導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇防治水年度計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析

（一）直接原因。

1.對(duì)礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發(fā)透水事故。

2.在水體下采煤防治措施不落實(shí)。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進(jìn)行試采，超強(qiáng)度開采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。

3.超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進(jìn)行探放水，盲目進(jìn)入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進(jìn)行封閉偽裝，掩蓋真實(shí)采掘活動(dòng)，逃避監(jiān)管。

4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識(shí)匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業(yè)知識(shí)，不能識(shí)別明顯的透水預(yù)兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復(fù)發(fā)生。

5.對(duì)已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對(duì)地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實(shí)，使地表水潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。

6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測(cè)不夠。有的煤礦井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對(duì)斷層水、底板水、溶洞水認(rèn)識(shí)不足，未引起高度重視，不認(rèn)真編制防治水措施，導(dǎo)致突水。

7.未進(jìn)行或者違章探放水。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細(xì)的地質(zhì)資料，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有防治水專業(yè)人員和探放水隊(duì)伍，在掘進(jìn)和采煤過程中，不進(jìn)行探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機(jī)進(jìn)行探放，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因。

1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、技術(shù)力量限制等，對(duì)防治水工作管理松懈、投入不足，沒有認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實(shí)。

2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實(shí)。煤礦超層越界和非法開采活動(dòng)，未按照規(guī)程落實(shí)水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大水害事故的原因。

3.部分煤礦被動(dòng)進(jìn)行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒有主動(dòng)安排防治水工作。

4.部分煤礦三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分煤礦沒有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，為獲得利潤(rùn)不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致水害事故時(shí)有發(fā)生。

二、對(duì)策與措施

針對(duì)煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。

（一）強(qiáng)化企業(yè)對(duì)水害防治的主體責(zé)任。

①煤礦企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設(shè)備和隊(duì)伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門探放水隊(duì)伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水害防治工作，認(rèn)真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。

②煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。

③煤礦企業(yè)必須建立水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。

④煤礦企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區(qū)地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。

⑤煤礦水害防治要堅(jiān)持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴(yán)禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。

⑥采掘巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。

⑦煤層受老空水威脅時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。

⑧煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉(cāng)容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險(xiǎn)。

⑨煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫(kù)等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。

（二）嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開采的礦井。

超層越界和非法開采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門要定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對(duì)煤礦水害防治安全監(jiān)管。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊(duì)伍的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，沒有設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃資金不落實(shí)的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案的。要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。

篇2

一、編制思路

堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立依法行政的思想，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則，以執(zhí)法活動(dòng)為紐帶，突出關(guān)閉退出、正規(guī)開采、瓦斯水害治理“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和基礎(chǔ)、質(zhì)標(biāo)、監(jiān)管能力“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，采取多種監(jiān)管執(zhí)法方法，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法打擊非法生產(chǎn)行為，促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)，為全市煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

建立規(guī)范有序的煤礦行為安全生產(chǎn)秩序，確保全市煤礦安全生產(chǎn)。

三、編制依據(jù)

1．有關(guān)法律規(guī)定、政策規(guī)定

2．市煤炭局2014年煤炭工作重點(diǎn)

3．市煤炭局2014年干部職工分工情況

4．區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際情況

四、編制原則

1、依據(jù)監(jiān)管執(zhí)法力量確定監(jiān)管執(zhí)法礦次。

2、監(jiān)管的重點(diǎn)是事故多發(fā)煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦。

五、工作量安排

1、安全監(jiān)管執(zhí)法日的確定

全年共52周，其中春節(jié)放假停產(chǎn)放假3周，國(guó)慶放假1周，可安排監(jiān)管執(zhí)法48周；每周制訂預(yù)案及處理內(nèi)務(wù)2天，上級(jí)安排其它工作1日，監(jiān)管執(zhí)法2日。全年可用監(jiān)管執(zhí)法日為96天。

2、監(jiān)管執(zhí)法礦次的確定

1個(gè)工作日?qǐng)?zhí)法檢查1礦次，全局共兩個(gè)組，全年監(jiān)管執(zhí)法192礦次，考慮到其它不確定因素，實(shí)際檢查礦數(shù)按計(jì)算檢查數(shù)的90%計(jì)算，全年檢查煤礦173礦次。其中一季度（春節(jié)放假3周），計(jì)劃30礦次；二季度48礦次；三季度48礦次；四季度47礦次。

六、監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)安排

采取重點(diǎn)監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、定期監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式，依法強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法。

1、重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。依照煤礦安全管理水平和安全生產(chǎn)情況確定重點(diǎn)監(jiān)管煤礦，重點(diǎn)監(jiān)管煤礦除除正常安全大檢查外，對(duì)其還需要增加2次檢查和1次驗(yàn)收摘牌檢查。（具體見附表1）

2、專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法。把專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法融入季度安全大檢查及復(fù)查之中，根據(jù)轄區(qū)煤礦的生產(chǎn)特點(diǎn)及時(shí)段特征，在日常監(jiān)管執(zhí)法中一并進(jìn)行，主要開展包括防治水、“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理、職業(yè)病危害防治等專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法方面的內(nèi)容。

3、定期監(jiān)管執(zhí)法。全年共組織四次安全大檢查（一季度安全大檢查和節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收相結(jié)合）并進(jìn)行復(fù)查，每月各組織一次打非治違工作。（具體見附表二）。

七、監(jiān)管執(zhí)法檢查內(nèi)容

1、煤礦打非治違方面，重點(diǎn)查處證照不齊非法生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓煤礦未經(jīng)驗(yàn)收非法組織生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)等情況。

2、通風(fēng)瓦斯方面，重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否完善，井下局部通風(fēng)管理是否到位、瓦斯防治工作是否落實(shí)等情況。

3、水害防治方面，重點(diǎn)檢查礦井是否進(jìn)行水害調(diào)查、是否落實(shí)三線管理，是否進(jìn)行探放水工作。

4、六大系統(tǒng)方面，重點(diǎn)檢查系統(tǒng)是否完善，運(yùn)行是否正常。

5、機(jī)電運(yùn)輸方面，重點(diǎn)檢查是否仍在使用淘汰設(shè)備及設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理情況。

6、頂板管理方面，重點(diǎn)檢查支護(hù)改革情況。

7、推行正規(guī)化開采，重點(diǎn)檢查煤礦是否實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采。

8、安全培訓(xùn)方面，重點(diǎn)檢查煤礦全員培訓(xùn)，安全生產(chǎn)管理和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

9、管理制度方面，重點(diǎn)檢查礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、瓦斯檢查制度等制度是否落實(shí)。

八、措施要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃經(jīng)局黨組會(huì)議批準(zhǔn)，報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，報(bào)煤炭局、煤監(jiān)分局備案后，認(rèn)真組織實(shí)施，不得擅自變更和調(diào)整，因上級(jí)工作部署和不可預(yù)見的因素需進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)行文上報(bào)備案。每月根據(jù)年度計(jì)劃安排和轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況，編制月度工作計(jì)劃。年度監(jiān)管執(zhí)法礦井?dāng)?shù)量和總礦次不得少于年計(jì)劃規(guī)定要求。

2、嚴(yán)格堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法檢查備案制度。嚴(yán)格執(zhí)行市優(yōu)化辦涉企檢查備案制度，每月監(jiān)管執(zhí)法檢查必須在檢查前經(jīng)市優(yōu)化辦審批備案，檢查后應(yīng)將情況反饋給市優(yōu)化辦。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法、信息交流機(jī)制，相互補(bǔ)位，形成合力；定期組織開展交流檢查，提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，共同營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

篇3

一、目標(biāo)要求

在街道全面推行“河長(zhǎng)制”，通過努力，主動(dòng)作為，使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置，落實(shí)飲用水水源地安全保障全面落實(shí)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾的環(huán)境滿意度，為全市旅游轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的水環(huán)境保障。

二、基本原則

（一）把加強(qiáng)轄區(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護(hù)擺到建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)、魅力雙灤的首要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先，以綠色、低碳、循環(huán)為方向，努力走出一條特色化的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（二）把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為街道水治理體系的重要任務(wù)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)街道黨工委、辦事處主體責(zé)任，明確各級(jí)責(zé)任分工，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，形成河長(zhǎng)主抓、層層落實(shí)的工作格局。

（三）按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，逐級(jí)逐社區(qū)落實(shí)河長(zhǎng)，明確河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理保護(hù)責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。

（四）把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容，針對(duì)轄區(qū)不同區(qū)域，統(tǒng)籌一個(gè)社區(qū)一個(gè)政策，精細(xì)管理。

（五）把加強(qiáng)法治建設(shè)作為根本保障，牢固樹立法治理念，切實(shí)納入法治化軌道，建立健全河道、水污染源頭管護(hù)等法律法規(guī)。依法治理，強(qiáng)化監(jiān)管巡查，加強(qiáng)案件執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)。

三、主要工作任務(wù)

(一)街道級(jí)河長(zhǎng)主要任務(wù)

對(duì)街道內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)主要責(zé)任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和社區(qū)級(jí)河長(zhǎng),組織開展檢查、考核工作，協(xié)調(diào)落實(shí)解決治水工作中的矛盾和難點(diǎn)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標(biāo)。

（二）社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)主要任務(wù)

推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)河流整治工程項(xiàng)目，將治理和管理責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，在詳細(xì)調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)日常巡查和保潔工作，及時(shí)上報(bào)和處理污染隱患事件；提出有針對(duì)性的治理保護(hù)建議，落實(shí)改善和治理環(huán)境的各項(xiàng)措施，配合有關(guān)部門，組織和推進(jìn)各項(xiàng)治理工程的實(shí)施，全力確保街道社區(qū)年度和階段各項(xiàng)任務(wù)的完成，全面推進(jìn)街道社區(qū)環(huán)境改善。

(三)街道河長(zhǎng)制辦公機(jī)構(gòu)主要任務(wù)

主要協(xié)助河長(zhǎng)順利開展各項(xiàng)工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位，主要開展以下工作:

1、開展街道內(nèi)河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開展全街道河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，建立污染排放檔案，增強(qiáng)整治工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。

2、制定具體河長(zhǎng)制實(shí)施細(xì)則。按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)施“河長(zhǎng)制”的每一條河流制定科學(xué)系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的“河長(zhǎng)制”實(shí)施細(xì)則，明確河流治理責(zé)任人、水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎(jiǎng)懲辦法。

3、下達(dá)各年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)河道治理實(shí)施細(xì)則下達(dá)年度治理目標(biāo)及工作任務(wù)，年度目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項(xiàng)目及水質(zhì)目標(biāo)。

4、建立考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度，按照公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，確?！昂娱L(zhǎng)制”以考核為抓手，使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

5、建立信息報(bào)送制度?？偨Y(jié)河長(zhǎng)制實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)全街道河長(zhǎng)制實(shí)施情況并上報(bào)。

四、組織體系

（一）組織形式

街道設(shè)立雙總河長(zhǎng)，由黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任街道總河長(zhǎng)；包社區(qū)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)；各社區(qū)書記、主任擔(dān)任河段長(zhǎng)社區(qū)分設(shè)專職專管員、巡查員或保潔員。同時(shí)對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)名單進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

街道成立河長(zhǎng)制辦公室，辦公室主任一名，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任一名，由街道主管站長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員一名，由街道工作人員擔(dān)任。

因本轄區(qū)沒有河流，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)社區(qū)職責(zé)，要根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)各社區(qū)職能范圍內(nèi)的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設(shè)施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護(hù)、治理、監(jiān)督工作，并接受上級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。

（二）河長(zhǎng)職責(zé)

街道河長(zhǎng)是所轄河湖保護(hù)管理的直接責(zé)任人，對(duì)分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道保護(hù)管理工作，檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和本級(jí)有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)；組織研究加強(qiáng)河湖管理工作措施，協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題；組織協(xié)調(diào)進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；協(xié)調(diào)處理涉水突發(fā)問題；對(duì)河道管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。

河段長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)所包保社區(qū)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理包干轄區(qū)突出問題，開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理河道兩側(cè)、排洪排污口、水污染源頭的保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問題。督促巡查員履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告河長(zhǎng)。

社區(qū)保潔員、巡查員職責(zé)，定期對(duì)排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

街道河長(zhǎng)制辦公室主要職責(zé)是督導(dǎo)落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神、本級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議議定的事項(xiàng)及總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)的指示批示，組織編制年度計(jì)劃和工作要點(diǎn)，研究制定工作方案、計(jì)劃和措施，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、信息和意見反饋等工作，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，協(xié)同有關(guān)部門做好河長(zhǎng)制工作考核。

（三）責(zé)任分工

實(shí)行河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制度。根據(jù)實(shí)行河長(zhǎng)制工作需要，按照責(zé)任分工，對(duì)應(yīng)明確責(zé)任部門和分工。

河長(zhǎng)辦公室做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)；做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控；協(xié)助相關(guān)部門依法打擊危害河湖管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助相關(guān)部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)。

五、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)水污染防治。大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實(shí)施，針對(duì)河道水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度；持續(xù)開展“清河、潔水”行動(dòng)，加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強(qiáng)排查入河排洪設(shè)施及滲水井、生活垃圾等污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，切實(shí)保障飲用水水源安全，開展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)水污染、垃圾污染治理，以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治轄區(qū)環(huán)境，為全市旅游推進(jìn)提供有力保障。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)河道管理，水污染防治，環(huán)境、飲用水水源保護(hù)等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，適時(shí)制定符合街道實(shí)際的實(shí)施方案或辦法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污等活動(dòng)。建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入網(wǎng)格化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一體化管理，提高工作效能，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把實(shí)行河長(zhǎng)制擺上議事日程，對(duì)河湖管理保護(hù)事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究，針對(duì)存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，建立總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進(jìn)河長(zhǎng)制全面落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。街道相關(guān)部門要抓緊籌劃開展相關(guān)工作，落實(shí)具體責(zé)任，明確任務(wù)分工，按照要求抓好工作落實(shí)。組建河長(zhǎng)制辦公室，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、工作人員，確保河長(zhǎng)制工作順利開展；制定本級(jí)、本部門河長(zhǎng)制工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，細(xì)化階段性目標(biāo)任務(wù)，確保同步推進(jìn)；根據(jù)轄區(qū)情況，及時(shí)研究制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)擔(dān)任河長(zhǎng)的河道名錄；協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調(diào)研評(píng)估，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)河道等現(xiàn)狀，細(xì)化實(shí)化水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導(dǎo)、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保護(hù)方案及具體措施。

（三）創(chuàng)新制度機(jī)制。積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制，為實(shí)行河長(zhǎng)制提供制度保證。建立河長(zhǎng)名單公告制度，向社會(huì)公告區(qū)級(jí)河道名稱及河長(zhǎng)名單，街道及社區(qū)分別向社會(huì)公告行政區(qū)域內(nèi)各河道名稱及河長(zhǎng)名單；建立河道管理會(huì)議制度，包括街道專題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議等。專題會(huì)議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開，河長(zhǎng)會(huì)議至少每半年召開1次，研究協(xié)調(diào)解決河道管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部門聯(lián)席會(huì)議定期召開，通報(bào)河道管理保護(hù)情況，會(huì)商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作；建立河湖信息共享制度，由河長(zhǎng)制辦公室收集匯總河道管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺(tái)；建立工作督查制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研督查；建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，自上而下對(duì)年度河道管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；建立河道管理獎(jiǎng)懲制度，依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；依托六項(xiàng)制度，逐步形成區(qū)級(jí)管總、街道、社區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

篇4

第一部分 填空

1、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第()號(hào)通過。(58)

2、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》已經(jīng)2013年1月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局()審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。(局長(zhǎng)辦公會(huì)議)

3、必須()齊全，嚴(yán)禁無()或者()失效非法生產(chǎn)。(證照)

4、必須證照()，嚴(yán)禁無證照或者證照失效()生產(chǎn)。(齊全)(非法)

5、必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照()非法生產(chǎn)。(失效)

6、必須在()區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。(批準(zhǔn))

7、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁()或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。(超層越界)

8、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者()、空頂作業(yè)。(巷道式采煤)

9、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、()。(空頂作業(yè))

10、必須確保()可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。(通風(fēng)系統(tǒng))

11、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁()、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。(無風(fēng))

12、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、()、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。(微風(fēng))

13、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、()冒險(xiǎn)作業(yè)。(循環(huán)風(fēng))

14、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)()作業(yè)。(冒險(xiǎn))

15、必須做到()達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。(瓦斯抽采)

16、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，()有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。(監(jiān)控系統(tǒng))

17、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，()立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。(瓦斯超限)

18、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁

()。(違規(guī)作業(yè))

19、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，()到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。(防突措施)

20、必須()井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。(落實(shí))

21、必須落實(shí)井下()規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。(探放水)

22、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采()煤柱。(防隔水)

23、必須落實(shí)井下探放水()，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。(規(guī)定)

24、必須()井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(保證)

25、必須保證井下()和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(機(jī)電)

26、必須保證井下機(jī)電和所有()完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(提升設(shè)備)

27、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備()，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(完好)

28、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁()、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(非阻燃)

29、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、()設(shè)備違規(guī)入井。(非防爆)

30、必須堅(jiān)持()下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。(礦領(lǐng)導(dǎo))

31、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)()，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。(下井帶班)

32、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工()、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。(培訓(xùn)合格)

33、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、()，嚴(yán)禁違章指揮。(持證上崗)

34、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁()。(違章指揮)

35、采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的()系統(tǒng)后，方可回采。(通風(fēng)、排水)

第二部分 簡(jiǎn)答

1、為什么要制定《七條規(guī)定》?

一是為了保護(hù)礦工生命安全。

二是為了使煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到真正落實(shí)。

三是為了實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

2、《七條規(guī)定》的所指的礦長(zhǎng)是誰(shuí)?

《七條規(guī)定》中所指的礦長(zhǎng)，包括生產(chǎn)煤礦礦長(zhǎng)，各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，小煤礦實(shí)際控制人等。

3、《七條規(guī)定》主要特點(diǎn)是什么：

一是以人為本，宗旨鮮明。

二是依法依規(guī)，言之有據(jù)。

三是突出重點(diǎn)，切中要害。

四是簡(jiǎn)明扼要，耳熟能詳。

4、煤礦證照齊全是指依法取得哪些證?

證照齊全是煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的前提條件和準(zhǔn)入門檻。煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證等六證。

5、何謂證照失效?

