導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇海洋垃圾治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

②“海納百川，有容乃大。”一望無(wú)際的大海，向來(lái)給人以胸懷寬廣、可以無(wú)限包容的印象。但是，讓無(wú)邊無(wú)際的海洋成為人類(lèi)垃圾的消納地與排污場(chǎng)，真的沒(méi)有一點(diǎn)惡劣影響嗎？

③盡管《2015年廈門(mén)市海洋環(huán)境公報(bào)》顯示廈門(mén)市海域水質(zhì)總體好轉(zhuǎn)，但這樣的結(jié)果并不能讓人樂(lè)觀。君不見(jiàn)，海域漂浮垃圾總量并未減少，僅僅廈門(mén)海域的漂浮垃圾總量便達(dá)到1600噸。作為國(guó)內(nèi)著名的海島與海濱旅游勝地，廈門(mén)卻面臨被海洋垃圾包圍的困境，這足以令人震驚。

④不可否認(rèn)，海洋垃圾污染的確是個(gè)世界性的問(wèn)題。2015年2月，美國(guó)佐治亞大學(xué)的科學(xué)家指出，全世界每年約有800萬(wàn)噸塑料垃圾從陸地流入海洋。英國(guó)某環(huán)?；饡?huì)則指出，到2050年，海洋中的塑料垃圾將會(huì)比魚(yú)兒還多。就連被視為最純凈海島的馬爾代夫，也面臨著海洋垃圾的威脅。那種認(rèn)為海洋有著無(wú)限的包容力，完全能夠承受、消納人類(lèi)垃圾的觀點(diǎn)，已被海洋環(huán)境不斷亮起的紅燈證明是個(gè)不折不扣的誤區(qū)。

⑤事實(shí)上，排入海洋的塑料垃圾難以降解，將“詛咒”海洋數(shù)百年。海洋塑料垃圾全面分解據(jù)稱(chēng)需花數(shù)百年時(shí)間。這些垃圾將對(duì)海洋動(dòng)物構(gòu)成致命威脅。海洋動(dòng)物，如海龜、海鳥(niǎo)，會(huì)將塑料垃圾誤認(rèn)為食物，吞食后中毒死亡。海洋垃圾不僅影響海洋生態(tài)系統(tǒng)健康，還對(duì)航行安全造成威脅。人們對(duì)海洋垃圾帶給海水水質(zhì)、海島生態(tài)、人居環(huán)境及旅游業(yè)影響的擔(dān)憂，絕非杞人憂天。

⑥可見(jiàn)，對(duì)于海洋垃圾污染，顯然不能因?yàn)椴糠趾Ｓ蛩|(zhì)總體好轉(zhuǎn)，便掉以輕心。有的放矢地治理、控制海洋垃圾污染，是刻不容緩的事情。對(duì)海洋污染的防治牽涉環(huán)節(jié)眾多，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但這并不意味著對(duì)海洋垃圾污染的防控?zé)o從下手。美國(guó)的整條海岸線也曾遭遇嚴(yán)重的海洋垃圾污染問(wèn)題。但美國(guó)聯(lián)邦政府在其中越來(lái)越能發(fā)揮主導(dǎo)作用，并制定了許多法律，授權(quán)一些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極管理，還陸續(xù)開(kāi)展國(guó)際合作?！氨Ｗo(hù)重于開(kāi)發(fā)”日漸成為人們對(duì)海洋認(rèn)知的主流。

⑦盡管我國(guó)的發(fā)展階段與海洋垃圾污染問(wèn)題與國(guó)外相比，有自身特點(diǎn)與差異化因素。但海洋垃圾污染的治理意識(shí)、系統(tǒng)防控機(jī)制的建立、法律責(zé)任的明確與完善，不妨借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的已有經(jīng)驗(yàn)。

（武潔/文，選自《燕趙都市報(bào)》2016年4月14日，有改動(dòng)）

讀筆記

1，本文標(biāo)題很有意思，請(qǐng)談?wù)勀愕睦斫狻?/p>

（從是否點(diǎn)明說(shuō)明對(duì)象、暗示說(shuō)明對(duì)象的特點(diǎn)和語(yǔ)言特色等幾方面考慮。）

2，本文從哪幾個(gè)方面說(shuō)明了海洋垃圾的污染問(wèn)題？請(qǐng)分點(diǎn)概括。

（第一步，劃分層次，理解文章結(jié)構(gòu)；第二步。篩選信息。注意關(guān)鍵段落的中心句。圈畫(huà)關(guān)鍵句，提煉、組合；第三步，分條簡(jiǎn)潔表述。）

3，分析下面句子中加點(diǎn)詞語(yǔ)的表達(dá)效果。

事實(shí)上，排入海洋的塑料垃圾難以降解，將“詛咒”海洋數(shù)百年。海洋塑料垃圾全面分解據(jù)稱(chēng)需花數(shù)百年時(shí)間。

（說(shuō)明文的語(yǔ)言有準(zhǔn)確性和生動(dòng)性兩大特點(diǎn)。從宏觀上講。不論從哪個(gè)角度分析，說(shuō)明文語(yǔ)言的表達(dá)效果都是為了更好地說(shuō)明事物。具體到某一詞語(yǔ)的表達(dá)效果，要緊扣句段，結(jié)合語(yǔ)境進(jìn)行分析。）

篇2

美國(guó)媒體近日公布了一組太平洋垃圾場(chǎng)的照片,這個(gè)垃圾場(chǎng)位于加利福尼亞州與夏威夷間,面積相當(dāng)于兩個(gè)美國(guó)德克薩斯州,據(jù)估計(jì)其面積每十年大約會(huì)增長(zhǎng)一倍。

距離各國(guó)海岸線數(shù)百公里的地方都有巨大的垃圾帶。

在太平洋中心的某個(gè)區(qū)域,人類(lèi)的生活垃圾和建筑垃圾不斷在這里聚集,而且隨著洋流的運(yùn)動(dòng),垃圾帶變得越來(lái)越大,以至于現(xiàn)在根本無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)量它的面積。

查爾斯?摩爾是一位帆船運(yùn)動(dòng)員。12年前,他在夏威夷完成一次帆船賽。在返回途中,他駕駛著“阿爾圭特號(hào)”科考船偶然發(fā)現(xiàn)了這片垃圾帶。2009年夏天,查爾斯已經(jīng)是第十次途經(jīng)此處。這次,查爾斯和他的同事們?cè)诖嫌弥窀吞羝鹆艘黄瑢⒔?米長(zhǎng)的聚苯乙烯碎片。如此大的碎片,僅僅是茫茫無(wú)際的垃圾帶中的一個(gè)小不點(diǎn)而已。

查爾斯還在水中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)桶狀殘骸物,上面現(xiàn)在已經(jīng)長(zhǎng)滿了各種生物體。這種殘骸物被丟棄后漂浮不定,一會(huì)兒下沉,一會(huì)兒上浮,很難確切測(cè)量出此類(lèi)殘骸的數(shù)量。

在這片垃圾帶中,到處都充斥著電燈泡、瓶蓋、舊牙刷、冰棒棍、塑料碎片等各類(lèi)生活垃圾。

在一段被壓扁的管道中,一只全身長(zhǎng)滿斑點(diǎn)的扳機(jī)魚(yú)正悠閑自得地游來(lái)游去。這段廢舊管道成為扳機(jī)魚(yú)最理想的棲息地,可以為它提供很好的保護(hù),同時(shí)它也可以躲在其中埋伏起來(lái)捕食獵物。

科學(xué)家們認(rèn)為,這片垃圾帶僅僅是全球海洋中眾多垃圾帶中的一個(gè)。在海洋學(xué)者看來(lái),像這樣巨大的垃圾帶,全球至少還有4個(gè)。一些廢棄的漁具也是海洋垃圾的重要組成部分,如浮標(biāo)、釣絲、魚(yú)網(wǎng)等。陸地上的許多生活垃圾

也可能隨著下水道而最終流入海洋。

美國(guó)繪制出全球海洋污染地圖

美國(guó)研究人員繪制出一張海洋環(huán)境地圖,反映了人類(lèi)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的影響狀況。地圖顯示,幾乎每一處海洋都在一定程度上受到人類(lèi)活動(dòng)影響。

這份由美國(guó)國(guó)家生態(tài)分析及合成中心開(kāi)展的研究結(jié)果表明,全球41%的海域受到17種不同人類(lèi)活動(dòng)的強(qiáng)烈影響,這些活動(dòng)包括海上采油、商業(yè)船運(yùn)、人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的物種入侵、漁業(yè)捕撈、各種人為污染,以及酸化、紫外線輻射、水溫上升等由氣候變化導(dǎo)致的問(wèn)題。

這張地圖的繪制者之一哈爾彭說(shuō):“我們的研究結(jié)果顯示,隨著人為影響的不斷累積,海洋環(huán)境現(xiàn)狀比大多數(shù)人想像的還要糟糕?！?/p>

研究發(fā)現(xiàn),受人類(lèi)活動(dòng)影響最嚴(yán)重的海域包括北海、中國(guó)東海和南海、加勒比海、北美洲東海岸、地中海、紅海、波斯灣、白令海和西太平洋部分海域等。

研究人員把人類(lèi)對(duì)海洋環(huán)境的影響歸為四類(lèi):氣候變化、污染、漁業(yè)捕撈和海運(yùn)。氣候變化已成為最主要的影響因素,主要表現(xiàn)為海水溫度上升和氣候變化所引起的海水酸化。漁業(yè)捕撈緊隨其后,過(guò)度捕撈已經(jīng)造成海洋珊瑚礁遭受破壞。

參與繪制這份地圖的海洋生態(tài)學(xué)專(zhuān)家本?哈朋接受媒體專(zhuān)訪時(shí)表示:“人類(lèi)從海洋中獲取必要的食物和其他生活資料,但是人類(lèi)對(duì)海洋的利用也對(duì)它造成了很多直接和間接的影響。捕魚(yú)、化學(xué)垃圾排放、污染、海運(yùn)等人類(lèi)活動(dòng),使1/3 的海洋受到嚴(yán)重影響,僥幸未受人類(lèi)活動(dòng)侵害的海洋只占4% 不到?！?/p>

