導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對于這片首期規(guī)劃5棟、300余戶的建設(shè)工地，承載著縣鄉(xiāng)兩級政府、尤其是雙龍村村民對未來生活的殷殷期盼和美好向往。

蓋一棟別墅只花了十萬元

深秋的皖北農(nóng)村已經(jīng)有了明顯的涼意，然而，蒙城縣樂土鎮(zhèn)雙龍村的村民小張卻心里充滿了熱情。看著自己樓上樓下200多平米外帶前后兩個(gè)大院的新居，都讓她怎么看怎么歡喜。

“咱家的房子是咱自己找人蓋的，按照政府給的圖紙，我們自己找施工隊(duì)，蓋房子的時(shí)候，咱家老屋里拆下來的材料還能用得上，又省了1萬多元，和以前的住房相比，簡直是一個(gè)天上一個(gè)地下啊。”面對記者的采訪，眼前的這位32歲的年青媳婦打開了話匣子。

新農(nóng)村建設(shè)怎么會(huì)是自己蓋房子？老百姓對這種建設(shè)方式居然還很高興？聽了小張的介紹，的確讓人感到十分奇怪。面對記者的疑惑，雙龍村的村書記柳向陽立即和記者解釋到：“雙龍村在新農(nóng)村的建設(shè)中，特別注重因地制宜，實(shí)事求是。對于農(nóng)民新房的建設(shè)，我們只要求統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一外立面，以及水電沼氣改造之類的需要統(tǒng)一規(guī)劃，蓋房子的施工隊(duì)由農(nóng)民自己去找。”

記者了解到，這樣做的好處就是能減少建設(shè)施工過程中的腐敗，讓老百姓放心。與此同時(shí)，老百姓原住房的的磚頭瓦片以及木料之類的還能用到新房的建設(shè)中，這樣無形中降低了群眾的建設(shè)成本。像小張家蓋的房子，連工帶料加裝潢也就10萬元左右。當(dāng)群眾自建的住房基本竣工后，村里將組織專業(yè)人士驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后統(tǒng)一粉刷外立面，這樣做到了統(tǒng)分結(jié)合，確保了新農(nóng)村新居的規(guī)范統(tǒng)一。農(nóng)民積極性很高，反映很好。

體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的綜合效益

對于雙龍村的新農(nóng)村建設(shè)，群眾滿意是毋庸置疑的。但是，這并不是新農(nóng)村建設(shè)積極意義的全部，環(huán)境的改善、土地的節(jié)約才是更深層次的社會(huì)效益和綜合效益。

據(jù)了解，雙龍村共有11個(gè)自然莊，以前居住零散，占地1200多畝，基礎(chǔ)設(shè)施也較差。從2008年開始，鎮(zhèn)村兩級就開始醞釀進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但苦于啟動(dòng)資金的缺乏直至今年正式實(shí)施。通過對新村八個(gè)自然莊的并入（有3個(gè)自然莊保留整治），一舉就可以節(jié)約800多畝土地。

對于這多出來的800多畝土地，村兩委班子還多次到山東等地考察，在土地流轉(zhuǎn)上下功夫，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物上做文章，目前已與多家企業(yè)達(dá)成合作意向。

更為高興的還是暫時(shí)失地的群眾，對于因新村建設(shè)而被占用土地的農(nóng)民，政府給予每年1200元的租地費(fèi)用。等到新地置換出來后，每征用一畝土地，政府將歸還一畝二分地。

現(xiàn)在的雙龍村，首期規(guī)劃的五棟建筑已經(jīng)全部在建，新村房屋主體工程基本完工，居民在進(jìn)行室內(nèi)外裝修等工程，目前已有30多戶群眾開始入住。按照規(guī)劃，雙龍村已著手對道排及綠化工程進(jìn)行招標(biāo)，近期將全面對配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前可完工。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，他們還規(guī)劃建設(shè)了占地50多畝的敬老院，總投資570多萬元，可入住老人200多人，目前主體工程已完工，年底前老人可望入住。可以說，無論是從建設(shè)進(jìn)度還是社會(huì)效益而言，雙龍的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成效初現(xiàn)。

好事就要讓老百姓真正滿意

在樂土鎮(zhèn)黨委政府的意識中，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，把規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合起來，不能理解為各村蓋幾排新房子，搞幾個(gè)建設(shè)硬件設(shè)施就行了，一定要使村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)度與農(nóng)民的收入提高程度和經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，不做讓群眾暫時(shí)無法做到的事情。

樂土鎮(zhèn)在新農(nóng)村的試點(diǎn)建設(shè)過程中，就充分注意到了這一點(diǎn)。他們加強(qiáng)在群眾自愿的基礎(chǔ)上加強(qiáng)引導(dǎo)，在推進(jìn)的過程中，蓋一戶、住一戶、拆一戶，不搞一刀切。

篇2

新農(nóng)村建設(shè)為了誰?這是一個(gè)主人的問題，直接的答案十分明確，當(dāng)然是農(nóng)民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學(xué)習(xí)，感觸最深的一點(diǎn)就是，新農(nóng)村建設(shè)群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當(dāng)中，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的，各種基礎(chǔ)建設(shè)村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常強(qiáng)，建一個(gè)村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經(jīng)濟(jì)較落后，資源困乏，但新農(nóng)村建設(shè)有聲有色，有特點(diǎn)，得到了中央的肯定，關(guān)鍵是思想工作做得好，農(nóng)民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會(huì)解決新農(nóng)村建設(shè)，做得很好。理事會(huì)成員由村中德高望重、奉獻(xiàn)意識濃、組織能力強(qiáng)的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。

理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)。因此，我認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)重要的是教育群眾，因?yàn)檗r(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，要改變?nèi)罕姛o政府狀態(tài)，目前我市農(nóng)民(包括我鄉(xiāng)農(nóng)民)對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識有許多偏見，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農(nóng)民進(jìn)行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動(dòng)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到他們即是新農(nóng)村建設(shè)的主人又是主體，通過建立理事會(huì)制度，使村屯很多事通過理事會(huì)來解決，堅(jiān)持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導(dǎo)作用，讓農(nóng)民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體問題

農(nóng)民的主體地位如何體現(xiàn)?這是一個(gè)“誰來干”的問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民最擔(dān)心的是自己會(huì)全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農(nóng)村建設(shè)決不能穿新鞋走老路。為此，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)廣泛參與這樣一個(gè)指導(dǎo)思想。黨委領(lǐng)導(dǎo)就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統(tǒng)一。政府主導(dǎo)，就是抓各項(xiàng)工作的落實(shí)、著實(shí)、抓投入。農(nóng)民主體就是農(nóng)民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會(huì)參與就是解決全社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當(dāng)然，發(fā)展生產(chǎn)必不可少，要千方百計(jì)讓農(nóng)民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個(gè)別人滿意，而多數(shù)人不滿意，雖然政府在主導(dǎo)上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導(dǎo)性的，投米是讓農(nóng)民主體作用發(fā)揮得更好，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)問題

