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關(guān)鍵詞：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)；海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位

藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位基本原則

藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，應(yīng)遵循以下原則：首先，必然要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有一定的經(jīng)濟規(guī)模；其次，不僅要考慮經(jīng)濟效益，同時也要考慮社會效益；第三，必須具有高創(chuàng)新率、高增長率和高帶動力的特點；第四，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并最終能夠協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；第五，最后還要考慮產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位的前瞻性和一定的概率性。

藍色經(jīng)濟區(qū)海洋支柱產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)的確定

海洋產(chǎn)業(yè)由船舶與海洋能源業(yè)、海洋化學(xué)與工程產(chǎn)業(yè)、海洋礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)、漁業(yè)等十三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點和現(xiàn)狀，本文選取海水旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋能源業(yè)、海洋礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)、船舶與海洋工業(yè)、海洋化學(xué)與化工產(chǎn)業(yè)、海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋工程建設(shè)業(yè)、海洋電力與能源發(fā)展業(yè)等十二大海洋產(chǎn)業(yè)作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)的備選產(chǎn)業(yè)。

藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)各指標計算

本文使用中國海洋統(tǒng)計年鑒（2013）、山東省統(tǒng)計年鑒（2013）和山東省投入產(chǎn)出表（2008） 的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用層次分析的方法，對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)十二大海洋產(chǎn)業(yè)的8項指標進行計算，具體計算過程略。得出各產(chǎn)業(yè)綜合評價值（表5-3）。

表5-3 藍色經(jīng)濟區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)綜合評價值及排序

產(chǎn)業(yè)綜合評價值排序產(chǎn)業(yè)綜合評價值排序

海洋漁業(yè)0.18781海洋新興產(chǎn)業(yè)0.16234

海洋油氣業(yè)0.13568海洋工程建筑業(yè)0.102312

海洋礦產(chǎn)業(yè)0.15566海洋電力業(yè)0.119811

海洋鹽業(yè)0.121510海水旅游業(yè)0.14097

船舶與海洋工程0.15785海洋貨運與船運業(yè)0.17653

海洋化學(xué)與化工產(chǎn)業(yè)0.13229濱海旅游業(yè)0.17962

結(jié)果分析

從（表5-3）可以看出，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)得分排在前6位的依次是海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋貨運與船運業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、船舶與海洋工程、海洋礦產(chǎn)業(yè)。其中，海洋支柱產(chǎn)業(yè)是在山東省具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的海洋漁業(yè)，海洋漁業(yè)在山東省有著悠久的歷史，也是山東省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海鮮產(chǎn)品的總產(chǎn)量、消費經(jīng)濟值、出口量等多項指標之高，顯示出海洋漁業(yè)的不可替代的地位，因此，海洋漁業(yè)仍是半島藍色經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。山東省是一個沿海發(fā)展的城市，擁有許多海洋自然景觀，豐富的旅游景點與旅游資源。濱海旅游業(yè)在山東省GDP的貢獻值不亞于海洋漁業(yè)的貢獻值，因此要在以海洋漁業(yè)為發(fā)展中心的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。海洋船運與船運業(yè)仍為山東半島海洋產(chǎn)業(yè)主要后備產(chǎn)業(yè)。山東省作為藍色經(jīng)濟區(qū)，沿海自然是港口貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢地帶，山東省沿海港口達到數(shù)十個之多，其中青島港作為國家特大型港口，在山東船運貨運中占有不可替代的地位，煙臺港、日照港是中國沿海25個重要港口之一，在山東省海洋經(jīng)濟的發(fā)展中占有重要地位，是海洋交通運輸業(yè)的樞紐。海洋船舶工業(yè)目前主要集中在漁船修造、海洋潛艇、郵輪和游艇等海洋大型設(shè)備的制造、另外，海洋能源的建設(shè)也是海洋經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的一部分，海上鉆井，油氣開采設(shè)備，海水過濾淡化設(shè)備等海洋能源的利用制造業(yè)。

綜上所述，山東半島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為海洋漁業(yè)、沿海旅游發(fā)展業(yè)、海洋生物新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和海洋船運貨運業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對能源的需求也越來越高海洋能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會成為海洋產(chǎn)業(yè)的主力軍。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議

首先，堅持將海洋漁業(yè)為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與此同時，要協(xié)調(diào)好其他海洋產(chǎn)業(yè)與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，達到高效的海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該做到，一要定期統(tǒng)計海洋漁業(yè)經(jīng)濟的各項數(shù)據(jù)，并對海洋漁業(yè)的環(huán)境定期檢查，保障良好的生存環(huán)境；二要做到努力開發(fā)海洋漁業(yè)的品種，實現(xiàn)魚產(chǎn)品種類的多樣化，保證海洋漁業(yè)的主導(dǎo)定位；三要將現(xiàn)代科技與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)進行有效融合，確保能夠最大效率的促進海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，在發(fā)展海洋基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時，要突出海洋高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該做到：一要加快海洋科技的發(fā)展，加大海洋各種資源的整合力度，提升海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，努力建設(shè)海洋科技快速發(fā)展的平臺，促進海洋科技的快速發(fā)展，爭取早日實現(xiàn)海洋科技產(chǎn)業(yè)碩果累累的目標；二要加大對海洋高端產(chǎn)業(yè)的認識，將環(huán)保、生態(tài)、高效率以及高端海洋消費產(chǎn)業(yè)的理念深入人心，使支柱海洋產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)高端化；三要開發(fā)一些高端產(chǎn)業(yè)，比如海底暢游，極速游艇、豪華游輪等的高端海洋旅游業(yè)的發(fā)展，帶動海洋經(jīng)濟的發(fā)展。最后，實現(xiàn)藍色經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)制定完善的海洋法律法規(guī)，完善各種規(guī)章制度，保護海域環(huán)境，努力降低海洋污染程度，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境，為山東半島藍色經(jīng)濟發(fā)展提供保障。（作者單位：中國海洋大學(xué)）

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回顧總結(jié)本屆政府任職以來的工作實踐，在見證岱山發(fā)展歷程的同時，我們也積累了搶抓機遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗?zāi)壑h干部群眾的汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財富。

一是必須結(jié)合自身資源特點，積極推進海洋經(jīng)濟建設(shè)，形成具有岱山特色的發(fā)展路子。加快推進岱山經(jīng)濟跨越式發(fā)展與社會和諧進步，關(guān)鍵在于深刻理解和創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府的一系列方針、政策，緊密結(jié)合本地實際，拓展工作思路，創(chuàng)新工作載體，走出一條具有自身特色的發(fā)展之路。在本屆政府換屆之初，我們清醒地認識到岱山要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須緊緊把握長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機遇，依托區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。為此，作出“四個一、四個七”的決策，確立了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。省委省政府提出加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署后，我們明確要在揚長避短中求特色，在錯位競爭中挖潛力，全力打造浙江省重要的船舶修造、海島休閑度假、海洋文化、海上物流、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋能源和海水開發(fā)利用等七大基地，力爭把岱山建設(shè)成為有一定影響力的海洋經(jīng)濟強縣，進一步完善了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，形成了“四個一、五個七”的改革發(fā)展施政方針。這是本屆黨委政府全面吃透上情、深刻把握縣情，進而科學(xué)決策的結(jié)晶，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，符合岱山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。通過近幾年的努力，船舶修造業(yè)、航運業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的骨干地位開始形成，船舶修造、海洋文化兩大基地打造已經(jīng)基本成型。

二是必須堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷加強招商引資工作，促進投資合理健康增長。我們堅持環(huán)境先行和大規(guī)模投入原則，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使海島發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，在保吃飯、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，我們不等不靠、自加壓力，全力促使連島大橋、交通升級、電力改造、陸島水網(wǎng)、物流配套、圍海造地、海島綠化等“七大工程”有長足進展，使人才、交通、城市化、開放度、水、電、融資等七大瓶頸制約逐步緩解，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。尤其是經(jīng)過全縣上下共同努力，進出岱山的交通瓶頸有所緩解，半小時島際交通經(jīng)濟圈目標基本實現(xiàn)，開放度對岱山的制約基本消除。我們堅持整體性推進原則，切實采取一系列政策措施，不斷深化改革，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。高度重視體制機制創(chuàng)新，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，有序展開漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，推進行政審批制度改革，開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強社會保障力度，發(fā)展活力進一步激發(fā)。我們堅持開放式運作原則，主動接軌上海、全面融入長三角，大力開展山海協(xié)作，積極參與國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)招商活動，努力創(chuàng)新招商方式，招商引資取得豐碩成果。船舶修造、海洋旅游、海景房產(chǎn)、港口開發(fā)等一批符合我縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的大項目相繼落戶岱山，極大地拉動了岱山經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是必須強化工作推進機制，切實提高政府決策能力和服務(wù)效能，落實各項既定任務(wù)。經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，必須在抓決策上求實效，在抓落實中見成效。我們積極推進政府依法行政，實行民主決策、科學(xué)決策，提高管理效率和服務(wù)水平。清理規(guī)范行政許可行為，全面推進政務(wù)公開，建立機關(guān)效能建設(shè)長效機制，進一步簡化了辦事程序；履行重大事項集體討論制度，明確規(guī)定征用岸線、灘涂、海砂等不可再生資源必須報經(jīng)縣長辦公會議或縣委常委會研究同意；實行政府工作向人大常委會報告制度、向政協(xié)通報制度；實行重大事項社會公示制度、民主懇談會和聽證會等制度，逐步健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。我們建立健全了狠抓落實的各項工作機制。凡是縣委縣政府工作報告中的各項重大任務(wù)，都實行倒計時制，排出行事歷。對在落實“四個一、五個七”部署中出現(xiàn)的重大問題建立調(diào)研決策的工作機制，縣政府班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層開展深入調(diào)研，充分聽取各方面意見；在招商引資工作中，明確由縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系重點招商項目，實行每季度一次的情況通報制度，注重項目效益評估，加強招商合力。重點工程項目實施時，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，明確時間表和責(zé)任人，實行每月一次進度通報制，加強綜合調(diào)控，人大、政協(xié)加強督查、回訪。2006年，縣委縣政府確定為項目推進年，就是要把項目推進作為當(dāng)前和今后一段時期全縣經(jīng)濟工作的重中之重來抓。為推進秀山、黃澤山、岱西等地的項目進度，縣里還選派工作組做好重點工程項目有關(guān)征地、拆遷等前期工作，有效推進了各項重點工作和重點工程的建設(shè)進度。幾年來經(jīng)濟發(fā)展的各項重要指標實現(xiàn)或超過預(yù)期目標，這些都與我們強化工作推進機制、提高服務(wù)效能、狠抓工作落實密切相關(guān)。

