導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新能源開發(fā)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、印尼開發(fā)利用新能源的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，印尼更加重視環(huán)境保護和全球氣候變化問題，通過制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快新能源開發(fā)利用步伐。近年來，印尼在新能源發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成效，降低了對傳統(tǒng)能源的依賴程度，把太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、沼氣等新能源發(fā)展放在本國能源發(fā)展的重要位置，并且提出了明確的新能源發(fā)展目標(biāo)，制定了支持新能源發(fā)展的政策措施，使新能源技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大。但是，印尼在新能源發(fā)展方面仍然存在不少的問題，諸如新能源技術(shù)水平低、新能源開發(fā)成本較高、新能源發(fā)展面臨巨大的資金缺口等，迫切需要加以解決，以促進能源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、印尼開發(fā)利用新能源的基本成效

首先，逐步減少了對傳統(tǒng)能源的依賴程度。雖然煤炭、石油等傳統(tǒng)能源依然占據(jù)主導(dǎo)地位，但新能源開發(fā)利用的比重已得到顯著提升。如2007年印尼的初級能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，石油下降至49.7％，煤炭提高至27％，天然氣提高至19.2％，水電總量上升但份額下降至3％，地?zé)崮茉刺岣咧?.2％。值得一提的是，最近幾年，印尼對石油的依賴程度在逐年下降，對天然氣的開發(fā)利用在逐年提高，對地?zé)崮艿拈_發(fā)利用也在逐年提高。由此可以看出，隨著印尼新能源開發(fā)利用力度的加大，初級能源結(jié)構(gòu)將進一步轉(zhuǎn)向新能源。

其次，新能源開發(fā)利用水平逐步提高。2007，年2月推出鄉(xiāng)村能源自立計劃后，印尼的新能源應(yīng)用得到了明顯提高。以生物質(zhì)能為例，目前生物柴油年產(chǎn)量為19.235萬t，生物乙醇年產(chǎn)量達(dá)到253萬t，生物燃料占工業(yè)化燃料應(yīng)用的比重5％。鄉(xiāng)村能源自立發(fā)展方面，已經(jīng)實現(xiàn)123個鄉(xiāng)村能源自立項目。2010年，生物乙醇年產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到40億！，生物燃料總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到50億！。所以說，新能源開發(fā)利用效率大幅提高，并且出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢，大大降低了對傳統(tǒng)能源的依賴。

再次，確保了本國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。大力發(fā)展新能源，是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，能夠使支撐經(jīng)濟增長的能源需求越來越具有剛性。正是因為加快新能源發(fā)展步伐，印尼的經(jīng)濟發(fā)展始終保持良好的態(tài)勢。一方面，印尼的能源自立政策吸引了國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者，印尼地方政府先后與日本、巴西、中國等多國企業(yè)合作，引進外資建成了太陽能、水電、生物燃油等新能源項目。另一方面，能源自立計劃帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了許多新的就業(yè)崗位，吸引了大批勞動者就業(yè)。如生物燃油項目的發(fā)展擴大了該類農(nóng)作物的種植面積，進而提高了農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。印度投資商在本國楠榜省投資建設(shè)的乙醇廠，推動了木薯種植面積增加，從而增加了農(nóng)民收入。

2、印尼開發(fā)利用新能源存在的問題

根據(jù)印尼農(nóng)業(yè)部的資料，印尼擁有豐富的植物資源，可用以提煉燃油替代品的植物就多達(dá)40余種，如棕櫚、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、紅厚殼、紅豆子、辣木子等，其中棕櫚、甘蔗和椰子等燃油替代品植物，具有非常可觀的發(fā)展前景。如何利用這些新能源，不僅需要有過硬的技術(shù)，而且需要有行之有效的政策措施，同時也需要社會各方面的大力支持。因而不可避免地存在一些相關(guān)方面的問題和不足。概括起來，主要表現(xiàn)在：人力資源水平仍然偏低，社會對新能源技術(shù)的吸收仍然很少。在有關(guān)新能源開發(fā)利用方面，政府機構(gòu)仍缺乏緊迫感和協(xié)作意識；新能源商業(yè)化開發(fā)利用難度較大。新能源開發(fā)投資費用較高，高投資成本與高生產(chǎn)成本使得新能源與傳統(tǒng)商業(yè)性能源在價格競爭方面處于不利地位；生物燃料的大規(guī)模發(fā)展擠占原有農(nóng)作物種植，并對原始森林資源造成破壞；新能源發(fā)展面臨巨大的資金缺口，如太陽能、地?zé)崮艿馁Y金需求在增加，巨大的資金缺口有待政府資金援助。

二、印尼開發(fā)利用新能源的政策框架

近年來，由于國際石油價格持續(xù)攀升，印尼重新審視了本國的再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，制定了新能源發(fā)展規(guī)劃，出臺了一系列鼓勵發(fā)展新能源的政策措施，包括能源的開發(fā)保護、鄉(xiāng)村能源發(fā)展、財政補貼等。概括起來，主要體現(xiàn)在：

1、印尼開發(fā)利用新能源的重點和要求

印尼新能源發(fā)展計劃可以分為非商業(yè)性開發(fā)與商業(yè)性開發(fā)兩類。非商業(yè)性開發(fā)類主要是政府推動實施的鄉(xiāng)村能源自立計劃和鄉(xiāng)村電力化計劃；商業(yè)性開發(fā)類則以私人實體的投資開發(fā)為主，但政府會支持重大的新能源發(fā)展項目，如鄉(xiāng)村光伏發(fā)電項目。截至目前止，印尼已經(jīng)推出新能源開發(fā)利用的項目有很多，主要包括：以可再生能源工廠替代柴油機，以滿足農(nóng)村地區(qū)的電力需求；政府協(xié)助中小可再生能源發(fā)電廠與國家電力公司的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；鄉(xiāng)村地區(qū)太陽能光伏電發(fā)展項目；綜合微水電發(fā)展項目；生物汽油合作項目；啟動鄉(xiāng)村能源自立計劃。

2、印尼開發(fā)利用新能源的主要措施

印尼在新能源開發(fā)利用方面的主要措施：第一，重視新能源知識學(xué)習(xí)。加強公共意識宣傳，定期舉辦能源效率與保護的論壇；積極開展工業(yè)部門和建筑的節(jié)能知識競賽。第二，提升能源保護能力。由日本國際協(xié)力事業(yè)團等國外機構(gòu)提供能源保護的培訓(xùn)；由培訓(xùn)教育中心主持關(guān)于能源保護的培訓(xùn)安排。第三，強化項目服務(wù)。針對工業(yè)和建筑業(yè)的能源保護合作項目，由政府和國家電力公司提供資金保障，為工業(yè)和建筑業(yè)提供能源審計服務(wù)等。第四，發(fā)揮機構(gòu)作用。成立能源保護清算所，提供能源保護活動的相關(guān)信息。第五，提供資金支持。針對家庭的煤油向汽油轉(zhuǎn)換項目，由政府提供資金支持，向鄉(xiāng)村地區(qū)部分家庭派發(fā)高壓氣筒。第六，注重政策引導(dǎo)。由政府和國家電力公司提供資金支持，引導(dǎo)家庭使用熒光燈，將街道照明由水銀燈改裝為鈉燈。第七，提倡綠色消費。針對家庭的能效標(biāo)志項目，將能效標(biāo)志作為引導(dǎo)消費者能源消費的指引。第八，制度相關(guān)措施。針對工業(yè)和建筑部門的能源管理者勝任項目，由政府出資設(shè)立能源管理人員認(rèn)證制度以及勝任能力標(biāo)準(zhǔn)。

3、印尼鄉(xiāng)村能源發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

鄉(xiāng)村能源自立是指一個鄉(xiāng)村擁有滿足部分或全部消費和生產(chǎn)性能源需求的能源供給能力。其標(biāo)準(zhǔn)分為三點：一是當(dāng)?shù)乜商峁┑哪茉茨芰?，印尼能源與礦產(chǎn)資源部的標(biāo)準(zhǔn)是能源自立鄉(xiāng)村的電力或燃料供應(yīng)的60％以上的可再生能源；二是通過能源供應(yīng)項目及其配套措施，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)性活動，切實解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題；三是通過

創(chuàng)造就業(yè)崗位解決鄉(xiāng)村就業(yè)問題。印尼推廣鄉(xiāng)村能源自立計劃，選擇200個鄉(xiāng)村作為試點，其中100個是以生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立，100個是以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立。該計劃目標(biāo)是在2009年建立1000個以生物燃料為基礎(chǔ)和1000個以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立鄉(xiāng)村。

三、印尼開發(fā)利用新能源的成功經(jīng)驗

能源是經(jīng)濟運行的基本動力，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。它不僅關(guān)系到一個國家經(jīng)濟的發(fā)展，也關(guān)系到國家的安全，特別是在能源短缺和能源價格日益攀升的今天，確保能源供應(yīng)的安全就更加顯得重要。多年以來，印尼為了減少本國對國外能源的依賴，印尼政府千方百計開發(fā)能源資源，不斷拓寬能源發(fā)展新路，經(jīng)過多年的努力收到了一定的效果。

1、以立法形式實現(xiàn)能源開發(fā)利用規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

由于可再生能源具有資源豐富和可再生性的特點，在資源的利用上既不會出現(xiàn)枯竭，又不會對環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，是未來人類社會可持續(xù)能源系統(tǒng)的重要組成部分。為了鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源，印尼先后頒布了多條法律法規(guī)，其中包括稅收鼓勵政策、延緩繳納增值稅、對可再生能源和能源保護設(shè)備實行進口零關(guān)稅、免稅期和軟貸款等，并多次了關(guān)于能源保護及能源推廣的中央政府文件。核心的政策法規(guī)包括：2003年出臺的“可再生能源與能源保護政策”，2004年頒布的《國家能源政策2003-2020》。為了減少對化石能源的依賴程度，印尼規(guī)定自2005年每年減少化石能源的使用量為20％，并且出臺了生物柴油及生物乙醇的標(biāo)準(zhǔn)條例。2007年印尼頒布了《國家能源法》，其目的是降低國民經(jīng)濟對進口成品油的依賴，同時推廣生物燃油、天然氣、地?zé)帷⑻柲芎惋L(fēng)能等替代能源。

2、以經(jīng)濟改革推動新能源開發(fā)利用商業(yè)化

加速新能源商業(yè)化，是促進新能源技術(shù)的應(yīng)用，以及在全球范圍內(nèi)減少二氧化碳排放的需要。印尼在這方面，采取了一系列行之有效的辦法和措施：在國家投資方面，印尼政府使用自有資金進行新能源開發(fā)，滿足能源的需求與供應(yīng)。同時，財政部、國企部和能源礦產(chǎn)資源部等相關(guān)部門積極鼓勵私人部門和外資企業(yè)在符合印尼法律法規(guī)的前提下，更多地參與印尼能源項目的投資與開發(fā)。尤其是在興建獨立電站方面，印尼積極制訂透明的投資政策，使國有企業(yè)、私營部門、合作企業(yè)更加有效地參與能源投資。為了吸引國內(nèi)外投資者，營造更好的投資環(huán)境，印尼政府在金融、貨幣、財政等方面實行了一系列鼓勵政策，如對參與新能源開發(fā)與能源保護的公司實行增值稅延期與減免，以及免除進口稅等。取消對新能源與能源保護設(shè)備的奢侈品稅，對新能源和能源保護開發(fā)投資中的工程部分實行無息貸款。

