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篇1

關(guān)鍵詞：煤礦安全；生產(chǎn)管理；問(wèn)題；措施

引言

煤礦行業(yè)一直都是高危行業(yè)，煤礦工作者時(shí)刻面臨各種危險(xiǎn)，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災(zāi)害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關(guān)部門已加強(qiáng)相應(yīng)煤礦安全管理工作，制訂并出臺(tái)了一系列相關(guān)措施，在實(shí)施過(guò)程中取得一定成績(jī)，但仍然有違紀(jì)違法情況存在，因此，安全管理是一個(gè)相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，有針對(duì)地提出改進(jìn)政策及改進(jìn)措施方案，以便實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全性，增加經(jīng)濟(jì)效益。

1煤礦企業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題

1.1煤礦企業(yè)管理資源浪費(fèi)

中國(guó)煤礦企業(yè)實(shí)行安全監(jiān)管多頭管理，管理力量相對(duì)分散，除中國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)察各級(jí)煤礦安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，還設(shè)有各級(jí)市縣煤礦行業(yè)監(jiān)察部門，監(jiān)察體系紊亂，監(jiān)察管理職能不能落實(shí)到實(shí)處。各部門雖然有監(jiān)察職能，但在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，無(wú)權(quán)對(duì)違規(guī)或違法礦業(yè)實(shí)施處罰，使地方監(jiān)察力度低下，安全監(jiān)管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實(shí)際探訪過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在不少為了追求高利潤(rùn)而忽視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的煤礦，安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)僅是表面形式，甚至有隨意設(shè)置的情況出現(xiàn)。

1.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏

由于煤礦產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)高的危險(xiǎn)性，且工作強(qiáng)度大、薪酬低，多數(shù)高學(xué)歷人群不愿到礦業(yè)工作，這就造成煤礦業(yè)管理人員、一線工人及專業(yè)技術(shù)人員斷層，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，具有煤礦專業(yè)知識(shí)的人才比例小，且無(wú)法入井工作，從業(yè)人員多數(shù)為文化水平低，家庭經(jīng)濟(jì)困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風(fēng)系統(tǒng)圖就直接讓工人們下井采掘，嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)和員工人身安全[1]。此外，領(lǐng)導(dǎo)層面也缺乏煤礦專業(yè)技術(shù)知識(shí)，只重視經(jīng)濟(jì)效益和自身利益，忽視煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致礦業(yè)安全管理失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3主體責(zé)任落實(shí)不夠到位

部分煤礦業(yè)主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無(wú)視政府監(jiān)管工作，忽視安全生產(chǎn)管理，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)下令的停產(chǎn)整改指令陽(yáng)奉陰違、拒不執(zhí)行，導(dǎo)致安全事故接連發(fā)生，對(duì)井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業(yè)主對(duì)職工提出的安全隱患問(wèn)題置之不理，甚至強(qiáng)行讓職工下井作業(yè)，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，隨意開采，違規(guī)采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發(fā)[2]。

1.4職工素質(zhì)不高薪酬偏低

由于煤礦行業(yè)的高危性和勞動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，從業(yè)人員一般是學(xué)歷低、家庭經(jīng)濟(jì)困難、農(nóng)民等弱勢(shì)群體，且改革開放初期，為解決煤礦招工難的現(xiàn)象，國(guó)有煤礦企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)大量招收農(nóng)民工，雖然這一措施解決了當(dāng)時(shí)招工難的問(wèn)題，但也導(dǎo)致煤礦行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)整體不高的現(xiàn)象，且延續(xù)至今。部分企業(yè)忽視煤礦生產(chǎn)安全管理，不愿投入經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)員工安全意識(shí)。此外，煤礦行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)其它行業(yè)較低，近年來(lái)全國(guó)國(guó)有煤礦井下作業(yè)人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調(diào)動(dòng)煤礦工作者的生產(chǎn)積極性[3]。

