導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低碳發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟，安徽，建議，對策

氣候變暖的問題已經(jīng)不是一個新鮮的話題，這種自然現(xiàn)象使整個大自然的生態(tài)系統(tǒng)失衡，并且嚴(yán)重危害到了人類的生存問題。而造成氣候變暖的主要原因就是由于人們的生產(chǎn)開發(fā)和焚燒（煤礦資源、石油資源等），或者大量的砍伐、植被和森林并將其點燃焚燒，這些都會導(dǎo)致二氧化碳大量的增加，從而導(dǎo)致溫室效應(yīng)和全球氣候變暖等一系列問題的出現(xiàn)，因此發(fā)展低碳的生活和經(jīng)濟是當(dāng)代主要的任務(wù)，這樣才能促進(jìn)人與自然的和諧和持續(xù)發(fā)展。

一、安徽的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的現(xiàn)狀

作為長江三角洲的城市群的構(gòu)成之一，安徽省已經(jīng)進(jìn)入了世界級的城市群隊伍當(dāng)中，這也就意味著安徽省的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平。安徽省的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)非常的豐富，包含了機械、汽車、電子、農(nóng)產(chǎn)品、化工等各項產(chǎn)業(yè)和各個領(lǐng)域，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，安徽省在環(huán)境污染和資源開發(fā)利用的這個問題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾激化，實現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟是安徽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。

二、安徽的低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的問題

（一）低碳經(jīng)濟發(fā)展意識薄弱，低碳產(chǎn)業(yè)不健全。低碳經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該是每個政府和社會都要關(guān)注的重要問題，很多城市的執(zhí)法行政單位都意識不到發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，缺乏對低碳經(jīng)濟的概念，這樣就會導(dǎo)致這個城市針對低碳經(jīng)濟發(fā)展整體意識的缺乏，缺少對“高碳”產(chǎn)業(yè)的控制，各個領(lǐng)域的生產(chǎn)和使用中都進(jìn)行高開發(fā)、高利用，沒有引進(jìn)和利用低碳能源的意識，導(dǎo)致整個城市空氣中的二氧化碳含量與日俱增。

（二）市場經(jīng)濟需求過大，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟發(fā)展緩慢。安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常廣泛，針對于低碳的經(jīng)濟發(fā)展問題來說，控制難度非常大，節(jié)能減排和高污染的比重嚴(yán)重失調(diào)，影響了低碳經(jīng)濟的發(fā)展和實現(xiàn)。安徽省經(jīng)濟在不斷壯大和發(fā)展，城市人口也在不斷增加，這也就促進(jìn)了市場經(jīng)濟的需求，比如房地產(chǎn)的開發(fā)越來越多，在建筑的過程中，幾乎都是高耗能的，而對于汽車領(lǐng)域來說，實現(xiàn)低能低碳就變得更加艱難，人們對于汽車的需求日益增強，汽車的尾氣排放難以控制，雖然政府能夠認(rèn)識節(jié)能減排的重要，但是相關(guān)的措施和力度不夠，難以具體實施，這就導(dǎo)致在經(jīng)濟需求過大的安徽省，發(fā)展低碳經(jīng)濟的步伐非常緩慢。

（三）環(huán)保能源的使用量小。對于目前的安徽經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于很多人的節(jié)能減排意識還很薄弱，對于使用環(huán)保能源還沒有充分的認(rèn)識，僅僅是在人們生活中，有少量使用太陽能的家用電器，但是在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中還沒有大力的投入環(huán)保節(jié)能資源的開發(fā)和利用，對于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說，引進(jìn)和開發(fā)環(huán)保能源的設(shè)備是值得研究的。

三、安徽省實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的建議和對策

（一）增強低碳環(huán)保的意識，大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性。相關(guān)的政府和單位應(yīng)該將低能減排的低碳環(huán)保意識充分的重視起來，并應(yīng)該大力的進(jìn)行低碳意識的宣傳，可以在城市中各個地方的廣告牌上張貼相關(guān)的低碳標(biāo)語，將低碳的理念傳達(dá)給每個人，讓每個人都能意識到低碳生活的重要性，只有人人都能意識到低碳環(huán)保的重要性，才能初步實現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟并為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）制定符合安徽發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟前，相關(guān)部門單位應(yīng)該制定實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)，確定好符合安徽經(jīng)濟現(xiàn)狀的戰(zhàn)略措施，針對不同的領(lǐng)域不同的問題，制定出不同的解決辦法和措施，將國家制定的相關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)為依據(jù)，加強管理，根據(jù)制定的目標(biāo)和戰(zhàn)略措施進(jìn)行合理的規(guī)范，為發(fā)展低碳經(jīng)濟做好準(zhǔn)備。

（三）發(fā)展使用環(huán)保、低碳能源。相關(guān)政府和執(zhí)政單位應(yīng)該大力支持低碳和環(huán)保能源的開發(fā)和建設(shè)，鼓勵相關(guān)的技術(shù)單位開發(fā)出新能源，特別是有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的新能源的開發(fā)，研究出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油等高效節(jié)能的工程設(shè)備，并鼓勵城市中人們使用節(jié)能環(huán)保的電器（比如太陽能的熱水器）等，讓環(huán)保、節(jié)能、低碳從每個人的生活做起，這樣才能有效的減少二氧化碳的產(chǎn)出量，為我們的生活提供了高質(zhì)量的環(huán)境，并且新技術(shù)新能源的開發(fā)還能促進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的平衡發(fā)展。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供保障。對于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說，影響著低碳經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程有很多，這就需要相關(guān)單位進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化各個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能。比如針對熱力單位燃煤問題，就應(yīng)該開發(fā)出過濾和凈化設(shè)備，降低二氧化碳的排放量；針對以焚燒發(fā)電的企業(yè)，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能設(shè)備或措施，比如利用風(fēng)能、沼氣等進(jìn)行開發(fā)和利用；針對汽車尾氣排放的問題，可以鼓勵廣大人民換坐公交、地鐵、自行車等，大力投入氫能或者其他節(jié)能汽車的開發(fā)和使用，對于那些高耗能和污染嚴(yán)重的汽車進(jìn)行取替，盡量減少汽車的廢氣排放量；針對不斷開發(fā)和興起的建筑業(yè)，鼓勵相關(guān)建筑單位投入節(jié)能的資源（使用材料或者技術(shù)），給與應(yīng)用節(jié)能資源的單位表彰或其他獎勵，提高節(jié)能環(huán)保資源能源的使用和投入量。

結(jié)束語：發(fā)展低碳經(jīng)濟不但是安徽省的重要工作目標(biāo)，也是我們?nèi)珖踔潦侨驊?yīng)該共同努力的目標(biāo)，只有在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)下，加強對環(huán)保和低碳的認(rèn)識，將低碳環(huán)保、節(jié)能的相關(guān)信息和知識大力宣傳給社會各個階層和領(lǐng)域當(dāng)中，讓更多的人關(guān)注低碳經(jīng)濟的發(fā)展問題，開發(fā)出節(jié)能的設(shè)備器材，并投入到生產(chǎn)和使用中，徹底實現(xiàn)城市中的低碳經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；綠色發(fā)展；污染中圖分類號：F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0190-02

1引言

工業(yè)社會發(fā)展至今，大氣污染、水污染、土地荒漠化等自然生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)屢見不鮮，其中尤以全球性氣候變化表現(xiàn)最為明顯，酷熱、極寒、颶風(fēng)、冰川消融、海水上升等諸多看似人力不可抗的極端天氣，事實上都和人類粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式密不可分。尤其在城市區(qū)域，工業(yè)經(jīng)濟的增長和人們“非低碳”的生活方式已經(jīng)使我國城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，威脅著人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全。因此，亟需采取有效措施，遏制生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

2發(fā)展低碳經(jīng)濟的構(gòu)思

2.1明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

當(dāng)前我國大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟，力求經(jīng)濟增長和環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠取得協(xié)調(diào)發(fā)展，這為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶來了新的契機。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局應(yīng)改變以監(jiān)測為主的被動局面，積極和政府部門聯(lián)合起來，結(jié)合實際情況明確環(huán)保工作的重點，以市場為需求對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選，綜合考慮節(jié)能減排、綠色制造、污染防治等環(huán)?；疽螅哟笪廴痉乐渭夹g(shù)裝備和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，從而有效引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向高精尖發(fā)展，也使得環(huán)保工作由被動監(jiān)測、治理走向積極引導(dǎo)、主動預(yù)防的有利地位。比如沿海、新疆地區(qū)可以倡導(dǎo)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而內(nèi)陸陽光充足地區(qū)可以大力提倡發(fā)展太陽能，以取代煤炭、柴草等污染較重的資源。

