導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

_._目的

為給我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門及有關(guān)單位處置藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件提供指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早評價、早控制”，有效控制藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件，減少藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件造成的損失，保障人民身體健康和用藥安全，確保社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

_._藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件定義

藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件定義（以下簡稱突發(fā)性群體不良事件）是指：突然發(fā)生的，在同一地區(qū)，同一時段內(nèi)，使用已經(jīng)注冊上市的同一種藥品或醫(yī)療器械對健康人群或特定人群進(jìn)行預(yù)防、診斷、治療、保健過程中出現(xiàn)的多人藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）；或指在同一時段內(nèi)、同一種假劣藥品、非法或不合格醫(yī)療器械對使用人群造成的多人中毒、傷害事件。

_._突發(fā)性群體不良事件分級

依照藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的不同情況和嚴(yán)重程度，將突發(fā)性群體不良事件劃分為三個等級：

一級事件：出現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過__人，且有特別嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；出現(xiàn)_例以上死亡病例；國家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件。

二級事件：藥品和醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率_倍以上；發(fā)生人數(shù)超過__人，且有嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；出現(xiàn)死亡病例；省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件。

三級事件：出現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過_人（含_人），且有嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他可能發(fā)展為二級甚至一級的突發(fā)性群體不良事件。

_._工作原則

_._._統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

×××食品藥品監(jiān)督管理局實施《×××食品藥品監(jiān)督管理局藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》，對應(yīng)急工作進(jìn)行布置、指揮和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)協(xié)助×××食品藥品監(jiān)督管理局處理一級藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件。

與有關(guān)部門通力合作、密切配合，尤其在對受害患者的救治中注意與衛(wèi)生、公安、計生等部門的溝通。

_._._依法監(jiān)督，科學(xué)管理

嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，對藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件實行管理。對于違法行為，依法追究責(zé)任。貫徹依靠科學(xué)技術(shù)防范藥品和醫(yī)療器械群體不良事件發(fā)生的方針，實施科學(xué)監(jiān)管。關(guān)注藥品和醫(yī)療器械在使用過程中的相互作用及相關(guān)危險因素，促進(jìn)臨床合理使用，保障人民使用藥品和醫(yī)療器械的安全有效。

_._._快速反應(yīng)，有效控制

建立快速反應(yīng)機(jī)制，按照“四早”要求，保證報告、評價、控制等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)群體不良事件，快速反應(yīng)，及時處置。

_._._統(tǒng)一響應(yīng)，分級管理

根據(jù)突發(fā)性群體不良事件的不同情況，將其分為三個等級，并實施分級響應(yīng)。發(fā)生不同等級突發(fā)性群體不良事件時，啟動相應(yīng)級別的指揮體系和響應(yīng)程序。

_._編制依據(jù)

《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》和《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》等。

_._適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于×××內(nèi)發(fā)生的藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良反應(yīng)（事件）的應(yīng)急處理工作。

_應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職能

_._領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

__*食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長、分管局領(lǐng)導(dǎo)以及辦公室、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管科、稽查科和__*檢驗所主要負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）

_._辦公室

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的處理工作。下發(fā)應(yīng)急響應(yīng)啟動或結(jié)束的文件通知。負(fù)責(zé)突發(fā)性群體不良事件的信息報送工作。

_._藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管科

負(fù)責(zé)組織對突發(fā)性群體不良事件中所涉及的藥品和醫(yī)療器械的區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并及時將檢查情況報領(lǐng)導(dǎo)小組。屬區(qū)外的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的及時上報__*食品藥品監(jiān)督管理局。同時，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)同類生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

_._稽查科

負(fù)責(zé)組織對涉及突發(fā)性群體不良事件中的藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行暫控、抽樣，對經(jīng)檢驗確認(rèn)的假劣藥品、非法或不合格醫(yī)療器械依法組織查處。

_.___*檢驗五分所

對懷疑藥品進(jìn)行質(zhì)量檢驗，提供技術(shù)支持，及時出具檢驗報告。

_應(yīng)急響應(yīng)

_._應(yīng)急響應(yīng)的啟動及級別由辦公室在收集匯總信息基礎(chǔ)上做出初步判斷，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

_._三級響應(yīng)

_._._生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法履行藥品和醫(yī)療器械不良事件的報告責(zé)任，凡符合_._中所列的三級事件的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照“可疑即報”的原則，__小時內(nèi)報告藥品不良反應(yīng)監(jiān)測市級監(jiān)測中心，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。

_._._我局在接到三級應(yīng)急響應(yīng)啟動通知_小時內(nèi)進(jìn)入應(yīng)急狀況，并將應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員名單傳真到市局（報送要求見附表_）。區(qū)三級聯(lián)絡(luò)員應(yīng)保持__小時通訊暢通。

_._._局稽查科在應(yīng)急啟動__小時內(nèi)，組織對突發(fā)性群體不良事件中涉及的懷疑藥品、醫(yī)療器械抽樣，對經(jīng)確認(rèn)為假劣藥品、非法或不合格醫(yī)療器械的按有關(guān)規(guī)定處理。

_._二級響應(yīng)

出現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件符合二級事件標(biāo)準(zhǔn)或三級事件發(fā)展為二級事件時，一經(jīng)核實啟動二級響應(yīng)，在做好三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上做好以下工作：

_._._辦公室將突發(fā)性群體不良事件的情況匯總并

通報其他相關(guān)部門，同時報告×××食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)委、區(qū)政府。

_._._啟動突發(fā)性群體不良事件每日一報制度，每日下午_時前將上報情況和累加情況（報送要求見附表_－_）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后上報市局匯總；

_._._在二級響應(yīng)啟動__小時內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性群體不良事件中所涉及的藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行全面暫控，不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售和使用。

_._._×××食品藥品監(jiān)督管理局可根據(jù)需要向廣州市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)委、區(qū)政府請求幫助，派出應(yīng)急事件指導(dǎo)工作小組等。

_._一級響應(yīng)

出現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械群體不良事件符合一級事件標(biāo)準(zhǔn)或二級、三級事件發(fā)展為一級事件時，一經(jīng)核定啟動一級響應(yīng)，在做好二級、三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上做好以下工作：

_._._協(xié)助×××食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)人員的現(xiàn)場檢查。

_._._對全區(qū)藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位開展巡查，要求覆蓋面達(dá)到___％。

_._應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件得到有效控制，一級事件以國家食品藥品監(jiān)督管理局宣布應(yīng)急結(jié)束為準(zhǔn)。二級、三級事件以省食品藥品監(jiān)督管理局宣布應(yīng)急結(jié)束為準(zhǔn)。

_應(yīng)急保障

啟動應(yīng)急機(jī)制后，×××食品藥品監(jiān)督管理局派專人__小時值班，接聽電話、傳真。

_善后處置

藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《品和管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處理。

_總結(jié)評價

×××食品藥品監(jiān)督管理局對藥品和醫(yī)療器械群體不良事件撰寫調(diào)查報告，并進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議?？偨Y(jié)報告報×××食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)政府。

_附則

_._報送資料要求

藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)：

⑴事情發(fā)生、發(fā)展、處理等相關(guān)情況；

⑵藥品說明書（進(jìn)口藥品需提供國外說明書）；

⑶質(zhì)量檢驗報告；

⑷是否在監(jiān)測期內(nèi)；

⑸注冊、再注冊時間；

⑹藥品生產(chǎn)批件；

⑺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

⑻國內(nèi)外藥品安全性研究情況、國內(nèi)外藥品不良反應(yīng)發(fā)生情況，包括文獻(xiàn)報道；

⑼典型病例填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》；

⑽報告書及聯(lián)系電話。

醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營其企業(yè)：

⑴事件發(fā)生情況、事件描述、報告情況、事件跟蹤隨訪和最終結(jié)果、企業(yè)對事件的分析、企業(yè)對產(chǎn)品采取的措施、涉及用戶的聯(lián)系資料；

⑵產(chǎn)品注冊證；

⑶產(chǎn)品使用說明書；

⑷質(zhì)量檢驗報告書；

⑸執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

⑹國內(nèi)外不良事件發(fā)生情況（發(fā)生不良事件的數(shù)量、程度及涉及人群資料）；

⑺《可疑醫(yī)療器械不良事件報告表》、《醫(yī)療器械不良事件企業(yè)匯總報告表》。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

⑴事件描述：患者資料、事件主要表現(xiàn)和陳述、時間發(fā)生時間、地點、涉及藥品（醫(yī)療器械）名稱、藥品（醫(yī)療器械）使用依據(jù)和使用情況、不良反應(yīng)/事件主要表現(xiàn)、診斷過程、轉(zhuǎn)歸情況、在該地區(qū)是否為計劃免疫藥品；

⑵典型病例詳細(xì)填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》或《可疑醫(yī)療器械不良事件報告表》；

⑶報告人及聯(lián)系電話。

_._預(yù)案制定、解釋和修訂

本預(yù)案由×××食品藥品監(jiān)督管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。

×××食品藥品監(jiān)督管理局定期組織對本預(yù)案進(jìn)行評審和調(diào)整。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)生重大缺陷時，由×××食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織修訂。

_._本預(yù)案自之日起施行。附：_、應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員名單

_、本轄區(qū)暫控（查封）不良事件涉及藥品（器械）匯總情況統(tǒng)計表（經(jīng)營單位）

_、本轄區(qū)暫控（查封）不良事件涉及藥品（器械）匯總情況統(tǒng)計表（經(jīng)營單位）

篇2

一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情

截至2011年底，我局進(jìn)一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺了《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市保健食品化妝品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特殊藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《藥械群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》，《市食品藥品監(jiān)督管理局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施細(xì)則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實監(jiān)管責(zé)任，保證各項措施落實到位。

二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開展情況

近年來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的應(yīng)急工作方針，扎實做好事故應(yīng)對基礎(chǔ)工作，為突發(fā)事件應(yīng)對工作順利開展提供了堅實的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對群眾身體健康造成的損害，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了一名應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員；二是健全隊伍和配備必要設(shè)備。建立了由15人組成的應(yīng)急處置小分隊，明確了應(yīng)急車輛，配備了必要的通訊工具，進(jìn)行了內(nèi)部演練活動。三是加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市局網(wǎng)站上建設(shè)了“應(yīng)急管理”窗口，公布了應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與各縣（區(qū)）和重點企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡(luò)信息體系，要求各縣（區(qū)）局按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，明確職責(zé)分工。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系建設(shè)。根據(jù)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實際，進(jìn)一步完善了相關(guān)預(yù)案。進(jìn)一步修訂了《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷健全覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案體系，督促各縣（區(qū)）局做好區(qū)域應(yīng)急管理工作，實行日常管理與動態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。

