導語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認識，更新觀念，加強領導

*市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1*0萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，*市的經(jīng)驗對于我市加快經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設工作具有直接的指導和借鑒意義。*市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實際的科學判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領導多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認識到位，從而為上下聯(lián)動，左右呼應提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略，明確了目標、任務，但是，在實際工作中，我們對經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設的研究和認識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對*市的調(diào)研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點的發(fā)展思路。

在組織領導上，有必要借鑒*市的經(jīng)驗，成立由區(qū)（市）縣主要領導任組長的推進城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農(nóng)村工作領導小組，并設立工作機構(gòu)，確定分管領導具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設的深刻內(nèi)涵有更深的認識。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農(nóng)村建設模式

黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設社會主義新農(nóng)村的目標和要求。要實現(xiàn)這個目標，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實際的新農(nóng)村建設模式。*市在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設上大膽創(chuàng)新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實際，選擇正確的新農(nóng)村建設模式，直接關系到新農(nóng)村建設的成敗。應該說，*市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強引導，提升檔次。

三、抓住重點，加快我市經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

*市在推進城鄉(xiāng)一體化和建設新農(nóng)村的進程中，十分重視規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎和龍頭地位。*市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)驗集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的特色；三是注重推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導新農(nóng)村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設用地中，已有460平方公里實現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學城和茶園地區(qū)等已基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨編制的36個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個別城鎮(zhèn)因特殊原因適當延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設奠定了重要的規(guī)劃基礎。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護和更新，增強規(guī)劃的指導性和權(quán)威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設施、公共設施、環(huán)境資源保護等重大專項規(guī)劃的編制工作，切實引導都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒*市的成功經(jīng)驗和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規(guī)劃編制導則，引導村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設的指導力度

*市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關系，將市建設行政管理部門負責的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，在主城五區(qū)設置規(guī)劃分局，負責中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設置*市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進一步理順，為規(guī)劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機構(gòu)薄弱，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20*年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，不利于新農(nóng)村的建設。因此，有必要在繼續(xù)堅持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎上，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)建設。都市區(qū)內(nèi)的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機構(gòu)體系。同時，為加強規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設的規(guī)劃指導，需要進一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對遠郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設立單獨的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴重缺位，從而導致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

篇2

【關鍵詞】傳統(tǒng)村落保護；規(guī)劃設計

【 abstract 】 this paper wuyuan long beach village as example, discusses the new rural construction planning practice to the protection and development of traditional village a little enlightenment function.

【 key words 】 traditional village protection; Planning and design

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

工程背景

婺源，在作為“無煙經(jīng)濟”的新經(jīng)濟元素的旅游經(jīng)濟介入之后，雖然在一定程度上重新為歷史文化村落的發(fā)展注入了活力，但是由于缺乏合理的規(guī)劃，一些地區(qū)盲目追求經(jīng)濟利益，旅游交通與服務設施的隨意設置帶來了對歷史風貌的破壞和干擾，造成原有歷史風貌的變異。另外又由于婺源發(fā)展和保護的資金的缺乏，造成這種歷史風貌的變異長期得不到糾正和改善。

當然，觀光收益給老百姓帶來實惠的同時，也一定程度的改善了古建筑的維護情況。但是也應該看到，隨著傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑開始成為一種新的旅游商品，文化旅游也成為相當一些地方發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；當?shù)赝林用褚约爱數(shù)卣畬?jīng)濟效益的追求在這個特定的歷史時期結(jié)合在一起，對傳統(tǒng)村落的保護和合理發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、新農(nóng)村建設

自2006年開始的新農(nóng)村建設，使得行政手段作為一種強有力的力量影響著傳統(tǒng)村落今后的發(fā)展；它在給傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)保護帶來契機的同時也使它們面臨著危機。在傳統(tǒng)村落保護、發(fā)展和新農(nóng)村建設的初期，作為新農(nóng)村建設的管理者和指導者，許多政府官員由于歷史文化保護意識淡薄，只顧眼前的、局部的利益和方便，只顧“新農(nóng)村”的政績形象工程，而忽視對歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落特色的保護。在全社會對歷史文化遺產(chǎn)保護的重要性認識不足的背景下，建設管理者的短視和傳統(tǒng)村落居民改善生活條件的迫切愿望聯(lián)合成一股很大的勢力，使得一些具有不可再生文物價值的歷史村落和建筑以發(fā)展的名義被改造的面目全非，而村落歷史風貌也隨之消失了。

反之，另一種危機的表現(xiàn)則是在一味保護的口號下，產(chǎn)生的當?shù)卣疅o力、無資金進行保護的尷尬現(xiàn)狀。我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些這樣的現(xiàn)象：對于傳統(tǒng)的歷史遺產(chǎn)由于種種原因不能對其進行開發(fā)，經(jīng)濟回報上的要求得不到滿足，使得一些投資者也裹足不前；與此同時政府又沒有資金對其進行必要修繕，從而使得傳統(tǒng)村落的保護和開發(fā)陷于一種無作為或者是無法作為的怪圈中。

二、長灘村歷史和現(xiàn)狀

長灘村分為上長灘村和下長灘村兩處，為一自然村，村中下設6個村小組，約有130余戶，500余人，年人均收入1200余元，以種田、務工、養(yǎng)殖為主，沒有旅游收入，仍屬自然經(jīng)濟狀態(tài)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化程度較低，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人均年收入普遍偏低。

長灘村村落較小，由于地處山、水、田三處合圍之處，依山傍水，自然環(huán)境優(yōu)美，由于位于從縣政府駐地的紫陽鎮(zhèn)到清華鎮(zhèn)的公路旁邊，距離清華五公里，此地也是婺源東線旅游的必經(jīng)之地，外部交通良好，傳統(tǒng)風貌保存較好，旅游開發(fā)潛力較大。而長灘的位置正好為旅游者提供了一個很好的參觀視角，得以看到村莊的全貌。

然而，通過調(diào)研我們可以看到：婺源耕讀文化的社會基礎已經(jīng)消失，人類生活方式在不斷變遷；外來的市場經(jīng)濟的沖擊；生活方式和政治體制以及目前的局面造成了婺源的重重困難。以長灘為代表的一些傳統(tǒng)村落盡管美麗依舊，卻也在漫長的發(fā)展過程中，由于各種自然的、人為的因素，普遍出現(xiàn)了時間給它帶來的種種疲態(tài)：一方面是舊的傳統(tǒng)社會基礎、經(jīng)濟基礎的解體，而另一方面是傳統(tǒng)村落和現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的脫節(jié) 。

傳統(tǒng)村落中水電氣等市政實施嚴重不足，已極大地影響了居民的日常生活。居民家中沒有單獨的上下水和衛(wèi)生間，沒有通燃氣，沒有集中的供熱系統(tǒng)。由于缺乏集中的垃圾收集點，在傳統(tǒng)村落中經(jīng)常會形成露天的垃圾堆場，加之道路本身排水不暢，沒有專門的人員負責收集垃圾和排除積水，村落中的環(huán)境更加惡化，常常是垃圾遍地，污水橫流，居民生活衛(wèi)生很難得到保證。

另外，人際交往空間嚴重不足?，F(xiàn)代社會基本的綠化空間、健身活動、休閑娛樂場地的人均占有率大大低于城市平均水平。村中現(xiàn)存古跡六處，古橋一座（龍溪橋），原有宗祠，八角亭已被毀，危房占全村房屋的1/5左右，村民想做新房者沒有地基，只能在原地拆舊建新。