政府的主導(dǎo)作用如何發(fā)揮?這是一個(gè)“怎么干”的問題。新農(nóng)村建設(shè)決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用的前提，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。首要的問題規(guī)劃必須先行，根據(jù)各村屯情況的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，做出既適合于本村，又體現(xiàn)出本屯特點(diǎn)的規(guī)劃，讓村民理解和把握規(guī)劃的科學(xué)性和超前性，不失時(shí)機(jī)地把握和利用好上級政策。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時(shí)又不脫離實(shí)際，不改變?nèi)罕姾玫膫鹘y(tǒng)生活習(xí)慣。

我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農(nóng)民腰包里的錢辦自己的事，我們要多掌握國家政策，充分利用好國家的政策，多渠道、多方面爭取資金、物質(zhì)和社會(huì)幫助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民積極行動(dòng)起來。

中央在新農(nóng)村建設(shè)中雖然有大量資金投入，但我們的國情地域廣闊、農(nóng)民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個(gè)人頭就不多了，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，要切實(shí)把發(fā)展自還給農(nóng)民，堅(jiān)持既盡力又量力而行，引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地建設(shè)好家園、創(chuàng)造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的福祉，切實(shí)把事情辦好，讓農(nóng)民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。

結(jié)合實(shí)際，努力開創(chuàng)我村新農(nóng)村

建設(shè)新局面

有幸隨市委、市政府組織的新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)對江西、山東、河北、遼寧等四省進(jìn)行了為期11天的考察，通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀，走訪農(nóng)戶和座談?dòng)懻摚岣吡苏J(rèn)識，開闊了視野，增強(qiáng)了工作信心，學(xué)到了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經(jīng)濟(jì)比較落后的村，但他們的新農(nóng)村建設(shè)干得有聲有色。

回來后，我們村黨支部就考察情況進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動(dòng)迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農(nóng)村建設(shè)示范社，我們準(zhǔn)備做好以下幾個(gè)方面的工作：新晨

1、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民“錢袋子”。充分利用好現(xiàn)有耕地，進(jìn)行科學(xué)種植，增加單產(chǎn)，提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入;發(fā)展畜牧業(yè)，利用現(xiàn)有的資源發(fā)展養(yǎng)牛、羊、豬等;搞毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖：狐貍、貉、獺兔、貂等;鼓勵(lì)支持剩余勞動(dòng)力外出打工、創(chuàng)業(yè)，增加收入;利用現(xiàn)有的玉米皮資源搞藝術(shù)品加工(拖鞋、地毯、壁掛、兜、筐、各種墊件等)，還能出口創(chuàng)匯，增加收入。要走一條在建設(shè)中求發(fā)展，在發(fā)展中搞建設(shè)的新路子。

篇3

[關(guān)鍵詞]“被上樓” 新農(nóng)村建設(shè) 城鎮(zhèn)化

中圖分類號：TH552 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0293-01

1 “被上樓”的內(nèi)涵、成因與反思

1.1 “被上樓”的普遍解釋

“被上樓”是指各地為了換取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，將農(nóng)民的宅基地復(fù)墾來增加的耕地，從而強(qiáng)迫農(nóng)民搬出平房，搬上樓房住。各地規(guī)模浩大的拆村運(yùn)動(dòng)，打著各種旗號，例如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、小城鎮(zhèn)化等。也有對應(yīng)政策推出，諸如“村改社”、“宅基地?fù)Q房”、“土地?fù)Q社?！钡鹊龋@些拆村運(yùn)動(dòng)使得農(nóng)民不得不“被上樓”。

1.2 土地相關(guān)政策

我國耕地保護(hù)面臨的形勢很嚴(yán)峻。為了確保我國耕地紅線、引導(dǎo)地方政府節(jié)約用地，為了有效的利用土地資源合理配置農(nóng)村建設(shè)用地，國土部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地―――是謂“增減掛鉤”。

1.3 “被上樓”現(xiàn)象形成原因

但旨在節(jié)約土地的“增減掛鉤”機(jī)制，很快成為各地搞土地財(cái)政的利器。拆村并居，無數(shù)村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數(shù)農(nóng)民正在“被上樓”。絕大多數(shù)地區(qū)目標(biāo)相同：將農(nóng)民的宅基地復(fù)墾，用增加的耕地，換取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。他們共同的政策依據(jù)是，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

1.4 農(nóng)民“被上樓”不是真正的新農(nóng)村建設(shè)

轟轟烈烈的拆村運(yùn)動(dòng)，讓古老的鄉(xiāng)村生態(tài)幾乎毀于一旦，小集體的熟人社會(huì)被強(qiáng)制替換成大集體的陌生人社會(huì)，淳樸而深厚的千年傳統(tǒng)在社區(qū)化的居民樓上不復(fù)存在。而在實(shí)際生活層面，“被上樓”了的農(nóng)民依然是農(nóng)民，但是農(nóng)民式的生活方式卻被徹底改變，各種生活成本驟增，耕田種地甚至需要坐車，農(nóng)具無處堆放家禽無處飼養(yǎng)，蔬菜無處種植農(nóng)作物無處保存。這絕對不符合“新農(nóng)村”建設(shè)的初衷。

2 由“被上樓”向“愿上樓”的轉(zhuǎn)變的措施

若要避免強(qiáng)制農(nóng)民 “被上樓”現(xiàn)象，就要從實(shí)際效果上，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。

首先，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，本著自愿原則推進(jìn)，不愿意“上樓”的群眾不能強(qiáng)制“上樓”。政府制定宏觀政策，向農(nóng)民提供整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息、資金、技術(shù)等“服務(wù)”，彌補(bǔ)“草根”力量的不足。

其次，“農(nóng)民上樓”后的樓房建設(shè)格局要考慮到農(nóng)民的實(shí)際生活需要，要保證農(nóng)民生活便利，合理配置養(yǎng)殖場地、農(nóng)機(jī)具停車場，同時(shí)完善水、電、氣、通信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。

最后，閑置出來的宅基地，如果復(fù)墾，應(yīng)當(dāng)歸還農(nóng)民集體；如果更改成建設(shè)用地，那么上樓的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)依然享受受益權(quán)。實(shí)質(zhì)上就是補(bǔ)償機(jī)制要完善，標(biāo)準(zhǔn)要合理，否則就將成為新的矛盾焦點(diǎn)。

另外，解決貧困群體的生活與上樓問題，也是加快推進(jìn)“愿上樓”進(jìn)度的重要因素。

3 新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化相得益彰

3.1 新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系

城鎮(zhèn)化可分為有形的城鎮(zhèn)化和無形的城鎮(zhèn)化，有形的城鎮(zhèn)化是指以城市空間拓展、人口產(chǎn)業(yè)聚居、農(nóng)村地域變?yōu)槌鞘械赜虻扔行谓ㄔO(shè)過程；無形的城鎮(zhèn)化是指城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，農(nóng)村農(nóng)民思想、精神、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變等無形的服務(wù)影響過程。有形的城鎮(zhèn)化和無形的城鎮(zhèn)化切入點(diǎn)不同，但二者的完美結(jié)合是城鎮(zhèn)化科學(xué)穩(wěn)定推進(jìn)的保障。

