導語：如何才能寫好一篇智慧林業(yè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目標任務

按照全省東、西兩片全面推進脫貧攻堅的總體部署，從2016年開始，將全省15個貧困縣和1500個貧困村納入新農村建設總體扶貧工作計劃，大力推進農村基礎設施、公益事業(yè)建設和農村環(huán)境綜合整治，全面提升新農村建設水平。

二、工作內容

（一）推進貧困村新農村項目建設。從2016年開始，按照每2年開展一輪新農村重點村建設，到2019年開展2輪新農村重點村建設工作計劃的要求，每輪支持貧困村40個，2輪支持80個，約占支持15個貧困縣重點村的40%，每個貧困村年支持額度40萬元左右，2年累計支持80萬元左右，總計支持資金6400萬元左右，其中每年支持額度1600萬元左右。

全省按照東、西兩片劃分，東片重點支持靖宇、長白、柳河、龍井、和龍、汪清、安圖、圖們8個縣市，兩輪支持36個貧困村，支持資金額度為2880萬元左右；西片重點支持鎮(zhèn)賚、通榆、大安、洮南、洮北、長嶺、雙遼7個縣市，兩輪支持44個貧困村，支持額度3520萬元左右。支持項目主要有5類：道路建設、排水溝建設、村部建設、休閑文化廣場建設和圍墻大門改造項目，具體以當年項目申報指南為準。

（二）推進貧困村村干部和村級合作組織帶頭人培訓。結合省里新一輪萬名村干部培訓，每年對500名貧困村黨組書記、村委會主任和村級合作組織帶頭人進行重點培訓。培訓內容主要是率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、新農村和美麗鄉(xiāng)村建設、“三農”政策和深化農村改革，加強農村基層組織建設和黨風廉政建設，脫貧攻堅任務目標和政策措施等，提高基層干部和職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)、帶富和致富能力，確保實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。每期培訓10天，到2018年，按照每村培訓1名的標準，全面完成1500個貧困村村干部和村級合作組織帶頭人的培訓任務。

（三）推進貧困村美麗鄉(xiāng)村建設。按照各美其美、全面發(fā)展的要求，積極推進貧困村打造新農村升級版，建設美麗鄉(xiāng)村。重點是推進部分貧困地區(qū)整縣美化、積極打造美麗庭院和干凈人家，加強農村生態(tài)建設、文化建設和法制建設。到2019年，在15個貧困縣的貧困村中打造新農村建設文化名村50個。

三、措施保障

（一）加強組織領導。切實將全面推進脫貧攻堅工作納入到各級黨委、政府和有關部門工作的重要日程，加強領導，加大投入，精心組織，科學推進，確保如期保質保量完成新農村支持貧困村建設任務。

（二）整合資金投入。以新農村支持貧困村為平臺，按照一名領導、一個部門、一戶企業(yè)三幫一的要求，加大新農村幫扶工作力度，進一步整合涉農項目，集中向貧困村傾斜，切實解決好貧困村基礎設施和社會事業(yè)建設滯后問題，全面整治好農村環(huán)境。

（三）加強督導檢查。將新農村支持貧困村建設納入督點，重點督查貧困村規(guī)劃制定情況、項目建設情況、資金使用情況、基礎設施和社會事業(yè)建設情況、農村環(huán)境綜合整治情況、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況，堅持標準，不打折扣，加強監(jiān)管，保證項目建設平穩(wěn)運行，發(fā)揮應有效益。

（四）創(chuàng)新機制模式。在推進新農村支持脫貧工作中，要積極創(chuàng)新能人治村、民主管理、整合投入、整村推進、產業(yè)興村、商貿活村等新農村建設體制機制和工作模式，切實增強新農村幫扶工作的力度和成效。

四、責任分工

全面推進脫貧攻堅新農村建設工作由省農委負責，按照“省級規(guī)劃引導、市州協(xié)調推進、縣為責任主體”的原則，明確各自職責。

一是省新農村辦負責制定全省全面推進脫貧攻堅新農村建設具體工作方案，明確建設目標、工作任務、主要措施等，抓好工作指導和工作考核。

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關鍵詞：大數據；林業(yè)；發(fā)展

隨著互聯(lián)網發(fā)展，大數據是成為新一代信息技術發(fā)展新焦點。在大數據時代，數據就是資源，就是財富，就是競爭力。大數據將引發(fā)經濟社會各領域、各行業(yè)生產模式、商業(yè)模式、管理模式的變革和創(chuàng)新。對于林業(yè)而言，大數據將成為傳統(tǒng)林業(yè)轉型升級的重要依托，成為未來林業(yè)發(fā)展的核心資產和戰(zhàn)略資源，成為現(xiàn)代林業(yè)管理變革的有效驅動。

1 大數據是未來林業(yè)發(fā)展的必然選擇

大數據是通過對海量、多樣化的數據，進行捕捉、挖掘、分析，從而提取到有價值信息的一種方法。大數據不僅“大”，而且“新”，是新資源、新工具、新要素和新應用的綜合體。包含數據采集、傳輸、存儲、加工、處理、挖掘、應用等各個環(huán)節(jié)，正成為產業(yè)融合發(fā)展的新方向。

從未來林業(yè)發(fā)展趨勢看，大數據將是信息化與林業(yè)深度融合、優(yōu)化林業(yè)管理方式、破解林業(yè)發(fā)展難題的重要手段。是貫徹落實《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面的重要舉措；是順應世界信息時展潮流，建設智慧林業(yè)和生態(tài)林業(yè)，建設生態(tài)文明和美麗中國的迫切需要。

因此，必須加快推動大數據在林業(yè)發(fā)展中的應用，加快大數據在更大范圍、更深程度與林業(yè)的融合創(chuàng)新，把大數據作為未來林業(yè)發(fā)展新的重要生產要素釋放出來，提升林業(yè)發(fā)展水平，帶動林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2 利用大數據未來林業(yè)發(fā)展的重點領域

2.1 大數據采集

利用衛(wèi)星、物聯(lián)網等信息技術，以二類調查數據為基礎，結合基礎地理數據和GPS采集數據，智能完成地形地貌的提取，建立滿足拓撲完整要求的空間圖形。通過樣地建立，利用立木蓄積計算規(guī)則、樹高曲線模型實現(xiàn)精確的林分蓄積量調查，便捷高效完成森林資源監(jiān)測工作，為森林災害、林權管理等林業(yè)活動提供數據支撐。以資源調查、作業(yè)設計規(guī)程為基礎建立協(xié)同化、精細化的智能作業(yè)設計系統(tǒng)，完成林木采伐、林地征收占用、營造林造林等作業(yè)設計方案。為林業(yè)行政審批、林業(yè)檢查驗收活動提供設計方案和數據檢查依據，確保了數據的一致性和連貫性，實現(xiàn)了森林資源精細化動態(tài)監(jiān)測和高效的業(yè)務協(xié)同。

2.2 大數據挖掘和分析

圍繞國土生態(tài)安全、生物多樣性、林業(yè)重點工程、生態(tài)補償等領域，森林經營、森林管護、森林采伐、占用征收、毀林開墾、林地面積變化、公益林建設等項目，實現(xiàn)數據資源整合共享，開展分析挖掘。

2.3 大數據應用

依托森林資源方面的大數據，建立森林資源專題數據庫，實現(xiàn)對森林資源的動態(tài)實時有效監(jiān)管。依托營造林方面大數據，實現(xiàn)營造林計劃、進度控制、實施效果的動態(tài)分析，為評估營造林效果提供依據。依托森林災害方面的大數據，及時森林火險警報和預警信號。依托林業(yè)產業(yè)大數據，實現(xiàn)林業(yè)生產企業(yè)運行監(jiān)測及市場動態(tài)監(jiān)測，指導林業(yè)生產。依托野生動植物資源大數據，及時掌握生物多樣性現(xiàn)狀及動態(tài)變化情況，提高對野生動植物資源的監(jiān)測、管理、保護水平。依托林業(yè)有害生物大數據，實現(xiàn)全方位的災害分析，及時災害預警及預報。

3 利用大數據未來林業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 開展大數據共享平臺和產權交易所建設

林業(yè)部門要充分利用大數據及其相關技術，以某一林區(qū)或地區(qū)為試點，建設“云上林業(yè)”等生態(tài)大數據共享開放服務體系項目和林業(yè)數據資源協(xié)同共享平臺，推動林業(yè)數據開放共享，提高林業(yè)精準決策能力。同時，組織構建林業(yè)大數據交易平臺，以平臺為載體，匯集全國各?。ㄊ校﹨^(qū)、保護區(qū)、林業(yè)局的數據資源，形成合法的大數據流通及交易體系，推動林業(yè)大數據的廣泛應用。

3.2 加強技術創(chuàng)新突破關鍵技術

圍繞林業(yè)數據從采集――傳輸――分析發(fā)掘――應用全產業(yè)鏈，加強林業(yè)數據分析發(fā)掘、數據清洗、[私保護與信息安全等領域關鍵技術攻關。通過開發(fā)存儲、分析、挖掘等各類林業(yè)大數據軟件產品，帶動芯片、傳感器等硬件產品發(fā)展。構建基于林業(yè)開源社區(qū)的開放創(chuàng)新模式，加快大數據在林業(yè)領域創(chuàng)新步伐。

3.3 建立林業(yè)大數據技術開發(fā)體系

組建國家林業(yè)大數據中心、研究院、工程實驗室、智庫平臺，吸引國內外知名云計算、大數據企業(yè)入駐，形成以政府為主導、企業(yè)為主體，全社會共同推進林業(yè)大數據發(fā)展的開發(fā)格局。

3.4 出臺支持政策支持林業(yè)大數據發(fā)展

出臺專項支持政策，加大對林業(yè)大數據領域扶持力度。整合各部委、各地專項資金，通過政府引導，設立林業(yè)大數據產業(yè)發(fā)展專項基金。對林業(yè)大數據相關的技術研發(fā)和公共服務平臺、重點產業(yè)化和應用示范工程等優(yōu)先給予資金支持，對有突出貢獻的各類人才給予獎勵。

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一直以來科技股都是屬于“投機者”的天堂，難入價值投資者的法眼。而今，科技型企業(yè)不但吸引了巴菲特這樣的價值投資者，另外一位股神索羅斯也大施拳腳，其掌控的基金今年第三季度增持亞馬遜和摩托羅拉解決方案股票。這或許對國內既有政策扶持又有良好成長空間的新興產業(yè)提供了更多的炒作題材。