1.5相關(guān)的法制法規(guī)不夠完善

政府及地方相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)安全監(jiān)察工作不到位，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效監(jiān)督，針對(duì)煤礦企業(yè)安全管理沒(méi)能做到明確規(guī)定，部分監(jiān)察機(jī)構(gòu)或部門甚至出現(xiàn)及瀆職現(xiàn)象，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有履行自身應(yīng)盡職責(zé)，忽視煤礦企業(yè)存在的安全隱患。另外，部分企業(yè)安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全管理制度如同虛設(shè)，也沒(méi)有制定相應(yīng)安全規(guī)章制度、員工安全培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。

2加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全的措施

2.1整合煤礦企業(yè)監(jiān)管行政資源

整合煤礦行業(yè)監(jiān)管行政資源，明確各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察條例》，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察職能，政府應(yīng)加大監(jiān)察力度，完善各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作體系，進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管部門對(duì)煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作，實(shí)施以預(yù)防為主的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，將重點(diǎn)放在基層，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2利用教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才

煤礦企業(yè)應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)投資，強(qiáng)化員工的安全培訓(xùn)和教育，也可以采用合作辦學(xué)方式，委托煤礦大中?？圃盒Ｅ囵B(yǎng)企業(yè)職工，加強(qiáng)培養(yǎng)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員，采取定期定點(diǎn)培訓(xùn)方式，提升井下工作者的專業(yè)技術(shù)能力和安全防范意識(shí)，煤礦企業(yè)則為學(xué)校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地，接受教師與學(xué)生到礦區(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并派出經(jīng)驗(yàn)豐富的一線工作者輔導(dǎo)，國(guó)家應(yīng)利用教育資源，給予煤礦企業(yè)和委托院校經(jīng)濟(jì)和資源上的優(yōu)惠，大力推進(jìn)煤礦業(yè)安全生產(chǎn)管理體制改革，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇提高薪酬，留住人才。

2.3落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任

在煤礦作業(yè)前，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須明確安全責(zé)任工作，強(qiáng)化和落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在培訓(xùn)員工的同時(shí)也要培訓(xùn)煤礦經(jīng)營(yíng)者，提高經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全工作的認(rèn)知及抓安全工作的能力，企業(yè)應(yīng)搞好“一通三防”工作，嚴(yán)抓瓦斯、煤塵、透水等隱患排查工作，同時(shí)做好通風(fēng)工作，對(duì)存在安全隱患的礦井堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，積極穩(wěn)妥地配合政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作，做好排放工作不污染環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.4加強(qiáng)職工培訓(xùn)提高職工薪酬

隨著中國(guó)煤礦業(yè)發(fā)展，采礦難度越來(lái)越強(qiáng)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定使礦井崩塌的可能性提高。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)資金投入，制訂更完善的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)體系，全面提高員工素質(zhì)和安全意識(shí)，并嚴(yán)格檢查培訓(xùn)成果，加大安全監(jiān)管力度和安全教育，定期或不定期檢查員工培訓(xùn)效果，對(duì)新員工和改變工種的員工進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，未通過(guò)者嚴(yán)禁下井作業(yè)，一線員工必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才可參加工作，以有效控制安全事故。

2.5加強(qiáng)執(zhí)法力度完善法制法規(guī)

提高煤礦企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施煤礦資源合理配置，建立健全相關(guān)法制建設(shè)，加大對(duì)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤礦安全監(jiān)管體系，并強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員的職責(zé)范圍及部門建設(shè)，堅(jiān)持中央的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)管理權(quán)限的法律職責(zé)，盡最大努力控制煤礦安全事故的發(fā)生，改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和漏洞，用法律法條保障煤礦安全生產(chǎn)[5]。

3結(jié)語(yǔ)

煤礦安全生產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中最核心的環(huán)節(jié)，所以有關(guān)部門必須引起高度重視，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，全面提高煤礦安全保障能力。企業(yè)應(yīng)時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)管理方針，狠抓職工生產(chǎn)安全意識(shí)，積極開展相關(guān)安全技術(shù)培訓(xùn)，從根源上防止和控制事故的發(fā)生，保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全；國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)政策，健全和完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，整頓或關(guān)閉不良企業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，為促進(jìn)煤礦行業(yè)安全管理提供行之有效的方案和環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］張文宇.淺析加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理［J］.黑龍江科技信息，2014(36)：32.

