導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法治社會(huì)的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：體育管理體制；社會(huì)基礎(chǔ)；法國(guó)；總統(tǒng)制

中圖分類號(hào)：G80―05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007―3612(2007)03―0294―03

為什么法國(guó)的體育文化會(huì)如此繁榮?法國(guó)體育文化的總體特征和發(fā)展趨勢(shì)又是什么?構(gòu)成這種體育文化形態(tài)的社會(huì)基礎(chǔ)又是什么?其體育管理體制為什么會(huì)走政府主導(dǎo)下的大眾參與模式?運(yùn)作機(jī)制上又有哪些主要特點(diǎn)?這是本文極想探討并欲想回答的問(wèn)題。

1　法國(guó)現(xiàn)代體育文化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)

19世紀(jì)法國(guó)現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)的興起正處于政治風(fēng)云激蕩，社會(huì)思潮迭起的社會(huì)變革時(shí)期。整個(gè)社會(huì)因向現(xiàn)代化的全面轉(zhuǎn)型而顯現(xiàn)出的時(shí)代特質(zhì)和社會(huì)氛圍，給法國(guó)體育文化的發(fā)展注入了新鮮血液，從而孕育、烘托、浸泡出一個(gè)法國(guó)體育文化長(zhǎng)足發(fā)展的歷史時(shí)代。從18世紀(jì)末期開(kāi)始，一場(chǎng)融合身體力量與人體生理知識(shí)的體育文化運(yùn)動(dòng)在法國(guó)漸露頭角，并革命性地引入了對(duì)人類自身身體發(fā)展的興趣。一些對(duì)人體科學(xué)的探討和實(shí)證研究都取得了新的突破，生理學(xué)、心理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、整形外科、體育教育等學(xué)科知識(shí)為人們更好地控制身體，鍛煉體魄，發(fā)展意志，陶冶情操提供了科學(xué)依據(jù)，而工業(yè)化城鎮(zhèn)社會(huì)的發(fā)展又削弱了傳統(tǒng)社區(qū)之間的聯(lián)系，隨著非盈利性體育聯(lián)盟于19世紀(jì)后半葉的出現(xiàn)，英國(guó)的體育俱樂(lè)部，德國(guó)的體操和瑞典的體操在法國(guó)漸趨流行，從而逐漸形成了三種不同的體育文化形態(tài)；“一是以傳統(tǒng)大眾為代表的古代經(jīng)典體育項(xiàng)目如擊劍和馬術(shù)，它象征著傳統(tǒng)社會(huì)秩序的力量；--是以德國(guó)和瑞典體操為代表的體育教育和身體教育的項(xiàng)目，它象征著中央集權(quán)國(guó)家政治對(duì)體育的影響，三是以英國(guó)戶外體育運(yùn)動(dòng)為代表的現(xiàn)代體育項(xiàng)目，它象征了統(tǒng)治階級(jí)中部分自由派和現(xiàn)代派的文化傾向”。

法國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目地位的削弱是始于20世紀(jì)初，主要是受更為先進(jìn)的德國(guó)體操，瑞典體操和英國(guó)戶外體育運(yùn)動(dòng)的沖擊而日顯其落后和不適應(yīng)時(shí)展的需要，相反，德國(guó)體操(Tureen)和瑞典體操(gymnastics)在人體生理學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)和體育教育的科學(xué)原理支撐下，加上第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)德國(guó)文化對(duì)歐洲的影響，使得這種體育項(xiàng)目帶著政治色彩和意圖在法國(guó)傳播和流行，其形成和發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)復(fù)雜的進(jìn)程，它是在近一個(gè)世紀(jì)中不同身體文化的形式和內(nèi)容之間、觀念和體系之間碰撞和交鋒的結(jié)果以及由此而產(chǎn)生相關(guān)社會(huì)文化的縮影。根據(jù)美國(guó)歷史學(xué)家EugeneWeber(Weber，1983)的觀點(diǎn)：“19世紀(jì)中期到二戰(zhàn)期間法國(guó)社會(huì)的主要變化就是鄉(xiāng)村社區(qū)從社會(huì)背景中逐漸削弱進(jìn)而最終消失”。隨著法國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會(huì)關(guān)系也在發(fā)生巨變。直接的人與人之間關(guān)系逐漸成為人們交往的基石；而基于性別和年齡群體的傳統(tǒng)聯(lián)系和當(dāng)?shù)厣矸荻家巡辉俪蔀樽R(shí)別人們的標(biāo)準(zhǔn)了。而有著廣泛社會(huì)基礎(chǔ)和地域特色的傳統(tǒng)大眾體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都被逐漸融入到諸如“守護(hù)神節(jié)”的文化活動(dòng)中去了，從而加快了新型體育體系的構(gòu)建和發(fā)展。各種身體活動(dòng)與具體的社會(huì)價(jià)值觀緊密地聯(lián)系在一起。其中以組織化的方式出現(xiàn)的是“青年社團(tuán)”，通過(guò)運(yùn)動(dòng)的規(guī)則化和儀式化向青年人進(jìn)行社會(huì)一體化教育，傳播和灌輸新的體育價(jià)值觀念和活動(dòng)方式，并規(guī)定社區(qū)中的已婚男性或是具有平等地位的人都必須參加這種活動(dòng)。19世紀(jì)下半葉“體操社團(tuán)”的逐漸發(fā)展則屬于另一種類似的社會(huì)文化傳播組織。1870年的普魯士戰(zhàn)爭(zhēng)勝利逐漸引起了人們對(duì)體操的濃厚興趣，不斷有新的社團(tuán)創(chuàng)立，德國(guó)的身體教育，尤其是通過(guò)體操的方法，被認(rèn)為是軍事成功的基礎(chǔ)，所以這類非盈利組織的創(chuàng)立是在國(guó)家支持、倡導(dǎo)和控制下建立的，而不是僅僅從社會(huì)內(nèi)部自發(fā)組織或產(chǎn)生的。當(dāng)然，1873年組成法國(guó)聯(lián)盟的體操社團(tuán)還是基于自愿會(huì)員制的社會(huì)準(zhǔn)則，但這并不能忽視政治對(duì)其發(fā)展的推動(dòng)作用。而與此相類似的英國(guó)體育俱樂(lè)部卻在當(dāng)時(shí)沒(méi)有得到大力發(fā)展；19世紀(jì)80年代初，第一批英國(guó)式的“體育俱樂(lè)部”在法國(guó)創(chuàng)立，有一群年輕人創(chuàng)辦的這類俱樂(lè)部贏得了一些推崇英國(guó)教育體系的教師支持，在這些年輕人的促進(jìn)下，這些俱樂(lè)部和各所中學(xué)緊密聯(lián)系。皮埃爾.顧拜旦將運(yùn)動(dòng)作為一個(gè)體育教育的主要課程設(shè)置引入中學(xué)失敗后，這一首創(chuàng)精神僅被限制在一些非盈利組織中開(kāi)展，由于體育俱樂(lè)部是基于自愿原則基礎(chǔ)上的社會(huì)團(tuán)體，所以當(dāng)時(shí)的學(xué)校和地方機(jī)構(gòu)都不支持這一項(xiàng)目，其發(fā)展一開(kāi)始也只能被限制在大城市中。直到20世紀(jì)初期，體育俱樂(lè)部開(kāi)始由資產(chǎn)階級(jí)上層人士組成，俱樂(lè)部的社會(huì)資源開(kāi)始擴(kuò)大，體育文化的上層建筑特色由些突現(xiàn)，上層和中層階級(jí)進(jìn)入了主流體育運(yùn)動(dòng)組織的各個(gè)領(lǐng)域。到20世紀(jì)60年代，普通民眾和中上層階層在參與體育運(yùn)動(dòng)的目的上仍然有顯著區(qū)別；人們認(rèn)為：身體的習(xí)性同樣也是社會(huì)經(jīng)歷的產(chǎn)物；身體運(yùn)作的方式在工人和資產(chǎn)階級(jí)成員之間是顯然不同的，對(duì)前者而言力量和身體技巧是謀生的條件，而對(duì)后者而言，身體運(yùn)動(dòng)則是彰顯一定社會(huì)地位的符號(hào)和手段。那種不帶直接生產(chǎn)目的的“自由”身體活動(dòng)，逐漸從大眾文化中消失，并被視作浪費(fèi)時(shí)間和精力。然而，另一方面，當(dāng)某種身體活動(dòng)獲得一定程度的合法化后，這種身體力量和能力展示的運(yùn)動(dòng)又會(huì)被大眾接納，如摔跤、拳擊和舉重。需要強(qiáng)調(diào)的是；法國(guó)大眾體育的真正興起還是政權(quán)歸還平民這一思想的深入人心后才逐漸開(kāi)始的，其中最重要的概念就是提出了法國(guó)社會(huì)的公民概念，這一概念要求國(guó)家和政府真正能夠讓每一個(gè)公民的基本權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)，包括參加體育運(yùn)動(dòng)的基本權(quán)力。體操社團(tuán)和體育俱樂(lè)部在這一過(guò)程中得到了發(fā)展和壯大，1901年關(guān)于“聯(lián)盟的自由”的法案引入了支持公眾主管的非盈利聯(lián)盟。由于體育運(yùn)動(dòng)在兩次大戰(zhàn)之間，尤其是二戰(zhàn)以后逐漸變得越來(lái)越獲得人們的支持，國(guó)家開(kāi)始全權(quán)負(fù)責(zé)其中的運(yùn)作。其中最明顯的就是法國(guó)在二戰(zhàn)后最初幾屆奧運(yùn)會(huì)上招募運(yùn)動(dòng)員時(shí)違背奧林匹克的規(guī)則，像許多社會(huì)主義國(guó)家一樣，采用行政力量來(lái)進(jìn)行組織和發(fā)動(dòng)，而不是由非盈利組織如國(guó)家?jiàn)W委會(huì)來(lái)承辦這一特殊任務(wù)。

