導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學(xué)與工程學(xué)科設(shè)置的設(shè)想

二、安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性

三、失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和失效學(xué)的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系及其“認(rèn)識(shí)論”

引言

安全是人類生存和發(fā)展的基本前提，公共安全是人類社會(huì)人與自然、人與人之間和諧、穩(wěn)定、健康的基本保證，安全生產(chǎn)是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的基本條件，而失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防則是轉(zhuǎn)失?。ɑ蚴В槌晒Γɑ虬踩┑年P(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。

因此，安全、公共安全、安全生產(chǎn)和失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防（失效學(xué)）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。本文以“安全、安全生產(chǎn)和失效學(xué)的內(nèi)涵、外延及其相互關(guān)系”為題，就如下三個(gè)方面進(jìn)行粗略的討論。

一安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學(xué)與工程的學(xué)科設(shè)置設(shè)想

（一）安全的內(nèi)涵和外延

（二）安全科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)科設(shè)置構(gòu)想

（一）安全的內(nèi)涵和外延

安全的內(nèi)涵

無危則安，無損則全。“安全”顧名思義，指沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災(zāi)害。災(zāi)害是對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)和生存條件造成危害性后果的各種變異現(xiàn)象的總稱。

從科學(xué)的含義上看，“安全”可以認(rèn)為是一種狀態(tài)，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)；

也有人認(rèn)為，“安全”是一種能力，是指人類對(duì)自身利益——包括生命、健康、財(cái)產(chǎn)、資源、生存空間（領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空）、信息、無形資產(chǎn)、商業(yè)機(jī)會(huì)、傳統(tǒng)、文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和秩序等——的捍衛(wèi)、維護(hù)和控制的能力。

將上述“狀態(tài)論”和“能力論”相結(jié)合，安全是通過“能力”達(dá)到的一種“狀態(tài)”。

安全的外延可分為：

窄義的安全（又可稱為傳統(tǒng)的安全）

廣義的安全（又可稱為非傳統(tǒng)的安全）

窄義的安全包括國(guó)家安全（即國(guó)防安全）、社會(huì)安全和公共安全。

國(guó)家安全是指在國(guó)家、民族、領(lǐng)土層面上的安全，側(cè)重于在國(guó)家和民族之間的沖突和對(duì)抗中捍衛(wèi)國(guó)家利益問題；

社會(huì)安全是指社會(huì)秩序、運(yùn)行機(jī)制層面的安全，側(cè)重于社會(huì)犯罪、破壞和威脅中維護(hù)社會(huì)利益問題；

公共安全是指不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)和能力。公共突發(fā)事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件（如恐怖事件）等。

生產(chǎn)安全是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面上的安全，側(cè)重于對(duì)安全生產(chǎn)事故的控制、預(yù)警和預(yù)防問題。

廣義的安全是人類進(jìn)入21世紀(jì)后，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的新的安全問題，包括環(huán)境安全、技術(shù)安全、城市安全、經(jīng)濟(jì)安全等。

環(huán)境安全又可分為生態(tài)、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產(chǎn)）、氣候等相關(guān)的安全問題，環(huán)境安全的本質(zhì)是由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引發(fā)的人與自然不能和諧發(fā)展的問題；

技術(shù)安全是指新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，包括生物技術(shù)、基因技術(shù)、新的化工產(chǎn)品及大型工程給人和自然構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)和威脅問題；

城市安全是由于城市規(guī)模和生產(chǎn)的集約化發(fā)展帶來的突出的安全問題；

經(jīng)濟(jì)安全則是由于世界經(jīng)濟(jì)的一體化，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動(dòng)力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。

公共安全的內(nèi)涵

公共安全是不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)或能力。

公共突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)全國(guó)或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害、有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

根據(jù)公共突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)生過程和機(jī)理，公共突發(fā)事件主要可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等四類。其中，事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的重大安全事故。安全生產(chǎn)則是指不發(fā)生重大生產(chǎn)事故災(zāi)難的正面表述。因此，安全生產(chǎn)是公共安全中一個(gè)重要組成部分。

（二）安全科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)科設(shè)置設(shè)想

安全科學(xué)與工程學(xué)科的設(shè)置

在國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1992年11月1日的“學(xué)科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學(xué)技術(shù)”（620）作為一級(jí)學(xué)科的建議，但未被教育部接受。我認(rèn)為有必要進(jìn)行進(jìn)一步的考慮。

對(duì)安全科學(xué)與工程學(xué)科設(shè)置的設(shè)想

安全科學(xué)與工程（一級(jí)學(xué)科）

1．安全學(xué)（災(zāi)害物理學(xué)，災(zāi)害化學(xué)，安全系統(tǒng)學(xué)等）

2．安全工程（爆炸，火災(zāi)和消防，失效學(xué)，安全評(píng)價(jià)，安全檢測(cè)和儀器等）

3（職業(yè)衛(wèi)生工程）（待定）

4．安全工程管理（安全法學(xué)，安全人文學(xué)，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)，安全管理學(xué)等

（二級(jí)學(xué)科）

幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

安全科學(xué)與工程的學(xué)科設(shè)置擬粗不宜細(xì)?；旧戏秩N類型：一類是偏應(yīng)用理論基礎(chǔ)類的二級(jí)學(xué)科，即安全學(xué)學(xué)科，它初步包括災(zāi)害物理學(xué)、災(zāi)害化學(xué)、安全系統(tǒng)等三級(jí)學(xué)科或研究方向；

二類是安全工程類學(xué)科，分安全工程和職業(yè)衛(wèi)生工程二個(gè)二級(jí)學(xué)科，其中安全工程中包括爆炸、火災(zāi)和消防、失效學(xué)、安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)與儀器等，職業(yè)衛(wèi)生工程因與醫(yī)學(xué)類學(xué)科交叉，其三級(jí)學(xué)科或研究方向待定；

四類二級(jí)學(xué)科是安全工程管理，包括安全法學(xué)、安全人文學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全管理學(xué)等三級(jí)學(xué)科或研究方向。這個(gè)建議只是初步的想法，還要經(jīng)過多方面的討論和論證。

原則上看，安全科學(xué)與工程是政府進(jìn)行安全生產(chǎn)工作的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。這就是說，從根本上看，我們的安全生產(chǎn)工作要依靠安全科學(xué)技術(shù)水平的提高，要依靠勞動(dòng)者安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)、能力、水平和素質(zhì)的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識(shí)、安全科學(xué)技術(shù)理論和知識(shí)的提高。這是使我國(guó)在不久的將來成為安全生產(chǎn)大國(guó)、甚至于成為安全生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的治本戰(zhàn)略方針。

當(dāng)前我國(guó)已有46個(gè)大學(xué)設(shè)有安全科技和工程專業(yè)的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業(yè)生。已有11044名注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證人員，工作在安全管理和企業(yè)安全工程的第一線，但是一方面是人數(shù)少，二是學(xué)位層次低，三是人員不穩(wěn)定；另一方面安全生產(chǎn)的投資少，欠賬多，安全硬件嚴(yán)重落后；

第三方面是如何將安全生產(chǎn)提高其科學(xué)技術(shù)水平，如何提高到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)上來還缺乏有力的措施，缺乏強(qiáng)有力的制度保證，一些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的科技意識(shí)不強(qiáng)，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會(huì)、提高安全科技規(guī)劃的水平，對(duì)今后我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)有至關(guān)重要的作用和影響。

二安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性

（1）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵

（2）安全生產(chǎn)工作的屬性

（3）安全生產(chǎn)工作的重要性

（一）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵

安全生產(chǎn)工作是對(duì)產(chǎn)品（或商品）的

中的

進(jìn)行達(dá)到的

制造（含設(shè)計(jì)），儲(chǔ)運(yùn)，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風(fēng)險(xiǎn)，事故（和）救援

（多類型）??對(duì)象

評(píng)價(jià)，分析，預(yù)測(cè)（和）預(yù)防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標(biāo)）??目標(biāo)

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

說明：

安全生產(chǎn)工作是由范圍、對(duì)象、內(nèi)容、目標(biāo)和手段等組成的一個(gè)矩陣，矩陣中20個(gè)元素是緊密相連的，它們之間用少數(shù)幾個(gè)字相連就成為安全生產(chǎn)工作的定義；

安全生產(chǎn)工作的范圍是涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造（含設(shè)計(jì)）、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和使用的全過程組成的；

安全生產(chǎn)工作的對(duì)象是由安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全事故和安全救援等多類型分對(duì)象所組成的；

安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容是由安全評(píng)價(jià)、安全分析（或事故分析）、安全預(yù)測(cè)和安全預(yù)防多層次分內(nèi)容所組成的；

安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是由職業(yè)健康、職業(yè)安全、裝備（或工具）可靠及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)等分目標(biāo)組成的；

安全生產(chǎn)工作的手段分別由監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理和有關(guān)的科技活動(dòng)等全方位的手段組成的，而安全科技活動(dòng)則是上述三層手段的科技依據(jù)或重要內(nèi)涵。因此，安全生產(chǎn)科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標(biāo)的和多方位的綜合交叉的新興的科技領(lǐng)域。

安全生產(chǎn)工作的定義和內(nèi)涵體現(xiàn)了“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)了“以人為本”的精神，體現(xiàn)“安全科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“要抓安全生產(chǎn)工作，要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步”、“依靠勞動(dòng)者的素質(zhì)的提高上來”的原則，體現(xiàn)了“國(guó)家監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理、群眾參與”、“法律依據(jù)、科技保障”的工作路線和指導(dǎo)思想。

根據(jù)矩陣的特點(diǎn)，可以將安全生產(chǎn)工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對(duì)“制造安全”就是對(duì)產(chǎn)品（或商品）生產(chǎn)制造（含設(shè)計(jì)）過程

中的

進(jìn)行達(dá)到的

隱患，風(fēng)險(xiǎn)，事故（和）救援

（多類型）??對(duì)象

評(píng)價(jià)，分析，預(yù)測(cè)（和）預(yù)防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標(biāo)）??目標(biāo)

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

的分矩陣。

(二)安全生產(chǎn)工作的屬性

1、安全生產(chǎn)是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)最重要的基本前提??它具有“基本”的性質(zhì)；

2、在各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全問題無所不在、無時(shí)不有??它具有“絕對(duì)”的性質(zhì)；

3、在人類進(jìn)化發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平各不相同，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的手段、設(shè)備和工藝不斷地復(fù)雜化，安全工作的內(nèi)容和重點(diǎn)也各不相同??它具有“時(shí)代”的性質(zhì)；

4、在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技含量不斷增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)工作也將進(jìn)入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時(shí)俱進(jìn)”的性質(zhì)；

5、安全是系統(tǒng)工程，涉及到自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)，自然科學(xué)中涉及各個(gè)相關(guān)學(xué)科??它具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)。

（三）安全生產(chǎn)工作的重要性

1、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度：安全生產(chǎn)工作是減少事故損失（負(fù)效益）的有效手段，它是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要保證；