［2］秦建國(guó).基于對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的思考［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014(10)：501.

［3］劉希福.對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考［J］.山東煤炭科技，2012(2)：229-230.

［4］汪龍琴，石林華.淺談煤礦安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)措施［J］.地球，2013(5)：319.

篇2

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè) 現(xiàn)代安全生產(chǎn) 企業(yè)管理

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、現(xiàn)代生產(chǎn)工藝的不斷創(chuàng)新、“以人為本、以人的生命和健康為本”理念的不斷深化，都對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。安全生產(chǎn)是企業(yè)的靈魂，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，企業(yè)在發(fā)展壯大的過(guò)程中，有必要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系，從思想、制度、機(jī)制、文化、監(jiān)管和新技術(shù)等層面，既要注重宏觀角度的規(guī)范，又要注重微觀角度的落實(shí)，嚴(yán)把生產(chǎn)安全關(guān)，嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)，著力提升煙草企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)煙草企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展，始終立于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。

1.新型安全生產(chǎn)管理體系的內(nèi)涵和意義

新型安全生產(chǎn)管理體系是相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的管理模式而言的。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煙草行業(yè)承襲固有的管理機(jī)制，雖然在企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，也產(chǎn)生了良好的效果，取得了顯著的成績(jī)，但是隨著行業(yè)發(fā)展的深度調(diào)整，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)面臨的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題、新困境不斷涌現(xiàn)，這就為創(chuàng)建新型安全生產(chǎn)管理體系創(chuàng)造了可行性條件。

1.1新型安全生產(chǎn)管理體系的內(nèi)涵

新型安全生產(chǎn)管理體系，重在“新”的意義的凸顯，傳統(tǒng)意義上，在安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管方面，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，但是在具體的組織和執(zhí)行環(huán)節(jié)，缺乏實(shí)際的可操作性。新的管理體系重視責(zé)任細(xì)化，重視目標(biāo)制定，重視落實(shí)環(huán)節(jié)的督促和執(zhí)行；在安全生產(chǎn)的制度建設(shè)方面，新的安全生產(chǎn)管理體系重在“制度鋼化”和“制度創(chuàng)新”，制度鋼化是指對(duì)于安全生產(chǎn)制度無(wú)論是誰(shuí)，無(wú)論在任何情況下，都必須無(wú)條件嚴(yán)格遵守，不能破壞其權(quán)威性和穩(wěn)定性，同時(shí)安全生產(chǎn)制度又要具有創(chuàng)新性，要富有前瞻性，不能一成不變；安全生產(chǎn)文化建設(shè)方面，注重人的力量的挖掘，調(diào)動(dòng)員工的積極性，形成“全員重視、全員參與、全員獻(xiàn)計(jì)”的濃厚氛圍。

1.2新型安全生產(chǎn)管理體系的意義

對(duì)于煙草行業(yè)而言，構(gòu)建現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。

1.2.1從產(chǎn)業(yè)安全的角度

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度而言，尤其是隨著我國(guó)加入WTO后，國(guó)煙與外煙爭(zhēng)奪零售終端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已日趨激烈，煙草行業(yè)急需改變?cè)械姆忾]思路并提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。[1] 實(shí)際上，這里內(nèi)在的包含了信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新兩層含義，企業(yè)需要在這兩個(gè)方面注重提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，這是煙草行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)加速蛻變的關(guān)鍵所在。

1.2.2從行業(yè)發(fā)展的角度

安全生產(chǎn)關(guān)乎行業(yè)發(fā)展，在我國(guó)全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，各行業(yè)都搶抓機(jī)遇，在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管，確保企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。在這樣的背景下，任何行業(yè)、任何企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)的大事故，都將對(duì)該企業(yè)發(fā)展造成“一票否決”的致命硬傷，將會(huì)給整個(gè)煙草行業(yè)的發(fā)展蒙上陰影。構(gòu)建新型安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)施無(wú)縫化管理，具有顯著意義。