像許多西歐國(guó)家一樣，二戰(zhàn)之后，法國(guó)體育經(jīng)歷了快速崛起和各種文化相互交融的多樣化發(fā)展進(jìn)程。除了傳統(tǒng)體育項(xiàng)目重新獲得繼承和發(fā)展之外，法國(guó)體育運(yùn)動(dòng)還受益于德國(guó)體操、瑞典體操和英國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的新鮮血液，并與傳統(tǒng)大眾體育運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，為健身、競(jìng)技、休閑娛樂(lè)和學(xué)校體育教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在過(guò)去50多年里，不同類型的體育活動(dòng)參與者的數(shù)量就已經(jīng)增長(zhǎng)了5倍，并分別達(dá)到了全人口的50％，

也就是說(shuō)每?jī)蓚€(gè)法國(guó)人中就有一個(gè)是運(yùn)動(dòng)參與者。隨著體育運(yùn)動(dòng)的普及和深入，加之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和觀念的轉(zhuǎn)變，體育不僅是中產(chǎn)階級(jí)和上層社會(huì)青年人的專有領(lǐng)地，婦女參與體育運(yùn)動(dòng)也得到更多的尊重，與此同時(shí)來(lái)自下層社會(huì)參與者的數(shù)量也有了實(shí)質(zhì)性的提高。一開(kāi)始被視為上層建筑的體育運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)開(kāi)始在微微發(fā)生變化。一種超越自我、提升自我、展示自我和放松自我正成為人們參與體育的主要?jiǎng)訖C(jī)，并逐漸演變成為一種融入社會(huì)，放松，保持身心健康的一種生活方式。

2　法國(guó)體育管理體制發(fā)展的基本現(xiàn)狀

在法國(guó)，直接管理體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的組織主要有以下四種類型：一是由CNOSF(法國(guó)國(guó)家?jiàn)W林匹克運(yùn)動(dòng)委員會(huì))，CROS以及CDOS(區(qū)域級(jí)和部門級(jí)運(yùn)動(dòng)與奧林匹克委員會(huì))來(lái)進(jìn)行管理的體育俱樂(lè)部。二是青年體育部。這是國(guó)家負(fù)責(zé)管理體育的行政機(jī)構(gòu)。在法國(guó)，行政區(qū)域分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)。省下設(shè)專區(qū)和縣，但不是行政區(qū)域。縣是司法和選舉單位。法國(guó)本劃為22個(gè)大區(qū)、96個(gè)省、4個(gè)海外省、4個(gè)海外領(lǐng)地、2個(gè)具有特殊地位的地方行政區(qū)。全國(guó)共有36565個(gè)市鎮(zhèn)，其中人口不足3500人的有3.4萬(wàn)個(gè)，人口超過(guò)3萬(wàn)人市有231個(gè)，人口超過(guò)10萬(wàn)的市有37個(gè)。全國(guó)有9千名國(guó)家公職的體育管理從業(yè)人員負(fù)責(zé)各大區(qū)的體育事務(wù)，并同時(shí)依靠地方或區(qū)域機(jī)構(gòu)培植相關(guān)管理人員15000名。三是學(xué)校體育教育。在全法國(guó)共有35000名教師負(fù)責(zé)1200萬(wàn)學(xué)童的體育教育。四是體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)。它組成了所有和運(yùn)動(dòng)相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)。粗略估計(jì)大概有超過(guò)4萬(wàn)人受雇于這個(gè)亞群體。事實(shí)上這個(gè)亞群體還可以細(xì)分為：籌劃常規(guī)運(yùn)動(dòng)(特定職業(yè)體育俱樂(lè)部)或更多特別賽事(環(huán)法自行車賽)的職業(yè)聯(lián)盟；提供休閑活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)旅游業(yè)的機(jī)構(gòu)(體操館，私人網(wǎng)球或是高爾夫俱樂(lè)部等等)；以及其它運(yùn)動(dòng)服務(wù)的提供者。

和其它西歐國(guó)家不同的是，法國(guó)中央政府、地方政府和公共部門對(duì)體育的資助是法國(guó)體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的重要基石。

通過(guò)對(duì)于受雇的人力資源評(píng)價(jià)，國(guó)家級(jí)雇員在數(shù)量上占主導(dǎo)地位，他們的數(shù)量(將近50％)。

這一信息告訴我們法國(guó)是以國(guó)家在處理國(guó)務(wù)中無(wú)所不在為特征的諸多西歐國(guó)家之一。許多俱樂(lè)部和聯(lián)盟在發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)中都或多或少地依賴于國(guó)家的資助，從我們的采訪和文獻(xiàn)資料收集中發(fā)現(xiàn)，這些聯(lián)盟主要可以分為3類：一是完全依靠體育運(yùn)動(dòng)部門的聯(lián)盟(其至少2/3的內(nèi)部資源是由體育運(yùn)動(dòng)部門撥劃)。這些運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟主要包括五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，摔跤，冰球，舉重，泛舟，愛(ài)斯基摩劃艇，劍術(shù)等。二是大部分依靠體育行政部門的聯(lián)盟(其由體育部門撥劃的資助占其內(nèi)部資源的1/3到2/3)。其中還包括奧林匹克聯(lián)盟項(xiàng)目的有冰上運(yùn)動(dòng)，拳擊，棒球，游泳，排球，自行車，體操，射箭，羽毛球，帆船運(yùn)動(dòng)，手球，乒乓，射擊，滑雪，柔道和籃球。三是主要獨(dú)立的體育聯(lián)盟(其由體育部門劃撥低于其內(nèi)部資源20％)。在這一分類中的奧林匹克聯(lián)盟有馬術(shù)，足球和網(wǎng)球。

我們可以看出，大部分奧運(yùn)聯(lián)盟的財(cái)政主要依靠體育運(yùn)動(dòng)行政部門。如果把國(guó)家資助的數(shù)目折合成聯(lián)盟統(tǒng)一預(yù)算的百分比的話，那么奧林匹克聯(lián)盟占32％，單項(xiàng)非奧林匹克運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟占16％，多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟占20％。國(guó)家對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的幫助同樣體現(xiàn)在使國(guó)家雇員被體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟接納。由于大量的資助和間接的幫助(設(shè)備和人員的分配占了超過(guò)60％的預(yù)算)，法國(guó)體育俱樂(lè)部對(duì)社區(qū)就普遍存在很強(qiáng)的依賴。

3　法國(guó)體育管理體制發(fā)展的主要特點(diǎn)

1)國(guó)家行政協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。青年體育部是法國(guó)唯一官方主管體育的行政部門，直屬總理領(lǐng)導(dǎo)，部長(zhǎng)由總理任命?！霸摬块T正式成立于20世紀(jì)80年代初期，總部位于巴黎，下設(shè)體育司、青年司、總行政司和培訓(xùn)司。在全國(guó)的22個(gè)大區(qū)和96個(gè)省分別設(shè)有地方的青年體育部門”。全國(guó)各大區(qū)、省的政府青體部門分別接受國(guó)家青體部的“條條”管理，同時(shí)接受大區(qū)、省地方政府的指導(dǎo)。青體部的職能是負(fù)責(zé)全國(guó)體育的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，積極組織推動(dòng)體育活動(dòng)的全面開(kāi)展。青體部代表政府，根據(jù)《體育法》和有關(guān)體育政策，與各社會(huì)體育組織進(jìn)行廣泛的體育合作，對(duì)全國(guó)的體育工作行使領(lǐng)導(dǎo)管理職能；各類體育協(xié)會(huì)有權(quán)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各項(xiàng)體育競(jìng)賽與活動(dòng)，接受政府的體育補(bǔ)貼和監(jiān)督指導(dǎo)，培訓(xùn)高水平選手代表國(guó)家參加國(guó)內(nèi)外的體育競(jìng)賽。

2)社會(huì)自我協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的具體落實(shí)。目前，法國(guó)的體育協(xié)會(huì)有120多個(gè)，這些協(xié)會(huì)大體上分三類：一是奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)27個(gè)，另一是非奧項(xiàng)協(xié)會(huì)，再一是綜合性協(xié)會(huì)。許多協(xié)會(huì)創(chuàng)建的歷史較長(zhǎng)，在政府青體部設(shè)立之前便具有一定的規(guī)模，組織開(kāi)展體育活動(dòng)。協(xié)會(huì)的基層單位是俱樂(lè)部組織。各類協(xié)會(huì)在有關(guān)體育法規(guī)、體育政策范圍內(nèi)，開(kāi)展各類體育活動(dòng)，推薦和選拔該項(xiàng)目的優(yōu)秀選手，負(fù)責(zé)訓(xùn)練，保障就業(yè)等。

