導(dǎo)語：如何才能寫好一篇垃圾焚燒建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1二嗯英減排技術(shù)及選定研究的技術(shù)方案

大量文獻(xiàn)報道，大氣中二嗯英的減排技術(shù)主要包括燃燒前進(jìn)料控制技術(shù)、燃燒過程控制技術(shù)和末端控制技術(shù)三大類，對于垃圾焚燒發(fā)電廠尤其需要燃燒過程控制技術(shù)和末端控制技術(shù)的結(jié)合才能保證有效控制二嗯英的排放。燃燒過程控制技術(shù)主要是對燃燒條件(包括溫度、時間、湍流度、氧氣量等參數(shù))的控制使其達(dá)到阻止二嗯英前驅(qū)物的生成；還包括通過添加抑制劑達(dá)到控制二嗯英的目的。末端控制技術(shù)從控制原理的不同可以分為抑制二嗯英從頭合成的煙氣急冷技術(shù)、吸附轉(zhuǎn)移技術(shù)和催化分解技術(shù)。二嗯英的減排需要多種技術(shù)，采取綜合控制的手段進(jìn)行控制。對于大型垃圾焚燒發(fā)電廠，可通過自動監(jiān)控裝置對燃燒條件起到很好的控制。煙氣急冷技術(shù)由于其結(jié)合一般煙氣處理技術(shù)后達(dá)到0．1ngI—TEQ／m的排放要求還有一段距離，僅能作為綜合控制的一個必須環(huán)節(jié)，不單獨評價此類技術(shù)。因此，對目前常用的以活性炭噴射吸附二嗯英(簡稱活性炭噴射方案)和選擇性催化分解二嗯英(簡稱催化分解方案)為主導(dǎo)的2種方案進(jìn)行比較分析。這2種方案在結(jié)合常規(guī)尾氣處理技術(shù)(如脫酸裝置、布袋除塵器)后均能達(dá)到二嗯英排放限值0．1ngI—TEQ／m的要求。一般垃圾焚燒發(fā)電廠采用以上2種方案減排二嗯英的流程見。

1．2研究方法

對2種方案進(jìn)行比較時，主要從環(huán)境及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行評價，環(huán)境及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性能的評價因素見。2種方案的環(huán)境及技術(shù)性能主要采取定性描述和部門相關(guān)報道的定量數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。這主要是由于催化分解方案在我國的垃圾焚燒發(fā)電廠還沒有應(yīng)用，對其環(huán)境及技術(shù)性能的描述主要來自國外文獻(xiàn)，很難完全采用定量打分的方法對2種方案進(jìn)行評價，因此評價方法以定性比較為主。對2種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性能評價時，雖然布袋除塵、煙氣脫酸等煙氣控制措施對二嗯英的減排起到很好的作用，但由于其最初設(shè)計目的及主要功能并非針對二嗯英的減排。因此，盡管其有協(xié)同去除的作用，但本研究不把這部分的費(fèi)用列入減排二嗯英產(chǎn)生的費(fèi)用。

22種方案的環(huán)境及技術(shù)性能分析

活性炭噴射方案是目前使用最廣泛的二嗯英控制方式。大量研究發(fā)現(xiàn)，該方案下二嗯英的去除效率受到煙氣溫度、活性炭噴射量、活性炭性能、噴射方式和除塵裝置的影響I6]。TEJIMA等研究證實，當(dāng)煙氣溫度在160、190℃時，噴人活性炭后二嗯英的去除效率可達(dá)到97～98；但當(dāng)煙氣溫度達(dá)到220℃時，去除效率下降為90。CHI等在某大型垃圾焚燒發(fā)電廠用椰殼活性炭吸附二嗯英，噴射速率為100mg／m~時，尾氣排放的二噫英為0．031ngI—TEQ／m，活性炭噴射加布袋除塵可達(dá)到95．5％的二嗯英去除效率。ABAD等J證實，在垃圾焚燒發(fā)電廠僅依賴布袋除塵和半干法脫酸裝置達(dá)不到0．1ngI—TEQ／m的二嗯英排放限值，當(dāng)以100mg／m~的噴射速率噴入活性炭時，二嗯英的去除效率較以前提高92～96，出口質(zhì)量濃度降低到0．036ngI-TEQ／m。CHANG等研究了不同活性炭噴射速率下二嗯英的去除效率，并得出了兩者關(guān)系的方程。當(dāng)噴射速率小于65mg／m~時，去除效率隨著噴射速率的提高而提高，呈近線性關(guān)系；當(dāng)噴射速率達(dá)到150mg／m~時，去除效率提高到95以上時，隨噴射速率變化而趨于穩(wěn)定口。。。根據(jù)該方程，在已知入口二嗯英濃度的情況下，可以計算達(dá)到排放值所需的最小活性炭噴射速率，這將有效地減少活性炭的噴入成本。歐盟在其焚燒行業(yè)最佳可行性技術(shù)參考文件中建議，通?；钚蕴康膰娙擞嬃吭?．5～1．0kg／t(噴射速率約100～200mg／m~，以每噸垃圾產(chǎn)生煙氣量5000m計算)，能滿足0．1ngI-TEQ／m的二嗯英排放限值L1l_。。結(jié)合以往研究可以得出，在其他煙氣處理措施很好運(yùn)行的基礎(chǔ)上，活性炭的噴射速率達(dá)到100mg／m~時，出口二嗯英質(zhì)量濃度可以達(dá)到0．05～0．10ngI-TEQ／m?；钚蕴繃娚湓谌コ庞⒌耐瑫r，對煙氣中燃燒形成的不完全產(chǎn)物(PICs)如多氯聯(lián)苯(PCB)、氯苯、氯酚和多環(huán)芳烴(PAH)等物質(zhì)也能達(dá)到9O的去除E]，同時對重金屬汞也能高效吸附去除使其達(dá)到排放限值[1引。然而吸附了污染物的活性炭被下端的除塵裝置捕集，轉(zhuǎn)移到了固相飛灰中。金宜英等[1對城市生活焚燒爐飛灰的實驗研究表明，布袋除塵器前噴射活性炭粉末后，飛灰中二嗯英類污染物的質(zhì)量濃度為460ng／g，是沒有噴射時(254ng／g)的1．8倍。因此，該方案中的飛灰要根據(jù)危險廢物處置要求安全處置。催化分解方案的技術(shù)源于NO的催化還原技術(shù)。有大量研究證實，最初用來催化還原No的催化劑能有效地分解二嗯英類物質(zhì)l_】"]。催化分解技術(shù)可以將氣態(tài)二嗯英分解效率達(dá)到98．0％99．9oA，結(jié)合布袋除塵，出口二嗯英質(zhì)量濃度可以達(dá)到0．050～0．002ngI-TEQ／ml_1l_弘。大多數(shù)研究采用VO一wO。一TiO。催化劑進(jìn)行二嗯英的氧化分解，溫度在240300℃有較好的分解效果。在商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，Shell公司提供的二嗯英催化分解系統(tǒng)(sDDS)由于其良好的低溫催化分解效果，被歐洲和日本的垃圾焚燒發(fā)電廠廣泛使用。本研究對催化分解二嗯英技術(shù)進(jìn)行評價時以Shell提供的SDDS技術(shù)為例。該技術(shù)在煙氣溫度達(dá)到150℃時，二嗯英的去除效率可以達(dá)到98．0～99．7，同時對其他有機(jī)污染物如五氯苯酚(PCP)、PCB和PAH也可以起到有效分解，再結(jié)合脫氮反應(yīng)后，NO的排放可小于50mg／maL1。為保持催化劑的性能防止其中毒，SDDS技術(shù)要求位于其前端的除塵技術(shù)需滿足煙塵排放限值(小于10mg／m。)。這比我國目前煙塵排放最高地方標(biāo)準(zhǔn)DB11／502-2008中要求的30mg／m。高許多。因此，對于我國目前大多數(shù)垃圾焚燒處理廠煙氣處理效率還不能滿足該技術(shù)的要求。

32種方案的經(jīng)濟(jì)性能分析

對2種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性能評價時，以700t／d垃圾焚燒發(fā)電廠為評價對象。此規(guī)模的垃圾焚燒發(fā)電廠和我國正在及即將建設(shè)的大多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)模相當(dāng)，具有普適性。

3．1活性炭噴射方案

3．1．1設(shè)備成本

700t／d垃圾焚燒發(fā)電廠一般需要2條生產(chǎn)線，據(jù)調(diào)查，每條的投資成本(包括活性炭儲倉、體積計量給料器、空氣壓縮裝置和噴嘴)需約5O萬元，2條的投資成本為100萬元。若采用進(jìn)口設(shè)備，一般為國產(chǎn)設(shè)備的1．8倍，約180萬元。

3．1．2運(yùn)行成本

運(yùn)行成本受活性炭用量和品質(zhì)影響。列出了活性炭噴射方案的參數(shù)、噴射量及成本。選用國產(chǎn)活性炭時，按每噸10000元計算；若選用進(jìn)性炭，以世界最大的活性炭公司N0RIT提供的產(chǎn)品為例，按每噸3000美元計算。此外，噴入的活性炭由于吸附二嗯英等污染物，其收集的飛灰屬于危險廢物。垃圾焚燒飛灰安全處置收費(fèi)多數(shù)地區(qū)還沒有指定價格標(biāo)準(zhǔn)，公布的可查標(biāo)準(zhǔn)來自無錫市，因此按照無錫市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1．7元／kg計算，可得由于噴射活性炭所增加的飛灰處置費(fèi)用為198900元／a。因此，該方案的運(yùn)行成本為1368900元(國產(chǎn))或2585700元(進(jìn)口)。能耗和維護(hù)費(fèi)用所占比例很少，因此忽略不計。

3．1．3等值年成本

根據(jù)式(1)，r取6％，取15年(不考慮設(shè)備殘值)?；钚蕴繃娚浞桨冈?5年內(nèi)的等值年成本為147萬～276萬元。從計算可以看出，活性炭噴射方案的運(yùn)行成本占到等值年成本的9O％以上，即活性炭的購買費(fèi)用和飛灰處置費(fèi)用占主導(dǎo)。這些費(fèi)用均是由于活性炭的噴人量決定，因此等值年成本對活性炭用量這個參數(shù)最為敏感。假定其他因素不變，僅考慮活性炭噴入量變化對等值年成本的影響程度見(以國產(chǎn)設(shè)備+國產(chǎn)活性炭為例)。

3．2催化分解方案

3．2．1設(shè)備成本

以Shell提供的SDDS技術(shù)為例，需要裝有催化劑、規(guī)格為2．7m×1．42m×1．43m的側(cè)流反應(yīng)器模塊4個。700t／d垃圾焚燒發(fā)電廠投資約為50萬～120萬美元。考慮增值稅(17％)和進(jìn)口稅(6．5)后，投資約為62萬～150萬美元。該裝置中催化劑費(fèi)用占6O，鋼筑的反應(yīng)器費(fèi)用占40。

3．2．2運(yùn)行成本

SDDS裝置運(yùn)行中不需要額外再添加任何物質(zhì)。由于其在溫度160℃就可達(dá)到對二嗯英的高效催化分解作用，因此不需要對煙氣進(jìn)行加熱，不需要額外能耗，維護(hù)費(fèi)用也較低。該技術(shù)運(yùn)行成本可忽略。

3．2．3等值年成本

SDDS設(shè)備中催化劑和反應(yīng)模塊的使用壽命不同，因此等值年成本需分別計算。催化劑成本計算中為5年，反應(yīng)模塊取為15年，r均取6，可得催化劑的等值年成本為8．83萬～21．37萬美元，反應(yīng)器的等值年成本為2．55萬～6．18萬美元，則總和為11．38萬～27．55萬美元，約77萬～187萬元。從計算可以看出，催化分解方案的費(fèi)用主要集中在設(shè)備成本。位于設(shè)備前端的煙氣處理設(shè)施效率越高，催化劑的使用壽命相對較長(一般為5年)，所需等值年成本就越低。

42種方案對垃圾焚燒發(fā)電廠的影響2種方案由于設(shè)備成本和運(yùn)行成本相差很大，對垃圾焚燒發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)影響也大相徑庭。為了反映其影響程度，本研究在對垃圾焚燒發(fā)電廠投資費(fèi)用、收入、利潤分析的基礎(chǔ)上，計算了2種方案對企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行中的影響。

4．1垃圾焚燒發(fā)電廠投資費(fèi)用

《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中將垃圾焚燒發(fā)電廠投資指標(biāo)估算定為2O萬～65萬元／(t•d)。不同技術(shù)投資有所不同，目前一般分為四大類型，包括引進(jìn)設(shè)備爐排爐焚燒廠、引進(jìn)技術(shù)爐排爐焚燒廠、國產(chǎn)爐排爐焚燒廠和國產(chǎn)流化床焚燒廠。以國產(chǎn)爐排爐為例，投資指標(biāo)約為35萬元／(t•d)。700t／d垃圾焚燒發(fā)電廠投資費(fèi)用約為2．45億元。以為20年、r為6計算，其年投資費(fèi)用為2136萬元。

4．2垃圾焚燒發(fā)電廠收入

垃圾焚燒發(fā)電廠收入主要來自政府垃圾補(bǔ)貼和上網(wǎng)售電兩大部分。受投資費(fèi)用、運(yùn)行成本和地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異影響，補(bǔ)貼費(fèi)用各地區(qū)、各廠不一。上海和深圳補(bǔ)貼最高，一般中等城市如成都、紹興、溫州等補(bǔ)貼約7O元／t。根據(jù)國家發(fā)改委《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》規(guī)定，2006年以后建設(shè)的新電廠，上網(wǎng)電價執(zhí)行2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加補(bǔ)貼電價組成，電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0．25元／(kw•h)。同時，垃圾焚燒發(fā)電廠在增值稅和所得稅方面均有優(yōu)惠。按照每噸垃圾補(bǔ)貼70元、上網(wǎng)電價0．60元／(kw•h)、每噸垃圾上網(wǎng)電量200kw•h來計算，700t／d垃圾焚燒發(fā)電廠主要年收入約為4433萬元。

4．3垃圾焚燒發(fā)電廠利潤

我國絕大多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠采取BOT經(jīng)營模式，銷售收入年利潤率一般保持1o。為達(dá)到該利潤，在年投資費(fèi)用為2136萬元、年收入為4433萬元情況下，年運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用需要控制在1854萬元，每噸垃圾運(yùn)行成本需控制在79元。

4．42種方案對垃圾焚燒發(fā)電廠的影響

活性炭噴射方案一次投資(設(shè)備成本)在垃圾焚燒發(fā)電廠總投資所占比例較少，約為0．4，占環(huán)保投資比例為2．0(環(huán)保投資約為總投資的20)。但該方案在運(yùn)行成本中所占比例較顯著，其運(yùn)行成本占總運(yùn)行維護(hù)成本的7．4～13．99／6。催化分解方案一次投資(設(shè)備成本)較活性炭噴射方案高，約占總投資的1．7～4．2，占環(huán)保投資比例為8．6～2O．8。由于其運(yùn)行過程中不需要額外物耗、能耗，對垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)行成本不造成影響。但考慮到其催化劑使用壽命，每5年需要更換，每次費(fèi)用約為253萬～612萬元。

4．5估算垃圾焚燒發(fā)電廠二嗯英處理成本

隨著土地資源的緊張，我國對垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)也在加大。合理估算二嗯英類污染物的控制費(fèi)用是建設(shè)前期需要考慮的因素，根據(jù)對700t／d垃圾焚燒發(fā)電廠的估算，可計算不同規(guī)模的企業(yè)其控制二嗯英的成本。若采取活性炭噴射方案，噴射速率為100rng／ma，則DC和OC計算如下：VDC一1×1o×()×(2)OC=0．167×y×(P+P2)(3)式中：y為企業(yè)焚燒規(guī)模，t／d；為規(guī)模指數(shù)，當(dāng)建設(shè)項目擴(kuò)大或縮減規(guī)模主要靠增減機(jī)器設(shè)備的規(guī)格尺寸、容量時，e取0．6～0．7，當(dāng)建設(shè)項目擴(kuò)大規(guī)模主要靠增加相同機(jī)器設(shè)備數(shù)量的方式時，取0．8～1．0；為物價調(diào)整系數(shù)；P為活性炭價格，元／t；P。為飛灰處置費(fèi)用，元／t。等值年成本結(jié)合DC和0C根據(jù)式(1)進(jìn)行計算。由于Shell提供的SDDS技術(shù)的催化劑和反應(yīng)器均需進(jìn)口，隨著應(yīng)用項目的擴(kuò)展，其價格可能會發(fā)生一定的波動，目前可以按照生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法對其直接投資成本進(jìn)行估算。

5討論

列出了2種方案在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的比較。由可以看出，從技術(shù)指標(biāo)分析，2種方案均可滿足國際最嚴(yán)格的0．1ngI—TEQ／m二嗯英排放限值。但活性炭噴射方案對污染物由大氣轉(zhuǎn)移到飛灰，因此從總體排放強(qiáng)度來看，催化分解方案所排放的二嗯英更少。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，活性炭噴射方案更適合初期投資資金較有限的企業(yè)和地區(qū)。長期來看，催化分解方案的等值年費(fèi)用和活性炭噴射方案相差不多，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和環(huán)境質(zhì)量要求更高的區(qū)域可試行催化分解方案。除上述提到的顯性成本外，監(jiān)管成本在評價2種方案時也是一顯著因素。由于活性炭噴射方案的費(fèi)用主要體現(xiàn)在運(yùn)行成本中，這是由噴入的活性炭數(shù)量和品質(zhì)所決定。如果企業(yè)為了追求效益，在監(jiān)管不利的情況下，對活性炭少用或者以次充好來節(jié)省成本。如何確保企業(yè)在實際運(yùn)行中能穩(wěn)定、足量地噴入高效的活性炭，這需要環(huán)境監(jiān)管部門投入大量的監(jiān)管成本。但實際運(yùn)行中，大多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠對煙氣排放的二嗯英每年僅進(jìn)行1～2次監(jiān)測，對活性炭的噴入量環(huán)境監(jiān)管部門也無法做到實時監(jiān)管，需要企業(yè)自覺投入，因此加大了環(huán)境中二嗯英排放的風(fēng)險。催化分解方案一次投入后，運(yùn)行中所需監(jiān)管成本少。綜合來看，在將來二嗯英排放限制越來越嚴(yán)的情況下催化分解方案更具有吸引力。