三、總體規(guī)劃原則

大力探討新時期、新農(nóng)村、新的生活方式以協(xié)調(diào)傳統(tǒng)村落的原有村落形態(tài)，保存其寶貴的旅游資源，成為婺源新農(nóng)村建設中必然要面對的課題。而簡單的行政命令和保守維護只能是讓傳統(tǒng)村落消失得更快。因此，發(fā)展就成為必要。同時，景觀資源與建筑遺產(chǎn)的保護、承傳、弘揚是一項社會系統(tǒng)工程，需要得到廣大百姓的理解、配合和地方政府的大力支持。

在發(fā)展的同時，我們還要注意保護村落歷史上形成的風貌，保護村落歷史文化的延續(xù)性。在這里，保護的含義己擴展為保護歷史文化環(huán)境和保護自然生態(tài)環(huán)境兩個方面，對傳統(tǒng)村落而言，必須加強整體環(huán)境的保護，并放在區(qū)域的整體環(huán)境中。在保護和開發(fā)中要充分考慮到“人”的因素，因此同時保護還包含對傳統(tǒng)村落不合理的整治。

四、暫緩開發(fā)、完善生活及旅游配套的長灘村規(guī)劃

（一）規(guī)劃思路——基礎設施及旅游配套先行、做足水文章

長灘旅游資源得天獨厚，沿河古建輪廓保存較好,是攝影及寫生的較佳場所，但如何開發(fā)長灘的旅游經(jīng)濟？首先，“水”是長灘的關鍵詞之一，因此，如何在新農(nóng)村建設中作足水文章對長灘的發(fā)展至關重要；其次是基礎設施的完善。

另外鑒于資金不充足的情況暫緩對村落的開發(fā)，建議封村,暫不開發(fā)旅游；在風貌保持良好的沿河立面上，以水上環(huán)線進行串連。在保護歷史遺存、調(diào)整村落產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎上改善村民的生活環(huán)境質(zhì)量；打造古建沿河夜景，增加旅游亮點。同時解決旅游的配套設施問題，在目前沒有能力一步到位的情況下，可以分幾步走。

（二）規(guī)劃實踐和方法

1、村落基礎設施、衛(wèi)生設施的整治

先解決村民飲水（建一水塔）困難，整修道路，疏通下水道等基礎設施問題。村中垃圾污染、水源污染、渠道堵塞狀況要改善，解決村里衛(wèi)生配套設施不完善問題。

按農(nóng)民需要規(guī)劃集中飼養(yǎng)家畜用地，做好人畜分離工作。

2、旅游配套

開發(fā)水上游樂項目，旅游路線設置為可以讓游客可沿村邊古道游覽，路邊拍照，河邊寫生，形成水上休閑一條龍游覽。在規(guī)劃中重做村入口和停車場，解決旅游基礎設施問題。在龍溪橋上建一橋亭，增加古村風韻。

（三）出路的探討——利用村落特色、分步驟進行

在以長灘為代表的傳統(tǒng)村落中，盡管有著豐富的旅游資源和保存相對完好的傳統(tǒng)村落風貌，但是囿于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一、保護和開發(fā)資金不充足從而導致村落的資源不能得到有效和長遠的開發(fā)，人居環(huán)境較差，傳統(tǒng)村落的健康發(fā)展也無從談起。在面對這種傳統(tǒng)村落中的新農(nóng)村建設規(guī)劃時，就需要找出和充分利用村落特色，完善基礎設施配套。而在面對這兩大課題的時候更為重要的是還要涉及到操作中具體做法和具體步驟的問題；如何對待村落本身在新農(nóng)村建設中的地位和工作中的先后問題，其中尤其以村落新農(nóng)村建設工作的先后步驟問題尤為重要。

首先，在資金不充足的情況下暫緩對村落的開發(fā)，暫不開發(fā)旅游、避免那種殺雞取卵式的旅游經(jīng)濟增長，保留傳統(tǒng)村莊的道路系統(tǒng)和地形地貌。在大力保護和搶救村落建筑遺產(chǎn)的同時加強基礎設施建設，在保護歷史遺存、調(diào)整村落產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎上改善村民的生活環(huán)境質(zhì)量；在資金匱乏、沒有能力一步到位的情況下，可以分幾步走。

結(jié)語

近年來，對待傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的態(tài)度有所改觀，對新農(nóng)村建設的認識也有所深入。一些地方開始探索適合本地特色的保護更新做法，并已取得了初步的成果。這些地方試圖從傳統(tǒng)村落發(fā)展演變的規(guī)律著手，從村落的本質(zhì)出發(fā)，在設計中努力使歷史信息融合到現(xiàn)代生活中來，為村落的保護和發(fā)展提供了新的思路。如蘇州和烏鎮(zhèn)、諸葛村等。

但也應該看到，這些比較成功的做法還只是在小的范圍內(nèi)發(fā)揮了一定的作用，而且也具有一定的局限性。例如上文提到的類似的蘇州、烏鎮(zhèn)等地，很大程度上是用錢堆出來的，例如烏鎮(zhèn)就是由中信實業(yè)銀行簽約投入2.5億元用于烏鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)。[]而婺源的新農(nóng)村建設要發(fā)展資金從何而來？由于經(jīng)濟壓力的原因和粗制濫造，婺源的旅游并不能長期的吸引人流，旅游產(chǎn)業(yè)的成熟還有待完善；同時我們需要面對的還有婺源的經(jīng)濟建設和環(huán)境保護以及村落保護之間的沖突?；趯σ陨戏N種具體和非具體問題的思考，此時，再來深入研究和認識傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展問題具有重要的意義。

【參考文獻】

[1] 張松. 城市文化遺產(chǎn)保護國際與國內(nèi)法規(guī)選編[C].上海：同濟大學出版社，2007

篇3

黃同志說，社會主義新農(nóng)村建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。結(jié)合我省實際，要深刻認識推進社會主義新農(nóng)村建設的緊迫性、長期性、艱巨性。把推進社會主義新農(nóng)村建設放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，從農(nóng)民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，頑強拼搏，艱苦奮斗，努力推進我省社會主義新農(nóng)村建設。

黃同志指出，推進社會主義新農(nóng)村建設，無論抓試點，還是做規(guī)劃，都必須吃透中央和省委的精神，防止出現(xiàn)失誤和偏差。要全面理解“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這5句話的內(nèi)涵，深刻認識“生產(chǎn)發(fā)展”是首要任務，“生活寬?！笔呛诵哪繕耍班l(xiāng)風文明”是關鍵環(huán)節(jié)，“村容整潔”是重要內(nèi)容，“管理民主”是有力保障。在實際工作中，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，必須堅持體制機制創(chuàng)新，必須堅持以人為本，必須堅持科學規(guī)劃，必須堅持發(fā)揮各方面的積極性。要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

黃同志強調(diào)，“百村試點”工作能否順利實施，關系到我省社會主義新農(nóng)村建設能否開好局、起好步。各地各部門要努力加強基本農(nóng)田建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設、公共設施建設，改建鄉(xiāng)村道路、改善人畜飲水、改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社會保障能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風文明程度，推進“百村試點”工作。開展“百村試點”，必須科學制定村級建設規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村寨整治和人居環(huán)境治理規(guī)劃、人口與環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃等。規(guī)劃的制定必須廣泛征求群眾意見，不搞強迫命令，不搞大包大攬。規(guī)劃一經(jīng)制定，不能隨意更改，以維護規(guī)劃的權(quán)威性。實施規(guī)劃要分清輕重緩急，不能貪大求全、盲目攀比。

黃同志要求，各級黨委、政府要高度重視“百村試點”工作，建立健全組織機構(gòu)，明確專人負責，扎扎實實推進。建立新農(nóng)村建設工作聯(lián)系點制度，組建工作組，加強對試點村的指導。要認真做好宣傳動員工作，激發(fā)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)試點村建設中取得的成功經(jīng)驗和有效做法，積極完善政策措施，推動全省社會主義新農(nóng)村建設健康有序開展。