2.2規(guī)范環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)市場

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展實施的時間并不長，因而環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場并不成熟甚至呈現(xiàn)出混亂狀態(tài)，這已經(jīng)成為影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。為解決這一問題，國家應(yīng)盡快推出針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場通用的專門規(guī)則、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格等詳細(xì)條文，以逐步推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和制度化。環(huán)保部門應(yīng)以高度的責(zé)任心，積極貫徹落實監(jiān)督管理職能，和相關(guān)部門聯(lián)合起來共同查出環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場中違反國家規(guī)定的行為。另外，應(yīng)提高對環(huán)境設(shè)施建設(shè)市場的重視度，將其作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點管理對象，尤其涉及到重點專業(yè)技術(shù)內(nèi)容，如噪聲振動控制、城鎮(zhèn)污水治理等應(yīng)制定專門的法規(guī)，確保環(huán)境市場能夠規(guī)范運行。

2.3提高環(huán)境保護(hù)部門的管理能力

現(xiàn)階段，環(huán)保理念的逐步普及使得環(huán)保部門的重要性也日益凸顯，但環(huán)保部門在實際運作中仍然以事后管理為主，事前監(jiān)測、主動預(yù)防的功能沒有充分發(fā)揮，也沒有利用其和政府部門、人民群眾以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間的密切關(guān)系，來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步。為了充分發(fā)揮其管理職能，環(huán)保部門應(yīng)和其他部門組織聯(lián)合起來，共同推行污染治理技術(shù)進(jìn)步的示范工程的建設(shè)，加強對環(huán)保設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督力度，也可以充分發(fā)動群眾對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。

還可以利用其在政府部門、人民群眾以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的樞紐地位，成立一個由上述三方代表組成的機構(gòu)，不僅能夠使環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息更好的上傳下達(dá)，也有利于多方機制的互相監(jiān)督，減少漏洞的出現(xiàn)；應(yīng)對環(huán)保的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化制定，并實施重大設(shè)備專項攻關(guān)計劃，以利用引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)功能，為計劃實施做好人力和物力的準(zhǔn)備；技術(shù)創(chuàng)新也是推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要手段，環(huán)保部門應(yīng)該聯(lián)合企業(yè)骨干，利用政策資源走出一條產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，積極制定和落實環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新計劃；環(huán)保部門具有指導(dǎo)和卸掉地區(qū)環(huán)境問題的權(quán)利，因而可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定出環(huán)境保護(hù)的一個中長期規(guī)劃，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠按照這個規(guī)劃逐步實施，需要注意的是根據(jù)我國當(dāng)前我國情況應(yīng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放入到規(guī)劃中，逐步淘汰出高污染企業(yè)。

2.4加大環(huán)境的監(jiān)督力度

我國作為一個發(fā)展中國家，環(huán)境污染問題的主要原因是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中不重視環(huán)境保護(hù)，濫用一些污染性較強的設(shè)備、材料，不僅危害了本企業(yè)員工的健康，也對周邊環(huán)境或人群造成嚴(yán)重危害。因而環(huán)保部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，遏制這一不正之風(fēng)。

首先在企業(yè)投入運行前，除了對企業(yè)產(chǎn)品的污染性進(jìn)行考察外，還應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)對土地、水、周邊人群可能造成的危害進(jìn)行考察。其次，在企業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)定期到企業(yè)檢查，防止出現(xiàn)使用和運行前不同的設(shè)備、材料或流程。同時可以安排專門人員給予企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的相關(guān)指導(dǎo)，以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量的提高，以轉(zhuǎn)變企業(yè)粗放型經(jīng)濟增長模式，引導(dǎo)企業(yè)通過提高技術(shù)來獲得盈利，對于生產(chǎn)中涉及到的土地、水、空氣等都應(yīng)做重點監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)異常時應(yīng)做進(jìn)一步核實確認(rèn)，加大懲罰力度。最后，對于檢查結(jié)果應(yīng)及時總結(jié)，做好橫向和縱向比價，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境出現(xiàn)的細(xì)微變化。

3結(jié)語

低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的潮流，環(huán)保部門應(yīng)充分發(fā)揮出自己的監(jiān)督、引導(dǎo)、組織功能，聯(lián)合相關(guān)政府部門、人民群眾和企業(yè)，共同遏制危害環(huán)境的違法違規(guī)行為，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保理念的推廣普及，最終實現(xiàn)我國社會的綠色發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 長江上游地區(qū) 低碳經(jīng)濟發(fā)展能力

自工業(yè)革命伊始，伴隨著化石能源的開發(fā)使用，大量二氧化碳等溫室氣體被排入大氣。目前，大氣中過高的溫室氣體含量已經(jīng)導(dǎo)致全球氣溫升高，冰川大幅度消融以及各種氣候異常事件頻繁發(fā)生，給人類社會的發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟己經(jīng)成為世界各國的普遍共識。改革開放30年，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向演進(jìn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。長江上游地區(qū)處于我國西部的源頭區(qū)域，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，同時長江上游地區(qū)也正處于工業(yè)化初期階段，面對著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。因此，對長江上游地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的研究具有重大的理論與實際意義。

一、低碳經(jīng)濟概念的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”這一概念最早出現(xiàn)在官方文獻(xiàn)是2003英國題為《我們未來的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書。此后，IPCC及聯(lián)合國多項評估報告都對低碳經(jīng)濟進(jìn)行過進(jìn)一步的討論，但由于低碳經(jīng)濟的發(fā)展存在著地域、發(fā)展階段、資源稟賦等差異，至今還沒有一個統(tǒng)一全面的界定，在低碳經(jīng)濟的評估方法上也缺乏深入的研究。

中國低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會將其定義為一種在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

對于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的理解，本人認(rèn)為低碳經(jīng)濟的本質(zhì)主要涉及三層涵義：一是技術(shù)創(chuàng)新；二是經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；三是國際低碳政治博弈。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)是低碳經(jīng)濟的核心。其本質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入為主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由經(jīng)濟增長為主，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。于此同時，在世界多極化發(fā)展格局的新形勢下，低碳經(jīng)濟也是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間以全球氣候變暖為契機，爭奪未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的新博弈。

二、長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

長江上游地區(qū)是指長江干流從源頭格拉丹東雪山至湖北省宜昌地區(qū)，主要包括青藏高原、四川盆地、重慶及湖北宜昌以西的部分地區(qū)。這一流域被譽為“黃金水道”，具有重要的交通地位，也是溝通我國南北經(jīng)濟、加強東西經(jīng)濟交流、促進(jìn)海陸經(jīng)濟融合的重要橋梁。中央政府的“十五”計劃中明確指出要把長江上游經(jīng)濟帶建設(shè)納入到國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署中，并將其作為西部大開發(fā)三大典型區(qū)域之一。

長江上游地區(qū)作為我國資源富集區(qū)，蘊含著巨大的水能資源和豐富的礦產(chǎn)資源，生物資源也極為豐富，并且極具開發(fā)潛力，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的前沿陣地。同時，長江上游地區(qū)居高臨下，作為我國最重要的生態(tài)屏障，對流域中下游地區(qū)的安全和發(fā)展至關(guān)重要，在整個長江流域乃至全國的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中占有極其重要的地位。但長江上游地區(qū)的現(xiàn)狀是環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重失衡，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和衰退，生態(tài)屏障功能十分低下，嚴(yán)重制約著本區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，并成為三峽工程和南水北調(diào)工程安全運行以及中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅。據(jù)水利部水利司統(tǒng)計，每年廢污水排放總量約150×108噸，約占全國排放總量的42%，而且每年以3.3%的速度增長，在直接入江的394個排污口中，70%未達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。因而，長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟以實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。

三、長江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策建議

(一)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自身發(fā)展低碳經(jīng)濟主體的責(zé)任，努力構(gòu)建新的低碳型企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式。政府應(yīng)出臺更多扶持、引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)節(jié)能減排的政策措施。同時，政府還應(yīng)對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，以減少碳源為目的，對能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從根本上改變由高消費化石能源導(dǎo)致的高碳排放，建立低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)。

(二)構(gòu)建低碳技術(shù)體系。加快研發(fā)低碳排放技術(shù)，以新能源、可再生能源以及自然碳匯等現(xiàn)代化、多元化的低碳技術(shù)體系，對現(xiàn)有能源技術(shù)方案進(jìn)行改造以更強地支持低碳轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟增長。

(三)構(gòu)建低碳生態(tài)文化教育體系。將低碳教育納入文化教育體系，在學(xué)校教育中融入低碳教育，切實把低碳教育落實為一種政府行為，并依照不同需求，編制不同的低碳教育內(nèi)容，強化低碳節(jié)能概念。