3、以拓寬渠道促進新能源開發(fā)利用資金多元化

開發(fā)利用新能源的初始投資成本相對較高，在商業(yè)化運作方面存在一定的限制。印尼新能源開發(fā)利用的融資配套措施主要包括以下幾個方面：首先，爭取印尼政府的發(fā)展預(yù)算支持，此項預(yù)算資金由政府分配給能源礦產(chǎn)資源部、合作部、衛(wèi)生部、技術(shù)評估與應(yīng)用機構(gòu)等政府部門，為其新能源項目提供融資支持。其次，一些政府機構(gòu)的新能源項目可積極尋求雙邊或多邊捐贈、技術(shù)援助和軟貸款。第三，能源開發(fā)區(qū)的地方政府提供相應(yīng)的財政收入支持，以及向海外申請海外援助貸款。第四，積極關(guān)注環(huán)境問題，新能源發(fā)展和反貧困的國際機構(gòu)或民間組織的支持，包括來源于世界銀行的全球環(huán)境基金、亞洲開發(fā)銀行和海外發(fā)展機構(gòu)等提供的貸款資金服務(wù)。最后，鼓勵對地方投資企業(yè)以及農(nóng)村金融機構(gòu)的項目給予資金支持。

4、以原材料供應(yīng)扶持新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣

首先，積極發(fā)展能源農(nóng)園業(yè)。如印尼RNI公司擁有10多家制糖廠，公司的農(nóng)園每年為公司白糖加工提供大量的甘蔗，產(chǎn)出的甘蔗渣通過再加工制成生物乙醇。其次，為農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，提高生物能源的生產(chǎn)和使用水平。為了吸引農(nóng)民種植生物能源所需的棕櫚、蓖麻、甘蔗和木薯等優(yōu)質(zhì)原料，由當(dāng)?shù)劂y行向農(nóng)戶提供低息或免息貸款，由廠商向農(nóng)戶提供免費種子和化肥。此外，作物的收購價格提前通過合同訂購的方式確定下來，以確保農(nóng)民的受益。再次，政府介入推銷生物汽油。印尼政府開始在雅加達(dá)推銷一種由95％高級汽油和5％乙醇混合而成的高級生物汽油。

四、印尼開發(fā)利用新能源對我國的啟示

新能源開發(fā)利用是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，近年來我國實施了《可再生能源法》、《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)，在新能源的具體發(fā)展政策方面，印尼的經(jīng)驗對我國新能源開發(fā)利用有以下幾個方面的啟示。

篇2

關(guān)鍵詞：新能源；新技術(shù)；汽車企業(yè)；氫動力；電力驅(qū)動系統(tǒng)；燃料電池 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U473 文章編號：1009-2374（2016）19-0090-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.043

對于每一個行業(yè)來說，創(chuàng)新都是其發(fā)展的根本，對于汽車企業(yè)來說同樣如此，隨著我國市場競爭機制的逐漸加劇，汽車行業(yè)也在面臨著越來越嚴(yán)峻的形勢，成本的增加以及能源的過度消耗等都對我國的企業(yè)發(fā)展造成了非常大的挑戰(zhàn)。因此，想要實現(xiàn)企業(yè)的高效發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的技術(shù)支持，需要不斷對新技術(shù)和新能源的利用進行開發(fā)和研究，降低汽車企業(yè)的生產(chǎn)成本，通過新技術(shù)和新能源為汽車企業(yè)的發(fā)展提供新的動力。本文對當(dāng)前我國汽車企業(yè)發(fā)展中的新能源和新技術(shù)的實施策略進行了簡單的研究。

1 我國汽車新能源和新技術(shù)的概述

1.1 汽車企業(yè)的新能源簡述

第一，氫動力。這一新能源的應(yīng)用主要是在寶馬和本田兩個汽車企業(yè)中。對于寶馬汽車企業(yè)，其在發(fā)展氫動力的過程中為汽車設(shè)計了一套高端的絕熱儲氣系統(tǒng)，其通過多層的復(fù)合材料應(yīng)用將儲氣系統(tǒng)設(shè)計成一個中空的系統(tǒng)，在使用的過程中能夠有效地避免外界溫度的影響，降低儲氣系統(tǒng)使用過程中溫度升高可能造成的爆炸等危險事故，通過該技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)錃馐褂迷谄嚨膭恿ο到y(tǒng)中，為汽車運行提供充足的動能，且氫氣在燃燒的過程中產(chǎn)生的污染氣體幾乎不存在，對當(dāng)前的大氣污染也是一個非常好的改善措施。

第二，電力驅(qū)動系統(tǒng)使用。對于該系統(tǒng)，其主要是將傳統(tǒng)的汽油發(fā)動機和柴油發(fā)動機改為電動機，通過該動力系統(tǒng)的使用將傳統(tǒng)的不可再生能源應(yīng)用變?yōu)榭稍偕茉吹膽?yīng)用，有效地降低了汽車使用過程中產(chǎn)生的有害氣體排放。在該技術(shù)的應(yīng)用中，其所產(chǎn)生的輸出扭矩相對于燃料系統(tǒng)來說更強，在當(dāng)前已經(jīng)具有了非常廣泛的市場。然而該系統(tǒng)在使用的過程中還存在著一項非常嚴(yán)重的限制，那就是電能的儲存往往很難滿足電動汽車的長時間運行，由于相應(yīng)的電能儲藏設(shè)備開發(fā)一直沒有太大進展，導(dǎo)致該技術(shù)的應(yīng)用受到了較大的限制。

第三，燃料電池。這種技術(shù)主要是以氫氣甲醇作為主要的燃料，在使用的過程中通過燃料的化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的電能為汽車的驅(qū)動系統(tǒng)提供充足的電能，這種新能源在使用的過程中主要產(chǎn)生的是水分，對環(huán)境的污染很小，因此是當(dāng)前比較流行的一種新能源開發(fā)項目，對于這種新能源開發(fā)技術(shù)，其在提供動力的過程中主要依靠的是氫氣和氧氣在實踐的化學(xué)反應(yīng)，而不是能源的燃燒，不會出現(xiàn)有害氣體的排放。此外，通過該技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)能源的充分反應(yīng)，提高了能量的轉(zhuǎn)換效率，同內(nèi)燃機相比，其對環(huán)境的污染更小，是當(dāng)前比較流行的新能源之一。

1.2 新技術(shù)介紹

第一，混合動力技術(shù)。這一技術(shù)是當(dāng)前比較成熟的汽車新技術(shù)，已經(jīng)有一些汽車企業(yè)將其應(yīng)用在具體的生產(chǎn)中，而其中比較著名的則是豐田企業(yè)，其將混合動力技術(shù)和環(huán)保理念進行了有效的融合，從而形成了具有自身特色的新型混合動力汽車，取得了較大的成功。在當(dāng)前的汽車混合動力技術(shù)中，比較常見的是汽油機和電動機混合以及柴油機和電動機的混合兩種形式，這兩種混合動力技術(shù)主要應(yīng)用在汽車的電動機和發(fā)電機上，是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的混合動力技術(shù)。

第二，復(fù)式內(nèi)燃機。這種技術(shù)主要是對于發(fā)動機的點火方式進行了改善，像汽油機，其采用的點火方式是火花塞點火，而對于柴油機，其采用的則是活塞壓燃方式，兩種點火方式主要是根據(jù)燃料的燃點以及存在的形式，通過對應(yīng)的點火方式能夠?qū)θ剂线M行更加充分的燃燒，提高了發(fā)動機的能源利用率。此外，通過兩種點火技術(shù)的融合形成了一種新型的汽車發(fā)動技術(shù)，那就是汽車壓燃技術(shù)，這種技術(shù)在使用的過程中能夠?qū)θ紵龝r間進行有效的控制，從而使燃料的燃燒率得到了大幅度的提高，保證了汽車運行過程中的能源利用率。

2 汽車企業(yè)實施新能源和新技術(shù)的策略研究

2.1 加強人員的管理

對于汽車企業(yè)來說，人員的管理是促進企業(yè)發(fā)展的重要方式，通過對工作人員的能力進行有效的提高，使其能夠更加積極的參與到新能源和新技術(shù)的開發(fā)中，特別是對于壓力較大的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，只有不斷提高領(lǐng)導(dǎo)隊伍的整體水平，保證領(lǐng)導(dǎo)隊伍對整個技術(shù)開發(fā)部門的關(guān)心和幫助，才能使技術(shù)和能源開發(fā)人員全身心的投入到新技術(shù)和新能源的開發(fā)中，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。為此，企業(yè)需要通過如下方法來對技術(shù)和能源開發(fā)員工進行培養(yǎng)：首先，對其進行良好的培訓(xùn)。通過技術(shù)培訓(xùn)使技術(shù)人員能夠?qū)ψ钚碌哪茉春图夹g(shù)發(fā)展形勢有一個全面的了解，同時還能使技術(shù)人員認(rèn)清能源和技術(shù)的開發(fā)對企業(yè)發(fā)展的重要作用；其次，采用競爭機制。通過競爭機制來對員工的工作積極性進行有效的開發(fā)，為此可以通過績效管理以及工程進度審核等方式來對技術(shù)人員進行意識的強化和能力的開發(fā)。

2.2 優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置

對于汽車企業(yè)發(fā)展來說，員工的有效利用是促進企業(yè)發(fā)展的重要因素，因此通過對汽車企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)進行科學(xué)的配置能夠使企業(yè)的科研機構(gòu)更加簡練，從而提高工作效率。此外，人員和資金的合理分配使企業(yè)的資源能夠得到充分的利用，避免在進行新技術(shù)和新能源的開發(fā)過程中出現(xiàn)勞動力的重復(fù)投入，降低汽車企業(yè)的開發(fā)成本。在進行新技術(shù)和新能源的開發(fā)時還需要建立質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量管理體系能夠?qū)ζ髽I(yè)的研發(fā)成本進行有效的控制，降低研發(fā)過程中的人員和材料的過度消耗，減少企業(yè)新能源和新技術(shù)開發(fā)過程中的成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過對研發(fā)過程中的成本進行預(yù)測和計劃等活動，能夠?qū)π履茉春托录夹g(shù)的開發(fā)價值進行準(zhǔn)確的估算，從而了解這種新能源或者新技術(shù)是否具有開發(fā)的必要性。對于新能源和新技術(shù)的開發(fā)來說，領(lǐng)導(dǎo)階層的管理力度和管理效果是決定研發(fā)成功的重要決定性因素。

2.3 認(rèn)真考量新能源和新技術(shù)項目

對于新能源和新技術(shù)項目，其在進行開發(fā)的過程中，需要對該項目的未來生產(chǎn)效益等進行科學(xué)的判斷，只有保證了項目的可行性，才能在這一基礎(chǔ)上來進行技術(shù)方案的設(shè)計和研究。而在進行設(shè)計方案的設(shè)計和制作時，可以通過多個項目的設(shè)計和對比來選擇最佳的運行方案，但對于設(shè)計項目的選擇來說，其質(zhì)量和成本的控制是非常重要的影響因素，在進行實際的研究和設(shè)計過程中，需要通過新技術(shù)和新能源的及時利用來降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，通過技術(shù)應(yīng)用來促進技術(shù)的開發(fā)。此外，通過新技術(shù)和新能源的應(yīng)用能夠?qū)ζ渲写嬖诘膶嶋H性問題進行及時有效的發(fā)現(xiàn)，從而對其進行更加全面的改善。