每個(gè)證照都有一定時(shí)效性，超出證載批準(zhǔn)的期限，都屬證照失效，也不得組織生產(chǎn)，否則也屬于非法生產(chǎn)。

6、超層越界是指什么? 有幾種情形?

在煤礦《采礦許可證》劃定的煤層之外或者區(qū)域之外開采，具體有下列幾種情形：(一) 國(guó)土資源部門認(rèn)定為超層越界的;(二) 超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的;(三) 超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的;(四) 擅自開采保安煤柱的等。

7、通風(fēng)系統(tǒng)可靠是指什么?

通風(fēng)系統(tǒng)可靠是指礦井通風(fēng)系統(tǒng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，無角聯(lián)通風(fēng)等不合理巷道; 礦井通風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定，風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求，風(fēng)速不超限，氣體濃度等符合要求; 通風(fēng)設(shè)施控風(fēng)可靠，強(qiáng)度滿足要求; 通風(fēng)設(shè)備性能合格，管理嚴(yán)格。其基本要求可概括為系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定。

8、煤礦瓦斯綜合治理工作體系是什么?

“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”

9、瓦斯治理方針是什么?

先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)

10、如何做到監(jiān)控系統(tǒng)有效?

指煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置、配備、使用及管理符合《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的各項(xiàng)規(guī)定; 專業(yè)人員培訓(xùn)到位并能夠正確使用、維護(hù)監(jiān)控系統(tǒng); 監(jiān)控系統(tǒng)能夠不間斷地運(yùn)行，真實(shí)反映煤礦現(xiàn)場(chǎng)情況，準(zhǔn)確報(bào)警、斷電; 煤礦應(yīng)急管理體系完善，能夠根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)作出正確的應(yīng)急反應(yīng)，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速。

11、煤礦企業(yè)和礦井防治水工作應(yīng)配備的“三?！笔侵甘裁?

即專業(yè)人員、專職隊(duì)伍、專用探放水設(shè)備。

12、三項(xiàng)崗位人員是指什么?

主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。

第三部分 論述題

一、與“必須證照齊全，嚴(yán)禁無證或證照失效非法生產(chǎn)”相關(guān)的隱患有哪些?

1. 礦井主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，未及時(shí)變更礦井相應(yīng)證照，部分礦井新任命的礦長(zhǎng)未獲取礦長(zhǎng)資格證及礦長(zhǎng)安全資格證。

2. 部分礦井在檢查時(shí)存在提供虛假資料或臨時(shí)篡改資料的情況。

二、與“必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)”相關(guān)隱患有哪些?

1. 采煤工作面使用單體液壓支柱放頂煤工藝。

2. 回采工作面回風(fēng)巷傾角在25度以上的人行道的上口沒有設(shè)置防止人員墜落的設(shè)施。

3. 不按作業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行支護(hù)和頂板管理。

4. 使用不符合規(guī)定的支護(hù)：木支護(hù)、各種支護(hù)混用。

5. 采煤工作面抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告不符合要求，且沒有經(jīng)過礦井和集團(tuán)公司審批，該工作面已進(jìn)行回采。

6. 《采煤工作面作業(yè)規(guī)程》和《采煤工作面防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)》要求采煤工作面下巷打注水鉆孔150米，實(shí)際打注水鉆孔60米。

7. 回采工作面情況發(fā)生變化，沒有及時(shí)修改作業(yè)規(guī)程或補(bǔ)充安全措施。

8. 巷道貫通時(shí)未按要求停止一頭掘進(jìn)。

9. 《采煤工作面作業(yè)規(guī)程》的復(fù)查補(bǔ)充措施沒有對(duì)臨時(shí)避難硐室的裝備進(jìn)行明確。

10. 《采煤工作面作業(yè)規(guī)程》未按要求復(fù)審。

11. 礦井停產(chǎn)、檢修和限產(chǎn)時(shí)沒有制定專門的安全管理措施。

12. 采、掘工作面布置數(shù)量違反規(guī)程規(guī)定。

13. 采掘面在生產(chǎn)前未編制瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告。

14. 采區(qū)工程設(shè)計(jì)未經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)擅自施工。

三、與“必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)”相關(guān)隱患有哪些?

1. 礦井外部漏風(fēng)率超過規(guī)定要求。

2. 未按規(guī)定進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)。

3. 違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)。

4. 未按規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)阻力測(cè)定。

5. 局部通風(fēng)不合格：風(fēng)機(jī)安設(shè)位置不當(dāng)、未實(shí)現(xiàn)三專供電、無備用風(fēng)機(jī)、風(fēng)筒不合格。

6. 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，

通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不合格、風(fēng)門不

連鎖。

7. 采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量不足：未

制定配備計(jì)劃，未按作業(yè)規(guī)程要求

進(jìn)行配風(fēng)。

8. 測(cè)風(fēng)地點(diǎn)不全。

9. 通風(fēng)設(shè)施管理臺(tái)賬沒有密

閉設(shè)施內(nèi)容。

10. 未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度：

瓦斯檢查地點(diǎn)設(shè)置不全、未制定瓦斯檢查計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定審閱記錄.

11. 各種通風(fēng)瓦斯報(bào)表、井下牌板記錄不全。

12. 突出礦井采掘頭面未按規(guī)定配備專職瓦斯監(jiān)檢查工隨時(shí)檢查瓦斯。

13. 甲烷傳感器安設(shè)位置不正確。

14. 傳感器未定期進(jìn)行檢驗(yàn)調(diào)校。

15. 風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖不合格，故障斷電等功能不全。

16. 地面瓦斯抽放泵站參數(shù)集中觀測(cè)系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)與實(shí)測(cè)不符。

17. 掘進(jìn)工作面新安裝的局部通風(fēng)機(jī)未在監(jiān)控系統(tǒng)上顯示。

18. 監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警斷電記錄內(nèi)容不全。

19. 使用帶式輸送機(jī)的地點(diǎn)未按規(guī)定安設(shè)CO 傳感器。

20. 礦井未及時(shí)修編瓦斯地質(zhì)圖。

四、與“必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)”相關(guān)隱患有哪些?

1. 查礦井《瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告》發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部分防突措施鉆孔未打到設(shè)計(jì)深度，部分沒有原因分析。

2. 采區(qū)防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)中鉆機(jī)、鉆具設(shè)備項(xiàng)內(nèi)容沒有鉆頭直徑參數(shù)。

3. 《煤層突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)檢驗(yàn)研究報(bào)告》沒有鑒定單位的蓋章。

4. 地面瓦斯抽放泵站無備用泵。

5. 掘進(jìn)工作面未編制區(qū)域消突評(píng)價(jià)報(bào)告，未完全采取四位一體綜合防突措施。

6. 礦井未建立瓦斯抽放達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

7. 礦井未及時(shí)修編瓦斯地質(zhì)圖。

8. 礦井在編制月度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)未一同編制月度防突措施計(jì)劃。

9. 突出礦井《采面作業(yè)規(guī)程》對(duì)遠(yuǎn)距離放炮躲炮距離規(guī)定為50米，不符合《防突規(guī)定》。

10. 瓦斯日?qǐng)?bào)表無井下充電硐室氫氣測(cè)定記錄。

五、與“必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱”相關(guān)隱患有哪些?

1. 礦井充水性圖內(nèi)容不齊全，發(fā)生變化后未及時(shí)更新，或無周邊小煤窯充水性資料。

2. 礦井遇突水點(diǎn)時(shí)沒有詳細(xì)觀測(cè)記錄突水的巖層厚度、圍巖破壞情況，沒有測(cè)定含砂量。

3. 礦井水文地質(zhì)類型劃分不正確。

4. 《工作面采前防治水安全評(píng)價(jià)報(bào)告》中未未對(duì)底板隔水層厚度按照突水系數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5. 未按照《煤礦防治水規(guī)定》要求施工探水鉆孔。

6. 《探放水設(shè)計(jì)》中止水套管長(zhǎng)度規(guī)定為5m ，違反《煤礦防治水規(guī)定》第九十八條巖層中探水鉆孔止水套管長(zhǎng)度大于5m 的規(guī)定。

7. 《工作面采前防治水安全評(píng)價(jià)報(bào)告》中未未對(duì)底板隔水層厚度按照突水系數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

8. 水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，未按規(guī)定在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門，或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上安裝配備排水能力不小于最大涌水量的潛水電泵排水系統(tǒng)。

9. 礦井未按規(guī)定每半年修訂一次防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬(共計(jì)十五項(xiàng)) 。

10. 礦井涌水量與各種相關(guān)因素動(dòng)態(tài)曲線圖編制不全。

11. 防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃：未編制、內(nèi)容不完善。

12. 水文地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)：未按規(guī)定執(zhí)行、未查明采空區(qū)情況、不規(guī)范。

13. 未按規(guī)定進(jìn)行探放水，探放水設(shè)計(jì)不合格、記錄不規(guī)范、未按設(shè)計(jì)和措施進(jìn)行探放水。

14. 未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、未建立防治水專業(yè)隊(duì)伍。

15. 礦井采掘工作面水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防范措施未單獨(dú)編制，內(nèi)容簡(jiǎn)單。

16. 掘進(jìn)工作面出水點(diǎn)無水文觀測(cè)牌版。

17. 掘進(jìn)工作面水文地質(zhì)情況分析報(bào)告未經(jīng)礦總工程師組織有關(guān)單位審查并批準(zhǔn)進(jìn)行施工。

18. 礦井制定的水害防治崗位責(zé)任制內(nèi)容不全;

六、與“必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井”相關(guān)隱患有哪些?

1. 在用設(shè)備管理不到位，部分設(shè)備未進(jìn)行編號(hào)管理或設(shè)備管理標(biāo)識(shí)牌丟失，設(shè)備銘牌丟失后，無法與臺(tái)帳對(duì)應(yīng)。

2. 安全標(biāo)志臺(tái)帳不規(guī)范，存在登記的設(shè)備型號(hào)、安標(biāo)證號(hào)等與實(shí)物不符、大型設(shè)備配套安全標(biāo)志部件未建帳等情況。

3. 礦井主要設(shè)備(主通風(fēng)機(jī)、主排水泵、壓風(fēng)機(jī)、主提升絞車、架空乘人裝置) 未按規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)取得運(yùn)行許可證或者過期。

4. 未按規(guī)定對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)試驗(yàn)、維修并建立技術(shù)檔案。

5. 主接地極、局部接地極不合格。

6. 主要設(shè)備單回路供電：主排水泵、空壓機(jī)、地面瓦斯抽放泵站。

7. 井下使用淘汰目錄中的PZC-5I 型噴漿機(jī)。

8. 帶式輸送機(jī)各種安全保護(hù)裝置不全或安設(shè)位置不當(dāng)。

9. 高瓦斯、突出礦井及直徑1.8m 以下的主要通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定每年進(jìn)行一次檢測(cè)檢驗(yàn)。

10. 綜采工作面刮板輸送機(jī)發(fā)出停止和啟動(dòng)信號(hào)點(diǎn)的間距超過15米。

11. 永久避險(xiǎn)硐室設(shè)備電源、高壓氣瓶沒有測(cè)試記錄。

12. 井下中央變電所的高壓開關(guān)未做漏電試驗(yàn)。

13. 井下中央變電所的高壓開關(guān)檢修、調(diào)整時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。

14. 空壓機(jī)出風(fēng)口管路上未安裝釋壓閥、止回閥。

15. 提升人員用絞車滾筒上纏繞3層鋼絲繩，不符合規(guī)定。

16. 礦井提升人員副井鋼絲繩連接裝置未按規(guī)定探傷。

17. 緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告未報(bào)駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。

18. 建設(shè)礦井安裝的安全設(shè)施設(shè)備與《安全專篇》中設(shè)計(jì)不一致。

七、與“必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮”相關(guān)隱患有哪些?

1. 三項(xiàng)崗位人員(煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員) 、一般從業(yè)人員無證上崗。

2. 礦井主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn).

3. 礦井未進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)。

4. 礦井未將職業(yè)健康檢查結(jié)果以書面形式告知?jiǎng)趧?dòng)者。

5. 未按規(guī)定入井帶班，帶班記錄不完善、檔案管理不合格。

八、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)哪些條件?

1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求;

3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

4、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;

6、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;

7、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);

8、廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;

9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;

10、依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);

11、有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

12、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

13、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

九、" 瓦斯超限作業(yè)" ，是指有哪些情形?

(一) 瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的;

(三) 井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的

(二) 不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的;

十、" 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠" 是指哪些情形?

(一) 礦井總風(fēng)量不足的;

(二) 主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的;

(三) 沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;

(四) 違反規(guī)定串聯(lián)

通風(fēng)的;

(五) 沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)

系統(tǒng)的;

(六) 采掘工作面等主要用風(fēng)地

點(diǎn)風(fēng)量不足的;

(七) 采區(qū)進(jìn)(回) 風(fēng)巷未貫穿

整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但

一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的;

(八) 風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)

設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的;

(九) 煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電 儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

十一、" 超層越界開采" ，是指哪些情形?

(一) 國(guó)土資源部門認(rèn)定為超層越界的;

(二) 超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的;

(三) 超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的;

(四) 擅自開采保安煤柱的。

十二、" 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝" ，是指哪些情形?

(一) 被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的;

(二) 突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的;

(三) 礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的;

(四) 使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的;

(五) 未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的;

篇5

我現(xiàn)就年安全生產(chǎn)工作情況，年安全生產(chǎn)工作部署向大會(huì)作報(bào)告。

一、年生產(chǎn)安全工作簡(jiǎn)要回顧

年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，

開展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。

（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況

年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。

全年生產(chǎn)原煤1300.1萬噸，完成年計(jì)劃的100%，開拓進(jìn)尺5.17萬米，完成年計(jì)劃的122.86%；掘進(jìn)進(jìn)尺26.81萬米，完成年計(jì)劃的105.68%。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的79.17％。

年省安委會(huì)下達(dá)集團(tuán)死亡控制指標(biāo)29人，實(shí)際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井2起2人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對(duì)礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）年主要安全生產(chǎn)工作

集團(tuán)年初召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長(zhǎng)肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。

年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，確保了年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理

隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績(jī)。

加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與XX大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金2.65億元，預(yù)計(jì)到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺7200米，完成年度計(jì)劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺2100米，完成年度計(jì)劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。

開展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。年我們共開展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)?！鞍侔不顒?dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達(dá)竹2個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠(yuǎn)礦等4個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以保“奧運(yùn)會(huì)”、國(guó)慶和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]達(dá)竹、廣能2個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生

“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯

抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺(tái)正在安裝過程中。

4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)

堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。集團(tuán)組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專家組，技術(shù)中心成立了5個(gè)專業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M(jìn)步在集團(tuán)構(gòu)建規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。

在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國(guó)家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作。

5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境

加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。

廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國(guó)家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月30%的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比2007年增加1對(duì)。

大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。

年集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到66%（其中綜采率達(dá)到53%），機(jī)掘率達(dá)到10%?，F(xiàn)有采煤工作面94個(gè)，比去年減少3個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面42個(gè)，比去年增加1個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面187個(gè)，同比減少17個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了特色的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。

7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營(yíng)造了較好的安全社會(huì)氛圍

積極開展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。

抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患64條，下達(dá)隱患整改通知書10份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。年提取安全費(fèi)用3.87億元，使用了3.92億元，申請(qǐng)國(guó)債項(xiàng)目22個(gè)，總投資5.239億元，其中國(guó)債0.9782億元。現(xiàn)已全部淘汰倉(cāng)儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。年計(jì)劃培訓(xùn)員工1.35萬人次，實(shí)際培訓(xùn)員工2.18萬人次，其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為集團(tuán)舉辦了礦長(zhǎng)培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）年安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類占事故總數(shù)的77.27%。

各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達(dá)竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠(yuǎn)礦為4.69。威遠(yuǎn)礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了集團(tuán)的平均水平。

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生

去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“1.20”提升運(yùn)輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。

3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問題。

4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)

技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問題。

5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好年安全生產(chǎn)工作

年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和安〔〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤1315萬噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.8，基本建設(shè)礦井萬米掘進(jìn)死亡率0.8以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。

（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感

年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報(bào)多，井下解決問題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專項(xiàng)整治

為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上年定為“瓦斯專項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)生〔〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。

堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。

（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系

治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。

攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。

加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到65％（其中綜采率達(dá)到50％），機(jī)掘率達(dá)12％；全員效率達(dá)到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋公司全部可采煤層。

（五）加強(qiáng)安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。

芙蓉公司救援基地年要建成，集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。

（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理

金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。

安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念

篇6

關(guān)鍵詞：中小河道；治理；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV143文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、中小河道治理的內(nèi)容及意義 

1、中小河道治理的主要內(nèi)容 

中小河道治理是指為提高中小河道的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全,兼顧河流水生態(tài)環(huán)境而展開的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護(hù)岸護(hù)坡建設(shè)等為主要內(nèi)容的綜合性治理項(xiàng)目。 

2、中小河道治理的意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康穩(wěn)定的發(fā)展，人們對(duì)水環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)逐漸加強(qiáng),建設(shè)人水和諧的水環(huán)境已經(jīng)成為增強(qiáng)城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力、提升城鎮(zhèn)品位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。崇明中小河道眾多，通過對(duì)中小河道的治理，能夠有效改善引、排水條件，提高區(qū)域防汛除澇能力，減輕因水害造成的經(jīng)濟(jì)損失；可以減少岸坡水土流失的發(fā)生，從而減輕河道的淤積程度，在一定意義上可以達(dá)到節(jié)約河道維護(hù)費(fèi)用的效果；還可以改善河道水質(zhì)，提升區(qū)域周邊水環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活高質(zhì)量的用水保障，為實(shí)現(xiàn)兩高一優(yōu)精細(xì)農(nóng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)；同時(shí)，也能夠進(jìn)一步提高地區(qū)生態(tài)形象，有力地推動(dòng)地區(qū)及整個(gè)崇明生態(tài)島建設(shè)的步伐和力度，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等產(chǎn)生明顯的綜合效益。