篇2

【關(guān)鍵詞】焚燒發(fā)電；工程建設(shè)；管理

垃圾焚燒發(fā)電廠建立對于解決垃圾的堆放問題具有重大的幫助。妥善處理垃圾，是當(dāng)前社會和各級政府關(guān)注的焦點。面對日益蔓延的垃圾危機(jī)，垃圾資源的焚燒技術(shù)在我國悄然興起，垃圾焚燒成為解決垃圾問題的主要方法。以垃圾為能源進(jìn)行發(fā)電項目是我國的新興企業(yè)，在這個行業(yè)發(fā)展的過程中垃圾焚燒發(fā)電廠的工程建設(shè)管理成為首先要面臨的問題，如何進(jìn)行工程建設(shè)管理，在確保質(zhì)量的前提下，做好工程管理是各級政府部門關(guān)心的問題。

1.垃圾焚燒發(fā)電廠工程建設(shè)的進(jìn)度管理

圖1 垃圾焚燒發(fā)電廠的工作原理

在進(jìn)行發(fā)電廠的工程建設(shè)的過程中應(yīng)該根據(jù)其工作管理進(jìn)行建設(shè)。發(fā)電廠施工進(jìn)度的管理是整個施工項目管理中的重點控制目標(biāo)之一，對于保證施工如期完成，實現(xiàn)資源的合理供應(yīng)，節(jié)約工程成本具有重要的意義。施工的進(jìn)度管理應(yīng)該是建立在以項目經(jīng)理為首的進(jìn)度控制體系中，各承擔(dān)施工任務(wù)者和生產(chǎn)管理著都應(yīng)承擔(dān)進(jìn)度控制目標(biāo)，對進(jìn)度控制負(fù)責(zé)。在開工之前要根據(jù)工程合同以及相應(yīng)的工程計劃，合理的進(jìn)行工程組織以及相應(yīng)的資源調(diào)配，編制出工程進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，對施工的整個過程進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)整和優(yōu)化。在施工現(xiàn)場條件是不斷變化的，實際進(jìn)度和計劃的進(jìn)度總是會有一定的變化，因此為了保證工期的如期完成，必須對工程進(jìn)行科學(xué)動態(tài)的跟蹤管理，及時調(diào)整原有的進(jìn)度。對垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)度的控制應(yīng)該從總體上進(jìn)行控制，包括設(shè)備、材料以及相應(yīng)的技術(shù)供應(yīng)等方面進(jìn)行，制定出科學(xué)合理的進(jìn)度控制目標(biāo)。確保在施工現(xiàn)場設(shè)備材料和相應(yīng)的技術(shù)能夠得到及時的供應(yīng)，確保充足的資源配置和投入，制定科學(xué)的施工方案，保證強(qiáng)有力的內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)能力，最大限度的保證全體施工人員的積極性，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的施工質(zhì)量管理

對于施工企業(yè)來講，施工過程中的質(zhì)量控制至關(guān)重要，這直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以及發(fā)電廠的正常使用。因此建立健全的施工質(zhì)量體系是一項極為重要的質(zhì)量管理工作，要有明確的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量參考標(biāo)準(zhǔn)，保證整個施工過程中的質(zhì)量管理工作納入完全的控制之中。垃圾焚燒發(fā)電廠是一項復(fù)雜的工作，正對發(fā)電廠在建造的過程中可能出現(xiàn)的問題要做好預(yù)先的準(zhǔn)備，確保施工過程的質(zhì)量管控，施工過程中出現(xiàn)任何的質(zhì)量問題要立即停工進(jìn)行檢查，保證每一道工序都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)問題及時的解決問題，不能把上一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題帶到下一個環(huán)節(jié)當(dāng)中去。另外還需要加強(qiáng)關(guān)鍵工序的控制工作，對于特殊的工序要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，最終保證整個工程的高質(zhì)量。

3.垃圾焚燒發(fā)電廠工程建設(shè)的安全管理

在工程建設(shè)的過程中零事故是安全管理的重要目標(biāo)，因此在施工的過程中要充分重視安全管理工作。要求每一個職工都要經(jīng)過安全教育才能進(jìn)入施工的現(xiàn)場，保證進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽。所以員工在進(jìn)入主廠房的樓梯前，必須要佩帶安全帶。施工單位要保證每周進(jìn)行召集安全負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理進(jìn)行安全工作的回報，時刻掌握每周安全管理工作，學(xué)習(xí)安全的規(guī)范，保證每周有一個安全的話題。重視起重機(jī)械的安全狀況，進(jìn)行現(xiàn)場的起重機(jī)械必要符合標(biāo)準(zhǔn)，司機(jī)必須要有安全合格的證件。如果在施工現(xiàn)場出現(xiàn)存在安全隱患的現(xiàn)象，必須立即停止施工，并及時通知安全管理部門進(jìn)行處理。安全部門要對出現(xiàn)隱患的事件進(jìn)行詳細(xì)的分析，主要負(fù)責(zé)人要停工進(jìn)行安全知識的學(xué)習(xí)。按照施工教育制度的要求，應(yīng)該加強(qiáng)安全知識的宣傳教育工作，制定合理的施工方案，現(xiàn)場的組合要保證切實合理，不能盲目施工，保證施工順序的準(zhǔn)確性。完善規(guī)范獎懲制度，對于違規(guī)的人員要進(jìn)行批評教育，如果情況嚴(yán)重的要進(jìn)行開除。特殊工種一定要保證持證上崗，在具體的操作過程中要保證按相應(yīng)的規(guī)程進(jìn)行。對施工現(xiàn)場所使用的機(jī)械要進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)和核查，并且隨著做好記錄。施工現(xiàn)場的消防器械要健全，對于施工現(xiàn)場的各種保護(hù)工作，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)給予落實。

4.垃圾焚燒發(fā)電廠工程建設(shè)的成本投資

在項目的投資階段進(jìn)行投資的估算工作是當(dāng)前進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電廠工程建設(shè)的重要階段，也是進(jìn)行項目決策的重要階段。發(fā)電廠工程建設(shè)成本投資的正確與否，直接影響著整個工程的正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。如果完全脫離實際情況去進(jìn)行成本投資，那么將不會真正控制整個工程建設(shè)的成本。因此在進(jìn)行成本投資的核算是，要求設(shè)計單位以及相應(yīng)的咨詢單位應(yīng)該能夠做到從實際出發(fā)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行核算，保證成本預(yù)算的準(zhǔn)確性。要做好垃圾焚燒發(fā)電廠工程建設(shè)的成本投資應(yīng)該做好以下幾個具體的工作：（1）首先專業(yè)的成本計算人員要了解工程的設(shè)計方案，這樣在進(jìn)行預(yù)算成本時能夠有一個參考的標(biāo)準(zhǔn)，做到投資估算具有較強(qiáng)的準(zhǔn)確性。（2）高度重視投資估算工作，土建工程的投資估算不能簡單的以及單方指標(biāo)乘以面積進(jìn)行，因為發(fā)電廠的主廠房的造價非常高，幾乎占據(jù)整個土建工程的90%以上，所以應(yīng)該盡量以工程的數(shù)量進(jìn)行計算。附屬設(shè)備的造價一般是按照工程的數(shù)量進(jìn)行。而設(shè)備和安裝工程的投資估算也要進(jìn)行合理估算，因為設(shè)備投資的比重也比較大，盡量保證成本投資估算的準(zhǔn)確性。在工程建設(shè)的決策階段，這個時候的設(shè)計方案相對粗略，而方案設(shè)計人員的很多的構(gòu)思并沒有在圖紙上很好的展現(xiàn)出來，那么在進(jìn)行工程數(shù)量的計算上，應(yīng)該要求設(shè)計人員與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員進(jìn)行密切的配合，保證工程技術(shù)計算人員對工程數(shù)的計算大致準(zhǔn)確，沒有較大的誤差，最終保證成本預(yù)算的準(zhǔn)確性。項目成本的核算是對施工中各種支出的費(fèi)用和成本進(jìn)行詳細(xì)的河段，因此必須建立完整的核算體系，正確收集各種成本的數(shù)據(jù)，逐步進(jìn)行分析，查明成本節(jié)約和超支的原因，尋求進(jìn)一步降低成本的方法，隨著做好記錄工作，隨時掌握好項目的成本情況，通過采用相應(yīng)的措施，防止嚴(yán)重超支的現(xiàn)象的出現(xiàn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.結(jié)束語

在進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電廠工程建設(shè)的過程中，要制定詳細(xì)的規(guī)章制度，以保證施工單位進(jìn)行認(rèn)真的貫徹和落實，使得施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制和安全性都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，以保證后期發(fā)電廠的正常使用，取得理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，最終更好的服務(wù)于社會。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王惠.火電建筑工程的成本控制[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008（16）.

[2]楊浩.火電廠土建工程質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量控制，2007.

篇3

關(guān)鍵詞：封場垃圾填埋場；土地整理；礦化垃圾

中圖分類號：TU824文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

Land Arrangement and Utilization of Closed Waste Landfill Island

Lin Jie1，Cheng Fei2*，Zhang Xiangyang2，Wu Wei2，Gao Quanxi2

(1 Wenzhou Real Estate Development Co., Ltd. Wenzhou,Zhejiang,325000,China；

2 Zhejiang Bestwa EnviTech Co.,Ltd. Hangzhou,Zhejiang,310015,China)

Abstract: Taking the land arrangement way of a closed waste landfill island as an example，it is expounded proposed that the plan of outside transportation & incineration and soil remediation is a new plan for the closed waste landfill site with higher land value.It not only has positive social and environmental benefit，but also has good economic benefit.

Key words: closed waste landfill site; land arrangement; mineralized waste

隨著城市的發(fā)展，城市可用土地資源的緊缺，封場垃圾填埋場的再開發(fā)和利用已逐漸受到人們的重視[1-3]。筆者就某海島已封場的垃圾填埋場土地整理為例，探索一種更為積極的土地治理利用方式，即填埋物外運(yùn)焚燒，原場地修復(fù)、回填成商業(yè)用地。

1某地垃圾填埋場現(xiàn)狀

該垃圾填埋場地處某海島山谷，瀕臨外海，附近海域有養(yǎng)殖場，該垃圾填埋場距最近的村僅隔一個高程為113.5 m的小山，村莊與垃圾堆放場直線距離約為200 m，位于垃圾場夏季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向偏北，目前填埋場周圍有大片的居民住宅，其中最近的住宅小區(qū)距填埋場庫區(qū)不足百米。

該垃圾填埋場自2006年6月開工建設(shè)，2007年11月建成并投入使用。填埋場總占地面積4.279 hm2，填埋庫區(qū)占地2.655 hm2，至2011年5月填埋場庫容量飽和，不再接納垃圾填埋，累計填埋生活垃圾約14.8萬t。目前該垃圾填埋場已實行封場，進(jìn)入封場后管理維護(hù)階段。

該庫區(qū)垃圾由兩部分組成：一是陳、老生活垃圾。這部分垃圾是從原來的垃圾堆場一次性轉(zhuǎn)移過來的。陳、老垃圾產(chǎn)生于1996年至2006年間，現(xiàn)位于垃圾壩內(nèi)側(cè)庫區(qū)部分，這部分垃圾還包含當(dāng)時堆場底部被污染的土壤。這部分垃圾的填埋齡均在6年以上，其有機(jī)物已全部或大部分降解，垃圾礦化率較高。陳、老垃圾轉(zhuǎn)移過來后，還在其頂面做過封場措施，就地取土覆蓋、綠化。二是近年生活垃圾。填埋于2006年至2011年間，這部分垃圾是在垃圾填埋場建成以后逐年填埋進(jìn)去的，其降解、礦化率隨填埋時間的不同而不同。目前這部分垃圾也已封場，基本上是就地取土覆蓋、綠化，部分邊坡有土工膜覆蓋。

2土地整理及利用方案

該地目前城區(qū)生活垃圾收集后運(yùn)往某垃圾發(fā)電廠做焚燒處理，不再在島上做填埋處置。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，該垃圾填埋場區(qū)塊規(guī)劃為旅游服務(wù)配套用地。

根據(jù)國家規(guī)范，若要對該塊土地重新利用，則需要填埋場達(dá)到穩(wěn)定安全期（3年）后方可進(jìn)行土地使用，且不能建造永久性建筑物[4]。隨著該地的快速發(fā)展，其土地越來越緊缺，為了將該地塊的土地效益積極的發(fā)揮出來，可以對該地塊采取一定的措施進(jìn)行整理，并進(jìn)行土壤修復(fù)，使其盡快的恢復(fù)到可重新利用的狀態(tài)[5]。將該垃圾填埋場已封場的垃圾挖掘、外運(yùn)至某垃圾發(fā)電廠內(nèi)焚燒發(fā)電，同時將填埋場地塊進(jìn)行土壤修復(fù)，使之達(dá)到HJ350-2007展覽會用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（暫行）中B級標(biāo)準(zhǔn)，讓該地塊恢復(fù)成商業(yè)用地，并從土地轉(zhuǎn)讓收益中抵扣掉土地整理的費(fèi)用。

3方案實施的條件

3.1 交通運(yùn)輸條件

填埋場所屬區(qū)塊路網(wǎng)成熟，運(yùn)輸條件良好。填埋場距垃圾發(fā)電廠約90 km，運(yùn)距稍遠(yuǎn)，但道路情況良好，交通順暢，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)條件已具備。

3.2 處理場地條件

目前垃圾焚燒發(fā)電廠的處理規(guī)模是800 t/d，可以提供給垃圾填埋場垃圾二次處理的量約為300 t/d。

4外運(yùn)焚燒工藝

4.1 工藝設(shè)計

4.1.1 工藝流程簡介

將填埋場內(nèi)的垃圾挖掘、篩分后，篩上物揀去大塊的磚頭、石塊等不可焚燒垃圾，余下的垃圾運(yùn)至垃圾發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，篩下物做礦化垃圾重新利用。

4.1.2 設(shè)備及人員配置

垃圾焚燒廠一期設(shè)計處理規(guī)模為800 t/d，可以提供給垃圾填埋場二次處理垃圾量約300 t/d。人員及設(shè)備配備見表1。

表1垃圾焚燒廠一期人員及設(shè)備配備情況

4.2 處理周期分析

4.2.1 已填垃圾成分分析

根據(jù)國內(nèi)對已填埋垃圾篩分測定的相關(guān)研究，填埋場內(nèi)垃圾篩分物隨填埋年限各有不同，見表2。

表2已填埋垃圾篩分物分析結(jié)果

4.2.2 垃圾總量分析

根據(jù)表2，結(jié)合本垃圾填埋場填埋種類和填埋年限，預(yù)測垃圾填埋場中垃圾經(jīng)20 mm滾筒篩篩分后，篩上物平均占78%，即11.54萬t；篩下物平均占22%，即3.26萬t。

4.2.3 垃圾處理周期分析

垃圾填埋場垃圾處理周期見表3。

表3篩上物垃圾處理周期分析

日處理量/t 處理周期/月 總處理量/萬t

300 13 11.54

4.3礦化垃圾的性質(zhì)和用途

礦化垃圾是指在填埋場中填埋多年，基本達(dá)到穩(wěn)定化的垃圾。垃圾填埋數(shù)年后，垃圾中易降解物質(zhì)完全或接近完全降解，垃圾填埋場表面沉降非常小，垃圾本身已很少或不產(chǎn)生滲瀝液和填埋氣，垃圾中可生物降解含量較小，滲瀝液中COD濃度較低，垃圾填埋場達(dá)到穩(wěn)定化狀態(tài)即無害化狀態(tài)。

根據(jù)礦化垃圾性質(zhì)可知，礦化垃圾中有一定的有機(jī)質(zhì)和營養(yǎng)元素，主要用途：①綠化用的營養(yǎng)土；②山地土壤改良劑；③建筑材料；④生物反應(yīng)床的填料。

5場地修復(fù)及土地重新利用

5.1場地土壤檢測和修復(fù)目的

填埋場庫區(qū)按區(qū)塊搬空后，即可對搬空區(qū)塊進(jìn)行土壤檢測，根據(jù)HJ 350-2007展覽會用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（暫行）中B級標(biāo)準(zhǔn)，按商業(yè)用地土壤污染物濃度控制要求取樣、分析、給出調(diào)查報告，并制定修復(fù)方案進(jìn)行場地修復(fù)，使之達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)中商業(yè)用地的要求，實現(xiàn)地塊的重新利用。

5.2常用修復(fù)技術(shù)

根據(jù)《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿），常用的污染場地修復(fù)技術(shù)包括挖掘、穩(wěn)定/固化、化學(xué)淋洗、氣提、電動、熱處理、生物修復(fù)等。

5.3土地重新利用

場址土方填筑完成并驗收合格后，即可進(jìn)行地塊規(guī)劃設(shè)計，然后進(jìn)行場地平整、路網(wǎng)建設(shè)、通水、通電等基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)完成后即可進(jìn)行土地的重新利用。

6投資收益分析

根據(jù)工藝各流程和設(shè)備配備，項目總投資約為3717.8萬元（含土壤修復(fù)費(fèi)用），其中垃圾焚燒按110元/t計，場地調(diào)查和修復(fù)按480萬元計，礦化垃圾處理按20元/t計。

根據(jù)當(dāng)?shù)貒临Y源局國有土地使用權(quán)招拍掛出讓成交公示和當(dāng)?shù)厝嗣裾募?，目前垃圾填埋場所在地土地價格約975萬元/hm2，本項目完成后可整理出商業(yè)用地4.279 hm2，預(yù)計可以回收土地資金4171.7萬元，故按本方案，該垃圾填埋場地塊整理利用后，可以產(chǎn)生453.9萬元的凈收益。

7結(jié)論

1）垃圾填埋場封場后土地開發(fā)利用，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行綜合分析，確定最合理的方案。

2）根據(jù)某地垃圾填埋場的實際情況，經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本和收益的分析，外運(yùn)焚燒+場地土壤修復(fù)方案是切實可行的。

3）本方案給土地價值較高地區(qū)已封場的垃圾填埋場的土地整理和利用提出了一個新的方案，也為垃圾堆場存量治理提供了一個新途徑。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李雄,徐迪民,趙由才,等.生活垃圾填埋場封場后土地利用[J].環(huán)境工程,2006,24(6):64-67.