1.2.3從企業(yè)形象的角度

由于煙草行業(yè)的特殊性，企業(yè)往往更樂(lè)于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，重視自我形象的塑造。事實(shí)上，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，杜絕安全事故的發(fā)生，將是一條重要的途徑。企業(yè)深諳此理，在生產(chǎn)實(shí)踐中，注重安全生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和優(yōu)化，這將有利于煙草企業(yè)為自身發(fā)展贏得有利的外部環(huán)境和輿論支持。

2.安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

我國(guó)煙草行業(yè)在長(zhǎng)期的探索和發(fā)展的過(guò)程中，尤其是在安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督等方面取得了顯著的成績(jī)，但是由于受多方面因素的影響，依舊存在諸多問(wèn)題，在實(shí)踐中安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)滯后，缺乏整體性、開放性、動(dòng)態(tài)性，對(duì)于安全生產(chǎn)管理新技術(shù)的研發(fā)、新策略的實(shí)施，新理念的應(yīng)用都有明顯不足之處。

2.1重視不足

此處的重視不足，不是泛泛意義上的缺乏重視。實(shí)踐中，煙草行業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理的重要性已經(jīng)有了足夠的重視。但是，對(duì)新時(shí)期煙草行業(yè)的安全生產(chǎn)管理面臨的新問(wèn)題，缺乏清晰地認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)煙草行業(yè)安全生產(chǎn)信息管理、信息安全監(jiān)管和安全文化建設(shè)方面，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺乏有力的措施。

2.2監(jiān)管缺位

煙草行業(yè)安全生產(chǎn)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管是一個(gè)體系，相輔相成，不能將兩者割裂，但是我國(guó)煙草行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管從制度保障、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新、獎(jiǎng)懲機(jī)制等各個(gè)方面都存在嚴(yán)重不足，而且過(guò)多依賴于內(nèi)部監(jiān)管，在實(shí)施環(huán)節(jié)難免存在“人情往來(lái)”“尋租空間”，這就為安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)困難，也在很大程度上制約安全生產(chǎn)管理的有效實(shí)施。

2.3文化建設(shè)形式化

煙草行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)存在“形式化”“表面文章”的現(xiàn)象，安全文化建設(shè)應(yīng)該滲透到安全生產(chǎn)的各個(gè)實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)，而不是簡(jiǎn)單地一個(gè)口號(hào)的制定，一個(gè)活動(dòng)的舉辦，一場(chǎng)會(huì)議的召開就能夠?qū)⒄麄€(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)的文化氛圍帶動(dòng)起來(lái)，這樣往往形成短期效應(yīng)，將容易使得企業(yè)內(nèi)部員工和領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管方面出現(xiàn)松懈和麻痹、淡薄的現(xiàn)象。

2.4技術(shù)創(chuàng)新乏力

安全生產(chǎn)管理需要緊跟時(shí)展，緊跟企業(yè)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新，這就需要煙草企業(yè)立足實(shí)際，實(shí)施安全生產(chǎn)管理技術(shù)的創(chuàng)新。由于企業(yè)在安全生產(chǎn)管理技術(shù)投入產(chǎn)出效益上的認(rèn)識(shí)存在不足，忽視技術(shù)創(chuàng)新和管理投入，過(guò)多的重視生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝，使得現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式和技術(shù)難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展與變化。

3.新型安全生產(chǎn)的對(duì)策和建議

3.1構(gòu)建新型安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

新型安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制著眼于安全生產(chǎn)的全過(guò)程，著眼于安全生產(chǎn)的新問(wèn)題，為安全生產(chǎn)管理構(gòu)建全方位、立體化、層次化、網(wǎng)絡(luò)化的管理機(jī)制。細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)。

在實(shí)踐中要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、健全組織建設(shè)、提高人員安全技能、重視人員雇傭期間的工作安全，將安全生產(chǎn)管理與相關(guān)人員的工作績(jī)效緊密結(jié)合。[2]注重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的創(chuàng)新，探索實(shí)施“值班安全總監(jiān)”的制度，讓每一名基層員工都有機(jī)會(huì)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色，并充分調(diào)動(dòng)全體員工參與生產(chǎn)管理的積極性。