哈朋是美國(guó)加利福尼亞大學(xué)的海洋生態(tài)學(xué)專(zhuān)家,哈朋稱(chēng)自己一直感覺(jué)海洋很寬廣,和多數(shù)人的看法一樣,曾經(jīng)以為地球上還有很多海洋是人類(lèi)從未或者極少造訪過(guò)的。哈朋說(shuō):“當(dāng)你看到這張地圖,你會(huì)發(fā)現(xiàn)大片大片的海洋被各種各樣的人類(lèi)活動(dòng)所影響,會(huì)覺(jué)得非常震驚。”

這張“海洋地圖”顯示,受人類(lèi)影響最嚴(yán)重的海洋基本都位于人口最稠密的地區(qū),例如歐洲北海、中國(guó)東海和南海、地中海、波斯灣、加勒比海和北美東部海域。而在整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)中,珊瑚礁和大陸架受到的影響是最為嚴(yán)重的,深海影響目前尚不可考。

這份“全球海洋地圖”以黃色為主、綠色為輔,還有橘色和紅色夾雜其間,地圖上清楚地標(biāo)注了人類(lèi)活動(dòng)對(duì)海洋影響程度的深淺。

為使調(diào)查結(jié)論更加準(zhǔn)確,研究者們把地球上的海洋切割成無(wú)數(shù)個(gè)1平方公里的小塊。接著,他們對(duì)每個(gè)小塊的綜合影響進(jìn)行計(jì)算,最終得到每平方公里海洋受到的“人類(lèi)綜合影響分”。透過(guò)這張地圖,海洋的污染程度一目了然。

哈朋說(shuō):“繪制這張“海洋地圖”是一個(gè)艱苦的過(guò)程,來(lái)自16 個(gè)研究機(jī)構(gòu)的19 名科學(xué)家為此耗費(fèi)了將近四年時(shí)間。他們參考了來(lái)自各方面的數(shù)據(jù):漁業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織,海底建筑方面的數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)國(guó)家海洋和大氣局的地理數(shù)據(jù)中心,此外還有各個(gè)時(shí)期科學(xué)家和研究者們的調(diào)查數(shù)據(jù)。”

這也是科學(xué)家們首次嘗試評(píng)估所有人類(lèi)活動(dòng)對(duì)全球海洋造成的綜合影響。而在以往,科學(xué)家們往往只是就人類(lèi)活動(dòng)的某一方面或人類(lèi)活動(dòng)對(duì)某一海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響進(jìn)行研究。

有科學(xué)家表示,看過(guò)這張地圖后,人們會(huì)改變對(duì)海洋的看法。這張地圖告訴我們,海洋并不是無(wú)限的,人們從它的懷抱里奪走很多資源,又扔給它很多廢物,這是在摧毀人類(lèi)自己賴(lài)以生存的系統(tǒng)。

根據(jù)位于美國(guó)加州長(zhǎng)島的非盈利性環(huán)保組織Algalita 海洋研究基金會(huì)調(diào)查,迄今為止,已有約1 億噸垃圾倒進(jìn)了北太平洋中部從夏威夷北部到日本之間綿延數(shù)千公里的海域。這個(gè)組織正用一艘太陽(yáng)能研究船在這一海域收集塑料袋,但據(jù)這一組織測(cè)算,已經(jīng)失去了將它們徹底清理干凈的可能性,不僅僅是因?yàn)樗鼈兲?而且很多海洋生物(如貝類(lèi)和海藻)都粘在上面。

據(jù)介紹,丟入海洋中的塑料袋不僅會(huì)纏住海洋生物,讓那些吃下它們的海洋生物斃命,甚至還會(huì)破壞海洋生物的棲息地。絕大多數(shù)塑料袋都是非降解的,它們會(huì)在海里存在成百上千年,分解成更小的塑料。

對(duì)中國(guó)附近海域的狀況,哈朋也給出了答案――從數(shù)據(jù)上看,這里幾乎受到了所有17 種人類(lèi)活動(dòng)的影響,可以稱(chēng)得上是人類(lèi)影響的“完美風(fēng)暴”了。

我國(guó)海洋近岸約78%生態(tài)系統(tǒng)處于“亞健康”狀態(tài)

中國(guó)海洋局的2007年《中國(guó)海平面公報(bào)》顯示,在監(jiān)測(cè)的18個(gè)生態(tài)監(jiān)控區(qū)中,約78%的生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)。

根據(jù)2007年《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》,我國(guó)四大海區(qū)中除黃海外污染程度都在繼續(xù)增加,全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約14.5萬(wàn)平方公里,比2006年減少約0.4萬(wàn)平方公里。

近海大部分海域?yàn)榍鍧嵑Ｓ?遠(yuǎn)海海域水質(zhì)保持良好狀態(tài)。海水中的主要污染物依然是無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類(lèi)。

對(duì)陸源入海排污口的監(jiān)測(cè)中,在去年實(shí)施監(jiān)測(cè)的573個(gè)入海排污口中,約87.6%的排污口超標(biāo)排放污染物,污水排海總量(含部分入海排污河徑流)約359億噸,所含的主要污染物總量約1219萬(wàn)噸。四大海區(qū)中,渤海沿岸超標(biāo)排放的排污口比例依然最高,達(dá)91%。

科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),自進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后,人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生的污染性氣體,主要是二氧化碳,大約有一半被海洋吸收。研究人員警告說(shuō),這些氣體進(jìn)入海洋,大大加強(qiáng)了海水的酸性,將極大危害海洋生物,長(zhǎng)此以往后果將不堪設(shè)想。

“可以說(shuō),這么多年來(lái),是海洋幫了人類(lèi)的大忙,我們生產(chǎn)出來(lái)的大部分污染性氣體,沒(méi)有直接流入大氣層,而是被海水吸收了,這在很大程度上減緩了全球變暖的趨勢(shì)”, 美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局的克里斯?塞賓說(shuō),“但是,這些氣體進(jìn)入海洋后,很大程度上破壞了海洋生態(tài)系統(tǒng)原有的生態(tài)結(jié)構(gòu)和化學(xué)成分,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這一點(diǎn)是更要命的?！?/p>

研究人員發(fā)現(xiàn),人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生的污染性氣體,例如由火力發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)以及汽車(chē)尾氣所產(chǎn)生的二氧化碳?xì)怏w,大約有48%被海水吸收,而這些氣體也主要流入全世界10%的主要海洋中。研究人員還進(jìn)一步研究了二氧化碳對(duì)海洋生物的影響。當(dāng)二氧化碳溶入水中,形成碳酸,而碳酸會(huì)腐蝕和損害海洋生物的貝殼和骨骼。

“雖然多數(shù)的海洋生物能夠游泳和行動(dòng),但是大面積的酸污染使他們很難逃離危險(xiǎn)”,加利福尼亞大學(xué)海洋生物學(xué)家塞恩?馬克斯說(shuō),“酸性海水還可能對(duì)海洋生物的繁殖造成影響,有些生物(主要是大型動(dòng)物)可能會(huì)遷徙到二氧化碳含量低的水域去,由此會(huì)造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的混亂?！?/p>

海洋不能承受污染之痛

由于海洋的特殊性,海洋污染與大氣、陸地污染有很多不同,其突出特點(diǎn)一是污染源廣,不僅人類(lèi)在海洋的活動(dòng)可以污染海洋,而且人類(lèi)在陸地和其他活動(dòng)方面所產(chǎn)生的污染物,也將通過(guò)江河徑流、大氣擴(kuò)散和雨雪等降水形式,最終匯入海洋;二是持續(xù)性強(qiáng) ,海洋是地球上地勢(shì)最低的區(qū)域,不可能像大氣和江河那樣,通過(guò)一次暴雨或一個(gè)汛期,使污染物轉(zhuǎn)移或消除,一旦污染物進(jìn)入海洋后,很難再轉(zhuǎn)移出去,不能溶解和不易分解的物質(zhì)在海洋中越積越多,往往通過(guò)生物的濃縮作用和食物鏈傳遞,對(duì)人類(lèi)造成潛在威脅;三是擴(kuò)散范圍廣,全球海洋是相互連通的一個(gè)整體,一個(gè)海域污染了,往往會(huì)擴(kuò)散到周邊,甚至有的后期效應(yīng)還會(huì)波及全球;四是防治難、危害大,海洋污染有很長(zhǎng)一個(gè)積累過(guò)程,不易及時(shí)發(fā)現(xiàn),一旦形成污染,需要長(zhǎng)期治理才能消除影響,且治理費(fèi)用大,造成的危害會(huì)影響到各方面,特別是對(duì)人體產(chǎn)生的毒害,更是難以徹底清除干凈。

污染海洋的物質(zhì)眾多,按污染物的性質(zhì)和毒性,以及對(duì)海洋環(huán)境危害方式,大體可以把污染物分成以下幾類(lèi):

一是營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)和有機(jī)物質(zhì),如工業(yè)排出的纖維素、糖醛、油脂等,生活污水中的糞便、洗滌劑和食物殘?jiān)?

