導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著宿遷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)化與信息化的結(jié)合越來(lái)越密切，廣大農(nóng)民與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域急需農(nóng)業(yè)信息的正確引導(dǎo)。將農(nóng)業(yè)化與信息化通過產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈的方式整合起來(lái)，建設(shè)權(quán)威中立的宿遷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合信息服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)迫在眉睫。

1.1宿遷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)集成系統(tǒng)

宿遷市建設(shè)開發(fā)了價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)能產(chǎn)量數(shù)據(jù)庫(kù)、進(jìn)出口數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)客戶庫(kù)、需求量數(shù)據(jù)庫(kù)、指數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)等十種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)層面全覆蓋，為制作各類研究報(bào)告提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為定量分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)提供支持。系統(tǒng)也為宿遷農(nóng)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員提供全面權(quán)威的數(shù)據(jù)支持，指導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)種植，避免因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱在種植與養(yǎng)殖、加工過程中只憑經(jīng)驗(yàn)做出的錯(cuò)誤決定造成的慘重?fù)p失，降低這種盲目性導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷或供不應(yīng)求的風(fēng)險(xiǎn)加劇。

1.2宿遷農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)

建設(shè)網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接服務(wù)，覆蓋面從農(nóng)資到農(nóng)產(chǎn)品。計(jì)劃與各地超市、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)推廣站等單位建立合作關(guān)系，搭建農(nóng)民與企業(yè)的直接溝通橋梁。結(jié)合宿遷農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，搭建更為適合宿遷廣大農(nóng)民易于操作且安全的電子商務(wù)交易模式，爭(zhēng)取將農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售在廣大農(nóng)民群眾中普及，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息不對(duì)稱、銷售難的問題。

1.3宿遷物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的采集應(yīng)用

采集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品在物流過程中需要的各種信息，建設(shè)大田種植、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)物流與信息、物流與實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易的網(wǎng)絡(luò)連接，及時(shí)預(yù)測(cè)行情發(fā)展動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、交易警示等功能，了解區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)存量差異，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域貨物調(diào)配，對(duì)從業(yè)者分析判斷交易量提供極具價(jià)值的參考。

1.4完善宿遷農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)，提升權(quán)威性

通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期不斷的跟蹤、估價(jià)、記錄、分析研究，研發(fā)生成了宿遷農(nóng)產(chǎn)品綜合指數(shù)，后續(xù)還將建立“模糊數(shù)學(xué)+三層神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)模型”進(jìn)行市場(chǎng)中遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，并形成價(jià)格先行指數(shù)，供農(nóng)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員、協(xié)會(huì)和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)決策參考。隨著宿遷農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)的完善和影響力的擴(kuò)大，今后在國(guó)際貿(mào)易中，可以利用卓創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)的權(quán)威性和市場(chǎng)認(rèn)可度，在國(guó)際商品交易中提高我國(guó)的議價(jià)能力和話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際貿(mào)易中掌握更多的主動(dòng)權(quán)。

1.5建立完善的宿遷農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)體系

在指導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員利用宿遷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)提供的信息推銷農(nóng)副產(chǎn)品，購(gòu)買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品的同時(shí)，還將在土地流轉(zhuǎn)、金融保險(xiǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼等方面開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營(yíng)銷的全過程培訓(xùn)，全面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，大力推動(dòng)宿遷農(nóng)業(yè)信息化，幫助農(nóng)民增收致富。

1.6開展宿遷“訂單農(nóng)業(yè)”和“信用農(nóng)業(yè)”服務(wù)

開展宿遷“訂單農(nóng)業(yè)”和“信用農(nóng)業(yè)”服務(wù)，搭建宿遷農(nóng)業(yè)訂單交易及流轉(zhuǎn)平臺(tái)、現(xiàn)貨信用交易支持平臺(tái)，為農(nóng)牧行業(yè)的客戶和廣大投資者提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)以信息服務(wù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供求，以交易服務(wù)引導(dǎo)和方便農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品，購(gòu)買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，幫助農(nóng)民增收致富。

2服務(wù)特色和創(chuàng)新之處

宿遷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合信息服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)提供完善的全產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)，從農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品至深加工以及各類各級(jí)采購(gòu)銷售環(huán)節(jié)，完整地構(gòu)建出一個(gè)專業(yè)服務(wù)三農(nóng)的信息平臺(tái)。

2.1服務(wù)特色

應(yīng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，為三農(nóng)提供免費(fèi)的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，以填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；專人進(jìn)行市場(chǎng)跟蹤及信息采集，信息和數(shù)據(jù)的質(zhì)量有保障；除了網(wǎng)上信息，平臺(tái)還借助更廣闊的手機(jī)客戶端信息平臺(tái)、微博、微信平臺(tái)等，加快傳遞惠農(nóng)信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航；建設(shè)網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接服務(wù)，覆蓋面從農(nóng)資到農(nóng)產(chǎn)品。計(jì)劃與各地超市、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)推廣站等單位建立合作關(guān)系，搭建農(nóng)民與企業(yè)的直接溝通橋梁。將農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售在廣大農(nóng)民群眾中普及，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息不對(duì)稱、銷售難的問題。

2.2創(chuàng)新之處

信息和數(shù)據(jù)范圍廣泛，涉及三農(nóng)的各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋種、收、加工、銷售、養(yǎng)殖等方面；完備的數(shù)據(jù)及信息網(wǎng)絡(luò)支持，研究成果深入，符合國(guó)家政策，具備深遠(yuǎn)的社會(huì)效益；服務(wù)及時(shí)到位；平臺(tái)投放的信息量豐富，對(duì)于服務(wù)“三農(nóng)”，加速“三農(nóng)”信息化發(fā)展，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力有重要的意義。

3發(fā)展前景

篇2

一、基本情況

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)基地不斷擴(kuò)大。

圍繞培育區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品，通過信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)系訂單、宣傳促銷等措施，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細(xì)蔬菜、特色制種、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、優(yōu)質(zhì)土豆、優(yōu)質(zhì)大蔥、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)良畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，2005年完成農(nóng)作物播種面積4.77萬(wàn)畝，其中糧食作物面積9974畝，經(jīng)濟(jì)作物面積37722畝。一是洋蔥產(chǎn)業(yè)逐年強(qiáng)大。2003年，完成洋蔥播種面積10800畝，產(chǎn)量8.1萬(wàn)噸，農(nóng)民人均從洋蔥產(chǎn)業(yè)中獲純收入1500元。2004年完成播種面積2.1萬(wàn)畝，農(nóng)民人均從洋蔥產(chǎn)業(yè)中獲純收入2030元，今年完成洋蔥播種面積2.3萬(wàn)畝。二是精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市現(xiàn)有日光溫室2163座，每年生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜730萬(wàn)公斤，同時(shí)大田蔬菜面積和質(zhì)量也在逐年提高。三是制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成了文殊、新城兩大制種基地，并由制種玉米向花卉、蔬菜等特色制種轉(zhuǎn)變，效益逐年提高。四是畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到14.17萬(wàn)頭（只），其中豬1.9萬(wàn)頭、羊4.76萬(wàn)只、禽類7.07萬(wàn)只、牛0.46萬(wàn)頭。

（二）龍頭企業(yè)日益壯大，帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

在充分發(fā)揮市種子公司帶動(dòng)制種業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策，積極招商引資，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。建成了集農(nóng)業(yè)科技推廣開發(fā)、各類蔬菜保鮮、脫水蔬菜加工等運(yùn)銷一體化的龍頭企業(yè)—金匯果蔬基地，該基地總投資2560萬(wàn)元，建成3000噸蔬菜保鮮庫(kù)1座，年保鮮蔬菜能力15萬(wàn)噸以上，建成脫水蔬菜生產(chǎn)線一條，年生產(chǎn)脫水蔬菜2000噸。建成了鴻翔藍(lán)孔雀養(yǎng)殖場(chǎng)和友誼特禽養(yǎng)殖場(chǎng)，鴻翔藍(lán)孔雀養(yǎng)殖場(chǎng)建成高標(biāo)準(zhǔn)暖棚養(yǎng)殖禽舍6座，引進(jìn)大型全自動(dòng)電腦孵化機(jī)1臺(tái)，具備年繁育2000只藍(lán)孔雀、年生產(chǎn)工藝孔雀標(biāo)本500個(gè)的能力。友誼特禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建成封閉式禽舍1600m2，孵化室、育雛室3000m2，購(gòu)置年孵化30萬(wàn)枚種蛋的孵化設(shè)備一套，每年可提供特禽種蛋150萬(wàn)枚、孵化種雛能力達(dá)到1000萬(wàn)只。文殊胚胎移植繁育基地，建成標(biāo)準(zhǔn)化羊舍2500平方米，辦公樓1棟，共引進(jìn)陶賽特、薩?？朔N羊46只，現(xiàn)存欄羊218只，已完成胚胎移植手術(shù)168例。同時(shí)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖加工廠和萬(wàn)噸棉籽油加工廠正在建設(shè)之中。龍頭企業(yè)的日益壯大，有力地帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

（三）市場(chǎng)體系逐步完善，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快

一是積極建設(shè)和培育農(nóng)村各類專業(yè)市場(chǎng)，現(xiàn)已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。二是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和龍頭企業(yè)的聯(lián)系，落實(shí)農(nóng)業(yè)訂單，近年來(lái)洋蔥、制種等大宗農(nóng)產(chǎn)品的訂單面積占總播種面積的85％以上，從而化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解除了農(nóng)民的后顧之憂。三是積極開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)。先后舉辦了西甜瓜、土豆、大蔥、精細(xì)蔬菜、名貴花卉、優(yōu)質(zhì)果品和牛羊新品種評(píng)審、推介、展示會(huì)，一大批精品農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上亮相，提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。四是多渠道農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。先后在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)等媒體上洋蔥、西甜瓜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息，并每年派人到東北、華北、東南沿海等地，幫助農(nóng)民推銷洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。五是積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。市農(nóng)林局成立了農(nóng)產(chǎn)品促銷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，三鎮(zhèn)分別成立了經(jīng)濟(jì)工作辦公室和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷公司，同時(shí)成立了由鎮(zhèn)經(jīng)委、村干部、農(nóng)技部門和個(gè)體運(yùn)銷大戶牽頭的專業(yè)協(xié)會(huì)，全市共有洋蔥、土豆、精細(xì)蔬菜、林木種苗等專業(yè)協(xié)會(huì)40個(gè)。同時(shí)在洋蔥和玉米種子銷售、發(fā)運(yùn)季節(jié)，成立洋蔥協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)辦公室，積極與鐵路部門協(xié)調(diào)車皮，確保了洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)發(fā)運(yùn)。