周一，國家發(fā)改委等四部委正式下發(fā)《關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》。2012 年將是新能源汽車在25 個示范城市三年試點推廣工作的最后一年，目前已啟動對示范推廣試點城市和企業(yè)的“問責制”，我國電動汽車市場進入實質性發(fā)展階段。受此利好消息影響，新能源汽車鋰電池板塊強勢崛起，萬向錢潮（000559）、江蘇國泰（002091）、億緯鋰能（300014）、成飛集成（002190）、德賽電池（000049）、比亞迪（002594）、路翔股份（002192）、動力源（600405）等8只個股強勢漲停，資金追捧力度可見一斑。

由于下游充電設施的不足，成為阻礙新能源汽車推廣的較大阻礙，而要實現(xiàn)試點推廣的政策目標，就必須推動充電站等充電設施的快速、有效完善。加上相關個股前期也沒有經歷過惡炒，所以本周做多的新能源汽車概念股的力量更集中在充電樁的個股――奧特迅（002227）、動力源（600405）、上海普天（600680）本周最大漲幅都超過25%。類似奧特迅出現(xiàn)連續(xù)漲停板的個股回調后都還有續(xù)升的可能。新能源汽車的熱潮難以降溫，題材炒作還有卷土重來的時日。從新能源汽車產業(yè)獲益的排序基本是電池、電機、電站等零部件和配套，相關概念股可重點關注。

年底前，正是“十二五”相關產業(yè)規(guī)劃密集期，林業(yè)、醫(yī)療器械等不屬于戰(zhàn)略新興產業(yè)也都具備伏擊的機會。11月15日，林業(yè)板塊大幅上漲。其中，吉林森工大漲4.95%。業(yè)內人士指出，林業(yè)股集體上漲主要有兩個方面的原因：一是《生物質能源專項發(fā)展規(guī)劃》可能近期出臺，以前當作廢料處理的木屑等木材剩余物可以賣給發(fā)電廠，林業(yè)公司將增加新的利潤增長點，木屑發(fā)電或成林業(yè)公司新引擎。二是近期消息表明，我國對碳稅研究已進入比較詳細階段，“十二五”時期或開征碳稅，這對林業(yè)公司是正面利好。

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（2）若 =17， =60，則

21.（本題10分）秋冬交界時節(jié)，我國霧霾天氣頻發(fā)，PM2.5顆粒物是形成霧霾的罪魁禍首（PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物），據林業(yè)專家分析，樹葉在光合作用后產生的分泌物能夠吸附空氣中的一些懸浮顆粒物，具有滯塵凈化空氣的作用．已知一片銀杏樹葉一年的平均滯塵量比一片槐樹葉一年的平均滯塵量的2倍少4毫克，若一年滯塵1000毫克所需的銀杏樹葉的片數與一年滯塵550毫克所需的槐樹葉的片數相同，求一片槐樹葉一年的平均滯塵量．22(本題12分）（1）已知二次三項式 有一個因式是 ，求另一個因式以及m的值．（2）．已知（a+2b）（2a+b）=2a2+5ab+2b2，如圖是正方形和長方形卡片（各有若干張），你能用拼圖的方法說明上式嗎？

23（本題12分）某商場計劃撥款9萬元從廠家購進50臺電視機．已知廠家生產三種不同型號的電視機，出廠價分別為：甲種每臺1500元，乙種每臺2100元，丙種每臺2500元．(1)若商場同時購進其中兩種不同型號的電視機50臺，用去9萬元，請你研究一下商場的進貨方案．(2)若商場每銷售一臺甲、乙、丙電視機可分別獲利150元、200元、250元，在以上的方案中，為使獲利最多，你選擇哪種進貨方案? 答案一．選擇題：題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10答案 B B C A C C D B D B 三．解答題：17解：（1）原式＝ ② ①得： 把 ②得： 18證明：ADBC于D，EGBC于G，（已知）∠ADC=∠EGC=90°，（垂直定義）AD∥EG，（同位角相等，兩直線平行）∠1=∠2，（兩直線平行，內錯角相等）∠E=∠3，（兩直線平行，同位角相等）又∠E=∠1（已知）∠2=∠3（等量代換）AD平分∠BAC（角平分線定義）．

19.解：（1）②；（2）在家學習的所占的比例是60%，因而在家學習的人數是：200×60%=120（人）；（3）在家學習時間不少于4小時的頻率是： 該社區(qū)2 000名居民雙休日學習時間不少于4小時的人數是：2000×0.71=1420（人）．估計該社區(qū)2000名居民雙休日學習時間不少于4小時的人數為1420人 20（1）解： = = 當 時，原式=

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2015年2月6日，自治區(qū)發(fā)改委下發(fā)了《關于開展旗市“多規(guī)合一”試點工作的通知》（內發(fā)改規(guī)劃[2015]154號）文件，確定在鄂爾多斯市準格爾旗、巴彥淖爾市杭錦后旗和呼倫貝爾市扎蘭屯市3個旗市啟動試點。試點的主要任務要求：探索經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”的具體思路，研究提出可復制可推廣的“多規(guī)合一”試點方案，形成一個旗市一本規(guī)劃、一張藍圖。同時，探索完善旗市空間規(guī)劃體系，建立相關規(guī)劃協(xié)調機制。

一、主要做法

（一）堅持全域規(guī)劃

統(tǒng)籌考慮準格爾旗全境資源、生態(tài)、環(huán)境和經濟社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌布局生態(tài)、生產、生活三個空間，統(tǒng)一劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田紅線、文物保護紫線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、產業(yè)集中區(qū)開發(fā)邊界5條控制線，統(tǒng)一建設各部門共享共用的全旗“一張圖”和“多規(guī)合一”業(yè)務平臺，一體化配置基礎設施和公共服務，形成功能清晰、協(xié)調有序的國土空間開發(fā)利用格局。

（二）堅持問題導向

以破解制約準格爾旗經濟社會發(fā)展的瓶頸問題為導向，進一步深化旗情認識，著力破解資源環(huán)境不持續(xù)、城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調、規(guī)劃編制不街接、用地分類不統(tǒng)一等突出問題，切實解決交通運輸、水資源、電力通道、生態(tài)環(huán)境、公共服務等瓶頸制約，努力實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持底思維

嚴格按照重點開發(fā)區(qū)這一主體功能區(qū)劃定位進行產業(yè)布局，認真落實“十三五規(guī)劃”確定的經濟社會發(fā)展各項任務，充分研究論證近、中、遠期項目建設區(qū)域及用地界線，對現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃進行“減量”調整。同時，堅持生態(tài)優(yōu)先，將維護生態(tài)環(huán)境安全和保護歷史文化遺產放在首要位置，優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線、文物保護紫線和永久基本農田邊界。嚴控建設用地增量，以批復用地規(guī)模指標為上限，合理確定新增用地規(guī)模。加強土地資源節(jié)約集約利用，促進經濟發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相互協(xié)調。劃定煤炭開發(fā)控制線，明確增長區(qū)域和減弱區(qū)域，實現(xiàn)礦山環(huán)境治理、土地復墾及煤炭資源的和諧有序開發(fā)。

（四）構建“4+1+N”規(guī)劃體系

針對原有規(guī)劃數量偏多、定位不清、功能重疊、體系不全等問題，統(tǒng)籌構建“4+1+N”規(guī)劃體系，形成“一套體系”?！?”即以經濟社會發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護四大規(guī)劃為基礎；“1”是指多規(guī)合一總體規(guī)劃；“N”即逐步延伸融合農業(yè)、林業(yè)、水務、交通、電力、能源等其他專業(yè)規(guī)劃。

（五）形成“5+1+N”模式的“多規(guī)合一”控制線體系

“5”即國土空間采用5條控制線劃分，分別為建設用地控制線、建設用地增長控制線、產業(yè)區(qū)塊控制線、生態(tài)控制線、基本農田控制線；“1”即為和諧有序開發(fā)煤炭資源，劃定煤炭開發(fā)控制線；實現(xiàn)五線控制、一線相關的控制線體系。在“5+1”基礎上劃定N條二級控制線，如城鎮(zhèn)增長邊界控制線、城市生態(tài)綠地控制線、核心生態(tài)控制線、基本草原控制線、煤炭開發(fā)增長控制線、煤炭開發(fā)減弱控制線等。

（六）構建科學高效的規(guī)劃協(xié)調管理機制

發(fā)揮“多規(guī)合一”業(yè)務數據共享平臺作用，對“多規(guī)合一”總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃及“全旗一張圖”實現(xiàn)動態(tài)數據管理，同時實行發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、水務等部門項目并聯(lián)審批制，推進行政審批流程再造、業(yè)務聯(lián)動、監(jiān)管同步，對項目實行全程動態(tài)調度管理。同時，在此基礎上加快智慧政務平臺及智慧城市的建設。創(chuàng)新規(guī)劃編制工作，形成總體以“多規(guī)合一”總體規(guī)劃為龍頭，城鎮(zhèn)建設以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎，新農村建設以國土規(guī)劃為基礎，同時發(fā)揮好專項規(guī)劃的支撐作用的旗級規(guī)劃體系，強化總體規(guī)劃的統(tǒng)領性、空間規(guī)劃的約束性、專項規(guī)劃的針對性。

二、主要成果

（一）編制完成了“一本規(guī)劃”，形成統(tǒng)一技術標準

編制了《準格爾旗多規(guī)融合總體發(fā)展規(guī)劃》，形成了準格爾旗“多規(guī)合一”技術報告、項目指導書、規(guī)劃成果數據標準。

（二）對沖突規(guī)劃進行了分析與調整

共完成經濟規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、農牧業(yè)規(guī)劃、煤炭規(guī)劃、電力規(guī)劃、交通規(guī)劃等57個各類規(guī)劃的疊加對比分析，共分析各項規(guī)劃圖斑18.2萬個，形成了土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調方案與各規(guī)劃調整方案。對未來用地進行了減量調整，其中至2020年，共“減量”用地89.61平方公里，占國土面積比例的1.18%；至2030年，共“減量”用地127.77平方公里，占國土面積比例的1.7%。

（三）繪制完成了“一張圖”

共形成“兩規(guī)”建設用地差異分析圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他規(guī)劃差異分析圖、土地利用總體規(guī)劃修改建議圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃修改建議圖、建設項目用地與城鄉(xiāng)規(guī)劃差異分析圖、建設項目用地與土地利用總體規(guī)劃差異分析圖、露天礦與其他規(guī)劃差異分析圖、基本農田與其他規(guī)劃差異分析圖、林業(yè)保護規(guī)劃與其他規(guī)劃差異分析圖等9張分析圖；“多規(guī)合一”控制線規(guī)劃圖、產業(yè)區(qū)塊分布圖、建設項目分布圖、建設用地增長邊界圖、全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃一張圖、煤炭開發(fā)控制線規(guī)劃圖、煤炭增長線規(guī)劃圖、煤炭減弱線規(guī)劃圖、生態(tài)區(qū)分布圖、核心生態(tài)保護區(qū)分布圖、交通設施分布圖、電力設施分布圖、農牧旅游產業(yè)規(guī)劃圖等13張成果圖。