2、從社會(huì)進(jìn)步的角度來看：安全生產(chǎn)工作是人民安居樂業(yè)的基本保證，它是以人為本（人權(quán)）的重要內(nèi)涵，它是社會(huì)穩(wěn)定，形成和諧社會(huì)的重要標(biāo)志之一；

3、從政治改革的角度來看：安全生產(chǎn)工作是執(zhí)政為民的重要工作，它是國(guó)家政權(quán)性質(zhì)的本質(zhì)要求，它是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)；

4、從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的角度來看：安全生產(chǎn)工作是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和綜合國(guó)力提高的重要體現(xiàn)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要組成部分。

三、失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和失效學(xué)的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系及其“認(rèn)識(shí)論”

（一）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)的內(nèi)涵

（二）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)與安全生產(chǎn)的關(guān)系

（三）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)與其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系

（四）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)的“認(rèn)識(shí)論”

（一）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)的內(nèi)涵

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防的內(nèi)涵

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防是對(duì)產(chǎn)品（或商品）的

中的

進(jìn)行達(dá)到的

制造（含設(shè)計(jì)），儲(chǔ)運(yùn)，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風(fēng)險(xiǎn)，事故（和）救援

（多類型）??對(duì)象

評(píng)價(jià)，（或評(píng)定）分析，預(yù)測(cè)（和）預(yù)防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標(biāo)）??目標(biāo)

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

可以認(rèn)為，失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防+（救援）+（監(jiān)察、監(jiān)督）安全生產(chǎn)工作，或者說，失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防是安全生產(chǎn)（對(duì)象）工作中的基礎(chǔ)性（手段）的技術(shù)工作之一。

失效學(xué)的內(nèi)涵

失效學(xué)是研究產(chǎn)品（或商品）失效的

達(dá)到的

診斷，預(yù)測(cè)和預(yù)防

范圍

方法，技術(shù)和理論

內(nèi)容

補(bǔ)救，控制和根治

目標(biāo)

失效學(xué)體系雛型

失效學(xué)

（一）失效診斷學(xué)

1．模式診斷

2．原因診斷

3．機(jī)理診斷

（二）失效預(yù)測(cè)學(xué)

1．安全狀況預(yù)測(cè)??狀態(tài)診斷和安全評(píng)定

2．壽命預(yù)測(cè)??剩余壽命預(yù)測(cè)和安全壽命預(yù)測(cè)

3．可靠性預(yù)測(cè)

（三）失效預(yù)防學(xué)

1．失效工程預(yù)防

2．失效設(shè)計(jì)和制造

3．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，案例庫(kù)和專家智能系統(tǒng)

可以認(rèn)為，失效學(xué)是失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防的深化和提高，是它的應(yīng)用理論基礎(chǔ)，并已成為安全科學(xué)與工程學(xué)科中重要分支學(xué)科之一。

（二）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)與安全生產(chǎn)的關(guān)系

它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

安全是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)最重要的基本前提，??它具有“基本”性質(zhì)；

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防

失效是人們的主觀認(rèn)識(shí)與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防是人們深化客觀事物認(rèn)識(shí)的知識(shí)源泉，??它具有“基本”性質(zhì)

都具有“絕對(duì)”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全問題無所不在，無時(shí)不有，??它具有“絕對(duì)”性質(zhì)；

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防

人的認(rèn)識(shí)是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的，??它具有“絕對(duì)”性質(zhì)；

都具有“時(shí)代”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在人類進(jìn)化發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平不同。隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的手段、設(shè)備和工藝不斷復(fù)雜，安全工作的內(nèi)容和重點(diǎn)也各不相同，??它具有“時(shí)代”性質(zhì)；

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防的內(nèi)容、重點(diǎn)、技術(shù)和方法也有所不同，??它具有“時(shí)代”性質(zhì)；

都具有“與時(shí)俱進(jìn)”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技含量不斷增長(zhǎng)，安全工作也將進(jìn)入高科技的范疇，??它具有“與時(shí)俱進(jìn)”性質(zhì)。

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展己成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技發(fā)展的主要關(guān)健和依托，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防技術(shù)的進(jìn)一步強(qiáng)化，并將失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防列入高科技領(lǐng)域，??它具有“與時(shí)俱進(jìn)”性質(zhì)。

都具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)工作是系統(tǒng)工程，失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防是多學(xué)科交叉綜合的新興分支學(xué)科

它們的地位和作用相似或相近

在社會(huì)生活上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是社會(huì)穩(wěn)定、文明的重要因素

是保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；

是體現(xiàn)和提高社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志；

是全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的本質(zhì)內(nèi)涵。

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防

是促進(jìn)安全、保護(hù)生產(chǎn)力的有效武器；

是貫徹“安全第一”、“預(yù)防為主”方針的一項(xiàng)重要工作；

是保證社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證；

是社會(huì)生義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)和管理上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是減少負(fù)效益（增加正效益）的必由之路

是安居樂業(yè)的重要前提

是經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的重要指標(biāo)

是打破和通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中“綠色壁壘”或“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的必不可少的“通行證”。

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防

是防止失效事故的再發(fā)生、減少經(jīng)濟(jì)或人員傷亡的必由之路；

是對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行仲裁或判決、索賠的科學(xué)技術(shù)依據(jù)；

是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和更新?lián)Q代的重要途徑；

是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供反饋和進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和決策的重要參考依據(jù)。

在工程技術(shù)上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是國(guó)家科技水平的綜合體現(xiàn)

是國(guó)家安全科學(xué)技術(shù)理論、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)果。

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防

是機(jī)電產(chǎn)品維修工作的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件；

是可靠性工程的基礎(chǔ)技術(shù)工作之一；

是發(fā)展和完善安全工程技術(shù)的重要實(shí)踐基礎(chǔ)；

是修改和完善產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)實(shí)踐依據(jù)。

安全生產(chǎn)

是在科技進(jìn)步上的地位和作用相似或相近

發(fā)展和完善安全科學(xué)技術(shù)的重要組成部分；

是反映和提高國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際聲譽(yù)的重要體現(xiàn)；

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防

是認(rèn)識(shí)客觀世界事物本質(zhì)的重要知識(shí)源泉；

是發(fā)展新學(xué)科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產(chǎn)婆”；

是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，包括發(fā)展高科技的不可避免的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；

是從失敗入手著眼于成功和發(fā)展的科技領(lǐng)域；是從過去入手著眼于未來和進(jìn)步的科技領(lǐng)域；可以認(rèn)為是科技是第一生產(chǎn)力中最活躍的因素之一。

（三）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防與其他學(xué)科發(fā)展的關(guān)系

斷裂事故和斷裂學(xué)科的發(fā)展

疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學(xué)科的發(fā)展

航空空難事故和航空器的發(fā)展

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和機(jī)械設(shè)計(jì)方法的發(fā)展

航空空難事故和航空器的發(fā)展

廿世紀(jì)三十年代英國(guó)蛾式殲擊機(jī)的9次大速度空中解體事故飛機(jī)在亞音速時(shí)機(jī)翼的顫振問題的突破

廿世紀(jì)四十年代，超聲速飛機(jī)的空中解體事故突破了超音速時(shí)的“音障”問題

廿世紀(jì)七十年代，美國(guó)707-300型客機(jī)水平尾翼的折斷事故發(fā)展了飛機(jī)的損傷容限設(shè)計(jì)新概念

世界各國(guó)的航空航天器是在不斷出現(xiàn)事故中發(fā)展起來的。沒有早年的失敗和對(duì)失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業(yè)的發(fā)展。

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和材料學(xué)科的發(fā)展

嚴(yán)寒地區(qū)構(gòu)件的冷脆斷裂à耐寒鋼

海洋平臺(tái)構(gòu)件焊接熱影響區(qū)的層裂àZ向鋼

石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強(qiáng)度鋼

化工設(shè)備構(gòu)件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼

宇航構(gòu)件的脆裂和超重à高強(qiáng)高韌材料：包括復(fù)合材料、陶瓷材料等

失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和機(jī)械設(shè)計(jì)方法的發(fā)展

靜強(qiáng)度設(shè)計(jì)方法

動(dòng)強(qiáng)度設(shè)計(jì)方法

斷裂力學(xué)設(shè)計(jì)方法

損傷容限設(shè)計(jì)方法

耐久性設(shè)計(jì)方法

可靠性設(shè)計(jì)方法

失敗是成功之母，失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防是轉(zhuǎn)失敗為成功的關(guān)鍵

因此，重視失效學(xué)這一分支學(xué)科的發(fā)展，有意識(shí)地運(yùn)用它已有的成就來分析、解決和攻克相關(guān)領(lǐng)域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發(fā)展少做彎路的捷徑之一。

（四）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防的“認(rèn)識(shí)論”

失效是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的

從人類認(rèn)識(shí)客觀世界的歷史長(zhǎng)河來說，人的認(rèn)識(shí)是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認(rèn)識(shí)與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效發(fā)生與否是不為人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，因此，失效是絕對(duì)的，而安全則是相對(duì)的。

失效分析是人們深化客觀事物認(rèn)識(shí)的知識(shí)源泉

失效分析是人們認(rèn)識(shí)客觀物理本質(zhì)和規(guī)律的逆向思維探索，是對(duì)正向思維研究的不可缺少的重要補(bǔ)充，是變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑幕娟P(guān)鍵，是人們深化客觀事物認(rèn)識(shí)的知識(shí)源泉。

安全科學(xué)與工程發(fā)展史、人類的科技發(fā)展史是人們與廣義的“失效”作斗爭(zhēng)的歷史

失效分析、改進(jìn)提高、再失效分析研究、再提高發(fā)展，如此往復(fù)循環(huán)、螺旋上升、發(fā)展飛躍，就是人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展歷史，乃至于社會(huì)發(fā)展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學(xué)與工程的發(fā)展史、人類的科學(xué)技術(shù)發(fā)展史、社會(huì)發(fā)展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭(zhēng)，變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑臍v史。

應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防的研究和應(yīng)用

當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技發(fā)展的主要關(guān)鍵和依托，而高科技的發(fā)展也依賴于高科技發(fā)展中的失效分析預(yù)測(cè)和預(yù)防，因此，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防技術(shù)的進(jìn)一步強(qiáng)化，并將“大型機(jī)械裝備重大事故的失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防”的關(guān)鍵技術(shù)研究列入“十一五”計(jì)劃和中長(zhǎng)期公共安全科技發(fā)展規(guī)劃中。

結(jié)束語(yǔ)

鑒于安全的內(nèi)涵及其外延不斷的深化和擴(kuò)大，安全的概念成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、帶有關(guān)鍵性、全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的問題。安全應(yīng)與資源、人口和環(huán)境一樣應(yīng)成為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。

