導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣政府各部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，抓緊做好應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，3月26前將預(yù)案編制和修訂工作計劃報縣應(yīng)急辦，7月底之前完成編制和修訂工作任務(wù)。編制和修訂應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的要求，做到切合實際、符合規(guī)則、簡明扼要、形成體系、持續(xù)改進；并做到區(qū)、州、縣三級預(yù)案相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)、村、學校、企業(yè)等基層單位預(yù)案要做到全覆蓋。

一是進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案體系，不斷完善相關(guān)行業(yè)的專項應(yīng)急預(yù)案，做到企業(yè)、學校、社區(qū)、村等單項預(yù)案和政府預(yù)案上下貫通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要負責制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的總體預(yù)案和專項預(yù)案，并督促指導制訂所轄村、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案；煤炭局負責指導全縣各煤礦預(yù)案的修訂完善；經(jīng)貿(mào)委負責指導全縣企業(yè)預(yù)案的修訂完善；教育局負責指導全縣各學校預(yù)案的修訂完善；安監(jiān)局負責指導各危化企業(yè)預(yù)案的修訂完善。縣直各部門，企事業(yè)單位也要根據(jù)本單位實際情況制訂完善符合本單位的部門預(yù)案。

二是按照屬地管理原則，制定人員密集場所和關(guān)系民生的公共設(shè)施單位單項應(yīng)急預(yù)案。全縣各車站、各級各類學校、醫(yī)院，供水、供電、供暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施管理單位必須制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由縣交通局、教育局、衛(wèi)生局、城建局等負責監(jiān)管和督導。

三是按照“誰主辦，誰負責”的原則，較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動的應(yīng)急預(yù)案，由組織承辦單位負責制定。

四是按照附后的《增和修訂縣級專項應(yīng)急預(yù)案目錄》，完善相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。對于列入專項應(yīng)急預(yù)案編制目錄，尚未編制的預(yù)案，由責任單位盡快組織人員編制；對于印發(fā)已滿3年的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，要結(jié)合形勢發(fā)展和工作實際進行修訂；并于6月1日前按規(guī)定發(fā)文程序報縣應(yīng)急辦；今后凡印發(fā)已滿3年的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，原則上都要適時修訂。

二、嚴格落實應(yīng)急預(yù)案的備案制度

縣級專項應(yīng)急預(yù)案以縣政府辦公室名義下發(fā)，同時報上級行業(yè)主管部門和縣應(yīng)急辦備案；部門應(yīng)急預(yù)案以部門名義下發(fā)，同時報上級行業(yè)主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義下發(fā)，并報縣應(yīng)急辦備案。社區(qū)、村等基層預(yù)案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報主管部門和相關(guān)部門備案。大型活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行前15日內(nèi)報應(yīng)急辦和主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣政府各部門要于7月底前完成應(yīng)急預(yù)案備案工作。對于編制的預(yù)案，要按報送規(guī)定及時報縣應(yīng)急辦備案，確保不漏項。

三、加強應(yīng)急預(yù)案演練工作

篇2

一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

溫縣地處黃河中下游的交界處，由于黃、沁河歷史上多次泛濫、改道，形成了西高東低，南灘北洼，中間崗的地貌特點。洪水泛濫時，水沙泥石在推移、沉積的過程中，構(gòu)成了不同地區(qū)、不同形式的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。黃河灘區(qū)屬極強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)為27-29萬立方米/平方公里·年，地下水埋深在3-15米；清風嶺地帶屬較強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)23-25萬立方米/平方公里·年，因地下水過量超采，形成降落漏斗，地下水埋深15-40米，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重困難；清風嶺以北地區(qū)，地層結(jié)構(gòu)比較復雜，層次增多，巖性偏細，該區(qū)屬強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)26-28萬立方米/平方公里·年，由于地下水連年超采，地下水埋深極深，嚴重影響農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活用水。按照國家、省、市有關(guān)精神，我縣組織對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個行政村的農(nóng)村飲水狀況進行摸底調(diào)查，編制了《溫縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》，目前全縣農(nóng)村人口38.4萬人，其中飲水不安全人口11.12萬人（高氟區(qū)人口7.01萬人，苦咸水人口4.11萬人），占28.96%。

二、工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓、演練，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責任機制。

3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。縣直各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。

4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2、飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

3、地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

4、地質(zhì)變遷或爆破、開挖等生產(chǎn)活動，導致供水工程水源枯竭；

5、因人為破壞，導致供水安全突發(fā)事件；

6、其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。

四、指揮體系及職責

（一）指揮體系

為搞好農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處理工作，縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部，縣長擔任指揮長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任副指揮長，成員由縣政府辦、發(fā)改委、水利局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、*局、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志組成。指揮部下設(shè)辦公室和技術(shù)組，辦公地點設(shè)在縣水利局，縣水利局局長兼任辦公室主任，業(yè)務(wù)副局長任技術(shù)組組長，辦公電話*技術(shù)組由縣水利、氣象、建委、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、*等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成，負責領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣自來水公司及有關(guān)供水企業(yè)也相應(yīng)成立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)、本單位的飲水安全應(yīng)急工作。

（二）職責分工

1、指揮部職責：

（1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大安全生產(chǎn)事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

（2）及時了解掌握飲水安全重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級政府和相關(guān)部門報告事件情況和應(yīng)急措施；

（3）修訂完善全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

（4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

（5）負責指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。

2、指揮部辦公室職責：

負責全縣飲水安全日常應(yīng)對工作；起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；收集、分析、整理農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的信息，并及時向上級機構(gòu)報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)，組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復重建工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織救援工作；協(xié)助技術(shù)組的有關(guān)工作；對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時報告執(zhí)行情況；組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。

3、技術(shù)組職責：

參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術(shù)支持。

4、成員單位職責：

（1）縣發(fā)改委：負責農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃和報批、項目審批、計劃下達以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

（2）縣水利局：負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案以及工作方案，負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

（3）縣財政局：保證應(yīng)急農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費及時安排下?lián)?；負責農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

（4）縣民政局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故村鎮(zhèn)群眾的生活救濟工作。

（5）縣衛(wèi)生局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。

（6）縣環(huán)保局：負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，做好區(qū)內(nèi)水源地保護工作，負責制止向水源地排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。

（7）縣*局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

（8）縣廣電局：負責農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)職責：

負責擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本轄區(qū)供水安全信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級應(yīng)急機構(gòu)報告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事件應(yīng)急救援工作。

6、供水單位應(yīng)急機構(gòu)職責：

負責制定科學合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。

五、預(yù)防及預(yù)警

（一）預(yù)防

1、監(jiān)測單位及報告制度?？h應(yīng)急指揮部要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，為解決好供水事件提供科學依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)負責所轄區(qū)域的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開報警電話，多渠道獲取相關(guān)飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣應(yīng)急指揮部報告。任何單位和個人有責任及時報告突發(fā)性事件。

2、預(yù)防工作。增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

（二）預(yù)警

1、預(yù)警。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為特別嚴重、嚴重、較重、一般4個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預(yù)警。

一級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全；

二級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；

三級（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；

四級（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。

2、預(yù)警。預(yù)警信息包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。信息要及時、準確、客觀、全面，由縣應(yīng)急指揮部在主流媒體上。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等方式進行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所要采取有針對性的公告方式。

六、應(yīng)急響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部負責全縣重大飲水安全事件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的應(yīng)急、搶險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，供水單位要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)或縣應(yīng)急指揮部報告，并先期進行處理。對應(yīng)預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級，凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案隨之自行啟動。

（一）一級響應(yīng)

當發(fā)生特別嚴重飲水安全突發(fā)事件時，應(yīng)立即一級預(yù)警，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由縣應(yīng)急指揮部負責人召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署?？h應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動

（1）搶險救災(zāi)。當供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保障受災(zāi)居民的基本生活用水。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（二）二級響應(yīng)

當發(fā)生嚴重飲水安全突發(fā)事件時，應(yīng)立即二級預(yù)警，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由縣應(yīng)急指揮部負責人召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署?？h應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責和工作要求，由各部門協(xié)作配合，明確分工，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動。當供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保障居民的基本生活用水。

（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（三）三級響應(yīng)

當發(fā)生較重飲水安全事件時，應(yīng)立即三級預(yù)警，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)負責人召集，會商后報縣應(yīng)急指揮部。參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應(yīng)急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動。當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（四）四級響應(yīng)