（四）搭建完成了“多規(guī)合一”數據共享平臺

作為數據平臺基礎的GIS數據庫基本形成，平臺開發(fā)建設已完成硬件采購、基礎環(huán)境搭建、平臺基礎功能研發(fā)，正在完善數據入庫及功能調試。近期已上線試運行。

在“多規(guī)合一”試點推進過程中，有以下幾點經驗和體會：

一是領導高度重視。“多規(guī)合一”是一個涉及多部門復雜利益協(xié)調的工作，特別需要旗委政府強有力的組織領導和重視。為此，及時成立了由旗長擔任組長的準格爾旗“多規(guī)合一”綜合規(guī)劃編制工作領導小組，督促協(xié)調各部門開展相關規(guī)劃編制、調整工作；編印了“多規(guī)合一”試點材料匯編并呈報政府；聯(lián)合各部門召開7次綜合性審查會，向政府及時通報試點進展情況；推動旗政府常務會議、旗委常委會多次專題研究“多規(guī)合一”工作，解決試點中遇到的各類問題。通過這些舉措加深領導對“多規(guī)合一”試點的認識和重視程度。

二是各相關部門通力配合?！岸嘁?guī)合一”工作是涉及機制、體制的深層次改革，涉及各部門利益，需要各個部門的緊密配合。在旗“多規(guī)合一”綜合規(guī)劃編制工作領導小組的領導下，由領導小組辦公室牽頭組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了近20次工作會議，就“多規(guī)合一”進行部署協(xié)調，群策群力，各部門通力合作，旗直部門與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門上下聯(lián)動。實現(xiàn)20余類型57部規(guī)劃合一，分析各項規(guī)劃圖斑18.2萬個，最終形成了土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調方案與各規(guī)劃調整方案。

三是建立一個數據共享平臺。將“多規(guī)合一”、“一張圖”成果和規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、園林等部門的規(guī)劃成果以及審批數據，體現(xiàn)到這個共同的管理平臺上，實現(xiàn)數據共享和交換，使“多規(guī)合一”總體規(guī)劃落到實處。

三、幾點建議

一是從自治區(qū)層面批復“多規(guī)合一”總體規(guī)劃。在試點推進過程中，由于行業(yè)間相關法律法規(guī)要求差異較大，相關規(guī)劃交叉嚴重，許多事宜僅靠市旗兩級政府難以完成，需要從自治區(qū)層面協(xié)調發(fā)改委、土廳、住建廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、水利廳、農牧業(yè)廳、文化廳等相關部門集中研究解決，并由自治區(qū)政府給予準格爾旗“多規(guī)合一”總體規(guī)劃最終批復，保證“多規(guī)合一”總體規(guī)劃能夠落地實施，且能形成可復制可推廣的試點經驗。

二是改革投資項目現(xiàn)有審批機制。對發(fā)改、規(guī)劃、用地、環(huán)評、林地、節(jié)能等審批程序進行簡化優(yōu)化設置，可同時進行，不互為前置條件，所有建設項目試行并聯(lián)審批。

篇6

關鍵詞：面向服務架構；智慧地理信息；三維仿真規(guī)劃；智慧規(guī)劃；移動辦公

中圖分類號：TB2文獻標識碼：A 文章編號：

導言

為配合寧波智慧城市的整體建設，寧波東錢湖旅游度假區(qū)管委會擬定了創(chuàng)建“智慧東錢湖”五年計劃。東錢湖智慧地理信息系統(tǒng)項目作為創(chuàng)建“智慧東錢湖”的重要項目之一，其核心是科學管理和高效利用地理空間數據信息，建立一個覆蓋東錢湖旅游度假區(qū)全區(qū)的集地理空間信息數據的采集、更新、處理、分析和業(yè)務辦公于一體的由軟件、硬件、數據、網絡以及人員構成的統(tǒng)一的基礎平臺[1-2]。該平臺是一個具有公益性、基礎性和前瞻性的地理空間數據基礎設施，它主要以測繪與規(guī)劃專業(yè)領域為重點突破口，切入各部門共享數據，不僅能夠為專業(yè)信息系統(tǒng)建設和各種地圖產品的綜合開發(fā)利用提供各種專業(yè)地理空間數據，而且能夠更加高效地為政府相關部門、企事業(yè)單位及社會公眾提供統(tǒng)一標準的、精確的、權威的基礎地理空間信息資源服務。

系統(tǒng)概述

2.1 系統(tǒng)建設的背景及必要性

首先，就規(guī)劃部門本身而言，東錢湖規(guī)劃分局作為全區(qū)基礎測繪成果的管理部門，其手中管理的全區(qū)域原有的基礎地形圖為分測區(qū)跨年度施測，數據零散和雜亂，歷年城市規(guī)劃成果數據主要以紙質文件方式存儲和手工管理，給成果資料的調閱和使用帶來很大困難，空間地理信息的集成管理和共享缺乏有效機制[3]。

其次，隨著信息化、數字化建設的逐步推進，基礎地理信息數據的應用領域愈加廣泛。國土、建設、交通、水利、旅游、農業(yè)、林業(yè)、公安、環(huán)保、電力、電信等部門的信息化建設都需要基礎地理信息的支撐。但是由于各部門的應用領域不盡相同，存在地理空間數據標準不一致、重復建設等“信息孤島”問題，亟需專業(yè)部門來統(tǒng)一管理并提供基礎地理空間數據。

為解決以上問題，需要構建一個完整統(tǒng)一地理空間數據服務平臺，實現(xiàn)測繪與規(guī)劃信息的集成，提升整個政府部門基于地理空間數據的信息化工作開展，同時能夠打破部門間的“信息孤島”，為政府各部門、企事業(yè)單位及社會公眾提供統(tǒng)一標準的、精確的、權威的基礎地理空間信息資源服務。。

2.2 系統(tǒng)建設的總體目標

東錢湖智慧地理信息系統(tǒng)建設的整體目標主要有以下三點：

（一）大力推進現(xiàn)有地理信息資源及規(guī)劃成果信息的收集、規(guī)整和建庫，實現(xiàn)各類數據資源的有效整合和共建共享；

（二）引入三維仿真規(guī)劃平臺和規(guī)劃移動服務平臺，促進全區(qū)地理信息及各類規(guī)劃信息資源的科學高效使用，提高行政服務效率；

（三）融合東錢湖二、三維地理信息庫，初步建立東錢湖區(qū)級二、三維空間信息資源共享服務平臺，帶動全區(qū)政務信息空間化整合，逐步成為“智慧東錢湖”的重要基礎設施，為管委會各部門、東錢湖鎮(zhèn)政府、東錢湖各企事業(yè)單位及社會公眾提供高效、完善的空間信息資源服務。

2.2 系統(tǒng)建設的主要內容

東錢湖智慧地理信息系統(tǒng)，主要集成管理包括規(guī)劃編制成果、建設工程規(guī)劃審批信息、基礎測繪成果在內的庫的地理空間資源體系，面向業(yè)務建立規(guī)劃成果信息管理系統(tǒng)，以城市三維仿真平臺和移動服務應用為規(guī)劃方案評審、領導決策和移動辦公提供科學支撐。

東錢湖智慧地理信息系統(tǒng)設計

東錢湖智慧地理信息系統(tǒng)，主要按照三層架構模式設計，即數據層、服務層和應用層，見圖1。

圖1 東錢湖智慧地理信息系統(tǒng)框架

數據層是系統(tǒng)的基礎層，負責對數據庫的存儲組織和訪問控制。本層提供了對外統(tǒng)一的數據標準和訪問方式，具體集成了包括基礎地形數據、遙感影像數據、三維仿真數據等地理空間數據和規(guī)劃審批數據、規(guī)劃編制成果數據和建設工程數據等規(guī)劃專題數據，并分別建立相應數據庫管理[4]。

服務層基于數據層為前端應用層各種應用系統(tǒng)提供了一系列的標準服務接口。根據不同系統(tǒng)的共性需求，實現(xiàn)了對公共服務的統(tǒng)一管理和集成，并通過不同的調用方式提供應用服務[5-6]。服務層作為數據層和應用層的中間層，包括的主要內容為針對各類數據的標準化與整合、數據格式轉換、地理信息支撐中心、系統(tǒng)管理輔助、數據網絡、數據掃描錄入、三維模型渲染和系統(tǒng)維護中心等。

應用層涵蓋了系統(tǒng)需要建設的三個系統(tǒng)平臺，具體是規(guī)劃成果信息管理系統(tǒng)、三維仿真規(guī)劃應用系統(tǒng)以及智慧規(guī)劃移動服務應用系統(tǒng)。

規(guī)劃成果信息管理系統(tǒng)包括基礎地理數據管理和規(guī)劃成果檔案管理。基礎地理數據管理提供針對東錢湖區(qū)域1：500等比例尺地形圖的數據整合、圖幅調用、控制點查詢、接圖表制作和控制網圖整合等；規(guī)劃成果檔案管理，則針對歷年規(guī)劃審批數據、規(guī)劃編制數據和建設工程等檔案文件數據提供方便的在線查詢?yōu)g覽、調閱和檢索功能。

三維仿真規(guī)劃應用是采用最新的計算機技術和三維仿真技術，結合規(guī)劃業(yè)務實際需求，實現(xiàn)對東錢湖新城核心區(qū)1.64平方公里的城市三維精細化模型的管理，以提高規(guī)劃的智慧性和精細性。

智慧規(guī)劃移動服務應用系統(tǒng)是移動設備平臺中實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃圖、各類規(guī)劃編制成果圖、區(qū)域內重點項目分布圖的實時瀏覽、查詢、錄入和整合。應用層是面向用戶級別的層，負責與用戶產生交互行為，并且傳送用戶的行為指令到服務層。

3.1 基礎數據整理及規(guī)劃數據庫

規(guī)劃成果數據庫包括規(guī)劃審批數據、規(guī)劃編制成果數據和建設工程數據。規(guī)劃審批數據主要為規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃設計條件等；規(guī)劃編制成果數據為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和其他專項規(guī)劃等幾大類數據；建設工程審批數據主要是分為區(qū)重點工程項目、政府投資項目、普通項目、征地項目等幾類，包括選址意見書、用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設計條件、建設工程規(guī)劃方案、工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗收等六個過程數據信息。

規(guī)劃成果數據庫的建設主要通過掃描、加工和整理錄入到規(guī)劃數據庫中。規(guī)劃成果數據庫建庫的總體思路是：將具有法律效力約束和對于日后規(guī)劃管理在應用上有指導性意義的規(guī)劃編制圖進行整合入庫（SDE庫），其他規(guī)劃圖及規(guī)劃類文件的瀏覽采取路徑調檔方式實現(xiàn)，歷年規(guī)劃審批數據、規(guī)劃編制數據和建設工程規(guī)劃數據的紙質形式掃描數字化以文件方式保存，相關的規(guī)劃元數據進行錄入、數據標準化整理和數據入庫。