農(nóng)村社區(qū)是由一定的地域人群、按照相近的生產(chǎn)和生活方式、實(shí)行共同的社會(huì)管理與服務(wù)所構(gòu)成的農(nóng)村基層社會(huì)生活共同體，是整合社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能、完善社區(qū)服務(wù)的平臺，在農(nóng)村社會(huì)建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，是社會(huì)建設(shè)的基本載體和工作切入點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑。

3.2 由“農(nóng)村”向“城鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變的途徑

蘇州、無錫等蘇南地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)推動(dòng)力，城市對于產(chǎn)業(yè)和人口的接納能力較強(qiáng)，因此選擇的是產(chǎn)業(yè)和人口不在中心村集聚，而是直接到鎮(zhèn)或縣城集聚的城鎮(zhèn)化道路，即“直接城鎮(zhèn)化”道路；依安縣依龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)推動(dòng)力是農(nóng)業(yè)化，因此選擇的是合理耕作半徑內(nèi)幾個(gè)村就近組成社區(qū)，農(nóng)民在社區(qū)內(nèi)居住，不改變生產(chǎn)方式的城鎮(zhèn)化道路。二者都是以政府大力推動(dòng)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)遷移為主要特征，在實(shí)現(xiàn)人口集聚的基礎(chǔ)上，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，以有形的城鎮(zhèn)化促進(jìn)無形的城鎮(zhèn)化。

推進(jìn)“農(nóng)村”向“城鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決好以下三個(gè)問題：

3.2.1 農(nóng)村土地向規(guī)?；?jīng)營集中―土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)益與土地生產(chǎn)要素市場化

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、主要指農(nóng)民的土地再承包，改變自耕農(nóng)小生產(chǎn)經(jīng)營模式，連片開發(fā)集約化經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大幅度提高土地利用率，以求規(guī)模效益，徹底解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，將剩余勞動(dòng)力投入到第二、三產(chǎn)業(yè)中去。將離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移，經(jīng)過培訓(xùn)，使之具備技術(shù)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，使農(nóng)夫變成農(nóng)商，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營上升為農(nóng)業(yè)資本經(jīng)營。

3.2.2 農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中――居住社區(qū)化

農(nóng)村居民常家族聚居，獨(dú)立劃地修建磚瓦房，農(nóng)村的宅基地占用量逐漸增大。建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套系統(tǒng)，有利于土地流轉(zhuǎn)為規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也為農(nóng)民社區(qū)化提供條件，促成農(nóng)民生產(chǎn)方式與生活方式的改善與提升。將一些破舊的、影響農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與功能布局的、影響農(nóng)業(yè)連片開發(fā)的單家獨(dú)戶分散居的農(nóng)民住宅拆并，適度集中，以減低公共設(shè)施成本。一些離城鎮(zhèn)、城市較近的村屯拆并遷建于城市、城鎮(zhèn)；一些離城市城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村莊，考慮到了農(nóng)民的生產(chǎn)半徑、田間管理便利問題，集中建設(shè)新型社區(qū)集中居住。

3.2.3 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，是加快其向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。各級政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排一定的農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)與勞務(wù)市場和用工單位簽訂合同，大力發(fā)展“訂單”培訓(xùn)；盡快建立一批覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)民工培訓(xùn)基地和及時(shí)、方便、準(zhǔn)確的勞動(dòng)力供求市場信息專網(wǎng)，制定并完善外出務(wù)工人員的信息反饋制度，減少勞動(dòng)力流動(dòng)的盲目性。

筆者認(rèn)為，未來農(nóng)民身份將出現(xiàn)劇烈分化。一小部分種植大戶在土地規(guī)?；?jīng)營以后，其身份將逐漸向類似“農(nóng)場主”轉(zhuǎn)變。而絕大部分農(nóng)民，將用自己手里面積不等的土地以“入股”形式并入集體土地經(jīng)營公司。這部分農(nóng)民有一定數(shù)量的人直接參與土地經(jīng)營與管理，成為農(nóng)業(yè)工人。城鎮(zhèn)集聚的規(guī)模效應(yīng)，以及經(jīng)濟(jì)、土地、勞動(dòng)力、市場等因數(shù)的影響，將帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)將吸引一部分農(nóng)民從事第二產(chǎn)業(yè)，而且對農(nóng)產(chǎn)品的需求也大量增加。正如德國統(tǒng)計(jì)學(xué)家克里斯琴?恩格爾理論指出，隨著居民收入增加，邊際增長額首先用于購買耐用消費(fèi)品（衣著、住房、汽車），然后是奢侈品、娛樂等?；蛘哒f收入越高，居民消費(fèi)需求越是轉(zhuǎn)向信息、文化、教育、娛樂等非物質(zhì)需求，這就順理成章的刺激了第三產(chǎn)業(yè)的興起，吸引越來越多的農(nóng)民加入。

篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；新農(nóng)村建設(shè)

引言

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等綜合整治措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地的有效補(bǔ)充，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，促使城鄉(xiāng)用地布局更加合理。通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，在加強(qiáng)土地資源合理配置和節(jié)約集約利用的同時(shí)，能夠改善農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，有力地支持了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，緩解新增建設(shè)用地和耕地占補(bǔ)平衡的壓力。平邑縣自2008年開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作以來，緩解了建設(shè)用地供需矛盾，扎實(shí)推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效地改善了農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，取得一定的成效，在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)了存在的難點(diǎn)和問題。

1平邑縣農(nóng)村建設(shè)用地土地利用現(xiàn)狀

平邑縣農(nóng)村建設(shè)用地整治主要是農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦廢棄地，全縣建設(shè)用地總面積22418.5公頃，占全縣土地總面積的12%，其中，農(nóng)村居民點(diǎn)用地就達(dá)11992.1公頃，占建設(shè)用地總量的54.49%，占全縣土地總面積的6.58%，面積比重過大。村內(nèi)空閑地、廢棄宅基、閑置宅基地較多，且大多數(shù)村莊規(guī)劃滯后、布局散亂、分布零散，綜合整理潛力巨大。

2城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤對新農(nóng)村建設(shè)的作用

2.1推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走向規(guī)范化、規(guī)?；罗r(nóng)村建設(shè)走向規(guī)范化、規(guī)?；瑥亩鴥?yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)和提高了土地利用集約度。通過建設(shè)用地增減掛鉤工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)用地整治，土地利用總體規(guī)劃的控制之下使分散的居民點(diǎn)集中成片，向規(guī)劃的形態(tài)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局得到優(yōu)化，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2促進(jìn)農(nóng)民居住向村鎮(zhèn)集中，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境

把城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，通過集中連片建設(shè)、整村遷建、遷村并點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民居住方式由分散向集中轉(zhuǎn)變，改變農(nóng)村居民點(diǎn)“多、散、亂”的特點(diǎn)，便于基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。在平邑縣通過增減掛鉤建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，居民原來的居住條件是低矮的平房甚至是危房，村居布局混亂，道路泥濘，污水橫流。通過規(guī)劃整治，居民住上了布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的住宅，綠地、廣場、活動(dòng)中心、幼兒園等得以布局，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施配套齊全，環(huán)境優(yōu)美整潔，極大的改善了居民生活條件，實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村的發(fā)展。