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一、可再生能源全球發(fā)展趨勢

（一）各國將可再生能源開發(fā)利用提升到戰(zhàn)略高度并制定激勵政策

世界大部分國家能源供應(yīng)不足，各國努力尋求穩(wěn)定充足的能源供應(yīng)，都對發(fā)展能源的戰(zhàn)略決策給予極大的重視，其中可再生能源的開發(fā)與利用尤為引人注目?；茉吹睦脮a(chǎn)生溫室效應(yīng)，污染環(huán)境等，這一系列問題都使可再生能源在全球范圍內(nèi)迅速升溫。從目前世界各國既定能源戰(zhàn)略來看，大規(guī)模地開發(fā)利用可再生能源已成為未來各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

根據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計，截至2005年底，已有50多個國家制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策，43個國家制定了國家級可再生能源發(fā)展目標，30多個國家對可再生能源發(fā)展提供了直接的財政補貼或其他優(yōu)惠措施，32個國家出臺了可再生能源發(fā)電強制上網(wǎng)政策。

（二）隨著技術(shù)進步，可再生能源進入能源市場成為可能

從世界可再生能源的利用與發(fā)展趨勢看，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)展最快，產(chǎn)業(yè)前景最好。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成本最接近于常規(guī)能源，因而也成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快的清潔能源技術(shù)。風(fēng)電是世界上增長最快的能源，年增長率達27%。太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉窗l(fā)電成本也已接近或達到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，為可再生能源的進一步推廣利用奠定了基礎(chǔ)。

國際能源署的研究資料表明，在大力鼓勵可再生能源進入能源市場的條件下，到2020年新的可再生能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電)將占全球能源消費的20%，可再生能源在能源消費中的總比例將達30%。

2004年，美國、德國、英國和法國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的比重分別為1%、8%、4.3%和6.8%；到2010年將分別達到7.5%、20.5%、10%和22%；到2020年將都提高到20%以上；到2050年，德國和法國可再生能源發(fā)電將達到50%。韓國可再生能源消費比重將由2004年的2.1%提高到2010年的5%。日本和中國的可再生能源消費比重將由2004年的3%和7.5%提高到2010年的10%左右，2020年分別達到20%和15%。

（三）國際社會對再生能源開發(fā)的投資加大

根據(jù)《經(jīng)濟學(xué)家》雜志2006第11期的研究文章，國際社會對清潔、可再生能源投資幅度增長很快，2004年為300億美元，2005年為490億美元（其中政府投資約100億美元，私人投資約250億美元），估計2006年將超過630億美元。目前，可再生能源公司股市市值達300多億美元，一些風(fēng)險投資正從IT行業(yè)轉(zhuǎn)入可再生能源開發(fā)領(lǐng)域。

二、開發(fā)可再生能源的政策與舉措

（一）部分歐洲國家的政策與措施

德國通過了新的《可再生能源法》，為投資可再生能源提供了可靠的法律保障。德國制定了《未來投資計劃》以促進可再生能源的開發(fā)，迄今投入研發(fā)經(jīng)費17.4億歐元。2004年，德國可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的8%，年銷售額達100億歐元。風(fēng)力發(fā)電占可再生能源發(fā)電量的54%，太陽能供熱器總面積突破600萬平方米。

法國推出了生物能源發(fā)展計劃，2007年之前將生物燃料的產(chǎn)量提高3倍，使其成為歐洲生物燃料第一大生產(chǎn)國。其具體內(nèi)容包括：建設(shè)4個生物能源工廠，年均生產(chǎn)能力達到20萬噸，生物燃料的總產(chǎn)量將從目前的45萬噸上升到125萬噸，用于生產(chǎn)生物燃料的作物面積也將達到100萬公頃。由于生物燃料目前的成本比汽油和柴油貴兩倍，因此法國已出臺一系列優(yōu)惠措施，鼓勵生物燃料的生產(chǎn)和消費。

英國把研究海洋風(fēng)能、潮汐能、波浪能等作為開發(fā)新能源的突破口，設(shè)立了5000萬英鎊的專項資金，重點開發(fā)海洋能源。不久前，在蘇格蘭奧克尼群島的世界首座海洋能量試驗場正式啟動。英國第一座大型風(fēng)電場一直在不斷發(fā)展，目前風(fēng)電裝機總量已達650兆瓦，可滿足44萬多個家庭的電力需求，近期還將建設(shè)10座類似規(guī)模的風(fēng)電場。

（二）亞洲發(fā)展中國家對可再生能源發(fā)展的政策與計劃

中國、印度、印度尼西亞和巴西等國家越來越重視可再生能源對滿足未來發(fā)展需求的重要性。

中國制定實施了《可再生能源法》，編制了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，并為大力發(fā)展可再生能源確定了明確目標。

印度成立了可再生能源部，政府全力推動可再生能源資源的開發(fā)利用，目前印度在風(fēng)電和太陽能利用規(guī)模上已居世界前列。

東盟國家也開始重視可再生能源的開發(fā)工作。10個成員國各自都有了發(fā)展可再生能源的計劃，包括地?zé)?、水電、風(fēng)能、太陽能和來自棕櫚或椰子油的植物燃料等。按照東盟的計劃，到2010年各成員國的可再生能源電力將達到2.75萬兆瓦，其中印尼、菲律賓和泰國將成為領(lǐng)先者。

三、可再生能源的技術(shù)狀況與發(fā)展

（一）太陽能的發(fā)展與利用

太陽能發(fā)電以其無污染、安全、維護簡單、資源永不枯竭等特點被認為是21世紀最重要的新能源。自20世紀80年代以來，全球光伏電池生產(chǎn)每年以30%至40%的速度遞增。整個光伏行業(yè)從原材料到終端產(chǎn)品都出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，在世界范圍內(nèi)形成特有的“賣方市場”格局。太陽能市場目前占全球能源市場的1%，市值約70億美元。據(jù)歐洲可再生能源委員會研究報告，太陽能工業(yè)2030年將占到全球能源市場的8%。

（二）風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展與利用

丹麥BTM咨詢公司估計，2004年至2008年世界風(fēng)電當(dāng)年平均增長率約為10.4%，累計裝機增長率約為18.8%，歐洲風(fēng)電在近海風(fēng)電場真正“起飛”之前將保持中等增長。2002年歐洲風(fēng)能協(xié)會與綠色和平組織發(fā)表了一份《風(fēng)電在2020年達到世界電量12%的藍圖》的報告，對展望未來20年風(fēng)電的發(fā)展很有參考價值。報告認為，首先，推動風(fēng)電發(fā)展的因素是氣候變化，風(fēng)電不排放任何溫室效應(yīng)氣體，在電網(wǎng)中可以達到工業(yè)規(guī)模。京都議定書的減排溫室效應(yīng)氣體指標已經(jīng)分配到地區(qū)和國家層面，各國一定會增加包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源比例。其次，市場已經(jīng)表明風(fēng)電成本正在顯著下降，目前的發(fā)電成本僅相當(dāng)于20年前的五分之一。風(fēng)電機組的單機容量不斷增長，最大的商業(yè)化機組達到2500千瓦。迅速增長的風(fēng)電商務(wù)引起金融和投資市場的密切關(guān)注，新的投資商如石油公司等正在進入這個市場。第三，世界各國已積累了豐富的發(fā)展風(fēng)電的經(jīng)驗。在歐洲的德國、丹麥和西班牙；美洲的美國以及發(fā)展中國家的印度，都積累了成功發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)驗。第四，近海風(fēng)電正在開辟新興市場，歐洲北部將要建設(shè)2000萬千瓦的海上風(fēng)電。

（三）生物質(zhì)能的發(fā)展與利用

生物質(zhì)能是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物中的一種能量形式，一種以生物質(zhì)為載體的能量，它直接或間接地來源于植物的光合作用，在各種可再生能源中，生物質(zhì)是獨特的，它貯存的是太陽能，更是唯一一種可再生的碳源，可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料。

生物質(zhì)能也稱“綠色能源”。 開發(fā)“綠色能源”已成為當(dāng)今世界工業(yè)化國家開源節(jié)流、化害為利和保護環(huán)境的重要手段。至少有14個工業(yè)化國家在開發(fā)“綠色能源”方面取得了良好成績，其中有些國家通過實施“綠色能源”政策，在相當(dāng)大程度上緩解了本國能源不足的矛盾，而且顯著改善了環(huán)境。

生物質(zhì)能有其獨特的優(yōu)勢，首先，生物質(zhì)能發(fā)電在可再生能源發(fā)電中電能質(zhì)量最好、可靠性最高，其效果遠高于小水電風(fēng)電和太陽能發(fā)電等間歇性發(fā)電，可以作為小水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的補充能源，具有很高的經(jīng)濟價值。其次，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用為主向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)化，生物質(zhì)能發(fā)電是這種轉(zhuǎn)化的重要途徑。第三，豐富的生物質(zhì)能資源亟待有效開發(fā)利用，加工增值，促進經(jīng)濟發(fā)展。第四，生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)比較成熟。

到2020年，西方工業(yè)國家15%的電力將來自生物能發(fā)電，而目前生物能發(fā)電只占整個電力生產(chǎn)的1%。屆時，西方將有1億家庭使用生物能電力。生物能資源的開發(fā)和利用還能為社會創(chuàng)造近40萬個就業(yè)崗位。

（四）水電的發(fā)展與利用

水電是可再生能源，而通常的大型水電屬于傳統(tǒng)能源，而小水電卻屬于新能源。小水電從容量角度來說處于所有水電站的末端，它一般是指容量5萬千瓦以下的水電站。據(jù)2003年世界水能大會估計，世界小水電可開發(fā)資源大致為1.2-1.44億千瓦。中國可開發(fā)小水電資源如以原統(tǒng)計數(shù)7000萬千瓦計，占世界總量的一半左右。到目前為止，全世界可供利用的水電資源只開發(fā)利用了18%。小水電站具有投資小、風(fēng)險低、效益穩(wěn)、運營成本比較低等優(yōu)勢。許多發(fā)展中國家都制訂了一系列鼓勵民企投資小水電的政策。中國于2006年頒布的《可再生能源法》就鼓勵包括小水電在內(nèi)的可再生能源開發(fā)。

四、工發(fā)組織的促進舉措

聯(lián)合國工發(fā)組織將能源與環(huán)境作為組織工作的三個重點領(lǐng)域之一，并于近年來開展了一系列活動。工發(fā)組織在推進可再生能源的工作主要包括以下方面：