3)教育部主管體育教育。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)家作出了重大決定，原先由青年體育部負(fù)責(zé)的體育教育轉(zhuǎn)為由教育部門直接負(fù)責(zé)和管理，盡管該決策的作用是削弱青年體育部的職能，但事實(shí)上，國(guó)家教育部并沒(méi)有將體育教育作為重要內(nèi)容來(lái)抓，其中更缺乏具體的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施步驟。而當(dāng)?shù)胤焦姽芾頇C(jī)構(gòu)(行政區(qū)域，部門，行政地域)的權(quán)利增強(qiáng)時(shí)，分權(quán)立法同樣也削弱了教育部門的直接影響。

4)商業(yè)部門的廣泛介入。隨著體育產(chǎn)品的日益豐富，體育市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大，商業(yè)部門對(duì)體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的影響也越來(lái)越大，商家企業(yè)在職業(yè)和業(yè)余兩個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行了大量的投資，并形成了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈，盡管這一新興的體育市場(chǎng)尚缺乏非常系統(tǒng)和有組織的管理，但象高爾夫運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)和馬術(shù)等已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為一些邊緣的職業(yè)體育聯(lián)盟，并伴隨休閑理念的更新而呈現(xiàn)出蓬蓬勃勃的發(fā)展勢(shì)頭。

4　法國(guó)體育管理體制對(duì)我們的啟發(fā)

法國(guó)體育管理體制的歷史發(fā)展有其自身的路徑依賴和特點(diǎn)，與其他資本主義國(guó)家相比，有其獨(dú)特之處，它是法國(guó)經(jīng)濟(jì)變革、階級(jí)力量變化、政治文化傳統(tǒng)和社會(huì)心理積淀相結(jié)合的結(jié)果。世界各國(guó)的體育體制在具體形態(tài)上千差萬(wàn)別，法國(guó)是屬于在歐洲國(guó)家中少數(shù)幾個(gè)有國(guó)家行政部門主管體育的國(guó)家，為什么會(huì)在西方資本主義國(guó)家中會(huì)出現(xiàn)以政府行政協(xié)調(diào)為主體的體育管理體制呢?它的形成背后究竟有哪些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景呢?我們認(rèn)為法國(guó)的政治體制是其形成和發(fā)展的根本原因。

篇2

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大課題提出了一系列新的思想、觀點(diǎn)和論斷。為了學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，我們組織了一組闡述這些新的思想、觀點(diǎn)和論斷的文章，陸續(xù)在本欄目刊登。

最近，同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這一重要論述，對(duì)于我們不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是民主法治的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然要求推進(jìn)民主法治建設(shè)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主法治社會(huì)。和諧社會(huì)，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動(dòng)；就是要有效解決各種社會(huì)矛盾和糾紛，確保社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)；就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧各個(gè)方面群眾的利益。說(shuō)到底，和諧社會(huì)就是要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)行社會(huì)主義民主。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主社會(huì)。同時(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上還要求實(shí)行法治。和諧社會(huì)要求社會(huì)依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，反對(duì)社會(huì)的無(wú)序化與無(wú)序狀態(tài)。法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。法治社會(huì)中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會(huì)規(guī)范中最具有明確性、確定性和國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來(lái)治理社會(huì)，人們就有章可循，有法可依，社會(huì)就有了和諧的基礎(chǔ)。因此，也可以說(shuō)和諧社會(huì)在本質(zhì)上是法治社會(huì)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和手段是民主法治。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最終都是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益。人民是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是社會(huì)和諧與否的最終決定性因素。只有以人民的利益為最高利益和最終利益的社會(huì)，才具有最深刻的群眾基礎(chǔ)。只有在人民支持和參與的前提下，社會(huì)主義和諧社會(huì)才能建立起來(lái)。民主是和諧社會(huì)得以長(zhǎng)期維持與維護(hù)的根本保證，是和諧社會(huì)的努力方向與理想目標(biāo)。法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)得以建立的手段和途徑。和諧社會(huì)是社會(huì)矛盾能夠獲得及時(shí)解決的社會(huì)。在法治社會(huì)，法律為社會(huì)提供了明確的行為規(guī)則。嚴(yán)格地遵守法制，社會(huì)矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭(zhēng)能夠得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。從減少矛盾和解決矛盾這個(gè)意義上講，法治就是達(dá)成和維系和諧社會(huì)的重要手段與路徑。

同志指出：“民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)”。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，就是要使人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，讓人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。民主法治是目標(biāo)與手段的統(tǒng)一，是社會(huì)主義社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎(chǔ)。因此，我們必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

篇3

關(guān)鍵詞：和諧；法治

正文：

   

一、社會(huì)和諧的理論依據(jù)

 

（一）什么是和諧？

 

這是一個(gè)仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的問(wèn)題。從不同的立場(chǎng)、角度出發(fā)，可以得出各種各樣的結(jié)論。

 

首先，和諧屬于評(píng)價(jià)性語(yǔ)言，和諧概念應(yīng)歸于評(píng)價(jià)論范疇。既然是對(duì)事物或者現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)，必然離不開(kāi)評(píng)價(jià)主體的價(jià)值立場(chǎng)。對(duì)一個(gè)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作干好工作，我們?cè)u(píng)價(jià)這個(gè)單位很和諧，對(duì)一個(gè)犯罪團(tuán)伙狼狽為奸干壞事，我們就不會(huì)評(píng)價(jià)他們很和諧，而這些犯罪同伙們卻自以為他們是和諧的。

 

其次，和諧具有多維屬性。和諧屬于評(píng)價(jià)論范疇，正如認(rèn)識(shí)論涉及各個(gè)領(lǐng)域一樣，人類對(duì)世界的評(píng)價(jià)同樣涉及各個(gè)領(lǐng)域。例如：認(rèn)識(shí)論涉及到事實(shí)領(lǐng)域、實(shí)踐領(lǐng)域、價(jià)值領(lǐng)域，同樣評(píng)價(jià)論也涉及到這些領(lǐng)域。從這樣的角度來(lái)論述和諧，或許有助于解釋一些重大理論問(wèn)題。例如：和諧論與矛盾論的關(guān)系，我們一方面說(shuō)矛盾是事物發(fā)展的源泉，又一方面說(shuō)要構(gòu)建和諧社會(huì)，這兩種說(shuō)法是否有沖突？實(shí)際上和諧與矛盾并不是一種對(duì)立的關(guān)系，我們?cè)谡f(shuō)矛盾是事物發(fā)展的源泉的時(shí)候，這里的矛盾指的是矛盾機(jī)制，屬于事實(shí)領(lǐng)域，而在說(shuō)構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)候，和諧屬于評(píng)價(jià)性語(yǔ)言，是對(duì)未來(lái)價(jià)值理想的一種描述，應(yīng)當(dāng)歸于價(jià)值設(shè)想范疇，即和諧的社會(huì)理想。和諧不僅僅屬于價(jià)值范疇，也涉及到事實(shí)范疇，我們可以用和諧來(lái)評(píng)價(jià)事實(shí)領(lǐng)域的矛盾——和諧的矛盾即事物內(nèi)在矛盾機(jī)制運(yùn)行的和諧性。和諧還涉及到實(shí)踐范疇，我們可以用和諧來(lái)評(píng)價(jià)實(shí)踐領(lǐng)域的方法——和諧的方法，從這個(gè)角度可以論證和諧與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。從以上論述可以看出，和諧概念具有多維屬性。它具有價(jià)值屬性、事實(shí)屬性、實(shí)踐屬性。

 

第三，人類社會(huì)的和諧與自然界的和諧不同。拋開(kāi)人類的價(jià)值立場(chǎng)看，自然界有自己的發(fā)展規(guī)律，自然界的和諧以弱肉強(qiáng)食的叢林法則實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。在人類的價(jià)值立場(chǎng)介入以后，當(dāng)自然界弱肉強(qiáng)食的叢林法則觸犯人類的利益時(shí)，這就是不和諧了。人類社會(huì)的和諧以有利于人類的生存發(fā)展，有利于每一個(gè)人自由而全面的發(fā)展為原則，具有：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處等六大特征。社會(huì)和諧的內(nèi)在本質(zhì)是民主。

 

（二）社會(huì)和諧是否可以實(shí)現(xiàn)？

 

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的客觀依據(jù)。自然世界本身是和諧的。自然界萬(wàn)物都有自己發(fā)生、發(fā)展、消亡的規(guī)律，自然界按自身規(guī)律演化運(yùn)轉(zhuǎn)。人類社會(huì)的發(fā)展也有自己的規(guī)律，人類的顯著特點(diǎn)是有意識(shí)思維能力，可以意識(shí)到自己的需要，并想辦法滿足需要，可以能動(dòng)的反映、認(rèn)識(shí)、改造世界與自身。社會(huì)和諧的表現(xiàn)是社會(huì)各階層之間、人與社會(huì)之間、人與人之間、人與自身的和諧。社會(huì)和諧的基因來(lái)自于人個(gè)性與群性相統(tǒng)一的人性基礎(chǔ)，人性的根源是需要。人是群體動(dòng)物，人與社會(huì)并存。每一個(gè)個(gè)體為了自己的生存與發(fā)展，在考慮個(gè)體自身需要的同時(shí)，也會(huì)考慮社會(huì)需要，并且會(huì)根據(jù)客觀實(shí)際不斷調(diào)整自己的需要。每一個(gè)個(gè)體都具有利我的一面，也具有利他的一面。每一個(gè)個(gè)體的需要都是多維多層統(tǒng)一的系統(tǒng)，雖然個(gè)體無(wú)限的需要與世界有限的資源是一對(duì)無(wú)法克服的矛盾，但每一個(gè)個(gè)體的需要都是不盡相同的，與世界無(wú)限的維度與層次相聯(lián)系，構(gòu)成了社會(huì)和諧的事實(shí)基礎(chǔ)。