（四）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬

依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界發(fā)展以休閑度假、餐飲娛樂為主的觀光旅游業(yè)，先后建成了長(zhǎng)城葡萄基地、峪泉餐飲一條街、河口度假村、石橋橋苑、石關(guān)峽文化旅游景區(qū)、新城草湖生態(tài)旅游景區(qū)等一大批項(xiàng)目，有力帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，積極招商引資，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)技術(shù)改造，炭黑、水泥、采沙、農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大，商貿(mào)流通、中介服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)正在興起。圍繞酒鋼葡萄基地、工業(yè)園區(qū)、新舊國(guó)道以及南市區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身建筑建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、勞務(wù)輸出，全市長(zhǎng)期從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達(dá)到2785人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的19.8％。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)繁重的社會(huì)系統(tǒng)工程，為確保其順利進(jìn)行。一是成立了嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)林、鄉(xiāng)企等部門負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和規(guī)劃制定等工作。二是按照省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》和《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《嘉峪關(guān)市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》和《嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行考核，有力的推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。制定并出臺(tái)了《嘉峪關(guān)市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，建立了嘉東、嘉北工業(yè)園區(qū)和雙泉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，所有招商引資項(xiàng)目和進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目均享受招商引資優(yōu)惠政策和入駐園區(qū)優(yōu)惠政策，市財(cái)政每年拿出一定數(shù)量的資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)制定出臺(tái)了《嘉峪關(guān)市關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決定》，規(guī)定每年科技三項(xiàng)費(fèi)的50％必須用于農(nóng)業(yè)科技工作。

（三）注重項(xiàng)目建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)搭建平臺(tái)。始終把項(xiàng)目建設(shè)抓在手上，緊抓不放，完成了嘉峪關(guān)市洋蔥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、文殊種畜胚胎移植基地建設(shè)、金匯果蔬基地建設(shè)、藍(lán)孔雀養(yǎng)殖基地建設(shè)等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，上報(bào)省上有關(guān)部門，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的資金扶持。與此同時(shí)，論證、篩選、儲(chǔ)備了一批農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，編印了《嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目匯編》，以爭(zhēng)取資金，招商引資。2004年農(nóng)村落實(shí)招商引資項(xiàng)目11個(gè)，履約資金2675萬(wàn)元，啟動(dòng)民間資金349.5萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資3520.9萬(wàn)元。通過項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向深度和廣度邁進(jìn)。

（四）依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。一是深入開展技術(shù)培訓(xùn)。四年來(lái)，共舉辦各類培訓(xùn)班700期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干1100名，培訓(xùn)農(nóng)民2.6萬(wàn)人次，散發(fā)各類資料3.5萬(wàn)份，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，推行了干部“雙下鄉(xiāng)”服務(wù)體制改革，抽調(diào)122名行政干部和技術(shù)人員，深入基層抓點(diǎn)服務(wù)，并開通了農(nóng)技服務(wù)熱線，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)。三是積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。三年來(lái)共引進(jìn)新品種62個(gè)，推廣經(jīng)濟(jì)效益顯著的33個(gè)，面積9.4萬(wàn)畝，其中金冠黃皮西瓜、日本藍(lán)茄、七彩甜椒、農(nóng)場(chǎng)主洋蔥、木桐洋蔥等成為我市新品種引進(jìn)的亮點(diǎn)，尤其是洋蔥，經(jīng)過三年的努力，已成為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。酒鋼公司租賃峪泉鎮(zhèn)嘉峪關(guān)村農(nóng)民土地300畝，建起了在國(guó)內(nèi)具有先進(jìn)水平的高科技種植園，修建日光溫室290座，連體溫室4棟，并建起年生產(chǎn)能力3萬(wàn)頭（只）的高科技養(yǎng)殖園，正在建設(shè)10萬(wàn)畝葡萄基地。積極招商引資，多方籌措資金，建起了文殊高科技示范園、藍(lán)孔雀養(yǎng)殖園、種畜繁育基地、長(zhǎng)城葡萄基地等科技示范園區(qū)。這些示范園區(qū)體現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，帶動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。五是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成立了嘉峪關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心，并積極向省上爭(zhēng)取，將我市列入了全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣；同時(shí)制定了食用菌、蔬菜、畜禽等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，并在生產(chǎn)和管理中推行，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。大力開展以植樹造林、渠道建設(shè)、中低產(chǎn)田改造為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三年來(lái)共完成植樹造林4.06萬(wàn)畝，渠道建設(shè)180公里，中低產(chǎn)田改造8800畝，從而有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地的綜合生產(chǎn)能力，為產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

盡管我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了一定的成績(jī)，但與省上的要求和兄弟省市工作相比，尚有一定的差距，還存在許多不容忽視和亟待解決的問題。

一是由于受地域限制，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以形成大的規(guī)模和效益。我市只有耕地4.77萬(wàn)畝，要形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，在地域上有一定的限制。

二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，勢(shì)力弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制不完善。

三是農(nóng)民的組織程度化不高，還沒有形成比較系統(tǒng)、比較完善、比較緊密的組織網(wǎng)絡(luò)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。

五是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金缺乏，龍頭企業(yè)、運(yùn)銷組織融資困難。所有這些需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，加以解決。

四、下一步打算

（一）圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)圍繞優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細(xì)蔬菜、特色制種、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)大蔥、優(yōu)質(zhì)畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，以無(wú)公害為標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶為發(fā)展方向，以高產(chǎn)高效為目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以上產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，積極探尋其它適合我市氣候和土壤特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，通過引進(jìn)、培育和示范、推廣，不斷將其培育成像洋蔥一樣的增收支柱產(chǎn)業(yè)，尤其要將精品、珍品農(nóng)業(yè)作為突破口來(lái)抓，在有限的土地面積上，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

（二）圍繞提高輻射帶動(dòng)能力，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。一要進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，通過引導(dǎo)、扶持，使其不斷發(fā)展壯大。二要積極招商引資，切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外客商來(lái)我市投資開發(fā)，建立龍頭企業(yè)，積極啟動(dòng)民間資金，用于農(nóng)業(yè)開發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè)。三要切實(shí)注重項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，尤其要抓好優(yōu)質(zhì)洋蔥、精細(xì)蔬菜、特色制種、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)工作。四要進(jìn)一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推行龍頭企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶＋基地的模式，解決農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)與企業(yè)難以對(duì)接的問題，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，真正把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同體、共生體。

（三）圍繞提高市場(chǎng)開拓能力，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。一要著力突破農(nóng)民組織化程度低這一薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展各種類型的中介組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，形成比較系統(tǒng)、比較完善、比較緊密的合作組織網(wǎng)絡(luò)，共同開拓市場(chǎng)，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。二要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，在交通要道建立立足本市、輻射周邊地區(qū)的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，借船，做大做強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳促銷力度，通過網(wǎng)上推介、信函推介、外出推介，舉辦促銷會(huì)、展示會(huì)等形式，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)其市場(chǎng)占有力和競(jìng)爭(zhēng)力。小陳老師工作室原創(chuàng)

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；品牌；培育；措施；廣東中山

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）14-0288-02

2015年中央1號(hào)文件對(duì)“大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌”作出重要部署。2014年底，農(nóng)業(yè)部首次的《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展研究報(bào)告》指出，品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志。2013年中央1號(hào)文件提出“提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率” “強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)”。專家認(rèn)為，提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”迫在眉睫的需求，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化則能很好地解決這個(gè)問題。中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，開始以標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和管理方式以及不斷更新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，借品牌化加快其“出海”步伐。

1 中山市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌培育戰(zhàn)略的具體措施

為加強(qiáng)中山市品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓品質(zhì)過硬的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界，積極促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，中山市已有不少農(nóng)業(yè)類企業(yè)（下稱“農(nóng)企”）探索電商之路。近年來(lái)，中山市積極發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)和創(chuàng)建，逐步樹立了中山農(nóng)業(yè)品牌形象。中山市主要從以下幾個(gè)方面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌培育戰(zhàn)略。

1.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

制定包括石岐鴿、神灣菠蘿在內(nèi)的22個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，引用國(guó)家、省及行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范達(dá)130項(xiàng)，建立省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地60個(gè)，其中番石榴、香蕉、神灣菠蘿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園被提升為農(nóng)業(yè)部熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。

1.2 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

中山市有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，農(nóng)民專業(yè)合作社125個(gè)，這種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式為農(nóng)產(chǎn)品名牌培育提供了良好的環(huán)境。

1.3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，為農(nóng)產(chǎn)品品牌培育提供一定的質(zhì)量安全保障。

1.4 做好名牌、“三品一標(biāo)”培育工作

樹立企業(yè)品牌意識(shí)，增加產(chǎn)業(yè)扶持資金，抓好申報(bào)和認(rèn)證服務(wù)，組織企業(yè)開拓市場(chǎng)，名牌、“三品一標(biāo)”培育工作成效顯著，全市分別有農(nóng)業(yè)類省級(jí)名牌產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品35、67、 16、 2個(gè)，以及“放心菜”基地19家。

2 中山市具有代表性的品牌農(nóng)產(chǎn)品介紹

2.1 寶平牌草魚

廣東省中山市食品水產(chǎn)進(jìn)出口集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中山水出集團(tuán)）創(chuàng)建于1955年，是國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。寶平牌源自于綠色養(yǎng)殖基地，中山水出集團(tuán)積50多年專業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，獨(dú)創(chuàng)“平衡養(yǎng)殖法”。一是打好基礎(chǔ)，在源頭上，精選健康魚苗，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水源作為養(yǎng)殖基水；二是水質(zhì)平衡，在養(yǎng)殖過程中，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化，調(diào)節(jié)酸堿平衡；三是生長(zhǎng)均衡，以橡草喂食為主，飼料科學(xué)配比，定時(shí)定量喂養(yǎng)，讓魚體營(yíng)養(yǎng)均衡；四是安全第一，養(yǎng)殖過程全自動(dòng)監(jiān)控，采用生物技術(shù)防病治病，無(wú)藥殘；五是嚴(yán)格把關(guān)，歷經(jīng)多道出口標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，保證產(chǎn)品符合出口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。造就出安全健康、優(yōu)質(zhì)美味的“寶平魚”[1-4]。

寶平魚魚身修長(zhǎng)，無(wú)肥肚，富含多種營(yíng)養(yǎng)；無(wú)泥味，少腥味，天然鮮美；肉質(zhì)結(jié)實(shí)，口感細(xì)膩。寶平魚每年銷量1萬(wàn)t，其中銷往港澳市場(chǎng)9 000 t，寶平草魚售出時(shí)規(guī)格為1.5～3.5 kg/條。寶平魚與一般塘魚的對(duì)比見圖1。

2.2 潮興牌沙欄雞

中山市潮興家禽發(fā)展有限公司的潮興牌沙欄雞（活雞）又名三角雞。主產(chǎn)于廣東省中山市三角鎮(zhèn)沙欄村，有著近 200年的飼養(yǎng)歷史，是廣東省畜禽遺傳資源保護(hù)品種，被譽(yù)為廣東特有的四大名雞之一，載入《中國(guó)禽類遺傳資源》《廣東家畜家禽志》《廣東省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》。2012年獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，因其做成的白切雞皮薄、肉嫩、油少、色靚而聞名，早在20世紀(jì)20年代就銷往港澳地區(qū)。年產(chǎn)量約80萬(wàn)只，年產(chǎn)值約3 600萬(wàn)元，其中每年銷往港澳地區(qū)占 30%左右[5-8]。

