導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇廢氣污染治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞: 電鍍廢水; 重金屬; 污染；治理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 重金屬電鍍廢水的來(lái)源及危害

電鍍生產(chǎn)工藝復(fù)雜，工序繁多。含重金屬?gòu)U水的來(lái)源主要有以下幾方面:

前處理廢水。電鍍中普遍采用鹽酸、硫酸進(jìn)行除銹、除氧化皮及浸蝕處理，工件基體重金屬離子溶解在清洗液中;

電鍍工藝過(guò)程中( 包括化學(xué)拋光和電化學(xué)拋光) 各工序清洗水。清洗水中含有重金屬鹽類(lèi)、表面活性劑、絡(luò)合物和光亮劑等。清洗廢水占電鍍廢水的絕大部分;

廢棄電鍍液。長(zhǎng)期使用的鍍液，雜質(zhì)不斷積累，當(dāng)難以去除時(shí)，不得不將一部分或全部廢棄;化學(xué)鍍液超過(guò)使用周期也會(huì)形成含重金屬?gòu)U液;

4) 其他廢液。包括不合格的工件退鍍、鍍液分析、清洗濾芯、清洗生產(chǎn)場(chǎng)地、廢氣治理的廢液及各種設(shè)備的“跑、冒、滴、漏”造成的廢水。

電鍍廢水中含有環(huán)保方面認(rèn)定的危害重金屬主要有鉻、銅、鎳、鉛、鋅及鎘等。重金屬在自然界中難以降解，有很強(qiáng)的隱蔽性和富集性。近幾年，我國(guó)的重金屬污染事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，如不進(jìn)行有效處理，其危害難以估量?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，一些重金屬離子進(jìn)入人體會(huì)使人致癌、致畸、致染色體突變，潛伏期可達(dá)數(shù)十年，一旦發(fā)病后果不堪設(shè)想，有人把重金屬危害形容為“慢刀子殺人”、“生物定時(shí)炸彈”。在這種形勢(shì)下電鍍行業(yè)應(yīng)該擺正位置，深刻認(rèn)識(shí)重金屬污染的危害，以高度的責(zé)任感，變“被動(dòng)應(yīng)付”為“主動(dòng)應(yīng)對(duì)”，認(rèn)真采取各項(xiàng)措施大幅降低污染，作好重金屬?gòu)U水的防治工作。

2、源頭預(yù)防是控制重金屬污染的有效手段

根治重金屬污染任重而道遠(yuǎn)。在現(xiàn)階段從源頭預(yù)防末端治理達(dá)標(biāo)是最現(xiàn)實(shí)的，也是可以做到的。源頭預(yù)防就是要盡量減少重金屬?gòu)U水的產(chǎn)生，或在生產(chǎn)過(guò)程中將重金屬污染物回收處理; 末端治理就是通過(guò)各種處理方法將不達(dá)標(biāo)的廢水處理達(dá)標(biāo)并排放，預(yù)防和達(dá)標(biāo)應(yīng)該兩手都要抓，兩手都要硬，不應(yīng)顧此失彼。在前端預(yù)防方面，政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格審批電鍍廠的建設(shè)地點(diǎn)，能不建的盡量不建，必須建的要貫徹環(huán)?！叭瑫r(shí)”方針，認(rèn)真作好環(huán)境影響評(píng)估，并監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝和竣工驗(yàn)收，全面落實(shí)對(duì)重金屬污染的防治措施。對(duì)已經(jīng)取得電鍍生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要推廣使用低污染甚至無(wú)污染的新工藝、新技術(shù)，減少?gòu)U水的重金屬濃度和排放量，要在生產(chǎn)線上進(jìn)行科學(xué)管理，提高金屬材料轉(zhuǎn)化率，延長(zhǎng)鍍液壽命。在末端治理方面，要加大重金屬?gòu)U水治理的科技、人才和資金的投入，加速推進(jìn)先進(jìn)治理技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，為電鍍企業(yè)重金屬治理提供可靠和切實(shí)可行的操作方案，使企業(yè)用得上、用得好、用得起，從而實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。此外，環(huán)保部門(mén)認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)法做到不欠自然生態(tài)環(huán)境的新帳，也能使重金屬?gòu)U水的治理有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。

3 加強(qiáng)重金屬?gòu)U水治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用

處理含重金屬電鍍廢水的傳統(tǒng)方法有化學(xué)法、物理法、電解法、離子交換法和生物法等。這些單一的處理方法都不同程度存在著成本高、能耗大、達(dá)標(biāo)率低和金屬回收率低的弊端。有資料顯示，我國(guó)絕大多數(shù)電鍍企業(yè)應(yīng)用化學(xué)沉淀法處理重金屬?gòu)U水。化學(xué)沉淀法的原理是通過(guò)化學(xué)反應(yīng)使廢水中的重金屬離子轉(zhuǎn)變?yōu)椴蝗苡谒慕饘倩衔? 如硫化物沉淀、中和沉淀和鐵氧體沉淀等) 。受沉淀劑和 pH 值的影響，處理后的水質(zhì)往往不能達(dá)標(biāo)，沉淀物分離困難，尚需進(jìn)一步處理。另外，單一處理方法還存在產(chǎn)生二次污染的危險(xiǎn)。

針對(duì)傳統(tǒng)治理方法的缺陷和不足，近年來(lái)采用復(fù)合處理和自動(dòng)控制相結(jié)合處理電鍍重金屬?gòu)U水已形成一種趨勢(shì)。其特點(diǎn)是流程集中、設(shè)備小型化，節(jié)約了治理成本的同時(shí)提高了重金屬回收率。復(fù)合應(yīng)用包括化學(xué)沉淀、重金屬捕集、膜處理及低能耗濃縮技術(shù)等。一批專(zhuān)業(yè)從事設(shè)計(jì)、制造重金屬?gòu)U水治理整套設(shè)備的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，如利用高分子重金屬捕集沉淀劑能在常溫下與廢水中多種重金屬離子反應(yīng)生成不溶于水的螯合鹽，再加入絮凝劑形成重金屬絮狀沉淀，從而達(dá)到去除重金屬的目的。用該方法處理 40mg/LCu2+、28mg/L Ni2+和 26mg/L Zn2+的電鍍廢水，排出水重金屬質(zhì)量濃度均低于 0.5mg/L。再如，某公司開(kāi)發(fā)研制的集重金屬捕集、轉(zhuǎn)化、中和、絮凝及沉淀方法為一體處理含 Cr6+、Zn2+、Cu2+、Fe2+、和Ni2+一步完成的方法，實(shí)用性強(qiáng)，出水達(dá)標(biāo)狀態(tài)穩(wěn)定，已成功應(yīng)用于電鍍生產(chǎn)線中。

值得提出的是，近幾年，利用天然礦物和植物治理重金屬污染技術(shù)也有了新的進(jìn)展。在礦物方面，某專(zhuān)利技術(shù)表明，在含有重金屬離子的廢液中，加入能消除、轉(zhuǎn)化廢水中的有害物，然后經(jīng)物理化學(xué)處理，將重金屬成分轉(zhuǎn)變?yōu)樗幚韯?，?shí)現(xiàn)了化害為寶。在植物方面，利用植物固定、吸收、提取、分解、轉(zhuǎn)化、清除水和土壤中的重金屬污染物也取得了可喜的成果。我國(guó)生態(tài)環(huán)境工作者已發(fā)現(xiàn)10 余種“超富集”植物。該植物的特點(diǎn)是在其生長(zhǎng)過(guò)程中，能將被重金屬污染的水體和土壤中的重金屬離子超量( 較一般植物而言) 富集在花、葉、莖部分，其成熟收獲后，通過(guò)焚燒等處理實(shí)現(xiàn)重金屬回收。如新發(fā)現(xiàn)被命名為李氏禾的多年濕生植物，生長(zhǎng)期間葉片中 Cr( Ⅵ) 高達(dá) 2.977g/kg的2價(jià)銅． 129g / kg的1價(jià)鎳．對(duì)重金屬吸附率達(dá) 89.3% 以上。該方法已應(yīng)用在廣西河池大環(huán)江地域生態(tài)恢復(fù)上，取得了初步成效。

4 開(kāi)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)

電鍍企業(yè)在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能的基礎(chǔ)上要不斷追求兩大目標(biāo): 一是金屬材料轉(zhuǎn)化率最大化; 二是重金屬污染物及廢水產(chǎn)生量最小化。開(kāi)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)電鍍重金屬污染物的最小化和循環(huán)利用。

清潔生產(chǎn)是先進(jìn)的生產(chǎn)方式，隨著清潔生產(chǎn)的實(shí)施和產(chǎn)品出口( 歐盟) 的需要，一批環(huán)保型的電鍍工藝取代了有重金屬污染的工藝。如無(wú)磷低COD 前處理、三價(jià)鉻鍍鉻、無(wú)鉻鈍化、代鎳合金及符合歐盟 ROHS 法規(guī)的無(wú)鉛及無(wú)鎘工藝等。這些工藝的推廣使用，既節(jié)約了資源又實(shí)現(xiàn)了環(huán)境友好，降低了電鍍廢水中重金屬的含量。這些產(chǎn)品較傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量有了提升，金屬有效利用率提高，有害成分降低。電鍍行業(yè)的這些變化在一定程度上減輕了重金屬?gòu)U水處理的壓力。

2009 年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是更廣泛意義上的清潔生產(chǎn)，是涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源產(chǎn)品廢棄物”向“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，是建立在資源回收和循環(huán)利用基礎(chǔ)上的發(fā)展生產(chǎn)模式。簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是將一個(gè)企業(yè)的廢棄物用作另一個(gè)企業(yè)的原料，通過(guò)廢棄物交換和使用，將不同企業(yè)聯(lián)系在一起，形成“資源產(chǎn)品資源再利用”的良性循環(huán)過(guò)程。如將含重金屬電鍍廢水處理后的污泥用于水泥、瀝青的固化工藝中; 含鉻污泥作為陶瓷顏料、鞣革劑及高分子材料的改性劑，這都是有益的嘗試?？傊?，通過(guò)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展，電鍍行業(yè)要堅(jiān)持做到不斷使重金屬?gòu)U水?dāng)?shù)量和危害最小化。少量的重金屬污染物在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中開(kāi)辟新途徑，實(shí)現(xiàn)回收利用、變廢為寶的目標(biāo)是值得期待的。

結(jié) 束 語(yǔ)

降低重金屬材料的消耗，減少重金屬?gòu)U水是無(wú)止境的，不可能靠一朝一夕解決所有污染問(wèn)題，世上無(wú)難事，只要肯登攀。創(chuàng)新重金屬污染的處理技術(shù)，使電鍍產(chǎn)生的重金屬?gòu)U水?dāng)?shù)量和危害最小化，最終實(shí)現(xiàn)回收利用的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重金屬污染物無(wú)害化、資源化。我們要從電鍍行業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度考慮，加強(qiáng)重金屬污染治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，在清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)現(xiàn)電鍍重金屬?gòu)U水的有效治理，恢復(fù)自然生態(tài)的本來(lái)面貌。

參考文獻(xiàn)

［1］ 張?jiān)收\(chéng)，胡如南，向榮，等． 電鍍手冊(cè)［M］． 第 4 版． 北京: 國(guó)防工業(yè)出版社，2011: 29-30．

篇2

一、工作重點(diǎn)和目標(biāo)范圍

工作重點(diǎn)：防治燃煤煙氣、企業(yè)工藝廢氣異味、汽車(chē)尾氣和揚(yáng)塵污染行為。

目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“三無(wú)兩達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，即“空氣基本無(wú)異味、無(wú)冒黑煙煙囪、無(wú)可見(jiàn)揚(yáng)塵”、“重點(diǎn)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放，全市空氣質(zhì)量良好率達(dá)到65％以上”。

范圍：市區(qū)及13處鎮(zhèn)街駐地。

二、污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市積極推行集中供熱和管道天然氣工程，淘汰燃煤鍋爐和爐灶，關(guān)停水泥立窯生產(chǎn)線，搬遷大氣污染企業(yè)，在城區(qū)內(nèi)安裝使用兩套空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。目前，我市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

我市大氣污染主要是煤煙型污染。主要污染物為二氧化硫和可吸入顆粒物。城區(qū)有26家單位使用燃煤鍋爐，鍋爐總噸位為962.3噸，燃煤總量約42.85萬(wàn)噸。其中熱電廠2家，鍋爐噸位為880噸，鍋爐排放煙塵及二氧化硫達(dá)標(biāo)率均為100%。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，影響大氣環(huán)境質(zhì)量的因素呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。主要是舊城改造、道路建設(shè)、環(huán)衛(wèi)清掃產(chǎn)生的揚(yáng)塵，化工、飼料加工、噴漆、露天燒烤、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的空氣異味，以及汽車(chē)尾氣排放等。這些問(wèn)題如不及時(shí)有效解決，將嚴(yán)重影響市民身體健康，影響我市城市形象和投資環(huán)境。集中治理大氣污染，加大企業(yè)煙氣脫硫除塵工作力度，整治異味和揚(yáng)塵污染，已成為當(dāng)前我市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

三、治理措施

（一）工藝廢氣

所有產(chǎn)生工藝廢氣的企業(yè)要采取封閉作業(yè)、安裝廢氣凈化裝置等措施，實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)周?chē)諝鉄o(wú)異味。對(duì)不正常使用大氣污染防治設(shè)施、管理不善造成超標(biāo)排污的單位，依法予以處罰，并限期整改。對(duì)化工、飼料加工、淀粉、噴漆等產(chǎn)生廢氣異味污染企業(yè)采取搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或治理等措施，確保城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地周?chē)諝鉄o(wú)異味污染。（見(jiàn)附件表1重點(diǎn)工藝廢氣及異味污染源治理工程明細(xì)表）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、環(huán)保局、經(jīng)信局、商務(wù)局

（二）燃煤設(shè)施

發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)送達(dá)區(qū)域的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除。對(duì)要求加入集中供熱的用戶(hù)，供熱單位不得無(wú)故拖延或拒絕；對(duì)未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實(shí)行區(qū)域聯(lián)片集中供熱。對(duì)集中供熱管網(wǎng)不能送達(dá)區(qū)域的生產(chǎn)和采暖單位，嚴(yán)禁新上燃煤設(shè)施，現(xiàn)有燃煤設(shè)施一律安裝脫硫除塵裝置，廢氣達(dá)標(biāo)排放。新、擴(kuò)、改建含燃煤設(shè)施項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，安裝高效除塵、脫硫裝置，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。對(duì)城區(qū)內(nèi)燃燒散煤的茶浴爐、食堂大灶逐步淘汰，改用燃?xì)?、燃油、電熱等清潔能源。金安熱電有限公司要?shí)施脫硫再提高工程，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（見(jiàn)附件表2重點(diǎn)燃煤污染源治理工程項(xiàng)目表）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市政局、規(guī)劃局、經(jīng)信局、環(huán)保局