（一）生物質(zhì)能

2005年12月，工發(fā)組織與印度科學(xué)院合作，以促進現(xiàn)代生物質(zhì)能（BIOMASS）技術(shù)和非洲南南合作為框架，在印度班加羅爾舉行專家會議。這次會議增強了來自非洲政策制定者和專家對生物質(zhì)能氣化技術(shù)現(xiàn)狀和所提供機會的認識，這些技術(shù)可利用當(dāng)?shù)厣飶U渣為農(nóng)村地區(qū)發(fā)電，為工業(yè)應(yīng)用供熱。

（二）小水電技術(shù)

推進亞洲與非洲之間的可再生能源項目合作，其中中國與非洲國家進行小水電技術(shù)合作，工發(fā)組織與國際小水電中心合作，幫助建立印度、尼日利亞分中心，培訓(xùn)發(fā)展中國家的技術(shù)人員，提供咨詢與設(shè)備，在非洲建立多個示范項目點。工發(fā)組織將進一步加強與杭州國際小水電中心的合作，在未來三至五年內(nèi)探討簽署一攬子合作協(xié)議，在非洲10國開展“點亮非洲”及“發(fā)展生產(chǎn)”的試點項目，這些活動預(yù)計需籌資1000萬美元。工發(fā)組織計劃于2007年5月在馬來西亞召開棕櫚柴油亞非合作會議，推進棕櫚柴油在亞非國家的發(fā)展。

（三）氫能技術(shù)

2004年在土耳其建立國際氫能技術(shù)中心，計劃五年內(nèi)得到土耳其政府4000萬美元捐助，該中心目前正在實施若干項目，并側(cè)重生產(chǎn)“清潔能源載體”氫。

（四）海流發(fā)電技術(shù)

在意大利政府的資助下，中國、印度尼西亞、菲律賓開始實施海流技術(shù)區(qū)域方案。這個由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織資助并實施的項目使用的是一家意大利公司與意科研機構(gòu)合作開發(fā)的海洋流發(fā)電機組。有關(guān)機構(gòu)認為它是國際上將海洋流動力能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿淖顬槌墒斓陌l(fā)電技術(shù)。這個項目的開發(fā)建設(shè)將為發(fā)展中國家可再生能源的充分利用開辟出一條新路。

（五）與拉美開展區(qū)域可持續(xù)發(fā)展合作方案

2006年9月26-27日，工發(fā)組織與烏拉圭合作在Montevideo召開了“生產(chǎn)應(yīng)用型可再生能源部長級會議”，15國能源部長通過了“部長宣言”，加強區(qū)域合作以提高能源利用，提高可再生能源供應(yīng)以及促進可再生能源研究與開發(fā)，并在烏拉圭建立“可再生能源與有效利用區(qū)域檢測中心”。

五、中國可再生能源的發(fā)展

作為全球能源市場日趨重要的一個組成部分，中國目前的能源消費已占世界能源消費總量的13.6%，世界能源消費將越來越向中國和亞太地區(qū)聚集。據(jù)預(yù)測，目前中國主要能源煤炭、石油和天然氣的儲采比分別為80、15和50，大致為全球平均水平的50%、40%和70%，均快于全球化石能源枯竭速度。未來五至十年內(nèi)，中國煤炭國內(nèi)生產(chǎn)量基本能夠滿足國內(nèi)消費量，原油和天然氣的生產(chǎn)則不能滿足需求，特別是原油的缺口最大。注重能源資源的節(jié)約，提高能源利用效率，加快可再生能源的開發(fā)利用，對于中國來說既重要又迫切。我國能源工業(yè)面臨著經(jīng)濟增長和環(huán)境污染的雙重壓力，因此，開發(fā)利用新能源具有重大意義。經(jīng)過多年的努力，新能源的開發(fā)在我國已經(jīng)取得了一定的成效。

近幾年來，我國小水電裝機容量每年以超過250萬千瓦的速度迅速發(fā)展。風(fēng)電發(fā)展也很快，2005年底建成裝機達到100萬千瓦以上。太陽能光伏發(fā)電6.5萬千瓦，解決了約300萬偏遠地區(qū)人口基本用電問題。沼氣年利用量達到50億立方米，改善了1400萬農(nóng)戶的生活用能條件。預(yù)計到2020年，中國水電裝機總?cè)萘繉⑦_到2.9億千瓦，風(fēng)電達到3000萬千瓦，太陽能發(fā)電達到200萬千瓦，太陽能熱水器總集熱面積達到3億平方米，沼氣年利用量達到240億立方米，生物質(zhì)成型顆粒燃料年利用量達到5000萬噸左右，生物質(zhì)發(fā)電達到2000萬千瓦。雖然新能源發(fā)展?jié)摿薮?，但與傳統(tǒng)化石能源相比，仍面臨著成本高、規(guī)模小等困難。例如，小水電發(fā)電成本約為煤電成本的1.2倍，生物質(zhì)發(fā)電成本為煤電成本的1.5倍。

我國政府高度重視新能源發(fā)展，針對這些問題采取了一系列的積極措施。通過頒布《可再生能源法》及可再生能源發(fā)展規(guī)劃等鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)，解決了可再生能源開發(fā)在法律、政策和市場層面的障礙，并給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)以資金支持。

在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，能源問題始終不容忽視。為此我們應(yīng)該做好以下工作：

一是加強與國際能源署（IEA）等國際組織和各國能源研究機構(gòu)的合作，加強能源戰(zhàn)略研究與統(tǒng)計，跟蹤世界能源的最新發(fā)展動態(tài)，積極參與能源合作論壇與交流機制，增加我國的話語權(quán)，參與國際能源體制與政策的制定，并為我國及時制定戰(zhàn)略、政策提供參考。

二是擴大與發(fā)達國家以及發(fā)展中國家在可再生能源技術(shù)研發(fā)與推廣上的合作，利用亞歐合作機制，借鑒其他國家的政策、經(jīng)驗與技術(shù)，吸引外來投資，促進我國可再生能源中風(fēng)能、太陽能、海洋能等的開發(fā)與利用，并提高能源利用效率。

篇4

2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃，浙江將打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟大平臺，臺州市位于規(guī)劃中的南翼，臺州灣循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)成為規(guī)劃中九大集聚區(qū)之一，臺州諸多島嶼開發(fā)和保護也納入了規(guī)劃。本文在海洋經(jīng)濟成為熱點、科技興海成為共識的宏觀背景下，通過文獻梳理、實地調(diào)研，明晰臺州市海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技現(xiàn)狀，剖析臺州市海洋經(jīng)濟和科技發(fā)展中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建臺州海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技體系對策建議。

一、臺州海洋經(jīng)濟與科技發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海洋資源比較豐富

從海洋經(jīng)濟發(fā)展視角來看，臺州資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個方面：一是深水岸線和港灣資源豐富，蘊藏著健跳港、頭門島、大陳島、龍門港、大麥嶼等深水良港選址。二是漁業(yè)資源相對充裕，臺州近海海域是全國最佳的海水養(yǎng)殖場所之一。三是可開發(fā)海洋能源儲量較大，潮汐能、風(fēng)能儲量豐富。四是旅游景點較多［1］。

（二）海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

海洋經(jīng)濟是指為開發(fā)海洋資源和利用海洋空間而進行的各類生產(chǎn)和服務(wù)活動，在實際使用中，人們更多采用海洋產(chǎn)業(yè)這個概念。按照我國國家海洋局的標準（GB/T20794-2006）［2］，海洋產(chǎn)業(yè)劃分為兩類三個層次，即海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類，海洋產(chǎn)業(yè)又分為主要海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。1、海洋經(jīng)濟初具規(guī)模，發(fā)展較快經(jīng)過多年發(fā)展，臺州市海洋經(jīng)濟已有一定規(guī)模。2008、2009和2010年臺州市海洋及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值分別為238億元、260億元和296億元，增加值年增長率分別為15.8%、17.5%和13.9%，可見，臺州海洋經(jīng)濟絕對規(guī)模較大，發(fā)展速度較快。2008、2009和2010年臺州海洋經(jīng)濟增加值占全國海洋經(jīng)濟增加值的比重分別為0.8%、0.81%和0.77%，而臺州市國民經(jīng)濟地區(qū)增加值占全國GDP的比重分別為0.65%、0.61%和0.61%，可見，近幾年臺州市海洋經(jīng)濟在全國的地位都超過其地區(qū)生產(chǎn)總值在全國的地位。2、主要海洋產(chǎn)業(yè)擁有一定規(guī)模按國家海洋局的分類標準，近幾年臺州市主要海洋產(chǎn)業(yè)占全國的比重均超過1.73%，這一比重相當(dāng)于臺州市國民經(jīng)濟在全國占比的2.8倍，超過臺州海洋經(jīng)濟在全國占比的2倍，臺州主要海洋產(chǎn)業(yè)在全國占有較大優(yōu)勢，其中海洋船舶工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等行業(yè)規(guī)模較大。臺州制造業(yè)發(fā)達，在濱海地帶更是集中分布了一批大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［3］，主要有：三門核電，華能火電，臺州醫(yī)化園區(qū)，臺州大石化項目，沿海汽摩配產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，路橋廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)國家海洋局的海洋經(jīng)濟分類，這些行業(yè)都不在海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍內(nèi)。

（三）科技興海成果顯著

1、海洋科技創(chuàng)新保障體系建設(shè)得到加強建立健全了科技興海工作領(lǐng)導(dǎo)機制，成立了科技興海工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，推動各有關(guān)涉海部門加強對科技興海工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進科技興海的各項工作全面落實，編制科技興海中長期規(guī)劃，加大科技三項基金向海洋科研和推廣方面傾斜。

2、海洋科技研發(fā)和推廣取得重大進展企業(yè)積極承擔(dān)省、市、縣三級海洋產(chǎn)業(yè)重點課題，圍繞海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，名優(yōu)水產(chǎn)品苗種繁育及增養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、海洋捕撈漁具漁法調(diào)查等項目開展研究，取得了階段性成果。比如：鋸緣青蟹全人工育苗研究和產(chǎn)業(yè)化在全國處于領(lǐng)先地位，青蟹病害防治和健康養(yǎng)殖技術(shù)在全省獲獎；推廣“大型船舶數(shù)字化建造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目獲得了很好的效益［4］。