（三）完善應(yīng)急制度和長效機(jī)制建設(shè)。近年來，我們在建立食品藥品安全風(fēng)險管理體系上進(jìn)行了有效探索，努力加強(qiáng)涵蓋應(yīng)急管理在內(nèi)的長效機(jī)制建設(shè)。將風(fēng)險管理體制建設(shè)列入全年工作重點和重點考核項目，組織專門班子，對風(fēng)險隱患排查、評估、預(yù)警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作為突破口，我們重點加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測制度建設(shè)，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作例會制度、病例報告質(zhì)量督查和認(rèn)定制度等一系列規(guī)章制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施藥師進(jìn)臨床制度，通過以上制度的建立和實施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對各級監(jiān)測站點的調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo)，實現(xiàn)“五個及時”：及時收集整理各類藥品不良反應(yīng)病例，及時總結(jié)、分析、評估全市藥品安全風(fēng)險狀況，及時藥品不良反應(yīng)預(yù)警信息，及時上報、反饋省、國家局，及時將不良反應(yīng)大的藥品清除出市場。

（四）進(jìn)一步做好事故救援準(zhǔn)備。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢小組，召開重點醫(yī)療機(jī)構(gòu)座談會，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急救援、醫(yī)療搶救的責(zé)任意識，確保一旦發(fā)生事故，能夠及時組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援，控制險情，減少損失。

（五）認(rèn)真排查整治安全風(fēng)險隱患。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立假劣藥品信息報告系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)假劣藥品，立即在全市范圍內(nèi)迅速實施控制；建立了一支食品藥品安全群眾協(xié)管員隊伍。二是加強(qiáng)專項整治，扎實開展了農(nóng)村食品、學(xué)校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節(jié)日等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規(guī)標(biāo)識等監(jiān)督檢查，經(jīng)過整治,有力地規(guī)范了全市食品、保化品市場；全面開展和加強(qiáng)了基本藥物、含麻黃堿復(fù)方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項檢查、打擊制售假劣藥品等重點工作。總體來看，突發(fā)食品藥品安全事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力得到了有效提高。

（七）積極介入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。米易縣普威鎮(zhèn)發(fā)生家庭聚餐引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件后，我局在第一時間立即指派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對事故發(fā)生原因及前期處置進(jìn)行了解，并協(xié)助指導(dǎo)米易食品藥品監(jiān)管局處置善后工作；同時，印發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)村家宴食品安全管理工作的緊急通知》，強(qiáng)化對農(nóng)村自辦宴席和學(xué)校食堂等集體用餐的指導(dǎo)，不斷完善工作措施，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。

（八）做好應(yīng)急值守和信息報告工作。一是建立健全了市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。設(shè)立了應(yīng)急管理值班室和實行24小時值班制度，設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動期間的流動值班制度，提前排好值班表，每逢重要節(jié)日來臨，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、各處室負(fù)責(zé)人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時通訊暢通，并時刻加強(qiáng)對各縣（區(qū)）局和重點企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應(yīng)急管理工作信息報告制度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報送和應(yīng)急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時間內(nèi)上報到市應(yīng)急辦。

三、存在的問題及下一步工作建議

一是食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置演練需要多部門銜接、協(xié)同配合，需要政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案的演練，保障預(yù)案演練經(jīng)費。二是宣傳教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾食品藥品安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發(fā)食品藥品安全事件信息機(jī)制建設(shè)相對滯后。

為進(jìn)一步提高防范應(yīng)對食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對能力，最大限度減少損失，維護(hù)人民群眾生命安全，特提出以下工作建議：

一是健全食品藥品應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急辦公室，配備專職應(yīng)急辦主任。重點開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥械突發(fā)事件應(yīng)急演練、應(yīng)急知識培訓(xùn)等活動，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門的應(yīng)急能力。

篇3

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的頒布和實施，對于預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生、控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全和社會秩序具有十分重要的作用。自突發(fā)事件應(yīng)對法頒布和實施以來，我區(qū)將該法列入了“五五”普法教育的重要內(nèi)容，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)這部法律的基礎(chǔ)內(nèi)容，重點掌握與自身職能或業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容，并將該法作為領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考核的一項重要內(nèi)容。邀請了國務(wù)院參事、國家減災(zāi)委專家李副主任，國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長教授為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，中小學(xué)校長作了突發(fā)事件應(yīng)急處理專題報告。結(jié)合“五五”普法宣傳月、國家防災(zāi)減災(zāi)月、人防宣傳等活動，利用組裝宣傳車，設(shè)立宣傳點，發(fā)放宣傳資料懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等多種形式和途徑，廣泛進(jìn)行了宣傳活動。在區(qū)新聞媒體開展突發(fā)事件預(yù)防，應(yīng)急自救與互救知識的公益宣傳活動，通過深入開展宣傳和學(xué)習(xí)活動，使廣大干部群眾熟悉和掌握了突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)知識，進(jìn)一步提高了防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

二、突出重點，逐步落實突發(fā)事件應(yīng)對法各項工作

1、去年，我區(qū)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法要求，結(jié)合我區(qū)實際，修訂完善了各類應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步做好了各類預(yù)案的銜接工作，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的突發(fā)事件應(yīng)對體系，明確了各類突發(fā)公共事件預(yù)防措施和處置程序。今年根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展應(yīng)急預(yù)案修編工作的通知》市政辦發(fā)[]168號文件，我區(qū)計劃近期展開對應(yīng)急預(yù)案的全面修訂修編工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

2、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和有關(guān)部門對全區(qū)范圍內(nèi)容易發(fā)生突發(fā)事件的危險源和危險區(qū)域進(jìn)行了全面排查、調(diào)研、登記和檢查監(jiān)控，并制定了相應(yīng)的安全防范措施。同時，在地震后，我區(qū)結(jié)合實際在城區(qū)確定了緊急避難場所。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和相關(guān)部門分別成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各自實際，成立了人數(shù)不等的應(yīng)急小分隊，在一年來的應(yīng)急處突、防火、防汛、手足口病、毒奶粉事件、甲流感防控等工作中發(fā)揮出了應(yīng)有的作用。

4、根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，區(qū)政府設(shè)立了應(yīng)急管理專項經(jīng)費，并列入了年度財政預(yù)算，在相關(guān)部門組織了應(yīng)急物資儲備，籌備建設(shè)了“應(yīng)急五庫”，目前應(yīng)急救援預(yù)案庫、應(yīng)急救援專家?guī)臁岆U救援隊伍庫、搶險救援物資儲備及加工庫、搶險救援醫(yī)療資源庫等應(yīng)急五庫建設(shè)已初具規(guī)模，并逐步在突發(fā)事件處置中發(fā)揮作用。

5、加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處突能力。截止目前我區(qū)年先后組織10次應(yīng)急演練，年已組織應(yīng)急演練6次，通過演練提高了我區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)能力，應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置救援能力和干部群眾的突發(fā)事件預(yù)防意識。

篇4

根據(jù)《市應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和突發(fā)事件發(fā)生趨勢分析工作的通知》（市應(yīng)急辦函〔〕21號）要求，現(xiàn)對我市食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估如下：

一、基本情況

，我市各有關(guān)部門嚴(yán)格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的應(yīng)急工作方針，切實加強(qiáng)部門配合，扎實做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作，全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。

二、應(yīng)對工作評估總結(jié)

（一）加強(qiáng)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]長由市長或分管副市長擔(dān)任，成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在我局，辦公室主任由我局局長擔(dān)任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動，明確各職能部門的職責(zé)，建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運行機(jī)制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預(yù)防、及時控制和處置突發(fā)事件，最大限度地消除突發(fā)事件危害。

（二）健全應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等一系列保障制度，力求從制度上落實監(jiān)管責(zé)任，保證各項措施落實到位。在應(yīng)對藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面，制定了《問題藥品應(yīng)急處置工作程序》，不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械；強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機(jī)制，建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組，研究對使用過問題藥品人群的補(bǔ)救方法措施；建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報告制度，建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。我們切實采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項次，督促企業(yè)落實整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風(fēng)險醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查，建立醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強(qiáng)化經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp復(fù)認(rèn)證工作，已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復(fù)認(rèn)證現(xiàn)場檢查。并對認(rèn)證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復(fù)方口服制劑專項整治工作，加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結(jié)合，努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對23家二級及二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進(jìn)行檢查，提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報告質(zhì)量評比活動，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，我市參與在線呈報單位數(shù)862家，居全省第一；上報藥品不良反應(yīng)病例報告3884份，居全省第三。四是嚴(yán)格監(jiān)管基本藥物定點配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研，實行基本藥物定點配送企業(yè)報備制度，對全市6家定點配送企業(yè)進(jìn)行了專項檢查，并完成了省局下達(dá)的基本藥物抽樣檢驗任務(wù)，基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。

（四）深入開展專項整治。在食品安全方面，聯(lián)合相關(guān)部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學(xué)校食堂餐飲安全檢查等專項整頓，切實規(guī)范食品市場秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種，深入開展藥品安全專項整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項檢查，查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項檢查，加強(qiáng)生物制品監(jiān)管；開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項檢查，確保不發(fā)生源頭性藥害事件。，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規(guī)案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)?，對食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開展咨詢、技術(shù)指導(dǎo)并參與應(yīng)急處置和評估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊伍，通過應(yīng)急演練和崗位練兵等形式，培養(yǎng)和提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。

（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓(xùn)宣傳力度，全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“3?15”、“12?4”宣傳咨詢活動，配合市電視臺舉辦“3?15”電視晚會；組織市區(qū)300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識，取得良好的社會效果。

三、工作建議

（一）夯實應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化應(yīng)急管理組織建設(shè)，加大應(yīng)急經(jīng)費的投入，保證應(yīng)急物資儲備齊全。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式，建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊伍。

（二）健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案，不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。

（三）加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動，加大監(jiān)督管理力度，切實保證人民群眾飲食用藥安全。

（四）加大法制宣傳力度。加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力，不斷增強(qiáng)群眾增強(qiáng)綜合防控和自我防控意識。

四、趨勢分析

（一）發(fā)生趨勢。

食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當(dāng)造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。

藥品安全方面存在的隱患：一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴(yán)重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏社會責(zé)任、無序競爭、偏面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。

（二）對策措施。

食品安全方面：一是加強(qiáng)對學(xué)校、建筑工地、企業(yè)等單位持久的食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督抽驗。二是進(jìn)一步完善我市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高食品安全水平。三是建立有效保證食品安全的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)的自身管理。四是對政府部門、企業(yè)和消費者進(jìn)行廣泛、持久的宣傳教育。

篇5

與春意共舞，和春風(fēng)同行。明媚的春天是幼兒園親近大自然的最佳時節(jié)，為了確保師生的人身安全和活動的順利進(jìn)行，特制定安全應(yīng)急預(yù)案。