篇4

【關鍵詞】科學規(guī)劃 政策扶持 新農(nóng)村

黨的十給中國的建設發(fā)展指明了方向，同時提出了建設“美麗中國”的偉大構(gòu)想，這是我國的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發(fā)展機遇。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌的推進，新農(nóng)村建設取得了長足的發(fā)展，新農(nóng)村規(guī)模不斷擴大，各地紛紛涌現(xiàn)各色新型小城鎮(zhèn)。然而，建設新農(nóng)村是一項長期而復雜的艱巨任務，只有以科學發(fā)展觀為指導，堅持從實際出發(fā)，制定科學的規(guī)劃和部署，調(diào)動各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農(nóng)村進程的推進，中國也日益面臨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮和金融支持等一系列問題。但我縣的小城鎮(zhèn)建設還存在一定的問題，對此，我有以下幾點思考：

一、科學規(guī)劃新農(nóng)村建設

道真自治縣地處黔北偏遠山區(qū)，經(jīng)濟貧窮落后，但資源及區(qū)位優(yōu)勢明顯。在新農(nóng)村建設規(guī)劃中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)五種不良傾向：一是以村容規(guī)劃代替新農(nóng)村建設規(guī)劃，在內(nèi)容上忽視發(fā)展生產(chǎn)。二是以城市住宅小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家群落規(guī)劃，忽視了庭院經(jīng)濟和民族風俗特點。三是以新產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃代替當前主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視糧食生產(chǎn);四是以行政領導的意圖代替村民自愿，忽視農(nóng)戶的家庭支出能力;五是關注宅基地整理后的土地開發(fā)，忽視原有宅基地和承包地農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。

這些傾向集中反映出政府職能部門對農(nóng)村基本經(jīng)濟政策觀念的淡薄。新農(nóng)村建設規(guī)劃是一種社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合規(guī)劃，其基礎是農(nóng)村土地的集體所有和家庭承包經(jīng)營，以及農(nóng)民家庭、家族生產(chǎn)的自然條件和生活習慣。搬用城市規(guī)劃的方法和程序搞農(nóng)村建設規(guī)劃，搬用城市居民小區(qū)的圖紙搞農(nóng)村民宅建設，顯然脫離實際。

這里還有一個規(guī)劃的法律依據(jù)問題，目前國家只有城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的法規(guī)，沒有農(nóng)村建設規(guī)劃的法規(guī)，在制定新農(nóng)村建設規(guī)劃中只能依據(jù)當前的農(nóng)村基本經(jīng)濟政策，依據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的需要探索編制。

二、堅持科學規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設步伐

在新農(nóng)村建設過程中，樹立長遠觀念，堅持科學發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設用地置換契機，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學規(guī)劃、嚴格依法用地、規(guī)范用地、依法管地，嚴禁違章、違法用地。堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設。只有高起點編制新農(nóng)村建設規(guī)劃，才能高質(zhì)量高水平建設新農(nóng)村的未來。全面編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，把社會發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機結(jié)合起來，通過對村鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟狀況和各行各業(yè)優(yōu)勢的分析，客觀地評估新農(nóng)村的實際消費水平，在規(guī)劃編制中合理確定村寨人口、商業(yè)、服務業(yè)規(guī)模，注重把新農(nóng)村建設同發(fā)展招商引資、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來，把建設與管理有機結(jié)合起來，以此促進小城鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展。

三、加大政策資金扶持力度，使新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展

在新農(nóng)村建設過程中，只有是多渠道籌集資金建設新農(nóng)村，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。把新農(nóng)村建設提升到政府重點發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大對農(nóng)村基礎設施的投入。多年來，由于經(jīng)濟基礎薄弱，雖然在有些方面存在一定的優(yōu)勢，但一直苦于沒有強有力的資金支持，集鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)建設速度受到明顯阻礙，鎮(zhèn)區(qū)建設面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴重影響了城鄉(xiāng)一體化建設進程。建設新農(nóng)村，需要穩(wěn)步推進。加大政策、資金的扶持。目前，基層領導缺乏新農(nóng)村科學發(fā)展觀，對新農(nóng)村建設的艱巨性、復雜性和長期性缺乏深刻認識，則往往會走偏，以至于出現(xiàn)用行政力量來扶持大戶，把有限的資源過分集中在少數(shù)試點上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農(nóng)村內(nèi)部的“二元分化”，違背了新農(nóng)村建設的宗旨。在新農(nóng)村建設過程中，政府應當根據(jù)各地的自然資源和經(jīng)濟發(fā)展水平，以當?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導向，因地制宜地推進新農(nóng)村建設工作，要在不同地區(qū)探索符合當?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設路徑與做法。

四、新農(nóng)村建設要突出“新”

在目前新農(nóng)村建設中，往往是利用有限的地理空間，來建設自己特色。在新農(nóng)村建設中，只有堅持區(qū)域設施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃好交通、通信、教育、衛(wèi)生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設施和社會公益設施建設，才能突出新農(nóng)村建設的“新”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如：陽溪四坪村、洛龍鎮(zhèn)大塘村等形成了中藥材、鄉(xiāng)村旅游很具特色的產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展太過分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網(wǎng)、教育等基礎設施建設還跟不上。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，鄉(xiāng)村旅游在加快，諸如學校教學點卻在消失。這些都與新農(nóng)村建設不協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建立中，逐步健全社會保障體系，加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險進度大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，充分利用教育資源、提高辦學效益，為新農(nóng)村儲備跟多的基礎人才。

五、老宅古厝的保護與拆除

篇5

關鍵詞：新農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施

建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的管理等方面，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各地在新農(nóng)村建設中，能全面準確把握新農(nóng)村建設的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持扎實穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當前的首要任務來抓，社會主義新農(nóng)村建設取得了成效。

一、社會主義新農(nóng)村建設存在的問題

1.干部對新農(nóng)村建設的認識不到位。一是對新農(nóng)村建設存在認識上的誤區(qū)。部分干部對新農(nóng)村建設熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規(guī)定模式，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。二是對新農(nóng)村建設存在理解上的誤區(qū)。重視基礎設施建設，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)發(fā)展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設。

2.農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)民增收速度慢。大多數(shù)新農(nóng)村建設不注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目，致使生產(chǎn)發(fā)展沒有很好實施。以華坪縣為例，著力推進殖業(yè)、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產(chǎn)業(yè)。但主導產(chǎn)業(yè)對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。

3.農(nóng)民群眾作為建設社會主義新農(nóng)村的主體作用發(fā)揮不夠。一是在新農(nóng)村建設實際工作中，群眾難發(fā)動，思想難統(tǒng)一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現(xiàn)象普遍存在；二是部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農(nóng)村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，由于農(nóng)民群眾主體作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設的進度、質(zhì)量和效果。

4.新農(nóng)村建設資金不足。在新農(nóng)村建設中，資金投入以縣為主，資金投入視財力而定，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃和要求，大多數(shù)在設施中涉及農(nóng)村道、水利、生態(tài)能源、教育文體、村莊綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目，建設內(nèi)容多，任務重，在實際推進中，很難圓滿完成上級下達的任務。

