導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何推動能源轉(zhuǎn)型，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這預(yù)示著“十三五”期間，我國能源格局將被重塑。

“清潔低碳能源將是‘十三五’期間能源供應(yīng)增量的主體?！?國家能源局副局長李仰哲堅定地說道。按照規(guī)劃，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。其中，天然氣增量是最大亮點，能源布局則是重中之重，未來將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移，新增風(fēng)電裝機中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽能裝機中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主，改變了以往能源基地以中西部為主的局面。

以“綠色、低碳”為關(guān)鍵詞的能源革命席卷全球，這為我國能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了巨大的機遇。在這場浩大的能源革命中，我國能源發(fā)展將呈現(xiàn)出怎樣的趨勢呢？能源變革將對改善環(huán)境起到重大作用，而能源改造的方向便是不斷推動能源向綠色、低碳發(fā)展；終端用能中產(chǎn)業(yè)能耗占比逐步降低，民用、交通出行能耗占比逐步上升，最終形成產(chǎn)業(yè)、交通、民用能源消費“三分天下”的局面；電力需求將持續(xù)增長，新電能時代即將到來；“風(fēng)、光”將是新能源發(fā)展的重頭戲。

毋庸置疑，太陽能光伏發(fā)電將在21世紀占據(jù)世界能源消費的重要席位，將替代部分常規(guī)能源成為世界能源供應(yīng)的主體。但現(xiàn)實卻是，我國光伏產(chǎn)業(yè)仍面臨技術(shù)創(chuàng)新受限、關(guān)鍵工藝差距明顯、市場發(fā)展不健全以及配套體系薄弱等問題，未來將如何破局？除了政策利好頻現(xiàn)之外，實現(xiàn)整個行業(yè)各環(huán)節(jié)良性發(fā)展仍需在實踐中繼續(xù)探索，而此次一系列能源規(guī)劃甫一出臺，就被業(yè)內(nèi)視為光伏發(fā)電迎來黃金期的契機?！懊焊碾?、油改電”的電能替代依然是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一個重要抓手，按照規(guī)劃，2020年電能占終端能源消費比重將達到27%，依靠電能替代“孵化”出綠色未來指日可待。

作為能源企業(yè)來說，有了政策的保駕護航必會一往無前，同時，也會承擔(dān)起更重的責(zé)任。30余年來，江蘇省江陰市的雙良集團有限公司一直致力打好“綠色牌”，悄然邁出了撬動節(jié)能市場轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

篇2

這家位于廈門的公司將“自拍”作為自己手機產(chǎn)品的主要賣點，在特定人群中持續(xù)保持特別關(guān)注度。

對很多手機發(fā)燒友來說，這是件不能理解的事，按產(chǎn)品參數(shù)比較，與美圖手機相仿的小米或魅族手機基本是千元左右，但美圖能將定價放在2500元左右，甚至有人愿意在中關(guān)村商家處加價購買。

很多廠商都琢磨過自拍這件事，在硬件上OPP0之類的廠商甚至做得更好，但始終未能像美圖一樣把它當(dāng)成自己手機全部的宣傳點，很多人認為將全部賣點放在自拍上顯得單薄。然而，美圖并沒陷入手機廠商們都曾進入的誤區(qū)：不是所有用戶都那么在意發(fā)燒級的硬件。他們很清楚自己的用戶群是誰，也明白跑分高低對他們影響并不大，把自拍這件事干好，向這些在意自己容貌的人推銷一款能把自己拍得更好看的手機，效果比跑分要好得多。

除了手機，美圖最近的還有兩款相機。美圖SNAP1是一個口紅狀相機產(chǎn)品，可以單獨使用或通過附件夾在手機上，美圖給它的定義是一款“隨意拍”產(chǎn)品，但加入了美拍的屬性；美圖BF1是一款微單相機，雖然叫微單，但它的定位并不那么專業(yè)，美圖給它定義的使用場景是“旅拍”，比手機專業(yè)一點，嘗試向更深一點的拍照領(lǐng)域延伸，

美圖公司董事長蔡文勝回顧了公司歷史，“火星文”“美圖秀秀”“美拍”……聽著這些名字，你會發(fā)現(xiàn)沒有一款是很“高大上”的產(chǎn)品，但幾乎每款都在年輕人中間有大量受眾，根據(jù)蔡文勝在會現(xiàn)場公布的數(shù)字：9億覆蓋設(shè)備，2.7億月活躍用戶，5200萬日活躍用戶。幾乎所有的東西都圍繞著“臉”而展開，這是美圖的主要業(yè)務(wù)，也是他們正在構(gòu)建的“顏值”經(jīng)濟。

美圖把一款成本價1500元水準的產(chǎn)品做出了3500元的高溢價，并且順風(fēng)順水，猛一回頭這似乎竟完成了除蘋果以外難得的高溢價。然而這背后，美圖的成功卻也有特別因素。拍照手機小品牌居多，成氣候者甚寡；大品牌雖然“主打拍照”但是“貪多不爛”，很少把拍照做成唯一的印記。美圖手機坐擁美圖恰好成了這小小風(fēng)口的得利者。

市場就這么大，高利潤下再擴大市場份額；當(dāng)曾經(jīng)其他廠商眼中的“小利”變?yōu)椤胺嗜狻?，如何筑起品牌壁壘就是一個很現(xiàn)實的問題。這―層面，“生態(tài)”自然是一個既能解近渴又能止遠憂的法子。

國際能源變革論壇在蘇州舉行

11月6日，由國家能源局、江蘇省政府、國際可再生能源署聯(lián)合主辦的“國際能源變革論壇”在江蘇省蘇州市開幕。此次論壇立足全球視野，探討未來全球能源發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機遇，分享清潔能源環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)異實踐，為世界各國政府、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)精英在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的決策提供依據(jù)和思路，助推全球特別是中國能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

篇3

    為應(yīng)對氣候變化,2009年我國政府在氣候峰會上承諾爭取2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,同時這些指標也被作為節(jié)能減排的約束性指標寫入國家“十二五”規(guī)劃中,低碳化成為“十二五”能源發(fā)展的重要方向。金融作為經(jīng)濟的核心,可以通過發(fā)揮其資源配置、杠桿調(diào)節(jié)、中介服務(wù)等職能支持能源低碳化發(fā)展;同時,我國政府也一直強調(diào)應(yīng)對氣候變化需要“減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金”4個輪子共同驅(qū)動?？梢?金融可以成為能源低碳化發(fā)展的強勁驅(qū)動力,在能源低碳化發(fā)展方面大有所為。

    金融驅(qū)動能源低碳化作為一個新興研究領(lǐng)域,國內(nèi)外學(xué)者逐漸開始進行研究。如SchlEish etal (2009) [1]發(fā)現(xiàn),碳信用交易能夠有效地刺激能源和相關(guān)工業(yè)部門提高能效并開發(fā)低碳技術(shù)。Friberg(2009) [2]認為清潔發(fā)展機制能為能源體系的多元化,提高碳排放管理水平作出積極貢獻。另外,Victor.K.del(2011)[3]指出,對風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹膽?zhàn)略性投資和對CCS項目的開發(fā),可以有效的實現(xiàn)能源低碳化發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所課題組(2009)[4]的研究表明,低碳技術(shù)是實現(xiàn)能源低碳化發(fā)展之路的的根本保障。張帥(2010)[5]認為能源低碳化發(fā)展關(guān)鍵要依靠新型的清潔能源,如何加大在新能源方面的投資和技術(shù)創(chuàng)新是高碳能源低碳化轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急。曹洪軍、陳好孟(2010)[6]指出建立健全綠色信貸政策,以信貸配給約束污染企業(yè)的經(jīng)營行為和治污選擇,能夠大大促進節(jié)能減排,實現(xiàn)能源的低碳化發(fā)展。成思危(2011)[7]認為碳金融提供了一個低成本的應(yīng)對氣候變化激勵機制和解決方案,成為推動低碳化發(fā)展的重要手段。

    縱觀中外學(xué)者的研究成果,中外學(xué)者主要從定性角度對金融驅(qū)動能源低碳化發(fā)展的路徑進行研究,而對能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動貢獻、作用機制則很少有人涉及。鑒于此,本文將在中外學(xué)者的研究成果基礎(chǔ)上,綜合運用定性與定量相結(jié)合的方法,立足于新疆實踐,對能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動進行研究。

    二、能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動貢獻

    由于灰色關(guān)聯(lián)度分析(GRA)是根據(jù)行為序列幾何形狀的接近性,以分析和確定影響因素對行為貢獻程度的一種分析方法,對樣本容量及樣本分布無特殊要求,因此本文可以用灰色關(guān)聯(lián)分析法對新疆能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動貢獻進行研究。

    5.排關(guān)聯(lián)序。根據(jù)R的大小進行關(guān)聯(lián)度排序。關(guān)聯(lián)度越接近于1,說明關(guān)聯(lián)程度越大。根據(jù)前人的經(jīng)驗,當(dāng)ρ=0.5時,兩因素的關(guān)聯(lián)度>0.6時,便認為其關(guān)聯(lián)性顯著[8]。

    (二)指標選取與數(shù)據(jù)說明

    運用灰色關(guān)聯(lián)分析對新疆能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動貢獻進行測度,首先要確定參考序列和比較序列。碳排放強度即單位GDP二氧化碳排放量,是反映經(jīng)濟發(fā)展過程中能源利用與碳排放效益狀況的指標,可以用來衡量能源低碳化發(fā)展水平。金融可以通過提供資金和技術(shù)方面的服務(wù)推動能源低碳化發(fā)展,其中電力的投資、銀行的技術(shù)改造貸款、節(jié)能減排貸款和能效貸款都能降低碳排放強度。由于銀行對企業(yè)的節(jié)能貸款和能效貸款額不可得,同時考慮到碳排放強度與能源結(jié)構(gòu)、能源效率、經(jīng)濟增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān),可以把這些因素也都考慮進來,以利于對比分析,從而更好地看出金融在能源低碳化發(fā)展中的驅(qū)動貢獻。因此,本文選取碳排放強度作為參考序列,記為x0,電力投資(電力行業(yè)固定資產(chǎn)投資)、技改貸款(金融機構(gòu)的技術(shù)改造貸款)、能源結(jié)構(gòu)(低碳能源在能源總消費中的占比)、能源效率(單位GDP能耗)、經(jīng)濟增長率(GDP增長率)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比)作為比較序列,分別記為x1,x2,x3,x4,x5,x6。

    原始數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》(2000-2010),其中碳排放強度①根據(jù)公式計算得出,電力投資、技改貸款、能源結(jié)構(gòu)、能源效率、經(jīng)濟增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)根據(jù)年鑒整理得出,考慮到數(shù)據(jù)的可比和可測性,GDP數(shù)據(jù)按1999年不變價格折算,同時以1999年數(shù)據(jù)為基準,將各指標數(shù)據(jù)進行無量綱化處理,以便分析計算。

    (三)實證結(jié)果分析

    以新疆碳排放強度指標為參考序列,電力投資、技改貸款、能源結(jié)構(gòu)、能源效率、經(jīng)濟增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標為比較序列,對無量綱化處理過的指標數(shù)據(jù),按前述的計算步驟進行測算,得到了新疆碳排放強度影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度(見表1)。1999-2008年新疆碳排放強度呈下降趨勢,由1999年的1.74下降到2008年的1.05,年均下降5.46%。由表1可知電力投資、技改貸款與碳排放強度的關(guān)聯(lián)度在0.6以上,可以認為金融對碳排放強度下降有顯著影響,它可以成為能源低碳化發(fā)展的驅(qū)動力。進一步對各指標與碳排放強度的關(guān)聯(lián)度從大到小進行排序,能源效率>產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)>技改貸款>能源結(jié)構(gòu)>經(jīng)濟增長率>電力投資,即能源效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放強度下降的影響最大,其次是技改貸款和能源結(jié)構(gòu),最后是經(jīng)濟增長率和電力投資。這說明在影響碳排放強度下降的因素中,能源效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是碳排放強度下降的的主要驅(qū)動因素。技改貸款和電力投資對碳排放強度下降的影響程度分別排在第三位和第六位,揭示出金融對能源低碳化發(fā)展的驅(qū)動貢獻還有待提高,尤其在電力投資方面。

    三、能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動機制

    (一)金融驅(qū)動作用機理

    在能源低碳化發(fā)展中,金融驅(qū)動是指以能源消費需求為基礎(chǔ),通過有效的金融手段,作用于生產(chǎn)和消費領(lǐng)域,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)方式和居民生活方式的改變,最終實現(xiàn)能源低碳化發(fā)展的既定目標。碳排放是在能源消費過程中產(chǎn)生的,能源消費需求對碳排放有影響,而能源消費需求又與企業(yè)的生產(chǎn)和居民的生活息息相關(guān)。一方面,從企業(yè)角度來說,企業(yè)為了生產(chǎn)的需要會對能源要素產(chǎn)生直接需求,能源要素通過加工整合轉(zhuǎn)化為能源商品,企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸又會對能源商品產(chǎn)生間接需求;另一方面,從居民角度來說,一部分能源商品會成為居民的直接需求,另一部分則通過購買其他商品和服務(wù)轉(zhuǎn)化為間接需求。由此可知,企業(yè)生產(chǎn)方式和居民生活方式的改變會對碳排放產(chǎn)生顯著影響。

    據(jù)新疆2010年統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)顯示,新疆2008年居民生活能源消費量為752.73萬噸標準煤,各地、州、市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量為8 331.18萬噸標準煤,相當(dāng)于居民生活能源消費的11倍。隨著新疆工業(yè)化和城市化的推進,企業(yè)和居民對能源的消費需求還會增加,尤其是企業(yè)的生產(chǎn)能源消費。因此,金融要從企業(yè)和居民的能源消費領(lǐng)域驅(qū)動能源低碳化發(fā)展,通過采取綠色金融、價格激勵等政策改善企業(yè)的生產(chǎn)方式和居民的生活方式,引導(dǎo)企業(yè)低碳生產(chǎn)和居民低碳生活。

    (二)金融驅(qū)動作用渠道

    能源低碳化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,金融驅(qū)動作用機理的實現(xiàn)關(guān)鍵要靠有效的作用渠道。資金扶持渠道、碳金融市場渠道、政策引導(dǎo)渠道和金融服務(wù)渠道,這四個渠道作用的層面、領(lǐng)域不同,只有將四者有機結(jié)合,使它們相互影響、共同作用,形成一個驅(qū)動輪,才能更好地發(fā)揮能源低碳化發(fā)展的驅(qū)動作用。具體來說,資金扶持是能源低碳化發(fā)展的基礎(chǔ),是企業(yè)進行技術(shù)改造,利用清潔能源,研發(fā)低碳技術(shù)和開展CDM項目的重要保證。碳金融市場是能源低碳化發(fā)展的關(guān)鍵,可以通過碳排放交易體系的構(gòu)建和碳金融衍生工具的創(chuàng)新來限制高碳產(chǎn)業(yè)的投資,鼓勵低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策引導(dǎo)是能源低碳化發(fā)展的保障,可以對企業(yè)和居民的能源消費形成激勵和約束機制,主要包括低碳信貸、低碳消費和價格激勵政策。中介服務(wù)是能源低碳化發(fā)展的支持平臺,為能源低碳化發(fā)展的參與者提供專業(yè)化服務(wù),優(yōu)化能源低碳化發(fā)展的環(huán)境,主要包括信息咨詢、技術(shù)集成和項目管理等服務(wù)。