3.2構(gòu)建新型安全生產(chǎn)保障機(jī)制

構(gòu)建現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理保障機(jī)制，是確保安全生產(chǎn)管理在實(shí)施環(huán)節(jié)，順利開展的基礎(chǔ)和前提。

保障機(jī)制主要涉及制度機(jī)制的創(chuàng)新和安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，尤其是管理隊(duì)伍建設(shè)。一支高素質(zhì)、專業(yè)化的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，對(duì)于安全生產(chǎn)管理有重要意義。管理隊(duì)伍在組織架構(gòu)上要注重簡(jiǎn)化，職能權(quán)限不受任何部門的牽制。獨(dú)立性強(qiáng)，確保他們?cè)诎踩芾磉^(guò)程中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促相關(guān)責(zé)任部門整改，并且在安全管理中建立和完善信息系統(tǒng)，做好安全管理信息的匯總和分析，更好地指導(dǎo)下一步的安全生產(chǎn)工作。

3.3構(gòu)建新型安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制

新型的監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)該將煙草企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)實(shí)行分類指導(dǎo)、分層實(shí)施。以創(chuàng)新眼光審視現(xiàn)代企業(yè)的安全監(jiān)管工作，首先要注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)把監(jiān)管環(huán)節(jié)，“安全工作無(wú)小事”，安全隱患往往隱藏在細(xì)節(jié)之中，要注重從小處著手，關(guān)注煙草配送、輪班期間的車間管理，人員素質(zhì)的提高，節(jié)日值班等細(xì)節(jié)；制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)計(jì)劃；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，在有條件的基礎(chǔ)上，實(shí)施市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，將企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)管的職責(zé)以招標(biāo)方式外包給其他專業(yè)化企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)，獨(dú)立運(yùn)作的監(jiān)管機(jī)制將大大提高監(jiān)管效率，并且減少不必要的內(nèi)部成本開支，壓縮尋租空間，減少尋租發(fā)生的可能性。

3.4加強(qiáng)新型安全生產(chǎn)管理文化建設(shè)

管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心理念，是煙草企業(yè)“以人為本”安全文化建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。[3] “以人為本”的理念，內(nèi)在的將“人”的價(jià)值放在了文化建設(shè)的關(guān)鍵位置。

“企業(yè)為人、企業(yè)靠人”的人本理念，在實(shí)踐中將成為煙草企業(yè)文化建設(shè)的核心。煙草企業(yè)要注重員工安全意識(shí)培養(yǎng)，將“企業(yè)是我家，安全生產(chǎn)靠大家”的理念內(nèi)化為全體員工的精神共識(shí)和自覺(jué)實(shí)踐；要注重打造內(nèi)聚人心、外塑形象的優(yōu)秀企業(yè)文化，問(wèn)計(jì)于員工、問(wèn)需于員工，以企業(yè)文化展現(xiàn)全體員工共同的價(jià)值理念和價(jià)值取向；營(yíng)造安全生產(chǎn)管理的濃厚氛圍，人人有責(zé)，人人是安全生產(chǎn)的監(jiān)督員、責(zé)任人。為了自己，為了他人，為了企業(yè)，自覺(jué)實(shí)施安全生產(chǎn)細(xì)則，自覺(jué)重視安全生產(chǎn)隱患，自覺(jué)抵制麻痹大意傾向，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

3.5強(qiáng)化新型安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新

安全生產(chǎn)要注重技術(shù)創(chuàng)新，它是保障企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與安全生產(chǎn)同步發(fā)展的關(guān)鍵。