二、中小河道治理存在的問題 

1、中小河道治理工作缺乏全面及系統(tǒng)的規(guī)劃

根據(jù)《上海市骨干河湖布局規(guī)劃》及崇明島實(shí)際情況，崇明島規(guī)劃河網(wǎng)分為骨干河道和其他支河，骨干河道是指崇明島內(nèi)環(huán)島運(yùn)河及南北向的縱河，其他支河是骨干河道的細(xì)化及補(bǔ)充。目前《崇明島域水利規(guī)劃修編》對(duì)島內(nèi)骨干河道進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，而中小河道屬于其他河道范疇，由于中小河道量大面廣，導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)其管理的權(quán)限較為分散，所以中小河道的治理目前缺乏全面而又系統(tǒng)的規(guī)劃，這就導(dǎo)致對(duì)中小河道進(jìn)行治理時(shí)沒有統(tǒng)一的依據(jù)，各相關(guān)部門的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不能夠統(tǒng)一，存在的一些問題只是在表面上得以解決，但是問題的根源還是存在，這個(gè)問題是中小河道治理中比較突出的問題。

2、防洪標(biāo)準(zhǔn)難達(dá)標(biāo)

承擔(dān)河道兩岸及周邊日常排水是中小河道的主要功能之一，目前，大部分中小河道現(xiàn)狀堤頂高程沒有達(dá)到《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，若要達(dá)標(biāo)，一般需要加高堤頂高程，但隨之而來的問題是，堤頂高程加高后，阻礙了兩岸及周邊的地表徑流自流入河，需補(bǔ)充采取徑流入河措施，相應(yīng)地會(huì)增加工程的投資，同時(shí)，加高堤防需要大量的土方來源，而島內(nèi)土方較為缺乏，若外購(gòu)?fù)练?，同樣需要增加工程投資，此外，中小河道治理又缺乏明確的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，因此，在目前的中小河道治理工程中，堤頂高程難以達(dá)標(biāo)，一般是維持現(xiàn)狀，局部十分低洼的地方適當(dāng)加以培高。

3、河道配套設(shè)施不完善 

在很多鎮(zhèn)、村級(jí)中小河道中，由于沒有完善的垃圾收集處理設(shè)施和系統(tǒng)，部分生活、建筑垃圾無序堆放在河邊，有的甚至直接傾倒入河；再次，受到市政設(shè)施和地理因素的制約，截污不徹底，一些生活污水和工農(nóng)業(yè)污水未經(jīng)處理直接排放入河，使水質(zhì)急速下降，造成河水溶解氧過低，缺少水生動(dòng)植物的生存環(huán)境，破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

4、工程前期工作較復(fù)雜

近年來，崇明縣中小河道治理工作正在有條不紊、循序漸進(jìn)的展開，其中，前期工作是較為復(fù)雜而關(guān)鍵的。前期工作涉及到工程范圍內(nèi)影響工程建設(shè)的建筑物、樹木等的動(dòng)拆遷，岸后土地的臨時(shí)占用，堆土區(qū)域的確定等一系列問題，做好前期工作是工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行的保障。但是前期工作需要與周邊老百姓及各相關(guān)部門做好全面妥善的協(xié)調(diào)，需要經(jīng)過多次反復(fù)地溝通，才能落實(shí)解決問題，因此，前期工作是比較復(fù)雜的。

5、資金投入不足 

由于崇明中小河道量大面廣，其治理管養(yǎng)對(duì)資金的需求很大，部分河道治理由于資金籌措難度大而擱淺，部分河道治理后由于管理資金配套不足，存在管理缺陷，使河道治理效果大打折扣，資金問題已成為阻礙中小河道治理工作推進(jìn)的主要因素之一。 

三、中小河道治理存在問題的解決對(duì)策 

1、加強(qiáng)對(duì)中小河道治理的全局規(guī)劃 

 對(duì)中小河道的治理工作做一個(gè)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，是治理中小河道的基礎(chǔ)。在對(duì)中小河道治理中存在的多種問題進(jìn)行解決時(shí)，要把全局規(guī)劃作為指導(dǎo)的基礎(chǔ)，并按照綜合治理、統(tǒng)籌兼顧及標(biāo)本兼治的方針對(duì)中小河道進(jìn)行逐步的防洪減災(zāi)、防治水污染及利用水資源方面的治理。在規(guī)劃時(shí)，對(duì)治理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及措施等要明確，使中小河道治理工作有據(jù)可依，有據(jù)可循。上文中提到的防洪標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)標(biāo)，也應(yīng)通過全局規(guī)劃，根據(jù)規(guī)范及地區(qū)河道實(shí)際運(yùn)行情況，明確區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)，在河道治理時(shí)，若難以一步到位，也應(yīng)逐步加強(qiáng)，最終貫徹落實(shí)，使河道治理的效果不打折扣。

2、通過工程保障及加強(qiáng)管理等措施提高河道水質(zhì)

加快推進(jìn)截污納管工程，同時(shí)，采取雨污分流措施，嚴(yán)禁各類污水隨意入河，雨水則可排入自然水體中；拆除沿河違章建筑，合理布置垃圾處理站點(diǎn)，以減少污染物的來源和垃圾的隨意丟棄；相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，重視大眾教育，提高大眾保護(hù)水資源的意識(shí)，呼吁公眾參與河道管理，體現(xiàn)公眾的主人翁地位，眾人齊心協(xié)力治水保水。

3、政府保障措施

中小河道治理項(xiàng)目涉及周邊居民及多個(gè)相關(guān)部門，單靠水利部門是無法解決問題的，因此，需要政府部門的強(qiáng)力支持，各級(jí)各部門之間的相互協(xié)作，有了政府的保障，許多措施才能得以實(shí)施，才能確保工程順利進(jìn)行。

4、資金保障措施 

地方政府要切實(shí)保障中小河道治理資金投入，加大資金籌措力度，加強(qiáng)年度計(jì)劃管理，區(qū)分輕重緩急，分期分段逐步實(shí)施。中小河道治理和管理權(quán)主要在地方，除中央資金重點(diǎn)支持外，各級(jí)地方政府也要盡快建立健全資金投入機(jī)制，加大公共財(cái)政投入，明確市、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保項(xiàng)目資金足額、及時(shí)到位，同時(shí)要合理利用各類專項(xiàng)資金 ，多渠道籌集地方配套資金，提供足夠的資金保障。

結(jié)束語(yǔ)

隨著崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的不斷推進(jìn)，建立人水和諧的生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯，崇明縣中小河道數(shù)量眾多，分布較廣，加快推進(jìn)中小河道治理，提高水系防汛除澇能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善崇明島水環(huán)境質(zhì)量，從而提升居民的生活質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)崇明島社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]崇明島域水利規(guī)劃修編崇明縣水務(wù)局上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2011.08.

篇7

關(guān)鍵字：可持續(xù)發(fā)展；水資源管理；

中圖分類號(hào)：TV211文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水資源的涵義和特點(diǎn)

水資源指的是人類長(zhǎng)期在生產(chǎn)、生活中所需要的既有數(shù)量要求，又有質(zhì)量要求的綜合水量，其中包含了使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。水資源的自然特點(diǎn)：水資源的劃分是按照流域作為最基本的單位劃分的，但是各流域之間的水資源又是相對(duì)獨(dú)立構(gòu)成的。從時(shí)空分布上看水資源的劃分是非常不均勻的，在同一時(shí)間內(nèi)，有的地方就會(huì)出現(xiàn)干旱的情況，有的地方就會(huì)出現(xiàn)洪災(zāi)的情況。水資源的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：水資源不僅僅是一種生產(chǎn)要素的資源，它還是一種公益性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)資源，和生態(tài)系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)系。它又是在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中難以替代性、基礎(chǔ)性的一種資源。水是生命的源泉，是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的資源，也是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，水資源已經(jīng)成為工業(yè)時(shí)代初期一文不值演變成為了現(xiàn)代社會(huì)的稀缺資源，嚴(yán)重制約著地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展。

二、我國(guó)水資源面臨的嚴(yán)峻問題

盡管我國(guó)擁有著遼闊的疆域，但是水資源的總量卻是有限的，只占到全世界水資源總量的6%，特別是在改革開放以來，工業(yè)化的發(fā)展水平不斷的提高，環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重，水污染的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中比比皆是，這些現(xiàn)象的大量存在，讓原本就匱乏的水資源更是雪上加霜。從水資源的分類來看，水資源主要分為地表水和地下水，地表水就包括冰川、河流、湖泊等，其動(dòng)態(tài)水量河川流經(jīng)量一般被稱為地表水。地下水的存儲(chǔ)量是歷史時(shí)期積累形成的，動(dòng)態(tài)水量相對(duì)較少，主要是靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。我國(guó)水資源在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，面臨著以下幾個(gè)問題。

1、我國(guó)水資源極度匱乏

在我國(guó)，城市普遍缺水的同時(shí)，在農(nóng)村的廣大地區(qū)，特別是西北、華北、東北地區(qū)出現(xiàn)了淡水資源不足的情況。許多地區(qū)飲水困難，在我國(guó)的東北和華北的一些農(nóng)村地區(qū)，由于過度的采水，出現(xiàn)了很多的降落漏斗。

2、我國(guó)水域污染嚴(yán)重

我國(guó)飲用水的水質(zhì)極差，由于地表水和地下水受到了城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的重疊污染，水質(zhì)持續(xù)惡化。前不久，甘肅蘭州水污染事件苯超標(biāo)就讓民眾對(duì)生活飲用水的高度關(guān)注。

3、我國(guó)生態(tài)破壞導(dǎo)致飲用水源縮短

干旱的天氣導(dǎo)致水資源更加的短缺，濕地的不斷萎縮，江河斷流等現(xiàn)象突出，破壞了原來的引用水源，水資源的利用率普遍偏低，水的承載能力也在持續(xù)下降。在許多的地區(qū)也逼近了極致。

三、水資源管理存在的問題

1、水價(jià)改革不到位，難以使水資源得到最優(yōu)化配置

水資源在使用過程中，水價(jià)對(duì)其具有很大的影響，同時(shí)對(duì)節(jié)約水資源影響也非常大。人們?cè)趯?duì)水資源進(jìn)行使用時(shí)，水費(fèi)的支出在家庭總收入的1%時(shí)，人們?cè)谛睦碛绊懛矫娌粫?huì)出現(xiàn)很大的變動(dòng)，在2%時(shí)，人們?cè)诳梢猿惺艿姆秶鷥?nèi)，但是，對(duì)水量出現(xiàn)了關(guān)注的現(xiàn)象。在5%時(shí)，會(huì)對(duì)水資源進(jìn)行重視，對(duì)節(jié)水問題也會(huì)比較重視，因此，要想更好地對(duì)水資源進(jìn)行管理，在水價(jià)方面可以進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)在，我國(guó)

目前的水價(jià)不是很高，因此，在節(jié)約方面不是十分的重視。為了更好對(duì)水資源進(jìn)行節(jié)約利用，在水價(jià)方面能夠進(jìn)行必要的提高，也可以建設(shè)節(jié)水設(shè)施，利用節(jié)水技術(shù)提高水資源的利用效率。

2、缺乏節(jié)約用水、計(jì)劃用水和水資源保護(hù)制度

一直以來，人們對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)存在著比較模糊的觀念，一些人認(rèn)為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進(jìn)行利用，在使用過程中沒有任何的節(jié)約意識(shí)。還有些認(rèn)為水資源有價(jià)值但是沒有價(jià)格，因此，在對(duì)其進(jìn)行使用時(shí)可以自由使用，但是，這種想法在一定程度上導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，很多的城市在發(fā)展建設(shè)中，對(duì)水資源節(jié)約以及保護(hù)非常重視，這樣能夠促進(jìn)水資源的合理利用，同時(shí)對(duì)使用效率低的問題也能進(jìn)行改進(jìn)。

3、管理體制滯后

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設(shè)取得了很大的發(fā)展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多的問題，其在發(fā)展過程中出現(xiàn)了管理體制落后、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現(xiàn)了一些問題。在管理過程中，水資源價(jià)格較低，即使這樣在收費(fèi)方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機(jī)構(gòu)冗雜，人員數(shù)量比較多，而且，在結(jié)構(gòu)方面存在著并存的情況，在技術(shù)方面存在著薄弱的情況，企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理的問題，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中無法得到更好的保障。

四、加強(qiáng)水資源管理對(duì)策措施

1、加強(qiáng)水污染的防治

水資源的可持續(xù)利用一定要對(duì)污染問題進(jìn)行解決，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，工業(yè)是非常重要的組成部分，其在發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)很多的問題，對(duì)工業(yè)布局問題進(jìn)行重視，能夠防止污染出現(xiàn)。防治水資源污染的原則就是對(duì)污染總量和水功能進(jìn)行區(qū)分，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，將污水進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)污水資源化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對(duì)水資源的消耗量比較大，因此，在農(nóng)業(yè)方面要想避免對(duì)水資源進(jìn)行污染，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行利用，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)化肥和農(nóng)藥進(jìn)行使用時(shí)，要防止農(nóng)村水資源環(huán)境進(jìn)一步的惡化。

2、健全防洪防旱體系，增強(qiáng)抗御洪澇旱災(zāi)害的能力

對(duì)江河綜合管理以及開發(fā)利用進(jìn)行加強(qiáng)，提高江河的防御洪澇災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，確保城市中的重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全。建設(shè)防洪工程，并且建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學(xué)性。對(duì)水資源的承載能力以及配置情況進(jìn)行分析，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應(yīng)，發(fā)揮水資源的最大效益。

3、提高全民節(jié)水觀念

加大輿論宣傳力度，強(qiáng)化節(jié)水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。努力做到人人關(guān)心水資源問題，自覺珍惜水、保護(hù)水，形成良好的節(jié)水社會(huì)風(fēng)尚。強(qiáng)化計(jì)劃取水、節(jié)約用水。實(shí)施計(jì)劃取水和節(jié)約用水，通過對(duì)取水戶下達(dá)年度計(jì)劃取水指標(biāo)，科學(xué)合理地配置有限的水資源。造成浪費(fèi)水資源現(xiàn)象的原因固然很多，但是，長(zhǎng)期以來所形成的

水價(jià)偏低是其中的一個(gè)重要原因。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，制定合理的水價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。

4、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)灌溉占總用水量的比重較高，而農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有40％。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。水資源短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長(zhǎng)期性、根本性的戰(zhàn)略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞“開源節(jié)流”進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)各地的資源條件，合理配置水資源，實(shí)行工程措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代科技相結(jié)合，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。

5、發(fā)揮森林在改善水資源環(huán)境中的作用

森林能防止土壤流失，涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)。經(jīng)歷了無數(shù)次洪災(zāi)之后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，單純就治水而治水，忽視治山，忽視森林的作用，水是治理不好的。單靠水利工程設(shè)施雖可達(dá)到暫時(shí)蓄水的目的，但阻擋不住泥沙的淤積。由于區(qū)位條件，其自然和人為因素為水土流失提供了有利的因素，如果偏于治水，而忽視興林，其結(jié)果將導(dǎo)致大面積的水庫(kù)淤積，水資源環(huán)境將日趨惡化。因此，走興林治水之路是實(shí)現(xiàn)水資源環(huán)境可持續(xù)利用的有效途徑之一。

五、水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

人類社會(huì)在發(fā)展的進(jìn)程中，需要在對(duì)資源的需求找到一個(gè)平衡點(diǎn)，那就是水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該對(duì)水資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、合理利用、綜合發(fā)展、保持平衡?？沙掷m(xù)發(fā)展是以“人”為中心，以資源環(huán)境的保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為手段，謀求一種當(dāng)代人和后代人共同發(fā)展的繁榮景象?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念就是水資源保護(hù)理念，也是人類社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，作為人類進(jìn)步最重要的載體，為了保護(hù)物種多樣化的發(fā)展，保障人類可持續(xù)的發(fā)展，在水資源的保護(hù)和利用上，必須堅(jiān)持好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1、深刻理解可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主張是不僅要滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)滿足后代人需求的能力造成威脅的一種模式。水資源作為人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的重要載體，需要把水資源的保護(hù)、利用、開發(fā)都引導(dǎo)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的層面上，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用效能。全面推行節(jié)水的政策、實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)的節(jié)約型社會(huì)，具有重要的意義。

2、用生態(tài)技術(shù)不斷解決水資源的各種問題

對(duì)于水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須要用生態(tài)學(xué)的思維考慮，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基本功能，建立起保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的體系，利用生態(tài)的相關(guān)技術(shù)去解決水資源的各種問題，利用生態(tài)工程技術(shù)修復(fù)水生態(tài)的缺損。這樣既可以提高經(jīng)濟(jì)效益，又可以防止污染，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。在日常的生活或工作中，善于發(fā)現(xiàn)、利用生態(tài)系統(tǒng)的功能去解決水資源總量不足的問題。堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推進(jìn)水資源保護(hù)和治理，大力推廣水資源節(jié)能消耗技術(shù)、積極發(fā)展水資源保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷的提高水資源保護(hù)的科技含量和生態(tài)技術(shù)，在滿足當(dāng)代人用水的需求的同時(shí)，也要調(diào)控好水資源的利用效能，不對(duì)后代人的用水造成威脅。

3、用綜合戰(zhàn)略的角度去考量水資源的問題

保護(hù)水資源重點(diǎn)要保護(hù)好和人民密切相關(guān)的那些飲用水源，制定好水資源保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理調(diào)整水資源的布局。對(duì)于水資源的開發(fā)利用是國(guó)家公共財(cái)政重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。建立健全產(chǎn)業(yè)水資源發(fā)展的市場(chǎng)化、法制化、多元化的相關(guān)策略，讓城市水務(wù)的運(yùn)行更加順暢。這就需要從不同的層面、不同的角度提出水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的新思維，同時(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷的加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置，更要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、水資源的開發(fā)利用三個(gè)方面去統(tǒng)籌規(guī)劃，以水資源的保護(hù)和持續(xù)利用去支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。水資源的開發(fā)和利用不僅要關(guān)注眼前利益，還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，堅(jiān)持水資源的持續(xù)利用的治水思路，在資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展尋求平衡。在維護(hù)水資源的持續(xù)性和生態(tài)完整性的前提下，水資源保護(hù)以及水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展的必然需求。

總之，水資源是人類賴以生存與發(fā)展的根本，做好水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到中華民族生存與發(fā)展的大事。但是解決水資源的問題是任重道遠(yuǎn)的，這就要求我們必須嚴(yán)格做好水資源的利用和管理，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和水資源的自然規(guī)律，始終堅(jiān)持水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，為水資源的合理利用、保護(hù)發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅國(guó)偉,郭京菲. 面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理問題的探討[J]. 城市環(huán)境與城市生態(tài),1997,01:8-12.