(三)揚(yáng)塵

1、施工工程。中心城區(qū)和鎮(zhèn)街駐地工程要實(shí)行封閉施工，工地周邊須設(shè)置1.8米以上的圍擋，并灑水保濕壓塵，遇六級(jí)及以上大風(fēng)天氣，一律停止作業(yè)并采取防塵措施；長(zhǎng)期的土層應(yīng)進(jìn)行綠化、固化或硬化，破土處要灑水保濕、壓實(shí)或覆蓋；建筑工地必須按規(guī)定硬化進(jìn)場(chǎng)道路，硬化后地面不得有浮土，并適時(shí)灑水降塵；施工工地進(jìn)出口設(shè)置洗車(chē)設(shè)施，清洗進(jìn)出車(chē)輛輪胎及車(chē)身，不得帶泥上路；拆除作業(yè)應(yīng)在采取圍擋措施后進(jìn)行，拆除前和拆除過(guò)程中要隨時(shí)灑水或沖洗，防止揚(yáng)塵飛散；嚴(yán)禁高空拋灑建筑垃圾；嚴(yán)格按行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。（見(jiàn)附件表3重點(diǎn)施工及拆遷場(chǎng)地污染治理工程項(xiàng)目表）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、住建局

2、城市保潔。全面推行機(jī)吸為主、人工撿拾為輔的保潔作業(yè)模式。禁止使用機(jī)械法干式清掃，四級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。I級(jí)道路全部實(shí)行機(jī)械化吸塵作業(yè)，每天機(jī)吸一遍，灑水(結(jié)冰期除外)一次；夏季氣溫30°C以上時(shí)，每天灑水不少于兩次。灑水要達(dá)到清洗路面和路牙石積塵的目的。道路兩側(cè)地面要落實(shí)綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。（見(jiàn)附件表4重點(diǎn)城市保潔及道路交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理工程項(xiàng)目表）

責(zé)任單位：城管局、各鎮(zhèn)街

3、交通運(yùn)輸。公安部門(mén)應(yīng)在城區(qū)敏感區(qū)域?qū)嵤┐笮拓涍\(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)禁行措施。入城車(chē)輛必須在入城前清洗輪胎、底盤(pán)和車(chē)身，嚴(yán)禁車(chē)容不整潔的各類(lèi)臟車(chē)入城行駛。車(chē)輛運(yùn)輸砂石、土方、煤炭和垃圾等可揚(yáng)塵物料時(shí),必須覆蓋或密封，防止運(yùn)輸車(chē)輛沿途泄露遺撒。嚴(yán)肅查處違規(guī)揚(yáng)塵的運(yùn)輸車(chē)輛。

責(zé)任單位：公安局、各鎮(zhèn)街

4、物料堆場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)灑水、封閉、遮擋等防塵措施；干燥季節(jié)裝卸過(guò)程必須采取噴淋等防塵措施；大風(fēng)天氣不得進(jìn)行露天裝卸，并對(duì)物料堆進(jìn)行覆蓋；要及時(shí)清理遺撒物，不準(zhǔn)停留過(guò)夜。（見(jiàn)附件表5重點(diǎn)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工程項(xiàng)目表）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、經(jīng)信局、環(huán)保局、城管局

(四)露天燒烤、飲食油煙

取締城區(qū)一切沿街露天燒烤點(diǎn)；酒店、食堂等飲食服務(wù)單位禁止油煙橫向排放，并安裝油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。（見(jiàn)附件表6重點(diǎn)露天燒烤及飲食油煙污染治理工程項(xiàng)目表）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、城管局、環(huán)保局

(五)秸稈、落葉焚燒

各鎮(zhèn)街要落實(shí)措施，禁止焚燒作物秸稈，嚴(yán)肅查處焚燒秸稈、垃圾、落葉等污染空氣的環(huán)境違法行為。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、環(huán)保局

(六)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣

環(huán)保、公安部門(mén)組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣年檢工作，對(duì)檢測(cè)合格的車(chē)輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，對(duì)檢測(cè)不合格的車(chē)輛責(zé)令限期維修治理；對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛排氣污染維修企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可。公安交通管理部門(mén)對(duì)未獲得機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志的車(chē)輛不予年審、過(guò)戶(hù)；對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，依法實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢；限制三輪車(chē)、低速貨車(chē)在城區(qū)內(nèi)行駛；會(huì)同環(huán)保部門(mén)嚴(yán)厲查處“冒黑煙”的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

責(zé)任單位：公安局、環(huán)保局

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立空氣質(zhì)量改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量改善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。環(huán)保、經(jīng)信、市政、公安、建設(shè)、交通等部門(mén)要按照“一線工作法”的要求開(kāi)展工作。各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人是屬地大氣環(huán)境質(zhì)量改善的第一責(zé)任人。

篇3

關(guān)鍵詞：空氣污染治理投資；空間相關(guān)性；Moran I指數(shù)；空間計(jì)量模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F062文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0023-03

Spatial Econometric Analysis of China's Air Pollution Control Investment Characteristics

Zhu Jingjing

（Research Center for Population, Resource and Environmental Economics, Economics and Management School, Wuhan University, 430072）

Abstract: In recent years, the problem of air pollution in our country has become more and more serious. In order to improve air quality, putting emphasis on air pollution control investment is essential. There are a lot of factors affecting air pollution control investments, but the spatial factor has not been given due attention. In this paper, the provincial spatial correlation of air pollution control investment is discussed. First, focuses on the provincial air pollution control analysis through Moran I index, and then builds a spatial econometric model. It is concluded that China's air pollution control investment has spatial correlation and spatial aggregation effects, and central government's investment in environmental protection is inadequate. Local governments raise the degree of fiscal decentralization could benefit air pollution control and so on. In the end, it puts forward some measures, such as forming the joint prevention and control between areas, improving local government financial freedom, effectively increasing the intensity of local government environmental regulation.

Key Words: air pollution control investment; spatial correlation; Moran I index; spatial econometric model

一、 引言

經(jīng)過(guò)快速的工業(yè)化過(guò)程，我國(guó)已經(jīng)成為世界上制造業(yè)大國(guó)，但這種壓縮性發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。當(dāng)前，各種環(huán)境污染問(wèn)題成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2012―2013年，我國(guó)大部分地區(qū)特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和其他快速發(fā)展城市群區(qū)域出現(xiàn)了大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣。造成大面積霧霾天氣的主要原因是大氣污染排放的增加和自然界自?xún)裟芰Φ臏p弱。為了解決這種大氣污染問(wèn)題，2013年9月22日，國(guó)務(wù)院了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃以嚴(yán)厲的措辭明確了行動(dòng)的方式、目標(biāo)等。

解決大氣污染問(wèn)題的一個(gè)重要方面在于增加污染防治投資，事實(shí)上我國(guó)自上世紀(jì)70年代開(kāi)始就加強(qiáng)了環(huán)保投資力度，我國(guó)環(huán)保投資的總量和相對(duì)量一直呈上升趨勢(shì)。本該有所改善的大氣環(huán)境卻出現(xiàn)了更加嚴(yán)重的污染狀況，這一方面是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超出了生態(tài)系統(tǒng)的凈化速度，另一方面也反映出環(huán)保投資力度不足、環(huán)境投資資金使用效率低下等問(wèn)題。關(guān)于后者，從理論上來(lái)說(shuō)，環(huán)境政策具有外溢性，這可能使地方政府之間形成“標(biāo)桿競(jìng)爭(zhēng)”和決策上的空間相關(guān)性。[1]從已有的研究結(jié)果來(lái)看，地方政府在制定環(huán)境投資政策時(shí)，不但會(huì)參考鄰近轄區(qū)的環(huán)境政策，還會(huì)為了取得有利經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行博弈。在中國(guó)，環(huán)境保護(hù)投資是一種政策引導(dǎo)下的行為，因此在研究我國(guó)空氣污染治理投資特征的時(shí)候，考慮空間相關(guān)性顯得尤為重要。除此之外，中央政府的干預(yù)程度、地方政府的財(cái)政自由度、區(qū)域環(huán)境污染程度、公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)等因素也都影響著地方空氣污染治理投資行為。為了揭示其中的規(guī)律，筆者利用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析。

二、中國(guó)省級(jí)空氣污染治理投資的Moran I指數(shù)分析

空間相關(guān)性，即空間自相關(guān)指的是一個(gè)地區(qū)的樣本觀測(cè)值與其他地區(qū)的觀測(cè)值相關(guān)。觀測(cè)值在空間上缺乏獨(dú)立性，空間相關(guān)的程度及模式由絕對(duì)位置和相對(duì)位置（布局、距離）決定。檢驗(yàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間相關(guān)性存在與否，空間統(tǒng)計(jì)學(xué)較常使用兩個(gè)統(tǒng)計(jì)量：一者是由Moran（1950）提出的空間相關(guān)指數(shù)Moran I；另一為Geary(1954)所定義的Geary c。在實(shí)際的空間相關(guān)分析應(yīng)用研究中，由于Moran I和Geary c的作用基本相同，而Moran I更為常用，[2]因此筆者使用Moran I指數(shù)來(lái)檢驗(yàn)我國(guó)省級(jí)空氣污染治理投資是否具有空間相關(guān)性。Moran I指數(shù)包括全局指標(biāo)和局部指標(biāo)兩種形式，全局指標(biāo)反映的是空間鄰接或空間鄰近的區(qū)域單元屬性值的相似程度，局部指標(biāo)是衡量地區(qū)單元與其周邊省份相關(guān)性程度的指標(biāo)。所以，在此選用全局Moran I指數(shù)來(lái)測(cè)量省級(jí)空氣污染治理投資的集聚效應(yīng)。[3]

Moran I指數(shù)的計(jì)算公式如下：

（1）

其中，，Yi表示地方政府i的變量觀測(cè)值，n為地方政府總數(shù)，Wij為二進(jìn)制的鄰接空間權(quán)重矩陣，通常采用是否有共同邊界為鄰接標(biāo)準(zhǔn)，其目的是定義空間對(duì)象的相互鄰接關(guān)系，便于把地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的有關(guān)屬性放到所研究的地理空間上來(lái)對(duì)比。一般相鄰接的Wij的表達(dá)式為：

（2）

因?yàn)镸oran I可理解為各地區(qū)觀測(cè)值的乘積，所以-1Moran I1。當(dāng)Moran I大于0時(shí)說(shuō)明所觀測(cè)的變量空間正相關(guān)，小于0時(shí)空間負(fù)相關(guān)，等于0時(shí)空間不相關(guān)。[4]具體到省級(jí)空氣污染治理投資問(wèn)題，就是當(dāng)Moran I不為0時(shí)，表示我國(guó)空氣污染治理投資具有空間相關(guān)性。

為了剔除地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異對(duì)空氣污染治理投資的影響，選用投資強(qiáng)度即單位GDP的空氣污染投資額來(lái)描述省級(jí)空氣污染投資的力度?；跀?shù)據(jù)可得性，筆者使用的是除港澳臺(tái)、青海和29個(gè)省份的工業(yè)廢氣治理投資數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來(lái)自2002-2012年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。利用GeoDa軟件，畫(huà)出2011年度全局Moran I指數(shù)散點(diǎn)圖并算出Moran I指數(shù)值。如下圖所示：

圖中橫軸為2011年各省的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度，縱軸為經(jīng)空間權(quán)重矩陣加權(quán)后的鄰接省份的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度。從上圖可以看出，Moran I值為0.261176，且大多數(shù)省份位于第一、第三象限，這說(shuō)明省級(jí)空氣污染治理投資存在著顯著的、正向的空間自相關(guān)，并出現(xiàn)了高―高、低―低投資強(qiáng)度的相鄰省份集聚的空間特征。

三、我國(guó)空氣污染治理投資特征的實(shí)證分析

（一）模型設(shè)定與數(shù)據(jù)選取

納入了空間效應(yīng)（空間相關(guān)和空間差異）的計(jì)量模型，包括空間滯后模型（Spatial Lag Model，SLM）與空間誤差模型（Spatial Error Model，SEM）兩種，其中空間滯后模型也稱(chēng)為空間自相關(guān)模型（Spatial Autoregressive Model，SAR）?？臻g滯后模型主要是探討各變量在一地區(qū)是否有擴(kuò)散現(xiàn)象（溢出效應(yīng)），而空間誤差模型度量了鄰近地區(qū)關(guān)于因變量的誤差沖擊對(duì)本地區(qū)觀察值的影響程度（Anselin,1988）。鑒于研究目的，筆者選用空間自相關(guān)模型。另外，關(guān)于面板數(shù)據(jù)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型有三種形式：混合回歸模型，變系數(shù)回歸模型和變截距回歸模型。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)性質(zhì)的不同，變系數(shù)模型和變截距模型又有確定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型之分，并對(duì)應(yīng)不同的參數(shù)回歸方法。如果僅以樣本自身效應(yīng)為條件進(jìn)行推論，應(yīng)采用確定效應(yīng)模型；如果需用樣本對(duì)總體效應(yīng)進(jìn)行推論，則應(yīng)采用隨機(jī)效應(yīng)模型。筆者在面板數(shù)據(jù)模型背景下，建立的僅僅是中國(guó)各省市的計(jì)量模型，數(shù)據(jù)資料也并不全面，而且研究中也考慮到未觀測(cè)到的其他特有變量對(duì)模型的影響，故應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型。[5]由前文的空間分析可知，中國(guó)各省級(jí)工業(yè)廢氣治理投資確實(shí)存在著空間集聚現(xiàn)象，因此需要強(qiáng)調(diào)地區(qū)效應(yīng)，所以筆者直接選用變截距模型。

模型表達(dá)式為：

，i，j=1，2，3…，29，i≠j （3）

其中：ln invit表示i省在t時(shí)期的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度，即地區(qū)工業(yè)廢氣投資完成額/地區(qū)生產(chǎn)總值，單位為元/萬(wàn)元；C為常數(shù)項(xiàng)；Wij為二進(jìn)制的鄰接空間權(quán)重矩陣，如上文所述，其采用鄰近標(biāo)準(zhǔn)，即不同省份轄區(qū)有共同邊界，Wij取值為1，否則為0。同時(shí)對(duì)空間權(quán)重矩陣進(jìn)行了行標(biāo)準(zhǔn)化處理；ln invjt表示第j省在t時(shí)期的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度；Xit為其他影響環(huán)保投資的外生控制變量矩陣；β和εit分別為回歸系數(shù)和隨機(jī)誤差項(xiàng)；α為空間回歸系數(shù)，反映了樣本觀測(cè)值的空間相關(guān)性，即相鄰轄區(qū)Wij ln invjt對(duì)本轄區(qū)觀測(cè)值ln invit的影響方向與程度，[6]也是研究的重點(diǎn)。

除了上文所述的數(shù)據(jù)來(lái)源，也有部分?jǐn)?shù)據(jù)2002-2012年的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境年鑒》。（3）式中控制變量的選取具體如下：第一，中央政府對(duì)環(huán)境污染治理的重視程度，用相應(yīng)年份中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出占中央財(cái)政總支出的比例來(lái)表示。[7]第二，地方政府的財(cái)政支配權(quán)，即財(cái)政分權(quán)度，為了剔除人口和轉(zhuǎn)移支付的影響，用人均省級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出與人均總財(cái)政支出的比值來(lái)表示。財(cái)政分權(quán)度也就是地方政府的財(cái)政自由度，包括財(cái)政收入和支出的自由度，由于地方政府的政治目標(biāo)可能與中央政府、民眾產(chǎn)生偏離，所以財(cái)政分權(quán)度的大小可能對(duì)地方環(huán)境污染治理投資產(chǎn)生影響。[8]第三，各省環(huán)境管制力度，借鑒劉建民和陳果的方法，使用工業(yè)二氧化硫去除量與排放量的比值來(lái)衡量。環(huán)境管制力度的引入主要是為了得出環(huán)境保護(hù)投資中企業(yè)的作用，而選用這種方法來(lái)計(jì)算可以避免用排污費(fèi)衡量出現(xiàn)的誤區(qū)，包括監(jiān)管不到位和排污成本過(guò)低。第四，各省大氣污染程度，使用的是大氣污染嚴(yán)重行業(yè)產(chǎn)值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值。根據(jù)2012年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，找出工業(yè)廢氣排放量前七大行業(yè)，它們總共排放了當(dāng)年工業(yè)廢氣的90.13%，而且從歷年年鑒中發(fā)現(xiàn)這七個(gè)行業(yè)對(duì)污染的影響隨時(shí)間變化不大，因此用這七大行業(yè)的產(chǎn)值之和代表大氣污染嚴(yán)重行業(yè)產(chǎn)值；在此，為了便于比較變化率，也為了避免可能存在的非線性、非平穩(wěn)性、異方差等問(wèn)題，將工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度和各省大氣污染程度取自然對(duì)數(shù)，即inv和pol。