中山沙欄雞個(gè)體較小，多為直立單冠，6～7個(gè)冠齒，體軀豐滿，胸肌發(fā)達(dá)，120 d后上市體重1.4～1.6 kg/只。肉質(zhì)鮮美、皮脆脂薄、肉滑香。公雞多為黃色和棗紅色，主翼有黑色。母雞多為黃色和麻色，以麻色居多，背部有麻黃、麻褐、麻棕色3種。雞腳部顏色有黃色、白玉色之分，以黃色居多。皮膚有黃色、白玉色，以白玉色居多。年產(chǎn)蛋70～90個(gè)，蛋殼呈褐色或淺褐色（圖2）。

2.3 石岐鴿

石岐鴿養(yǎng)殖有限公司白石鴿場(chǎng)是中山市最大規(guī)模的鴿場(chǎng)，也是正宗石岐鴿的主產(chǎn)地。石岐鴿原產(chǎn)于廣東省中山市石岐區(qū)一帶，是我國(guó)較為大型的名優(yōu)品種之一。據(jù)資料記載，石岐鴿出現(xiàn)在1915年，毗鄰港澳的中山市前身香山縣的旅外華僑由國(guó)外引進(jìn)優(yōu)良的種鴿與本地肉鴿進(jìn)行雜交培育的一種體型如芭蕉蕾形狀，生產(chǎn)性能高，肉質(zhì)鮮美，耐粗而聲名遠(yuǎn)播的品種，后經(jīng)養(yǎng)鴿界人士及鴿場(chǎng)的不斷改良，成就了著名的中國(guó)石岐鴿。石岐鴿是中山市最早培育成功的肉鴿優(yōu)良品種，由于大量集中產(chǎn)于廣東省中山市石岐區(qū)，故名為石岐鴿。

在國(guó)家資源品種委員會(huì)2012年出版的《中國(guó)家禽品種志》中，石岐鴿是唯一入選的肉用鴿品種。目前，中山市存欄石岐鴿種鴿12萬(wàn)對(duì)，年出欄乳鴿200萬(wàn)只，產(chǎn)值約2 000萬(wàn)元，其中銷往港澳的80%左右。石岐鴿養(yǎng)殖成本大，市場(chǎng)價(jià)比其他鴿子貴15%左右。

石岐鴿體型長(zhǎng)，形如芭蕉蕾，平頭光脛，鼻長(zhǎng)嘴尖，眼睛較細(xì)，胸圓，是鴿中的“貴族”。石岐鴿大小與王鴿相似，毛色多樣，以白色為主，瓦灰、雨點(diǎn)多見，紅絳、花鴿也不少，以白色為佳品（圖3）。石岐鴿繁殖力強(qiáng)，年產(chǎn)卵25～28只；就巢、受精、孵化、育雛等生產(chǎn)性能均良好；適應(yīng)性很強(qiáng)，耐粗飼料，只食用玉米、高粱、小麥等天然谷物；性溫馴，毛質(zhì)好，肉嫩，骨軟，，味美，帶有丁香味。成年鴿體重一般為700～800 g，乳鴿體重600 g左右。石岐鴿在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，深受消費(fèi)者歡迎。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，中山市圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的目標(biāo)要求，狠抓農(nóng)產(chǎn)品名牌培育，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，有效提升了農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益。隨著中山市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的加快，中山市農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度也將日益提升。

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篇4

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；農(nóng)村；新型城鎮(zhèn)化

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策。觀我國(guó)近三十年的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)，取得了很大成績(jī)。2000-2012 年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由35.88%增長(zhǎng)為52.27%，年均增長(zhǎng)率為1.34%。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率（一般在75%―80%），我國(guó)的城鎮(zhèn)化率這些數(shù)據(jù)有所接近。但是按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平來(lái)說(shuō)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率大概只有35%左右，是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

而數(shù)據(jù)背后，還存在諸多問題。如缺乏科學(xué)規(guī)劃，欠缺頂層設(shè)計(jì)，表現(xiàn)出布局不合理，區(qū)域間不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)定位不清，職能類似；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致空心村現(xiàn)象出現(xiàn)；將城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單等同于造城運(yùn)動(dòng)，追求政績(jī)而不顧成本后果，結(jié)果配套基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，社會(huì)保障等嚴(yán)重滯后。如此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化后，土地資源浪費(fèi)了，環(huán)境污染了，農(nóng)村不像農(nóng)村了，農(nóng)民生活壓力增加了。

顯然，這樣的城鎮(zhèn)化不是我們的初衷，并不能真正解決三農(nóng)問題的根源，更有悖于和諧社會(huì)的主旨，所以，必須修正更改，于此，十報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。

二、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵解讀

十明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之一 。新型城鎮(zhèn)化之“新”，是要有別于以往的“造城運(yùn)動(dòng)”，將工作重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)質(zhì)量上來(lái)，不僅是“人的城鎮(zhèn)化”，更應(yīng)生態(tài)的城鎮(zhèn)化。

當(dāng)前，他具有重大的意義。一是擴(kuò)大內(nèi)需，有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；同時(shí)要徹底地解決制約三農(nóng)問題的根本因素，提高農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，改變農(nóng)民生活環(huán)境，讓農(nóng)民過上幸福的日子。

新型城鎮(zhèn)化最基礎(chǔ)和最核心地位就是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是要使農(nóng)民向不同層次的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步降低農(nóng)業(yè)人口比重，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)沒有差別；通過置換補(bǔ)貼補(bǔ)繳，將舊址變更為耕地，增加土地的面積。一方面能夠把更多的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去，另一方面能充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的集約化，提高土地生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。

三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)建議

新，體現(xiàn)在要把城鎮(zhèn)化本身的過程與解決過去城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題的糾偏方案結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)更高質(zhì)量高效率的城鎮(zhèn)化，而最終落腳到人和生態(tài)上，卻不能搞一刀切、搞大冒進(jìn)，要有條件的先行，無(wú)條件的創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)。在具體實(shí)施中，有以下建議：

1、 頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃

要搞好建設(shè)，規(guī)劃首當(dāng)其沖，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，將是每一個(gè)城鎮(zhèn)即將面對(duì)的核心課題。

國(guó)家層面制定出戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，地方政府基于區(qū)域整體發(fā)展制定區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這組規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，也是社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，同時(shí)還要包含城市建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要以城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的雙提升作為主線，整合社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文等重大問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；要著眼于整個(gè)城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展，以對(duì)原有城鎮(zhèn)群的優(yōu)化整合為主，在有條件的地方要有效地實(shí)行就地城鎮(zhèn)化，依據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)構(gòu)建特色城鎮(zhèn)，要以產(chǎn)業(yè)為中心；規(guī)劃出的各類城鎮(zhèn)，職能類型要明確，每個(gè)城市都要有獨(dú)特的特點(diǎn)，彼此之間要相輔相成，不能替代，有分工，更有合作。

2、以產(chǎn)業(yè)支撐為前提

產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。產(chǎn)城（鎮(zhèn)）一體化，成為中國(guó)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)中一種廣泛認(rèn)可的模式。農(nóng)民無(wú)論以哪種形式城鎮(zhèn)化，最終要能解決他們變?yōu)榫用窈蟮纳顗毫?。所以必須讓產(chǎn)業(yè)來(lái)牽引城鎮(zhèn)化。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。在具體產(chǎn)業(yè)選擇上，須因地制宜，依據(jù)本地域的資源稟賦選擇合適的產(chǎn)業(yè)群，招商引資要以低污染、高就業(yè)、高附加值、本地資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群化等作為選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。

3、完善土地確權(quán)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化中，土地問題是最根本的問題。今年的政府工作報(bào)告就指出：“農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！蓖瑫r(shí)也強(qiáng)調(diào)要“始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。進(jìn)行了確權(quán)后，農(nóng)民才能清楚自己的家底。才可以通過有償轉(zhuǎn)讓、流動(dòng)或抵押，使這些資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái)。也才會(huì)使土地真正得到集約化運(yùn)作，一方面農(nóng)民可以脫離農(nóng)業(yè)，另一方面，可行的方式是農(nóng)民以自己的土地確權(quán)進(jìn)行股權(quán)投資，這樣，變?yōu)榫用竦霓r(nóng)民可以依托本地產(chǎn)業(yè)獲得生活來(lái)源，同時(shí)通過獲得分紅，實(shí)現(xiàn)帶資進(jìn)城，這個(gè)是解決他們生活的根本依靠。

4、解決戶籍問題

戶籍成為農(nóng)民工進(jìn)城的重大攔路虎。戶籍體現(xiàn)了不同區(qū)域社會(huì)福利、社會(huì)保障的差別。更多的農(nóng)民工進(jìn)城了，繳納的與市民一樣，貢獻(xiàn)的不比市民少，但是難以真正享受到的市民福利待遇，如醫(yī)療、子女就學(xué)等。

戶籍制度改革是一系統(tǒng)過程，包括教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等福利制度的改革，所以要配套協(xié)調(diào)，而不能頭痛醫(yī)頭。同時(shí)還要進(jìn)一步放開農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制，更要降低農(nóng)民落戶的遷移成本。最終使各地的戶籍可以隨便流通，使勞動(dòng)力資源、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)化有機(jī)銜接起來(lái)。讓農(nóng)民進(jìn)城“進(jìn)得來(lái)、留得下、有尊嚴(yán)”。（引自《2013年政府工作報(bào)告》）

5、以生態(tài)化為目標(biāo)

新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)化的城鎮(zhèn)。這種生態(tài)不僅是自然環(huán)境的生態(tài)，還有人文、社區(qū)環(huán)境的生態(tài)。不僅包括硬件上面的生態(tài)，還包括軟件的生態(tài)。是由外延到內(nèi)部縱深演繹的。

要依據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜地建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化配置，合理利用，節(jié)約資源，提倡綠色利用。要加強(qiáng)環(huán)境治理，將被動(dòng)的生態(tài)治理，轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的生態(tài)建設(shè)，并融入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)。

四、結(jié)語(yǔ)

本屆政府高層在大量的實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，強(qiáng)勢(shì)提出的新型城鎮(zhèn)化，與往日的有了更新的內(nèi)容，更具前瞻性，也更具科學(xué)性。有了新思路，新規(guī)劃，具體的要求后，將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續(xù)”三個(gè)原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴(kuò)張向質(zhì)量提升“轉(zhuǎn)型”。（引自“十二五規(guī)劃”）如今，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)拉開序幕，我們對(duì)之充滿期待。（作者單位：樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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篇5

以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以高科技為先導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中管理的原則，用工業(yè)化理念新視角，推動(dòng)栽培技術(shù)的大改進(jìn)和科學(xué)栽培模式的大普及，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜品牌，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把建成全市最大的設(shè)施蔬菜栽培基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民和企業(yè)從中受益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