    (三)金融驅(qū)動作用路徑

    能源低碳化發(fā)展是最終目標,金融渠道是這一目標實現(xiàn)的手段,而路徑是連接彼此的紐帶。通過對新疆碳排放強度下降影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析,可以看出金融因素、經(jīng)濟因素、能源因素均能影響新疆能源低碳化發(fā)展。除了金融的直接作用外,金融還可以間接推動能源的低碳化發(fā)展。即可以利用資金扶持、碳金融市場、政策引導(dǎo)、中介服務(wù)這四個渠道,通過支持經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走內(nèi)涵式發(fā)展之路,大力發(fā)展低碳環(huán)保的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);進一步加大對電力等清潔能源的投資和開發(fā)利用,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);繼續(xù)保持技改貸款規(guī)模,降低企業(yè)與居民能耗,提高能源效率,來實現(xiàn)能源低碳化發(fā)展的目標。

    四、能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動對策建議

    1.加大清潔能源投資,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率。一是要加大清潔能源的開發(fā)和利用。新疆有著豐富的水能、風(fēng)能、太陽能資源,應(yīng)該充分利用地區(qū)的資源優(yōu)勢,創(chuàng)建清潔能源體系,降低對傳統(tǒng)高碳能源的依賴,使能源結(jié)構(gòu)向低碳化、清潔化轉(zhuǎn)型。二是要為低碳能源技術(shù)和碳減排技術(shù)的研發(fā)和利用提供資金扶持。大力發(fā)展煤炭提質(zhì)加工、高效燃煤發(fā)電、工業(yè)鍋爐潔凈燃煤和新型煤化工等技術(shù),減少原煤的直接使用,降低煤炭的消費強度,促進高碳能源低碳化利用,提高能源利用效率。

    2.強化低碳信貸政策,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。新疆的碳排放主要是企業(yè)的生產(chǎn)能源消費中產(chǎn)生的。企業(yè)的發(fā)展離不開商業(yè)銀行的信貸支持,商業(yè)銀行可以根據(jù)企業(yè)的碳排放狀況采取差別信貸政策,強化低碳信貸政策。對于開發(fā)利用清潔能源,從事低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以給予優(yōu)惠貸款政策,適當(dāng)降低貸款利率,延長貸款期限,加大信貸支持力度;對于高耗能、高排放、高污染的企業(yè),則提高貸款利率,提前收回貸款,以引導(dǎo)資金流向,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

篇4

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；能源體系；變革

1 能源問題使國家推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略面臨瓶頸

能源問題是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化的重要挑戰(zhàn)之一。城鎮(zhèn)化的發(fā)展會帶來能源總消耗量的大規(guī)模上升已經(jīng)成為不爭的事實。資料顯示，一個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市，其能源消費水平將提升至原來的3倍及以上。

1.1 解決我國農(nóng)村能源消耗是從根本上解決能源緊張現(xiàn)狀首要的問題之一

我國農(nóng)村的能源消耗量并不低于城市。造成農(nóng)村高能耗的主要原因是技術(shù)落后，農(nóng)民缺乏相關(guān)知識，大量使用低效一次能源及技術(shù)，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)戶能源利用效率過低，能耗大，能源費用支出高。近年來，隨著生活品質(zhì)的改善和商品能源供應(yīng)量的增加，越來越多的農(nóng)村家庭開始更多地使用商品化石能源，將傳統(tǒng)上作為燃料的秸稈直接放火焚燒還田，造成能源的大量浪費。為改變這一現(xiàn)狀，我國農(nóng)村應(yīng)該采用分布式能源發(fā)電，并利用其靈活性與更多的太陽能發(fā)電、風(fēng)電和小水電相互融合，提高供電質(zhì)量；燃氣供熱還需與太陽能集熱供熱融合，保障供暖質(zhì)量，減少燃氣消耗，提升可再生能源的綜合利用比例。

1.2 大量的資源消耗使城市發(fā)展的資源環(huán)境約束不斷加大

數(shù)據(jù)顯示，在全國654個城市中，有近400個城市面臨城市供水不足的問題，其中約200個城市嚴重缺水，北京、山西、河北、河南等全年降水分布不均、降水總量相對較小的省市，地下水過度開采問題突出，地下水位普遍下降。

1.3 粗放型城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境迅速惡化

城鎮(zhèn)化的直接表現(xiàn)是高樓大廈越來越多，柏油馬路越來越密集。這些變化在給人們帶來生活便利的同時，也意味著大量植被和地下水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞，生物多樣性受到威脅。同時，城市的快速擴張也使污染物不斷增加，嚴重影響了居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

2 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略推動能源體系的大變革

2.1 新型城鎮(zhèn)化推動能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的"新"體現(xiàn)在方方面面，其中能源至關(guān)重要。目前我國一次能源消費是以化石能源為主體，主要是煤炭、石油、天然氣。這就會帶來兩大問題，一是化石能源為一次性能源，用一點少一點，且我國除煤炭以外，石油和天然氣資源都不足，對外依存度會越來越大；二是化石能源特別是占比超過60%以上的煤炭在消費過程中不可避免地產(chǎn)生排放，造成環(huán)境壓力，而我國目前的環(huán)境壓力已經(jīng)接近極限，60%的城市空氣質(zhì)量不達標，霧霾影響了大半個中國。新型城鎮(zhèn)化是重點也是難點，其發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變甚至可能帶動國家能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新型城鎮(zhèn)需要從依靠資源投入和消耗為主的粗放型增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽刻岣哔Y源利用效率為主的集約型增長模式。同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有效抑制高耗能產(chǎn)業(yè)膨脹，通過政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵清潔化、消耗低、污染小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 新型城鎮(zhèn)化加速推廣新型能源利用方式

要解開能源以及環(huán)境這兩大制約、調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大量使用清潔的可再生能源替代化石能源是根本出路，而城鎮(zhèn)化進程恰恰是加快這一調(diào)整的最佳契機。

首先，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是大規(guī)模推廣新能源的好機會。伴隨著城鎮(zhèn)化進程，一定會有大量新市區(qū)、新建筑出現(xiàn)。新建的城鎮(zhèn)和城市新區(qū)應(yīng)當(dāng)從一開始就重視能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，把能源消費更多地建立在新能源的基礎(chǔ)上，這樣會大大帶動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變我國的能源格局。

其次，城鎮(zhèn)化離不開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也為新能源的發(fā)展提供了廣闊的市場。我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是以傳統(tǒng)的家庭農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，對能源的使用很少?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用一定會增加對能源的需求。以風(fēng)電和太陽能為標志的新能源的一大特點是分布式，這就和分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)相吻合。

最后，新能源的開發(fā)和利用優(yōu)勢已在新型城鎮(zhèn)化的推進過程中體現(xiàn)出來。傳統(tǒng)的化石能源是一種非均衡分布、適于大規(guī)模開發(fā)、集中使用的能源；而新能源恰恰相反，它分布相對均衡，不需要運輸成本，這些特性使其更加適用于小城鎮(zhèn)，而新型城鎮(zhèn)化的重點恰恰是發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。太陽能熱水器、電動自行車、沼氣，這幾項中國走在世界前列的新能源技術(shù)和產(chǎn)品大都在中小城市和農(nóng)村發(fā)展得好，就是佐證。

2.3 新型城鎮(zhèn)化給傳統(tǒng)能夠能源企業(yè)發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)

篇5

“新經(jīng)濟”一詞早就在中國使用，高層也早就在講話中談及。事實上，“新經(jīng)濟”這三個字也并非第一次從口中說出，李總理對這概念念茲在茲。就在“兩會”期間，李總理與經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員共商國是時，曾八次提及“新經(jīng)濟”。而就在此前的一個月里，他已經(jīng)至少三次闡釋“新經(jīng)濟”的內(nèi)容和意義。在談到“十三五”時期主要目標和重大舉措時，李總理說，經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長，躍上新臺階。在2月3日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李總理提到，過去我們的政策主要扶持企業(yè)的技術(shù)改造和就地擴能，現(xiàn)在要提升政策向新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，大力發(fā)展“新經(jīng)濟”。他還指出，“新經(jīng)濟”里面制造業(yè)和服務(wù)業(yè)常?；煸谝黄?，設(shè)計、制造、營銷一條龍；眾創(chuàng)空間則進一步打破了專業(yè)界限及工業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)劃分界限，促進了分享經(jīng)濟和共享經(jīng)濟，其中也孕育著“新經(jīng)濟”的樣態(tài)。在李總理眼里，“新經(jīng)濟”已有了更豐富的含義；在李總理心中，對“新經(jīng)濟”也有了更大的寄托；在李總理的手中，“新經(jīng)濟”也必將打出一副經(jīng)濟組合好牌。

從普遍意義看，“新經(jīng)濟”一般指在經(jīng)濟全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動的，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟，包括移動互聯(lián)網(wǎng)、先進制造業(yè)、新能源等重要內(nèi)容。廣義上講，“新經(jīng)濟”可以看作是中國經(jīng)濟內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級的外化表現(xiàn)，是中國經(jīng)濟新常態(tài)的一個體現(xiàn)。當(dāng)然“新經(jīng)濟”的核心本質(zhì)沒有變，即IT革命、全球化、知識經(jīng)濟、智能化打造的新型制造業(yè)為一體的，低失業(yè)、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長為特點的一種新經(jīng)濟現(xiàn)象。“新經(jīng)濟”是未來經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的大趨勢。

有了對“新經(jīng)濟”這樣的認識，鑒于中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切強大需求，將“新經(jīng)濟”正式第一次寫入政府工作報告就成了再自然不過的事。它不僅是千禧年之后互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的代稱，而且具有更廣泛的含義；它也不是經(jīng)濟增長速度等淺層次的東西，而是預(yù)示著中國經(jīng)濟全面深刻的脫胎換骨。

回顧美國通過互聯(lián)網(wǎng)、信息科技的發(fā)展走出上世紀70～80年代的“滯脹”，在上世紀90年代迎來了“克林頓繁榮”，幾乎主導(dǎo)了全球的產(chǎn)業(yè)革命，可見“新經(jīng)濟”對于促使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大作用。再查此輪經(jīng)濟危機，2008年美國引爆全球金融危機，但在全球其他地區(qū)經(jīng)濟仍在苦苦探底低迷之際，美國經(jīng)濟卻率先復(fù)蘇，動力仍然來自于“新經(jīng)濟”。德國經(jīng)濟能夠在20 0 8年經(jīng)濟危機后受到創(chuàng)傷最小，同樣得益于“新經(jīng)濟”對傳統(tǒng)制造業(yè)的革新和升級。德國所謂的工業(yè)4.0其實就是利用物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)將生產(chǎn)過程中的供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最后達到快速、有效、個人化的產(chǎn)品供應(yīng)。所以說德國的工業(yè)4.0就是在“新經(jīng)濟”中孕育的，這就是“新經(jīng)濟”。由此可見，凡是“新經(jīng)濟”發(fā)達、發(fā)展快的國家，經(jīng)濟抵御風(fēng)險的能力就強，經(jīng)濟良性發(fā)展的動力就十足。美國如此，德國亦如此。

中國雖然在上世紀90年代美國“新經(jīng)濟”時期沒有趕上那班早車，但卻抓住了本次“新經(jīng)濟”的快車。雖然“新經(jīng)濟”在制造業(yè)上尚需像德國一樣加力，但在服務(wù)業(yè)上“新經(jīng)濟”運用卻領(lǐng)先世界，百度、阿里巴巴和騰訊在世界I T業(yè)中也是舉足輕重的。電子商務(wù)、物流供應(yīng)、O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融等迅猛發(fā)展，大大促進了中國經(jīng)濟。來自Wind資訊的研究數(shù)據(jù)表明，2015年前三季度凈利潤增速最快的行業(yè)主要為“新經(jīng)濟”板塊，其中突出的分別是非銀行金融（78. 08%）、傳媒（24. 69%）、醫(yī)藥生物（18.48%）、休閑服務(wù)（17.04%）、通信（13.46%）、計算機（12 . 26%）和電器設(shè)備（7.00%）等。另據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013～2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.4%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)3.4個百分點；主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額年均分別增長9.9%和14.4%，增速分別高出全部規(guī)模以上工業(yè)3.6和10.2個百分點。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯加強?！靶陆?jīng)濟”漸漸成為中國經(jīng)濟的最強動力，而且后勁潛力巨大。試想，如果沒有“新經(jīng)濟”業(yè)態(tài)的大發(fā)展，那么中國經(jīng)濟下行的壓力無疑會更大。由此可見，自去年政府工作報告提出“互聯(lián)網(wǎng)+”以來，這一戰(zhàn)略已經(jīng)深刻影響了中國諸多行業(yè)，“新經(jīng)濟”在中國也已形成了一定的基礎(chǔ)。

分析中國走向“新經(jīng)濟”的背景，既是形勢倒逼，也是主動的戰(zhàn)略選擇。中國經(jīng)濟面臨下行壓力，傳統(tǒng)發(fā)展模式必須改變。2015年中國進出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患，嚴重霧霾天氣等環(huán)境事件在一些地區(qū)時有發(fā)生。這些問題和困難，都要在發(fā)展中化解。

如何發(fā)展“新經(jīng)濟”？決策層已經(jīng)提出了若干具體項目、具體政策?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢觯苿有录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。3月17日正式公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，要推出一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。例如，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7美元提高到12美元以上。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，等等。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機和活力。

篇6

【關(guān)鍵詞】：電能替代；市場推廣；策略；實施

1、導(dǎo)言

電能替代模式是指利用高效、安全以及優(yōu)質(zhì)的電能，將一次性能源替代，例如，利用電能替代煤炭、石油以及天然氣等，在專業(yè)的大規(guī)模能源集中轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中，提升電能的利用率。這樣的能源轉(zhuǎn)化模式能夠?qū)崿F(xiàn)對能源的精密控制，在能源發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是在實際能源轉(zhuǎn)化過程中存在著很多的問題，例如缺乏經(jīng)濟支持、電力供需矛盾等。

2、充分認識推廣電能替代市場的重要意義

電能替代是在終端能源消費環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式，如電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等。當(dāng)前，我國電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消費是造成嚴重霧霾的主要因素之一。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大，是提高電煤比重、控制煤炭消費總量、減少大氣污染的重要舉措。穩(wěn)步推進電能替代，有利于構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場，擴大電力消費，提升我國電氣化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量。同時，帶動相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟增長點。

3、電能替代的市場推廣策略

3.1著力做好電能替代的市場調(diào)研

要深入了解和分析當(dāng)?shù)厥袌龅男枨鬆顩r，根據(jù)需求狀況明確電能替代推廣范圍和重點，有計劃有針對性地循序漸進。建立完善與政府投資主管部門、行業(yè)協(xié)會和電力客戶之間經(jīng)常性的信息溝通渠道，廣泛擴展和暢通市場需求信息收集與反饋網(wǎng)絡(luò)，豐富準確的信息來源。完善樣本用戶信息庫建設(shè)，及時了解大用戶的用電動態(tài)和用電需求，強化縣域電力市場營銷服務(wù)工作，延伸農(nóng)村用電市場調(diào)研分析，加強對拉動內(nèi)需消費、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等政策的研究，及時調(diào)整實施電能替代行動計劃的針對性措施，開拓農(nóng)村市場。

3.2多角度促進電能替代

首先，與政府相關(guān)部門（單位）合作，配合開展節(jié)能減排、重現(xiàn)美好藍天的相關(guān)工作，與政府相關(guān)部門合作開展電能替代推廣工作。其次，拓寬電能替代和節(jié)能宣傳范圍，開展電能替代宣傳活動。舊模式的宣傳僅限于對節(jié)能減排的宣貫，新的宣傳應(yīng)加強對完成電能替代、節(jié)能減排及取得社會經(jīng)濟效益和減少霧霾所做的貢獻進行廣泛宣傳，讓客戶切實看到電能替代不僅能對改善空氣質(zhì)量的作用，而且也能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，讓客戶實施電能替代后真正得到實惠。再者，從業(yè)務(wù)受理開始落實電能替代管理，用電報裝時供電企業(yè)提供服務(wù)的第一環(huán)節(jié)，工作人員從接到新投資興建客戶的用電申請開始，深入了解新客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能，宣傳電能消費的優(yōu)勢，提議用電客戶積極采用電能替代一次能源在終端的消費，想客戶用電之所想。最后，按照該模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)電能替代管控一體化，而且年度電能替代指標超額完成50%。