二是細(xì)菌和病毒等病原體,大多是由陸地廢棄物攜 帶進(jìn)入海洋的;

三是重金屬和酸堿類(lèi)物質(zhì),主要有汞、銅、鋅、鈷、鎘、鉻等重金屬,以及砷、硫、磷等非金屬和各種酸堿;

四是有毒化學(xué)制品,主要是化肥和農(nóng)藥的殘留物。

污染對(duì)海洋的危害會(huì)引起多方面嚴(yán)重的后果,影響面涉及到人類(lèi)健康、海洋生態(tài),甚至地球氣候的維持問(wèn)題。

舉例如下:

污染會(huì)使海洋食品聚積毒素,人食用后得病;

污染會(huì)使海產(chǎn)品大大減少,危及人類(lèi)的食物來(lái)源;

篇3

環(huán)境保護(hù)論文2200字(一)：在高中地理教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的探討論文

摘要：基于分析在高中地理教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。首先分析出通過(guò)地理教師挖掘環(huán)保因素，滲透環(huán)保知識(shí)；組織課外活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)；抓住教育時(shí)機(jī)，合理設(shè)置問(wèn)題三種教學(xué)策略，來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)教育的滲透。最后分析出高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育，能夠增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)境保護(hù)行為習(xí)慣，樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地理教學(xué)；環(huán)境保護(hù)教育；環(huán)保意識(shí)

根據(jù)素質(zhì)教育和實(shí)施和課改的要求，在高中地理教學(xué)中，不僅要讓學(xué)生掌握相關(guān)的環(huán)境知識(shí)，還需要培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此，地理教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到人類(lèi)生活與大自然的緊密聯(lián)系，以及環(huán)境問(wèn)題的重要性。同時(shí)，地理教師需要為學(xué)生滲透環(huán)保和節(jié)約資源方面的知識(shí)，促使學(xué)生樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值觀，肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重?fù)?dān)，自覺(jué)養(yǎng)成良好的環(huán)保行為和習(xí)慣，塑造學(xué)生高尚的情操和道德品質(zhì)。從而，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，為我國(guó)培養(yǎng)出高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

一、挖掘環(huán)保因素，滲透環(huán)保知識(shí)

對(duì)于高中的地理教材，其環(huán)境保護(hù)資料都是隱性存在其中。因此，需要地理教師全面了解每一部分的教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生充分的挖掘環(huán)保因素，并結(jié)合實(shí)際教學(xué)的內(nèi)容，為學(xué)生滲透環(huán)境保護(hù)教育[1]。同時(shí)，教師要不斷創(chuàng)新教學(xué)的手段和形式，以學(xué)生的興趣點(diǎn)入手，根據(jù)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和學(xué)習(xí)情況，擬定合理的教學(xué)計(jì)劃，圍繞環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，為學(xué)生創(chuàng)造出良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍，讓學(xué)生能夠產(chǎn)生濃厚的興趣去深入的學(xué)習(xí)，從而不斷增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，確保學(xué)生在地理課堂學(xué)習(xí)效果的提升。

例如在湘教版《海洋與人類(lèi)》教學(xué)中。地理教師要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源，掌握人類(lèi)現(xiàn)階段對(duì)海洋空間的利用，了解人類(lèi)活動(dòng)對(duì)海洋的影響，協(xié)調(diào)好人類(lèi)社會(huì)與海洋發(fā)展的關(guān)系。因此，地理教師就可以借助多媒體的教學(xué)設(shè)備，為學(xué)生呈現(xiàn)出相關(guān)的視頻和圖片，比如：8萬(wàn)噸塑料垃圾，在美國(guó)加利福利尼亞和夏威夷之間的太平洋水域堆積，形成大太平洋垃圾帶，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的塑料微粒，被浮游生物攝入，通過(guò)大魚(yú)吃小魚(yú)的食物鏈傳到，最終在導(dǎo)致很多海洋動(dòng)物的死亡，在其肚里發(fā)現(xiàn)大量的垃圾，甚至一些進(jìn)入到人類(lèi)的身體里。從而，讓學(xué)生直觀的看到垃圾的危害，以及不合理的海洋開(kāi)發(fā)方式，導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境面臨著威脅，促使學(xué)生自覺(jué)樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

二、組織課外活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)

在高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育，就讓學(xué)生關(guān)注環(huán)境的問(wèn)題，能夠參與到解決之中，樹(shù)立社會(huì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。因此，地理教師可以將相關(guān)的教育，轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，組織課外活動(dòng)，來(lái)強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，讓學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。首先，地理教師可以帶領(lǐng)學(xué)生，參加一些有意義的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境的保護(hù)宣傳，讓環(huán)境保護(hù)進(jìn)入到每一個(gè)家庭之中，鼓舞全社會(huì)的人共同保護(hù)環(huán)境[2]。其次，地理教師可以組織學(xué)生，以小組為單位，去展開(kāi)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，比如學(xué)生可以撿垃圾，并將垃圾正確分類(lèi)；或者檢查學(xué)校內(nèi)所有水龍頭是否關(guān)閉；以及到超市進(jìn)行宣傳，盡量不使用塑料袋等等。

比如，地理教師為學(xué)生布置實(shí)踐作業(yè)，讓學(xué)生在小區(qū)中發(fā)放環(huán)境保護(hù)的宣傳材料，呼吁更多的人保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，當(dāng)學(xué)生看到有人隨手亂扔垃圾，可以給予其一個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)的宣傳單，讓人們意識(shí)自身的不良行為所導(dǎo)致的危害。另外，地理教師可以為學(xué)生布置一個(gè)變廢為寶的作業(yè)，讓學(xué)生將身邊的一些廢紙、廢紙盒等材料，制作成一個(gè)實(shí)用的物品。從而，通過(guò)學(xué)生身心力行的活動(dòng)，能夠進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)環(huán)境的保護(hù)美德。

三、抓住教育時(shí)機(jī)，合理設(shè)置問(wèn)題

由于高中階段的學(xué)生，已經(jīng)具備良好的認(rèn)知能力和生活經(jīng)驗(yàn)。所以，地理教師在實(shí)際教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，要尋找適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，結(jié)合具體的地理知識(shí)，為學(xué)生設(shè)置合理的問(wèn)題，并鼓勵(lì)學(xué)生嘗試解決，逐漸加強(qiáng)學(xué)生對(duì)環(huán)境的情感，讓學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)思想和動(dòng)機(jī)，能夠從自身做起，不斷改正以往不良的行為和習(xí)慣，逐漸成正確的環(huán)保觀念[3]。從而，學(xué)生開(kāi)始以身作則，實(shí)施光盤(pán)行動(dòng)；在超市中不購(gòu)買(mǎi)塑料袋；對(duì)日常垃圾合理分類(lèi)，將可回收垃圾進(jìn)行收回再利用，在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)都能完成對(duì)環(huán)境的保護(hù)任務(wù)。

例如在湘教版《人類(lèi)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題》教學(xué)中。地理教師要讓學(xué)生理解環(huán)境問(wèn)題的概念和類(lèi)型，能夠分析人類(lèi)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)自己身邊的環(huán)境提出解決措施，培養(yǎng)學(xué)生的分析和解決問(wèn)題能力，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的公民意識(shí)。因此，地理教師就可以讓學(xué)生以小組為單位，去收集危害環(huán)境的現(xiàn)象、環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因等，比如：環(huán)境污染包括幾種形式？環(huán)境問(wèn)題主要包括那三個(gè)大問(wèn)題等等，同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生嘗試列出一些解決方法和措施。從而，通過(guò)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的探討和解答，在很大程度上增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育，能夠增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，形成良好的環(huán)保行為，樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。通過(guò)地理教師精心設(shè)計(jì)的教學(xué)方案，將教學(xué)內(nèi)容與環(huán)境保護(hù)充分的融合，讓學(xué)生在掌握具體的地理知識(shí)同時(shí)，受到環(huán)境保護(hù)的思想教育，有助于學(xué)生自覺(jué)養(yǎng)成良好的保護(hù)環(huán)境習(xí)慣，從而肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重任，投身到環(huán)境污染防治之中，在日常生活中完成對(duì)環(huán)境的保護(hù)任務(wù)，讓未來(lái)的世界更加干凈美好。

環(huán)境保護(hù)畢業(yè)論文范文模板(二)：新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)及防治對(duì)策論文

摘要：大氣環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的重要因素，大氣環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣很大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我國(guó)較多城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，忽略了對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)失衡問(wèn)題日益嚴(yán)峻，這種問(wèn)題的長(zhǎng)期存在不利于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。為此，必須重視大氣環(huán)境保護(hù)。本文在全面了解大氣污染危害的前提下，主要分析了造成大氣污染的原因，并對(duì)新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)與防治措施進(jìn)行了探究，以供參考。

關(guān)鍵詞：大氣污染；環(huán)境保護(hù)；防治對(duì)策

1大氣污染的危害

大氣污染是常見(jiàn)的一種環(huán)境污染問(wèn)題，是指由于人類(lèi)活動(dòng)或自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣，呈現(xiàn)出足夠的濃度，待達(dá)到一定時(shí)間后，危害人體健康，或產(chǎn)生更為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

1）對(duì)人體健康的危害。當(dāng)大氣被污染后，因污染物質(zhì)來(lái)源、性質(zhì)、濃度等存有差別，或污染地區(qū)所處地理環(huán)境等不同，均會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不同程度的危害，甚至引發(fā)支氣管疾病等。

2）對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。于工農(nóng)業(yè)而言，大氣污染危害嚴(yán)重，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至造成大量人力、財(cái)力、物力損失。于工業(yè)危害來(lái)講，大氣污染物中的大氣酸性污染物、二氧化硫、二氧化氮等?；蚋g工業(yè)材料、設(shè)備等。

3）對(duì)大氣和氣候的影響。大氣污染為產(chǎn)生大量顆粒物，導(dǎo)致大氣能見(jiàn)度下降，減少太陽(yáng)光到達(dá)地面的輻射量。

2造成大氣環(huán)境污染的主要原因

城市的快速發(fā)展，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，其中大氣污染最為嚴(yán)峻，甚至已對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成了直接影響，并對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成一定威脅。所以，必須重視大氣環(huán)境污染問(wèn)題，找出原因，采取行之有效的措施進(jìn)行治理。

1）大氣污染監(jiān)管不足。大氣污染治理涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域，加之人員素質(zhì)參差不齊，人員數(shù)量少等因素，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)環(huán)境監(jiān)管中，極易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞，以至于無(wú)法滿足環(huán)境保護(hù)和污染防治工作需要。此外，由于監(jiān)管不足，導(dǎo)致企業(yè)違法排污現(xiàn)象屢禁不止，仍很?chē)?yán)重。