篇8

——朝陽(yáng)區(qū)“十五”期間水利建設(shè)工作總結(jié)

“十五”時(shí)期是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年。在這期間朝陽(yáng)區(qū)水利事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。面對(duì)新世紀(jì)資源和環(huán)境的嚴(yán)重危機(jī)，現(xiàn)代水利、資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利、生態(tài)水利的思想逐步形成，人們開始注重合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效節(jié)約和保護(hù)水資源，用水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。因此，“十五”期間治水思路也實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即水利建設(shè)從傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變到環(huán)境水利，從單一的政府投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄕ€(gè)人及企業(yè)法人的多元投資。一、“十五”期間水利建設(shè)基本情況

我區(qū)水利工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三化四區(qū)”總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點(diǎn)，總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、強(qiáng)化管理、依法治水，水利建設(shè)取得豐碩成果。截至20__年6月，水利建設(shè)共完成投資額9億多元，共治理河道56.4公里，沿河拆遷建綠面積69公頃，治理排水溝169公里。全區(qū)新增水面123公頃，蓄水能力172萬立方米，截污、還清河道22公里。建立了來廣營(yíng)、崔各莊鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)，推廣建設(shè)王四營(yíng)鄉(xiāng)高科技園區(qū)，樓梓莊、豆各莊蔬菜出口基地等微噴灌典型節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水灌溉面積1112公頃，節(jié)水7500萬立方米。

二、“十五”期間水利建設(shè)的主要工作和成績(jī)

（一）規(guī)劃先行，科學(xué)論證

規(guī)劃是“清水朝陽(yáng)”建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，做好規(guī)劃工作事關(guān)水利工作的全局。在《朝陽(yáng)區(qū)水資源可持續(xù)利用及“十五”水利工程規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我區(qū)水利建設(shè)堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)、合理的開展水利工作。率先在全市編制完成了《朝陽(yáng)區(qū)水系總體規(guī)劃》和《朝陽(yáng)區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，并組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性，以全面指導(dǎo)我區(qū)的水環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與開發(fā)利用。為完善我區(qū)的防洪減災(zāi)體系，編制了《朝陽(yáng)區(qū)防洪規(guī)劃》，針對(duì)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)的調(diào)查結(jié)果，委托北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村地區(qū)供水規(guī)劃》。為進(jìn)一步改善區(qū)域水環(huán)境，以《朝陽(yáng)區(qū)水系總體規(guī)劃》為依據(jù)，編制完成《朝陽(yáng)公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通規(guī)劃》、《壩河（外環(huán)鐵路—南崗子橋）治理工程規(guī)劃》、《壩河（北崗子橋—溫榆河）綜合治理工程規(guī)劃》、《北小河（北苑路—京承路）（五環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《亮馬河（外環(huán)鐵路—壩河）治理工程規(guī)劃》《亮馬河（四環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《蕭太后河（西大望路—通惠排干）綜合治理工程規(guī)劃》以及小場(chǎng)、大柳樹溝、青年路溝等排水溝的治理規(guī)劃，共完成規(guī)劃方案近30項(xiàng)，為“清水朝陽(yáng)”建設(shè)打下基礎(chǔ)。

（二）以治污和水環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)清水朝陽(yáng)建設(shè)

朝陽(yáng)區(qū)是北京市城區(qū)的排水走廊，年接納入境和自產(chǎn)的生活污水、工業(yè)廢水總量近3.2億立方米，境內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，幾乎所有河流現(xiàn)狀水質(zhì)均為劣V類。加之河道由于多年運(yùn)行，淤積破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。從20__年起，結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)，按照“治理一段，還清一段”原則，對(duì)一些河溝進(jìn)行了綜合整治，并于20__年提出了“清水朝陽(yáng)”建設(shè)目標(biāo)。亮馬河壅水閘改建工程的開工標(biāo)志著“清水朝陽(yáng)”建設(shè)的正式啟動(dòng)，從此水利建設(shè)開始有了跨越式發(fā)展。

截至20__年6月，壩河北崗子橡膠壩以上段10.7公里河道全部按照城市觀賞河道的要求治理達(dá)標(biāo)、并實(shí)現(xiàn)了局部河段的水體還清；完成北小河3.8公里景觀河道治理和水體還清，完成大稿溝綜合整治、崔各莊鴨子湖整治、東金樓溝文化區(qū)段綜合整治、大柳樹溝紫南家園以上段整治、東直門干渠改造、東南郊干渠王四營(yíng)段和北工大及農(nóng)光里段治理及、溫榆河生態(tài)走廊建設(shè)工程、四環(huán)路兩側(cè)百米綠化帶河道整治、大華窯排水溝、二道溝整治工程，通惠河、亮馬河、北土城溝等部分河段的整治和截污工程。20__年下半年將繼續(xù)對(duì)壩河下段河道進(jìn)行綜合治理并實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通。

另外，為加強(qiáng)河道水污染防治工作，20__年成立朝陽(yáng)區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。辦公室設(shè)在區(qū)水利局，牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的組織和實(shí)施。各成員部門按各自職責(zé)，加大監(jiān)督管理力度。在全區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員，于20__年9月初，組建成立治污辦公室，水務(wù)局成立后改名外排水科。專門負(fù)責(zé)編制本區(qū)污水排除、再生水利用規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)雨洪和再生水利用管理工作；負(fù)責(zé)排水許可管理和排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水務(wù)局、區(qū)有關(guān)部門開展水系治污工作。

（三）嚴(yán)格的水資源管理制度逐步建立與完善

1、加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理

制定年度用水計(jì)劃，提高水資源的利用率根據(jù)水資源綜合規(guī)劃分析水資源可利用量，結(jié)合用水戶上一年的用水情況、節(jié)約用水的潛力以及行業(yè)用水狀況，制定適合企業(yè)發(fā)展的年度用水計(jì)劃，并向各鄉(xiāng)的用水戶下達(dá)，按照計(jì)劃用水的原則，把用水計(jì)劃落 實(shí)在每一個(gè)月。

加大力度，創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行合理的居民用水定額，確定合理的水價(jià)，按照定額，以量計(jì)征，鼓勵(lì)居民節(jié)約用水。大力推廣居民節(jié)水器具，合理使用生活區(qū)內(nèi)部的循環(huán)用水，限止高耗水服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)水服務(wù)業(yè)。通過世界水日、水法宣傳周、中國(guó)城市節(jié)水宣傳周等，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一系列的節(jié)水宣傳活動(dòng)，使節(jié)約用水的觀念逐步深入人心。

開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)調(diào)查、啟動(dòng)安全飲水改造工程為完善農(nóng)民安全飲水體系建設(shè)，保證農(nóng)村飲水安全，20__年7月19日至9月中旬，我區(qū)完成了全區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)普查工作。此次調(diào)查涉及21個(gè)鄉(xiāng)，人口十余萬人，水井300口。20__年，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)水源井水質(zhì)存在的問題，結(jié)合城市化進(jìn)程和自來水供水規(guī)劃要求，主要采取接入自來水管網(wǎng)、建設(shè)更新水源工程、水處理工程和集中供水廠來解決農(nóng)村安全飲用水問題，經(jīng)過對(duì)各鄉(xiāng)每個(gè)改水方案認(rèn)真的分析研究，落實(shí)后的方案涉及為123處更新水源工程，33處水處理工程和2個(gè)集中供水廠建設(shè)。豆各莊集中供水廠總供水規(guī)模為2.5萬方/日，其中20__年實(shí)施1.3萬方/日。8、樓梓莊集中供水廠總供水規(guī)模為2萬方/日，其中20__年實(shí)施0.5萬方/日；

推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我區(qū)污水零排放進(jìn)程按照朝陽(yáng)區(qū)水資源綜合規(guī)劃和優(yōu)水優(yōu)用、一水多用和重復(fù)使用的原則，我們大力推廣萬科青青家園、蟹島度假村、怡景城、馬泉營(yíng)等單位中水回用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有條件的小區(qū)、單位，建議其建立中水設(shè)施，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要求按照節(jié)水“三同時(shí)”制度審批。

2、建設(shè)水資源信息管理系統(tǒng)

率先在全市建立完成水資源信息管理系統(tǒng)，經(jīng)專家評(píng)審，該系統(tǒng)目前的設(shè)計(jì)及功能等達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。該系統(tǒng)把水資源辦公、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)查詢與科學(xué)決策支持結(jié)合在一起，利用科學(xué)數(shù)據(jù)模型把科學(xué)分析和大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化配置。20__年6月3日，朝陽(yáng)區(qū)水資源遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（一期）包括100套水量和30套水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備通過驗(yàn)收，投入使用。

3、加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立節(jié)約用水事務(wù)中心

為進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和統(tǒng)一管理，成立了節(jié)約用水事務(wù)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)自動(dòng)測(cè)報(bào)井及地下水的日常觀測(cè)、監(jiān)測(cè)工作；水文資料的收集統(tǒng)計(jì)、分析及地?zé)峋墓芾?；組織實(shí)施節(jié)水設(shè)備、設(shè)施技術(shù)改造工程；對(duì)節(jié)水設(shè)備進(jìn)行有計(jì)劃的檢查；制定全區(qū)用水計(jì)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源開發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)、節(jié)約用水規(guī)劃、供需預(yù)測(cè)及水資源配置等工作。

（四）防洪減災(zāi)體系日益健全

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)防汛部門和全區(qū)人民的共同努力下，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實(shí)踐洪水管理，全區(qū)未發(fā)生塌房、傷人等事故，杜絕了重大險(xiǎn)情的發(fā)生，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，圓滿地完成了各項(xiàng)防汛抗旱工作。

20__年—20__年，區(qū)財(cái)政先后投入20__余萬元資金，用于防汛工程建設(shè)和防汛物資儲(chǔ)備。完成了區(qū)域內(nèi)54處防汛隱患工程建設(shè)任務(wù)，特別是今年，追加防汛工程資金300萬元，徹底解決了垡頭東里多年來嚴(yán)重積水地區(qū)的排水問題；修建了3處防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了一定數(shù)量的防汛物資；新建和改造了防汛通訊系統(tǒng)、雨量自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)等；建成了朝陽(yáng)區(qū)防汛抗旱指揮調(diào)度分中心;編制《朝陽(yáng)區(qū)防汛手冊(cè)》；編印出版了《朝陽(yáng)水旱災(zāi)害》；修訂了《朝陽(yáng)區(qū)防汛抗洪應(yīng)急方案》，完善了應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水災(zāi)害的危機(jī)管理機(jī)制；加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)，保證了防汛抗洪工作的順利進(jìn)行。

（五）水利信息化建設(shè)碩果累累

水利信息化是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，為水利的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，為了促進(jìn)我區(qū)“清水朝陽(yáng)”的建設(shè)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)水利行業(yè)中的應(yīng)用，編制了《北京市朝陽(yáng)區(qū)水利信息化三年規(guī)劃》，在此規(guī)劃的指導(dǎo)下，水利信息化建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

開發(fā)建成了水資源管理信息系統(tǒng)該系統(tǒng)采用地下三維建模技術(shù)實(shí)現(xiàn)地下水地質(zhì)建模，采用工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)審批流程的靈活定制，并將水資源的查詢、決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理緊密結(jié)合起來。通過地下水遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采集地下水水位及用水量信息。通過移動(dòng)GPRS數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送。目前已經(jīng)安裝了171眼水量觀測(cè)井，30眼水位觀測(cè)井。

建成朝陽(yáng)區(qū)防汛抗旱及水資源指揮調(diào)度分中心：分中心包括會(huì)商系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)及信息采集端的建設(shè)，會(huì)商系統(tǒng)由大屏幕顯示系統(tǒng)、會(huì)議發(fā)言系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能集中控制系統(tǒng)、其他配備設(shè)施構(gòu)成，已于20__年6月完成建設(shè)并投入使用。

建設(shè)視頻信息采集端試點(diǎn)：20__年年底到20__年初，在駝房營(yíng)閘上建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)駝房營(yíng)閘中心控制室對(duì)閘門及閘前、閘后、啟閉機(jī)房等重要水工建筑及水利設(shè)施的實(shí)時(shí)圖像監(jiān)視和實(shí)時(shí)控制；實(shí)現(xiàn)圖像信號(hào)的遠(yuǎn)程傳輸，通過政府信息專網(wǎng)將圖像信號(hào)傳輸至朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局。

開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)站，整合系統(tǒng)資源：20__年開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)網(wǎng)站，并將辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及水資源、防汛等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成一個(gè)統(tǒng)一的綜合水務(wù)辦公平臺(tái)，提高了工作效率。

增建設(shè)備、建設(shè)系統(tǒng)、增強(qiáng)基層水務(wù)信息化力量：根據(jù)各基層水務(wù)單位實(shí)際情況，開展基層信息化建設(shè)，為各單位建設(shè)了局域網(wǎng)，并通過公網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)了基層單位與局機(jī)關(guān)之間的互聯(lián)互通。20__年，在市局統(tǒng)一規(guī)劃下開始開發(fā)水務(wù)所管理信息系統(tǒng)，目前，該系統(tǒng)東南郊水務(wù)所部分正在接受市局的驗(yàn)收，整體系統(tǒng)開發(fā)也已接近尾聲。

（六）水政執(zhí)法力度加大

一方面，水法宣傳力度和范圍不斷加大。20__年8月29日新的《中華人民共和國(guó)水法》頒布以后，全區(qū)進(jìn)一步以水法規(guī)宣傳教育為先導(dǎo)，以建立水行政執(zhí)法體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利法制建設(shè)，全面推進(jìn)《水法》的貫徹實(shí)施。為紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”，我局在北小河望京段、藍(lán)島大廈、朝陽(yáng)公園等地多次舉行了大型的水法宣傳活動(dòng)。并會(huì)同北運(yùn)河管理處、金盞小學(xué)在溫榆河畔 舉行了“保護(hù)母親河、共建美好家園”宣傳活動(dòng)。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了水政執(zhí)法能力建設(shè)。20__年實(shí)現(xiàn)了水政監(jiān)察大隊(duì)獨(dú)立辦公，對(duì)全區(qū)水政執(zhí)法人員資格重新確認(rèn)并進(jìn)行培訓(xùn)。五年來，共嚴(yán)肅查處了680余起水事違法案件，罰款63萬余元。

（七）開拓融資渠道，爭(zhēng)取世行貸款

1、利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉

為加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水理念，學(xué)習(xí)世行項(xiàng)目規(guī)范的管理經(jīng)驗(yàn)，開拓水利建設(shè)的融資渠道，我區(qū)積極申請(qǐng)世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目，20__年5月批準(zhǔn)施行，經(jīng)過四年投資建設(shè)，項(xiàng)目基本竣工。完成總投資1008.5萬元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積596.7公頃，其中露地蔬菜噴灌、微噴灌210公頃，蔬菜、苗圃、林木低壓管道灌溉386.7公頃，總共使用世行貸款45萬美元。通過實(shí)施水利、農(nóng)業(yè)和管理三大措施，基本實(shí)現(xiàn)了提高農(nóng)業(yè)收入，達(dá)到真實(shí)節(jié)水，促進(jìn)地下水資源可持續(xù)利用的三大目標(biāo)。本項(xiàng)目的實(shí)施，為我區(qū)水利建設(shè)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，開拓了水利建設(shè)的融資渠道。

2、積極爭(zhēng)取世行貸款北京環(huán)境二期項(xiàng)目余款

為加快“清水朝陽(yáng)”建設(shè)進(jìn)程，解決資金瓶頸問題，自20__年2月份開始，我區(qū)著手世行環(huán)境二期項(xiàng)目余款的申請(qǐng)工作。此次世行貸款朝陽(yáng)奧運(yùn)承載區(qū)水環(huán)境項(xiàng)目包括四個(gè)子項(xiàng)目，即朝陽(yáng)公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通工程、壩河（南崗子橋—溫榆河）水環(huán)境治理工程、北小河（北苑路—京承路、五環(huán)路—出口）水環(huán)境治理工程、肖太后河（四環(huán)路—通惠排干）水環(huán)境治理工程，總投資10.78億元，計(jì)劃使用世行貸款5909.02萬美元。

經(jīng)過近15個(gè)月的多方協(xié)調(diào)、緊張工作，該項(xiàng)目已通過了世行檢查團(tuán)的多次檢查和評(píng)估，朝陽(yáng)區(qū)成為北京市第一家獨(dú)立取得世行貸款的區(qū)縣級(jí)單位。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。

(八)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理日益規(guī)范化、程序化

隨著政府投資力度的加大，對(duì)工程建設(shè)的管理也提出了更高的要求。特別是自20__年《招投標(biāo)法》實(shí)施以來，我區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步實(shí)行“四制”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。并且，自20__年下半年開始，朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估審計(jì)。因此對(duì)項(xiàng)目管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，不論是前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)及其方案的審批和招投標(biāo)，還是項(xiàng)目的建設(shè)過程中，甚至項(xiàng)目竣工后的竣工驗(yàn)收等都提出了更高的要求。項(xiàng)目管理日益程序化、規(guī)范化。

三、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

第一，必須堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。興水為民是發(fā)展水利事業(yè)的根本宗旨。根據(jù)這一宗旨，我區(qū)在水利建設(shè)中提出了“便民興水”“興水利民”、“發(fā)展興水”的要求。在興水過程中又提出了建設(shè)“人水和諧”“人水相親”水環(huán)境建設(shè)理念。在發(fā)展水利事為中，強(qiáng)調(diào)了水利建設(shè)、水利經(jīng)濟(jì)、水利文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。這些都是以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第二，必須堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的觀念。解決我區(qū)水的各種問題，要靠水利事業(yè)的發(fā)展?？v觀全區(qū)水利建設(shè)各個(gè)發(fā)展階段所取得的成就，生產(chǎn)力水平的進(jìn)步、科技水平的提高、觀念的更新都促進(jìn)了水利的健康發(fā)展。水利的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步和自身地位的提升。進(jìn)入新世紀(jì)，全區(qū)的水利建設(shè)更是進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段，即加強(qiáng)水利建設(shè)的規(guī)劃、水資源的統(tǒng)一管理、水環(huán)境治理和保護(hù)，從傳統(tǒng)水利向環(huán)境水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的階段，水利建設(shè)有了突破性的進(jìn)展。