煙草企業(yè)要注重原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)力度，注重科技創(chuàng)新，成立專門組織，加強(qiáng)內(nèi)部人才隊(duì)伍建設(shè)；其次要聯(lián)合大中院校，充分挖掘大中院校的技術(shù)資源、智力資源，建立并完善校企合作機(jī)制，加速高校煙草行業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化速度，注重社會(huì)效益和市場(chǎng)效益；建立技術(shù)分析機(jī)制，對(duì)于企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、安全隱患，加強(qiáng)技術(shù)分析，加強(qiáng)調(diào)研診斷，最大限度地避免類似事故再度發(fā)生。

3.6搶占安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)陣地

搶占安全信息網(wǎng)絡(luò)陣地，是提高我國(guó)安全科學(xué)技術(shù)水平，提升煙草行業(yè)自我防御能力的有效途徑。

信息安全涉及通訊安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、主機(jī)系統(tǒng)信息安全，數(shù)據(jù)與應(yīng)用系統(tǒng)信息安全等。信息安全是當(dāng)前煙草行業(yè)面臨的主要問(wèn)題，在實(shí)踐中也關(guān)系重大。煙草行業(yè)在實(shí)踐中要注重內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，將內(nèi)聯(lián)網(wǎng)作為安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)，有效降低安全事故發(fā)生的可能性，提高生產(chǎn)和管理水平，為大力推進(jìn)信息化帶動(dòng)煙草現(xiàn)代化奠定必要的保障基礎(chǔ)。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]李建英.淺談煙草行業(yè)信息安全[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全.2009（1）：85-86

[2]李純?nèi)A.煙草行業(yè)信息安全系統(tǒng)建設(shè)策略[J].魅力中國(guó).2009（29）：223-224

[3]劉斌.煙草行業(yè)安全生產(chǎn)管理研究“四元”.湖南省南縣煙草局 413200

篇3

關(guān)鍵詞:藥品生產(chǎn)管理體系;質(zhì)量控制;成本核算;交貨期

中圖分類號(hào):R592文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)19-0126-02

1 藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理工作中體現(xiàn)高效、精益的藥品生產(chǎn)管理體系

1.1 藥品生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)GMP認(rèn)證,按GMP要求組織生產(chǎn)是藥品生產(chǎn)的最基本要求

《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(Good Manufacture Practice)簡(jiǎn)稱GMP,是一套適用于制藥行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要求生產(chǎn)企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面按國(guó)家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求。GMP要求藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)廠房、設(shè)備,合理的生產(chǎn)過(guò)程,完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng),確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量符合藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)行GMP,是為了最大限度地避免藥品生產(chǎn)過(guò)程中的污染和交叉污染,降低各種差錯(cuò)的發(fā)生,是提高藥品質(zhì)量的重要措施,也是對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理的最基本的要求。

1.2 重視產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì),細(xì)化工藝參數(shù),從技術(shù)層面上保證產(chǎn)品質(zhì)量

我國(guó)目前制藥企業(yè)普遍存在生產(chǎn)的部分品種產(chǎn)品設(shè)計(jì)不完善,工藝參數(shù)不夠細(xì)化,成品的質(zhì)量穩(wěn)定性差,生產(chǎn)過(guò)程出現(xiàn)返工等情況從而影響產(chǎn)品質(zhì)量。而產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)水平直接決定產(chǎn)品在今后生產(chǎn)中工藝適應(yīng)性、穩(wěn)定性、可操作性,物料的質(zhì)量波動(dòng)也會(huì)影響制劑產(chǎn)品的質(zhì)量,因此應(yīng)新產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)應(yīng)考慮工藝處方可操作性強(qiáng),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)性好,并做好成品的穩(wěn)定性考察,制訂物料的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),是從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量。

另外根據(jù)現(xiàn)狀,我們有必要盡快培養(yǎng)出一支專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍,設(shè)置產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)理,對(duì)產(chǎn)品細(xì)化技術(shù)管理,從產(chǎn)品工藝處方的改進(jìn)方面增強(qiáng)工藝可操作性,細(xì)化工藝參數(shù),增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)提高工藝技術(shù)水平,從技術(shù)層面保證產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3加強(qiáng)員工素質(zhì)教育,保證產(chǎn)品質(zhì)量