安全不再是人類被動(dòng)的追求的目標(biāo)狀態(tài)，而成為將對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展起反轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用的重要因素。安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關(guān)的安全文化、安全科學(xué)、安全技術(shù)、安全管理、安全經(jīng)濟(jì)、安全倫理等也將應(yīng)運(yùn)而生和蓬勃發(fā)展。

篇2

就目前來說，安全和效益是民商法的基礎(chǔ)價(jià)值，而過去民商法中，安全一直處于派生地位，如過去民商法對(duì)安全的定義僅僅是簡(jiǎn)單的信息、信用及交付方式等方面，而就目前來說信息安全對(duì)交易安全影響變得更小，并且過去交貨方式也發(fā)現(xiàn)了一些根本性的變化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及信息科技發(fā)展，使得民商法主體有了更加廣闊的空間，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得各個(gè)行事主體能夠以自己的意志并通過網(wǎng)絡(luò)工具和不同地域的任何人進(jìn)行信息傳遞，進(jìn)而完成民商活動(dòng)。并且市場(chǎng)的高度開放性，使得人們獲取的信息的方式更多，并且人們可更加方便的進(jìn)行信息，這無疑使得民商主體自由度得到了全新的提高。對(duì)于民商法價(jià)值體系來說，自由仍然是其根基，但是平等、安全等內(nèi)涵均因?yàn)樾畔r(shí)代的特殊性而發(fā)生了一些改變。

二、當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的民商法其原則方面出現(xiàn)的一些變化

（一）中立平等原則變化當(dāng)今的民商法的中立平等其是指民商法對(duì)交易中的各個(gè)主體中要求的相關(guān)條件、技術(shù)及交易平臺(tái)等方面應(yīng)該保持中立平等，不能存在維護(hù)或偏愛，而是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而形成一種全球性的特點(diǎn)。就電子商務(wù)來說，平等中立必須要做到如下幾點(diǎn)：

（1）技術(shù)平等，其對(duì)各類加密方法及密鑰都應(yīng)該建立在平等的基礎(chǔ)上，不能出現(xiàn)一些歧視。

（2）媒介的平等，對(duì)于這一點(diǎn)來說，主要體現(xiàn)在無線、有限通訊及廣播通訊等方面的一視同仁。

（3）具體實(shí)施平等，其不但應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)事人保護(hù)，而且要對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者等均予以保護(hù)。

（二）安全原則變化在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，安全原則有了更加深刻的內(nèi)涵，其主要指所有民商事活動(dòng)均要以安全作為前提和基礎(chǔ)，并且對(duì)應(yīng)的立法也必須體現(xiàn)安全這一基礎(chǔ)。就電子商務(wù)來看，安全原則不但是其制定的一個(gè)本質(zhì)原則，而且是其實(shí)施最重要目的。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景來看，民商事活動(dòng)集中體現(xiàn)了快捷和高效特點(diǎn)，但是對(duì)于這種快捷和高效必須要以安全為基礎(chǔ)，特別是信息網(wǎng)絡(luò)的虛擬性這對(duì)安全就有了更高的要求，并且這一安全內(nèi)涵與過去的安全有了一些變化，

（三）效益原則變化對(duì)于法律來說，效益與公平的關(guān)系一直是一個(gè)難題，對(duì)于法律來說其為公正誕生，但是其又是一種基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，因此在進(jìn)行立法過程中，必須要對(duì)這兩個(gè)基本原則的內(nèi)涵做充分理解，對(duì)于如今的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展大背景下，民商法的效益原則具體表現(xiàn)要求立法及相關(guān)活動(dòng)均應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)效益提高，推進(jìn)效益目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在當(dāng)前信息時(shí)代下的民商法價(jià)值展現(xiàn)和效益提高。

三、當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的民商法制度及范疇的一些發(fā)展變化

（一）民商法應(yīng)用范圍得到了很大拓展對(duì)于民商法律體系來說，其構(gòu)建時(shí)在一定是其內(nèi)的完善，因此必然存在時(shí)間上的局限性，因此隨著社會(huì)的發(fā)展，過去的民商事體系范圍必然要求不斷拓展。而這樣的拓展發(fā)展主要表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：

（1）信息庫(kù)專用。信息時(shí)代的民商事發(fā)展中信息作為所有民商事發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵因素，信息的挖掘是所有民商事活動(dòng)的重要方向，并且信息利用直接影響著民商事活動(dòng)是否成功，所以必須要對(duì)信息庫(kù)開發(fā)有貢獻(xiàn)的人給予一定的民商事權(quán)利，以保護(hù)其勞動(dòng)成果。但是當(dāng)前在信息庫(kù)專用這一方面仍然存在一定的不足。

（2）域名專用。對(duì)于域名來說，當(dāng)前的民商法仍然沒有一個(gè)清晰的定義，是作為一個(gè)虛擬地址，可以通過它利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)，并且還能夠使其他計(jì)算機(jī)訪問自己的信息。而隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步發(fā)展，各個(gè)行業(yè)對(duì)域名的應(yīng)用不斷加深，其已經(jīng)成為了一個(gè)商業(yè)符號(hào)，并幾乎與過去企業(yè)商標(biāo)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有了一直的作用，因此，當(dāng)今的域名已經(jīng)成為了一個(gè)集使用功能和商業(yè)價(jià)值的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)籌碼，因此民商法應(yīng)該要對(duì)該方面加強(qiáng)重視，并對(duì)其進(jìn)行合理的整合。

（二）民商法調(diào)整對(duì)象得到了拓展互聯(lián)網(wǎng)一個(gè)本質(zhì)特性就是開放性，這使得信息發(fā)放及收集更加豐富，并且其開放的特性為信息交流創(chuàng)建了一個(gè)足夠廣泛的空間，由于信息有著較好經(jīng)濟(jì)利益、財(cái)產(chǎn)利益及一些隱私方面的人格性利益，因此此時(shí)的信息已經(jīng)成為了一個(gè)相對(duì)較為現(xiàn)實(shí)的主體。因此民商法應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的重視。另外，無可置疑，信息的更加廣泛交流，必然增加更多的信息交流對(duì)象，并且這些信息交流對(duì)象和過去民商法調(diào)整的對(duì)象有著一些區(qū)別，因此民商法的發(fā)展必須要充分重視這些新增對(duì)象的權(quán)利及責(zé)任強(qiáng)調(diào)。

（三）民商法不斷發(fā)展可能實(shí)現(xiàn)一定的全球統(tǒng)一過去各個(gè)國(guó)家及單個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)相對(duì)較為獨(dú)立，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)使得各個(gè)國(guó)家民商活動(dòng)有機(jī)聯(lián)系，并且隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)融合等趨勢(shì)，這使得全球網(wǎng)絡(luò)民商事活動(dòng)的普遍性及共同性不斷被挖掘，并不斷得到總結(jié)，必然會(huì)使得全球范圍內(nèi)價(jià)值觀、法律觀念及一些標(biāo)準(zhǔn)不斷趨于統(tǒng)一，最終導(dǎo)致民商法趨于統(tǒng)一。但是值得注意的是，由于各個(gè)國(guó)家社會(huì)習(xí)慣、風(fēng)俗等的不同，雖然民商法的發(fā)展有趨于統(tǒng)一的趨向，但是各國(guó)的民商法絕不是任意而為的結(jié)果，因此在這統(tǒng)一的過程中，一定要重視方式方法，以實(shí)現(xiàn)一定的大同小

篇3

 

近年來我國(guó)工業(yè)技術(shù)在快速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式遇到新的極大的困難和挑戰(zhàn)，資源、能源、環(huán)境同工業(yè)發(fā)展的矛盾越來越突出，工業(yè)發(fā)展的后勁和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯弱化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重要的歷史拐點(diǎn)，面臨著一次艱難的重大的戰(zhàn)略選擇。能不能抓住時(shí)機(jī)，通過內(nèi)涵發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為當(dāng)前不容回避的重大課題。

 

一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

 

(一)工業(yè)自身矛盾日趨突出

 

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的問題相當(dāng)突出。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)形成明顯制約。

 

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短、集約化程度低、裝備水平落后，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，發(fā)展方式粗放的問題相當(dāng)嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，工業(yè)增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)要素量的擴(kuò)張，是典型的粗放式的“見物不見人”的增長(zhǎng)方式。

 

(二)工業(yè)外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈

 

從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看。當(dāng)今世界正處于巨大的發(fā)展、變革、調(diào)整之中，面臨的國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜。一是面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈?guī)淼膲毫?。?jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入，以歐盟為主體的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化日益深化，以美國(guó)為中心的北美自由貿(mào)易區(qū)將成為覆蓋整個(gè)南北美洲的世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，南錐體四國(guó)、歐盟和地中海自由貿(mào)易區(qū)、印度洋經(jīng)濟(jì)圈等加快興起，美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略，全球經(jīng)濟(jì)一體化中突出區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)與合作，將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡性進(jìn)一步擴(kuò)大，包括石油、天然氣、鐵、稀有金屬、淡水等有限資源之間的爭(zhēng)奪將更加激烈，產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素正在加速由價(jià)值低端向價(jià)值高端流動(dòng)，如果不能融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，經(jīng)濟(jì)利益將嚴(yán)重受損。二是面臨全球科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來的壓力。新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命成為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要引擎。近年來，世界各國(guó)紛紛把創(chuàng)新發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本舉措。

 

二、工業(yè)加快內(nèi)涵發(fā)展的措施和建議

 

(一)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

1.大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及科技研發(fā)服務(wù)

 

圍繞外觀造型、功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)材節(jié)能、新材料等一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)開展深入合作，加快工業(yè)企業(yè)由“貼牌生產(chǎn)”向“研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及平臺(tái)，培育發(fā)展具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持專業(yè)化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持發(fā)展面向生產(chǎn)過程的分析、測(cè)試、計(jì)量等分析檢測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展檢索、分析、咨詢、數(shù)據(jù)加工等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，構(gòu)建多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的科技研發(fā)服務(wù)體系。

 

2.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)

 

加快重點(diǎn)發(fā)展合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境投資以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，創(chuàng)新合同能源管理模式，積極推廣市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式。積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)，加快發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、合同安全管理、工程建設(shè)、產(chǎn)品推廣和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、裝備租賃、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。

 

(二)深化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

1.加強(qiáng)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

技術(shù)改造是加快內(nèi)涵發(fā)展的必由途徑，項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本載體。緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這一根本抓手，實(shí)施一批影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)、事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，努力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約，建立健全務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目推進(jìn)工作體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

2.實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

大力培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，調(diào)整之要，是贏得未來競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。全力組織實(shí)施好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，集中做大做強(qiáng)新材料、精細(xì)化工、現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車及機(jī)電裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

 

(三)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用

 

1.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 

在現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想不斷地贏得對(duì)手，占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得超額利潤(rùn)，必須站在產(chǎn)業(yè)鏈的高端，做價(jià)值鏈的組織者，牢牢把握高附加值的研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)。重點(diǎn)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。大力支持企業(yè)拓寬技術(shù)創(chuàng)新途徑，在建立健全企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)載體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，共建研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大幅度降低研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