(四)構(gòu)建低碳經(jīng)濟的管理體系。完善現(xiàn)有的環(huán)保采購立法，積極構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟的公眾參與機制，以《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》為依托，出臺相關(guān)的適應(yīng)各個領(lǐng)域的子法，強化節(jié)能減排的可操作性。

參考文獻(xiàn)

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篇4

    作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時又是最經(jīng)濟的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經(jīng)濟可行性和現(xiàn)實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

    2.森林銳減造成大量溫室氣體排放

    毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后,儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評估報告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。

    3.森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一

    森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強,反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。

    4.林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的獨特地位與作用

    低碳經(jīng)濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過碳匯功能,在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫。林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。

    隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步,人們愈益認(rèn)識到尊重自然、利用自然和保護(hù)自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài),林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的載體,也是生態(tài)建設(shè)的載體?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律,致力于構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標(biāo)。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),生態(tài)文明建設(shè)就有了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)條件;林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,又促進(jìn)林業(yè)潛能的循環(huán)釋放,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強有力的依托和保障。森林是實施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源。

    發(fā)展林業(yè),增加林業(yè)生物質(zhì)能源供給,對于維護(hù)我國能源安全、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國實施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源,已成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略。

    5.林業(yè)低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)理論

    所謂林業(yè)低碳經(jīng)濟,是指在林業(yè)經(jīng)濟活動過程中, 通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新, 增加森林碳匯,減少林業(yè)碳源,從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。

    森林碳匯功能:

    森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機碳庫, 據(jù)政府間氣候變化專門委員會(IPCC)估計,陸地生態(tài)系統(tǒng)中儲存了2.48 萬億t的CO2,其中1.15 萬億t 儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量, 從而減緩溫室效應(yīng)。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯,這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現(xiàn)最大固碳效益的潛力。造林就是固碳,綠化等同減排,森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經(jīng)濟的一個重要理論基礎(chǔ)。

    6.低碳經(jīng)濟背景下林業(yè)發(fā)展的建議

    林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。加大科學(xué)研究,提供科技支撐。

    深入開展森林對氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強森林災(zāi)害發(fā)生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強林的進(jìn)程,為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)。加強宣傳,引導(dǎo)全社會參與低碳發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；技術(shù)障礙；新能源；碳減排

中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）20-0130-03

氣候的急劇變化是對人類最大的威脅，而造成氣候變化的原因主要是以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。2009年12月19日，萬眾矚目的聯(lián)合國哥本哈根氣候大會在未能通過一項具有法律約束力文件的情況下閉幕。此后，中國面臨控制溫室氣體排放的更大壓力。在此情況下，應(yīng)如何變壓力為動力，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，這是中國實施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是中國的低碳經(jīng)濟之路面臨著諸多挑戰(zhàn)，在國際社會高度關(guān)注氣候影響和碳減排的背景下，中國應(yīng)當(dāng)采取措施積極應(yīng)對，走出一條適合本國國情的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。

一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，它的內(nèi)涵十分豐富，但目前為止沒有確切的定義，各學(xué)者對于低碳經(jīng)濟的定義有不同的解釋。本文作者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟是一種低排放二氧化碳的經(jīng)濟發(fā)展模式。但是，我國并不能只顧著減少二氧化碳的排放，同時還應(yīng)把低碳經(jīng)濟定義為低能耗和低污染。也就是說，我們在關(guān)注減少二氧化碳排放的同時，還要關(guān)注節(jié)能減排和減少空氣污染，要全面地發(fā)展低碳經(jīng)濟。

目前，全球很多企業(yè)都嘗到低碳經(jīng)濟所帶來的利益。據(jù)統(tǒng)計，日本在光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先，是全球最大的光伏設(shè)備出口國，僅夏普公司的光伏發(fā)電設(shè)備就占世界的1/3；德國風(fēng)能發(fā)電設(shè)備2005年的出口收入已達(dá)約60億歐元，占全球風(fēng)力發(fā)電設(shè)備交易額的一半左右。發(fā)展節(jié)能減排等，可以創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動經(jīng)濟增長，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑可促進(jìn)經(jīng)濟的新一輪高增長。由此可以預(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

（二）中國二氧化碳排放現(xiàn)狀

根據(jù)國際能源署的研究，二氧化碳占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類各項活動產(chǎn)生的溫室氣體中，能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)占溫室氣體排放量的比例高達(dá)83%。因此，能源問題是降低碳排放的關(guān)鍵，減少能源生產(chǎn)與消耗環(huán)節(jié)的溫室氣體排放是重中之重。數(shù)據(jù)顯示，全球CO2年產(chǎn)生量巨大，僅我國每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長。

我國正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長短期難以逆轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致碳排放不斷持續(xù)增長。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。長期以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)給我國帶來了比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，但是這種能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)都很難改變。由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，主要工業(yè)過程和產(chǎn)品能耗比國際領(lǐng)先水平平均約高30%左右。中國目前CO2排放總量已經(jīng)超過美國居世界第一位。隨著中國經(jīng)濟的日益發(fā)展，對能源的依賴越來越大，中國面臨著嚴(yán)峻的能源安全問題，低碳也成為中國發(fā)展的必然要求。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要問題

（一）技術(shù)障礙

中國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。目前，我國因缺少先進(jìn)的減排技術(shù)，經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的高排放特征。

1.科技創(chuàng)新能力不足。中國整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限、技術(shù)創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成了中國經(jīng)濟的軟肋。中國是資源消耗大國，但是單位資源平均產(chǎn)出不足發(fā)達(dá)國家的1/10；中國是制造大國，但重要技術(shù)裝備主要靠引進(jìn)；中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口不斷增加，但是不僅關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口，而且每年要為軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向外企支付高額的費用。

2.國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙。目前，國際知識產(chǎn)權(quán)體系尚不健全，普遍存在著技術(shù)剽竊、模仿現(xiàn)象，致使創(chuàng)新者缺乏足夠的市場激勵動力。發(fā)達(dá)國家擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會影響到其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，從而導(dǎo)致發(fā)展中國家人才缺乏、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費高昂、政策和法律不完善等障礙。

3.技術(shù)引進(jìn)障礙。技術(shù)引進(jìn)包括為了使用而引進(jìn)和為提高自主創(chuàng)新能力而引進(jìn)的兩種方式。在絕大多數(shù)情況下，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)上大量花錢，因為它的效益迅速可見，而對消化、吸收卻吝于投入。這是我國長期以來就存在的重引進(jìn)、輕消化吸收的弊病。多家企業(yè)通過一次又一次的重復(fù)引進(jìn)技術(shù)，最終產(chǎn)生了對外國技術(shù)依賴。結(jié)果導(dǎo)致花費大量的技術(shù)費用，而沒有完成技術(shù)更新和學(xué)習(xí)的過程，也沒有培育出自己的技術(shù)創(chuàng)新力量。

4.技術(shù)投資障礙。新技術(shù)應(yīng)用的預(yù)期尚不明確，技術(shù)政策還不健全，導(dǎo)致投資者擔(dān)心未來技術(shù)應(yīng)用的市場風(fēng)險而不敢大膽投資進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。

（二）低碳新能源有待大力發(fā)展

中國的能源結(jié)構(gòu)缺油少氣，以煤為主。由表1可知，1978年中國總體上還是能源凈出口國。到了2009年中國的能源消耗量遠(yuǎn)超過能源生產(chǎn)量，缺口高達(dá)32 028萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為不折不扣的能源進(jìn)口國，嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟和能源安全。

目前，雖然我國新能源發(fā)展的態(tài)勢不錯，如風(fēng)能發(fā)展迅速，2008年連續(xù)第四年風(fēng)電裝機翻番。2008年中國風(fēng)力發(fā)電總裝機容量占世界總裝機容量的10.1%，僅次于美國、德國和西班牙；2008年中國新增裝機容量占世界新增裝機容量的23.3%，僅次于美國。但是，目前存在以下幾個問題：一是新能源成本普遍較高。我國風(fēng)能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍，太陽能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍，因此還需要進(jìn)一步降低成本。二是我國在關(guān)鍵技術(shù)上掌握得還不多，自主創(chuàng)新太少。要發(fā)展新能源，引進(jìn)是必要的，但是我們必須要加強在新能源方面的自主創(chuàng)新。沒有自主創(chuàng)新，就會出現(xiàn)世界各國的技術(shù)到發(fā)展中國家來做實驗的情況。三是我國目前對于整個新能源的發(fā)展還缺乏一個詳細(xì)周密的規(guī)劃。對于新能源發(fā)展戰(zhàn)略的爭論也比較多。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以調(diào)整，企業(yè)節(jié)能減排動力不足