3、海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進展加快積極爭取與全國海洋大專院校和科研機構(gòu)聯(lián)姻，建設(shè)了一批海洋科技創(chuàng)新平臺，比如：玉環(huán)省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)積極引進國內(nèi)大院名校與區(qū)內(nèi)企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地和碩士生工作站，每年舉辦科技活動周，通過這一系列平臺促進園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新。武漢理工大學(xué)在臺州設(shè)立華東船舶設(shè)計研究院，為臺州船舶產(chǎn)業(yè)提供智力支持。“中國國際（臺州）船舶博覽會”的成功舉辦，加強了臺州船舶產(chǎn)業(yè)與世界的聯(lián)系，提升了臺州船舶產(chǎn)業(yè)的科技水平。浙江金殼生物化學(xué)有限公司與國內(nèi)多所科研院校合作，組建實驗室，開發(fā)新型高端產(chǎn)品30多個，申請10項發(fā)明專利并授權(quán)5項［5］。

二、臺州海洋經(jīng)濟與科技發(fā)展中存在的問題

（一）海洋經(jīng)濟發(fā)展水平不高1、海洋經(jīng)濟相對規(guī)模較小從海洋經(jīng)濟總量在國民經(jīng)濟中的比重來看，臺州低于浙江省平均水平，也低于全國沿海省份平均水平，這說明臺州市海洋經(jīng)濟總體相對規(guī)模不大，海洋經(jīng)濟還有廣闊的發(fā)展空間。從海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)來看，臺州市海洋經(jīng)濟的第三產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模最小，2010年僅占全國的0.53%，甚至低于當(dāng)年臺州地區(qū)生產(chǎn)總值占全國0.61%這一比重。第二產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模也不大。2、海洋經(jīng)濟生產(chǎn)效率低下臺州市主要海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率普遍不高，從表2可見，2008、2009兩年其人均增加值均低于全國平均水平，這說明臺州海洋產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高，粗放型特征明顯，包括規(guī)模上占優(yōu)勢地位的主要海洋產(chǎn)業(yè)也不例外。3、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化從海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2010年臺州市的比例關(guān)系為22.4：44.8：32.8，而全國的比例關(guān)系是5.4：47.1：47.5，臺州第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯低于全國平均水平。從國家海洋局的兩類三個層次產(chǎn)業(yè)劃分來看，2010年臺州市的主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全國的比重分別為：1.732%、0.003%和0.167%，可見臺州市的海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)發(fā)展最為滯后，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有待進一步發(fā)展，這反映出臺州海洋經(jīng)濟發(fā)展尚缺少與之相適應(yīng)的服務(wù)支撐體系，尚未建立與海洋經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的科技平臺、信息平臺等公共服務(wù)平臺。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較中可以發(fā)現(xiàn)，臺州市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上尚處于較低層次，海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級遲緩，一方面造成對海洋資源、海洋環(huán)境的壓力增大，另一方面也嚴重削弱了海洋經(jīng)濟的綜合競爭力。（二）海洋科技實力不強1、海洋科技公共服務(wù)體系尚未建立根據(jù)《中國海洋統(tǒng)計年鑒2010》統(tǒng)計，截止2009年底，我國共有海洋科研機構(gòu)186個，其從業(yè)人員中擁有專業(yè)技術(shù)人員27888人，浙江省的數(shù)據(jù)分別為18個和1171人。相比之下，臺州市海洋科研力量相當(dāng)薄弱，按國家海洋局統(tǒng)計標準臺州市沒有一個專門的海洋科研機構(gòu)。臺州市海洋科技專業(yè)技術(shù)人員零散在各涉海機構(gòu)，缺乏學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科技人員。臺州市海洋教育幾乎是空白，目前還沒有一所專門的海洋教育機構(gòu)，也沒有與海洋產(chǎn)業(yè)直接對接的專業(yè)。2、海洋科技中介服務(wù)體系亟待加強臺州海洋科技的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)相對落后，科技成果推廣中介服務(wù)機構(gòu)不夠完善，技術(shù)支撐服務(wù)體系不夠健全，機制和體制尚待完善［6］，海洋高新技術(shù)超前創(chuàng)新研發(fā)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)有待加強，信息技術(shù)在科技興海中應(yīng)用程度較低，海洋產(chǎn)業(yè)的整體科技水平有待提高，尤其是對船舶、海洋生物藥物、海洋食品精深加工與保健食品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)新、研發(fā)、實驗和檢測等科技支撐條件建設(shè)和適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的機制創(chuàng)新急待加強，科技資源需要重新整合調(diào)整。3、海洋企業(yè)技術(shù)力量薄弱臺州海洋企業(yè)以民營企業(yè)為主，具有“低、小、散”的特征，大部分企業(yè)沒有專門的研究部門和研發(fā)人員，缺乏研發(fā)能力、缺少自主技術(shù)。部分企業(yè)規(guī)模較大，擁有獨立研發(fā)能力，但同樣存在技術(shù)水平不高，科技人才缺乏，投入能力有限，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心競爭力等問題。#p#分頁標題#e#

（三）海洋科技要素保障不足

1、海洋人才開發(fā)機制需要完善

臺州區(qū)位優(yōu)勢不明顯，對海洋科技人才缺乏吸引力，這更需要好的吸引人才機制，但當(dāng)前臺州在吸引海洋科技人才方面政策不夠優(yōu)惠，子女教育、住房等各項配套措施不到位，對人才的考核獎勵機制乏力，在收入分配上也沒有明顯的傾斜政策。

2、海洋科研投入亟需加大

與寧波、舟山、溫州等地市相比，臺州對海洋科技的財政資金投入偏少，這直接影響到海洋科技重大攻關(guān)項目的實施和海洋科技人才的留用。融資渠道單一、貸款難一直是困擾民營企業(yè)的老大難問題，這在臺州海洋企業(yè)中同樣表現(xiàn)突出，嚴重影響了企業(yè)的海洋科技投入。

（四）海洋環(huán)境壓力較大

臺州沿海工業(yè)發(fā)達，位于沿海的臺州市醫(yī)化園區(qū)、路橋廢舊金屬回收產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、已立項的臺州大石化煉油項目都對臺州海域環(huán)境產(chǎn)生不可低估的環(huán)境影響。臺州海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對海洋環(huán)境的壓力也不容忽視。

三、提升臺州海洋經(jīng)濟的科技支撐對策建議

（一）構(gòu)建臺州海洋科技公共服務(wù)平臺

與浙江其他沿海地市相比，臺州的海洋科技公共服務(wù)平臺建設(shè)最為薄弱，但公共服務(wù)平臺在共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研一體化和產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展等方面具有不可替代的優(yōu)勢，建設(shè)海洋科技公共服務(wù)平臺是科技興海的基礎(chǔ)性工作，臺州應(yīng)當(dāng)投入足夠的財政資金，優(yōu)先發(fā)展。

1、設(shè)立公共研究機構(gòu)，整合臺州海洋科技資源建議由臺州市政府牽頭成立臺州海洋研究院，以研究院為核心，整合臺州市海洋科技資源，加強和密切臺州市各涉海機構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系和合作。臺州海洋研究院可采取會員制，臺州市涉海企業(yè)、高等院校、研究機構(gòu)、涉海中介服務(wù)機構(gòu)和涉海管理機構(gòu)可以團體會員身份加入，臺州市涉海研究人員、技術(shù)人員可以個人會員身份加入。由政府籌措資金為研究院建設(shè)高水平涉海實驗室，通過課題研究不斷添置完善實驗設(shè)備。研究院職責(zé)主要包括四個方面：一是課題研究，通過公開招聘課題負責(zé)人，有償借用會員科技資源，著重解決臺州海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的共性關(guān)鍵技術(shù)；二是開展海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準制定和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，培訓(xùn)海洋技術(shù)人才；三是建立海洋科技信息庫，緊密跟蹤國際國內(nèi)具有先進技術(shù)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人，密切關(guān)注國內(nèi)外最新科技研發(fā)動態(tài)，實時掌握國內(nèi)外最新研發(fā)項目、研發(fā)成果，重點關(guān)注轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力可行性高的科研成果，并將所獲取的科技信息及時向企業(yè)、政府和科研機構(gòu)推介；四是聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外大院名所，為臺州企業(yè)與大院名所聯(lián)系牽線搭橋。

2、舉辦臺州海洋科技活動，促進產(chǎn)學(xué)研一體化建議由政府出面組織臺州海洋科技活動，如：海洋科技活動周、海洋科技論壇、海洋科技人才洽談會、海洋科技產(chǎn)品展等，通過綜合報告、學(xué)術(shù)交流、成果展示以及專家與企業(yè)的對接洽淡等方式，在學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府官員間進行面對面交流，加深臺州涉海產(chǎn)學(xué)研一體化，促進臺州與外界的信息溝通。

3、發(fā)展臺州海洋教育，培養(yǎng)涉海技術(shù)人才一是在臺州學(xué)院、臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等臺州高等院校設(shè)置直接為海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，通過建設(shè)高水平的師資隊伍，提升臺州海洋科研實力，并為臺州涉海企業(yè)培養(yǎng)海洋科技人才。二是鼓勵國內(nèi)外著名高校與臺州高校聯(lián)合辦學(xué)，為臺州培養(yǎng)海洋高級技術(shù)人才；鼓勵國內(nèi)外著名高校在臺州開展在職培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提高臺州涉海企業(yè)員工素質(zhì)。

（二）培育壯大臺州海洋技術(shù)創(chuàng)新主體

企業(yè)和企業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)理應(yīng)成為海洋技術(shù)創(chuàng)新的主體，因此，臺州海洋科技工作的中心任務(wù)應(yīng)是引導(dǎo)海洋科技資源向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

1、提升涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平一是通過財政優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)提高研究與開發(fā)經(jīng)費比重，鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立涉海實驗室、中試基地以及博士后工作站，引導(dǎo)企業(yè)從國內(nèi)外積極引進各類涉?？蒲袡C構(gòu)和高等院校，聯(lián)合共建各類海洋科技創(chuàng)新載體。二是注重海洋科技項目向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)承擔(dān)或參與國家、省重大專項、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)，力爭突破一批核心技術(shù)，培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的涉海創(chuàng)新型企業(yè)。三是積極扶持涉海企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，采取優(yōu)惠政策鼓勵涉海高技術(shù)人才進入企業(yè)工作。