2）廢氣排放量大?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化發(fā)展階段，各種工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中向大氣中排放大量的生產(chǎn)廢氣，其排放量約占整個(gè)大氣污染總量的五分之一左右，是最嚴(yán)重的污染源頭。針對(duì)工礦區(qū)而言其排放點(diǎn)相對(duì)比較集中，有害氣體成分濃度較高，是環(huán)境工程大氣治理的重點(diǎn)。此外，近年來(lái)，日益增多的私家車(chē)、貨運(yùn)車(chē)等各種大中小型車(chē)輛穿梭在城市中，給人們的出行提供了便利，使人們的物質(zhì)水平得到了提升，但車(chē)輛排出的汽車(chē)尾氣對(duì)大氣環(huán)境造成的污染卻少有人關(guān)注，現(xiàn)在人們?cè)诔鲂袝r(shí)很少會(huì)選擇步行，目前每年出現(xiàn)的霧霾天氣很大原因都是由于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染造成的。

3）研究資金投入不夠。近年來(lái)，國(guó)家加大了財(cái)政投入力度，支持大氣污染治理，在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中已取得了明顯成效。大氣污染治理是一個(gè)高投入、見(jiàn)效慢的項(xiàng)目，若研究資金不到位，很難達(dá)到精準(zhǔn)治污的目標(biāo)。目前，總體來(lái)講，在大氣污染防治方面，存在支出規(guī)模小、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，若不及時(shí)處理，必將產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果，不利于后期各項(xiàng)治理工作的開(kāi)展。

3新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)及防治對(duì)策

1）提高監(jiān)測(cè)與控制大氣污染力度。對(duì)于環(huán)境工程中的大氣污染而言，開(kāi)展的治理工作需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，所以在實(shí)際治理過(guò)程中我國(guó)環(huán)保單位應(yīng)肩負(fù)好自身職責(zé)，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)大氣環(huán)境污染治理的認(rèn)知，更新傳統(tǒng)治理理念，在思想層面上重視環(huán)保工作。就現(xiàn)存的大氣污染問(wèn)題，我國(guó)有關(guān)部分應(yīng)積極采取有關(guān)措施處理與治理，嚴(yán)格分析大氣污染具體情況與有關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)和其他單位之間的聯(lián)合協(xié)作，提高治理舉措的綜合性。在開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制與監(jiān)測(cè)大氣環(huán)境質(zhì)量，及時(shí)排查其中的超標(biāo)污染物，結(jié)合實(shí)際情況制定污染治理方案。

2）合理規(guī)劃城市工業(yè)，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于主要污染大氣環(huán)境的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化其生產(chǎn)方式、控制氣體排放已經(jīng)成為急需解決的問(wèn)題。各城區(qū)都需要加強(qiáng)工業(yè)管理，因地制宜的開(kāi)展合理有效措施，找出污染源、制定解決污染方案，控制好污染物的持續(xù)排放，并引進(jìn)先進(jìn)科技設(shè)備，對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理，做到循環(huán)再利用，節(jié)約了資源，也消減了對(duì)大氣的污染程度。相關(guān)部門(mén)還要及時(shí)派出人員對(duì)各個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查和檢驗(yàn)，合理規(guī)劃城市工業(yè)，做好大氣數(shù)據(jù)的匯整工作，實(shí)施科學(xué)布局，對(duì)大氣污染做好預(yù)防，制定好及時(shí)的解決措施，積極發(fā)揮相關(guān)部門(mén)功效。

除了合理規(guī)劃城市工業(yè)，還需要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的不合理之處及時(shí)做到調(diào)整并取締，將消耗大、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到有效控制和管制，或是換取生產(chǎn)方式，將環(huán)保放到首位，增加環(huán)保力度，增強(qiáng)設(shè)備支出。當(dāng)下，工業(yè)產(chǎn)業(yè)需要緊跟時(shí)展需求，調(diào)整發(fā)展路線，滿足社會(huì)發(fā)展要求，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做到從低度化向高度化轉(zhuǎn)變，促工業(yè)生產(chǎn)與大氣環(huán)境保護(hù)方針的融合。此外，還需要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)間的宣傳工作，將保護(hù)大氣環(huán)境作為發(fā)展方向，提升相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)高度。

3）增加設(shè)備更新資金投入。在環(huán)境工程中要想更好地治理大氣污染問(wèn)題，一方面相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)，對(duì)治理大氣污染計(jì)劃與方案加以完善，以此加大投入大氣污染工作治理力度，并引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備減少工業(yè)生產(chǎn)與企業(yè)中，因?yàn)樵O(shè)備落伍而引發(fā)的大氣污染問(wèn)題，從技術(shù)方面提高大氣環(huán)境保護(hù)能力。我國(guó)有關(guān)部門(mén)與單位應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)政策嚴(yán)格落實(shí)，針對(duì)違反該方面條例的單位與行為需要予以應(yīng)有的懲罰，防止加劇污染環(huán)境程度。不僅大氣污染會(huì)限制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更會(huì)在一定程度上降低人們的生活質(zhì)量，若大氣環(huán)境長(zhǎng)時(shí)間得不到有效治理，則會(huì)嚴(yán)重威脅人們的身體健康，由此可見(jiàn)，提高治理意識(shí)并加大資金投入，在提高環(huán)境工程質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。

4）控制污染源，推廣清潔能源。想要控制大氣污染排放，做好大氣污染工作，就需要從污染源頭抓起，減少和杜絕污染源頭繼續(xù)向空中排放污染物，這是解決大氣污染必須做到的工作。污染源頭類(lèi)型多樣，可能是灰塵，也可能是汽車(chē)尾氣，還可能是家庭油煙，還有不可忽略的工業(yè)氣體，相關(guān)部門(mén)要抓好各行各業(yè)的發(fā)展細(xì)節(jié)，充分發(fā)揮職能，管理好各種氣體的排放，切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村的污染源管控，積極排查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，查封或處罰不按照相關(guān)規(guī)定辦事的企業(yè)單位，從源頭上杜絕污染物的產(chǎn)出。

除了做到嚴(yán)格管控污染源頭外，還需要大范圍的進(jìn)行清潔能源宣傳，鼓勵(lì)支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)清潔能源，改變傳統(tǒng)能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快清潔能源的推進(jìn)速度。清潔能源覆蓋面廣，如風(fēng)力、水力等，都是無(wú)污染的好能源，能較大程度上取代傳統(tǒng)污染能源，對(duì)于企業(yè)發(fā)展、大氣環(huán)境保護(hù)都是極好的。清潔能源的推進(jìn)需要企業(yè)的努力，也同樣需要政府的政策支持，引進(jìn)先進(jìn)能源設(shè)備，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展空間，為企業(yè)發(fā)展提出合理化建議，為環(huán)保事業(yè)做出更多的努力。

篇4

不僅可以從理論和實(shí)踐的角度把握環(huán)境政治，還可以從國(guó)內(nèi)和國(guó)際的視角把握環(huán)境政治。國(guó)內(nèi)環(huán)境政治主要探討一國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)境政治問(wèn)題，也包括該國(guó)地方層次的環(huán)境問(wèn)題，如按照國(guó)別探討每個(gè)國(guó)家的環(huán)境政治或各國(guó)地方政府的環(huán)境政治，甚至國(guó)家范圍內(nèi)非政府組織的環(huán)境政治；國(guó)際環(huán)境政治主要探討兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家之間或國(guó)際組織、國(guó)際非政府組織等圍繞環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行的政治實(shí)踐。哈雷爾和金斯伯勒認(rèn)為國(guó)際環(huán)境政治主要研究：“國(guó)家間協(xié)商國(guó)際環(huán)境協(xié)議的過(guò)程；促進(jìn)國(guó)際環(huán)境合作的規(guī)則和機(jī)制；實(shí)施這些規(guī)則的國(guó)際機(jī)構(gòu)；全球環(huán)境動(dòng)議背后的不同政治力量?！庇捎趯W(xué)科的細(xì)化，在國(guó)外的環(huán)境政治學(xué)教學(xué)中，除了開(kāi)設(shè)環(huán)境政治學(xué)課程之外，還有國(guó)際環(huán)境政治學(xué)或全球環(huán)境政治學(xué)。安德諾娃認(rèn)為全球環(huán)境政治是一個(gè)各種行為體（國(guó)際組織、民族國(guó)家、次國(guó)家行為體、非政府組織、跨國(guó)公司等）圍繞環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、合作、論爭(zhēng)的領(lǐng)域；這些行為體利用其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和組織能力追求與環(huán)境問(wèn)題有關(guān)的利益。國(guó)際環(huán)境政治的凸顯和環(huán)境問(wèn)題的跨國(guó)性、全局性有關(guān)，同時(shí)又和全球化進(jìn)程的加快相呼應(yīng)。雖然國(guó)內(nèi)環(huán)境政治和國(guó)際環(huán)境政治有各自的學(xué)術(shù)邊界，但也有密切的聯(lián)系。

國(guó)內(nèi)環(huán)境政治和國(guó)際環(huán)境政治的關(guān)系

1從環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生看國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境政治的關(guān)系