中國的國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)大多是高能耗工業(yè)部門，如果要發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平，都還要依靠這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性支持，在就業(yè)壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序迸退，淘汰落后產(chǎn)能、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍然相當(dāng)困難。一方面，相當(dāng)一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環(huán)境污染重的中小企業(yè)的關(guān)停受到地方利益的保護(hù)；另一方面，不少地方和企業(yè)仍然我行我素，爭先恐后上項目，特別是重化工項目，對國家的相關(guān)規(guī)定置之不理。

目前，中國節(jié)能減排工作主要是由中央政府以行政手段為主，依靠節(jié)能減排指標(biāo)的層層分解來約束地方政府和企業(yè)實施。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟的主體。如果沒有長效政策機制對節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進(jìn)步、減排成本以及管理機制改進(jìn)等方面進(jìn)行鼓勵和現(xiàn)實補助，企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用減排手段上將缺乏加大投入的內(nèi)在動力和外在壓力，缺乏長期的積極性，建立長效機制尚需時日。

當(dāng)前經(jīng)濟困難使政府承受來自多方面的壓力，在政策的制定上容易顧此失彼。國家為了促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，取消了部分高耗能產(chǎn)品如一些鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅，而且目前的油電價格管制和補貼存在問題。生產(chǎn)側(cè)補貼鼓勵和放大石油電力消費，導(dǎo)致無效消費，加大能源稀缺和價格壓力，以及環(huán)境污染。此外目前的能源生產(chǎn)側(cè)補貼方式鼓勵消費，意味著大多數(shù)的能源補貼將進(jìn)入富人的口袋。另一方面，低能源價格會通過國際分工和國際貿(mào)易造成對外國消費者的間接能源補貼。

另外，雖然國家將節(jié)能降耗工作放在高位，但是政策實施效果，包括針對節(jié)能減排的投資發(fā)揮的作用，存在滯后期。一些投資不能立刻起到節(jié)能減排的作用。技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的節(jié)能績效需要一個過程，不可能立竿見影。

總而言之，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)是一個長期的任務(wù)。在國家尚未出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的明確政策和戰(zhàn)略思路的前提下，發(fā)展低碳經(jīng)濟的障礙遠(yuǎn)不止這些。

三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議

（一）大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的必要性

據(jù)悉，目前許多國家已經(jīng)紛紛投入巨資開始涉足低碳技術(shù)研發(fā)，全球已有50多家金融機構(gòu)投資13億美元進(jìn)行低碳技術(shù)開發(fā)，謀求在低碳經(jīng)濟時代真正到來的時候占領(lǐng)科技制高點。據(jù)了解，我國科技部在相關(guān)科技計劃中，已對節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)，進(jìn)行部署并加大投入力度。當(dāng)下，我國在低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力正快速提高，大批成熟的低碳技術(shù)正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業(yè)得到推廣和應(yīng)用。

我國應(yīng)鼓勵煤炭企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟園，鼓勵研發(fā)對煤炭熱能效率利用高的技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)煤炭的多層次利用，在保護(hù)環(huán)境的同時也取得豐厚的經(jīng)濟回報。碳捕捉和碳儲存技術(shù)是未來煤炭行業(yè)發(fā)展的支柱技術(shù)，掌握了這個技術(shù)，不但可以發(fā)揮我國相對較豐富的煤炭資源優(yōu)勢，還可以使我國減少對石油進(jìn)口的依存度，踏上低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。因此，國家應(yīng)進(jìn)一步扶植低碳科技的發(fā)展，實行多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)來降低經(jīng)濟成本，對實行清潔生產(chǎn)的環(huán)保煤炭企業(yè)給予補助。

（二）提高能效和開發(fā)新能源是重要途徑

建立能源回收生產(chǎn)體系，對廢物進(jìn)行循環(huán)利用是一種能源雙向流動的生產(chǎn)模式，使得所有的物質(zhì)和能源在生產(chǎn)過程中不斷進(jìn)行循環(huán)，并得到合理和持久地利用，從而實現(xiàn)碳排放的降低。研究顯示，廢棄物再生回收的碳減排量十分可觀。據(jù)測算，每回收利用1噸廢舊物資，可節(jié)約能源1.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用1萬噸廢鋼鐵，可節(jié)約成品鐵礦石2萬噸，節(jié)能0.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬噸礦渣；每利用1萬噸廢紙，可節(jié)約木材3萬立方米，節(jié)約能源1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100萬立方米，少排放廢水90多萬立方米，節(jié)電600萬度。目前，西方發(fā)達(dá)國家廢金屬的回收率（指年總回收量占總消費量的比重）為40%―50%，廢鋼鐵的回收率為60%―70%，廢紙為70%。未來30年內(nèi)，再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供的原料將由目前的原料總量的30%提高到80%，產(chǎn)值超過3萬億美元，同時提供3.5億個的就業(yè)崗位。

在能源政策方面，2009年起，中國政府有關(guān)部門先后了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法》、《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實施細(xì)則》及《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細(xì)則》等多部實施政策，這些政策措施效果顯著，對社會發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)揮了積極的推動作用。同時，2010年4月正式實施修改后的《可再生能源法》，為可再生能源的發(fā)展利用提供了更加有力法律依據(jù)。今后，建議各相關(guān)部門制定更多的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增強可再生能源法的可操作性。尋找出一條更加注重資源、能源、環(huán)境邊際效應(yīng)的經(jīng)濟增長方式，從而通過新能源的產(chǎn)業(yè)革命逐步實現(xiàn)低碳經(jīng)濟和生態(tài)文明。

（三）培育和建立碳交易市場，采取強有力的經(jīng)濟政策手段

在全球都倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟的同時，我國須在環(huán)境與貿(mào)易利益方面做出權(quán)衡取舍。建立進(jìn)口制成品替代戰(zhàn)略，減少高能耗、高碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，以進(jìn)口這些商品作替代，在減少貿(mào)易順差的同時保護(hù)環(huán)境。還應(yīng)建立低碳貿(mào)易和投資制度來避免污染和碳排放，提高外商投資門檻，并鼓勵外商投資在生產(chǎn)中采取清潔技術(shù)。目前，我國已成為全球最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國，在此形勢下，我國應(yīng)充分利用低碳商機，提高重點行業(yè)節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競爭力，盡可能以低成本的清潔增長方式和低碳技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟發(fā)展。

2009年美國通過《美國清潔能源安全法案》，使其有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅；歐盟從2011年開始，擬對未采取減排措施的盟外進(jìn)口商品征收進(jìn)口碳關(guān)稅。因此，中國的出口貿(mào)易受到雙重打擊；另外，如果美國將其稅收用來補貼國內(nèi)企業(yè)的減排，我國的企業(yè)面臨更大的壓力。所以，我國應(yīng)該征收國內(nèi)碳稅，使美國的碳關(guān)稅失去合理性。我國可以借鑒歐洲國家的做法，征收碳稅的同時降低企業(yè)所得稅和企業(yè)支付勞保的費率。這種情況下，企業(yè)的綜合性成本并沒有提高。另外，我國可以借鑒英國經(jīng)驗，開征“氣候變化稅”。這種稅收重點引導(dǎo)重工業(yè)降碳，與重工業(yè)能源用戶簽訂自愿協(xié)議。如果他們能夠通過新的投資實現(xiàn)較低的排放，則不需要支付全稅。這樣做的結(jié)果是，企業(yè)生產(chǎn)在降低了二氧化碳的同時也增加了工業(yè)的能效以及競爭力，使其更有動力實現(xiàn)低碳行業(yè)的發(fā)展。

（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”

目前，人們低碳消費意識薄弱，還沒有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費習(xí)慣和生活方式，我們必須轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念。消費反作用于生產(chǎn)，應(yīng)先從消費者入手，倡導(dǎo)公眾低碳消費、節(jié)能減排、低碳經(jīng)營的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式，反思那些浪費能源、增排污染的不良生活習(xí)慣，使節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境這些環(huán)保理念成為行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)公眾消費低碳產(chǎn)品，從而引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，讓“低碳生活”成為一種時尚，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛能。

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Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy

WU Zhe

（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）

篇6

首先,中國要想在2020年兌現(xiàn)減排40%~45%的承諾,就必須在物流低碳化上有所作為。我國全社會物流費用支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國、日本的10%,大力發(fā)展低碳物流既有巨大的發(fā)展空間,同時又契合我國科學(xué)發(fā)展觀的治國理念,與我國特殊國情相符。其次,以兌現(xiàn)低碳承諾為契機,可加快我國物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從目前的粗放、落后的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向集約程度高、資源配置合理、信息流通順暢的現(xiàn)代物流,有利于我國物流行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。最后,盡快建立低碳的物流體系,與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,有助于我國物流企業(yè)走出國門參與到國際市場競爭中,規(guī)避碳稅貿(mào)易壁壘,從而避免被國際社會的主流物流體系邊緣化,與國際發(fā)展潮流相一致。