 

2.更加重視節(jié)能環(huán)保、管理創(chuàng)新、兩化融合

 

節(jié)能環(huán)保、綠色低碳越來越成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。重視管理創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、產(chǎn)能普遍過剩、要素成本剛性上升、競(jìng)爭(zhēng)壓力空前激烈的條件下，管理水平高低成為了一個(gè)決定企業(yè)生死的關(guān)鍵問題。強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃水平，科學(xué)設(shè)計(jì)和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。重視兩化融合。信息化和工業(yè)化融合，既是走新型工業(yè)化道路的應(yīng)有之義，又是加快內(nèi)涵發(fā)展的必由途徑。以建設(shè)兩化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層級(jí)全面推進(jìn)，促進(jìn)信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域覆蓋滲透，著力提升融合硬度、融合軟度和融合深度，繼續(xù)保持信息化水平在全省的領(lǐng)先地位。充分發(fā)揮信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”作用，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷策劃、節(jié)能減排領(lǐng)域的覆蓋融合，提高工業(yè)智能制造水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

作者：任艷 來源：商情 2015年45期

篇4

一、新時(shí)代背景下民商法發(fā)揮其均衡作用的必要性

( 一) 安全是一切行為的基礎(chǔ)

交易應(yīng)該是安全可靠的，即使過去有一些特殊交易案例中，出現(xiàn)了類似違約、錢財(cái)詐騙等現(xiàn)象，但是交易雙方都可以通過一些法律手段來維護(hù)自身的安全與利息，并追究過錯(cuò)方的責(zé)任與違約情況，形成了一種有效保護(hù)。與此同時(shí)，在當(dāng)時(shí)的情況下，民商法就可以有效保障當(dāng)事人的利益與安全?？墒请S著社會(huì)進(jìn)步，交易方式不斷增多，傳統(tǒng)的民商法已經(jīng)無法保證財(cái)產(chǎn)的安全與可靠，產(chǎn)生了一些巨大的隱形漏洞。而不法分子也會(huì)有效利用這些漏洞，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)上交易這一主流交易方式，其較強(qiáng)的虛擬性與開放性這兩大特征成為了交易風(fēng)險(xiǎn)較大的重要因素。因?yàn)楦呖萍疾话踩陌l(fā)展，所以必然地安全性成為了民商法中的基礎(chǔ)性。也因此，為了能夠保證全社會(huì)人民的財(cái)產(chǎn)交易的安全、公平以及均衡，民商法應(yīng)該做出相應(yīng)的改變。

( 二) 新時(shí)代的來臨打破了民商法價(jià)值體系的安全、公平以及均衡

安全、公平、平等以及均衡屬于民商法體系中不變的守則。不管時(shí)代怎樣的發(fā)展演變，均衡應(yīng)該都始終代表著民商法價(jià)值體系中最為重要的根本性以及終極性的目標(biāo)和發(fā)展方向。即使這樣，新時(shí)代背景下的民商法與過去的民商法也是存在差異，各自有不同的意義和目的。效益是新時(shí)代來臨之際的民商法的最為基礎(chǔ)的目標(biāo)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。效益在新時(shí)代背景下的民商法的各個(gè)價(jià)值體系中所占據(jù)的位置不容小覷。這個(gè)時(shí)候，安全性與均衡成為首要問題。效益與均衡和安全在一定的程度上存在著矛盾和沖突。

二、新時(shí)代背景下民商法的均衡問題的解決策略

( 一) 認(rèn)識(shí)民商法中均衡原則的真實(shí)內(nèi)涵

不能明確地認(rèn)識(shí)到法律中規(guī)定的民商法中均衡原則的真正內(nèi)涵，概念的不清晰，在一定程度上會(huì)影響法官正確判斷某種行為方式是否合法。因此，在學(xué)術(shù)界法律界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，明確統(tǒng)一民商法均衡原則的具體內(nèi)涵，改變當(dāng)前對(duì)均衡原則概念模糊混亂復(fù)雜的局面是當(dāng)務(wù)之急。只有當(dāng)大家都明確了該原則的統(tǒng)一內(nèi)涵和拓展含義，才能真實(shí)有效且充分地發(fā)揮出民商法中誠(chéng)實(shí)信用原則的作用和效益。

( 二) 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為加強(qiáng)防范、監(jiān)督和管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體復(fù)雜多樣，行為也是千奇百怪，沒有一定的監(jiān)督和管理必定會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)上一片混亂，這是時(shí)候就需要政府充分發(fā)揮出其職能，行使對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為的監(jiān)督權(quán)利和管理管理，利用各種有效手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)整，促進(jìn)其安全健康的發(fā)展下去。而政府為了確保民商法中誠(chéng)實(shí)信用原則的能夠落實(shí)應(yīng)該做到: 首先確定要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則的經(jīng)濟(jì)主體，并引導(dǎo)其遵循該原則，另外還要建立健全的監(jiān)督制度對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督; 其次是，將監(jiān)管制度和引導(dǎo)方式公開化、透明化，既要建立出個(gè)人的信用管理制度也要建立企業(yè)的誠(chéng)實(shí)信用管理機(jī)制; 最后就是，為了使民商法中誠(chéng)實(shí)信用原則得到進(jìn)一步的落實(shí)和發(fā)展，政府應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)人誠(chéng)實(shí)信用機(jī)制和企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用機(jī)制建立的公開和透明。

( 三) 加強(qiáng)民商法均衡原則的落實(shí)范圍和執(zhí)行力度

盡管在相關(guān)的法律中已明確規(guī)定和確定了民商法均衡原則的積極意義和作用，但是落實(shí)該原則并認(rèn)真執(zhí)行的市場(chǎng)主體卻并不多。首先是因?yàn)椴⒉荒苊鞔_理解均衡原則的具體內(nèi)涵和具體范圍，其次是法律也沒有明確規(guī)定哪些是沒有遵循此原則的行為，以及處置辦法，因此民商法均衡原則就難以落實(shí)和執(zhí)行。規(guī)律規(guī)則的建立就是為了廣大主體能夠確實(shí)執(zhí)行起來，否則就失去了建立相關(guān)原則的意義。因此，我們必須加強(qiáng)民商法均衡原則的落實(shí)范圍和執(zhí)行力度。首要任務(wù)就是確立一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)的法律制度，梳理清楚對(duì)于不遵循該規(guī)則的市場(chǎng)主體的處理辦法，做到有法可依，有法必依，出臺(tái)一些對(duì)于不遵守均衡原則的市場(chǎng)主體一定要進(jìn)行罰款、教育等相關(guān)的制約手段。

篇5

關(guān)鍵詞：紅利變化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；供給管理

中圖分類號(hào)：F014.32

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000—2731（2012）04—0010—04

一、紅利變化背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的供給約束

為了研究紅利變化背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的供給約束，我們有必要研究各種紅利空間的變化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所帶來的影響，同時(shí)對(duì)需要中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所處階段進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，并概括總結(jié)該階段的新特征。

根據(jù)西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的研究，劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)觀點(diǎn)分為三類：（1）結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，通過設(shè)置結(jié)構(gòu)性指標(biāo)體系劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，代表人物是霍夫曼和羅斯托。（2）總量主義觀點(diǎn)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程最終是一個(gè)總量擴(kuò)張的過程。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的方法是采用諸如人均GDP等總量指標(biāo)。代表人物是西蒙·庫(kù)茲涅茨。（3）綜合主義觀點(diǎn)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是唯一的，而是若干指標(biāo)的綜合。代表人物是井村干男。另外，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的內(nèi)容因劃分的階段數(shù)不同，各階段的順序和名稱也不盡相同，分為三階段論、四階段論、五階段論和六階段論。而中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的總體擴(kuò)張狀態(tài)，長(zhǎng)期看來，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步由利用外生經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)向利用內(nèi)生經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變，為了對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行準(zhǔn)確界定，本文依據(jù)劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)總量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、制度水平標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新水平標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了一組指標(biāo)體系來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特征見表1。

通過計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)來計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展度，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展度的計(jì)算公式為：

根據(jù)權(quán)重計(jì)算出各年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展度并進(jìn)行階段劃分得到結(jié)論：我國(guó)目前處于工業(yè)化逐漸成熟、開始邁進(jìn)工業(yè)化高級(jí)階段和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特征：第一，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“雙重制度變遷”的特征，一方面完成由貧窮落后向富裕狀態(tài)的發(fā)展，另一方面在加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化的同時(shí)迎接信息化時(shí)代工業(yè)化的挑戰(zhàn)；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等的調(diào)整成為新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題；第三，以知識(shí)為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)明顯的規(guī)模報(bào)酬遞增現(xiàn)象；第四，就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共服務(wù)的需求進(jìn)一步加強(qiáng)；第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短期需求因素的作用在下降，而長(zhǎng)期供給因素的作用在進(jìn)一步提升。

在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的背景下，中國(guó)體制轉(zhuǎn)軌紅利、投資紅利、人口紅利、資源紅利、外資紅利和外貿(mào)紅利等六大紅利變化對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了新要求。這些紅利空間的變化分析表明我國(guó)目前處在紅利變化的大背景下，而且紅利的增加或減少都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展至特定階段的產(chǎn)物，因此隨著時(shí)間的推移，各種變化的紅利會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生更新的要求，一些紅利的消退也為新紅利空間的創(chuàng)造提供了現(xiàn)實(shí)條件。

紅利變化背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化速度快、物價(jià)波動(dòng)不穩(wěn)定的局面，又由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的“雙重制度變遷”“結(jié)構(gòu)調(diào)整”等特征。這些特征使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨著一系列供給約束：第一，生產(chǎn)技術(shù)滯后造成技術(shù)供給缺乏，技術(shù)供給可以直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，從而約束經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，不僅表現(xiàn)為高技術(shù)、人力資本投資的滯后，還嚴(yán)重表現(xiàn)在食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域，因此在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，技術(shù)創(chuàng)新的要求迫在眉睫；第二，生產(chǎn)要素的供給約束，包括中小企業(yè)融資困難、電力供應(yīng)緊張、部分行業(yè)勞動(dòng)力缺乏等；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年《農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，超過30歲的農(nóng)民工比例高達(dá)61%，其中41—50歲占比24.7%，50歲以上農(nóng)民工占14.3%。勞動(dòng)力供應(yīng)年齡結(jié)構(gòu)的變化，是導(dǎo)致十年民工荒的原因。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)最需要的是年輕農(nóng)民工，而勞動(dòng)力蓄水池中絕大部分是中老年農(nóng)民工。第三，制度供給缺乏導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，規(guī)模報(bào)酬遞增的經(jīng)濟(jì)效益不能完全發(fā)揮；第四，自然資源和環(huán)境的供給約束，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)在資源環(huán)境問題上付出了沉重的代價(jià)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，自然資源和環(huán)境的供給約束成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