（二）模型的估計(jì)與分析

對(duì)面板數(shù)據(jù)如果仍采用最小二乘法進(jìn)行估計(jì)，可能就不是無(wú)偏、有效的結(jié)果，所以這里使用的是廣義最小二乘法。利用Eviews6.0進(jìn)行回歸分析，得到的結(jié)果如下圖所示

由R2和調(diào)整后的R2可以看出模型的擬合程度較好，各項(xiàng)指標(biāo)均通過(guò)了1%或5%水平下的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明所選取的各個(gè)影響因素對(duì)于地區(qū)工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度具有明顯的作用。從F值可以看出，所有選擇的變量對(duì)省級(jí)工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度的綜合作用是明顯的。

四、結(jié)論

筆者利用我國(guó)29個(gè)省市2001-2011年的數(shù)據(jù)，建立空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，分析我國(guó)省級(jí)空氣污染治理投資的特征，得出了以下結(jié)論。

（一）我國(guó)空氣污染治理投資存在著明顯的空間相關(guān)性和空間聚集效應(yīng)，即一地區(qū)的環(huán)境投資和環(huán)境政策受相鄰地區(qū)的影響

回歸結(jié)果顯示，鄰接地區(qū)空氣污染治理投入越高，本地區(qū)空氣污染治理投入也隨之增高。而且由Moran I指數(shù)散點(diǎn)圖可見(jiàn)，高水平和低水平的空氣污染治理投資地區(qū)出現(xiàn)聚集現(xiàn)象，這可能是由于地方政府之間在空氣污染治理投資方面達(dá)成了“共識(shí)”，為了改善區(qū)域空氣質(zhì)量而共同合作，都增加空氣污染治理投資；為了吸引外資來(lái)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，紛紛降低對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，降低了空氣污染治理投資強(qiáng)度。

（二）中央政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越高反而引起了地方政府空氣污染治理投資強(qiáng)度的下降

這說(shuō)明了中央政府對(duì)環(huán)境保護(hù)投入的不足，特別是空氣污染治理方面。我國(guó)所統(tǒng)計(jì)的環(huán)境保護(hù)投資分為工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。其中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在歷年都占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。[9]中央財(cái)政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長(zhǎng)，不僅會(huì)加重空氣污染的現(xiàn)狀，而且導(dǎo)致地方政府空氣污染治理強(qiáng)度的下降。另一方面，中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出的增加，可能出現(xiàn)地方“搭便車(chē)”的現(xiàn)象，這與空間相關(guān)性也緊密相連。

（三）地方政府的財(cái)政分權(quán)度越高，空氣污染治理投資額就越高，二者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系

地方政府財(cái)政收入決定了進(jìn)行空氣污染治理的能力，而財(cái)政支出則對(duì)于空氣污染治理投資起到了重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)?shù)胤秸呢?cái)政分權(quán)度升高，支出自由度變大時(shí)，地方政府才有動(dòng)力和能力去加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，增加對(duì)工業(yè)廢氣治理的投資。

（四）地方政府對(duì)環(huán)境實(shí)施管制的力度越大，空氣污染治理投資強(qiáng)度也應(yīng)該增大

而這與文中回歸的結(jié)果相反，這其中可能有兩點(diǎn)原因，首先這個(gè)指標(biāo)的選取是為了說(shuō)明企業(yè)在空氣污染治理投資中的作用，系數(shù)為負(fù)可能是因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)處于消極應(yīng)對(duì)的局面，也就是寧愿由于監(jiān)管被處罰也不愿主動(dòng)進(jìn)行污染防治的投資。其次，地方政府雖然加大了對(duì)環(huán)境管制的力度，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度仍然是地方政府工作的首要目標(biāo)，導(dǎo)致空氣污染治理投資的增速仍然滯后于經(jīng)濟(jì)增速。

（五）若省市地方大氣污染行業(yè)占比重越高，則大氣污染防治的投資額也就越高

這點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)相符，我國(guó)近年大氣污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)已經(jīng)率先實(shí)行了比其他地區(qū)更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施。例如河北省2013年明確提出“到2017年，全省煤炭消費(fèi)量在2012年基礎(chǔ)上凈削減4000萬(wàn)噸和鋼鐵產(chǎn)能凈壓減6000萬(wàn)噸”的目標(biāo)。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的就是環(huán)保資金的投入，政府支持政策的實(shí)施以及環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。這些都將促進(jìn)空氣污染治理投資的增加。

五、政策含義

為了改善嚴(yán)重的空氣污染現(xiàn)狀，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性應(yīng)該得到充分重視，并打破地區(qū)間以犧牲環(huán)境為代價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的聯(lián)防聯(lián)控。中央政府在空氣污染治理中的主要作用是完善法律法規(guī)，制定可行的政策，建立監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。在此，保證政策的連貫性，讓地方政府看到治理空氣污染的決心，才能打贏治理空氣污染這場(chǎng)持久戰(zhàn)。給予地方政府更高的財(cái)政自由度，會(huì)有利于空氣污染的治理，同時(shí)需要就財(cái)政資金的使用進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保有限的資金達(dá)到優(yōu)化的配置。我國(guó)環(huán)境管制的主要手段之一是收取排污費(fèi)，但排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，沒(méi)有起到防治空氣污染的作用。為了督促企業(yè)投資空氣污染治理，需要提高標(biāo)準(zhǔn)，加緊監(jiān)督，加重懲罰，避免無(wú)效的環(huán)境管制行為。對(duì)于重工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，空氣污染嚴(yán)重行業(yè)占比較高的地區(qū)，只有轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有技術(shù)，加大對(duì)空氣污染治理投入，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊海生，陳少凌，周水章.地方政府競(jìng)爭(zhēng)與環(huán)境政策――基于省際工業(yè)污染數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].南方經(jīng)濟(jì)，2008(6).

[2] 吳玉鳴.縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集聚與差異:空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)實(shí)證分析[J].世界經(jīng)濟(jì)文匯，2007(2).

[3] 袁冬梅，魏后凱，于斌.中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距與產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)聯(lián)性――基于Moran指數(shù)的解釋[J].中國(guó)軟科學(xué)，2012(12).

[4] 劉渝林，李揚(yáng).中國(guó)FDI區(qū)域性差異的Moran指數(shù)分析[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011(1).

[5] 吳玉鳴，徐建華.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集聚的空間統(tǒng)計(jì)分析[J].地理科學(xué)，2004(6).

[6] 崔亞飛，劉小川.基于空間計(jì)量的我國(guó)省級(jí)環(huán)保投資特征分析[J].學(xué)海，2010(3).

[7] 董秀海，李萬(wàn)新.地方環(huán)保投資驅(qū)動(dòng)因素研究[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008(3).

篇4

大氣污染治理工作以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障市民健康為出發(fā)點(diǎn)，以防治細(xì)顆粒物(PM2.5)污染為重點(diǎn)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控燃煤、抑揚(yáng)塵、治尾氣”為著力點(diǎn)，加大監(jiān)管力度、投資力度、政策力度，著力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，深入開(kāi)展污染源治理，提升城市精細(xì)化建設(shè)管理水平，著力構(gòu)建大氣污染防治責(zé)任體系，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與的大氣污染防治工作機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段，降低大氣污染物排放總量。

流域污染治理工作以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)__、改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、完善設(shè)施、截污治污、恢復(fù)生態(tài)”為著力點(diǎn)，明確責(zé)任、加大投入、理順機(jī)制、強(qiáng)化考核，深入推進(jìn)流域污染綜合治理，不斷改善流域環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)美麗__。

大氣污染治理工作，一統(tǒng)籌兼顧，防治并重。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保障人民群眾身體健康為目的，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭預(yù)防與末端治理相結(jié)合，既要強(qiáng)化污染治理，降低污染物排放存量，又要以環(huán)境空氣質(zhì)量倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市管理水平提升，減少污染物排放增量。二突出重點(diǎn)，聯(lián)防聯(lián)控。既要突出抓好顆粒物的污染防治，也要注重對(duì)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多項(xiàng)污染物實(shí)行協(xié)同控制；既要突出抓好燃煤污染控制，也要加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)廢氣的污染治理；實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。三明確責(zé)任，完善機(jī)制。建立完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)施治、社會(huì)參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。

流域污染治理工作，一治河先治污。按照先截污、后清淤，先治污、后景觀的順序推進(jìn)河道治理工程，消除污水直排現(xiàn)象。二轄區(qū)負(fù)責(zé)，跨界統(tǒng)籌。明確河流整治轄區(qū)負(fù)責(zé)制，對(duì)跨界河流實(shí)行全域統(tǒng)籌。三完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體系和工作制度，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力，擴(kuò)大社會(huì)參與度，落實(shí)流域污染防治責(zé)任，保障工作成效。

20__年__區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、濃度在20__年69微克/立方米、102微克/立方米的基礎(chǔ)上分別降低6%、__%，力爭(zhēng)分別降低至65微克/立方米、88微克/立方米，遏制灰霾加重趨勢(shì)，空氣質(zhì)量得到改善。

20__年底前，全區(qū)范圍內(nèi)主要河流水質(zhì)得到明顯改善,魚(yú)類(lèi)可穩(wěn)定生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“水清、河凈、富有生機(jī)”的水生態(tài)景觀； 20__年底前，各流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，污水收集與處理能力滿(mǎn)足流域污染防治實(shí)際需要；重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到年度改善目標(biāo)。20__年底前，消除河道內(nèi)污水排放現(xiàn)象，省控重點(diǎn)河流監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到全省年度改善目標(biāo)。全面實(shí)施河道截污整治，消除規(guī)劃確定的21處污水直排口，配套建設(shè)市有關(guān)部門(mén)下達(dá)的排水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

1.不再審批新上傳統(tǒng)燃煤項(xiàng)目，新上項(xiàng)目需要熱源的，使用清潔能源或清潔燃料供熱。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局

完成時(shí)限：20__年7月底

2.挖掘集中供熱潛力，優(yōu)先滿(mǎn)足普通居民供熱需求。新建建筑集中供熱全部實(shí)行分戶(hù)計(jì)量，配合既有建筑供熱計(jì)量改造，鼓勵(lì)公共建筑和有經(jīng)濟(jì)承受能力的企業(yè)退出燃煤集中供熱；逐步改造市區(qū)供熱管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)，提高能源利用效率。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年12月底

3.開(kāi)展建筑節(jié)能改造。采用清潔能源供熱的區(qū)域，優(yōu)先進(jìn)行既有建筑節(jié)能保溫改造。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年12月底

4. 20__年實(shí)施5680戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造，逐年推進(jìn)，爭(zhēng)取用5年時(shí)間基本完成棚戶(hù)區(qū)改造4.45萬(wàn)戶(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)集中供熱。

責(zé)任單位：區(qū)開(kāi)發(fā)局

完成時(shí)限：20__年12月底

1.治理燃煤鍋爐廢氣污染。采取限期治理措施加大污染源治理力度。對(duì)全區(qū)24臺(tái)燃煤鍋爐進(jìn)行高效脫硫、脫硝、除塵、低氮燃燒改造，完不成限期治理任務(wù)的，實(shí)行停產(chǎn)治理。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時(shí)限：20__年12月底

2.實(shí)施最嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理制度。嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、在線數(shù)據(jù)弄虛作假、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法的單位，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。實(shí)施企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行限期治理、停產(chǎn)治理、新建擴(kuò)建項(xiàng)目限批等措施。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時(shí)限：20__年12月底

3.按照__市政策規(guī)定，實(shí)施燃煤質(zhì)量控制。全面提高現(xiàn)有工業(yè)、供熱和民用燃煤的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷(xiāo)售燃用硫份、灰份超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，從源頭降低燃煤污染物排放。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)工商局

完成時(shí)限：20__年7月底

1.采取措施監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位做到房屋拆除前、拆除中采取加壓灑水、封閉等措施抑制揚(yáng)塵飛散，建筑垃圾集中堆放并覆蓋，及時(shí)清運(yùn)。

責(zé)任單位：區(qū)開(kāi)發(fā)局、環(huán)保分局

完成時(shí)限：20__年12月底

2.抓好建筑渣土運(yùn)輸撒漏治理，制定建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛撒漏治理方案，明確治理標(biāo)準(zhǔn)和措施，及時(shí)查處市級(jí)執(zhí)法平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的運(yùn)輸撒漏視頻信息。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法局

完成時(shí)限：20__年12月底

3.開(kāi)展露天燒烤專(zhuān)項(xiàng)治理。依法查處露天焚燒垃圾、落葉等廢物以及加熱、熔融瀝青不使用密閉裝置等違法行為。

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局

完成時(shí)限：20__年12月底

4.開(kāi)展建材行業(yè)揚(yáng)塵污染集中整治，依法關(guān)停中心城區(qū)非法石子加

工廠、混凝土攪拌站。責(zé)任單位：區(qū)政府

完成時(shí)限：20__年12月底

5.提高道路保潔水平，減少作業(yè)揚(yáng)塵。按照屬地化管理原則，嚴(yán)格落實(shí)《道路保潔清掃服務(wù)規(guī)范》，增加灑水頻次，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。更新使用“干濕兩用”、“洗掃一體”等新型能源環(huán)保型掃路車(chē)，在作業(yè)中采取洗掃、先灑水后機(jī)掃等方式，主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，非結(jié)冰日作業(yè)時(shí)實(shí)行噴霧降塵。定時(shí)對(duì)城區(qū)主要道路進(jìn)行灑水、高壓沖洗，非結(jié)冰日主干道每天沖洗2次，高壓沖洗每周3次，次干道每周沖洗1次。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年7月底

1.定期組織成品油市場(chǎng)檢查，對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)委托，依法對(duì)轄區(qū)加油站銷(xiāo)售的成品油實(shí)施檢測(cè)。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：區(qū)工商局

完成時(shí)限：20__年12月底

2.加大對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車(chē)油氣污染治理設(shè)施的監(jiān)管力度，確保設(shè)施有效運(yùn)行。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時(shí)限：20__年12月底

3.繼續(xù)開(kāi)展黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰工作。落實(shí)國(guó)I黃標(biāo)車(chē)提前淘汰補(bǔ)助政策，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)2000輛。加快淘汰財(cái)政供養(yǎng)單位的黃標(biāo)車(chē)。研究出臺(tái)國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰補(bǔ)助政策。落實(shí)《__省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治規(guī)定》（__省人民政府令第267號(hào)）關(guān)于黃標(biāo)車(chē)禁行的規(guī)定。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)財(cái)政局