1 低碳物流在中國的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

根據(jù)低碳經(jīng)濟的理念,結(jié)合我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,中國低碳物流發(fā)展面臨的主要問題有如下幾點：

(1)政府的調(diào)控力度不夠。考慮到中國正處在經(jīng)濟發(fā)展的高速期,如果“低碳”在物流產(chǎn)業(yè)中占的比例過大,會制約整個產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,錯過當(dāng)前的大好發(fā)展時機?！跋任廴竞笾卫碚f”為這一做法提供了理論依據(jù)。不得不承認(rèn),這一思想目前在中國占據(jù)著主導(dǎo)地位,大部分官員認(rèn)為在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段,只能忍受環(huán)境污染,只有當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,才可能有效地去治理,他們強調(diào)并不是反對采取措施來治理和防止環(huán)境污染,而是指出在經(jīng)濟水平不高的條件下,相當(dāng)一部分環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施,將由于經(jīng)濟水平和技術(shù)水平的限制而不能實現(xiàn),社會將忍受環(huán)境污染的后果。為此,政府暫時還未制定相關(guān)的政策法規(guī)來對企業(yè)的相關(guān)行為進(jìn)行約束和引導(dǎo)。比如政府暫時沒有向企業(yè)征收碳稅,暫時沒有對引進(jìn)先進(jìn)物流設(shè)備的企業(yè)減免稅收。

(2)運輸工具的不合理。據(jù)統(tǒng)計,2005年交通運輸?shù)氖拖M總量約占全社會石油消費總量的298%,其中營業(yè)性公路、水路運輸在各種運輸方式中的比例分別約為54%和21%。與此同時,2006年,僅公路水路運輸能耗,即占全國總能耗的76％,而能耗較低的鐵路運輸比例卻一直很低。究其原因,如今中國的鐵路建設(shè)雖然取得了長足的進(jìn)步,可面對每年十多億人次的客運需求依舊略顯吃力,鐵路很難分出過多的運力來滿足貨運的需求,這一情況在春運期間更凸顯無疑。在鐵路運輸滿足龐大的客運要求之前,鐵路貨運只能以小部分的客貨混運形式存在,這無疑對鐵路貨運規(guī)模的擴大形成了很大的屏障。

(3)物流資源未能合理利用。由于我國社會化物流水平較低,物流企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,質(zhì)量良莠不齊,物流資源零散分布在各個企業(yè)手中,而且各個物流企業(yè)又相互內(nèi)耗,惡性競爭,直接導(dǎo)致了我國物流行業(yè)中空駛率高、重復(fù)運輸、交錯運輸、無效運輸、倉儲利用率低,物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)等嚴(yán)重問題。據(jù)統(tǒng)計,目前我國商品周轉(zhuǎn)率只有發(fā)達(dá)國家的30％,每平方米庫存的商品量只及發(fā)達(dá)國家的25％,配送差錯率為發(fā)達(dá)國家的3倍,倉庫過剩量達(dá)到40％，公路貨運因缺乏合理的物流組織,空駛率多年來保持在50％左右。

(4)物流人才和技術(shù)緊缺。由于低碳物流這一概念提出較晚,我國長期以來對這一領(lǐng)域的重視不夠,導(dǎo)致了我國通曉現(xiàn)代物流的高端復(fù)合型人才稀缺。當(dāng)前我國交通行業(yè)能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比明顯偏低,其中載貨汽車百噸公里油耗比國外先進(jìn)水平高30%左右,內(nèi)河運輸船舶油耗比國外先進(jìn)水平高20%以上。由于低碳物流的策略短期內(nèi)不僅不會給企業(yè)帶來任何經(jīng)濟效益,相反還會加大企業(yè)的各項開銷,故企業(yè)在節(jié)能降耗的物流裝備和技術(shù)方面的研發(fā)和投入缺乏動力,導(dǎo)致低碳物流研究舉步維艱。

總而言之,我國當(dāng)前的低碳物流現(xiàn)狀是：不重視和重視不起來。由于對“科學(xué)發(fā)展觀”缺乏全面、深刻的認(rèn)識,政府、企業(yè)和消費者長期忽略“低碳”戰(zhàn)略在物流行業(yè)的重要性,低碳物流未能引起社會各界的足夠重視；當(dāng)我們逐漸意識到它的重要性時卻又發(fā)現(xiàn)在當(dāng)代中國推行低碳物流可謂是困難重重,要想改變現(xiàn)狀并非一朝一夕的事,在官員和企業(yè)家的一腔熱血之余更多的是現(xiàn)實的阻礙。

2 我國發(fā)展低碳物流的幾點建議

在討論這個問題之前,我們必須先明確：物流的發(fā)展水平與經(jīng)濟的發(fā)展水平相一致,中國物流行業(yè)所存在的問題與中國當(dāng)前經(jīng)濟狀況是相互關(guān)聯(lián)的。中國尚處在社會主義初級階段,經(jīng)濟水平與西方發(fā)達(dá)國家的差距是客觀存在的,因而我們要正確對待當(dāng)前物流行業(yè)中存在的階段性問題,無須盲目地與發(fā)達(dá)國家攀比,但應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r機以適當(dāng)?shù)姆椒ㄖ鸩浇鉀Q這些行業(yè)中的不足,盡快縮短與發(fā)達(dá)國家之間的距離。

(1)政府加大調(diào)控力度。在認(rèn)識到發(fā)展低碳物流的必要性之后,政府就應(yīng)該盡快出臺有利于低碳物流發(fā)展的政策法規(guī)。盡管這在短期內(nèi)會影響我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至產(chǎn)生不小的震蕩,但從長遠(yuǎn)的利益來看,這些陣痛是必須承受的,也是值得忍受的。政府應(yīng)該盡快向企業(yè)征收碳稅,在稅收、融資等方面對敢于探索低碳路線的企業(yè)予以鼓勵,利用經(jīng)濟杠桿來引導(dǎo)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時,政府還應(yīng)加大對公眾的宣傳力度,提高大眾的低碳消費意識,通過消費行為來激勵企業(yè)的低碳化改革。

(2)大力發(fā)展鐵路運輸。雖然我國的高鐵建設(shè)遇到了一些挫折,中國高鐵的有些表現(xiàn)不是那么的盡如人意,但我們不能因為前進(jìn)道路上的一點困難而把鐵路運輸?shù)木薮髢?yōu)越性拒之門外。近幾年中國鐵路網(wǎng)的擴張確實過于迅速,以至于出現(xiàn)了不少問題,但這不影響我國大力建設(shè)鐵路網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的正確性。隨著武廣高鐵的建成通車,京廣鐵路的運力將得到全面釋放,預(yù)計其貨運能力達(dá)到1億噸左右。所以我們應(yīng)該一步一個腳印,踏踏實實地進(jìn)行鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),虛心聽取外界建議,堅決頂住外界壓力,當(dāng)中國鐵路網(wǎng)絡(luò)完善后不僅可以基本滿足我國巨大的客運需求,還能極大釋放各鐵路線的運力,結(jié)束我國長期鐵路運輸客貨混運的不利狀況,大大地提高鐵路運輸所占的比例,合理優(yōu)化運輸工具的使用。

(3)加快物流資源的整合。政府應(yīng)該建立公平、公正、公開的競爭平臺,同時促進(jìn)物流企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)行合理的并購重組,做大做強。通過品牌的建立,提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險能力,將零散、雜亂的物流資源整合到一起,最大限度地提高資源利用效率,避免無序的內(nèi)耗,減少物流設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。加快物流統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定,建立合理的網(wǎng)絡(luò)布局和運輸路徑,充分利用共同配送、物流信息共享等手段,逐步解決空駛率高、重復(fù)運輸、倉儲利用率低等問題。

篇7

關(guān)鍵詞：低碳建筑 建筑企業(yè) 低碳經(jīng)濟

1、低碳建筑的內(nèi)涵及我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀

所謂低碳建筑，是指在建設(shè)的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、使用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)工業(yè)的模式是高投入、高消耗、低效率和重污染，這種模式使我們不堪重負(fù)，同時也給全人類構(gòu)成了極大的生活壓力。和世界其他的國家相比，盡管我們以犧牲大量的資源為代價，那么在城市化進(jìn)程推進(jìn)過程中，建筑行業(yè)在未來會超越工業(yè)、交通等部門而處于社會能源消耗的首位。

在中國，目前建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一左右，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個比例將迅速擴大。中國目前每年新增建筑面積為20億平方米，高樓大廈在一夜之間拔地而起。這些建筑大多數(shù)都沒有采用節(jié)能設(shè)計，現(xiàn)有的建筑也沒有開始節(jié)能改造。比原有的建筑還復(fù)雜的設(shè)計和材料，例如不通風(fēng)的房型、導(dǎo)熱系數(shù)極大的落地窗、外飄窗等都成為了流行。單位建筑面積能耗攀升，建筑總耗能總量大增，建筑能耗在社會總能耗中的比重越來越大。