二、紅利變化背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需求管理的局限性

篇6

關(guān)鍵詞：絲綢之路；經(jīng)濟(jì)帶；戰(zhàn)略內(nèi)涵

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略內(nèi)涵，即提升古代絲綢之路的商貿(mào)作用與文化交流作用，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作作用與人文交流作用，發(fā)展方向既需要與現(xiàn)代區(qū)域的合作趨勢(shì)相符合，又要與其他區(qū)域的合作模式存在區(qū)別。其中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的硬因素，人文交流是軟因素，只有將兩大影響因素有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮人文交流的保障作用和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的支撐作用，才能夠促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義

絲綢之路的戰(zhàn)略特征主要有以下幾點(diǎn)：（1）由消極性的戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)性的戰(zhàn)略進(jìn)攻；（2）由單一性的邊疆安全轉(zhuǎn)向多維度的全面合作；（3）由內(nèi)政外交的相互分離轉(zhuǎn)向內(nèi)政外交的一體化。

（一）維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的程度不斷加深，對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的依賴程度也進(jìn)一步深化。2010年我國(guó)的GDP規(guī)模首次超越日本成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2012年我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額超出美國(guó)3.83萬億美元，成了全球第一大貨物貿(mào)易體。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主要聚集于沿海地區(qū)，對(duì)外通道單一，過分依賴海路通道。為維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，我國(guó)必須開辟絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，減少經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及石油獲取方面對(duì)于海路的過分依賴。

（二）維護(hù)我國(guó)地區(qū)穩(wěn)定

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貫穿中亞，這對(duì)于我國(guó)的國(guó)家利益也產(chǎn)生了深刻的影響。我國(guó)的新疆地區(qū)與中亞多國(guó)毗鄰，在經(jīng)貿(mào)、安全以及宗教等多方面深受中亞國(guó)家影響。加快構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于削弱國(guó)際勢(shì)力對(duì)于中亞的影響，維護(hù)我國(guó)的地區(qū)安全與穩(wěn)定擁有重要意義。

（三）促進(jìn)地區(qū)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)重心在較大程度上決定了對(duì)外通道的選擇，建立通常的對(duì)外通道也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的聚集。為避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋通道的過分依賴，必須平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)西進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性平衡，促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）基本方針與原則

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建的基本方針主要包括四個(gè)方面：（1）以點(diǎn)帶面，即劃分經(jīng)濟(jì)帶為若干區(qū)域，擇優(yōu)選取重點(diǎn)進(jìn)行先行推動(dòng)，將此作為龍頭推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作；（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)好境外各類層次內(nèi)部的合作關(guān)系，協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)與境外合作的關(guān)系，協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)省區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；（3）先易后難，即選擇難度較低的貿(mào)易投資作為起步，再向自由貿(mào)易推進(jìn)；（4）逐步推進(jìn)，即在空間布局上應(yīng)當(dāng)由近及遠(yuǎn)，在合作領(lǐng)域上應(yīng)當(dāng)由單一向多元化發(fā)展，在合作對(duì)象上應(yīng)當(dāng)由雙邊向整個(gè)區(qū)域拓展。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：（1）近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；（2）貿(mào)易與投資相結(jié)合；（3）雙邊與多邊相結(jié)合；（4）共同利益最大化原則；（5）以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則對(duì)合作模式進(jìn)行創(chuàng)新。

（二）戰(zhàn)略布局

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建應(yīng)將其劃分為三個(gè)區(qū)域――中亞、西亞以及南亞，三個(gè)區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)形成三個(gè)支點(diǎn)、三個(gè)輻射面以及三條路徑。要以上海合作組織為支點(diǎn)，向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家輻射；以海河會(huì)為支點(diǎn)向西亞國(guó)家輻射；以中巴自由貿(mào)易區(qū)與中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊為支點(diǎn)向南亞國(guó)家輻射。其中，上海合作組織應(yīng)當(dāng)作為推進(jìn)的重點(diǎn)。

（三）實(shí)現(xiàn)路徑

1.加強(qiáng)相關(guān)政策措施的溝通與協(xié)調(diào)，促成長(zhǎng)期穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制建設(shè)

要加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周邊國(guó)家的政策溝通，制定出詳細(xì)具體的區(qū)域合作規(guī)劃及措施，促成區(qū)域合作，以形成大開放、大融合的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新格局，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的自由貿(mào)易。一方面要建立行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到區(qū)域內(nèi)部的關(guān)稅互惠，在資金、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開展合作；另一方面要健全區(qū)域合作機(jī)制，制訂整體戰(zhàn)略規(guī)劃，并分步驟、分階段地對(duì)各個(gè)階段的任務(wù)進(jìn)行落實(shí)。除此之外，還要進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化程度，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的雙邊與多邊談判，創(chuàng)造高效率的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。

2.加強(qiáng)貿(mào)易與能源通道的交通互聯(lián)，保障我國(guó)能源安全

隨著新亞歐大陸橋的使用，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸體系也逐步形成完善。（1）我國(guó)要加大對(duì)于中亞國(guó)家的戰(zhàn)略性資金技術(shù)支持、交通援助以及技術(shù)輸出，要鼓勵(lì)我國(guó)的企業(yè)在境外承攬交通設(shè)施等基礎(chǔ)項(xiàng)目；（2）要高效率地開展陸路運(yùn)輸工作，加快新口岸建設(shè)；（3）要做好跨國(guó)能源運(yùn)輸管道的建設(shè)工作與維護(hù)工作，保障通道安全；（4）進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，降低貿(mào)易成本；（5）充分發(fā)揮上合組織的作用，擴(kuò)大各個(gè)成員國(guó)之間的合作領(lǐng)域，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分激發(fā)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)潛能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的跨越式發(fā)展。

3.創(chuàng)新合作理念及模式，促進(jìn)互利共贏

與傳統(tǒng)區(qū)域合作模式相比，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有更強(qiáng)的包容性與開放性，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)共贏。要以更為靈活合理的制度，注重經(jīng)貿(mào)合作與民心交流，將政策溝通作為主導(dǎo)，將互聯(lián)溝通作為基礎(chǔ)，將經(jīng)貿(mào)合作作為支撐，將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)成果惠及周邊各國(guó)民眾，充分尊重區(qū)域內(nèi)的文化多樣性，進(jìn)一步增強(qiáng)文化的吸引力以及文化軟實(shí)力，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的穩(wěn)定與繁榮。

綜上所述，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于我國(guó)具有極大的戰(zhàn)略意義，我國(guó)應(yīng)當(dāng)精心布局，從長(zhǎng)計(jì)議，全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

篇7

關(guān)鍵詞：安全視角；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；立法分析

一、引言

當(dāng)前，世界許多國(guó)家都面臨著人口、糧食、能源、資源和環(huán)境等危及人類自身安全的五大問題。盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長(zhǎng)，但在片面追求增長(zhǎng)率思想的指導(dǎo)下，中國(guó)也未能避免上述五大問題的出現(xiàn)，情況甚至更為嚴(yán)重。

中國(guó)人大常委會(huì)審閱（第三次）了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案”，并將其改名為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案”。這表明該法的通過將指日可待，這無疑是中國(guó)解決上述問題并追求經(jīng)濟(jì)循環(huán)持續(xù)發(fā)展途進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，但同時(shí)這也只是起步，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行基于安全和立法角度的嚴(yán)謹(jǐn)思考依舊十分必要。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論安全性的挑戰(zhàn)

（一）從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵看

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，按照清潔生產(chǎn)方式，對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式封閉流程，必將導(dǎo)致傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革，是一種新型的、先進(jìn)的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的安全發(fā)展模式。

（二）從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的安全挑戰(zhàn)效應(yīng)來看

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人”假說，力求社會(huì)安全持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的前提是“理性經(jīng)濟(jì)人”假定，它只重視經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人利益的最大化，對(duì)其他人包括后代人的社會(huì)利益、環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等安全問題基本不予考慮，這就在理論上助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在向大自然索取資源過程中的不可持續(xù)行為，對(duì)全社會(huì)的安全持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立在可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，它要求經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須考慮自然資源的耗費(fèi)及環(huán)境污染問題，保證社會(huì)的安全持續(xù)發(fā)展。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的資源配置模式，謀求資源的安全耗用。資源配置模式的傳統(tǒng)代表是“帕累托最優(yōu)”，它尋求在給定資源配置條件下既能讓某些人比原有配置下得到更多福利而又不損害其他人福利的最優(yōu)資源配置模式。在現(xiàn)實(shí)情況下，這是很難做到的，特別是自然生態(tài)資源在以循環(huán)利用為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置時(shí)，“帕累托最優(yōu)”理論受到了致命限制，可以通過分析傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的物料流動(dòng)模式（如圖1）來解釋這種局限的致命性。由圖1可以看出，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)和部門之間物質(zhì)供應(yīng)是一個(gè)線性開放系統(tǒng)，他們的食物鏈條呈線性非封閉狀態(tài)。在這種模式中，物質(zhì)與能量流動(dòng)的方向是單一的“下流式”的，沒有實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的封閉循環(huán)，其結(jié)果必然是資源致命地不斷減少和廢物致命地不斷增加。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行資源循環(huán)利用和綜合利用的資源配置策略，其物料流動(dòng)模式（如圖2）中引入了“分解者”（即對(duì)“廢物”和副產(chǎn)品等進(jìn)行處置、轉(zhuǎn)化、再利用等的企業(yè)，如廢物回收公司、資源再生公司等），這樣一來廢物會(huì)明顯減少。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)成員分解不了的廢物，則由更大的循環(huán)系統(tǒng)的其他成員利用作為資源，并生產(chǎn)出系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的原料，就可以維持系統(tǒng)與環(huán)境的相容性，還可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)的封閉，避免傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)先天不足導(dǎo)致的發(fā)展失衡，從而為經(jīng)濟(jì)的安全持續(xù)發(fā)展提供可能。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“效用”和“效率”理論，尋求生態(tài)安全。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓就是在資源約束的條件下通過資源的有效配置，尋求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效用最大化的途徑，但往往忽略甚至極大地?fù)p害了生態(tài)效益，二者關(guān)鍵在于取得合理的平衡，可以借用圖3來進(jìn)行分析。由圖3可以看出，如果片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，追求“效用最大化”，會(huì)使得F移向F″，生態(tài)效益降低；如果片面地追求生態(tài)效益，將使得F移向F′，經(jīng)濟(jì)效益降低。由此可見，任何單一目標(biāo)的抉擇均會(huì)引起對(duì)應(yīng)目標(biāo)的負(fù)效應(yīng)，從而不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，必然導(dǎo)致嚴(yán)重失衡。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)往往過分強(qiáng)調(diào)個(gè)體、短期或局部效益的最大化而導(dǎo)致整體，長(zhǎng)期或全局的低效率。而這種整體和全局在長(zhǎng)期和未來可持續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)的失去，最終也將導(dǎo)致個(gè)體的終結(jié)低效。與此相反，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在局部或短期內(nèi)不一定能確保最優(yōu)，但卻為長(zhǎng)期或整體的高效留下了生存空間，使得整體的可持續(xù)發(fā)展成為可能，因而是高效率的，其高效率帶來高安全性。因此，無論從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵看，還是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的安全挑戰(zhàn)效應(yīng)來看，整個(gè)國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)的持續(xù)發(fā)展都離不開循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)。