[3] 陸魯.生活垃圾填埋場封場后資源化利用及發(fā)展規(guī)劃研究[D].上海:同濟(jì)大學(xué),2008.

[4] 吳瑋,楊再興,馮猛.封場垃圾填埋場的土地整理及利用[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2013,21(4):16-18.

[5] 李玲,王軍,唐躍剛,等.封場垃圾填埋場的治理與城市土地可持續(xù)利用[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2013,21(3):20-22.

篇4

當(dāng)今世界，環(huán)境污染日益加劇，環(huán)境保護(hù)已成為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。臨沂市是魯西南重要的商貿(mào)樞紐，近幾年來，隨著商貿(mào)批發(fā)市場規(guī)模的發(fā)展，城市人口迅速增加。相應(yīng)的城市生活垃圾的數(shù)量也在急劇增加，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在天天產(chǎn)生城市生活垃圾約600噸左右，并以每年平均10%增長率遞增。臨沂市政府把垃圾處理列為99年度市政府“為民十大工程”之一，決定投資5000萬元，在臨沂市城西北36公里處征地1500畝，用于城市生活垃圾的填埋。一期工程先征地500畝，現(xiàn)在正在進(jìn)行勘探、水文調(diào)查、基礎(chǔ)處理等前期工作。

城市生活垃圾的處理方法主要有填埋、堆肥、焚燒等。填埋法方便易行，處理量大，是現(xiàn)在城市垃圾處理的一種主要方法，但是易造成二次污染，非凡是垃圾中的一些有毒有害物質(zhì)填埋腐爛后，滲透到地下，引起地下水的污染；同時產(chǎn)生的一些有害氣體

造成環(huán)境的二次污染，并且需占用大量的土地。焚燒法是最有效的方法，使城市垃圾處理基本上達(dá)到了減容化、無害化和能源化的目的。垃圾焚燒后，一般體積可減少90%以上，重量減輕80%以上；高溫焚燒后還能消除垃圾中大量有害病菌和有毒物質(zhì)，可有效地控制二次污染。垃圾焚燒后產(chǎn)生的熱能可用于發(fā)電供熱，實現(xiàn)了能源的綜合利用。

2垃圾發(fā)電供熱技術(shù)的可行性分析

城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)在國外已有四十多年的歷史，最先利用垃圾發(fā)電的是德國和法國，近幾十年來，美國和日本在垃圾發(fā)電方面的發(fā)展也相當(dāng)迅速。目前，日本擁有垃圾發(fā)電廠一百多座，發(fā)電總?cè)萘吭?20MW以上，單臺設(shè)備最大處理垃圾能力為552噸/日。

我國垃圾焚燒發(fā)電供熱技術(shù)起步較晚，現(xiàn)在還處于探究開發(fā)階段?，F(xiàn)已建立的部分垃圾發(fā)電站，基本上是引進(jìn)國外的設(shè)備和技術(shù)。我國第一座垃圾發(fā)電站是在深圳，引進(jìn)的是日本三菱重工生產(chǎn)的兩臺爐排式垃圾焚燒爐，日處理垃圾150噸，配置500kW的汽輪發(fā)電機(jī)組來發(fā)電供熱。1992年又上了一臺杭州鍋爐廠(引進(jìn)日本三菱重工技術(shù))制造的垃圾焚燒爐，日處理垃圾150噸，配置1500kW汽輪發(fā)電機(jī)組。在上海、天津等城市也相繼和法國、澳大利亞等國家合作建設(shè)垃圾發(fā)電廠。引進(jìn)的這些垃圾鍋爐基本上都是爐排爐，價格昂貴，而且在燃用低熱值、高水份的垃圾時，為了保證鍋爐的正常燃燒，達(dá)到需要的工藝參數(shù)，必須添加燃料油，運(yùn)行成本較高，經(jīng)濟(jì)效益差。發(fā)展適合我國國情的垃圾焚燒爐，實現(xiàn)設(shè)備國產(chǎn)化，達(dá)到低污染和高效燃燒是眾多科研單位和生產(chǎn)廠家正在探究開發(fā)的課題。

流化床燃燒技術(shù)是本世紀(jì)六十年代迅速發(fā)展起來的一種新型清潔燃燒技術(shù)。他利用爐內(nèi)燃料的充分流動、混合，達(dá)到高效燃燒。我國在利用流化床燃燒技術(shù)燃用低熱值燃料方面處于國際領(lǐng)先水平。非凡是浙江大學(xué)熱能工程探究所多年來進(jìn)行廢棄物(如洗煤泥、煤矸石、城市生活垃圾等)的探究開發(fā)和應(yīng)用。成功開發(fā)出異重流化床城市生活垃圾焚燒技術(shù)，可實現(xiàn)高效清潔燃燒。采用流化燃燒技術(shù)焚燒垃圾的優(yōu)點主要表現(xiàn)在以下幾個方面摘要：

a操作方便，運(yùn)行穩(wěn)定。由于流化床床料為石英沙或爐渣，蓄熱量大，因而避免了床的急冷急熱現(xiàn)象，燃燒穩(wěn)定。垃圾的干燥、著火、燃燒幾乎同時進(jìn)行，無需復(fù)雜的調(diào)整，燃燒控制輕易，易于實現(xiàn)自動化和連續(xù)燃燒。

b設(shè)備壽命長。爐內(nèi)沒有機(jī)械運(yùn)動部件，使用壽命長。

c可采用全面的防二次污染的辦法。對焚燒時產(chǎn)生的有害物質(zhì)進(jìn)行處理，在不增加太多投資的前提下，可將NOX、SO2等氣體排放控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以下，爐渣呈干態(tài)排出，便于爐渣的綜合利用。

d流化床焚燒爐由于爐內(nèi)燃燒強(qiáng)度和傳熱強(qiáng)度高，相同垃圾處理量的流化床焚燒爐和爐排爐相比體積要小，故而投資小，適應(yīng)于大型化發(fā)展。

e燃料適應(yīng)性廣，可燃燒高水分、低熱值、高灰分的垃圾，床內(nèi)混合均勻，燃盡度高，使垃圾容積大大減少，非凡適應(yīng)于垃圾熱值隨季節(jié)變化很大的特征。

因此，流化床垃圾焚燒是一種綜合性能優(yōu)越的焚燒方式，尤其適合我國垃圾熱值低、成分比較復(fù)雜的國情。隨著我國人民生活水平的提高，城市生活垃圾中無機(jī)物含量將大幅度下降，有機(jī)物、紙、塑料等高熱值廢棄物成份逐漸上升，使之具備了能源化利用的可能。當(dāng)城市生活垃圾隨著季節(jié)變化或影響過低時，為保證供電或供熱，可將垃圾和輔助燃料(如原煤、廢油等)在同一爐內(nèi)混燒。

目前，城市生活垃圾流化床焚燒發(fā)電新技術(shù)已應(yīng)用到商業(yè)化運(yùn)營的熱電項目上。1998年浙江大學(xué)熱能探究所和杭州錦江集團(tuán)將聯(lián)合開發(fā)的此項技術(shù)應(yīng)用到余杭熱電廠，把余杭熱電廠原有的一臺35t/h鏈條鍋爐改造為垃圾流化床焚燒爐，燃用杭州市部分地區(qū)的城市生活垃圾。鍋爐經(jīng)改造后，單臺爐日處理垃圾150～250噸，同時補(bǔ)充部分輔助燃料--原煤，以保證熱電廠的正常供熱和發(fā)電。

余杭熱電廠的垃圾焚燒爐至今已運(yùn)行十個月，運(yùn)行狀況良好。其運(yùn)行情況如下摘要：垃圾焚燒爐運(yùn)行穩(wěn)定，各項技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)均達(dá)到了設(shè)計要求，保證了發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)行；最長連續(xù)運(yùn)行時間超過一個月；平均每小時焚燒垃圾約7噸，最大量可達(dá)到11噸/小時；對垃圾成分、熱值隨季節(jié)性變化和適應(yīng)性好。

通過以上的分析說明，在我國發(fā)展垃圾發(fā)電，在技術(shù)上已經(jīng)有了很大的突破，非凡是近幾年來循環(huán)流化床燃燒技術(shù)發(fā)展迅速，為垃圾焚燒技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。目前，我國各地?zé)犭姀S循環(huán)流化床鍋爐的數(shù)量正在大幅度上升，并向大型化發(fā)展，運(yùn)行操作和管理水平在不斷提高，并趨于成熟，對垃圾流化床焚燒爐的推廣應(yīng)用又創(chuàng)造了較好的環(huán)境。

3方案的選擇

垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)方案的確定，應(yīng)從本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合城市發(fā)展水平而定。國外的技術(shù)比較成熟，但設(shè)備的價格昂貴，投資太大，一般中小城市難以承受。采用國內(nèi)的技術(shù)和設(shè)備，投資小，很適合我國的國情。一般來說，在一個城市是新建一座垃圾焚燒發(fā)電廠，還是利用現(xiàn)有的熱電廠進(jìn)行改造，應(yīng)進(jìn)行可靠的分析和探究。筆者認(rèn)為，利用現(xiàn)有的小熱電廠進(jìn)行改造將比新建一座更有利，分析如下摘要：

王云翠等摘要：開發(fā)垃圾發(fā)電技術(shù)實現(xiàn)熱電持續(xù)發(fā)展

熱電技術(shù)2000年第1期(總第65期)

a新建一座垃圾發(fā)電廠，在整體布局和結(jié)構(gòu)上可能合理些，但投資較大，如新建一座日處理垃圾300～500噸中型垃圾發(fā)電廠，要建3×35t/h鍋爐+2×6MW汽輪發(fā)電機(jī)組，需投資1.4～1.5億元。投資大，產(chǎn)出低，項目經(jīng)濟(jì)效益低下。

b熱電廠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，可以利用原有的生活辦公設(shè)施及生產(chǎn)廠區(qū)和配套設(shè)備，節(jié)省投資，見效快。同時，進(jìn)行改造也可以有兩個方案；一是在熱電廠廠地答應(yīng)的情況下，建新的垃圾焚燒爐和發(fā)電機(jī)組，那樣機(jī)組分布較合理，但在目前電力需求趨于飽和的情況下，新機(jī)組發(fā)電并網(wǎng)比較困難；原有的鍋爐進(jìn)行改造，配套熱電廠現(xiàn)有的機(jī)組，比較輕易操作，可以節(jié)省大量的投資，實施輕易，能起到事半功倍的效果。

臨沂熱電廠位于臨沂市西南部的工業(yè)區(qū)內(nèi)?，F(xiàn)有3×35t/h鏈條鍋爐+1×75t/h循環(huán)流化床鍋爐和1×C6+1×B6+1×C12中溫中壓汽輪發(fā)電機(jī)組。供熱主管線長20余公里，主要為50余家工業(yè)生產(chǎn)用戶和機(jī)關(guān)賓館居民采暖供熱?，F(xiàn)有的兩臺35t/h鏈條爐需要燃用優(yōu)質(zhì)煙煤，雖經(jīng)幾次改造，但是效果不大。鍋爐效率低，經(jīng)測試鍋爐熱效率為78%，面臨著被淘汰的可能。假如把鏈條爐改造成流化床垃圾焚燒爐，可以解決臨沂市的垃圾處理新問題，同時提高鍋爐的熱效率，適應(yīng)時代的發(fā)展，對我廠經(jīng)濟(jì)效益將有很大的改觀。因此，我們選擇了利用原有鍋爐進(jìn)行改造的方案。



4鍋爐改造方案

4.1鍋爐本體改造

鍋爐改造維持原爐膛中上部及尾部煙道不變，將爐膛下部爐排及渣斗拆除，使?fàn)t下部改為流化床密相燃燒區(qū)，密相區(qū)內(nèi)布置傾斜埋管。埋管采用加裝鰭片和噴涂方式防止磨損。爐體水冷壁內(nèi)側(cè)敷有耐火層，防止磨損。鍋爐本體外部的汽水管道系統(tǒng)不變。增加了流化風(fēng)室及布風(fēng)板、風(fēng)帽，阻力大大增加，原有風(fēng)機(jī)壓頭不能滿足要求，所以選用高壓頭送風(fēng)機(jī)。引風(fēng)機(jī)也需改型。在爐膛出口設(shè)置分離器和返料器，經(jīng)分離器分離下的顆?？蓪崿F(xiàn)爐內(nèi)循環(huán)，增加其停留時間，這樣大大提高燃燒效率，且尾部受熱面的磨損程序大大減輕。

4.2垃圾處理系統(tǒng)

生活垃圾由汽車運(yùn)至廠內(nèi)垃圾儲存?zhèn)}，在廠內(nèi)渣場位置建一座半地下的全密封的垃圾庫。

和現(xiàn)在的輸煤棧橋并行建一條密封的耐腐蝕的垃圾輸送皮帶。垃圾儲存?zhèn)}內(nèi)設(shè)有破碎機(jī)，單梁吊車。并設(shè)有電磁去鐵器、污水泵等。垃圾運(yùn)至庫內(nèi)，經(jīng)垃圾爐前處理系統(tǒng)送入爐內(nèi)。預(yù)處理系統(tǒng)一方面可打壞特大垃圾及塑料袋、木板、玻璃瓶、磚塊石塊等雜物，同時也可使垃圾均勻入爐，破碎后的垃圾用吊車抓到輸送帶上，送到爐前，經(jīng)往復(fù)式給料機(jī)送入爐內(nèi)。

采用吸風(fēng)管將垃圾坑內(nèi)散發(fā)的臭氣吸至爐內(nèi)，進(jìn)行燃燒脫臭，不讓垃圾臭氣彌散。垃圾中的污水收集在坑底廢液池內(nèi)，然后經(jīng)泵噴射至爐內(nèi)流化床段上方焚燒，使其充分裂解，減少污染。

4.3焚燒系統(tǒng)

因垃圾焚燒爐是鏈條爐改造的，用石英砂或爐渣作床料。每小時燃燒垃圾6～9噸。垃圾進(jìn)入焚燒爐后，和熾熱的床料混合焚燒，由于流化床良好的橫向混合特性，可確保床內(nèi)焚燒能保持穩(wěn)定運(yùn)行。焚燒爐內(nèi)設(shè)計溫度和煙氣停留時間分別為850℃和3秒左右，并保持強(qiáng)烈混合，使有害成分在爐膛內(nèi)充分裂解和破壞。高溫?zé)煔鈴臓t膛出口至過熱器、省煤器、空氣預(yù)熱器、煙氣處理裝置和電除塵器，最后經(jīng)煙囪排入大氣。

由于垃圾熱值受來源、氣候、季節(jié)等因素的影響很大，為達(dá)到高效低污染焚燒的目的，用煤充當(dāng)輔助燃料。

點火采用床下自動點火系統(tǒng)，經(jīng)預(yù)燃室進(jìn)入風(fēng)室，關(guān)入爐膛。

整個除灰系統(tǒng)處于干式密封狀態(tài)，因此避免了廠區(qū)內(nèi)粉塵污染和污水污染，排出的灰渣可綜合利用。

4.4熱工控制系統(tǒng)

焚燒爐采集了較全面的運(yùn)行參數(shù)，供垃圾焚燒爐運(yùn)行調(diào)節(jié)、操作和檢測，主要參數(shù)有各主要部分的溫度顯示和記錄，各主要部分的壓力顯示，主要管路的流量，爐膛含氧量。另外控制系統(tǒng)除含有常規(guī)溫度、壓力、流量、遠(yuǎn)控、報警等功能外，還配套垃圾預(yù)處理及焚燒爐內(nèi)重要部位的實時工業(yè)電視監(jiān)視?？紤]到垃圾的臟臭等非凡性，絕大多數(shù)的調(diào)節(jié)手段均集中于主控室內(nèi)，使運(yùn)行人員工作強(qiáng)度降低，提高了工作效率。

4.5鍋爐廠用電系統(tǒng)

本期工程廠用電采用380伏電壓，利用原有的廠用電系統(tǒng)。本期工程不再增加低壓廠用變壓器。

4.6環(huán)保辦法

垃圾流化床鍋爐是城市解決環(huán)保新問題的重要設(shè)施，對保護(hù)環(huán)境、減少污染起到了很大的功能。垃圾處理實現(xiàn)了減量化、資源化、無害化，解決了困擾城市發(fā)展的一大難題，保護(hù)了人民身心健康，美化了城市環(huán)境，提高了人民的生活質(zhì)量。垃圾流化床鍋爐本身亦采取了一系列辦法來解決產(chǎn)生的污染新問題。

4.6.1建立全密封的垃圾庫。將垃圾存放在垃圾庫中，并用吸風(fēng)管將垃圾坑內(nèi)散發(fā)的惡氣送入爐內(nèi)做二次風(fēng)，運(yùn)行燃燒脫臭；垃圾底部設(shè)有一廢液池，收集污水，當(dāng)達(dá)到一定量后，把污水噴射到爐內(nèi)流化床段上方焚燒，使用充分分解，減少污染。

4.6.2垃圾在垃圾庫中經(jīng)簡單破碎后，經(jīng)一條全密封的皮帶送入爐內(nèi)。爐內(nèi)設(shè)計溫度為850℃左右，煙氣停留時間為3秒左右，爐內(nèi)床料并保持充分混合，使有害成分在爐膛內(nèi)充分裂解、破壞、焚燒。