二、堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設的基礎

1.生產(chǎn)發(fā)展是建設新農(nóng)村的首要任務，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)發(fā)展的核心內(nèi)容?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”，既是中央對新農(nóng)村建設的要求，也是總體目標。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的中心任務和首要任務。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大了，生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村，才符合經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進生產(chǎn)是創(chuàng)建新農(nóng)村物質(zhì)和財富的基礎。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，生產(chǎn)發(fā)展了，物質(zhì)和財富才有基礎。要建設社會主義新農(nóng)村，必須首先滿足農(nóng)民的衣食住行的需要，滿足農(nóng)村社會再生產(chǎn)以及擴大再生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)力是社會歷史發(fā)展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農(nóng)村首先指的是生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟建設，同時，生產(chǎn)的發(fā)展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發(fā)展和有力支持，社會主義新農(nóng)村建設全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產(chǎn)發(fā)展提供的物質(zhì)和財富基礎上。

三、新農(nóng)村建設中產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的措施

在建設社會主義新農(nóng)村和實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要堅持樹立發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動生產(chǎn)發(fā)展貫穿于規(guī)劃和建設的各個環(huán)節(jié)，使中央提出的社會主義新農(nóng)村建設的“二十字方針”全面落到實處。

1.強化宣傳，提高認識。新農(nóng)村建設工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾是基礎。充分發(fā)揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農(nóng)村建設的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分體現(xiàn)，群眾主動參與，主體作用充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設工作將得以順利開展。由此，營造一個全社會關心、支持和參與新農(nóng)村建設的輿論氛圍，形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農(nóng)村建設格局。

2.堅持規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設規(guī)劃中的重點。培育主導產(chǎn)業(yè)，是保證新農(nóng)村建設目標實現(xiàn)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設的目標，它體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發(fā)展布局，是一個促進農(nóng)村協(xié)調(diào)，全面發(fā)展的目標。

篇6

（一）科學規(guī)劃分步實施。新農(nóng)村建設，規(guī)劃先行。規(guī)劃的好壞直接關系著整個新農(nóng)村建設的成效，近年來，張掖市在生態(tài)文明新農(nóng)村建設上堅持規(guī)劃先行，不下硬指標，不搞一刀切。狠抓各項規(guī)劃的編制，有力地指導和促進各類項目建設。在這方面張掖市臨澤、高臺的經(jīng)驗值得推行。在臨澤生態(tài)文明新農(nóng)村建設規(guī)劃中，明確把生態(tài)文明新村建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，根據(jù)三種不同情況進行分類指導，梯次推進，對沿街沿路、經(jīng)濟實力強的村，通過土地置換，異地搬遷先行規(guī)劃建設；對規(guī)模小的村，通過合并等辦法，創(chuàng)造條件進行建設；對較為偏遠、經(jīng)濟實力弱的村，注意先發(fā)展經(jīng)濟，待條件成熟后再進行建設。高臺縣科學合理布局，進一步抓好村莊規(guī)劃，把生態(tài)文明新村建設納入十二五規(guī)劃，堅持用統(tǒng)籌的觀念整體安排農(nóng)村建設，整體布局，一次到位，分年實施，配套建設，堅持高起點規(guī)劃，高標準動作，以農(nóng)民住宅建設為載體，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)綠化，環(huán)境整治，能源開發(fā)，土地利用等因素，建設生態(tài)文明新村。統(tǒng)籌生態(tài)規(guī)劃，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，努力形成基礎設施配套完善，功能區(qū)劃科學合理，管理服務優(yōu)質(zhì)高效，文明特色鮮明的農(nóng)村風貌。

（二）走先示范后推廣的路子。十二五時期是張掖加快發(fā)展，大有可為的戰(zhàn)略機遇期，生態(tài)農(nóng)業(yè)是張掖的比較優(yōu)勢，把新農(nóng)村生態(tài)文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展中的長期規(guī)劃，制定了通過示范普及和過渡三個階段，使全市83%的行政村基本建成生態(tài)文明新村，建設一批高標準的小康住宅示范點，按照“縣（區(qū)）有示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范點、社有示范戶”的要求，村村都有示范點，社社都建樣板房，引導農(nóng)民加快住房改造步伐，生態(tài)賬算到家家戶戶。使農(nóng)民奔小康，不僅僅是物質(zhì)生活的滿足，更意味著思想觀念的轉(zhuǎn)變，生活品位的提升。臨澤縣平川鎮(zhèn)2010年共落實危房改造農(nóng)戶292戶，已全部完工，補助資金已全部足額發(fā)放，結(jié)合農(nóng)村危房改造，完成能源沼氣建設143戶，全鎮(zhèn)沼氣用戶累計達到2162戶，新建糞尿分離式衛(wèi)生廁所320座，全鎮(zhèn)新植農(nóng)區(qū)林網(wǎng)11條，13.2公里，生態(tài)和人居環(huán)境進一步改善，其中蘆灣村被命名為“全國生態(tài)文化村”。高臺縣新壩鄉(xiāng)更是從“硬環(huán)境入手”，每年都要選擇1至2個社作為示范點，配套建設，采取上級扶、村上投、群眾籌的辦法，投入水泥、紅磚等物資，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、大力推行以改院、改廚、改廁、改圈、改水為主要內(nèi)容的五改工程。甘州區(qū)以農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟特色、旅游景區(qū)開發(fā)村、文化產(chǎn)業(yè)示范村為重點，全區(qū)集中興建標準較高的文明示范點75個。在張掖市政府的大力支持下，全市農(nóng)戶參與文明新村建設的積極性空前高漲。

（三）深入聽取群眾意見，分類指導，梯次推進。尊重農(nóng)民意愿，堅持分類指導是新農(nóng)村建設能否取得中的一個基本原則，農(nóng)民愿意不愿意，支持不支持是生態(tài)文明新農(nóng)村建設能否取得成效的關鍵。對此張掖市政府采取各項措施積極引導農(nóng)民自愿參與新農(nóng)村建設，一是深化村務公開管理，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性，二是提供優(yōu)惠扶持政策，為支持生態(tài)文明新農(nóng)村建設，多渠道籌集資金，解決生態(tài)文明新村建設的資金問題，與農(nóng)民的承受能力相結(jié)合，不搞強迫命令，不搞大拆大建，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、充分尊重農(nóng)民意愿，著力推動農(nóng)村社會化服務體系建設，營造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境

（一）生態(tài)文明新村建設是一項系統(tǒng)工程，只有發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，生態(tài)文明新村建設才會有堅強的基礎和不竭的動力。近年來張掖市政府以引導為手段，以農(nóng)民自愿為前提，從農(nóng)民最關心最迫切，最容易見到實效的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)入手，堅定扶持政策，讓廣大農(nóng)民享受到生態(tài)文明新村建設帶來的實實在在的收益。臨澤縣在全縣統(tǒng)一整合的4個大類，27個項目，3537萬元資金的帶動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入建設資金5000多萬元，農(nóng)戶投入建設資金1億多元，有力推動了生態(tài)文明新村建設的進程。山丹縣把生態(tài)文明新村建設納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃中，與其它涉及民生的基礎設施建設同步設計，同步建設，組織群眾綠化居民區(qū)道路55公里，載植青海云杉、祁連園柏、垂柳等各類高檔綠化樹木20多萬株，在房前屋后植樹造林2000畝，建成位奇鎮(zhèn)蘆堡村、十里堡村等新農(nóng)村綠化示范點18個，初步實現(xiàn)了基礎設施得到改善，文教衛(wèi)體設施健全的目標，闖出了一條深化農(nóng)村發(fā)展的新路子，現(xiàn)在全市申請生態(tài)文明新村建設的村民越來越多。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作機制，為農(nóng)民參與新農(nóng)村建設提供充分保障。當今世界，生態(tài)文明已成為發(fā)展的最強音，維持生態(tài)平衡，既是我們共同的責任和使命，也是我們追求的愿望和目標，把生態(tài)文明新村建設作為新農(nóng)村建設的有效載體，集中力量、集中優(yōu)勢，形成工作合力和整體效益，全力推動生態(tài)文明新村建設，是新形勢下農(nóng)村黨的建設的一項非常重要的任務。為此張掖市十分注重村級班子建設，注重把群眾信賴，帶頭致富能力強，帶領群眾致富能力強的雙強型人才選拔進村級領導班子，注重從“雙強”型村后備干部和致富帶頭人中發(fā)展黨員為新農(nóng)村建設發(fā)揮模范帶頭作用，新建各類文化活動室，為黨建活動開展提供場地保證，使文明新風進戶到人。