 

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的主觀依據(jù)。世界是一個(gè)多維多層統(tǒng)一的巨系統(tǒng)，人類可以認(rèn)識(shí)世界，未來(lái)的認(rèn)識(shí)可以無(wú)限的接近真實(shí)的世界，但以前與現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)都有局限性。每一個(gè)人的角度、立場(chǎng)不同，所認(rèn)識(shí)的世界也不完全相同，每一個(gè)人認(rèn)識(shí)的世界都只是世界的某些維度和層次，正如古詩(shī)所言“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中。”而且，即使身在山外，也難以看清廬山真面目。但對(duì)他而言，這可能就是他所看到、感覺(jué)到的真實(shí)世界，因此每一個(gè)人的觀點(diǎn)都是值得尊重的。我們生活在同一個(gè)世界，盡管我們眼中的世界不盡相同，我們的人種膚色、民族習(xí)俗、宗教信仰、政治派別各不相同，但只要我們相互尊重，就不妨礙我們和諧相處。社會(huì)和諧是可以實(shí)現(xiàn)的，世界和諧是可以實(shí)現(xiàn)的。

二、社會(huì)和諧如何實(shí)現(xiàn)

 

一個(gè)社會(huì)是否和諧關(guān)鍵要看是否民主。民主一詞源于希臘字“demos”，意為人民。其定義為：在一定的階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)。

 

社會(huì)主義法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本途徑。法治的基本含義是依法治國(guó)。法是事實(shí)、價(jià)值與規(guī)范的統(tǒng)一。是在認(rèn)識(shí)掌握世界客觀規(guī)律基礎(chǔ)之上，為了改造世界實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的價(jià)值理想，而對(duì)人類行為進(jìn)行規(guī)范的實(shí)踐活動(dòng)，法在本質(zhì)上屬于實(shí)踐論范疇。法治是管理社會(huì)的有效手段，但并不是所有的法治都能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)，在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)等階級(jí)社會(huì)里，法律只代表極少數(shù)特權(quán)階級(jí)的意志，不代表多數(shù)人民群眾的意志，多數(shù)人的意見(jiàn)和利益得不到尊重，這樣的法治是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的。在社會(huì)主義社會(huì)，法律代表最廣大人民群眾的意志，社會(huì)主義法治能使最廣大人民群眾的意見(jiàn)和利益得到尊重，所以能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度的社會(huì)和諧。和諧要求尊重每一個(gè)個(gè)體的意見(jiàn)，并按大多數(shù)人的意見(jiàn)辦。如何確保每一個(gè)個(gè)體都能充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，又如何確保能按大多數(shù)人的意見(jiàn)辦，這就是法治的根本任務(wù)。法治要與法制區(qū)別開(kāi)來(lái)，這里的法治是與民主聯(lián)系在一起的，法治是用來(lái)保障民主的實(shí)現(xiàn)，其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)民眾的利益。法治與法制是兩個(gè)不同的概念，法制的含義常常指的是法律制度，是執(zhí)政階層管理的工具，其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。還有，社會(huì)主義法治與社會(huì)主義初級(jí)階段的法治要區(qū)別開(kāi)來(lái)，從社會(huì)主義初級(jí)階段的法治到完備意義上的社會(huì)主義法治，還有很長(zhǎng)的路要走。

篇4

白天成（1989——），男，漢族，河北省廊坊市人，研究生，單位：天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院。

摘要：儒家人治思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，隨著儒家思想成為中國(guó)的統(tǒng)治思想而逐步成為中國(guó)社會(huì)的主流。雖然人治社會(huì)有許多不足，但是還是有許多方面是我們應(yīng)該繼承和學(xué)習(xí)的，我們要建設(shè)和諧社會(huì)，建成全面小康社會(huì)就要把人治和法治兩方面結(jié)合起來(lái)。人治和法治是兩個(gè)相互彌補(bǔ)，相互促進(jìn)的制度，我們應(yīng)該把取其精華，去其糟粕。

關(guān)鍵詞：儒家思想；人治社會(huì)；法治

一、儒家思想與人治社會(huì)的關(guān)系

人治社會(huì)就是以人為主，管理社會(huì)和國(guó)家事務(wù)的社會(huì)。儒家思想對(duì)人治社會(huì)的形成有很重要的影響。儒家思想主張人性善的觀點(diǎn)。春秋時(shí)期，孔子奠定了儒家思想的基礎(chǔ)，提出了“仁”的學(xué)說(shuō)，指出統(tǒng)治者要有愛(ài)人之心，以愛(ài)人之心來(lái)解決社會(huì)的問(wèn)題。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子提出“仁政”思想，主張以民為本?？鬃雍兔献诱J(rèn)為人性本善，所以人民和統(tǒng)治者都能通過(guò)自身的素質(zhì)提高來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步。

西漢時(shí)期，在漢武帝時(shí)西漢國(guó)力達(dá)到了空前的水平急需一種穩(wěn)定的指導(dǎo)思想。此時(shí)董仲舒適應(yīng)要求而出，提出“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”。這就為儒家思想占據(jù)封建社會(huì)的統(tǒng)治地位打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵的是董仲舒提出了“天人感應(yīng)”和“君權(quán)神授”，這就為人治社會(huì)的鞏固和對(duì)以后人治社會(huì)能夠持續(xù)有至關(guān)重要的作用。在這里，董仲舒提出了神學(xué)化的人性論，他認(rèn)為人由天生，人性就是天性的一部分。他把人性分為三等：即圣人之性、中民之性和斗筲之性。按照人性他又把人分為三等人：上等人、中等人、下等人。而這種分類是根據(jù)天的意識(shí)來(lái)分的，是由神來(lái)決定的。上等人就是統(tǒng)治階級(jí)，即君王和大地主，擁有絕對(duì)的能力和地位，天生的處于統(tǒng)治地位；中等人就是社會(huì)中的中層；下等人社會(huì)最底層的貧苦百姓，處于被統(tǒng)治的地位。這種社會(huì)等級(jí)是天注定的，不可違背的。君主的權(quán)利是由天賦予的，任何人都要服從，不能違背。社會(huì)下層人人性最惡，不能接受教育，只能聽(tīng)從上等人和中等人的管理。這是由人性決定的，也就是由天決定的。這就形成了人治社會(huì)的雛形。

到了宋代，儒家思想的集大成者朱熹倡導(dǎo)了“存天理，滅人欲”。天理就是哲學(xué)思想中的規(guī)律和準(zhǔn)則，是至高無(wú)上的善；人欲就是人的欲望，正常的欲望是正常的，而過(guò)分的欲望就是惡的。這就告訴人民要遵守上天的指示，上天的安排，不可隨意改變現(xiàn)狀。所以，朱熹思想的實(shí)質(zhì)就是為封建統(tǒng)治做辯護(hù)，磨滅人民的反抗意識(shí)。這是基于朱熹提出的心性理欲論。在人性問(wèn)題上，朱熹提出人性是由“天命之氣”和“氣質(zhì)之氣”即“道心”和“人心”組成?！暗佬摹背鲇谔炖?，是人性中至善的一面，“人心”出于人自身，有善有惡，我們要盡最大努力發(fā)揮“道心”的影響，把不合理的“人心”拋棄。由于這種思想使得人民特別是知識(shí)分子趨于盲目的服從，沒(méi)有自己的見(jiàn)解，自己的思想被逐漸的消磨，越來(lái)越多的只是服從和遵守，沒(méi)有改革創(chuàng)新意識(shí)，只是任聽(tīng)統(tǒng)治者擺布。而這一時(shí)期儒家思想與人治社會(huì)聯(lián)系最為密切的是八股制，八股制開(kāi)始于明代成化年間，一直延續(xù)到清末。這種制度的考試內(nèi)容完全按照儒家思想選拔官吏，命題范圍只限于儒家經(jīng)典四書(shū)五經(jīng)，答題方式只限于八股文，考生只能按照既定的觀點(diǎn)答題，不能超出儒家的理論范圍之外，這樣，考生在考試時(shí)不能發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力和思維能力，知識(shí)分子的思想被嚴(yán)重的禁錮，而且通過(guò)考試選拔上來(lái)的官員一般只通曉儒家經(jīng)典，所以治國(guó)之道往往就是儒家的治國(guó)之法。

二、人治思想的演變

從先秦時(shí)期一直到明清時(shí)期，隨著儒家思想一步步的成為中國(guó)社會(huì)的統(tǒng)治思想，人治社會(huì)也在逐漸的形成。儒家思想自身也有一個(gè)自我演變的過(guò)程，在孔孟時(shí)代，儒家的主要目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一，解救生活在困苦之中的貧苦百姓，所以此時(shí)儒家思想更多的是一種救國(guó)之策，其出發(fā)點(diǎn)在于整個(gè)國(guó)家，提倡人治社會(huì)也是孔孟相信君主能把國(guó)家統(tǒng)一，能把國(guó)家治理好，救人民于水火。而西漢之后的儒家思想最主要的目的是維護(hù)封建地主的地位，維護(hù)皇家和統(tǒng)治階級(jí)的絕對(duì)權(quán)威，其出發(fā)點(diǎn)只是統(tǒng)治階級(jí)，幫助統(tǒng)治階級(jí)欺壓蒙騙普通百姓，只有實(shí)行人治社會(huì)，使統(tǒng)治階級(jí)直接管理社會(huì)才能鞏固統(tǒng)治階級(jí)的地位，維護(hù)封建王權(quán)。