2.3提高土地利用集約度，緩解建設(shè)用地供需矛盾

提高土地利用集約度，保護(hù)耕地的同時(shí)緩解建設(shè)用地供需矛盾。通過有計(jì)劃地拆建整治，盤活農(nóng)村長期閑置的居民宅基地、空閑地及低效用地；通過開展農(nóng)村建設(shè)用地整理和廢棄工礦復(fù)墾，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和廢棄工礦復(fù)墾利用，將全縣布局分散零亂、閑置低效的現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦用地復(fù)墾為耕地，縮減農(nóng)村居民點(diǎn)的比例，保障耕地不減少的前提下還能夠新增有效耕地萬余畝，切實(shí)保護(hù)了耕地，緩解建設(shè)用地供需矛盾。

3農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤工作中的困難與問題

農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤的實(shí)施在保護(hù)耕地、促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題。

3.1對增減掛鉤政策認(rèn)識不到位，耐心細(xì)致工作不足

對增減掛鉤政策認(rèn)識不到位，在工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”，甚至出現(xiàn)強(qiáng)拆引發(fā)惡性事件。一方面新農(nóng)村建設(shè)工作量大、牽扯面廣，工作人員思想不統(tǒng)一，把增減掛鉤片面理解為追求建設(shè)用地指標(biāo)，忽視其對建設(shè)新農(nóng)村重大作用，認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致深入宣傳不夠，耐心細(xì)致工作不足。

3.2農(nóng)民權(quán)益得不到充分保障，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償難以讓所有搬遷戶滿意

在資金管理使用上，雖然專門設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶，實(shí)行統(tǒng)一管理，并且財(cái)政加大補(bǔ)貼力度，但是資金仍然是拆舊區(qū)項(xiàng)目實(shí)施中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，來源單一、缺口大，拆舊建新工作首要的、最難的就是項(xiàng)目資金的落實(shí)。拆舊區(qū)的群眾補(bǔ)償、安置費(fèi)用，建新區(qū)的占地同樣需要補(bǔ)償和安置，需要大筆資金進(jìn)行墊付，而在實(shí)施掛鉤工程時(shí)難以籌措所需資金；另一方面資金分配使用不合理，有些項(xiàng)目沒有按照項(xiàng)目使用政府補(bǔ)貼資金，操作不規(guī)范，補(bǔ)償不到位、補(bǔ)償偏低，或者標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成群眾不滿意，拆遷工作難以進(jìn)行；實(shí)踐中較多的是建設(shè)方（開放商）墊資建房，容易出現(xiàn)資金缺口，拆舊和建新不能同步到位，影響整體工作的推進(jìn)；對于一些貧困戶來說，拆舊區(qū)房屋比較舊，補(bǔ)償資金不足以換購最小面積的新房，需要在補(bǔ)償款項(xiàng)之外自己出幾萬元購房款，往往這些收入低、年齡大的貧苦戶難以承擔(dān)，同時(shí)生活方式的改變，水電暖等生活成本增加，在原先的生活方式下可以維持生活，但是“上樓”之后生活難以為繼，如果這批拆遷戶的保障、幫扶工作不到位在一定程度上也阻礙項(xiàng)目的實(shí)施。

3.3整理出來的耕地質(zhì)量不高，配套工程不齊全

耕地的占用和補(bǔ)充之間不僅要達(dá)成數(shù)量平衡，還要做到質(zhì)量平衡，在實(shí)際工作中個(gè)別項(xiàng)目點(diǎn)拆遷工作完成后土地的復(fù)墾力度不夠，只注重耕地?cái)?shù)量而忽視耕地質(zhì)量，整理出來的耕地質(zhì)量差，與增減掛鉤政策規(guī)定“耕地面積不減少、質(zhì)量不降低”相矛盾，“占優(yōu)補(bǔ)劣”問題時(shí)有發(fā)生。

4對新農(nóng)村建設(shè)中增減掛鉤工作的建議

4.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳、示范引導(dǎo)

開展建設(shè)用地增減掛鉤是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，為確保工作的順利進(jìn)行，應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善相關(guān)規(guī)定，采取有力的措施解決拆遷安置過程中遇到的各種疑難問題，高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施安置區(qū)建設(shè)，拆遷區(qū)復(fù)墾工程。同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，利用電視臺、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語等做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓群眾了解實(shí)行增減掛鉤的意義、相關(guān)政策，形成良好的社會(huì)輿論氛圍；充分發(fā)揮典型示范村居的帶動(dòng)作用，通過現(xiàn)場參觀、現(xiàn)身說法，對比掛鉤前后的巨大變化，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果，親身體驗(yàn)開展增減掛鉤帶來的好處，爭取群眾理解、支持、配合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。

4.2切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益

切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益作為項(xiàng)目實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)禁盲目大拆大建和強(qiáng)迫農(nóng)民住樓。始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿并考慮實(shí)際承受能力，防止不切實(shí)際的大拆大建；保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)與收益權(quán)，開展增減掛鉤，必須舉行聽證、論證、充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織和農(nóng)民的意見；加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，保證?？顚Ｓ茫a(bǔ)償和安置必須確保依法依規(guī)足額到位，保證農(nóng)民利益不受侵害，長遠(yuǎn)生計(jì)有保證。

4.3做好統(tǒng)籌規(guī)劃，助推新農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收

在完善村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，把新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田綜合整治和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。通過增減掛鉤工作整合復(fù)墾的耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，培育發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；通過增減掛鉤推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小工業(yè)向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，農(nóng)民收入從單純依靠土地種植走向承包收益、務(wù)工等多元化增收，實(shí)現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、耕地有效保護(hù)、農(nóng)民生活水平提高相統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]楊靜.臨沂市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作問題研究及對策建[J].山東國土資源,2011，27（10）:71-72.