第三，轉(zhuǎn)變觀念，多渠道籌措資金，才能加快發(fā)展?！笆濉彼ㄔO(shè)中，摒棄了水利單一靠政府投資的觀念。城市水利要求將截污、蓄水、觀賞及周邊開發(fā)建設(shè)融為一體，標(biāo)準(zhǔn)高，投資大，僅靠政府投入在短時(shí)間內(nèi)是不可能解決的，必須轉(zhuǎn)變觀念，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資金的籌措、運(yùn)作方式，加快發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為解決水利建設(shè)投資不足，嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展的狀況，我們結(jié)合河道周邊開發(fā)建設(shè)多方籌集資金，逐步形成了以政府、集體、貸款及民營(yíng)資本等多渠道融資的多元化投資建設(shè)體系。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，多方位籌措資金，用有限的資源創(chuàng)造更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，加快了水環(huán)境整治工作的步伐。

第四，學(xué)習(xí)與借鑒并重，才能加快城市水利的建設(shè)步伐?！八街梢怨ビ瘛?。城市水利雖然沒有固定的模式，但有其自身的特點(diǎn)。近幾年，采取“走出去”、“引進(jìn)來”的方法，對(duì)上海浦東、浙江紹興、山西太原以及韓國(guó)等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)了先進(jìn)的治河理念。在水利工程建設(shè)中，借鑒其它地區(qū)的做法，結(jié)合本區(qū)城市環(huán)境特點(diǎn)，突出了景觀和生態(tài)建設(shè)，取得了良好的效果。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)水利建設(shè)取得了鼓舞人心的成就。但是面對(duì)北京市新的發(fā)展目標(biāo)，面對(duì)我區(qū)新的功能定位，面對(duì)我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展過程存在的水資源短缺、水污染嚴(yán)重等一系列不利因素，我們深知任重而道遠(yuǎn)。在未來的五年我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點(diǎn)，制定政策、加大投入、強(qiáng)化管理，依法治水，全面推進(jìn)“清水朝陽(yáng)”建設(shè)。

篇9

資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對(duì)自然資源的需求日益增大，同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價(jià)確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)

還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對(duì)較差的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

面臨極大的挑戰(zhàn)。

首先××市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴(yán)重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)××市在××河上的分水協(xié)議，××市在××河占有的地表水資源為每年0.97億立方

米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補(bǔ)給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立

方米/年，可開采系數(shù)為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國(guó)民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及開干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，地下水環(huán)境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承

壓井開始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

其次我市是一個(gè)土地資源匱乏的城市，根據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，××市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，

林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點(diǎn)及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公

頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對(duì)短缺的矛盾日益加劇，同

時(shí),由于生產(chǎn)生活中對(duì)資源不合理的開發(fā)，造成了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）工業(yè)開發(fā)中存在的問題

1、嚴(yán)重的水體污染?！痢潦兴廴镜闹饕蚴枪I(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進(jìn)行處理。少

量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴(yán)重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量

下降

2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴(yán)重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。

（二）水資源開發(fā)存在問題

1、地下水開發(fā)利用不協(xié)調(diào)

（1）地下水開發(fā)嚴(yán)重超采。由于大量開采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—2007年間最大降深達(dá)6.17米，多年平均降幅達(dá)0.37—0.68米。

（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護(hù)相

分離，××市供水水源地保護(hù)由城建局負(fù)責(zé)，農(nóng)林水牧局作保護(hù)規(guī)劃，農(nóng)七師負(fù)責(zé)管理××河水的調(diào)度。

2、生態(tài)系統(tǒng)惡化?！痢潦械乇硭Y源貧乏，淡水資源年補(bǔ)給量比較少，隨著××河飲水工程進(jìn)一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使××河對(duì)

地下水的補(bǔ)給功能大大降低，這不但影響到了××河流域的生態(tài)環(huán)境，對(duì)地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會(huì)不斷增加

，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含

水層，使得原本依靠地下水生長(zhǎng)的植物嚴(yán)重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。

3、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。2007年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)和全國(guó)平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進(jìn)地區(qū)

相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備

陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識(shí)淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機(jī)制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水

資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）地土資源開發(fā)和利用存在的問題

1、城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理

××市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長(zhǎng)

?！痢潦芯幼?、工業(yè)、道路廣場(chǎng)及綠地等四類主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)>>（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)

構(gòu)距離國(guó)標(biāo)城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。

2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目投入較多，因而也更為持續(xù)?！痢潦性诔鞘谢M(jìn)程中不僅關(guān)注發(fā)展

速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標(biāo)亟需加強(qiáng)，以增加對(duì)土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。

3、土地浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。"十五"期間我市的土地開發(fā)項(xiàng)目大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，高質(zhì)量高起點(diǎn)的土地開發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃。部分

土地開發(fā)規(guī)模大，實(shí)際開發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開發(fā)項(xiàng)目因?yàn)橘Y金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問題。

4、土壤質(zhì)量下降。在土地開發(fā)過程中擾動(dòng)了地表，原始植被破壞嚴(yán)重，開發(fā)后通過機(jī)械壓實(shí)土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因?yàn)橘Y金的原因，在開發(fā)后長(zhǎng)期閑

置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)沒有及時(shí)到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時(shí)，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風(fēng)蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)宣傳，使人民群眾真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的迫切性與重要性，鼓勵(lì)公眾從我做起，從小事做起，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)

各項(xiàng)環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動(dòng)起來，尤其是在3月12植樹節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中國(guó)土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識(shí)。

全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節(jié)水節(jié)能活動(dòng)，在全民節(jié)水節(jié)能活動(dòng)中起模范作用。各級(jí)機(jī)關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強(qiáng)用

水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強(qiáng)用電管理，辦公人員做到人走機(jī)停，杜絕長(zhǎng)明燈，不浪費(fèi)每一度電。

（二）實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護(hù)力度

1、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專門成立由市長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負(fù)責(zé)人

共同參加的水資源開發(fā)利用小組，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，堅(jiān)決執(zhí)行五個(gè)“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收

水資源費(fèi)，從根本上改變各部門協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運(yùn)作體系。

成立由兵團(tuán)、部隊(duì)、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標(biāo)，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強(qiáng)保護(hù)有

限利用水資源，達(dá)到水資源不受污染的目的，防止一邊保護(hù)，一邊污染的現(xiàn)象。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)國(guó)家明令禁止、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對(duì)我市造成重要污染的

企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過對(duì)主要工業(yè)企業(yè)用水測(cè)試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實(shí)現(xiàn)用

水定額管理與節(jié)水評(píng)估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時(shí)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)水資源的

循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。

（三）加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用

1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴(yán)格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。

1、認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長(zhǎng)期計(jì)劃與年度計(jì)劃，嚴(yán)格批地，杜絕粗放式

的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究作嚴(yán)格審查。

2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。

要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾無害

化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

3、通過土地置換來顯化城市土地資產(chǎn)價(jià)值

目前，××市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機(jī)構(gòu)占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對(duì)比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實(shí)現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標(biāo)，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制

度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。

不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，形成一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門配合、輿論引導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的全方位多層次的工作格

篇10

一、上半年創(chuàng)業(yè)發(fā)展取得新成效，整體工作保持良好態(tài)勢(shì)

上半年，全礦干部職工緊緊圍繞各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)生產(chǎn)接續(xù)緊張、地質(zhì)條件差、搬遷難度大等新的困難和考驗(yàn)，堅(jiān)持發(fā)展不放松，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，層層分解，落實(shí)責(zé)任，在被動(dòng)中爭(zhēng)主動(dòng)，在創(chuàng)新中求突破，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”，整體工作繼續(xù)保持良好局面，企業(yè)呈現(xiàn)出健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧態(tài)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持率先發(fā)展，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成較好

上半年，全礦共生產(chǎn)原煤88.63萬噸，超計(jì)劃3.63萬噸，完成全年計(jì)劃的52.1％，全員工效7.345噸/工，同比增加0.35噸/工。綜合進(jìn)尺完成6207米，超計(jì)劃61米，完成全年計(jì)劃的50.5％，開拓進(jìn)尺1579米，超計(jì)劃149米，完成全年計(jì)劃的55.2％。累計(jì)完成制造成本115.76元/噸，比計(jì)劃節(jié)約2.62元/噸，期間費(fèi)用支出3790.73萬元，比計(jì)劃節(jié)約409.27萬元。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3124.79萬元，超計(jì)劃874.79萬元，完成年度指標(biāo)的69.44％。主業(yè)外出分流人員137人，完成全年計(jì)劃的23.7%。實(shí)業(yè)公司完成銷售收入9083萬元，其中外銷4844萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.35萬元，完成考核計(jì)劃的50.46％，完成全年計(jì)劃的45.41％，同比分別增長(zhǎng)了55.32％、38％和191.47％；物業(yè)公司完成營(yíng)業(yè)收入807萬元，完成全年計(jì)劃的67.25％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.5萬元，完成考核計(jì)劃的90％，外出創(chuàng)業(yè)收入116.3萬元，完成考核計(jì)劃的116.3％。全礦職工人均收入11922元（在冊(cè)），同比增加1290元，增長(zhǎng)了12.31％；外購(gòu)?fù)怃N收入計(jì)劃1.5億元，實(shí)際完成2684.17萬元，完成計(jì)劃的17.89％，外出創(chuàng)業(yè)人員187人，全年勞務(wù)收入計(jì)劃為4000萬元，上半年實(shí)際完成196.49萬元，完成年度計(jì)劃的5％。

按照集團(tuán)公司排名，上半年我礦按市場(chǎng)價(jià)還原后的營(yíng)業(yè)收入完成4.38億元，位居集團(tuán)公司第二位，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)1.18億元，位居集團(tuán)公司第三位。從集團(tuán)公司排名榜和上述指標(biāo)上來看，整體經(jīng)營(yíng)情況良好，成績(jī)值得肯定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)看到個(gè)別指標(biāo)完成不理想。綜合進(jìn)尺勉強(qiáng)完成生產(chǎn)計(jì)劃，外購(gòu)?fù)怃N收入、勞務(wù)收入距離全年目標(biāo)差距甚大，下半年的工作絲毫不得放松。

（二）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

認(rèn)真開展職工崗位行為規(guī)范集中教育活動(dòng)。以“增強(qiáng)意識(shí)，規(guī)范行為，提高技能”為主題，按照集中學(xué)習(xí)、排查分析和整改提高三個(gè)階段的不同重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，初步達(dá)到了“四個(gè)明顯”的效果。組織開展本質(zhì)安全宣傳教育。修訂完善安全宣傳教育管理規(guī)定，實(shí)行獎(jiǎng)懲考核制度，細(xì)化分解每一階段的教育重點(diǎn)，認(rèn)真上好安全大課，積極組織開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大職工的安全意識(shí)。深入開展“三違”治理。實(shí)行正反向激勵(lì)相結(jié)合，明確下達(dá)指標(biāo)，按月考核，季度兌現(xiàn)，對(duì)因治理“三違”不力、完不成指標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人停班學(xué)習(xí)。采取措施狠剎說情風(fēng)，克服厭戰(zhàn)情緒和老好人思想，對(duì)“三違”人員嚴(yán)格過“八關(guān)”程序，確保治理質(zhì)量和治理效果。上半年全礦共治理各類“三違”人員528人次，其中嚴(yán)重“三違”12人次。深入開展無“三違”區(qū)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，建成了2個(gè)無“三違”區(qū)隊(duì)。加強(qiáng)異地項(xiàng)目部的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)異地項(xiàng)目安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證了安全生產(chǎn)。截止到目前，全礦已連續(xù)安全生產(chǎn)1310多天。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)步明顯。以深化本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建為主線，以創(chuàng)建精品樣板線路和星級(jí)場(chǎng)所為著力點(diǎn)，抓基礎(chǔ)、促短板、樹亮點(diǎn)、創(chuàng)精品，大力推行精細(xì)化管理，開展“三個(gè)薄弱點(diǎn)”專項(xiàng)整治，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，促進(jìn)礦井整體達(dá)標(biāo)水平提檔升級(jí)。建成了7411綜放面、西翼巖巷掘進(jìn)、7415綜掘、7124炮掘、副井底到南翼-980五條精品樣板線路，以及井下大巷、南翼絞車房、炸藥庫(kù)等標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)場(chǎng)所。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)向工作質(zhì)量和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，連續(xù)兩個(gè)季度名列集團(tuán)公司第一名。

（三）堅(jiān)持科學(xué)組織，生產(chǎn)任務(wù)再創(chuàng)新水平

原煤生產(chǎn)完成計(jì)劃指標(biāo)。按照精產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的工作思路，加強(qiáng)生產(chǎn)組織，積極做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。采煤一區(qū)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，克服運(yùn)輸?shù)懒芩?、材料道壓力大等困難，強(qiáng)化煤質(zhì)管理，精心組織生產(chǎn)，上半年共生產(chǎn)原煤73.74萬噸。采煤三區(qū)克服傾角大，沖擊地壓傾向明顯等困難，順利完成了7122工作面回采工作，隨后搬遷至9202面，在沖擊地壓、大傾角和復(fù)合頂板等多種困難條件下，精心組織生產(chǎn)，上半年生產(chǎn)原煤9.5萬噸。各掘進(jìn)區(qū)隊(duì)按照年度進(jìn)尺計(jì)劃，廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽，合理安排勞動(dòng)組合，上半年綜合進(jìn)尺完成6207米，開拓進(jìn)尺1579米，為緩解礦井接續(xù)緊張作出了突出貢獻(xiàn)。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作平穩(wěn)有序。總調(diào)等部門科學(xué)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，機(jī)電、皮帶、通風(fēng)、運(yùn)搬、準(zhǔn)備等單位相互配合，盡職盡責(zé)，如期完成了7413、7122、7421等工作面的安裝拆除工作，順利完成了-980水平系統(tǒng)改造、西二軌道下山改造等一大批生產(chǎn)準(zhǔn)備任務(wù)，為下一步南翼生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持精細(xì)管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升

效益是企業(yè)永恒的追求。為最大限度實(shí)現(xiàn)管理增效，促進(jìn)企業(yè)效益最大化，年初，組織有關(guān)部門結(jié)合成本管理創(chuàng)新和內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理體系進(jìn)行修訂，制定出臺(tái)了《廢舊物資處理規(guī)定》、《增產(chǎn)、提質(zhì)、降耗、增資辦法》等一系列管理文件，為進(jìn)一步細(xì)化管理提供了依據(jù)。強(qiáng)化成本控制，加強(qiáng)期間費(fèi)用管理。按照9號(hào)文規(guī)定，細(xì)化指標(biāo)，嚴(yán)格考核，有重點(diǎn)地加以控制管理，確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化管理糾偏工作。承擔(dān)管理糾偏責(zé)任的單位立足實(shí)際，查找管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制訂整改措施，上半年完成管理糾偏項(xiàng)目14項(xiàng)，較好地解決了企業(yè)管理中的突出問題，對(duì)促進(jìn)精細(xì)化管理，提升企業(yè)效益起到了積極的推動(dòng)作用。抓好品種煤生產(chǎn)銷售工作。在確?；旌Y煤正常支運(yùn)的同時(shí)，上半年生產(chǎn)銷售甲級(jí)精煤3.62萬噸，塊煤5.09萬噸，保證了煤質(zhì)創(chuàng)收，增加了企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡，煤質(zhì)管理在集團(tuán)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中名列前茅。煤質(zhì)增收應(yīng)該是上半年工作的一個(gè)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了前所未有的突破。

（五）堅(jiān)持增收創(chuàng)效，創(chuàng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破

新疆天池能源項(xiàng)目成功重組。在集團(tuán)公司的直接領(lǐng)導(dǎo)和特變電工、眾和股份的配合下，新疆天池能源項(xiàng)目順利重組。這是集團(tuán)公司采取“一拖一”項(xiàng)目開發(fā)模式，建設(shè)異地煤炭生產(chǎn)基地并取得成功的第一家，天池項(xiàng)目的成功重組得到了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。目前，該公司整體工作運(yùn)行正常，但也存在許多現(xiàn)實(shí)的困難。主要問題是股東方在運(yùn)行中有許多合同無法界定的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了異常。但經(jīng)理層的運(yùn)作正常，取得了明顯的成績(jī)。天山施工隊(duì)啟程赴疆。根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極組織人員成立天山施工隊(duì)，做好支援天山公司5103工作面的綜掘任務(wù)?？朔惖貏?chuàng)業(yè)、生活不便等重重困難，精心組織生產(chǎn)，狠抓工程質(zhì)量，較好地完成了施工任務(wù)，目前已完成進(jìn)尺103米。顧北項(xiàng)目部生產(chǎn)穩(wěn)定。自正式施工以來，已完成進(jìn)尺50多米，其過硬的工程質(zhì)量和優(yōu)良的隊(duì)伍作風(fēng)受到了合作方的好評(píng)。湖西項(xiàng)目部終止運(yùn)作。由于國(guó)家明確規(guī)定，礦井井下采掘頭面實(shí)行區(qū)域性外包屬于重大安全隱患，基于安全與效益的雙重考慮，湖西項(xiàng)目部正式終止運(yùn)作。湖西項(xiàng)目部生產(chǎn)的2個(gè)多月的時(shí)間里，克服地質(zhì)條件差、溫度高等影響，先后生產(chǎn)原煤6.45萬噸，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，與淮南通海君康洗煤廠簽定為期2年的勞務(wù)技術(shù)輸出合同，首批32名職工已于7月11日抵達(dá)該廠，承擔(dān)洗煤生產(chǎn)任務(wù)，整體工作運(yùn)行正常。

（六）堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，循序漸進(jìn)，輔業(yè)發(fā)展步入正常軌道

實(shí)業(yè)公司緊緊抓住主輔分離契機(jī)，牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)和品牌意識(shí)，積極走出去創(chuàng)業(yè)，取得明顯成效，呈現(xiàn)出企業(yè)效益連續(xù)攀升的良好態(tài)勢(shì)。穩(wěn)固內(nèi)部市場(chǎng)份額。依據(jù)過硬產(chǎn)品質(zhì)量和良好的品牌形象，積極參與內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)，各項(xiàng)產(chǎn)品中標(biāo)額達(dá)70％以上。針對(duì)市場(chǎng)需求，及時(shí)整合內(nèi)部資源，利用九里山閑置的廠房和設(shè)備，通過技術(shù)改造更新，建立了六大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線專業(yè)基地，占據(jù)了局內(nèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。合理開發(fā)外部市場(chǎng)。利用集團(tuán)公司異地辦礦帶來的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，西進(jìn)新疆，南下貴州，拓展陜甘，在主導(dǎo)產(chǎn)品銷售比較集中的地區(qū)，采取設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)、聯(lián)合辦廠、控股經(jīng)營(yíng)等策略，在全集團(tuán)公司率先成功籌建了新疆烏魯木齊機(jī)械制造分廠，原機(jī)械制造廠由一個(gè)廠變成了三個(gè)廠。強(qiáng)化內(nèi)部管理。本著“精干高效”原則，對(duì)機(jī)關(guān)科室實(shí)行“瘦身”，機(jī)關(guān)人員由原來的29人縮減為15人，大大減少了管理成本，提高了工作效率。加快自主創(chuàng)新。建成產(chǎn)品研發(fā)中心和狄遠(yuǎn)德勞模工作室，通過掌握國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的行業(yè)咨詢，研究可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步由加工制造向自主創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