三、人治社會(huì)辨析

儒家思想提倡的人治社會(huì)其理論基礎(chǔ)是不科學(xué)的，無(wú)論是性善論還是“天人感應(yīng)，君權(quán)神授”都沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)，所以人治社會(huì)的思想也是片面的，致使在人治社會(huì)下的中國(guó)古代社會(huì)出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題：人際關(guān)系成為了超越法律的存在；國(guó)家政策和法律往往由統(tǒng)治階級(jí)少數(shù)人完成，使得政策和法律不完善，僅僅考慮統(tǒng)治階級(jí)的利益，使得大部分人的命運(yùn)掌握在少數(shù)人的手里。

但是人治思想也有一定的合理之處，否則不會(huì)在中國(guó)盛行這么長(zhǎng)時(shí)間。人治思想不是僅僅依靠人的判斷和行動(dòng)來(lái)治理社會(huì)，而且依靠法律的力量。人治思想也提倡法治，梁?jiǎn)⒊疲骸叭寮夜躺踝鹑酥握咭?，而其所以尊之者，非以其人，仍以其法。蓋儒家崇拜古圣人者，謂古圣人為能知自然法，能應(yīng)用自然法以制人定法也。故儒家者非持簡(jiǎn)單膚淺的人治思想，而實(shí)合人治法治以調(diào)和者也?！雹偃寮乙彩欠ㄖ沃髁x者這點(diǎn)非常重要，這也是它被封建君主接受為統(tǒng)治思想的原因之一。

儒家的人治思想對(duì)今日中國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)仍有積極的意義。人治思想是中國(guó)古代政治文明的產(chǎn)物，是我們應(yīng)該繼承和發(fā)展的東西，我們應(yīng)該取其精華，去其糟粕，積極地用于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)。人治和法治不是一對(duì)完全對(duì)立的觀念，他們之間存在著相互交融的部分，人治中也包含著法治，而法治也要依靠人來(lái)治理。人治和法治應(yīng)該是一種互相補(bǔ)充相互促進(jìn)的關(guān)系。在法治社會(huì)中，人們的合法權(quán)利能得到法律的保護(hù)。在人治社會(huì)中，能夠充分體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性，人能及時(shí)因時(shí)因地制宜，最大限度地保持認(rèn)識(shí)與現(xiàn)實(shí)的一致，改善法律的保守性和滯后性。只有人和法緊密的結(jié)合在一起才能真正實(shí)現(xiàn)治。因此，誠(chéng)如先生所言，“人治”是“人（依法）而治”；“法治”是“（人）依法而治”②。

我們必須明確，現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)不是依靠人治能解決問(wèn)題的社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)無(wú)疑應(yīng)該是法治的社會(huì)，或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)是以法治為主導(dǎo)的社會(huì)。但這種法治，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)社會(huì)的特點(diǎn)，繼承中國(guó)人治傳統(tǒng)的合理內(nèi)核，去除其弊端，同時(shí)吸收西方社會(huì)中法治的合理因素，建立既突出人的主觀能動(dòng)性又重視法律的社會(huì)管理體系，使社會(huì)具有多樣性與立體性。（作者單位：河北大學(xué)）

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注解

篇5

健康的網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)是法制化管理：

1、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，首先要實(shí)現(xiàn)有法可依。網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的拓展和延伸，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾和糾紛也會(huì)在這個(gè)空間有所體現(xiàn)。我國(guó)已出臺(tái)一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律制度，為網(wǎng)絡(luò)健康有序安全發(fā)展提供了有力保證。但也存在有的法律制度過(guò)于原則或籠統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，不能很好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展變化。應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律制度，提高立法質(zhì)量，把握和尊重網(wǎng)絡(luò)空間特點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和可操作性。

2、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，還要抓好嚴(yán)格執(zhí)法。法律制定后，執(zhí)法就是網(wǎng)絡(luò)法治化治理的關(guān)鍵。不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地，必然要求依法懲治各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。前不久國(guó)家頒布相關(guān)司法解釋，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗的打擊力度，就是例證。應(yīng)進(jìn)一步豐富執(zhí)法手段、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為，加快解決網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法中的管轄權(quán)、證據(jù)的獲取保存等問(wèn)題。

3、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，也要立足全民守法。目前，我國(guó)有6億多網(wǎng)民、5億手機(jī)網(wǎng)民，數(shù)百萬(wàn)家網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)法治化治理，既是為了廣大人民群眾，更要依靠廣大人民群眾。實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)，需要互聯(lián)網(wǎng)的管理者、網(wǎng)站主辦者以及廣大群眾的共同參與、建設(shè)和努力。只有大家同力共舉，牢固樹(shù)立法治觀念和自律精神，才能建設(shè)一個(gè)健康、有序、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇6

【關(guān)鍵詞】警民關(guān)系 法治和諧 社會(huì)穩(wěn)定

和諧警民關(guān)系釋義

什么是和諧?構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的主旋律,在倡導(dǎo)以及構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)下,我們首先需要明確“和諧”的基本內(nèi)涵,否則目標(biāo)不明確,行動(dòng)就會(huì)陷于盲目。人們一般都把“和諧”理解為“和睦相處”、“和氣生財(cái)”、“團(tuán)結(jié)一致”、“沒(méi)有矛盾”以及“社會(huì)平安穩(wěn)定”等等。然而,很顯然,這樣的理解是經(jīng)不住理性推敲的。“和睦相處”、“和氣生財(cái)”、“團(tuán)結(jié)一致”、“沒(méi)有矛盾”以及“社會(huì)平安穩(wěn)定”其實(shí)都是由于和諧而帶來(lái)的結(jié)果,并不是和諧本身。

“和諧”一詞最早源于美學(xué),按《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋,和諧即配合適當(dāng)、勻稱。①《辭海》則把和諧解釋為“和合、協(xié)調(diào)”,《辭海》說(shuō)明和諧的意思還引用了《書(shū)·舜典》里的句子,“八音克諧,無(wú)相奪倫”。②意思是,“八種不同的音不僅和諧,而且不會(huì)互相干涉?！边@就是說(shuō),和諧的最初本義應(yīng)該是指配合得適當(dāng)、勻稱、協(xié)調(diào)而不生澀、不別扭。正如《論語(yǔ)》所言:“君子和而不同”,講的就是尊重多樣性,允許有異議。因此,和諧的初始含義就是強(qiáng)調(diào)多樣性、協(xié)調(diào)化,這有利于實(shí)現(xiàn)美好目標(biāo)。也有人曾對(duì)“和諧”的詞義作如下字面解釋:“和”,禾與口。禾,飯也;口,嘴也。和,就是人人有飯吃?！爸C”,言與皆。言,就是說(shuō)話;皆,都的意思。諧,即人人都可以說(shuō)話。這樣,“和諧”便帶有了人人有飯吃,人人可說(shuō)話的意思。該說(shuō)法盡管有點(diǎn)望文生義,但確實(shí)說(shuō)明了和諧的第二層內(nèi)涵,就是“和諧”意味著要尊重、要保障人的合理的物質(zhì)利益與精神利益,體現(xiàn)出對(duì)人權(quán)的尊重。

在1937年8月發(fā)表了《矛盾論》一文,并從哲學(xué)的高度明確指出:“矛盾的普遍性或絕對(duì)性這個(gè)問(wèn)題有兩方面的意義。其一是說(shuō),矛盾存在于一切事物的發(fā)展過(guò)程中;其二是說(shuō),每一事物的發(fā)展過(guò)程中存在著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)?！薄耙磺惺挛镏邪拿芊矫娴南嗷ヒ蕾嚭拖嗷ザ窢?zhēng),決定一切事物的生命,推動(dòng)一切事物的發(fā)展。沒(méi)有什么事物是不包含矛盾的,沒(méi)有矛盾就沒(méi)有世界。”③“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中,有許多的矛盾存在,其中必有一種是主要的矛盾,由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其它矛盾的存在和發(fā)展。”④如運(yùn)用矛盾論的觀點(diǎn)對(duì)“和諧”一詞進(jìn)行分析,可知和諧由矛盾構(gòu)成,沒(méi)有矛盾就沒(méi)有和諧,和諧這一事物的存在和發(fā)展取決于它的主要矛盾,取決于統(tǒng)一性方面而不是對(duì)立性方面,但是對(duì)立性是和諧存在發(fā)展的不可或缺的動(dòng)力。這應(yīng)當(dāng)是和諧的第三層含義。

在2005年的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出:“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！边@里,指出了構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提首先是“民主法治”。所以,和諧在當(dāng)前法治建設(shè)過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)具有第四層含義,即和諧是法治和諧,是用符合文明要求的民主與法治構(gòu)建的社會(huì)生活和社會(huì)秩序的和諧。