3.3創(chuàng)新電能替代工作機制

強化工作協(xié)同，整合優(yōu)勢資源。電網(wǎng)企業(yè)在報裝受理、勘察以及用電檢查等環(huán)節(jié)，收集潛在項目信息，由專人全過程跟蹤服務(wù)。開辟業(yè)擴報裝綠色通道，建立多部門協(xié)同機制，簡化項目管理流程，大力推廣打包項目和應(yīng)急增補項目機制，提高配套電網(wǎng)建設(shè)的時效性。在爭取電網(wǎng)合理回報的前提下，在建設(shè)、投資等方面，優(yōu)先支持替代項目的配套電網(wǎng)工程。支持節(jié)能公司通過合同能源管理等方式，開展電能替代項目，推動項目落地。整合行業(yè)協(xié)會、設(shè)備廠商等資源，建立電能替代推廣合作機制。

3.4不斷充實能源技術(shù)改革力量

能源改革技術(shù)在電能替代中發(fā)揮著重要的作用，由于最初能源開發(fā)與能源替代方面的技術(shù)水平比較低，因此所設(shè)計的能源替代設(shè)備功能不完善，使得電能替代成果不佳。因此為了促進電能替代工作的開展，需要對在設(shè)備開發(fā)中引進先進的技術(shù)，對電能替代技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵其與設(shè)備廠商之間聯(lián)系。當(dāng)電能替代設(shè)備投入使用環(huán)節(jié)中，需要技術(shù)人員向客戶提供咨詢、設(shè)計以及施工方面的服務(wù)。同時供電企業(yè)為了促進更多設(shè)備能夠投入使用，首先需要供電企業(yè)能夠進行市場調(diào)研，主動收集與電能相關(guān)的客戶，并為客戶提供技術(shù)咨詢等服務(wù)。其次是積極開展與電能替代相關(guān)的技術(shù)研究，逐漸豐富電能替代的技術(shù)儲備，為電能替代開辟更加廣闊的市場。

4、電能替代的市場推廣方案實施

某水泥加工企業(yè)為一能源投資集團的子公司，主營水泥材料生產(chǎn)與銷售業(yè)務(wù)。當(dāng)?shù)毓╇姽臼袌鐾卣谷藛T了解到該水泥公司情況后，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門溝通，全面在主城區(qū)域內(nèi)禁止使用燃煤進行加工生產(chǎn)，并向水泥加工公司積極推薦熱泵熱水鍋爐，經(jīng)多次介紹與溝通后，該公司最終確定與熱泵安裝項目合作，并在2014年7月完成對熱泵熱水鍋爐整套設(shè)備的安裝。

在沒有采用電能替代項目之前，該水泥公司2013年燃煤消耗量達702噸，費用支出數(shù)目龐大。而自該公司使用熱泵熱水鍋爐進行生產(chǎn)后，通過安裝62m3的水箱和2臺機組功率為55KW的熱泵熱水機組，按照每天耗熱水量為115噸計算，在熱泵熱水機組的運行下，熱泵設(shè)備可以幫助該公司每年節(jié)約大約46萬kWh用電量。

按每度電0.5元計算，每年可節(jié)約電費23萬元左右。不僅如此，使用熱泵熱水鍋爐進行燒水后，該公司的二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體排放量明顯減少，如二氧化硫排放量較之前約減少8.3噸，二氧化碳排放量約減少908噸。從這一應(yīng)用實例中可以看出，電能替代實施的重要影響和價值，以及對能源節(jié)約和促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展所具有的重要現(xiàn)實意義。

Y論

總之，電能替代是供電公司順應(yīng)市場發(fā)展與開拓市場的一個重要項目，是國家實現(xiàn)能源節(jié)約與能源轉(zhuǎn)型的重要舉措。雖然電能替代項目目前仍處于市場推廣階段，還沒能在市場上大范圍應(yīng)用開來，但隨著宣傳效應(yīng)的加大與電能替代帶動作用的加強，相信越來越多的企業(yè)會意識到電能替代的重要價值。

【參考文獻】：

篇7

[關(guān)鍵詞]能源；利用問題；特征；結(jié)構(gòu)；政策

[中圖分類號]F206 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2012）08-0030-04

我國2010年人均GDP達到4382美元，在總體上進入國際公認的“中等收入”發(fā)展階段。歷史經(jīng)驗和國際研究表明，人均GDP達到4000美元時，一個國家或地區(qū)往往會面臨諸如貧富差距（地域之間、人群之間）大、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放化之類問題所產(chǎn)生的發(fā)展瓶頸。如果處理得當(dāng)就能突破這一瓶頸，從而出現(xiàn)一個較長的經(jīng)濟高速增長時期；反之，則可能出現(xiàn)經(jīng)濟震蕩，徘徊不前，甚至倒退。就實際情況而言，目前我國除城鄉(xiāng)之間、東西部之間經(jīng)濟依然懸殊之外，粗放型經(jīng)濟發(fā)展問題仍然非常突出，而這又集中表現(xiàn)為急需解決的能源利用問題。國家“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，我國要將單位GDP能耗降低17.3%；在2015年的基礎(chǔ)上，2020年再削減16.6%；在2020年之前，要將非化石燃料占國內(nèi)總能耗的比重提升至15%。在上述背景下，本文運用1990-2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我國能源利用問題進行特征解讀及結(jié)構(gòu)分析，并試圖在此基礎(chǔ)上對解決我國能源利用問題的政策進行思考。

一、能源利用問題的特征解讀

（一）加工轉(zhuǎn)換率比較低

1990年以來，我國用于二次能源生產(chǎn)的能源加工轉(zhuǎn)換總效率呈現(xiàn)緩慢上升趨勢。2009年，能源加工轉(zhuǎn)換總效率為72.01%，和1990年相比，僅僅提高了5.5個百分點。其中，在發(fā)電及電站供熱方面的能源加工轉(zhuǎn)換率為41.73%，僅僅提高了4.4個百分點（見圖-1）。也就是說，目前在能源加工轉(zhuǎn)換中仍有30%左右的能源損失，特別是在發(fā)電及電站供熱方面的能源損失仍然高達60%左右。從產(chǎn)量規(guī)模來看，我國電力生產(chǎn)以火電為主，在發(fā)電及電站供熱方面的能源加工轉(zhuǎn)換主要是煤炭燃燒后的能量轉(zhuǎn)化。在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，能源加工轉(zhuǎn)換尤其是火電生產(chǎn)效率偏低，一方面導(dǎo)致了煤炭生產(chǎn)和供給壓力的加大以及煤炭資源儲量的快速減少，另一方面又致使污染排放控制難度不減。

（二）消費彈性依然較高

1990年以來，我國能源消費、電力消費增長與經(jīng)濟增長在總體上呈現(xiàn)高度正相關(guān)?；蛘哒f，經(jīng)濟增長加速，能源消費和電力消費增長就有更快的加速；反之，經(jīng)濟增長減速，能源消費和電力消費增長就有更快的減速（見圖-2）。盡管在經(jīng)濟軟著陸和亞洲金融危機的背景下，我國1997-1998年能源消費彈性系數(shù)分別只有0.06和0.03，但是，多數(shù)年份伴隨10%左右的逐年高速平穩(wěn)增長，能源消費彈性系數(shù)保持在0.5左右，尤其是2003-2005年分別高達1.53、1.6和0.93。而在除2003年和2004年之外的各年度中，電力（主要是火電）消費彈性均明顯強于能源消費彈性?？梢?，在推動經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長的同時，如何有效節(jié)能降耗，弱化能源消費尤其是電力消費彈性，是我國在能源消費方面亟需解決的重大課題。

（三）進口依賴度在增強

我國國內(nèi)能源1992年開始出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，特別2004年開始呈現(xiàn)供給缺口逐年變大的趨勢（見圖-3）。也就是說，我國能源進口規(guī)模從2004年開始在逐年擴大，進口依賴度在逐年增強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國煤炭、石油凈進口分別達到1.4575億噸和2.3628億噸，在2009年的基礎(chǔ)上各自增長了40.9%和18.9%。盡管能源進口增長有利于緩解我國國內(nèi)能源生產(chǎn)和能源供給壓力，滿足國內(nèi)能源需求，確保經(jīng)濟持續(xù)和快速增長，但當(dāng)能源進口規(guī)模到達一定程度后，如果國內(nèi)能源消費彈性未減弱，且能源加工轉(zhuǎn)換率仍然偏低，那么一旦某種國際因素導(dǎo)致能源進口沖擊，我國經(jīng)濟就可能會遭受重創(chuàng)。對處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段的我國來說，能源進口可作權(quán)宜之計，但不能對其產(chǎn)生長期的依賴。這也表明，能源加工轉(zhuǎn)換率的顯著提升和能源消費彈性的有效弱化，對化解能源進口依賴度不斷增強可能帶來的風(fēng)險具有不可替代的作用。

二、能源利用問題的結(jié)構(gòu)分析

（一）可用產(chǎn)量結(jié)構(gòu)

煤炭、石油、天然氣是我國的三大常規(guī)能源（石化能源、基礎(chǔ)能源或不可再生能源）。從常規(guī)能源有限性和經(jīng)濟低碳化發(fā)展的角度考慮，以電替代油、氣，以新電力替代常規(guī)電力，由煤炭生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以新能源（可再生能源和清潔能源）利用為主，應(yīng)當(dāng)成為能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的方向選擇。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，同時有助于能源加工轉(zhuǎn)換率的快速提升。

伴隨我國能源產(chǎn)量的持續(xù)增長，一方面，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢，即水電、核電、風(fēng)電比重在小幅持續(xù)上升，石油比重在小幅下降；另一方面，在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，天然氣比重在小幅上升，特別是煤炭的霸主地位始終未變，即煤炭比重一直保持在70%以上，而且有上升趨勢（見表-1）。也就是說，水電、核電、風(fēng)電產(chǎn)量的緩慢增長，并沒有顯著緩解我國經(jīng)濟快速增長對不可再生能源特別是煤炭和天然氣開采帶來的壓力。這種狀況導(dǎo)致的直接結(jié)果，必然就是我國能源的加工轉(zhuǎn)換率，尤其是在以火電生產(chǎn)為主的發(fā)電及電站供熱方面的加工轉(zhuǎn)換率，呈現(xiàn)出近似于不變的非常艱難的上升趨勢。因此，要實現(xiàn)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，快速提升能源加工轉(zhuǎn)換率，除了全力并切實推進能源加工轉(zhuǎn)換行業(yè)優(yōu)化升級之外，最為關(guān)鍵之處則在于加大對水電、風(fēng)電以及其它新電力和新燃料的發(fā)展力度。

（二）消費行業(yè)結(jié)構(gòu)

要緩解我國能源生產(chǎn)和能源供給壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟低碳化發(fā)展，除了在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面要確立可再生能源和清潔能源的主體地位之外，還必須推動能源消費行業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。原因在于，能源消費行業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化有助于明顯弱化能源消費彈性?；蛘哒f有助于在經(jīng)濟增長過程中節(jié)能降耗，并有助于降低能源進口依賴度。

伴隨經(jīng)濟持續(xù)增長與工業(yè)化進程推進，我國非農(nóng)行業(yè)的能源消費比重在總體上呈現(xiàn)上升趨勢。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)對能源的消費比重從2000年開始各年均為8.7%；包括采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)，對能源的消費比重一直保持在80%左右（見表-2），而電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工等六大工業(yè)行業(yè)對能源的消費又幾乎占到全部工業(yè)能源消費的70%。

作為我國能源消費的四大行業(yè)，2009年以煤炭、電力消費為主的電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值能耗為2.5噸標準煤/萬元，以煤炭、焦碳、石油、電力、柴油和燃料油消費為主的制造業(yè)增加值能耗為1.64噸標準煤/萬元，以柴油、汽油、煤油和燃料油消費為主的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為1.42噸標準煤/萬元，以煤炭、石油消費為主的采礦業(yè)增加值能耗為1.05噸標準煤/萬元（以上數(shù)據(jù)系根據(jù)國研網(wǎng)所載統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得到）。

因此，電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加丁和化工等六大工業(yè)行業(yè)以及交通運輸服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為我國升級優(yōu)化能源消費行業(yè)結(jié)構(gòu)之重點把握的行業(yè)對象。其中，實現(xiàn)交通運輸服務(wù)業(yè)的節(jié)能降耗減排，又應(yīng)以我國汽車制造業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級為切入點。

（三）生活消費結(jié)構(gòu)

在用于行業(yè)生產(chǎn)消費的同時，能源還用于家庭生活消費。就擁有13億多人口的我國而言，生活能源消費結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，同樣對緩解我國能源生產(chǎn)和能源供給壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟低碳化發(fā)展、降低能源進口依賴度具有不可低估的意義。

伴隨我國經(jīng)濟和人均收入的持續(xù)增長，生活能源消費結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。即作為污染型生活能源的煤炭、煤油之人均消費量在下降，而作為清潔型生活能源的電力、液化石油氣、天然氣和煤氣之人均消費量在上升。但同時人均生活能源消費量卻在明顯增多。如在2005年的基礎(chǔ)上，2009年人均生活能源消費量增長了30.96%，其中人均電力消費增長了65.34%（見表-3）。

我國人均生活能源消費量的大幅增長，主要原因有三個：一是家用電器和音像器材消費快速增長。2008年限額以上批發(fā)與零售業(yè)家用電器和音像器材類商品銷售額達到5663.2億元，在2005年的基礎(chǔ)上增長了53.36%（根據(jù)國研網(wǎng)所載統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算）。二是家用電器中諸如空調(diào)、冰箱等之類耗電量大的耐用型商品使用量快速增長。三是高能耗住宅面積快速增長。建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；95%以上的新建建筑實現(xiàn)了按節(jié)能標準設(shè)計，而在施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例僅為50%左右。

因此，家用電器和音像器材制造業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級、新建建筑節(jié)能標準的嚴格執(zhí)行、生活能源消費的節(jié)約，應(yīng)當(dāng)成為我國在升級優(yōu)化生活能源消費結(jié)構(gòu)方面需要抓住的關(guān)鍵之點。

三、解決能源利用問題的政策思考

（一）加快新能源生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展

要大幅提升新能源在我國能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重，形成其對常規(guī)能源的替代之勢，就必須要結(jié)合地域性能源優(yōu)勢分布特征，以鼓勵新電力生產(chǎn)和新燃料生產(chǎn)為內(nèi)容，借助財政、金融扶持和稅收減免等手段，開展新能源生產(chǎn)運動，加快我國新能源生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。一是立足于目前我國在水能、風(fēng)能用于電力生產(chǎn)方面已有的堅實基礎(chǔ)，重點塑造出一批特大型水電、風(fēng)電生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快水電、風(fēng)電生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展；二是在繼續(xù)推廣太陽能采熱裝置運用、推動沼氣生產(chǎn)發(fā)展及沼氣生活燃料化使用的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展我國太陽能、沼氣（生物質(zhì)能產(chǎn)品）發(fā)電技術(shù)，大力培育一批具有較大生產(chǎn)規(guī)模的太陽能、沼氣發(fā)電企業(yè)；三是充分發(fā)揮我國海洋潮汐能、海洋波浪能和地?zé)崮軆鋬?yōu)勢，重點發(fā)展一批大型海洋潮汐能、海洋波浪能發(fā)電企業(yè)和地?zé)崮馨l(fā)電企業(yè)；四是優(yōu)化我國傳統(tǒng)水電解制氫技術(shù)，加強我國對太陽能制氫技術(shù)、生物質(zhì)能制氫技術(shù)、核能制氫技術(shù)的研究和開發(fā)，逐步實現(xiàn)氫能生產(chǎn)在我國的規(guī)模化發(fā)展。