我國房地產(chǎn)占社會總能耗的比重，由上世紀(jì)70年代末的10%上升到今天的30%.住宅建設(shè)也是資源消耗和溫室氣體排放的大戶，目前住宅建設(shè)工業(yè)化程度低，施工仍以現(xiàn)場手工式操作為主，生產(chǎn)效率低，并造成資源、能源的過度消耗和對環(huán)境的嚴(yán)重污染。產(chǎn)業(yè)的集約化程度，降低能耗、物耗水平，促進(jìn)住宅建設(shè)整體水平提高。同傳統(tǒng)建筑相比，綠色建筑可減排30―50%的溫室氣體。

建筑能耗已經(jīng)成為我國社會終端能源消費的主要方式之一，并且上升勢頭迅猛，如果不加以節(jié)制，按照目前的發(fā)展，到2020年中國建筑能耗將達(dá)到我們難以承受的程度。

2、我國建筑行業(yè)發(fā)展低碳建筑的必要性

伴隨著城市化高峰的到來，建筑能耗的比重越來越大，并成為溫室氣體的重要排放源之一。建筑物所涉及二氧化碳的排放，不僅包括建筑施工和使用過程，還包括建筑材料的生產(chǎn)過程。從建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條來看，要實現(xiàn)從高能耗發(fā)展方式向低碳發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須抓住低碳建筑的開發(fā)、建設(shè)和推廣等環(huán)節(jié)。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，低碳建筑具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，將逐步獲得市場的認(rèn)可。低碳建筑蘊藏著許多節(jié)約能源、節(jié)約資金、創(chuàng)造工作機會的經(jīng)濟效益之外，低碳建筑是構(gòu)建未來低碳生活方式的必經(jīng)途徑。

毫無疑問，建筑行業(yè)必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟模式，直接或者間接地降低能源消耗，達(dá)到節(jié)能減排的效果，成為低碳經(jīng)濟時代的中流砥柱。因此，推廣綠色建筑，實現(xiàn)節(jié)能發(fā)展，刻不容緩。

3、發(fā)達(dá)國家低碳建筑發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家由于城市化水平比較高，建筑業(yè)發(fā)達(dá)。目前在全球提倡低碳環(huán)保的大背景下，推行節(jié)能住宅，是歐美國家當(dāng)前推行城市低碳化的一大熱點。

英國政府在推動建筑節(jié)能方面成效顯著。首先，是公共建筑。從08年起要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布，以推動社會力量加強監(jiān)督，促進(jìn)全國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。其次，在個人家庭住宅建筑節(jié)能方面，規(guī)定新建筑設(shè)計時，必須綜合考慮光照、風(fēng)力等各方面的節(jié)能問題，開工前必須有獲得當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的建筑能耗分析報告，否則將被拒絕施工建造。同樣，德國也規(guī)定，消費者在購買或租賃房屋時，建筑商必須出示一份“能耗證明”，告知消費者該住宅每年的能耗。

美國大力實施綠色經(jīng)濟復(fù)蘇方案，主要涉及六大綠色基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其是在目前形勢嚴(yán)峻的建筑和制造業(yè)部門的關(guān)鍵性領(lǐng)域。比如翻新建筑物，以提高能源效率，通過投資能源效率和可再生能源戰(zhàn)略創(chuàng)造大量的工作機會。同時，美國環(huán)保局也對有利于節(jié)能的建筑材料授予“能源之星”標(biāo)志。美國采購法規(guī)定，政府必須采購有認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品。

日本的具體做法是創(chuàng)設(shè)住宅領(lǐng)跑者計劃的制度。制定“低碳化住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”并且要求開放商實施。這些標(biāo)準(zhǔn)包括采用高效率節(jié)能的住宅裝修設(shè)備，利用太陽能發(fā)電和地?zé)岬臉?biāo)準(zhǔn)和數(shù)值目標(biāo)，安裝可以顯示并掌握電和煤氣的消費量的系統(tǒng)設(shè)備，以及根據(jù)“人體傳感器”管理并控制家庭照明系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。修改住宅貸款減稅條例，對節(jié)能型住宅實行稅制上的優(yōu)惠。

4、我國建筑業(yè)發(fā)展低碳建筑的方法與策略

4.1建筑設(shè)計上

在建筑的設(shè)計理念上，必須樹立低碳意識。在建筑施工設(shè)計圖紙上、方案中，屋頂、外立面、樓內(nèi)的照明、供暖、甚至樓外的綠地都要盡量考慮到低碳。必須達(dá)到我國工程建筑環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在建筑的設(shè)計、建設(shè)和運行過程中，要逐步提高這個標(biāo)準(zhǔn)。運用新型節(jié)能設(shè)備，采用太陽能節(jié)能燈。冬季采暖和夏季制冷全部通過地源熱泵實現(xiàn)，并充分利用太陽能。

4.2建筑企業(yè)經(jīng)營上

建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成低碳思維，從更廣闊的角度看，中國建筑企業(yè)為已經(jīng)到來的低碳經(jīng)濟時代，需要用低碳思維重新考慮企業(yè)的生存和競爭力的問題，包括怎么應(yīng)對未來更加嚴(yán)厲的環(huán)保和碳排放的政策法規(guī)要求，怎么應(yīng)對未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)部低碳的標(biāo)準(zhǔn)，怎樣應(yīng)對未來消費者對低碳住宅和服務(wù)的購買傾向。比如萬科地產(chǎn)在低碳發(fā)展、節(jié)能減排和綠色建筑的研究與實踐，部分體現(xiàn)了推進(jìn)低碳工業(yè)化住宅和精裝修方面，以實際項目為原型建立實驗樓，并最終推廣至實際的工程項目。房地產(chǎn)開發(fā)商是建筑產(chǎn)業(yè)群的整合核心，像萬科這樣的開發(fā)商具有對這個行業(yè)很強的影響力，對其他建筑企業(yè)來說，萬科的舉動也起到了一個警示作用。

4.3經(jīng)濟政策上

篇8

為了切實貫徹落實州第十次黨代會提出的特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把臨夏打造成“中國手工地毯城”，現(xiàn)制定如下意見：

一、發(fā)展思路

以增加群眾收入、實現(xiàn)脫貧致富為目標(biāo)，發(fā)揮政府引導(dǎo)、扶持作用，充分調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性、主動性。堅持突出重點企業(yè)、突出重點產(chǎn)品、突出重點地域、突出重點技術(shù)的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布點，引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品檔次，培育名牌產(chǎn)品。鞏固優(yōu)勢，擴大規(guī)模，加快發(fā)展，實行集約化經(jīng)營，努力打造“中國手工地毯城”。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭到20*年全州地毯產(chǎn)量達(dá)到325萬平方英尺，新增25萬平方英尺，銷售收入達(dá)到1.375億元，新增1250萬元，上繳稅金390萬元，從業(yè)人員達(dá)到14500人以上，新增1500人；2009年全州地毯產(chǎn)量達(dá)到450萬平方英尺，銷售收入達(dá)到1.9億元，上繳稅金520萬元，從業(yè)人員達(dá)到19000人；20*年全州地毯產(chǎn)量達(dá)到550萬平方英尺，銷售收入達(dá)到2.3億元，上繳稅金690萬元，從業(yè)人員達(dá)到23000人；2011年全州地毯產(chǎn)量達(dá)到650萬平方英尺，銷售收入達(dá)到2.75億元，上繳稅金900萬元，從業(yè)人員達(dá)到26000人；到2012年，手工地毯年加工能力翻一番，達(dá)到750萬平方英尺，銷售收入達(dá)到3.2億元，出口400萬平方英尺，出口創(chuàng)匯2500萬美元，上繳稅金1200萬元，從業(yè)人員達(dá)到3萬人。

三、具體措施

1、按照地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo),科學(xué)論證,研究制定手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品研發(fā)計劃。

2、堅持扶優(yōu)扶強的原則,以骨干龍頭企業(yè)為重點，利用扶貧、財源建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)等資金扶持發(fā)展地毯產(chǎn)業(yè)。政府扶持資金主要用于加工點建設(shè)補助、貸款貼息補助、人員培訓(xùn)等方面。