當發(fā)生一般飲水安全事件時，應(yīng)立即四級預(yù)警，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)負責人召集，參加人員有相關(guān)工作人員及技術(shù)人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應(yīng)急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應(yīng)急指揮部成員單位的職責和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動。當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要向受災(zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

（1）搶險救災(zāi)。在應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（五）響應(yīng)結(jié)束

當飲水安全突發(fā)事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助進一步修復供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復正常供水秩序。事件處理完畢后，由縣應(yīng)急指揮部結(jié)束公告，報上級應(yīng)急機構(gòu)備案。

七、保障措施

1、資金保障?？h財政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金，列入年度財政預(yù)算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報本級政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金。

2、物資保障?？h*、消防、城建、交通等部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，各級領(lǐng)導機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，由縣政府統(tǒng)一調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。

3、應(yīng)急備用水源準備。供水規(guī)模在1萬人以上的區(qū)內(nèi)集中供水工程，要建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源，并根據(jù)本地實際情況，從距離最近的飲水井調(diào)水。井灌區(qū)在淺層地表水污染或出水不足時，就近從深井取水。

4、應(yīng)急隊伍保障。應(yīng)急期間，由縣應(yīng)急指揮部辦公室組織*、消防、交通、城建等部門，承擔居民臨時性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

5、醫(yī)療保障。當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

6、治安保障。*部門要負責做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

八、后期處置

1、調(diào)查與評估。應(yīng)急結(jié)束后一周內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應(yīng)急機構(gòu)要向縣應(yīng)急指揮部提交書面總結(jié)報告，內(nèi)容包括事故原因、發(fā)展過程、造成后果、采取措施和效果等。要對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

篇3

第一條為了應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，高效有序地做好防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動引發(fā)的嚴重危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。

臨災(zāi)狀態(tài)，是指巖（土）體在短時間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的危急狀態(tài)。

第四條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。

臨災(zāi)應(yīng)急，是指地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險行動。

災(zāi)害應(yīng)急，是指地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情擴大的行動。

第五條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級分部門負責、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、依靠科學和因地制宜的原則。

第六條縣財政安排必要的資金，專項用于應(yīng)急工作的組織、搶險救助、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復與重建的經(jīng)費補助。

第二章分級管理

第七條地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，或者臨災(zāi)受威脅的人數(shù)、可能造成的經(jīng)濟損失分為四個等級：

（一）特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；受威脅人數(shù)在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的。

（二）大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下的。

（三）中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上5000萬元以下的。

（四）小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的。

第八條發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，或者特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，執(zhí)行《全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《贛州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，由省級以上地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部指揮應(yīng)急工作?？h以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)職能部門服從統(tǒng)一指揮，認真履行職責，積極參與應(yīng)急工作。

第九條發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或者中型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，在縣政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮和組織應(yīng)急工作。

第十條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或者小型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮和組織應(yīng)急工作。

第三章應(yīng)急機構(gòu)和職責

第十一條縣政府成立縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作?？傊笓]由分管工交的副縣長擔任，副總指揮由縣公安局長和縣地質(zhì)礦產(chǎn)局長擔任。

成員單位為縣人武部，縣委宣傳部、縣發(fā)展計劃委員會、縣建設(shè)環(huán)保局、縣財政局、縣民政局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣供電局、縣氣象局、縣武警中隊、縣公安局、縣商管辦、縣衛(wèi)生局、縣電信局、縣地質(zhì)礦產(chǎn)局。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地質(zhì)礦產(chǎn)局，具體負責指揮部的日常工作，辦公室主任由縣地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長兼任。各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。

第十二條指揮部職責：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；

（二）調(diào)動、整合全縣救災(zāi)力量，決定采取搶險救災(zāi)措施；

（三）根據(jù)搶險救災(zāi)工作需要，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和程序動用武警部隊和民兵預(yù)備役人員。

第十三條指揮部辦公室職責：

（一）負責收集、分析和報告災(zāi)情信息；

（二）傳達指揮部的工作指令；

（三）協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和當?shù)卣膽?yīng)急工作，組織有關(guān)部門和專家會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為指揮部決策提供依據(jù)；

（四）組織制定搶險救災(zāi)對策和措施；

（五）負責災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作信息。

第十四條成員單位職責：

縣人武部：根據(jù)實情需要,組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵預(yù)備役人員以及裝備、器材,參加搶險救災(zāi)工作。

縣宣傳部：把握搶險救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導向；負責組織、指導和協(xié)調(diào)各新聞宣傳部門做好有關(guān)宣傳工作。

縣武警中隊：幫助災(zāi)區(qū)搶險救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、協(xié)助公安部門維護災(zāi)區(qū)社會治安。

縣發(fā)展計劃委員會：負責救災(zāi)和應(yīng)急治理項目計劃的申報、協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

縣公安局：負責應(yīng)急工作的治安管理，維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動。

縣民政局：負責制定應(yīng)急救災(zāi)款物的分配方案和應(yīng)急救災(zāi)款物的使用、管理工作；負責組織開展應(yīng)急救災(zāi)捐贈款物的接受、下?lián)芎凸芾砉ぷ鳎回撠煘?zāi)民安置工作。

縣財政局：負責籌集救災(zāi)應(yīng)急資金及其下?lián)?、管理和監(jiān)督檢查工作；為救災(zāi)應(yīng)急工作提供物資、裝備方面的資金保障。

縣地質(zhì)礦產(chǎn)局：負責救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)；組織應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情核實和災(zāi)害監(jiān)測工作，并對災(zāi)害的發(fā)展趨勢進行預(yù)測；負責協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。

縣建設(shè)環(huán)保局：負責災(zāi)區(qū)的供水、供氣、城縣道路、排水等設(shè)施的搶修和排險，幫助災(zāi)區(qū)制定和實施重建規(guī)劃。

縣交通局：負責組織恢復被毀壞的干線公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施；負責組織車輛運送救災(zāi)物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

縣水務(wù)局：負責被毀水利工程的修復和水情、汛情的監(jiān)測。

縣衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，指導幫助災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全；負責災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測和信息收集報告工作。

縣商管辦：負責災(zāi)民日用品的供給，建立采購和供應(yīng)機制；負責對其他救災(zāi)應(yīng)急物資的組織和調(diào)運。

縣氣象局：負責提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報。

縣電信局：負責組織和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，保證應(yīng)急指揮的通信暢通。

縣供電局：負責幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

第十五條災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)。其職責是：

(一)執(zhí)行上級政府和縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的指令；

(二)負責組織實施本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移人口、行動路線、安置地點的具體規(guī)劃和實施；

(三)負責自然災(zāi)害情況的收集、整理與上報工作；

(四)負責自然災(zāi)害的預(yù)防處理、調(diào)查核實與上報工作；

(五)安排好災(zāi)民基本生活，組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。

第四章應(yīng)急準備

第十六條指揮部辦公室及各成員單位，應(yīng)按照職責分工，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案，進一步明確和細化工作任務(wù)，逐項落實具體職責，保證搶險救災(zāi)應(yīng)急行動有序進行。各成員單位所制定的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案需報指揮部辦公室備案。

第十七條指揮部各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急行動方案,組織相關(guān)的專業(yè)搶險隊伍，加強崗位業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，組織相關(guān)的實戰(zhàn)演練。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要加強《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識的宣傳，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

第十九條地質(zhì)災(zāi)害主管部門加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導和監(jiān)督，并與氣象機構(gòu)共同做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織加強汛期值班和險情巡查工作。建設(shè)、水利、交通、鐵路等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。

第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍要有針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練，確保應(yīng)急救助手段及時到位。已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患（危險）點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐點建立群測群防責任制，加強巡查監(jiān)測和預(yù)報警工作，向受威脅人員發(fā)放防災(zāi)避險明白卡,制定應(yīng)急行動方案，明確預(yù)警信號和撤離轉(zhuǎn)移路線、避險場所。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門、單位儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療、生活必需品等必要的搶險救災(zāi)專用物資。

第五章應(yīng)急處理

第二十二條發(fā)現(xiàn)險情或災(zāi)情的單位和個人應(yīng)向當?shù)卣蛳虻刭|(zhì)災(zāi)害主管部門報告，縣政府接到險情災(zāi)情報告后，決定立即啟動并組織實施本預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，各成員單位和當?shù)卣捌渎毮懿块T，企業(yè)單位和個人應(yīng)全力做好搶險救災(zāi)工作。