（二）推進能源利用器具轉(zhuǎn)型升級

要從根本上解決我國能源利用問題，或者說要使新能源成為我國利用的主要能源，并緩解新舊能源供給壓力以及降低產(chǎn)品成本，關(guān)鍵要解決生產(chǎn)和生活過程中所用能源利用器具的生產(chǎn)和技術(shù)問題。從操作策略來看，就必須以鼓勵新能源器具和節(jié)能型器具的研發(fā)和生產(chǎn)為內(nèi)容，進一步運用政策性扶持手段，開展能源利用器具創(chuàng)新運動，推進我國能源利用器具轉(zhuǎn)型升級。一是配合新能源生產(chǎn)運動的開展，鼓勵新能源采集設(shè)備、氫能制取裝置、新能源發(fā)電設(shè)備以及新能源交通工具（如電車、電瓶車、氫能車、氫能飛機和氫能輪船等）的研發(fā)，重點培育一批大型新能源利用器具生產(chǎn)企業(yè)；二是以有效達成生產(chǎn)節(jié)能降耗和生活節(jié)能降耗為目標，重點推進動力設(shè)備、燈具、供熱裝置和供冷裝置等用品節(jié)能技術(shù)的研發(fā)，大力度扶持一批典型的節(jié)能用品生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)用品和生活用品節(jié)能化發(fā)展。

（三）增強工業(yè)結(jié)構(gòu)的節(jié)能化調(diào)整

要升級優(yōu)化我國能源消費行業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以節(jié)能降耗為前提的經(jīng)濟增長，就必須要結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際，以包括電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工和化工等高耗能行業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)淘汰為內(nèi)容，進一步通過政策性扶持和政策性約束，開展生產(chǎn)節(jié)能運動，增強我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的節(jié)能化調(diào)整。一是在推動新能源生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展的同時，以煤電生產(chǎn)、石油加工技術(shù)節(jié)能化升級為重點，積極創(chuàng)新加工轉(zhuǎn)換節(jié)能技術(shù)，切實提高我國常規(guī)能源加工轉(zhuǎn)換的總體效率；二是以深化鋼鐵、有色金屬、建材和化工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)整改為重點，以進一步加強新技術(shù)引進和新技術(shù)研發(fā)為突破口，推動我國制造業(yè)生產(chǎn)節(jié)能化升級提速；三是針對工業(yè)高耗能行業(yè)，在經(jīng)過科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國行業(yè)節(jié)能目標體系，制定和實施旨在完成節(jié)能目標的行業(yè)時間表，并依此對其中未能按期通過生產(chǎn)技術(shù)升級實現(xiàn)節(jié)能目標的工業(yè)企業(yè)實行強制性淘汰。

（四）加大建筑節(jié)能標準執(zhí)行力度

要實現(xiàn)有效節(jié)能，除了要積極推進節(jié)能型用品生產(chǎn)發(fā)展之外，必須要嚴格執(zhí)行1986年以來中央政府頒布的建筑節(jié)能設(shè)計、檢驗標準與實施規(guī)則，重點加大我國建筑節(jié)能標準執(zhí)行力度。一是必須加大對未達節(jié)能標準之新建筑的行政處罰力度，大幅提高違規(guī)建筑企業(yè)的違規(guī)成本。在違規(guī)成本的設(shè)置方面，應(yīng)按照建筑未達節(jié)能標準的程度建立違規(guī)等級，并按照建筑內(nèi)單位空間規(guī)定各違規(guī)等級的處罰金額標準。違規(guī)總成本應(yīng)不低于違規(guī)總利潤。二是必須加大對未達節(jié)能標準之新建筑的行政執(zhí)法力度。對違規(guī)建筑企業(yè)，要限期使其接受處罰，并要求限期整改。對拒絕接受處罰的違規(guī)建筑企業(yè)，除了繼續(xù)責(zé)令其接受處罰外，應(yīng)追加處罰或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。三是必須充分發(fā)揮民間對建筑節(jié)能標準實施的監(jiān)督作用，特別是要積極引導(dǎo)民間對行政執(zhí)法和行政處罰的監(jiān)督，以此確保建筑節(jié)能標準面向全社會的有效實施。

篇8

25歲的“生毛豆”研發(fā)團隊負責(zé)人湯洋，似乎還未從被總理認可的喜悅中回過神兒來，“剛剛總理對我們的每個產(chǎn)品都評價了一下，覺得挺贊的”。

“總理之前參觀百度公司產(chǎn)品的時候，曾經(jīng)詢問過PM2.5的問題，但對方?jīng)]有辦法回答，來到我們這里之后，剛好可以解答?！睖笳f。

在他看來，“中科創(chuàng)客學(xué)院和別的創(chuàng)客平臺不一樣，他們很真誠”。海外留學(xué)歸來，放棄了繼續(xù)在美國麻省理工學(xué)院攻讀研究生機會的湯洋，曾遇到很多創(chuàng)客伙伴，然而，“只談盈利，不講感情”的創(chuàng)業(yè)理念讓他很難認同。

在湯洋眼中，中科創(chuàng)客學(xué)院有一種很特別的學(xué)院氛圍?！八麄儾桓≡?，有自己的理想，也有一份對社會的責(zé)任。大家在一起合作，考慮更多的是產(chǎn)品如何實現(xiàn)，而不是一味想著盈利?！?/p>

除了中科創(chuàng)客學(xué)院的獨特精神氣質(zhì)，實實在在的“硬科技”，也讓湯洋覺得心里特別有底。

“在產(chǎn)品研發(fā)過程中，我們得到了學(xué)者們的很多支持?！睖笳f，自己團隊的強項是軟件開發(fā)，硬件環(huán)節(jié)始終是一個短板?！皩W(xué)院不僅提供了很多博士生和導(dǎo)師來指導(dǎo)我們，還提供了免費的實驗室?！?/p>

由于所開發(fā)的產(chǎn)品涉及到一些專業(yè)標準，湯洋過去經(jīng)常要跑出去租實驗室?！艾F(xiàn)在我們可以用中科院的實驗室來做，對方分文不取?！睖笳f。

自成立以來，中科創(chuàng)客學(xué)院依托中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院強大的軟硬件支撐和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，短時間內(nèi)吸引了大量的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)客和創(chuàng)客項目入駐，在業(yè)界及社會上建立和形成了良好的品牌與知名度。

歸國創(chuàng)業(yè)熱情高漲

主題為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新――匯聚發(fā)展新動能”的全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周，將于10月19日到23日在北京主會場以及上海、深圳、西安、成都、武漢、沈陽、合肥等各分會場同時舉行，以推動形成全民共創(chuàng)的新風(fēng)潮。

10月19日，創(chuàng)業(yè)者解江冰很早就趕到了位于北京海淀的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新展示中心，他創(chuàng)辦的愛博諾德將在此參與展示。他把這次展示當(dāng)做回國創(chuàng)業(yè)四年的一份成績單。

2010年，解江冰還在美國一家世界五百強企業(yè)擔(dān)任首席科學(xué)家，年薪數(shù)十萬美元?？吹街袊谲浭饺斯ぞw方面的進口依賴，他決定自主研發(fā)，回國創(chuàng)業(yè)。

解江冰為此放棄了安穩(wěn)職位，妻子也辭職在家?！爱?dāng)時我們也擔(dān)心，萬一失敗了怎么辦?！辈贿^，他的擔(dān)心在回到北京后很快被打消。

在國家人才政策、創(chuàng)業(yè)政策等支持下，2014年，解江冰創(chuàng)辦了愛博諾德公司。如今，公司吸引了不少博士、碩士組成研發(fā)團隊，已取得28項專利授權(quán)，研發(fā)的可折疊人工晶體走入越來越多的國內(nèi)醫(yī)院，成功替代了進口品牌。

“如今我趕在這一輪創(chuàng)業(yè)大潮，可以說，創(chuàng)業(yè)迎來了最好時機。”他說，因為創(chuàng)業(yè)，家人已從美國回到北京，迎接新開始。

在“雙創(chuàng)周”啟動儀式現(xiàn)場，和解江冰一樣的創(chuàng)客還有很多。他們是當(dāng)下中“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”熱潮的弄潮兒。

國家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員孟憲棠表示，在雙創(chuàng)政策激勵下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮正在迅速興起，其質(zhì)量和效能比上世紀80年代、90年代兩次的創(chuàng)業(yè)熱潮顯著提升，畢業(yè)大學(xué)生和留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者成為雙創(chuàng)的生力軍。

數(shù)據(jù)顯示，2015年新畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例同比增長近1倍，全國超過千萬的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)群體中，大學(xué)生的比例占到六成。在2014年近40萬歸國留學(xué)人員中，15%選擇了自主創(chuàng)業(yè)。

科技部相關(guān)活動負責(zé)人給本報舉例說，在海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)參展的項目中，有志于打造世界最薄彩色柔性顯示器的柔宇科技公司，其核心研發(fā)團隊大多都是從斯坦福大學(xué)、美國加州大學(xué)和康奈爾大學(xué)等海外名校畢業(yè)歸來。

“在成果展示和雙創(chuàng)大賽中，除了邀請本國創(chuàng)業(yè)者參賽，我們還邀請了來華創(chuàng)業(yè)的外國人展示自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果?！敝袊茀f(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部部長宋軍說。

“總的來看，空前活躍的雙創(chuàng)活動對匯聚經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力發(fā)揮了積極作用，取得了積極成效?！眹野l(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員孟憲棠說。

數(shù)據(jù)也說明了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對經(jīng)濟帶來的新動能。以全國創(chuàng)業(yè)最為集中的北京中關(guān)村為例，今年前八個月，中關(guān)村規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)收入同比增長10.8%，從業(yè)人員同比增長7.5%，新增24家創(chuàng)業(yè)公司掛牌上市。

總理點撥“雙創(chuàng)”精神

來到中關(guān)村活動周啟動儀式主會場，北京、遼寧、上海、安徽、湖北、四川、陜西、深圳等省市和計劃單列市政府主要負責(zé)人通過視頻匯報了當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)情況。5位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者上臺以點贊手勢推出“雙創(chuàng)”活動周標識。發(fā)表即席講話，他說，當(dāng)前，我國發(fā)展進入新常態(tài)，正處在發(fā)展方式和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)全社會創(chuàng)造力，打造發(fā)展新引擎，今年在世界經(jīng)濟低迷和金融市場動蕩的情況下，前三季度我國經(jīng)濟增長6.9%，保持在7%左右，尤其是就業(yè)比較充分，其中“雙創(chuàng)”起了重要支撐作用?！半p創(chuàng)”也有力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，將推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源，促進經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平。

分別來到科技人員、基層群體和青年創(chuàng)業(yè)項目展區(qū)，看到高校師生研發(fā)的國內(nèi)首臺金屬3D打印設(shè)備、腦起搏器等項目，以及基層工人和返鄉(xiāng)農(nóng)民等的創(chuàng)新成果，他勉勵大家說，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新首要在“創(chuàng)”，核心在“眾”。在今天的互聯(lián)網(wǎng)時代，無論“草根”還是精英，都可以投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，一展長才?！半p創(chuàng)”也是收入分配改革和促進社會公正的切入點，可以增加大量就業(yè)崗位，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供更加公平的機會和通暢的上升通道，特別是讓青年人有廣闊的空間馳騁，讓更多人通過自己的努力富起來。

在大型企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺展區(qū)，海爾集團等企業(yè)介紹，他們借助“雙創(chuàng)”實現(xiàn)升級發(fā)展，帶來邊際效益遞增。說，“雙創(chuàng)”不是小微企業(yè)的專利，也是大企業(yè)的優(yōu)勢，要主動擁抱“雙創(chuàng)”，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，帶來大中小企業(yè)生產(chǎn)方式和組織管理模式變革，催生新的工業(yè)革命，這不僅將促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，也會推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)加快成長。

在聽取幾位海歸博士的超薄柔性顯示項目介紹后，指出，“雙創(chuàng)”需要全方位對外開放，不能閉門造車，要登高望遠、放開胸懷，面向全球引進各種要素資源尤其是人才資源，發(fā)展顛覆性技術(shù)，與世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度融合，與各國創(chuàng)新彼此對接，實現(xiàn)合作共贏。

隨著現(xiàn)場按下按鈕，全國首個專門服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)眾扶平臺正式啟動上線。他說，政府要做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的“后臺服務(wù)器”，通過不斷完善所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)，不斷清除制約“雙創(chuàng)”的障礙，不斷織牢民生保障之網(wǎng)，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者試錯的底氣和勇氣。同時推動“雙創(chuàng)”要注重實效，提高政策的協(xié)調(diào)性和針對性，把“雙創(chuàng)”與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有機結(jié)合，防止一陣風(fēng)、走過場，尊重市場規(guī)律，注意保護知識產(chǎn)權(quán)，保護消費者權(quán)益，維護公平競爭，使產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有保證、可提升，讓“雙創(chuàng)”扎扎實實向前推進。

向圍攏過來的創(chuàng)客們說，以創(chuàng)新贏得未來已成為這個時代的新共識，“雙創(chuàng)”精神正在塑造當(dāng)代中國人的新品格?！半p創(chuàng)”活動周要成為創(chuàng)意交流、思想碰撞和成果轉(zhuǎn)化的平臺。祝愿那些優(yōu)秀的初創(chuàng)項目，能在這里遇見各自的“天使”。希望大家用更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的故事為我們這個時代立傳，續(xù)寫中國發(fā)展新輝煌。

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”成政府關(guān)注重點

早在此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議中，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”就成為重點工作方向，會議上決定，再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

當(dāng)時總理曾在一周之內(nèi)三提“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。此前的7月9日，在主持召開部分?。▍^(qū)）政府主要負責(zé)人經(jīng)濟形勢座談會時強調(diào)，“促進和鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定向好，必須著力以推進結(jié)構(gòu)性改革促結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推向縱深，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新引擎”；7月10日，在聽取專家和企業(yè)負責(zé)人意見建議時，再次強調(diào)，“要大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)新型企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，讓各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓更多金融產(chǎn)品和服務(wù)對接創(chuàng)新需求，用創(chuàng)新的翅膀使中國企業(yè)飛向新高度。”

在上半年主要宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)密集、經(jīng)濟企穩(wěn)回暖、下半年經(jīng)濟工作全面部署的關(guān)鍵時點，總理一周之內(nèi)三提“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”意味著什么？

首先，這意味著中央政府下半年將繼續(xù)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以有效破解就業(yè)難題?！熬蜆I(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安?！痹谥饕?jīng)濟指標中，“就業(yè)”始終是總理最關(guān)心的指標之一。雖然人社部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬人，調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右；6月26日，人社部副部長信長星在2015年上半年就業(yè)形勢分析會上也表示，我國上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)等多項指標平穩(wěn)增長，失業(yè)率保持在較低水平。然而，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。為完成今年《政府工作報告》提出的“城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標設(shè)定為1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)”的目標，當(dāng)前仍需大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并以此為抓手，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面，最終通過擴大就業(yè)、增加居民收入，實現(xiàn)經(jīng)濟有質(zhì)量的增長。

其次，這意味著中央政府將繼續(xù)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。今年的《政府工作報告》將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提升到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重視。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟增長速度的換擋期、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期的“三期疊加”時期，面對制造業(yè)“去產(chǎn)能化”、房地產(chǎn)“去泡沫化”、金融體系“去杠桿化”、環(huán)境“去污染化”帶來的經(jīng)濟增速放緩，要推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈從低端轉(zhuǎn)向中高端，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，必須通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)和釋放新的消費潛力，喚醒社會資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，加速中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

最后，這意味著中央政府將繼續(xù)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。目前，在我國經(jīng)濟發(fā)展處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要讓中國經(jīng)濟持續(xù)保持中高速增長，必須加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成果變成產(chǎn)業(yè)活動，以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大。而新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮顯然是穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)升級的新引擎。不斷產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)活動和新企業(yè)，不僅可以給經(jīng)濟增長帶來持續(xù)活力，也將為經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟中高速增長增添持久動力。