[2]劉元?jiǎng)?崔長彬,唐,.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤背景下的撤村并居研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011（11）:9-14.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 沼氣池 循環(huán)利用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。搞好生態(tài)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是重要一環(huán)。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，高效集約利用資源，大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。然而，我國農(nóng)村目前使用沼氣情況并不樂觀，農(nóng)村居民主要還是以柴薪、煤炭作為生活燃料。經(jīng)過為期一周的實(shí)地調(diào)查，加上后期的整理、分析、總結(jié)，以下是對河南省部分農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地采訪得出來的數(shù)據(jù)，以薛樓村、馮營村、展莊村為例。

1 沼氣使用率偏低的原因探究

1.1 客觀因素：①沼氣原料的短缺。近年來，農(nóng)村居民外出打工的人員逐年增多，再加上疫情、物價(jià)等因素的影響，以家庭為單位的個(gè)體養(yǎng)殖戶越來越少，而且有的養(yǎng)殖戶養(yǎng)養(yǎng)停停，養(yǎng)殖的品種、數(shù)量都很少，為了保證沼氣池的正常使用，大多數(shù)居民通常要到專門機(jī)構(gòu)購買原料，一次投料在80元左右，這個(gè)投資老百姓并不情愿接受。②沒有具體的政策和資金，宣傳、教育培訓(xùn)等工作比較薄弱。宣傳力度不夠，有些村民只是知道有人使用沼氣池，但具體怎么去做，有什么好處并不清楚，有些地方為了提高政績，只是簡單的提高數(shù)量，沒有很好的做到教育培訓(xùn)。③后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)落后，效果不理想。村民在使用過程中往往會(huì)遇到很多麻煩，無處問津，又怕麻煩，問題得不到解決，慢慢的就擱置不管了。浪費(fèi)人力物力。

1.2 主觀因素：①老百姓對沼氣池的使用、益處了解不全面。傳統(tǒng)的炊事觀念在農(nóng)村根深蒂固，村民平日用慣了煤、作物秸稈等燃料，且農(nóng)作物秸稈比較豐富，不用花錢買，雖然不環(huán)保，但艱苦樸實(shí)的老百姓不愿浪費(fèi)，反而覺得這些材料方便、實(shí)惠又經(jīng)濟(jì)。②近年來，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多，多數(shù)外出打工。留在家中的勞動(dòng)力，除了收種的時(shí)候在家外，其余時(shí)間都忙于打工掙錢，只有留在家中的老人和婦女去管理沼氣池，很難堅(jiān)持下去。

1.3 政府的工作思路、方法存在問題：①普遍重視進(jìn)度和數(shù)量，容易忽視質(zhì)量和效益。更有甚者，沒有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃，隨意建設(shè)，過分追求數(shù)量而不注重質(zhì)量，給后期的使用和管理帶來諸多不利。有的地方雖然統(tǒng)一承包建設(shè)，但監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)弄虛作假，偷工減料等現(xiàn)象，導(dǎo)致沼氣池漏氣、跑氣，質(zhì)量太差，最終成為“報(bào)廢池”。②為了提高建池?cái)?shù)量，要求每戶必須建池的錯(cuò)誤安排，因?yàn)橛械募彝ネ獬龃蚬と藛T較多，家中沒有勞動(dòng)力，沒有能力經(jīng)營沼氣池，要求統(tǒng)一建池浪費(fèi)人力物力。③不能將沼氣融入新農(nóng)村建設(shè)中。新農(nóng)村建設(shè)正在火熱進(jìn)行中，怎么讓沼氣池建設(shè)融入到其中是一個(gè)待解決的問題，沼氣池建設(shè)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)保，低碳建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中，若不能合理安排建設(shè)將不利于新農(nóng)村建設(shè)。

2 可行性建議

2.1 戶用沼氣池把可再生能源作為科學(xué)切入點(diǎn)。農(nóng)村是一個(gè)巨大的可再生能源生產(chǎn)基地，很多農(nóng)作物都可以循環(huán)利用，比如作物秸稈可以作為田地里的肥料，可以作為能源做飯等，但是作為燃料沒能發(fā)揮其更大的作用，并且有可能污染環(huán)境，所以應(yīng)以科學(xué)為切入點(diǎn)，利用沼氣池生產(chǎn)清潔能源。符合新農(nóng)村建設(shè)要求。

2.2 研發(fā)和推廣新產(chǎn)品，開辟沼氣原料來源。從調(diào)查結(jié)果不難看出，阻礙沼氣池發(fā)展的一個(gè)不利因素就是沼氣原料來源不足，或者是沼氣池管理不便等原因，我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新，解決問題，以便沼氣池為更多人所接受，更大規(guī)模的投建使用。

2.3 大力推廣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展沼氣綜合利用。目前，沼氣主要用在家用照明，做飯，取暖等方面，應(yīng)用范圍較小，大力推廣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展沼氣的綜合利用，還有待進(jìn)一步研究。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。通過實(shí)地走訪了解到，很多農(nóng)民對沼氣池的認(rèn)識不夠，對于后期的管理也力不從心，因此，我們可以在技術(shù)上加強(qiáng)服務(wù)，使農(nóng)民能夠自己管理沼氣池，這就需要提高培訓(xùn)隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）

[R].2007.

篇6

1.1農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的概念，相關(guān)學(xué)者都進(jìn)行了定義，我們這里具體是以“新華”字典里的定義為例，農(nóng)業(yè)就是指栽培農(nóng)作物以及飼養(yǎng)牲畜的事業(yè)。當(dāng)前，社會(huì)進(jìn)步非常的快，農(nóng)業(yè)的含義也在發(fā)生著變化，就目前的農(nóng)業(yè)是指整個(gè)農(nóng)業(yè)體系，它包括了生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

1.2農(nóng)村

農(nóng)村是指“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚居的地方?！碑?dāng)前，我國正在建立社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被重視,而且農(nóng)民的生活也開始被視為一個(gè)重點(diǎn)，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步成長。隨著很多投資者在農(nóng)村投資，農(nóng)村開始成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)同時(shí)存在的區(qū)域。同時(shí)很多農(nóng)村農(nóng)民開始外出務(wù)工，造成了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。所以有必要對農(nóng)村概念進(jìn)行重新定義。農(nóng)村是相對于城市來說的，我們將非城市的區(qū)域稱作農(nóng)村，將農(nóng)村定義為農(nóng)業(yè)活動(dòng)發(fā)生的主要區(qū)域。

1.3農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的關(guān)系

從上述的概念來說，農(nóng)村是一個(gè)區(qū)域，而農(nóng)業(yè)是在這個(gè)區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化教育、衛(wèi)生等其他行業(yè)，這些都是農(nóng)村建設(shè)中所需要關(guān)注的領(lǐng)域。當(dāng)前國內(nèi)的農(nóng)村問題主要是表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化以及素質(zhì)都比較落后。為了解決這一問題，需要努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

2.農(nóng)業(yè)信息化以及農(nóng)村信息化

2.1農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)信息化是指在當(dāng)代計(jì)算機(jī)信息普及的前提下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)欣慰為主要生產(chǎn)工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)信息化是說農(nóng)業(yè)的全過程信息化。農(nóng)業(yè)信息化主要可以分為生產(chǎn)前的信息化、生產(chǎn)中的信息化和生產(chǎn)后的信息化。

2.2農(nóng)村的信息化

農(nóng)村的信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。農(nóng)村信息化是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)以及通訊信息計(jì)算建立農(nóng)村綜合的信息化體系。促進(jìn)農(nóng)村信息資源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。主要表現(xiàn)在農(nóng)村管理信息化、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)信息化、農(nóng)村文化信息化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化。

3.農(nóng)業(yè)信息化以及農(nóng)村信息化的關(guān)系

3.1農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村信息化相互影響并相互促進(jìn)