第二十三條接到中型地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報告，指揮部辦公室會同相關(guān)部門，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議。指揮部根據(jù)險情啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令。

第二十四條應(yīng)急調(diào)查組會同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部，并依據(jù)需要設(shè)立若干工作組，有序組織搶險救災(zāi)各項工作。

1、調(diào)查險情災(zāi)情，組織專家會商，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施，確定搶險救災(zāi)方案。

2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強制組織避災(zāi)疏散。

3、對災(zāi)害進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。

4、組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急搶險工程，減緩和排除災(zāi)害險情發(fā)展。

5、民政、公安、醫(yī)療、建設(shè)、交通、水利、氣象、電力、通訊等部門根據(jù)險情情況，做好相關(guān)應(yīng)急工作。

第二十五條災(zāi)害險情得到有效管制，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤消或者繼續(xù)保留災(zāi)害危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府及相關(guān)部門組織實施。

第二十六條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，縣級以上地方人民政府或者地質(zhì)災(zāi)害主管部門應(yīng)當按有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害速報規(guī)定，及時向上級人民政府或者地質(zhì)災(zāi)害主管部門報告。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，采取以下程序：

（一）指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實災(zāi)情，采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴大，并向指揮部提出啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。指揮部接到啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開指揮部緊急會議，進行災(zāi)情會商，決定啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（二）在災(zāi)發(fā)地成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部,并根據(jù)需要設(shè)立若干應(yīng)急工作組.現(xiàn)場指揮部由縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部工作組與當?shù)卣餐M成。主要任務(wù)：

（1）根據(jù)總指揮的指令，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，具體組織實施搶險救災(zāi)工作；

（2）協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部工作組和各部門之間的各項應(yīng)急工作，并督促、檢查、落實；

（3）及時向總指揮匯報災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作進展，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳、報導等工作。

第二十七條各應(yīng)急工作組應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的分工及現(xiàn)場指揮部的指令，有效開展各項應(yīng)急工作。各應(yīng)急工作組的組成及任務(wù)如下：

1、緊急搶險組

由武警、公安和建設(shè)、水利、電力等部門組成。主要任務(wù)：

（1）組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；

（2）組織動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散。

（3）對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等“次生災(zāi)害”進行搶險，消除隱患。

2、調(diào)查監(jiān)測組

由國土資源(地質(zhì)礦產(chǎn))、民政、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門組成。主要任務(wù)：

（1）調(diào)查、核實災(zāi)害發(fā)生的時間、位置、已造成人員和經(jīng)濟損失，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍、成因和誘發(fā)因素；

（2）組織災(zāi)情監(jiān)測，適時掌握災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢；

（3）隨時根據(jù)災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告現(xiàn)場指揮部。

3、醫(yī)療救治組

由衛(wèi)生等部門組成。主要任務(wù)：

（1）組織急救隊伍，搶救傷員；

（2）檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

4、治安、交通管理組

由公安、武警等部門組成。主要任務(wù)：

（1）維護災(zāi)區(qū)社會治安；

（2）迅速疏導交通，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

5、基本生活保障組

由民政、財政、商業(yè)等部門及保險公司組成。主要任務(wù)：

（1）及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，做好救濟物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活；

（2）協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作。

6、設(shè)施修復和生產(chǎn)自救組

由郵電、電力、交通、鐵路、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等部門組成。主要任務(wù)：

（1）組織搶修受損毀的交通通信設(shè)施，保證救災(zāi)物質(zhì)運輸、災(zāi)民疏散和臨災(zāi)應(yīng)急指揮、信息反饋通訊暢通；

（2）組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施，保障正常運行、供應(yīng)和安全；

（3）指導、幫助災(zāi)區(qū)恢復生產(chǎn)；

（4）組織修復受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學生的就學問題。

7、應(yīng)急資金保障組

由財政、民政、計劃和水利、交通、建設(shè)等部門組成。主要任務(wù)：負責應(yīng)急資金的籌集和落實，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。

第二十八條災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部或者先期到達的調(diào)查組（工作組）的建議，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。

危險區(qū)和特別管制區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)置明顯警示標志，安排巡邏值勤人員；嚴防危險區(qū)內(nèi)進行爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能加劇災(zāi)情的活動；禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進入危險區(qū)和特別管制區(qū)。

緊急情況下，在上級調(diào)查組（工作組）未到達之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。

第二十九條地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制，災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的建議，及時解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷搶險救災(zāi)特別管制區(qū)和原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。

第三十條災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

第六章獎勵與處罰

第三十一條在救災(zāi)工作中，對具備下列條件之一的單位和個人，給予表彰或者獎勵：

(一)及時提供險情災(zāi)害情況，災(zāi)情預(yù)報準確，使國家和人民生命財產(chǎn)減輕或免遭災(zāi)害損失的；

(二)出色完成搶險救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)的；

(三)搶救、保護國家、集體和公民財產(chǎn)表現(xiàn)突出的；

(四)開展防災(zāi)減災(zāi)科學研究成果顯著的。

第三十二條有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求實施救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

(二)不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求報告災(zāi)情，或者虛報、瞞報、假報災(zāi)情造成嚴重后果的；

(三)有特定責任的國家工作人員，在救災(zāi)應(yīng)急期間擅離職守，或者、造成嚴重后果的；

(四)貪污、挪用、截留救災(zāi)資金和物資的。

第七章附則

第三十三條本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急工作實際，由縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部適時進行修訂。

篇4

20xx年安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(全文)第一章總　則

第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(〔20xx〕101號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)〔20xx〕101號文件確定。

第五條各級人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)負責制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。

第二章預(yù)案編制

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當做好以下基礎(chǔ)工作：

(一)成立編寫小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加，編制工作小組組長應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負責人擔任。

(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、消除隱患的措施。

(三)掌握應(yīng)急資源。認真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、避難場所等應(yīng)急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應(yīng)急資源狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵照以下原則：

(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。

(二)切合實際。認真進行風險評估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際，符合自身特點。

(三)協(xié)調(diào)一致。加強與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級預(yù)案和同一層面已出臺的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。

(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應(yīng)分級合理、應(yīng)對程序明晰、處置措施具體。

第九條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：

(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。

(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應(yīng)對的領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構(gòu)的組成及其職責等。

(三)預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預(yù)警分級標準及響應(yīng)、預(yù)警信息或解除程序等。

(四)處置措施。包括信息報告與、先期處置、啟動應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級別調(diào)整和終止等。

(五)恢復重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復重建等。

(六)保障措施。包括應(yīng)急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。

(七)日常管理與責任獎懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內(nèi)容。

(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時間、名詞術(shù)語解釋等。

(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實際情況適當簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。

第十條應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，應(yīng)通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預(yù)案相關(guān)的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應(yīng)急演練評估材料中吸取經(jīng)驗，切實提高預(yù)案質(zhì)量。

第三章審批、備案和公布

第十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當將預(yù)案送審稿、編制工作說明、各有關(guān)單位意見及采納情況說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將預(yù)案簡本一起報送審批。

第十二條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當對預(yù)案進行審核，主要審核以下事項：

(一)合法合規(guī)性;

(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見協(xié)調(diào)情況;

(三)主體內(nèi)容的完備情況;

(四)責任分工的明確情況;

(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別劃分的合理性;

(六)應(yīng)對措施的可行性等。

必要時，可組織有關(guān)專家評審。

第十三條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)單位備案。

(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案。

(二)專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。

(三)部門應(yīng)急預(yù)案報本級人民政府和上一級主管部門備案。

(四)村(居)民委員會應(yīng)急預(yù)案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向所在地縣級人民政府備案。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條接受應(yīng)急預(yù)案備案的各級人民政府及部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行備案審查，備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當責令應(yīng)急預(yù)案審批單位進行修訂。

第十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章應(yīng)急演練

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計劃，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點等。專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案演練計劃，演練主辦單位應(yīng)當在上年年底前向本級人民政府應(yīng)急辦上報。

第十八條專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進行1次應(yīng)急演練。

洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應(yīng)急演練。

第十九條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估，評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標的實現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。

對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。

第五章評估和修訂

第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的時效性、針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)規(guī)范管理。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進行1次評估。

第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當適時修訂，專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實際情況及時修訂。

各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第二十二條有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在突發(fā)事件應(yīng)對或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。