完成時(shí)限：20__年12月底

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)廢氣污染治理

1.加強(qiáng)工業(yè)揚(yáng)塵、粉塵治理。督促燃煤企業(yè)建設(shè)封閉式煤場(chǎng)、渣場(chǎng)，督促工業(yè)企業(yè)物料、廢渣堆場(chǎng)完善防塵措施，完成6個(gè)工業(yè)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目，華電__發(fā)電有限公司開(kāi)展煤場(chǎng)封閉改造工作。20__年石炭線煤場(chǎng)完成防風(fēng)抑塵墻建設(shè)，20__年實(shí)施車(chē)輛出場(chǎng)沖洗輪胎、煤堆覆蓋和噴淋。

責(zé)任單位：環(huán)保局

完成時(shí)限：20__年12月底

2.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)大氣污染控制。開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展餐飲業(yè)環(huán)保審批改革試點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。20__年試點(diǎn)汽車(chē)4S店噴漆房有機(jī)廢氣治理；20__年在重慶路汽車(chē)大道開(kāi)展噴漆房有機(jī)廢氣治理工作。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時(shí)限：20__年12月底

加強(qiáng)城市綠帶屏障建設(shè)和城市土地綠化工作。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路、鐵路兩側(cè)的防護(hù)林帶建設(shè)；開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)，推進(jìn)城市綠道建設(shè)，通過(guò)道路綠帶、濱水綠帶、步行道等形式形成綠色生態(tài)走廊。加大城區(qū)土地的綠化建設(shè)力度，全面排查現(xiàn)有閑置地、地和邊角地、以及人行道樹(shù)木缺株死株,加快補(bǔ)綠添綠，恢復(fù)綠化，實(shí)施浮山、雙山等山頭綠化整治，有效解決“因裸致臟、由露揚(yáng)塵”。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年12月底

1.按照全市河流污染治理規(guī)劃，制定河道綜合整治工作計(jì)劃和整治工程方案，優(yōu)先安排截污治污整治任務(wù)，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年4月底

2.做好有關(guān)河道整治項(xiàng)目主體責(zé)任下放各項(xiàng)工作的接收。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年6月底

3.組織實(shí)施河道截污工程，完成水清溝河等河道截污整治任務(wù)，沿河沒(méi)有排污管網(wǎng)的，建設(shè)截污箱涵，使沿河污水得到全部收集與處理。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年12月底

4.整治規(guī)劃已確定的21處污水直排口，組織開(kāi)展河道環(huán)境日常巡查監(jiān)管，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的污水直排口及時(shí)整治。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年12月底

5.配合市有關(guān)部門(mén)在__河、__河下游等重點(diǎn)河流實(shí)施垃圾清理、清淤、防洪、蓄水、綠化景觀等一體化綜合整治，改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境面貌，突出生態(tài)效應(yīng)和民生效益。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年12月底

按照市有關(guān)部門(mén)下達(dá)的排水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)完善排水管網(wǎng)，解決管網(wǎng)不配套、不銜接、不貫通等突出問(wèn)題；

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年12月底

1.加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管，對(duì)污水管網(wǎng)不配套、不貫通、不銜接和污水處理能力不足的區(qū)域，不予審批新建涉及水污染排放的建設(shè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期要求

2.強(qiáng)化重點(diǎn)涉水企業(yè)在線監(jiān)控。推行重點(diǎn)涉水企業(yè)排污信息公開(kāi)。監(jiān)督指導(dǎo)排水企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施尾水深度處理、中水循環(huán)利用，減少尾水排放。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時(shí)限：20__年12月底

3.強(qiáng)化剛性執(zhí)法監(jiān)管。全面推行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管模式，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。每季開(kāi)展“整治違法行為保障群眾健康”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

環(huán)保、公安部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境污染犯罪，對(duì)惡意傾倒污水、破壞污染防治設(shè)施等造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、公安分局

完成時(shí)限：20__年12月底

4.加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)水質(zhì)狀況。實(shí)行斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)交接，理清上下游污染責(zé)任。落實(shí)“超標(biāo)即應(yīng)急”制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)快速查清污染來(lái)源，限期整治達(dá)標(biāo)。對(duì)沒(méi)有按期整治達(dá)標(biāo)的，實(shí)行掛牌督辦、限批、約談等措施。

責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時(shí)限：20__年12月底

1.推行“河長(zhǎng)制”管理。在重點(diǎn)河流五個(gè)斷面確定由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)、河道管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任河段長(zhǎng)，落實(shí)流域污染治理與保護(hù)責(zé)任。河長(zhǎng)制實(shí)施情況與政績(jī)掛鉤、與干部使用考核掛鉤。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理局

完成時(shí)限：20__年12月底

2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展“隨手拍”活動(dòng)，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)；建立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，

宣傳環(huán)保先進(jìn)典型，曝光環(huán)境違法行為。責(zé)任單位：環(huán)保分局

完成時(shí)限：20__年12月底

1.落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，各部門(mén)職責(zé)明確，分工協(xié)作，定期對(duì)大氣和流域污染治理情況進(jìn)行調(diào)度、督查和考核，保障大氣和流域污染治理任務(wù)按期完成。

篇5

關(guān)鍵詞:新疆;工業(yè)化;環(huán)境污染

作者簡(jiǎn)介:張慶紅(1973-),女,新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)信息學(xué)院講師,碩士研究生,研究方向:環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。

中圖分類(lèi)號(hào):F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2009)12-0008-03

從新疆工業(yè)化歷史演變軌跡可以看出,新疆走了一條以資源開(kāi)發(fā)、重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、國(guó)家(政府)直接投資推動(dòng)下的工業(yè)化道路,建立了依托資源優(yōu)勢(shì),以能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的資源型產(chǎn)業(yè)體系。自1992年以來(lái),新疆第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重都是最大的,而且有不斷加大的趨勢(shì),2006年達(dá)到了48%。這種以依托資源優(yōu)勢(shì)建立的能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的資源型產(chǎn)業(yè)體系,能源、資源消耗量大,污染物排放量大,強(qiáng)化了工業(yè)污染程度,加速了生態(tài)環(huán)境的惡化。

一、水污染概況

從表1可以看到,近幾年新疆廢水排放總量、工業(yè)廢水排放量、城鎮(zhèn)生活污水排放量呈不斷上升趨勢(shì)。從2002年到2006年,廢水排放總量年均增長(zhǎng)7.0%,工業(yè)廢水排放量年均增長(zhǎng)4.0%,生活廢水排放量年均增長(zhǎng)8.4%,城鎮(zhèn)生活污水已經(jīng)成為水體污染的主要來(lái)源,而且占廢水排放總量的比重不斷加大,由2002年的66.4%上升到2006年的70.0%。

從表2可以看到,新疆廢水主要污染物排放量也不斷加大。近幾年,生活COD排放量占COD排放總量的比重均在40%以上, 2006年的比重為44.8%;雖然生活氨氮排放量占氨氮排放總量比重有所下降,2006年的比重仍達(dá)到了81.5%,生活氨氮排放仍然是氨氮排放的最主要來(lái)源。而目前新疆城鎮(zhèn)生活污水的治理水平還比較低,2006年城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為43.8%,為歷年來(lái)最高。2006年新疆污水處理廠共有26座,按照已經(jīng)運(yùn)行污水處理廠的設(shè)計(jì)處理能力計(jì)算,生活污水處理率可達(dá)60%以上。但目前大多數(shù)地州市已建的城市污水處理廠在運(yùn)行機(jī)制、收費(fèi)政策、監(jiān)督管理、污水管網(wǎng)配套等方面都存在問(wèn)題, 部分污水處理廠由于經(jīng)費(fèi)等原因運(yùn)行不正常,制約了污水處理率的提高。

從行業(yè)廢水排放情況來(lái)看,近幾年,全區(qū)工業(yè)廢水排放量位于前位的行業(yè)主要是造紙及紙制品業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè),這3個(gè)行業(yè)排放的廢水占全行業(yè)廢水排放量的40%以上。全區(qū)工業(yè)廢水COD排放量位于前位的行業(yè)依次為造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。3 個(gè)行業(yè)的COD排放量占全行業(yè)COD排放量基本上都是80%以上,其中造紙及紙制品業(yè)占50%以上。在今后的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),這4 個(gè)行業(yè)都將是工業(yè)廢水治理的重點(diǎn)。

從各地區(qū)廢水排放量情況來(lái)看,近些年,新疆廢水排放量居前位的地區(qū)主要集中在烏魯木齊、伊犁州、巴州、昌吉州、石河子市,以上五地州市廢水排放量占全區(qū)廢水排放總量基本上都在60%以上,是全區(qū)廢水排放的主要區(qū)域。

二、大氣污染狀況

工業(yè)污染是新疆大氣污染的主要來(lái)源。近幾年,新疆工業(yè)廢氣排放量增長(zhǎng)迅速。從2002年的2512.17億標(biāo)立方米上升到2006年的4517.42億標(biāo)立方米,年均增長(zhǎng)15.8%。廢氣中主要污染物排放量也迅速向上攀升。

從2002年到2006年,二氧化硫排放總量年均增長(zhǎng)15.7%,其中工業(yè)二氧化硫排放量增長(zhǎng)迅速,年均增長(zhǎng)20.7%;城鎮(zhèn)生活二氧化硫排放量增長(zhǎng)較慢,年均增長(zhǎng)4.0%。工業(yè)二氧化硫排放量所占比重不斷加大,由2002年的65.2%上升到2006年的77.3%,而城鎮(zhèn)生活二氧化硫排放量所占比重在不斷下降,由2002年的34.8%下降到2006年的22.7%。

新疆煙塵排放總量和工業(yè)粉塵排放量也在不斷增加,從2002年到2006年,煙塵排放總量年均增長(zhǎng)9.7%,工業(yè)煙塵排放量增長(zhǎng)迅速,年均增長(zhǎng)16.9%,城鎮(zhèn)生活煙塵排放量從總體上看增長(zhǎng)較慢。工業(yè)煙塵排放量所占比重不斷加大,由2002年的51.3%上升到2006年的66.2%。工業(yè)粉塵排放量增長(zhǎng)較快,年均增長(zhǎng)15.1%。

新疆大氣污染嚴(yán)重,主要是由于新疆工業(yè)發(fā)展迅速,尤其是重工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。此外,新疆能源消費(fèi)仍以燃煤為主的關(guān)系也很大。

從各地區(qū)來(lái)看,近年來(lái),二氧化硫排放總量居前位的是烏魯木齊、昌吉、哈密、伊犁。從各行業(yè)來(lái)看,二氧化硫排放總量主要集中在電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)這5個(gè)行業(yè),電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是所有行業(yè)中排放量最大的,尤其是2005年、2006年該行業(yè)排放量占全區(qū)的49.47%、49.22%。

工業(yè)煙塵排放量居前位的是烏魯木齊、伊犁、吐魯番、塔城。從各行業(yè)來(lái)看,工業(yè)煙塵排放量主要集中在電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)這幾個(gè)行業(yè),其中電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放量是最大的,而且有不斷加大的趨勢(shì),由2003年的41.1%上升到2006年的51.02%。

工業(yè)粉塵排放量居前位的是塔城、巴州、阿勒泰、喀什、哈密。從各行業(yè)來(lái)看,工業(yè)粉塵排放量主要集中在非金屬礦物制造業(yè)、煤炭采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。以上這5個(gè)行業(yè)占全區(qū)工業(yè)粉塵排放量的90%以上,其中,非金屬礦物制造業(yè)由2003年的91.3%下降到2006年的

62.93%。

三、工業(yè)固體廢物排放情況

從表3可以看到,近幾年新疆工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、排放量、綜合利用量都有不同程度上升。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量年均增長(zhǎng)8.5%,排放量年均增長(zhǎng)15.7%,綜合利用量年均增長(zhǎng)6.6%,而處置量下降速度較快,年均下降11.5%。固體廢物綜合利用和固體廢物處置是固體廢物處理的主要方式,近幾年新疆采用這兩種處理方式處理工業(yè)固體廢物的數(shù)量占工業(yè)固廢產(chǎn)生量的比重是逐年下降的。

從各行業(yè)來(lái)看,固體廢物產(chǎn)生、排放和綜合利用比較高的行業(yè)主要集中在采選業(yè)(主要包括煤炭采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè))、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)。

四、新疆環(huán)境污染治理概況

(一)“三廢”排放及處理率情況

從表4來(lái)看,近幾年新疆工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率和城市生活廢水處理率都有所提高,而工業(yè)廢氣主要污染物SO2、煙塵、粉塵的去除率有所下降,尤其是SO2的去除率由2002年的18.94%下降到2006年的3.42%,而SO2的排放量由2002年的29.61萬(wàn)噸迅速攀升到2006年的52.99萬(wàn)噸。工業(yè)廢氣主要污染物中粉塵的達(dá)標(biāo)率略有下降,煙塵的達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定上升,SO2的達(dá)標(biāo)率在連續(xù)兩年上升后又連續(xù)兩年回落。工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率除了2006年以外,其他年份都是上升的。這說(shuō)明新疆在治理工業(yè)廢水上的力度是比較大的,但工業(yè)廢氣尤其是SO2的治理力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新疆城市化、工業(yè)化發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染速度。

(二)環(huán)境污染治理投資情況

從總體來(lái)看,新疆環(huán)境污染治理投資額先升后降,2006年是最低的,為31.9億元,這幾年都沒(méi)有超過(guò)40億元。環(huán)境污染治理投資總額占新疆生產(chǎn)總值比重也持續(xù)下降,由2002年的2.19%下降到2006年的1.05%,新疆環(huán)境污染治理投資嚴(yán)重不足,這與新疆環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀極不相符。

五、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論

1、伴隨著新疆經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,新疆環(huán)境污染日益嚴(yán)重。新疆廢水及其主要污染物、廢氣及其主要污染物和固體廢物的產(chǎn)生和排放都有不同程度的提高,全區(qū)污染治理水平和“三廢”綜合利用水平有待進(jìn)一步提高。

2、新疆結(jié)構(gòu)性和行業(yè)性污染較突出。隨著新疆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和工業(yè)化進(jìn)程的加速,尤其是能源工業(yè)、原材料工業(yè)和化工工業(yè)的發(fā)展,新疆環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性和行業(yè)性特點(diǎn)?！叭龔U”的排放行業(yè)比較集中,工業(yè)廢水主要集中在造紙、化工及食品加工業(yè),工業(yè)廢氣中的二氧化硫、煙塵和粉塵主要集中在電力、化工、非金屬與金屬冶煉等行業(yè),工業(yè)固體廢棄物主要集中在采選業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬與金屬冶煉等行業(yè)。

3、隨著新疆經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,新疆工業(yè)技術(shù)水平和“三廢”處理能力提高,環(huán)境污染治理取得一定效果。但是,新疆環(huán)境污染治理投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上環(huán)境污染的發(fā)展速度,新疆環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。從環(huán)境污染的現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,新疆環(huán)境污染治理的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

(二)政策建議

為扭轉(zhuǎn)新疆環(huán)境質(zhì)量隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而下降的發(fā)展趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,本文結(jié)合上述分析提出以下建議:

1、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于工業(yè)化,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善是不利的,但是工業(yè)化進(jìn)程勢(shì)在必行。因此,在工業(yè)化進(jìn)程中,必須促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,加快舊設(shè)備更新?lián)Q代的能力和速度,推行工業(yè)低排放的清潔生產(chǎn),走新型工業(yè)化道路。

2、繼續(xù)加大環(huán)境污染治理投資。新疆環(huán)境保護(hù)工作卓有成效,但是環(huán)境污染治理對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善還沒(méi)有明顯地凸現(xiàn)出來(lái),主要是環(huán)境污染治理投資能力不足。因此,必須繼續(xù)加大環(huán)境污染治理投資,提高污染治理投資在GDP中所占的份額,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理的能力。

3、建立健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)。建立合理的環(huán)保政策和法律體系,完善環(huán)境保護(hù)法規(guī),加大環(huán)保執(zhí)法力度,完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。依法治理環(huán)境,以法律促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。 (責(zé)任編輯:方涵)

參考文獻(xiàn):

[1] 楊云彥.人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M] .北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社, 2004.