4.6.3采取較全面的防止二次污染的辦法，對焚燒時產(chǎn)生的有害的物質(zhì)進(jìn)行了處理，可將NOX、SO2及HCl等氣體控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之下。為進(jìn)一步凈化尾氣，在尾部安裝了脫除有害氣體的煙氣處理裝置。爐渣呈干態(tài)排出，無渣坑廢水，亦不需處理重金屬污水的設(shè)備。

當(dāng)處理含硫或含氯高的垃圾時，基于流化床燃燒方式的優(yōu)點，采用爐內(nèi)加石灰石可脫除SO2和HCl。

4.6.4由焚燒爐尾部排出的飛灰經(jīng)過電除塵器，飛灰濃度低于國家標(biāo)準(zhǔn)，排出煙囪。整個系統(tǒng)處于干式密閉狀況，因此避免了廠區(qū)內(nèi)的粉塵污染和污水污染，排出的灰渣可綜合利用。

5垃圾焚燒發(fā)電項目的經(jīng)濟(jì)性分析

熱電廠現(xiàn)有的三臺35t/h鏈條爐改造為流化床垃圾焚燒爐后，日處理垃圾能達(dá)到600噸，配置一臺C12MW的汽輪發(fā)電機(jī)組，原熱力系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)不變，新建垃圾處理系統(tǒng)。項目經(jīng)濟(jì)性分析如下摘要：

整個改造工程需要投資4800萬元左右；

銷售收入按設(shè)備的容量計算，銷售電、汽年收入約5360萬元；

年運(yùn)行費(fèi)用約4100萬元；

年銷售稅金及附加費(fèi)約350萬元；

年獲利潤約900萬元(包括所得稅)；

項目投資回收期約5.5年；

總投資利率約18.8%；

總投資利稅率約26.2%；

該項目在財務(wù)上是可行的。

垃圾焚燒發(fā)電供熱項目是一項社會公益事業(yè)，主要體現(xiàn)了社會效益。同時熱電廠通過技術(shù)改造，設(shè)備更新?lián)Q代，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，找到了新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)了熱電廠的可持續(xù)發(fā)展。

6結(jié)束語

6.1結(jié)論

6.1.1城市生活垃圾焚燒發(fā)電供熱屬一項新興的產(chǎn)業(yè)，它解決了城市垃圾造成的污染。和填埋、堆肥相比節(jié)省了大量土地，減少了二次污染，同時充分利用了再生能源，達(dá)到了對垃圾處理的減容化、無害化、資源化的目的，社會效益顯著。

6.1.2城市生活垃圾焚燒技術(shù)已日漸成熟，已實現(xiàn)了垃圾焚燒爐設(shè)備全部國產(chǎn)化，并有示范工程，而且已顯示出它的可靠性、穩(wěn)定性。我國的垃圾焚燒發(fā)電供熱事業(yè)已初露端倪，并已納入產(chǎn)業(yè)化軌道，其發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)有關(guān)部門資料介紹，北京、天津、武漢、長沙、南京、溫州、汕頭、珠海、中山等城市都有發(fā)展規(guī)劃。至2000年，全國將建有大中型垃圾發(fā)電廠3～5座，小型工廠10～15座，至2010年，各地將建有各類垃圾能源工廠150～200座。我省已有荷澤、平度、棗莊等市垃圾發(fā)電廠已立項及設(shè)備訂貨。

6.1.3熱電廠的原有鍋爐設(shè)備非凡是35t/h鏈條爐效率低，要求煤種好，需要進(jìn)行更新改造。改為垃圾焚燒鍋爐后，技術(shù)水平高，是一條優(yōu)化組合資產(chǎn)，節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益的開拓之路。

6.2建議

城市生活垃圾焚燒發(fā)電供熱工程是一個社會公益和環(huán)保事業(yè)，它體現(xiàn)出巨大的社會環(huán)保效益，并且又是一個投資高，技術(shù)密集型的企業(yè)。就其性質(zhì)來講，它屬于綜合利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。它的發(fā)展需得到各級政府及有關(guān)行業(yè)的支持配合，國家應(yīng)加大力度，探究落實扶持政策，促進(jìn)該項目順利運(yùn)行。它應(yīng)該享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。

6.2.1按照國家有關(guān)規(guī)定，該項目銀行應(yīng)優(yōu)先布置基本建設(shè)貸款，并給予一定比例的財政貼息。

6.2.2垃圾發(fā)電的電量應(yīng)全部上網(wǎng)，電力主管部門不布置該項目機(jī)組作調(diào)峰運(yùn)行。

6.2.3垃圾發(fā)電供熱機(jī)組的并網(wǎng)運(yùn)行電價、供熱熱價在還款期內(nèi)應(yīng)實行“生產(chǎn)成本+本付息+合理利潤”的定價原則。

6.2.4該項目企業(yè)所得稅、增值稅要按照資源綜合利用企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

篇5

最近一段時間，以廣州番禹區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項目停建風(fēng)波為起點，群眾反垃圾焚燒抗議活動似乎有“遍地開花”之勢。以環(huán)境污染和擔(dān)憂健康為由，北京、廣東、江蘇、上海等地先后發(fā)生了多起類似。

垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的形象已經(jīng)跌入谷底，新建和在建的垃圾焚燒項目或?qū)庥龈蟮淖枇?。而城市垃圾卻不會因此停止增長的步伐，垃圾圍城仍在加速。

據(jù)記者了解，目前北京共有13個垃圾處理系統(tǒng)，現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施16處，日產(chǎn)垃圾量為1.84萬噸，現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施日處理能力僅為1.04萬噸，垃圾處理設(shè)施全部超負(fù)荷運(yùn)行，超負(fù)荷率達(dá)到67％。

當(dāng)前對于城市垃圾有三種技術(shù)較可靠的處理方式，即衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥。在北京市處理的生活垃圾中，填埋、堆肥、焚燒的比例為90：8：2。最多再過四五年，垃圾填埋場將不堪負(fù)荷，垃圾將無處可埋。

2009年9月1日，北京市政府出臺的《北京市關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》中，要求為滿足今后50年發(fā)展的需要，結(jié)臺北京生活垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測和垃圾成份的特點，在北京東南西北四方位選址規(guī)劃4個大型生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，預(yù)留用地，擇機(jī)建設(shè)。此外，意見還明確提出了要“加強(qiáng)建設(shè)生活垃圾焚燒廠，到2012年全市垃圾焚燒比例達(dá)20％，2015年達(dá)到40％?！?/p>

垃圾焚燒發(fā)電-――這可能是北京在垃圾圍城局面下一個無奈的選擇。

但垃圾焚燒發(fā)電更面臨著“繁榮的魔咒”：在很多市民看來，一座新的垃圾焚燒發(fā)電廠建成，或許會導(dǎo)致若干生命的消逝和一個城市社區(qū)的蕭條。

顯然，垃圾焚燒發(fā)電被套上了追魂索：上馬項目越多，遭遇的阻力越大。人們需要對垃圾焚燒做出理性判斷，盡快確定一條垃圾減量化的有效路徑，以解城市垃圾之困。

焚燒增加還是減少二英?

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系聶永豐最近麻煩纏身――因為主張用焚燒解決垃圾問題，聶永豐被人冠之以“因為密切的利益關(guān)系而為垃圾焚燒搖旗吶喊”，更為糟糕的是，他甚至接到恐嚇電話。

與聶永豐同為“主燒派”的另幾位專家也為此苦惱不堪。他們的煩惱緣于前段時間席卷全國的垃圾焚燒民意危機(jī)。北京市規(guī)劃的5個垃圾焚燒發(fā)電項目至今都未能開工建設(shè)，而居民的反焚燒也由單純的反對選址演化為反對焚燒路線，但由于其關(guān)鍵元素“二英”無法在線監(jiān)測，使得焚燒項目推動者和反對者呈膠著狀態(tài)。可以肯定的是，這場波及全國的“反燒”浪潮越來越接近日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷過的反燒浪潮。

二英，這些被稱為世紀(jì)之毒，被定性為一級致癌物的化合物群體也在短短數(shù)年之間迅速成名，同時也與垃圾焚燒項目緊緊聯(lián)系在一起。在“反燒派”專家的質(zhì)疑里，二英是首當(dāng)其沖的罪魁禍?zhǔn)祝热缢麄兲岢龉婈P(guān)注的焦點――垃圾焚燒所排放的二英“致癌”問題。

在這次質(zhì)疑的浪潮中，被輿論稱為“反燒派”領(lǐng)軍人物的中科院環(huán)科所退休專家趙章元，又一次被推上了風(fēng)口浪尖：至今網(wǎng)上仍有很多深受垃圾之害的居民在論壇里積極聯(lián)系趙章元。這些市民眼里趙章元的威望很高，他代表的是深受垃圾苦楚的那部分百姓。

新聞媒體關(guān)于此爭論連篇累犢的報道也起到了推波逐浪的作用，比如一些媒體報道，世界發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了垃圾焚燒爐數(shù)量減少的趨勢(全世界擁有垃圾焚燒爐數(shù)量最多的日本也從高峰期的6000余座下降到1280座)，由此推斷出美歐日等國近年來興起了“禁燒風(fēng)”，以此說明垃圾焚燒排放的二英問題在發(fā)達(dá)國家中亦不能徹底解決。

“垃圾焚燒不是產(chǎn)生二英的唯一途徑，甚至不是主要途徑；相反，填埋和堆肥所產(chǎn)生的二英是焚燒的幾千倍，對人體危害更大，為什么要選擇危害更大的方式呢?”中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云對記者解釋，無論是先前北京六里屯還是廣州番禺垃圾發(fā)電項目遇阻事件，很大因素是先前此地為比較大的垃圾填埋場，對當(dāng)?shù)孛癖姷纳眢w健康已造成影響，居民對建設(shè)垃圾電廠存在心理障礙。比如記者在調(diào)查中就了解到，很多居民反對六里屯垃圾焚燒廠，很重要程度上是在擔(dān)心一直不能消散的臭味和建設(shè)后的焚燒廠將污染北京飲用水和周邊環(huán)境。

從2000年就提出“堅定不移、排除干擾、發(fā)展生活垃圾焚燒處理”的徐海云也是堅定的“主燒派”，“中國就是發(fā)展晚了，所以才會產(chǎn)生這么多矛盾?！彼嬖V記者，我們忽略了大量生活垃圾露天焚燒和填埋場自燃向大氣中排放的二英。國外研究表明，1噸垃圾露天垃圾焚燒或在填埋場自燃排放的二英，是同樣垃圾經(jīng)過現(xiàn)代化垃圾焚燒排放二英的幾千倍。比如日本，垃圾焚燒完后，排放到空氣中的二英僅為1％，飛灰中剩余30％左右，二英含量較焚燒前大大減少。

德國研究表明，當(dāng)垃圾被運(yùn)往焚燒廠時，二英含量每公斤就已達(dá)50納克。生活垃圾經(jīng)過焚燒后，空氣中二英排放量只相當(dāng)于原有含量的1％，向環(huán)境中所有介質(zhì)排放量為17.63納克，相當(dāng)于原有含量的35.3％。這也說明經(jīng)過垃圾焚燒，垃圾中原有二英的64.7％得到分解，因此，通過垃圾焚燒處理，環(huán)境中的二英凈含量是大大下降的。因此，無論是德國、日本還是美國的環(huán)境當(dāng)局，近幾年都公開宣布，現(xiàn)代化的生活垃圾焚燒廠污染排放已經(jīng)很低，已經(jīng)不是二英的主要排放源。

“垃圾焚燒中只要保持800℃以上的高溫，穩(wěn)定燃燒，二英的總排放就會顯著減少?！毙旌Ｔ聘嬖V記者，發(fā)展現(xiàn)代化的垃圾焚燒，實際是削減二英排放的措施，目前反而被說成是“罪魁禍?zhǔn)住薄！懊绹荒暌獰?000多噸垃圾，總的二英排放僅為12克，中國民間燒柴，產(chǎn)生的二英更多?！?/p>

在徐海云看來，北京地少人多，填埋與堆肥成本很高，所以走垃圾焚燒發(fā)電之路是刻不容緩的，但同時他表示民眾心理是可以理解的，“大家都知道應(yīng)該建公共廁所，但都不希望它們距離自己家太近?！?/p>

至于媒體所報道的“發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了垃圾焚燒爐數(shù)量減少趨勢”的現(xiàn)象，威立雅環(huán)境集團(tuán)中國區(qū)總裁周

小華告訴記者，歐美及日本等國的垃圾發(fā)電站數(shù)量的確在減少，但這是“關(guān)小并大”的結(jié)果，事實上規(guī)模十分穩(wěn)定。如德國垃圾電廠數(shù)量和處理能力一直在增長，從1990年到2005年，焚燒增長量占80％-90％，目前已增至70余座，年處理垃圾超過1800萬噸。

數(shù)據(jù)顯示：日本的生活垃圾焚燒廠數(shù)量在下降，但連續(xù)運(yùn)行的規(guī)模較大的生活垃圾焚燒廠無論是數(shù)量還是處理能力也是在不斷增加。正是因為那些小規(guī)模的垃圾焚燒廠不能連續(xù)運(yùn)行，達(dá)標(biāo)成本高等原因，才導(dǎo)致關(guān)閉，并因此建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠。美國近十多年的確沒有新建生活垃圾焚燒廠，但美國生活垃圾年焚

燒量一直穩(wěn)定在3000-3300萬噸，僅次于日本，排在世界第二位。

“很顯然，經(jīng)過幾十年的實踐，焚燒已成為主要發(fā)達(dá)國家對垃圾進(jìn)行減量化處理的重要手段，其所用的技術(shù)是可控的、穩(wěn)定的、安全的；所謂二英超量排放的問題早已解決。相反，垃圾焚燒技術(shù)成為二英的減排技術(shù)?！毙旌Ｔ迫缡钦f。

技術(shù)不是問題

“同樣是垃圾焚燒，為什么在德國出現(xiàn)垃圾供不應(yīng)求、要從別國進(jìn)口垃圾來焚燒，而在我國卻產(chǎn)生巨大爭議，甚至釀成全國性的社會事件?”記者了解到，群眾之所以反對建垃圾焚燒廠，疑問無外乎集中在：現(xiàn)有的焚燒技術(shù)是否成熟到垃圾焚燒廠建在家門口而不會對健康造成危害?

關(guān)于技術(shù)是否成熟可控這個問題，接受記者采訪的企業(yè)、專家和技術(shù)人員的答案難得的一致：不管從國際還是國內(nèi)來說，垃圾焚燒的技術(shù)都是成熟而可靠的，還有很多新技術(shù)層出不窮。但他們也談到，由于垃圾成份的地域性很強(qiáng)，因此在選擇技術(shù)的時候，還要參考本地的實際情況。

從世界各地成功的經(jīng)驗來看，垃圾焚燒技術(shù)已經(jīng)得到徹底的研究，實地測試并建立了完備的體系；目前常用的技術(shù)主要有兩種：爐排爐技術(shù)和循環(huán)流化床技術(shù)，而這兩種成熟的排放控制技術(shù)也使世界各國的焚燒廠不再被看做二英污染源。

由于各國垃圾中有機(jī)物含量不同，因此選用的技術(shù)和工廠的管理運(yùn)營方式也要符合不同地區(qū)的不同情況。比如爐排爐技術(shù)就是德國和其他歐洲國家垃圾焚燒領(lǐng)域中的中堅技術(shù)，這是由歐洲國家垃圾中有機(jī)總量比率低(30％-35％)固定垃圾熱值高(平均熱值超過1萬千焦／千克)決定的。

中國的垃圾含水量較歐洲國家高很多，有機(jī)物含量占家庭垃圾總量的比率達(dá)到60％-80％，固體垃圾的平均熱值只有4000-6000千焦／千克。這樣的垃圾難以自行燃燒，需要進(jìn)行前期處理，例如干燥，焚燒前分類以及礦物質(zhì)燃料混合處理等。具體到北京，周小華談到，這些年來，隨著北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京的垃圾成份也發(fā)生了很大的改變，除了進(jìn)入垃圾的塑料(約占15％－16％)、紙(11％-12％)增多以外，高濕度的廚余垃圾也明顯增加了。據(jù)記者了解，除生活垃圾之外，每天北京要產(chǎn)生3000-5000噸污泥，污泥的大量增加和末端資源化問題也日益成為困擾這個城市環(huán)境建設(shè)的難題；此外還有1200噸泔水和總量為1000萬噸的農(nóng)林廢棄物。

記者了解到，爐排爐技術(shù)目前多用于混合垃圾焚燒，為高溫燃燒，大口大口吃垃圾，投資較高，但運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用較低，循環(huán)流化床容量小，高溫燃燒，用于PDF成型燃料焚燒，一般應(yīng)添加20％左右的煤進(jìn)行助燃，投資較爐排爐較低，但運(yùn)營維護(hù)成本要高一些?？傮w說兩者各有優(yōu)勢，但都符合兩個基本指標(biāo)：技術(shù)的穩(wěn)定性和對污染控制水平的合格性。

近幾年來，由于國家逐漸放開公用事業(yè)市場化發(fā)展，吸引了很多社會資本投資垃圾處理領(lǐng)域：僅2007-2009年，國內(nèi)共有19起投資環(huán)保行業(yè)，其中投向垃圾處理的占12起，搶占垃圾商機(jī)的不僅有巴菲特，很多國內(nèi)企業(yè)也紛紛下血本投入，致使新技術(shù)層出不窮，尤其是在設(shè)備制造上，很多關(guān)鍵設(shè)備都實現(xiàn)了國產(chǎn)化，大大降低了投資成本。

“應(yīng)該因地制宜選擇適合北京市情的技術(shù)進(jìn)行焚燒。”大多數(shù)被采訪者觀點驚人的一致：應(yīng)該因地制宜采用已被實踐證明了的、成熟的技術(shù)，政府提供一個能夠成功運(yùn)營的平臺就可以了?！拔覀儧]有時間也沒有精力再去折騰了?！?/p>