(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

第六章培訓和宣傳

第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案納入領(lǐng)導干部培訓、應(yīng)急管理工作人員培訓及公務(wù)員培訓的內(nèi)容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領(lǐng)導干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓。

第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應(yīng)當結(jié)合實際情況，積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

第七章考核與保障

第二十五條各級人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進行指導檢查，對預(yù)案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。

第二十六條各級人民政府應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案管理工作，納入政府目標管理績效考核中的應(yīng)急管理方面考核內(nèi)容。

第二十七條各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，確定承擔應(yīng)急管理職能的工作機構(gòu)和人員負責應(yīng)急預(yù)案管理具體工作，并將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第八章附　則

第二十八條省政府有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況，制定相關(guān)實施辦法。

篇5

截至今天11時，全省受災(zāi)人口1122.6萬人，轉(zhuǎn)移安置17.2萬人(含路途滯留人員)，因災(zāi)死亡8人，因災(zāi)傷病1012人；農(nóng)作物受災(zāi)面積517千公頃(776萬畝)；倒塌房屋5.3萬間(其中民房1.44萬戶、3.06萬間)，損壞房屋12.9萬間；因災(zāi)直接經(jīng)濟損失64.5億元。

1.交通運輸情況。至今日11時，全省23條高速公路有3條全線封閉、4條部分開放通行、4條限速或間斷放行，其余12條高速公路全線開通。9條國道中有3條無法通行。72條省道中有59條暢通，10條(共15處)交通中斷。合肥到各市、各市到轄區(qū)縣(區(qū))全部通車，皖南、大別山區(qū)干線公路通行困難。目前，有328個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3899個村交通中斷，影響566.7萬人。高速公路、國道、省道途中及服務(wù)區(qū)滯留車輛6550輛，約18100人。機場滯留1620人。

2.市場供應(yīng)情況。據(jù)各地上報，全省各市成品糧庫存充足，供應(yīng)有序，價格平穩(wěn)，與雪前相比，波動不大。全省蔬菜供應(yīng)量增加，交易量增大，價格進一步回落。豬肉貨源總體上能夠滿足市場需求，個別地區(qū)由于特殊原因，生豬屠宰量減少，豬肉價格上揚。全省城市供水、供氣情況正常，未發(fā)生停水或停氣24小時以上的現(xiàn)象；城市公交運行基本正常。中石化安徽石油分公司、中石油安徽銷售分公司兩大集團成品油庫存充足，正在經(jīng)營的加油站供應(yīng)平穩(wěn)正常。

3。困難群眾生活救助情況。全省有70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、396個村委會供電中斷，影響80萬人；44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、310個村委會通訊中斷，影響36萬人。目前，災(zāi)區(qū)共發(fā)放雪災(zāi)救濟款5056萬元、救濟糧619萬斤、棉被4.5萬床、棉衣11萬件。全省派出醫(yī)療小分隊456支次，醫(yī)療救治3073人。

二、主要工作措施

一是加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度。29日，省委、省政府成立抗雪防凍救災(zāi)工作指揮部，協(xié)調(diào)解決抗雪防凍救災(zāi)工作中隨時出現(xiàn)的新情況和新問題。29日晚、30日晚，指揮部召開專題會，分析存在問題，強化工作部署，抓好工作落實。省委、省政府主要負責同志作出重要批示，提出明確要求，全力推進抗雪救災(zāi)工作。各地、省直各部門按照《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》ii級響應(yīng)的要求，及時啟動相應(yīng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立抗雪防凍救災(zāi)指揮部，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮調(diào)度，確?？寡┓纼鼍葹?zāi)工作有序進行。

二是切實抓好重點工作.各地、各有關(guān)部門全面貫徹落實省政府主要負責同志關(guān)于暢通道路通行、確保通達的指示和要求，迅速行動起來，采取各種措施鏟雪除冰，努力改善路況條件，千方百計保證暢通，并切實加強監(jiān)控和調(diào)度，認真做好引路、巡邏和應(yīng)急救援工作，及時發(fā)現(xiàn)和排解通行期間存在的各種問題。武警出動兵力3000余人，部隊出動10439人次，民兵預(yù)備役出動42394人次參與清掃積雪。針對公路滯留人員較多的實際情況，省政府辦公廳30日下發(fā)了《關(guān)于切實做好公路滯留人員生活救助工作的緊急通知》，各地按照“屬地管理、就近救助”的原則，切實擔負起解決公路滯留車輛和人員生活救助問題的責任，及時提供生活保障服務(wù)，認真排查影響穩(wěn)定的各種苗頭性問題，確保滯留人員不受凍、不受餓、有醫(yī)療、有燃油，維護好社會穩(wěn)定和安寧。

三是確保城市生命線正常運轉(zhuǎn)。各市、各部門針對實際困難和可能出現(xiàn)的問題，完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)對措施，維護城市居民生活穩(wěn)定。增加運力投入，搞好運力調(diào)配，保障城市公交正常運行。強化節(jié)約和調(diào)節(jié)，抓緊抓好設(shè)備檢修，保證正常供水供氣。加強電力調(diào)配和線路搶修，確保正常供電。加大政策支持力度，對成品油、天然氣、液化氣等物品，優(yōu)先安排運輸通道，免費予以放行；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸，落實綠色通道政策，切實保障供應(yīng)和價格穩(wěn)定。加強市場供應(yīng)，積極組織貨源，搞好產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定供貨渠道，侏障市民需求。

篇6

近期我縣氣溫驟降，持續(xù)普降中雪，高速公路已發(fā)生多起交通事故，部分地區(qū)交通受阻，少數(shù)房屋出現(xiàn)了受損或倒塌，給群眾的生產(chǎn)生活帶來一定的困難和影響。為進一步做好防災(zāi)減災(zāi)工作，根據(jù)省、市要求，現(xiàn)緊急通知如下：

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立即行動起來，高度重視防雪抗災(zāi)工作，認真分析降雪可能帶來的災(zāi)害，關(guān)注重點區(qū)域、重點人群。組織廣大干部群眾全力投入防雪抗災(zāi)工作。

二、要密切注視降雪量和地面積雪程度，及時啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。特別是山區(qū)，由于氣溫較低，降雪量較大，地面積雪較厚，容易出現(xiàn)雪災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生后，要根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，應(yīng)及時啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，保障災(zāi)民的基本生活，努力把災(zāi)害損失降到最低程度。

三、要認真幫助解決好廣大群眾的基本生產(chǎn)生活問題。受雨雪天氣影響，一些群眾的生產(chǎn)生活會出現(xiàn)不同程度的困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部深入到廣大群眾家中走訪了解，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助他們解決，特別是對居住在危房中和住房因雪倒塌的群眾要立即進行轉(zhuǎn)移安置，妥善解決他們的基本生活和安全住所問題，不得因工作疏忽出現(xiàn)非正常人員死亡事件?？h民政局要做好報災(zāi)工作，對因雪災(zāi)造成的災(zāi)害損失，要組織鄉(xiāng)村干部認真核實統(tǒng)計，作好災(zāi)情上報工作。各學校要加強對學生的安全教育，安排好學生的學習和生活，確保中小學生的人身安全。

四、要把安全工作放在首位，落實各項防范措施，確保道路交通、電力、通信、供水、供氣的安全正常運行，相關(guān)企業(yè)要認真做好防凍防爆工作，防止意外事故的發(fā)生。交通、*、公路等部門要對高速公路、國道、省道、碼頭和渡口等重點區(qū)域，采取有力措施，確保交通安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城管部門要組織人員清掃責任區(qū)內(nèi)道路及公共場所的積雪。

篇7

（一）繼續(xù)加強應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理”的總體要求，結(jié)合實際，進一步理順應(yīng)急管理體制，加強應(yīng)急辦事機構(gòu)建設(shè)，建立強有力的應(yīng)急管理組織體系。針對人員變動情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)、村要進一步明確兼職應(yīng)急管理工作人員的職責任務(wù)；企業(yè)、學校、幼兒園，特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、學校要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)，配備專兼職工作人員?？h應(yīng)急委成員單位要結(jié)合職能劃分，明確處置突發(fā)公共事件相關(guān)的科室履行應(yīng)急管理的日常職能，并指定專人負責?？h應(yīng)急辦要加大對應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急機構(gòu)穩(wěn)定、人員到位，做到應(yīng)急管理工作有人抓、有人管。二是注重加強應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮各類專項應(yīng)急指揮機構(gòu)作用，形成有效處置突發(fā)事件的合力；要鼓勵社會廣泛參與，日常工作中充分調(diào)動發(fā)揮群眾團體、社會組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)對和處置等方面的作用；要不斷完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全隱患排查監(jiān)控機制，實現(xiàn)對各類隱患治理的制度化、規(guī)范化；要不斷拓寬信息來源和報告渠道，健全信息共享機制，完善信息和輿論引導機制。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、物資儲備、避難場所建設(shè)、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施；并抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》、防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳落實工作。年底前，縣人民政府將組織相關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查。