2、大力發(fā)展臺州海洋技術(shù)服務(wù)中介創(chuàng)造條件引導(dǎo)國內(nèi)外著名海洋研究機構(gòu)、院校、涉海著名企業(yè)，以及臺州本地企業(yè)、社會團體和個人在臺州創(chuàng)辦海洋科技中介服務(wù)機構(gòu)，特別是為臺州優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)的中介企業(yè)，如：專利技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫、科技信息網(wǎng)站、生產(chǎn)力促進中心、各類企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心、中試基地、質(zhì)量檢測中心、科技咨詢機構(gòu)、科技評估機構(gòu)、專利機構(gòu)等，構(gòu)建臺州海洋科技中介服務(wù)體系，為臺州涉海企業(yè)研發(fā)海洋技術(shù)，培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)人才。

3、利用優(yōu)惠政策凝聚海洋科技投入要素一是建立多元化的海洋科技投融資體系。加大財政科技資金扶持力度，臺州市、縣（市）科技管理部門確保一定比例的科技專項經(jīng)費用于海洋的科技研發(fā)、人才引進培育、創(chuàng)新載體建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育等；運用無償資助、貸款貼息、風(fēng)險補貼、績效獎勵和引導(dǎo)基金等方式引導(dǎo)金融資本參與實施海洋科技重大專項；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等加大對涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)的支持；支持臺州涉海企業(yè)上市融資或進入股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺交易。二是重視海洋科技人才的培養(yǎng)引進。加大海洋科技人才引進力度，強化“不求所有，但求所用，重在所為”的引才理念，吸引國內(nèi)外高層次海洋科技與管理人才到臺州工作，積極鼓勵更多的國內(nèi)外高層次人才以講學(xué)、短期聘用、咨詢服務(wù)、技術(shù)合作等形式為臺州服務(wù)；設(shè)立海洋科技創(chuàng)新載體人才專項基金，引進和培養(yǎng)海洋科技領(lǐng)軍人才、海洋科技骨干和海洋高技能人才，重獎在源頭創(chuàng)新、高新項目引進并使之產(chǎn)業(yè)化方面有突出貢獻的科技人才；以科技園區(qū)和基地、重點實驗室為主要載體，加快引進各類科技人才，培養(yǎng)一批科技型企業(yè)家，加強培育、吸引、凝聚高素質(zhì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才；鼓勵科技人員以技術(shù)、成果入股，采取技術(shù)股份、技術(shù)分成、技術(shù)獎勵等辦法，鼓勵技術(shù)要素參與收益分配，充分調(diào)動科研人員的工作積極性；通過在職進修培訓(xùn)、專業(yè)院校定期培養(yǎng)等方式，提高現(xiàn)有海洋科技人才水平。

（三）提升臺州優(yōu)勢

海洋產(chǎn)業(yè)科技實力根據(jù)臺州海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，應(yīng)把海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海洋船舶業(yè)作為臺州海洋科技工作的突破口，重點發(fā)展。#p#分頁標題#e#

1、突破優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸加大政府財政科技投入，重點支持海洋造船業(yè)、海洋漁業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強臺州優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在海洋船舶制造方面，要強化自主開發(fā)設(shè)計，著力提高高技術(shù)、高附加值船舶設(shè)計開發(fā)能力，積極發(fā)展油船、化學(xué)品船、工程船、工作船等特種船舶及船用設(shè)備。在海洋漁業(yè)方面，重點開展海洋生物資源、灘涂與濕地資源的協(xié)調(diào)與可持續(xù)利用、環(huán)境污染形成機理與生物修復(fù)控制理論的研究、減少海洋重金屬污染的研究，陸海相互作用與海岸帶生態(tài)修復(fù)研究，良種選育，標準化、規(guī)模化、生態(tài)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)試驗推廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖重大病害防治與控制技術(shù)，動物營養(yǎng)與飼料，水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工和食用安全，近海及遠洋漁業(yè)信息，遠洋捕撈和海水養(yǎng)殖保鮮、運輸、貯藏等全程控制技術(shù)和裝備。在海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，加快高活性、高特異性海洋藥用物質(zhì)開發(fā)，進行化學(xué)修飾改性，發(fā)展具有確切療效的海洋藥物，建立藥源—藥用物質(zhì)—海洋藥物可持續(xù)發(fā)展的海洋藥物產(chǎn)業(yè)鏈。重點開發(fā)甲殼素等活性物質(zhì)提取技術(shù)以及天然海洋生物多糖、海洋生物毒素及其衍生物的提取與精制等技術(shù)，爭取在抗艾滋病、抗腫瘤、衛(wèi)生保健等方面發(fā)揮積極作用。

篇5

相關(guān)概念、評價模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

1海洋資源、海洋環(huán)境、海洋資源環(huán)境

海洋資源是蘊藏在海洋，能夠作為空間、物質(zhì)、能量被直接、間接利用的總和，分為海洋生物資源、化學(xué)資源、礦產(chǎn)資源、能量資源及空間資源。而海洋環(huán)境，在廣義上也是一種特殊形式的資源，可理解為海洋資源的重要組成部分。因此，狹義海洋資源、廣義海洋環(huán)境兩部分共同組成了海洋資源環(huán)境，其中狹義海洋資源包括①海域資源，即承載著各種海洋經(jīng)濟活動海洋空間資源，②海洋生物資源，即全部海洋生物，③海洋礦產(chǎn)資源，如海底煤炭、石油、天然氣、可燃冰及金屬結(jié)核等；而廣義海洋環(huán)境包括①海洋水質(zhì)環(huán)境是海洋自身具備的一定自凈能力所能達到的一種水質(zhì)狀態(tài)，②海洋自然環(huán)境，如氣候、地質(zhì)等與岸線、島嶼、生物等自然要素，相互作用所形成的。海洋環(huán)境是海洋資源的一種抽象形式，如濕地、珊瑚礁、紅樹林等海洋自然環(huán)境在游客可以遠觀或游憩時便成為海洋旅游資源。

2海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價模型

海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價目的在于了解某地的海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)對當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展的支撐狀況，進而指導(dǎo)當(dāng)?shù)睾Ｑ螽a(chǎn)業(yè)選擇與空間組織優(yōu)化，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟良性循環(huán)。由于海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)涉及指標眾多，在評價時要注意：①如何確定科學(xué)的指標權(quán)重以解決各具體指標影響評價總目標的重要性程度差異，②如何將屬性、統(tǒng)計標準各異的指標轉(zhuǎn)化為可比的、可綜合計算的評價值，③選用何種綜合測度方法能科學(xué)衡量區(qū)域海洋資源環(huán)境稟賦及區(qū)際差異。由此構(gòu)建了評價指標、評價指標度量方法、評價指標體系集成測度方法組成的海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價模型。

2.1指標遴選與指標體系構(gòu)建

評價指標的遴選，既受評價目的、評價對象的制約，又受評價操作主體的知識程度、經(jīng)驗水平與價值觀念的影響。根據(jù)指標體系遴選基本原則、海洋資源環(huán)境的構(gòu)成要素特性，構(gòu)建了以海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)為目標層、海洋資源與海洋環(huán)境準則層、18個指標構(gòu)成的指標體系(表1)。其中指標層C1-C7、C10-C12代表區(qū)域海洋資源的岸線與港口、島嶼、海岸帶、海水養(yǎng)殖與海洋能源等資源，C8、C9用以刻畫沿海城市海洋旅游資源開發(fā)利用狀態(tài)；C13-C18用以刻畫區(qū)域海洋水質(zhì)的背景值、排放值和人類處理狀態(tài)。表1中準則層和指標層的權(quán)重均采用層次分析法(AHP)獲得，這可避免損失各指標的重要性、屬性差異及可靠程度。

2.2綜合測度方法的選取

基于對常用綜合測評方法優(yōu)缺點比較，采用基于層次分析法的綜合評分法。即首先將C1-C18各評價指標的權(quán)重值和得分值代入加權(quán)求和計算數(shù)學(xué)模型：式中：C為區(qū)域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)綜合評價結(jié)果，Bi為準則層標準化后的數(shù)值，Wi為權(quán)重值；Cj為指標層標準化后的數(shù)值，Wij為相應(yīng)權(quán)重。

3數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理

文中數(shù)據(jù)源自《中國海洋統(tǒng)計年鑒2011》、《浙江省海岸帶和灘涂資源綜合調(diào)查報告》、《浙江省海洋環(huán)境質(zhì)量公報2011》、《浙江省統(tǒng)計年鑒2011》以及浙江沿海各市海洋與漁業(yè)局網(wǎng)站的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，并篩選整理。由于浙江沿海各市未建立系統(tǒng)海洋數(shù)據(jù)庫，各市海洋資源環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一、不齊，導(dǎo)致所構(gòu)建的指標體系中的部分指標缺失某些沿海城市的相關(guān)數(shù)據(jù)。鑒于缺失部分為效益型指標，因此，可令缺失數(shù)據(jù)為0，標準化結(jié)果也為0，確保評價結(jié)果的科學(xué)性和一般性。

浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價

1綜合評價結(jié)果

利用前述海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價模型，代入嘉興、杭州、紹興、寧波、舟山、臺州、溫州七市海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，得到浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)綜合評價(表2）：一是浙江省的海洋資源環(huán)境優(yōu)勢主要分布在舟山、寧波、溫州、臺州這四大沿海城市，嘉興也有一定的海洋資源環(huán)境優(yōu)勢，而杭州、紹興的海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)則相對較差；二是表2中海洋資源得分排名結(jié)果，與綜合得分排名基本一致；而海洋環(huán)境得分排名結(jié)果，與綜合得分排名出入較大，海洋資源優(yōu)勢城市得分相對較低，海洋資源劣勢城市得分相對較高；三是整體而言浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)的豐度與質(zhì)量，處在以寧波舟山為顯著優(yōu)勢區(qū)域，溫州、臺州處于第二梯隊，嘉興、杭州、紹興處于第三梯隊，呈現(xiàn)浙江省沿海中部、南部海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)勢度明顯，具有較高的海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

2浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)空間分異

2.1浙江沿海各市海洋資源基礎(chǔ)差異

(1)地理位置：舟山、寧波、溫州、臺州、嘉興屬于濱海城市，擁有漫長的海岸線、廣大的海岸帶陸地面積、管轄海域和優(yōu)良的海港等。其中，舟山為島嶼城市，海岸線最長；但就大陸海岸線而言，寧波最長；潮間帶土地資源以寧波、臺州和溫州最為豐富。而杭州、紹興無直接臨海地帶，其瀕臨杭州灣、錢塘江入?？?，間接溝通海洋，無海岸線、管轄海域、海港等，但屬于沿海城市，擁有一定的海岸帶陸地面積。