根據上述總體思路，相關的規(guī)劃范圍線、規(guī)劃項目名稱及項目信息等需要入SDE庫，其他要素均不入庫。修建性詳細規(guī)劃中的總平圖范圍線、指標圖、地塊需要入庫，且文物保護范圍要入庫，設置專門圖層，放置歷史文物點、塊和面。在對數據實際應用時，空間數據庫（規(guī)劃編制SDE庫）與規(guī)劃編制圖檔庫相結合，通過項目編號和路徑的關聯(lián)，實現(xiàn)文件級調閱的目的，由空間數據和規(guī)劃文件數據共同組成以方便規(guī)劃編制數據的集成和共享應用。

3.2規(guī)劃成果信息化管理

規(guī)劃成果信息化管理系統(tǒng)集成1：500基礎地形圖管理、規(guī)劃審批成果管理、規(guī)劃編制成果管理和建設工程規(guī)劃管理等規(guī)劃成果數據，實現(xiàn)對歷年規(guī)劃選址意見書、用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證等數據的管理、調閱和查詢，主要包括以下子模塊：分類信息、數據掃描、數據錄入、數據瀏覽、成果調閱、綜合檢索、統(tǒng)計分析和系統(tǒng)幫助。規(guī)劃成果信息化管理系統(tǒng)的功能設計如圖2所示：

圖2 規(guī)劃成果信息管理系統(tǒng)功能設計

3.3 三維仿真規(guī)劃應用

三維仿真規(guī)劃應用提供地理信息三維可視化平臺所需的影像、矢量、地形等空間數據和三維建筑物模型數據的處理、組織、管理和維護功能；空間信息服務與子模塊（服務器端）提供空間信息的服務與功能；地理信息三維可視化服務子模塊作為三維客戶端，側重于多源、多尺度地理信息的三維瀏覽和查詢功能。主要功能如下：

（1）數據組織與管理子模塊

該子模塊主要負責海量影像、地形、三維城市模型等數據的預處理、壓縮和組織，提供數據存儲訪問的接口，分為數據庫訪問接口和文件系統(tǒng)數據訪問接口。

數據處理與壓縮，提供對數據格式、坐標變換、投影變換等數據處理功能，實現(xiàn)數據壓縮存儲。三維模型和地形（DEM）數據中金字塔結構，則將處理好的海量地形數據進行分塊和分層處理，建立連續(xù)多分辨率金字塔結構的三維模型和地形數據服務庫。

文件系統(tǒng)數據訪問接口，提供對文件系統(tǒng)組織和管理的空間數據的數據操縱。數據建庫與更新工具，通過開發(fā)與現(xiàn)有柵格數據接口、并利用數據可訪問接口，實現(xiàn)影像數據、地形數據建庫等柵格數據庫的管理，并實現(xiàn)瀏覽數據庫的方便更新。

（2）空間信息服務與子模塊

該子模塊主要負責提供基于網絡環(huán)境下的海量三維空間數據瀏覽、查詢與分析服務等，是軟件的核心子模塊。主要包括：影像數據服務模塊、地形數據服務模塊和三維模型數據服務模塊。

影像數據服務，基于HTTP協(xié)議，在海量多分辨率影像數據組織基礎上，提供網絡環(huán)境下的海量影像數據服務。地形數據服務，基于HTTP協(xié)議，在多尺度地形數據組織基礎上，提供網絡環(huán)境下的地形數據服務。三維模型數據服務，基于HTTP協(xié)議，在三維建?；A上進行數據組織，提供網絡環(huán)境下的三維模型數據服務。

（3）地理信息三維可視化服務子模塊

該子模塊實現(xiàn)海量影像、地形、三維模型、地名數據等實時瀏覽、信息查詢。主要包括：場景的縮放和漫游，支持多分辨率影像數據、地形數據的連續(xù)放大，縮?。粓D層控制功能；經緯度的定位。

3.4 智慧規(guī)劃移動服務應用

智慧規(guī)劃移動服務應用，是基于3G/WIFI網絡在移動終端（如IPAD）上可方便瀏覽各類地理數據及規(guī)劃專題信息的客戶端軟件，是智慧城市建設在規(guī)劃業(yè)務領域中的擴展應用，整合二維、2.5維、政務電子地圖等基礎空間數據，拓展移動辦公業(yè)務形式，方便規(guī)劃管理人員隨時隨地、快速瀏覽與查詢各類規(guī)劃信息，提高規(guī)劃現(xiàn)場調研工作效率。主要包括以下功能：

支持多種地理數據，如政務電子地圖數據、影像數據、2.5維數據等，可在各類地圖數據中進行自由切換，方便地圖瀏覽和漫游；采集、處理、整合、錄入規(guī)劃信息數據，在移動終端實現(xiàn)圖片、文字等各種形式的規(guī)劃信息的采集、錄入和瀏覽，實現(xiàn)與地理底圖的無縫集成；綜合查詢各類數據，一鍵式搜索平臺中所有信息（如地名、地址、規(guī)劃等），搜索結果疊加在電子地圖、影像數據上，并實現(xiàn)分類顯示縮略信息；提供完備的后臺配置，新增數據只需按照一定規(guī)則處理，即可進入平臺，無需額外開發(fā)；并根據用戶權限，擁有不同級別的數據訪問能力和的功能模塊。

應用實現(xiàn)

東錢湖智慧地理信息系統(tǒng)以基礎地理空間數據資源體系建設為基礎，推進區(qū)域規(guī)劃與地理信息共享服務，搭建一套完整的地理信息集成應用系統(tǒng)，已實現(xiàn)規(guī)劃檔案在線管理、三維仿真和移動端辦公等創(chuàng)新工作模式。

東錢湖規(guī)劃成果信息化管理，以整理的歷年規(guī)劃審批、編制和建設工程等數據為基礎，結合基礎地理空間數據庫，實現(xiàn)各類規(guī)劃成果的在線瀏覽、調閱和檢索。圖3即是在線調閱東錢湖區(qū)域2009年控制性規(guī)劃信息。

圖3 規(guī)劃成果信息化管理

三維仿真規(guī)劃應用（見圖4），以真三維空間直觀生動地展現(xiàn)東錢湖新城核心區(qū)規(guī)劃方案，結合周圍地形地貌環(huán)境和道路水系網，支持對規(guī)劃方案進行科學客觀的評審。

圖4 三維仿真規(guī)劃應用

智慧規(guī)劃移動服務應用，主要是以移動終端IPAD為載體，實現(xiàn)政務電子地圖、土地利用規(guī)劃數據、用地控制性規(guī)劃、建設工程等信息的便攜式調閱和共享，如圖5為在IPAD2移動設備在線調閱東錢湖區(qū)域用地規(guī)劃信息，以實時了解每個地塊的用地規(guī)劃類型。

圖5 智慧規(guī)劃移動服務應用

結語

東錢湖智慧地理信息系統(tǒng)的建立及其一系列的示范應用，是當前寧波智慧城市建設重要的延伸和拓展，也是創(chuàng)建“智慧東錢湖”框架中地理空間定位和資源共享的前提和基礎。通過東錢湖智慧地理信息系統(tǒng)，以基礎測繪和城市規(guī)劃為專業(yè)切入點，梳理與整合了區(qū)域原有的基礎地理空間資源體系，面向業(yè)務應用對歷年規(guī)劃編制和建設工程進行標準化規(guī)范建庫，實現(xiàn)規(guī)劃成果檔案信息化管理。另外，開發(fā)建立了三維仿真規(guī)劃應用和智慧規(guī)劃移動服務應用系統(tǒng)，為規(guī)劃審批和輔助決策提供技術支撐。

在系統(tǒng)建設中，也遇到了不少問題和挑戰(zhàn)。一方面，信息化建設基礎薄弱，歷年規(guī)劃成果數據不完整、標準規(guī)范不統(tǒng)一等；另外，關鍵技術攻關難度比較大，譬如在規(guī)劃成果數據標準化、數據庫建設、大規(guī)模三維場景的快速渲染、海量數據的網絡傳輸和可視化以及移動平臺的智慧應用等方面。通過克服以上困難，東錢湖智慧地理信息系統(tǒng)提供了有益的解決方案，可推廣應用于智慧區(qū)域及其示范應用工程建設。

參考文獻

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篇7

關鍵詞 國有林場改革；信息化；作用；對策

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0154-01

Abstract To construct modern forest farm is the inevitable choice and the long-term goal of the state-owned forest farm reform. Firstly，constructing modern state-owned forest farm must realize the informatization，and use forestry informationization to promote the construction of the modern state-owned forest farms.This article described the effect of informatization in the state-owned forest farm reform，and put forward the countermeasures，in order to provide references for state-owned forest farm informationization construction.

Key words state-owned forest farm reform；informatization；effect；countermeasure

國有林場承擔著培育、保護、管理經營國有森林資源和生態(tài)建設的雙重任務，在我國林業(yè)生態(tài)建設中起著示范、骨干和帶動作用。建設現(xiàn)代林場是國有林場改革發(fā)展的必然選擇和長遠目標，其實質是用先進科學技術提升林場，用現(xiàn)代管理方式和手段經營管理林場，用現(xiàn)代物質條件裝備林場，用全面建設小康社會與和諧社會的要求建設林場。而要建設現(xiàn)代國有林場，首先要實現(xiàn)信息化，以林業(yè)信息化帶動現(xiàn)代國有林場建設。

1 信息化的內涵

信息化的含義即充分利用信息技術，開發(fā)和利用信息資源，促進信息交流、資源共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發(fā)展[1]。建設現(xiàn)代國有林場首先要實現(xiàn)信息化，以林業(yè)信息化帶動現(xiàn)代國有林場建設，促進國有林場改革的順利進行。國有林場實現(xiàn)穩(wěn)步成功改革后，現(xiàn)代國有林場必然是信息化的林場。

2 信息化在建設現(xiàn)代國有林場中的作用

在國有林場改革中，結合林業(yè)信息化建設實際，國有林場應以林業(yè)電子政務建設為重點，加強林業(yè)信息基礎設施建設，實現(xiàn)林業(yè)信息資源的開發(fā)利用，建設信息化林場，推動國有林場改革。林業(yè)信息化建設是現(xiàn)代林業(yè)建設的重要組成部分，是實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展的重要支撐，關系到林業(yè)工作的全局，所以信息化在建設現(xiàn)代國有林場中有著十分重要的作用[2]。

2.1 門戶網站的建立，有利于推進黨務場務公開

建立對外門戶網站能夠擴大信息服務，加強互動交流，接受社會公眾監(jiān)督，吸納群眾意見和建議。通過門戶網站開展國有林場黨務場務公開工作，是加強民主政治建設，提高辦公效率，增加工作透明度，保障黨員、干部、群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權的重要途徑，是國有林場改革的必然要求，也是林場自身發(fā)展的需要。