三、安全約束下循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展及立法的必要性

從國(guó)外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，德國(guó)走的是從個(gè)別到一般、從工業(yè)實(shí)踐到法制鞏固推廣的發(fā)展之路；日本是從整體到具體、從目標(biāo)法制化到實(shí)踐部門化的發(fā)展之路。二者都充分利用了法律在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要作用。出于自身可持續(xù)發(fā)展的安全考慮，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)正處于由倡導(dǎo)、理論探討向?qū)嵺`全面推進(jìn)的時(shí)期，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)現(xiàn)階段十分需要從國(guó)家實(shí)際出發(fā)，研究并解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的理論發(fā)展和法制建設(shè)問題。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式作為一種主動(dòng)的社會(huì)變革，對(duì)法律具有特殊的依賴性

現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)步入法制文明時(shí)代，生產(chǎn)行為己被納入整個(gè)法律框架之中，原有法律體系對(duì)非循環(huán)型社會(huì)體系的承認(rèn)，是進(jìn)行循環(huán)型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律障礙。沒有一定程度的法律創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)就會(huì)增加突破法律障礙的社會(huì)成本，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只能是個(gè)別現(xiàn)象，而難以在全社會(huì)進(jìn)行推廣。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的成果需要用立法的形式鞏固下來，才能從法律制度的形式提升全社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的執(zhí)行力度，從強(qiáng)力措施的角度推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功模式。只有用法律制度的形式不斷鞏固社會(huì)改革的成果，才能提高全社會(huì)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的積極性，從社會(huì)成本上減少對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的阻力。

（二）循壞經(jīng)濟(jì)模式作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有其自身法律體系的結(jié)構(gòu)要求

國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式日益呈現(xiàn)出社會(huì)性的產(chǎn)業(yè)理念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，其對(duì)社會(huì)的調(diào)整不是局部的，而是全面的，因此更需要對(duì)這種結(jié)構(gòu)體系之間進(jìn)行明確的法律線條區(qū)分。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建設(shè)情況來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的法律是作為整個(gè)社會(huì)得以遵從和堅(jiān)持的循環(huán)型社會(huì)基本法律制度，其地位等同于部門基本法，但又具有跨部門法的特征，表現(xiàn)為依據(jù)憲法性文本與部門法律法規(guī)之間的“鏈條”，起到指導(dǎo)多個(gè)部門法律法規(guī)的作用。

（三）從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法有其自身價(jià)值與必要性

德、日兩國(guó)不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式均表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)系統(tǒng)的建設(shè)具有重要的地位，起到了既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)原則提供指導(dǎo)性原則的作用，又為具體部門法律法規(guī)改革提供了指導(dǎo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系作為一種特殊的基本法體系發(fā)揮著重要作用，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)系統(tǒng)的法律約束和保障作用，有助于在法律的強(qiáng)力作用下推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，資源環(huán)境問題卻日益嚴(yán)重。據(jù)保守估計(jì)，中國(guó)因環(huán)境污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失大約占GDP的2.1-7.7%，因生態(tài)破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的5-13%，兩者之和大約為GDP的7-20%，也就是說，每實(shí)現(xiàn)1萬元GDP，大約需要造成700-2000元的不必要損失。由此可見，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是以環(huán)境的巨大損失為代價(jià)的，是以環(huán)境要素資本來支撐和推動(dòng)的，這必然加大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入成本。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并提供法律制度上的保障勢(shì)在必行。

四、安全約束下循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展及立法的經(jīng)濟(jì)學(xué)破解

國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)要求中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還只處于萌芽階段，法律、法規(guī)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定零散而可操作性弱。因此，中國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)和安全發(fā)展理念，制定一個(gè)整體的框架和規(guī)劃，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則，制定操作性強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法規(guī)，完善各項(xiàng)配套立法。

（一）以建立循環(huán)型社會(huì)的經(jīng)濟(jì)理念為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則

循環(huán)型社會(huì)要求保證環(huán)境發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止以破壞環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要求國(guó)家調(diào)節(jié)環(huán)境社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律并具有普遍效力。國(guó)家和各級(jí)政府在制定相應(yīng)計(jì)劃和推進(jìn)循環(huán)社會(huì)政策的實(shí)施時(shí)以此為目標(biāo)。再通過法律知識(shí)的普及，讓企業(yè)和公眾都有建立循環(huán)型社會(huì)的參與意識(shí)，并自覺地循環(huán)利用社會(huì)資源、保護(hù)環(huán)境和相互監(jiān)督。

（二）以安全的發(fā)展觀為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的指導(dǎo)思想

安全的發(fā)展觀，其重大創(chuàng)新就在于把全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為核心內(nèi)涵，解決了要發(fā)展、為什么要發(fā)展以及怎樣發(fā)展的重大問題，明確了增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)系。改變了過去單純只求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展觀，將人與自然的和諧作為基礎(chǔ)，以區(qū)域、城鄉(xiāng)、集體與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展為內(nèi)涵，以國(guó)內(nèi)外相統(tǒng)籌為手段，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的重要出路。因此，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須以安全發(fā)展觀的理論為立法的指導(dǎo)思想。

（三）以法律法規(guī)的指導(dǎo)性作用形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

通過法律法規(guī)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護(hù)，以利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的形成和發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次系統(tǒng)地規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律原則，建立以循環(huán)社會(huì)為目的的、以區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及政策措施為保障的社會(huì)激勵(lì)體系。

五、結(jié)論

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一次變革，建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要基于安全考慮的理論創(chuàng)新與發(fā)展，更需要在遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律的前提下建立完整配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。

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篇8

[關(guān)鍵詞]地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)；趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)安全

一、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起與理論內(nèi)涵

（一）經(jīng)緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的新興國(guó)際關(guān)系理論。1990 年，美國(guó)知名學(xué)者愛德華·盧特沃克在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前的一次國(guó)會(huì)聽證會(huì)上第一次提出了地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。依他的觀點(diǎn)，冷戰(zhàn)的結(jié)束使世界進(jìn)入了地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在1993 年出版的《面臨危險(xiǎn)的美國(guó)夢(mèng)---如何阻止美國(guó)成為一個(gè)第三世界國(guó)家并在工業(yè)霸權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中勝出》一書中，他指出，冷戰(zhàn)的結(jié)束，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從過去的政治和軍事舞臺(tái)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。

我國(guó)學(xué)者則普遍認(rèn)為，這種以經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系取代軍事對(duì)抗和政治關(guān)系作為國(guó)際關(guān)系主軸的理論為地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)。即便將地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)定位于學(xué)科上的學(xué)者在對(duì)其定義時(shí)也跑不出三個(gè)因素：地緣關(guān)系、經(jīng)濟(jì)手段、國(guó)家利益。

（二）地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪科技革命推動(dòng)下，世界相互依存趨勢(shì)日益明顯，各國(guó)面臨的共有利益和共有問題普遍日漸增多。決定一國(guó)國(guó)際地位的不再僅僅是軍事實(shí)力，而是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)、以科技力量為先導(dǎo)的綜合國(guó)力。具體來講，這種理論主要的觀點(diǎn)有：

1、冷戰(zhàn)結(jié)束預(yù)示著地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來， 國(guó)際關(guān)系行為體增加，國(guó)家的主要任務(wù)是爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際關(guān)系的主要內(nèi)容，“高級(jí)政治”讓位于“低級(jí)政治”。

2、美日歐之間的競(jìng)爭(zhēng)是地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容。

3、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論只適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。

二、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論流派及發(fā)展趨勢(shì)

由于該理論本身具有濃郁的地域特色，不同的國(guó)家或地區(qū)在不同的歷史條件下往往會(huì)形成不同理論特色的地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)。因而地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)在其發(fā)展過程中，逐漸形成了一些有各自民族國(guó)家特征的流派，其中最具代表性、最有影響力的是美國(guó)學(xué)派、意大利學(xué)派和俄羅斯學(xué)派。

（一）經(jīng)緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要流派及其思想

1、美國(guó)學(xué)派。

美國(guó)學(xué)派的代表人物有愛德華·路特瓦克、亨利·諾等人，他們的思想主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，地緣政治時(shí)代的沖突邏輯，正逐漸讓位于地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)邏輯。 無論是在本土還是本土之外，任何一個(gè)國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)都必須與跨國(guó)公司和私人經(jīng)濟(jì)相互作用、和平共處。為了經(jīng)濟(jì)利益，最明智的做法是和其他國(guó)家保持良好關(guān)系，并且WTO、IMF等各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的存在，為國(guó)家間經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)和提供了平臺(tái)。

第二，新形勢(shì)下，美國(guó)要繼續(xù)維持其對(duì)全世界的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，不能單純地依賴軍事力量和政治關(guān)系。美國(guó)要維護(hù)自身的地位將更多地依靠投資、貿(mào)易和技術(shù)交流。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化條件下，每個(gè)國(guó)家如同“經(jīng)濟(jì)人”一樣，都是理性的。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)更側(cè)重投資者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，傾向于建立世界性的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，而不是基于安全考慮，且為了反對(duì)某個(gè)假想敵人，結(jié)成某種國(guó)際政治聯(lián)盟。

第四，國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)都力圖確保自身的政治獨(dú)立，并對(duì)本地域以外的事務(wù)盡可能施加影響，但國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)則更多地依賴于經(jīng)濟(jì)手段，國(guó)家或者國(guó)家集團(tuán)要贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就必須遵循地緣經(jīng)濟(jì)原則。

2、意大利學(xué)派。

意大利學(xué)派的代表人物有保羅·薩翁納、卡爾羅·讓等人，他們研究了地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，把地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理解為研究國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)問題的學(xué)科，認(rèn)為參加這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的不是跨國(guó)公司、托拉斯或銀行，而是國(guó)家。地緣經(jīng)濟(jì)本身及其規(guī)律和機(jī)制成為國(guó)家行政法律組織的范式。所以地緣經(jīng)濟(jì)研究對(duì)現(xiàn)代國(guó)家改革具有首要的意義。

3、俄羅斯學(xué)派。

目前俄羅斯地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)最具代表性的有兩個(gè)研究模式，即A ·涅克列薩的全球地緣經(jīng)濟(jì)六角結(jié)構(gòu)模式和Э·科切托夫的國(guó)家地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式。