成熟技術(shù)自不必說了。記者了解，針對北京的垃圾處理，也產(chǎn)生了一批新興公司，這些公司大多具有自主研發(fā)的新技術(shù)，其中部分經(jīng)過了穩(wěn)定的燃燒試驗，已被證明穩(wěn)定有效。但是，在成熟技術(shù)和工藝當(dāng)?shù)赖那闆r下，新技術(shù)和新公司很難擠進(jìn)去。比如專吃餐廚垃圾的北京嘉博文公司，也是花費(fèi)數(shù)年艱辛，才逐漸擠進(jìn)這個擁擠不堪的市場?；蛟S，新舊技術(shù)之爭也會伴隨著垃圾焚燒的逐漸普及而此消彼長。

垃圾焚燒選用新技術(shù)還是成熟技術(shù)?記者認(rèn)為，選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以是否更加適合北京垃圾現(xiàn)狀、能否穩(wěn)定正常運(yùn)營、能否取得更好的處理效果。比如記者接觸到的采用流化床工藝的一種名為“復(fù)合致密型生物質(zhì)燃料發(fā)電”技術(shù)，這種技術(shù)是在華電集團(tuán)支持下，北京新日月生物質(zhì)科技有限公司研發(fā)的，專為北京垃圾量身定做的。它將生活垃圾、城市淤泥、餐廚垃圾和農(nóng)林廢棄物分別進(jìn)行干化處理后，混合對滾成型，制成生物質(zhì)成型燃料，添加助燃劑用于發(fā)電后，體積較原來減少90％，減量80％，灰渣基本不產(chǎn)生有機(jī)物，可直接做肥料填埋。不僅解決了生物質(zhì)成型無法解決的高成本、低熱值等問題，還大大節(jié)省了運(yùn)營成本。

同時，這種新技術(shù)解決了幾個領(lǐng)域的一些老的瓶頸問題：一是解決了生物質(zhì)成型無法解決的高成本、低熱值問題；二是解決了城市淤泥的資源化作為污水處理產(chǎn)業(yè)鏈中一個老大難問題；三是為北京每天產(chǎn)生的800－1000噸餐廚垃圾缺口找到了一個合理有效的處理途徑；四是使用一種叫做“中立風(fēng)壓揚(yáng)長法”的技術(shù)，使處于混合狀態(tài)的生活垃圾進(jìn)行很好的分類，有效分離出剛性物質(zhì)和軟物質(zhì)。

據(jù)華電集團(tuán)北京熱電有限公司總經(jīng)理助理寧民興介紹，采用這種技術(shù)焚燒垃圾所產(chǎn)生的二英排放，僅為日本的十分之一!也就是說，居民在垃圾焚燒廠附近居住，也是安全的。更難能可貴的是，經(jīng)權(quán)威測試，在不需要國家補(bǔ)助的情況下，只要享受現(xiàn)有政策基于這一技術(shù)的垃圾處理運(yùn)營，其利潤率能達(dá)到8％左右。而目前國內(nèi)大部分垃圾焚燒發(fā)電廠如果沒有國家補(bǔ)貼，基本都處于虧損狀態(tài)。

由此可見：不管是原先較為穩(wěn)定的老技術(shù)還是層出不窮的垃圾焚燒新技術(shù)，都能為垃圾焚燒提供可行的解決方案?？墒菫槭裁慈匀挥腥速|(zhì)疑呢?徐海云認(rèn)為，這主要是目前缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和檢測手段。比如，現(xiàn)有爐排爐工藝尾氣中二英排放是否達(dá)標(biāo)，如何確保檢測數(shù)據(jù)的連續(xù)性；又如，在目前電價補(bǔ)貼政策下，現(xiàn)有流化床工藝摻燒燃煤的比例需要嚴(yán)格的監(jiān)管，否則難保不向小火電方向發(fā)展。監(jiān)管到位，才是取信于民的基礎(chǔ)。監(jiān)管問題不解決，垃圾處理廠仍然危機(jī)重重。

源頭分類是關(guān)鍵

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“主燒派”和“反燒派”也會產(chǎn)生交集：就是他們都認(rèn)為垃圾處理應(yīng)從源頭減量和源頭分類做起。即便是趙章元也說過這樣的話：他不是否定垃圾焚燒技術(shù)，只是他認(rèn)為應(yīng)該慎燒，要在做好垃圾分類的基礎(chǔ)上焚燒。

我們知道，垃圾處理的目標(biāo)是減量化，源頭分類、焚燒都是減量化的手段。

以趙章元為代表的反燒派認(rèn)為：通過源頭細(xì)化分類，垃圾減量化可達(dá)90％多，甚至完全利用而達(dá)到零剩余。在源頭分類這一手段沒有利用好的情況下直接動用焚燒的手段，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

徐海云談到，垃圾焚燒發(fā)電的前提就是垃圾分類，但垃圾來自千

家萬戶和每一天，分類總是相對的，不管如何分類，到最后總要有混合垃圾，這就需要利用焚燒的手段進(jìn)一步減量化。

看到這里，我們可以得到這樣一種判斷：“主燒派”和“反燒派”的分歧并非不可彌合：分歧在于對源頭分類所能達(dá)到的減量化程度看法不一；但雙方都認(rèn)為，源頭分類才是關(guān)鍵。

某綠色組織的中國項目成員就告訴記者，與焚燒相比，他們更加傾向于首先加強(qiáng)源頭的治理。比如建設(shè)一個垃圾焚燒發(fā)電場動輒數(shù)億元，但北京每年投入到垃圾分類中的資金才區(qū)區(qū)幾千萬，在源頭分類沒有做出實質(zhì)性努力之前，如何做好垃圾焚燒呢?

一些垃圾處理企業(yè)也在用行動探索著他們的憂慮：他們在對垃圾焚燒新工藝和技術(shù)的研究中，十分重視把好分類關(guān)。在采訪中，寧民興就告訴記者，中國的垃圾分類遠(yuǎn)不如國外，所以如果在垃圾焚燒之前不做分類，垃圾焚燒成本高、效率低、所產(chǎn)生的有害物質(zhì)也更大。同時他認(rèn)為，鑒于目前的實際情況，要求垃圾分類達(dá)到歐洲或者日本的水平，還得有多年的努力和探索。

事實上，北京這幾年來在垃圾分類上作了不少嘗試，但結(jié)果都收效甚微。如何做好源頭分類工作，這是擺在城市管理者面前的一個大難題。

在周小華看來，目前除了20－30％可回收的垃圾之外，把北京所有的垃圾仔細(xì)分類是不現(xiàn)實的。一是因為居民尚未普及分類意識；二是能分選的垃圾交叉污染很多，回收成本也較高，目前仍然沒有很多社會企業(yè)去做這個。

“可以一步步完善?！敝苄∪A認(rèn)為北京不妨先嘗試將干垃圾和濕垃圾分開，干垃圾利于焚燒，提高熱值，熱效率也會大大提高，對爐子的損害也大大降低；而對于濕垃圾的處理，全世界范圍內(nèi)目前都不算很成功，但北京可以少部分嘗試厭氧氣化，并小面積推廣。

按照北京市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市生活垃圾產(chǎn)生總量619萬噸，再生資源回收量達(dá)374.72萬噸(來源：政協(xié)北京市第十一屆委員會第二次會議大會書面發(fā)言材料之七十一)，如果加上餐館的廚馀垃圾約40萬噸(這部分垃圾事實上已經(jīng)回收利用，當(dāng)然回收利用過程中可能存在這樣或那樣的問題)，還有堆肥處理近20萬噸，垃圾資源回收利用率實際達(dá)到40.5％。徐海云認(rèn)為，如果按照相同口徑，參照發(fā)達(dá)國家的生活垃圾的處理比例的統(tǒng)計方式，北京的生活垃圾處理比例大致為：40％回收利用，60％為衛(wèi)生填埋。

與世界上一些國家相比，北京的這個數(shù)字并不低。徐海云認(rèn)為我們的差距在于：北京沒有把有機(jī)物分類回收作為一個主要方向，而生活垃圾中有機(jī)垃圾占到60％!

“當(dāng)前北京市生活垃圾中最突出的是餐廚垃圾分類?！毙旌Ｔ普劦?，北京市對餐廚垃圾的處理方式只是將其通過分選，直接進(jìn)行堆肥處理；或者仿效少數(shù)發(fā)達(dá)國家生活垃圾管理模式進(jìn)行家庭餐廚垃圾分類，這兩種模式在北京推廣都不現(xiàn)實。

徐海云指出，實際上目前北京市生活垃圾(環(huán)衛(wèi)部門收集的)成份，最大的組成部分往往是水。一噸水通過下水道進(jìn)入污水處理廠的處理成本是1元左右，而通過垃圾收運(yùn)處理要200元以上，如果僅漢將家庭中高水份的西瓜皮、湯、果皮等垃圾粉碎通過下水道排除，成本低，又不會增大下水道和水處理系統(tǒng)的負(fù)荷，再輔助密閉化垃圾收集，生活垃圾含水量降低到40％左右是容易實現(xiàn)的。而大幅度提高垃圾熱值，有利于垃圾焚燒處理，以北京市600萬噸生活垃圾年清運(yùn)量計算，減少20％的水分，相當(dāng)于至少節(jié)約2.4億元垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用。

“其實很多人并不清楚什么是分類收集?！毙旌Ｔ婆e例：發(fā)達(dá)國家都有廢紙單獨收集的垃圾桶，但國內(nèi)大多數(shù)居民都會把舊報紙和廢紙板作為廢品出售。因此，盡管我們廢紙的平均回收率只有發(fā)達(dá)國家的50％左右，但單獨分析，廢紙板、舊報紙、書刊等回收率要高于發(fā)達(dá)國家?！拔覀兩罾兴指?、熱值低，根本原因是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成的，比如我們?nèi)マr(nóng)貿(mào)市場而不是去超市購物導(dǎo)致餐廚垃圾多；人為將湯水放入垃圾袋以及垃圾敞開收集混入雨水等，這些習(xí)慣都需要我們慢慢改正?！?/p>

“要破解垃圾源頭分類的難題，首先要選擇好最有效的路徑，然后做出系統(tǒng)性，制度性的安排。”徐海云表示，垃圾分類不是簡單放幾個不同垃圾桶就可以實現(xiàn)的，這需要在法律的框架下建立持續(xù)的宣傳、督導(dǎo)體系，建立分類收運(yùn)與處理系統(tǒng)，無論是城市管理者還是每一個市民，都需要在其中承擔(dān)管理的責(zé)任、支付處理的成本。

“最重要的是，現(xiàn)有生活垃圾處理場地需要從法律上給予保障，這不僅是這個垃圾場服務(wù)范圍內(nèi)全體居民的利益，也是垃圾管理可持續(xù)發(fā)展的需要。垃圾管理的細(xì)化將需要更多的用地，如各類垃圾資源化利用所需要轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲、加工。如果現(xiàn)有生活垃圾處理場地因為部分人為不當(dāng)利益被擠走，就有可能產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，垃圾處理設(shè)施無處可選?！?/p>

這里我們不妨借鑒一下國外的經(jīng)驗。周小華談到，歐洲就通過一系列制度上的安排從源頭減少垃圾：以德國為例，玻璃瓶在生產(chǎn)之前企業(yè)是要預(yù)先支付一筆錢用于回收，通過獎勵政策鼓勵“綠色包裝”；在政策春風(fēng)下，各種企業(yè)不斷提高技術(shù)水平，減少垃圾，也由此在產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)生了一些新的投資機(jī)會和新的公司，比如致力于各種包裝物回收的綠點公司，僅在德國它們就有2萬多成員單位；此外，德國的有機(jī)物分類處理費(fèi)用也從市民中收取，尤其是餐廚垃圾，要購買專用的垃圾袋分裝，這筆費(fèi)用折合每戶每年150歐元，有了一定的經(jīng)濟(jì)壓力，市民對分類就自覺多了!

這場持久戰(zhàn)的結(jié)果是：到2006年末，德國回收、焚燒、填埋的比重為68％

31％

0.7％，成為歐洲乃至世界上垃圾減量化處理最成功的國家。

我們從德國的案例看出，通過源頭細(xì)化分類，垃圾資源化大致可達(dá)到70％，這基本上是目前所能企及的最高水平了，剩下的30％通過焚燒，垃圾的減量化達(dá)到了99％。這也應(yīng)該是目前垃圾減量化處理的最佳模式了。

北京這樣的超大城市，產(chǎn)生的垃圾量是巨大的，顯然，我們既不能把包袱甩給兄弟省市，也不能把包袱留給我們的后人，這就需要我們的城市、我們每一個市民，都以高度的責(zé)任心和使命感，做出艱苦卓絕的努力，把垃圾減量化進(jìn)行到底。

“68％、31％、0.7％”，這應(yīng)該是北京的目標(biāo)。

效率與監(jiān)管如何平衡

2009年以來我國多個城市對生活垃圾焚燒發(fā)電項目進(jìn)行了BOT招標(biāo)，近期簽約的有：光大國際投資的濟(jì)南市第二生活垃圾綜合處理廠(焚燒發(fā)電廠)BOT特許經(jīng)營項目、中國節(jié)能投資公司下屬可再生能源公司投資的成都市祥福生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目。前者占地面積120畝，投資9億元，施工工期為18個月，計劃建設(shè)4臺日處理能力為500噸的焚燒爐，是目前國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模較大的垃圾焚燒項目，特許

期限25年。后者該項目總投資概算約8億元，規(guī)模為日處理城市生活垃圾1800噸，年處理能力65萬噸。

與眾多招標(biāo)信息相輔相成，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都對垃圾焚燒發(fā)電表示出濃厚興趣，華電、大唐、威立雅、清華同方、中科通用等不同所有制的企業(yè)紛紛下水。據(jù)寧民興介紹，華電即將投建的垃圾發(fā)電焚燒項目預(yù)計投資9.36億，建設(shè)周期為一年，預(yù)計年發(fā)電4億度，減排二氧化碳27.4萬噸，預(yù)計可消滅污泥49.5萬噸，生活垃圾22萬噸，餐廚垃圾4.95萬噸，節(jié)省標(biāo)煤10.2萬噸。

在專家眼里，各企業(yè)搶灘垃圾焚燒發(fā)電站不僅出于戰(zhàn)略布局的要求，還有著現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)考量。記者了解，垃圾發(fā)電行業(yè)屬于由公共財政承擔(dān)的政府公用事業(yè)，企業(yè)的收益來源于政府方面的補(bǔ)貼。據(jù)一位電力專家介紹，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等法規(guī)，國家除保證垃圾發(fā)電的電量全部上網(wǎng)外，還給予每度0.25元的補(bǔ)貼，同時免征增值稅，并給與三年免征所得稅、后三年減半的優(yōu)惠，再獲當(dāng)?shù)刎斦块T的垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼，目前大約是每噸150-300元之間。

“諸多優(yōu)惠政策落地，垃圾發(fā)電企業(yè)基本不會虧損?！边@一點得到了寧民興的證實。他認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電是公益事業(yè)，有政府相應(yīng)的補(bǔ)貼，不僅不虧，而且收益穩(wěn)定。

因此連外資都對北京的垃圾焚燒發(fā)電項目躍躍欲試，周小華談到，威立雅在廣州、上海以PPP模式分別與當(dāng)?shù)卣献?，都取得了不錯的效果，同時希望能與北京市政府以PPP模式合作一個最先進(jìn)的垃圾末端處置設(shè)施。

在很多企業(yè)眼里，北京垃圾處理的市場化程度一向很低，基本由政府大包大攬，這樣做固然很好地兼顧垃圾處理的公益性，但容易造成規(guī)劃脫節(jié)嚴(yán)重滯后。最典型的如高安屯垃圾焚燒廠，由于從規(guī)劃到投入使用歷經(jīng)十年之久，當(dāng)年的規(guī)劃早已不符合現(xiàn)實情況，比如最近的辦公樓距離垃圾焚燒廠不到2公里；垃圾填埋場的惡臭和醫(yī)療垃圾焚燒廠對周邊居民也造成了很大的影響。

據(jù)記者了解，目前上海垃圾處理項目多采用BOT模式，廣州市場化程度高，部分項目采用PPP模式，而北京多為政府運(yùn)作。單就記者采集到的三地垃圾處理費(fèi)用來看：目前廣州不到30元／噸，由企業(yè)運(yùn)行；北京60元／噸，由政府運(yùn)行；上海BOT填埋居多，全成本(包括投資)76元／噸。顯然，單從運(yùn)營成本來說，北京遠(yuǎn)高于廣州和上海。

再看看其他國家是怎么做的：一般說來，發(fā)達(dá)國家的市場化比例不是很高，政府管理占50％左右。比如法國，由于公共設(shè)施由政府控制，一般采用政府投資企業(yè)運(yùn)營的模式(PPP)；而在德國，由最初政府自己做逐漸變?yōu)樗接谢?，目前仍有一半垃圾處理項目由政府來主持；在英美是完全民營化，經(jīng)費(fèi)也是由民營企業(yè)自行籌集，但他們建立了有效的監(jiān)管體系，因此得以有效運(yùn)營；日韓則是完全政府化。

“近年來，日本和歐盟也開始提市場化運(yùn)作，他們的衡量標(biāo)準(zhǔn)只有一個：企業(yè)能否做，能否高效運(yùn)作”。周小華表示，垃圾處理的公共性決定了它的完善也是一個多方兼顧的過程，目前的現(xiàn)實應(yīng)該是一個混合方式，“完全依靠政府的力量肯定是不夠的，政府應(yīng)該放開眼界，尋求一種1+1>2的機(jī)制?！?/p>

然而，經(jīng)濟(jì)有效并不是衡量這個事情的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實上，在垃圾處理上如何引進(jìn)市場化的因素，一直是有爭議的問題，而爭議的焦點，就在于效益和監(jiān)管之間如何平衡。垃圾處理屬于公用事業(yè)，監(jiān)管的責(zé)任在政府，市場化程度高了，效率上去了，監(jiān)管的成本也上去了。

因此，主張由政府或以國企擔(dān)綱垃圾處理主角的呼聲依然強(qiáng)勢，這一方觀點認(rèn)為：從這幾年BOT模式在北京的推行來看，效果并不理想。作為一種公益性很強(qiáng)的項目，國有企業(yè)應(yīng)該在市政工程中發(fā)揮更大的作用。

落實到垃圾焚燒發(fā)電，徐海云認(rèn)為這是一個技術(shù)、智力密集型項目，其中還牽涉到民生問題，完全由政府做有問題，完全市場化也有問題。兩者應(yīng)該結(jié)合起來。比如垃圾處理外部性很強(qiáng)，完全市場化對社會責(zé)任感不強(qiáng)的企業(yè)，政府既要做過程監(jiān)管，又要做責(zé)任監(jiān)管，監(jiān)管成本偏高。

“比如，我們可以嘗試政府投資，引進(jìn)大企業(yè)進(jìn)行管理，并不斷總結(jié)既有工程管理模式的優(yōu)缺點：以技術(shù)、經(jīng)驗、效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，適合市場的，應(yīng)該市場化。完全政府化，有效率問題?！?/p>

徐海云談到，歐洲經(jīng)濟(jì)繁榮時規(guī)劃了很多垃圾焚燒廠，這幾年垃圾量不斷下降，回收提高，焚燒量少，負(fù)荷不滿，如果是企業(yè)投資，沒有那么多垃圾企業(yè)也要支付那么多垃圾焚燒費(fèi)，這也是不合理的。不妨借鑒歐洲和日本從經(jīng)濟(jì)角度推動垃圾市場化的做法。

將垃圾壓力轉(zhuǎn)為創(chuàng)新動力

近期是垃圾焚燒的多事之秋。

與征地、拆遷、司法等引起的相比，因垃圾焚燒而起的對社會穩(wěn)定所構(gòu)成的威脅更大。其一，涉及的人數(shù)更為龐大。由于垃圾焚燒廠多建于居民區(qū)周邊，涉及到的人群動輒幾萬甚至數(shù)十萬，如此大規(guī)模的群體反對，對社會穩(wěn)定的威脅絕非一般事件可以比擬。其=，由于涉及生命健康，往往呼聲一起，應(yīng)者云集。這種群體性恐慌與激憤更容易被放大，牽涉者往往同心同德，一致對外；尤其是在精英聚集的地方，他們擁有豐富的社會資源，也往往會因此調(diào)用自己的資源，容易升級和擴(kuò)大，形成對峙；其三，持續(xù)時間很長。

我們知道，歐盟和日本都是在環(huán)境保護(hù)上十分嚴(yán)厲的國家，那么，既然他們都能接受高比例的垃圾焚燒，為何在環(huán)保水平還遠(yuǎn)低于歐日的中國，剛起步的垃圾焚燒反而遭遇了更多反對呢?