重點(diǎn)鎮(zhèn)新建設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地1200畝，帶動(dòng)全縣8100戶2萬(wàn)余名群眾從事蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，人均純收入增長(zhǎng)800元左右。通過實(shí)施該項(xiàng)目，進(jìn)一步提高我縣蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，打造一批綠色無(wú)公害蔬菜品牌，促進(jìn)蔬菜規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、集約化發(fā)展，并提供直接工作崗位300多個(gè)，間接工作崗位8000多個(gè)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾增收致富。

三、實(shí)施步驟

編制可行性研究報(bào)告，第一階段：基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。開展項(xiàng)目評(píng)估、立項(xiàng)以及項(xiàng)目前期建設(shè)工作，并進(jìn)行征地、規(guī)劃、勘察和設(shè)計(jì)。

發(fā)展西北型日光溫室、拱形大棚，第二階段：全面實(shí)施階段：開展設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。建設(shè)抽水站及蓄水池等配套設(shè)施。

新發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段：鞏固提高上年度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的同時(shí)。完善相關(guān)配套設(shè)施，科學(xué)進(jìn)行栽培管理，并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，接受國(guó)、省、市驗(yàn)收。

四、工作重點(diǎn)

1科學(xué)制定《縣設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)綜合體》組織專業(yè)技術(shù)人員。廣泛收集資料、綜合考察分析、科學(xué)進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實(shí)際，從綜合規(guī)范、良種推廣、種植管理、害蟲防治等方面入手，制定《縣設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)綜合體》和《生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范》并抓好組織實(shí)施工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。組織專家及技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目鎮(zhèn)、村組和示范區(qū)的技術(shù)骨干和養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)種植戶按照規(guī)范進(jìn)行種植并做好病蟲防治等管理，使種植戶掌握設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植及綜合配套技術(shù)，提高種植蔬菜技術(shù)水平。

2大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。以匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭。組織發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。新發(fā)展西北型日光溫室200棟，拱形大棚800棟，建設(shè)抽水站2個(gè)及300立方米蓄水池3座，修筑4米寬田間道路2.4萬(wàn)平方米，并購(gòu)置相關(guān)設(shè)備，完善配套設(shè)施。同時(shí)，指導(dǎo)種植戶做好設(shè)施蔬菜種植的觀察、記錄、分析等工作，強(qiáng)化病蟲防治措施，完善栽培管理制度，使無(wú)公害設(shè)施蔬菜基地步入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道。

3全面做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。相關(guān)鎮(zhèn)和部門要抓住有利時(shí)機(jī)。大力宣傳設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，盡快將政府的決策變成群眾的實(shí)際行動(dòng)，為發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。加大對(duì)設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作的宣傳和報(bào)道，擴(kuò)大我縣設(shè)施蔬菜的知名度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

4認(rèn)真開展檢查驗(yàn)收工作。總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照《國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)考核驗(yàn)收辦法》逐項(xiàng)進(jìn)行自查完善和鞏固提高，保證示范任務(wù)全面完成，并按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，迎接上級(jí)對(duì)我縣設(shè)施蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的全面考核驗(yàn)收。

五、保障措施

1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣施蔬菜示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣部門和鎮(zhèn)及匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審核、組織實(shí)施、檢查督促和驗(yàn)收等工作。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全面做好設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作。

2明確責(zé)任分工。設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)以標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)支撐的科技示范項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制。縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢查；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、管理；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)配套資金的籌措和撥付，并監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的使用情況；項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶搞好設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)；匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)種植基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和基地管理等工作；其他各單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，形成職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速的組織保障體系。

3強(qiáng)化技術(shù)保障。成立縣農(nóng)業(yè)專家顧問組。廣泛組織推廣先進(jìn)適用新技術(shù)。加大示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作，組織開展技術(shù)培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人員1800人，培養(yǎng)一批種菜示范戶和種菜大戶。積極開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民科學(xué)種菜的積極性，使所有種植戶掌握設(shè)施蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化種植及綜合配套技術(shù)。

4狠抓資金管理。有關(guān)單位要及時(shí)籌措配套資金并按進(jìn)度足額撥付。實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫ㄆ趯徲?jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全。

篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)村牧區(qū)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；轉(zhuǎn)型升級(jí)方案；內(nèi)蒙古包頭；昆區(qū)

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0302-02

“十三五”時(shí)期是落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期。要加快昆區(qū)“十三五”時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須結(jié)合昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行深入分析和研究，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，全面推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1 昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景

昆區(qū)屬于新興工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。2014年《中國(guó)城市外資吸引力研究報(bào)告》對(duì)全國(guó)縣市區(qū)、地市、省市、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外資吸引力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，昆區(qū)入選“2014中國(guó)最具外資吸引力縣市區(qū)500強(qiáng)”西部地區(qū)前10強(qiáng)。昆區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1 000億元，同比增長(zhǎng)7.2%，占全市的比重為29.10%；固定資產(chǎn)投資完成623.35億元，同比增長(zhǎng)15.0%，占全市的比重為18.12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到392.53億元，同比增長(zhǎng)10.0%，占全市的比重為33.13%。

昆區(qū)工業(yè)有鋼鐵、稀土、不銹鋼制造等三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。金屬深加工園區(qū)先后被評(píng)為內(nèi)蒙古高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家級(jí)稀土鋼深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；以鋼鐵化工物流園區(qū)為代表的生產(chǎn)業(yè)和以包百、神華商圈為代表的生活業(yè)良性互動(dòng)，包百、神華商圈已成為包頭市規(guī)模最大的商業(yè)中心，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.3∶41.2∶58.5。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 農(nóng)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重較小。昆區(qū)是包頭市黨政機(jī)關(guān)所在地，是包頭市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育的中心，位于包頭市西部地區(qū)，人均GDP約163 961元，2010―2013年農(nóng)作物播種面積基本穩(wěn)定，略有下降，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.9%，2014年農(nóng)作物播種面積下降幅度較大，農(nóng)業(yè)增加值下滑明顯。

1.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。昆區(qū)現(xiàn)有耕地面積2 933 hm2，農(nóng)牧戶1.2萬(wàn)余戶，農(nóng)牧業(yè)人口3.77萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和物流業(yè)為主。種植業(yè)以大田作物玉米、小麥和馬鈴薯為主。養(yǎng)殖業(yè)主要包括奶牛、羊、豬等。2014年全區(qū)農(nóng)作物播種面積1 453.33 hm2，其中糧食作物小麥播種面積233.33 hm2，玉米1 133.33 hm2，馬鈴薯及其他作物86.67 hm2。牲畜存欄達(dá)44 180頭（只），同比下降16.8%，其中，大牲畜存欄2 280頭，同比下降62.5%，羊存欄31 800只，增長(zhǎng)47%，豬存欄10 100頭，與2013年同期持平。

1.2.3 重點(diǎn)項(xiàng)目較少，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力尚待提高。昆區(qū)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，主要為休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、科技帶動(dòng)項(xiàng)目以及物流項(xiàng)目。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，自治區(qū)級(jí)6個(gè)，市級(jí)7個(gè)。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)接不足，帶動(dòng)力亟須進(jìn)一步提高。

1.3 文化和農(nóng)業(yè)資源狀況

1.3.1 水資源。全區(qū)擁有水資源2.76億m3，其中，地上水0.48億m3，地下水2.28億m3。全區(qū)工業(yè)和居民用水采用黃河水和地下水，農(nóng)業(yè)用水以地下水為主，水利條件優(yōu)越。

1.3.2 科教資源。作為包頭市經(jīng)濟(jì)、科技和教育的中心，昆區(qū)科研教育資源豐富。有內(nèi)蒙古科技大學(xué)、中冶包頭鋼鐵設(shè)計(jì)研究院以及浙大包頭分院等眾多科研院所，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與包頭市形成了“市校合作”戰(zhàn)略，對(duì)包頭農(nóng)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期科技支持服務(wù)，并成立了院士專家工作站[1-2]。

1.3.3 文化資源。包頭市是溝通北方草原游牧文化與中原農(nóng)耕文化之間的交通要沖，是游牧民族與農(nóng)耕民族交往的前沿和旅蒙晉商互市之地。中原文化與北邊文化，農(nóng)耕文化與游牧文化，晉陜文化與草原文化交融、交錯(cuò)、交流，形成了包頭豐富多彩、特色鮮明的移民文化、陰山文化。建國(guó)以來(lái)，包頭市發(fā)展為集重工業(yè)城市、邊疆城市、少數(shù)民族城市、西部城市、內(nèi)陸城市和移民城市于一身的地區(qū)。先后獲得過2002聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、2000年國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)、中華環(huán)境獎(jiǎng)等殊榮，逐步形成了“多元包容、和諧創(chuàng)新”的城市文化[3-4]。

2 昆區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的問題

在包頭市和昆區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的條件下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高端化、科技化和尖端性需求與城鎮(zhèn)化擠壓農(nóng)業(yè)發(fā)展空間之間的矛盾逐漸凸顯，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的功能定位不準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展處于低水平徘徊狀態(tài)。

昆區(qū)作為包頭市中心城區(qū)，包頭市農(nóng)業(yè)高精強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)其角色定位應(yīng)是高端、尖端和前端農(nóng)業(yè)。在科技支撐成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)依靠科技支撐激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然途徑。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對(duì)昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響較大，城市化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展既有促進(jìn)和反哺作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)也有較大的消極和負(fù)面影響。一是城市化擠壓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源空間。工業(yè)和城市發(fā)展占用耕地，耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)困難。二是工業(yè)化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。昆區(qū)內(nèi)包鋼、稀土工業(yè)等工業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)資源損耗和環(huán)境的外部效應(yīng)，制度和技術(shù)的變化滯后于資源稟賦的變化，直接限制和危害現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；瓦片經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和人工的投入，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。三是城市化和工業(yè)化與農(nóng)業(yè)對(duì)高等級(jí)要素的競(jìng)爭(zhēng)。工業(yè)化吸引了大型企業(yè)集團(tuán)和與之匹配的高素質(zhì)人才、規(guī)模性資金等高等級(jí)要素，造成農(nóng)業(yè)人才、資金、信息等生產(chǎn)力要素洼地。

3 “十三五”時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案

從昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景條件來(lái)看，昆區(qū)農(nóng)業(yè)適合發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大環(huán)境對(duì)其的發(fā)展定位和需求是轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)城市的服務(wù)功能，而昆區(qū)目前農(nóng)業(yè)處于弱勢(shì)地位，受城市化和工業(yè)化的消極影響較大，城市化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)和反哺作用沒有得到充分發(fā)揮，因此其農(nóng)業(yè)提升應(yīng)從兩方面考慮：一是內(nèi)因自勢(shì)造勢(shì)消除弱化消極影響；二是外因借勢(shì)用勢(shì)強(qiáng)化利用促進(jìn)因素。