物業(yè)公司積極落實(shí)主輔分離方案，對(duì)內(nèi)不斷深化改革，提高后勤服務(wù)保障水平，對(duì)外努力開拓市場(chǎng)，積極尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作的有序開展。按照完全成本和零利潤(rùn)的原則，起草了公司內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算辦法，為實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作提供了依據(jù)。圍繞創(chuàng)建整潔、文明、安全的小區(qū)規(guī)劃，對(duì)工人村及礦內(nèi)環(huán)境重新美化亮化，完成了礦內(nèi)工業(yè)廣場(chǎng)施工改造。加強(qiáng)地面環(huán)境衛(wèi)生整治，由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查考核，定期通報(bào)，使礦區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。改進(jìn)后勤服務(wù)質(zhì)量。提高后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極做好“兩堂一舍”和食品衛(wèi)生管理，為職工營(yíng)造了溫馨舒適的生活環(huán)境。堅(jiān)持外向發(fā)展，成功注冊(cè)了某某州君強(qiáng)物業(yè)管理有限公司，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，初步具備了從事建筑工程小型土建、裝潢、保潔服務(wù)等資質(zhì)，為下一步外向發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、正視差距，科學(xué)定位，著重解決十個(gè)方面的問題

總體看來，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展平穩(wěn)，但也存在著一些問題，需要引起大家的高度關(guān)注和足夠重視。

一是個(gè)別單項(xiàng)工作仍需加快進(jìn)度，確保完成集團(tuán)公司年度計(jì)劃指標(biāo)。

二是礦井本質(zhì)安全程度仍需進(jìn)一步鞏固。

三是單產(chǎn)單進(jìn)水平仍需進(jìn)一步提高。

四是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是內(nèi)部市場(chǎng)化體系建設(shè)需要進(jìn)一步充實(shí)完善。

六是輔業(yè)發(fā)展需要保持平衡，尋求突破。

七是精細(xì)化管理工作需要加強(qiáng)。

八是工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能有待于進(jìn)一步提升。

九是職工隊(duì)伍距離打造品牌要求仍有差距。

十是外出創(chuàng)業(yè)質(zhì)量效能仍需進(jìn)一步提高。

客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，面臨的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇依然存在。因此，大家務(wù)必要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)目前存在的突出問題，勇于開拓，迎難而上，從容應(yīng)對(duì)變革，積極適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，譜寫嶄新篇章。指標(biāo)完成較好的單位要把握機(jī)遇，再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)更大成績(jī)；完成有差距的單位要迎頭趕上，努力超越，堅(jiān)定不移完成全年奮斗目標(biāo)。

三、全力以赴，重點(diǎn)突破，全面完成下半年各項(xiàng)任務(wù)

下半年，是完成全年目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)階段，全礦上下要繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，算好時(shí)間任務(wù)帳，按照集團(tuán)公司下半年工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持目標(biāo)不變、干勁不松的要求，全力以赴抓好落實(shí)兌現(xiàn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下半年工作的奮斗目標(biāo)是：原煤產(chǎn)量力爭(zhēng)88.6萬噸；綜合進(jìn)尺力爭(zhēng)8000米；開拓進(jìn)尺力爭(zhēng)1300米；原煤制造成本控制在125.97元/噸以內(nèi)，期間費(fèi)用控制在4227萬元以內(nèi)；企業(yè)利潤(rùn)確保2263萬元；物業(yè)公司收入力爭(zhēng)650萬元；實(shí)業(yè)公司收入力爭(zhēng)1.1億元；杜絕重大人身傷害和生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)安全年；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面上臺(tái)階，繼續(xù)保持集團(tuán)公司領(lǐng)先水平；建成集團(tuán)公司星級(jí)文明礦。

重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、科學(xué)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)單產(chǎn)單進(jìn)再創(chuàng)水平

正確認(rèn)識(shí)礦井生產(chǎn)形勢(shì)。按照集團(tuán)公司規(guī)劃，我礦技改后年產(chǎn)量將逐步達(dá)到180萬噸。目前，南翼采區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)打開，生產(chǎn)模式已由“一綜一高”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟删C一高”。生產(chǎn)工藝的變化，礦井主提改造在即，有效生產(chǎn)時(shí)間縮短，這些都給組織正常生產(chǎn)帶來了壓力。值得大家關(guān)注的是，礦井技改后，主提系統(tǒng)能力雖然大幅提高，而其他系統(tǒng)還是維持在原有120萬噸—150萬噸的運(yùn)轉(zhuǎn)水平。因此，要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司給定的計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)整個(gè)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、對(duì)全礦干部職工無疑將是一個(gè)重大考驗(yàn)。結(jié)合實(shí)際，我礦年初提出了高檔單產(chǎn)達(dá)到3萬噸/月、綜掘單進(jìn)達(dá)到450米/月的目標(biāo)，但從上半年的情況來看，高檔單產(chǎn)平均保持在1.9萬噸/月、綜掘單進(jìn)保持在198.2米/月的水平，距離目標(biāo)要求差距甚遠(yuǎn)，創(chuàng)高產(chǎn)、多進(jìn)尺的氛圍沒有形成，提高高檔及綜掘單產(chǎn)單進(jìn)任務(wù)艱巨。切實(shí)提高單產(chǎn)單進(jìn)水平。按照“打造隊(duì)伍、開辟戰(zhàn)場(chǎng)、儲(chǔ)備技術(shù)、改進(jìn)工藝”的思路，采取切實(shí)有效措施，合理組織生產(chǎn)。針對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、安拆頻繁等不利因素，采煤一區(qū)要充分發(fā)揮機(jī)械化生產(chǎn)威力，利用現(xiàn)有生產(chǎn)條件，優(yōu)化生產(chǎn)組織，抓好資源回收，力爭(zhēng)下半年完成原煤產(chǎn)量25萬噸。采煤二區(qū)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)鍛煉隊(duì)伍，提高工作水平，嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)，保證正常生產(chǎn)，確保日產(chǎn)量在3000噸以上。采煤三區(qū)要抓好9202小面沖擊地壓防治、復(fù)合頂板管理等收尾工作，保證安全生產(chǎn)。掘一、掘二要以提高單進(jìn)水平為重點(diǎn)，勇挑重?fù)?dān)，大打開掘硬仗，加強(qiáng)勞動(dòng)組織，提高工作效率，保證礦井生產(chǎn)接續(xù)。三個(gè)煤巷單位，要采取切實(shí)有效措施，優(yōu)化施工隊(duì)伍，推進(jìn)精品工程建設(shè)，確保年度綜合進(jìn)尺突破15000米。機(jī)關(guān)科室要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)深入基層，深入一線，切實(shí)解決基層區(qū)隊(duì)在生產(chǎn)中存在的實(shí)際困難，工會(huì)、勞資等部門要廣泛深入組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，為提高單產(chǎn)單進(jìn)水平創(chuàng)造條件。

二、爭(zhēng)分奪秒，一著不讓，嚴(yán)肅有序地抓好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作

全力以赴做好礦井技改工作。集團(tuán)公司已將我礦技改工作列為下半年的重點(diǎn)工程之一。相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)實(shí)施方案，提前編制資金預(yù)算，做好材料設(shè)備以及相關(guān)施工準(zhǔn)備工作，確保按照既定時(shí)間進(jìn)度完成施工任務(wù)，盡快提高生產(chǎn)能力。超前做好重大生產(chǎn)準(zhǔn)備工作?？傉{(diào)要全面協(xié)調(diào)，科學(xué)組織，機(jī)電、運(yùn)搬、準(zhǔn)備、通風(fēng)等單位要服務(wù)大局，相互配合，完成南大巷強(qiáng)力皮帶機(jī)安裝、南翼軌道上山絞車安裝、運(yùn)輸下山皮帶安裝等重大生產(chǎn)準(zhǔn)備任務(wù)，加快南翼-980泵房、變電所安裝、更換軌道等收尾任務(wù)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件?？茖W(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局?；诘V井生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，要緊緊圍繞“年產(chǎn)180萬噸”目標(biāo)，堅(jiān)持集約高效方針，超前做好材料、設(shè)備準(zhǔn)備，大力發(fā)揮機(jī)械化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)抓好薄煤層開采，努力提高資源回收率，穩(wěn)定礦井產(chǎn)量，增強(qiáng)發(fā)展?jié)撃堋Ｔ诩瘓F(tuán)公司的指導(dǎo)下，繼續(xù)做好東四采區(qū)7423、7425、7427的開采論證工作，超前謀劃，縝密思考，千方百計(jì)延長(zhǎng)礦井特別是東翼的服務(wù)年限，努力緩減接續(xù)壓力。

三、明確目標(biāo)，把握關(guān)鍵，深化本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建

上半年，我礦共發(fā)生10起輕傷事故，136次生產(chǎn)事故，影響時(shí)間470.1小時(shí)，不僅影響了產(chǎn)能的發(fā)揮，其中個(gè)別隱性事故還相當(dāng)嚴(yán)重，個(gè)別管理人員疏于管理，少數(shù)職工安全意識(shí)不強(qiáng)，操作行為不規(guī)范，距離本質(zhì)安全的目標(biāo)尚有差距。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，今天抓得好不代表明天抓得好，現(xiàn)在的成績(jī)不代表今后就可以高枕無憂，必須持之以恒，常抓不懈。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持以思想教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步和技術(shù)裝備為支撐，從大系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，促進(jìn)安全管理再上新臺(tái)階。提高職工安全生產(chǎn)能力。在思想上牢固樹立“任何事故都是能夠避免的，把自己所在的區(qū)隊(duì)創(chuàng)建成一個(gè)無工傷區(qū)隊(duì)”的意識(shí)，引導(dǎo)干部職工真正認(rèn)識(shí)到“抓安全不是為別人而是為自己”，進(jìn)一步強(qiáng)化“安全生產(chǎn)是管理人員的第一職責(zé)、不具備安全管理能力的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職領(lǐng)導(dǎo)、不能自?；ケ５穆毠な遣缓细衤毠ぁ钡挠^念，著力提高各級(jí)管理人員的責(zé)任落實(shí)能力、嚴(yán)格管理能力，提高廣大職工現(xiàn)場(chǎng)隱患的識(shí)別排查能力、按章規(guī)范操作的能力和自保互保、業(yè)務(wù)保安的能力。強(qiáng)化職工現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)。沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，沒有標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務(wù)就無法完成。必須把教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。重點(diǎn)圍繞提高職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)操作能力，制定中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，分層次、全方位、全過程抓好安全培訓(xùn)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，通過每日一題、每周一案、每旬一評(píng)、每月一考等形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。鞏固職工崗位行為規(guī)范集中教育活動(dòng)成果，規(guī)范上崗，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，不斷提高職工的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理。以一通三防、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理、防治水為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和地面單位領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)制度。加強(qiáng)物業(yè)、實(shí)業(yè)公司的安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大綜合防治措施，及時(shí)消除事故隱患。深化“三違”治理。要將“三違”行為與不規(guī)范行為加以區(qū)分，重點(diǎn)放在查處生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的違章指揮、違章作業(yè)上，制訂措施，堵塞漏洞，嚴(yán)打弄虛作假行為。加大無“三違”區(qū)隊(duì)創(chuàng)建力度，堅(jiān)持以重點(diǎn)扶持和嚴(yán)格考核相結(jié)合的原則，采取有效措施，選樹典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，高質(zhì)量建成一批無“三違”區(qū)隊(duì)、班組，增強(qiáng)安全管理工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

四、提升層次，堅(jiān)持創(chuàng)新，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作全面升級(jí)

依靠創(chuàng)新提升創(chuàng)建層次。我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作已連續(xù)兩個(gè)季度名列前茅，但總體發(fā)展不夠平衡，個(gè)別單位創(chuàng)建精品的意識(shí)不強(qiáng)，成績(jī)平平，特別是創(chuàng)新工作略顯不足，亮點(diǎn)較少。實(shí)踐證明，用力做只能合格，用心做方可優(yōu)秀，只有用心才能創(chuàng)新，只有用心才能突破。下半年，各單位要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大膽探索，揚(yáng)長(zhǎng)避短，運(yùn)用創(chuàng)新的思維解決存在的問題，積極組織創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，既要抓硬件改造，又要抓軟件完善，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提檔升級(jí)。深入學(xué)習(xí)執(zhí)行《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)》。集團(tuán)公司結(jié)合當(dāng)前煤炭行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，在深入調(diào)研、科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)》，并抽選我礦等3家單位作為推行試點(diǎn)。各單位要克服畏難情緒，認(rèn)真組織職工細(xì)心研讀原文，積極探索形式，狠抓基礎(chǔ)創(chuàng)建，做好結(jié)合文章，提升企業(yè)形象，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，以最小投入獲得最佳效果，力爭(zhēng)建成集團(tuán)公司施行《新標(biāo)準(zhǔn)》的示范單位。提升精細(xì)化創(chuàng)建水平。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作強(qiáng)在基礎(chǔ)，贏在創(chuàng)新，優(yōu)在細(xì)節(jié)。在日常創(chuàng)建工作中，堅(jiān)持依靠制度規(guī)范，嚴(yán)格考核管理，持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，讓關(guān)注小事、關(guān)注細(xì)節(jié)形成習(xí)慣，成為本能。實(shí)施安全質(zhì)量評(píng)估，組織區(qū)隊(duì)班組之間開展競(jìng)賽活動(dòng)，比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、比工作秩序、比文明生產(chǎn)、比作業(yè)環(huán)境，比創(chuàng)建細(xì)節(jié)、比創(chuàng)新項(xiàng)目，真正打造“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”，切實(shí)提高工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)。按照“打基礎(chǔ)、促短板、創(chuàng)精品”的要求，繼續(xù)抓好掘進(jìn)、運(yùn)輸、地質(zhì)、巷修等專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，爭(zhēng)取主動(dòng)，不斷提高礦井動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。

五、內(nèi)部挖潛，精細(xì)管理，全面創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)

推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)，是集團(tuán)公司下半年確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是集團(tuán)公司今后一段時(shí)間推行的重點(diǎn)工作。深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義。特別是作為一個(gè)資源型企業(yè)，越是加快發(fā)展，艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)越不能丟。要從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的重要意義，明確節(jié)約與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，明確節(jié)約與增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，明確節(jié)約與個(gè)人效益的關(guān)系，實(shí)行開源與節(jié)流并舉，發(fā)展與節(jié)約并重，生產(chǎn)與節(jié)能并行，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，自覺行動(dòng)起來，人人爭(zhēng)做節(jié)約的表率，從我做起，從生產(chǎn)生活的小事小節(jié)做起，注意節(jié)約一分錢、一度電、一滴水、一張紙，使節(jié)約觀念深入人心，成為職工的自覺行動(dòng)。扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，在提高煤炭回收率、節(jié)約材料費(fèi)用、修舊利廢、節(jié)支降耗等方面，煤礦大有可為，大有文章可做。要認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司《關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的的意見》，緊緊圍繞目標(biāo)，精心組織，有序推進(jìn)，全面落實(shí)，切實(shí)把降本降耗作為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要手段，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，大力壓縮可控管理費(fèi)用，依靠節(jié)約增加企業(yè)效益。以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)科技攻關(guān)，在資源綜合開發(fā)利用、延伸非煤產(chǎn)業(yè)鏈方面尋求突破，探索符合我礦實(shí)際，具有我礦特色的創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)之路。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持低消耗、高效率為核心，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，促進(jìn)礦井水、煤矸石等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢物的高效利用和循環(huán)使用，促進(jìn)生產(chǎn)要素共生組合，提高資源利用效率，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

六、鞏固品牌隊(duì)伍創(chuàng)建成果，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，推動(dòng)輔業(yè)平衡發(fā)展

打造一流品牌職工隊(duì)伍。建設(shè)同行業(yè)一流礦井，關(guān)鍵要有一流的人才隊(duì)伍為支撐。我礦職工隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，但也有少數(shù)職工心態(tài)不能擺正，自我定位不準(zhǔn)，期望要求過高，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。要以打造品牌職工隊(duì)伍為目標(biāo)，充分發(fā)揮兩大培訓(xùn)基地作用，采取多種形式，努力培養(yǎng)一支工作思路清晰、面對(duì)困難不退縮、復(fù)雜問題能解決、職工群眾信得過的干部隊(duì)伍，鍛造一支特別能戰(zhàn)斗，特別擅學(xué)習(xí)，特別會(huì)創(chuàng)新，特別講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)品牌職工隊(duì)伍，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。切實(shí)加強(qiáng)工作效能建設(shè)。沒有執(zhí)行力，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)少數(shù)職工特別是管理人員對(duì)待工作疲于應(yīng)付，按部就班，不在狀態(tài)，執(zhí)行能力不強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足，眼界狹隘，小績(jī)即滿，工作低標(biāo)準(zhǔn)、低水平的問題，著力推進(jìn)工作效能建設(shè)，重點(diǎn)從思想上解決懶惰、不思進(jìn)取的問題，從行為上解決有令不行、有禁不止、辦事拖拉、執(zhí)行不到位的問題，整頓紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。