工業(yè)化使人類(lèi)付出了巨大的環(huán)境代價(jià)；這種代價(jià)也呈現(xiàn)出跨國(guó)性。一國(guó)的環(huán)境問(wèn)題會(huì)造成其他國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題，這類(lèi)環(huán)境問(wèn)題又分成兩種情況：一類(lèi)是故意轉(zhuǎn)移污染成本或代價(jià)的行為；另一類(lèi)是非故意的行為。隨著國(guó)際分工的擴(kuò)大及跨國(guó)交往的增加，國(guó)際投資和貿(mào)易也成為轉(zhuǎn)移污染的渠道。如：歐盟國(guó)家意識(shí)到工業(yè)發(fā)展所承載的環(huán)境壓力，紛紛提高國(guó)內(nèi)工業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，迫使企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到第三世界國(guó)家；因此，國(guó)人津津樂(lè)道的“中國(guó)制造”也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，所以發(fā)展中國(guó)家在吸引外資和進(jìn)行貿(mào)易時(shí)也要考慮環(huán)境成本。這類(lèi)通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的環(huán)境代價(jià)是間接的，而直接的廢棄物貿(mào)易則令人震驚。發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出口洋垃圾，如英國(guó)把廢舊紙張運(yùn)往中國(guó)，日本將廢舊電腦等電子產(chǎn)品運(yùn)往中印等國(guó)，這類(lèi)有意識(shí)地轉(zhuǎn)移環(huán)境成本、污染環(huán)境的行為已引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。此外，有一類(lèi)環(huán)境污染是非故意的行為，但在客觀上造成國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化。國(guó)內(nèi)環(huán)境污染如空氣污染和水污染等有時(shí)會(huì)造成跨國(guó)污染。20世紀(jì)70年代，美國(guó)酸雨漂到加拿大，每年給加拿大造成數(shù)十億加元損失，經(jīng)過(guò)數(shù)十年談判，美加達(dá)成治理協(xié)議。近些年，印尼為了發(fā)展生物能源，燒掉大片森林，造成印尼溫室氣體排放量上升、東南亞陰霾天氣增多?？鐕?guó)水污染指的是一國(guó)由于和其他國(guó)家擁有共同的河流、湖泊等，在本國(guó)發(fā)生水污染后，波及下游國(guó)家，引發(fā)或加劇國(guó)家間關(guān)系的緊張。如：萊茵河發(fā)源于瑞士的阿爾卑斯山，流經(jīng)法國(guó)、德國(guó)等9個(gè)國(guó)家，1986年11月瑞士巴塞爾市一化工廠失火，近30t劇毒的硫化物、磷化物和含有水銀的化工產(chǎn)品流入萊茵河，導(dǎo)致萊茵河150km內(nèi)60多萬(wàn)條魚(yú)被毒死，5000km以內(nèi)河岸兩側(cè)的井水不能飲用，河邊的自來(lái)水廠關(guān)閉，啤酒廠停產(chǎn)，萊茵河因此“死亡”20年。

再如：2010年10月，匈牙利鋁廠的廢物池決口，約有100萬(wàn)m3有毒廢物泥漿沖出，威脅多瑙河下游6個(gè)國(guó)家。又如：烏拉圭河流經(jīng)巴西、烏拉圭和阿根廷，2005年，烏拉圭在該河興建當(dāng)時(shí)世界上最大的紙漿廠，影響附近的空氣、水質(zhì)等，一度造成烏阿關(guān)系緊張。可見(jiàn)，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生有深刻的國(guó)際根源。

2從環(huán)境問(wèn)題的治理看國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境政治之間的關(guān)系

環(huán)境屬于公共物品，具有非對(duì)抗性和非排他性的特點(diǎn)。既存在和環(huán)境有關(guān)的國(guó)內(nèi)公共物品，也存在和環(huán)境有關(guān)的國(guó)際公共物品或全球公共物品。國(guó)內(nèi)環(huán)境公共物品的提供和維護(hù)看似只是一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，實(shí)際上也離不開(kāi)國(guó)際視野，即在必要時(shí)要借鑒國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改善國(guó)內(nèi)環(huán)境；此外，如果一國(guó)的環(huán)境問(wèn)題外溢，影響到其他國(guó)家或地區(qū)，還需要加強(qiáng)雙邊或多邊合作。在全球環(huán)境公共物品的提供和維護(hù)方面，地球上的每個(gè)行為體，特別是每個(gè)國(guó)家都負(fù)有責(zé)任。當(dāng)前世界十大環(huán)境問(wèn)題包括：氣候變化、臭氧層的耗損與破壞、生物多樣性減少、酸雨、森林減少、土地荒漠化、大氣污染、水污染、海洋污染、危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移。在這些問(wèn)題中，關(guān)于氣候變化的談判成為一個(gè)最典型的，需要各國(guó)政治家、科技人員等共同商討方案的大事，因?yàn)檫^(guò)去圍繞其他環(huán)境問(wèn)題的全球治理一般交給科技人員制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就可以解決，但是氣候變化問(wèn)題的公共性更加明顯，氣候是全球生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，大氣不具有排他性，任何國(guó)家都可以擁有大氣，但又不受任何其他人和任何其他國(guó)家的約束，即使其他國(guó)家采取了積極改變氣候急劇變化的措施，某些國(guó)家仍然可以搭便車(chē)，可以共享改善的氣候。那么在這種情況下，需要在國(guó)際社會(huì)建立一種機(jī)制，既約束對(duì)氣候產(chǎn)生不利影響的國(guó)家，也用激勵(lì)措施鼓勵(lì)更多國(guó)家為大氣這樣的公共物品的維護(hù)作出貢獻(xiàn)。因此，目前國(guó)際社會(huì)圍繞氣候變化展開(kāi)的外交談判在較大程度上動(dòng)員了世界上的每個(gè)國(guó)家。可見(jiàn)，環(huán)境問(wèn)題的解決需要國(guó)內(nèi)國(guó)際互動(dòng)及盡可能多的國(guó)家參與國(guó)際合作。

3從環(huán)境意識(shí)的傳播看國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境政治的關(guān)系

環(huán)境意識(shí)包括對(duì)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生及解決辦法的認(rèn)知，環(huán)境治理理念的傳播經(jīng)歷了一個(gè)國(guó)際化的過(guò)程。環(huán)境治理理念可以從一個(gè)國(guó)家到達(dá)國(guó)際社會(huì)，國(guó)際社會(huì)形成的意識(shí)再去影響另一個(gè)國(guó)家；同時(shí)也可以由一個(gè)國(guó)家直接影響另一個(gè)國(guó)家，中間不經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)的意識(shí)的影響。發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家的公害事件及《寂靜的春天》等著作的出版，使20世紀(jì)中葉掀起第一次國(guó)際性的環(huán)保運(yùn)動(dòng)。地球日的誕生就是一個(gè)很好的將環(huán)境治理理念擴(kuò)散到世界范圍的例子。美國(guó)參議員尼爾森和哈佛大學(xué)學(xué)生海斯積極倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，在其影響下，1970年的4月22日，美國(guó)有2000多萬(wàn)人在街頭、校園游行，集會(huì)、演講，宣傳環(huán)保理念，其影響超出美國(guó)，成為世界性的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。4月22日也成為全球性的“地球日”。每年的這一天，世界各地都要開(kāi)展形式多樣的群眾環(huán)保活動(dòng)。此外，國(guó)際社會(huì)一般把1972年作為國(guó)際環(huán)境治理的起點(diǎn)，因?yàn)檫@年6月，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，來(lái)自113個(gè)國(guó)家的政府代表和民間人士就當(dāng)時(shí)的世界環(huán)境問(wèn)題及全球環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略等進(jìn)行研討，制定了《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議宣言》，提出了7個(gè)共同觀點(diǎn)和26項(xiàng)共同原則，并建議將此次大會(huì)的開(kāi)幕日即6月5日定為“世界環(huán)境日”。此后聯(lián)合國(guó)每年都會(huì)根據(jù)當(dāng)年的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題制定“世界環(huán)境日”主題?？梢?jiàn)，國(guó)際環(huán)境意識(shí)起源于英、美、日等工業(yè)化國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的反思，最后形成大多數(shù)國(guó)家乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)都認(rèn)同的意識(shí)，這種意識(shí)又開(kāi)始影響越來(lái)越多的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在人類(lèi)環(huán)境會(huì)議召開(kāi)之前，全世界僅有10個(gè)國(guó)家設(shè)立環(huán)保局，到1982年有110個(gè)國(guó)家設(shè)立了環(huán)保局。

現(xiàn)在，雙邊或多邊環(huán)境條約數(shù)量之多、涉及國(guó)家范圍之廣都是前所未有的，在這個(gè)過(guò)程中，伴隨著環(huán)境治理理念的國(guó)際傳播。雖然我國(guó)自古重視天人關(guān)系，但是我國(guó)環(huán)境意識(shí)的成長(zhǎng)以及環(huán)境政策的制定在很大程度上也經(jīng)歷了一個(gè)國(guó)際化的過(guò)程。一方面，我國(guó)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始參與國(guó)際環(huán)境大會(huì)，學(xué)習(xí)國(guó)際環(huán)境法的精神，并將環(huán)境治理的理念內(nèi)化到我國(guó)的環(huán)境政策與法規(guī)中。另一方面，我國(guó)也不是被動(dòng)地接受?chē)?guó)際環(huán)境治理理念，而是在參與的過(guò)程中積極提出自己的建議和意見(jiàn)。隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)及環(huán)境問(wèn)題的突出，我國(guó)必然要參與國(guó)際環(huán)境治理理念的傳播和塑造。

4國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題與國(guó)際干涉的關(guān)系

由于人類(lèi)面臨的環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重，國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的敏感度會(huì)提高，其中既有合作，也有摩擦。以水資源為例，似乎更多的是沖突，如：以色列、巴勒斯坦、約旦、黎巴嫩和敘利亞圍繞著約旦河的水資源分配問(wèn)題產(chǎn)生的沖突；土耳其、敘利亞和伊拉克圍繞幼發(fā)拉底河產(chǎn)生的沖突；印度和孟加拉國(guó)圍繞著恒河產(chǎn)生的沖突。除了水資源的分配問(wèn)題之外，還有使水資源免受污染的問(wèn)題以及水生物的生態(tài)多樣性保護(hù)問(wèn)題，上游水利、水電設(shè)施對(duì)下游的影響問(wèn)題，這些也是容易引起國(guó)家間關(guān)系緊張的因素之一。積極的合作可以化解沖突，但是近些年來(lái)，一些環(huán)境問(wèn)題被擴(kuò)大化，甚至和其他國(guó)家安全問(wèn)題聯(lián)系在一起。例如：外國(guó)在宣揚(yáng)“中國(guó)”時(shí)，又增加了“中國(guó)水”。中國(guó)的國(guó)際河流眾多，在東北部有松花江等，在西北部有伊犁河、額爾齊斯河等，在西南部有瀾滄江（湄公河）等。這意味著我國(guó)在進(jìn)行國(guó)際河流的合作時(shí)，要避免使問(wèn)題復(fù)雜化，比如避免把雙邊問(wèn)題多邊化，或者把水問(wèn)題和其他問(wèn)題掛鉤，加大解決水問(wèn)題的難度。水問(wèn)題只是眾多環(huán)境問(wèn)題中的一個(gè)，有學(xué)者擔(dān)心環(huán)境問(wèn)題會(huì)成為一些棘手的國(guó)際政治問(wèn)題的借口。