一種觀點認(rèn)為：焚燒是過時的垃圾處理方式，歐目的高焚燒率只是反映了其過去的觀念和政策，而現(xiàn)在焚燒方式正在被拋棄，焚燒爐也在大量關(guān)閉。徐海云認(rèn)為這種觀點純屬“莫須有”，的確有很多小型焚燒爐被關(guān)閉了，但也新建了許多規(guī)模更大的新焚燒廠；總爐數(shù)的減少其實反映了新建焚燒爐的處理規(guī)模更大，因此總的焚燒率并未降低。

另一種觀點認(rèn)為：國外在垃圾處理技術(shù)上已經(jīng)有了長足的發(fā)展，最新技術(shù)和嚴(yán)格的監(jiān)管可以確保不給附近居民帶來損害。而中國不具備這些條件……

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)了這樣幾個問題：政府和公眾掌握信息的不對稱：比如反對者認(rèn)為國際上盛行“禁燒風(fēng)”，而政府和權(quán)威專家卻是“主燒”的支持者；粗放落后的垃圾處理設(shè)施讓公眾心生恐懼，北京的幾大垃圾填埋場依舊惡臭漫天，根據(jù)填埋揚(yáng)的運(yùn)行情況，居民們實在對焚燒廠能否達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)沒有信心；監(jiān)管體系沒有建立，政府和民眾之間沒有一個好的溝通渠道。

因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，人們的種種擔(dān)憂和爭議，盡管在表面上都指向處理方式、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，實際上隱含著對管理者一種深深的不信任，對監(jiān)管能力和實施能力的不信任，和對事前審評、事后檢測中信息真實度的懷疑。

可見，垃圾焚燒項目不僅僅是一個簡單的技術(shù)項目，它對社會配套機(jī)制高度敏感。發(fā)達(dá)國家可以采用垃圾焚燒，是因為它們有成熟的法治監(jiān)管，輿論監(jiān)管和民眾參與。而中國的各項體制改革還在進(jìn)行之中，權(quán)利的制衡以及公眾參與的透明度還存在較多缺陷，對垃圾焚燒的有效監(jiān)管暫時還沒有能力做到。

當(dāng)然，硬幣的另一面，也有著不一樣的風(fēng)景。

周小華認(rèn)為這些事件體現(xiàn)了普通市民對環(huán)保知情權(quán)上的關(guān)注，同時使很多人了解了垃圾處理不是一件簡單的事情，而是需全民共同支持的事，政府在決策上要有溝通。應(yīng)當(dāng)把這些爭議事件作為推進(jìn)制度創(chuàng)新的契機(jī)。比如，通過意見收集和訴求表達(dá)的過程，強(qiáng)化業(yè)主委員會代表業(yè)主利益的功能，通過政府與業(yè)主代表互動將利益協(xié)商機(jī)制常規(guī)化和制度化，通過訴訟明確潔凈空氣權(quán)利的邊界和代價，等等。

篇6

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒；煙氣；余熱

1背景分析

城市生活垃圾、作物秸稈、市政污泥的產(chǎn)生量大、影響范圍廣，已成為嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展的重要因素之一。目前，全國城市生活垃圾的產(chǎn)生量高達(dá)1.6億t/a，且正以5%,～8%,的速度逐年增加。焚燒技術(shù)處理城市生活垃圾，具有使垃圾最大限度的減量化，最小污染的無害化和熱能利用的資源化等優(yōu)點，正在國內(nèi)逐漸興起。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)已有近100座垃圾焚燒發(fā)電廠相繼投入建設(shè)和運(yùn)行，未來5年內(nèi)我國還將新建300余座垃圾、污泥及秸稈等固體廢物焚燒發(fā)電廠。[1]由于經(jīng)濟(jì)條件與地理環(huán)境等諸多因素的影響，中國垃圾普遍存在含水率高的特點，通?？蛇_(dá)50%,以上。[2]垃圾焚燒后的排煙含水率超過30%,，溫度達(dá)150,℃以上，水蒸汽因而被直接排放，不但造成煙氣物理顯熱未獲利用，汽化潛熱也白白浪費(fèi)，冬天時還會形成濃烈白煙，對周邊居民造成困擾。目前煙氣余熱回收方法較多，但主要涉及以下內(nèi)容：①200,℃以上的中高溫?zé)煔庥酂峄厥栈蛴酂徨仩t改造；②燃煤或燒結(jié)煙氣的余熱回收。[3]與之相比，本方法屬于低溫?zé)煔獾纳疃扔酂峄厥?，煙氣溫度需降低?0,℃以下方可充分回收水蒸汽潛熱，煙氣的自生通風(fēng)能力因而大大降低，難以通過煙囪直接排放；此外，垃圾焚燒煙氣中富含多種酸性氣體，如HCL、HF、NOx及SOx等，冷凝換熱過程中產(chǎn)生的酸腐蝕性極強(qiáng)，余熱回收中的設(shè)備維護(hù)與設(shè)計難度也相對更大。

2低溫余熱回收過程的方案設(shè)計

將除塵后的低溫垃圾焚燒煙氣(溫度為150～200,℃，含塵量低于1,g/Nm3)通至熱管式換熱器的冷端進(jìn)行降溫，熱管內(nèi)的導(dǎo)熱介質(zhì)同時發(fā)生氣化并進(jìn)入熱管熱端，熱管換熱器的煙氣接觸側(cè)均涂敷防腐材質(zhì)；將所述降溫后的煙氣(溫度約為120～130,℃)送入列管式冷凝器殼程，與管程內(nèi)的常溫水充分換熱以回收其余熱，列管冷凝器的煙氣接觸側(cè)均涂敷防腐材質(zhì)；煙氣冷凝液通過重力作用匯聚于冷凝器下部并排出，進(jìn)行后續(xù)無害化處理；將所述冷凝后的煙氣(溫度約為30～50,℃)通至熱管式換熱器的熱端進(jìn)行升溫，熱管內(nèi)的導(dǎo)熱介質(zhì)同時發(fā)生冷凝并通過自流方式返回?zé)峁芾涠酥貜?fù)換熱；將所述升溫后的煙氣(溫度約為80～90,℃)送入煙囪并直接排放。其中，熱管換熱器與列管冷凝器煙氣接觸側(cè)所涂敷的防腐材質(zhì)為石墨。熱管換熱器內(nèi)的導(dǎo)熱介質(zhì)為軟化水。圖1為所述方案的正視流程和側(cè)視流程圖。

3低溫余熱回收過程的實驗分析

基于上述流程，于天津某垃圾焚燒電廠內(nèi)完成了示范項目的建設(shè)與調(diào)試，并開展了工業(yè)化實驗分析。

3.1實驗案例一

除塵后的低溫?zé)煔鈼l件：溫度150,℃，含塵量約2,g/Nm3，流量約92,881,Nm3/h，含水率31%,。除塵后的低溫?zé)煔?呈U形流過整套系統(tǒng)。在入口側(cè)，煙氣1首先經(jīng)熱管2降溫后回收部分顯熱，溫度降低至120,℃，之后進(jìn)入列管冷凝器3的殼程將煙溫降至露點溫度以下，約34,℃。管程內(nèi)的常溫冷卻水5被相應(yīng)加熱并獲得熱水6。在該過程中，余熱回收總量可達(dá)13,MW，煙氣冷凝液4則由設(shè)備底部排出。在出口側(cè)，低溫?zé)煔饨?jīng)熱管2回收入口側(cè)煙氣1顯熱后溫度重新升高，達(dá)到80,℃，最后經(jīng)煙囪順利排出。采用上述方法回收所得余熱每小時可將300,t水由20,℃加熱至60,℃，該熱水可作為鍋爐給水循環(huán)利用或周邊居民生活供熱。

3.2實驗案例二

除塵后的低溫?zé)煔鈼l件：溫度160,℃，含塵量約1.5,g/Nm3，流量約113,456,Nm3/h，含水率22%,。除塵后的低溫?zé)煔?呈U形流過整套系統(tǒng)。在入口側(cè)，煙氣1首先經(jīng)熱管2降溫后回收部分顯熱，溫度降低至135,℃之后進(jìn)入列管冷凝器3的殼程將煙溫降至露點溫度以下，約50,℃。管程內(nèi)的常溫冷卻水5被相應(yīng)加熱并獲得熱水6。在該過程中，余熱回收總量可達(dá)10,MW，煙氣冷凝液4則由設(shè)備底部排出。在出口側(cè)，低溫?zé)煔饨?jīng)熱管2回收入口側(cè)煙氣1顯熱后溫度重新升高，達(dá)到90,℃，最后經(jīng)煙囪順利排出。采用上述方法回收所得余熱每小時可將175,t水由20,℃加熱至70,℃，該熱水可作為鍋爐給水循環(huán)利用或周邊居民生活供熱。

3.3實驗案例三

除塵后的低溫?zé)煔鈼l件：溫度180,℃，含塵量約1.8,g/Nm3，流量約10,762,Nm3/h，含水率25%,。除塵后的低溫?zé)煔?呈U形流過整套系統(tǒng)。在入口側(cè)，煙氣1首先經(jīng)熱管降溫后回收部分顯熱，溫度降低至130,℃之后進(jìn)入列管冷凝器3的殼程，將煙溫降至露點溫度以下，約59,℃。管程內(nèi)的常溫冷卻水5被相應(yīng)加熱并獲得熱水6。在該過程中，余熱回收總量可達(dá)8,MW，煙氣冷凝液4則由設(shè)備底部排出。在出口側(cè)，低溫?zé)煔饨?jīng)熱管2回收入口側(cè)煙氣1顯熱后溫度重新升高，達(dá)到85,℃，最后經(jīng)煙囪順利排出。采用上述方法回收所得余熱每小時可將182,t水由20,℃加熱至60,℃，該熱水可作為鍋爐給水循環(huán)利用或周邊居民生活供熱。

4結(jié)語

針對垃圾焚燒后的排煙含水率過高，溫度過高，汽化潛熱白白浪費(fèi)等問題，采用熱管等高效換熱設(shè)備回收低溫?zé)煔獾娘@熱與水蒸汽潛熱，大幅提高了余熱回收效率，且流程簡單、結(jié)構(gòu)緊湊、占地面積小、投資少、運(yùn)行費(fèi)用低，因而具有較好的發(fā)展前景和推廣價值。

參考文獻(xiàn)

［1］彭波，邊疆，吳磊.垃圾焚燒及其發(fā)電技術(shù)[J].河北電力技術(shù)，2001(1)：7-10.

［2］余昆朋，張進(jìn)鋒.生活垃圾焚燒處理技術(shù)的發(fā)展分析與建議[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2009(3)：12-16.

篇7

60多歲的趙慶祥，抬手指向位于北京西北郊的西六建材工貿(mào)公司西北角。300余米開外，夕陽金色的余暉照著一段新砌的圍墻，里邊是一個靜寂的工地，小山似的一個土堆高出圍墻頭數(shù)米。

“那就是停了工的六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠?！彼嬖V《財經(jīng)》記者。

這一北京市最大的垃圾焚燒發(fā)電項目,按照計劃，本應(yīng)在2007年3月開工,并于2008年正式投入使用。但從去歲至今，隨著周邊居民對其污染環(huán)境的抗議不斷升級，今年6月12日，國家環(huán)境保護(hù)總局以“還需進(jìn)一步論證”，以及“應(yīng)當(dāng)在更大范圍客觀、全面、公開地征求公眾意見”為由，正式宣布緩建這一項目。

如今，又是三個多月過去了，最終的懸念卻仍未解開?！敦斀?jīng)》記者先后致電國家環(huán)保總局、北京市環(huán)保局，答復(fù)是，目前該項目正在按環(huán)?？偩譀Q議，進(jìn)行進(jìn)一步論證。

顯然，在“十一五”期間，北京興建總?cè)仗幚砹窟_(dá)6500噸的共計四座垃圾焚燒場，從而消化掉這個龐大都市所產(chǎn)生的四成垃圾的宏大構(gòu)圖，正在與時間的賽跑中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

迄今惟一正在如期興建的高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠，今年夏天以來也因垃圾填埋場散發(fā)出來的臭味，引發(fā)周邊居民強(qiáng)烈抗議，使得其能否按期運(yùn)行存在了些許疑問。

從填埋向焚燒轉(zhuǎn)型

沒有人真正知道，北京距離垃圾“圍城”，到底還有多遠(yuǎn)？

北京市政管理委員會提供的數(shù)據(jù)顯示，這個常住人口已經(jīng)超過1580萬人的“首善之區(qū)”，目前每天產(chǎn)生垃圾1.6萬噸。其中，無害化處理量1.36萬噸，無害化處理率為85.1%。

這個處理率，已經(jīng)遠(yuǎn)高于全國城市大約50%的平均水平，但一個尷尬的事實卻是，北京每天垃圾無害化處理設(shè)施的總能力，僅為10350噸。這意味著，北京市現(xiàn)有的13座衛(wèi)生填埋場所，大多處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

北京市政管委宣教處處長郭衛(wèi)東在接受《財經(jīng)》記者采訪時介紹，北京最早開始構(gòu)建現(xiàn)代化的垃圾處理體系，是在上世紀(jì)90年代；而最初的現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施的“家底”，則源自德國政府援助的3900萬馬克。在德國專家的協(xié)助下，北京市最后確定了衛(wèi)生填埋的處理方案，德方也援建了兩個填埋場（北神樹、安定）、兩個轉(zhuǎn)運(yùn)站（馬家樓、小武基）和南宮堆肥場。

隨著城市化水平的迅速提高，以及人口遷移的增加，北京市人口急劇膨脹，這套體系很快不堪重負(fù)。

從國際經(jīng)驗上來看，城市化率的提高以及人口的膨脹，幾乎無一例外地會帶來垃圾，尤其是生活垃圾產(chǎn)生量的階段性快速增長。

世界銀行東亞基礎(chǔ)設(shè)施部于2005年編制的關(guān)于《中國固體廢棄物管理：問題和建議》的報告中就指出，中國的固體廢棄物數(shù)量增長如此之快，是任何一個國家沒有經(jīng)歷過的。預(yù)計僅在今后20年中，中國城市就要建設(shè)1400座生活垃圾填埋場。

實際上，中國已超過美國成為世界上最大的城市固體廢棄物（MSW）制造者。北京，無疑也是這段痛苦歷程的見證者之一。

北京市目前的垃圾處理，有九成仍在使用衛(wèi)生填埋技術(shù)。不過，如果到2010年，全市日生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到16620噸的話，隨著十座現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施的陸續(xù)關(guān)閉，處理能力缺口將進(jìn)一步加大至每日10770噸。

一個出路是新建大型填埋場，以接替即將退役的處理設(shè)施并且吸納新增的垃圾產(chǎn)生量。然而，在北京，這種選擇面臨著一個幾乎無法克服的困境，那就是北京城八區(qū)的可填埋用地已經(jīng)基本利用殆盡，能滿足大規(guī)模填埋場的新建設(shè)用地根本就無處尋覓。

若仍采用全量衛(wèi)生填埋的處理技術(shù)，據(jù)《財經(jīng)》記者了解，建設(shè)一座日處理能力為2000噸的填埋場，按15年服務(wù)年限計算，加上輔助設(shè)施用地，總共需占用土地面積約600畝。在北京尋找600畝地，已經(jīng)非常困難；如果再要求不占用基本農(nóng)田，并且周邊500米不得有人畜棲居，更是一個幾乎不可能的任務(wù)。