[2] 張曉.中國(guó)環(huán)境政策的總體評(píng)價(jià)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué), 1999, (03): 95~98.

篇6

【關(guān)鍵詞】重金屬污染；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策

0.引言

重金屬污染指由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染，在礦產(chǎn)開(kāi)采、加工、冶煉等過(guò)程中不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些廢水、廢氣、含重金屬?gòu)U物等，如不妥善處置必將會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，近年來(lái)長(zhǎng)期積累的重金屬污染問(wèn)題開(kāi)始逐漸顯露，從浙江湖州市血鉛超標(biāo)事件，陜西鳳翔兒童鉛超標(biāo)事件，甘肅徽縣群體性血鉛超標(biāo)事件及重金屬污染“鎘米”等等，可見(jiàn)重金屬污染已影響到我們的生活環(huán)境。

1.白銀市重金屬污染現(xiàn)狀

白銀市重金屬污染主要集中于白銀區(qū)。白銀區(qū)位于白銀市西部，黃河上游中段，是白銀市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是我國(guó)重要的有色金屬基地之一和甘肅省重要的能源化工基地，素有“銅城”之名。長(zhǎng)期的礦產(chǎn)開(kāi)采、加工以及工業(yè)化進(jìn)程中積累形成的重金屬污染問(wèn)題十分突出。

白銀市重金屬污染現(xiàn)狀調(diào)查和分析，以白銀區(qū)為基本數(shù)據(jù)單元，以2007年全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

1.1廢水

2007年，全市含重金屬工業(yè)廢水產(chǎn)生總量為1271.6509萬(wàn)噸，其中白銀區(qū)含重金屬工業(yè)廢水產(chǎn)生量為1168.2493萬(wàn)噸。全市含重金屬工業(yè)廢水中汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、砷的產(chǎn)生量分別為480.41千克、164658.79千克、2437.14千克、175177.14千克和249796.93千克。2007年，全市含重金屬工業(yè)廢水排放量為752.0921萬(wàn)噸，其中其中白銀區(qū)含重金屬工業(yè)廢水排放量為650.6993萬(wàn)噸。全市含重金屬工業(yè)廢水中汞、鎘、鉻、鉛、砷的排放量分別為43.09千克、1997.5千克、90.44千克、6559.79千克和915.27千克。

1.2廢氣

2007年，全市含重金屬工業(yè)廢氣產(chǎn)生總量為1523727.142萬(wàn)m3，其中白銀區(qū)廢氣產(chǎn)生量為1200496.02萬(wàn)m3。全市含重金屬工業(yè)廢氣中汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、砷的產(chǎn)生量分別為0千克、24315.374千克、1780千克、7268067.51千克和101078.21千克。2007年，全市含重金屬工業(yè)廢氣的排放量為1513139.38萬(wàn)m3，其中白銀區(qū)含重金屬?gòu)U氣排放量為1190204.08萬(wàn)m3。全市含重金屬工業(yè)廢氣中汞、鎘、鉻、鉛、砷的產(chǎn)生量分別為0千克、4689千克、1780千克、483216千克和2069千克。

1.3固廢

2007年，全市含汞、鉻、鎘、鉛、砷的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為1502686.45噸，白銀區(qū)產(chǎn)生量為1466163.77噸。其中綜合利用量為411709.82噸，白銀區(qū)綜合利用量為391506.72噸。處置量為39284.08噸，主要集中在白銀區(qū)。貯存量為1051692.58噸，主要集中在白銀區(qū)，為1035373噸。含汞、鉻、鎘、鉛、砷的危險(xiǎn)廢物的排放量均為0。

2.存在的主要問(wèn)題

白銀市因礦設(shè)市，由于歷史原因，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，工業(yè)布局不合理，至今仍存在污染企業(yè)分散式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性污染突出，部分有色金屬企業(yè)還存在資源綜合利用率低、能耗高、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后的問(wèn)題。同時(shí)由于環(huán)境檢測(cè)基礎(chǔ)工作薄弱，重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)能力不足滯后于污染防控的需求。

3.對(duì)策分析

3.1嚴(yán)格分區(qū)，加大重點(diǎn)區(qū)域防控

目前白銀市涉重企業(yè)主要集中在白銀區(qū)，目前分布有涉重企業(yè)5家。為此，作為白銀市重金屬污染防治的重點(diǎn)區(qū)域白銀區(qū)，其重金屬污染防控工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：

①查清現(xiàn)狀、清理遺留。白銀市是一座因礦設(shè)市的城市，伴隨著大規(guī)模礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，出現(xiàn)了主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重的突出問(wèn)題。因此，必須要對(duì)重金屬污染現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。目前應(yīng)積極著手對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，切實(shí)查清重金屬污染現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)遺留歷史問(wèn)題進(jìn)行一次摸底排查，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性的制定污染防治工作技術(shù)路線和實(shí)施方案。

②分工明確、責(zé)任明確，落實(shí)白銀區(qū)重金屬污染防治工作的主體包括白銀市政府、白銀區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)等三級(jí)機(jī)構(gòu)。三級(jí)主體應(yīng)具有明確的工作分工各負(fù)其責(zé)。其中市政府作為牽頭和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)重金屬污染防治規(guī)劃、相關(guān)政策和規(guī)定，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和把握；區(qū)政府主要職責(zé)是協(xié)助市政府督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)市政府制定的相關(guān)防治政策和措施。重金屬防治工作的絕大部分內(nèi)容會(huì)落實(shí)到相關(guān)的企業(yè)中，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政府指定的各項(xiàng)污染防治政策。

③加大公眾參與的力度，在白銀市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公眾參與工作，實(shí)現(xiàn)“群防群策”。普及相關(guān)知識(shí)，通過(guò)參觀、講座、設(shè)置展板、發(fā)放宣傳單等途徑讓公眾真正了解重金屬污染的一些基本知識(shí)，重金屬對(duì)人體的污染途徑、防范措施等；設(shè)置聯(lián)絡(luò)，可在基層政府、企業(yè)、居民區(qū)等設(shè)置聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)及時(shí)了解周邊各階層公眾的意見(jiàn)、建議和要求，并對(duì)公眾的意見(jiàn)定期進(jìn)行匯總、反饋，同時(shí)對(duì)國(guó)家、政府的有關(guān)政策進(jìn)行“上傳下達(dá)”，使得公眾意見(jiàn)有合理、合法的渠道及時(shí)的反映到有關(guān)部門(mén)和單位。

3.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)企業(yè)防控

針對(duì)白銀市重金屬污染防控的重點(diǎn)排污企業(yè)，做好如下幾方面的工作：

①全面推行清潔生產(chǎn)審核。推行清潔生產(chǎn)審核是從源頭控制污染的有效手段之一，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)全部進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，所有涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平，否則應(yīng)立即進(jìn)行技術(shù)改造，以提高全行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，切實(shí)從源頭上防控重金屬污染。

②嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件。以國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件等為依據(jù)，依法堅(jiān)決淘汰落后工藝，加快全行業(yè)在產(chǎn)能、工藝技術(shù)、污染防治水平等方面的改造升級(jí)步伐和速度。通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等途徑，從根本上實(shí)現(xiàn)涉重行業(yè)的重點(diǎn)防控。

3.3 實(shí)施嚴(yán)格的重金屬污染源監(jiān)管

①加強(qiáng)對(duì)涉重企業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。對(duì)區(qū)內(nèi)涉重企業(yè)進(jìn)行加密監(jiān)管。對(duì)廢氣排放口、車(chē)間廢水排放口及企業(yè)總排口等，除按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)外，還應(yīng)采取加密監(jiān)測(cè)、不定期抽查等措施增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，以敦促相關(guān)企業(yè)切實(shí)保障相關(guān)污染治理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

②加強(qiáng)日常監(jiān)管。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)涉重企業(yè)日常環(huán)境管理的規(guī)范化，要求做到：有專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員、有完整的管理制度、有完整的污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄（臺(tái)賬）、有持續(xù)的管理人員培訓(xùn)教育計(jì)劃、有規(guī)范的檔案管理。

3.4 加大重金屬綜合治理力度

①加強(qiáng)重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理能力。在認(rèn)真分析總結(jié)重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生特點(diǎn)、危害方式等的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹亟饘傥廴痉乐螒?yīng)急管理體系，應(yīng)包括重金屬風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等。組織體系應(yīng)涵蓋政府、企業(yè)、員工及周邊群眾等層面，提高高危企業(yè)人員的污染隱患意識(shí)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，克服麻痹大意思想。

②積極推動(dòng)深度治理，提高重金屬污染物的去除效率。在現(xiàn)有污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)先進(jìn)的污染治理技術(shù)和工藝，通過(guò)增加污染治理設(shè)施級(jí)數(shù)、改革工藝等手段實(shí)現(xiàn)重金屬污染物的深度處理，提高去除率、進(jìn)一步削減排放量。對(duì)積極主動(dòng)對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行深度處理技術(shù)改造的企業(yè)，政府應(yīng)采取一定的鼓勵(lì)性政策，如低息貸款、減免稅收等。同時(shí)應(yīng)對(duì)那些設(shè)施陳舊、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重污染企業(yè)以及可能存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，進(jìn)行限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)整頓。

3.5 加強(qiáng)重金屬環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

①設(shè)立常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在白銀區(qū)東北涉重污染企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定設(shè)立環(huán)境空氣、土壤、地下水、地表水、農(nóng)作物等常年固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握區(qū)內(nèi)重金屬污染動(dòng)態(tài)變化情況。為重金屬環(huán)境污染防治工作提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。

②及時(shí)建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。重金屬污染環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保監(jiān)測(cè)、疾病控制中心、農(nóng)林、國(guó)土等相關(guān)主管部門(mén)，形成全方位、多角度的監(jiān)控體系。對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)共享、相互印證，以便得出最終科學(xué)合理的結(jié)論。

③積極推廣人體健康普查。重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)應(yīng)適時(shí)開(kāi)展較為普遍的定期人體普查制度。普查對(duì)象應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)一線職工、周邊長(zhǎng)住居民代表等，以便及時(shí)掌握周邊人群健康受影響狀況，并及時(shí)采取針對(duì)性防范措施。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

摘要 塑膠行業(yè)的生產(chǎn)制造過(guò)程中涉及各種有機(jī)原料的使用，是揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC8)排放的重點(diǎn)行業(yè)之一。本文通過(guò)對(duì)塑膠行業(yè)的VOCs產(chǎn)生環(huán)節(jié)及污染防治現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從企業(yè)、政府及社會(huì)各方著手，多角度探討了塑膠行業(yè)VOCs污染防治策略，以期建立完善的污染防治綜合體系，實(shí)現(xiàn)塑膠行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 VOCs；污染防治；塑膠行業(yè)；大氣污染防治

近年來(lái)，我國(guó)大氣污染防治取得了積極進(jìn)展，二氧化硫、氮氧化物、可吸人顆粒物(PMio)等主要污染物排放總量有較大程度下降，但大氣區(qū)域復(fù)合型污染日益突出。復(fù)合型污染典型現(xiàn)象一般指當(dāng)高濃度的臭氧和PM2.5等二次污染物同時(shí)出現(xiàn)，揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)能通過(guò)生成臭氧、PM2.5等對(duì)人體健康及生物生長(zhǎng)產(chǎn)生不可逆的負(fù)面影響。所以重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理已成為進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重中之重。

隨著塑料工業(yè)的飛速發(fā)展，塑料已成為金屬、木材、玻璃、陶瓷等質(zhì)材的替代品，其應(yīng)用范圍從傳統(tǒng)的包裝業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)三大領(lǐng)域不斷擴(kuò)大至消費(fèi)電子、家電、電氣及工業(yè)機(jī)械、醫(yī)療、汽車(chē)工業(yè)、禮品、玩具、國(guó)防尖端工業(yè)以及日常生活的各個(gè)領(lǐng)域。塑膠行業(yè)的生產(chǎn)制造過(guò)程中涉及各種油漆、稀釋劑和溶劑型清洗劑的使用，勢(shì)必產(chǎn)生并排放一定量的VOCs。為了提升整體大氣環(huán)境質(zhì)量，亟待加強(qiáng)塑膠行業(yè)的VOCs污染防治。

塑膠行業(yè)VOCs產(chǎn)生及污染防治現(xiàn)狀

塑膠制品生產(chǎn)工藝

塑膠制品是以合成樹(shù)脂為主要原料、各種配合劑為輔料，經(jīng)擠塑、注塑、吹塑、壓延、層壓等工藝加工成型的各種制品。常用的塑料種類(lèi)有聚烯烴、PS、ABS、PC、PMMA、聚酰胺和聚醚塑料，其中聚烯烴、ABS和PS塑料的應(yīng)用最為廣泛。

塑膠制品生產(chǎn)工藝種類(lèi)繁多，大致可分為備料、塑膠成型、塑膠表面處理、印刷等幾個(gè)環(huán)節(jié)。塑膠行業(yè)簡(jiǎn)要的生產(chǎn)工藝流程如圖1所示。

塑膠行業(yè)VOCs產(chǎn)生環(huán)節(jié)及特點(diǎn)

根據(jù)工藝流程分析以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了解的情況，塑膠行業(yè)VOCs產(chǎn)生環(huán)節(jié)主要集中在塑膠表面的噴涂及烘干環(huán)節(jié)，此外，塑膠成型、預(yù)處理（清洗、擦拭）、印刷（絲?。朴。┮灿猩倭縑OCs產(chǎn)生，以上各類(lèi)VOCs廢氣的特點(diǎn)如表1所示。

塑膠行業(yè)VOCs污染防治現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

縱觀整個(gè)塑膠行業(yè)的發(fā)展，由于VOCs污染控制長(zhǎng)期以來(lái)未得到足夠重視，盲區(qū)較多，其污染現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在不少問(wèn)題。

一是塑膠行業(yè)VOCs排放量較大，且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2014年，我國(guó)塑料制品產(chǎn)量達(dá)到7387.8萬(wàn)噸，比2013年同比增長(zhǎng)19. 38%。隨著塑料消費(fèi)量的增加，塑膠制品生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的VOCs排放量也不斷增加。在珠三角地區(qū)的深圳市，塑膠制品業(yè)的VOCs污染也已成為該市的主要VOCs污染源之一：深圳市2007年普查的5258家污染源中有261家為塑膠制品類(lèi)企業(yè)，占總污染源的5.0%; 2014年VOCs專(zhuān)項(xiàng)治理的第一批669家重點(diǎn)企業(yè)中塑膠制品企業(yè)有50家，占專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)企業(yè)名單的7.8%。