一、幼兒春游的時間:XX年4月23日上午7:30----下午15：00返回幼兒園。

地點：游玩xx園

人數(shù)：親子：85人

教師：7人

租旅汽公司2輛旅游車，家長一同前往。

二、 春游組織單位：由幼兒園統(tǒng)一組織安排。

三、春游領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急小組

1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：xx

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：xx xx

四、人員安排：

總指揮：xx

分管負(fù)責(zé)人員：各班班主任

各班教師準(zhǔn)時到崗到位。

五、安全第一原則。

春游前對幼兒進(jìn)行春游專項安全教育，園外活動安全教育、交通安全教育、園內(nèi)外環(huán)保教育等。

為應(yīng)對春游期間的突發(fā)事故，成立了春游安全領(lǐng)導(dǎo)小組，春游全面協(xié)調(diào)人xx，醫(yī)療保障xx負(fù)責(zé)、緊急處理xx負(fù)責(zé)、分工明確，職責(zé)到位。出行時園長帶隊。

突發(fā)事件處理程序

（一）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向總指揮及分管人員報告。由總指揮根據(jù)情況作出決定，嚴(yán)重時立即送往醫(yī)院，并立即通知家長。

（二）在組織應(yīng)急搶險過程中，以保證幼兒安全為首位。寫出書面報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

（三）一般性事故，分管人員可根據(jù)情況自行進(jìn)行解決，并進(jìn)行記錄。重大事故，應(yīng)立即上報給總指揮，同時組織人員進(jìn)行處理。

安全應(yīng)急具體措施

（一）安全常規(guī)措施：

1、隨車安排在班教師。

2、所有教師、工作人員手機(jī)必須處于開機(jī)狀態(tài)。

3、各班教師要清點三次幼兒人數(shù)（在出發(fā)前清點一次幼兒人數(shù)、到達(dá)目的地清點人數(shù)、在整隊返回時再次清點人數(shù)）在出發(fā)前制定幼兒春游花名冊，通訊錄，確保幼兒及教師的安全。

4、分年級和分班活動時，要求班上教師認(rèn)真組織幼兒，在組織活動時，要求幼兒與家長一切活動都在教師的視野之中，不要個別行動，教師在組織時要有大局意識，責(zé)任意識。

（二）車輛故障處理：

1、活動前要求車方檢查車輛車況，車況不良必須更換，否則不得發(fā)車。

2、中途車輛故障：

（1）帶隊跟車?yán)蠋熂皶r把故障情況上報園領(lǐng)導(dǎo)。

（2）故障為影響安全的，一律停駛，緊急調(diào)車改乘。

4、幼兒在行車時，教育幼兒的頭、手不能伸向車窗外面，行車時不在車內(nèi)高聲大叫，更不能在車上隨意走動，領(lǐng)導(dǎo)及帶隊教師維持好幼兒秩序，嚴(yán)禁下車隨意走動，尤其應(yīng)防止交通事故發(fā)生。

（四）、幼兒突發(fā)疾病、意外傷害：

1、師幼在途中突發(fā)疾病、意外傷害，隨車帶隊領(lǐng)導(dǎo)立即聯(lián)系總指揮，視輕重由保健老師作處理或就近送醫(yī)院。

2、師幼在活動時突發(fā)疾病、意外傷害，帶隊教師立即聯(lián)系總指揮，視輕重由保健老師作處理、或送醫(yī)院診療。

（五）幼兒走失處理：

1、教師必須三次清點幼兒人數(shù)。

2、如發(fā)現(xiàn)幼兒走失，切不可大意、拖延，應(yīng)立即組織就地尋找。

3、從幼兒最后接觸的同伴入手，了解最后行蹤。

4、立即通知總指揮，帶隊教師關(guān)注尋找

（六）、交通事故處理：

1、在春游期間如有嚴(yán)重受傷立即撥打120、122，并立即組織搶救。2、迅速報告教育局事故情況。

3、保護(hù)好現(xiàn)場，指揮教師及其他幼兒撤離至安全地點。

4、安定幼兒情緒，詢問、檢查幼兒受傷情況，受輕傷幼兒送醫(yī)院檢查、診治。

5、立即成立事故處理小組，分別負(fù)責(zé)家長、醫(yī)療、保險各方接洽，妥善處理善后事宜。

三、本次要求：各班教師要提前做好春游前的安全教育與計劃，抓住機(jī)會對幼兒進(jìn)行認(rèn)識大自然和熱愛大自然的教育，要求孩子注意環(huán)保，自備塑料袋，不亂扔垃圾。不攀爬樹木，不摘花草，老師要有序的組織，分組帶領(lǐng)幼兒游玩，教會孩子一些自我保護(hù)意識和判斷能力，文明春游。要求孩子的活動始終在教師家長的視線內(nèi)活動，確保本次活動的安全。

XX年4月22日

幼兒園防汛應(yīng)急預(yù)案幼兒應(yīng)急預(yù)案（2）

一、人員的疏散組織與指揮

1、總指揮： xxx（查看水情，組織全園教職工，按各自的職責(zé)進(jìn)行疏導(dǎo)幼兒）

廣播組： xxx（撥打報警電話，向上級及時通報險情）

2、內(nèi)部疏導(dǎo)引導(dǎo)組：xxx（根據(jù)汛情優(yōu)先選擇最佳的疏散的路線通知各層具體負(fù)責(zé)人組織人員安全疏散）

各樓層具體負(fù)責(zé)：

外部疏散引導(dǎo)：xxx幫助各班班主任把幼兒帶到安全部位，讓各班班主任清點人數(shù)，上報園長。

警戒救護(hù)組：xxx負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作并組織受傷人員救治工作。

2、正確選擇疏散路線

各班負(fù)責(zé)人：班長負(fù)責(zé)左面兩排的幼兒在前迅速撤離，另外一名教師負(fù)責(zé)右面兩排的幼兒在后迅速撤離。

3、疏散方案：

特長班教師迅速組織學(xué)特長的幼兒清點人數(shù)，按照疏散路線從出口快速撤離。

非特長班教師按照自己的職責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)的指揮下迅速帶領(lǐng)本班幼兒按照疏散出口撤離。

午睡時間：帶班領(lǐng)導(dǎo)迅速查看險情，即使報警并發(fā)出警報，值班教師迅速組織幼兒，清點人數(shù)選擇就近路線快速撤離。

二、疏散時注意事項：

1、根據(jù)現(xiàn)場的實情，優(yōu)先選擇最佳疏散線路。

2、全園教職工迅速到位，通過廣播對被困人員的情緒做好組織和引導(dǎo)疏散工作，維護(hù)好疏散秩序，防止擁擠踏傷。

3、要清點人數(shù)，對救出的人員進(jìn)行清點，看是否全部救出。

4、水災(zāi)嚴(yán)重的情況下要組織幼兒按原有疏散路線向樓層高的地方轉(zhuǎn)移，集中等候救援。

5、幼兒園屬人員集中的場所，幼兒年齡小自理能力差，、這就對我們的教職工加強(qiáng)思想道德觀念，認(rèn)真負(fù)責(zé)，平時要對單位的情況熟悉，加強(qiáng)自身的安全措施和應(yīng)急能力。在需要時要有于獻(xiàn)身的精神。

高職學(xué)院附中、幼兒園應(yīng)急預(yù)案幼兒應(yīng)急預(yù)案（3）

附中、幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的：有效預(yù)防、及時控制突發(fā)事件的發(fā)生，消除危害，保證生命財產(chǎn)安全。

（二）工作原則：以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為主體成立指揮中心，以附中、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為主體成立突發(fā)事件應(yīng)急工作組。組織機(jī)構(gòu)見附圖。

（三）編制依據(jù)：《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等。

（四）適用范圍：附中、幼兒園。

二、組織體系及職責(zé)任務(wù)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、決策機(jī)構(gòu)：指揮中心，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的決策及指揮。

2、工作機(jī)構(gòu)：應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場處理。

（二）組織體系框架：見附表1。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

學(xué)院及附中、幼兒園的相關(guān)部門及相關(guān)人員提供相關(guān)信息。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

對相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識及技能培訓(xùn)，提高防范意識和防范能力。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

校園網(wǎng)系統(tǒng)、電話通訊系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件的報告順序是：發(fā)現(xiàn)人-——部門負(fù)責(zé)人——單位領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)院職能部門——學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）信息報送和處理

突發(fā)事件的信息按報告順序進(jìn)行傳遞，由相關(guān)部門和人員進(jìn)行確認(rèn)，分清事件的等級，由決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策處理。

（三）通訊

張**：136********* 孫**：137******** 劉**：137*********

黃***：138********** 李**：130********* 李 春：138*********

（四）指揮和控制

由指揮中心進(jìn)行指揮，由工作組進(jìn)行現(xiàn)場控制。

（五）緊急處置

處置隊伍由指揮中心統(tǒng)一調(diào)派，分突發(fā)事件類型落實處置措施。

（六）救護(hù)和醫(yī)療

學(xué)院衛(wèi)生所負(fù)責(zé)事件的現(xiàn)場救護(hù)以及醫(yī)療防疫；對輕傷人員進(jìn)行處置，并協(xié)同運輸組將重傷人員護(hù)送到上級醫(yī)院。

（七）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

對可能涉及的應(yīng)急人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)對消防安全、交通安全、衛(wèi)生防病、飲食安全等方面的自防、自救教育，明確安全防護(hù)的工作流程，同時提供必要的防護(hù)器械。

（八）群眾的安全防護(hù)

引導(dǎo)和教育學(xué)生按照日常行為規(guī)范行事：有序出入，分批離校，不聚集，遵守交通規(guī)則；建立課間、課外教師值勤制度，加強(qiáng)對學(xué)生假期安全的教育；

培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣：飯前洗手，飯后漱口。教育孩子講文明、講禮貌：不打架、不罵人。

緊急情況下的學(xué)生疏散撤離由帶班教師及學(xué)院專門人員統(tǒng)一組織。

（九）社會力量動員與參與

密切與社區(qū)、家庭的溝通與協(xié)調(diào)，建立起家庭、學(xué)校、社會密切結(jié)合的安全工作網(wǎng)絡(luò)，確保學(xué)生的安全健康。

（十）突發(fā)事件的調(diào)查、處理、檢測與后果評估

事件發(fā)生后，由學(xué)院保衛(wèi)處負(fù)責(zé)事件原因的調(diào)查工作，學(xué)院安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事件的檢測與后果評估，并形成處理意見。對發(fā)生的重大事件，學(xué)院配合公安、消防及其他專門機(jī)構(gòu)的工作，對事件進(jìn)行調(diào)查、檢測與評估。

（十一）新聞報道

及時、準(zhǔn)確地向媒體發(fā)送事件的相關(guān)信息，以警示他人，防微杜漸。

（十二）應(yīng)急結(jié)束

事件處理完畢，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

保衛(wèi)處負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù)，確保應(yīng)急期間信息暢通，并從各種媒體上獲取相關(guān)信息。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