2.4 責(zé)任制度的實行

對于汽車企業(yè)來說，通過高效的技術(shù)開發(fā)設(shè)計來滿足客戶的需求是其最主要的目的，因此在進行汽車新能源和新技術(shù)的開發(fā)過程中，需要將技術(shù)和能源的開發(fā)責(zé)任落實到每一位負(fù)責(zé)人身上，這樣能夠增強設(shè)計和開發(fā)人員的責(zé)任意識，在開發(fā)的過程中更加認(rèn)真地對待每一個細(xì)節(jié)和問題，為企業(yè)的發(fā)展贏得良好的口碑。此外，通過責(zé)任制度還能夠?qū)㈤_發(fā)人員的工作積極性進行有效調(diào)動，通過明確的責(zé)任來提高參與人員的工作積極性，保證開發(fā)人員具有良好的工作態(tài)度。此外，還可以將開發(fā)新技術(shù)和新能源過程中的能源消耗和材料損失同開發(fā)人員的收入進行掛鉤，通過這種方法來對開發(fā)人員的工作積極性進行有效提高，且通過該制度的執(zhí)行，研發(fā)人員在開發(fā)新技術(shù)和新能源的過程中能夠更加自覺地去提高技術(shù)的高效性，通過生產(chǎn)成本的節(jié)約來促進自身的發(fā)展。

2.5 增加資金和設(shè)備的投入

近年來，汽車行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，這給汽車企業(yè)的技術(shù)發(fā)展帶來了巨大的沖擊，各種新技術(shù)和新能源的開發(fā)使得汽車市場競爭越來越激烈，而對于新技術(shù)和新能源的開發(fā)，其中消耗的成本和設(shè)備非常大，這對汽車企業(yè)的發(fā)展來說是一項非常大的成本支出，為此，如何提高汽車企業(yè)的新技術(shù)和新能源高效開發(fā)是當(dāng)前汽車企業(yè)面臨的重點問題。在進行新技術(shù)和新能源開發(fā)的過程中，很多的汽車企業(yè)采用的設(shè)備復(fù)雜程度較高且運行成本高昂，一些汽車企業(yè)為了保證自身的生存和發(fā)展，往往不會對企業(yè)的研發(fā)設(shè)備進行更新，這對企業(yè)的發(fā)展來說是非常不利的。為了保證汽車企業(yè)的新技術(shù)和新能源開發(fā)能夠不斷滿足自身發(fā)展的需要，汽車企業(yè)需要盡快引進新的開發(fā)設(shè)備，并增強開發(fā)人員對設(shè)備的應(yīng)用能力，將這些設(shè)備的價值進行充分的挖掘。此外，對于新技術(shù)和新能源的開發(fā)，更多的是考慮其未來對企業(yè)發(fā)展的價值，而對于開發(fā)成本的過量看重往往會導(dǎo)致汽車企業(yè)的開發(fā)能力受到較大的限制，為此在進行新技術(shù)和新能源的開發(fā)時，重視成果是必然的發(fā)展趨勢。

3 結(jié)語

綜上所述，在進行汽車企業(yè)新能源和新技術(shù)的開發(fā)過程中，如何使其快速地應(yīng)用在生產(chǎn)中并得到市場的認(rèn)可是久遠(yuǎn)的任務(wù)，因此，汽車企業(yè)在進行新技術(shù)和新能源的開發(fā)過程中需要不斷加強對研發(fā)人員的重視，通過各種制度和激勵手段增強新技術(shù)和新能源的開發(fā)力度。該工作還需要研發(fā)人員具有勇于創(chuàng)新的精神，同時具有扎實的理論技術(shù)，因此，汽車企業(yè)需要不斷加強對研發(fā)人員的技術(shù)培訓(xùn)，幫助其更好地提高自身的研發(fā)能力。

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篇3

第21屆聯(lián)合國氣候變化大會于2015年11月30日至12月11日在巴黎舉行。12月12日，巴黎氣候變化大會通過了全球氣候變化新協(xié)定――《巴黎協(xié)定》。據(jù)悉，《巴黎協(xié)定》共29個條款，涵蓋長期目標(biāo)、減排目標(biāo)、資金援助、透明度審查、損失評估等多項內(nèi)容。業(yè)界認(rèn)為，在全球?qū)夂蜃兓_(dá)成一致協(xié)定后，清潔能源的使用與節(jié)能減排技術(shù)將發(fā)揮巨大作用。

國情解讀：我國已經(jīng)超越美國成為世界第一大能源消費國和世界第一大二氧化碳排放國，人均排放量超過了歐盟，煤炭等高耗能產(chǎn)品消費量均超過世界一半。可以說，中國的環(huán)境治理工作對全球意義深遠(yuǎn)。

?考點 鏈接?

全球氣候變化在必修1和選修6《環(huán)境保護》中都有涉及，這部分內(nèi)容可能以文字、統(tǒng)計圖表、清潔能源分布圖等形式來考查，這是每年高考地理的必考點。

1.全球氣候變化的自然原因和人為原因。自然原因主要從水、二氧化碳和能量循環(huán)以及大氣中的塵埃含量等方面分析；人為原因則從工業(yè)廢氣排放、森林面積減少等角度分析。

2.目前我國能源消費結(jié)構(gòu)的特點（我國在能源開發(fā)利用中存在的問題），改善我國能源消費結(jié)構(gòu)的途徑和意義。（1）我國能源利用的現(xiàn)狀：①能源總量豐富，但人均占有量少；②地區(qū)分布不平衡；③能源消費結(jié)構(gòu)不合理（以煤為主，約占71.6%）；④能源需求增長快，供求矛盾日益突出。（2）我國能源開發(fā)利用過程中存在的問題：①能源利用率低，浪費嚴(yán)重；②能源勘探開發(fā)速度跟不上國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。（3）解決我國能源問題的措施：①加強國際合作，增加能源進口渠道；②建立石油儲備體系；③適度加大國內(nèi)能源的勘探與開采力度；④加快西電東送、西氣東輸工程的建設(shè)；⑤因地制宜地發(fā)展沼氣、太陽能、水能、風(fēng)能等新能源。

3.世界和我國清潔能源的分布區(qū)域和特點，尤其是風(fēng)能、太陽能、核能、海洋能等?？忌熘鞣N清潔能源的分布位置，具體到經(jīng)緯度，命題人常以小區(qū)域為載體來考查該知識點。

4.我國霧霾天氣產(chǎn)生的原因、危害和治理措施。如今國人談“霾”色變，但各個地方的霧霾成因各不相同，命題人常截取一個區(qū)域來考查，所以霧霾的成因要具體問題具體分析。

?創(chuàng)新 預(yù)測?

第21屆聯(lián)合國氣候變化大會于2015年11月30日至12月11日在巴黎舉行。大會目的是促使196個締約方（195個國家+歐盟）形成統(tǒng)一意見，達(dá)成一項普遍適用于應(yīng)對全球氣候變化的協(xié)議，并于2020年開始付諸實踐。我國在應(yīng)對氣候變化方面，可謂“言必信，行必果”，在巴黎大會上的重磅承諾和近幾年的實際行動獲得了國際社會的多方點贊。

簡述我國應(yīng)對全球氣候變化的主要措施。

篇4

內(nèi)容摘要:與常規(guī)能源相比,新能源最大優(yōu)勢是地域分布比較均衡且資源量巨大,其資源量相比人類需求來說,可謂資源無限。開發(fā)利用新能源有利于優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、保障能源安全。同時也是拉動內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點、增加就業(yè)機會、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。新能源大多存在能量密度低、資源分散等問題,難以在短時期內(nèi)大規(guī)模替代化石能源,對其開發(fā)利用需要在技術(shù)、成本、管理等諸多方面做更大努力。本文對新能源資源潛力和總體發(fā)展現(xiàn)狀進行了闡述,并針對我國新能源發(fā)展過程中存在的問題提出建議。

關(guān)鍵詞:新能源 資源潛力 發(fā)展現(xiàn)狀 對策建議

新能源的特征與分類

新能源是相對常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和開發(fā)利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區(qū)對新能源的界定也會有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國是發(fā)展中國家,經(jīng)濟、科技水平跟發(fā)達(dá)國家差距較大,能源開發(fā)利用水平和消費結(jié)構(gòu)跟發(fā)達(dá)國家有著明顯不同,對新能源的界定跟發(fā)達(dá)國家也存在著較大差異。小水電在我國的開發(fā)利用歷史悠久,裝機容量占全球小水電裝機總?cè)萘康囊话胍陨?歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國的發(fā)展歷史不長,在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比重很低,僅相當(dāng)于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達(dá)國家的水平更是低得多,核能在我國應(yīng)該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等?個品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟不發(fā)達(dá)國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評價

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢就是資源量巨大(見表1)。太陽能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發(fā)資源量占理論資源量1%計算,每年可供人類開發(fā)的太陽能也有1.3萬億toe,約相當(dāng)于目前全球能源年需求量的100倍。風(fēng)能的可開發(fā)資源量較低,但開發(fā)技術(shù)難度和成本也較低,全球陸上風(fēng)電年可發(fā)電量約53億kwh,相當(dāng)于46億toe。生物質(zhì)能可開發(fā)資源量為48~119億toe,不過由于存在糧食安全和環(huán)境問題,可開發(fā)資源量難以全部轉(zhuǎn)化為能源。地?zé)崮艿臒嵩粗饕獊碜杂陂L壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達(dá)200億toe以上。按照目前的技術(shù)進展情況,全球40~50a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為1200億toe,10~20a內(nèi)可開發(fā)地?zé)豳Y源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術(shù)可裝機容量64億kw、年利用2000小時計算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達(dá)20萬億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬t,如果用于熱中子反應(yīng)堆,所釋放的能量約相當(dāng)于1400億toe,而如果用于快中子反應(yīng)堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬億t,理論上可釋放出的能量為3萬億億toe,按目前能源消費量計算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要克服的最大障礙是開發(fā)利用的技術(shù)和成本問題。隨著技術(shù)的進步和能源價格的上漲,目前不可開發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_發(fā)資源,因此,對新能源來說,理論資源量是相對不變的,而可開發(fā)資源量卻可能會大幅度增加。

開發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢頭良好,已經(jīng)進入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國外已過發(fā)展高峰期,在我國則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。 

截止到2009年2月,全球核電裝機已達(dá)3.72億kw,年發(fā)電量2.6萬億kwh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機量為1.65億kw,相當(dāng)于全球電力裝機總?cè)萘康?.7%(見表2)。德國、美國、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達(dá)到較高程度,其市場規(guī)模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優(yōu)勢。我國也是世界重要的可再生能源大國,太陽能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過,我國對新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國外相比還存在較大差距。我國新型可再生能源發(fā)電裝機容量僅為905萬kw,占全球5.5%,遠(yuǎn)低于我國電力裝機總?cè)萘空既?6%的比重。