A ·涅克列薩提出了以當(dāng)代世界政治與經(jīng)濟(jì)的融合現(xiàn)象為基礎(chǔ)的六角模型，這一模型對(duì)國(guó)家進(jìn)行了等級(jí)劃分，描述了世界地緣經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)鍵布局。Э·科切托夫把地緣經(jīng)濟(jì)理解為在新的全球背景下提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略，在其專著《地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)（占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)空間） 》中指出，地緣經(jīng)濟(jì)要素研究的主要方向是經(jīng)濟(jì)技術(shù)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)應(yīng)明確和有效利用其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并竭力營(yíng)造好的發(fā)展前景。

（二）、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的發(fā)展趨向

目前，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基本形成了以美國(guó)、意大利、俄羅斯三個(gè)學(xué)派為主體，其他國(guó)家的學(xué)者積極引入和參與的研究格局。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系還在不斷完善中，各國(guó)學(xué)者結(jié)合自身的研究背景和本國(guó)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，作出了各具特色的理論貢獻(xiàn)，而且隨著大量跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究的出現(xiàn)，地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)融合了越來越多其他社會(huì)科學(xué)和一些自然科學(xué)的方法和理論?，F(xiàn)今地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展中，這種跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的趨勢(shì)越來越明顯。

三、研究地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的指示意義

從上述地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究中， 可以發(fā)現(xiàn)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。雖然并非地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的所有觀點(diǎn)都可以接受，但它確實(shí)提供了一些很有啟發(fā)性的思考。

1、為中國(guó)研判經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)提供了理論視角?？梢灶A(yù)計(jì)， 地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)將為未來中國(guó)的發(fā)展提供有益的思考， 甚至有可能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全研究的理論化提供幫助。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)所強(qiáng)調(diào)的國(guó)家間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將成為未來國(guó)際關(guān)系的重要內(nèi)容， 對(duì)此中國(guó)必須有著充足的心理和實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備， 并將經(jīng)濟(jì)外交作為外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容， 為可能的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”未雨綢繆。

2、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)倡導(dǎo)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力概念應(yīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。因而中國(guó)完全能夠并應(yīng)該名正言順地制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略， 發(fā)展和提升自身的經(jīng)濟(jì)安全，迎接來自其他國(guó)家在這方面的挑戰(zhàn)。

3、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)討論的世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化及其相互競(jìng)爭(zhēng)為中國(guó)尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全提供了思路。目前來看， 與中國(guó)有密切關(guān)系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全將主要集中在亞太、東亞（包括東南亞） 、中亞和西亞等地區(qū)，在處理與周邊這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響可能是現(xiàn)在就有的， 也可能是在將來需要面對(duì)的， 但肯定是一個(gè)完整的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略所不可或缺的。

總的來說， 地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全研究提供了一條新的思路， 可以為制定和執(zhí)行中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略提供了重要的參考價(jià)值。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)既從時(shí)代主題的宏觀判讀、戰(zhàn)略環(huán)境判別等方面為經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略提供了理論指導(dǎo)， 也從核心戰(zhàn)略、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)特別是地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等方面提供了很有價(jià)值的考意義。從這個(gè)意義上說， 地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)盡管并不能解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的所有問題， 但它有助于一些關(guān)鍵問題的思考。

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篇9

一、 經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵與發(fā)展

隨著全球貿(mào)易的發(fā)展,貿(mào)易糾紛層出不窮,各國(guó)學(xué)者都對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的概念進(jìn)行了研究。fred bergsten、robert o. keohane和joseph s. nye(1975)等學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全包含許多特定利益,例如:保持取得國(guó)外資源的渠道、保有市場(chǎng)、保護(hù)國(guó)內(nèi)社會(huì)免于遭受外國(guó)商品和生產(chǎn)要素的滲透。所以,經(jīng)濟(jì)安全不是一個(gè)單獨(dú)的安全概念,而是以達(dá)成上述各項(xiàng)目的為目標(biāo)。vincent cable(1995)則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全保護(hù)四個(gè)方面的內(nèi)容:(1)直接影響國(guó)防安全的貿(mào)易或投資事件;(2)以經(jīng)濟(jì)政策作為侵略工具;(3)軍事能力受到經(jīng)濟(jì)力強(qiáng)弱的影響程度;(4)全球經(jīng)濟(jì)不安所造成的恐慌。不過,他也指出由于各國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)事件忍受程度不同,對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全定義的看法也就會(huì)有所不同。

隨著美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束,以及各國(guó)間經(jīng)濟(jì)依賴程度不斷上升趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí),各國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的研究又進(jìn)入了一個(gè)新的層面。如michael borrus和john zysman(1992)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全是一種把經(jīng)濟(jì)力量轉(zhuǎn)化為權(quán)力運(yùn)用,甚至進(jìn)而建構(gòu)新國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)架構(gòu)和規(guī)范的能力。

美國(guó)蘭德公司的研究人員c.r. neu和charles wolf,jr(1994)以美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)安全的研究對(duì)象,其結(jié)論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全是指一項(xiàng)保護(hù)或促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的能力——在面對(duì)任何可能損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的問題時(shí),都能使美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益免于受損或增進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。他們的研究相對(duì)較有前瞻性和國(guó)際觀,他們十分強(qiáng)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要性。換言之,他們認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全除了要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力以外,也要注意國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的問題。進(jìn)一步的,他們將國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全分為兩類:

狹義經(jīng)濟(jì)安全:指當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)利益受到某些事件的威脅和影響的時(shí)候,國(guó)家維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的能力。其內(nèi)容包括一國(guó)影響世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。如:在制訂國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范中扮演重要角色、利用經(jīng)濟(jì)手段影響別國(guó)政策;擁有足夠能應(yīng)付非經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的資源; 及有確保軍備開支的資金。通常用作衡量經(jīng)濟(jì)繁榮的指標(biāo)有:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、充分就業(yè)、低通貨膨脹、高投資率、高生產(chǎn)率等,而這些是有利經(jīng)濟(jì)安全的。經(jīng)濟(jì)安全不只是指發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì),其根本目標(biāo)在于保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

廣義經(jīng)濟(jì)安全:國(guó)家除了要保障經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)際上的相對(duì)優(yōu)勢(shì),以及加強(qiáng)本國(guó)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)以外,還要盡量穩(wěn)定國(guó)際局勢(shì),以減少各種變動(dòng)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響。換言之,保障國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全就是保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。所以,廣義經(jīng)濟(jì)安全的定義為: 除了加強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力以外,還要能采取主動(dòng)措施,影響國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)以捍衛(wèi)自身經(jīng)濟(jì)利益。

在全球經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)發(fā)展走向全球化后,美國(guó)固然是世界唯一的政治與軍事強(qiáng)權(quán),但在經(jīng)濟(jì)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上卻已無法再獨(dú)步全球,因此不得不對(duì)其經(jīng)貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整、修正。一方面繼續(xù)強(qiáng)調(diào)維持其開放與自由的貿(mào)易體系;另一方面也以積極的貿(mào)易保護(hù)政策響應(yīng)。美國(guó)政府在1980年代開始采取具有攻擊性的貿(mào)易政策,以對(duì)抗外國(guó)不公平的競(jìng)爭(zhēng),以及不合理的待遇就是為維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的綜合表現(xiàn)。

二、 我國(guó)外貿(mào)依存度現(xiàn)狀及給經(jīng)濟(jì)安全帶來的威脅

篇10

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；經(jīng)濟(jì)法理念；調(diào)整；重構(gòu)

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要各方面的協(xié)調(diào)和運(yùn)作。為適應(yīng)這一要求，從經(jīng)濟(jì)法的角度出發(fā)，就必須完善相關(guān)理論，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法與司法等各項(xiàng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。其中，經(jīng)濟(jì)法的理念是經(jīng)濟(jì)法理論中的一個(gè)基本問題，因此，有必要在構(gòu)建和諧社會(huì)的視野下，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理念做一反思，這樣不僅有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建，也有助于經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展與完善。

一、經(jīng)濟(jì)法與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法是協(xié)調(diào)、管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的法律，其目的是為了保障和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、安全、有序地運(yùn)行，與構(gòu)建和諧社會(huì)有著密切的關(guān)系。

(一)經(jīng)濟(jì)法構(gòu)成民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代和諧社會(huì)必然是一個(gè)民主法治的社會(huì)，注重民主要求，重視法制保障，而民主法制建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)容之一就是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，作為調(diào)整這一領(lǐng)域的重要法律規(guī)范，經(jīng)濟(jì)法就顯得十分突出和重要。經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和規(guī)制性經(jīng)營(yíng)關(guān)系，具有競(jìng)爭(zhēng)性、社會(huì)性和管理性的特征。健全完善的經(jīng)濟(jì)法會(huì)保證對(duì)這些關(guān)系的有效調(diào)整，不僅是提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，而且也是法制建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，從而成為民主法治建設(shè)的有機(jī)組成，體現(xiàn)了現(xiàn)代和諧社會(huì)的精神和要求。

(二)經(jīng)濟(jì)法貫徹與保障經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平正義原則。和諧社會(huì)的一個(gè)基本要求就是公平正義，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)制不公平競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)和其他違背實(shí)質(zhì)正義原則的經(jīng)濟(jì)行為，保護(hù)弱勢(shì)群體的合法利益，以法律的手段實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，從制度層面提供公平正義的保障，貫徹公平正義原則。

(三)經(jīng)濟(jì)法維護(hù)與激勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。和諧社會(huì)是一個(gè)內(nèi)部充滿動(dòng)力和活力、并且使這動(dòng)力和活力得以合理安置的社會(huì)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更是如此。經(jīng)濟(jì)法對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力具有平衡協(xié)調(diào)和規(guī)制的功能。經(jīng)濟(jì)法維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，保護(hù)合法的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)和激勵(lì)橫向經(jīng)濟(jì)活力，抑制擾亂橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為，從而維護(hù)和保障和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)行和發(fā)展。

(四)經(jīng)濟(jì)法保持政府經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范、有序與穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會(huì)亟需將縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系不平衡的現(xiàn)象予以清理和解決，對(duì)于經(jīng)濟(jì)“過冷”或者“過熱”，需要通過經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控功能予以預(yù)警、協(xié)調(diào)，甚至干預(yù)。對(duì)宏觀調(diào)控、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和區(qū)域協(xié)調(diào)等具體制度，經(jīng)濟(jì)法是最為直接的法律部門。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)法在對(duì)縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整中、在保持政府管理的規(guī)范、有序與穩(wěn)定方面理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

(五)經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)人與自然之間的和諧發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)法規(guī)范來解決人和自然的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法對(duì)于環(huán)境保護(hù)和自然資源的開發(fā)利用，以及人與自然的關(guān)系，以事前調(diào)整為中心，更多地體現(xiàn)在事前調(diào)整而不是事后救濟(jì)，更好地體現(xiàn)了和諧社會(huì)的內(nèi)涵要求，其矛盾解決機(jī)制重在預(yù)防的要求更是體現(xiàn)了和諧社會(huì)解決問題的方式。