機(jī)構(gòu)、人員名單參見附表1；

救援藥品主要有繃帶、消毒水、止痛藥、消炎藥等；

學(xué)院車隊為突發(fā)事件的處理提供急救車輛；

醫(yī)療保障主要有上級醫(yī)院的幫助；

學(xué)院保衛(wèi)處和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的提供安全保障；

由學(xué)院財務(wù)處的提供財力支持。

（三）技術(shù)保障

牡丹江消防支隊、牡丹江市傳染病防治中心、牡丹江市醫(yī)院、溫春派出所、牡丹江市公安局等。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流：預(yù)案、報警電話在校園網(wǎng)上共享，同時在必要地點張貼；同時定期進(jìn)行安全常識講座。

2、培訓(xùn)：由人事處對特殊崗位人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，對可能涉及的教職員工進(jìn)行必要的應(yīng)急自救與互救教育。

3、演習(xí)：保衛(wèi)處組織、實施各種突發(fā)事件的演習(xí)。根據(jù)突發(fā)事件可能發(fā)生的場所和特點進(jìn)行有針對性的疏散演習(xí)、應(yīng)急救援演習(xí)等。頻次要求每學(xué)期不少于二次。

六、后期處置

（一）對在突發(fā)事件中受傷的師生員工給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對在事件中傷情較為嚴(yán)重的，學(xué)院給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，發(fā)放必要的生活用品；對污染物的處理按照國家廢物處理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（二）發(fā)動學(xué)生捐助，同時向社會廣泛求助，得到的資金由財務(wù)處統(tǒng)一管理。

（三）為應(yīng)急人員辦理保險業(yè)務(wù)，且及時理賠。

（四）做好突發(fā)事件的調(diào)查、分析和應(yīng)急經(jīng)驗的總結(jié)，同時提出改進(jìn)建議。

七、附則

對在事故中有突出表現(xiàn)的個人和單位予以表彰和獎勵，對事故的責(zé)任者給予紀(jì)律處分以及依法追求其刑事。

本預(yù)案由***********制訂與解釋，由學(xué)院保衛(wèi)處備案。

八、附件

《***********學(xué)生大型活動安全工作預(yù)案》

《***********重大食物中毒事故應(yīng)急處理預(yù)案》

《***********重大傳染病應(yīng)急處理工作預(yù)案》

《***********人員密集場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》

附表1：突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖

報 警

總 指 揮：******

副總指揮：**** ******

通訊組 安全保衛(wèi)組 人員疏散組 后勤組 運輸組 救援組 醫(yī)療組

篇6

1.1目的

做好長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急保障工作，確保在星沙范圍內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件時，能夠嚴(yán)密組織、協(xié)同作戰(zhàn)，及時有效地調(diào)集社會各方面的救援力量，最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害，保障供水安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2工作原則

（1）堅持以人為本。對供水突發(fā)事件作出快速反應(yīng)，有效開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）實行分級管理。在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制；實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮供水突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

（3）健全防范體系。及時分析、評估和預(yù)警，對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；對已發(fā)生的供水突發(fā)事件迅速處置，盡快恢復(fù)正常供水。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《長沙市城市供水用水管理條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于星沙供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（1）供水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

（2）取水外河、內(nèi)河、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使城市水源枯竭；

（3）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；

（4）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏；

（5）主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)性災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水；

（6）調(diào)度、自控、營業(yè)等城鎮(zhèn)供水計算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

（7）傳染性疾病暴發(fā)；

（8）破壞、恐怖活動等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；

（9）供水水源嚴(yán)重污染、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題，影響城市正常供水。

2．組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)供水應(yīng)急指揮部

區(qū)管委會成立長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急指揮部），由區(qū)管委會分管副主任擔(dān)任指揮長，星沙供水公司經(jīng)理擔(dān)任副指揮長，區(qū)建設(shè)發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、人力資源與社會保障局、社會事業(yè)局、財政局、消防大隊、總值班室，縣城管局、發(fā)改局、交通局、衛(wèi)生局、水利局、公安局、安監(jiān)局、民政局、電信局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。

2.2區(qū)供水應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)星沙范圍內(nèi)供水突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作；

（2）擬定、修改供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（3）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和宣傳教育等工作；

（4）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；

（5）指導(dǎo)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備。

（6）完成區(qū)管委會交辦的其他工作。

2.3區(qū)供水應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

區(qū)辦公室：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件新聞報道工作。

區(qū)總值班室：接收、、上報供水突發(fā)事件報警、預(yù)警信息，指導(dǎo)和督查供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。

區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作。

區(qū)人力資源局：依法協(xié)助做好供水突發(fā)事件因工傷亡人員的有關(guān)善后工作。

區(qū)社會事業(yè)局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件社會救助工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)保障城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置資金，并監(jiān)督使用。

區(qū)、縣消防大隊：協(xié)助停水后的城鎮(zhèn)緊急供水工作。

縣城管局：接收城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件報警、預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急救援行動；組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查工作。

縣電力局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件電力保障工作。

縣環(huán)保局：協(xié)助供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作，做好水源污染的應(yīng)急處置工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件醫(yī)療救援物質(zhì)的交通運輸。

縣衛(wèi)生局：迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水突發(fā)事件傷員搶救工作，及時向區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告情況；緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場所。

縣水利局：負(fù)責(zé)對水污染事故進(jìn)行供水水源緊急調(diào)度，盡快消除水污染影響，在非正常供水情況下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配城鎮(zhèn)自備水源。

縣公安局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、人員疏散等工作。

縣安監(jiān)局：參與供水突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處置。

縣電信局：保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置通信暢通。

2.4區(qū)供水應(yīng)急辦

區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在星沙供水公司，由星沙供水公司經(jīng)理易美奇兼任主任。

2.5區(qū)供水應(yīng)急辦職責(zé)

（1）貫徹落實區(qū)供水應(yīng)急指揮部的各項工作部署，組織編制和實施供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；

（2）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件日常監(jiān)管工作及供水突發(fā)事件信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

（3）檢查督促區(qū)縣有關(guān)部門（單位）和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，研究、協(xié)調(diào)解決供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題；

（4）向市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)供水應(yīng)急指揮部及其成員單位報送城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；

（5）根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障。

（6）完成區(qū)供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.6專家組

區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。專家組由供水工程、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗、環(huán)境保護(hù)等方面的專家組成。

2.7專家組主要職責(zé)

（1）調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；

（2）參與供水突發(fā)事件評估調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；

（3）受區(qū)供水應(yīng)急指揮部指派，對事故發(fā)生地實施技術(shù)支援。

3．預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1監(jiān)測系統(tǒng)與日常監(jiān)管

區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定供水安全狀況調(diào)查監(jiān)測計劃并組織實施，定期供水質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

區(qū)產(chǎn)業(yè)、縣城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、星沙供水公司等部門（單位）應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對供水水源、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)日常監(jiān)管，建立健全供水安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，對可能發(fā)生供水突發(fā)事件的，應(yīng)及時向區(qū)供水應(yīng)急指揮部報告。

3.2預(yù)警預(yù)防

區(qū)供水應(yīng)急指揮部對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息，應(yīng)密切關(guān)注，及時進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)對措施，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時通報有關(guān)部門（單位）。必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。事態(tài)嚴(yán)重時及時報告區(qū)管委會，并向區(qū)縣有關(guān)部門（單位）、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.3預(yù)警級別

3.3.1預(yù)警分級

供水突發(fā)事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

（1）一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級）：造成1－2人死亡，或造成1萬戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（2）較大供水突發(fā)事件（Ⅲ級）：造成3－9人死亡，或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（3）重大供水突發(fā)事件（Ⅱ級）：造成10－29人死亡，或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

（4）特別重大供水突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的。

3.3.2預(yù)警確定和

Ⅳ級預(yù)警由區(qū)管委會確定和，并報告市人民政府，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預(yù)警由區(qū)管委會報請上級政府確定和。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1事發(fā)單位報告

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在第一時間內(nèi)報告區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦，30分鐘內(nèi)口頭報告，2小時內(nèi)簡要書面報告。

報告供水突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：供水突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、類別；供水突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；供水突發(fā)事件的簡要經(jīng)過；供水突發(fā)事件原因的初步分析判斷；供水突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；供水突發(fā)事件報告單位和報告時間。

4.2啟動應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到供水突發(fā)事件信息后，區(qū)供水應(yīng)急辦立即核實其真實性，無法核實其真實性的應(yīng)在30分鐘內(nèi)指令相關(guān)人員前往現(xiàn)場核實。

（2）事故一經(jīng)確認(rèn)，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)管委會報告，由區(qū)管委會視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)或報請市政府處理。高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時，低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。

（3）區(qū)供水應(yīng)急辦迅速通知專家組和專業(yè)搶險隊做好集結(jié)準(zhǔn)備，并根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

區(qū)供水應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，所有參與單位應(yīng)當(dāng)按區(qū)供水應(yīng)急指揮部和本預(yù)案的要求做好各項處置工作。

當(dāng)供水應(yīng)急力量不足時，區(qū)供水應(yīng)急指揮部可向區(qū)管委會提出支援申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)應(yīng)急辦通知被調(diào)用單位，組織實施支援。應(yīng)急支援力量應(yīng)服從區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

4.4緊急處置

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及歸口管理部門應(yīng)做好先期緊急處置工作。

（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止水污染擴(kuò)大。

（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕

跡、物證。

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

（4）服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

4.5社會力量動員與參與

供水突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)生的級別，由現(xiàn)場指揮部確定社會力量的動員范圍，按規(guī)定的組織程序、決策程序進(jìn)行動員。

4.6事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估

按國家相關(guān)程序成立的事故調(diào)查組對已發(fā)生的供水突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析、檢測和后果評估。

4.7新聞報道

區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的新聞報道工作。對供水突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合中辦發(fā)〔2003〕22號文件和《關(guān)

于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實施意見》的要求。

4.8應(yīng)急結(jié)束

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會報請上級政府決定并，Ⅳ級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會決定并。

5．后期處置

5.1善后處理

5.1.1應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)：

（1）整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料：

（2）總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

（3）組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報告，并報送區(qū)管委會和應(yīng)急辦。

供水突發(fā)事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：查明的事實；事故原因分析及主要依據(jù)；得出事故結(jié)論；提供各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。

5.1.2區(qū)管委會對在供水突發(fā)事件應(yīng)急處置中依法征用的物資、勞務(wù)等予以補(bǔ)償。具體由受損單位或個人報告,經(jīng)有關(guān)征用部門證明、區(qū)應(yīng)急辦和財政部門審核并提出意見和建議后,報區(qū)管委會審批。

5.2社會救助

由區(qū)社會事業(yè)局歸口管理。

5.3保險

區(qū)供水應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)為事件影響人員及應(yīng)急救援人員購買保險和銜接理賠工作。

6.應(yīng)急保障

6.1醫(yī)療衛(wèi)生保障

供水突發(fā)事件造成人員傷害的，縣衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

6.2隊伍保障

區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門（單位）的專業(yè)人員、專家參加城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件處置。

6.3技術(shù)保障

供水突發(fā)事件技術(shù)鑒定工作應(yīng)由有資質(zhì)的安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。供水突發(fā)事件發(fā)生后，安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)受區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦委托，立即按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為供水突發(fā)事件定性提供科學(xué)依