二是塑膠行業(yè)排放源多面廣，缺乏系統(tǒng)的排放源清單。塑膠生產(chǎn)企業(yè)的分布相對(duì)獨(dú)立且分散，排放環(huán)節(jié)多，排放VOCs污染物成分復(fù)雜，以無(wú)組織排放為主，收集效率較低。目前，針對(duì)塑膠行業(yè)VOCs污染源的污染因子、排放現(xiàn)狀及污染特征，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)尚未進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查與研究，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失影響了環(huán)保主管部門(mén)對(duì)塑膠企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理與決策。

三是塑膠企業(yè)VOCs污染防治意識(shí)淡薄，污染防治水平不高。塑膠生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)VOCs的概念及危害性知之甚少，加之環(huán)保意識(shí)的淡薄，造成該行業(yè)對(duì)VOCs污染控制的整體水平不高。此外，清潔生產(chǎn)作為目前大力推行的一種污染防治戰(zhàn)略，在塑膠企業(yè)中的主動(dòng)實(shí)施率較低，大部分企業(yè)仍停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的末端治理階段。

四是監(jiān)管體系不完善，監(jiān)測(cè)能力不足，監(jiān)管力度不夠。在對(duì)塑膠企業(yè)的日常監(jiān)管中，大部分省市未將VOCs納入排污申報(bào)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等日常管理范圍，且目前國(guó)家也未針對(duì)塑膠行業(yè)制定可實(shí)施的VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法，導(dǎo)致政府部門(mén)在對(duì)VOCs污染源實(shí)施監(jiān)管時(shí)，缺乏依據(jù)和手段；此外，由于尚未建立科學(xué)合理的總量控制及減排核算方法，環(huán)境監(jiān)管部門(mén)對(duì)已實(shí)施的VOCs治理工作難以準(zhǔn)確考核，對(duì)塑膠企業(yè)的監(jiān)管顯得有心無(wú)力，企業(yè)自身也缺乏治理VOCs的動(dòng)力與壓力。

五是技術(shù)革新進(jìn)程緩慢，相關(guān)指南或規(guī)范缺失。由于應(yīng)用市場(chǎng)不活躍，近年來(lái)針對(duì)塑膠行業(yè)的VOCs污染控制技術(shù)研究較為緩慢，現(xiàn)有的各種技術(shù)也未形成行業(yè)指南或規(guī)范，新研發(fā)或引進(jìn)的污染防治技術(shù)也未得到政府權(quán)威部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)定和推廣，塑膠企業(yè)在原輔材料替代、工藝設(shè)備改進(jìn)及末端治理等過(guò)程中也缺乏專(zhuān)業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，以上種種原因?qū)е铝怂苣z行業(yè)VOCs防治技術(shù)革新受阻。

塑膠行業(yè)VOCs污染防治對(duì)策

從企業(yè)層面加強(qiáng)全過(guò)程控制

一是源頭控制與末端治理相結(jié)合進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。塑膠企業(yè)應(yīng)結(jié)合VOCs的產(chǎn)生環(huán)節(jié)及廢氣來(lái)源，采用源頭控制、過(guò)程控制和末端治理相結(jié)合的方式進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)VOCs的控制與減排?？稍谇逑础⑼垦b、絲?。朴〉拳h(huán)節(jié)采用低揮發(fā)的原料、低揮發(fā)的工藝／設(shè)備對(duì)VOCs進(jìn)行源頭控制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的VOCs排放控制，有機(jī)溶劑清洗、噴涂、絲印工序以及油漆／油墨調(diào)配、噴涂和絲?。朴∑骶咔逑淳M量設(shè)立密閉作業(yè)空間，設(shè)置廢氣收集系統(tǒng)，并保證廢氣收集率不低于90%。在末端治理方面，綜合考慮VOCs廢氣的濃度、流量、去除效率以及廢氣的溫度和濕度等其他參數(shù)，選擇吸附一催化燃燒（或高溫焚燒）、吸附一水蒸氣再生一冷凝回收等VOCs末端治理技術(shù)，保證選擇技術(shù)的VOCs處理效率不低于90%，并定期做處理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保處理設(shè)施的正常運(yùn)行。

二是加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理。排放VOCs的塑膠企業(yè)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部環(huán)境管理，對(duì)有機(jī)溶劑清洗劑、涂料或油墨的購(gòu)買(mǎi)及使用量、廢有機(jī)溶劑產(chǎn)生量和回收量、產(chǎn)品產(chǎn)量以及廢氣處理設(shè)施運(yùn)行狀況建立詳細(xì)的臺(tái)賬，并建立健全日常環(huán)保管理制度。應(yīng)設(shè)置規(guī)范的排放口，定期委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)廢氣排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

三是開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。塑膠企業(yè)應(yīng)持續(xù)深入地將清潔生產(chǎn)的理念落實(shí)到生產(chǎn)和管理之中，通過(guò)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)源頭人手減少污染物的產(chǎn)生和排放量，積極推廣行業(yè)內(nèi)應(yīng)用成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步升級(jí)。通過(guò)改進(jìn)工藝裝備、提高污染治理水平，有效控制VOCs排放，全面提升塑膠企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。

從政府層面建立完善的監(jiān)管體系

一是開(kāi)展污染源調(diào)查。在塑膠行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物的摸底調(diào)查，制定行業(yè)排放系數(shù)，編制排放清單，摸清地區(qū)分布特征，篩選重點(diǎn)排放源，建立重點(diǎn)監(jiān)管名錄。污染源調(diào)查是全面掌握塑膠行業(yè)VOCs排放及污染狀況的重要手段，可詳細(xì)了解各塑膠企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的基本信息及區(qū)域分布情況，并建立健全VOCs重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定行業(yè)VOCs管理和控制政策提供依據(jù)，在行業(yè)內(nèi)有效實(shí)施VOCs總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

二是建立污染源環(huán)境管理檔案。督促排放VOCs的塑膠企業(yè)對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、有機(jī)原料使用情況和廢氣處理設(shè)施運(yùn)行狀況等信息進(jìn)行臺(tái)賬記錄。對(duì)涉VOCs相關(guān)物質(zhì)的使用、生產(chǎn)以及輸出進(jìn)行申報(bào)登記，建立有關(guān)企業(yè)VOCs污染的環(huán)境管理檔案，確保“一企一檔”并進(jìn)行跟蹤管理。

三是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全塑膠行業(yè)VOCs污染防治及環(huán)境管理方面的法律法規(guī)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)人條件，把VOCs污染控制作為塑膠行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，采取嚴(yán)格的污染控制措施，逐步實(shí)行總量控制。不斷完善塑膠行業(yè)的清潔生產(chǎn)及污染治理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為塑膠行業(yè)VOCs污染防治工作提供基本依據(jù)。

四是提高VOCs監(jiān)測(cè)和監(jiān)管水平。明確塑膠行業(yè)VOCs的具體排放因子，并制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法和排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求及時(shí)配備VOCs相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的技能培訓(xùn)，制定VOCs監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，提高監(jiān)測(cè)水平。在塑膠企業(yè)的日常監(jiān)管過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)VOCs排放源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和監(jiān)管工作，督促塑膠企業(yè)確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，凈化效率達(dá)到相關(guān)要求。對(duì)未按規(guī)定實(shí)施控制措施的排放源，要責(zé)令限期整改；對(duì)不符合規(guī)定或不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)或存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)要依法關(guān)閉、限期治理或停產(chǎn)整頓。

從社會(huì)層面充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)

一是第三方咨詢(xún)或研究機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮第三方環(huán)境咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)塑膠企業(yè)的原輔材料使用、生產(chǎn)工藝、排放現(xiàn)狀等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合性分析與評(píng)估，為有需求的企業(yè)提出有針對(duì)性的綜合解決方案。從事塑膠領(lǐng)域VOCs研究的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探尋新技術(shù)新工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高自主研發(fā)實(shí)力和綜合治理能力，為塑膠行業(yè)VOCs污染防治提供有效的技術(shù)支撐。

二是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管職能。中國(guó)塑料加工行業(yè)協(xié)會(huì)及各地方行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，聯(lián)合各方力量為行業(yè)VOCs污染治理提供指導(dǎo)和服務(wù)，組織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)專(zhuān)家共同研究出目標(biāo)清晰、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、可適用于不同企業(yè)的最佳治理方案和技術(shù)路線圖；通過(guò)在行業(yè)內(nèi)部樹(shù)立標(biāo)桿，進(jìn)行宣傳示范，更好地指導(dǎo)整個(gè)塑膠行業(yè)的VOCs減排與控制，打好塑膠行業(yè)VOCs污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

總結(jié)

篇8

1、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，但是也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。黨的十七大明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求。2009年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出了加快推進(jìn)重慶環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約、著力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的總體要求。減少污染排放，建立循環(huán)生產(chǎn)模式，改善人們生產(chǎn)、生活環(huán)境刻不容緩。工業(yè)污染是制約環(huán)境問(wèn)題的主要因素，在人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)增長(zhǎng)是社會(huì)和技術(shù)進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時(shí)也是造成環(huán)境污染的主要原因。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展伴隨的工業(yè)污染防治一直是環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，有效地控制工業(yè)污染是中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)于老工業(yè)城市重慶來(lái)說(shuō)，工業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)更具有重要的意義。一方面，近幾年重慶工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，工業(yè)占GDP的比重最大。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步以及工業(yè)化進(jìn)程的加快，伴隨而來(lái)的工業(yè)三廢對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。因此，降低工業(yè)污染的排放是改善重慶城市環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。在重慶老工業(yè)基地重新崛起的戰(zhàn)略背景下，對(duì)工業(yè)污染的相關(guān)分析和預(yù)測(cè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。通過(guò)分析影響重慶市工業(yè)污染的主要因素和未來(lái)重慶工業(yè)污染排放量，不僅能夠降低工業(yè)污染的排放量，還能夠?yàn)橹貞c工業(yè)污染的規(guī)劃和控制提供決策信息，在一定程度上改善重慶的環(huán)境現(xiàn)狀。

2、國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)回顧

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于工業(yè)污染的影響因素以及預(yù)測(cè)方面的研究取得了一定的進(jìn)展。在國(guó)外，Bruyn（1997）分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)政策、排污強(qiáng)度、收入水平等因素對(duì)SO2的影響，文章指出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及環(huán)保政策對(duì)污染排放具有重要作用，在發(fā)達(dá)國(guó)家尤為明顯。Laurent Viguier（1999）分析了1971.1994年間匈牙利、波蘭、俄羅斯以及OECD國(guó)家的SO2，NOx和CO2的排放情況，并采用Divisia指數(shù)分析法研究了排放系數(shù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度等因素對(duì)排污強(qiáng)度的影響，研究發(fā)現(xiàn)在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高能耗是造成高排污強(qiáng)度的主要因素。Selden（1999）和Selden（2002）分析了經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、環(huán)保技術(shù)以及生產(chǎn)率等對(duì)美國(guó)大氣污染和全球SO2的影響，并指出從總體變化來(lái)看，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)以及生產(chǎn)技術(shù)的改善是主要的影響因素。Hettige et al（2000）分析了工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)污染排放比例以及污染強(qiáng)度與工業(yè)廢水排放的關(guān)系，結(jié)果表明隨著工業(yè)生產(chǎn)總值的增加，工業(yè)廢水污染將更加嚴(yán)重。Antweiler el al（2001）建立了理論模型研究了在國(guó)際商品市場(chǎng)上，生產(chǎn)技術(shù)、貿(mào)易規(guī)模以及貿(mào)易構(gòu)成對(duì)全球S02排放的影響，并用相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)這一模型進(jìn)行了驗(yàn)證，研究顯示自由貿(mào)易有利于環(huán)境污染的控制。

在國(guó)內(nèi)，慕金波等（1992）探討了灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)某市化學(xué)工業(yè)三廢的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果顯示未來(lái)幾年內(nèi)某市化學(xué)工業(yè)三廢將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。張勁等（2007）運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法分析了武漢市工業(yè)三廢產(chǎn)生量的主要因子，并運(yùn)用GM（1，1）模型預(yù)測(cè)了武漢市2010年三廢產(chǎn)生量，發(fā)現(xiàn)武漢市三廢產(chǎn)生量與城市規(guī)模和能源使用量關(guān)聯(lián)度較大，同時(shí)運(yùn)算出了預(yù)測(cè)值。汪東等（2010）運(yùn)用指數(shù)函數(shù)模型以及灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)天津市工業(yè)污染排放特征及其成因進(jìn)行了研究。結(jié)果表明，天津市環(huán)境污染變化的主要影響因子包括工業(yè)總產(chǎn)值、國(guó)際貿(mào)易、能源消費(fèi)、城市發(fā)展、工業(yè)污染治理、環(huán)境科研投入以及排污費(fèi)征收。耿強(qiáng)等（2010）采用中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)工業(yè)污染排放強(qiáng)度的影響因素。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)：工業(yè)污染排放強(qiáng)度以及工業(yè)化進(jìn)程對(duì)工業(yè)污染排放有重要影響，國(guó)有工業(yè)企業(yè)在排污方面可能存在雙向效應(yīng)，環(huán)保表現(xiàn)不明確。

綜上，已有研究中關(guān)于工業(yè)污染的影響因素的選擇缺乏系統(tǒng)性和完整性，現(xiàn)有研究主要以SO2和其他個(gè)別污染指標(biāo)代替工業(yè)污染。同時(shí)，在運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法之前，關(guān)于各因素對(duì)工業(yè)污染的影響方向性問(wèn)題的研究較少。因此，研究中關(guān)于影響因素選擇的合理性、研究和預(yù)測(cè)的針對(duì)性有進(jìn)一步深入的空間。目前，針對(duì)重慶工業(yè)污染的影響因素分析及預(yù)測(cè)方面的研究鮮少。因此，本文試圖在前人研究的基礎(chǔ)上以及結(jié)合重慶的實(shí)際，進(jìn)一步完善工業(yè)污染影響因子，選取工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)SO2、工業(yè)粉塵、工業(yè)煙塵、工業(yè)固廢作為工業(yè)污染指標(biāo)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析并進(jìn)一步對(duì)重慶工業(yè)污染的排放量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3、重慶市工業(yè)污染排放現(xiàn)狀分析

重慶工業(yè)結(jié)構(gòu)以重型化工業(yè)為主，輕工業(yè)為輔，而且受歷史、地理以及交通因素影響，重慶工業(yè)主要沿長(zhǎng)江、嘉陵江沿線分布，工業(yè)污染比較嚴(yán)重。近年來(lái)，雖然重慶加大了對(duì)工業(yè)三廢的治理力度，工業(yè)污染狀況有所改善，但通過(guò)對(duì)《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)重慶市工業(yè)污染排放規(guī)模仍然較大，整體污染情況并不樂(lè)觀。

圖1描述了2003年以來(lái)重慶市工業(yè)污染排放情況。從圖中可以看出，雖然近年來(lái)重慶加強(qiáng)了對(duì)三峽庫(kù)區(qū)污水治理以及次級(jí)河流的整治，工業(yè)廢水排放量有所下降，但工業(yè)廢氣排放總量卻大幅上升。工業(yè)SO2、工業(yè)粉塵以及工業(yè)煙塵緩慢下降，但整體變化幅度較小。工業(yè)固體廢物排放在2005年大幅上升，2006年以來(lái)有所下降，之后的幾年呈現(xiàn)出逐漸增加的趨勢(shì)。