(2)漁港養(yǎng)殖區(qū)資源：杭州、紹興既無漁港資源，也無養(yǎng)殖區(qū)資源。嘉興雖無漁港資源，但有海鹽歌山養(yǎng)殖區(qū)，適宜灘涂養(yǎng)殖。國家級漁港主要分布在舟山、臺州、溫州和寧波，其中國家一級漁港舟山10個、臺州5個、溫州4個、寧波3個；養(yǎng)殖區(qū)也主要分布于上述4個城市，臺州5個，舟山、溫州分別4個，寧波3個，其中，寧波只適宜灘涂、淺海養(yǎng)殖，而臺州、舟山、溫州還有網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

(3)港口資源：杭州、紹興沒有海港，杭州港和紹興港都屬于內(nèi)河港口。舟山、寧波、嘉興、溫州海港資源優(yōu)良，多深水良港，尤以舟山、寧波為優(yōu)。寧波-舟山港作為長三角僅次于上海港的綜合大港和國際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，以水水中轉(zhuǎn)為特色；嘉興港主要服務(wù)地域為杭嘉湖地區(qū)，是杭州灣北岸與太平洋溝通的唯一通道，對當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟的發(fā)展起有力支撐作用；溫州港連通了浙西南、閩北、皖南、贛東，居于我國承北起南的海運心臟地位，兼具遠洋運輸?shù)膬?yōu)越地理區(qū)位。

(4)鹽田資源：浙江沿海各市中，只有舟山、寧波和臺州有規(guī)模較大的鹽田區(qū)，如舟山中南部島嶼鹽田區(qū)、寧波象山港北部鹽田區(qū)、臺州南部鹽田區(qū)。

(5)海洋能資源：浙江潮汐能主要分布在寧波和臺州。已開發(fā)潮汐發(fā)電的有溫嶺江廈、玉環(huán)海山，可開發(fā)潮汐發(fā)電的如象山南田島、三門灣。潮流能則集中分布在舟山，其岱山縣龜山水道潮流能區(qū)在建潮流能實驗電站。海風(fēng)能資源區(qū)則包括舟山海上海島風(fēng)能區(qū)、寧波沿海海島風(fēng)能區(qū)、溫州臺州海島風(fēng)能區(qū)。

(6)海洋旅游資源：舟山、寧波、溫州和臺州海洋旅游資源條件優(yōu)越，居浙江沿海各市前列。其中，較為著名有寧波的杭州灣、象山港，舟山的普陀山、嵊泗列島，臺州的大陳島森林公園、大鹿島及三門灣，溫州的南北麂島、洞頭列島及樂清灣等。此外，杭州的錢塘江觀潮旅游也極富盛名。

2.2浙江沿海各市海洋環(huán)境基礎(chǔ)空間分異

如圖1所示2010年東海區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯示出：浙江沿海各市均有不同程度的海洋環(huán)境問題，尤其是社會經(jīng)濟發(fā)達的杭州灣、各沿海城市港口地區(qū)。海洋資源條件優(yōu)越的寧波、溫州、臺州，由于粗放地發(fā)展海洋經(jīng)濟，導(dǎo)致其附近海域海洋環(huán)境嚴重惡化；杭州雖不直接瀕臨海洋，但由于其人口稠密、工農(nóng)業(yè)發(fā)達，通過杭州灣、錢塘江間接導(dǎo)致連通海域海洋環(huán)境惡化嚴重。而舟山、嘉興、紹興，由于其社會經(jīng)濟發(fā)展相對較滯后，對其海域環(huán)境破壞作用相對較小。

3浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)與海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度

受數(shù)據(jù)限制，分析浙江沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)與海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度時，暫不考慮杭州、紹興兩市。將寧波、舟山、嘉興、溫州、臺州市域海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值標準化后與表2的海洋資源、海洋環(huán)境、海洋資源環(huán)境的綜合評價得分利用SPSS19.0進行相關(guān)分析，得出相關(guān)系數(shù)R海經(jīng)-海洋資源環(huán)境=0.9103、R海經(jīng)-海洋資源=0.9001、R海經(jīng)-海洋環(huán)境=-0.6045，可見海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)與海洋經(jīng)濟呈顯著正相關(guān)，即海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)越好，海洋經(jīng)濟越發(fā)達，這也初步顯示出浙江海洋經(jīng)濟對于海洋科技的依賴度較低；然海洋環(huán)境則與海洋經(jīng)濟呈負相關(guān)，這表明浙江海洋經(jīng)濟增長同時，無疑加重了海域環(huán)境污染。

海洋資源環(huán)境約束與浙江沿海市域海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對策

浙江海洋經(jīng)濟正處起步發(fā)展階段，要實現(xiàn)持續(xù)良性發(fā)展，需統(tǒng)籌考慮沿海市海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)勢與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成各具特色的市域海洋經(jīng)濟。因此，凾待從海洋資源環(huán)境約束探索性提出浙江沿海各市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略及布局優(yōu)化策略。

1寧波、舟山海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化策略

地處浙東北的寧波、舟山，海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)為浙江最優(yōu)，又是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)，應(yīng)依托優(yōu)勢，發(fā)揮寧波—舟山港口的規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)寧波、舟山兩市的海洋產(chǎn)業(yè)的島陸統(tǒng)籌發(fā)展與一體化發(fā)展。（1）寧波海洋經(jīng)濟位居浙江之首，然海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴重阻礙了海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)開發(fā)利用的潛力，應(yīng)大力發(fā)展以港口航運為核心的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高污染、高能耗的海洋產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（2）舟山海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)雖位列浙江第一，但海洋經(jīng)濟發(fā)展程度相對滯后，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念、改善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外界資金、技術(shù)、人才，以其特殊的海島資源環(huán)境優(yōu)勢，大力推進港口大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造海上花園名城。

2溫州、臺州海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化策略

地處浙東南的溫州、臺州，與臺灣經(jīng)濟區(qū)隔海相望，其海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)雖次于舟山、寧波，但仍可打造成浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的南翼核心區(qū)，且應(yīng)主攻濱海新城、沿海民營海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（1）溫州應(yīng)加強政策扶植并積極加以引導(dǎo)民營資本注入海洋經(jīng)濟發(fā)展，培育海洋科技力量，推進“一港三城”建設(shè)，加大港口物流業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等，著力發(fā)展海水利用、海風(fēng)發(fā)電產(chǎn)業(yè)等。（2）臺州漁業(yè)資源居浙江首位，但過度開發(fā)造成嚴重衰退，應(yīng)實行海洋循環(huán)經(jīng)濟模式，對包括漁業(yè)資源在內(nèi)的各種海洋資源集約利用。此外，應(yīng)加大資金、科技投入推進水產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代遠洋漁業(yè)、船舶修造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3嘉興、杭州、紹興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化策略

篇6

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在海洋能源的開發(fā)利用道路上，各國普遍面臨著技術(shù)不成熟、成本較高等困難，導(dǎo)致海洋能源的大規(guī)模應(yīng)用存在難題。解決難題就需要進行科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的源泉在于人才，而人才的培養(yǎng)又在于教育，教育水平的提高主要依賴于高等教育。因此產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式吸引了高校、企業(yè)與科研機構(gòu)。產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟是利用高校與生產(chǎn)、科研等單位在人才培養(yǎng)方面各自的優(yōu)勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實際經(jīng)驗、能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機結(jié)合起來。雖此模式發(fā)展速度較快，但發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，很多高等教育院校對此模式的實施還處于形式化階段、企業(yè)參與積極性缺乏、成果轉(zhuǎn)化率低等。因此，如何提高產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟成果的轉(zhuǎn)化率、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

二、文獻回顧

產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟熱潮的掀起源于20世紀60年代，在政府的引導(dǎo)下，將產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界緊密地進行結(jié)合，構(gòu)成國家創(chuàng)新體系的重要支撐，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，成為驅(qū)動經(jīng)濟長期增長的核心動力。早期的探索性研究，集中于通過科技創(chuàng)新的間接影響來改善產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界的溝通，認為這種形式的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響[1]。Eliezer Geisler等將構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的影響因素細化為5類，其實證結(jié)果表明聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)者的屬性特征是聯(lián)盟早期成功的重要影響變量，而企業(yè)內(nèi)部管理因素是聯(lián)盟后期成功的主要作用因素[2]。而Magnus Klofsten和Dylan Jones-Evans針對小型科技企業(yè)，將影響因素分為企業(yè)家能力、新業(yè)務(wù)研發(fā)、發(fā)展規(guī)劃和管理方式4類，得出成功的關(guān)鍵在于滿足產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的實際需求，建立核心明確的合作團隊，加強企業(yè)和高校之間的密切聯(lián)系與信任度等[3]。因此，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟在不同階段可以選擇最佳的運作方式來進行適應(yīng)、變革等，重新界定其戰(zhàn)略目標和長期運行方式[4]。成功的技術(shù)轉(zhuǎn)化是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟最終成果的表現(xiàn)形式，而進行成功地技術(shù)轉(zhuǎn)換需要遵循幾個重要原則[5]，還需要制定產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟內(nèi)相互作用、相互交流的研發(fā)藍圖，研究研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)化理論，實際增強企業(yè)的業(yè)務(wù)能力與技術(shù)競爭力[6]；另外，仍需形成一套真正意義上的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟技術(shù)轉(zhuǎn)化效率評價方法，并對研發(fā)效果的優(yōu)缺點及其延拓性進行研究[7]。

隨著我國社會主義市場體制的不斷完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為市場經(jīng)濟的必然選擇。產(chǎn)學(xué)研合作是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成子體系，對科技發(fā)展具有舉足輕重的影響。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的強有力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制[8]，牢牢把握構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的原則[9]，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，形成以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標志的經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)、高校和科研單位共同的利益。當(dāng)今時代是知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代，知識創(chuàng)造與科技成果轉(zhuǎn)化正日益成為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的主要方式，在激烈的市場競爭中，技術(shù)創(chuàng)新越來越成為企業(yè)的根本出路，產(chǎn)學(xué)研一體化也就成為知識經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。段淑芳以知識經(jīng)濟條件下的科技創(chuàng)新特征為出發(fā)點，分析了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟科技創(chuàng)新的動因和優(yōu)勢[10]；由于我國目前仍處于產(chǎn)學(xué)研合作探索階段，產(chǎn)學(xué)研各方尚未形成嚴格意義上的合力，部分學(xué)者先就地方經(jīng)濟實際情況，對影響產(chǎn)學(xué)研合作模式的因素進行了分析[11]，并提出相應(yīng)的增強科技創(chuàng)新能力，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