雖然和諧有多層涵義也有不同理解,但是和諧都是相對(duì)的和諧,沒(méi)有無(wú)矛盾的和諧。因此,不能因社會(huì)上存在一些對(duì)抗性矛盾問(wèn)題就否定社會(huì)的總體和諧。當(dāng)前,建設(shè)和諧社會(huì),構(gòu)建和諧警民關(guān)系,首先主要是在制度機(jī)制方面建構(gòu)法治和諧,讓和諧的內(nèi)容通過(guò)制度機(jī)制的運(yùn)行得以實(shí)現(xiàn),其目的是保障群眾權(quán)利、讓人民滿意。所謂法治和諧,就是符合人民意志、代表人民利益的善法成為國(guó)家治理、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)以及個(gè)人行為的最終依據(jù),法律得到社會(huì)主體的普遍信仰與遵守,守法者的利益能得到法律的切實(shí)保護(hù),個(gè)別違法犯罪行為都能最終被繩之依法,受到應(yīng)有制裁。

如何界定警民關(guān)系與和諧警民關(guān)系?多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,警民關(guān)系就是發(fā)生在警察與人民群眾之間的一切關(guān)系。個(gè)別觀點(diǎn)認(rèn)為警民關(guān)系是指警察在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會(huì)服務(wù)等各種警務(wù)活動(dòng)中,與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。從法理上分析,第一種觀點(diǎn)顯然是不科學(xué)的,如警察戀愛(ài)結(jié)婚就不是警民關(guān)系,而是一般的非法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。第二種觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)比第一種科學(xué)合理的成分多,但仍然存在范圍過(guò)大與不明確之嫌。界定警民關(guān)系這一概念之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題,就是因?yàn)榫耜P(guān)系不是一個(gè)法學(xué)概念或法律概念,學(xué)術(shù)界以及立法部門并沒(méi)有給出一個(gè)權(quán)威的理論或立法定義。但在以“警民關(guān)系”為中心論點(diǎn)進(jìn)行理論探討并試圖指導(dǎo)法治實(shí)踐時(shí),則必須要對(duì)“警民關(guān)系”予以科學(xué)準(zhǔn)確合理的界定,否則必然要引起觀念上以及實(shí)踐上的混亂。結(jié)合法學(xué)基本理論和警民關(guān)系的具體實(shí)踐,筆者認(rèn)為,所謂警民關(guān)系就是警察依法行使公權(quán)力行為過(guò)程中與行為相對(duì)一方發(fā)生的以職權(quán)職責(zé)、權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的公法上的法律關(guān)系。

什么是和諧警民關(guān)系?從前述和諧的內(nèi)涵分析我們明確了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)和諧的首要內(nèi)涵也是核心內(nèi)涵就是制度和諧,即法治和諧。沒(méi)有和諧的制度,就沒(méi)有和諧的秩序,沒(méi)有和諧的法治,就沒(méi)有和諧的社會(huì)主義社會(huì)。結(jié)合法治和諧的內(nèi)涵與上文對(duì)警民關(guān)系的界定,筆者認(rèn)為,和諧警民關(guān)系可以概括為以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)建立起來(lái)的,在警察行使公權(quán)力行為過(guò)程中與相對(duì)一方形成的法律關(guān)系,即體現(xiàn)法治理念和貫徹法治精神落實(shí)法治要求的警民法律關(guān)系。而什么是法治理念、法治精神和法治要求呢?簡(jiǎn)單的說(shuō),法治理念就是通過(guò)民主的方式產(chǎn)生善法,用善法治國(guó),用善法規(guī)范各種有關(guān)社會(huì)利益關(guān)系;法治精神就是要尊重法律崇尚法律,用善法保障民生實(shí)現(xiàn)民利;法治要求就是要求一切社會(huì)主體依法辦事,使良善的法律得到貫徹落實(shí)。

篇7

和諧作為對(duì)事物狀態(tài)的一種描述，指的是事物中各種關(guān)系的融洽、協(xié)調(diào)。就人與人的關(guān)系而言，和諧意味著人們相互之間和睦相處、融洽友愛(ài)；就人與自然的關(guān)系而言，和諧意味著人對(duì)自然的尊重、愛(ài)護(hù)，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、共生共榮。穩(wěn)定與和諧有著緊密的聯(lián)系：一個(gè)和諧的社會(huì)必然具有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序，而一個(gè)動(dòng)蕩不安、秩序混亂、矛盾激化的社會(huì)根本談不上和諧。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與保障，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

充分發(fā)揮法治的重要作用。任何一個(gè)社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾和沖突，但和諧的社會(huì)能夠運(yùn)用法治的力量不斷化解矛盾、解決沖突，為社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力的保障。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必須走法治之路。只有堅(jiān)持依法治國(guó)，使國(guó)家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)都嚴(yán)格遵守法律，社會(huì)才能穩(wěn)定和諧。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，應(yīng)針對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，完善公民權(quán)益保護(hù)、權(quán)力監(jiān)督制約、有效解決糾紛等方面的立法，盡快形成化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的法律法規(guī)體系。同時(shí)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，充分發(fā)揮法治在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。

更加注重社會(huì)公平。社會(huì)公平是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會(huì)形成合理的利益格局。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系比以往更加復(fù)雜，由此引發(fā)的各種不公平問(wèn)題也較為突出。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時(shí)有效地得到調(diào)整和解決，就會(huì)在各個(gè)社會(huì)階層和群體之間造成對(duì)立，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。

著力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口眾多，能否解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村落后、農(nóng)民生活水平低的局面長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn)，必然引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，影響和諧社會(huì)建設(shè)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視并認(rèn)真解決城鄉(xiāng)差距加大、農(nóng)民增收困難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重以及失地農(nóng)民上訪、群體性突發(fā)事件等突出問(wèn)題。同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策貫徹落實(shí)好，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)民生活，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，推進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇8

［關(guān)鍵詞］行政文化；政府形象；政府公共關(guān)系

［中圖分類號(hào)］G72 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）27-0112-01

1 政府公共關(guān)系、行政文化的內(nèi)涵及二者之間的互動(dòng)關(guān)系

政府公共關(guān)系是指以各級(jí)政府為主體,以社會(huì)公眾為客體的一種特殊類型的公共關(guān)系,指政府為了更好的管理社會(huì)事務(wù),爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解和支持,塑造良好的政府形象,運(yùn)用傳播與溝通的手段,與社會(huì)公眾建立起協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系的行為。塑造良好的政府形象是政府公共關(guān)系的首要目的和任務(wù)。

行政文化,是一種多層次、復(fù)合的文化,包括了政府的行政認(rèn)知、態(tài)度、愿望、情緒、信仰和價(jià)值觀,以及政府公務(wù)員所遵循的行政方式和行政習(xí)慣等,即行政觀念、行政思想、行政價(jià)值、行政原則和行政傳統(tǒng)等。行政文化關(guān)系到政府部門及政府公務(wù)員的形象、權(quán)威、地位和作用,關(guān)系到政府部門及其公務(wù)員與公眾的關(guān)系,是行政體系的深層次結(jié)構(gòu)。行政文化作為行政組織成員共同創(chuàng)造的精神文化,在組織成員中達(dá)成共識(shí),通過(guò)約定俗成的規(guī)范和共同價(jià)值準(zhǔn)則規(guī)范約束成員的行為、思想,調(diào)解矛盾、沖突等不和諧因素。行政文化一方面通過(guò)將共同的價(jià)值觀內(nèi)化為公務(wù)員個(gè)人的價(jià)值觀,使政府組織在理念上確定一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和約束公務(wù)員的行為；另一方面,受到良好的行政文化影響的公務(wù)員更容易自覺(jué)地約束個(gè)人行為,使之與行政組織保持一致。行政文化是影響政府公共關(guān)系的目的和任務(wù)是否完成的重要因素,行政文化的建設(shè)也就是政府公共關(guān)系建設(shè)的重要組成部分。良好的政府公共關(guān)系建設(shè)對(duì)行政文化的重塑也有著積極的促進(jìn)作用,二者之間的互動(dòng)關(guān)系有助于良好的政府形象的塑造,提升政府在公眾心目中的地位。

2 我國(guó)傳統(tǒng)行政文化的特點(diǎn)及其對(duì)政府形象的影響

（1）官本位的行政文化和權(quán)力崇拜。在儒家思想和“士農(nóng)工商”的社會(huì)等級(jí)排序的影響下,我國(guó)形成了傳統(tǒng)行政文化中的官本位的行政文化和對(duì)權(quán)力的極度崇拜。在我國(guó)傳統(tǒng)封建政治體制中,以封建皇權(quán)為頂尖的金字塔形的官僚體系按權(quán)力大小和官職高低進(jìn)行生活資源的分配的現(xiàn)實(shí),在社會(huì)成員中形成了根深蒂固的權(quán)力崇拜意識(shí)。盡管儒家經(jīng)典中也有“民為貴,社稷次之,君為輕”的說(shuō)法,但現(xiàn)實(shí)層面的權(quán)力崇拜被社會(huì)成員普遍認(rèn)可,并作為謀求社會(huì)利益和社會(huì)資源的基本手段和衡量人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的基本尺度。這是行政文化意義上的一種潛在意識(shí)和行為取向。權(quán)力具有超常的支配空間,百姓被排斥在政治生活之外,他們沒(méi)有政治權(quán)利。百姓(即公眾)只能通過(guò)參加科舉考試,進(jìn)入統(tǒng)治階層,才能獲得參與政治生活的基本權(quán)利。這就形成了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中對(duì)權(quán)力的崇拜和強(qiáng)烈的“官本位”的行政文化。