一個(gè)操作人員的素質(zhì)高低可以基本決定一個(gè)人的操作技能水平,反應(yīng)一個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平,因此在生產(chǎn)制造系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的技能培訓(xùn)和強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)教育,建立“第一次就把事情做對(duì)的理念”,建立“上工序把下工序當(dāng)做客戶”的理念,建立下工序?qū)Υ匈|(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品應(yīng)采取“不接受、不制造、不傳遞”的工作態(tài)度。

1.4 提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理水平,并引入TPM、5S管理理念

1.4.1TPM管理理念的引入設(shè)備管理工作水平直接影響產(chǎn)品質(zhì)量水平。目前隨著生產(chǎn)機(jī)械化程度的不斷提高,設(shè)備管理工作顯得尤為重要。TPM即全面效率維修(T――全面:指的是全員參加的設(shè)備改進(jìn)活動(dòng),它涉及管理的全過(guò)程,并改善設(shè)備壽命周期及降低壽命周期成本;P――效率:指的是通過(guò)不斷改進(jìn)設(shè)備的檢查與維護(hù)的組織方式,開展計(jì)劃維修工作,并將所獲得的生產(chǎn)及維修經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到新設(shè)備的選擇上,以不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量及過(guò)程質(zhì)量,達(dá)到提高工作效率的目的;M――維修:指的是維修部門通過(guò)建立完善的設(shè)備管理系統(tǒng),開展預(yù)防及預(yù)見(jiàn)性維修工作,提高維修工作效率),它是一個(gè)通過(guò)全員參與維修活動(dòng),并以提高設(shè)備利用率為目的的改進(jìn)系統(tǒng)。員工的觀念應(yīng)從“作,你維修”向“我們對(duì)我們的設(shè)備,我們的工廠,和我們的未來(lái)都負(fù)有責(zé)任”的觀念轉(zhuǎn)變。

1.4.25S管理理念的引入5S的“清潔、清掃、整理、整頓、素養(yǎng)”的五大要素給我們提供了做好現(xiàn)場(chǎng)管理的工具。整理(SEIRI):要與不要的東西分開,工作現(xiàn)場(chǎng)不要放置不需要的東西,工廠里有很多東西,如果空間不夠就很麻煩,要找空間,辦法是整理;整頓(SEITON):整頓是需要的東西擺放在任何人立即可以取出拿到,要安全有效率又能兼顧質(zhì)量的利用空間,就要好好地整頓;清掃(SEIOU):將工作場(chǎng)所保持沒(méi)有垃圾,沒(méi)有臟東西,沒(méi)有污穢物,要保持工作區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生,就要每天清掃;清潔(SEIKETSU)將整理、整頓、清掃工作徹底作好;素養(yǎng)(SITSUKI)養(yǎng)成能夠正確執(zhí)行所決定事情的習(xí)慣。

2 藥品生產(chǎn)成本管理工作中體現(xiàn)高效、精益的藥品生產(chǎn)管理體系

2.1建立全員參與的生產(chǎn)成本控制體系

不斷開源節(jié)流,企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本,不但增加了公司的利潤(rùn),還提高了產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)建立生產(chǎn)成本與生產(chǎn)體系工資總額掛鉤的薪酬分配機(jī)制,能充分激發(fā)員工控制生產(chǎn)成本的積極性,形成全員參與的生產(chǎn)成本控制體系。

2.2優(yōu)良的物料采購(gòu)制度的建立

在物料采購(gòu)方面實(shí)行較完善的招標(biāo)制度,供應(yīng)商之間在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng),另外對(duì)招標(biāo)品種招標(biāo)總價(jià)高的供應(yīng)商實(shí)行淘汰制,會(huì)有效打破供應(yīng)商之間的品種默契及串標(biāo)的行為。細(xì)化貨款承付周期及形式的確定與采購(gòu)價(jià)格掛鉤,實(shí)踐證明,在企業(yè)資金運(yùn)作許可的情況下,利用付款優(yōu)惠可大大降低采購(gòu)成本。另外我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理及評(píng)估,建立幫助供應(yīng)商穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、縮短交貨周期的理念。