正如總理在《政府工作報告》中所指出的，我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力。當(dāng)然，要促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不僅要因勢利導(dǎo)，更要清除障礙。這也是此次國務(wù)院常務(wù)會議決定，“在去年以來已取消149項職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項職業(yè)資格，同時進一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認定事項”的原因。其實，圍繞著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，今年政府出臺的各類優(yōu)惠扶持政策已經(jīng)不少。有理由相信，通過政府不斷疏通“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”中的“堵點”，解決“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”中的“難點”，更加寬松順暢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境將會被營造，廣大勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情將會被極大激發(fā)，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有望成為下半年穩(wěn)增長的新動力。

激發(fā)市場活力

當(dāng)前，我國發(fā)展進入新常態(tài)，正處在發(fā)展方式和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)全社會創(chuàng)造力，打造發(fā)展新引擎。今年，在世界經(jīng)濟低迷和金融市場動蕩的情況下，前三季度我國經(jīng)濟增長6.9%，保持在7%左右，尤其是就業(yè)比較充分，其中“雙創(chuàng)”起了重要支撐作用。

在中央一系列“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的推動下，我國的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟、新動力成長比較快。數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，網(wǎng)上零售額增長36%左右，將近40%，像新能源汽車這樣的新產(chǎn)品在翻倍增長。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，1-9月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長速度達10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增長速度高出4.2個百分點。

激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力離不開“雙創(chuàng)”，“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”也離不開“雙創(chuàng)”，首屆“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”就為此提供了良好的契機。如今，“雙創(chuàng)之火”已經(jīng)點燃，但要燒得更旺，還需要添好“三把柴”。

其一，政策之“柴”。好政策才能讓有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者付諸行動，“雙創(chuàng)活動”顯然能極大地起到宣傳作用。只有把那些好政策宣傳出去，才能把資金、人才引進來、留下來。其二，服務(wù)之“柴”。對政府來講，除了加大扶持政策、加快設(shè)施建設(shè)外，更需要加強服務(wù)水平。畢竟，好的服務(wù)才能讓創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)。其三，環(huán)境之“柴”。創(chuàng)業(yè)環(huán)境也是創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的一個重點，營造健康的市場生態(tài)，構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，才能更好地招賢納士。

正如總理所說，政府要做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的“后臺服務(wù)器”，通過不斷完善所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)，不斷清除制約“雙創(chuàng)”的障礙，不斷織牢民生保障之網(wǎng)，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者試錯的底氣和勇氣。同時推動“雙創(chuàng)”要注重實效，提高政策的協(xié)調(diào)性和針對性，把“雙創(chuàng)”與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有機結(jié)合，防止一陣風(fēng)、走過場，尊重市場規(guī)律，注意保護知識產(chǎn)權(quán)，保護消費者權(quán)益，維護公平競爭，使產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有保證、可提升，讓“雙創(chuàng)”扎扎實實向前推進

篇9

2017全球汽車論壇于6月7日至8日在重慶舉辦，本次論壇的嘉賓來自中國、法國、英國、美國、韓國、德國、印度和巴基斯坦等國，演講嘉賓多達64人，參會企業(yè)228家，媒體144家，總參會人數(shù)800多人，其中1/3來自主機廠，1/3來自供應(yīng)商、經(jīng)銷商及汽車相關(guān)領(lǐng)域，另外1/3由中外媒體構(gòu)成。如此罕見的陣容，無愧于“全球汽車論壇”的名稱。

本屆全球汽車論壇設(shè)置多個環(huán)節(jié)，分別圍繞《日趨成熟市場中的產(chǎn)業(yè)展望與戰(zhàn)略》、《中國制造2025：從世界工廠到制造強國》、《汽車零部件供應(yīng)商視角：成熟市場中的盈利性增長戰(zhàn)略》、《環(huán)保技術(shù)和新能源汽車：前景、機會和挑戰(zhàn)》、《“一帶一路”助力中國汽車國際化》、《電動新勢力：崛起、定義和重構(gòu)》、《中國自主品牌：發(fā)展進展和前景展望》、《汽車經(jīng)銷商的未來》、《以自動駕駛為代表的下一代技術(shù)及其對汽車產(chǎn)業(yè)的影響》、《汽車銷售與市場營銷：低增長時代的戰(zhàn)略》、《汽車設(shè)計與造型：創(chuàng)新與靈感》、《2025年汽車工業(yè)展望：機遇、挑戰(zhàn)與前進方向》12個議題展開爭論。全球汽車精英人士用他們深度的思考和激情的演講全方位揭示了世界范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的變革與歷史性的挑戰(zhàn)。

變革中的新汽車時代

進入2017年，汽車產(chǎn)業(yè)到了由量變到質(zhì)變的分水嶺，在變革深入、不進則退的新汽車時代，全球汽車產(chǎn)業(yè)該走向何方？中國汽車工業(yè)在其中的角色又將如何優(yōu)化？其中，還有多少把握和策略去打一場翻身仗？

“需要重新認識這次產(chǎn)業(yè)變革的深度和廣度，重新認識正在到來的新汽車時代。”中國國際貿(mào)易促進委員會汽車行業(yè)分會會長王俠從三大角度闡述了此次變革的前所未有：“汽車產(chǎn)品不再是單一的代步工具，而成為人類社會最大的綜合性移動終端；汽車產(chǎn)業(yè)的邊界被打破，更加開放和寬泛，傳統(tǒng)車企向科技與服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；汽車與社會的新關(guān)系正在形成，環(huán)境、安全、法律、經(jīng)濟都將面臨挑戰(zhàn)，汽車成為社會產(chǎn)品和經(jīng)濟產(chǎn)品?！?/p>

重慶市常務(wù)副市長吳存榮對新汽車時代的解析與王俠異曲同工，他認為汽車商業(yè)模式正在發(fā)生顛覆性變革，中國正在引領(lǐng)全球發(fā)展最快、最穩(wěn)定的世界消費市場。據(jù)其介紹，重慶汽車工業(yè)發(fā)展迅猛，20年前汽車產(chǎn)量不足20萬輛，2016年汽車產(chǎn)量已達到316萬輛，占全國11%，繼續(xù)引領(lǐng)各省第一，且力爭到2020年，重慶將初步建成國內(nèi)一流、國際知名的新能源汽車與智能汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

在轉(zhuǎn)型升級過程中，中國汽車工業(yè)應(yīng)該秉持怎樣的態(tài)度參與全球競爭？第十一屆全國政協(xié)提案委員會副主任、中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥援引了在剛剛閉幕不久的“一帶一路”國際合作高峰論壇上所倡導(dǎo)的思路――和平合作，開放包容，互學(xué)互鑒，互利共贏。王瑞祥對此呼吁，中國汽車工業(yè)應(yīng)該踐行大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更寬廣的胸懷、更高效的行動，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)合作共贏的國際化新體系、新格局。

近年來，包括中國在內(nèi)的世界主要汽車市場需求都正在接近飽和，中國汽車工業(yè)的短期前景并不明朗，隨著增長放緩、競爭加劇、新技術(shù)的出現(xiàn)和政策環(huán)境的變化，大型國有汽車企業(yè)該如何應(yīng)對眼前的機遇與挑戰(zhàn)？未來又將在全球汽車市場格局中扮演著怎樣的角色？

廣汽集團副董事長、總經(jīng)理馮興亞認為，到2023年中國乘用車普及期即將結(jié)束，而智能網(wǎng)聯(lián)汽車將是未來發(fā)展重點，“能源革命和智能網(wǎng)聯(lián)革命將撬動汽車產(chǎn)業(yè)本身的革命，機械能耗將轉(zhuǎn)變?yōu)橐苿幽茉矗囍圃煲矊⑥D(zhuǎn)變?yōu)槠囍窃?。從大格局來看，中國汽車工業(yè)將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全球汽車經(jīng)濟，持續(xù)增長潛力仍十分巨大?！?/p>

然而，由傳統(tǒng)汽車邁向電動化和智能化這條路注定充滿不確定性，東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理安鐵成對此表示，“技術(shù)創(chuàng)新是提升自主核心能力的有效途徑，是行業(yè)發(fā)展的需要，在新競爭格局下，汽車產(chǎn)業(yè)被賦予了新的生機，逐漸向著智能化、電動化、網(wǎng)連化、共享化方向發(fā)展。”

長安汽車副總裁袁明學(xué)對當(dāng)前汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出實質(zhì)性應(yīng)對策略，“互聯(lián)網(wǎng)+是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一推動力，在汽車產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，產(chǎn)品和服務(wù)是競爭的首要要素，客戶體驗是競爭的核心，汽車產(chǎn)業(yè)未來將面對三大不確定性，即技術(shù)的不確定性、消費者的不確定性、政策的不確定性?！?/p>

重塑a業(yè)格局靠什么？

過去十五年中，中國汽車產(chǎn)業(yè)已形成自己的特點和結(jié)構(gòu)。那么，在未來的十年中，這個行業(yè)的新特征是什么？

長安汽車總裁朱華榮朱華榮認為，“中國車企應(yīng)具備對新趨勢深刻的洞悉能力、打造經(jīng)典產(chǎn)品和服務(wù)滿足消費者需求的能力、產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力以及多渠道盈利的能力。隨著智能+、互聯(lián)網(wǎng)+、新能源+等不斷突破，汽車將成為下一個移動智能終端，可能不到十年就會形成以車為核心的生態(tài)圈。此外，未來車企也將遇到變革轉(zhuǎn)型，在如今這個消費者對體驗化要求越來越高的經(jīng)濟時代，消費者的痛點將被逐漸放大，需求將被強化，因此不能生產(chǎn)出滿足用戶需求的產(chǎn)品就意味著不能滿足用戶服務(wù)的車企被淘汰。同時，各路互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛涉足汽車制造領(lǐng)域，整合各路資源也是車企需要關(guān)注的地方。

吉利汽車集團總裁兼首席執(zhí)行官安聰慧表示，時代變化對中國汽車企業(yè)來說存在巨大機遇。自主品牌市場占有率一定會繼續(xù)攀升，吉利的定位就是要與合資品牌展開競爭，“企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)性、全局性的課題，我們依然處在不斷摸索、不斷修正的階段，只有中國汽車企業(yè)集體實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，中國汽車工業(yè)才能真正在全球舞臺上站穩(wěn)腳跟?！?/p>

比亞迪股份有限公司高級副總裁廉玉波預(yù)判，未來中國汽車市場可能成為最大膽、最前衛(wèi)的市場，“彎道只是提供了一個機遇，如果不足夠重視，同樣會走傳統(tǒng)汽車的老路。彎道會給車手提供一個可以超越的機會，但同時也會對技術(shù)含量提出更高要求。新舊技術(shù)交叉匯聚，新老車企需要不同的突破。中國有52%的消費者具有購買純電動汽車、或者混合動力的意愿，中國到2020年要達到200萬輛新能源汽車需求，且自主品牌份額將達到60%，這些都是未來汽車市場潛在的發(fā)展機會。

上海汽車集團股份有限公司總裁助理蔡賓認為，中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化必將決定和影響著中國汽車未來的發(fā)展方向，而過去排浪式的消費方式，將逐步被多樣化、個性化的消費取代，未來中國汽車產(chǎn)業(yè)必將走差異化的發(fā)展之路，“創(chuàng)新仍是未來中國汽車市場發(fā)展的一個主題詞，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，突破原有發(fā)展路徑，探索新的緯度空間，在不確定的環(huán)境下尋找和創(chuàng)造新的市場機會。而隨著金融和汽車服務(wù)融合的顯著加深，未來汽車的擁有方式和使用方式也將發(fā)生根本性變化，共享出行將成為新的商業(yè)模式?！?/p>

零部件企業(yè)如何轉(zhuǎn)型？

本屆全球汽車論壇期間，一些零部件巨頭公司還進行了重大新聞。其中，就有兩場奠基儀式舉辦，一是大陸集團為其在重慶的新研發(fā)中心舉行奠基儀式，二是美國德納公司也在重慶舉行了制造裝配工廠的奠基儀式。此外，博格華納全球CEO攜幾乎一半的管理團隊高調(diào)參會，其他零部件企業(yè)代表團也均以集團總部高管陣容亮相。

中國汽車市場量的放緩對產(chǎn)能過剩的憂慮以及利潤不斷下降，使零部件供應(yīng)商面臨更大壓力，與此同時，他們還要投巨資開發(fā)新技術(shù)以滿足來自消費者、市場競爭和法規(guī)方面的要求。那么，對于占據(jù)中國汽車零部件行業(yè)第一梯隊的跨國企業(yè)來說，他們在努力爭取一席之地的同時又面臨著哪些技術(shù)挑戰(zhàn)？整車和零部件企業(yè)之間的關(guān)系又將發(fā)生哪些變化？

德納控股公司輕型車傳動系集團總裁Bob Pyle表示，汽車零部件供應(yīng)商應(yīng)該重新思考一下汽車產(chǎn)能過剩的問題，因為產(chǎn)能過剩涉及全球汽車行業(yè)的零部件配置，同時產(chǎn)能過剩也必須考慮庫存風(fēng)險，而快速發(fā)展的中國汽車市場對于汽車零部件企業(yè)來說則面臨著一個巨大的變化和挑戰(zhàn)。

法雷奧集團中國總裁畢諾認為，中國汽車產(chǎn)業(yè)正面臨著電氣化、自動駕駛和新服務(wù)三個巨大變革，未來世界需要中國創(chuàng)新，中國市場對新技術(shù)的嘗試意愿高于其他國家市場，而法雷奧在全球市場不景氣的情況下取得業(yè)績增長則主要源于對中國市場的重視，因此中國不僅是世界最大汽車市場，還代表著全球50%的經(jīng)濟增長，所以中國汽車零部件市場具有很大的增長空間。

德爾福中國區(qū)總裁楊曉明強調(diào)，種種變化提示著零部件企業(yè)要快速進行一個復(fù)雜的變更，如果沒有新的對策，一些從業(yè)者就會面臨淘汰，“中國汽車行業(yè)最近五年的變化已超出了過去五十年的變化，中國消費者對汽車電子、電動汽車以及互聯(lián)網(wǎng)方面的要求已遠遠領(lǐng)先于世界水平。

“作為德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的發(fā)起者之一，博世針對市場變化已進行相關(guān)調(diào)整，將現(xiàn)實物理世界和虛擬網(wǎng)絡(luò)世界聯(lián)系在一起進行數(shù)字化的管理，并提供開放標準，可實現(xiàn)快速配置和靈活配置，同時把傳統(tǒng)大型生產(chǎn)線變成智能化小生產(chǎn)單元。另外，人是整個系統(tǒng)的核心，人仍然是設(shè)計者、管理者和優(yōu)化者，所以人是工業(yè)4.0的核心?！辈┦溃ㄖ袊┩顿Y有限公司執(zhí)行副總裁徐大全如是說。

另外，在應(yīng)對不斷降低的油耗和排放、提高安全性及緩解交通擁堵挑戰(zhàn)中，新技術(shù)起著至關(guān)重要的作用。自動駕駛和車聯(lián)網(wǎng)方面技術(shù)，使汽車與駕駛員及環(huán)境之間的互動產(chǎn)生了重大的變化，本屆全球汽論壇邀請到全球知名一級供應(yīng)商高管組成的夢幻團隊，共同探討技術(shù)進步對行業(yè)重塑的深刻影響。那么，零部件供應(yīng)商又將如何應(yīng)對？如何實現(xiàn)智慧汽車和智慧城市？