遵循《包頭市城市總體規(guī)劃》，順應(yīng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、趨勢(shì)和戰(zhàn)略要求，對(duì)現(xiàn)有涉農(nóng)兩鎮(zhèn)和昆北辦事處3個(gè)片區(qū)進(jìn)行整合和提升，昆河鎮(zhèn)片區(qū)和昆北辦事處片區(qū)采取農(nóng)業(yè)退出機(jī)制，逐步退出，保留卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)，在總體合理布局的基礎(chǔ)上布設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

3.1 昆河鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案

3.1.1 現(xiàn)狀。昆河鎮(zhèn)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)耕地所剩無(wú)幾，農(nóng)民離開土地后，主要靠租房給外來(lái)人口增加收入，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的“瓦片經(jīng)濟(jì)”形式。現(xiàn)實(shí)的“瓦片經(jīng)濟(jì)”支撐功能助推了低素質(zhì)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，維持了低檔次的人口和居住結(jié)構(gòu)；給排水、供電、供熱、垃圾排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)性文體和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展緩慢，不能滿足區(qū)域村民、居民日益增長(zhǎng)的需求，環(huán)境質(zhì)量急需改善，制約昆河鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、可持續(xù)發(fā)展；“瓦片經(jīng)濟(jì)”下對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不斷降低，現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式低檔次維持。

3.1.2 發(fā)展方案。根據(jù)《包頭市城市總體規(guī)劃》，此片區(qū)為城市建設(shè)區(qū)，以包頭市城市建設(shè)為契機(jī)，整合利用舊村改造和產(chǎn)業(yè)布局等方面的政策，弱化和消除瓦片經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整資源配置、完善配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的吸引力。農(nóng)業(yè)退出機(jī)制：近期在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)發(fā)展低成本矮棚設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益，中遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)逐漸退出。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入新的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從以土地為載體的實(shí)物保障體系向基金式的現(xiàn)代社會(huì)保障體系自由轉(zhuǎn)移。建立多樣化的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出模式，通過適當(dāng)?shù)母＠甙才偶把a(bǔ)償，使得農(nóng)戶退出承包地后所獲得的補(bǔ)償效用略大于或不小于承包地保有的效用。

3.2 昆北辦事處片區(qū)發(fā)展方案

現(xiàn)狀是處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程過渡區(qū)域，可支配的土地資源較少，目前此片區(qū)農(nóng)業(yè)用地尚不足66.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地維持在低水平苗木種植狀態(tài)，生產(chǎn)效益較低；農(nóng)業(yè)地塊周邊為城市建設(shè)主干道，但現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)較差，有拓展修整的需求。發(fā)展方案為農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為城市綠化用地。

3.3 卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案

3.3.1 現(xiàn)狀。轄有16個(gè)行政村，其中烏蘭計(jì)二、三村、哈德門村及打拉亥村部分耕地為昆區(qū)農(nóng)業(yè)的主要載體，基本農(nóng)田和一般農(nóng)地集中，目前以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，包括玉米、雜糧和蔬菜等；土地整理項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋，田間節(jié)水灌溉管道鋪設(shè)，但目前灌溉方式仍為傳統(tǒng)漫灌。水泥路和鄉(xiāng)間道路縱橫地塊，但部分路面需要修整；已有部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，卜爾漢圖嘎查的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地占地面積20 hm2，主要從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)觀光旅游、食品、餐飲、物流配送等多元化產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)及相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，哈德門村華興天源花卉產(chǎn)業(yè)占地面積5.2 hm2，以蝴蝶蘭成熟苗出口為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已投入2 200萬(wàn)元，建成智能聯(lián)棟溫室2棟逾6 000 m2，日光溫室12棟共7 000 m2；地塊內(nèi)村莊集中與分散并存，有舊村改造的需求。

3.3.2 存在問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為一家一戶，耕作方式粗放，種植品種傳統(tǒng)，生產(chǎn)效益不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，科技水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力能力較弱；周邊環(huán)境受工業(yè)影響較大，工業(yè)化和城市化既擠壓了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間，也擠壓了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境空間。

3.3.3 發(fā)展方案。“四化”發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是重點(diǎn)突破，建設(shè)項(xiàng)目化。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，確定建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)強(qiáng)、效益優(yōu)、層次高的精品農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng)，先期突破，帶動(dòng)片區(qū)整體發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二是培植龍頭，產(chǎn)業(yè)集群化。引進(jìn)高科技、潛力型龍頭企業(yè)，對(duì)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)高端龍頭企業(yè)落地，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的龍頭帶動(dòng)，形成高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)融合，功能多元化。按照產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的思路，促進(jìn)科教、文化、旅游和農(nóng)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展，形成多元功能耦合，重點(diǎn)功能突出。四是創(chuàng)新發(fā)展，手段科技化。推動(dòng)科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果 轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技化、智能化和信息化農(nóng)業(yè)。

針對(duì)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，選擇高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)展示示范項(xiàng)目、航天育種示范基地項(xiàng)目、智慧農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目、核碳與循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目、休閑養(yǎng)頤農(nóng)莊項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科普博覽園項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)眾籌示范基地項(xiàng)目、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)花卉母本基地項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)基地項(xiàng)目、設(shè)施園藝與生物組培基地建設(shè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目，作為引領(lǐng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。通過政府、集體與社會(huì)投資三方結(jié)合，廣泛對(duì)接政策與工程項(xiàng)目的支持；以村民作為收益主體，充分保障其參與權(quán)與長(zhǎng)期權(quán)力，自主管理，和諧推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 劉冰，王錦峰.棗莊市市中區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（3）：366.

篇7

因此，汕頭市農(nóng)業(yè)發(fā)展是出了名的精耕細(xì)作，人地矛盾突出的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，使當(dāng)?shù)乩习傩諏W(xué)會(huì)了如何在僅有的田地最大限度地創(chuàng)造價(jià)值。上世紀(jì)90年代前汕頭當(dāng)?shù)匕傩樟?xí)慣種植水稻，上世紀(jì)90年代后人們開始改種香蕉，尤其在大片的平原地區(qū)，更是蕉林似海，但長(zhǎng)期過度耕作導(dǎo)致香蕉病害四起，產(chǎn)量下滑，于是，汕頭農(nóng)業(yè)開始向種植特色水果轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，火龍果、玻璃油甘、三棱橄欖、烏酥楊梅等特色水果種植得以大力發(fā)展。金灶鎮(zhèn)便是汕頭市最具代表的特色水果之鄉(xiāng)。

特色水果補(bǔ)齊工業(yè)短板

7月23日，廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品第三場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)在汕頭市朝陽(yáng)區(qū)金灶鎮(zhèn)舉行。自廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)舉辦以來(lái)，汕頭市首次將推介活動(dòng)由室內(nèi)挪到了田頭舉行，活動(dòng)在汕頭市江畔農(nóng)業(yè)科技有限公司的火龍果標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)內(nèi)舉辦，參加推介會(huì)的人們一邊品嘗汕頭市各類特色水果，一邊可以參觀連片的火龍果示范基地，別有一番風(fēng)味。期間，各種“汕味”十足的特色水果賺足了眼球。

對(duì)于1860年就開埠的汕頭市來(lái)說(shuō)，位于汕頭市靠近揭陽(yáng)最角落的金灶鎮(zhèn)是一個(gè)工業(yè)極不發(fā)達(dá)的地區(qū)，但金灶鎮(zhèn)無(wú)污染的良好自然條件恰恰給了各類鮮果一個(gè)得天獨(dú)厚的成長(zhǎng)環(huán)境。近些年來(lái)，金灶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展成為汕頭市農(nóng)業(yè)發(fā)展的看點(diǎn)。金灶鎮(zhèn)各類特色水果一年總產(chǎn)量可達(dá)5萬(wàn)噸。

“金灶鎮(zhèn)的工業(yè)很不發(fā)達(dá)，但農(nóng)業(yè)資源十分豐富，氣候適宜，冬季不是很冷，又有適當(dāng)?shù)牡蜏?，尤其適合種植鮮果?！苯鹪铈?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃武強(qiáng)告訴記者，“當(dāng)?shù)氐奶厣腥忾蠙?、楊梅、油甘果、桑葚等等，其中楊梅成熟季?-6月份，火龍果成熟期在每年的5-10月份，冬至過后是橄欖的成熟季，最后是桑葚火熱登場(chǎng)，可以說(shuō)，當(dāng)?shù)仵r果一年四季不落幕。例如，全國(guó)最早上市的桑葚就是我們這里產(chǎn)的桑葚，趕上了全國(guó)水果上市的空當(dāng)期，最開始上市的時(shí)候，一斤桑葚最高可以賣出22元。又比如楊梅，同一品種，浙江、福建所產(chǎn)的楊梅，一定沒有我們這里產(chǎn)的酸甜可口?！庇浾咴趤?lái)時(shí)的路上就聽當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員談起金灶鎮(zhèn)所產(chǎn)的楊梅是獨(dú)一無(wú)二的好吃，有人說(shuō)這可能跟當(dāng)?shù)赝寥浪釅A度適合水果生長(zhǎng)的原因有關(guān)。

除以上特色水果之外，“金玉三棱橄欖”更是金灶鎮(zhèn)出了名的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，是中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，因原產(chǎn)于該鎮(zhèn)前身之一的金玉鎮(zhèn)，又因其果皮黃蠟鮮亮，倒卵形，果基較平、鈍，呈現(xiàn)三棱狀，因此得名“金玉三棱橄欖”。該產(chǎn)品是橄欖中的一個(gè)名優(yōu)特珍稀品種，其果實(shí)成熟時(shí)果皮呈金黃色、光滑、肉質(zhì)爽脆而不粘核，味道甘香而無(wú)澀味，嚼后滿口生香，堪稱橄欖中之極品。在金灶鎮(zhèn)曾經(jīng)靠山最窮的11個(gè)村，現(xiàn)在農(nóng)戶憑借三棱種植橄欖發(fā)了財(cái)，農(nóng)民住上了新樓房。據(jù)悉，橄欖需要種植十幾二十年才能收獲果實(shí)，這11個(gè)山村內(nèi)的橄欖樹正是上一代人甚至幾代人們遺留下來(lái)的。據(jù)悉，當(dāng)?shù)赜邪倌暌陨蠘潺g的橄欖樹有1000多株。山里面不僅能種出品質(zhì)上乘的三棱橄欖，也適合其他品種豐富的水果生長(zhǎng)。因此有人形容，過去是山里人窮，現(xiàn)在是山里人更富有。更有人說(shuō)，汕頭農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品都比較有特色，是別的地方?jīng)]有的，獨(dú)一無(wú)二的。