三、生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的核心

（一）按照生態(tài)文明新農(nóng)村建設的“四化”要求，加快生態(tài)文明新村建設，以生產(chǎn)專業(yè)化助推農(nóng)民增收，就是要把促進農(nóng)民發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)建生態(tài)文明新村活動的重要途徑和有力抓手。高臺縣以綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；季帧藴驶a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。臨澤縣圍繞制種、草畜、蔬菜、紅棗等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，成立多個經(jīng)濟合作社，促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。山丹縣把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為增加農(nóng)民收入的根本途徑，立足本縣比較優(yōu)勢，扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)發(fā)展，認真組織實施“全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力試點縣”等項目，夯實生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。肅南縣認真貫徹國務院關于草原生態(tài)保護的獎勵機制，落實好禁牧和以草定畜等支持牧區(qū)發(fā)展的扶持政策，使農(nóng)牧民的生活質(zhì)量進一步提高。

（二）以生活社區(qū)化提高生活質(zhì)量。市上積極探索便于生產(chǎn)、生活，具有地方特色的農(nóng)村住宅小區(qū)建設模式，以環(huán)境田園化改善人居環(huán)境。讓村莊變雜亂無章為井然有序，民居整齊劃一，道路四通八達，基礎設施配套齊全，居住環(huán)境實現(xiàn)了美化、亮化、綠化，真正讓農(nóng)民過上現(xiàn)代文明新生活。

（三）以農(nóng)民知識化提升素質(zhì)，無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是促進農(nóng)民增收，著眼點都在于農(nóng)民素質(zhì)的提高，引導全社會樹立正確的生態(tài)觀，提高農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng)，這也是建設生態(tài)文明新村的一項重要內(nèi)容。各縣區(qū)通過召開座談會，觀摩學習，舉辦培訓班等形式，進行整體培訓，調(diào)動群眾參與的積極性，深入開展“五星文明戶”創(chuàng)建活動，達到農(nóng)民自我?guī)印⒆晕夜芾?、自我發(fā)展的目的，呈現(xiàn)出人人爭當文明村民、戶戶爭創(chuàng)文明家庭的良好氛圍。切實凝聚了新農(nóng)村建設的強大合力。

四、生態(tài)文明新村建設的對策及建議

（一）加大項目資金爭取力度。要緊緊抓住政策機遇，積極溝通銜接，努力爭取生態(tài)文明新村建設列入西部生態(tài)文明示范工程，積極順應國家建設生態(tài)安全屏障的時代要求，把國家利益與張掖的特色緊密結(jié)合起來。促進生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，緊緊抓住國家實施西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程這一千載難逢的機會，集中力量，力爭將我市生態(tài)文明新村建設列入試點范圍，爭取上級機關部門出臺政策，加大對新農(nóng)村建設支持力度，有效推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）夯實農(nóng)業(yè)基礎是生態(tài)文明新村建設和農(nóng)民增收的前提。要按照有力于資源整合、有力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有力于生態(tài)文明新村建設的原則，著力解決嚴重制約新農(nóng)村建設，群眾最盼望解決的行路難、用水難等基礎設施問題，以道路建設為突破口，整合涉農(nóng)項目等資金，以群眾投入為主體，堅持生態(tài)建設綜合治理。

（三）要加快生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設進程，積極打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、新農(nóng)村建設三位一體的綜合試驗示范區(qū)。按照“四化”新農(nóng)村建設模式，建設一批生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、特色鮮明的生態(tài)文明村。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民生活才會富裕，才能有資金投入，做到村容村貌的改變。光有村容村貌的漂亮還只是生態(tài)文明新農(nóng)村建設的表面之“新”。如何幫助廣大農(nóng)民建立有利于收入持續(xù)增長的長效機制才是生態(tài)文明新農(nóng)村建設的目的。

篇7

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次大會。會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省市農(nóng)村工作會議精神，圍繞奮力崛起、全面建設小康社會的總體目標，全面啟動新農(nóng)村建設示范工程，扎實推進我縣社會主義新農(nóng)村建設。等一會，國慶書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強建設社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感

建設社會主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強“三農(nóng)”工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略舉措。建設社會主義新農(nóng)村不僅是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎；不僅是宏偉的奮斗目標，更是生動的社會實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、省市會議及主要領導講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設等同于新村莊建設的片面認識。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設的時代性。目前我國已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時代背景下，建設新農(nóng)村必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化、帶動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設的長期性。要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，將新農(nóng)村建設作為一項重大的歷史任務抓好抓實。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設的實效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準工作的切入點和著力點，使新農(nóng)村建設能夠給農(nóng)民真正帶來實惠。

綜合分析我縣新農(nóng)村建設面臨的形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識到任務艱巨，機遇難得。

從面臨的艱巨任務看，新農(nóng)村建設任重道遠。盡管我縣近些年在科學發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認識到，農(nóng)村發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)基礎還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風險和市場風險的能力不強；農(nóng)民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)村事業(yè)投入機制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理滯后，村容村貌問題較為突出；長期影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制沒有完全消除等等。這些問題表明，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面發(fā)展的目標還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

從發(fā)展機遇和優(yōu)勢看，我縣建設新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，是今后一個時期農(nóng)村工作的主線，也是保持農(nóng)村政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面推進現(xiàn)代化的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。對于我縣這樣一個農(nóng)業(yè)大縣，開展新農(nóng)村建設，解決好占全縣總?cè)丝诮?0%的農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，再造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進和諧壽縣建設，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號文件的出臺和國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設提供了強有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)業(yè)基礎較好。我縣地處淠史杭灌區(qū)，灌溉便利，土質(zhì)肥沃，光熱充足，資源豐富，農(nóng)民具有精耕細作和科學種養(yǎng)的經(jīng)驗，收入較為穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強。我縣又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強。隨著招商引資工作向縱深發(fā)展，通過著力培育十大產(chǎn)業(yè)，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)和城鎮(zhèn)支持農(nóng)業(yè)的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢。我縣位于安徽省中部，同省會合肥市接壤，與國家能源城淮南市毗鄰，交通便捷，即將建成通車的“合阜”高速公路穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于各種經(jīng)濟要素轉(zhuǎn)化和聚集。同時，我縣又屬國家扶貧工作重點縣，可以贏得國家更多的項目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設中，走在全市、全省前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設新農(nóng)村的責任感和緊迫感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、明確目標，示范開路，整體推進社會主義新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村是我縣“十一五”乃至更長一個時期農(nóng)村工作的主題。按照省市部署，從2006年到2008年間，重點實施“千村百鎮(zhèn)”示范工程。結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府出臺了《壽縣新農(nóng)村建設鎮(zhèn)村示范工程實施意見》。總的要求是：圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，堅持“整體規(guī)劃、分步實施，點面結(jié)合、分類指導，先易后難，分層推進”工作原則，確定1個省級示范鎮(zhèn)、10個省級示范村、4個市級示范村、12個縣級示范村進行新農(nóng)村建設試點，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。力爭用3到5年時間，達到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風民俗倡導新風尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機制”目標，促進和推動全縣社會主義新農(nóng)村建設。示范工程以道路建設為突破口，實行鎮(zhèn)、村、路、田、水、林、企、文、醫(yī)、管“十位一體”整體推進，加速城鄉(xiāng)一體化進程。版權(quán)所有