縱觀近年來(lái)重慶工業(yè)污染情況，我們可以發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢氣和工業(yè)固廢不僅在排污總量上逐年增加，而且增長(zhǎng)速度也越來(lái)越快。雖然工業(yè)廢水排放量有所控制，但從工業(yè)三廢排放的絕對(duì)數(shù)量看，工業(yè)廢水遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)固廢。相比其他工業(yè)污染指標(biāo)而言，工業(yè)SO2、工業(yè)粉塵以及工業(yè)煙塵排放絕對(duì)量小，不能從整體上改變污染狀況。隨著重慶工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，重慶的工業(yè)污染程度也將越來(lái)越嚴(yán)重。降低工業(yè)污染的排放強(qiáng)度，減少工業(yè)三廢的排放量是解決重慶環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。只有對(duì)影響重慶工業(yè)三廢排放的相關(guān)因素進(jìn)行深入分析，才能從根本上解決重慶的工業(yè)污染問(wèn)題。因此，本文將對(duì)影響重慶工業(yè)三廢排放的相關(guān)因素進(jìn)行深入探討，并在此基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)重慶工業(yè)三廢排放量進(jìn)行預(yù)測(cè)，這將有利于改善重慶城市環(huán)境質(zhì)量。

4、重慶市工業(yè)污染影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析

4.1 指標(biāo)選擇

影響工業(yè)污染排放的因素有諸多，包括自然因素、人文社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素等，然而自然因素以及人文因素都是通過(guò)經(jīng)濟(jì)因素體現(xiàn)出來(lái)。因此，本文綜合了宋香榮等（2010）選取的新疆環(huán)境污染影響因子，張勁等（2007）選取的武漢工業(yè)三廢影響指標(biāo)，趙海霞等（2006）提出的江蘇省環(huán)境污染影響因素以及包群等（2006）在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染時(shí)采用的相關(guān)因素。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)工業(yè)污染定性分析以及結(jié)合重慶的實(shí)際，選取如下具有代表性的指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化程度、對(duì)外貿(mào)易程度、工業(yè)污染治理投資、城市化水平。由于歷年《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于萬(wàn)元GDP能耗、環(huán)境科技投入以及生產(chǎn)技術(shù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完善，因此我們選取剩下的六大指標(biāo)進(jìn)行分析。各個(gè)指標(biāo)具體解釋如下：

（1）X1：經(jīng)濟(jì)規(guī)模。經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著更大規(guī)模的資源需求，因而對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。依照環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，其他條件不變，經(jīng)濟(jì)總量越大，自然資源的消耗越快，環(huán)境污染排放越多，施加于環(huán)境的壓力越大，相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量狀況就會(huì)越差。

（2）X2：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同產(chǎn)業(yè)的排污強(qiáng)度不同。通常，隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)從以第一產(chǎn)業(yè)為主向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，環(huán)境污染加重。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重越大，工業(yè)污染越嚴(yán)重。

（3）X3：工業(yè)化程度。伴隨著一國(guó)或者一個(gè)地區(qū)工業(yè)化步伐的加快，越來(lái)越多的資源被開(kāi)發(fā)利用，資源消耗速率開(kāi)始超過(guò)資源的再生速率和環(huán)境承受能力，污染大幅增加，環(huán)境質(zhì)量下降。工業(yè)化程度越高，工業(yè)三廢的排放越多，對(duì)環(huán)境造成的污染越嚴(yán)重。

（4）X4：對(duì)外貿(mào)易程度。對(duì)外貿(mào)易對(duì)工業(yè)污染的影響顯著。一方面，鼓勵(lì)出口的對(duì)外貿(mào)易政策使企業(yè)長(zhǎng)期處于高資源投入、高能源消耗、高污染排放、低工業(yè)產(chǎn)出的“三高一低”型工業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，可以說(shuō)是消耗了后代寶貴的自然環(huán)境資源來(lái)?yè)Q取當(dāng)代人的外匯收入。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)出口產(chǎn)品從原來(lái)的初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為工業(yè)制成品，對(duì)工業(yè)品需求的增加必然帶來(lái)大量的工業(yè)污染物。

（5）X5：工業(yè)污染治理投資。工業(yè)污染治理投資反映了一國(guó)或一個(gè)地區(qū)對(duì)環(huán)境治理和投入的力度。工業(yè)污染治理投資越多，環(huán)境質(zhì)量將會(huì)提升，因此工業(yè)污染治理投資對(duì)工業(yè)污染具有相反的效果。

（6）X6：城市化水平。城市化的發(fā)展一方面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技和社會(huì)的不斷發(fā)展，把人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明推向新的階段；另一方面隨著城市人口的持續(xù)、增長(zhǎng)、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、大城市和特大城市的不斷涌現(xiàn)，城市生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題尤其是“三廢”污染令人不安。城市化進(jìn)程的加快直接導(dǎo)致工業(yè)污染的加劇。

根據(jù)上述分析，我們以人均GDP代表經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以第二產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)增加值占GDP的比重表示工業(yè)化程度，以對(duì)外貿(mào)易總額占GDP的比重表示對(duì)外貿(mào)易程度，以重慶工業(yè)污染治理實(shí)際使用資金額為工業(yè)污染治理投資額，以非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤硎境鞘谢?。其中，?jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化程度、對(duì)外貿(mào)易程度、城市化水平對(duì)重慶市工業(yè)污染的影響方向是正向的，工業(yè)污染治理投資對(duì)工業(yè)污染的影響方向是反向的（見(jiàn)表1）。

4.2 重慶市工業(yè)污染影響因素灰色關(guān)聯(lián)分析

灰色關(guān)聯(lián)分析法的基本思想是根據(jù)序列曲線的幾何形狀的相似度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，它對(duì)樣本量的大小和規(guī)律要求不高，較好的彌補(bǔ)了傳統(tǒng)相關(guān)數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的缺陷。

由于工業(yè)污染治理投資對(duì)工業(yè)污染的影響是反向性的，因此本文首先對(duì)工業(yè)污染治理投資額進(jìn)行倒數(shù)化處理，然后根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算方法和計(jì)算步驟，以2003年到2009年工業(yè)三廢為參考序列，以同時(shí)間段的人均GDP、工業(yè)污染治理投資額倒數(shù)、城市化水平、對(duì)外貿(mào)易程度、第二產(chǎn)業(yè)所占比重、工業(yè)化程度為比較序列進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算。最終結(jié)果見(jiàn)表2。

表2是各影響因素與工業(yè)污染六大指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度及其排名。關(guān)聯(lián)度越接近于1表明相關(guān)性越強(qiáng)，排名越靠前。從表2可知，城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化程度與重慶市工業(yè)廢水、工業(yè)SO2、工業(yè)粉塵、工業(yè)煙塵、工業(yè)固體廢棄物關(guān)聯(lián)度較大，排名靠前；而對(duì)外貿(mào)易程度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工業(yè)化程度與重慶工業(yè)廢氣關(guān)聯(lián)度較大，排名靠前。綜合各影響因素的關(guān)聯(lián)度大小以及排名，結(jié)合以上分析，我們認(rèn)為主要原因在于以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，城市化進(jìn)程加快。2003年以來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步推進(jìn)，重慶面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其首要目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張。2003年，重慶GDP為2555.72億元，人均GDP為8164.979元。2009年，重慶GDP上升到65684億元，人均GDP上升到19935.25元，增速顯著。然而這種經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張是建立在“高能耗、高污染、高投入”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式上，因此必然會(huì)造成嚴(yán)重的城市工業(yè)污染。另一方面，近年以來(lái)，重慶加快了城市化的步伐，隨著城市人口的增加，住房建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步增加，從而對(duì)城市環(huán)境和自然資源帶來(lái)了巨大的壓力。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化程度高。近年來(lái)，重慶逐漸形成了“二三一”的產(chǎn)業(yè)格局，第二產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重大于第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。然而第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)和建筑業(yè)為主，加之重慶產(chǎn)業(yè)層次較低，尚未形成以資本、技術(shù)密集型為主的產(chǎn)業(yè)格局，因此隨著第二產(chǎn)業(yè)比例的增加，工業(yè)污染排放量也不斷增加。

重慶工業(yè)占對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)50%，成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分，是全國(guó)三大摩托車(chē)、五大汽車(chē)制造基地之一，同時(shí)也是全國(guó)重要的裝備制造、天然氣化工、儀器儀表生產(chǎn)基地。但是，重慶的工業(yè)化呈現(xiàn)出不合理的趨勢(shì)，表現(xiàn)為：首先，以重化工業(yè)為主的重工業(yè)在工業(yè)中所占比重較高，輕工業(yè)比重較小。2004年，重慶輕重工業(yè)之比為34.2：65.8，2008年調(diào)整為31.9：68.1，重工業(yè)比重進(jìn)一步增加。然后，重慶重污染行業(yè)和重污染企業(yè)所占比重較大。最后，重慶工業(yè)設(shè)備落后，技術(shù)水平低，萬(wàn)元GDP能耗高。重慶工業(yè)所占比例高，加上內(nèi)部不合理的因素必然導(dǎo)致嚴(yán)重的工業(yè)污染。

三是對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。近年來(lái)，重慶為了建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放高地，將對(duì)外貿(mào)易作為重頭戲來(lái)抓。尤其是保稅區(qū)以及兩江新區(qū)成立以后，政府出臺(tái)了各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)出口，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。另一方面，根據(jù)《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)可知，重慶主要進(jìn)出口產(chǎn)品為工業(yè)制成品、礦產(chǎn)品、化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品以及塑料、橡膠制品等。從近年來(lái)重慶市工業(yè)廢氣排放的主要行業(yè)和企業(yè)分布可以看出，以上這些行業(yè)將產(chǎn)生大量的工業(yè)廢氣。加之重慶大部分進(jìn)出口企業(yè)仍然延續(xù)“三高一低”的生產(chǎn)模式，進(jìn)一步加劇了工業(yè)廢氣的排放。

在對(duì)重慶市工業(yè)污染影響因素分析的基礎(chǔ)上，本文將進(jìn)一步用灰色動(dòng)態(tài)模型預(yù)測(cè)重慶未來(lái)幾年內(nèi)工業(yè)污染情況，為下一步重慶工業(yè)污染的治理提供依據(jù)，從而使本文的研究更有意義。

5、重慶市工業(yè)三廢的灰色動(dòng)態(tài)模型（GM）預(yù)測(cè)

5.1 預(yù)測(cè)方法選擇與數(shù)據(jù)預(yù)處理

工業(yè)污染是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題，在綜合現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，本文采用灰色系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)重慶未來(lái)幾年內(nèi)工業(yè)三廢排放量。表3是2003-2009年重慶市工業(yè)污染排放情況。從表中可以看出，工業(yè)三廢平均增長(zhǎng)速度都出現(xiàn)了較高的極值點(diǎn)且數(shù)據(jù)波動(dòng)幅度較大，一階累計(jì)數(shù)據(jù)光滑性較差，并且準(zhǔn)指數(shù)規(guī)律不明顯，不符合灰色序列模型的基本準(zhǔn)則，因此必須采用二階平均弱化緩沖算子對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，弱化其隨機(jī)性。

5.2 重慶市工業(yè)三廢的灰色動(dòng)態(tài)模型（GM）預(yù)測(cè)

利用灰色動(dòng)態(tài)模型（GM）對(duì)弱化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬并計(jì)算出相對(duì)誤差、關(guān)聯(lián)度、均方差比值以及小誤差概率，結(jié)果見(jiàn)表4。

從表4中可以看出，發(fā)展系數(shù)-a都

表6是2010年_2020年重慶未來(lái)十年工業(yè)污染排放的相關(guān)預(yù)測(cè)。從表6的結(jié)果來(lái)看，盡管未來(lái)十年內(nèi)重慶市工業(yè)廢水、工業(yè)SO2、工業(yè)粉塵、工業(yè)煙塵的排放量將逐步放緩，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但工業(yè)廢氣和工業(yè)固廢排放量呈上升勢(shì)頭，特別是工業(yè)廢氣的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)廢水的下降幅度。從重慶市未來(lái)十年內(nèi)工業(yè)污染的預(yù)測(cè)值可知，工業(yè)污染整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是工業(yè)廢氣排放對(duì)整個(gè)環(huán)境質(zhì)量的改善帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

關(guān)于重慶未來(lái)工業(yè)污染排放呈現(xiàn)出的趨勢(shì)，我們認(rèn)為可能的原因是：一方面，隨著重慶節(jié)能減排工作的推進(jìn)以及對(duì)現(xiàn)有重污染企業(yè)的治理，整個(gè)工業(yè)污染狀況將得到緩解，工業(yè)SO2、工業(yè)粉塵、工業(yè)煙塵的排放量降低。加之重慶一直以來(lái)非常重視對(duì)三峽庫(kù)區(qū)以及次級(jí)河流的整治，所以工業(yè)廢水排放將得到控制。另一方面，隨著重慶目前的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)，未來(lái)重慶將形成以汽摩、裝備、材料、化工、電子信息和能源為核心的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系，而這六大支柱產(chǎn)業(yè)正是工業(yè)廢氣和工業(yè)固廢的主要來(lái)源，因此這可能是未來(lái)幾年內(nèi)重慶工業(yè)廢氣和工業(yè)固廢排放量越來(lái)越嚴(yán)重的原因之～。同時(shí)，隨著重慶寸灘港和兩江新區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，重慶將變成一座更加開(kāi)放的城市，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大，并且重慶現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)方式以及進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法徹底轉(zhuǎn)變，這可能是重慶未來(lái)十年內(nèi)工業(yè)廢氣排放量增加的另一重要因素。

6、結(jié)論

綜上所述，本文通過(guò)研究重慶市工業(yè)污染的影響因素以及對(duì)未來(lái)重慶市工業(yè)污染的排放趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出如下結(jié)論：

結(jié)論一：近年來(lái)，重慶工業(yè)污染排放日益嚴(yán)重，其主要原因在于隨著重慶經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、城市化進(jìn)程的加快以及對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，工業(yè)污染排放量隨之增加。加之重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，工業(yè)所占比重較大，因此進(jìn)一步加劇了重慶市工業(yè)污染程度。

結(jié)論二：通過(guò)對(duì)未來(lái)十年重慶工業(yè)污染排放量的預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重慶市工業(yè)廢水、工業(yè)SO2、工業(yè)粉塵、工業(yè)煙塵的排放量將逐步放緩，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但工業(yè)廢氣和工業(yè)固廢排放量呈上升勢(shì)頭。未來(lái)重慶工業(yè)污染減排仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

篇9

1前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的進(jìn)程也不斷加快，人口總數(shù)也在持續(xù)上升，但是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度還是依賴(lài)于對(duì)資源的大量消耗，煤炭的年消耗量還在逐年上升，給大氣環(huán)境造成了十分嚴(yán)重的污染。目前，燃煤鍋爐廣泛應(yīng)用于各種生產(chǎn)生活，煤炭在燃燒的過(guò)程中在為其供給能量的同時(shí)，也會(huì)生成大量的硫氧化物、碳氧化物等有害物質(zhì)，其中，硫氧化物可以造成大面積的酸雨危害，而碳氧化物會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)使全球大氣變暖。如何更好的處理能源供給與環(huán)境保護(hù)之間的問(wèn)題，以成為現(xiàn)在需要迫切解決的問(wèn)題。