2.2 遠程視頻監(jiān)控技術的應用，有利于實現(xiàn)森林可持續(xù)經營

森林資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建立，有利于對森林火災、森林病蟲害、造林情況、退耕還林情況、亂采亂伐以及林區(qū)野生動物種群、數量進行全方位監(jiān)控和信息化管理。特別是利用先進的計算機技術和地理信息技術建立森林防火監(jiān)控和應急指揮系統(tǒng)、林業(yè)有害生物防治管理系統(tǒng)，能夠準確掌握森林火警火災、森林病蟲害發(fā)生發(fā)展情況，極大地提高森林防火管理、林業(yè)有害生物防治的效率等，從而進一步提高對森林資源的管護能力，保護森林資源，鞏固生態(tài)建設成果，實現(xiàn)森林可持續(xù)經營，建立信息化林場，推進國有林場改革。

2.3 GPS的應用，有利于提高森林資源管護能力

在森林管護方面，通過給護林員配備手持GPS，利用現(xiàn)代科技手段確定林地的四至界限，可以有效保護林地、林木資源，減少森林火災、森林病蟲害的發(fā)生，打擊涉林違法案件，用現(xiàn)代科技手段提高森林管護的專業(yè)化、信息化水平，保護森林資源。

2.4 以“3S”技術為核心的信息管理系統(tǒng)，有利于提高林業(yè)重點工程監(jiān)管水平

國有林場承擔著天保、退耕還林和“三北”工程等國家重點工程建設，如何全面、詳實、直觀地掌握工程建設任務和資金使用情況，關系到工程實施質量與效果。傳統(tǒng)管理模式已經不能完全適應社會發(fā)展的需要。采用以“3S”技術為核心的信息管理系統(tǒng)，為重點工程的監(jiān)管提供了強有力的技術支撐，提供了規(guī)范、科學的管理模式，能解決“林子造在哪里”的問題，幫助擺脫對基礎數據及簡單圖表的單純依靠，從宏觀上掌握工程總體布局，實現(xiàn)工程項目的匯報、匯總、設計、施工、檢查驗收等工序的數字化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。同時，信息化的管理系統(tǒng)也可以節(jié)省大量用于人工檢查驗收的經費開支。

2.5 公眾信息網絡工程建設，有利于發(fā)展綠色產業(yè)、增強國有林場發(fā)展后勁

公眾信息網絡建設工程，有利于與外界互動交流，利用林地和綠色“兩大”資源優(yōu)勢，招商引資，大力發(fā)展綠色產業(yè)及林下經濟、開拓種苗銷售市場、發(fā)展綠色旅游、生物能源開發(fā)等項目，為產業(yè)發(fā)展提供信息化平臺，增強國有林場發(fā)展后勁，多渠道增加職工收入，建設信息化、現(xiàn)代化的國有林場，解決國有林場改革的后顧之憂[3]。

3 建立信息化林場的對策

3.1 加強組織領導，并提高認識

林業(yè)信息化是加快現(xiàn)代國有林場建設的必然選擇。成立信息化建設領導小組，提高職工對信息化的認識程度，在《2006―2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《全國林業(yè)信息化建設綱要》等文件精神以及各級政府、上級林業(yè)主管部門制定出臺的規(guī)章制度的科學指導下，認真制訂國有林場信息化建設方案，研究部署具體工作，穩(wěn)步推進國有林場的信息化建設。

3.2 重視人才，建立專業(yè)的信息化技術服務隊伍

重視培養(yǎng)林業(yè)專業(yè)技術和計算機技術兼?zhèn)涞母咚刭|人才，經常開展管理人員、專業(yè)技術人員等多層次、全方位的信息化培訓，提高務林人的信息化水平，建立一支專業(yè)的信息化技術服務隊伍[4]。

3.3 完善互聯(lián)網、林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)建設

國有林場必須建立公眾信息網絡（外網）和電子政務平臺（內網），以滿足信息化建設的需要。進一步完善互聯(lián)網、林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)建設是國有林場信息化建設的重要任務[5]。

3.4 規(guī)范信息化建設，完善管理制度

信息化建設隨著國家整體科技水平的提升正一步步走向成熟，然而認識水平不高、資金投入不足、低水平重復建設等問題也日益凸顯出來。這就要求規(guī)范信息化建設、管理行為，不斷完善信息收集、整理、等制度，完善信息保密制度、網絡安全運行制度，為國有林場信息化建設提供良好的制度保證。

4 參考文獻

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篇8

【關鍵詞】GIS；排水防澇規(guī)劃；輔助決策；智慧城市

【Abstract】The development of GIS technology and the new emerging technologies such as Internet of Things， cloud computing， big data provides an important opportunity for scientific planning of urban drainage waterlogging system. In this paper， problems of urban drainage waterlogging were analyzed and the application status of GIS in urban waterlogging was introduced at first. And then， from the perspective of the smart city development， the application trends of GIS at aspects of information perception， information analysis and decision support urban waterlogging was emphatically analyzed. Finally， put forward new ideas of GIS applications in urban drainage waterlogging planning and management.

【Key words】GIS； Drainage waterlogging planning； Decision support； Smart city

我國現(xiàn)有的排水防澇工程大多設計簡單，且多局限于管線規(guī)劃設計，缺乏雨、污水治理和水資源利用的內容[1]。此外，手工管理仍是我國對排水設施管理的主要方式之一[2]。近年來，由于城市熱島效應不斷加強，導致暴雨頻發(fā)，城市內澇不斷發(fā)生，城市防澇問題日益凸顯[3]。在此背景下，開展城市排水防澇規(guī)劃設計研究、提升城市排水設施管理水平的意義十分重大。GIS技術以及物聯(lián)網、云計算、大數據等新興技術的發(fā)展為城市排水防澇系統(tǒng)的信息化建設與科學規(guī)劃提供了重要契機。在國家智慧城市建設的號召下，各級地方政府正逐步完善城市排水管網的信息化建設，不少城市已建立起地方性排水管線地理信息系統(tǒng)[4-5]。目前，GIS技術被廣泛應用于城市排水防澇規(guī)劃中，但這些應用大多停留在信息普查、數據庫建立、基礎數據的管理、數據編輯與處理、管線制圖以及管線信息的可視化等基本功能的應用階段[6-7]，GIS的空間分析與空間表達功能并未得到較好發(fā)揮，而運用GIS技術進行智能專家系統(tǒng)和空間決策支持系統(tǒng)的方案設計的案例則屈指可數[8]。為了使城市管理者及時了解城市排水防澇工程的運行狀況，并能根據數字化信息對城市排水防澇能力進行評估與管理，從而為城市的防澇提供決策依據。本文從提高城市排水防澇規(guī)劃管理的智慧化程度出發(fā)，探討新興技術浪潮下的GIS在城市排水防澇工程的全面感知、海量數據的深入分析以及排水防澇規(guī)劃的輔助決策等方面的應用趨勢。

1 防澇工程的全面感知

排水管網數據是城市排水防澇工程監(jiān)控管理、城市排水防澇系統(tǒng)綜合分析與運行調控的基礎[9]，能為城市排水防澇調度決策提供可靠、穩(wěn)定、先進的外部感知和反饋信息。隨著智慧城市建設的推進，城市防澇信息化系統(tǒng)不能僅局限于對排水管線數據的信息化，還需要實現(xiàn)數據的實時獲取、動態(tài)更新與高效管理。此外，城市排水防澇規(guī)劃應綜合考慮水災害防治、水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護等重要內容，需對空間、地面、地下進行全面監(jiān)測，充分整合資源、環(huán)境、人口、經濟等多方數據。因此，實現(xiàn)對城市防澇工程進行全面感知是下一步工作的重點。

目前，國內外主流的排水防澇信息化系統(tǒng)功能僅局限于數據普查、設施查詢、空間分析等靜態(tài)的地理信息服務，現(xiàn)勢性較弱，還不能實現(xiàn)地理信息數據的實時獲取和動態(tài)展示[2，6，10]。近年來，新興的物聯(lián)網技術開始被應用于地下管線監(jiān)測中。利用物聯(lián)網技術把各類監(jiān)測終端與總部控制系統(tǒng)聯(lián)系起來，借助各類監(jiān)測終端的部署，實時獲得排水管線的運行狀態(tài)，包括水位、流速、沼氣濃度、堵塞情況等管網健康信息，作為進一步數據分析和決策支持的依據。因此，物聯(lián)網與GIS的結合是一個重要趨勢，物聯(lián)網技術可以實現(xiàn)多源數據的實時獲取，為GIS提供強大的實時動態(tài)基礎數據支撐，GIS技術則可以實現(xiàn)管線數據及其他各類數據的集中管理和可視化表達，兩者優(yōu)勢互補，借助數據融合技術，實現(xiàn)地理信息和智能感知信息的有機結合，從而實現(xiàn)對城市空間信息的動態(tài)化和圖形化表達。

2 海量信息的深入分析

以物聯(lián)網為代表的數據獲取技術的快速發(fā)展，使得對城市防澇工程的全面感知成為現(xiàn)實，但同時也帶來新的問題，面對海量數據，如何實現(xiàn)對空間實體非人工干預的、智能化、主動實時或準實時的信息分析與知識挖掘，如何最大限度地利用多種資料、改善信息提取的現(xiàn)勢性和可靠性、提高多源數據使用率，成為進一步需要解決的問題。

國內外對城市防澇信息的分析主要集中于兩點：一是，利用GIS的數據統(tǒng)計功能，主要是利用常規(guī)的數學方法對排水設施數量和監(jiān)控信息進行統(tǒng)計，生成普查報告，對排水管網設施現(xiàn)狀做出總體性能評估；二是，借助GIS的空間分析功能，主要是對空間數據的拓撲和空間狀況的運算、屬性數據運算以及空間數據與屬性數據的聯(lián)合運算實現(xiàn)了各種空間功能。國內外大部分城市建立的管網信息管理系統(tǒng)就融合了網絡分析、鄰近度分析等基本的空間分析功能[2]。目前，GIS空間分析與專業(yè)模型的集成應用也已取得部分進展，國內有學者利用水文模型結合GIS技術實現(xiàn)對城市暴雨管網溢流量的分析[11]，同時通過對管網數據的空間或屬性信息采取集中處理，建立了城市徑流與排水系統(tǒng)的拓撲關系，構建了排水片區(qū)的單元結構網絡[12]。GIS空間分析功能基本能滿足專業(yè)管網管理部門的要求，特別是網絡分析功能（如最優(yōu)路徑、事故決策、網絡特殊中斷處理等），能為城市排水管網的規(guī)劃設計、管理調控提供強有力的支持。