3.1.1農(nóng)村信息化建設(shè)前期主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)信息化目前我國的農(nóng)村普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況，農(nóng)村地區(qū)首先需要提高經(jīng)濟(jì)水平。但是目前農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入不高，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很落后。農(nóng)村信息化建設(shè)前期，各建設(shè)內(nèi)容都應(yīng)該集中在推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。例如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化可以通過建立農(nóng)村電子商品平臺，給農(nóng)產(chǎn)品的銷售提高多渠道的發(fā)展。3.1.2農(nóng)村信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展農(nóng)業(yè)的信息化需要國家的政策、資金的支持，同時(shí)還需要農(nóng)民自發(fā)的推動(dòng)。這首先就需要改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，讓農(nóng)民能夠切實(shí)感受到信息化帶來的好處，主動(dòng)去投入到信息化建設(shè)中去。農(nóng)村的信息化還需要建設(shè)村村通等，這些都是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的物質(zhì)保障。同時(shí)農(nóng)村信息化培養(yǎng)的有文化、有知識技術(shù)的人才也將為農(nóng)業(yè)信息化提供可靠的勞動(dòng)力。農(nóng)村信息化還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展?？偟膩碚f農(nóng)村信息化給農(nóng)業(yè)信息化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。3.1.3農(nóng)業(yè)信息化決定著農(nóng)村信息化的發(fā)展農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增收，才能使得農(nóng)村地區(qū)的其他工作展開。當(dāng)前，我國的農(nóng)村信息化建設(shè)是需要通過經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的建設(shè)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展又制約著農(nóng)村的發(fā)展，如果沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不能解決農(nóng)村最基本的溫飽問題，更不用說其他的建設(shè)了?？梢?，農(nóng)業(yè)信息化決定著農(nóng)村信息化的發(fā)展。

3.2農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村信息化都是屬于現(xiàn)代新農(nóng)村的信息化建設(shè)

篇7

[關(guān)鍵詞] 村鎮(zhèn)銀行 農(nóng)村金融 新農(nóng)村建設(shè)

村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。它實(shí)質(zhì)上是一種股份制的民營企業(yè)。自銀監(jiān)會(huì)2007年1月22日并正式施行《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》（下文簡稱）以來，隨著外資的不斷進(jìn)入，截至2008年2月末，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)累計(jì)批準(zhǔn)開業(yè)22家村鎮(zhèn)銀行。目前這些村鎮(zhèn)銀行總體運(yùn)行良好，正逐漸成為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。

一、村鎮(zhèn)銀行的主要成效

村鎮(zhèn)銀行是我國開始農(nóng)村金融原創(chuàng)性實(shí)踐的可喜起點(diǎn)，對合理配置金融資源，培育健康、多元的競爭性農(nóng)村金融市場體系，有效增強(qiáng)對農(nóng)戶和中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

1.引入競爭機(jī)制，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。由于傳統(tǒng)經(jīng)營理念和運(yùn)作模式的影響，農(nóng)村信用社自成立以來，長期存在著服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)功能單一的現(xiàn)象，信貸期限和品種不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與農(nóng)信社相比，村鎮(zhèn)銀行在貸款利率、決策鏈條、業(yè)務(wù)靈活度以及對市場的掌握程度等方面具有一定的優(yōu)勢。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，將大大提高金融服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，并有效打破農(nóng)信社以往的壟斷地位，激活農(nóng)村金融市場。

2.減少借貸壁壘，促使融資規(guī)范化。農(nóng)村非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)長期處于政府的金融監(jiān)管之外，對經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了一定的消極作用。如：影響了利率政策和貨幣政策的全面貫徹實(shí)施，擾亂社會(huì)秩序，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差而投機(jī)性強(qiáng)等。由于村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入門檻降低，原本處于無政府狀態(tài)的民間資本可以通過投資開辦村鎮(zhèn)銀行被納入規(guī)范的金融系統(tǒng)?？梢?guī)范非正規(guī)金融市場的利率，減輕非正規(guī)金融設(shè)置過高利率給債務(wù)人帶來的沉重負(fù)擔(dān)，使得一些相對低收入的農(nóng)村家庭也可以貸到款項(xiàng)，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為廣泛的支持。

3.創(chuàng)新農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村金融多層次需求。除了存、貸、匯“老三樣”服務(wù)，村鎮(zhèn)銀行在成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以積極開發(fā)符合當(dāng)?shù)乜蛻艉侠硇枨蟮慕鹑趧?chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善金融服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，逐步將目前在城市地區(qū)開發(fā)、開辦的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品與服務(wù)盡快推廣到廣大農(nóng)村，充分利用商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷售政策性金融產(chǎn)品。

二、村鎮(zhèn)銀行存在的問題與解決措施

但由于村鎮(zhèn)銀行是農(nóng)村金融的新兵，剛剛起步，存在的問題還很多。部分村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營過程中資金頭寸緊張，存款的增長速度和貸款增長速度嚴(yán)重不匹配。以吉林東豐村鎮(zhèn)銀行為例，截至2007年6月25日，該行儲(chǔ)蓄存款211萬元，其中活期存款180萬元，而同期貸款為1310萬元。其他的如經(jīng)營模式還不成熟，搞風(fēng)險(xiǎn)能力還很弱，業(yè)務(wù)產(chǎn)品和營銷手段單一，高質(zhì)量從業(yè)人員不足等問題也亟待解決。

成立村鎮(zhèn)銀行的政策思路不僅應(yīng)著眼于完善涉農(nóng)中小企業(yè)信用體系，改革銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸技術(shù)，更應(yīng)積極關(guān)注農(nóng)村信貸投入的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融微觀基礎(chǔ)的健康性和可持續(xù)性。

1.通過強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)防范可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)在積極爭取試點(diǎn)工作的過程中要加強(qiáng)監(jiān)管與控制，要始終把防范風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化資本約束，把村鎮(zhèn)銀行辦成具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村社區(qū)性銀行。

2.合理設(shè)置村鎮(zhèn)銀行規(guī)模。在農(nóng)村地區(qū)，必要的規(guī)模對于維持村鎮(zhèn)銀行信譽(yù)、防止擠兌、降低成本等方面均大有好處。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)采取發(fā)起方式設(shè)立，且應(yīng)有1家以上(含1家)境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，并適度提高境內(nèi)投資人入股農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)銀行持股比例。最大限度防止新成立的村鎮(zhèn)銀行被單一的資金供給者所控制，鼓勵(lì)投資來源多元化和股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，為村鎮(zhèn)銀行未來的運(yùn)作奠定良好的資本來源結(jié)構(gòu)。

3.減少政府的不當(dāng)干預(yù)。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，政府對村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展只能通過政策加以引導(dǎo)，使其向利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方向發(fā)展，而不能采取行政手段進(jìn)行干預(yù)。組建村鎮(zhèn)銀行要杜絕政府參股和干預(yù)管理決策，為村鎮(zhèn)銀行提供一個(gè)市場化的、充分競爭的發(fā)展環(huán)境。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，盡快建立一支高素質(zhì)的村鎮(zhèn)銀行工作人員隊(duì)伍。一是要強(qiáng)化對村鎮(zhèn)銀行工作人員的遵紀(jì)守法、行業(yè)自律意識教育和崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培育出一批政治過硬、業(yè)務(wù)精良的員工隊(duì)伍。二是要加快人才引入步伐。既可考慮優(yōu)薪從外地引進(jìn)高素質(zhì)人才，亦可通過協(xié)商從當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)中吸納一批富有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)有從業(yè)人員。