建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心徐文龍在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，在這種情況下，對于土地已經(jīng)日漸枯竭的北京而言，垃圾焚燒處理無疑是緩解當(dāng)前矛盾的有效方式。因為根據(jù)美國環(huán)保署（EPA）的統(tǒng)計，采用焚燒發(fā)電的方式，不僅可以獲得電力，還可以把固體垃圾的體積減少90%，重量減少75%，同時很多廢棄物的毒性在高溫焚燒之后也大大降低。

北京市市政管委垃圾對策專家王維平也對《財經(jīng)》記者強(qiáng)調(diào)，在中國的近鄰日本，由于土地更加稀缺，目前已經(jīng)有超過80％的垃圾都靠焚燒處理。

也正因為此，北京市“十一五”規(guī)劃把焚燒發(fā)電作為垃圾處理的轉(zhuǎn)型方向。而恰恰是建造垃圾焚燒發(fā)電廠，遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳Α?/p>

信任危機(jī)

在王維平看來，對垃圾焚燒的擔(dān)心并無必要。因為垃圾焚燒處理的技術(shù)已經(jīng)很完善。在日本，許多焚燒處理廠就建在市中心；而計劃興建的六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠，在采用了達(dá)到國際先進(jìn)水平的工藝之后，其主要有害物質(zhì)――二惡英的排放，更是可以達(dá)到對環(huán)境要求十分嚴(yán)苛的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

“排放出來的煙氣，比廚房里的油煙還干凈?！彼o《財經(jīng)》記者打了個形象的比喻。

然而，引發(fā)六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠停建風(fēng)波的，絕非單純的技術(shù)風(fēng)險這么簡單。

很簡單，因為關(guān)于安全性的任何假定，都是假定在正常操作、按照規(guī)定運(yùn)行的前提下的。但問題在于，這種前提本身是否經(jīng)得起拷問？

在距六里屯垃圾填埋場僅320米遠(yuǎn)的西六建材工貿(mào)公司宿舍區(qū)，70歲的趙玉珍告訴《財經(jīng)》記者，因為五年前患乳腺癌，身體不適的她出門不多。而一打開窗戶，往往就會聞到垃圾填埋場刺鼻的臭氣。

除非風(fēng)向影響，惡臭會有規(guī)律地在晚上10點以后襲來，直到清晨逐漸消散；她的老伴閆順發(fā)經(jīng)常被熏得睡不著，只好日夜顛倒，白天睡覺。

在距離填埋場約500余米的頤和山莊，業(yè)主謝雨也告訴《財經(jīng)》記者，垃圾的惡臭能把熟睡的人熏醒來，關(guān)上門窗都無濟(jì)于事。

“有時候，臭得不行了，只好半夜里爬起來，開車出去狂奔透透氣?！彼裏o奈地說。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這一垃圾填埋場之所以臭氣熏天，主要原因就在于運(yùn)行管理上的嚴(yán)重違規(guī)。根據(jù)《北京市生活垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)行管理規(guī)范》，垃圾進(jìn)場后24小時內(nèi)，應(yīng)完成垃圾的攤鋪、壓實、覆蓋工作；經(jīng)薄層壓實作業(yè)形成的垃圾填埋作業(yè)層，每兩米要進(jìn)行一次覆蓋。而在六里屯垃圾填埋場，當(dāng)天運(yùn)來的垃圾沒有壓實蓋土，作業(yè)面積超過規(guī)定范圍，從而造成了持續(xù)、大面積的污染。

更早追溯，六里屯風(fēng)波的發(fā)生，在選址決策時就已危機(jī)深埋。

按照美國和歐盟等國家的慣例，在固體廢棄物設(shè)施的選址的時候，應(yīng)該盡量回避“環(huán)境敏感”區(qū)域，比如地震區(qū)、地下水源地等。因為一旦地下水被污染，要想再恢復(fù)水質(zhì)，往往要花上成百上千年的時間，而且在大多數(shù)情況下成本根本難以承受。

早在1995年，北京市環(huán)保局在《關(guān)于北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場環(huán)境影響評價報告的批復(fù)》里就明確指出：被用作垃圾填埋坑的西六建材工貿(mào)公司取土坑底部，已與地下淺層水連通。因此，“從環(huán)境保護(hù)的角度考慮，在此地建設(shè)垃圾填埋場是不適宜的。”

然而，這并沒能阻止垃圾廠于1998年10月正式動工。

退一步而言，如果在這種環(huán)境敏感區(qū)域選址不可避免的話，一般也會嚴(yán)格要求該設(shè)施運(yùn)行者采取額外的安全措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，防止出現(xiàn)有毒物質(zhì)泄露。1997年，原國家環(huán)保局制定的《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》就有明確規(guī)定， 地下水下游方向應(yīng)設(shè)置監(jiān)測井位，定期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題須及時采取措施。

然而，據(jù)《財經(jīng)》記者了解，從該垃圾填埋場1999年正式建成投入使用至今，周邊的居民都未看到過監(jiān)測數(shù)據(jù)。實際上，就連當(dāng)?shù)鼐游瘯?fù)責(zé)人，也被禁止進(jìn)入場地查看。

因此，在中國環(huán)境科學(xué)院研究員、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心專家趙章元看來，當(dāng)?shù)鼐用駥τ诶贌l(fā)電廠的態(tài)度或許不難理解：一個工藝和操作技術(shù)難度相對簡單的垃圾填埋場，在決策和運(yùn)行管理上還長期無法做到規(guī)范化操作，更何況一個科技含量遠(yuǎn)高于填埋場的垃圾焚燒廠呢？

更重要的是，它在周邊居民的內(nèi)心深處，埋下了恐懼以及不信任的“種子”。而這一切，都需要付出巨大代價，或許才能逐漸彌合。

無形的“圍城”

圍繞六里屯垃圾填埋場的多年爭端，其實說明了一個道理：我們無法完全寄希望于技術(shù)，來解決一個非技術(shù)原因?qū)е碌睦Ь帧?/p>

在接受《財經(jīng)》記者采訪時，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王偉就直言不諱地指出，近幾年來，借助奧運(yùn)的提升，北京垃圾處理的投入和技術(shù)都有了飛躍發(fā)展，與此同時，環(huán)衛(wèi)體系的管理問題，卻成為相對的“短板”。

缺乏透明性和廣泛的公眾參與，不僅使得良好的硬件很可能變得“英雄無用武之地”，更加劇了北京市本來就已經(jīng)十分嚴(yán)峻的垃圾“圍城”問題的解決瓶頸。

在日本，很多垃圾填埋場甚至比醫(yī)院還干凈；每個填埋場都會花費(fèi)大量資金來盡力消除民眾的顧慮，包括接待民眾來訪等，并采用各種手段來確保日常運(yùn)行規(guī)范化、透明化。

在美國的2260個垃圾處理設(shè)施中，為了更好地與周邊社區(qū)交流，不少運(yùn)營者都設(shè)立了專門的聯(lián)絡(luò)辦公室，來處理周邊居民的各種訴求以及疑問。此外，他們還主動向居民發(fā)送定期的運(yùn)營簡報，甚至年報等，來詳細(xì)闡述設(shè)備運(yùn)行的狀況。一些運(yùn)營者甚至還聘請第三方的獨立中介機(jī)構(gòu)，來對垃圾處理情況進(jìn)行審計，從而徹底消除公眾的顧慮。

王偉建議，針對目前北京市存在的周邊居民對垃圾處理部門的不信任情緒，可以考慮由政府出資，成立包括居民在內(nèi)的第三方監(jiān)督委員會，并雇用專業(yè)的中介公司，對垃圾處理各個具體操作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，與周邊社區(qū)可能存在的沖突，即使從國際經(jīng)驗來看，也是一個帶有普遍性的問題。關(guān)鍵在于，如何通過合理的決策過程，來盡量舒緩，而不是激化這種可能的矛盾。

美國環(huán)保署曾經(jīng)給出一個完美的垃圾處理設(shè)施選址程序，雖然不乏理想主義色彩，但或許我們?nèi)匀豢梢宰鳛閰⒖迹?/p>

一旦有意向在某個地方選址，就先行與當(dāng)?shù)丨h(huán)境、商業(yè)主管部門進(jìn)行溝通和討論；在有了更加明確的意向之后，向當(dāng)?shù)卣暾埮e行一個公開會議，以便充分聽取當(dāng)?shù)鼐用裨谏鐣?、環(huán)境等方面的擔(dān)心。

在對可能涉及的所有問題進(jìn)行充分的調(diào)查，并且擬定出可能的修補(bǔ)措施之后，再向當(dāng)?shù)卣暾埮e行一個聽證會。而在聽證會正式召開之前，公司應(yīng)該準(zhǔn)備舉行一次新聞會，并且成立聯(lián)絡(luò)辦公室，以充分與當(dāng)?shù)孛襟w溝通，并認(rèn)真聽取居民的呼聲。

在聽證會上，公司不僅要詳細(xì)地披露信息，更可以邀請居住在周邊的居民，以志愿者的身份，加入咨詢委員會。此后，根據(jù)與社區(qū)談判的結(jié)果，公司再對原有的垃圾處理設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的修改。這種對話和合作機(jī)制，不僅體現(xiàn)在設(shè)施的建造過程中，更將貫穿其整個運(yùn)行生命周期。

無疑，在今天的北京，要把垃圾處理設(shè)施的選址、建設(shè)和運(yùn)營，打造成一個典型意義上的公共決策過程，在現(xiàn)實的制度約束下，仍然前路漫漫。

篇8

【關(guān)鍵詞】垃圾焚燒；發(fā)電；廢氣處理；工藝

垃圾焚燒發(fā)電這一方式符合我國的國情，目前已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家開始應(yīng)用，但是我國的相關(guān)設(shè)備還不先進(jìn)，發(fā)電中和發(fā)電后可造成大量的廢氣，對環(huán)境造成二次污染。因此，垃圾焚燒工藝設(shè)計十分重要，發(fā)電廠應(yīng)以減少廢氣為目的進(jìn)行設(shè)計。

1 燃燒物垃圾的組成

發(fā)電廠在使用垃圾發(fā)電時，通常以3：7的比例搭配，研究表明，煤炭含量在30%時焚燒產(chǎn)生的廢氣越少。生活垃圾分為多種類型，不同的類型垃圾所含的有機(jī)物、水分均不同，如植物垃圾的有機(jī)物含量高達(dá)67%，而塑料的有機(jī)物含量僅為5%左右。在施工中，首先要明確垃圾組成特點。當(dāng)然，對于垃圾場的垃圾而言，與生活垃圾在有機(jī)物等含量上存在較大的差別，垃圾場的垃圾一部分來自于工業(yè)垃圾，一部分來自于生活垃圾，堆放時間較長，受到雨水和地下水的侵蝕，因此水分含量較大。同時，垃圾場的垃圾有機(jī)物濃度高，甚至可超過植物垃圾的有機(jī)物含量，COD值可達(dá)30～70g/L，具有較好的可生化性能，滲透液的比值通常為0.5，滲透液的C/N值更是高達(dá)20左右，這使得垃圾中含有大量的不可降解有機(jī)物以及氨氮，燃燒會產(chǎn)生大量的廢氣，廢氣處理是垃圾焚燒的必然流程。

2 燃料組成及熱值對比分析

燃料是由垃圾和煤炭共同組成，在發(fā)電廠焚燒垃圾獲取電能的過程中，會產(chǎn)生大量的煙塵，如二氧化碳，二氧化氮，氰化物甚至一氧化碳，少量可見二惡英。在垃圾焚燒過程中，要正確的控制廢氣的產(chǎn)生，首先是煤炭與垃圾的比例，其次是了解垃圾的成分比例。不同垃圾的含水量和含有機(jī)物含量有較大區(qū)別，比如生活垃圾的水分通常在50%以下，但是對于部分地區(qū)處理不及時的垃圾，再利用過程中發(fā)現(xiàn)水分要大于60%。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境破壞也越來越嚴(yán)重，資源短缺現(xiàn)象明顯。而垃圾焚燒就是針對資源不足而提出的，預(yù)測能夠取得不錯的效果。我國將在未來逐漸實現(xiàn)這一垃圾焚燒的合理性。通過煤與垃圾之間3：7的融合。燃料在爐內(nèi)燃燒過程垃圾熱量為4062.kJ/kg。燃料比值能從根本上降低廢氣的產(chǎn)生量，筆者根據(jù)豐富的工作經(jīng)驗，通過實踐測試的方式確定了燃料中煤與垃圾的比值，檢測中發(fā)現(xiàn)垃圾的含碳量約為15%，灰分20%，水分40%-50%，其他為硫等化學(xué)元素。但此時的垃圾不易燃燒，或者燃燒不充分，可以補(bǔ)充含碳量60%-70%的煤輔助燃燒，混合后的燃料含碳量30%左右，灰分基本保持不變，水分含量有所下降。

3 廢氣處理工藝

垃圾發(fā)電不可避免的產(chǎn)生大量廢氣，對廢氣的處理要遵循先利用再處理的方針。首先將其裝入抗腐蝕能力強(qiáng)，抗高溫能力強(qiáng)的布袋過濾器，利用空壓機(jī)對每一個布袋進(jìn)行反氣流沖洗，過濾到固體顆粒，最后將處理后可用的氣體裝車待用，嚴(yán)禁廢氣進(jìn)入空氣中，造成環(huán)境的再次污染。其次，煙氣一般可從麻石洗滌塔底進(jìn)入，應(yīng)在洗滌塔中放置多層格柵，并準(zhǔn)備足量、足夠大的耐酸堿塑料小球，將塔內(nèi)的不銹鋼管設(shè)置為多層上噴下淋水嘴，使煙氣能夠第一時間與石灰水接觸，二者之間反應(yīng)生成可以處理的固體垃圾。有C物如二惡英能致癌，其產(chǎn)生于鍋爐中的溫度過高，或者煙氣停留在爐內(nèi)時間過長造成，要控制該物質(zhì)的產(chǎn)生，要求企業(yè)操作與維護(hù)人員正確把握爐內(nèi)溫度，通過分級配風(fēng)，改善爐內(nèi)結(jié)構(gòu)降低二惡英的生成，并使用煙氣的洗滌作用，也發(fā)揮煙氣的積極作用。

4 燃燒廢氣處理工藝流程

洗滌液具體高含氮量，且有機(jī)物含量較多，容易造成污染，因此應(yīng)進(jìn)行必要的處理。首先，對其進(jìn)行針氨吹脫處理，將其洗滌液中氨氮含量，同時除去液體中的硫化物、氰化物等無法生化，且具有一定毒性的物質(zhì)，降低空氣污染，并實現(xiàn)洗滌液的循環(huán)利用。對于毒害性大的物質(zhì)要進(jìn)行后續(xù)處理才能解決。對于滲濾液的有機(jī)物濃度高的問題，應(yīng)通過降低整個系統(tǒng)的能耗來解決，如利用厭氧工藝來降低廢水中的有機(jī)負(fù)荷。厭氧工藝是目前最佳的處理有機(jī)物濃度的方式，它以ABR厭氧池和第三代ABR厭氧處理技術(shù)為基礎(chǔ)，在ABR反應(yīng)池內(nèi)裝置一定數(shù)量的豎向?qū)Я靼?，廢水進(jìn)入反應(yīng)池后沿導(dǎo)流板上下折流前進(jìn)，可以通過每個不同的污泥床，使反應(yīng)池形成隔離的反應(yīng)室，實現(xiàn)獨立的污水系統(tǒng)處理方式，提高處理效率。同時，可以借助該隔離裝置將微生物隔離，降低水中污染物的濃度和微生物的濃度，提高其利用率，減少廢氣的產(chǎn)生。以具體的工程處理為例，某常的廢氣處理過程中，碳源為廠內(nèi)的一處污水池，節(jié)省了成本，可以很好的實現(xiàn)廢物利用。在本次處理中，將廢水集中于集水池，通過沉淀、混合，上清液提升等手段，保證污水的處理，同時根據(jù)水分的主要成分，在水中加入適量的NaOH等化學(xué)藥品，與此同時不停補(bǔ)加適量的石灰水，使廢水處理和廢氣處理可以循環(huán)進(jìn)行。

5 總結(jié)

垃圾焚燒發(fā)電時近年來流行的一種發(fā)電方式，廢物利用是現(xiàn)代電廠發(fā)展的主體思想之一。在焚燒過程中，還隱患注意產(chǎn)生的廢氣對環(huán)境的污染，進(jìn)行正確的廢氣處理。通過對廢氣的監(jiān)控與分析，達(dá)到國家允許的標(biāo)準(zhǔn)。并將廢氣處理后使其變廢為寶，減低二次污染，加快我國城市化建設(shè)，也促進(jìn)發(fā)電廠的可持續(xù)發(fā)展。目前，發(fā)電廠垃圾焚燒廢氣處理技術(shù)還需要進(jìn)一步改善獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會利益。

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篇9

“垃圾焚燒項目環(huán)評不通過,絕不開工。今天我再加一句,絕大多數(shù)群眾反映強(qiáng)烈,也絕不開工?！?009年11月23日,番禺區(qū)區(qū)長樓旭逵明確表示:番禺將在全區(qū)進(jìn)行為期半年的大討論,廣泛開展征求民意的工作。

隨著政府的表態(tài),華南板塊居民的焦慮情緒稍稍得到了緩解。

備受質(zhì)疑的“清潔能源”

“中國樓市看廣東,廣東樓市看華南?！蔽挥趶V州的華南板塊早早名聲在外。開發(fā)十余年的廣州番禺“華南板塊”大盤云集,已成為30萬人口成熟區(qū)域。2009年末,由于一個新建項目,這里再次成為焦點:因為上風(fēng)口要建“生活垃圾焚燒發(fā)電廠”,當(dāng)?shù)鼐用駥嬍畴y安。