2治理原則及制度保障

首先，實(shí)現(xiàn)治理責(zé)任制，實(shí)施誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。有關(guān)部門(mén)要對(duì)自身的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任制的實(shí)施力度，積極展開(kāi)綜合性的治理，使得治理后的空氣質(zhì)量符合我國(guó)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。凡有燃煤鍋爐的企業(yè)、機(jī)關(guān)部門(mén)及事業(yè)單位想相關(guān)負(fù)責(zé)人都必須承擔(dān)起這份對(duì)大氣污染進(jìn)行治理的責(zé)任，對(duì)所屬企業(yè)及相關(guān)部門(mén)的治理及改造負(fù)全部責(zé)任。按照相關(guān)的大氣污染治理?xiàng)l例，對(duì)違規(guī)操作的企業(yè)該查處的就查處、該取締的要盡快進(jìn)行取締。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這方面的統(tǒng)一監(jiān)督和管理，認(rèn)真執(zhí)行其督查任務(wù)，對(duì)以各種理由和借口而有意拖延或拒絕的企事業(yè)單位，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅地處理。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，共管齊抓，保證治理工作的順利實(shí)施，以達(dá)到對(duì)大氣污染進(jìn)行治理的目的。其次，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)制度的保障力度。環(huán)保部門(mén)是對(duì)大氣污染進(jìn)行治理的執(zhí)法主體，必須嚴(yán)格執(zhí)法，不斷加強(qiáng)檢查及整治力度。環(huán)保工作人員要注重對(duì)相關(guān)企業(yè)的檢查及督促，及時(shí)的將各項(xiàng)工作進(jìn)展情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。同時(shí)還需制定并實(shí)施相關(guān)的環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)違規(guī)違法操作的單位其處罰力度要加強(qiáng)，確保綜合治理的順利進(jìn)行。

3技術(shù)措施

3.1噴霧干燥脫硫技術(shù)該技術(shù)在具體的實(shí)施過(guò)程中，需要向脫硫塔中噴入碳酸鈣乳液及氫氧化鈣，借助煙氣的熱量使水分得以蒸發(fā)，廢氣中的二氧化硫與鈣質(zhì)脫硫劑發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而生成石膏，從而達(dá)到對(duì)空氣的治理效果。具有脫硫性質(zhì)的噴霧干燥塔與布袋除塵器或靜電除塵器進(jìn)行有機(jī)結(jié)合而完成對(duì)廢氣的脫硫，是一種比較簡(jiǎn)單的廢氣凈化技術(shù)。該技術(shù)在日常的空氣治理中已得到了一定的運(yùn)用。

3.2脫硫灰循環(huán)流化床煙氣脫硫技脫硫灰循環(huán)流化床煙氣脫硫技是運(yùn)用脫硫劑的化學(xué)效應(yīng)，對(duì)廢氣進(jìn)行脫硫，其脫硫效果明顯。該法具有脫硫效率高、投資少、占地面積小的優(yōu)點(diǎn)，通常與靜電除塵器進(jìn)行配套使用，與我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)，具有很高的推廣價(jià)值。但該技術(shù)在低溫狀態(tài)下容易出現(xiàn)結(jié)露堵塞現(xiàn)象，而且還伴有壓降大的問(wèn)題，目前該技術(shù)尚未成熟，可具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展價(jià)值。

3.3低氮氧化物燃燒技術(shù)近年來(lái)，低氮氧化物燃燒技術(shù)在我國(guó)已取得了一定的發(fā)展，其中，氮氧化物燃燒技術(shù)又分為濃淡燃燒技術(shù)及分級(jí)燃燒技術(shù)。目前在我國(guó)的鍋爐用煤中多采用高灰分、低揮發(fā)份或是低熱量的次等煤，其燃燒的效率較低，容易留有殘?jiān)?。故此，在我?guó)對(duì)煤粉燃燒技術(shù)加以改進(jìn)需要在穩(wěn)燃的環(huán)境下進(jìn)行，保證氮氧化物的低排放。針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)緊跟世界先進(jìn)科研水平，不斷加強(qiáng)對(duì)這方面的的研究，開(kāi)發(fā)了一系列高性能的燃燒器，如：旋流濃淡燃燒器、水平濃淡燃燒器等。

3.4除塵脫硫一體化技術(shù)我國(guó)自行研發(fā)的擁有自主產(chǎn)權(quán)的簡(jiǎn)易濕法脫硫除塵一體凈化技術(shù)，目前已得到廣泛的運(yùn)用。該項(xiàng)技術(shù)有很多種類(lèi)，但多數(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展是建立在濕法除塵器的基礎(chǔ)之上的，該項(xiàng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與我國(guó)的國(guó)情發(fā)展相適應(yīng)，一方面，它具備很高的除塵、脫硫效率，治理后大氣符合我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，設(shè)備單一，除塵脫硫同時(shí)進(jìn)行，系統(tǒng)單一，運(yùn)作簡(jiǎn)單，投資小，收益高；再一方面，可對(duì)水膜除塵器進(jìn)行改造運(yùn)用，大大降低了環(huán)保投資，多適應(yīng)于中小型鍋爐廢氣的凈化。

篇10

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)化雖然提升了人們的生活水平，但是也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。而樹(shù)立以可持續(xù)發(fā)展為觀念的時(shí)代主題，對(duì)企業(yè)發(fā)展就有了更多的要求，需要企業(yè)為環(huán)境保護(hù)承擔(dān)一定的責(zé)任。本文主要針對(duì)如何正確處理環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行重點(diǎn)分析和探討，并且提出一些有效措施，希望能夠略盡綿力。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境污染；企業(yè)發(fā)展；關(guān)系

在這個(gè)以追求以可持續(xù)發(fā)展為觀念的新時(shí)代，要求企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)必須要將自身利益與環(huán)境保護(hù)和社會(huì)期望相統(tǒng)一，這樣企業(yè)才能夠獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展是共存共榮的，二者關(guān)系密切，相互影響。如果環(huán)境污染事件處理不當(dāng)?shù)脑?，不僅影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升，還能夠嚴(yán)重影響到附近居民生活的健康與安全，問(wèn)題十分嚴(yán)峻。

1企業(yè)發(fā)展所造成的環(huán)境污染問(wèn)題分析

現(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)展所造成的環(huán)境污染主要存在以下一系列問(wèn)題：

（1）部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)存在偷排現(xiàn)象，企業(yè)在發(fā)展與生產(chǎn)過(guò)程中能夠產(chǎn)生大量的廢棄物，而處理這些廢棄物無(wú)論是處理還是置放都需要企業(yè)耗費(fèi)一定的資金，為了節(jié)省成本，一些小型企業(yè)并不對(duì)其有效治理，并且還缺乏一些的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，所以就直接排放到自然環(huán)境之中，從而造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（2）不少跨國(guó)公司“入鄉(xiāng)隨俗”，大部分跨國(guó)公司都資金雄厚、歷史悠久，并且生產(chǎn)技術(shù)比較先進(jìn)，還擁有一定的防治環(huán)境污染技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，完全能夠盡量避免環(huán)境污染，但是受到國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響而投機(jī)取巧，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益而造成環(huán)境污染。

（3）企業(yè)違規(guī)排放的危害，根據(jù)我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)的廢水必須經(jīng)過(guò)處理并且達(dá)標(biāo)后才能夠排放到城市污水系統(tǒng)中，然后與生活污水一起進(jìn)入污水處理廠。但是在通常情況下，城市污水廠都采用活性污泥法來(lái)處理廢水，通過(guò)微生物來(lái)治理污水，而微生物的生活條件又比較苛刻，如果企業(yè)污水處理不達(dá)標(biāo)的話，就會(huì)導(dǎo)致微生物死亡，從而導(dǎo)致整個(gè)城市污水處理系統(tǒng)失效。

（4）環(huán)境污染對(duì)企業(yè)自身的危害，根據(jù)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，受到環(huán)保部門(mén)查處的污染企業(yè)，將根據(jù)具體情節(jié)與污染程度，對(duì)其進(jìn)行處以罰款或停業(yè)整頓，而造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)將直接關(guān)閉，對(duì)企業(yè)本身也造成嚴(yán)重的影響和重大損失。

2正確處理環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展的措施

2.1政府解決企業(yè)違規(guī)采取措施

在政府整治方面可以從以下兩個(gè)方面著手：

（1）提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境污染治理方面，執(zhí)法成本高，違法成本低，其中排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染治理的成本，為了正確處理環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，可以根據(jù)具體情況提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)能夠自覺(jué)減少排污。

（2）將環(huán)保納入企業(yè)的誠(chéng)信系統(tǒng)，國(guó)家環(huán)保總局可以與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行合作，將企業(yè)的違法環(huán)境污染信息納入銀行的企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，并且作為放貸的主要依據(jù)之一，有環(huán)境污染違法的企業(yè)，會(huì)因其環(huán)保違法而遭到銀行的信貸現(xiàn)在。同時(shí)還需要與商業(yè)部合作，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控，嚴(yán)格控制其產(chǎn)品出口，進(jìn)一步遏制其環(huán)境污染行為。

（3）政府需要為環(huán)境污染提供一定的法律援助，在過(guò)去出現(xiàn)環(huán)境污染損害案件時(shí)，不少受害者在面前企業(yè)時(shí)往往因?yàn)槿狈Ψ稍幱诹觿?shì)狀態(tài)，這種狀況需要得以改善。國(guó)家環(huán)?？偩挚梢曰I建一個(gè)投訴中心，鼓勵(lì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)公民和社會(huì)團(tuán)體，針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題都可以舉報(bào)、投訴，或者是向國(guó)家司法機(jī)關(guān)提訟。

2.2整治污染源頭要防范于未然

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)減輕環(huán)境污染十分重要和關(guān)鍵，是環(huán)境污染的主要源頭，企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)改良、使用新技術(shù)、新設(shè)備，以此提高能源或原材料的使用效率，不僅可以減少?gòu)U棄物的排放，同時(shí)還能夠節(jié)約能源或原材料；另外，企業(yè)也可以通過(guò)技術(shù)或其他手段開(kāi)發(fā)新材料來(lái)替代舊材料。不過(guò)新材料應(yīng)該具備更好的使用性能與更長(zhǎng)的使用壽命，從而提升原材料的利用率，在新材料的獲得與處理過(guò)程中要盡量減少?gòu)U料的產(chǎn)生與數(shù)量；而企業(yè)所使用的新材料不能有害或污染嚴(yán)重，要保證無(wú)害無(wú)毒，在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要盡量減少排放物和廢棄物毒性、有害性與排放量，從企業(yè)源頭上治理環(huán)境污染問(wèn)題，正確處理企業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染之間的關(guān)系。

2.3針對(duì)工業(yè)廢品需要循環(huán)利用

在正確處理環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，針對(duì)部分特殊企業(yè)可以循環(huán)使用工業(yè)廢品，再次利用材料變廢為寶，盡量減少對(duì)環(huán)境的危害與污染，像鋼鐵企業(yè)、塑料企業(yè)和玻璃制品企業(yè)等。如一些鋼鐵企業(yè)，可以使用污水循環(huán)處理系統(tǒng)，把處理后的水在投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，讓水資源全部循環(huán)使用，從而大量減少了廢水的排放，進(jìn)而減少環(huán)境污染；而像塑料企業(yè)，可以利用一些廢棄的塑料制品進(jìn)行生產(chǎn)再加工，從而實(shí)現(xiàn)塑料資料的循環(huán)利用，玻璃制品企業(yè)也可如此，不僅可以減輕環(huán)境污染，還能夠有效的循環(huán)利用資源，減少開(kāi)支，一舉多得。

2.4合理布局工業(yè)做好環(huán)境規(guī)劃

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于自然資源需要合理的開(kāi)發(fā)與利用，不僅可以保證自然資源的充分使用，還能夠產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)自然環(huán)境與自然資源又能夠得以保護(hù)。應(yīng)該根據(jù)自然環(huán)境對(duì)不同污染物的擴(kuò)散、凈化能力與稀釋?zhuān)瑢?duì)工業(yè)分布進(jìn)行合理布局，包括企業(yè)類(lèi)型、規(guī)模大小與功能區(qū)的劃分等。植物具有凈化空氣和過(guò)濾有害有毒大氣污染物的功能，所以在工業(yè)區(qū)要做好環(huán)境規(guī)劃，綠化造林是保護(hù)自然環(huán)境的有效措施之一，特別是對(duì)于煤煙型企業(yè)，能夠有效的治理空氣污染，從而提升空氣環(huán)境質(zhì)量。

2.5建立健全廢水廢氣處理設(shè)備

現(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)展在過(guò)程中造成嚴(yán)重的環(huán)境污染之一就是廢水、廢氣污染，其中廢水污染企業(yè)有化工企業(yè)、造紙企業(yè)和印染企業(yè)等；廢氣污染企業(yè)則包括鋼鐵企業(yè)、制藥企業(yè)和煉焦企業(yè)等。針對(duì)這一部分企業(yè)，廢水廢氣需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)處理并且達(dá)標(biāo)之后才能夠進(jìn)行排放，一些廢水廢氣排量較小的企業(yè)，可以將那些廢水和廢氣收集整理之后，按批量的送到專(zhuān)業(yè)廢水廢氣處理廠，而對(duì)于那些大型廢水廢氣排放企業(yè)，則需要自己建立廢水廢氣處理設(shè)施，自行處理且達(dá)標(biāo)之后才能夠進(jìn)行排放。另外，部分企業(yè)可以增加一定的資金投入來(lái)提高廢氣利用率，不僅可以幫助企業(yè)回收廢氣，同時(shí)還能夠降低成本消耗，降低企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，可謂是一舉兩得。

2.6針對(duì)噪聲污染企業(yè)防治建議

在治理環(huán)境污染中噪聲污染往往容易被忽視，但是對(duì)人們的正常生活影響較大，企業(yè)可以通過(guò)改進(jìn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝，盡量減輕噪聲對(duì)環(huán)境的污染與影響。首先，改進(jìn)機(jī)器設(shè)備結(jié)構(gòu)，提高其各個(gè)部件的裝配質(zhì)量與加工精度，運(yùn)用科學(xué)合理的操作方法，降低噪音的產(chǎn)生；其次，根據(jù)聲波的反射、干涉和吸收等特性，運(yùn)用減振、隔振、隔聲和吸聲等技術(shù)，安裝消聲設(shè)備，控制噪音的輻射；再次，在企業(yè)廠區(qū)周?chē)鷺?gòu)建綠化帶，植物和草坪的吸聲效果都比較好，不僅能夠綠化環(huán)境，保護(hù)自然環(huán)境，同時(shí)還能夠減少噪音污染。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段，在可持續(xù)發(fā)展理念下，需要正確處理環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，兩者需要兼顧，在企業(yè)發(fā)展壯大獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不能忽視對(duì)環(huán)境污染的治理，需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)開(kāi)展有效的環(huán)境污染治理工作，不能顧此失彼，并且環(huán)境污染與人們的生活環(huán)境關(guān)系密切，更是關(guān)系到全球的生態(tài)環(huán)境，更是需要重視。

作者：相彩琴 單位：運(yùn)城市鹽湖區(qū)環(huán)境保護(hù)局

參考文獻(xiàn)

[1]郝文斌.生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐路徑[J].北方論叢,2015,(2):144-147.

[2]劉超.管制、互動(dòng)與環(huán)境污染第三方治理[J].中國(guó)人口•資源與環(huán)境,2015,(2):96-104.

[3]徐鴻.環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究[J].甘肅農(nóng)業(yè),2014,18:66-68.