（二）規(guī)范完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強應(yīng)急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要進一步規(guī)范預(yù)案起草、審查、批準、報備、程序，明確各層面預(yù)案編制的進度，確定各級各類預(yù)案編制和修訂責任人、時間表，規(guī)范編寫要求，3月底前將規(guī)范預(yù)案工作情況書面報縣應(yīng)急辦。特別是車站、學校、醫(yī)院等人員密集場所和交通、通信、供水、供電、供暖、供氣等與老百姓生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的主管部門，要做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，強化預(yù)案之間的有機銜接，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要制定各類預(yù)案演練計劃，有組織、有針對性地開展跨部門、跨行業(yè)，群眾參與度高、形式多樣的綜合應(yīng)急演練?？h應(yīng)急辦要根據(jù)我縣實際，制定2—3次綜合實戰(zhàn)演練的具體科目，安排組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)部門開展綜合演練，切實提高現(xiàn)場處置和應(yīng)急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各行業(yè)主管部門在完成明確的具體演練科目外，要從實際出發(fā)，積極開展專項和部門應(yīng)急預(yù)案的常態(tài)化演練，有計劃地組織開展1一2次群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣的應(yīng)急演練；社區(qū)、村委會、企事業(yè)單位要組織群眾進行1一2次應(yīng)對突發(fā)事件的演習。各行業(yè)主管部門要指導學校、醫(yī)院、商場、?；菲髽I(yè)、建筑施工、礦山等單位定期組織開展有針對性的應(yīng)急演練。各組織單位要對演練文字、圖象資料等整理歸檔，形成演練評估體系和評價標準，不斷提高演練成效?？h應(yīng)急辦要對重點單位的應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作情況進行指導和檢查，對規(guī)模較大、組織較好的演練要組織有關(guān)人員觀摩學習并推廣經(jīng)驗。

（三）強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢風險防范的底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要把強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為抵制各類風險隱患、戰(zhàn)勝各類災(zāi)害、減少和降低生命財產(chǎn)損失的第一防線抓緊抓實。一是重點加大對電力、交通、通信、城建等各類基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)，做好災(zāi)害風險評估和預(yù)測預(yù)警工作。在縣城要著力加強公共市政設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)，提高學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所抗災(zāi)設(shè)防標準，合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所?？h城建局今年要完成縣城內(nèi)各應(yīng)急避難場所指示牌的安裝，同時對符合條件的室內(nèi)應(yīng)急避難場所進行鑒定、登記，并樹立醒目的指示牌。在農(nóng)村要繼續(xù)結(jié)合型城鎮(zhèn)化、安民富民工程，大力推進農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程。二是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)?？h安監(jiān)部門要督促各類生產(chǎn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入，推廣應(yīng)急技術(shù)、設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，大力提高礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。城建、消防等部門要逐步加強城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利、環(huán)境等部門要加強水庫污染防治和水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)測工程建設(shè)。年內(nèi)要杜絕自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是加強公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)。衛(wèi)生等部門要進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控治體系，提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病監(jiān)測、檢測、處置能力。食品、藥品監(jiān)管理部門要健全食品、藥品安全檢驗檢測體系。畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要做好重大動物疫情監(jiān)測、外來動植物檢驗檢疫、林業(yè)病蟲害防治及應(yīng)對處置能力建設(shè)。四是加強社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。部門要妥善解決群體性上訪事件，教育部門要堅決防范校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生，公安部門要重拳打擊暴力恐怖事件，健全社會治安防控體系。

（四）健全應(yīng)急管理保障體系，提升應(yīng)對處置能力。一是加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣應(yīng)急委相關(guān)部門要繼續(xù)按照“一隊多用、一專多能、多災(zāi)種救援”的要求建設(shè)綜合救援隊伍，整合資源，加大裝備投入，不斷充實力量。同時，加強醫(yī)療救護、地震救援、森林滅火、礦山搶險、?；诽幹?、消防救援、交通應(yīng)急保障等專業(yè)救援隊伍和兼職隊伍建設(shè)，建立健全專兼職隊伍聯(lián)動和現(xiàn)場工作機制，定期組織開展集中訓練和聯(lián)合救援演練活動，提高各類應(yīng)急隊伍綜合協(xié)同應(yīng)對能力；大力發(fā)展志愿者隊伍，提高社會參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要積極整合有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員，組織不少于20人的救援隊伍，經(jīng)常性進行拉練，有高危企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保突發(fā)事件發(fā)生時“第一時間”救援處置；要發(fā)揮應(yīng)急管理專家組作用，年內(nèi)就基層應(yīng)急管理工作深入開展、應(yīng)急物資儲備與調(diào)度機制開展專題檢查、調(diào)研，形成可供決策參考的調(diào)研報告。二是加大應(yīng)急管理資金投入力度。要將應(yīng)急管理日常經(jīng)費和突發(fā)事件處置經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。縣應(yīng)急辦要積極協(xié)調(diào)，爭取盡快設(shè)立縣級應(yīng)急儲備金，不斷健全長效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度。逐步開辟多元化的籌資渠道，實行政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制，加強各項應(yīng)急資金使用情況的監(jiān)督管理。加快建立巨災(zāi)保險體系，鼓勵單位和公民參加保險，有效分散災(zāi)害風險，減少群眾損失。三是加強應(yīng)急物資的儲備和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要建立和完善各類應(yīng)急物資儲備庫，加強應(yīng)急物資的動態(tài)監(jiān)管，定期對現(xiàn)有的物資進行摸底普查，進一步優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定儲備品種規(guī)模，建立應(yīng)急商品重點企業(yè)代儲制度，保證及時補充和更。四是推進應(yīng)急平臺建設(shè)，提高應(yīng)急決策指揮的有效性和針對性。2012年著力推動自治縣應(yīng)急平臺二期建設(shè)，實現(xiàn)與區(qū)、州及相關(guān)部門應(yīng)急平臺的對接，提高自治縣對突發(fā)事件現(xiàn)場情況的掌控能力。深化應(yīng)急平臺軟件建設(shè)，進一步收集各類專題數(shù)據(jù)，通過軟件實現(xiàn)預(yù)案管理、信息匯總、輔助決策、模擬演練、綜合評估等業(yè)務(wù)功能。

（五）推動落實“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升自治縣應(yīng)急管理水平。加強與區(qū)、州應(yīng)急辦的對接，加快組織實施自治縣“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃編制工作，爭取年內(nèi)編制完畢。各行業(yè)部門要按照州、縣“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，做好與本行業(yè)專項規(guī)劃的銜接，已納入行業(yè)規(guī)劃的項目，積極申報立項，加快建設(shè)工作。要在應(yīng)急平臺、監(jiān)測預(yù)警、基層能力、避難場所、物資保障等方面，進一步明確各任務(wù)的實施主體，按應(yīng)急體系建設(shè)目標和任務(wù)要求，確定完成時限，逐年落實應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)項目。

（六）抓好宣傳、教育、培訓工作，提高全社會風險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。要加強應(yīng)急知識宣傳教育，將公共安全知識納入國民教育體系。針對教育的不同階段，開設(shè)不同課程，編印各種簡明手冊、掛圖，介紹普及應(yīng)急知識，要利用電視臺、廣播、報紙、門戶網(wǎng)站等各種聞媒體，宣傳應(yīng)急知識，推進防災(zāi)避險、自救互救等應(yīng)急知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校；縣應(yīng)急辦要聯(lián)系信息化辦公室建立完善應(yīng)急管理網(wǎng)站，實行日更制度，進一步充實應(yīng)急管理工作內(nèi)容，提升應(yīng)急管理網(wǎng)站的知名度和點擊率，放大宣傳平臺的功效，擴大應(yīng)急管理宣教培訓覆蓋面；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各行業(yè)主管部門年內(nèi)至少開展2-3次應(yīng)急管理知識日常普及宣傳活動，通過各種途徑提高應(yīng)急管理知識的社會普及率。縣應(yīng)急辦要依托縣黨校、行政學院對各級干部開展不少于1次的應(yīng)急管理專題培訓；縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、煤炭局等部門要指導、督促轄區(qū)企業(yè)加強應(yīng)急管理培訓，嚴格落實高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓制度，要將培訓考核結(jié)果與上崗許可直接掛鉤。年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要將宣傳、教育、培訓開展情況匯總上報縣應(yīng)急辦。