博格華納全球總裁兼首席執(zhí)行官James R. Verrier指出，到2025年，30%的機動車將在中國市場生產(chǎn)和銷售，而35%?50%的純電動和混動汽車將在中國市場誕生，中國毫無疑問會引領(lǐng)全球純電動汽車的發(fā)展。目前，傳動系統(tǒng)主要有傳統(tǒng)燃油機、混合技術(shù)、新能源三種，未來這三種比例會怎樣誰也不清楚，因此博格華納并不會減少燃油系統(tǒng)的比例，而是會在這三個方面齊頭并進。

大陸集團首席技術(shù)官Kurt Lehmann表示，全球每年都會有130萬人因為交通事故而死亡，智能化技術(shù)能夠幫助縮減這一數(shù)字。在汽車互聯(lián)領(lǐng)域，中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通都是大陸集團的合作伙伴。此外，大陸集團也針對人工智能與百度簽署了合作協(xié)議，希望能夠在這一領(lǐng)域做出成績。

“車輛電動化、互聯(lián)網(wǎng)化是近些年汽車行業(yè)的發(fā)展方向，麥格納也在嚴密的關(guān)注著這個趨勢，以便在未來的競爭中保持優(yōu)勢?！丙湼窦{國際先進產(chǎn)品研發(fā)部副總裁Jerry Lavine也認為，中國將是未來最大的電動汽車市場，自動駕駛雖然是每個汽車廠商都在大力研發(fā)的領(lǐng)域，但對大部分車企來說，車聯(lián)網(wǎng)并不是他們所擅長的領(lǐng)域，因此需要優(yōu)秀的供應(yīng)商來為其提供成熟的系統(tǒng)。未來，汽車并不只是一個具體的產(chǎn)品，而會轉(zhuǎn)變成一種出行方案，人們將比之前擁有更多的出行選擇，可以在成本和便利程度之間進行平衡，這也將是整個產(chǎn)業(yè)都在面臨的變革。

德爾福自動駕駛及自動化與網(wǎng)聯(lián)服務(wù)總經(jīng)理Matthew Kardel認為，自動駕駛的最終實現(xiàn)需要計算能力的質(zhì)變，數(shù)據(jù)是新的燃油，德爾福聚焦計算、自動駕駛和數(shù)據(jù)三大技術(shù)，致力于解決最后一公里的挑戰(zhàn)，“我們不想完全替代公共交通，而是延伸和擴展公共交通，做最后一公里點對點的自動駕駛。”

走中國特色“趕超型”道路

中國制造2025是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的頂層規(guī)劃，是推動中國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的第一步，旨在通過科技進步手段，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

那么，中國制造2025與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的區(qū)別是什么？“中國汽車產(chǎn)銷總量世界第一，然而在快速發(fā)展的過程中，我們也忽略了很多東西，是時候該停下來看一看曾經(jīng)錯過的風(fēng)景了，而當(dāng)下就是最佳的時間，也是最好的時代?！宾卧纯毓?、SWM斯威汽車董事長龔大興認為，德國工業(yè)4.0背后邏輯與思想本質(zhì)依然是贏利和風(fēng)險控制，而所謂的工匠精神就是把產(chǎn)品當(dāng)成生命來對待，這一點，中國制造2025與德國汽車工業(yè)4.0是一脈相承的，同時還要做好打持久戰(zhàn)的準備，要以用戶為中心，這樣才有機會在全新的工業(yè)時代實現(xiàn)超越。

與德國不同的是，我國供給側(cè)面臨諸多問題，不少產(chǎn)品供給量過多且質(zhì)量不高，供給與需求互相不配套，所以我國供給側(cè)改革重點在于結(jié)構(gòu)性改革，可以說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)從價值鏈低端向中高端轉(zhuǎn)移的有效措施，是實現(xiàn)技術(shù)革新轉(zhuǎn)型升級的全面保障，是實現(xiàn)中國制造2025的強大動力，是實現(xiàn)加快建設(shè)制造強國的必由之路。

對此，南京金龍副總裁兼大客事業(yè)部總經(jīng)理樊文堂表示，汽車行業(yè)在2008年以前無論做什么都能成功，2009年到2012年依托于國家政策的支持發(fā)展也不錯，然而2013年以來制造業(yè)面臨巨大壓力，制造業(yè)利潤非常低，所以，做企業(yè)還是要有好產(chǎn)品和新技術(shù)，這決定著企業(yè)的生死。

低增長下的營銷“攻防戰(zhàn)”

全球汽車市場并不樂觀，包括中國在內(nèi)的主要市場汽車需求都不及預(yù)期，整個行業(yè)也面臨著由此引發(fā)的問題和挑戰(zhàn)，因此，如何實現(xiàn)變革轉(zhuǎn)型是汽車營銷繞不開的話題。

在漢騰汽車有限公司副總裁兼銷售公司總經(jīng)理廖雄輝看來，近年來中國汽車市場發(fā)生了五大變化：首先是信息碎片化、產(chǎn)品多樣化、競爭對手增多使得信息被分割；第二是單純走高質(zhì)低價，消費者也不一定認可，導(dǎo)致性價比的競爭力越來越低；第三，汽車已不再是以前單純的代步工具，已成為終端移動工具，集生活、娛樂于一體；第四，消費者對更新?lián)Q代的要求更快；第五，競爭對手越來越多，也越來越強大，并且都形成了自己的體系。所以，廖雄輝認為，要想在競爭最激烈的汽車市場生存下來并且謀求基業(yè)常青，一味追求量的增長已經(jīng)不可持續(xù)。

比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理舒酉星則認為，在市場平淡期，企業(yè)更需要審視自己的工作，增強營銷理論和實踐的功力，反思有哪些不足以及有哪些地方可以提高。舒酉星還特別強調(diào)了產(chǎn)品的同質(zhì)化和差異化問題，“大家的產(chǎn)品看上去雖各有相同，但其實更多的是樣子不同，內(nèi)在的東西同質(zhì)化比較嚴重。在激烈市場競爭下，唯有對用戶進行不斷研究，不斷打造出更加差異化的產(chǎn)品?！?/p>

“從銷量的增長向內(nèi)涵式的增長轉(zhuǎn)變，從追求速度向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從搶占市場向內(nèi)核競爭力提升過渡，如今的中國車市是從百米短跑到馬拉松比賽的局面?！睎|風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司市場銷售總部副總部長陳昊強調(diào)，兵無常勢，水無常形，面對變局，只有攻守兼?zhèn)洳拍塬@勝，“營銷作為企業(yè)價值鏈最末端的一環(huán)，終極目標應(yīng)該是使公司長期利益最大化。只有將營銷目光放長遠一些，讓營銷動作更加平穩(wěn)一些，銷量才能自然健康地成長。渠道是企業(yè)之根，互利共生，提升渠道盈利能力，才能蚓得起風(fēng)浪，應(yīng)得了變局；服務(wù)是企業(yè)之本，滿足和創(chuàng)造超越消費者的期待才是企業(yè)發(fā)展的根本；同時還要創(chuàng)造令人興奮的技術(shù)和產(chǎn)品，要打造令人愉悅的內(nèi)容和體驗?！?/p>

中國汽車市場已進入低增長狀態(tài)，但值得關(guān)注的一個現(xiàn)象是細分市場正在進行洗牌，優(yōu)秀汽車品牌脫穎而出。吉利、傳祺、觀致等都是自主品牌“向上”的代表，這三個品牌有共性，也有差異性，但目標都一致：扎實做好產(chǎn)品力，讓更多消費者認可中國品牌汽車。

浙江吉利控股集團有限公司副總裁兼吉利汽車銷售公司副總經(jīng)理楊學(xué)良認為，自主品牌汽車發(fā)展占據(jù)了天時、地利、人和，政策支持、消費者支持、品牌力支持讓自主品牌與外資品牌之間的差距越來越小，而吉利領(lǐng)克正是基于全球化平臺上打造的一款全新高端車型，與吉利、沃爾沃不同，這是吉利走向全球化的一款高端產(chǎn)品。

廣州汽車集團乘用車有限公司副總經(jīng)理肖勇則表示，廣汽正在北美籌備研發(fā)中心，并將不晚于2019年進入北美市場，“未來我們要不斷加強前沿技術(shù)的投入，在新能源、智聯(lián)化、網(wǎng)聯(lián)化上力爭引領(lǐng)中國自主品牌的向上趨勢，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品樹立中國自主品牌在全球的美譽度?！?/p>

觀致汽車市場和傳播執(zhí)行副總裁寧述勇認為，消費群體的急劇變化化，汽車用戶的日益年輕化，他們已不再特別關(guān)注底盤，更多吸引他們的是有沒有互聯(lián)網(wǎng)，外型是不是更酷。觀致在經(jīng)歷一些困難之后，對中國市場和國際市場有了更深刻的了解，在對消費者進行疏理之后，觀致品牌以中國自主品牌往上的定位，以中國制造業(yè)正向研發(fā)為代表，在滿足新消費者的需求之外，加大品牌影響力的塑造。

今年4月，國家公布了新的汽車銷售管理辦法，對汽車銷售市場的未來發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。對于主機廠來講，在未來渠道建設(shè)上，無疑也是一種創(chuàng)新和挑戰(zhàn)，從長遠來看，必然會推動汽車銷售和服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。東風(fēng)雷諾汽車有限公司常務(wù)副總裁翁運忠對汽車后市場的轉(zhuǎn)型發(fā)展還是持樂觀態(tài)度的，未來一段時間內(nèi)，以4S店為主導(dǎo)的汽車銷售和服務(wù)模式仍將是主流，因為消費者對汽車銷售和售后的核心訴求沒有發(fā)生根本性的改變。

“群狼”的告白

此次全球汽車論壇特別邀請到了業(yè)界幾乎所有的電動新勢力企業(yè)高管與會，包括蔚來汽車、長江汽車、FMC、前途汽車、福建云度、威馬汽車、愛馳億維、奇點汽車等。大量的互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)涌入給行業(yè)發(fā)展帶來了一派欣欣向榮的景象，也有人稱之為“狼來了”。

隨著電動化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化大行其道，IT巨頭擁抱汽車行業(yè)仿佛在一夜之間，汽車行業(yè)爆發(fā)出“少年般”活力。在新的汽車大變革時期，中國顯示出全球最具活力的態(tài)勢，各類造車新勢力如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，他們背景不同、經(jīng)歷各異，對行業(yè)有著不同的理解和和探索。

蔚來汽車聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁秦力洪認為，中國汽車行業(yè)共經(jīng)歷三波浪潮：第一波是改革開放初期取得了許多創(chuàng)新成果；第二波出現(xiàn)在十幾年前，奇瑞、長安、吉利、華晨等自主品牌出現(xiàn)寫入中國汽車行業(yè)發(fā)展史冊；第三波浪潮正是眼前，一直都有新的力量加入，也一直都有垂老的企業(yè)倒下。秦力洪表示，造車新勢力集中在中國出現(xiàn)是一個天時、地利、人和的結(jié)果，英雄不問出處，無論是傳統(tǒng)車企還是新興汽車企業(yè)，出身并不重要，誰能夠走過這個關(guān)口繼續(xù)存活下去才更加重要。

FMC總裁兼聯(lián)合創(chuàng)始人戴雷則表示，如今全球汽車保有量超過了10億輛，未來汽車一定不會僅限于交通工具的定義，一定會朝著越來越智能、越來越有趣的方向發(fā)展，傳統(tǒng)車企最大挑戰(zhàn)不是資源，而是機械研發(fā)的DNA，而非互聯(lián)網(wǎng)DNA，這不是實力的問題，而是思維方式的問題，未來一定會有兩三家中國互聯(lián)網(wǎng)汽車企業(yè)享譽全球，就像特斯拉一樣。

為何幾乎所有的造車新勢力都會選擇從新能源車型入手？福建省汽車工業(yè)集團云度新能源汽車有限公司常務(wù)副總經(jīng)理林密表示，消費者如果愿意接受一種新能源驅(qū)悠車，其實并不介意會選擇一個新的品牌，這就為造車新勢力打開了一個窗口期，所以新能源汽車產(chǎn)業(yè)更容易躍出龍門。

威馬汽車董事長兼CEO沈暉也認為，電動化一定是中國首要推崇的方向，無論是從環(huán)保還是資源方面考慮，電動車都有著得天獨厚的優(yōu)勢，某種程度上講，傳統(tǒng)汽車積累太多，反而是個包袱。

愛馳億維聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官谷峰對以上觀點表示贊同：“與整個汽車產(chǎn)業(yè)130年的歷史相比，新能源智能汽車可以說是剛剛開始，可增長的空間非常巨大。傳統(tǒng)車企也在做新能源車，但在擁有了傳統(tǒng)動力車型的巨大市場的前提下，他們的動作可能并沒有新興車企那么快，這也是新興車企的機會?！?/p>

智車優(yōu)行科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼 CEO、奇點汽車CEO沈海寅自稱為是從互聯(lián)網(wǎng)闖入汽車行業(yè)的野蠻人，“我是一個互聯(lián)網(wǎng)的逃兵，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭非常激烈，只有第一名才能活下來。但在汽車行業(yè)，市場并不是贏者通吃。”沈海寅認為，老牌車企、國企發(fā)生基因突變的概率很低，新興車企、民企反而更容易順應(yīng)時代自我變革，在一個行業(yè)發(fā)生快速變化的時候，如果不是用一個全新的方式去做一個傳統(tǒng)的事情的話，面臨的挑戰(zhàn)則更大。

“在研發(fā)新能源車、互聯(lián)網(wǎng)汽車的同時，我們也看到了傳統(tǒng)汽車廠商的實力，如果這些廠商真的下決心轉(zhuǎn)型，對新興的新能源車企來說都是一個強大的競爭?！痹诤贾蓍L江汽車有限公司董事長曹忠看來，傳統(tǒng)車型的壽命取決于新能源車技術(shù)的研發(fā)速度，雖然這個市場很熱，但新興車企一定要抓住這個難得的機遇，時刻鞭策自己、堅持創(chuàng)新、保持緊張。

行業(yè)內(nèi)很多人形容新興企業(yè)的進入對于傳統(tǒng)車企來說是一種鯰魚效應(yīng)，通過自身的攪動來激活傳統(tǒng)企業(yè)的活力。前途汽車董事長陸群對此表示反對，他認為：“新興企業(yè)進入汽車市場并不是為了做攪動魚塘的鯰魚，而是要做挑戰(zhàn)傳統(tǒng)車企的鯊魚。傳統(tǒng)汽車企業(yè)并沒有過時，作為新興汽車企業(yè)，需要考慮的是如何能抓住稍縱即逝的時機，抓住變革的機會，在高瞻遠矚眺望未來趨勢的同時，謹慎走每一步?！?/p>

近十年來，大家見證了新能源汽車的興起與成長，政策支持導(dǎo)致新能源汽車需求量急劇增加。長安汽車新能源汽車研究院副院長、重慶長安新能源汽車有限公司總工程師蘇嶺對此認為，汽車產(chǎn)業(yè)整體進入變革期，國內(nèi)新能源汽車體現(xiàn)三大趨勢：第一，新能源汽車產(chǎn)業(yè)有了政策、法規(guī)、技術(shù)的支持，產(chǎn)業(yè)預(yù)期向好；第二，新能源汽車仍主銷限行、限購城市，私人用戶開始逐漸成為主流；第三，傳統(tǒng)消費觀念正向體驗式消費轉(zhuǎn)變，多技術(shù)融合推動了整個產(chǎn)業(yè)的消費升級。

對于傳統(tǒng)車企而言，蘇嶺認為必須要在新能源汽車與傳統(tǒng)汽車之間做好發(fā)展比重的平衡；此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新商業(yè)模式以及成本控制，也是當(dāng)下新能源汽車發(fā)展所要面臨的挑戰(zhàn)。而應(yīng)對挑戰(zhàn)，蘇嶺則強調(diào)車企首當(dāng)其沖要把產(chǎn)品做好，打造極致的產(chǎn)品體驗；其次要從全產(chǎn)業(yè)鏈著手降低成本；第三要創(chuàng)新商業(yè)模式，尋找盈利增長點；第四要構(gòu)建新能源生態(tài)圈，從整個價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈進行布局。