和諧社會(huì)是社會(huì)的各種要素和關(guān)系相互融洽的狀態(tài)，內(nèi)涵極其豐富，涉及到人與人、人與社會(huì)、人與自然等多重關(guān)系，要求民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這些，都對(duì)經(jīng)濟(jì)法理念的內(nèi)涵與外延產(chǎn)生深刻的影響。由此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)法理應(yīng)承擔(dān)起更多的使命，從精神理念到價(jià)值追求再到具體制度的設(shè)計(jì)與安排都能反映并適應(yīng)這一新的時(shí)代精神要求。其中，理念的調(diào)整與重構(gòu)尤為重要，以更好地適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

二、經(jīng)濟(jì)法的原有理念及其調(diào)整

(一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的原有理念

經(jīng)濟(jì)法理念是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)然規(guī)定性的、理性的、基本的認(rèn)識(shí)和追求，是經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)的靈魂和最高原理。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已形成具有自己特色的一系列基本理念：一是公平理念。公平是人類的一個(gè)恒久追求，是政治社會(huì)中所有價(jià)值體系追求的一個(gè)最高目標(biāo)。二是安全理念。經(jīng)濟(jì)安全是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本前提，整體經(jīng)濟(jì)安全出現(xiàn)故障的一般原因不外乎是“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”。經(jīng)濟(jì)法恰好是應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的一劑良藥。三是效益理念。效益是指投入與產(chǎn)出之比。傳統(tǒng)私法追求個(gè)體效益的最大化，而經(jīng)濟(jì)法通過政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適當(dāng)干預(yù)，對(duì)個(gè)體利益進(jìn)行必要的限制來實(shí)現(xiàn)個(gè)體效益和整體效益的平衡。四是發(fā)展理念。發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)法的核心理念，社會(huì)的進(jìn)步最終依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五是社會(huì)整體利益至上理念。經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益。在社會(huì)本質(zhì)上，它以社會(huì)利益、社會(huì)責(zé)任為本位，要求一切經(jīng)濟(jì)行為都必須符合社會(huì)的整體利益，并以社會(huì)責(zé)任為最高準(zhǔn)則，無論是國(guó)家機(jī)關(guān)還是企業(yè)、個(gè)人，都必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)法原有理念的內(nèi)涵調(diào)整

以上經(jīng)濟(jì)法理念的界定基本揭示了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，反映了經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向和所要追求的目標(biāo)。但是，從和諧社會(huì)的視角審視現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法理念，仍有一些不足之處。比如，原有經(jīng)濟(jì)法理念內(nèi)涵過窄，缺少或忽視經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)秩序、環(huán)境效益、和諧發(fā)展等理念。這就需要以實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)為其價(jià)值目標(biāo)和追求，對(duì)原有經(jīng)濟(jì)法理念進(jìn)行調(diào)整，注入新的和諧理念和精神，使其符合構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

1．公平理念。原有的公平理念注重的是避免貧富懸殊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等橫向的公平，經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容以平衡同代人此與彼之間的利益關(guān)系為重點(diǎn)，這無疑是正確的。不足之處是忽略了代際間的公平，即當(dāng)代人與后代人之間的公平，這主要表現(xiàn)在自然資源的占有、利用，美好環(huán)境的享有方面。和諧社會(huì)的公平觀在內(nèi)容上應(yīng)包括機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平；在時(shí)間跨度上應(yīng)包括代內(nèi)公平和代際公平。為了保證環(huán)境與資源的永續(xù)利用和人與自然的和諧相處，應(yīng)將自然環(huán)境與資源納入到資本和財(cái)產(chǎn)中，對(duì)它們進(jìn)行合理的分配和保護(hù)。就目前實(shí)際情況而言，和諧社會(huì)的公平理念還應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)法特別強(qiáng)化對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控，如對(duì)合法的高收入者開征遺產(chǎn)稅等稅種，在財(cái)政上可通過轉(zhuǎn)移支付方式，把從高收入者那里征得的財(cái)富轉(zhuǎn)付給低收入者，以盡可能縮小貧富之間的差距，實(shí)現(xiàn)貧者與富者之間的和諧。

2．安全理念。經(jīng)濟(jì)法原有的安全理念過于注重經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)、進(jìn)步等傳

統(tǒng)的純粹的經(jīng)濟(jì)安全，焦點(diǎn)多集中在人的投機(jī)行為、市場(chǎng)缺陷、制度缺陷等方面，對(duì)于會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成影響的人口、資源、環(huán)境問題卻重視不夠。因此，原有的內(nèi)涵就顯得過于狹隘。比如，人口與資源環(huán)境工作關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全，關(guān)系到我國(guó)人民的生活質(zhì)量，關(guān)系到中華民族的生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因而在宏觀調(diào)控法中應(yīng)把人口、資源環(huán)境安全觀納入其中，這樣，才能成為名副其實(shí)的“綠色經(jīng)濟(jì)法”。

3．效益理念?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則之一具有其合理性。然而如果只顧及到單純的經(jīng)濟(jì)效益、直接效益、局部效益和眼前效益，只關(guān)注微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的投入與產(chǎn)出，正義的天平必然會(huì)傾斜，經(jīng)濟(jì)法也就無以成為社會(huì)本位的法。因此，經(jīng)濟(jì)法的效益理念應(yīng)該強(qiáng)調(diào)綜合效益、總體效益和最佳效益，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境資源是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，幾乎所有的人類活動(dòng)都有環(huán)境成本，而在我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，環(huán)境成本或沒能得到反映或被大大扭曲。按照資本的邏輯，在沒有合理的制度約束及外部強(qiáng)制力的情況下，企業(yè)也不可能自覺的將環(huán)境成本納入其內(nèi)部成本核算中。在沒有考慮環(huán)境成本的核算體系中，所反映出的效益就不全面、不客觀，甚至是虛假的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，我們?cè)僖膊粦?yīng)該走先發(fā)展后治理的老路。經(jīng)齊法追求社會(huì)整體效益最大化，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的邏輯，它必須最大程度地反映環(huán)境效益的成本和要求。

4．發(fā)展理念。原有的經(jīng)濟(jì)法過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而和諧社會(huì)所要求的發(fā)展則是和諧發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)的是人類的可持續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這種發(fā)展理念中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終是服務(wù)于人的全面發(fā)展的。因此，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的片面發(fā)展而以犧牲環(huán)境和人的全面需要為代價(jià)。和諧發(fā)展應(yīng)搞好四個(gè)協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)要解決好城市現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)過慢的關(guān)系問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要解決好東部沿?？焖侔l(fā)展與中西部發(fā)展的關(guān)系問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)緊張以及收入差距擴(kuò)大的關(guān)系問題，人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展要解決好工業(yè)化快速推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題。

總之，要在和諧中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)造新的和諧。和諧發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)法做出調(diào)整：如從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有意識(shí)的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化，為社會(huì)整體效益的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；從地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)適時(shí)制定中西部發(fā)展戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略；從資源配置看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)靈活運(yùn)用作為宏觀調(diào)控重要手段的國(guó)家計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化資源配置。

三、經(jīng)濟(jì)法理念的重構(gòu)

構(gòu)建和諧社會(huì)以調(diào)整社會(huì)發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)資源分配公平、群體利益均衡、人際關(guān)系協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處為目標(biāo)。以此為指導(dǎo)，我們認(rèn)為，除應(yīng)本著和諧的精神對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)法理念進(jìn)行內(nèi)涵調(diào)整外，還應(yīng)當(dāng)重建一些新的經(jīng)濟(jì)法理念：

(一)經(jīng)濟(jì)民主理念。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)也必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制脫胎于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)質(zhì)就是一個(gè)在保持必要的經(jīng)濟(jì)集中的前提下，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的過程”。經(jīng)濟(jì)法作為經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的統(tǒng)一體，應(yīng)注重樹立起經(jīng)濟(jì)民主的理念，才能克服歷史形成的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)集權(quán)因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)公平和正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。經(jīng)濟(jì)民主打破了信息不對(duì)稱，防止經(jīng)營(yíng)者對(duì)所有者的利益侵害，保障勞動(dòng)者的權(quán)益，建立和諧的勞資關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的向心力，使企業(yè)真正擁有作為法人應(yīng)有的權(quán)利，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)公平與效益的統(tǒng)一，促進(jìn)效益的提高。經(jīng)濟(jì)民主協(xié)調(diào)了國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的關(guān)系，平衡了三方的經(jīng)濟(jì)利益，使經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)、責(zé)、利、義達(dá)到了有機(jī)的統(tǒng)一。只有把經(jīng)濟(jì)民主理念落到實(shí)處，才能形成社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)的局面，而這正是我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

(二)經(jīng)濟(jì)秩序理念。和諧社會(huì)的制度保證是秩序、法律和道德。在文明社會(huì)里，社會(huì)系統(tǒng)各要素都按著一定秩序和諧地組合在一起，并有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)和諧社會(huì)的秩序包括公共秩序、生活秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和政治秩序等。這種種秩序就像社會(huì)機(jī)器上各司其職的螺絲釘一樣，發(fā)揮著各自的功能。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，只有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序的辯證統(tǒng)一，才能有經(jīng)濟(jì)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，才能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)全體人民各盡其能、安定有序的目標(biāo)。秩序作為經(jīng)濟(jì)法的理念之一，主要是指維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行秩序。在經(jīng)濟(jì)法的秩序下，個(gè)體雖然仍是自由的，享有充分的權(quán)利，但不得妨害和損害他人和其他公眾的自由和權(quán)利，不得損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)交往要通過市場(chǎng)來完成，依據(jù)經(jīng)濟(jì)法建立完善的市場(chǎng)秩序、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，經(jīng)濟(jì)才能有序地發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求有很嚴(yán)格的規(guī)則，有交易之外的主體的監(jiān)督，以保證規(guī)則的執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)法通過國(guó)家強(qiáng)制力來保證規(guī)則的執(zhí)行，如果缺少了體現(xiàn)國(guó)家意志的強(qiáng)有力的法律作為保證，經(jīng)濟(jì)將是無序的混亂狀態(tài)，更不用說建設(shè)民主法治、充滿生機(jī)活力的和諧社會(huì)了。

(三)以人為本理念。以人為本是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，在當(dāng)代中國(guó)，以人為本就是以廣大人民群眾為本。以人為本，能充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，是建設(shè)和諧社會(huì)的力量源泉。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，利益主體多元化，各類矛盾叢生。有各種社會(huì)個(gè)體之間的矛盾，也有社會(huì)個(gè)體與社會(huì)整體之間的矛盾。這就需要國(guó)家正確、妥善地處理各類經(jīng)濟(jì)矛盾。平衡各種經(jīng)濟(jì)行為，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，滿足絕大多數(shù)群眾的需求。經(jīng)濟(jì)法以人為本的理念，要求在經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法和司法方面，堅(jiān)持以廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也符合構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在需求。