（七）加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，不斷夯實基層工作。要建立基層應(yīng)急管理示范點，選擇至少2個以上有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)(村)、企業(yè)，配備必要人員、裝備，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成各類標準化的基層應(yīng)急管理示范點，逐步推動應(yīng)急管理工作深入開展。在農(nóng)村要結(jié)合型城鎮(zhèn)化和安居富民工程加大農(nóng)村應(yīng)急管理示范點建設(shè)，充分發(fā)揮示范點輻射帶動作用，提升農(nóng)村應(yīng)急能力。各單位要實現(xiàn)有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有工作機制、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急保障、有科普宣傳。縣應(yīng)急辦要對基層開展應(yīng)急管理工作多指導、多投入，要定期督導檢查，把基層應(yīng)急管理示范點抓出成效，要發(fā)揮抓一個、成一個，成一個、帶動一片的示范作用。年內(nèi)，縣人民政府將組織相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查，并適時召開全縣基層應(yīng)急管理工作經(jīng)驗交流會，以點促面，提升全縣基層應(yīng)急管理工作水平。

二、做好2012年應(yīng)急管理工作的幾點要求

一是加強組織領(lǐng)導。形勢和任務(wù)給應(yīng)急管理工作提出了更高的要求，各級領(lǐng)導干部要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，解放思想、敢于擔當、扎扎實實把應(yīng)急管理工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要定期專題研究應(yīng)急管理工作，解決工作開展中的重點、難點問題?？h應(yīng)急辦要定期召開各專項指揮部辦公室主任會議，及時組織相關(guān)部門分析、研究、落實各項預(yù)防和應(yīng)對措施，確保應(yīng)急管理工作取得成效。

二是加大人、財、物的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自治縣關(guān)于全面加強基層應(yīng)急管理工作實施方案》的要求，進一步加快應(yīng)急管理工作人員的配備工作，加大應(yīng)急管理資金投入，將應(yīng)急管理日常經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立健全政府、企業(yè)、社會力量相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機制。要加大應(yīng)急物資保障方面的投入，科學擴充應(yīng)急物資儲備種類，建立健全應(yīng)急物資征用、調(diào)用、補償機制，細化補償標準，加強對應(yīng)急物資發(fā)放的監(jiān)督，確保應(yīng)急管理工作有效開展。

篇8

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為我縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險化學品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運，特種設(shè)備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》（見附件8.1），國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級標準，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項分別制定了專項預(yù)案，相關(guān)救援事項從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報送和續(xù)報、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項從本預(yù)案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強應(yīng)急救援的科學指揮和人員的安全防護；要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時報告當?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當?shù)卣疄橹?，上級政府有關(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關(guān)部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時準確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，開展演練活動，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導，整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時準確傳達，實現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險情，快速反應(yīng)，及時準確處置。加強救援人員培訓和演練，不斷提高隊員的快速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強針對性和有效性。

（7）依靠科學，依法規(guī)范。貫徹依靠科學搶險救災(zāi)的方針，實施科學救援。加強各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行民主科學決策，采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的科技水平。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?？h安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是為應(yīng)對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項應(yīng)急預(yù)案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報縣人民政府批準后實施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負有專項安全監(jiān)管職責的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的，要編制應(yīng)急預(yù)案（編制責任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準），并與本預(yù)案相銜接?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責編制礦山事故、危化品事故、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案?？h政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負責的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細行動和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請中介機構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風險評估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案，報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風險的建設(shè)施工活動（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。

2．組織體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通過縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)?？h安全應(yīng)急指揮部主要職責為：

（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會的決定和指示。

（2）承擔全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

（3）負責全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作。

（5）組織指導全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習。

（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

（7）縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急委員會交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會負責人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊、電信*分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負責人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人擔任。

2.3工作機構(gòu)

縣政府有關(guān)部門（機構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，具體負責相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機構(gòu)）職責如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。

（2）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織協(xié)調(diào)。

（3）道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣*局負責組織協(xié)調(diào)。

（4）水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負責組織協(xié)調(diào)。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。

（7）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責組織協(xié)調(diào)。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)。

（9）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責負責組織協(xié)調(diào)。

（10）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負責指導，水上交通管制工作由縣交通局負責指導。

（11）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

（15）應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由縣交通局、縣汽車站負責組織協(xié)調(diào)。

（16）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)。

（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負責指導協(xié)調(diào)。

（18）應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負責協(xié)調(diào)。

（19）氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負責組織協(xié)調(diào)。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會同縣委宣傳部負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應(yīng)在同級應(yīng)急委員會下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向縣人民政府與縣應(yīng)急委員會報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由縣應(yīng)急委員會或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報告事故有關(guān)情況；負責對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急救援工作。

3．預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。縣有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，向縣人民政府報告，同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當及

時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時、主動向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管機構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當縣應(yīng)急委員會下達啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)專項預(yù)案，迅速下達應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級應(yīng)急委員會啟動相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標準見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門組織實施。當縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.2.1縣有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)時，縣有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣有關(guān)部門按照其職責和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

（1）及時向縣政府和縣應(yīng)急委員會報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，要及時上報縣政府，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施應(yīng)急救援。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其上級應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

(1)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導下，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；

(2)負責指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊伍和人員；

(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會決策提出建議；

(5)負責對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會申請轄區(qū)外的社會力量支援，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)社會力量進行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導到事發(fā)地指導、督促應(yīng)急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響嚴重的重大事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導、督促應(yīng)急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響較大的事故災(zāi)難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由縣僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報上級相關(guān)部門。

4.3基本響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認真履行各自職責。

(1)搶險救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊伍實施救援。必要時，請求武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態(tài)擴大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應(yīng)當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調(diào)動武警部隊予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

(4)交通管制和運輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)交通運輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：調(diào)派運輸工具，確保運輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。

(5)應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時，應(yīng)當對公眾講解必要的安全防護知識。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

(6)群眾的疏散和防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應(yīng)當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應(yīng)急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負責實施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業(yè)組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負責人擔任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負責人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負責人擔任，供電企業(yè)負責人為成員。

工程搶險組的主要職責：負責被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，縣應(yīng)急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負責人和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：保證救援所需物資的供應(yīng)。

(9)社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會力量進行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會力量進行支援。

(10)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

(11)擴大應(yīng)急

當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，縣應(yīng)急委員會應(yīng)迅速報告市應(yīng)急委員會，按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請求支援。

縣應(yīng)急指揮部同有關(guān)部門具體負責重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

(12)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報縣應(yīng)急委員會決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應(yīng)急救援。

縣安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)和救援隊伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴重的事故災(zāi)難時，縣應(yīng)急委員會領(lǐng)導及有關(guān)成員單位負責人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)有關(guān)部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況，同時抄送縣應(yīng)急指揮部。

4.4.2縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應(yīng)急委員會提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

(6)指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過縣政府協(xié)調(diào)部隊參加應(yīng)急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負責；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定內(nèi)容，及時采用適當方式信息、組織報道?？赡墚a(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當做好和指導突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組

織、指導工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

(3)及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。

(4)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當?shù)厝嗣裾o予適當?shù)难a貼。

(5)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險

重視保險在應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險。

保險監(jiān)管機構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。

5.3社會救助

縣人民政府應(yīng)當制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。

縣人民政府應(yīng)當制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風險抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

5.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，為加強和改進應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部會同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故搶救工作進行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負責對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負有下列職責：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報告。

5.5.2事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對事故責任者的處理建議；

(7)事故教訓和應(yīng)當采取的措施；

(8)事故調(diào)查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項。

事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，建立備份和應(yīng)急保障措施。

以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應(yīng)急指揮機制、專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔ⅲ煽h應(yīng)急委員會各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供，縣應(yīng)急委員會掌握。現(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應(yīng)急委員會掌握?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當準確、客觀、真實、可靠、信息報送應(yīng)當快捷、保密。