篇10

一、當(dāng)前的能源形勢和問題

“十五”以來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級以及一些高耗能生產(chǎn)和生活行為的過度擴張，對能源的需求大幅度增長。而能源供應(yīng)又受到國內(nèi)資源和生產(chǎn)能力擴張的限制，使得能源（主要是石油）的進口大幅度增加，對外依存度不斷提高。

（一）能源需求進入了新的高增長時期

首先是我國的能源需求出現(xiàn)了前所未有的高速增長態(tài)勢?！笆濉鼻八哪?，我國的能源消費總量由2000年的13．03億噸標準煤增加到了2004年的19．70億噸標準煤，年均增長速度大于同期國民經(jīng)濟（GDP）的增長速度，出現(xiàn)了能源消費彈性系數(shù)四年平均大于1的非常情況。其中：2003年和2004年的能源消費彈性系數(shù)更是分別達到了1．42和1．60。我國的電力需求也在高速增長。2004年，全社會用電量達21735億千瓦時，與2000年相比，增長61．4％，平均年增長12．7％。目前，能源消費增長依然強勁，因此可以肯定地說，整個“十五”期間的能源消費彈性系數(shù)將保持大于1的態(tài)勢。

能源消費的強勁增長態(tài)勢反映的是我國已經(jīng)進入了能源需求新的高增長時期。一是“十五”以來我國進入了新一輪經(jīng)濟增長期?！笆濉鼻八哪?，我國的GDP增長達到了年均8．8％。而且這一輪增長具有結(jié)構(gòu)升級和制成品出口推動的因素，這必然引起能源需求的強勁增長。二是工業(yè)化進程加快，近幾年，冶金、建材、有色金屬、石油化工等能源消耗高的行業(yè)發(fā)展很快。雖然中央的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的實施對這些行業(yè)的發(fā)展勢頭有一定的抑制作用，但是今后這些能耗強度大的部門仍將是能源需求增長的主要來源。三是我國的城市化進程加速?！笆濉鼻八哪瓿擎?zhèn)人口大大高于從1978年到2000年期間的年均增長速度。今后，這一趨勢將保持下去。目前，城鎮(zhèn)人口的人均能源消費量是農(nóng)村人口的2．7倍，隨著城市化進程中農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，必將使能源需求總量大幅增加。四是出現(xiàn)了新型消費熱潮。近幾年，我國的居民住房面積、汽車擁有量、耗能較多的家用電器擁有量都大幅增長。雖然在這些方面已經(jīng)開始進行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和調(diào)控，但是隨著收入的增長這種趨勢今后也會是有增無減，與之相關(guān)的能源消費將繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。五是能源效率總體水平仍然很低。經(jīng)濟發(fā)展并沒有實現(xiàn)從粗放擴張型向經(jīng)濟效益型的根本性轉(zhuǎn)變，“十五”期間一些地方大量拓展低水平的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，大批的小焦爐、小火電的又一次出現(xiàn)，反而增加了進一步提高我國能源效率總體水平的難度。

（二）能源供需矛盾日趨突出

為了滿足能源需求的高速增長，我國的能源生產(chǎn)和進口都創(chuàng)下了歷史新高。2004年，國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達到18．46億噸標準煤，與2000年相比增長了72．5％，年平均增長14．6％。我國的能源進口，主要是石油的進口也在高速增長。2004年，石油凈進口量為14365萬噸，比2000年（6960萬噸）增長了106％，年均增長率達19．9％。石油的對外依存度已經(jīng)由2000年的31％上升到了2004年的45．9％。四年上升了15個百分點。即便如此，仍然出現(xiàn)了大范圍的能源短缺。缺電現(xiàn)象普遍，持續(xù)時間長；不少地方也出現(xiàn)了煤荒；個別地方出現(xiàn)了“氣荒”和供氣不足情況。

為了緩解電力供需矛盾，“十五”以來電力工業(yè)以前所未有的高速度發(fā)展。截至2004年年底，全國發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到44070萬千瓦，與2000年底的31932萬千瓦相比，增長了38．1％，年均增長8．4％。反映電力工業(yè)運行情況的指標火電平均利用小時數(shù)四年間上升了20％多。發(fā)電用煤也在高速增長，不僅使煤炭市場變成了供不應(yīng)求、全面緊張，也使煤炭價格大幅度上升，交通運輸部門達到了難以承受的程度。但是由于電力需求增長更快，電力供需缺口在一年之內(nèi)多次出現(xiàn)，出現(xiàn)了較大范圍的缺電情況。2003年和2004年，每年都有20個以上省份拉閘限電。為了減少拉閘限電時間和地區(qū)經(jīng)濟損失，一些地區(qū)普遍對燃油小機組和自備發(fā)電進行鼓勵，既增加了燃油供需矛盾，也帶來了電源結(jié)構(gòu)的劣質(zhì)化。

更為嚴重的是，在超高速增長的電力需求面前，已經(jīng)全面加速的電力建設(shè)仍然不能滿足預(yù)期的供應(yīng)需求，加上電力工業(yè)體制正處于改革初期之際，引導(dǎo)有序發(fā)展的政策措施和監(jiān)管措施還不完善，又出現(xiàn)了電力產(chǎn)業(yè)的無序擴張狀況，一些地方大量跑馬圈地、競相上項目，違規(guī)開工建設(shè)的電力項目達1億千瓦以上。電力企業(yè)和地方政府大量集中的電源建設(shè)項目與主要依靠中央投資進行的電網(wǎng)建設(shè)之間又形成了新的更大的不平衡，很可能出現(xiàn)電力結(jié)構(gòu)和電源結(jié)構(gòu)的進一步失衡，給“十一五”電力工業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展造成更大困難。此外，電力建設(shè)成本已經(jīng)很高，社會電價水平仍然面臨進一步上升的壓力。電價上漲過快會嚴重削弱加工業(yè)以致整個經(jīng)濟的競爭力。

“十五”前四年，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)煤炭的消費量增加了6．6億噸，平均每年增加1．65億噸。而國內(nèi)煤炭的生產(chǎn)量四年增長9．58億噸，年均增長量近2億噸。煤炭行業(yè)大大超過歷史水平的產(chǎn)量增長是在普遍的超生產(chǎn)能力和資源損耗嚴重的情況下實現(xiàn)的。許多已經(jīng)停產(chǎn)的小煤礦死灰復(fù)燃，無序開采屢禁不止。安全事故頻繁發(fā)生，重、特大事故不時被披露，其中許多事故是在利益驅(qū)使下忽視安全規(guī)定、違章生產(chǎn)造成的責(zé)任事故。同時，由于需求增長過快，生產(chǎn)能力顯得嚴重不足，一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)一方面超能力生產(chǎn)，一方面降低煤炭質(zhì)量，以劣充優(yōu)，以次充好，不但變相提高了用戶的成本，更為嚴重的是對正常生產(chǎn)造成了一定的困難和隱患。

我國能源供求矛盾的越來越突出以及由此帶來的一些問題，給我國未來的能源發(fā)展的前景增加了更大的不確定性，也對今后20年我國能否繼續(xù)以“能源翻一番支持經(jīng)濟翻兩番”提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

（三）能源低效利用和能源環(huán)境問題突出

“九五”末期，能源供求的相對短暫平衡為能源領(lǐng)域提供了結(jié)構(gòu)和市場調(diào)整的機會，如電力行業(yè)關(guān)停燃煤小機組、引入“廠網(wǎng)分開”的競爭機制等。但是最近幾年，許多地方的能源消費由于增長過快，工業(yè)偏“重”的特點比較明顯，能效不高的小火電不僅沒有關(guān)停，有些地方還新上了小火電機組。中小高爐，落后的劣質(zhì)鋼材，大量缺乏綜合利用的煉焦能力等都競相上馬。使部分主要產(chǎn)品的平均能耗不降反升。

由于我國目前的能源全面緊張是在國民經(jīng)濟發(fā)展有了較大基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，一些發(fā)展較快的地區(qū)更以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，使得能源供求問題變成了發(fā)展中熱點焦點問題，增加了理性解決好能源問題的難度。同時，主要能源生產(chǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題由于高強度開發(fā)煤炭等資源進一步加??；一些短期內(nèi)大幅度增加能源消費的地區(qū)和城市環(huán)境和大氣治理面臨更大壓力，一些地區(qū)已經(jīng)無法完成“十五”期間的大氣環(huán)境治理任務(wù)。

（四）能源問題國際化趨勢日益明顯

積極參與國際能源開發(fā)與合作，充分利用國際能源資源，通過和平途徑發(fā)展自己，作為我國對外能源戰(zhàn)略的主要目的在“十五”以來更加明晰，也越來越為國際社會所接受?！笆濉币詠?，全球經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加快，給我國積極參與國際能源開發(fā)與合作提供了前所未有的機遇。在此背景下，我國近幾年強烈期望加強與中東地區(qū)國家和其他產(chǎn)油國的能源合作，加強與俄羅斯、哈薩克斯坦以及其他中亞國家的能源合作，加強與東盟，包括積極參與“東盟10＋3”的區(qū)域能源合作。同時，我國也加強了與世界主要大國和能源消費國特別是美國、歐盟的能源戰(zhàn)略對話與合作。我國期望與國際社會在能源領(lǐng)域展開廣泛合作，共同應(yīng)對能源短缺帶來的挑戰(zhàn)已經(jīng)越來越受到國際社會的重視。

（五）能源供求的自我協(xié)調(diào)機制尚未建立起來

在市場經(jīng)濟條件下，特別是在發(fā)達國家，也有個別能源品種如電力、燃油供應(yīng)緊張的情況出現(xiàn)，例如前幾年美國加州出現(xiàn)的電力緊張和出現(xiàn)頻率較高季節(jié)性燃油緊張等情況。但作為一種長期的趨勢，經(jīng)濟發(fā)展和能源之間的平衡得到了較好的協(xié)調(diào)。能源和社會經(jīng)濟發(fā)展之間出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和脫節(jié)問題一般都能由市場機制很好地解決。而在我國則不然，一方面是眾多非理性非市場化的行為拉動能源需求高速增長，推動能源行業(yè)超越資源和環(huán)境承受能力的無需擴張，一方面又是政府運用非市場化手段保障生產(chǎn)、增加供應(yīng)。最根本的原因就是我們還沒有找到能使能源行業(yè)的發(fā)展與整個經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展相協(xié)調(diào)的途徑和建立起自我協(xié)調(diào)的機制。

二、“十一五”能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）達到能源供需基本平衡的任務(wù)仍然非常艱巨

“十五”以來，能源需求增長大大超過了制定“十五”規(guī)劃時的預(yù)測。面對高速增加的需求，供應(yīng)能力的增加也是超乎尋常的。即使這樣，仍然出現(xiàn)大范圍的供應(yīng)短缺。這種情況必然要延續(xù)和傳遞到“十一五”期間。由于供求關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的重大變化，同時引起這些變化的部分深層次原因并沒有被清晰地揭示出來，大大增加了判斷“十一五”期間能源供需前景的不確定性。

根據(jù)近幾年我國經(jīng)濟和能源供求關(guān)系發(fā)展的態(tài)勢，國家發(fā)展改革委能源研究所進行了“趨勢照常（BAU）”情況下我國的能源需求研究和分析。按照情景分析結(jié)果，到2020年我國的能源需求總量將達到36．2億噸標煤。

同時我們也充分考慮了我國將繼續(xù)優(yōu)化、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，并采取措施在穩(wěn)步提高人民生活水平的前提下引導(dǎo)可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式等。據(jù)此，根據(jù)情景分析結(jié)果提出我國應(yīng)力爭將2020年的社會能源需求目標設(shè)定在28―29億噸標準煤，即未來20年的能源消費彈性系數(shù)為0．5左右。

目前，關(guān)于我國到2020年的能源需求的絕大多數(shù)分析預(yù)測結(jié)果都在以上兩個情景的結(jié)果之間。有關(guān)部門在制定我國的中長期能源發(fā)展規(guī)劃中也是將未來的能源需求量的最大值取在了低于36億噸標準煤。我國到2020年的能源需求總量如果達到36億噸，會給實現(xiàn)供需平衡和環(huán)境保護造成幾乎難以承受的壓力。但是，如果再回過頭來看看“十五”前四年的能源消費增長情況，按照分析中調(diào)整過的數(shù)據(jù)，能源消費總量四年也增加了5．3億噸，煤炭消費四年增加了4．6億噸。2004年的實際消費數(shù)據(jù)已經(jīng)和BAU情景中的2005年的數(shù)據(jù)基本一致，也就是說我國實際的能源消費在2004年已經(jīng)達到了目前需求預(yù)測結(jié)果中增長最高方案“十五”末（2005年）的水平。據(jù)此可以說目前在研究制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃中對“十一五”期間（到2010年）的能源需求預(yù)測和判斷都是偏低的。因此可以做出判斷：在經(jīng)濟增長不發(fā)生大的回落，仍然保持持續(xù)快速增長的態(tài)勢下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能的措施都完全見效的情況下，“十一五”時期的能源消費增長也會超過目前的期望值，即超過22億噸，達到目前預(yù)測值高限的24億噸以上。因此，“十一五”期間的最大問題仍然是如何保障能源供需的基本平衡。

（二）實行“節(jié)能優(yōu)先”需要做出非常的努力

國際經(jīng)驗和我國的經(jīng)驗教訓(xùn)都說明，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，節(jié)能優(yōu)先是不可能自動落實的?！笆晃濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的節(jié)能效果是難以預(yù)料的。如果高能耗工業(yè)繼續(xù)強勁增長，終端需求也繼續(xù)向高能耗方向發(fā)展，僅僅靠技術(shù)進步實現(xiàn)節(jié)能，可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略就難以得到實施。決定節(jié)能和能效目標能否實現(xiàn)，首先是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和大的產(chǎn)業(yè)行業(yè)如何發(fā)展。因此 “十一五”能源規(guī)劃要從全社會的能源消費和效率考慮，從發(fā)展道路著眼。同時，節(jié)能的政策措施要注重解決如何引導(dǎo)全社會實施節(jié)能。

（三）煤炭供應(yīng)短缺問題可能會更加突出

依據(jù)“十五”以來煤炭的發(fā)展態(tài)勢和面臨的問題看，煤炭行業(yè)的新老問題交織，嚴重影響煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“十一五”期間，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，必將推動煤炭改革和發(fā)展。最近幾年，能源消費和供應(yīng)更加依靠煤炭，加劇了原本就存在的限制煤炭發(fā)展的許多問題，包括安全生產(chǎn)問題、水資源破壞問題、土地塌陷等生態(tài)環(huán)境問題，以及缺乏適合大型機械化開采的資源等問題。這些問題直接影響煤炭產(chǎn)量的進一步增長?，F(xiàn)行礦產(chǎn)資源管理方式?jīng)]有充分體現(xiàn)煤炭資源開采的外部性成本。在高煤價的刺激下，煤炭行業(yè)的超能力生產(chǎn)以及變相亂挖濫采的現(xiàn)象仍然嚴重。因此，“十一五”期間主要依靠中小型煤礦大量增產(chǎn)的趨勢難以根本扭轉(zhuǎn)，如果煤炭需求增長過快，將會使煤炭生產(chǎn)的安全、環(huán)境等社會問題加重，煤炭的運輸問題會變得更加突出。

（四）電力工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨

目前，電力行業(yè)存在的主要矛盾仍是電力建設(shè)不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。在電力供應(yīng)緊張的條件下，各方對電力投資的積極性很高，出現(xiàn)投資盲目性。各種利益和矛盾沒有得到合理協(xié)調(diào)，因此出現(xiàn)投資的無序競爭。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，對可能出現(xiàn)的電源結(jié)構(gòu)變化準備不足。電源結(jié)構(gòu)中水電和核電及新能源發(fā)電所占比重偏低；發(fā)電技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)峰能力差；由于電力投資增長過于集中，使單位投資成本大幅上升，加之仍然存在行業(yè)壟斷，行業(yè)經(jīng)濟效益不高；煤炭價格的走高和電力投資的過高收益使電價必然繼續(xù)推高。電力管理體制正處于改革變遷過程之中，還難以適應(yīng)電力市場的迅速變化。