3、堅持以企業(yè)為主體，依托資本市場，促進(jìn)地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用和政府的組織優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地毯產(chǎn)業(yè)的投入。充分挖掘民間資金潛力，積極探索建立民間資本投融資機制，引導(dǎo)民間資金投向優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加工點的布點與管理。堅持集約化經(jīng)營與便于管理的原則,積極引導(dǎo)骨干企業(yè)以縣域為范圍，集中連片建設(shè)加工點。加工點由設(shè)點鄉(xiāng)村組織協(xié)調(diào)，采取企業(yè)自主建設(shè)和政府扶持補助建設(shè)相結(jié)合的辦法建設(shè)加工點。政府扶持資金形成的固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理。建設(shè)加工點使用的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，與設(shè)點企業(yè)協(xié)商解決。

5、人員培訓(xùn)。企業(yè)和加工點根據(jù)實際需要，提出培訓(xùn)申請，人事勞動部門納入培訓(xùn)計劃，手工地毯協(xié)會配合，設(shè)點企業(yè)組織培訓(xùn)。

6、優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實國家、省、州、縣（市）各項優(yōu)惠政策。對新辦企業(yè)和企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模使用的土地，全額減免由州縣（市）收取的各種稅費。

7、在臨夏市工業(yè)園區(qū)建設(shè)手工地毯產(chǎn)業(yè)園，占地300--500畝，科學(xué)規(guī)劃，完善功能，強化服務(wù)，引導(dǎo)地毯加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，形成地毯產(chǎn)業(yè)集群。

8、積極創(chuàng)造條件，通過市場化運作的方式，籌建手工地毯交易中心，舉辦“中國手工地毯博覽會”。

9、積極動員地毯生產(chǎn)企業(yè)參加每年一度的德國漢諾維地毯博覽會、上海地毯博覽會、青海藏毯國際展覽會等地毯促銷專業(yè)節(jié)會，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一布展，打響“中國臨夏手工地毯”品牌，擴大臨夏手工地毯的知名度、影響力。

*、積極創(chuàng)造條件，組織開展向中國少數(shù)民族用品協(xié)會申報“中國手工地毯城”工作，力爭把臨夏州打造成“中國手工地毯城”。

11、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將建設(shè)地毯加工點、組織動員農(nóng)民從事地毯加工、促進(jìn)地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行考核，督促縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)采取有力措施，切實推進(jìn)地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12、成立臨夏手工地毯行業(yè)協(xié)會。加強行業(yè)自律，實現(xiàn)行業(yè)信息、資源共享，統(tǒng)一打造品牌，統(tǒng)一開拓市場，避免惡性競爭，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

篇9

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實低碳發(fā)展之路

“十二五”以來，蘇州市高度重視控制溫室氣體排放工作的重要性和緊迫性，不斷健全組織機構(gòu)，完善工作推進(jìn)機制，成立了低碳試點城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立低碳城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌低碳城市建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。蘇州市以國家低碳試點城市建設(shè)為契機，以低碳發(fā)展規(guī)劃提出的低碳發(fā)展路線圖為依據(jù)，制定了“五大領(lǐng)域、十一個行動、四十七項工程”的重點行動體系，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能效、增加森林碳匯等方面多措并舉，大力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

據(jù)初步測算，蘇州市全面超額完成國家、省政府下達(dá)的“十二五”單位GDP碳排放降低20%的約束性目標(biāo)，有效控制全市溫室氣體排放。實現(xiàn)了三個創(chuàng)新：一是創(chuàng)新低碳發(fā)展目標(biāo)。提出2020年實現(xiàn)碳排放總量達(dá)到峰值、碳排放強度比2005年下降超50%、人均碳排放2017年實現(xiàn)拐點等三大指標(biāo)突破，形成倒逼機制。二是創(chuàng)新機制體制建設(shè)。建立分市（縣）、區(qū)碳強度降低目標(biāo)分解機制和考核辦法，完成溫室氣體排放管理的碳數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，制定市級應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計實施方案和部門報表制度，完善了年度溫室氣體排放清單編制；三是創(chuàng)新設(shè)立低碳發(fā)展資金。由市財政已連續(xù)三年每年安排1000萬元專項資金支持綠色循環(huán)低碳基礎(chǔ)能力及項目建設(shè)，有效推動低碳工作開展。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實低碳發(fā)展之路

蘇州市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，到2015年末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49.9%，首次形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，制造業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.49萬億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14030億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到48.7%，45.9%。蘇州高新區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。二是提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值7170億元，增長9%，高出GDP增幅1.5個百分點，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為49.5%。蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山花橋國際商務(wù)城獲批國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點。三是提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施萬企升級行動計劃，扎實推進(jìn)“關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、改善生態(tài)環(huán)境”三年專項行動計劃，完成關(guān)停、淘汰落后企業(yè)1116家。

三、加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，夯實低碳發(fā)展之路

蘇州市加大清潔能源、可再生能源的推廣和支持力度，大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源。為開發(fā)利用低風(fēng)速資源，推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，蘇州市在相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)設(shè)立風(fēng)力發(fā)電場，項目總投資5億元，一期項目單機容量1.5兆瓦，共計33臺單機容量為1.5MW的風(fēng)力發(fā)電機組，總?cè)萘繛?9.5兆瓦，2014年10月開始并網(wǎng)發(fā)電，二期項目預(yù)計在2016年10月開始動工建設(shè)，單機容量2MW，共計25臺風(fēng)力發(fā)電機組，擬裝機容量49.5MW。積極開展公共交通“油改氣”工作。在光伏發(fā)電方面，截至2015年全市光伏并網(wǎng)裝機容量195MW，共計發(fā)電19537萬度電。3個地面電站建成并網(wǎng)發(fā)電，裝機容量共34.6兆瓦。蘇州市華電集團(tuán)望亭發(fā)電廠等6家天然氣發(fā)電公司12臺燃?xì)鈾C組，共計發(fā)電容量496萬千瓦，發(fā)電耗用天然氣227862萬立方米。2012年實施錦蘇特高壓直流輸蘇工程，到2015年，錦蘇直流工程輸送電量增加至354億千瓦時。

四、推進(jìn)低碳設(shè)施建設(shè)，夯實低碳發(fā)展之路

大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)建設(shè)，綠色建筑示范區(qū)數(shù)量全省第一。蘇州市建設(shè)全省領(lǐng)先的綜合交通運輸體系，綜合運輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。相繼建成了2條地鐵線路，地鐵通車?yán)锍踢_(dá)到46.8公里，2015年蘇州市區(qū)公交分擔(dān)率達(dá)29.2%。蘇州市還制定實施了《2015年蘇州市區(qū)推廣新能源汽車財政補貼實施細(xì)則》，發(fā)展各類節(jié)能與新能源汽車，2015年新購新能源和清潔能源公交車608輛。組織實施國道312蘇州段綠色循環(huán)低碳公路建設(shè)示范工程，通過技術(shù)創(chuàng)新和新材料、新設(shè)備、新工藝的利用，使公路在全壽命周期內(nèi)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、養(yǎng)護(hù)的能源消耗、污染物和二氧化碳排放量顯著降低。

五、提升碳匯水平，夯實低碳發(fā)展之路

蘇州市努力加強生態(tài)建設(shè)，提高森林濕地碳匯能力，建成國家生態(tài)城市群。2015年，市區(qū)新增綠地430萬平方米、農(nóng)村新增林地綠地768公頃，全市陸地森林覆蓋率達(dá)到29.56%，順利實現(xiàn)《蘇州市國家低碳試點城市工作初步實施方案》提出的“2015年陸地森林覆蓋率達(dá)27%”的目標(biāo)任務(wù)。同時，蘇州市認(rèn)真實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，全面啟動生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”。優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地“四個百萬畝”全部落地上圖。劃定了生態(tài)紅線區(qū)域。完善生態(tài)補償政策，補償標(biāo)準(zhǔn)總體提高50%。

六、創(chuàng)新低碳管理能力，夯實低碳發(fā)展之路

（一）構(gòu)建溫室氣體排放動態(tài)管理系統(tǒng)