據(jù)。

6.4物資財力保障

區(qū)消防大隊、縣藥監(jiān)局、星沙供水公司應(yīng)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備；區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急救援資金。

6.5通訊保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)供水應(yīng)急辦應(yīng)安排值班人員24小時值班，保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；區(qū)供水應(yīng)急指揮部成員及其相關(guān)人員應(yīng)24小時保持通訊暢通。

應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，由區(qū)供水應(yīng)急指揮部通知縣電信局、移動公司根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳與培訓(xùn)

區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對供水安全知識的宣傳教育，并負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。

7.2預(yù)案演練

區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開展供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點，定期和不定期組織本單位供水突發(fā)事件應(yīng)急演練。

7.3獎勵與責(zé)任

區(qū)管委會對在城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)、且造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門（單位）依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，

依法追究法律責(zé)任。

篇7

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急管理；法治理念；法律制度

堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，必須深化應(yīng)急管理工作規(guī)律性的認(rèn)識。我國是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家，國際風(fēng)險對國內(nèi)安全的影響也在不斷加大。現(xiàn)代社會的高風(fēng)險性，需要我們增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念，需要我們自覺地依法有效地預(yù)防和及時應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生，需要我們建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律制度體系。

一、增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理法治理念

近年來，各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件頻繁發(fā)生，特別是2008年四川汶川5．12大地震的發(fā)生，在考量了我國現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)急管理法律制度體系的同時，也考量了各級政府的應(yīng)急管理的行政法治理念。各級政府在強(qiáng)化效能政府、陽光政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和誠信政府等法治理念方面成效顯著，為世人矚目。總結(jié)這些年來突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法律制度，增強(qiáng)以下突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法治理念。

1．增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律知識的理念

據(jù)統(tǒng)計，我國目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件。中央、國務(wù)院及部門文件110多件，在應(yīng)對各種突發(fā)事件方面基本上實現(xiàn)有法可依了。各級黨委政府都發(fā)出了學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律規(guī)范的通知。但是，一些地方對《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律知識的培訓(xùn)和宣傳普及落實力度不夠，無償開展突發(fā)事件預(yù)防與廊急、自救互救知識的公益宣傳落實不夠，基層人民政府、居民委員會、村民委員會、企事業(yè)單位開展必要的應(yīng)急演練落實不夠，一些公務(wù)員對應(yīng)對突發(fā)事件法律體系和規(guī)范不甚了了，在面對突發(fā)事件的處理時，習(xí)慣于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗，依法救災(zāi)觀念亟待增強(qiáng)。

2．增強(qiáng)依法處理非常時期非常事務(wù)的法治理念

增強(qiáng)依法處理非常時期非常事務(wù)的法治理念，提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是政府推進(jìn)依法行政的客觀要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。能否有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，直接考驗著政府依法行政理念和應(yīng)急管理能力。突發(fā)性事件的發(fā)生需要建立信息暢通、反映迅速、救助及時、保障有力的應(yīng)急和權(quán)力運行機(jī)制。但是，打破常規(guī)并不等于可以違反法制規(guī)范和法治精神?？倳洀?qiáng)調(diào)：“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事?！泵鎸ν话l(fā)事件，一些地方政府及其公務(wù)員缺乏依法行政理念，忽視職權(quán)法定和正當(dāng)程序要求，出臺規(guī)范性文件的隨意性取代了規(guī)范性文件制定和的權(quán)限和程序，導(dǎo)致了群眾的反對和專家的批評。在處理突發(fā)事件時，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，缺乏執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法依據(jù)的合法性。

3．增強(qiáng)依法預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急管理的法治理念

為了改變“有錢救災(zāi)，無錢防災(zāi)”的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度的監(jiān)督落實，堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)重在防范于未然，加大財政投入從目前看，處置突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警機(jī)制和信息收集與報告制度還需加強(qiáng)，基層人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)危險源、危險區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期檢查、監(jiān)控還需落實，各單位安全管理制度尚需建立健全，礦山、建筑工地等重點單位和公共交通工具、公共場所等人員密集場所的隱患排查制度和應(yīng)急預(yù)案還不完善，組織社會公眾學(xué)習(xí)安全常識和參加應(yīng)急演練不夠廣泛等等。因此，應(yīng)當(dāng)加大預(yù)防成本的投入。

4．增強(qiáng)全面預(yù)防和管理突發(fā)事件的法治理念

應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)全面預(yù)防自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等，克服“重防人禍、輕防天災(zāi)”的管理思維的片面性。近年來，各地黨委政府高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定工作，無論是在這方面的機(jī)構(gòu)建設(shè)，責(zé)任制度，還是在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息收集與報告、應(yīng)急預(yù)案等制度方面，都積累了不少有益的經(jīng)驗，使維護(hù)社會穩(wěn)定的工作成效顯著。但是，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等方面，一些地方政府在思維上防天災(zāi)的“弦”繃得不緊，在財力上投入的“錢”不足，在管理上付出的精力不夠，在整個工作的“棋盤”上僅僅視為“小卒”。因而，一些地方嚴(yán)重的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難不斷出現(xiàn)。

5．增強(qiáng)災(zāi)害救助中政府職能轉(zhuǎn)變的法制理念

人民政府必須為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。尤其是在大災(zāi)難來臨之時，盡職盡責(zé)的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、協(xié)調(diào)各方、集中力量的主心骨。非常時期的人民政府必須擔(dān)負(fù)起非常之責(zé)任。但是，災(zāi)害的突發(fā)對我國傳統(tǒng)的救災(zāi)模式提出了挑戰(zhàn)。政府能否把自己過去長期集中掌握的公共權(quán)力和公共資源更多地向社會組織轉(zhuǎn)移、釋放，從而更好地發(fā)揮政府履行創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的職能，把該做的事作好，這是一個值得探究的問題。

6．增強(qiáng)動員社會和公眾自救與互救的法治理念

在強(qiáng)調(diào)政府的行政救助的同時，政府還應(yīng)當(dāng)依法增強(qiáng)動員社會和公眾自救與互救的法治理念，重視我國38萬多個民間組織和億萬人民群眾的“共救”、“互救”的力量。從而強(qiáng)化社會廣泛參與應(yīng)對突發(fā)事件的工作理念，提高公眾危機(jī)意識，提高公眾自救與互救能力。應(yīng)當(dāng)借鑒德國政府的經(jīng)驗，設(shè)立專門的社團(tuán)、志愿者組織機(jī)構(gòu)。德國的聯(lián)邦公民保護(hù)與災(zāi)難救援署，專門負(fù)責(zé)對志愿者的組織指揮，8萬名志愿者訓(xùn)練有素，集中迅速，六小時內(nèi)可全部集中到其法蘭克福機(jī)場待命出國進(jìn)行國際救援。日本在最近二十年來發(fā)生的地震中總結(jié)了許多教訓(xùn)，其中重要的一點就是不能單純依靠中央政府的行政力量和自衛(wèi)隊救援的“公救”，受災(zāi)者自身要超越受災(zāi)意識，主動團(tuán)結(jié)起來，更多地依靠互助“共救”和生產(chǎn)“自救”。美國法律規(guī)定，每個家庭要有一個72小時的家庭災(zāi)難自救計劃，要有一個裝有食品、藥品、自救工具的自救箱。

二、完善突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政法律制度

1．突發(fā)事件應(yīng)急管理的“雨天”法案體系尚待健全

近年來，我國加強(qiáng)了突發(fā)事件應(yīng)急法制的立法建設(shè)，以憲法為依據(jù)，以突發(fā)事件應(yīng)對法為基本法，以相關(guān)犖行法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案等為補(bǔ)充的應(yīng)急法制體系初具規(guī)模。但是，從落實依法治國方略和法治政府建設(shè)的視角看，我國突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制體系尚需完善和健全。

一是應(yīng)當(dāng)制定緊急狀態(tài)法?，F(xiàn)代法治國家都有國家緊急狀態(tài)法，我國憲法沒有關(guān)于各類緊急狀態(tài)的確認(rèn)、宣布、期限、解除等環(huán)節(jié)的明確具體的法律規(guī)定，也沒有專門的國家緊急狀態(tài)法。通過制定緊急狀態(tài)法，規(guī)定緊急狀態(tài)下應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則、管理方法，應(yīng)急預(yù)案及啟動程序。明確規(guī)定可以宣布緊急狀態(tài)的具體情形，緊急狀態(tài)下公民權(quán)利的保障底線、公民得到救濟(jì)的途徑、方式和手段，政府應(yīng)對緊急狀態(tài)采取的非常手段，政府應(yīng)對緊急狀態(tài)的組織架構(gòu)和人事任用，以及宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的范圍、時間和解除緊急狀態(tài)的程序等。

二是制定落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》的配套制度。各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)實際，研究制訂相關(guān)配套制度，例如突發(fā)事件分級制度，應(yīng)急預(yù)案調(diào)研與制定修訂程序制度，危險源及危險區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險評估和監(jiān)控制度，突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，突發(fā)事件綜合性救助、專業(yè)性救助與單位專職救助的組織制度，志愿者組織與機(jī)構(gòu)設(shè)置制度，應(yīng)急物資儲備及保障制度，突發(fā)事件信息報告員制度，突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警制度，社會動員制度，財產(chǎn)征用制度，突發(fā)事件信息制度，災(zāi)害救助制度等，從而真正履行《突發(fā)事件應(yīng)對法》授權(quán)地方政府的法定職責(zé)。

三是增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的合法性、綜合性、前瞻性和可操作性。各級各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件應(yīng)對法等相關(guān)法律保持一致性，需要對于突發(fā)事件應(yīng)對法出臺之前的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行清理和修訂，要對下級的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)上級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的修改和補(bǔ)充而及時作出相應(yīng)的修改和補(bǔ)充，以保障其合法性與協(xié)調(diào)性。目前的應(yīng)急預(yù)案，大多為應(yīng)對單一突發(fā)事件的預(yù)案，而綜合性、前瞻性的預(yù)案少，如突發(fā)事件應(yīng)對法所規(guī)定的比例原則在各級各類應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)得不明確、不充分。

2．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政征用法律制度

“社會主義能集中力量辦大事”的優(yōu)越性，在“5．12”大地震中充分顯現(xiàn)出來。但是，我們又必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律性。市場經(jīng)濟(jì)條件下利益主體的多元化，使我們?nèi)绻麅H僅依靠計劃經(jīng)濟(jì)模式的行政指令來調(diào)集人力、物力，來應(yīng)對突發(fā)性天災(zāi)人禍?zhǔn)录?，又必然顯得力不從心和捉襟見肘。在“5．12”大地震中，我們對抗震救災(zāi)的大型機(jī)具的調(diào)動就是如此，即便我們的國有企業(yè)服從調(diào)動，我們的民營企業(yè)和公眾鼎立支援，也亟需建立起穩(wěn)定的常態(tài)的行政征用法律制度，才能適應(yīng)我國災(zāi)禍頻仍的突發(fā)事件應(yīng)急管理的需要。目前的《土地管理法》、《人民警察法》、《法》、《防震減災(zāi)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律，對行政征用的規(guī)定都非常粗疏。因此，應(yīng)當(dāng)加快對《行政征用法》的研究和立法工作，對人民政府在突發(fā)事件中向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資等行政征用行為的基本原則、征用條件、征用范圍征用程序、征用補(bǔ)償或賠償、征用救濟(jì)、違法責(zé)任等作出全面規(guī)定，以利于國家在突發(fā)事件和緊急狀態(tài)中，依法強(qiáng)制地征用應(yīng)急救援物資。