（五）國際油價變動難以預(yù)料，石油供應(yīng)安全面臨嚴重挑戰(zhàn)

“十一五”期間，石油進口有可能仍然維持較高增長。根據(jù)目前的判斷，國際油價有可能仍維持在高位，如果是這樣，必將加重石油進口負擔(dān)。油價不斷上升盡管不是通漲的主要影響因素，但油價波動帶來的社會心理作用卻不能忽視。如果國際經(jīng)濟出現(xiàn)新的疲軟，油價也存在著出現(xiàn)大幅度下跌的可能。不管油價是升是降，油價格波動會使保障石油穩(wěn)定供應(yīng)變得更加困難。

（六）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)進入關(guān)鍵時期，需要尋找新的突破點

需求的高速增長，使能源發(fā)展的慣性增加，更加依賴傳統(tǒng)供應(yīng)系統(tǒng)。如果不拓展思路，尋找新的突破點，很可能使能源結(jié)構(gòu)進一步向劣質(zhì)的傳統(tǒng)資源和落后的技術(shù)方向發(fā)展。由于在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上缺乏長期的戰(zhàn)略考慮，過分追求短期效果，可能給長期發(fā)展帶來嚴重影響。如果照目前的趨勢，電力發(fā)展、城市采暖、制冷等能源系統(tǒng)，有可能向嚴重依賴煤炭的方向繼續(xù)傾斜，給以后的環(huán)境治理和城市規(guī)劃帶來更多的困難和更高的成本。因此，“十一五”期間要特別重視能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，要使新的替代能源盡快進入快速發(fā)展軌道。其中水電、核電、天然氣以及風(fēng)電等必須進入高速發(fā)展階段。

（七）能源環(huán)境問題可能進入全面緊張階段

“十一五”期間，我國的能源環(huán)境問題可能進入全面緊張階段。對內(nèi)的環(huán)境挑戰(zhàn)是能否將二氧化硫等酸雨區(qū)域性污染和城市大氣污染有效控制下來，對外主要是應(yīng)對國際社會對環(huán)境問題的關(guān)注和發(fā)達國家按照《京都議定書》的規(guī)定在2008年起限制溫室氣體排放后氣候變化國際談判進入全球性應(yīng)對第二階段的挑戰(zhàn)。由于煤炭消費快速增長，“十一五”期間要達到“二氧化硫和酸雨控制區(qū)”的環(huán)保指標將非常困難。同時，如果將目前的能源消費增長速度和結(jié)構(gòu)維持下去，我國的溫室氣體排放總量將在“十一五”期間大幅上升，與世界第一位美國的差距會越來越小，我國面臨的國際壓力將更大。因此，“十一五”期間的能源發(fā)展必須考慮限制溫室氣體排放總量的問題。

三、“十一五”能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點和對策措施

（一）加強需求管理和節(jié)能規(guī)劃實施

“十一五”期間做好能源資源節(jié)約工作的關(guān)鍵是做好需求管理和節(jié)能規(guī)劃的實施工作。

1、建立全社會的可持續(xù)發(fā)展能效目標

“十一五”期間，必須強化對能源需求進行合理引導(dǎo)和管理的工作。要在科學(xué)研究和分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方論證達到共識，設(shè)立國家可持續(xù)能源需求總量和能源效率社會控制目標，建立可持續(xù)的能源需求和能效變化預(yù)警指標體系，使能源消費總量控制目標和多層次多領(lǐng)域的能效技術(shù)和經(jīng)濟目標，成為落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容。

2、向低能耗方向有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)），降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，是提高我國能源效率的前提，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。在市場經(jīng)濟條件下，社會終端消費的發(fā)展方向決定了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，調(diào)整內(nèi)需和外需之間的比例，將極大地影響今后能源需求總量。

“十一五”期間，還要進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，選擇正確的消費目標模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中強化節(jié)能概念，將能源效率指標作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要量化指標，落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和工程設(shè)計、驗收指標體系中。在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要使引進項目和新建項目的能源效率指標達到國際先進水平，提升引進技術(shù)的門檻，杜絕國外處于淘汰地位的落后和低效技術(shù)和產(chǎn)品盲目引進，倡導(dǎo)一流、高效技術(shù)的引進，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平向有可持續(xù)發(fā)展的方向前進，從源頭提高能源利用效率水平，降低能源消費。

市場需求旺盛，高能耗產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)就會成為集中的利潤追逐點。由于資源環(huán)境和土地的低價出讓和使用，不但使高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)不斷擴張，也使我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑的發(fā)展長期處于低質(zhì)高耗狀態(tài)，短期內(nèi)反復(fù)拆除重建，大量投資形成的有效資產(chǎn)累積量低。浪費了大量的能源和其他自然資源。

我國目前面向外需的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，在不少程度上也是以我國的土地、環(huán)境、資源的高度消耗和破壞為代價，其中包括大量以礦產(chǎn)資源和高能耗為基礎(chǔ)的產(chǎn)品、甚至是能源資源的直接出口。

3、向社會公平和可持續(xù)發(fā)展的方向引導(dǎo)能源消費

生活方式的引導(dǎo)要比建立節(jié)能型生產(chǎn)方式還要困難得多。必須看到，目前我國的節(jié)能法律和法規(guī)不完善、節(jié)能投入不足，使公眾接受節(jié)約型消費意識存在的極大障礙。“十一五”期間，要在建立公眾節(jié)能意識方面有所突破。要安排一定的財力支持開展大規(guī)模的宣傳、教育和培訓(xùn)，引入先進的、環(huán)保的、可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展理念和生活理念，明確建立在新發(fā)展觀基礎(chǔ)上的社會發(fā)展方向，鼓勵社會合理的消費選擇。

4、建立市場經(jīng)濟條件下的節(jié)能激勵機制

合理的能源價格體系是在市場機制條件下引導(dǎo)節(jié)能和提高能效的最大推動力量。 “十一五”期間要把能源價格體系合理化作為基礎(chǔ)工作來抓。要改變過去對價格的管理著重討論生產(chǎn)成本變化而較少引進外部成本的傾向。應(yīng)加緊研究能源消費稅的可行性，適時推行。要盡快實施和完善燃油稅。制定節(jié)能產(chǎn)品鼓勵目錄，對生產(chǎn)和使用目錄的產(chǎn)品和企業(yè)實行減免稅政策。探索對采用先進、高效的節(jié)能設(shè)備，實行特別加速折舊的政策。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，研究推動生產(chǎn)和消費領(lǐng)域節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策的可行性。指導(dǎo)國家政策性銀行為節(jié)能項目提供貼息貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行向節(jié)能領(lǐng)域的投資行為。倡導(dǎo)地方政府建立節(jié)能發(fā)展專項資金（或基金），支持節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣，節(jié)能工程的示范及相關(guān)的能力建設(shè)。

“十一五”期間應(yīng)實施禁止能源直接出口和嚴格限制高能耗產(chǎn)品出口的政策。進一步變資源型產(chǎn)品的出口為高附加值產(chǎn)品的出口，提高出口的經(jīng)濟效益，緩解“可能持續(xù)出現(xiàn)的國內(nèi)能源緊缺狀況。

制定鼓勵引進消化、研究開發(fā)、示范推廣先進節(jié)能技術(shù)的政策，推動先進節(jié)能技術(shù)的國產(chǎn)化和市場化，提升我國節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的整體水平。

5、建立和完善有效的節(jié)能管理體系

“十一五”期間的重點包括：強化各級政府的節(jié)能管理機構(gòu)并使其職能法制化和規(guī)范化，并建立政府節(jié)能管理機構(gòu)與相關(guān)政府部門之間的工作協(xié)調(diào)機制；節(jié)能政策的落實首先要進行組織落實，改變目前政府節(jié)能管理人員過少，社會節(jié)能服務(wù)機構(gòu)少、能力弱的現(xiàn)狀。進一步推進能源管理、能源服務(wù)、能源監(jiān)測和監(jiān)督系統(tǒng)的能力建設(shè)；實施重點用能企業(yè)能效水平評價和公報制度，建立起較為完善的能源統(tǒng)計體系；積極探索在公共財政框架內(nèi)持續(xù)支持節(jié)能能力建設(shè)的扶持政策，增強全社會的節(jié)能能力。

（二）深化能源供應(yīng)領(lǐng)域改革

以改革和體制創(chuàng)新為動力，切實解決能源供應(yīng)領(lǐng)域的體制，使市場對資源配置的基礎(chǔ)作用能夠在能源供應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)得到應(yīng)有的體現(xiàn)，使能源供應(yīng)系統(tǒng)的經(jīng)濟效率和社會效益得到統(tǒng)一。能源規(guī)劃的重點不應(yīng)放在設(shè)定具體的項目建設(shè)規(guī)模和清單上，而是應(yīng)該重點解決目前大量存在的體制性矛盾方面。

在煤炭發(fā)展問題上，對煤炭行業(yè)的合理發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標應(yīng)進行重新思考。要切實解決煤炭行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性問題。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平的提高，煤炭生產(chǎn)的安全問題和相應(yīng)的長期環(huán)境影響將明顯影響煤炭的最大生產(chǎn)能力，“十一五”期間，煤炭的增產(chǎn)將越來越困難。因此，必須盡快考慮有明顯替代效果的其他發(fā)電能源的發(fā)展問題，以減輕煤炭發(fā)展的壓力。

要加快建立煤炭資源資產(chǎn)化管理體制的工作，逐步理順煤炭資源價格，完善煤炭資源市場運行機制。對煤礦的開采準入條件進行重新定位。煤礦的資源利用率、安全保證、環(huán)境影響預(yù)防和治理、礦工的社會保障條件等都必須成為煤炭開采的必要準入條件。并且要對以上條件是否得到實行，進行長期的有效監(jiān)督。要改革現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源和安全生產(chǎn)管理的分散和斷面管理的體制，建立有效的綜合管理組織。

油氣領(lǐng)域，“十一五”期間可以考慮進一步放開石油天然氣行業(yè)的準入管制，鼓勵非國有經(jīng)濟進入石油天然氣勘探和開發(fā)領(lǐng)域，促進市場競爭。進一步剝離企業(yè)行使的政府職能，使企業(yè)完全按照市場經(jīng)濟規(guī)則運營。要進一步加強石油行業(yè)的監(jiān)管，完善資源礦產(chǎn)權(quán)的管理，打破勘探區(qū)域的劃界、礦權(quán)登記，建立有序的、競爭的勘探開發(fā)市場，促進國內(nèi)油氣資源的勘探和開發(fā)。進一步改革石油流通體制和價格形成機制，形成市場化的石油市場經(jīng)濟管理體制。

電力行業(yè)要著重處理好電網(wǎng)和電源相互協(xié)調(diào)的發(fā)展問題，進一步拓展電力投資來源，確保協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)推動電力行業(yè)改革，進一步打破壟斷，通過合理的平等的行業(yè)引導(dǎo)和競爭，提高進入電力行業(yè)的效率門檻，用技術(shù)和經(jīng)濟的效益競爭取代行政性競爭。要重點解決電力建設(shè)和市場需求不斷脫節(jié)，電力系統(tǒng)經(jīng)濟效率低下電價居高不下的問題。按照目前的電力建設(shè)速度，“十一五”期間電力短缺的問題應(yīng)該得到比較明顯的緩解，但現(xiàn)在這種各電力公司和其他投資方跑馬圈地競相投資，電力建設(shè)無序現(xiàn)象嚴重，電力投資回報期望過高，一旦出現(xiàn)電力供需平衡趨勢，必然爆發(fā)惡性競爭。

“十一五”期間在繼續(xù)推進以 “廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、國家監(jiān)管”為主要內(nèi)容的電力體制改革過程中，要著重分析和解決各種利益合理分配的問題。要切實研究為什么各方電力投資的積極性和電力技術(shù)路線長期矛盾，自備電廠和中小電廠屢禁不止的問題，使各方的利益驅(qū)動達到共贏。電力價格結(jié)構(gòu)的合理化是核心問題，其中包括合理的分時上網(wǎng)電價和用戶電價體系，以合理價格體系為基礎(chǔ)的上網(wǎng)許可制度，電力備用能力合理負擔(dān)等方面。如果電價體系不能合理反映社會和相關(guān)方面的合理利益，就會出現(xiàn)政策和各方利益沖突，長期不能理順的現(xiàn)象。要建立和完善區(qū)域電力市場，健全合理的電價形成機制。

（三）切實推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

切實推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要采取進一步的措施使天然氣、水電、核電、風(fēng)電的發(fā)展盡快進入快速增長階段。

要盡快推動有關(guān)天然氣發(fā)展政策和法規(guī)的完善工作。除了繼續(xù)加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)盡快形成天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)以外，還要推動各種天然氣資源的開發(fā)和利用，包括中小氣田和煤層氣的開發(fā)利用。隨著天然氣進入發(fā)電領(lǐng)域，要及時研究和開展分布式發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用和制定相應(yīng)的政策。

“十一五”期間要解放思想，解除人為制約，放手發(fā)展核電，使我國核電走上大規(guī)模商業(yè)發(fā)展的軌道。盡可能使新開工規(guī)模超過千萬千瓦。而且，要形成核電連續(xù)快速開工建設(shè)的機制。核電后10年的目標不應(yīng)局限于4000萬千瓦，應(yīng)該設(shè)想在2020年或稍后一些時候使我國的核電有更進一步的發(fā)展。

以我國的幅員和電力發(fā)展的速度和規(guī)模，我國2020年的風(fēng)力發(fā)電至少可以搞到幾千萬千瓦（可以設(shè)想3―5千萬千瓦）的水平。“十一五”期間需要進一步解決風(fēng)電的發(fā)展機制問題，從國際經(jīng)驗看，只要理順機制，風(fēng)電的發(fā)展完全可以加快速度。

（四）加快實施石油供應(yīng)多元化戰(zhàn)略，繼續(xù)落實石油安全措施

“十一五”期間，要繼續(xù)推進“走出去”戰(zhàn)略的實施。既要簡化石油公司海外投資的審批程序，也要加強監(jiān)督和管理。要探索建立協(xié)調(diào)三大油公司海外業(yè)務(wù)，一致對外的機制，避免國內(nèi)企業(yè)在海外油氣市場的惡性競爭。

應(yīng)積極實施石油進口多元化戰(zhàn)略。要重視進口來源和地區(qū)的多元化，采取積極主動的措施，加大俄羅斯和中亞地區(qū)的原油進口量，增加非洲和拉丁美洲地區(qū)原油進口比例，在中東地區(qū)不同國家之間也要實現(xiàn)多元化；調(diào)動各方面的積極性，加快建立石油儲備體系，應(yīng)對意外供應(yīng)中斷；積極參加國際性和地區(qū)性能源合作組織，開展區(qū)域性能源合作，建立互惠互利的區(qū)域石油安全體系。利用上海合作組織，加強我國與中亞和俄羅斯的能源合作。加強東北亞能源合作，推動?xùn)|北亞油氣運輸管網(wǎng)的建設(shè)；加強東南亞地區(qū)能源對話與合作，解決我國南海油氣資源開發(fā)和海上運輸通道安全問題。對我國南海油氣資源，在“擱置爭議”的同時，應(yīng)積極開發(fā)?？梢钥紤]推動和加入能源條約，提高未來我國和俄羅斯及中亞國家之間的跨國石油天然氣管線的安全性。同時，也要繼續(xù)積極推動天然氣的進口，包括管道和液化天然氣的進口。