全面加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)管理體系，完善全員參與、全方位、全過程控制機(jī)制。嚴(yán)格“一枝筆”簽字制度，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，不產(chǎn)生效益的錢堅(jiān)決一分不花。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。針對(duì)下半年增資因素較多的實(shí)際，加強(qiáng)以資金為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理，制定目標(biāo)成本及費(fèi)用分解方法，積極推行平衡記分卡管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，妥善處理應(yīng)收款、預(yù)付款、存貨金額居高不下、大量占用企業(yè)資金“三高”的問題。提高內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作水平。從健全完善內(nèi)部市場(chǎng)體系入手，強(qiáng)化監(jiān)督考核，落實(shí)保障措施，提高運(yùn)行效率，不斷提高運(yùn)作質(zhì)量。深入開展管理糾偏活動(dòng)。以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，拖展深度，過程跟蹤，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高管理糾偏質(zhì)量。依靠煤質(zhì)提效。針對(duì)地質(zhì)條件不穩(wěn)定的實(shí)際，堅(jiān)持從源頭抓起，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)和采煤工藝，實(shí)行分打分裝、分時(shí)運(yùn)輸，最大限度提高原煤質(zhì)量。全力做好洗配煤的生產(chǎn)，對(duì)洗選矸石進(jìn)行深加工，增加低熱值煤品種，實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)增收。做好礦井征遷工作。保持工作的前瞻性和主動(dòng)性，超前做好基礎(chǔ)管理，爭(zhēng)取村莊搬遷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為企業(yè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

穩(wěn)步推動(dòng)外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“安全第一、效益優(yōu)先”原則，充分發(fā)揮本部人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合理選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，全面推動(dòng)采掘施工、機(jī)電工程、洗煤運(yùn)銷、礦用產(chǎn)品、后勤服務(wù)等產(chǎn)業(yè)走出去，逐步向技術(shù)管理型、規(guī)模效益型、非煤創(chuàng)收型轉(zhuǎn)變，基本改變低層次、低效益的現(xiàn)狀。同時(shí)，要按照集團(tuán)公司部署，繼續(xù)做好新疆天池能源項(xiàng)目的托管工作，有關(guān)部門要齊心協(xié)力，全力以赴，全面做好人才保障、技術(shù)支持和后勤服務(wù)，積極為這種模式創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、制訂標(biāo)準(zhǔn)，使之成為“一拖一”管理模式的典范。

進(jìn)一步推動(dòng)輔業(yè)平衡發(fā)展。主輔分離以來，逐步形成了主業(yè)突出、競(jìng)相發(fā)展的格局，但主業(yè)與輔業(yè)之間，實(shí)業(yè)與物業(yè)之間，兩大公司內(nèi)部發(fā)展不夠平衡。特別是輔業(yè)發(fā)展不平衡的問題比較突出。實(shí)業(yè)公司要加強(qiáng)管理，在上半年取得較好成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清晰發(fā)展定位，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)。以創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌為突破口，不斷加大對(duì)支柱企業(yè)的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化對(duì)后進(jìn)企業(yè)的幫扶措施，盡快形成一批產(chǎn)品和管理雙優(yōu)的標(biāo)桿企業(yè)，造就一批專業(yè)化生產(chǎn)基地和實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，集約利用各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展力，確保全年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)取得新突破，保持集團(tuán)公司非煤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊位置不動(dòng)搖。物業(yè)公司要科學(xué)分析形勢(shì)，牢牢抓住有利時(shí)機(jī)，在內(nèi)部管理上采取更加靈活有效的措施，在走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，自立自強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)進(jìn)取，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，融入市場(chǎng)，對(duì)接市場(chǎng)，切實(shí)加快發(fā)展步伐，不斷提高自主發(fā)展能力，提高后勤保障服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果，提高外部創(chuàng)收水平，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得進(jìn)展，力爭(zhēng)早日走出一條自我完善、自我突破的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

同志們，下半年的工作任務(wù)能否完成，事關(guān)全年目標(biāo)的落實(shí)兌現(xiàn)，希望大家認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，埋頭苦干，堅(jiān)定不移地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！

謝謝大家。

礦長(zhǎng)在下半年工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分析存在的問題，安排部署下半年工作任務(wù)，根據(jù)礦黨政聯(lián)席會(huì)研究的意見，下面，講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、上半年創(chuàng)業(yè)發(fā)展取得新成效，整體工作保持良好態(tài)勢(shì)

上半年，全礦干部職工緊緊圍繞各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)生產(chǎn)接續(xù)緊張、地質(zhì)條件差、搬遷難度大等新的困難和考驗(yàn)，堅(jiān)持發(fā)展不放松，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，層層分解，落實(shí)責(zé)任，在被動(dòng)中爭(zhēng)主動(dòng)，在創(chuàng)新中求突破，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”，整體工作繼續(xù)保持良好局面，企業(yè)呈現(xiàn)出健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧態(tài)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持率先發(fā)展，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成較好

上半年，全礦共生產(chǎn)原煤88.63萬噸，超計(jì)劃3.63萬噸，完成全年計(jì)劃的52.1％，全員工效7.345噸/工，同比增加0.35噸/工。綜合進(jìn)尺完成6207米，超計(jì)劃61米，完成全年計(jì)劃的50.5％，開拓進(jìn)尺1579米，超計(jì)劃149米，完成全年計(jì)劃的55.2％。累計(jì)完成制造成本115.76元/噸，比計(jì)劃節(jié)約2.62元/噸，期間費(fèi)用支出3790.73萬元，比計(jì)劃節(jié)約409.27萬元。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3124.79萬元，超計(jì)劃874.79萬元，完成年度指標(biāo)的69.44％。主業(yè)外出分流人員137人，完成全年計(jì)劃的23.7%。實(shí)業(yè)公司完成銷售收入9083萬元，其中外銷4844萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.35萬元，完成考核計(jì)劃的50.46％，完成全年計(jì)劃的45.41％，同比分別增長(zhǎng)了55.32％、38％和191.47％；物業(yè)公司完成營(yíng)業(yè)收入807萬元，完成全年計(jì)劃的67.25％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.5萬元，完成考核計(jì)劃的90％，外出創(chuàng)業(yè)收入116.3萬元，完成考核計(jì)劃的116.3％。全礦職工人均收入11922元（在冊(cè)），同比增加1290元，增長(zhǎng)了12.31％；外購(gòu)?fù)怃N收入計(jì)劃1.5億元，實(shí)際完成2684.17萬元，完成計(jì)劃的17.89％，外出創(chuàng)業(yè)人員187人，全年勞務(wù)收入計(jì)劃為4000萬元，上半年實(shí)際完成196.49萬元，完成年度計(jì)劃的5％。

按照集團(tuán)公司排名，上半年我礦按市場(chǎng)價(jià)還原后的營(yíng)業(yè)收入完成4.38億元，位居集團(tuán)公司第二位，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)1.18億元，位居集團(tuán)公司第三位。從集團(tuán)公司排名榜和上述指標(biāo)上來看，整體經(jīng)營(yíng)情況良好，成績(jī)值得肯定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)看到個(gè)別指標(biāo)完成不理想。綜合進(jìn)尺勉強(qiáng)完成生產(chǎn)計(jì)劃，外購(gòu)?fù)怃N收入、勞務(wù)收入距離全年目標(biāo)差距甚大，下半年的工作絲毫不得放松。

（二）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

認(rèn)真開展職工崗位行為規(guī)范集中教育活動(dòng)。以“增強(qiáng)意識(shí)，規(guī)范行為，提高技能”為主題，按照集中學(xué)習(xí)、排查分析和整改提高三個(gè)階段的不同重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，初步達(dá)到了“四個(gè)明顯”的效果。組織開展本質(zhì)安全宣傳教育。修訂完善安全宣傳教育管理規(guī)定，實(shí)行獎(jiǎng)懲考核制度，細(xì)化分解每一階段的教育重點(diǎn)，認(rèn)真上好安全大課，積極組織開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大職工的安全意識(shí)。深入開展“三違”治理。實(shí)行正反向激勵(lì)相結(jié)合，明確下達(dá)指標(biāo)，按月考核，季度兌現(xiàn)，對(duì)因治理“三違”不力、完不成指標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人停班學(xué)習(xí)。采取措施狠剎說情風(fēng)，克服厭戰(zhàn)情緒和老好人思想，對(duì)“三違”人員嚴(yán)格過“八關(guān)”程序，確保治理質(zhì)量和治理效果。上半年全礦共治理各類“三違”人員528人次，其中嚴(yán)重“三違”12人次。深入開展無“三違”區(qū)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，建成了2個(gè)無“三違”區(qū)隊(duì)。加強(qiáng)異地項(xiàng)目部的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)異地項(xiàng)目安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證了安全生產(chǎn)。截止到目前，全礦已連續(xù)安全生產(chǎn)1310多天。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)步明顯。以深化本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建為主線，以創(chuàng)建精品樣板線路和星級(jí)場(chǎng)所為著力點(diǎn)，抓基礎(chǔ)、促短板、樹亮點(diǎn)、創(chuàng)精品，大力推行精細(xì)化管理，開展“三個(gè)薄弱點(diǎn)”專項(xiàng)整治，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，促進(jìn)礦井整體達(dá)標(biāo)水平提檔升級(jí)。建成了7411綜放面、西翼巖巷掘進(jìn)、7415綜掘、7124炮掘、副井底到南翼-980五條精品樣板線路，以及井下大巷、南翼絞車房、炸藥庫(kù)等標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)場(chǎng)所。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)向工作質(zhì)量和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，連續(xù)兩個(gè)季度名列集團(tuán)公司第一名。

（三）堅(jiān)持科學(xué)組織，生產(chǎn)任務(wù)再創(chuàng)新水平

原煤生產(chǎn)完成計(jì)劃指標(biāo)。按照精產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的工作思路，加強(qiáng)生產(chǎn)組織，積極做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。采煤一區(qū)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，克服運(yùn)輸?shù)懒芩?、材料道壓力大等困難，強(qiáng)化煤質(zhì)管理，精心組織生產(chǎn)，上半年共生產(chǎn)原煤73.74萬噸。采煤三區(qū)克服傾角大，沖擊地壓傾向明顯等困難，順利完成了7122工作面回采工作，隨后搬遷至9202面，在沖擊地壓、大傾角和復(fù)合頂板等多種困難條件下，精心組織生產(chǎn)，上半年生產(chǎn)原煤9.5萬噸。各掘進(jìn)區(qū)隊(duì)按照年度進(jìn)尺計(jì)劃，廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽，合理安排勞動(dòng)組合，上半年綜合進(jìn)尺完成6207米，開拓進(jìn)尺1579米，為緩解礦井接續(xù)緊張作出了突出貢獻(xiàn)。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作平穩(wěn)有序?？傉{(diào)等部門科學(xué)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，機(jī)電、皮帶、通風(fēng)、運(yùn)搬、準(zhǔn)備等單位相互配合，盡職盡責(zé)，如期完成了7413、7122、7421等工作面的安裝拆除工作，順利完成了-980水平系統(tǒng)改造、西二軌道下山改造等一大批生產(chǎn)準(zhǔn)備任務(wù)，為下一步南翼生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持精細(xì)管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升

效益是企業(yè)永恒的追求。為最大限度實(shí)現(xiàn)管理增效，促進(jìn)企業(yè)效益最大化，年初，組織有關(guān)部門結(jié)合成本管理創(chuàng)新和內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理體系進(jìn)行修訂，制定出臺(tái)了《廢舊物資處理規(guī)定》、《增產(chǎn)、提質(zhì)、降耗、增資辦法》等一系列管理文件，為進(jìn)一步細(xì)化管理提供了依據(jù)。強(qiáng)化成本控制，加強(qiáng)期間費(fèi)用管理。按照9號(hào)文規(guī)定，細(xì)化指標(biāo)，嚴(yán)格考核，有重點(diǎn)地加以控制管理，確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化管理糾偏工作。承擔(dān)管理糾偏責(zé)任的單位立足實(shí)際，查找管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制訂整改措施，上半年完成管理糾偏項(xiàng)目14項(xiàng)，較好地解決了企業(yè)管理中的突出問題，對(duì)促進(jìn)精細(xì)化管理，提升企業(yè)效益起到了積極的推動(dòng)作用。抓好品種煤生產(chǎn)銷售工作。在確?；旌Y煤正常支運(yùn)的同時(shí)，上半年生產(chǎn)銷售甲級(jí)精煤3.62萬噸，塊煤5.09萬噸，保證了煤質(zhì)創(chuàng)收，增加了企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡，煤質(zhì)管理在集團(tuán)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中名列前茅。煤質(zhì)增收應(yīng)該是上半年工作的一個(gè)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了前所未有的突破。

（五）堅(jiān)持增收創(chuàng)效，創(chuàng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破

新疆天池能源項(xiàng)目成功重組。在集團(tuán)公司的直接領(lǐng)導(dǎo)和特變電工、眾和股份的配合下，新疆天池能源項(xiàng)目順利重組。這是集團(tuán)公司采取“一拖一”項(xiàng)目開發(fā)模式，建設(shè)異地煤炭生產(chǎn)基地并取得成功的第一家，天池項(xiàng)目的成功重組得到了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。目前，該公司整體工作運(yùn)行正常，但也存在許多現(xiàn)實(shí)的困難。主要問題是股東方在運(yùn)行中有許多合同無法界定的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了異常。但經(jīng)理層的運(yùn)作正常，取得了明顯的成績(jī)。天山施工隊(duì)啟程赴疆。根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極組織人員成立天山施工隊(duì)，做好支援天山公司5103工作面的綜掘任務(wù)?？朔惖貏?chuàng)業(yè)、生活不便等重重困難，精心組織生產(chǎn)，狠抓工程質(zhì)量，較好地完成了施工任務(wù)，目前已完成進(jìn)尺103米。顧北項(xiàng)目部生產(chǎn)穩(wěn)定。自正式施工以來，已完成進(jìn)尺50多米，其過硬的工程質(zhì)量和優(yōu)良的隊(duì)伍作風(fēng)受到了合作方的好評(píng)。湖西項(xiàng)目部終止運(yùn)作。由于國(guó)家明確規(guī)定，礦井井下采掘頭面實(shí)行區(qū)域性外包屬于重大安全隱患，基于安全與效益的雙重考慮，湖西項(xiàng)目部正式終止運(yùn)作。湖西項(xiàng)目部生產(chǎn)的2個(gè)多月的時(shí)間里，克服地質(zhì)條件差、溫度高等影響，先后生產(chǎn)原煤6.45萬噸，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，與淮南通海君康洗煤廠簽定為期2年的勞務(wù)技術(shù)輸出合同，首批32名職工已于7月11日抵達(dá)該廠，承擔(dān)洗煤生產(chǎn)任務(wù)，整體工作運(yùn)行正常。

（六）堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，循序漸進(jìn)，輔業(yè)發(fā)展步入正常軌道

實(shí)業(yè)公司緊緊抓住主輔分離契機(jī)，牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)和品牌意識(shí)，積極走出去創(chuàng)業(yè)，取得明顯成效，呈現(xiàn)出企業(yè)效益連續(xù)攀升的良好態(tài)勢(shì)。穩(wěn)固內(nèi)部市場(chǎng)份額。依據(jù)過硬產(chǎn)品質(zhì)量和良好的品牌形象，積極參與內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)，各項(xiàng)產(chǎn)品中標(biāo)額達(dá)70％以上。針對(duì)市場(chǎng)需求，及時(shí)整合內(nèi)部資源，利用九里山閑置的廠房和設(shè)備，通過技術(shù)改造更新，建立了六大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線專業(yè)基地，占據(jù)了局內(nèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。合理開發(fā)外部市場(chǎng)。利用集團(tuán)公司異地辦礦帶來的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，西進(jìn)新疆，南下貴州，拓展陜甘，在主導(dǎo)產(chǎn)品銷售比較集中的地區(qū)，采取設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)、聯(lián)合辦廠、控股經(jīng)營(yíng)等策略，在全集團(tuán)公司率先成功籌建了新疆烏魯木齊機(jī)械制造分廠，原機(jī)械制造廠由一個(gè)廠變成了三個(gè)廠。強(qiáng)化內(nèi)部管理。本著“精干高效”原則，對(duì)機(jī)關(guān)科室實(shí)行“瘦身”，機(jī)關(guān)人員由原來的29人縮減為15人，大大減少了管理成本，提高了工作效率。加快自主創(chuàng)新。建成產(chǎn)品研發(fā)中心和狄遠(yuǎn)德勞模工作室，通過掌握國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的行業(yè)咨詢，研究可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步由加工制造向自主創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

物業(yè)公司積極落實(shí)主輔分離方案，對(duì)內(nèi)不斷深化改革，提高后勤服務(wù)保障水平，對(duì)外努力開拓市場(chǎng)，積極尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作的有序開展。按照完全成本和零利潤(rùn)的原則，起草了公司內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算辦法，為實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作提供了依據(jù)。圍繞創(chuàng)建整潔、文明、安全的小區(qū)規(guī)劃，對(duì)工人村及礦內(nèi)環(huán)境重新美化亮化，完成了礦內(nèi)工業(yè)廣場(chǎng)施工改造。加強(qiáng)地面環(huán)境衛(wèi)生整治，由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查考核，定期通報(bào)，使礦區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。改進(jìn)后勤服務(wù)質(zhì)量。提高后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極做好“兩堂一舍”和食品衛(wèi)生管理，為職工營(yíng)造了溫馨舒適的生活環(huán)境。堅(jiān)持外向發(fā)展，成功注冊(cè)了某某州君強(qiáng)物業(yè)管理有限公司，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，初步具備了從事建筑工程小型土建、裝潢、保潔服務(wù)等資質(zhì)，為下一步外向發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、正視差距，科學(xué)定位，著重解決十個(gè)方面的問題

總體看來，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展平穩(wěn)，但也存在著一些問題，需要引起大家的高度關(guān)注和足夠重視。

一是個(gè)別單項(xiàng)工作仍需加快進(jìn)度，確保完成集團(tuán)公司年度計(jì)劃指標(biāo)。

二是礦井本質(zhì)安全程度仍需進(jìn)一步鞏固。

三是單產(chǎn)單進(jìn)水平仍需進(jìn)一步提高。

四是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是內(nèi)部市場(chǎng)化體系建設(shè)需要進(jìn)一步充實(shí)完善。

六是輔業(yè)發(fā)展需要保持平衡，尋求突破。

七是精細(xì)化管理工作需要加強(qiáng)。

八是工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能有待于進(jìn)一步提升。

九是職工隊(duì)伍距離打造品牌要求仍有差距。

十是外出創(chuàng)業(yè)質(zhì)量效能仍需進(jìn)一步提高。

客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，面臨的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇依然存在。因此，大家務(wù)必要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)目前存在的突出問題，勇于開拓，迎難而上，從容應(yīng)對(duì)變革，積極適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，譜寫嶄新篇章。指標(biāo)完成較好的單位要把握機(jī)遇，再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)更大成績(jī)；完成有差距的單位要迎頭趕上，努力超越，堅(jiān)定不移完成全年奮斗目標(biāo)。