我國發(fā)展新能源的政策建議

我國是世界第一大碳排放國、第二大能源消費國、第三大石油進口國,發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、增加能源供應(yīng)、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè),以及全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國政府把發(fā)展新能源上升到國家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來看,我國新能源發(fā)展勢頭良好,增速遠(yuǎn)高于世界平均水平,不過由于種種原因,新能源發(fā)展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評價工作不充分,技術(shù)總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競爭力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場規(guī)模偏小,公眾消費意愿不強,政策法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國內(nèi)外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國新能源發(fā)展經(jīng)驗,針對目前我國新能源發(fā)展過程中存在的問題,特提出如下對策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平,確立以太陽能為核心、核能和風(fēng)能為重點的發(fā)展方向。太陽能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能,地球每年接收的太陽輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1萬倍。我國的太陽能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過在太陽能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國的地位極不相符。我國應(yīng)進一步擴大在太陽能熱利用方面的優(yōu)勢,同時把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長期發(fā)展重點。風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源,風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場化運作的條件。我國風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域為西部地區(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū),發(fā)展風(fēng)電應(yīng)是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠(yuǎn)高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時間內(nèi)大量建造,迅速彌補電力裝機缺口,最近國家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術(shù)研發(fā)力度

我國從事新能源技術(shù)研究的機構(gòu)分布在上百個高校和科研機構(gòu),數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實力的新能源研究機構(gòu),成立中央級新能源科學(xué)研究院。抓住當(dāng)前因金融危機而引發(fā)全球裁員潮的有利時機,積極創(chuàng)造條件吸引國外高端研究人才。以新能源重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的研究為重點,加強科研攻關(guān),盡快改變我國新能源科學(xué)技術(shù)落后的面貌。密切與國外的技術(shù)合作與交流,充分利用cdm機制,注重先進技術(shù)的引進并進行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點,對其進行低成本、高效率利用是新能源開發(fā)的首要問題。顯然,可再生能源開發(fā)技術(shù)的復(fù)雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評價、材料和設(shè)備制造、工程設(shè)計、配發(fā)和管理等多個領(lǐng)域,必須進行跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),這對我國目前相對封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國家需要在搞活科研創(chuàng)新機制、打造科研合作平臺、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等方面做更多的努力,營造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化進程

只有實現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化必須由政府作為推手。促進產(chǎn)業(yè)化和市場化的措施涉及電價、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費減免、財政補貼、投資融資等,要對各種新能源的不同特點進行充分分析,分門別類地制定合適的激勵政策。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機制,對違規(guī)行為進行懲處,以維護國家政策措施的嚴(yán)肅性。

國家應(yīng)及時更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)和個人對新能源的投資。同時,也要對新能源投資行為進行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復(fù)投資或投資過熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財政補貼、減免稅費或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來的環(huán)境污染問題值得關(guān)注。

(四)及早實施“走出去”戰(zhàn)略

我國是鈾礦資源貧乏的國家,資源量遠(yuǎn)不能滿足未來核電發(fā)展的需要,鈾礦供應(yīng)必須依賴國際市場。有關(guān)資料統(tǒng)計世界上鈾礦資源豐富的國家有澳大利亞、美國、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個國家的資源量合計占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無核電國家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國與哈薩克斯坦等國家關(guān)系良好,可作為實施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國。合作重點應(yīng)該放在最上游的勘探、開采領(lǐng)域,爭取獲得盡可能多的探礦權(quán)和采礦權(quán),為我國核電站提供穩(wěn)定、長期的核燃料來源。

目前全球?qū)μ烊粴馑衔锏牡刭|(zhì)工作程度還非常低,這為我國獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機會。在油氣資源領(lǐng)域,美國、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把全球的優(yōu)質(zhì)資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領(lǐng)域,我國還存在較多獲取海外資源的機會。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國家主要是俄羅斯、美國、加拿大,應(yīng)努力爭取獲得跟上述三國合作開發(fā)的機會。拉丁美洲國家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國家技術(shù)力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強與這些國家合作,以期能夠在未來取得這些國家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長,是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國家是我國的近鄰,可為我國的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價的原料。我國可采取以技術(shù)、市場換資源的合作方式,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應(yīng)我國國內(nèi)為主。

(五)調(diào)整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國已經(jīng)出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對實際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國家級的規(guī)劃存在兩個問題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬kw,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬kw,而事實上,1000萬kw的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實現(xiàn),3000萬kw的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評價方面的目標(biāo)。

國家有關(guān)部門應(yīng)密切跟蹤國外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對我國新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國的實際,應(yīng)立即對不合時宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進行清理,制定出切實可行、可操作性高的配套法規(guī)和實施細(xì)則。

(六)建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的新能源統(tǒng)計體系

做好新能源的統(tǒng)計可為新能源科學(xué)研究、政府部門決策、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定等提供重要依據(jù)和參考。我國在新能源統(tǒng)計方面與發(fā)達(dá)國家相比還有著相當(dāng)大的差距,目前對新能源的統(tǒng)計主要依靠行業(yè)協(xié)會或?qū)W會,但這些機構(gòu)所提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在系統(tǒng)性、時效性、科學(xué)性等方面很難令人滿意。迄今為止,我國沒有任何機構(gòu)和個人能夠?qū)π履茉窗l(fā)展現(xiàn)狀進行系統(tǒng)、全面、及時地統(tǒng)計,許多涉及我國的新能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有國外網(wǎng)站才能提供。建議國家有關(guān)部門調(diào)集各方力量成立專門的新能源統(tǒng)計機構(gòu),通過各種渠道收集國內(nèi)外新能源統(tǒng)計數(shù)據(jù),并把數(shù)據(jù)及時公布。

國際能源機構(gòu)對一次能源進行統(tǒng)計時,將可再生能源的發(fā)電量直接換算成油當(dāng)量,并不按火電容量因子進行折算。但我國有關(guān)部門在統(tǒng)計時,往往是按火電容量因子(約為33%左右)把可再生能源發(fā)電量進行折算,這意味著有關(guān)部門的統(tǒng)計結(jié)果要比國際能源機構(gòu)所提供的統(tǒng)計結(jié)果大2倍左右,這樣極易引起誤解和混亂。國際能源機構(gòu)是全球最大、最權(quán)威的能源統(tǒng)計和研究部門,所采取的統(tǒng)計方法和公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)被世界各國廣泛認(rèn)可。為了便于對國內(nèi)外新能源發(fā)展?fàn)顩r進行對比研究,建議國家有關(guān)部門在統(tǒng)計方法方面采用國際能源機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn):

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【關(guān)鍵詞】中印緬孟 能源合作 新態(tài)勢

一、中印緬孟能源合作的進展

2006年以來，中緬能源合作取得很大進展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，06-07年緬甸電力利用外資2.8億美元，全部來自中國。水電領(lǐng)域，截止今年10月，中國約45個公司參與了緬甸63個水電項目的開發(fā)。一些項目向收益轉(zhuǎn)化，如瑞麗江一級電站2008年9月首臺10萬千瓦機組順利投產(chǎn)發(fā)電。設(shè)備提供上，中國多家公司與緬簽訂了設(shè)備提供合同，一些項目已經(jīng)竣工，如2008年3月23日，中國設(shè)計、制造、運輸、現(xiàn)場安裝和調(diào)試的緬甸KABAUNG水電站。油氣開發(fā)方面，截止到10月作為中國主要石油公司的中石油、中石化和中海油在緬甸投資的油氣項目達(dá)21個。油氣引進、運輸方面，2007年3月，中國獲得緬甸A-1、A-3塊區(qū)的油氣采購權(quán)，并承建橫貫緬境的油氣管道。2008年6月和9月相關(guān)各方簽訂了有關(guān)協(xié)議并加以確定，至此中國從緬甸引進油氣進入實施階段。據(jù)悉，項目是從緬實兌港修建一條輸氣管線，經(jīng)滇、黔和桂與西氣東輸二線聯(lián)網(wǎng)。管道的鋪設(shè)、天然氣的引進有助于緩解我國能源短缺和保障我國能源進口的安全。

印緬能源合作也集中于水電和油氣。油氣領(lǐng)域，2006年以來印度不斷獲得在緬甸內(nèi)陸和海灣的油氣勘探開發(fā)權(quán)。2008年7月緬甸時報報道，印度石油公司Essar將在緬若開邦實兌港及芒道兩個地區(qū)的陸上L區(qū)塊展開油氣試驗井的鉆探，對沿海A-2區(qū)塊的開發(fā)將隨后展開。油氣引進方面，緬-孟-印管線方案，由于過境問題久拖不下。但印度沒有放棄引進油氣的計劃，2008年6月23日，印度駐緬甸總領(lǐng)事到實兌碼頭考察加拉丹河深水港建設(shè)地點、天然氣運輸船只停靠位置及加拉丹河流域開發(fā)項目，表達(dá)了水路引進能源的渴望。2008年，印度正式進入緬甸電力開發(fā)，9月，緬甸第一電力部水電實施司與印度國家電力有限公司簽署了兩項水電項目合作諒解備忘錄。至此，印度成為繼泰、中、韓、孟后加入緬甸水電項目的另一亞洲國家。

雖然中印沒有能源供需關(guān)系，但仍有合作空間。2007年2月印度國有天然氣公司GAIL與中國燃?xì)饪毓捎邢薰驹诎倌酱笕簫u注冊合資公司。2008年6月，印度SUZLON公司參購中國風(fēng)力發(fā)電企業(yè)Honiton能源控股公司的部分股權(quán)。另外，2008年8月上合組織峰會期間，印度石油部長迪奧拉提議中印雙方在獲取海外油氣項目時采取合作方式以避免項目價格不必要地升高，楊潔篪外長積極回應(yīng)。2006年以來中國向印度提供大量設(shè)備，如2007年10月和2008年7月，哈爾濱電力集團與印度愛莎公司兩次簽訂提供4臺60萬千瓦亞臨界機組的合同。另外，中國在印度有電力工程承包。2008年9月，山東電力建設(shè)第三工程公司承建的賈蘇古達(dá)9×135MW項目一期工程3號機組順利并網(wǎng)發(fā)電。

孟加拉由于經(jīng)濟落后、能源有限，在合作中處于相對孤立、落后的境地。孟中能源合作尚在起步，中國在孟有少量的能源冶煉和電力工程承包業(yè)務(wù)。孟緬能源合作上，從2006年始孟加拉一直想從緬甸引進油氣和水電，但由于緬甸反映冷淡，孟加拉的意向大多受到挫折。孟印合作要好一點，2006年以來印孟陸續(xù)簽署了幾個電站建設(shè)合同。另外，印度對孟加拉尋求從尼泊爾、不丹引進水電持贊同態(tài)度，將孟列入南亞電網(wǎng)構(gòu)成國家，還就緬—孟—印度管道項目抱有希望。

二、中印緬孟區(qū)域能源合作存在的問題

1.合作機制的缺失

中印緬孟合作沒有正式機構(gòu)，沒有相關(guān)的準(zhǔn)則和協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致三個問題：（1）合作不穩(wěn)定。由于沒有固定的機制，緬甸2008年第一季度，在油氣方面沒有新的合作項目，孟加拉從緬甸引進能源和水電不能實現(xiàn)。（2）不必要的競爭。由于沒有準(zhǔn)則和協(xié)調(diào)機制，各方競爭激烈。中國獲得緬甸A-1、A-3塊區(qū)的油氣采購權(quán)，使印度耿耿于懷。（3）合作效益有限。中印緬孟的能源開發(fā)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，各方也沒有協(xié)調(diào)，導(dǎo)致無法發(fā)揮能源開發(fā)的規(guī)模效益。