因?yàn)闊o(wú)論從環(huán)境的外溢效應(yīng)還是環(huán)境的治理途徑來(lái)看，由環(huán)境引發(fā)摩擦或沖突的可能性總是存在的。在西方國(guó)家經(jīng)歷了50多年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的治理之后，環(huán)境問(wèn)題得到了較大改善。相比之下，發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題則由于技術(shù)落后和國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整或者污染跨國(guó)轉(zhuǎn)移等因素，繼續(xù)走著“先污染后治理”的道路，在這種情況下，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系可能會(huì)因?yàn)樾乱惠喌膰?guó)際環(huán)境治理而緊張。如果摩擦或沖突積累到一定程度，或者個(gè)別國(guó)家出于某種特殊的目的，可能會(huì)引起干涉。為了預(yù)防此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，國(guó)際環(huán)境法學(xué)家認(rèn)為環(huán)境權(quán)是國(guó)家的一部分：一個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)的資源享有永久的權(quán)利，有權(quán)根據(jù)本國(guó)情況決定自己的環(huán)境政策和戰(zhàn)略，自主地開(kāi)發(fā)和利用本國(guó)的資源；任何國(guó)家不得借口環(huán)境保護(hù)而干涉別國(guó)的內(nèi)政；各國(guó)不論大小，對(duì)國(guó)際環(huán)境事務(wù)享有平等的參與權(quán)，不能由個(gè)別或少數(shù)幾個(gè)國(guó)家決定國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的解決。

篇5

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；個(gè)體理性；集體理性；雙重失靈

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005―0892(2006)11―0005一05

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中個(gè)體理性的行為選擇，往往是注重自身或當(dāng)前利益，而集體理性則以社會(huì)或長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為目標(biāo)，這樣，個(gè)體理性極易導(dǎo)致集體非理性，從而出現(xiàn)集體行動(dòng)的困境(Mancur Olson)。這一邏輯在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為突出，可以說(shuō)，所有不可持續(xù)的現(xiàn)象都可以在集體行動(dòng)的困境中找到本原。本文試圖從個(gè)體與集體范圍界定的相對(duì)性及個(gè)體理性引致的“雙重失靈”上探討可持續(xù)發(fā)展面臨的困境。

一、理性假設(shè)與集體行動(dòng)的邏輯

所謂理性是“假定單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位在形成預(yù)期時(shí)使用了一切相關(guān)的、可獲得的信息，并且對(duì)這些信息進(jìn)行理智的整理”。由此，經(jīng)濟(jì)人行為的理性解釋是在約束條件下最大化自己的利益。而集體理性是指某一集體中的大部分成員在“共同信念”導(dǎo)向下，采取一致行為追求公共利益最大化，而且集體行動(dòng)存在潛在收益。集體利益的公共性、長(zhǎng)期性，決定了其利益由這一群體中的所有成員共同分享。

集體理性并非是必然的，當(dāng)集體行動(dòng)背離集體理性的初衷，就可能出現(xiàn)集體非理性。由于集體理性注重公平、公正與機(jī)會(huì)均等，所遵循的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展與和諧原則，在關(guān)乎長(zhǎng)期性、全局性的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，集體理性是集體行動(dòng)的“信念”支撐，它會(huì)生產(chǎn)出“團(tuán)隊(duì)益品”，為建立在相容利益基礎(chǔ)上的社會(huì)成員增加福利，其效率目標(biāo)在于通過(guò)帕累托改進(jìn)或帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)公共利益。然而由于利益共享中的非排他性，集體成員不可避免地存在“搭便車(chē)”傾向，甚至產(chǎn)生類(lèi)似于“囚徒困境”中的非合作解，且集體規(guī)模越大，這種狀態(tài)愈甚。“個(gè)體理性的行為選擇受外在或內(nèi)在制度約束，而集體理性往往以個(gè)體理性為既定約束條件，如果集體理性背離個(gè)體理性原則，集體行動(dòng)就可能被放棄。”

其實(shí)，從利益關(guān)系上看，個(gè)體與集體的劃分是相對(duì)的。例如，相對(duì)于社區(qū)或經(jīng)濟(jì)單位而言，個(gè)人或家庭是個(gè)體；相對(duì)于一個(gè)地區(qū)或城市來(lái)說(shuō)，環(huán)境功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)主體又是個(gè)體；在國(guó)家范圍，地區(qū)、單元環(huán)境區(qū)、城市又處在相對(duì)小的地位；而涉及全球的共同問(wèn)題，國(guó)家又是一個(gè)具有本國(guó)利益的“個(gè)體”。相對(duì)于個(gè)體明確的目標(biāo)(效用最大化或利潤(rùn)最大化)而言，由諸多的社會(huì)成員組成的集體是一個(gè)復(fù)數(shù)的甚至抽象的概念，大多數(shù)成員即使具有“共同信念”，采取一致行動(dòng)也是十分困難的。一方面，集體內(nèi)高昂的談判成本可能降低其理性程度；另一方面，集體成員必然是通過(guò)某種組織或權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)傳遞集體行動(dòng)的信息，由于這一過(guò)程的信息并非完全對(duì)稱(chēng)，所以權(quán)責(zé)并非完全清楚，集體理性可能一開(kāi)始就是準(zhǔn)理性的，這一邏輯隱含了集體行動(dòng)的非理性。集體與個(gè)體相對(duì)性的存在，使處在“相對(duì)小”地位的自然人、法人、地區(qū)甚至國(guó)家，都具有“個(gè)體”的含義，相對(duì)于集體理性的利益共享、統(tǒng)籌、和諧來(lái)說(shuō)，個(gè)體理性具有強(qiáng)烈的自身效率追求且都存在“搭便車(chē)”傾向。若將兩個(gè)以上相互之間存在利害關(guān)系的個(gè)體作為集體，將集體成員的數(shù)目作為變量，在“相對(duì)大”的集體中，由于其成員眾多，個(gè)體理性常常與集體理性發(fā)生背離，從而使集體行動(dòng)陷入困境。這在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上表現(xiàn)得最為典型。

二、個(gè)體理性引致集體非理性：可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上的理性背反

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)理想化的概念，是面對(duì)不可持續(xù)現(xiàn)象的人類(lèi)理性回歸。理性人都希望有一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)狀態(tài)，但都寄希望于他人早于自己采取行動(dòng)，所以個(gè)體理性與集體理性的目標(biāo)追求存在極大的差異?？沙掷m(xù)發(fā)展典型的“長(zhǎng)效公共產(chǎn)品” (環(huán)境恢復(fù)、資源結(jié)構(gòu)重建都需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間)特征，決定了提供這種產(chǎn)品的應(yīng)該是具有集體理性可能的國(guó)家。國(guó)家應(yīng)該是集體行動(dòng)的最高組織者，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者、積極實(shí)施者與制度供給者，是集體理性的“化身”。然而國(guó)家是由許多具體的個(gè)體組成的，個(gè)體理性的效率原則遵循個(gè)體收益與效用的最大化，特別是在涉及資源與環(huán)境的產(chǎn)業(yè)中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者作為“資本的人格化”代表，其理性的選擇必然是對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā)，甚至不惜以犧牲環(huán)境和勞工生命為代價(jià)，而將應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任推向他人和未來(lái)，也將可持續(xù)發(fā)展的“共同信念”推向非理性的邊緣。在此，如果個(gè)體與集體都處在理性狀態(tài)，兩者雖存在“抗衡”但也會(huì)形成某種“均衡”；如果集體理性異化為集體非理性，就可能使可持續(xù)發(fā)展陷入集體行動(dòng)的困境。

從全球范圍看，國(guó)家事實(shí)上是以“相對(duì)小”個(gè)體的身份參與國(guó)際利益分割的。近百年來(lái)，地球正面臨著人類(lèi)工業(yè)化、城市化的巨大破壞：南美洲的大量土地沙化、海洋漁業(yè)資源的過(guò)度利用、歐洲湖泊的酸化、中歐森林的消失，環(huán)境惡化正在日益損害人類(lèi)的健康，直接抵消了部分勞動(dòng)成果?！暗厍虼濉敝挥胁扇〖w行動(dòng)才有“共同的未來(lái)”。但是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的不同態(tài)度又使國(guó)家層面的個(gè)體理性無(wú)法采取集體行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家是地球資源的最大需求者和使用者。據(jù)估算，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家人均資源消耗比是8：1 ，全世界已經(jīng)探明的不可再生的礦產(chǎn)資源，50％以上被13個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家消耗掉，僅美國(guó)消耗的資源占世界資源總量的1／3，其能源消耗相當(dāng)于世界200億人平均的消耗量。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)地球資源的過(guò)度消耗無(wú)一不表現(xiàn)出個(gè)體理性，他們從全球資源使用中大收“紅利”，同時(shí)又以“生態(tài)帝國(guó)主義”的霸權(quán)地位將污染轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。如我國(guó)沿海地區(qū)從1995年開(kāi)始，每年處理來(lái)自于美國(guó)、日本、韓國(guó)等地的電子垃圾逾百萬(wàn)噸。由于處理手段原始，生態(tài)污染觸目驚心。在國(guó)與國(guó)之間、大國(guó)與小國(guó)之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，個(gè)體理性引致的集體非理性集中地表現(xiàn)在對(duì)具有全球特征問(wèn)題的逃責(zé)上，集體行動(dòng)的邏輯在此被充分印證。在全球范圍的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，個(gè)體理性引致的集體非理性說(shuō)到底是利益瓜分中的理性背反。

在我國(guó)，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上的集體非理性也十分普遍。中央政府圍繞可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，通過(guò)特殊的委托方式，將集體理性意圖傳遞給各級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)及正式制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)。作為人的各級(jí)政府也試圖理性，然而由于環(huán)境問(wèn)題本身的交互性、流動(dòng)性，加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊時(shí)期的資源“瓶頸”，委