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)緊隨其后

金灶鎮(zhèn)水果有名氣，品牌建設(shè)也緊跟其上。黃武強(qiáng)向記者表示，“現(xiàn)在不論是政府還是涉農(nóng)企業(yè)，品牌意識(shí)都已覺醒，現(xiàn)在我們?nèi)?zhèn)就注冊(cè)了一個(gè)集體商標(biāo)‘金灶鮮果’，已具有一定知名度。另像有些品牌水果，如楊梅和橄欖等已走出國(guó)門。橄欖一年四季供不應(yīng)求，桑葚等特色水果也發(fā)展勢(shì)頭喜人，一家加工桑葚酒的企業(yè)老總告訴我，該公司品牌桑葚酒在北京一瓶可以賣到300-700元不等，價(jià)值驚人?！蓖瑫r(shí)，在黃武強(qiáng)看來(lái)，農(nóng)村的種植結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整，要種植一些高端水果，才能幫助農(nóng)民增收致富。如，金灶鎮(zhèn)的玻璃油甘，是又一極具保健效果而十分有前景的特色水果。

金灶鎮(zhèn)不僅本地自產(chǎn)很多特色水果，還有一項(xiàng)令人刮目相看的涉農(nóng)大生意，就是加工柿餅。每年秋天，金灶鎮(zhèn)沿山區(qū)的公路兩邊的柿餅加工作坊就熱鬧起來(lái)，農(nóng)家院里竹架上的柿子成排成列的，金黃黃一片晾曬著，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景線。從福建一帶遷居而來(lái)的潮汕人，祖祖輩輩都會(huì)一套晾曬柿餅的好手藝，也不知何時(shí)，每到柿子成熟的季節(jié)，福建、廣西等地的柿子會(huì)源源不斷地拉到金灶鎮(zhèn)來(lái)加工，而后產(chǎn)品再銷往潮州、廣州、深圳等地。據(jù)悉，最多每天能加工近百噸，每年的加工季節(jié)要加工超過5000噸柿餅。農(nóng)民到工場(chǎng)干活，手快的人每天就有三四十元收入，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的另一途徑。

特色水果與“互聯(lián)網(wǎng)+”接軌

篇8

20__年，我省認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于全面改革扶>:請(qǐng)記住我站域名/通知》精神，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；下放管理權(quán)限，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；固定貼息水平，靈活補(bǔ)貼方式；逐步探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范和激勵(lì)約束機(jī)制”的總體思路，下大力抓了信貸扶貧工作各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，使扶貧貼息貸款工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的道路。經(jīng)過全省上下的共同努力，一年來(lái)，累計(jì)投放扶貧貼息貸款22.9036億元，其中項(xiàng)目貸款10.3247億元，小額到戶貸款12.5789億元。扶貧貼息貸款共扶持扶貧龍頭企業(yè)93個(gè)，扶持貧困戶13.9萬(wàn)戶、52.8萬(wàn)人。覆蓋了全省10個(gè)市、77個(gè)中省重點(diǎn)貧困縣和14個(gè)有扶貧任務(wù)的縣。培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大了龍頭企業(yè)，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作。扶貧貼息貸款是一項(xiàng)直接面向農(nóng)村和貧困農(nóng)戶，惠及千家萬(wàn)戶的民心工程，是幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效措施，各級(jí)黨委、政府高度重視，將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、落實(shí)責(zé)任。省上成立了有扶貧、財(cái)政、人行、銀監(jiān)局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，主管副省長(zhǎng)為會(huì)議召集人，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立了聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)了相關(guān)部門的工作職責(zé)，定期研究扶貧貼息貸款工作，加大部門間的協(xié)調(diào)力度，幫助解決具體問題。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2至3名干部主抓落實(shí)。形成了各級(jí)高度重視，相關(guān)部門密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)。各級(jí)始終把培育貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，周密計(jì)劃，精心組織。突出抓了以下幾個(gè)方面：一是把扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村作為扶持的重點(diǎn)。到戶貼息貸款計(jì)劃全部安排在貧困縣、貧困村，其中70%以上貼息資金集中用于國(guó)定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，著力幫助貧困村的貧困戶建立穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產(chǎn)業(yè)，不能用于看病、建房等，通過小額信貸扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動(dòng)，積極扶持貧困戶大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業(yè)。一年來(lái)，我們立項(xiàng)扶持的企業(yè)全部是國(guó)定、省定貧困縣的企業(yè)，種養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占扶持項(xiàng)目總數(shù)的98%。通過對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的有效扶持，帶動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格運(yùn)行程序。一是優(yōu)選金融機(jī)構(gòu)。把重原則、講信用、口碑好，愿意參與扶貧開發(fā)工作的金融機(jī)構(gòu)，作為扶貧貼息貸款的發(fā)放主體及承貸機(jī)構(gòu)，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破了農(nóng)業(yè)銀行獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的做法，目前，全省已有農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、郵政銀行、工商行等九家金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)了扶貧貸款業(yè)務(wù)，群眾貸款難的問題得到了有效緩解。二是放寬投放標(biāo)準(zhǔn)。按照“放得出，收得回，有效益”的原則，由縣扶貧辦審查把關(guān)，將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經(jīng)濟(jì)合作組織。但每個(gè)能人大戶放貸不得超過10萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)合作組織不得超過30萬(wàn)元。三是嚴(yán)格考察審核。到戶貼息貸款投放由農(nóng)戶申請(qǐng)，村委會(huì)簽注意見（蓋章）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦與金融部門考察、審核，上報(bào)縣扶貧辦審批,金融機(jī)構(gòu)按照程序投放貸款，縣財(cái)政給予貼息。項(xiàng)目貸款由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，市、縣逐級(jí)審查上報(bào)，省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門，金融部門按照有關(guān)程序?qū)彶榉刨J，每年底由扶貧、財(cái)政、有關(guān)金融部門逐級(jí)審核確認(rèn)后，將貼息資金兌付給項(xiàng)目單位。四是著重把好“四關(guān)”。（1）嚴(yán)把扶持對(duì)象關(guān)。扶貧貼息貸款的對(duì)象是貧困群眾，因此各級(jí)各部門始終緊緊圍繞貧困農(nóng)戶來(lái)開展工作，對(duì)享受貼息的貧困戶由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層審核確定，保證貧困農(nóng)戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持；（2）嚴(yán)把資金投向關(guān)。在扶貧貸款貼息工作中，嚴(yán)格按照扶貧貸款貼息資金使用性質(zhì)，把貸款貼息資金集中用于能夠促進(jìn)農(nóng)民增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展項(xiàng)目上，確保農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)得到有效扶持；（3）嚴(yán)把貼息兌付關(guān)。在扶貧貼息貸款范圍和對(duì)象確認(rèn)上，堅(jiān)持扶貧辦、財(cái)政局對(duì)貧困戶貸款名單進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審核，無(wú)異議并經(jīng)過雙方簽章后，再通過金融部門把貸款貼息直接補(bǔ)貼到戶，既確保了貸款農(nóng)戶真正享受到國(guó)家的扶持政策，又保證了資金安全；（4）嚴(yán)把目標(biāo)考核關(guān)。省上要求市、縣每月上報(bào)一次扶貧貼息貸款投放進(jìn)度及工作落實(shí)情況，并適時(shí)進(jìn)行 通報(bào)。各級(jí)政府將扶貧貸款任務(wù)完成情況列入對(duì)部門和下級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進(jìn)。

篇9

一.農(nóng)業(yè)工業(yè)化內(nèi)涵分析

（一）工業(yè)化

我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛在《農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化問題（發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)通論第一卷）》中指出：工業(yè)化（Industrialization）可以被定義為一系列基要的“生產(chǎn)函數(shù)”（ProductionFunction）連續(xù)發(fā)生變化的過程.這種變化可能最先發(fā)生于某一個(gè)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)函數(shù)，然后再以一種支配的形態(tài)形成一種社會(huì)的生產(chǎn)函數(shù)而遍及于整個(gè)社會(huì)。①這個(gè)定義，比大多數(shù)其他學(xué)者所用的解釋要廣泛得多，可以將工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革都包括在內(nèi)。同時(shí)，張培剛教授在該書中指出：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)如同任何其他消費(fèi)品工業(yè)一樣，必定要同樣受基要的生產(chǎn)函數(shù)的影響和控制。只有依照這種解釋，工業(yè)化才可以將制造業(yè)的工業(yè)化及農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的工業(yè)化都包括在內(nèi)。有些學(xué)者也提出了類似的工業(yè)化定義，這些學(xué)者中值得特別注意的是斯威齊（PaulM.Sweezy）。他將工業(yè)化定義為新工業(yè)的建立，或新生產(chǎn)方法的創(chuàng)用。斯威齊認(rèn)為“……在工業(yè)化過程中，所有我們通常稱為‘基本’工業(yè)的，都以新工業(yè)的姿態(tài)出現(xiàn)?！彼雇R的定義或解釋可以歸納為：工業(yè)化過程其實(shí)是新工業(yè)的建立或新生產(chǎn)方法的創(chuàng)用過程。②

（二）農(nóng)業(yè)工業(yè)化

根據(jù)上述諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于“工業(yè)化”的闡述，可把農(nóng)業(yè)工業(yè)化定義為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中一些基要生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程。這種過程包括多種隨著企業(yè)機(jī)械化、建立新工業(yè)、開發(fā)新市場(chǎng)以及開拓新領(lǐng)域而帶來(lái)的基本變化。這些變化一般具有以下基本特征：

1．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新過程。據(jù)張培剛教授以及斯威齊對(duì)工業(yè)化的解釋，我們可以總結(jié)出：工業(yè)化過程其實(shí)就是一個(gè)創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的靈魂。而這兒所說(shuō)的創(chuàng)新包括以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)管理對(duì)象的商品化。隨著工業(yè)化過程進(jìn)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)后各部門的發(fā)展，更重要的是，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接推向市場(chǎng)，開始了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)化。他們獨(dú)立自主自負(fù)盈虧，面臨市場(chǎng)的重重變化進(jìn)行科學(xué)、合理決策。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)化要求家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，也要求對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理采用經(jīng)濟(jì)手段通過市場(chǎng)加以調(diào)控。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)生物化。工業(yè)化是一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)變化的過程，而在這變化過程中起催化作用的是新技術(shù)應(yīng)用。我國(guó)著名科學(xué)家錢學(xué)森曾預(yù)言，21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)將是知識(shí)最密集的產(chǎn)業(yè)，微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程技術(shù)將廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。

2．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)資本利用深化的過程.張培剛教授在《農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化問題》一書第142頁(yè)指出：“工業(yè)化多少也可說(shuō)是擴(kuò)大利用資本和加深利用資本的過程。這種過程可以提高每個(gè)人及每單位土地的生產(chǎn)力?！彪S著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、專業(yè)化和社會(huì)化程度不斷提高，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門相互結(jié)合，彼此依存，從而出現(xiàn)了銷或農(nóng)工商等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈通過加工、儲(chǔ)存、銷售等各部門不斷延長(zhǎng)深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸成為一種適應(yīng)新形勢(shì)要求的市場(chǎng)化、規(guī)?；蜕疃乳_發(fā)化的漸次高度化過程。在農(nóng)業(yè)資本利用不斷深化的過程中，農(nóng)業(yè)是核心，但推動(dòng)一體化發(fā)展的卻是非農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門?？梢哉J(rèn)為，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是中國(guó)農(nóng)村改革的基本方向之一，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本方向之一。