由于城市排澇設施規(guī)劃設計涉及資源、環(huán)境、人口、經濟、氣象等多個地理變量，因此排水防澇數據需要包含排水防澇地理數據、智能感知數據、業(yè)務數據、空間媒體數據等多類型數據。數據量十分龐大。傳統(tǒng)的數據統(tǒng)計與GIS空間分析操作已難以滿足實際需求。大數據、云計算等已在智慧城市建設領域發(fā)揮重要作用的新興技術需要更多的應用到排水防澇領域。此外，需要針對城市排水工作的實際情況，搭建一系列分析模型，例如，可以利用城市排水防澇綜合數學模型對現(xiàn)狀管網能力、薄弱管線、可能積水點等進行分析，利用預報的降雨數據，對可能出現(xiàn)的積水位置進行預判，根據出現(xiàn)險情的等級、危險程度，為城市排水管網的合理設計和防澇工作提供幫助。

3 城市防澇規(guī)劃的輔助決策

科學的輔助決策支持是應對后期的突發(fā)事件、應急疏散、規(guī)劃設計的有力支撐。如何通過GIS為政府部門、排水管道的用戶提供管理上的決策依據，才是GIS應用的核心。當前城市防澇GIS系統(tǒng)大多以數據庫為核心[2]，側重于基礎數據的采集與管理，無法滿足用戶對城市防澇應急與規(guī)劃的輔助決策能力日益增長的需求。利用GIS技術集成、GIS空間分析與應用模型集成，建立綜合預警與輔助決策系統(tǒng)是今后城市排水防澇規(guī)劃的努力方向。

由于目前絕大部分的決策支持系統(tǒng)（DSS）存在技術難題不能形成可與決策者互動的可視化平臺，導致絕大多數的GIS軟件缺乏對復雜空間問題的決策支持，還處在僅限于對圖形的分析處理階段。空間決策支持系統(tǒng)（SDSS），通過在DSS嵌入具有強大空間數據分析處理能力的GIS分析模板，能夠有效地幫助決策者解決復雜空間的難題。此外，國內外一些學者正研究從數據搜集、更新、分析、過程全部基于網絡的一體化計算機智能管理決策系統(tǒng)[13]。未來的GIS將在城市防澇規(guī)劃的輔助決策中進一步發(fā)揮其作用：

1）通過GIS技術與物聯(lián)網集成，能夠快速獲取排水管線的承壓力、水流速、流量等信息。利用GIS對整個地下管線系統(tǒng)（泥沙、垃圾）進行堵塞分析、爆管分析，實現(xiàn)實時洪水預警和應急響應的目標。

2）借助GIS空間數據建模工具，充分考慮氣候條件、地形條件、城市化、城市排水工程設計、管網維護和應急管理影響，以城市防澇數據庫為基礎，整合國土、氣象等相關部門數據，建立相關專業(yè)模型，如城市內澇模型、水質模型以及各種規(guī)劃模型。這些眾多的應用模型可以為城市排水防澇提供直接有用的信息，使GIS升華為一個強有力的決策支持系統(tǒng)。

3）GIS空間分析與專業(yè)分析模型的集成，通過將各類專業(yè)模型擴展到GIS分析模塊，可建立實用的決策支持系統(tǒng)，用來優(yōu)化城市排澇設施的的數量及其位置分布的規(guī)劃設計。

4）虛擬現(xiàn)實與可視化技術在決策支持系統(tǒng)中的使用，可以為用戶提供直觀便捷的管理與決策。更好地進行管網系統(tǒng)的優(yōu)化分析與應急方案制定。此外，還可以對不同的調度方案進行情景模擬，選出較優(yōu)方案，供決策者進行決策，按照調度方案進行高效率的人員、物資、設備等調度，科學處置城市防澇突發(fā)事件與洪澇災害。

4 結論

通過上面的分析，可以看出GIS在城市排水防澇規(guī)劃與管理中作用重大。當前GIS技術已廣泛應用于城市防澇信息化建設中。在智慧城市建設的帶動下，隨著新興技術的涌現(xiàn)，GIS技術將不斷推進城市防澇規(guī)劃與管理的智能化，最終走向智慧化。未來GIS在城市防澇中的應用趨勢可以初步概括為以全面的信息感知與獲取為基礎，生成多類型的分析模型，進而實現(xiàn)智慧化的決策支持。

4.1 更全面的信息感知

通過GIS與物聯(lián)網技術集成獲取城市空間到地面、地下的排水防澇相關信息。在此基礎上，借助數據融合技術，實現(xiàn)遙感數據與矢量數據、地理信息數據與智能感知數據等不同傳感器類型數據的融合，形成天地一體化的監(jiān)測體系，最終實進行對城市防澇工程的全面感知。

4.2 更深入的數據分析

以獲取到的數據為基礎，借助GIS平臺集成大數據、云計算技術，研究海量信息的語義集成、數據融合、智能化數據分析與挖掘手段，將成為實現(xiàn)對城市排水關系時空數據與復雜的環(huán)境數據的高效集成與快速分析重要手段。

4.3 更智能的輔助決策支持

在多類型分析模型的基礎上，建立綜合預警與輔助決策系統(tǒng)；引入虛擬現(xiàn)實與可視化技術，對不同方案進行情景模擬以實現(xiàn)方案優(yōu)化。GIS技術與物聯(lián)網集成、GIS空間數據建模、GIS空間分析與專業(yè)分析模型的集成、虛擬現(xiàn)實與可視化技術將成為強化城市防澇信息系統(tǒng)輔助決策支持能力應用趨勢。

最后，面對當前城市排水防澇的問題，城市管理者應從城市規(guī)劃、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的綜合角度思考城市排水防澇規(guī)劃與管理問題。GIS與計算機相關領域工作者應積極拓展GIS相關技術的應用領域與研究方法，為城市管理的科學決策提供理論和技術支撐。

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篇9

局址是綠,街道是綠,社區(qū)是綠;山下是綠,山上是綠;柵欄是綠,房前屋后是綠,林場周邊還是綠……放眼小興安嶺南麓的綏棱林業(yè)局,最強烈、最飽滿的色彩就是綠色,他們在森工林區(qū)樹起了生態(tài)文明建設的一面綠色的旗幟。

行走在綏棱林業(yè)局內一條條綠樹濃蔭的路上,盎然的綠意、撲面的和風使人心曠神怡,清秀朗綠的復層綠化帶掩映著鱗次櫛比的現(xiàn)代化高樓;行色匆匆的人流與車流穿梭而過;沿街小區(qū)鮮花綠樹相映成趣;文化公園涼亭石刻俊美飄逸、噴泉激揚;植物園中綠蔭草坪湖上水車如詩似幻,真正是舉目皆綠色,放眼盡芳菲。再細細體會,就可以更深刻地感受到綏棱人高昂的姿態(tài)和蓬勃的生機,不覺間會被他們所感染,內心也會因此激情奔涌:好一幅天藍、水清、樹綠、人和、繁榮、振興的美好圖畫!

1948年建局的綏棱林業(yè)局曾經一度貧困,而今已為國家生產木材1 620多萬立方米,累計實現(xiàn)工業(yè)總產值16億多元,上繳利稅1.6億多元。在林業(yè)“兩?！睍r期,綏棱林業(yè)局曾淪為全省特困企業(yè)之一,自國家天保工程實施以來,局黨政一班人帶領全局人民,用林區(qū)人的智慧和汗水,憑借著十年磨一劍的堅韌不拔,憑借著綏棱人過人的膽氣與魄力,書寫了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史,打贏了“治危興林”攻堅戰(zhàn),著就了改革發(fā)展的新篇章,以困境崛起的精神樹立了輝煌的里程碑,完成了從一家特困企業(yè)到森工系統(tǒng)先進行列的奮力一跳,創(chuàng)造了令人矚目的“綏棱速度”,初步形成了“生態(tài)良好、產業(yè)發(fā)達、城鎮(zhèn)優(yōu)雅、生活寬裕、林風文明、社會和諧”的社會主義新林區(qū)雛形,連續(xù)受到省森工總局黨委、森工總局、黑龍江省委表彰,2006年榮獲全國五一勞動獎狀,2007年又被、中央文明辦授予“全國綠色小康縣”稱號,2008年榮獲“全國社會治安綜合治理先進集體”稱號。

新的一年,這個局本著“鞏固綠化成果,擴大綠化范圍,增加綠化總量,提升綠化品位,拓展綠化空間,打造綠化精品”的總體要求,組織實施了以建設“綠化城”、打造“龍江知名生態(tài)園林城”和“讓人人都生活在公園里”為目標的生態(tài)綠色革命,局址新栽植綠化喬木11 900株,新植灌木22 000叢,新栽花卉3 600平方米,栽植綠籬4 700延長米。局址的綠化建設總量大幅提升,累計綠化喬木達到31 700株、 灌木59 200叢、綠籬547公里、草坪99 000平方米,綠化面積占應綠化總面積的100%,使局址的生態(tài)綠化建設工作在綠化總量、綠化范圍、綠化效果、品味檔次上都有了較大的跨越。

綏棱林業(yè)局黨委書記鄧士君、局長孫多臣確立了“大生態(tài)理念”的要義,“生態(tài)文明建設必須追求林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境的可持續(xù)和諧、人文的可持續(xù)享有”已成為共識。他們用艱辛和汗水走活了“生態(tài)建設、生態(tài)文化、生態(tài)產業(yè)”三步棋,創(chuàng)造了今天綏棱的繁榮和興旺。

生態(tài)建設打造林區(qū)美好愿景

“見縫插綠,拆墻透綠,缺綠補綠,立體造綠,全民護綠”是這個局幾年來的綠化主導思想和原則,他們掀起了一場聲勢浩大的綠色革命,科學制定了《綏棱林業(yè)局整體綠化實施方案》和《年度綠化方案》,確立了“統(tǒng)籌兼顧、齊推并進、生態(tài)優(yōu)先、崇尚自然,鄉(xiāng)土植物為主,人與自然和諧”的綠化建設原則,力求使局址綠化在原來基礎上,體現(xiàn)出更加優(yōu)雅、更加美觀、更加生態(tài)化、更加人文化的特點。

該局秋季就對局址綠化精心進行了設計,并按設計挖了坑,改了土,在山上精心選了大樹2 300多株,于冬季上凍后將大樹全部運到山下進行栽植,確保了移栽大樹的成活率。林業(yè)局成立了由黨委書記和局長親自任總指揮的綠化領導小組,采取了局領導和機關部門包點、包線、包街、包片、包戶的做法,副處級以上領導全部深入到各委各片抓綠化建設,在工作落實上采取了定時間、定任務、定標準、定人員的辦法,形成了綠化工作強勁的推進態(tài)勢。