積淀于公眾心理層面的官本位的行政文化和對(duì)權(quán)力的極度崇拜,對(duì)現(xiàn)代社會(huì)存在著不利影響。政府與公民的關(guān)系是依附關(guān)系,而不是平等的服務(wù)關(guān)系,是建立現(xiàn)代服務(wù)型政府和責(zé)任政府以及民主政治的實(shí)現(xiàn)遇到重大的阻礙,同時(shí)對(duì)政府公共關(guān)系建設(shè)存在負(fù)面影響。

（2）行政文化的倫理本位。我國(guó)傳統(tǒng)的行政文化的另一個(gè)特點(diǎn)是在行政機(jī)構(gòu)和行政活動(dòng)的價(jià)值取向和實(shí)際控制的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)烈的倫理性特點(diǎn)。我國(guó)傳統(tǒng)行政文化上以自身道德修養(yǎng)作為管理國(guó)家的基本出發(fā)點(diǎn),將道德的社會(huì)調(diào)節(jié)作用擴(kuò)展到解決行政活動(dòng)的各種具體問(wèn)題上,“使之成為行政官吏的中樞和力源”。倫理道德“不僅可以指導(dǎo)行政,而且可以代替行政”。這種強(qiáng)烈的倫理性的特點(diǎn)與我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的宗法家族式管理和鄉(xiāng)村社會(huì)的特征有很大的聯(lián)系。傳統(tǒng)中國(guó)的行政慣例主要是靠民德而非法律來(lái)執(zhí)行。中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)重禮俗、輕法律的傳統(tǒng),也是行政文化倫理本位特點(diǎn)的強(qiáng)烈體現(xiàn)。

這種倫理本位的行政文化的直接負(fù)面影響,就是國(guó)家行政活動(dòng)和公務(wù)員(官吏)的行政活動(dòng)中對(duì)法律的輕視。更深遠(yuǎn)的影響則在于現(xiàn)代社會(huì)“法治”意識(shí)的薄弱。這種行政文化不僅導(dǎo)致行政原則如同虛設(shè),公私界限模糊,不利于行政機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和負(fù)擔(dān)正常的行政功能和社會(huì)功能,更是尋租和腐敗滋生的溫床。而這些,都嚴(yán)重的影響著政府在公眾心中的形象,其負(fù)面影響進(jìn)而成為政府公共關(guān)系建設(shè)的障礙和阻力。

（3）“道之以德,齊之以禮”的內(nèi)在控制機(jī)制和外在控制手段。儒家把“德”和“禮”作為管理的兩種手段,反映在我國(guó)傳統(tǒng)行政實(shí)踐中,“道之以德”成為以倫理道德價(jià)值為導(dǎo)向的內(nèi)在控制機(jī)制,“齊之以禮”則成為以禮義、禮法制度為規(guī)范的外在控制手段。從現(xiàn)代管理理論的角度來(lái)看,儒家“道之以德”的治心式的內(nèi)在控制手段就是現(xiàn)在所講的“軟管理”,“齊之以禮”的禮治主張就是現(xiàn)在所講的硬管理。這種強(qiáng)調(diào)禮法的硬約束與道德的軟約束,制度的外約束與道德良心的內(nèi)約束,自律與他律的有機(jī)結(jié)合,是我國(guó)傳統(tǒng)行政文化的一個(gè)重要特點(diǎn)。

但這種以“德”、“禮”作為管理手段的行政活動(dòng),從體制內(nèi)部來(lái)講就存在矛盾。與法治社會(huì)里具有強(qiáng)制性約束力的法律控制手段相比,“禮”充其量也只能是一種倫理道德式的軟控制手段,并不是真正的硬約束。因此并不能有效的約束政府,從而對(duì)政府公共關(guān)系的建設(shè)也有著負(fù)面的影響。

3 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政文化的重塑及對(duì)政府公共關(guān)系的影響

首先,樹(shù)立科學(xué)的行政價(jià)值觀是重塑行政文化的首要手段。公務(wù)員共同的價(jià)值觀是行政文化的核心,對(duì)整個(gè)行政文化具有整合、導(dǎo)向作用,特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、價(jià)值多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天,出現(xiàn)了不同的行政價(jià)值觀,而且不同的行政觀之間存在著沖突,不同的行政價(jià)值觀念支配著人們的思想和行動(dòng),決定著行政活動(dòng)的走向。樹(shù)立良好的行政文化,樹(shù)立為公眾服務(wù)的行政價(jià)值,對(duì)于抵制官本位的行政文化和傳統(tǒng)行政文化中對(duì)權(quán)力的崇拜,削弱傳統(tǒng)行政文化的不利影響,具有首要作用。

其次,構(gòu)建現(xiàn)代法治社會(huì),是重塑行政文化的重要手段。政府守法是法治社會(huì)的前提。法治精神一方面要求所有公務(wù)員必須依法行政,明確行政權(quán)力的來(lái)源,法律則獨(dú)立于政府和公務(wù)員,并在其之上；另一方面,行政的法治精神要求公務(wù)員自覺(jué)接受合法的監(jiān)督,使行政權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下,構(gòu)建現(xiàn)代法治社會(huì),不僅有利于促進(jìn)行政行為的規(guī)范化、法制化,更重要的是從深層次上對(duì)促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,提高政府組織和公務(wù)員依法行政的能力有非常重要的作用。處于法治社會(huì)之下的政府行為,有利于其形象的提升,同時(shí)有利于政府公共關(guān)系的建設(shè)。

篇9

關(guān)鍵詞：薄弱 法律 教學(xué)觀念

中學(xué)生最大的特點(diǎn)就是學(xué)習(xí)、模仿能力強(qiáng)，人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期，同時(shí)也是法律意識(shí)培養(yǎng)的重要時(shí)期，自身缺乏自制力也很容易受到不法行為的誘惑，走上違法的道路。所以培養(yǎng)中學(xué)生良好的法律意識(shí)，打下良好的法律基礎(chǔ)，對(duì)他們自身今后的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)，關(guān)系到中華民族的振興。

這個(gè)階段錯(cuò)誤或者產(chǎn)生誤導(dǎo)，將會(huì)對(duì)他們今后的人生造成很大的隱患。另一個(gè)角度來(lái)看，普法、用法是法治社會(huì)的必須條件，學(xué)生懂法，社會(huì)的法律氛圍和法律的威懾力都會(huì)逐漸提高。

但是中學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)也是他們的薄弱之處，初中生認(rèn)識(shí)水平、能力都比較低，各種問(wèn)題層出不窮。其實(shí)問(wèn)題的發(fā)生都是有長(zhǎng)期隱患的，等待問(wèn)題造成重大負(fù)面影響后就為時(shí)已晚了。這與中學(xué)生法律意的培養(yǎng)沒(méi)有受到學(xué)校、家庭、社會(huì)的重視有著直接關(guān)系。中學(xué)生的健康成長(zhǎng)，必須加強(qiáng)中學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，使中學(xué)生樹(shù)立良好的法律意識(shí)，得到全面的發(fā)展

一、當(dāng)前在課程中出現(xiàn)的法治意識(shí)問(wèn)題

第一，時(shí)代性不強(qiáng)。我國(guó)中學(xué)教育中關(guān)于法律方面的知識(shí)都是穿插在《道德與法治》的課本當(dāng)中的，由于升學(xué)壓力沒(méi)有專門的法治教育課，專職的法律老師也沒(méi)有，學(xué)生、學(xué)校對(duì)這門課程的重視程度就決定著法律知識(shí)的傳授效果。一系列因素導(dǎo)致中學(xué)生法治意識(shí)薄弱，學(xué)法氛圍不夠濃厚等現(xiàn)狀，還好目前新更改的教材已經(jīng)在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行了改進(jìn)，許多法律知識(shí)不僅明確而且實(shí)用。只是教師的教授方式還有待改進(jìn)，目前來(lái)看許多教師并沒(méi)有真正讓學(xué)生感受對(duì)法律的需求，更沒(méi)有了解什么樣的形式才是當(dāng)前學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式。這久要求教師要跟上時(shí)代的變化，跟進(jìn)教材的變化，設(shè)身處地的站在學(xué)生的角度去思考，才能讓法治意識(shí)培育有明顯的效果。

第二，過(guò)于單一的培育途徑。傳統(tǒng)的教育方式導(dǎo)致對(duì)于法律知識(shí)的傳授還是停留在理論灌輸為主，形式化的東西過(guò)多，法律意識(shí)的培養(yǎng)不能只是簡(jiǎn)單的普法教育，不能停留在單純的告訴學(xué)生有哪些法、哪種法，沒(méi)有辦法讓學(xué)生參與或模擬參與到某種法的運(yùn)用。真正的了解到法律的作用，法律的知識(shí)。學(xué)校的應(yīng)試考試使得《道德與法治》中法律知識(shí)的傳授比較零碎，缺乏實(shí)踐的檢驗(yàn)途徑，學(xué)生單純的背會(huì)某個(gè)法律條例，并不會(huì)在乎他有沒(méi)有深入理解并且知道在哪可以運(yùn)用的到。內(nèi)心有沒(méi)有形成對(duì)法律的信仰。