2.合作存在不平衡

中印緬孟能源合作存在著不平衡。（1）合作過于集中。從合作現(xiàn)狀看，各種活動集中在緬甸。中國、印度的能源潛力并沒有納入合作范圍，對孟加拉的開發(fā)也沒有足夠重視。（2）合作中地位和收益不平衡。中印處于相對有利的位置，利用自己的資金和技術(shù)，獲取所需的能源。而緬、孟卻相對被動，尤其是孟加拉各種需要都沒有得到滿足。

3.合作的威脅仍在

中印緬孟的能源合作仍存在潛在威脅。（1）緬甸政局問題。緬甸軍政府上臺以來，政治經(jīng)濟等獲得較大發(fā)展，但國內(nèi)動蕩因素仍在，2007年僧侶曾上街游行，西方的制裁和顛覆也對緬甸政局不利。（2）邊界問題。印孟和孟緬之間存在海洋邊界爭端，各自雙方雖已開展談判，但談判成功與否都有麻煩。（3）各國國內(nèi)的阻礙因素。如孟民眾對外國公司開發(fā)本國資源的反對，印度出于安全和保護產(chǎn)業(yè)考慮對外國開發(fā)本國水電和進口電力設(shè)備的限制等。

三、中印緬孟的合作前景

1.制度建設(shè)是未來的主要任務(wù)

中印緬孟的能源合作的方向就是建立企業(yè)共同體協(xié)調(diào)能源開發(fā)，或在中印緬孟區(qū)域組織的能源機構(gòu)下展開合作。前一種選擇有歐洲煤鋼聯(lián)營可供參考，后一種有東盟和南盟的模式可供借鑒。

2.制定區(qū)域合作計劃，擱置爭議共同開發(fā)

中印緬孟區(qū)域是一個相互聯(lián)系的系統(tǒng)。水電方面，有必要制定整體計劃，比如雅魯藏布江—布拉瑪普特拉河綜合開發(fā)計劃、怒江-薩爾溫江開發(fā)計劃、瀾滄江—湄公河開發(fā)計劃等。另外，印度東北部、緬甸、孟加拉以及孟加拉灣是油氣集中區(qū)，三國可以擱置議，實行統(tǒng)一的國際招標(biāo)。

3.管線建設(shè)是未來的主要工作

中印緬孟能源合作不僅要有能源開發(fā)，還要有能源運輸。中、印、孟都想從緬甸引進能源，電網(wǎng)和管道的必不可少。而且，電網(wǎng)和管道的建設(shè)可以深化、擴展能源開發(fā)效益，為緬甸帶來更多的發(fā)展機會。

4.擴展能源合作

中、印作為能源大國，新能源是能源消費的重要組成部分，技術(shù)也較成熟。緬、孟也有同樣的要求，緬甸正開發(fā)風(fēng)能技術(shù)，還種植了大量蓖麻作為生物柴油原料，孟加拉在農(nóng)村也開展太陽能的普及工作。因此在新能源領(lǐng)域中印緬孟的合作可以有所擴展。

參考文獻(xiàn)

[1]中緬石油管道項目下半年將上馬.世界石油網(wǎng)，2008-8-4.

[2]中國駐緬甸經(jīng)商參處網(wǎng)站.mm.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200810/20081005827943.html.

[3]中國駐緬甸經(jīng)商參處網(wǎng)站.mm.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200807/20080705669123.html.

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；電力新能源；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

在全面構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式下，中國政府高度重視能源的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃中明確提出在2020年，我國每單位GDP的CO2排放量與2015年相比要求降低18%，并著重將電力行業(yè)作為重點行業(yè)進行管控。英國、美國等國家的電力行業(yè)紛紛致力于能源效率提升和清潔能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并在一定程度上實現(xiàn)了低碳發(fā)展的目標(biāo)。從歐美先進經(jīng)驗來看，電力能源的可持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟的主要實現(xiàn)路徑。而我國處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，立足于可持續(xù)低碳經(jīng)濟，促進電力能源可持續(xù)發(fā)展是我國當(dāng)前急需關(guān)注的重點問題。

二、中國電力能源發(fā)展現(xiàn)狀

我國正處于高度工業(yè)化的發(fā)展時期，依靠煤炭的火力發(fā)電仍是主要的發(fā)電方式。2016年我國總發(fā)電量59897億千瓦時，其中依靠煤炭燃燒的火力發(fā)電占比高達(dá)71.60%，雖然相比于2015年火力發(fā)電同比略有下降，但與發(fā)達(dá)國家的發(fā)電結(jié)構(gòu)相比，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他清潔能源的占比（見表1）。中國電力行業(yè)作為煤炭消費大戶，如果按照現(xiàn)在電力能源的消耗速度來算，煤炭的可開采期限將不足60年。同時，在產(chǎn)電過程中產(chǎn)生大量的CO2、NO2等溫室氣體，將不利于我國低碳可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國正逐步實施以下措施促進電力能源的可持續(xù)發(fā)展。第一，煤炭總量控制?？刂泼禾肯M總量將是國家“十三五”規(guī)劃中的重要任務(wù)，國家力爭到2020年，將煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤炭消費比重控制在62%②。第二，改革煤炭清潔發(fā)電技術(shù)?？紤]到當(dāng)前我國的特殊國情，燃煤發(fā)電的大形勢在一定時期內(nèi)并不會改變，因此清潔煤炭技術(shù)的研發(fā)成為了我國電力行業(yè)進行溫室氣體減排的必要路徑。我國早在2004年就提出了“綠色煤電”計劃，并設(shè)立了示范電站及示范項目，意圖提高燃煤發(fā)電能源轉(zhuǎn)換效率，降低燃煤溫室氣體排放量。第三，清潔能源的研發(fā)與利用。中國具備較為充足的風(fēng)能、水能、核能基礎(chǔ)，政府鼓勵電力企業(yè)致力于風(fēng)能、水能、核能等新能源的開發(fā)與運用，并為行業(yè)提供必要的資金和政策支持，以此來加快電力行業(yè)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，為今后的可持續(xù)發(fā)展提供根本保證。第四，建立碳排放交易市場。我國政府借鑒國際先進的碳減排經(jīng)驗，分別成立了北京、上海、天津等碳排放交易試點，并明確提出要在2017年建立全國范圍的碳排放交易市場。我國電力、紡織、石油等重點行業(yè)作為溫室氣體高排放行業(yè)被強制納入其中，碳減排不再局限于紙上談兵，而是與企業(yè)的直接經(jīng)濟利益掛鉤，這一舉措將倒逼電力企業(yè)內(nèi)部對于能源利用開發(fā)的技術(shù)革新，從根本上促進電力能源的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國電力能源存在的問題

目前，我國電力能源正實施包括煤炭總量控制、改革煤炭清潔發(fā)電技術(shù)、研發(fā)利用清潔新能源、建立碳排放交易市場等措施促進電力能源的可持續(xù)發(fā)展。但筆者對上述電力能源措施實施現(xiàn)狀進行分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段可能存在以下幾點需要關(guān)注的問題：

（一）電力能源發(fā)展規(guī)劃不明確

如上文所述，我國當(dāng)前的電力能源結(jié)構(gòu)相對單一，主要以燃煤發(fā)電為主，其他清潔新能源的比重相對較低，且燃煤發(fā)電技術(shù)還不能滿足高效低碳、清潔環(huán)保的要求，缺少國家戰(zhàn)略層面的發(fā)展規(guī)劃。此外，我國煤炭資源大多數(shù)分布在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)電機組大多設(shè)置在中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，“西煤東運”成為了當(dāng)前采用的主要方式。但是這項舉措加大了發(fā)電過程的運輸成本，只能解決燃煤之急，并不能從根本上解決這一矛盾。目前，我國缺少與低碳經(jīng)濟發(fā)展相匹配的電力能源發(fā)展規(guī)劃，對于燃煤發(fā)電減排技術(shù)的研發(fā)政策還不夠明確，不能從根本上轉(zhuǎn)變電力能源結(jié)構(gòu)，滿足不了全國范圍的電力需求。

（二）新能源技術(shù)支持不夠

雖然國家鼓勵電力行業(yè)研發(fā)和使用新能源，但是由于技術(shù)壁壘、開發(fā)成本等原因，各種新能源開發(fā)技術(shù)的水平都不夠高。比如說風(fēng)能發(fā)電中最重要的是風(fēng)電場所的選址，如何測量一定時期內(nèi)的有效風(fēng)速，如何保證風(fēng)速的穩(wěn)定性是目前急需解決的問題。此外，太陽能發(fā)電設(shè)備如何降低成本、水能發(fā)電設(shè)備如何避免季節(jié)性影響、其他生物質(zhì)等新能源設(shè)備如何完善收購處理過程等，均很大程度地制約了我國新能源發(fā)電的進程。

（三）新能源電價難以確定

隨著電力新能源的不斷發(fā)展，我國的核能、風(fēng)能、太陽能等能源的發(fā)電初始建設(shè)成本較高，相應(yīng)的新能源電價在一定時期內(nèi)比燃煤發(fā)電的價格高，將影響電力行業(yè)對于發(fā)電方式的選擇。較低的銷售電價與新能源開發(fā)成本等因素成為了短期難以避免的矛盾，在緩解這一矛盾的基礎(chǔ)上，如何確定合適的新能源電價將成為我國新能源發(fā)電順利轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。

（四）新能源制度體系不夠完善

目前，雖然我國政府陸續(xù)出臺了相關(guān)的政策方針促進電力能源的發(fā)展轉(zhuǎn)型，但是仍缺少系統(tǒng)完善的制度體系支持。以核能發(fā)電為例，我國欠缺關(guān)于核安全管理的法律法規(guī)體系，核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具有專業(yè)資格高核燃料處理能力的核電企業(yè)、核電人才更是少之又少。制度體系的不完善將導(dǎo)致新能源發(fā)展的緩慢，影響綠色、安全、經(jīng)濟的新能源發(fā)電體系的構(gòu)建。

四、中國電力能源可持續(xù)發(fā)展建議

筆者從低碳經(jīng)濟電力能源發(fā)展的視角，針對我國當(dāng)前電力能源發(fā)展存在的問題，提出相關(guān)建議。

（一）制定電力能源發(fā)展規(guī)劃

我國政府需要全盤規(guī)劃低碳發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃相掛鉤，結(jié)合各部門、電力行業(yè)以及社會公眾的意見為電力能源發(fā)展設(shè)置約束性指標(biāo)，并實施全面的計量、監(jiān)督與考核，不斷改進與優(yōu)化。政府還需要從國家戰(zhàn)略層面全方位建設(shè)特高壓輸配電網(wǎng)，從跨區(qū)域輸煤發(fā)電向輸電轉(zhuǎn)變，解決當(dāng)前發(fā)電與配電不均衡的矛盾。此外，電力行業(yè)需要在政府的資金政策支持下加大對燃煤發(fā)電清潔技術(shù)的研發(fā)力度，按照碳減排指標(biāo)考核體系對自身碳排放量進行統(tǒng)計和分析，以結(jié)果約束過程，促進電力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。各級政府相關(guān)部門要建立信息共享平臺，對電力企業(yè)的碳排放量進行實時監(jiān)測，并定期進行考評。

（二）強化新能源技術(shù)開發(fā)