那么，產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟是否能夠真正意義上促進科技創(chuàng)新，將以怎樣的形式推動社會經(jīng)濟發(fā)展？已有文獻較少對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進行分解。本文深入剖析產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟內(nèi)部的運行現(xiàn)狀與運行機制，通過對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的實證分析，挖掘內(nèi)部要素之間的相互影響，分析各要素對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻差異，有針對性地探尋符合實際的政策建議，從而為政府制定經(jīng)濟發(fā)展的方案提供理論依據(jù)。

三、數(shù)據(jù)與變量

（一）數(shù)據(jù)

產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式是我國在2003年初開始進行探索與研究的，本文選取2003-2011年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高等院校在校生人數(shù)、R&D人員數(shù)量作為分析數(shù)據(jù)。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值來源于2012年《山東統(tǒng)計年鑒》以及山東省藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)青島、煙臺等六地市2004-2012年的統(tǒng)計年鑒，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是通過山東省統(tǒng)計信息網(wǎng)取得，并都以1978年為基期進行平減，消除物價變動對估計結(jié)果的影響。高等院校在校生人數(shù)來源于山東省及各地市統(tǒng)計信息網(wǎng)和人民政府網(wǎng)獲得；R&D人員數(shù)量來源于山東省統(tǒng)計信息網(wǎng)和山東省各地市統(tǒng)計公報。由于部分年份的高等院校在校生人數(shù)和R&D人員數(shù)量數(shù)據(jù)丟失，因此，本文采用二次指數(shù)平滑法（T=3）進行前推估計，多參數(shù)的均方誤差（MSE）比對后，決定采用α為0.9的二次指數(shù)平滑估計高等院校在校生人數(shù)和R&D人員數(shù)量部分的缺失數(shù)據(jù)。

（二）變量

本文選取的變量是根據(jù)“產(chǎn)學(xué)研”模式來進行的，地區(qū)的生產(chǎn)總值可以綜合性地代表了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的財富（物品和服務(wù)）的總和，是衡量經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心指標，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值作為其經(jīng)濟發(fā)展水平高低的一個晴雨表，來反映地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)情況；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技與經(jīng)濟相結(jié)合的新形式，技術(shù)的創(chuàng)新只有通過在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里得到實際應(yīng)用，才能最終實現(xiàn)由學(xué)術(shù)研究到經(jīng)濟產(chǎn)出的升華，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出績效最有效的評價指標，代表了技術(shù)創(chuàng)新對于我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻的貨幣表現(xiàn)形式，因此用高新技術(shù)產(chǎn)值來對“產(chǎn)”進行代表性分析；在我國“科教興國”戰(zhàn)略不斷優(yōu)化升級的過程中，高等院校的發(fā)展是推動國家及各地的經(jīng)濟和社會全面發(fā)展助推器，高等院校作為國家基礎(chǔ)科學(xué)研究最重要的力量，是推動國家高新科技創(chuàng)新和發(fā)展的主力軍，高等院校是培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化重要基地，高等院校在校生人數(shù)是其成果的載體，所以用高等院校在校生人數(shù)用來對“學(xué)”進行代表性分析；R&D是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，R&D人員作為主要知識型員工，是 高新技術(shù)創(chuàng)新工作的主要操作者和實施者，因此R&D人員是具有創(chuàng)新能力和實踐能力的推出原創(chuàng)性成果推動企業(yè)發(fā)展的重要人才，用R&D人員數(shù)量用來對“研”進行代表性分析。

（三）研究時段

選取上述時間段的數(shù)據(jù)原因有：①在1999年教育部和科技部開始了推進大學(xué)科技園的建設(shè)，2000年部署國家的大學(xué)科技園建設(shè)試點工作，大學(xué)科技園才得以在國家的層面上參與創(chuàng)新體系的建設(shè)，直至2003年大學(xué)的科技創(chuàng)新才有了進一步發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研合作漸漸形成了具有高校學(xué)科特色的學(xué)科優(yōu)勢，對高校的辦學(xué)思想、辦學(xué)特色的培養(yǎng)目標等有著顛覆性指導(dǎo)和決定作用，特色專業(yè)、學(xué)科的優(yōu)勢尤為突出，因此，選取此時間段的數(shù)據(jù)進行分析才更具有代表性；②地區(qū)的生產(chǎn)總值在在目前的經(jīng)濟指標體系中，是對一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的最好代表，選取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)是由于科技創(chuàng)新的最新成果體現(xiàn)一般都會在具備高新技術(shù)的大型公司得到最好的發(fā)揮，R&D人數(shù)也正是科技創(chuàng)新人才的最好載體；③綜合數(shù)據(jù)的搜集與需要的各種因素，本文最終選取了上述時間段的數(shù)據(jù)。由于所選取的數(shù)據(jù)數(shù)量級較大，對被解釋變量與各解釋變量均進行了對數(shù)處理。

另一方面，近年來政府大力提倡教育，特別是高等教育，教育經(jīng)費支出漸增，學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的成本大幅降低、各種形式的獎學(xué)金的發(fā)放會在一定程度上影響經(jīng)濟總量的增長。因此，高校在校人數(shù)的增加事實上將導(dǎo)致GDP的減少。

對于變量R&D研究人員數(shù)（RD）來說，系數(shù)只有04年通過了顯著性檢驗，其余各年份均不顯著，即認為RD對GDP的變動幾乎不產(chǎn)生任何影響。另外，僅從系數(shù)數(shù)值的角度出發(fā)，其正負不一，往往是由于變量間的共線性所導(dǎo)致。顯然，高等院校在校人數(shù)（UP）與R&D研究人員數(shù)（RD）存在一個正的共線性，這部分重疊的影響也對UP產(chǎn)生了一定的影響（2009，2010年系數(shù)不顯著）。因此，總的來說R&D研究人員數(shù)對山東省地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻是微不足道的，對于科技部積極籌劃和組織科技體制改革，鼓勵科技人員服務(wù)企業(yè)方面，山東省亟需加強相應(yīng)的政策、制度支持，不單單要增加科研人員的數(shù)量，還要對科研人員的產(chǎn)出質(zhì)量，即其研究成果服務(wù)于企業(yè)的實踐的能力進行提高，從而帶來GDP的增加。

在不考慮其他效應(yīng)（本文為固定效應(yīng)）的影響下，產(chǎn)學(xué)研合作模式中“產(chǎn)”對經(jīng)濟增長的貢獻是已經(jīng)取得一定成效的，說明山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這也促使我們應(yīng)積極地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強對高科技企業(yè)的支持，進而促進產(chǎn)出的整體增加。“學(xué)”對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負向的影響，本文從兩個方面論述了其背后的原因，這也不得不促使我們對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的聯(lián)合效應(yīng)作出考慮。目前，山東省乃至全國對于高校學(xué)生進駐企業(yè)進行實際操作往往僅停留在形式層面上，沒有真正意識到其必要性。高校應(yīng)當(dāng)多開設(shè)實驗課，或者是建立實驗教學(xué)中心，聘請企業(yè)的工作人員來為學(xué)生營造一個模擬的實際工作環(huán)境，這不僅僅能為學(xué)生對于其書本知識的實際運用提供一個良好的渠道，還會提高企業(yè)與高校的聯(lián)合，為企業(yè)輸送高素質(zhì)的人才。隨著國家對科研的大力支持，并提出更高層次的要求，“研”對于經(jīng)濟增長的積極效應(yīng)應(yīng)當(dāng)引起政府的重視。

整體來講，目前山東省的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟還沒有真正意義上形成，科技生產(chǎn)對于GDP的貢獻獨立的顯現(xiàn)出來，而沒有“學(xué)”和“研”相互交融貫通，聯(lián)盟的整體效應(yīng)還沒有產(chǎn)生，山東省仍處于產(chǎn)學(xué)研合作模式的初步探索階段。同時，我們也應(yīng)注意到，2011年開始“學(xué)”已經(jīng)開始對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正的影響了，且貢獻幅度同“產(chǎn)”相當(dāng)，這得益于部分高校已經(jīng)著手與企業(yè)的聯(lián)合，開展企校聯(lián)合辦學(xué)模式，企業(yè)為高校學(xué)生提供實際工作的機會，而高校也為企業(yè)不停地輸送高素質(zhì)的人才。產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的初步形成，將為企業(yè)和高校帶來一個雙贏的局面，一方面企業(yè)能夠?qū)ふ野l(fā)展瓶頸的知識來源，使用學(xué)校的特殊設(shè)備等。這方面澳大利亞等發(fā)達國家相當(dāng)重視，甚至形成一種義務(wù)制的產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，制定政策法規(guī)，實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作項目，力求使產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展依靠學(xué)術(shù)界的人才資源與技術(shù)成果優(yōu)勢，學(xué)術(shù)界、科技界的研究工作能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)界（劉本盛）[12]，極大地促進了企業(yè)和高校學(xué)生的雙向發(fā)展，為我們產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的發(fā)展提供了積極的示范作用；而另一方面學(xué)校可以增強師生接觸實務(wù)、的機會等，可見學(xué)校與企業(yè)同樣有強烈的合作動機。另外，在產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟中，還不牽扯利益分配、資金管理等問題，而在產(chǎn)研聯(lián)盟中，卻顯得略為突出，需妥善解決好知識產(chǎn)權(quán)、利益分配問題。一方面在利益分配問題上，企業(yè)和高校科研機構(gòu)往往缺乏正式的利益分配機制，科研人員大都利用閑雜時間參與企業(yè)的研究創(chuàng)新工作，并且研究以追求成果為目標缺乏成本觀念。另外，科研機構(gòu)與企業(yè)的合作目前呈現(xiàn)科研人員與企業(yè)的單向來往，而忽視背后機構(gòu)的理念，一切以自我利益為中心，借助與企業(yè)的合作來為自己申請科研項目，這對于聯(lián)盟的整體發(fā)展是百害而無一利的。這種委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)的模式尚未完善，何談共建甚至是技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的創(chuàng)建？反過來企業(yè)的核心觀就是“利潤最大化”，產(chǎn)研聯(lián)盟需要最大程度上為企業(yè)帶來利潤，并將成本控制最小化，如此企業(yè)才會心甘情愿地“掏腰包”供科研人員從事技術(shù)創(chuàng)新工作。產(chǎn)研聯(lián)盟會出現(xiàn)的另一個問題是專利歸屬問題，企業(yè)對于專利的渴求不亞于科研人員。對于企業(yè)來講，專利代表的就是“利益”，企業(yè)與高校的聯(lián)盟是在促進技術(shù)進步的基礎(chǔ)上增加自身利益，科研人員對于專利的認可也不言而喻，因此如何合理地應(yīng)對專利歸屬問題，也是目前產(chǎn)研聯(lián)盟發(fā)展道路上的荊棘。