鎮(zhèn)：即示范鎮(zhèn)建設。堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高規(guī)格建設，制定政務區(qū)、商務區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)及農(nóng)民公園“五區(qū)一園”發(fā)展規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能，重點發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲服務、文化娛樂、社會服務、房地產(chǎn)等為居民生產(chǎn)生活服務的產(chǎn)業(yè)和設施。

村：即村莊建設。按照“有利生產(chǎn)，方便生活”原則，科學制定村莊建設和整治規(guī)劃，建設中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不緊靠公路，中心村不少于100戶。堅持主房建設小康化，附房建設規(guī)范化，基礎設施配套化，實現(xiàn)公共活動場所、庭院和入戶道路硬化。以治理“臟、亂、差”為重點，開展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行動。以實施農(nóng)村沼氣國債項目為抓手，推動農(nóng)村改水、改圈、改廚、改廁，改善人居環(huán)境。

路：全面實施道路硬化工程，試點區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級公路全部通水泥路，其中縣道路寬不小于6米，鄉(xiāng)道路寬不小于4米，村道路寬不小于3.5米。田間每400畝左右形成機耕路小循環(huán)，機耕路寬3米以上。

田：制定土地利用規(guī)劃，保護耕地，支持鎮(zhèn)村建設。狠抓老宅基返耕，對田塊擴大平整格田成方。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進一村一品，形成規(guī)模特色，打造板塊農(nóng)業(yè)。實施科技入戶工程、沃土工程，實現(xiàn)水稻、小麥生產(chǎn)全程機械化，良種良法到戶率達到100%。實施“漁業(yè)富民行動”、“畜牧科技進萬家工程”，發(fā)展水產(chǎn)和禽畜綜合養(yǎng)殖基地，實行畜禽圈養(yǎng)，發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)，提高養(yǎng)殖業(yè)對財政的貢獻率。

水：堅持灌排蓄并重，整修溝渠塘壩，科學配套涵閘建筑物，全面開展農(nóng)田水利基本建設，實現(xiàn)“能排、能灌、能降”目標。實施飲水安全工程，試點區(qū)內(nèi)戶戶用上自來水。

林：綠化美化環(huán)境，建設“環(huán)村林”，營造冬有青、夏有花的生態(tài)小氣候。公路按照一路兩渠四行樹標準，農(nóng)田林網(wǎng)堅持300畝左右一格，栽植意楊等經(jīng)濟樹種，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標準化，鎮(zhèn)村單位園林化，溝渠道路林帶化，農(nóng)民新村果林化，村旁片林基地化。版權(quán)所有

企：以招商引資為抓手，建設特色工業(yè)小區(qū)。加大對種養(yǎng)大戶、運銷大戶、加工大戶的扶持力度，促其做大做強。大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，育龍頭、帶基地、連農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做好農(nóng)村致富帶頭人培育工作，組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，發(fā)展物流配送和連鎖經(jīng)營，組建日用消費品連鎖店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡。加快建設小商品流通市場、農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場和糧貿(mào)市場。按照“配套、完善、提高”的方針，增強市場功能，形成帶動效應。

文：加強文體活動場所和設施建設，擴大公共活動場所。建設“農(nóng)民書屋”、“科技櫥窗”，實現(xiàn)“村村通”廣播電視。鞏固“兩基”成果，落實“兩免一補”政策，確保適齡中小學生順利完成學業(yè)。改善辦學條件，加快中小學布局調(diào)整和危房改造步伐，爭創(chuàng)“花園式學?！?。實施“陽光工程”，利用職業(yè)學校等教育資源，加強農(nóng)民技能培訓和法制教育，拓寬致富門路，促進技能性就業(yè)。

醫(yī)：啟動農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生改革，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高公共衛(wèi)生保障水平，做好高致病性禽流感、生豬口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保戶供養(yǎng)、軍烈屬和特困戶救助、災民補助、特困群眾大病救助等社會救助體系，開展村民養(yǎng)老保險和最低生活保障試點，以敬老院為依托建設老年活動中心。版權(quán)所有

管：深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)行政策能力、加快發(fā)展能力、服務群眾能力、化解矛盾能力、解決自身問題能力等“五個能力”。轉(zhuǎn)變政府職能，建立基層工作新機制，提高社會管理和公共服務水平。健全村民自治機制，完善基層黨務公開、政務公開、村務公開和民主管理制度，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農(nóng)民合作組織。組織實施公民道德建設工程，引導農(nóng)民移風易俗，開展創(chuàng)建文明村、文明戶等活動。加強社會治安綜合治理，妥善化解農(nóng)村各種矛盾糾紛。

三、立足當前，狠抓落實，確保社會主義新農(nóng)村建設開局良好

全省農(nóng)村工作會議后，我縣立即貫徹落實，通過多次召開座談會、廣泛開展調(diào)研等形式，征求方方面面的意見，認真探索研究我縣社會主義新農(nóng)村建設的工作思路和工作重點。社會主義新農(nóng)村建設是一個新的重大課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可以借鑒，各地的情況也千差萬別，在全縣選擇部分村鎮(zhèn)進行示范建設，是非常必要的。為了把這項工作落到實處，按照省市統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要立足當前，認真抓好以下工作。

一是明確工作思路，突出規(guī)劃編制。抓住上級實施“千村百鎮(zhèn)”示范和“村村通”水泥路工程的有利時機，我縣確定當前新農(nóng)村建設工作的重點是“點上抓示范，面上抓交通”?！包c上抓示范”，就是突出抓好示范村鎮(zhèn)建設。今年從10個省級示范村中再重點抓好一個示范村的建設，初步確定為陶店鄉(xiāng)的陶店村，作為全縣示范村建設的重中之重，整合資源，重點打造，力爭年內(nèi)抓出成效、抓出特色，以點帶面，推動全縣面上新農(nóng)村建設工作?！懊嫔献ソ煌ā?，指的是在全縣范圍內(nèi)全面實施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，實現(xiàn)現(xiàn)有縣鄉(xiāng)主干道路改建到位，所有村部通水泥路，達到路況良好、路容整潔、標志標牌規(guī)范齊全、配套設施比較完善的目標。

今年是新農(nóng)村建設的開局之年，首先要把規(guī)劃做好。規(guī)劃是前提，是基礎，是龍頭，事關長遠，事關新農(nóng)村建設全局，必須堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃做好了，建設新農(nóng)村的各項工作才能有章可循，才能有序展開，才有科學基礎。按照省市要求，14個省市示范村及示范鎮(zhèn)的建設規(guī)劃編制工作5月底前要全面完成，全縣村莊布點規(guī)劃編制工作年底前要全面完成。離5月底已不到20天的時間，任務十分緊迫。當前要由縣建設局牽頭，深入調(diào)查研究，在縣“十一五”規(guī)劃的指導下，調(diào)動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，該花的錢一定要舍得花，該投入的精力一定要舍得投入，務必按時完成全縣示范村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，決不能讓規(guī)劃工作拖了新農(nóng)村建設的后腿。交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、土地、文化、教育、衛(wèi)生、商務等相關部門也要結(jié)合各自的職責，都要在5月底前出臺具體的行業(yè)配套建設規(guī)劃。具體編制中，要堅持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展趨勢，保持規(guī)劃的高起點；要堅持體現(xiàn)特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個性，切忌百村一面；要堅持開放設計的原則，既廣泛聽取專家的建議，保證規(guī)劃的水平，又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認可度，使規(guī)劃更具科學性、民主性和可行性，做到符合實際、適應長遠、上檔次、夠水平。在戶型設計上，建設部門要根據(jù)農(nóng)戶不同經(jīng)濟條件，設計不同戶型供群眾選擇，這項工作也要在5月底前完成。各示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃完成后，要將示意圖在村莊醒目的地方懸掛出來，給群眾以直觀的感覺。