依托中國清潔發(fā)展機制贈款基金，委托并由國內(nèi)著名高校設(shè)計開發(fā)完成管理系統(tǒng)搭建，目前已投入運行。管理系統(tǒng)具備“全面性、準(zhǔn)確性、動態(tài)性、共享性、實用性”等5大特點。一是數(shù)據(jù)全面，包含能源消費、工業(yè)過程、廢棄物處理、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化等所有排放構(gòu)成及林業(yè)碳匯，涉及6大部門36大行業(yè)4類指標(biāo) 。二是來源準(zhǔn)確，采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，既包括統(tǒng)計體系的官方權(quán)威數(shù)據(jù)，又涵蓋了行業(yè)部門及重點排放源的匯總數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源相互印證，做到真實可靠。三是動態(tài)預(yù)警，實行部門、地區(qū)定期動態(tài)報送，實現(xiàn)對溫室氣體排放情況的連續(xù)動態(tài)監(jiān)控和管理，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、減排任務(wù)分解等決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和依據(jù)；實現(xiàn)在動態(tài)排放數(shù)據(jù)上報與計劃指標(biāo)的達(dá)標(biāo)預(yù)警，為精細(xì)化碳排放管理提供有力支撐。四是數(shù)據(jù)共享。滿足不同管理主體對所轄區(qū)域溫室氣體排放的查詢和管控。五是決策支持。實現(xiàn)區(qū)域碳排放總量、結(jié)構(gòu)、強度、下降率，以及不同時間、行業(yè)、區(qū)域間指標(biāo)的分析、對比與測算，進(jìn)行實際排放量與預(yù)警值差距分析等。監(jiān)測系統(tǒng)的建立為溫室氣體排放管理部門提供數(shù)據(jù)分析和決策支持，滿足了國家和省碳排放考核各口徑下的數(shù)據(jù)核算。經(jīng)監(jiān)測平臺對2013年至2015年監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)分析，蘇州市碳排放總量已連續(xù)3年處于峰值的平滑期，碳強度年均下降率達(dá)7.16%。

（二）構(gòu)建全市應(yīng)對氣候變化工作統(tǒng)計制度

作為建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度的重要組成部分，蘇州市建立了應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作實施方案和報表制度。包括適應(yīng)氣候變化、控制溫室氣體排放以及應(yīng)對氣候變化管理等5大類， 17個小類、36項指標(biāo)。為推進(jìn)統(tǒng)計工作開展，市發(fā)改委、統(tǒng)計局會同有關(guān)部門、單位和行業(yè)協(xié)會定期召開聯(lián)席會議，進(jìn)一步健全管理體制，明確責(zé)任分工，為加強應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作提供切實保障。

（三）構(gòu)建分地區(qū)溫室氣體排放目標(biāo)考核制度

按照責(zé)任落實、措施落實、工作落實的總體要求，我市扎實推進(jìn)基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)。以國家和省碳強度降低目標(biāo)責(zé)任考核為依據(jù)，擬定了分地區(qū)碳指標(biāo)分解制度、低碳評價指標(biāo)體系及碳強度降低目標(biāo)責(zé)任考核辦法，進(jìn)一步強化了地方政府責(zé)任和政策導(dǎo)向，成為推動低碳工作的重要舉措。同時結(jié)合省碳排放強度監(jiān)測統(tǒng)計實施方案要求，及時報送監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)核查表，確保核算的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和及時性。

篇10

【關(guān)鍵詞】民間游戲；游戲特點；幼兒教育；身心發(fā)展

一、問題的提出

1.民間游戲的含義和來源

游戲是幼兒童年生活中不可缺的一部分，它是兒童獲得歡樂、自由和權(quán)利的載體。在民間流傳著許多具有生活氣息，風(fēng)采各異的游戲，即民間游戲。幼兒民間游戲是由勞動人民改編的、適合兒童年齡特點的，樂于被兒童所接受的、富有濃厚趣味性和娛樂性的兒童游戲活動。民間游戲和現(xiàn)在幼兒園游戲的最大區(qū)別在于，它能因陋就簡，就地取材，娛樂性強，易學(xué)易玩，幾乎不受時間、地點、材料、人數(shù)的限制等等，如今，隨著現(xiàn)代化、高科技玩具的出現(xiàn)，民間游戲?qū)τ谖覀兊暮⒆觼碇v逐漸陌生。其實民間游戲是現(xiàn)代玩具所無法比擬的，它能開拓幼兒視野，發(fā)散幼兒的思維，對幼兒責(zé)任、合作意識的培養(yǎng)有極大的作用。

2.研究的目的和意義

我們在開展“幼兒園課程環(huán)境資源開發(fā)利用的研究”這一課題研究過程中，把對民間游戲的收集利用作為我們課題研究的子課題。我們充分調(diào)動幼兒家長、教師的積極性，甚至到社區(qū)中找一些老人，通過他們廣泛收集民間游戲，將民間游戲靈活地、創(chuàng)新地融合在我們的園本課程之中。傳統(tǒng)民間游戲蘊涵著豐富的現(xiàn)代教育價值，它有利于促進(jìn)幼兒素質(zhì)全面發(fā)展，有利于民族傳統(tǒng)文化代代相傳，有利于培育一代具有民族責(zé)任感和現(xiàn)代競爭力的“現(xiàn)代中國人”。豐富多彩的幼兒民間游戲?qū)和鞣矫娴陌l(fā)展影響是巨大的，作用是其他游戲無法替代的。

二、民間游戲的特點

1.游戲過程的趣味性

民間游戲來源于民間，它之所以能夠代代相傳，就是因為它迎合了兒童的心理特點和發(fā)展特點，內(nèi)容具體生動，形式活潑、輕松，有廣泛的趣味性。如：有的游戲配有兒歌、口令，孩子可以邊玩邊唱，始終沉浸在歡樂之中。如：“捉迷藏”、“丟手絹”、“老鷹捉小雞”、“抽漢奸”等游戲，其過程充滿了新奇、期盼的等待和追逐動作；“過家家”等游戲，則使幼兒各有分工，充滿幻想，通過對不同角色的模仿，過足表演癮?！疤粜」鳌?、“抓石子”等游戲則充滿挑戰(zhàn)與競爭，讓幼兒體驗到各種歡樂。在開展民間游戲的過程中，兒童始終處于主動、積極的活動中，他們自己選擇游戲方式，準(zhǔn)備玩具材料，協(xié)商角色，構(gòu)思情節(jié)，控制游戲環(huán)境，制定游戲規(guī)則，充分地表現(xiàn)自己的游戲才能。因此，民間兒童游戲充滿著無窮的趣味，成為兒童快樂的源泉。

2.游戲開展的隨意性

幼兒民間游戲的開展具有很強的隨機性。它往往不受人數(shù)、年齡、場地和時間的限制，不論何時何地，只要想做游戲，愿意玩，幼兒就可以在走廊或活動室的一角、花園及家里，利用點滴的時間自由的玩耍。

三、民間游戲?qū)τ變荷硇陌l(fā)展的意義

1.民間游戲能促進(jìn)幼兒的身體發(fā)育

首先，民間游戲可增強幼兒各器官的生理機能。民間游戲種類繁多，對幼兒的身體發(fā)展起著多方面的作用。如：“跳皮筋”、“捉迷藏”等游戲，有跳躍、奔跑的動作，可增加幼兒心肌收縮力，使脈搏輸出量增加，促進(jìn)幼兒心血管的正常發(fā)育?！白グ?、“彈球”、“跳格子”、“背月亮”等游戲，可使幼兒的手、腳動作靈活協(xié)調(diào)，促進(jìn)幼兒骨骼肌肉的發(fā)育，鍛煉他們的運動技能和技巧，有利于內(nèi)臟和神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育?！斑^獨木橋”、“踩高蹺”等游戲，能訓(xùn)練幼兒的平衡能力，使幼兒身體勻稱和諧地發(fā)育。

其次，民間游戲能提高幼兒的免疫力。民間游戲大多是在自然環(huán)境中進(jìn)行的，新鮮空氣中充足的氧和負(fù)離子，能促進(jìn)幼兒的新陳代謝，使幼兒的呼吸系統(tǒng)和心血管的功能得以提高。

再次，民間游戲能促進(jìn)幼兒消化系統(tǒng)的發(fā)育。以前，常遇到老師、父母訴苦，說孩子食欲不好，很多孩子一口飯含在嘴里咽不下去，每餐要大人費很大的力氣。民間游戲的開展，消耗了幼兒的體能，增加了幼兒的食欲。因為民間游戲中有很大一部分是練習(xí)跑、跳等基本動作的游戲，孩子們從室內(nèi)來到室外，活動范圍寬闊了，自然增加了運動量，消耗了幼兒的體能，使孩子產(chǎn)生饑餓感，吃起飯來也就有滋有味，干干凈凈，不用老師家長催促。食欲的旺盛，使食物被充分的消化吸收，幼兒的消化系統(tǒng)也得到了的發(fā)展。

2.民間游戲能促進(jìn)幼兒綜合感知能力的發(fā)展

民間游戲的內(nèi)容豐富有趣，涉及面廣。有些游戲可促進(jìn)幼兒的綜合感知能力的發(fā)展。如“老鷹捉小雞”游戲：一人扮老鷹，一人扮母雞，其余幼兒扮小雞。母雞為了保護(hù)小雞的安全，不讓小雞被老鷹抓去，必須應(yīng)付并預(yù)見老鷹做出的各種“攻擊”動作，而老鷹也要千方百計地達(dá)到抓小雞的目的。這不僅需要調(diào)動觀察力、注意力，而且要求動作敏捷，反應(yīng)靈活。