6.1.2縣應(yīng)急委員會工作平臺要與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導下，負責組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調(diào)用，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應(yīng)急指揮部辦負責及時收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息；縣有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應(yīng)急機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報、月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向縣應(yīng)急指揮部報送事故信息，重要信息和變更應(yīng)及時報送?？h應(yīng)急指揮部負責收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應(yīng)急指揮部之間以移動式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設(shè)施。

6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責，負責建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺、電視臺以及其他有關(guān)單位進行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負責實施應(yīng)急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.7縣應(yīng)急指揮部負責建立并維護與應(yīng)急活動有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應(yīng)急機構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機、傳呼機、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應(yīng)急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場救援和工程搶險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時更新。各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊伍體系。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負責全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應(yīng)急委員會按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會審定后另行頒布。主要職責：所從事專業(yè)發(fā)生事故時，受縣應(yīng)急委員會的委派，調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，參與事故災(zāi)難救援的決策，必要時參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險品化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進行先期處置，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊伍的主要職責：配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資，定期進行救援演練；服從縣應(yīng)急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災(zāi)難救援；保持應(yīng)急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。

6.3.6各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險救援任務(wù)的能力等，每年12月底前向縣應(yīng)急指揮部做出報告，重大變更要及時報告。

6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊參與和支援事故災(zāi)難搶險救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財政負擔的經(jīng)費，由縣財政局負擔。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財政適當給予支持。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

6.4.3縣財政和審計部門要加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ?。

6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負責突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計劃；縣有關(guān)部門按照職責分工，負責基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負責組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時供應(yīng)。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)。縣級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況與需要，建立相應(yīng)的物資儲備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。

6.5.5縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。

6.5.7對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體負責與省、市民政廳（局）等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會同有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護。醫(yī)療急救機構(gòu)負責院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)?？凭戎喂ぷ?；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)當積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.8交通運輸保障

6.8.1縣交通局負責公路、水路運輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報縣人民政府批準后執(zhí)行；縣*局負責道路運輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

6.8.2縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，政府有關(guān)部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的勝利開展；道路設(shè)施受損時，有關(guān)部門應(yīng)當迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保能夠及時組織和調(diào)集應(yīng)急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

6.8.4公路運輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

6.9治安維護

*、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

縣*局應(yīng)當會同縣武警消防大隊擬訂治安保障計劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項行動方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所；緊急避難場所的建設(shè)，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時，可以征用機關(guān)、團體、學校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設(shè)施

縣政府有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。

6.12技術(shù)儲備與保障

縣應(yīng)急委員會下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時制定、完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導意見。

6.13宣傳、培訓和演習

6.13.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急指揮部負責組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際，負責本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識告知公眾；各類教育機構(gòu)要加強應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。

6.13.3演習

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習?？h應(yīng)急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習。演習結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急指揮部對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應(yīng)急指揮部及時修訂完善本預(yù)案，上報縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實施，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動方案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依

法追究刑事責任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級標準(試行)》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實際，特制定本標準，作為各地區(qū)、各部門報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標準和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行分級處置的依據(jù)。

事故災(zāi)難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；

8．因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц丁⑶逅阆到y(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通車；

5．重要港口遭受嚴重損壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險化學品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4．核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標準”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

7．臺灣省和周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

篇9

一、旱情及抗旱救災(zāi)情況

年初以來，我縣氣溫持續(xù)增高，造成全縣遭受不同程度的旱災(zāi)，其中：江邊河谷、低海拔地區(qū)受旱較重。由于受干旱災(zāi)害的影響，我縣總體上水資源較為短缺。據(jù)調(diào)查大部分泉水比常年出水量減40%，加上今年出現(xiàn)歷史以來的春、夏、秋降雨偏少，氣溫較高，持續(xù)時間較長，土壤含水較少。

截止到20*年9月27日，我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受到旱災(zāi)的影響，受災(zāi)最為嚴重的是水田、三桃、高田、舊城、廟溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因旱災(zāi)造成9.2萬人、3.8萬頭大牲畜飲水困難，受旱作物達9.83千公頃，其中成災(zāi)7.72千公頃，干枯2.11千公頃。造成經(jīng)濟損失達3*1萬元。

旱災(zāi)發(fā)生以來，××縣委、政府及縣水利局領(lǐng)導高度重視，及時組織工作組趕赴各受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查了解受災(zāi)情況，全力幫助受災(zāi)群眾抗旱救災(zāi)。要求全縣各級各部門全力以赴做好抗旱救災(zāi)工作;同時要求縣級各機關(guān)單位、鄉(xiāng)級人民政府認真分析現(xiàn)有水資源條件和用水需求，細化供水計劃，制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施，加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，精心調(diào)配水利設(shè)施投入抗旱，全方位滿足抗旱要求。

一是千方百計抓好灌溉。利用有限的水庫、壩塘的蓄水，在保證人畜飲水的同時灌溉保苗，合理調(diào)配水量用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。制定了“以節(jié)水灌溉為重點，多方挖掘水源潛力，強化用水管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)農(nóng)戶”的抗旱方針，牢牢把握了抗旱主動權(quán)，取得了較為明顯的抗旱效益。

二是增加投入，加強水源工程建設(shè)。為了提高今年的抗旱能力，我縣組織群眾大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，修復水毀工程，對現(xiàn)有河渠進行清淤，因地制宜修建了各種投資少、見效快的抗旱應(yīng)急設(shè)施，千方百計增加抗旱水源。去冬今春，累計投入勞動工日13.75萬個，投資1021萬元。完成土石方25.5萬米3，新增蓄水能力0.107萬米3，治理水土流失28.5平方公里，新建蓄水池54個，增加灌溉面積0.16萬畝，增加旱澇保收面積0.011萬畝，改善灌溉面積0.10萬畝，改造中低產(chǎn)田地0.01萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.21萬。

三是落實應(yīng)急措施，解決好群眾的飲水困難。20*年度××縣飲水安全建設(shè)指標為6.6萬人。截至9月10日，共安裝各型管道366公里，完成總投資2067萬元，解決了4.16萬人飲水安全問題。

四是充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用。加強抗旱設(shè)備管理，提高抗旱效益。經(jīng)過幾年的建設(shè)，我縣已基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)各級政府的領(lǐng)導下及水務(wù)部門的正確指導下，抗旱服務(wù)隊發(fā)揮“抗旱生力軍”的作用，走鄉(xiāng)串戶，活躍在田間地頭抗旱澆地，加強技術(shù)指導，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮了抗旱減災(zāi)的作用。

三是制定和全面實施抗旱預(yù)案。按照市防辦的要求，結(jié)合我縣實際，進一步完善了抗旱預(yù)案。面對旱情，我縣及時啟動抗旱預(yù)案，針對不同水源和不同工程條件，采取不同的抗旱措施，使抗旱工作更加具有科學性，發(fā)動群眾做好各項抗旱工作，取得了明顯的成效。

二、存在的問題

一是部分干部群眾對抗旱工作認識不足，重視不夠，存在靠天等雨思想。

二是田間工程老化失修、配套不全，造成一定程度的水源浪費。

三是抗旱服務(wù)組織不健全，抗旱服務(wù)設(shè)備較差，不能充分發(fā)揮作用。

四是抗旱資金來源渠道少，資金缺乏，籌集難度大，影響了抗旱工作的順利開展。

五是縣防汛抗旱辦公室固定人員少，難以滿足抗旱減災(zāi)工作的需要。

三、下步抗旱對策

(一)積極搞好配套抗旱設(shè)施。因地制宜地增建各種抗旱應(yīng)急設(shè)施，千方百計增加抗旱水源，提高抗旱能力;

(二)牢固樹立長期防旱抗旱思想。一是密切注視天氣形勢，做到旱情早發(fā)現(xiàn)、早匯報，抗旱早安排、早行動，爭取主動。二是做好旱情及抗旱動態(tài)的信息統(tǒng)計和上報工作，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

篇10

在看到成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地認識到，當前我縣安全生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)仍然十分薄弱，誘發(fā)安全事故的隱患尚未完全消除完畢，稍有松懈，就有可能出現(xiàn)反彈。特別是進入夏季后，事故呈多發(fā)趨勢。僅6月份，交通事故就發(fā)生36起，死亡14人，在6月20日，發(fā)生一次死亡3人以上重大交通事故，共造成6人死亡。這些事故說明，我們的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)很多，形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：