二是廣泛開展調(diào)研，明確工作重點。推進新農(nóng)村建設要正確認識、積極探索和正確把握自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，決不能做違背客觀規(guī)律的事。廣泛深入示范村鎮(zhèn)開展調(diào)研，目的就是要真正弄清楚示范村鎮(zhèn)應該抓什么？工作切入點在哪里？這項工作不但縣直有關部門要做，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村更要做。要組織廣大干部深入村組調(diào)查研究，科學編制發(fā)展規(guī)劃，精心制定工作方案。發(fā)展規(guī)劃和工作方案要切合實際、因地制宜，充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，不搞統(tǒng)一模式，不搞統(tǒng)一標準，不搞“面子工程”，要有針對性、指導性和實效性。在新農(nóng)村建設的起步階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以抓一些見效快、欠帳多、受益廣的工作，這有利于激發(fā)廣大群眾投身新農(nóng)村建設的積極性。當前，重點要從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手，以實施農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村能源建設等項目為抓手，大力開展“改水、改廁、改廚、改圈”，實施農(nóng)村道路硬化、街燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化工程，切實做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。要認真抓好示范村鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)務室、學校、超市、敬老院、文化室等配套設施的建設，以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧以及相關部門的項目資金要打捆使用，集中用于示范村鎮(zhèn)建設?？傊獜V泛聽取群眾意見，把群眾最關心、受益最直接、通過組織發(fā)動又完全可以辦得到的事情，作為新農(nóng)村建設的工作重點，做到新農(nóng)村建設從每一件具體事情做起，真正把新農(nóng)村建設辦成惠及廣大群眾的好事、實事。

三是抓好宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。今天召開的全縣新農(nóng)村建設動員大會，既是工作部署會議，又是進一步統(tǒng)一思想、提高認識的會議。推進社會主義新農(nóng)村建設，是社會各界共同的責任，必須凝聚各方面智慧，必須調(diào)動各方面的力量，形成政府推動、農(nóng)民主體、社會參與的工作協(xié)調(diào)機制。各相關部門要樹立大局觀念，根據(jù)職能分工，各司其職，各負其責，增強主動服務意識，加強工作指導。要強化縣直聯(lián)系單位的工作責任，實行城區(qū)與鎮(zhèn)村聯(lián)姻，部門包扶村組，做到“農(nóng)商對接”、“農(nóng)科對接”，建立全社會共建新農(nóng)村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。農(nóng)民是農(nóng)村改革、發(fā)展和建設的主體，必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要引導農(nóng)民克服“等、靠、要”思想，激勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的雙手來建設美好家園。要繼續(xù)完善并用好“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設施建設。要動員社會各界力量參與新農(nóng)村建設，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，引導人才、智力和資金等發(fā)展要素流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，形成廣泛關心和支持新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。要切實加強宣傳工作，通過廣播、電視、墻報、標語、簡報等多種形式，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，廣泛宣傳建設社會主義新農(nóng)村的重大意義、主要內(nèi)容、目標要求及具體措施，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法和好典型，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農(nóng)村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設的偉大實踐之中，推動新農(nóng)村建設工作不斷取得新的成效。

篇8

；當前我國對于三農(nóng)問題高度重視，因此，應該做好社會主義新農(nóng)村建設，

本文主要從鄉(xiāng)村規(guī)劃的角度分析了社會主義新農(nóng)村建設的相關問題。

關鍵詞關鍵詞關鍵詞關鍵詞

：鄉(xiāng)村規(guī)劃；新農(nóng)村建設；作用

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

引言引言引言引言

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設應按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民

主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建

設。全面建設小康社會最艱巨、較為重要的任務在農(nóng)村。應該不斷加強農(nóng)業(yè)以及

農(nóng)村基礎設施建設，而這也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措，有著十分重

要的現(xiàn)實意義以及深遠影響。在解決農(nóng)民各類生產(chǎn)生活問題的基礎之上，應該切

實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，使得鄉(xiāng)村的建設以及管理可以符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)

村建設規(guī)劃的實施這是一個長時間的工作，應該注重改善村容村貌，也應該從當

地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，并且充分考慮農(nóng)民的承受能力；應該堅持節(jié)約以

及集約使用土地的基本原則，也應該方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。新農(nóng)村

建設，才可以在農(nóng)民擁護的基礎之上不斷穩(wěn)步地向前推進。

1111、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.1、對鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏充足的重視

鄉(xiāng)村規(guī)劃長期得不到重視，缺少相關規(guī)劃部門支持和經(jīng)費投入，鄉(xiāng)村規(guī)劃先

天不足，比較薄弱。在社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的推動下，鄉(xiāng)村規(guī)劃得

到了快速發(fā)展，各地紛紛開展鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，現(xiàn)在一些地區(qū)已經(jīng)有了鄉(xiāng)村規(guī)劃，

但是還有很大一部分地區(qū)沒有進行鄉(xiāng)村規(guī)劃。

1.2、理論同實際脫節(jié)

鄉(xiāng)村規(guī)劃蓬勃發(fā)展的同時，一些問題也暴露出來，突出問題是照搬城市規(guī)劃

模式，忽視農(nóng)村實際，盲目規(guī)劃和拆建，以致規(guī)劃和建設工作受挫。部分地區(qū)村

莊建設規(guī)劃標準過高，難以實施，被村民譏稱“中看不中用”。

2222、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施

2.1、突出規(guī)劃引領，在規(guī)劃設計上下功夫

科學規(guī)劃村莊布點，在現(xiàn)有基礎之上與城鎮(zhèn)規(guī)劃相統(tǒng)一，重點發(fā)展特色村落，

做到科學取舍、合理布點。精心編制村莊設計，根據(jù)村莊特點，在實用、美觀、

特色的基礎上將傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代風格有機統(tǒng)一。以鄉(xiāng)村旅游為主的經(jīng)濟型村莊，

因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等項目，建成宜業(yè)示范村。

2.2、突出地方特色，在建設實效上下功夫。

規(guī)劃上體現(xiàn)一村一品，根據(jù)地理地貌環(huán)境，以及民習民俗，編制具有特色的

村莊、村民住宅方案。建設上以農(nóng)民自愿為主對破舊單體建筑進行必要的改造和

修繕，避免大拆大建，要圍繞村莊文脈傳承和自然生態(tài)風貌保護，充分利用地形

地貌，尊重當?shù)剜l(xiāng)風民俗，保護村莊自然肌理，從村莊路網(wǎng)、空間布局、住宅及

院落組臺、綠化以及建筑材料等方面營造濃郁的鄉(xiāng)土風情。

2.3、突出村容整治，在生態(tài)建設上下功夫

新農(nóng)村的建設，環(huán)境整治是關鍵。抓好生活環(huán)境的改善，圍繞農(nóng)民群眾日常

生活起居，深入開展“二修”“三清”“五化”，即：修整危舊房屋、院墻，清垃

圾、清污泥、清雜物，實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設

施配套化，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)街運輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)垃圾一體化模式，健全

村莊衛(wèi)生長效保潔機制。

2.4、突出興業(yè)富民，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。

新農(nóng)村建設能有效解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、加快推進安居

富民工程是推動新農(nóng)村建設的根本。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實行一村一策，鞏固和

擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，做大做強農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)村建設

與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的局面。

2.5、突出管理創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村文明上下功夫。

新農(nóng)村的建設不是簡單的人民生活富足、村莊環(huán)境整潔、鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，更