托之間的權(quán)利與責(zé)任并不對(duì)等，因此處在相對(duì)小位置的各級(jí)政府，面對(duì)“委托人”復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，他們很快發(fā)現(xiàn)，可考核的硬指標(biāo)是GDP，而可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)都具有一定的彈性或取舍隨意性，理性的政府官員必然偏好能夠在短期彰顯政績(jī)水平的剛性指標(biāo)，這樣，集體理性目標(biāo)的偏離已經(jīng)孕育在國(guó)家目標(biāo)分解的起始階段。如中國(guó)科學(xué)院的學(xué)者根據(jù)我國(guó)人口、資源與環(huán)境的壓力指數(shù)，提出我國(guó)在2050年實(shí)現(xiàn)“三大非對(duì)稱(chēng)性零增長(zhǎng)”的理性預(yù)期。即：2030年前后實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)零增長(zhǎng)并在對(duì)應(yīng)方向?qū)崿F(xiàn)人口素質(zhì)的極大提高；2040年前后實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量消耗速率的零增長(zhǎng)并在對(duì)應(yīng)方向上實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的極大提高；2050年實(shí)現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境惡化速率的零增長(zhǎng)并在對(duì)應(yīng)方向上實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全的極大提高。這是集體行動(dòng)的指向，但地方政府官員對(duì)此的關(guān)切度絕對(duì)低于對(duì)GDP的關(guān)切度，處在相對(duì)小地位的個(gè)體在當(dāng)前利益爭(zhēng)奪中就這樣層級(jí)性地弱化了集體理性的目標(biāo)。尤其在具有資源稟賦特征的地區(qū)，開(kāi)發(fā)權(quán)與責(zé)任極不對(duì)稱(chēng)，干部以權(quán)入股參與資源開(kāi)發(fā)并庇護(hù)環(huán)境污染行為成為一種扭曲的理性，其中隱含著復(fù)雜的公共利益與環(huán)境損失的分割關(guān)系?？梢?jiàn)，集體理性一旦通過(guò)個(gè)體理性追求自身或區(qū)域利益的行動(dòng)來(lái)完成，它異化為現(xiàn)實(shí)的集體非理性。

可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題本身具有廣泛的社會(huì)性與復(fù)雜性，參與者或是純粹效率追求的“資本人格化”代表，或是經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，或是經(jīng)濟(jì)區(qū)域、國(guó)家利益的“化身”，必然弱化集體理性的程度而強(qiáng)化個(gè)體理性的追求，且在集體數(shù)量足夠多的情況下，他們對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的理性判斷也往往被經(jīng)濟(jì)績(jī)效攀比所沖淡，人們似乎又回到一種野蠻狀態(tài)：有礦的拼命挖礦，有水的向水中排污，有土地的毫不憐惜地使用土地，僅有可支配的勞動(dòng)力的置污染于不顧地去處理進(jìn)口洋垃圾……。理性的經(jīng)濟(jì)人狂熱地對(duì)價(jià)值、剩余價(jià)值的追求，將個(gè)體理性無(wú)限放大，集體理性被“虛置”，在可持續(xù)發(fā)展所涉及的領(lǐng)域，理性的經(jīng)濟(jì)人在短期的逐利目標(biāo)驅(qū)使下，不斷地將集體非理性“再生產(chǎn)”出來(lái)。

三、“雙重失靈”――集體行動(dòng)的悖論性困境

可持續(xù)發(fā)展的提出是人類(lèi)理性的回歸。然而，人類(lèi)是一個(gè)十分抽象的概念，而人才是具體而真切的萬(wàn)物創(chuàng)造者，是追求個(gè)人利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”。人類(lèi)希冀在理性效率原則下實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與未來(lái)人的共同發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)人追求的是短期目標(biāo)范圍內(nèi)的盈利與自我發(fā)展。人類(lèi)與經(jīng)濟(jì)人在效率追求上既有天然的契合，也有短期與長(zhǎng)期的天壤差異。人類(lèi)追求的廣義效率注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、均衡發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)人狹義的效率目標(biāo)僅僅是個(gè)體利潤(rùn)最大化，一旦狹義效率原則支配著整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活，在社會(huì)范圍內(nèi)就可能出現(xiàn)由許多個(gè)體理性指向下的集體理性扭曲即非理性，集體行動(dòng)的初衷產(chǎn)生了變異，出現(xiàn)“人遵守規(guī)則的悖論”，“沒(méi)有任何行動(dòng)的方式能夠由規(guī)則加以確定，因?yàn)槊糠N行動(dòng)的方式都可以依據(jù)規(guī)則而得出”。

在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，出現(xiàn)集體理性回歸中的扭曲，很大程度上根源于該領(lǐng)域的“雙重失靈” (即市場(chǎng)失靈和政府失靈)。

可持續(xù)發(fā)展首先是個(gè)發(fā)展問(wèn)題，理性的個(gè)人不會(huì)為觀念上的子孫后代的發(fā)展而節(jié)衣縮食，自然資源的有限性更加速了理性的經(jīng)濟(jì)人捷足先登地謀取當(dāng)前利益的步伐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體效率是市場(chǎng)效率的微觀基礎(chǔ)，盡管技術(shù)創(chuàng)新與管理革命皆服務(wù)于這一原則，然而，個(gè)體效率背后隱藏著不可避免的“市場(chǎng)失靈”。理性的個(gè)體在效率原則支配下，都力圖選擇成本最小化與收益最大化的行動(dòng)路線，但個(gè)體成本的降低往往是通過(guò)逃責(zé)、污染轉(zhuǎn)嫁、資源超閾值開(kāi)采等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如我國(guó)頻發(fā)的礦難，集中暴露出資源產(chǎn)業(yè)的短期逐利傾向，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染是企業(yè)內(nèi)部成本外在化的結(jié)果，排污企業(yè)大多在接受檢查時(shí)都有配套的“三廢”處理設(shè)備，但這些設(shè)備的啟用都要耗費(fèi)巨大的成本，所以企業(yè)理性的選擇是“偷排”，或者和環(huán)保部門(mén)玩“貓鼠游戲”，或向有關(guān)部門(mén)行賄以求庇護(hù)。政府存在的意義之一是為解決“市場(chǎng)失靈”，但政府機(jī)構(gòu)是由準(zhǔn)理性的政府官員組成，他們同樣有自身利益，同樣有短期績(jī)效考核的壓力，有強(qiáng)烈追求官位晉升的“政績(jī)”展示欲望，這必然在一定程度上引起“政府失靈”。這種自下而上的個(gè)體理性與集體非理性，在可持續(xù)發(fā)展的道路上留下了層疊性的障礙――理性追求又進(jìn)入了難以超越的理性悖論。究其原因，大致有：

第一，可持續(xù)發(fā)展實(shí)施主體的定位從人類(lèi)到經(jīng)濟(jì)人的中間鏈條太長(zhǎng)，引致經(jīng)濟(jì)人的理性與人類(lèi)集體理性出現(xiàn)極大的軌道偏離。人類(lèi)發(fā)展的歷史是一部物質(zhì)文明史，在“寂靜的春天”，有識(shí)之士發(fā)現(xiàn)了物質(zhì)文明帶來(lái)的環(huán)境災(zāi)難，呼吁人類(lèi)理性回歸。但可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐，要通過(guò)層級(jí)委托關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)，在超國(guó)家的機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國(guó)與國(guó)家之間、中央政府與地方政府、地方政府與經(jīng)濟(jì)人之間金字塔式的委托關(guān)系中，個(gè)體理性逐級(jí)遞增，而集體理性逐級(jí)遞減。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家是全球可持續(xù)發(fā)展的第一責(zé)任人，然而各國(guó)不同的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦及國(guó)際地位，決定了他們?cè)诓扇〖w行動(dòng)時(shí)態(tài)度是極其曖昧的，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們?cè)陉P(guān)于全球可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題上也常常選擇非合作博弈策略，美國(guó)對(duì)《京都議定書(shū)》的態(tài)度即是例證。在國(guó)家層面，中央政府要將國(guó)家意圖層級(jí)性地傳遞下去，在中央政府與地方政府的委托關(guān)系中，地方政府的雙重身份(對(duì)上是人，對(duì)下是委托人)決定了他們會(huì)以“多面人”的身份周旋于中央政府、地方利益、污染企業(yè)、公眾之間，甚至常常對(duì)污染企業(yè)“網(wǎng)開(kāi)一面”，因?yàn)檫@些企業(yè)可能就是地方利稅大戶或地方政府官員和這些企業(yè)本身就存在權(quán)錢(qián)交易。在此，處在委托關(guān)系中相對(duì)小的個(gè)體，其利益目標(biāo)的“強(qiáng)信號(hào)”很容易將集體理性邊緣化，經(jīng)濟(jì)人個(gè)體理性與人類(lèi)集體理性對(duì)可持續(xù)發(fā)展的要求常常處在一種“二律背反”狀態(tài)。所以，在人類(lèi)一國(guó)際組織一國(guó)家一地方政府一污染企業(yè)這一鏈條上，由于集體理性所需的合作信息指令在層級(jí)傳遞及擴(kuò)散中會(huì)有部分丟失(擇其所好)，或雙重身份的各級(jí)地方政府受個(gè)體理性支配而不同程度地違背集體理性，從而出現(xiàn)金字塔式的理性遞減，處在鏈條末端的經(jīng)濟(jì)人對(duì)人類(lèi)集體理性的要求是模糊的，從而出現(xiàn)典型的“集體行動(dòng)的邏輯”。