3．建立突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政救助法律制度

突發(fā)性公共事件來臨后，政府必須迅速通過大量人力、物力、財力的投入與調(diào)配，提供災(zāi)后救助與物質(zhì)補(bǔ)償，重建基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、情感補(bǔ)償、文化及文明保護(hù)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)、社會功能恢復(fù)等目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，行政救助的定義應(yīng)當(dāng)有更加寬泛的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)突破多數(shù)學(xué)者對行政救助在對象上的研究局限，即年老、疾病或喪失勞動能力的特定的公民，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到特定的區(qū)域，即天災(zāi)人禍不可抗力波及到的區(qū)域及其公民、法人或其他組織；行政救助的內(nèi)容不僅是給予被救助對象的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到精神、情感、心理的補(bǔ)償以及災(zāi)區(qū)社會功能的恢復(fù)等。目前我國行政救助的規(guī)定散見于<殘疾人保障法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《防震減災(zāi)法》等。這些規(guī)定明顯缺乏對政府行政救助的原則、職責(zé)、權(quán)限、程序等內(nèi)容的規(guī)定；缺乏對救助要件、救助對象、救助形式等方面的法律規(guī)定，缺乏常態(tài)的法治化的行政救助制度。需要明確建立政府行政救助的資金來源和保障、資金的專項管理、?？顚Ｓ玫闹贫?，需要明確建立醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項救助和自然災(zāi)害救助制度，需要明確建立受災(zāi)人員的基本生活，提供食品、飲水、取暖、衣被、住所和醫(yī)療等臨時生活困難救助的制度等。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒日本的《災(zāi)害救助法》、美國的(1974年災(zāi)害救濟(jì)法》，抓緊制定《行政救助法》或《災(zāi)禍救助法》。

4．健全房屋建設(shè)質(zhì)量行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督法律制度

篇8

第二條本預(yù)案適用于由省人事考試辦公室（以下簡稱省人考辦）預(yù)防和處理的各類人事考試突發(fā)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)各市人事考試管理部門及人事考試機(jī)構(gòu)應(yīng)對人事考試突發(fā)事件工作。

第三條本預(yù)案所稱的突發(fā)事件是指影響人事考試正常進(jìn)行或?qū)θ耸驴荚嚬ぷ髟斐刹涣加绊懙耐粵r。

第四條處理突發(fā)事件的組織體系

省人考辦設(shè)立人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組，組長由省人考辦主任擔(dān)任，副組長由省人考辦副主任擔(dān)任。處理人事考試突發(fā)事件由應(yīng)急處理工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體協(xié)調(diào)。必要時，派出應(yīng)急處理工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

省人考辦綜合科主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的日常管理、具體部署并協(xié)調(diào)各市考點開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)接受和辦理向廳領(lǐng)導(dǎo)和上級報送事項，督促落實領(lǐng)導(dǎo)決定事項；履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和后勤保障等職能。

省人考辦業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事件預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)；按應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急處理方案并提供技術(shù)保障，指導(dǎo)、監(jiān)督、落實突發(fā)事件應(yīng)急處理。

各市人事考試管理部門是本地區(qū)人事考試突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人事考試突發(fā)事件的應(yīng)對工作。各市人事考試管理部門要建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

第五條處理突發(fā)事件的工作原則

（一）加強(qiáng)預(yù)防。高度重視人事考試安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。保障考生及考試工作人員合法權(quán)益，最大限度地減少突發(fā)事件對人事考試工作造成的影響和危害。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

（二）依法規(guī)范。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急管理，合理把握應(yīng)急措施的運用范圍和實施力度，使應(yīng)對人事考試突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（三）快速反應(yīng)。建立健全應(yīng)對人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)機(jī)制，及時掌握準(zhǔn)確信息，跟蹤預(yù)測，迅速處理，最大程度保障人事考試的保密和安全。

（四）分級負(fù)責(zé)。對特別重大、重大的人事考試突發(fā)事件由省人考辦突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組在省人事廳的領(lǐng)導(dǎo)和人事部考試中心的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)廳內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)處室統(tǒng)一指揮處理。其他突發(fā)事件按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)的原則，主要由事發(fā)地突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。

第六條突發(fā)事件的分類。突發(fā)事件按照其性質(zhì)、程度、范圍和可控性等因素，分為三級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（一般）。

（一）一級事件

1、考前試卷（題）及其標(biāo)準(zhǔn)答案失、泄密，丟失或在媒體及其他渠道發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容的；

2、考試期間發(fā)生考生大規(guī)模集體作弊、集體罷考、圍攻、沖擊考點等導(dǎo)致考點秩序混亂、管理失控、正?？荚嚤黄戎兄沟?；

3、試卷不能按時運抵考點或大量考生無法按時到達(dá)考點參加考試的；監(jiān)考人員不能按時抵達(dá)考場致使考試無法按時開考的；

4、計算機(jī)考試機(jī)房損壞、題庫光盤或載有題庫的設(shè)備被盜、丟失，使考試無法正常進(jìn)行的；

5、考后試卷運送中或閱卷中出現(xiàn)一個考場以上試卷丟失的；

6、由于出現(xiàn)突況，導(dǎo)致一個以上考點的考試不能照常進(jìn)行；

7、由于地震、臺風(fēng)、火災(zāi)、泥石流、洪水等自然災(zāi)害引起的不可預(yù)測和抗拒因素致使考試無法進(jìn)行的，或突發(fā)大范圍治安混亂、恐怖事件或疫情爆發(fā)；

8、其它影響嚴(yán)重的突發(fā)事件。

（二）二級事件

1、因命（審）題發(fā)生錯誤，造成嚴(yán)重后果的；

2、試卷保管期間遭受水、火災(zāi)致使試卷毀壞的；

3、試卷預(yù)訂有誤、試卷數(shù)量嚴(yán)重少于考場編排人數(shù)，或試卷有嚴(yán)重的缺頁、漏印、損壞、試卷科目發(fā)生差錯等重大失誤的；

4、考試成績公布存在嚴(yán)重錯誤，或大量考生集體上訪及投訴的；

5、考點、考場或考號編排存在嚴(yán)重錯誤，造成嚴(yán)重后果的；

6、考后試卷運送中或評卷中出現(xiàn)考生試卷丟失的；

7、計算機(jī)考試因網(wǎng)絡(luò)故障、供電故障、病毒發(fā)作等原因無法正常進(jìn)行的；

8、由于出現(xiàn)突況，導(dǎo)致一個考點內(nèi)的部分考場考試不能照常進(jìn)行；

9、其它有一定影響的突發(fā)事件。

（三）三級事件

1、網(wǎng)上報名期間，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵、癱瘓等情況；

2、其它突發(fā)事件。

（四）公共安全類事件

對人事考試造成影響的公共安全類事件，參照《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（浙政發(fā)〔〕12號）相應(yīng)類別、級別執(zhí)行。

第七條預(yù)防處理突發(fā)事件的工作程序

預(yù)防處理突發(fā)事件的工作程序分為事先預(yù)警、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)三個階段。

（一）事先預(yù)警。要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立信息采集分析機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

1、預(yù)防預(yù)測。要定期組織開展各項保密安全制度的落實檢查，特別對試卷庫房、計算機(jī)房等重要部位；試卷的運送、交接、分發(fā)過程；命題、審題、評閱過程；計算機(jī)工作記錄、存儲盤的保管、傳遞過程中的各項保密制度的落實，消除事故隱患。

2、信息監(jiān)測。加強(qiáng)各項人事考試工作動態(tài)、信息監(jiān)測和反饋，建立健全人事考試突發(fā)事件的監(jiān)測。在考前40天、考后30天內(nèi)，進(jìn)行通訊及其他信息監(jiān)測并設(shè)立舉報電話，發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)在12小時內(nèi)逐級上報。

3、信息報告。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員、省人考辦有關(guān)科室或各市人事考試管理部門要在第一時間如實向省人考辦報告，不得遲報、瞞報、漏報。報告內(nèi)容主要包括事件時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施。應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況，并做好書面記錄。

4、預(yù)警級別和。根據(jù)信息監(jiān)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生的人事考試突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別可根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為三級：一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（一般）。

應(yīng)急處理工作小組接報人事考試突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)考試管理范圍分別迅速報省人事廳和

人事部人事考試中心，并按照突發(fā)事件的危害度和緊急程度預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、擬采取措施。（二）預(yù)案啟動。接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)急處理工作小組領(lǐng)導(dǎo)和科室相關(guān)成員應(yīng)立即就位，對所獲信息進(jìn)行全面分析，根據(jù)事件情況確定突發(fā)事件等級，啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。同時，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，評估預(yù)案執(zhí)行效果，必要時派出工作組指導(dǎo)工作。

由新聞宣傳引發(fā)的突發(fā)事件或突發(fā)事件處理過程中涉及與媒體溝通的，應(yīng)及時報廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室并在其指導(dǎo)下開展應(yīng)對工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處理工作小組對接報的突發(fā)事件，應(yīng)及時確定事件等級。

在遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害或直接危及人事考試、考生安全的事件時，事件發(fā)生地可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展即時進(jìn)行應(yīng)急處理，并迅速向上級報告。除此以外，按以下方式響應(yīng)：

1、一級響應(yīng)。發(fā)生一級事件，省人考辦有關(guān)科室應(yīng)在第一時間報告省人考辦領(lǐng)導(dǎo)，省人考辦領(lǐng)導(dǎo)接到報告后迅速上報廳分管領(lǐng)導(dǎo)，屬于全國性考試的，在2小時內(nèi)上報人事部人事考試中心，經(jīng)授權(quán)后對事件進(jìn)行處理。

2、二級響應(yīng)。發(fā)生二級事件，省人考辦有關(guān)科室應(yīng)在第一時間報告省人考辦領(lǐng)導(dǎo)，省人考辦領(lǐng)導(dǎo)接到報告后迅速上報廳分管領(lǐng)導(dǎo)，屬于全國性考試的，在4小時內(nèi)上報人事部人事考試中心，并根據(jù)情況對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，劃分事件等級，經(jīng)授權(quán)后進(jìn)行處理或提出指導(dǎo)性意見，迅速開展應(yīng)急處理工作。