重要的是鄉(xiāng)村文明，是群眾素質(zhì)的提高。健全村民自治機制，健全村民代表會議、

村務公開、村民理事、村級財務管理等自治制度，加強村民理事會、村務監(jiān)督委

員會等組織建設。

2.6、突出規(guī)劃原則，在編制標準上下工夫

社會主義新農(nóng)村是一項全新的、復雜的系統(tǒng)工程，過去的農(nóng)村建設規(guī)劃標準

已不能適應新農(nóng)村建設的現(xiàn)實要求，沒有現(xiàn)成的東西可以借鑒，又不能按照城市

規(guī)劃生搬硬套，為提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制質(zhì)量和標準，必須堅持以下四項原則，一是

統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實施。正確處理村莊現(xiàn)狀、近期規(guī)劃建設、和長遠發(fā)展規(guī)劃的關

系，要立足當前，著眼長遠，合理確定村鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)模、速度，使其與人口和

經(jīng)濟發(fā)展相適應，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。二是因地制宜、

分類指導。對村鎮(zhèn)規(guī)劃從實際出發(fā)，不搞一刀切、不搞千村一面，注重區(qū)域特色、

經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢。三是堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會的原則，充

分把握社情民意，尊重群眾意愿，尊重自然環(huán)境注重改善農(nóng)村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)

境，構(gòu)建人與自然和諧、格調(diào)新穎、形勢多樣、具有地域特色的新型村莊。四是

建設節(jié)約型村莊，堅持立足實際，適當超前合理確定建設用地范圍，保護耕地和

減少自然資源浪費，加強村民精神物質(zhì)文化建設需要，提升村莊建設品位。

3333、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在社會主義新農(nóng)村建設之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在社會主義新農(nóng)村建設之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在社會主義新農(nóng)村建設之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在社會主義新農(nóng)村建設之中的重要性

做好新農(nóng)村建設，不僅僅實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，也是提升農(nóng)民幸福指

數(shù)的有力抓手，還是建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，更是展示新農(nóng)村形象的有

效載體，是人民群眾的殷切期盼。在建設之中應該堅持堅持以人為本、規(guī)劃引領、

生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、城鄉(xiāng)一體、整體謀劃的原則。既要著眼于改善村容村貌，

又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，充分考慮農(nóng)民的承受能力，尊重農(nóng)民的意愿，開展整村推

進，逐步配套完善，既堅持了節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又便于農(nóng)民生產(chǎn)

生活和體現(xiàn)地方特色。

4444、結(jié)語、結(jié)語、結(jié)語、結(jié)語

建設社會主義新農(nóng)村應該以鄉(xiāng)村規(guī)劃作為重點，做好資金籌措，通過村民參

與決定、設計以及監(jiān)督實施，如此才可以給農(nóng)民帶來實實在在的物質(zhì)利益，才可

以在實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義

新農(nóng)村。

參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻

：

[1]藍燕.充分發(fā)揮文化建設在社會主義新農(nóng)村建設中的作用[J].鄭州航空工業(yè)

管理學院學報(社會科學版),2008,01:12-13.

[2]吳小偉.鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農(nóng)村建設中的作用淺析[J].安徽農(nóng)業(yè)科

學,2008,27:12042-12044.

篇9

馮崗村是一個各方面條件相對較好的村，交通便利，農(nóng)民的思想觀念比較開放，人民勤勞。

在前期工作準備中，我路局深化對新農(nóng)村建設的認識，并對前期工作有一些初步設想，主要是：

著眼長遠，在推進新農(nóng)村建設的實踐中，我們堅持規(guī)劃先行，按照“以人為本、合理布局、因地制宜、立足當前、著眼長遠，扎實推進、講求實效”的發(fā)展思路，具體落實新農(nóng)村建設的基本要求。以人為本、就是以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以人民群眾生產(chǎn)生活的改善為目標，以人民群眾的滿意不滿意為檢驗標準，編制好發(fā)展規(guī)劃。把新農(nóng)村建設納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點，并與居住環(huán)境整治、基礎設施建設、思想道德和文化建設。合理布局、就是在有條件的地方，用規(guī)劃和基礎設施配套來引導農(nóng)民相對集中建房、集中居住，解決建房分散、占地過多的問題，促進節(jié)約用地。因地制宜、就是以不同自然村的自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎，分類指導，突出特色，作到和而不同。立足當前、著眼長遠緊密結(jié)合當前實際，做好近期規(guī)劃，使其能夠及時見效，又以前瞻的眼光做好中遠期規(guī)劃，使其經(jīng)得起實踐的檢驗。扎實推進、注重實效區(qū)分輕重緩急，從農(nóng)民最急最盼最能夠做到的事情起步，做一件見效一件，不搞形式主義和形象工程，不增加農(nóng)民負擔。

注重宣傳新農(nóng)村建設，遵循“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設特別是要以經(jīng)濟建設為中心，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民參與建設過程，共享建設成果；必須從實際出發(fā)，堅持規(guī)劃先行，分類指導，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；著力改善生態(tài)環(huán)境，有效保護合理利用農(nóng)村資源，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在所駐地鄉(xiāng)村的支持下,并在駐村后召開了村兩委班子、村（組）部分黨員及群眾代表座談會，通過走村入戶，深入田間地頭進行走訪調(diào)查，聽取群眾的呼聲、收集群眾的意見、建議，基本摸清了村情和民意，為制定工作規(guī)劃，確立幫扶工作目標，為開好局，起好步，提供依據(jù)。建設社會主義新農(nóng)村必須始終把發(fā)展生產(chǎn)力放在第一位，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，特別是要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，重點是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收的根本保證，是建設社會主義新農(nóng)村的基礎工程，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。加強綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)科技化能力；不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)村經(jīng)濟整體效益和農(nóng)民收入；大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變粗放型的經(jīng)營方式。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和新農(nóng)村其他建設緊密結(jié)合起來，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造更加有利的條件。

篇10

根據(jù)《吉林省社會主義新農(nóng)村建設專項資金管理辦法》的相關規(guī)定，為了更好地發(fā)揮省新農(nóng)村建設專項資金投入的帶動作用，切實推動1000個示范村建設，特制定2011年省社會主義新農(nóng)村建設專項資金補助項目申報指南。

一、申報范圍 省社會主義新農(nóng)村建設領導小組確定的1000個示范村。

二、補助原則 一是上限控制。對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設實際和原有條件等情況，適當確定補助額度。二是重點支持。重點支持基礎設施、公益事業(yè)建設和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。三是相對集中。申報項目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項目投資過小、數(shù)量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序。四是尊重民意。按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設項目。五是獎優(yōu)罰懶。對于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動投入、新農(nóng)村建設成效突出的，給予適當資金傾斜。

三、補助項目目錄 2011年省社會主義新農(nóng)村建設專項資金補助項目共10類。一是農(nóng)村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網(wǎng)絡或建設衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實用。十是太陽能路燈建設。

四、申報程序及要求 各示范村要按照村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、建設規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，提出2011年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農(nóng)村建設專項資金補助項目申報書》，經(jīng)市、縣兩級社會主義新農(nóng)村建設領導小組辦公室、財政局簽屬意見后，分別報省社會主義新農(nóng)村建設領導小組辦公室、省財政廳。申報材料以A4紙張尺寸雙面打印或復印，左側(cè)裝訂成冊（勿超寬、超高），一式5份，示范村留存1份，市（州）和縣（市、區(qū)）各存檔備案1份，報省社會主義新農(nóng)村建設領導小組辦公室和省財政廳各1份。項目申報截止日期為3月15日，逾期視為自動放棄。（省新農(nóng)村辦供稿）