春季綠化建設中,他們牢牢抓住春季綠化樹栽植易成活的有利時機,搶時間,爭主動,在4月至5月期間,開展了聲勢浩大的義務植樹活動。全局勞動模范、共青團員、局機關干部、基層單位的黨員干部和職工、學生都主動放棄節(jié)假日的休息時間,自覺地加入到義務綠化植樹活動中來,形成了規(guī)?？涨暗木G化大會戰(zhàn)。通過義務勞動,在山下地區(qū)營造了勞模林、共青團林、植物園等多塊綠地,總面積達10萬多平方米。在春季綠化會戰(zhàn)中,累計義務獻工8 640個工日,節(jié)約資金63.95萬元(節(jié)約人工費43.2萬元,節(jié)約改土資金20.75萬元)。

搶前抓早栽大樹,抓景點建設,打造綠化新靚點。這個局利用貯木場的閑置場地,新建了一處集生態(tài)綠化和休閑娛樂于一體的植物園。園區(qū)按照林區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)特征和地形條件,設計了高山、平地、濕地、湖泊等自然景觀。根據不同的立地條件栽植了喬木、灌木、藤本、草本植物等60多種鄉(xiāng)土植被,并輔之以百首石刻詩詞、水車、廊橋、亭臺等人文景觀。整個園區(qū)占地面積7.1公頃,栽植喬木5 400株,灌木20 000株,種植草坪30 000平方米、馬蘭花和馬蓮花2 800多株,移栽荷花6 000多株、塔頭3 000多墩,移栽野百合等其他各類草本植物4 000多株,形成了喬灌花草結合、針闊樹種互補、上喬中灌下花草的框架綠化模式,為職工群眾打造了一處集科學普及、弘揚企業(yè)文化、休閑娛樂、森林景觀為一體的生態(tài)綠色休閑場所。同時,對局址原有的中心花園、文化園、綠蔭廣場、水上公園、賓館園林進行了綠化美化的充實和完善,廣栽花草,更新樹木,形成了一道道靚麗的林區(qū)景觀,基本上實現(xiàn)了讓人人生活在公園里的目標。

抓綠化覆蓋,開創(chuàng)綠化新局面。他們堅持不斷地擴大綠化覆蓋率,力求徹底消滅局址內的綠化死角死面,把貯木場院內閑置的廠房和1 000多米的石頭防盜墻拆除,規(guī)劃設計了占地面積1.8公頃的勞模林和共青團林,栽植喬木3 700株、灌木500株。所有綠化樹木的栽植全部由廣大林區(qū)團員和勞模義務完成,山上林場所的團員青年和勞模負責綠化樹的起運,局址的團員青年和勞模負責綠化樹的栽植和管護。這種綠化模式,不僅起到了綠化家園的目的,為林業(yè)局節(jié)約了大量的資金,更加具有示范作用和深遠的紀念意義。拆除了局機關、中小學校、醫(yī)院和貯木場等企事業(yè)單位的大門、院墻和鐵柵欄,全部栽植了綠化樹木,這不僅增加了綠化的覆蓋率,也大大密切了干群關系。見縫插綠,缺綠補綠,延伸綠地,對局址內所有大街小巷的原有綠化帶重新進行了規(guī)劃設計,對無綠化樹木的地帶全部補齊,缺綠籬的地方全部重新栽植,在局址形成了喬灌花草相結合的復式綠化格局。

在綏棱,綠化不僅僅是“綠”,他們要綠出品位。該局按照建設生態(tài)園林城的要求,對綠化建設不斷提出新的標準,對近年來種植已經達到規(guī)定高度的綠籬,今年在造型設計上狠下工夫,注重藝術性和多樣性的有機結合。把各街道的綠籬帶分別修剪成了動物形狀、植物形狀、幾何形狀、建筑形狀、生活用品形狀等多種類型,“金雞獨立”、“翠龍騰飛”、“虎嘯山林”等形象栩栩如生,形成了綠化建設一區(qū)一特色、一街一景觀的格局,有效增添了綠化的趣味性,提高了觀賞性,體現(xiàn)出了人與自然的和諧。

山上山下比著干、場所之間比著干、各家各戶比著干的熱潮,構建了綏棱林業(yè)局“擴展綠色空間、優(yōu)化植物配置、豐富綠化景觀、提高文化品位”的內涵。據統(tǒng)計,截止到目前全局總計栽植綠化樹喬木291 536株、灌木131 337株(叢),植綠籬547公里。 乘“三年綠化龍江大地”的東風,森工走在了全省前面,松花江林區(qū)走在了森工前面,綏棱林業(yè)局走在了松花江林區(qū)前列。 綏棱林業(yè)局4.5萬群眾連續(xù)辛勞7年,栽種出了一片蓬勃的綠色,建起了一道壯美的千里綠色長城,讓小興安嶺西南麓變成了綠洲。

生態(tài)文化塑造企業(yè)騰飛之魂

一個民族的復興,必然伴隨著文化的繁榮;一個國家的強盛,定然離不開文化的支撐,用林業(yè)局局長孫多臣的話說:“對具有社會整體功能的林業(yè)局來說,要振興發(fā)展,要建設綠化之城、文明之城、平安之城、和諧之域,同樣離不開先進企業(yè)文化的支撐?！?/p>

在采訪中記者得知,企業(yè)文化已經成為林區(qū)經濟社會發(fā)展和社會文明進步的內在驅動力,成為綏棱林區(qū)綜合實力和市場競爭力的重要組成部分。

近年來,為豐富和創(chuàng)新企業(yè)文化,建設與生態(tài)概念息息相關的大生態(tài)、大文化,綏棱林業(yè)局站得高、看得遠,從細節(jié)入手,全面創(chuàng)新,使具有綏林特色的企業(yè)文化成為林區(qū)人脫胎換骨、助推林區(qū)經濟的重要力量。

“所謂生態(tài)文化,即生態(tài)道德與現(xiàn)代文化的結合,用現(xiàn)代文化生動活潑、潛移默化的特有功效傳播生態(tài)道德,弘揚生態(tài)道德。由于載體是人們喜聞樂見的文藝形式,易被接受和理解,能夠平和親切地解決林區(qū)職工的生態(tài)觀念問題。同時,借助文化的力量把企業(yè)打造成“產業(yè)發(fā)展最快局、生態(tài)環(huán)境最好局、文化建設最強局、民生改善最大局”。這是黨委書記鄧士君闡述的綏林人獨特的生態(tài)文化見解,讓人大開眼界。

生態(tài)離不開文化,生態(tài)與文化的有機結合,在綏棱林業(yè)局隨處可見:

占地面積達1.7萬平方米的公園、6 100平方米的水上公園、設施齊全的4處休閑廣場、8個園林小區(qū)、2008年新建的3萬平方米文化園,成為綏棱林業(yè)局一處處亮麗的風景……五四林場和五道河農場新建成的歐式別墅,綠樹紅瓦,韻意盎然,不僅美化了環(huán)境,更鼓舞了人心……

全局35萬株喬灌綠化樹、近547公里長的綠籬、6萬平方米的草坪,讓人深感親切如回歸自然,那原始與現(xiàn)代交融的氣息,又讓人時刻感受著林區(qū)的愜意和舒適……

新建的綏林文化園里再現(xiàn)林區(qū)開發(fā)建設發(fā)展史的浮雕墻,以“愛、民、禮、信、福、忠、道、勤、和、德”10個大字雕刻組成的石碑林,曾為林區(qū)開發(fā)立下卓著功勛的集材拖拉機、推土機、森林小火車等實物,展示“綏林精神”的“九牛爬坡”雕塑群,以及新建的林業(yè)局歐式賓館田園風光,會讓人有一種置身現(xiàn)代化園林的高雅感覺……

綏棱林業(yè)局確定了大山風格的“山型”文化模式,即以企業(yè)精神和企業(yè)的經營理念及局風為山峰,以文化品牌和文化標志為山脈, 以企業(yè)的人才群為山嶺,以各種文化活動為山林,通過立局標、戴局徽、唱局歌、宣傳企業(yè)精神、經營理念、優(yōu)良局風活動促進林區(qū)文化事業(yè)全面繁榮。

在運動廣場上、休閑廣場上、社區(qū)活動中心內、老干部活動中心里,隨處可見那些熱情洋溢的笑臉,老人們邊鍛煉著身體邊講述著過去的故事,孩子們在寬闊的廣場上嬉戲,燦爛的笑臉、清脆的笑聲,時時傳遞著和諧的氣息……

綏棱林業(yè)局黨委從職工實際出發(fā),以“建身邊場地、抓身邊組織、開展身邊活動”為重點,不斷加大文化硬件的投入力度,2008年新建了占地面積達2 000平方米的社區(qū)活動中心,占地面積2.88萬平方米的文化園,新建了文化宮、林業(yè)局展覽館,為山下的森鐵處、貯木場和各社區(qū)建立了文化站,為山上16個林場建立了總面積達2.5萬平方米的文化廣場,為每個林場都建立了文化站和職工書屋。同時,為全局各室內外活動場所配置了成龍配套的文體設施和圖書資料,林業(yè)局體育運動中心僅健身器材一項就150多件,總價值達30萬元。目前,全局人均占有文化場所面積達3.9平方米,山下地區(qū)人均占有文化場所面積達5.9平方米,企業(yè)在文化建設上人均投入資金達417元,為活躍林區(qū)業(yè)余文化生活創(chuàng)造了優(yōu)越條件。如今,十大協(xié)會的會員人數已經達到近千人,每月一次的廣場文藝演出更讓林區(qū)人過足了癮,你方唱罷我登場,自編自演,自娛自樂, 人人都是“明星”都是“大腕”,一展風采。

民生工程也是綏棱林業(yè)局鑄造特色文化的一個重要組成部分。近年來深入人心的十項“民心工程”可謂是給綏林的百姓們帶來了最大實惠,新修的31條水泥路、20 389平方米的彩磚巷道、全面修繕的職工俱樂部、燈光體育場……多年存在的職工群眾行路難、住房難、吃水難、排水難、文化活動難等問題由此得到了很好解決,讓老百姓拍手稱快。

民生是最大的文化。日前,將讓林區(qū)人受益的棚戶區(qū)改造工程已在綏棱林業(yè)局全面開工,一幢幢新樓正拔地而起。綏棱林業(yè)局今年建樓面積將達到21萬平方米,恰好超過了過去8年總和的一倍。國家給綏棱局下達的改造計劃是7.28萬平方米,一期改造656戶,二期改造860戶,原擬平均每戶建筑面積為50平方米,但是,收入多了、生活好了、追求舒適的林區(qū)職工群眾,普遍提出了擴大居住空間的愿望。對此,綏棱林業(yè)局的棚戶區(qū)改造面積,平均設計為60至65平方米。