令居民們不安的緣由是,垃圾焚燒發(fā)電廠素有排放二英(Dioxin)等劇毒物質(zhì)的惡名。

二英乃一級致癌物,隨風(fēng)排放,可導(dǎo)致胎兒畸形,還易溶于脂肪,屬于持久性污染物,無論存在于空氣、水還是土壤中,它都能借助于水生和陸生食物鏈不斷富集而最終危害人類。美國紐約城市大學(xué)對五大湖區(qū)的二英污染研究顯示,密執(zhí)安湖中50%的二英,來自480公里以內(nèi)的垃圾焚燒廠,另外50%來自480公里至2400公里之間的垃圾焚燒廠。日本、法國的病例顯示,下風(fēng)口居民的規(guī)模病變在5～10年后開始顯露,可謂為禍深遠(yuǎn)。

垃圾焚燒發(fā)電長期存在爭議。中國環(huán)境科學(xué)院研究員趙章元認(rèn)為:垃圾焚燒不適合我國國情,不能當(dāng)成救命稻草。垃圾焚燒經(jīng)過國外幾十年的實踐,被發(fā)現(xiàn)所帶來的危害比收益更大,因為焚燒后的灰渣和廢氣中有毒物質(zhì)更多。

“禁燒風(fēng)”是世界主流。日本、歐美都在關(guān)停現(xiàn)有的垃圾焚燒電廠。歐洲多國提出了禁燒令,爭取2010年實現(xiàn)不向環(huán)境排放二英。2007年,歐盟否決了將垃圾焚燒列入“能源再生”產(chǎn)業(yè)的提案。

外部不經(jīng)濟(jì)

華南板塊的居民對垃圾焚燒發(fā)電廠反響強(qiáng)烈,因為他們密集地居住在下風(fēng)口。

華南板塊位于廣州市“南拓”主軸。這里早有號稱“金剛”的8個上千畝大盤,共占地超過2.5萬畝。以祈福新村為例,占地7500畝,小區(qū)內(nèi)建有三甲醫(yī)院。

垃圾廠選址四周分布著南國奧園、麗江花園、廣州碧桂園、星河灣等社區(qū),加上洛溪板塊,居民不下30萬。周邊還有廣州新火車站,連接大學(xué)城的地鐵,以及漢溪長隆商圈。如果長期致癌、致畸的后果三五年后逐步體現(xiàn),這個垃圾發(fā)電廠無異于一顆留在大家心頭的“自殺式炸彈”。

好端端地過著日子,突然遭遇“空襲”,理想家園的夢想一朝破滅,老百姓急火攻心,所能做的無外乎用腳投票。消息傳來,市面上華南板塊拋盤驟增,但卻乏人問津到了“買家扭頭就走”的程度。如果建廠消息落實,平均而言,未來每個家庭的物業(yè)計提減值損失不下三五十萬元;考慮到廣州房價大漲背景,實際損失還要增加。這樣大規(guī)模的物權(quán)損失卻無人理會,住在成熟社區(qū)里的廣大業(yè)主可以說遭遇了無妄之災(zāi)。

如果永久遭受垃圾焚燒發(fā)電廠排放,無疑對物業(yè)價值乃至身體健康都構(gòu)成威脅。大家對隨風(fēng)而來的污染保持警惕,不愿看到物業(yè)大幅貶值,希望政府信守承諾、繼續(xù)為城市做加法,要求也在情在理。

換言之,如果不能阻止二英隨風(fēng)排放,即使發(fā)電廠在賬面上有利可圖,實則有巨大的“外部不經(jīng)濟(jì)”:以當(dāng)前利益掩蓋長遠(yuǎn)損失,以局部利益掩蓋整體損失。

番禺垃圾焚燒廠的選址過程不公開,但仍能看出端倪。據(jù)悉,2003年入選的方案,就因為靠近大學(xué)城而得以幸免,因為大學(xué)城仍有大片地塊需要被批租;至于洛溪新城、華南板塊,開發(fā)商早將住宅用地瓜分完畢,政府少了牽掛。

操之過急的項目

誰也不希望像華南板塊居民那樣“被選址”,聞廢煙廢氣,承擔(dān)健康損害和物權(quán)損失。沒有一個社區(qū)歡迎垃圾發(fā)電廠,這是燙手的山芋。地方政府的操作手法,尤其值得商榷。

如此非同小可的項目,華南板塊的居民2009年國慶前才通過媒體得知:位于大石街會江村與鐘村鎮(zhèn)謝村的番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠,選址于2006年,當(dāng)年取得規(guī)劃部門項目選址意見書;勘察設(shè)計招標(biāo)于2007年,征地始于2009年。2009年9月下旬,相關(guān)官員接受采訪時表示:該廠已基本完成征地工作,環(huán)評正在進(jìn)行,環(huán)評通過立即破土動工,預(yù)計2010年建成。

大家很自然地質(zhì)疑項目搞“突然襲擊”。決策不透明,程序也不合理。環(huán)評還沒做,規(guī)劃、招標(biāo)、征地先行;封鎖消息,突然襲擊,搞生米煮成熟飯……讓十多年來響應(yīng)號召移民番禺的人們心生寒意。上海在推大虹橋、迪斯尼,廣州卻在多年經(jīng)營的新城區(qū)埋地雷、“降房價”,兩相對照,業(yè)主為之氣結(jié)。

最新的信息顯示,征地所依據(jù)的立項規(guī)劃文件早已過期。嚴(yán)格地說,這是個違規(guī)項目,手續(xù)應(yīng)該從頭補(bǔ)辦。

面對民意沸騰,番禺區(qū)力挺選址規(guī)劃,請“來自環(huán)境研究部門和單位的四位專家”站臺。細(xì)看之下,卻是個“雷人”的神圣同盟:一位垃圾焚燒爐專利持有人,一位即將承接環(huán)評業(yè)務(wù)的研究所副所長,一位教授在北京講“二英是老虎”,到廣州講“是老虎不是妖魔”;最后一位是美國垃圾焚燒爐供應(yīng)商的中國區(qū)副總裁。

專家變質(zhì)的要害,在于屁股決定腦袋,只講對自己有利的“半句話”。比如那家供應(yīng)商的副總裁是這么說的:“烤肉產(chǎn)生的二英比垃圾焚燒高1000倍?！辈恢v前提、計量單位,不講規(guī)模,不講約束條件。該公司的焚燒爐因為“言行不一”、屢屢超標(biāo),被美國各州罰得不亦樂乎,這些自然免談。

身份暴露之后,此類專家開始收聲。2009年11月4日,廣東省省情調(diào)查研究中心對選址8公里以內(nèi)的小區(qū)居民展開調(diào)查。結(jié)果顯示,97.1%的受訪居民不贊成該項目,92.5%居民對有關(guān)部門政務(wù)信息公開“很不滿意”。如果最終開建,84.3%的居民表示將“收集有關(guān)資料,上訪請愿”。另外,21.4%居民將會立即出售物業(yè)或換租。

政府方面不甘示弱。11月5日《番禺日報》頭版標(biāo)題:“建垃圾焚燒發(fā)電廠是民心工程”,一副要在爭執(zhí)中取得壓倒性勝利的架勢。

進(jìn)入11月中下旬,廣州市有關(guān)部門試圖緩和氣氛,放出了溝通的氣球。番禺區(qū)也放緩了語氣。然而如果沒有建立起實質(zhì)性的談判、補(bǔ)償機(jī)制,等到下一階段強(qiáng)制實施補(bǔ)辦完手續(xù),對立情緒仍可能一觸即發(fā)。對居民來說,這是禍及子孫的事情,實在沒有退讓的余地。

大干快上的背景

值得重視的是,華南板塊非孤立事件,而是當(dāng)前全國各地數(shù)百個社區(qū)的縮影。

日前,南京江北浦口垃圾焚燒廠獲批。垃圾焚燒廠與樓盤距離在3公里內(nèi)的,有泰山天然居、金泉泰來苑、浦東花園、華僑綠洲、天華硅谷、高新花苑、快樂之城;3～5公里的有萬江共和新城、大華錦繡華城、海德北岸、明發(fā)濱江新城……

在北京,昌平小湯山阿蘇衛(wèi)村的填埋場,也在緊鑼密鼓地改建。那里是北京的上風(fēng)上水,距離超大型社區(qū)天通苑、回龍觀10來公里,6公里半徑有善緣人家、順馳林溪等30多個樓盤。

這一切的背景是,在利益同盟的游說下,垃圾焚燒成為“與太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電并駕齊驅(qū)的無公害新能源”之后,國家意志大力推進(jìn)。

2007年8月《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》提出,到期末,全國城市生活垃圾無害化處理率要達(dá)到60%,設(shè)市城市達(dá)到70%。2008年,垃圾焚燒發(fā)電被列入發(fā)改委《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。2010年是“十一五”的最后一年,地方政府紛紛補(bǔ)課準(zhǔn)備“大考”,政府財政支持結(jié)合投資導(dǎo)向,幾十個大中城市都在“大干快上”。北京、天津、重慶之外,江蘇省已建和在建項目15個,浙江省共建成和在建近30個,廣東省近20個,還有15個省區(qū)已建或擬建。僅武漢就要建5個廠,福建省宣布:3年內(nèi)將布局20個垃圾焚燒電廠。

基于“大干快上”的背景,中國諸多一二三線城市的居民都將面對“TO BE OR NOT TO BE”,幸免或不得幸免。距離較遠(yuǎn)的只要處于下風(fēng)口,仍將無處可逃。國際研究表明,4公里之內(nèi)和1.5公里之內(nèi)的居民,受到的影響一模一樣。

比如說,番禺垃圾廠直接影響人口30萬;廣州一年刮8個月南風(fēng),海珠區(qū)、越秀區(qū)和荔灣區(qū)居民,受侵襲只是時間問題。在全國,受到垃圾焚燒發(fā)電廠威脅的公民將以億計。這是前所未見的公共衛(wèi)生事件。垃圾發(fā)電廠成了“麻煩制造者”,四處挑起矛盾,形成前所未見的環(huán)保事件。

糾結(jié)之處在于,地方政府需要完成指標(biāo)。越是敏感越需要快馬加鞭。不讓這些人處于下風(fēng)口,就得讓另一些人處于下風(fēng)口。春夏秋冬,風(fēng)向多變,地方政府也沒有萬全之策。

上馬項目要做足功課

環(huán)保爭議如能妥善引導(dǎo),將使中國垃圾處理水平上到新臺階;如果操之過急、無視民意乃至“霸王硬上弓”,只能讓政府、民眾兩敗俱傷。

解決矛盾的關(guān)鍵,在于回應(yīng)居民的基本關(guān)切:垃圾焚燒發(fā)電到底是不是清潔能源?何等條件下才算是清潔的?

需要指出,在相關(guān)利益集團(tuán)誘導(dǎo)之下,當(dāng)前對垃圾焚燒發(fā)電廠的宣傳存在缺漏,忽略了其成為清潔能源的基本前提。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,垃圾焚燒發(fā)電并非沒有機(jī)會成為清潔能源,但上馬此類項目之前,應(yīng)做好四門功課:

一、實行垃圾分類是焚燒的前提。垃圾需要分類后有選擇地填埋/焚燒處理,否則二英的排放會增加百倍;如果垃圾不分類,食物、塑料、磚頭、玻璃混在一起燒,毫無效率,新型能源就成了煤電廠的遮羞布?！耙粺酥?無異于把發(fā)電廠變成二英的生產(chǎn)廠。

二、實時檢測是排放廢氣的前提。在分類焚燒的基礎(chǔ)上,需要對二英排放實時監(jiān)測,讓大家心里有數(shù)。非此不能緩釋民眾擔(dān)憂。如不實時監(jiān)測,無異于縱容企業(yè)肆意排放。沒有技術(shù)手段,光指望企業(yè)大發(fā)慈悲,是在拿群眾的生命健康開玩笑。

我國在履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》國家實施計劃中陳述:“……在二英減排技術(shù)的研發(fā)方面存在空白,……中國針對二英排放削減和控制技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用十分薄弱……監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立和完善,實驗室的規(guī)范管理有待加強(qiáng),技術(shù)能力有待提高,尤其缺乏二英的簡易檢測技術(shù)”。說白了,全世界都不能實時監(jiān)測,廠家自然將隨心所欲地排放。

三、規(guī)范管理、嚴(yán)密監(jiān)管是確保穩(wěn)定運(yùn)行的前提。同樣的設(shè)備,由于企業(yè)管理、監(jiān)管的差異,可以導(dǎo)致排放的巨大差異。環(huán)?？偩肿鲞^調(diào)研,有的廠家排放超國標(biāo)近百倍,觸目驚心。廣州現(xiàn)有的白云區(qū)李坑發(fā)電廠是“環(huán)保樣本工程”,自稱“運(yùn)行指標(biāo)符合規(guī)范要求”,調(diào)查顯示,周邊居民鼻咽癌、肺癌患者猛增,說明排放管理存在盲點。如果番禺工廠照此“樣本”運(yùn)營,若干年后病情浮出水面,后果不堪設(shè)想。

四、足額補(bǔ)償、賠償是建廠開工的前提。如果二英排放無法實時監(jiān)測、嚴(yán)格控制,本著保障公民健康的嚴(yán)肅立場,政府應(yīng)實行下風(fēng)口全面動拆遷;如果無力動拆遷,至少應(yīng)給予足額補(bǔ)償;如果不愿提供補(bǔ)償,至少應(yīng)提供醫(yī)療保險。如果“揣著明白裝糊涂”,把大氣污染項目當(dāng)成地下水污染項目,只動遷工廠用地上的村民,回避對周邊居民的一切補(bǔ)償和賠償,這是說不過去的。

公共管理水平接受考驗

按照成為“清潔能源”的前提條件觀之,當(dāng)前垃圾發(fā)電項目多屬于倉促上馬。

以番禺為例,一則遠(yuǎn)未實行有效的垃圾分類,只能先堆在一起燒了再說;二則根本無法做到實時檢測;三則難以在規(guī)范管理上取信于民;四則回避補(bǔ)償、賠償?shù)膽?yīng)盡義務(wù)。二英大規(guī)模致癌、致畸,通常在污染5～10年之后,屆時查無實據(jù)、死無對證……如此強(qiáng)行上馬,難怪老百姓對“清潔能源”避之唯恐不及。

由于垃圾焚燒發(fā)電的神圣同盟自命“清潔能源”,拒絕承認(rèn)污染了大氣,所以此類工廠選址往往無視風(fēng)向,經(jīng)常出現(xiàn)在大型居住區(qū)上風(fēng)口――就像在華南板塊那樣。

政者正也。政府不能只看到節(jié)約了若干畝填埋用地,逃掉了垃圾分類的功課;不能被利益集團(tuán)忽悠,無視公民物權(quán)損失、健康受損。以番禺為例,按10萬戶、戶均損失20萬保守估算,補(bǔ)償就是百億元級別;退一萬步,哪怕拒不補(bǔ)償,今后數(shù)十年下風(fēng)口居民患癌、致畸,能否應(yīng)保盡保?溝通比沒有溝通要好,但是誠意和理解才是溝通取得效果的基礎(chǔ)。

篇10

遵化市抓住列入2020年全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣的契機(jī)，著眼構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾治理體系，堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與，探索系統(tǒng)化推進(jìn)、市場化運(yùn)作、源頭化分撿、資源化利用的“四化”治理模式，努力打造凈化、綠化、硬化、亮化、文化“五位一體”的農(nóng)村新面貌。

一、系統(tǒng)化推進(jìn)。把農(nóng)村生活垃圾治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，以確定2021年為“村容村貌整治提升年”為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)示范縣建設(shè)。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選拔精干力量組成工作專班，設(shè)立4個生活垃圾治理督導(dǎo)組和1個專項巡查組，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。二是完善政策制度。制定出臺《遵化市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理責(zé)任分工》《遵化市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理考核辦法》《遵化市村莊容貌整治提升行動實施方案》等系列文件，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，提供制度保障，確保治理工作扎實有序開展。三是加強(qiáng)臺賬管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照全市總方案，因地制宜制定工作方案，形成具體責(zé)任分工、時間表和路線圖，每月上報臺賬，及時分析研判工作推進(jìn)情況，做到內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。四是營造濃厚氛圍。每季度組織一次美麗家園拉練觀摩活動，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村拉練觀摩，營造對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，使農(nóng)村生活垃圾治理深入人心，充分調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性主動性。對全市行政村的特色亮點做法及時進(jìn)行總結(jié)復(fù)制推廣，發(fā)揮模范帶動作用。

二、市場化運(yùn)作。堅持市場化方向，探索建立“有完備設(shè)施設(shè)備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊伍、有完善監(jiān)管制度、有長效資金保障”“五有”運(yùn)作模式，并在全市648個行政村全面推行，徹底解決農(nóng)村垃圾問題。一是實行政府購買服務(wù)。市財政每年安排專項資金3752萬元，向第三方購買服務(wù)，統(tǒng)一收集運(yùn)送農(nóng)村垃圾，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”。二是實行專業(yè)公司運(yùn)營。通過市場招標(biāo)，挑選技術(shù)先進(jìn)、力量充足、資質(zhì)優(yōu)秀的第三方服務(wù)主體，引入宏鑫科技有限公司、山東偉琦物業(yè)服務(wù)有限公司，分別負(fù)責(zé)全市東西兩個片區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理?，F(xiàn)配備生活垃圾壓縮清運(yùn)車34輛，道路清掃車12輛，安排保潔員1956人。全市農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾約300噸，全部運(yùn)到市生活垃圾無害化處理場處置，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)100%。三是實行網(wǎng)上網(wǎng)下并行督導(dǎo)。在全市組織開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督“隨手拍”活動，發(fā)動全市人民對全域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生及不文明行為進(jìn)行實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后，通過拍攝照片、視頻，及時上傳到手機(jī)APP“隨手拍”板塊，由后臺工作人員及時交辦相關(guān)責(zé)任單位處理，整改落實情況及時反饋，實時監(jiān)督垃圾整治成效。督導(dǎo)小組深入鄉(xiāng)村明察暗訪，每天發(fā)現(xiàn)的問題在農(nóng)村垃圾治理群里曝光，要求涉事單位和保潔公司及時整改反饋，對問題嚴(yán)重的下發(fā)整改督辦單，要求按時限整改到位。