第三，應(yīng)試化教育影響嚴(yán)重。新課程改革后，《道德與法治》課程要求在教c學(xué)的關(guān)系中，學(xué)生是主體，教師是引導(dǎo)者，一切的理論知識(shí)要讓學(xué)生能夠切身體驗(yàn)到，感受到。教學(xué)應(yīng)當(dāng)回歸學(xué)生活，從學(xué)生身心發(fā)展出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。然而當(dāng)今學(xué)校教育教學(xué)深受應(yīng)試教育的消極影響，一味地關(guān)注升學(xué)率，忽略了學(xué)生這個(gè)主體，忽略了學(xué)生是否需要法律常識(shí)，忽略了學(xué)生是否需要掌握法律運(yùn)用能力，忽略了中學(xué)生的法律修養(yǎng)。法治教育本身在應(yīng)試教育中的地位不高，有些法律常識(shí)不是必考點(diǎn)就被忽略。許多學(xué)校不管這些內(nèi)容是否對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展有多么的重要，完全毫無(wú)道理的放松了對(duì)學(xué)生法治觀念方面的培養(yǎng)，認(rèn)為學(xué)生當(dāng)前在學(xué)校學(xué)習(xí)，法律的應(yīng)用、法律意識(shí)的培養(yǎng)都是大學(xué)之后的事情，目前還顧不上這些知識(shí)的學(xué)習(xí)。

另一個(gè)客觀存在的問(wèn)題就是《道德與法治》的教師大部分不是法學(xué)專業(yè)出身。入職之前的專業(yè)把控不嚴(yán)格，沒(méi)有特殊專業(yè)要求，許多初中教師從沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的法學(xué)教育，只是憑借自己對(duì)法律的理解進(jìn)行授課所以對(duì)中學(xué)生進(jìn)行法律概念、原則、制度等基本知識(shí)的解讀就會(huì)略顯淺薄。這樣有著很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果教師本人法律知識(shí)豐富，那還可以彌補(bǔ)，如果教師自身就對(duì)初中學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)沒(méi)有重視起來(lái)，教學(xué)效果一定會(huì)很差。教育教學(xué)實(shí)踐中就會(huì)發(fā)現(xiàn)雖然有些教師意識(shí)到了法治教育不容小覷，但自身水平有限，在進(jìn)行法律案例分析教學(xué)時(shí)，品德課教師描述案件本身浪費(fèi)太多時(shí)間，反而將違法者所承擔(dān)的法律懲罰以及對(duì)社會(huì)造成的損害一帶而過(guò)，教師自己對(duì)法律知識(shí)卻是一知半解，更無(wú)法對(duì)學(xué)生引起深刻的自我反省。

二、培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)的建議

首先，大力弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。在全面建設(shè)法治社會(huì)的浪潮下，教師的責(zé)任也越來(lái)越重要，學(xué)校在招聘教師時(shí)應(yīng)適當(dāng)選擇法學(xué)專業(yè)，一方面彌補(bǔ)法律人才的確實(shí)，另一方面可以培訓(xùn)之前不是法學(xué)專業(yè)的教師，一舉兩得。對(duì)于法律意識(shí)的培養(yǎng)，教師是培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的重要承擔(dān)者，是第一責(zé)任人和直接推動(dòng)者。只有緊跟時(shí)代要求，對(duì)于在職教師進(jìn)行法律教學(xué)進(jìn)修，從教師內(nèi)心重視法律的作用，讓教師認(rèn)識(shí)到法律意識(shí)對(duì)于中學(xué)生的重要性。提升師生共同的法治文化意識(shí)努力創(chuàng)造為校園中每位教職員工學(xué)習(xí)法律規(guī)章制度的機(jī)會(huì)并貫穿教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)始終，幫助教師知法、懂法，樹(shù)立高尚的師德與法治意識(shí)相結(jié)合。每年的新晉教師中一定要有法學(xué)專業(yè)方面的畢業(yè)生，使學(xué)校教師隊(duì)伍更專業(yè)化。

再次，建設(shè)高素質(zhì)的法治教師隊(duì)伍。法治意識(shí)培育是一項(xiàng)集理論與實(shí)踐以及必要的政治、法律學(xué)知識(shí)于一體的涵蓋范圍廣且具有一定綜合性的工程。所以從教學(xué)承擔(dān)者上下功夫是關(guān)鍵。第一，實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。在教師招聘入職環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)從源頭上做好把關(guān)，適當(dāng)加入一些有關(guān)法治意識(shí)考核的內(nèi)容；第二，加強(qiáng)培訓(xùn)。不同學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身情況，擁有一支規(guī)模相匹配的以法學(xué)為主體的教師隊(duì)伍，在能夠教學(xué)的同時(shí)還可以了解外界相應(yīng)的法律規(guī)定變化和案例情況，對(duì)于其他教師和學(xué)生學(xué)習(xí)都有促進(jìn)作用。第三，強(qiáng)化持續(xù)學(xué)習(xí)。教師應(yīng)充分利用好課余時(shí)間不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，研究對(duì)初中生進(jìn)行法治意識(shí)培育的有效策略，加強(qiáng)自身法學(xué)素養(yǎng)，從而更好地將已有的理論知識(shí)運(yùn)用到學(xué)生法治意識(shí)培育的實(shí)際中去。

參考文獻(xiàn)：

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[2]何麗麗.思想品德教科書(shū)的法制教育內(nèi)容研究[D].西南大學(xué)，2013.

篇10

法治文化是國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家制度安排、社會(huì)秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會(huì)文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個(gè)國(guó)家文明程度和社會(huì)對(duì)法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會(huì)對(duì)法律的共識(shí)性法治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。

一、加強(qiáng)法治文化的重要性

法治文化既是社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成，也是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個(gè)內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。

（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對(duì)內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障，對(duì)外是可彰可顯的法治國(guó)家的一種新形象。十七大報(bào)告要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點(diǎn)宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識(shí)，從宣揚(yáng)“法律無(wú)情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個(gè)守法者到鼓勵(lì)公民成為一個(gè)積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過(guò)程。這種歷程實(shí)際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。

（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會(huì)主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過(guò)程及其各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題，也必然是社會(huì)主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

法治文化建設(shè)本身也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會(huì)的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會(huì)追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會(huì)歸于和平與安寧。人類社會(huì)是由若干個(gè)不同方面，不同組織和個(gè)人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來(lái)維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無(wú)疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會(huì)的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會(huì)追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會(huì)提供制定藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識(shí)。

二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。

法治文化建設(shè)是一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的實(shí)踐過(guò)程，必須通過(guò)不斷地培育、升華，逐步實(shí)現(xiàn)由偏重法律知識(shí)普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺(jué)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo)，把培育社會(huì)主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)

當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的法律文化，作為統(tǒng)治中國(guó)數(shù)千年的儒家禮法思想對(duì)大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，無(wú)法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過(guò)就是“在人治的社會(huì)里，國(guó)王就是法律；而在法治的社會(huì)里，法律是國(guó)王”。同時(shí)中國(guó)古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同?，F(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問(wèn)題，但分析這些不和諧問(wèn)題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。

（二） 傳統(tǒng)文化的影響

中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴” ，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會(huì)生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會(huì)生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會(huì)也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會(huì)過(guò)分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端，特別對(duì)現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時(shí)“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國(guó)行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層原因。社會(huì)公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭(zhēng)，首先想到的不是運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運(yùn)用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時(shí)，人情與法治并非絕對(duì)向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會(huì)主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價(jià)值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對(duì)法治的信仰。

（三） 經(jīng)濟(jì)因素的影響

法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展程度?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來(lái)自種植業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時(shí)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國(guó)家、培育法治文化既要增強(qiáng)緊迫感，又要具有長(zhǎng)期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點(diǎn)，需要保持高度敏感與警覺(jué)。全面提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。

四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑

（一） 進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義法治理念建設(shè)

法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項(xiàng)嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)中華文化，提高全民文化素質(zhì)。

首先要確立發(fā)展的理念，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會(huì)平安和諧、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度，有力推動(dòng)法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化，其核心必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義法治理念還出在不斷完善的過(guò)程中，在理論和實(shí)踐的層面還處在不斷完善的過(guò)程中，在理論和實(shí)踐的層面都有很多新的情況、新的問(wèn)題、新的矛盾，需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會(huì)主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。

第三，要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面，弱勢(shì)群體自身利益受到侵害時(shí)，往往素手無(wú)策，少數(shù)激進(jìn)的人可能會(huì)采取極端手段來(lái)尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動(dòng)人口、城市拆遷戶等社會(huì)問(wèn)題還未到達(dá)到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點(diǎn)前移，深入實(shí)際生活，及時(shí)掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實(shí)踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，最終實(shí)現(xiàn)人的法治意識(shí)、法律素質(zhì)的提升。

最后，推進(jìn)法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時(shí)，更多地注意依靠社會(huì)力量來(lái)推進(jìn)法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從實(shí)際情況來(lái)看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會(huì)法治理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識(shí)、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會(huì)形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。

（二） 加強(qiáng)法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營(yíng)造良好氛圍

理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，加強(qiáng)法治文化理論研究和解決問(wèn)題的應(yīng)用對(duì)策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國(guó)法治文化的缺乏，目前，對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來(lái)的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、本土化。

但加強(qiáng)法治文化培育和移植同時(shí)要梳理中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國(guó)特色的法治文化。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想中盡管沒(méi)有西方法治文化中的法治精神，但中國(guó)傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來(lái)的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)著中國(guó)的社會(huì)主義法治文化的民族性建設(shè)。現(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國(guó)法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的國(guó)家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來(lái)保障和維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國(guó)的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，需要先進(jìn)文化的價(jià)值取向和思想理念作支撐，即要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體，改進(jìn)方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過(guò)去的灌輸式、被動(dòng)式向感性共鳴、理性思考、自覺(jué)接受方向轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

（三） 推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價(jià)值體系