要實現(xiàn)電力能源低碳轉(zhuǎn)型就必須要提高對新能源技術(shù)的研發(fā)工作。從國際先進的經(jīng)驗來看，政府部門在電力行業(yè)新能源技術(shù)研究開發(fā)、示范和推廣中發(fā)揮著舉足輕重的作用，我們不僅要加大新能源技術(shù)開發(fā)的投入，還要根據(jù)國內(nèi)資源特點，建立研究、開發(fā)和示范一體化管理體系，并組織科研機構(gòu)、電力企業(yè)等單位共同建立技術(shù)研究開發(fā)機制。各電力企業(yè)要充分運用發(fā)達(dá)的信息資源，加強國際合作，學(xué)習(xí)貫通國外的新能源技術(shù)，為新能源發(fā)電提供必要的技術(shù)支持。

（三）深化電價體制改革

我國電價機制還不夠完善，特別是新能源電價定價方面。政府需要繼續(xù)深化電價體制改革，形成既滿足市場供求關(guān)系，又能考量資源環(huán)境成本的合理電價機制；對于電力行業(yè)可再生能源產(chǎn)電提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立可再生能源補貼發(fā)展基金；加大對于電價、碳排放、低碳經(jīng)濟的宣傳，引導(dǎo)電力企業(yè)、社會大眾提高對新能源的關(guān)注，從意識層面推進清潔能源快速發(fā)展。

（四）健全法律法規(guī)制度體系

政府部門要響應(yīng)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，共同推進電力能源相關(guān)的制度體系建設(shè)。以上文提到的核能發(fā)電為例，一方面需要健全核安全管理的法律法規(guī)體系，另一方面要完善電力企業(yè)核能發(fā)電制度保障體系，統(tǒng)一核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)電企業(yè)核電設(shè)施投資提供制度支持。電力新能源的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才，我們需要“以人為本”，制定系統(tǒng)的新能源人才規(guī)劃及培養(yǎng)方案，從而保障電力企業(yè)核心競爭力，保障電力能源的可持續(xù)發(fā)展。

（五）構(gòu)建碳排放交易市場

篇7

“從容迎接”至少包含了兩個方面的意思，首先其意在說明我國當(dāng)前以及今后很長一段時間內(nèi)，我國傳統(tǒng)的以煤、石油為主的一次性能源消費結(jié)構(gòu)不會改變;其二意在說明在我國當(dāng)前和以后很長一段時期內(nèi)，新能源的開發(fā)和利用還存在諸多問題，新能源成氣候在我國還尚待時日。

在全球范圍內(nèi)，新能源開發(fā)利用以及節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)成為各國能源戰(zhàn)略的重點。就我們國家而言，在經(jīng)過25年持續(xù)高速的經(jīng)濟增長之后，中國已經(jīng)成為世界第五大經(jīng)濟體，約占世界經(jīng)濟總量的5%。與此同時，我國的能源需求也出現(xiàn)了前所未有的增長態(tài)勢，2005年全國能源消費總量達(dá)到了22.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在2000年13.03億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上增加了71%，其增量是改革開發(fā)前20年（1981～2000年）的總和，總耗能占全球的7%。而且，與世界能源消費結(jié)構(gòu)比較，我國的能源消費是以煤為主的“低質(zhì)型”能源消費結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國能源經(jīng)濟利用效率低、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品能源成本高、市場競爭力差的根本原因。因此，逐步改變我國現(xiàn)有能源消費結(jié)構(gòu)，提高能效、促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為維持我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長的必然選擇。

一位行業(yè)觀察家表示，我國的新能源市場方興未艾，這其中蘊含著大量的機遇與挑戰(zhàn)，隨著相關(guān)法規(guī)政策的不斷完善，我國新能源產(chǎn)業(yè)布局將逐步清晰，真正的投資熱潮也許還在后面，但有膽識、有眼光的國際資本絕不會輕易放棄這個難得的歷史機遇。然而在這些看好我國新能源領(lǐng)域的海外資本中，不排除那些希望通過上市溢價而短期介入的海外游資，“畢竟中國資源多，海外上市的機會多，任何情況下都不要忘記資本的逐利性。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需從長計議

“目前，我國新能源產(chǎn)業(yè)存在著科技創(chuàng)新水平相對落后，大型設(shè)備制造能力薄弱，激勵機制不夠完善，尚未形成新能源持續(xù)發(fā)展的長效機制等方面的問題?！眹野l(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長許勤告訴記者。

“拿我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，設(shè)備供應(yīng)緊張，價格不斷攀升，國產(chǎn)設(shè)備競爭力有待增強；技術(shù)上尚未具備大規(guī)?？傮w設(shè)計能力，零部件加工能力比較薄弱，大部分技術(shù)是從國外引進，或者是買許可證，服務(wù)體系尚未建立，分工也不是很明確?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者，“過去國家搞風(fēng)電就是投資者從研發(fā)到測試，最后買機組都是這幾家公司，從頭學(xué)到尾，沒有專業(yè)化，做不精、做不細(xì)，效益也不會很高，服務(wù)體系沒有建立起來?！?/p>

科技部火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任梁桂指出，我國產(chǎn)業(yè)集群在低端的鎖定情況表現(xiàn)非常嚴(yán)重。一個方面，高端一旦出現(xiàn)一些好企業(yè)，跨國公司就可能進行收購、并合，以此來保持其在中國的優(yōu)勢。另一方面企業(yè)由低端向高端發(fā)展難度很大，集群升級更加困難重重。

“目前我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)中，國家可批量生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏競爭力，大部分廠家不具備批量生產(chǎn)的能力。國內(nèi)風(fēng)電制造企業(yè)已經(jīng)超過30家，導(dǎo)致重復(fù)引進，同水平競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。重整機，風(fēng)機零部件非常短缺?！痹S勤如是說。

針對新能源發(fā)展中存在的瓶頸，許勤指出以下幾點建議：第一，進一步加強新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)示范。第二，要加強新能源體系化建設(shè)，加速科技要素向企業(yè)集中，加快培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)知名品牌的大型新能源體系。第三，加快制定《可再生能源法》實施細(xì)則。建立起完善的經(jīng)濟激勵政策體系。積極開拓并建立有效融資渠道。第四，積極開展國際合作，促進整體發(fā)展。

強勢能源企業(yè)奪目亮劍

我國將在今后3年內(nèi)投入100億元支持新能源及節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)。目前，我國在新能源開發(fā)利用方面，太陽能、風(fēng)能和氫能的利用得到較快的發(fā)展，逐步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)。

中國石油走在了開發(fā)新能源的最前線。中國石油在煤層氣開發(fā)已初具規(guī)模。中國石油擁有煤層氣3萬億立方米。國內(nèi)規(guī)模最大的30億立方米煤層氣處理廠正在建設(shè)中。另外，擁有種源煤200億噸，中國石油建成了最先進的煤層氣實驗室，擁有三項國際專利技術(shù)。2008年，我國第一個煤層氣田將投產(chǎn)，到2020年，中國石油計劃煤層氣形成15億立方米的生產(chǎn)能力，與西氣東輸管道連接的管道達(dá)到3億立方米。

建立最大的燃料乙醇生產(chǎn)廠，建立30萬噸的燃料乙醇生產(chǎn)廠，產(chǎn)量達(dá)到50萬噸?！笆濉逼陂g作為國家推廣乙醇的單位，中國石油積極組織建設(shè)乙醇汽油生產(chǎn)廠。在吉林、山東等9個省市共建成乙醇汽油調(diào)配中心88座，改造加油汽站5778座，占全國乙醇汽油年銷售量的55%。

生物柴油。中國石油已經(jīng)和四川、云南、山東省簽署生物能源合作協(xié)議，計劃建設(shè)600萬畝原料林基地和20萬噸生物柴油裝置，建成1000萬畝原料林基地，建立600萬噸生物柴油示范工程，預(yù)計2008年投產(chǎn)。

中國石油還有地?zé)豳Y源，在華北油田開展了地?zé)嵊吞锏南葘?dǎo)性實驗，取得了突破，開展了地質(zhì)調(diào)查、資源評價。同時開展太陽能方面的業(yè)務(wù)。中國石油這一系列大的動作，充分表明作為我國最大的石油生產(chǎn)企業(yè)，能夠居安思危、未雨綢繆，積極探索新能源，開拓新的發(fā)展空間。同時，也是基于對我國一次性能源的現(xiàn)在和未來有著清醒的認(rèn)識。

“十五”時期，我國能源發(fā)展成就顯著。據(jù)國家發(fā)展改革委《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》總結(jié)指出；“十五”時期，我國能源發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，為“十一五”及更長時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。能源生產(chǎn)快速增長，供需矛盾趨于緩和；結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，“上大壓小”取得成效；技術(shù)創(chuàng)新取得進步，裝備水平明顯提高；體制改革步伐加快，市場機制逐步完善煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)集中度提高；能源效率有所提高，環(huán)境保護得到加強等，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時期，國家“十一五”規(guī)劃明確提出了能源建設(shè)重點，新能源方面主要包括；石油替代工程，可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程 ，新農(nóng)村能源工程等。這就為新能源的開發(fā)和創(chuàng)新提供了政策保障。

我國在新能源開發(fā)利用方面，太陽能、風(fēng)能和氫能的利用得到較快的發(fā)展，逐步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)。與此形成反差的是，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政策的制度保障方面存在一定的差距，相關(guān)的政策相對滯后。因此，借鑒國外的政策經(jīng)驗，從國家戰(zhàn)略的高度不斷完善我國的新能源和節(jié)能政策應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。

篇8

關(guān)鍵詞：新能源；可再生能源；發(fā)展利用

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0013-1

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，因此農(nóng)村與農(nóng)民的問題是關(guān)系到我省是否能穩(wěn)定快速發(fā)展的關(guān)鍵性問題。清潔能源將成為城市能源的主要形式。

1 中國的新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

我們國家的新能源高速發(fā)展，太陽能、生物能等等連帶的產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了快速增長，水電裝機超過2億千瓦，風(fēng)電裝機超過5000萬千瓦，太陽能的利用產(chǎn)業(yè)及數(shù)量居世界前端，太陽能產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中。我們國家的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在著許多問題。主要表現(xiàn)在：

（1）整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)能過剩危機和資源浪費現(xiàn)象較為明顯。尤以光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)突出。

（2）發(fā)展不平衡問題。一是新能源利用的產(chǎn)業(yè)從技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到應(yīng)用、輸出，需要形成合理的整條的產(chǎn)業(yè)鏈。二是社會投資不均衡。從整體情況來看，風(fēng)能和太陽能的領(lǐng)域投入資金較多，生物能源以及核電的投入偏少，而地?zé)?、沼氣等能源領(lǐng)域的投入就更少了。三是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。新能源在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用較少。

（3）技術(shù)創(chuàng)新問題。新能源發(fā)展所需的新技術(shù)是個很大的難題。

（4）新技術(shù)如何投入使用的問題。新能源規(guī)?；a(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上。

（5）利益結(jié)構(gòu)問題。我國在新能源方面存在基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問題。