3．農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化過程

隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度也在不斷提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化其實(shí)包括三個(gè)層次的含義：一是從宏觀上講，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，在全國(guó)范圍內(nèi)形成地區(qū)專業(yè)化；二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中化、商品化，擴(kuò)大了農(nóng)前、農(nóng)中、農(nóng)后各產(chǎn)業(yè)部門和各類農(nóng)場(chǎng)的分工，從而促進(jìn)了部門專業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化；三是從微觀來(lái)看，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化的發(fā)展，又把一種產(chǎn)品的不同部分或不同工藝階段都分成了專項(xiàng)生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝專業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化在這三個(gè)層次上的發(fā)展，才可能延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，使科學(xué)的新的組織管理方式、新技術(shù)運(yùn)用成為可能，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，大大提高生產(chǎn)效率。

二、加快改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)工業(yè)化是一種自下而上的，內(nèi)生的生產(chǎn)方式的變遷。在變遷過程中受到各種各樣的制度因素影響。所以只有加快諸如農(nóng)戶組織制度，農(nóng)業(yè)投資體制等一系列制度創(chuàng)新，才會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的迅猛發(fā)展。

（一）農(nóng)戶組織制度創(chuàng)新——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的前提

人們通常認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的變革主要?dú)w結(jié)于生產(chǎn)組織的改變。制度和農(nóng)戶實(shí)際上處于一種互動(dòng)的鏈條中。制度安排決定了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的選擇，并通過影響經(jīng)濟(jì)行為決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績(jī)效；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績(jī)效會(huì)反過來(lái)反饋給農(nóng)戶，使農(nóng)戶行為做出適度的調(diào)整，從而反作用于相關(guān)制度安排，甚至引起制度創(chuàng)新。而我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)組織，大都超小型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而和大市場(chǎng)化的矛盾日益突出，也難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的內(nèi)在制度變遷的需要。據(jù)農(nóng)業(yè)工業(yè)化內(nèi)涵分析，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是一種逐漸市場(chǎng)化、規(guī)?；臐u次高度化過程。要形成規(guī)?；陌l(fā)展，首先農(nóng)戶組織制度要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新的基本方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之所以能夠成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的有效途徑，是因?yàn)樗軌蚪鉀Q我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制下農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小帶來(lái)的種種弊端：一是通過貿(mào)工農(nóng)一體化的社會(huì)化生產(chǎn)，有利于分散的小農(nóng)戶聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，克服以前盲目進(jìn)入市場(chǎng)帶來(lái)的一系列不良后果；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于先進(jìn)技術(shù)及時(shí)推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，并且在一體化經(jīng)營(yíng)過程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，從而提高生產(chǎn)效率；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)民成了平均利潤(rùn)的分享者，農(nóng)工商各方面、各環(huán)節(jié)由此結(jié)成牢固的利潤(rùn)共同體，具體地體現(xiàn)了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新方面主要應(yīng)進(jìn)行以下三個(gè)方面的改革：第一，龍頭企業(yè)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。要允許和堅(jiān)持龍頭企業(yè)的多樣化，不能強(qiáng)求一律。龍頭企業(yè)可是以各種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以是農(nóng)民聯(lián)合自辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)合作經(jīng)營(yíng)組織，可以是具有輻射能力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，可是以為農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的科研、教育、推廣及農(nóng)資供應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)辦實(shí)體，也可以是中大中型工商企業(yè)和外資企業(yè)。第二，農(nóng)產(chǎn)品商品基地的建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的依托和“第一車間”?；亟ㄔO(shè)要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持突出特色、圍繞龍頭，連片開發(fā)的原則，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，基地建設(shè)可以打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃布局，但不能動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營(yíng)這個(gè)基礎(chǔ)，不得侵犯農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心是處理好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系中各經(jīng)營(yíng)主體之間的利益關(guān)系，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，可以是互利互惠的利益關(guān)系，也可以是緊密的利益共同體，要注意保持和增進(jìn)農(nóng)戶的利益。應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)銷聯(lián)合，推動(dòng)產(chǎn)銷合同制，通過簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范各自的行為，任何一方不得擅自變更或解除合同。應(yīng)鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)等方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益連接機(jī)制；應(yīng)積極探索農(nóng)用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多種形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

（二）農(nóng)業(yè)科技體制改革——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的核心

在農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)知識(shí)化革命給農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供了無(wú)限契機(jī)。中國(guó)是資源稟賦并不充裕的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位，尤顯至關(guān)重要。建立新型的農(nóng)業(yè)科技體制，不僅是實(shí)現(xiàn)新階段發(fā)展預(yù)期的重大舉措，而且是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，確保中華民族在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇。首先把科教興農(nóng)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略之中。中國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基礎(chǔ)是科技，加快科技進(jìn)步的基礎(chǔ)是教育。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院校、推廣部門與大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)姻，用經(jīng)濟(jì)手段加快科技成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)適用人才，對(duì)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，創(chuàng)造企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技結(jié)合的政策環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)積極探索農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的組織方式與管理制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研、教育、推廣單位在互利互惠基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系；應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)科技成果有償轉(zhuǎn)讓的機(jī)制和渠道。鼓勵(lì)、支持企業(yè)以購(gòu)買成果、專利，提供資金、基地、人才等各種形式，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)研究乃至基礎(chǔ)研究等方面的科技工作。最后，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足。在切實(shí)增加政府投入的同時(shí)，積極開辟新的投入渠道，建立國(guó)家、企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)共同投入的多元化投入體系。鼓勵(lì)各類企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技。加強(qiáng)科技與金融對(duì)接，繼續(xù)拓寬金融資金渠道，增加農(nóng)業(yè)科技貸款規(guī)模。積極引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用科技、投資科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入的管理，提高資金利用率。

（三）城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的動(dòng)力

我們認(rèn)為，中國(guó)改革與發(fā)展的過程，就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，農(nóng)業(yè)工業(yè)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)工業(yè)化同時(shí)又受到農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響。推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的任何政策、體制與制度安排，都應(yīng)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。首先，加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。從表面上看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)工業(yè)化是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇的概念。然而，透過概念的表象，從制度創(chuàng)新和變遷的機(jī)制考察，兩者的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展方向表現(xiàn)出明顯的一致性。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使之成為農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易的聚集場(chǎng)所，緩解勞動(dòng)力剩余和農(nóng)產(chǎn)品剩余的壓力，從而可促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展。而要想加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化速度，關(guān)鍵是在于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)解決城鎮(zhèn)化過程中已出現(xiàn)的問題。可見，農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化運(yùn)行能夠產(chǎn)生多重協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置以及城鄉(xiāng)地域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其次，戶籍制度改革是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。拆除城鄉(xiāng)藩籬，打破城鄉(xiāng)分割，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，核心問題是要對(duì)束縛勞動(dòng)力自由流動(dòng)的舊的戶籍制度進(jìn)行改革。一是取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”式的戶籍遷移方式，實(shí)行按屬地和職業(yè)劃分戶口類別，允許居民在轄區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)。二是對(duì)于不管哪類型的戶口，除為減輕大中城市人口壓力，目前由國(guó)家政策規(guī)定的遷移條件限制以外，對(duì)已在建制鎮(zhèn)登記落戶的進(jìn)城農(nóng)民，實(shí)行與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)利和義務(wù)，尤其要取消人為原因形成的子女入學(xué)、就業(yè)以及參加養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)等方面的差異。三是禁止對(duì)進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民收取或變相收取各項(xiàng)費(fèi)用，降低農(nóng)民進(jìn)城“門檻”。再次，完善土地制度，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。中國(guó)現(xiàn)有的土地制度，一方面為農(nóng)民提供了一種社會(huì)保障和就業(yè)保障，另一方面也制約了農(nóng)民向非農(nóng)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)規(guī)?；质寝r(nóng)業(yè)工業(yè)化的前提。所以，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地制度的改革，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的關(guān)鍵。提倡農(nóng)民以土地入股形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以促證農(nóng)民穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的土地收益；鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓土地，把土地轉(zhuǎn)讓金的部分或全部交與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，以“土地保障”換“老年保障”。這樣，既有利于農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，又有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而為農(nóng)業(yè)工業(yè)化創(chuàng)造基礎(chǔ)。

（四）人力資源創(chuàng)新——是農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的源泉

人力資本不僅在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，而且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中也發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。據(jù)測(cè)定，美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)只有20%是由物質(zhì)資本投資所引起的，其余80%主要是教育以及與教育密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)作用。農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程需要相當(dāng)規(guī)模投資，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，必須依靠科學(xué)技術(shù)的推廣，而有效地組織農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用科技是至關(guān)重要的。所以，提高農(nóng)民素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基礎(chǔ)，勢(shì)在必行。一是增加農(nóng)村教育投資，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。首先，響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，堅(jiān)決保證九年制義務(wù)教育，使勞動(dòng)在具備起碼的文化知識(shí)。特別要關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)等社會(huì)弱勢(shì)人群的受教育權(quán)利，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。其次，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)。應(yīng)把農(nóng)民初等學(xué)校發(fā)展放在農(nóng)民中專、農(nóng)業(yè)中學(xué)的同等位置，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者能在短期內(nèi)視市場(chǎng)需求情況選擇學(xué)習(xí)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步改革招生錄取和分配制度，面向農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)，使更多的優(yōu)秀農(nóng)村青年有機(jī)會(huì)進(jìn)入學(xué)校接受中等和高等專業(yè)教育或農(nóng)業(yè)專門技術(shù)學(xué)習(xí)。抓好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，采取電視函授、職業(yè)教育、科普講座、技術(shù)夜校以及農(nóng)業(yè)中專等多種形式。二是采用多形式選拔培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家。隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程推進(jìn)，將會(huì)使農(nóng)業(yè)走向規(guī)模化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化發(fā)展迫切需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家來(lái)導(dǎo)航。所以，應(yīng)選拔有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)。這里所說(shuō)的有一定基礎(chǔ)包括：已經(jīng)是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；有一定的資金實(shí)力和籌資能力；有一定的科技優(yōu)勢(shì)；有一定的信息意識(shí)和信息渠道；有一定的群眾威信和組織能力。國(guó)家也可采取相關(guān)政策，鼓勵(lì)有關(guān)大中專畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中大展身手，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類專業(yè)畢業(yè)生，從事農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作。三是完善分配方式，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)，有助于人才資源的優(yōu)化配置。早在80年代的上海的“星期天工程師”向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的流動(dòng)，催化了周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起和繁榮。如今，下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)又成為部分城鎮(zhèn)居民的一種新選擇，“園藝經(jīng)濟(jì)”、“養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)”、“個(gè)人牧場(chǎng)”等成為這些眼光獨(dú)到的城市創(chuàng)業(yè)者的投資新方向。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可塑性強(qiáng)，投資鄉(xiāng)村，知識(shí)支農(nóng)，既可發(fā)揮個(gè)潛力，又能解決部分就業(yè)，還可在大都市郊區(qū)創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的利潤(rùn)率遠(yuǎn)高于工業(yè)項(xiàng)目的生動(dòng)范例。