入春以來,每天都有許多人來工地看進度,看質量,選房號。綏棱林業(yè)局的3處成片工地上,30多個塔吊高聳林立,夜晚燈火通明。在建的3處工地,總共是28棟樓房,約3 230戶,多建部分可作為后續(xù)的棚戶區(qū)改造、市場流通、山上住戶移民。

生態(tài)產業(yè)鑄就企業(yè)發(fā)展之基

產業(yè)是立局之本、發(fā)展之基,怎樣把資源優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢,這是綏棱林業(yè)局一直探索的“再生之路”。經過縝密的調研和思考,他們確定了思路:只有引進項目,辦好產業(yè),才能強局。

從2000年起,以孫多臣同志為局長的新一屆黨政班子,抓住國家實施天保工程的政策機遇,實施“生態(tài)產業(yè)立局”戰(zhàn)略,全面遏制森林銳減勢頭,經過多年不懈努力,終于恢復了森林資源的生態(tài)平衡。

森林采伐是森林資源消耗的源頭,要使森林資源得到有效恢復,必須從源頭抓起,真正把木材產量降到合理的限度內。他們把森林劃分為禁伐區(qū)、商品林區(qū)和一般公益性林區(qū),在禁伐區(qū)內禁止一切商業(yè)性采伐,在商品林區(qū)內主要以森林撫育性質的采伐為主,在一般公益性林區(qū)內主要以生態(tài)保護為主。實行分區(qū)管理,有效控制了采伐,保護了生態(tài),森林資源開始出現(xiàn)恢復性增長。2000年以來,共節(jié)約森林資源消耗20.7萬立方米,活立木總蓄積量凈增長278萬立方米。

過去,綏林人生態(tài)意識談薄,資源管理粗放,毀林開荒、盜伐林木、獵殺野生動物等人為破壞行為屢禁不止。為從根本上解決這個問題,林業(yè)局與山上職工之間以戶為單位簽訂管護合同,落實管護責任,允許職工在管護森林的同時,對管護區(qū)內林下資源進行多種經營, 收益歸己。截至2008年末,已落實應管護面積17萬多公頃,管護戶數達到2 500多戶,充分調動了職工的管護積極性,基本杜絕了各種破壞森林資源的行為,減少了森林火災和病蟲害的發(fā)生。

過去,綏棱林業(yè)局的木材加工以生產鋸材或半成品居多,生產經營簡單粗放,林產工業(yè)整體效益不高。綏棱林業(yè)局意識到,盡管現(xiàn)在每年還有1O萬多立方米的采伐任務,但是如果只會靠賣原木和簡單粗加工賺小錢,而不會搞精深加工提高附加值賺大錢, 那才是名副其實的“林大頭”,必須大力發(fā)展木材精深加工企業(yè),拉長延伸產業(yè)鏈條,大力生產終端產品,發(fā)揮資源最大效益。為此,他們把做大做強林產工業(yè)作為提高企業(yè)經濟效益的大事來抓,實施了“產業(yè)強局”戰(zhàn)略,先后引資組建了德志木業(yè)、 三合中高密度板廠等木材精深加工企業(yè)。德志木業(yè)生產的歐式早餐桌凳等終端產品,與瑞典宜家公司簽訂單,直接出口歐洲市場,年產值達到5 000多萬元,林業(yè)局累計獲利180多萬元。與沈陽三合浸漬紙業(yè)有限公司合作,共同投資6 000萬元,建設了年產5萬立方米的中高密度板廠,年可實現(xiàn)銷售收入1億元,利潤1 600萬元,林業(yè)局分得700萬元。目前,林產工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,形成了以三合、德志等大型企業(yè)為龍頭,以200多家小型木材加企業(yè)為群體的發(fā)展格局。

為了把林下資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢,綏棱局大上多種經營項目,山上發(fā)展種養(yǎng)業(yè)基地,山下搞精深加工企業(yè),既有效利用了林下的土地、植被等資源,又大幅增加了職工收入。目前,全局五味子栽培面積達到3 000畝,雙高優(yōu)質大豆面積達3.9萬畝,黑木耳達2 000萬袋、馬鈴薯種植達1萬畝,特色養(yǎng)殖總量達到3.2萬頭(只)。山下相繼建設了以生產植物蛋白飲料、松仁露、五加參茶等產品為主的白馬石食品有限公司,以生產大豆系列、林蛙系列、五味子系列保健品為主的福瑞德超微粉碎技術開發(fā)中心,以生產淀粉為主的松森馬鈴薯淀粉加工廠等一批精深加工企業(yè),對山上“五大基地”形成了較強的龍頭帶動作用,使職工群眾的收入大幅增加。2007年,從事多種經營人員年人均收入達到9 625元,山上有10個林場所年人均收入超過萬元,山下有2個社區(qū)年人均收入達到萬元。

循環(huán)經濟使剩余物資源得到有效利用,這是綏棱林業(yè)局林區(qū)經濟的大手筆、大制作。綏棱林區(qū)每年都會產生大量的樹枝、樹梢等剩余物, 除了少數用于燒柴外,其余大部分埋在山里白白爛掉。為使這些剩余物得到有效利用,他們引資組建了三合中高密度板項目,該項目以木片為主要原料,每年可吃掉材長1米、徑級1厘米以上的透光撫育和伐區(qū)剩余物5萬多立方米。同時,剩余物的清理,也改善了林內衛(wèi)生環(huán)境,降低了火險等級,提高了林分質量,促進了林木增長。

在鑫澤草柳編有限公司,記者被那些琳瑯滿目、做工異常精美的工藝品牢牢地吸引了眼球,用松塔和野玫瑰等山品編就的花環(huán)、用樺樹皮制作的圣誕樹……這些全部用來出口的工藝品每年可創(chuàng)收160萬元?，F(xiàn)在,這家公司的500多種工藝品,已經銷往世界20多個國家,利潤20萬元,且供不應求,訂單源源不斷。真難以置信,樹根、樹枝、樹皮、樹葉、松果殼、野草、柳條等原料,在工人師傅的巧手制作下,變成了草柳編工藝品,不禁讓人感慨:一切都取決于觀念和理念啊,沖破舊的思維,勇闖新路,看來是“再生”的法寶啊!

篇10

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照公司“兩會”對全民創(chuàng)業(yè)工作的部署，緊緊圍繞局黨委、林業(yè)局發(fā)展戰(zhàn)略，動員廣大職工群眾積極行動起來，全民參與，多業(yè)并舉，創(chuàng)辦實業(yè)，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、良好局面，促進職工就業(yè)和增收，推動林場經濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標任務

通過開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，2008年實現(xiàn)目標：我場創(chuàng)業(yè)戶要達到林場職工總數的65%以上，年收入3000元以上的創(chuàng)業(yè)戶達到家庭經濟戶的90%。

三、組織領導

為推動全民創(chuàng)業(yè)活動深入開展，成立西北林場全民創(chuàng)業(yè)領導小組，負責全民創(chuàng)業(yè)活動的組織領導、指導協(xié)調、考核獎懲等工作。領導小組組成人員如下：

組長：**

副組長：**

組員：******

全民創(chuàng)業(yè)信息員：****

全民創(chuàng)業(yè)報導員：**

四、主要措施

通過宣傳發(fā)動、典型帶動、政策激勵、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境等措施，把廣大職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性調動起來、力量凝聚起來、智慧發(fā)揮出來，在全場營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用林場現(xiàn)有的宣傳工具，廣泛宣傳在全民創(chuàng)業(yè)方面取得的新經驗、新典型、新辦法，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造崇尚創(chuàng)造、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍，努力形成凝心聚力謀發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)促增收的生動局面。

1、充分利用林場宣傳陣地，廣泛宣傳局黨委、林業(yè)局關于全民創(chuàng)業(yè)的鼓勵扶持政策，大張旗鼓地宣傳全民創(chuàng)業(yè)活動中涌現(xiàn)出的自主創(chuàng)業(yè)、帶頭致富、奉獻社會的先進典型，宣傳發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)的好辦法、好經驗。

2、在林場深入開展“全民創(chuàng)業(yè)大討論”活動，同時有針對性地邀請局內創(chuàng)業(yè)典型，開展演講活動，推動全民創(chuàng)業(yè)活動開展。

3、結合林場實際，通過懸掛標語、發(fā)放傳單，開展創(chuàng)業(yè)座談會等形式，廣泛開展創(chuàng)業(yè)宣傳。要在全場上下深入持久地開展全民創(chuàng)業(yè)大宣傳、大討論、大發(fā)動，進一步弘揚“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”的創(chuàng)新文化，摒棄“小富即安，小成即滿，患得患失，亦步亦趨”的保守心態(tài)，樹立“勞動光榮、創(chuàng)業(yè)有功”的價值理念，讓“敢闖、敢試、敢拼、敢冒、敢承擔責任”成為時代的最強音，以先進的創(chuàng)業(yè)文化塑造時代精神，以改革創(chuàng)新的時代精神激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。

（二）招商引資，項目對接。緊緊圍繞“全民創(chuàng)業(yè)”活動，切實做好產業(yè)引導、項目推薦、招商引資等工作。

1、組織學習考察。立足我場資源優(yōu)勢，根據創(chuàng)業(yè)人的需要，有針對性地組織全民創(chuàng)業(yè)考察小分隊，認真學習外地的成功經驗和做法，做到“真取經、取真經”，更好地促進全民創(chuàng)業(yè)。

2、強化產業(yè)導向。根據公司制定優(yōu)惠政策和措施，積極開展傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造。鼓勵創(chuàng)業(yè)資本投入林地經濟經營，重點發(fā)展食用菌栽培、生態(tài)畜禽、林蛙養(yǎng)殖與中藥材種植等產業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)資本進入林場，拓展的職工創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。

3、搞好項目推薦。圍繞我局林地經濟發(fā)展規(guī)劃，切實做好創(chuàng)業(yè)項目規(guī)劃，策劃、篩一批創(chuàng)業(yè)指導項目，充分利用我們的資源優(yōu)勢，對外我場招商項目，加強與大企業(yè)、大集團聯(lián)系，爭取獨資和合作項目。

（三）創(chuàng)優(yōu)服務，推進建設。進一步改進工作作風，創(chuàng)新工作方法，提供優(yōu)質服務。把執(zhí)行政策的原則性和靈活性結合起來，切實做到“四通”，即：凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢時，要及時“溝通”；在職工群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于經濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1、在政策上扶持，2008年我場還要把優(yōu)惠政策放寬，以鼓勵更多的職工群眾投入到創(chuàng)業(yè)的行列中來。

2、在項目上把關，采取“走出去，請進來”的方式方法，滿足職工群眾不斷增長的創(chuàng)業(yè)熱情的需求。

3、利用互聯(lián)網的優(yōu)勢，積極解決職工群眾在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術難題，為職工群眾下載、打印技術資料和致富信息。