2 我市對新能源和可再生能源的利用，應(yīng)做以下工作才能解決上述我國各地普遍存在的問題

（1）科學(xué)論證新能源的潛力，我市的新能源和可再生能源想得到充分利用，就需要科學(xué)評估城市新能源、可再生能源的資源潛力。

我市能獲得新能源的資源數(shù)量和開發(fā)利用條件、潛力的評估，是利用的基礎(chǔ)。新能源與可再生能源因種類較多，集中度較低，能被利用條件也不同。

（2）我市需要合理規(guī)劃資金的投入，以及在合理投入時的利用規(guī)模。新能源的資金的多少與政策以及資金投入的多少有密切的關(guān)系。拿生物能來說，秸稈、畜禽糞便等容易收集利用的數(shù)量與能夠作為沼氣應(yīng)用、秸稈發(fā)電等利用的規(guī)模有很大的關(guān)系，它不僅與我市的農(nóng)業(yè)政策有關(guān)，而且與我市市政府給予資金的多少、技術(shù)支持有密切的聯(lián)系。

我們規(guī)劃的任務(wù)就是在發(fā)展與減排之間求得一個平衡點。

（3）我市需要繼續(xù)調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先開發(fā)沼氣、天然氣，適當(dāng)控制煤炭的利用，是調(diào)整現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。我市是我省煤炭生產(chǎn)規(guī)模較大的縣級市，在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%。今后我市需要大力發(fā)展沼氣、天然氣的利用率，適當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）做好地質(zhì)勘探，制定科學(xué)的開發(fā)方案。要充分摸清地下煤的儲藏量，制定科學(xué)開發(fā)方案，是我市今后開發(fā)過程中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳化的關(guān)鍵。

3 促進新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面入手：

3.1 市政府應(yīng)出臺戰(zhàn)略計劃加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

根據(jù)我市具體情況，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善的新能源節(jié)能體系，建全能源管理和咨詢機構(gòu)，使政策對新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。

3.2 加大技術(shù)創(chuàng)新，加大投資力度

技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。我市目前的新能源技術(shù)創(chuàng)新能力較低。因此要特別加大對主要技術(shù)的研發(fā)力度，從專業(yè)人才方面，我們需要注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。加大政策傾斜，形成集研發(fā)、應(yīng)用于一體的創(chuàng)新體系。

3.3 堅持實用性第一的原則

首先是加強我市基礎(chǔ)設(shè)施的完善。其次是完善財政補貼機制。需要在補貼領(lǐng)域和補貼方法上進行擴展，如財稅支持等。最后是調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.4 促進經(jīng)濟發(fā)展與新能源的供給需求的平衡

調(diào)整我市的能源利用政策，鼓勵使用新型能源，大規(guī)模啟動城鄉(xiāng)市場，建立綠色能源的品牌。

3.5 實現(xiàn)多元化發(fā)展

大力發(fā)展除風(fēng)能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣等。生物質(zhì)能源在中國發(fā)展?jié)摿薮?。我市?yīng)重點發(fā)展沼氣與太陽能的利用。

3.6 開創(chuàng)新能源家居理念，強化新能源需求意識

加強鼓勵企業(yè)、家庭更多的使用新能源產(chǎn)品。政府通過稅收優(yōu)惠、價格補貼等措施降低價格門檻，推廣我市城鄉(xiāng)新能源設(shè)施的應(yīng)用。

我市要想繼續(xù)保持經(jīng)濟快速增長，綜合國力得到不斷提升，就必須堅定新能源與可再生能源的開發(fā)利用戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

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[4] 金燦榮.中美新能源合作還得靠內(nèi)功[J].中華新能源，

篇9

【關(guān)鍵詞】新能源；產(chǎn)業(yè)政策；國內(nèi)外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀(jì)70年代世界石油危機爆發(fā)，人們開始意識到能源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的遏制作用，以及化石能源使用帶來環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果。對能源短缺和環(huán)境污染的擔(dān)憂迫使人們開始關(guān)注替代能源的發(fā)展。新能源一詞是1981年8月聯(lián)合國在內(nèi)羅畢召開的新能源和可再生能源會議上提出的，會議對新能源進行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過新技術(shù)和新材料加以開發(fā)利用，而且消耗后可得到恢復(fù)和補充，不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，對環(huán)境無多大損害，有利于生態(tài)良性循環(huán)”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭議的是核電和大型水電的歸屬問題。有些研究認(rèn)為，由于水電技術(shù)已較完善，而且大型水電對生態(tài)環(huán)境影響范圍廣，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；核能中，核裂變技術(shù)已被人類大量應(yīng)用，而且核廢料及發(fā)電過程的環(huán)保任務(wù)艱巨，不應(yīng)屬于新能源?？偨Y(jié)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，已形成共識的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國外研究

國外學(xué)者對新能源領(lǐng)域的研究較早，目前涉及新能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻(xiàn)也較多。為體現(xiàn)不同發(fā)展時期產(chǎn)業(yè)政策的對應(yīng)性，以下按新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸順序進行政策綜述。

（一）對新能源研發(fā)階段政策的研究

Hillring（1998）認(rèn)為生物質(zhì)能開發(fā)利用的技術(shù)至關(guān)重要，而政府可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵，通過支持研發(fā)、鼓勵信息傳播、制定有效的行政政策和經(jīng)濟刺激等措施，促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Graham等（2003）提出在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，政府應(yīng)加大對技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和信息交流等環(huán)節(jié)的財政投入和補貼。

Martine等（2006）用市場模擬的方法對歐盟的新能源技術(shù)進行了考察，認(rèn)為政府投入將有助于風(fēng)能與生物質(zhì)能快速發(fā)展，并通過預(yù)測模型得出，政府在技術(shù)領(lǐng)域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）分析了可再生能源使用對技術(shù)效率提高的作用。

他們認(rèn)為，增加可再生能源的使用會增進經(jīng)濟體的技術(shù)效率，相反，增加常規(guī)能源的使用會降低技術(shù)效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進作用至關(guān)重要。從研發(fā)階段的文獻(xiàn)來看，研究者普遍認(rèn)為技術(shù)的突破是新能源能否得到快速發(fā)展的關(guān)鍵，而且，研發(fā)階段是需要政府加大政策支持的領(lǐng)域。

（二）對新能源生產(chǎn)階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對新能源的外部性進行研究，認(rèn)為新能源的政策應(yīng)以公共利益為核心，通過減免除稅費征收和適當(dāng)補償使新能源的生產(chǎn)成本能分?jǐn)偟剿心茉串a(chǎn)品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時沒有考慮到產(chǎn)業(yè)具體的融資過程和產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定性，使可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資受產(chǎn)業(yè)政策的影響很大，政府可以采取財政保障等措施以減小產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險。

Rave（1999）認(rèn)為金融機構(gòu)加大對可再生能源的投資還需要一個理解的過程，建議采用多種方式進行投資。而國家對能源的需求和相關(guān)的環(huán)境政策可以引導(dǎo)各類投資市場的形成。Catherine等（2004）對降低可再生能源電力的生產(chǎn)成本進行了研究，提出通過價格競標(biāo)來爭取發(fā)電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動資金，還能促進競爭性市場的形成，并逐步降低生產(chǎn)成本和電價。

Reiche和BeChberger（2004）總結(jié)了歐盟若干國家成功促進可再生能源電力開發(fā)應(yīng)用的條件：對投資者的長期規(guī)劃保證，對不同綠色電力技術(shù)的回報，在電力供應(yīng)系統(tǒng)（電網(wǎng)延伸，良好的接入條件等）領(lǐng)域的巨大努力以減少當(dāng)?shù)貙稍偕茉措娏椖康牡种频取?/p>

（三）對新能源市場化階段政策的研究

新能源市場化階段的政策研究涉及收益分配、產(chǎn)品定價、消費補貼等多方面。Cheri等（1997）對促進美國加利福尼亞州可再生能源加速發(fā)展的一個有效措施――系統(tǒng)效益收費（SBC）的分配途徑進行了研究。Suani（1999）分析了生物質(zhì)能利用中存在的障礙，認(rèn)為促進生物質(zhì)能發(fā)展最根本的政策是將外部性引入到市場價格的形成過程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風(fēng)電發(fā)展速度變慢的原因之一是對于未來財政激勵機制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對實行可再生能源配額制政策的歐盟成員國經(jīng)驗進行總結(jié)，探討了可再生能源配額制政策的實施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認(rèn)為對可再生能源項目實行經(jīng)費補貼政策，如風(fēng)電機安裝，以實現(xiàn)其設(shè)備容量和總產(chǎn)出率的有效放大，可以減少其市場化的價格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國各州實行可再生能源配額制政策的特點，并針對風(fēng)電的可再生能源配額制政策的實現(xiàn)進行了評價。Morthorst等（2003）對美國可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實施細(xì)則進行探討。Ryan等（2006）研究了政策設(shè)計中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設(shè)計選擇，認(rèn)為可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持長久性和動態(tài)性，隨時間逐漸增減并加強責(zé)任落實和有效監(jiān)督。

（四）對新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實施對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的影響，并運用POLYSYS模型研究農(nóng)業(yè)與其它因素相互作用后對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個分析減排政策對經(jīng)濟影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對中國現(xiàn)有的能源供應(yīng)和消費政策進行了反思，認(rèn)為現(xiàn)有政策無法保持中國社會和能源經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并提出了相關(guān)的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國家和地方政策對全球風(fēng)輪機制造業(yè)發(fā)展的重要作用，在回顧不同國家在國產(chǎn)化大型風(fēng)輪機制造業(yè)發(fā)展中所走過的道路的基礎(chǔ)上，研究了建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之后的推動機制，表明將穩(wěn)定的風(fēng)電市場支持政策與國家風(fēng)電專項激勵政策相結(jié)合，便有可能在當(dāng)?shù)亟⒁粋€具有國際競爭力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。Vera等（2007）認(rèn)為要達(dá)到社會、經(jīng)濟、環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展，需要建立國家能源指數(shù)體系，更好地幫助統(tǒng)計學(xué)家、政策制定者分析3E（能源、經(jīng)濟和環(huán)境）的有關(guān)問題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，提出國家應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、國內(nèi)研究

我國學(xué)者有關(guān)新能源領(lǐng)域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現(xiàn)較多。從研究內(nèi)容來看，國內(nèi)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國外新能源產(chǎn)業(yè)政策

隨著我國開發(fā)新能源進程的加快，有關(guān)新能源領(lǐng)域的政策研究開始增多，起初單純介紹國外新能源政策的文獻(xiàn)占很大比例。戴炳然（1981）對歐共體的新能源發(fā)展?fàn)顩r進行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽光計劃”以及“新能源綜合開發(fā)機構(gòu)”的情況。

曹文伯（1983）發(fā)表了國外開發(fā)利用新能源的一個途徑――發(fā)展甜高粱生產(chǎn)，較早地介紹了國外生物質(zhì)能的開發(fā)利用情況。過啟淵（1985）介紹了當(dāng)時美國新能源開發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)為兩次石油危機的沖擊，使全部能源消費量三分之二來自石油和天然氣的美國經(jīng)濟受到很大影響，因而美國不但加快了國內(nèi)能源資源的勘探與開發(fā)，而且開始重視新能源的開發(fā)。

周文超（1987）介紹了美國新能源工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，在石油危機的影響下，當(dāng)時新能源工業(yè)成為美國的一個新興產(chǎn)業(yè)；并對加州能源委員會的成立及新能源技術(shù)進行了介紹?；剂纤a(chǎn)生的二氧化碳增多引起的溫室效應(yīng)和酸雨，使得歐洲國家對新能源的開發(fā)日益重視。