（五）宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革——農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度創(chuàng)新的保障。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)過大，農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平很低，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司之間，有關(guān)的制度、法律和法規(guī)不健全。因此，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，制訂相應(yīng)的政策和法規(guī)加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化的步伐。首先，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的市場(chǎng)體系。中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制的功能作用難以充分發(fā)揮，市場(chǎng)環(huán)境不佳已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的障礙。為此，應(yīng)采取有力措施，建立和完善市場(chǎng)體系。一是培育和建設(shè)農(nóng)村各類商品市場(chǎng)，并使之形成結(jié)構(gòu)適宜、功能配套、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷的有機(jī)體系，使各類市場(chǎng)能充分發(fā)揮功能作用。二是培育和建設(shè)要素市場(chǎng)，以促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)村城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，有效地配置資源，提高農(nóng)村和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益水平。三是建立市場(chǎng)宏觀預(yù)測(cè)系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)及各地農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和傳導(dǎo)，以指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)和消費(fèi)，調(diào)節(jié)供求，減少市場(chǎng)波動(dòng)，促進(jìn)和形成川流不息的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大流通。其次，強(qiáng)化法制意識(shí)，構(gòu)建完整農(nóng)業(yè)立法體系。農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)展需要完善的法律制度提供保障。農(nóng)民是中國(guó)最大的社會(huì)群體。這一基本國(guó)情決定了農(nóng)村的穩(wěn)定是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。因此，加快法制建設(shè)，能順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。一是依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題在現(xiàn)實(shí)中是一個(gè)很復(fù)雜的問題。這方面立法的難度較大。雖然1993年中央就提出了立法的要求，而且社會(huì)各界要求立法的呼聲很高，但過去幾年這方面立法的進(jìn)展并不大。該立法的重點(diǎn)應(yīng)是深化農(nóng)村稅制改革，從根本上改變當(dāng)前稅輕費(fèi)重、費(fèi)大于稅的現(xiàn)象。完善農(nóng)業(yè)稅收政策，代之以統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)“土地稅+產(chǎn)品稅”形式；明確規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，三提五統(tǒng)外不允許有其他向農(nóng)民收費(fèi)的項(xiàng)目，三提五統(tǒng)要嚴(yán)格限制在農(nóng)民純收入5%以下。二是依法規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，盡快推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。組織建設(shè)法制化是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行宏觀管理而運(yùn)用的最重要的調(diào)控制度，各國(guó)都制定了相應(yīng)的法律，保護(hù)農(nóng)村組織的健康發(fā)展。中國(guó)還沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織的專門法律，這不適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和微觀經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的客觀需要，應(yīng)盡早制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法，為政府對(duì)其管理提供可靠的法律依據(jù)，為農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)提供有效的法律規(guī)范，為組織的健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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[2]張培剛.農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化問題[M].湖南出版社,1991.

篇10

今年是“十三五”的開局之年，也是英德市全面深化改革的關(guān)鍵之年。英德提出要樹立“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念，以“綠色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)環(huán)境宜居化、區(qū)域合作多元化”為戰(zhàn)略抓手，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、大膽先行先試，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、打造生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)走廊、構(gòu)建生態(tài)家園四個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品、綠色能源四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展，為走綠色發(fā)展之路作出示范。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚 營(yíng)建生態(tài)園區(qū)

英德是清遠(yuǎn)市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。一直以來(lái)，英德在確立發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)均立足于工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在打造“廣清一體化”方面，英德提出要立足清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，更加積極主動(dòng)地承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)和人口的集聚能力，成為“廣清一體化”和清遠(yuǎn)加快融入珠三角的縱深腹地。

英德市委書記汪耿東曾強(qiáng)調(diào)，工業(yè)始終是英德的主業(yè)，今后將集中力量發(fā)展工業(yè)園。事實(shí)上，英德也依托現(xiàn)有的三大工業(yè)園（清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、英紅園、廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)），把園區(qū)建設(shè)作為實(shí)施工業(yè)突破、推進(jìn)跨越發(fā)展的重要抓手。

2015年，英德市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值66.68億元，增長(zhǎng)11.8%。清華園、英紅園成功申報(bào)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三大園區(qū)新增動(dòng)工項(xiàng)目19個(gè)，試投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，工業(yè)增加值占全市的32.1%。

今年，著力加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍排在英德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作之首。英德市圍繞“三大抓手”加快振興發(fā)展，完善園區(qū)管理體制，清華園、英紅園回歸市直管，并抓住省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功申報(bào)的機(jī)遇，積極推進(jìn)英紅園并入廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（簡(jiǎn)稱“兩德”合作區(qū)），借力發(fā)展。今年上半年，英德市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值114.46億元，同比增長(zhǎng)7.05；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值29.34億元，增長(zhǎng)13.2%。清華園、“兩德”合作區(qū)兩大重點(diǎn)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，合同投資額4.56億元；新增動(dòng)工項(xiàng)目12個(gè)，10個(gè)項(xiàng)目建成投試產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13.75億元。

英德以園城同建、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，統(tǒng)籌園區(qū)與所在鎮(zhèn)的市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展高水平教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才的吸引力，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)營(yíng)建成為“宜工、宜商、宜居、宜樂”的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目 培育綠色產(chǎn)業(yè)

“重點(diǎn)項(xiàng)目既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客體，又是社會(huì)發(fā)展的重要載體?！蓖艄|書記強(qiáng)調(diào)。

近年來(lái)，英德抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)和支撐作用日趨明顯。

去年10月，神華國(guó)華清遠(yuǎn)電廠在英德市沙口鎮(zhèn)舉行2臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組新建工程開工儀式。該項(xiàng)目一期工程將建設(shè)2臺(tái)100萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，工程投資額為89.76億元，計(jì)劃于2018年實(shí)現(xiàn)雙機(jī)投產(chǎn)，年均納稅可達(dá)6.78億元。同年，汕昆高速英德段控制性工程金門隧道動(dòng)工建設(shè)、省道348線英德倉(cāng)輛帕段改建工程完成投資7500萬(wàn)元、國(guó)道106線改造工程完成……英德市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在2015年取得不少新成果，全市91項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資91.2億元，占年度投資計(jì)劃的99.2%，其中37項(xiàng)清遠(yuǎn)市（含?。┲攸c(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資計(jì)劃的111%。

據(jù)《英德市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》中明確指出，“狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”是2016年英德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃七大主要任務(wù)之一。今年，全市計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目80項(xiàng)，總投資809.8億元，年度計(jì)劃投資80億元。

其中，英德還積極實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推進(jìn)智慧家居、新材料、先進(jìn)裝備、高端旅游、現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目，穩(wěn)步快速提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，在今年計(jì)劃投資的80項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，有38項(xiàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程和5項(xiàng)生態(tài)旅游工程，而38項(xiàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程中，以“新材料”字眼命名的公司和項(xiàng)目就有11項(xiàng)。

實(shí)施精品戰(zhàn)略 建設(shè)智慧旅游

近年來(lái)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。全民旅游的興起、鄉(xiāng)村旅游的興旺、京廣高德西站的開通和高速公路網(wǎng)的完善，也為英德旅游業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了重大機(jī)遇。

英德立足生態(tài)資源、人文資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，以山水為骨架、生態(tài)為主題、地質(zhì)為特色，做足“山水、鄉(xiāng)村、休閑”的大旅游文章。

2015年，英德市啟動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、北江旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、英西峰林旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃4項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建以生態(tài)休閑度假旅游為龍頭，養(yǎng)生養(yǎng)老休閑旅游、觀光休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和其他特色旅游為補(bǔ)充的多元旅游產(chǎn)品體系。同年，全市共接待游客1006.3萬(wàn)人次，旅游總收入57.6億元，分別增長(zhǎng)28.7%和32.1%，并榮獲了“廣東省縣（市）域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力‘十強(qiáng)’”稱號(hào)。

英德市長(zhǎng)黃鎮(zhèn)生表示，要樹立大旅游發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)英德旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，緊抓實(shí)施“廣清一體化”和“廣清對(duì)口幫扶”的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角地區(qū)全方位的合作聯(lián)動(dòng)，為投資商提供優(yōu)惠、便利的發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目在英德落戶。英德積極整合全市優(yōu)質(zhì)旅游資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)?；B片開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展規(guī)模效益，打造北江旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、石門臺(tái)生態(tài)休閑旅游區(qū)、英西峰林旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

為推動(dòng)旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，英德大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游的同時(shí)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動(dòng)，積極主動(dòng)與阿里巴巴、攜程網(wǎng)、騰訊微信通等電商巨頭和OTO企業(yè)開展合作，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展差異性營(yíng)銷推廣，促進(jìn)英德智慧旅游建設(shè)。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 農(nóng)村電商果碩

英德資源豐富，歷來(lái)有中國(guó)紅茶之鄉(xiāng)、中國(guó)沙糖桔之鄉(xiāng)、中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)、中國(guó)麻竹筍之鄉(xiāng)、中國(guó)黑皮冬瓜之鄉(xiāng)、中國(guó)黑皮果蔗之鄉(xiāng)等美譽(yù)。近年來(lái)，英德依據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景，合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

積極推廣良種良法應(yīng)用，大力發(fā)展無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，英德還特別注重建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建規(guī)?；⑵放苹?、生態(tài)化的糧食、蔬菜、肉類、水產(chǎn)等生產(chǎn)基地，打造一批種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)等專業(yè)示范園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等相結(jié)合的綜合示范園區(qū)。

此外，英德積極構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，適度推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化程度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，強(qiáng)化質(zhì)量和品牌建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售平臺(tái)對(duì)接，英德加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，扶持農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)二次創(chuàng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)。

2015年，英德正式“聯(lián)姻”阿里巴巴集團(tuán)、全市50個(gè)農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站開業(yè)、英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式投入運(yùn)營(yíng)、清遠(yuǎn)市縣域農(nóng)村電子商務(wù)峰會(huì)和省促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在英德召開……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，英德市50個(gè)村級(jí)服務(wù)站總交易量95131單、總交易額為1114.77萬(wàn)元，排在全省前列；以“即送網(wǎng)”網(wǎng)上超市為代表的各電商項(xiàng)目全年銷售額8000多萬(wàn)元；英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲廣東省2015年農(nóng)村電子商務(wù)示范基地稱號(hào)；英德積慶里茶業(yè)有限公司獲廣東省2015年農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)稱號(hào)等。短短一年，英德農(nóng)村電商結(jié)出累累碩果。

今年初，英德市農(nóng)村電商再傳“喜訊”：英德獲得省級(jí)廣貨網(wǎng)上行專項(xiàng)資金支持共154萬(wàn)元。為全面加快農(nóng)村電子商務(wù)伐善步伐，英德還將制定和完善農(nóng)村電子商務(wù)扶持政策，完善相關(guān)物流快遞體系和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快涉農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)與村級(jí)服務(wù)站的整合，實(shí)現(xiàn)商品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行暢通。