3、三級響應(yīng)。發(fā)生三級事件，省人考辦有關(guān)科室應(yīng)立即將情況報告省人考辦領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工作人員到位，迅速開展應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理工作小組對突發(fā)事件處置工作進(jìn)行評估，如需進(jìn)一步采取措施，應(yīng)由應(yīng)急處理工作小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對。三級事件須在12小時內(nèi)將事件有關(guān)情況及處理結(jié)果報廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室。

各市人事考試管理部門在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)依據(jù)本級突發(fā)事件預(yù)案應(yīng)急處理，及時、準(zhǔn)確地向省人考辦及當(dāng)?shù)卣耸滦姓鞴懿块T報告人事考試突發(fā)事件，一級事件須在事發(fā)后1小時內(nèi)報告，二級事件須在事發(fā)后2小時內(nèi)報告，三級事件各市人事考試管理部門應(yīng)在12小時內(nèi)將事件有關(guān)情況及處理結(jié)果以書面形式上報。

（四）后期處理。省人考辦會同有關(guān)單位或事發(fā)地人事考試管理部門，積極穩(wěn)妥地做好突發(fā)事件善后處理工作；對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行全面的總結(jié)評估，并做出書面報告，進(jìn)一步落實改進(jìn)和完善措施。

第八條應(yīng)急保障。應(yīng)急處理工作小組針對突發(fā)事件，應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急保障與措施，針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，為突發(fā)事件應(yīng)急處理做好相應(yīng)的通訊、人員、技術(shù)和經(jīng)費等保障，并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，提供必要的治安、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、交通等保障，確保應(yīng)急工作的需要和考試工作的順利進(jìn)行。

第九條省人考辦及各市人事考試管理部門必須按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和要求，落實人事考試的保密安全工作責(zé)任制，經(jīng)常分析排查不安全、不穩(wěn)定因素，檢查落實預(yù)防和處理人事考試突發(fā)事件的工作措施，切實做好應(yīng)急準(zhǔn)備。也可結(jié)合本地實際情況，組織相關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

篇9

摘要：改革開放以后，特別是上海在應(yīng)對SARS、H1N1、手足口傳染疾病、H7N9 等突衛(wèi)事件中積累了豐富的危機(jī)處理經(jīng)驗，提高了衛(wèi)生非常態(tài)化管理的整體能力，綜合形成了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“三大體系與四大支持系統(tǒng)”的應(yīng)急管理格局。

關(guān)鍵詞 ：上海市；公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急管理

一、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理“三大體系”

1.法律保障體系

上海應(yīng)對突衛(wèi)事件依照和遵循的法律法規(guī)除了國家層面的以外，上海市也根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會結(jié)構(gòu)狀況制定和實施了上海衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及法規(guī)規(guī)章，《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《上海處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《上海市處置重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)重大動物疫情專項預(yù)案》《上海市處置突發(fā)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》《上海市手足口病工作預(yù)案》《上海市處理污染嬰幼兒奶粉事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)預(yù)案已經(jīng)實施執(zhí)行多年。還印發(fā)了《上海市應(yīng)急預(yù)案匯編》，預(yù)案針對性、實用性和可操作性不斷增強(qiáng)。上海市在嚴(yán)格按照國家相關(guān)突衛(wèi)法律規(guī)范進(jìn)行日常管理的同時，也依法執(zhí)行食品安全、動物疫情、流行疾病及植物疫情等應(yīng)急預(yù)案及規(guī)范，從市區(qū)到街道、居委（村委），從衛(wèi)生行政管理部門、疾控部門、衛(wèi)生醫(yī)療單位及相關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照法律規(guī)章及預(yù)案的要求進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，把政策規(guī)范落到實處。

2.全民參與體系

自從SARS發(fā)生以后，上海市不斷強(qiáng)化信息和宣傳教育的重要功效，通過加強(qiáng)疾病預(yù)防和疫情信息的方式，不斷重視市民的積極參與和日常化引導(dǎo)。特別是H7N9疫情以后，上海市立即啟動突衛(wèi)事件應(yīng)急預(yù)案，及時進(jìn)行疫情分析和研判，在最佳的時間段把疫情信息和處理情況通過新聞出版、廣電及公告張貼的形式準(zhǔn)確傳遞給市民，減輕市民的擔(dān)憂和恐慌，通過疫情知識宣傳和疾病預(yù)防教育的方式經(jīng)由媒體告知與。上海市自2003年制定實施《公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》以來，通過社區(qū)定期應(yīng)急演練和群居地應(yīng)急培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)市民的參與度和關(guān)注度，提高應(yīng)對衛(wèi)生危機(jī)事件的能力和水平。

3. 政府以及相關(guān)部門的綜合運作體系

（1）完善應(yīng)對機(jī)制。上海市有比較完善的衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)，上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，上海市應(yīng)急管理委員會辦公室是市應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市政府辦公廳。17區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)在應(yīng)急委和應(yīng)急辦的指導(dǎo)下開展工作，其他60個政府職能機(jī)關(guān)及國企單位承擔(dān)應(yīng)急日常管理工作。上海市自2003年以來不斷建立健全完成了公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮控制系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)、醫(yī)療救助管理系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、應(yīng)急信息系統(tǒng)以及衛(wèi)生科研系統(tǒng)等7大公共衛(wèi)生系統(tǒng)。

（2）應(yīng)急救援機(jī)制。上海市及區(qū)縣級各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)總共有3896所，是我國醫(yī)療中心城區(qū)之一，醫(yī)療資源豐富。上海市不僅有瑞金醫(yī)院、華東醫(yī)院、長海醫(yī)院等一大批集疾病預(yù)防、救治、檢驗于一體的救援隊伍，還在社區(qū)安排有專門的疾病咨詢、支援、防治窗口。另外很多專業(yè)性和權(quán)威性的傳染病防治單位、疫情專職定點機(jī)構(gòu)、綜合性應(yīng)急醫(yī)療部門等可以充分發(fā)揮醫(yī)療救治體系功能。

（3）監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。上海市通過加強(qiáng)預(yù)防控制系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)初步形成包括市、17個區(qū)縣疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生臨床中心、市傳染病專科醫(yī)院為一體的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)對突衛(wèi)事件的風(fēng)險評估和風(fēng)險信息采集，對醫(yī)院、學(xué)校及核心商業(yè)區(qū)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測和衛(wèi)生信息抽取，把疾病防范和預(yù)警放在首位，及時疫情信息，通告疾病發(fā)展態(tài)勢。在H7N9疫情發(fā)生前，市疾控中心、17個區(qū)縣疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生臨床中心、市肺科醫(yī)院及部分三甲醫(yī)院及時進(jìn)行相關(guān)禽流感疫情的，把監(jiān)測的信息和疫情影響因素及時上報歸類，及時參與相關(guān)工作。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。為了更好地監(jiān)控和防控突衛(wèi)事件，上海市建立從市到1各區(qū)縣的衛(wèi)生監(jiān)督科研機(jī)構(gòu)，建立健全具有垂直管理特征、橫向協(xié)調(diào)協(xié)作的衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)控體系，更好地配合政府機(jī)構(gòu)、疾控部門、區(qū)縣應(yīng)急辦預(yù)防和處理突發(fā)衛(wèi)生事件。

二、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理“四大支持系統(tǒng)”

1.應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練系統(tǒng)

上海市衛(wèi)生局每年有計劃地組織開展有關(guān)培訓(xùn)演練，內(nèi)容包括應(yīng)急管理人員培訓(xùn)、公共衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)、反恐救治藥品使用培訓(xùn)、批量傷員院內(nèi)救援培訓(xùn)、世博會后等重大活動醫(yī)療保障培訓(xùn)、輸入性及新發(fā)傳染病臨床診療能力培訓(xùn)、核化生醫(yī)療救治培訓(xùn)等。在做好培訓(xùn)工作的同時，市衛(wèi)生局每年都組織開展應(yīng)急演練并參與由其他單位主辦的演練、突發(fā)衛(wèi)生事件批量傷員救治演練、城市突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援演練等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的模擬演練和突發(fā)事件批量傷員救援的實戰(zhàn)演練，參與了反劫機(jī)演練、“浦江4號”反恐演練、軌道交通突發(fā)事件演練、特大橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置演練等全市性的綜合演練。通過一系列演練和培訓(xùn)，全市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍專業(yè)素質(zhì)不斷提高，衛(wèi)生應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力明顯提升。

2.科學(xué)和技術(shù)設(shè)施支持系統(tǒng)

上海應(yīng)對突衛(wèi)事件有著自身獨特的科技優(yōu)勢和先進(jìn)的設(shè)備儀器。2007年在世博會之前，上海就先期投入一億元打造全國領(lǐng)先的“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)”，這個系統(tǒng)被認(rèn)為是有效應(yīng)對突發(fā)事件、系統(tǒng)控制衛(wèi)生疫情和傳染疾病蔓延的“中樞系統(tǒng)”，該系統(tǒng)在汶川地震救災(zāi)和手足口病、H7N1 及H7N9 防控中發(fā)揮了重要作用。上海市利用先進(jìn)科技做支撐，在全國首先建成了疾病預(yù)警（病例報告）、醫(yī)療救治、流程化處理、遠(yuǎn)程診療、全方位展示等一系列聯(lián)防聯(lián)控突發(fā)衛(wèi)生事件的信息化管理。

3.資金準(zhǔn)備系統(tǒng)

上海作為全國的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心，不斷加大應(yīng)急事件經(jīng)費和資金投入力度。除了固有的應(yīng)急基礎(chǔ)性投入、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、公共衛(wèi)生人員經(jīng)費投入以外，上海市從2003年SARS發(fā)生以后，不斷借鑒國外應(yīng)急管理和國內(nèi)先進(jìn)城市的成功做法，將應(yīng)急資金納入市財政預(yù)算范圍內(nèi)，鼓勵和支持17區(qū)縣根據(jù)自身實際建立應(yīng)急資金，以備突發(fā)事件的蔓延和危害。通過政府的宣傳動員和社會輿論導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)、個人及社會組織吸納社會捐贈，加強(qiáng)市民的防控應(yīng)急意識，引導(dǎo)用人單位和個人購買意外保險、健康保險。

4.人力資源準(zhǔn)備系統(tǒng)

上海市有21.78萬衛(wèi)生服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員，其中衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、疾控專業(yè)人員以及衛(wèi)生應(yīng)急科研人員約2.6萬人。首先，上海市致力于開展衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)等應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)和教育，提升其應(yīng)對衛(wèi)生危機(jī)和衛(wèi)生風(fēng)險的宏觀駕馭能力、事件應(yīng)對水平；其次，不斷加強(qiáng)奉賢、金山、崇明、青浦、嘉定、浦東（原南匯）、寶山等郊縣區(qū)域應(yīng)急人員的專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化基層的應(yīng)急綜合效能。第三，上海市建立應(yīng)急專家咨詢庫，通過學(xué)術(shù)交流和研討的形式，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急的理論提升和研判，有力促進(jìn)了衛(wèi)生決策的科學(xué)化和專業(yè)化。最后，上海市衛(wèi)生局也努力提高醫(yī)療衛(wèi)生部門專業(yè)應(yīng)急人員的管理水平，定期考核應(yīng)急人員的技巧和能力，強(qiáng)化危機(jī)安全意識，科學(xué)規(guī)制應(yīng)急流程，提高應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)束語