可見，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟探索的初期，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟沒有實現(xiàn)真正意義上的“三贏”局面，隨著產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展，聯(lián)盟內(nèi)部分化的局面應(yīng)當(dāng)逐漸地改善，形成統(tǒng)一的整體，如2006年科技部、財政部、教育部等部委聯(lián)合成立“推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，2009年教育部頒布的《關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》都明確提出要加強產(chǎn)學(xué)研密切合作，拓寬大學(xué)生校外實踐渠道，推進教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結(jié)合等，使產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟能夠真切地上為經(jīng)濟增長 提供強大的生產(chǎn)、教學(xué)與科研支持。

在分析了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中各變量對GDP的影響后，我們將注意力轉(zhuǎn)移到山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部各城市以及不同時點，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對GDP所產(chǎn)生的固定效應(yīng)上。表3展示了各城市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟整體對GDP所產(chǎn)生的固定效應(yīng)，即由于各城市自身發(fā)展?fàn)顩r的不同所帶來產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對GDP貢獻的差異。我們從表3中可以直觀地看到，青島、煙臺、濰坊的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟發(fā)展均產(chǎn)生正向的沖擊，而東營、威海、日照卻產(chǎn)生負向的作用。單就正負向沖擊來講，青島、煙臺、濰坊是山東省“老牌”的經(jīng)濟大市、強市，當(dāng)經(jīng)濟增長到一定程度之后，往往追求經(jīng)濟質(zhì)效的提高，不斷推動自主創(chuàng)新與科技研發(fā)的進步，成為經(jīng)濟發(fā)展的首要途徑，也體現(xiàn)了“科技是第一生產(chǎn)力”的精神。東營、日照、威海的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟增長目前還處于一個負向沖擊中，可以理解為其產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟目前還沒有形成，技術(shù)競爭力較差。這一點是顯而易見的，東營雖然是老牌的經(jīng)濟大市，但其主要依賴于自然能源—石油，而自從“十二五”規(guī)劃后才逐漸重視海洋經(jīng)濟的發(fā)展；日照和威海成立時間較短，經(jīng)濟尚處于追求“快”增長的階段，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展應(yīng)在經(jīng)濟增長的同時，逐步展開，用“兩條腿”走路既可以提高大步走的效率，又可以避免經(jīng)濟增長后反表3城市個體固定效應(yīng)系數(shù)城市名稱城市個體固定效應(yīng)青島0.7277 煙臺0.4041 濰坊0.1573 東營-0.1059 威海-0.2809 日照-0.9024 補經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的局面，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟將作為重要的技術(shù)支撐，改變目前的經(jīng)濟發(fā)展方式。另外，青島的固定效應(yīng)遙遙領(lǐng)先于其他地市，這將使其在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展起到良好的帶頭作用，為其他城市提供典型示范，帶動整個經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展，并逐漸與其他地市的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟結(jié)合，推動山東省整體產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建立。

隨著時間的推移，不同時期產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟增長的貢獻也是有差異的，如何更好地詮釋各時點上產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟增長的影響？表4給出的時點固定效應(yīng)估計結(jié)果，為我們提供了合理的答案。由表4可見，2003至2008年時期內(nèi)，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻逐漸增加，由最初的負效應(yīng)慢慢增加至較高的正向推動效應(yīng)，即隨著時間的變化，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟正日益走向完善，良好穩(wěn)定的聯(lián)盟越來越對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。但08年金融危機的爆發(fā)，嚴重影響了山東省沿海城市的發(fā)展，大量外企的退出或倒閉將“產(chǎn)”的方面大大弱化，經(jīng)濟能力的退化也勢必帶來“產(chǎn)”與“學(xué)”、“研”的結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的協(xié)力發(fā)展將是經(jīng)濟衰退期帶動經(jīng)濟復(fù)蘇的有力措施（Kenzo Fujisue）[13]。從2009年開始，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的正向沖擊慢慢地退變?yōu)樨撓驔_擊，并逐漸加深，至2011年達到峰谷。在擺脫金融危機的陰影后，中國經(jīng)濟仍保持較高的增長水平，而這其中，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的逐漸興起也起到了不可或缺的作用。最新研究表明，天津、重慶、遼寧、廣西等省紛紛成立專項課題組對本地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀進行調(diào)研，并形成一定指導(dǎo)意義的調(diào)查報告，可見全國各地正逐漸意識到產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的重要性，促進了經(jīng)濟的快速復(fù)蘇。因此，我們還將繼續(xù)追蹤山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展，用最新的數(shù)據(jù)更新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，為政府推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展提供積極的理論支持。表4時點固定效應(yīng)系數(shù)時間時點固定效應(yīng)2003-0.3125 2004-0.2074 2005-0.0047 20060.2882 20070.2756 20080.5762 20090.1002 2010-0.0986 2011-0.6171 總之，實證分析表明，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展空間是巨大的，政府應(yīng)積極推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟向緊密的一體化組織形式發(fā)展，充分利用好整個區(qū)域的生產(chǎn)資源、人力資源以及科技資源，鞏固和維持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的穩(wěn)定性，增強山東省的自主創(chuàng)新能力與科技競爭力，使產(chǎn)學(xué)研能夠發(fā)揮其最大功效，為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來質(zhì)量和效率的雙重提高。

五、結(jié)論與政策建議

隨著“十二五”規(guī)劃的進一步深化，以及“十”精神的貫徹落實，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的科技創(chuàng)新之路正闊步向前，全省各地市也都意識到科技驅(qū)動經(jīng)濟增長的強大動力。在充滿著機遇和挑戰(zhàn)的自主創(chuàng)新舞臺中，如何才能站穩(wěn)腳跟、迅速發(fā)展？這需要以科技創(chuàng)新為依據(jù)，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建立為依據(jù)，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進科技創(chuàng)新。因此，本文采用面板回歸方法，對2003-2011年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)各地市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值（HIP）、高等院校在校生人數(shù)（UP）、R&D科研人員數(shù)（RD）進行計量經(jīng)濟分析，旨在得出山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟增長的貢獻率，同時對各地市以及各時點進行了效應(yīng)分析。由此得出的結(jié)論應(yīng)該是客觀地刻畫了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟現(xiàn)狀，及其對經(jīng)濟增長的影響，揭示了經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各地市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展的情況，且對整個藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展趨勢做了詳細的研究，可為產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的發(fā)展提供理論依據(jù)，這主要體現(xiàn)在：①高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即“產(chǎn)”對經(jīng)濟發(fā)展存在著正向的沖擊力，但其沖擊力是孤立的、獨立的，沒有協(xié)調(diào)好與“學(xué)”和“研”之間的協(xié)動力，也致使“學(xué)”在整個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的構(gòu)建過程中對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了逆向作用力，而由于共線性的存在，“研”沒有在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中表現(xiàn)出對經(jīng)濟增長的驅(qū)動力；②產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟目前仍處于構(gòu)建狀態(tài)，以“產(chǎn)學(xué)”以及“產(chǎn)研”合作為主要形式，沒有實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)學(xué)研合作。而在兩個分聯(lián)盟中，企業(yè)和高校的配合往往是各取所需、各為其利的，傾向于形式主義，嚴重偏離現(xiàn)實，大大阻礙了產(chǎn)學(xué)研統(tǒng)一體的發(fā)展；③各地市情況各不相同，青島、煙臺、濰坊產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用較為明顯，尤其青島的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟構(gòu)建程度較高，作用力突出，而其他經(jīng)濟區(qū)內(nèi)地市由于經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r還未達一定水平，致使產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟出現(xiàn)了一定程度的發(fā)展滯緩；④產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟在金融危機之前一直處于良好的發(fā)展態(tài)勢，金融危機阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的進程，但隨著整體經(jīng)濟形勢的復(fù)蘇，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的時點固定效應(yīng)尤待后繼考核。這為山東省探究產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)模式，提供了理論依據(jù)，是實現(xiàn)自主 創(chuàng)新的新思考，也是建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟體的關(guān)鍵?；诒疚难芯拷Y(jié)果，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)模式還有待優(yōu)化。因此，建議：

第一，技術(shù)的載體是人才，知識是人才進步的基礎(chǔ)。相應(yīng)地，企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉是粘滯知識，而在產(chǎn)學(xué)研合作的知識轉(zhuǎn)移過程中，正是轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵和難點。因此，在產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)中，企業(yè)與高校應(yīng)建立長期的、穩(wěn)定的合作關(guān)系，積極推動企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)之間的深度協(xié)作，各教研室可與對口企業(yè)共建人才聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟，派高?？蒲腥藛T進駐企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求，結(jié)合自身研究，為企業(yè)提供理論技術(shù)創(chuàng)新；企業(yè)也可利用其充足的資金資源為高校建立實驗教學(xué)中心，并派專業(yè)人員為高校學(xué)生提供實踐操作的機會，為高質(zhì)量人才的輸送提供資金和實踐支持，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中高校的知識轉(zhuǎn)移直接提高合作企業(yè)核心競爭力的期望目標。

第二，政府應(yīng)加大對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的政策、制度建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟有效推進的機制。政府可以宏觀調(diào)控產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展，加強對產(chǎn)學(xué)研合作信用的有效監(jiān)管，派專員對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的質(zhì)效進行考核，并將成績突出的聯(lián)盟作為典型，進行宣講，突進整體產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的進程。另外，在產(chǎn)學(xué)研資金管理、利益分配、管理機制上，政府應(yīng)形成一套完整的管理體系，讓產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟做到有法可依。統(tǒng)一標準的建立不僅可以解決利益糾紛、專利歸屬等問題，還能加強政府的監(jiān)管職能，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展的進程。

第三，針對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各地市的實證結(jié)果，青島、煙臺等市應(yīng)做好積極的帶頭作用，將探索產(chǎn)學(xué)研發(fā)展過程中成功的經(jīng)驗、創(chuàng)新成果及時與其他地市分享，實現(xiàn)人力資源、科技資源共享的局面。以高效的產(chǎn)出增加值引導(dǎo)其他地市少走彎路，并結(jié)合其自身的情況，經(jīng)常性地開展對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展的調(diào)研和調(diào)查工作，營造良好的自主創(chuàng)新、科技研發(fā)氛圍，推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，乃至全省產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展。

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