三、全力以赴，重點(diǎn)突破，全面完成下半年各項(xiàng)任務(wù)

下半年，是完成全年目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)階段，全礦上下要繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，算好時(shí)間任務(wù)帳，按照集團(tuán)公司下半年工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持目標(biāo)不變、干勁不松的要求，全力以赴抓好落實(shí)兌現(xiàn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下半年工作的奮斗目標(biāo)是：原煤產(chǎn)量力爭(zhēng)88.6萬噸；綜合進(jìn)尺力爭(zhēng)8000米；開拓進(jìn)尺力爭(zhēng)1300米；原煤制造成本控制在125.97元/噸以內(nèi)，期間費(fèi)用控制在4227萬元以內(nèi)；企業(yè)利潤(rùn)確保2263萬元；物業(yè)公司收入力爭(zhēng)650萬元；實(shí)業(yè)公司收入力爭(zhēng)1.1億元；杜絕重大人身傷害和生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)安全年；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面上臺(tái)階，繼續(xù)保持集團(tuán)公司領(lǐng)先水平；建成集團(tuán)公司星級(jí)文明礦。

重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、科學(xué)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)單產(chǎn)單進(jìn)再創(chuàng)水平

正確認(rèn)識(shí)礦井生產(chǎn)形勢(shì)。按照集團(tuán)公司規(guī)劃，我礦技改后年產(chǎn)量將逐步達(dá)到180萬噸。目前，南翼采區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)打開，生產(chǎn)模式已由“一綜一高”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟删C一高”。生產(chǎn)工藝的變化，礦井主提改造在即，有效生產(chǎn)時(shí)間縮短，這些都給組織正常生產(chǎn)帶來了壓力。值得大家關(guān)注的是，礦井技改后，主提系統(tǒng)能力雖然大幅提高，而其他系統(tǒng)還是維持在原有120萬噸—150萬噸的運(yùn)轉(zhuǎn)水平。因此，要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司給定的計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)整個(gè)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、對(duì)全礦干部職工無疑將是一個(gè)重大考驗(yàn)。結(jié)合實(shí)際，我礦年初提出了高檔單產(chǎn)達(dá)到3萬噸/月、綜掘單進(jìn)達(dá)到450米/月的目標(biāo)，但從上半年的情況來看，高檔單產(chǎn)平均保持在1.9萬噸/月、綜掘單進(jìn)保持在198.2米/月的水平，距離目標(biāo)要求差距甚遠(yuǎn)，創(chuàng)高產(chǎn)、多進(jìn)尺的氛圍沒有形成，提高高檔及綜掘單產(chǎn)單進(jìn)任務(wù)艱巨。切實(shí)提高單產(chǎn)單進(jìn)水平。按照“打造隊(duì)伍、開辟戰(zhàn)場(chǎng)、儲(chǔ)備技術(shù)、改進(jìn)工藝”的思路，采取切實(shí)有效措施，合理組織生產(chǎn)。針對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、安拆頻繁等不利因素，采煤一區(qū)要充分發(fā)揮機(jī)械化生產(chǎn)威力，利用現(xiàn)有生產(chǎn)條件，優(yōu)化生產(chǎn)組織，抓好資源回收，力爭(zhēng)下半年完成原煤產(chǎn)量25萬噸。采煤二區(qū)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)鍛煉隊(duì)伍，提高工作水平，嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)，保證正常生產(chǎn)，確保日產(chǎn)量在3000噸以上。采煤三區(qū)要抓好9202小面沖擊地壓防治、復(fù)合頂板管理等收尾工作，保證安全生產(chǎn)。掘一、掘二要以提高單進(jìn)水平為重點(diǎn)，勇挑重?fù)?dān)，大打開掘硬仗，加強(qiáng)勞動(dòng)組織，提高工作效率，保證礦井生產(chǎn)接續(xù)。三個(gè)煤巷單位，要采取切實(shí)有效措施，優(yōu)化施工隊(duì)伍，推進(jìn)精品工程建設(shè)，確保年度綜合進(jìn)尺突破15000米。機(jī)關(guān)科室要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)深入基層，深入一線，切實(shí)解決基層區(qū)隊(duì)在生產(chǎn)中存在的實(shí)際困難，工會(huì)、勞資等部門要廣泛深入組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，為提高單產(chǎn)單進(jìn)水平創(chuàng)造條件。

二、爭(zhēng)分奪秒，一著不讓，嚴(yán)肅有序地抓好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作

全力以赴做好礦井技改工作。集團(tuán)公司已將我礦技改工作列為下半年的重點(diǎn)工程之一。相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)實(shí)施方案，提前編制資金預(yù)算，做好材料設(shè)備以及相關(guān)施工準(zhǔn)備工作，確保按照既定時(shí)間進(jìn)度完成施工任務(wù)，盡快提高生產(chǎn)能力。超前做好重大生產(chǎn)準(zhǔn)備工作?？傉{(diào)要全面協(xié)調(diào)，科學(xué)組織，機(jī)電、運(yùn)搬、準(zhǔn)備、通風(fēng)等單位要服務(wù)大局，相互配合，完成南大巷強(qiáng)力皮帶機(jī)安裝、南翼軌道上山絞車安裝、運(yùn)輸下山皮帶安裝等重大生產(chǎn)準(zhǔn)備任務(wù)，加快南翼-980泵房、變電所安裝、更換軌道等收尾任務(wù)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件?？茖W(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局?；诘V井生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，要緊緊圍繞“年產(chǎn)180萬噸”目標(biāo)，堅(jiān)持集約高效方針，超前做好材料、設(shè)備準(zhǔn)備，大力發(fā)揮機(jī)械化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)抓好薄煤層開采，努力提高資源回收率，穩(wěn)定礦井產(chǎn)量，增強(qiáng)發(fā)展?jié)撃?。在集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，繼續(xù)做好東四采區(qū)7423、7425、7427的開采論證工作，超前謀劃，縝密思考，千方百計(jì)延長(zhǎng)礦井特別是東翼的服務(wù)年限，努力緩減接續(xù)壓力。

三、明確目標(biāo)，把握關(guān)鍵，深化本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建

上半年，我礦共發(fā)生10起輕傷事故，136次生產(chǎn)事故，影響時(shí)間470.1小時(shí)，不僅影響了產(chǎn)能的發(fā)揮，其中個(gè)別隱性事故還相當(dāng)嚴(yán)重，個(gè)別管理人員疏于管理，少數(shù)職工安全意識(shí)不強(qiáng)，操作行為不規(guī)范，距離本質(zhì)安全的目標(biāo)尚有差距。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，今天抓得好不代表明天抓得好，現(xiàn)在的成績(jī)不代表今后就可以高枕無憂，必須持之以恒，常抓不懈。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持以思想教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步和技術(shù)裝備為支撐，從大系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，促進(jìn)安全管理再上新臺(tái)階。提高職工安全生產(chǎn)能力。在思想上牢固樹立“任何事故都是能夠避免的，把自己所在的區(qū)隊(duì)創(chuàng)建成一個(gè)無工傷區(qū)隊(duì)”的意識(shí)，引導(dǎo)干部職工真正認(rèn)識(shí)到“抓安全不是為別人而是為自己”，進(jìn)一步強(qiáng)化“安全生產(chǎn)是管理人員的第一職責(zé)、不具備安全管理能力的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職領(lǐng)導(dǎo)、不能自保互保的職工是不合格職工”的觀念，著力提高各級(jí)管理人員的責(zé)任落實(shí)能力、嚴(yán)格管理能力，提高廣大職工現(xiàn)場(chǎng)隱患的識(shí)別排查能力、按章規(guī)范操作的能力和自?；ケ?、業(yè)務(wù)保安的能力。強(qiáng)化職工現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)。沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，沒有標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務(wù)就無法完成。必須把教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。重點(diǎn)圍繞提高職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)操作能力，制定中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，分層次、全方位、全過程抓好安全培訓(xùn)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，通過每日一題、每周一案、每旬一評(píng)、每月一考等形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。鞏固職工崗位行為規(guī)范集中教育活動(dòng)成果，規(guī)范上崗，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，不斷提高職工的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理。以一通三防、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理、防治水為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和地面單位領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)制度。加強(qiáng)物業(yè)、實(shí)業(yè)公司的安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大綜合防治措施，及時(shí)消除事故隱患。深化“三違”治理。要將“三違”行為與不規(guī)范行為加以區(qū)分，重點(diǎn)放在查處生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的違章指揮、違章作業(yè)上，制訂措施，堵塞漏洞，嚴(yán)打弄虛作假行為。加大無“三違”區(qū)隊(duì)創(chuàng)建力度，堅(jiān)持以重點(diǎn)扶持和嚴(yán)格考核相結(jié)合的原則，采取有效措施，選樹典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，高質(zhì)量建成一批無“三違”區(qū)隊(duì)、班組，增強(qiáng)安全管理工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

四、提升層次，堅(jiān)持創(chuàng)新，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作全面升級(jí)

依靠創(chuàng)新提升創(chuàng)建層次。我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作已連續(xù)兩個(gè)季度名列前茅，但總體發(fā)展不夠平衡，個(gè)別單位創(chuàng)建精品的意識(shí)不強(qiáng)，成績(jī)平平，特別是創(chuàng)新工作略顯不足，亮點(diǎn)較少。實(shí)踐證明，用力做只能合格，用心做方可優(yōu)秀，只有用心才能創(chuàng)新，只有用心才能突破。下半年，各單位要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大膽探索，揚(yáng)長(zhǎng)避短，運(yùn)用創(chuàng)新的思維解決存在的問題，積極組織創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，既要抓硬件改造，又要抓軟件完善，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提檔升級(jí)。深入學(xué)習(xí)執(zhí)行《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)》。集團(tuán)公司結(jié)合當(dāng)前煤炭行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，在深入調(diào)研、科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)》，并抽選我礦等3家單位作為推行試點(diǎn)。各單位要克服畏難情緒，認(rèn)真組織職工細(xì)心研讀原文，積極探索形式，狠抓基礎(chǔ)創(chuàng)建，做好結(jié)合文章，提升企業(yè)形象，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，以最小投入獲得最佳效果，力爭(zhēng)建成集團(tuán)公司施行《新標(biāo)準(zhǔn)》的示范單位。提升精細(xì)化創(chuàng)建水平。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作強(qiáng)在基礎(chǔ)，贏在創(chuàng)新，優(yōu)在細(xì)節(jié)。在日常創(chuàng)建工作中，堅(jiān)持依靠制度規(guī)范，嚴(yán)格考核管理，持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，讓關(guān)注小事、關(guān)注細(xì)節(jié)形成習(xí)慣，成為本能。實(shí)施安全質(zhì)量評(píng)估，組織區(qū)隊(duì)班組之間開展競(jìng)賽活動(dòng)，比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、比工作秩序、比文明生產(chǎn)、比作業(yè)環(huán)境，比創(chuàng)建細(xì)節(jié)、比創(chuàng)新項(xiàng)目，真正打造“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”，切實(shí)提高工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)。按照“打基礎(chǔ)、促短板、創(chuàng)精品”的要求，繼續(xù)抓好掘進(jìn)、運(yùn)輸、地質(zhì)、巷修等專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，爭(zhēng)取主動(dòng)，不斷提高礦井動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。

五、內(nèi)部挖潛，精細(xì)管理，全面創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)

推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)，是集團(tuán)公司下半年確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是集團(tuán)公司今后一段時(shí)間推行的重點(diǎn)工作。深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義。特別是作為一個(gè)資源型企業(yè)，越是加快發(fā)展，艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)越不能丟。要從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的重要意義，明確節(jié)約與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，明確節(jié)約與增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，明確節(jié)約與個(gè)人效益的關(guān)系，實(shí)行開源與節(jié)流并舉，發(fā)展與節(jié)約并重，生產(chǎn)與節(jié)能并行，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，自覺行動(dòng)起來，人人爭(zhēng)做節(jié)約的表率，從我做起，從生產(chǎn)生活的小事小節(jié)做起，注意節(jié)約一分錢、一度電、一滴水、一張紙，使節(jié)約觀念深入人心，成為職工的自覺行動(dòng)。扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，在提高煤炭回收率、節(jié)約材料費(fèi)用、修舊利廢、節(jié)支降耗等方面，煤礦大有可為，大有文章可做。要認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司《關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的的意見》，緊緊圍繞目標(biāo)，精心組織，有序推進(jìn)，全面落實(shí)，切實(shí)把降本降耗作為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要手段，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，大力壓縮可控管理費(fèi)用，依靠節(jié)約增加企業(yè)效益。以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)科技攻關(guān)，在資源綜合開發(fā)利用、延伸非煤產(chǎn)業(yè)鏈方面尋求突破，探索符合我礦實(shí)際，具有我礦特色的創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)之路。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持低消耗、高效率為核心，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，促進(jìn)礦井水、煤矸石等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢物的高效利用和循環(huán)使用，促進(jìn)生產(chǎn)要素共生組合，提高資源利用效率，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

六、鞏固品牌隊(duì)伍創(chuàng)建成果，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，推動(dòng)輔業(yè)平衡發(fā)展

打造一流品牌職工隊(duì)伍。建設(shè)同行業(yè)一流礦井，關(guān)鍵要有一流的人才隊(duì)伍為支撐。我礦職工隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，但也有少數(shù)職工心態(tài)不能擺正，自我定位不準(zhǔn)，期望要求過高，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。要以打造品牌職工隊(duì)伍為目標(biāo)，充分發(fā)揮兩大培訓(xùn)基地作用，采取多種形式，努力培養(yǎng)一支工作思路清晰、面對(duì)困難不退縮、復(fù)雜問題能解決、職工群眾信得過的干部隊(duì)伍，鍛造一支特別能戰(zhàn)斗，特別擅學(xué)習(xí)，特別會(huì)創(chuàng)新，特別講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)品牌職工隊(duì)伍，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。切實(shí)加強(qiáng)工作效能建設(shè)。沒有執(zhí)行力，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)少數(shù)職工特別是管理人員對(duì)待工作疲于應(yīng)付，按部就班，不在狀態(tài)，執(zhí)行能力不強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足，眼界狹隘，小績(jī)即滿，工作低標(biāo)準(zhǔn)、低水平的問題，著力推進(jìn)工作效能建設(shè)，重點(diǎn)從思想上解決懶惰、不思進(jìn)取的問題，從行為上解決有令不行、有禁不止、辦事拖拉、執(zhí)行不到位的問題，整頓紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。

全面加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)管理體系，完善全員參與、全方位、全過程控制機(jī)制。嚴(yán)格“一枝筆”簽字制度，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，不產(chǎn)生效益的錢堅(jiān)決一分不花。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。針對(duì)下半年增資因素較多的實(shí)際，加強(qiáng)以資金為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理，制定目標(biāo)成本及費(fèi)用分解方法，積極推行平衡記分卡管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，妥善處理應(yīng)收款、預(yù)付款、存貨金額居高不下、大量占用企業(yè)資金“三高”的問題。提高內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作水平。從健全完善內(nèi)部市場(chǎng)體系入手，強(qiáng)化監(jiān)督考核，落實(shí)保障措施，提高運(yùn)行效率，不斷提高運(yùn)作質(zhì)量。深入開展管理糾偏活動(dòng)。以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，拖展深度，過程跟蹤，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高管理糾偏質(zhì)量。依靠煤質(zhì)提效。針對(duì)地質(zhì)條件不穩(wěn)定的實(shí)際，堅(jiān)持從源頭抓起，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)和采煤工藝，實(shí)行分打分裝、分時(shí)運(yùn)輸，最大限度提高原煤質(zhì)量。全力做好洗配煤的生產(chǎn)，對(duì)洗選矸石進(jìn)行深加工，增加低熱值煤品種，實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)增收。做好礦井征遷工作。保持工作的前瞻性和主動(dòng)性，超前做好基礎(chǔ)管理，爭(zhēng)取村莊搬遷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為企業(yè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

穩(wěn)步推動(dòng)外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“安全第一、效益優(yōu)先”原則，充分發(fā)揮本部人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合理選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，全面推動(dòng)采掘施工、機(jī)電工程、洗煤運(yùn)銷、礦用產(chǎn)品、后勤服務(wù)等產(chǎn)業(yè)走出去，逐步向技術(shù)管理型、規(guī)模效益型、非煤創(chuàng)收型轉(zhuǎn)變，基本改變低層次、低效益的現(xiàn)狀。同時(shí)，要按照集團(tuán)公司部署，繼續(xù)做好新疆天池能源項(xiàng)目的托管工作，有關(guān)部門要齊心協(xié)力，全力以赴，全面做好人才保障、技術(shù)支持和后勤服務(wù)，積極為這種模式創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、制訂標(biāo)準(zhǔn)，使之成為“一拖一”管理模式的典范。

進(jìn)一步推動(dòng)輔業(yè)平衡發(fā)展。主輔分離以來，逐步形成了主業(yè)突出、競(jìng)相發(fā)展的格局，但主業(yè)與輔業(yè)之間，實(shí)業(yè)與物業(yè)之間，兩大公司內(nèi)部發(fā)展不夠平衡。特別是輔業(yè)發(fā)展不平衡的問題比較突出。實(shí)業(yè)公司要加強(qiáng)管理，在上半年取得較好成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清晰發(fā)展定位，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)。以創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌為突破口，不斷加大對(duì)支柱企業(yè)的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化對(duì)后進(jìn)企業(yè)的幫扶措施，盡快形成一批產(chǎn)品和管理雙優(yōu)的標(biāo)桿企業(yè)，造就一批專業(yè)化生產(chǎn)基地和實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，集約利用各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展力，確保全年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)取得新突破，保持集團(tuán)公司非煤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊位置不動(dòng)搖。物業(yè)公司要科學(xué)分析形勢(shì)，牢牢抓住有利時(shí)機(jī)，在內(nèi)部管理上采取更加靈活有效的措施，在走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，自立自強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)進(jìn)取，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，融入市場(chǎng)，對(duì)接市場(chǎng)，切實(shí)加快發(fā)展步伐，不斷提高自主發(fā)展能力，提高后勤保障服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果，提高外部創(chuàng)收水平，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得進(jìn)展，力爭(zhēng)早日走出一條自我完善、自我突破的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。