第二，個(gè)體理性與集體理性載體的差異、兩者的目標(biāo)差異往往引致可持續(xù)發(fā)展行為的偏離。個(gè)體理性有明確到位的人格化代表，如自然人、法人或利益代言人。個(gè)體理性在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷地進(jìn)行信息篩選、理性比較。而可持續(xù)發(fā)展原則下的集體理性，是集體成員在“共同信念”指向下選擇采取一致行為來(lái)達(dá)到某種預(yù)期的公共利益，并將這種預(yù)期收益公平地、非排斥性地分配于集團(tuán)成員。由于這種集體并沒(méi)有到位的人格化代表，其載體的泛化及其成員的個(gè)體理性，便產(chǎn)生了層層逃責(zé)的可能，如果逃責(zé)者從委托的最基層(經(jīng)濟(jì)人)到地方政府再到國(guó)家，那么，個(gè)性理性必然導(dǎo)致集體非理性。

第三，個(gè)體理性的效率目標(biāo)追求，異化了人類(lèi)經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)的初衷。人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是人類(lèi)物質(zhì)生活的豐富與精神生活的愉悅，但在非同步進(jìn)入這種狀態(tài)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)人生產(chǎn)生活的安排都具有強(qiáng)烈的自我滿足傾向。從全球范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家的率先發(fā)展，在占去了大量有形和無(wú)形資源后，對(duì)發(fā)展中國(guó)家涉及環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)支持既無(wú)承諾又無(wú)誠(chéng)意，一項(xiàng)清潔燃煤技術(shù)甚至比建一個(gè)電廠還貴，經(jīng)濟(jì)人的狹義效率目標(biāo)在全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上是絕對(duì)的非理性。我國(guó)許多“煤老板”、“油老板”動(dòng)輒出手成百上千萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)豪車(chē)豪宅，追求時(shí)尚超前的生活方式，但也同樣“掠奪沒(méi)商量”地將環(huán)境債務(wù)留給無(wú)法遷徙的窮人和未來(lái)人。這種在可持續(xù)發(fā)展層面上以經(jīng)濟(jì)人身份彰顯的個(gè)體理性，如果缺乏有效的制度約束，集體行動(dòng)一開(kāi)始就失去了理性的基礎(chǔ)。

由于可持續(xù)發(fā)展信息傳遞過(guò)程的層級(jí)性，使理性程度有遞減趨勢(shì)。全球范圍的集體理性回歸，希冀通過(guò)一個(gè)超國(guó)家的機(jī)構(gòu)喚醒地球人的集體理性并將這種理性分解到各國(guó)，但各國(guó)的發(fā)展基礎(chǔ)、自然資源稟賦不同及現(xiàn)有資源利用不均等，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)內(nèi)的理性是通過(guò)法律、法規(guī)約束非理性個(gè)體的行動(dòng)，但對(duì)外又通過(guò)污染轉(zhuǎn)嫁、資源掠奪轉(zhuǎn)移非理性，使國(guó)家層面的本位理性轉(zhuǎn)化為全球范圍內(nèi)的集體非理性。在國(guó)家范圍內(nèi)，當(dāng)中央政府的集體理性分解到地方政府或部門(mén)后，集體理性被層級(jí)性地邊緣化了：區(qū)域利益分割中的本位化追求、政府官員的權(quán)利入股、經(jīng)濟(jì)人的短期逐利傾向等，這一切不斷演繹著集體行動(dòng)的邏輯。

四、可持續(xù)發(fā)展的政府責(zé)任與制度投資

可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)最大的公共產(chǎn)品，也需要投資。長(zhǎng)期以來(lái)各種理性的個(gè)體在以不同的手段分割“蛋糕”，但極少有人在努力“做大蛋糕”，所以公共產(chǎn)品被個(gè)體理演變成“公共劣品”(Public bads)。要使可持續(xù)發(fā)展既體現(xiàn)個(gè)體理性又不致引起集體非理性，必須明確各行為主體的責(zé)任并進(jìn)行制度投資。

首先，建立專(zhuān)門(mén)的可持續(xù)發(fā)展量化指標(biāo)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，使可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容像GDP或CPI那樣簡(jiǎn)單明了?？沙掷m(xù)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)大多存在于研究者的成果中，而并沒(méi)有大眾化，甚至政府官員對(duì)它的感覺(jué)都是模糊的、大致的。在各級(jí)政府的任期內(nèi)或期滿換屆時(shí)，僅有GDP指標(biāo)、財(cái)政收支狀況，而并無(wú)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)的前后交接，政府官員的升遷加薪往往與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)無(wú)任何關(guān)系。這樣，經(jīng)濟(jì)人的個(gè)體理性和地方政府的集體理性出入同轍，在層級(jí)性的理性傳遞中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不謀而合與對(duì)可持續(xù)發(fā)展成果分享的心照不宣成了變異的“共同信念”。為了使可持續(xù)發(fā)展真正有人負(fù)責(zé)，需要建立類(lèi)似于國(guó)家審計(jì)署的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)與審計(jì)機(jī)構(gòu)，將各種指標(biāo)像GDP、CPI或天氣預(yù)報(bào)一樣定期向社會(huì)公布，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確地方官員的環(huán)境產(chǎn)權(quán)主體地位與責(zé)任，在監(jiān)督手段配套的同時(shí)，將可持續(xù)發(fā)展的“資產(chǎn)”、“負(fù)債”責(zé)任落實(shí)到人。

其次，通過(guò)制度完善約束個(gè)體理性追求中的成本外在化。個(gè)體理性的“效率”追求必然想方設(shè)法使內(nèi)在成本外在化，不可持續(xù)現(xiàn)象大多都是這一行為的最后結(jié)果。對(duì)此，突擊檢查、媒體曝光、強(qiáng)制關(guān)停、輿論譴責(zé)都是權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)期看，通過(guò)制度規(guī)制個(gè)體行為是根本舉措。大的方面，如在國(guó)際范圍的可持續(xù)發(fā)展實(shí)施中，需要有超國(guó)家的立法與執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際公約的執(zhí)行情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)與制裁性懲處。當(dāng)然，全球范圍的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r有二元或多元格局，發(fā)達(dá)國(guó)家必須通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)承擔(dān)早已欠下的環(huán)境債務(wù)，發(fā)展中國(guó)家也必須采取積極的態(tài)度配合目標(biāo)公約實(shí)施。在國(guó)內(nèi)，完備的正式制度與非正式制度是可持續(xù)發(fā)展的保證。在此必須明確，制度的有效性一方面是降低制度實(shí)施成本，另一方面是制度本身的公允，即制度面前人人平等，排除權(quán)力設(shè)租。

第三，政府有責(zé)任對(duì)制度體系完善進(jìn)行投資。一般來(lái)說(shuō)，在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，正式制度安排創(chuàng)新的密度和頻率是少于社會(huì)制度需求最佳量的。由于國(guó)家的特殊地位，它能夠通過(guò)法律、法規(guī)、條款等正式制度將某些行為規(guī)則強(qiáng)加于公眾，以保證社會(huì)利益最大化，所以正式制度的提供離不開(kāi)國(guó)家健全的法律體系和嚴(yán)格的執(zhí)法程序。作為最大的制度供給者，國(guó)家有責(zé)任而且能夠通過(guò)制度力量規(guī)范社會(huì)成員的行動(dòng)，也有責(zé)任給公眾提供正確且明了的制度信號(hào)，并創(chuàng)造一個(gè)能夠使公眾對(duì)制度信號(hào)作出靈敏反映的環(huán)境。同時(shí)必須明確，政府有責(zé)任對(duì)意識(shí)形態(tài)投資，其目的是通過(guò)教育、引導(dǎo)、示范給公眾提供非正式制度，雖然說(shuō)非正式制度是一個(gè)自然演進(jìn)的過(guò)程，有些制度受習(xí)慣和過(guò)去流行方式的影響具有根深蒂固的特征，但各級(jí)政府有責(zé)任通過(guò)制度投資，培養(yǎng)公眾積極向上的行為規(guī)范并為自律性約束提供制度環(huán)境。如植樹(shù)綠化的制度激勵(lì)和綠化結(jié)果的保護(hù)制度，地方污染產(chǎn)業(yè)的約束性抑制及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，都需要政府的制度供給。非正式制度供給的意義在于強(qiáng)化公眾的人與自然、人與人協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，不斷塑造公眾可持續(xù)發(fā)展的心智模式。習(xí)慣是可以培養(yǎng)的，培養(yǎng)是有成本的，成本是應(yīng)該由政府承擔(dān)的，如果每個(gè)公民都自覺(jué)囿于非正式制度中，政府的存在就是多余的了。

五、結(jié)語(yǔ)

1．可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的提出是人類(lèi)理性的回歸，它的實(shí)現(xiàn)要通過(guò)集體理性來(lái)達(dá)到，而集體是由多個(gè)個(gè)體組成，個(gè)體理性又往往導(dǎo)致集體非理性，而且個(gè)體與集體的區(qū)分只是相對(duì)的，這樣不同層級(jí)的個(gè)體在追求效率目標(biāo)時(shí)就可能引致集體非理性。

2．個(gè)體理性有到位的人格化代表，或個(gè)人或法人或地區(qū)或國(guó)家，而可持續(xù)發(fā)展所依托的集體理性，缺乏對(duì)其負(fù)責(zé)的人格化代表，人人有責(zé)但無(wú)人負(fù)責(zé)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的成果人人分享但對(duì)其投資又相互推諉逃避責(zé)任，因此可持續(xù)發(fā)展是“個(gè)體理性不能夠?qū)е录w理性”的最嚴(yán)重領(lǐng)域。

3．可持續(xù)發(fā)展使市場(chǎng)關(guān)系下的理性要求――純粹的個(gè)體理性效率追求會(huì)導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”，而政府的本位利益保護(hù)又可能出現(xiàn)“政府失靈”。在“雙重失靈”狀態(tài)下，可持續(xù)發(fā)展必然出現(xiàn)集體行動(dòng)的困境。

4．為了減少個(gè)體理性引致集體非理性，可持續(xù)發(fā)展必須通過(guò)制度約束經(jīng)濟(jì)人及地方短期目標(biāo)傾向，制度就是以“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”。制度作為公共產(chǎn)品同樣需要進(jìn)行投資，政府有責(zé)任對(duì)正式制度和非正式制度進(jìn)行投資，為了實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)的目標(biāo)，國(guó)家可以利用“暴力潛能”力量提供并實(shí)施法律與秩序。