篇10

【關(guān)鍵詞】 療養(yǎng)院;急救應(yīng)急預(yù)案;預(yù)案演練;護(hù)理質(zhì)量

應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故或災(zāi)害，為保證迅速、有效地展開應(yīng)急與救援行動，降低事故損失而預(yù)先制定的計劃或方案。它的制定對醫(yī)療護(hù)理安全尤為重要，而護(hù)理安全是護(hù)理工作的重中之重，也是衡量護(hù)理質(zhì)量的重要指標(biāo)，直接關(guān)系到療養(yǎng)員的生命安全和療養(yǎng)質(zhì)量。因此療養(yǎng)員急救應(yīng)急預(yù)案的制定對療養(yǎng)院護(hù)理工作有著重要的指導(dǎo)意義。

1 實施急救應(yīng)急預(yù)案的必要性

急救技術(shù)是醫(yī)護(hù)人員必須掌握并能熟練操作的技術(shù)，無論是醫(yī)院還是療養(yǎng)院，隨時都有病情突發(fā)的狀況，只有制定一套適合自己實際情況的應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急系統(tǒng)，完善應(yīng)急措施，并保持常備不懈，經(jīng)常演練，才能在突發(fā)事件來臨時及時、迅速、高效、有序地應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡和健康損害，保證療養(yǎng)人員身體健康和生命安全。

療養(yǎng)院的主要任務(wù)是提供保健措施，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)傷病康復(fù)。療養(yǎng)院內(nèi)多數(shù)療養(yǎng)員有慢性病而未細(xì)分科室，每個療養(yǎng)科室都有各種不同系統(tǒng)的慢性疾病，如果醫(yī)護(hù)人員的搶救實踐經(jīng)驗不足，對突發(fā)事件的發(fā)生缺乏搶救經(jīng)驗，就會因病情耽誤而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。如能及時給予有效的搶救治療，患者的成功率將大大提高。急救護(hù)理人員的水準(zhǔn)體現(xiàn)在“時間性”和“技術(shù)性”兩方面，護(hù)理人員的能力是通過不斷訓(xùn)練和時間積累而成的[1]。

為了保障療養(yǎng)人員的安全，在最短時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，可以高搶救效率，最大限度降低傷亡，經(jīng)濟(jì)損失和政治影響[2]。同時提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和療養(yǎng)員的生存質(zhì)量。

實施急救應(yīng)急預(yù)案可提高醫(yī)護(hù)人員對療養(yǎng)員醫(yī)療風(fēng)險的認(rèn)識，對療養(yǎng)員可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險進(jìn)行識別、評估，并采取積極的預(yù)防措施[3，4]。

2 應(yīng)急預(yù)案演練的實施

2.1 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 各科室在醫(yī)務(wù)處和護(hù)理部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與各科室密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，提高救治能力和工作效率。

2.2 成立應(yīng)急預(yù)案演練小組 由各科室主任、護(hù)士長負(fù)責(zé)，組員由各科室護(hù)士及醫(yī)生組成急救小組，主任、護(hù)士長根據(jù)各病種突發(fā)的特點，制定演練內(nèi)容，計劃擬訂模擬急救具體方案及角色配置，最后由護(hù)理部組織實施。

2.3 培訓(xùn)的主要內(nèi)容 各種突然發(fā)作疾病的急救技術(shù)、門診急救技術(shù)和護(hù)理人員應(yīng)急狀態(tài)下心理素質(zhì)的培訓(xùn)。要確定切實可行的培訓(xùn)計劃和教材，有考核的標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)有效。

2.4 演練實施步驟

2.4.1 組織學(xué)習(xí)討論 急救方案確定后，組織全體護(hù)士學(xué)習(xí)與突發(fā)事件有關(guān)的理論知識和基本技能。

2.4.2 演練實景設(shè)置 針對療養(yǎng)院實際情況，我院護(hù)理部在去年制定一套應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。由科主任、護(hù)士長主持演練，整個演練過程、項目、內(nèi)容、實景與臨床搶救一致。由工作人員扮演病人家屬，一名護(hù)士扮演病人，另一名護(hù)士接到家屬呼叫后迅速實施急救程序。

2.4.3 加強(qiáng)急救現(xiàn)場的組織管理 使急救物資充足、分工明確、層次分明、任務(wù)清晰，有效維護(hù)急救環(huán)境，保證急救護(hù)理的有效進(jìn)行。

2.4.4 演練過程 演練時先由經(jīng)驗豐富、應(yīng)急能力強(qiáng)、操作技術(shù)嫻熟的護(hù)士做示范，然后三人一組根據(jù)靈活設(shè)置的不同急救場景進(jìn)行急救演練，其他人在一旁觀看，操作完后召開會議共同討論各組操作中存在的問題并提出進(jìn)一步改進(jìn)意見，這樣不僅加深了大家對整個操作流程的記憶，也可以避免以后犯同樣的操作錯誤。

3 演練考核

為了提高療養(yǎng)院護(hù)士護(hù)理水平和護(hù)理質(zhì)量，培養(yǎng)過硬的急救操作技能，我院專門組織學(xué)習(xí)并進(jìn)行考核，每個季度有負(fù)責(zé)考核的人員對每位護(hù)士進(jìn)行一次急救操作考試，周而復(fù)始，護(hù)士在這樣的環(huán)境下經(jīng)常操作能做到得心應(yīng)手，遇到危重病人也能做到忙而不亂。練習(xí)這些急救操作技能，進(jìn)行實地操作，不斷練就基本功，提高了急救水平。

4 急救應(yīng)急預(yù)案實施的效果

通過去年的急救演練，各科室的急救、操作時間及熟練程度均明顯提高，也強(qiáng)化了護(hù)理人員急救知識和應(yīng)急的技能。

5 急救應(yīng)急預(yù)案存在的不足

(1)我院雖然制定了有針對性的急救預(yù)案，但由于此方案實施時間不長，還不夠完善和規(guī)范，還有待進(jìn)一步細(xì)化。(2)急救的技巧和爭取急救時間的方法還需要更多的時間來提高和改進(jìn)。(3)療養(yǎng)院醫(yī)護(hù)人員的急救經(jīng)驗不足，綜合素質(zhì)還需要不斷提高。(4)療養(yǎng)院急救設(shè)備、藥品的管理還不夠到位，難以滿足療養(yǎng)員出現(xiàn)的種種應(yīng)急搶救需要。

6 整改措施

(1)不斷規(guī)范與修正、補(bǔ)充與完善急救應(yīng)急程序和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)制度。(2)加強(qiáng)護(hù)士對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案在急救流程中的學(xué)習(xí)，并定期訓(xùn)練以使患者得到及時便捷的搶救。(3)重視應(yīng)急能力的培養(yǎng)，提高醫(yī)護(hù)人員對突發(fā)事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)慢性病發(fā)作的情況要及時進(jìn)行分析，預(yù)警以做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。(4)鼓勵醫(yī)護(hù)人員多參加學(xué)歷教育、繼續(xù)教育及學(xué)術(shù)交流;多開展急救演練，組織操作比武，通過綜合理論、急救技能情景演練模擬考核，培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員的判斷、應(yīng)急、溝通及處理問題的綜合能力。(5)醫(yī)護(hù)人員應(yīng)多與療養(yǎng)員溝通，重視療養(yǎng)員病情信息的反饋，定時給他們進(jìn)行多種形式的知識講座及健康宣教，做到及時預(yù)防。(6)做好應(yīng)急設(shè)備的有效性：各科室應(yīng)保證急救物品與藥品的充足，急救器械、藥品要定點放置，每個護(hù)士應(yīng)非常熟悉急救物品的位置，以便有突發(fā)事件時能及時準(zhǔn)備急救物品。保證數(shù)量的相對穩(wěn)定，定期專人檢查，過期及時更換，確保急救物品的有效性，應(yīng)急物資的儲備是事實應(yīng)急預(yù)案的可靠保障。

7 預(yù)案實施后的體會

(1)快速：應(yīng)用應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和簡化了急救流程，在緊急情況時可以快速反應(yīng)，縮短了發(fā)病至搶救的時間，對于挽救病人的生命具有重要意義[5]。(2)沉著：急救應(yīng)急預(yù)案實施后，醫(yī)護(hù)人員在急救狀況發(fā)生時可以做到臨危不亂，有條不紊，有效利用能力資源。(3)果斷：對病情定性要果斷，行動要果斷。(4)細(xì)致：突出一個細(xì)字，搶救是否成功，很大程度上看我們的急救應(yīng)急能力是否經(jīng)得起考驗。搶救時對每個細(xì)節(jié)都要盡量詢問到，以便判斷病情。(5)全面：急救預(yù)案的演練是一個統(tǒng)籌安排的過程，需要有一個指導(dǎo)性和全面統(tǒng)一的安排，否則容易使搶救現(xiàn)場混亂，這是急救管理的重要部分[6]。(6)急救預(yù)案的實施，加強(qiáng)了急救現(xiàn)場組織管理，使救護(hù)中物資充足，層次分明，任務(wù)清晰，有效地維護(hù)了急救環(huán)境，保證急救護(hù)理的有效進(jìn)行，也極大地提高了救護(hù)成功率。(7)提高了醫(yī)護(hù)人員風(fēng)險防范意識，使護(hù)理應(yīng)急預(yù)案得到持續(xù)改進(jìn)。(8)急救預(yù)案的制定不論怎么周詳，只有反復(fù)演練，護(hù)士才能熟練掌握，在演練中才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足并及時修改，模擬訓(xùn)練的形式多樣性提高了護(hù)士的心理素質(zhì)、反應(yīng)速度和綜合應(yīng)急能力，保證了急救現(xiàn)場有序和患者搶救及時到位。這是提高急救質(zhì)量的重要保障[7]。

通過這次演練，我們對應(yīng)急預(yù)案有了一定的認(rèn)識，積累了一定的經(jīng)驗，醫(yī)院的急救應(yīng)急預(yù)案得到了一次全面檢驗，參加人員和科室對急救流程和突發(fā)事件處置辦法有了更清楚的認(rèn)識，醫(yī)護(hù)人員的急救意識和急救水平得到了切實提高，為應(yīng)對突發(fā)事件打下堅實的基礎(chǔ)。分析總結(jié)這幾次演練的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們認(rèn)為“沉著、快速、全面、細(xì)致、果斷”是應(yīng)急行動取得圓滿成功的前提。急救應(yīng)急預(yù)案在療養(yǎng)院的應(yīng)用中具有重要意義，應(yīng)積極推廣應(yīng)用。

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