李水清（1994）介紹了英國發(fā)展新能源和再生能源的政策與戰(zhàn)略。張正敏等（1999）介紹了國外實施可再生能源配額制的經(jīng)驗及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節(jié)能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國通過了一項新能源法，在較短的時間內(nèi)，相關(guān)政策對降低太陽能光電并網(wǎng)發(fā)電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發(fā)表了《德國新能源經(jīng)濟法及其對該國電力市場改革的影響》，對德國為鼓勵新能源發(fā)展而實施的新能源法進行了評價。盛立中對2005年美國總統(tǒng)簽署的能源政策法案進行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國能源 “節(jié)能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國、法國、荷蘭等政府對新能源汽車進行大量的補貼政策。

（二）我國對新能源產(chǎn)業(yè)政策的研究

隨著我國能源結(jié)構(gòu)問題顯現(xiàn)，我國針對新能源的研究開始出現(xiàn)，大致分為兩個階段：

1．20世紀(jì)80～90年代。20世紀(jì)末我國學(xué)者對新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻(xiàn)較少。樂如良（1985）對新能源發(fā)展的必要性及新能源設(shè)備發(fā)展趨勢進行了闡述。有些文獻(xiàn)涉及對新能源領(lǐng)域國際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開發(fā)利用，并強調(diào)要加強國際合作。90年代以后，關(guān)于新能源的研究開始增多。

朱世偉（1990）的《我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略》在對我國發(fā)展新能源歷史回顧的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)時我國發(fā)展新能源戰(zhàn)略的框架。尹煉（1993）認(rèn)為我國是基本以煤為單一能源結(jié)構(gòu)的耗能大國，必須從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的角度來看待21世紀(jì)新能源的前景和意義，并應(yīng)及早做出相應(yīng)的決策部署。

陳文七（1997）對我國新能源的投資市場做了分析。90年代末，可持續(xù)發(fā)展的興起對新能源領(lǐng)域研究產(chǎn)生了積極的推動作用，將新能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的文獻(xiàn)開始出現(xiàn)，例如，余善慶（1999）從我國能源資源現(xiàn)實情況出發(fā)，認(rèn)為開發(fā)新能源是實施可持續(xù)發(fā)展略的需要。對新能源地區(qū)性發(fā)展的研究也開始出現(xiàn)，李昌善（1986）對內(nèi)蒙古生物質(zhì)能的利用提出了建議。王翊等（1986）對沿海地區(qū)新能源開發(fā)進行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區(qū)無油、缺煤、少電的劣勢，提出應(yīng)從新能源和可再生能源資源豐富的實際出發(fā)，加大新能源開發(fā)利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發(fā)展為例，認(rèn)為國家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策促進新能源的發(fā)展。

2．21世紀(jì)以來。21世紀(jì)的十年是我國在新能源領(lǐng)域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

任德新（2001）分析了美國的新能源政策并結(jié)合我國實際提出了政策領(lǐng)域的建議。樊杰等（2002）對我國可再生能源激勵政策特點和實現(xiàn)過程進行了分析。唐恒等（2003）對我國新能源領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的情況及發(fā)展對策進行了研究。2004年國務(wù)院發(fā)展研究中心“我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報告”課題組了《我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報告》、國家發(fā)展和改革委了《我國能源供求中長期發(fā)展趨勢及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。

2005年國家發(fā)展與改革委員會公布的《“十一五”能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點》中，新能源日益得到重視。2006年中國科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組出版了《我國能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，報告對我國新能源的發(fā)展進行了深入分析，并提出了新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建議。在資源和環(huán)境制約日益增強的形勢下，我國現(xiàn)有能源價格、投資、財政、稅收和環(huán)境收費等許多政策領(lǐng)域需要調(diào)整或改革。許多研究機構(gòu)已經(jīng)開始了有關(guān)能源稅的研究。

2006年財政部財政科學(xué)研究所在對我國能源稅、機動車燃油稅、碳稅等研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“正向推動”和“逆向限制”結(jié)合“交叉補貼”的財稅政策框架，即通過對化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優(yōu)惠的方式，抑制化石能源使用和推動清潔能源發(fā)展，研究認(rèn)為碳稅等實施可能促進國內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司課題組也對能源稅收政策進行了研究，2007年針對我國能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對具體的新能源產(chǎn)業(yè)進行了深入研究，隨著對能源與環(huán)境問題的重視，我國新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。唐振華等（2005）針對我國能源供應(yīng)的緊張和化石能源儲量的不足的現(xiàn)實，提出發(fā)展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國在太陽能、水能等領(lǐng)域發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展情況，蘇明（2007）對發(fā)展可再生能源、核能等領(lǐng)域的財稅政策做了深入研究。最近幾年，對新能源汽車和光伏電池領(lǐng)域的研究開始增多。

歐陽明高（2006）認(rèn)為我國的資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動力系統(tǒng)，并提出了新能源汽車的發(fā)展對策和建議。李金津（2008）認(rèn)為我國已成為世界第二大能源和汽車消費國，加快發(fā)展新能源汽車對奪回市場主動權(quán)，同時對保證國家安全、降低能源風(fēng)險具有特殊意義。

萬鋼（2008）對當(dāng)前我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展模式進行了探討。方海洲等（2009）認(rèn)為發(fā)展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優(yōu)惠政策是當(dāng)前國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一種強有力工具。我國在光伏領(lǐng)域發(fā)展較早，尤其2008年金融危機發(fā)生以來，相關(guān)研究明顯增多。陳慶春（2009）認(rèn)為太陽能在中國的高普及率和高替代潛力，尤其在經(jīng)濟危機發(fā)生以后，新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實意義。呂天文（2009）在對新能源產(chǎn)業(yè)的研究中，分析了光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)支持政策。

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篇10

關(guān)鍵詞:新能源 再生能源 可持續(xù)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

經(jīng)濟全球化帶來的是能源的緊缺。隨著世界經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展,人類對能源的需求量急劇增加,可以說人類從來沒有像現(xiàn)在這樣對能源有這么大的依靠度。常規(guī)能源價格節(jié)節(jié)攀升,使新能源成為世界關(guān)注的焦點,出于戰(zhàn)略的考慮,各國會越來越重視新能源行業(yè)的發(fā)展,無論從政策還是資金上都會加大對其的扶持力度。可以預(yù)見的是,依賴科技的發(fā)展,太陽能、風(fēng)能等替代能源和新能源行業(yè)將獲得良好發(fā)展機遇。

1、新型能源的利弊分析

1.1 核能

在新能源開發(fā)中比較現(xiàn)實的是核能,它將逐漸發(fā)展成為新世紀(jì)的一種重要能源。我們可以預(yù)測在不久的將來,核聚變能可能成為核能新秀。利用核裂變,人們已經(jīng)通過反應(yīng)堆加以人工控制,實現(xiàn)了原子能發(fā)電。要使核聚變釋放出的巨大的能量轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?即實現(xiàn)核聚變發(fā)電。也必須對核聚變實行人工控制,使其按照人們的需要有的序地進行,這就是受控核聚變。核能發(fā)電具有很多優(yōu)點:不會造成空氣污染,不會加重溫室效應(yīng),核能發(fā)電所需要的原料鈾儲量豐富提煉成本低。但同時也存在問題:資源利用率低,核廢料成為危害生物圈的潛在因素,處理技術(shù)不完善,核電建設(shè)投資費用大,風(fēng)險較高

1.2 風(fēng)能

風(fēng)能未來將會取得非常迅速的發(fā)展,全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的前景相當(dāng)樂觀,各國政府不斷出臺的可再生能源鼓勵政策,將為該產(chǎn)業(yè)未來幾年的迅速發(fā)展提供巨大動力。風(fēng)能具有可再生、永不枯竭、無污染等特點,綜合社會效益高。但盡管在理想條件下,雖然風(fēng)能利用的成本比較低,但仍高于化石燃料,風(fēng)能受地形、氣候、風(fēng)力的變化影響較大,連續(xù)性較差,轉(zhuǎn)換效率較低,技術(shù)還不夠成熟。所以風(fēng)能的發(fā)展也值得期待。

1.3 水能

水能是一種可再生能源,是指水體的動能、勢能和壓力能等能量資源。廣義的水能資源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量資源;狹義的水能資源指河流的水能資源。水能資源最顯著的特點是可再生、無污染,它是常規(guī)能源。開發(fā)水能對江河的綜合治理和綜合利用具有積極作用,對促進國民經(jīng)濟發(fā)展,改善能源消費結(jié)構(gòu),緩解由于消耗煤炭、石油資源所帶來的環(huán)境污染有重要意義,因此世界各國都把開發(fā)水能放在能源發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位。人們目前最易開發(fā)和利用的比較成熟的水能也是河流能源。水能主要用于水力發(fā)電,其優(yōu)點是成本低、可連續(xù)再生、無污染。缺點是分布受水文、氣候、地貌等自然條件的限制大。

1.4 氫能

氫能被視為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?越來越多的國家開始將開發(fā)氫能列為重要的新能源項目,開發(fā)高效率、低成本生產(chǎn)氫的工藝。氫能被認(rèn)為具有長期利用的潛力,具有高溫高能,熱能集中,可再生,來源廣泛,應(yīng)用范圍廣的剛有點,但也存在幾個問題。首先,氫不是一種能源來源,在自然界不能自由存在;氫必須從石油、天然氣或水等其它物質(zhì)中分離出來,成本比較昂貴;氫的分離也要消耗能量,從水中分離氫則能耗更高;與等量的石油相比,氫的熱值也較低。第三,氫既不容易儲存,也沒有相關(guān)設(shè)施來生產(chǎn)、運輸和銷售氫燃料。氫燃料利用各環(huán)節(jié)的安全性也值得關(guān)注。

2、能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r及市場分析

新能源和可再生能源是一類新興技術(shù),其產(chǎn)品也具有新技術(shù)產(chǎn)品特點,即技術(shù)上處于不同發(fā)展階段,商品化程度不高,市場發(fā)育不成熟,大多數(shù)產(chǎn)品未形成規(guī)范的市場與價格體系。

目前,一些技術(shù)如太陽熱水器、地?zé)岵膳?已較成熟并具有獲利能力和相應(yīng)的市場,形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.1 太陽能熱利用

太陽熱水器是太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太陽熱水器經(jīng)過近二十年的研究和開發(fā),其技術(shù)已趨成熟,是目前我國新能源和可再生能源行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。太陽熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展。太陽能熱利用與建筑一體化技術(shù)的發(fā)展使得太陽能熱水供應(yīng)、空調(diào)、采暖工程成本逐漸降低,也將是太陽熱水器潛在的巨大市場。

2.2 太陽光電轉(zhuǎn)換技術(shù)

太陽光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用水平不斷提高。在我國已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽電池的效率分別為12～13%和4～6%,多晶硅太陽電池也有少量的中試生產(chǎn),效率為10～12%。目前,太陽電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用,已擴展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個不同的應(yīng)用領(lǐng)域,每年的市場增長率高于20%。預(yù)計到2015年,估計生產(chǎn)成本將下降50%,從而為太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場前景。

2.3 并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)

并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅速,但需加速設(shè)備國產(chǎn)化進程。我國小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國能夠自行研制和開發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個風(fēng)力發(fā)電機組品種,累計保有量超過了1.7萬千瓦。與國外同類型機組相比,具有啟動風(fēng)速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運行平穩(wěn)等優(yōu)點,而且成本低,價格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應(yīng)用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面,還存在一定差距。小型風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)/光、風(fēng)/柴等互補供電技術(shù)的主要市場在于它能夠為我國廣大無電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。