5.建設(shè)村鎮(zhèn)銀行應(yīng)因地制宜。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，加上我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平嚴(yán)重不均衡。因此，因地制宜，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)制度模式的多元化和組織形式的多樣性，應(yīng)是村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的基本原則。

三、村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展前景展望

村鎮(zhèn)銀行作為一個(gè)新興的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村金融需求得不到滿足和金融供給不足的條件下，投資農(nóng)村這個(gè)巨大的金融市場的回報(bào)是十分客觀的。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展在國家政策的規(guī)范和市場商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，其發(fā)展勢頭必然如雨后春筍。村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展過程中，必須鏟除傳統(tǒng)農(nóng)村金融的固有弊端，發(fā)揚(yáng)新銀行機(jī)制，采用貸款額度與信用等級掛鉤，創(chuàng)建健康、成熟的企業(yè)文化等有效方式，在原創(chuàng)性金融開發(fā)中獲得新的金融能量，為中國貧困者提供貼心到位的金融服務(wù)與資金，為更好更快地發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。

參考文獻(xiàn):

[1]劉渝陽:從小額信貸看村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)對“三農(nóng)”的支持[J].四川省情,2007(11)

[2]石丹林:村鎮(zhèn)銀行:農(nóng)村金融服務(wù)體系的重要補(bǔ)充與完善[J].湖北農(nóng)村金融研究,2007(3)

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；土地流轉(zhuǎn)；產(chǎn)權(quán)制度

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年6月16日

一、我國農(nóng)村金融現(xiàn)狀

整體而言，我國農(nóng)村金融發(fā)展勢頭迅猛。僅從我國農(nóng)村貸款量上來看，每年呈現(xiàn)上升的趨勢。我國農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)領(lǐng)域較為寬廣，在農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)覆蓋率約為90%，遠(yuǎn)超過世界的水平40%，我國每年約有30%左右的農(nóng)民從銀行貸款，也顯著高于世界平均水平。農(nóng)村地區(qū)的貸款是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)之一。農(nóng)民對農(nóng)村金融服務(wù)的認(rèn)可度，充分體現(xiàn)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

雖然金融服務(wù)的品種很多，但是我國農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)產(chǎn)品類型單一，僅僅涉及存貸款業(yè)務(wù)，由于保險(xiǎn)和投資等領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，隨著農(nóng)村金融體系的進(jìn)一步完善，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)除辦理存貸款業(yè)務(wù)外，還增加了許多如理財(cái)、投資、信托等產(chǎn)品服務(wù)，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及增加更多的經(jīng)濟(jì)來源。

二、我國農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村金融市場過于單一。目前，我國農(nóng)村地區(qū)的主要金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、各大國有商業(yè)銀行以及國家政策性銀行。而其中各大商業(yè)銀行主要以服務(wù)大中型企業(yè)為導(dǎo)向，國家政策性銀行以執(zhí)行國家的最低糧食收購價(jià)及其他國家倡導(dǎo)的大型政策性投資為主，鮮有銀行專注小農(nóng)和小型農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)的銀行。隨著國有商業(yè)銀行為追求利益最大化在農(nóng)村撤并分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，如農(nóng)業(yè)銀行大幅度的收縮網(wǎng)點(diǎn)，信貸支農(nóng)功能弱化，郵儲(chǔ)從原來的“只存不貸”剛剛試水小額貸款，業(yè)務(wù)規(guī)模小，資金覆蓋率低。由于參與農(nóng)村金融市場建設(shè)的競爭者較少，農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村商業(yè)銀行基本壟斷了農(nóng)村金融市場。雖然農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)較多，可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供便捷的服務(wù)，同時(shí)通過引入外資進(jìn)一步增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，確實(shí)促進(jìn)了農(nóng)村金融市場的發(fā)展，但是由于農(nóng)村金融市場缺乏必要的競爭，會(huì)造成農(nóng)村金融市場缺乏相應(yīng)的活力，農(nóng)民難以享受競爭所帶來的好處。這也就造成了農(nóng)民很難在現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸到所需款項(xiàng)，也就間接制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打壓了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。另外，農(nóng)產(chǎn)品利潤本來就比較低，銀行的貸款利率較高，高額的利息和還款壓力也在很大程度上限制了農(nóng)民和小農(nóng)企業(yè)的貸款途徑，使得農(nóng)民及其小農(nóng)企業(yè)根本不敢找銀行貸款。

（二）市場約束機(jī)制缺失。現(xiàn)代農(nóng)村金融市場應(yīng)該是全方位、多層次的體系。所謂全方位，是要提供農(nóng)村金融市場的各方面需求，現(xiàn)代農(nóng)村金融市場應(yīng)當(dāng)包括信貸市場、農(nóng)村擔(dān)保市場、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場以及農(nóng)產(chǎn)品期貨市場等。所謂多層次，就是大中小和民間金融機(jī)構(gòu)都能夠在這個(gè)市場中存在，這樣就可以滿足不同層次客戶的需求。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展比較落后，農(nóng)村金融市場缺乏相應(yīng)的抵押以及擔(dān)保機(jī)制，農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)速度還比較緩慢。同時(shí)，農(nóng)村市場還缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制。另外一個(gè)問題就是民間的金融機(jī)構(gòu)存在很大的發(fā)展瓶頸，特別是有些機(jī)構(gòu)甚至存在是否合法的問題。信貸管理機(jī)制缺乏靈活性，阻礙了“三農(nóng)”的有效發(fā)展。信貸準(zhǔn)入制度比較嚴(yán)格，除了農(nóng)戶小額信貸外，不管是農(nóng)行、農(nóng)商行以及農(nóng)村信用合作社，對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸要求比較高。另外，農(nóng)業(yè)貸款一般期限較長，但是各家銀行的支農(nóng)貸款一般為一年期限，這也在很大程度上限制了資金的扶持作用和農(nóng)戶及企業(yè)的貸款熱情。

（三）產(chǎn)權(quán)制度不明確。對農(nóng)民來說，土地是他們最主要的收入來源，也是提高農(nóng)民收入的根本所在，但是當(dāng)前的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制不健全。其中，是在充分保留集體所有制的情況下，由廣大農(nóng)民對土地實(shí)行直接經(jīng)營，國家控制、集體承擔(dān)結(jié)果的一種土地所有制度，這種土地所有制帶來了一系列的問題，如土地權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、分配不合理、農(nóng)民宅基地非法占有、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)民的權(quán)益問題等。產(chǎn)權(quán)歸屬不明確就會(huì)導(dǎo)致土地頻繁調(diào)整和承包期限受到限制，容易造成農(nóng)民經(jīng)營土地的時(shí)間周期比較短，極大地抑制了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營以及投資的積極性和安全感。因此，有的農(nóng)民就會(huì)采用掠奪式經(jīng)營方式，這樣就會(huì)造成土地貧瘠化，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)民收入的持續(xù)增長產(chǎn)生影響。