一是大建設(shè)時期安全事故多發(fā)概率增加。這幾年我縣正處在大發(fā)展、大建設(shè)時期，重點工程多，大項目多，今年固定資產(chǎn)投資高達50個億，全縣到處是工地，點多面廣，稍有不慎就出事故。

二是礦山安全隱患壓力大。鉬價大幅上漲，客觀上導致“采礦熱”和“探礦熱”，業(yè)主普遍存在擴張的沖動。我縣井下礦山粗放式、掠奪式、無序開采遺留的井下巷道復雜，采場布置不合理，廢采空區(qū)安全隱患突出，礦山老化，安全問題越加突出。露天采石場點多面廣，礦點分布不合理，機械化程度低，掏底開采、擴壺爆破等有嚴重安全隱患的作業(yè)方式還不同程度存在。

三是交通形勢嚴峻?？h內(nèi)國、省道線長，農(nóng)村支線路況差、等級低，公路防護設(shè)施不到位，每年都有60到90人左右死亡。今年上半年，盡管交警采取措施嚴防死守，已發(fā)生交通事故195起，死亡45人，幾乎每天都有交通事故發(fā)生，平均每4天就有1人死亡，交通安全任務(wù)十分艱巨。

四是企業(yè)整體安全素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)技術(shù)工藝落后、設(shè)備陳舊，安全投入較少，安全生產(chǎn)措施落實不到位，作業(yè)場所、作業(yè)環(huán)境不完全具備安全生產(chǎn)條件，存在違章操作、違法生產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)象。從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識、技能培訓不足，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)操作技能不強。一些企業(yè)的負責人安全生產(chǎn)法制意識淡薄，普遍存在僥幸心理，內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度不健全，責任不明確，工作流程不規(guī)范，安全隱患整改落實不到位，事故應(yīng)急預(yù)案落實不到位。

安全生產(chǎn)責任重如泰山。各部門、各單位要充分認識安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，進一步認識安全生產(chǎn)工作的重要性，結(jié)合本部門、本單位特點，積極采取相應(yīng)措施，繼續(xù)保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，努力遏制事故頻發(fā)勢頭，確保全年安全生產(chǎn)實現(xiàn)零增長。

二、充分肯定上半年工作

總體上看，上半年以來全縣安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了相對穩(wěn)定，從主要指數(shù)來看，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四項主要指標呈三降一升趨勢：1-6月，各類事故總數(shù)203起，同比下降49%，死亡50人，同比下降14%，直接經(jīng)濟損失217.97萬元，同比下降51%，受傷268人，同比上升9.83%。全縣累計發(fā)生各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標全面下降。這些成績的取得，與職能部門的強力監(jiān)管，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力分不開。

（一）安全生產(chǎn)責任制進一步落實。層層簽訂了責任狀，縣政府與部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組簽訂了責任狀，企業(yè)與車間簽訂了責任狀。通過責任制，進一步明確了政府、部門和企業(yè)三個層面的安全生產(chǎn)責任，形成了全縣上下一級抓一級、一級對一級負責的安全目標管理責任體系?？h委縣政府高度重視，出臺《青田縣安委會各成員單位工作職責》、《青田縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)綜合目標管理責任制考核辦法》，明確職責，量化管理，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

（二）監(jiān)管體系進一步健全。去年5月組建的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，于今年4月底已升為一級局，列入政府組成部門。同時建立了三支監(jiān)察隊伍，縣里設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊,下屬山口和黃洋安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。山口中隊已派駐，黃洋中隊人員已招考；同時，在黃洋組建了綜合執(zhí)法大隊，分別代表國土、公安、安監(jiān)部門行使職能。

（三）安全生產(chǎn)整治力度進一步加強。突出重點，開展礦山、?；?、“三合一”企業(yè)、公眾聚集場所、水電、公路建設(shè)、建筑施工、工業(yè)園區(qū)等基本建設(shè)工地、交通道路黑點等綜合整治。

（四）應(yīng)急救援體系進一步完善?？h政府制訂出臺了《青田縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各有關(guān)部門根據(jù)總體預(yù)案制定出臺和完善了一些專門預(yù)案。開展了演習，組織9家液化氣、氣體充裝單位，集中在溫溪液化氣儲配站舉行虛擬危險化學品突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場演練，提高了危險化學品突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（五）安全宣傳進一步開展。以“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，多渠道開展形式新穎、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，加強安全生產(chǎn)培訓工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī)、識災(zāi)辯災(zāi)能力、應(yīng)災(zāi)救護措施和逃生技能。

三、突出重點，采取有效措施抓好當前安全生產(chǎn)工作

剛才，氣象部門已經(jīng)介紹了，今年夏季天氣很炎熱，將持續(xù)高溫。夏季天氣炎熱，是危險化學品、露天高溫作業(yè)等行業(yè)、領(lǐng)域的事故多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對夏季高溫的特點，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門安全隱患多、危險性大的重點行業(yè)領(lǐng)域的安全工作，認真進行研究部署，狠抓責任制和工作措施的落實，做好夏季安全生產(chǎn)工作。

（一）開展抗高溫保安全活動

一是堅持以人為本，抓好防暑降溫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要督促、指導企業(yè)做好高溫、缺電情況下的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)要為夏季露天作業(yè)、高溫作業(yè)工人提供必要的降溫設(shè)施，安排好作息時間。在高溫時期要嚴格控制加班加點，尤其是一層廠房的車間，氣溫39度以上要停工休息。要教育廣大職工按規(guī)定穿戴勞動防護用品，做到“文明生產(chǎn)、安全施工”。

二是開展自備電源企業(yè)專項整治。最近全縣供用電矛盾突出，最大電力缺口11萬千瓦時，已大面積對工業(yè)企業(yè)限電，企業(yè)開始大量使用自備電源。有些自備電源老化、失修，成為重大安全隱患，對此，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，供電、經(jīng)貿(mào)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，會后立即進行一次全面檢查。自備發(fā)電的企業(yè)，要任用有電工作業(yè)證的人員持證上崗，并嚴格按照安全發(fā)電的要求運行。

三是注意夏季高溫期間供水、供電安全。要進一步健全城鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)警機制，一旦出現(xiàn)供水緊張，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要及時制定用水方案。供水企業(yè)要做好供水設(shè)施監(jiān)測維修工作，加強水廠重點要害部位保護，確保其穩(wěn)定發(fā)揮生產(chǎn)能力。全縣電網(wǎng)在持續(xù)高溫帶來高用電需求激增和負重運轉(zhuǎn)，要號召全縣節(jié)約用電，確保電網(wǎng)安全。供電部門要加強對一些違規(guī)使用變壓器的企業(yè)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，立即予以關(guān)停。

四是加強對危險化學品及其運輸車輛的安全管理。夏季氣溫很高，易引發(fā)危險化學品爆炸、泄漏等事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全檢查管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決整改隱患。要進一步完善危險化學品運輸車輛翻車、泄漏等事故的應(yīng)急救援預(yù)案，確保發(fā)生事故后在最短的時間內(nèi)將事故造成的影響降到最低限度。公安交警要加強警力部署，加大路面秩序管理力度。同時，交通、交警部門要嚴厲打擊正三輪摩托載客和加強運輸危險化學品車輛的安全管理，嚴格審批程序，嚴格上路檢查。

（二）要做好重大事故隱患的排查和監(jiān)控管理。

一是抓好重大火災(zāi)隱患、三合一企業(yè)隱患排查。特別是三合一企業(yè)整治，近幾年抓得緊效果明顯，但少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了反彈，必須要加大檢查力度；二是抓好娛樂場所、賓館、商場、有組織活動等人員聚集場所的安全防范，特別是各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的聚集活動，一定要落實好各項防范措施；三是抓好移民房建設(shè)工地安全，移民建房工地遍及全縣，建房任務(wù)達110萬平方米，各項安全措施薄弱，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加強監(jiān)管和指導力度，保進度、保速度、更要保安全生產(chǎn)。四是抓好食品衛(wèi)生安全，特別是農(nóng)村紅白喜事管理、菜市場、農(nóng)村超市管理，注意不發(fā)生集體性食物中毒和一些腸道疾病傳染。