三、加快發(fā)展我國農(nóng)村金融相關(guān)建議

（一）加大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人才的培養(yǎng)。首先，要大力加強(qiáng)對農(nóng)村人力資源的投入，著力提高農(nóng)村企業(yè)員工的整體素質(zhì)和相關(guān)知識技能。過去農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的大部分員工是從城市中選的，由于缺乏相應(yīng)的選拔用人機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，人才流失比較嚴(yán)重。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的人才應(yīng)大力從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中選拔，并逐步培養(yǎng)其專業(yè)技能；其次，要逐漸擴(kuò)大員工的數(shù)量，因?yàn)榘殡S著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)的數(shù)量也將逐步增加。

（二）逐漸完善農(nóng)村金融市場體系。一個(gè)全方位、多層次和寬領(lǐng)域的農(nóng)村金融市場，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也為新農(nóng)村金融的發(fā)展提供制度保障。它不僅能夠滿足新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金，也為新農(nóng)村的建設(shè)提供優(yōu)良的服務(wù)。首先應(yīng)給民間金融正名；其次應(yīng)讓更多的民間資本參股農(nóng)村金融企業(yè)。最終形成大型國有商業(yè)銀行、中型地方股份制商業(yè)銀行、小微民間金融企業(yè)等互為補(bǔ)充和競爭的新型農(nóng)村金融市場主體。通過農(nóng)村金融市場主體多元化的競爭與互補(bǔ)，滿足新農(nóng)村建設(shè)對金融服務(wù)的需求。

（三）放寬農(nóng)村金融市場的門檻限制。首先，要全面放開農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入化限制，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化需求，我國要對農(nóng)村金融市場體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以放開農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入為突破口，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場，加快發(fā)展適合農(nóng)村自身發(fā)展的多種所有制、多種形式的新型農(nóng)村金融企業(yè)；其次，鼓勵(lì)農(nóng)民以多余資金成立互助組織，解決農(nóng)村專業(yè)合作社融資難的問題。

（四）明晰產(chǎn)權(quán)制度的歸屬。推進(jìn)相關(guān)確權(quán)登記頒證工作的高效進(jìn)行，如宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記，將工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。爭取在三年時(shí)間內(nèi)使具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織都能確認(rèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)。各地根據(jù)自身實(shí)際情況，對政策進(jìn)一步細(xì)化，采取合理科學(xué)的技術(shù)手段，優(yōu)先對需要流轉(zhuǎn)和需要開展綜合整治的農(nóng)村土地進(jìn)行登記發(fā)證，以便于流轉(zhuǎn)和整治的進(jìn)行。加速進(jìn)行農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)、綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等土地的確權(quán)登記發(fā)證，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]周建松.中國農(nóng)村金融服務(wù)的進(jìn)展問題與對策[J].浙江金融，2010.4.

篇9

自2010年2月全縣開展園林城市創(chuàng)建工作以來，朝陽居委在各級政府部門的幫助下，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，緊密結(jié)合全村的實(shí)際情況，研究進(jìn)行了全村的總體整治規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容是：投資27萬余元鋪設(shè)11公里水泥路，解決村民出行難問題；投資249120元進(jìn)行村屯和路邊綠化，栽植各種綠化樹木3萬余株，美化綠化家園；投資4萬元進(jìn)行了街道路燈亮化；投資84880元進(jìn)行粉刷墻壁以及圖畫標(biāo)語的建設(shè)，美化了村莊環(huán)境；投資7萬余元建設(shè)垃圾站點(diǎn)10個(gè)，解決垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象。

村莊環(huán)境建設(shè)工作是一項(xiàng)切實(shí)提高村民生活環(huán)境和居住質(zhì)量的民心工程，在今后的時(shí)間里，我們將著力抓好村莊環(huán)境建設(shè)的管理工作，爭取為老百姓辦好事，多辦實(shí)事。主要做好以下工作：

1、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提高群眾參與程度。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)支持的村莊整治建設(shè)原則，積極引導(dǎo)、廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與到村莊整治建設(shè)中來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過典型示范，讓農(nóng)民群眾親身感受到村莊整治帶來的好處，激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。在村莊整治中基本上要做到，農(nóng)民自己承擔(dān)房前屋后的衛(wèi)生整治和保潔。

2、拓展整治內(nèi)涵，擴(kuò)大受益面。通過村莊整治，使村莊環(huán)境面貌得到較大的改善，但要防止整治內(nèi)容單一，整治范圍窄小、整治標(biāo)準(zhǔn)不高、農(nóng)民群眾受益面偏小的問題。在整治內(nèi)涵上，要進(jìn)一步提升整治質(zhì)量，要以村莊基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查中的民意調(diào)查為依據(jù)，著重要對農(nóng)民群眾最為關(guān)心的村莊道路、河道整治、污水治理、垃圾處理、衛(wèi)生改廁等方面加大整治力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在整治范圍上，要繼續(xù)加大推進(jìn)力度，力爭所有自然村都得到整治，確保整潔美觀。

篇10

一.進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。

今年是兩委換屆的一年，我們管區(qū)在加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建的基本上，每個(gè)人包靠一個(gè)村，沉到村里了解掌握情況提前理順各種關(guān)系，存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)提協(xié)助村里化解，以確保八個(gè)村的換屆工作順利圓滿完成。只有切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和各村級班子存在的問題，使干部素質(zhì)提高了，村班子凝聚力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，才能又快又好地發(fā)展。

二.抓穩(wěn)定，捉發(fā)展。

嚴(yán)格地抓好各村的穩(wěn)定工作，抓好雙代管使各村財(cái)務(wù)不亂，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境。我們管區(qū)今年將以張家XX集貿(mào)市場為中心，建設(shè)好XX管區(qū)的工貿(mào)園區(qū)。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三.提高為民辦實(shí)事能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

管區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展缺少資金，今年管區(qū)將動(dòng)員各村盤活村集體財(cái)產(chǎn)增加村級集體的經(jīng)濟(jì)收入，才能為村民更好地辦實(shí)事，改善村容村貌，完善村的基礎(chǔ)設(shè)施，讓新農(nóng)村建設(shè)真正有發(fā)展。

四.積極倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚，豐富群眾的精神文化生活。

管區(qū)在原有大寨村文娛隊(duì)和張家XX文藝團(tuán)的基本上，將再動(dòng)員有條件的各村組建起自己的文娛團(tuán)隊(duì)，讓群眾以自己喜聞樂見的娛樂形式來豐富自己的生活。

五.做好宣傳發(fā)動(dòng)，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策又成為現(xiàn)在包村工作的一個(gè)工作重點(diǎn)，今年的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療工作，我們將重點(diǎn)多向群眾　做宣傳，讓群眾提高認(rèn)識，提高自覺參保率，真正讓群眾享受到國家惠農(nóng)政策帶來的好處。