采購(gòu)人員是企業(yè)控制生產(chǎn)成本的關(guān)鍵人員,對(duì)采購(gòu)人員實(shí)行采購(gòu)成本節(jié)約考核制度,工資與成本節(jié)約掛鉤,可有效激發(fā)采購(gòu)人員的控制采購(gòu)成本的積極性。采購(gòu)人員在各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)尋找辦法,了解市場(chǎng)行情,加強(qiáng)與供應(yīng)商溝通,尋找新供應(yīng)商,千方百計(jì)降低采購(gòu)價(jià)格。

2.3生產(chǎn)車間的成本控制

在車間實(shí)行車間車間制造成本考核制度,員工工資與生產(chǎn)制造成本節(jié)約掛鉤,成本控制成為員工自主的行為。在車間有效開展節(jié)能降耗工作,如推行產(chǎn)品工序收率考核制度,對(duì)收率提高進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),收率下降進(jìn)行扣罰;推行廢品回收獎(jiǎng)勵(lì)制度;推行產(chǎn)品工藝技術(shù)攻關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

2.4庫(kù)存與資金成本管理

較高的庫(kù)存水平,可以掩蓋生產(chǎn)系統(tǒng)中的生產(chǎn)效率問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、維修問(wèn)題、交貨期問(wèn)題,反之較低的庫(kù)存水平將充分暴露這些問(wèn)題。有庫(kù)存意味資金的占用,資金要付利息,有庫(kù)存還有管理庫(kù)存的成本。因此,科學(xué)合理制定庫(kù)存水平,建立合理的最低庫(kù)存量非常重要。

2.5提高生產(chǎn)效率

2.5.1建立有效的員工激勵(lì)機(jī)制,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)踐證明,實(shí)行計(jì)件工資考核體系,可有效提高員工的生產(chǎn)積極性,另外隨著今年勞動(dòng)合同法、員工帶薪年休假等制度的出臺(tái)實(shí)施,我們應(yīng)注意不斷完善計(jì)件工資考核體系,使之完全符合國(guó)家法律法規(guī)的要求,保障員工的合法利益并規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。

2.5.2提高設(shè)備利用率方面隨著近年勞動(dòng)用工數(shù)量的減少及勞動(dòng)用工成本的大幅上漲,引入高效、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備將成為制藥企業(yè)控制生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率的重要舉措。

2.5.3簡(jiǎn)化生產(chǎn)操作環(huán)節(jié),避免產(chǎn)生浪費(fèi)生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)通過(guò)工藝流程設(shè)計(jì)減少物料運(yùn)輸次數(shù)和運(yùn)輸距離,通過(guò)工藝技術(shù)水平提高減少產(chǎn)品的返工,通過(guò)中間產(chǎn)品在線檢測(cè)或免檢,減少中間產(chǎn)品的生產(chǎn)等待,通過(guò)制訂標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,減少生產(chǎn)操作的多余動(dòng)作等。

3 藥品生產(chǎn)交貨期管理工作中體現(xiàn)高效、精益的藥品生產(chǎn)管理體系

3.1我們應(yīng)建立并強(qiáng)化的理念

一個(gè)制藥企業(yè)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是在保證藥品質(zhì)量的前提下,最大程度的追求其利潤(rùn)最大化和市場(chǎng)占有量。企業(yè)是以經(jīng)營(yíng)部門為龍頭,而生產(chǎn)部門就成為銷售部門的直接后勤保障部門。企業(yè)內(nèi)部的其他職能部門如質(zhì)量部門、設(shè)備部門等的工作效率直接影響到生產(chǎn)部門的產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度。因此應(yīng)建立“公司為銷售服務(wù),部門為生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理理念”。

3.2生產(chǎn)總調(diào)度崗位的設(shè)置

實(shí)踐證明設(shè)置生產(chǎn)總調(diào)度崗位效果明顯。生產(chǎn)過(guò)程是從計(jì)劃、采購(gòu)、檢驗(yàn)、生產(chǎn)到入倉(cāng)等環(huán)節(jié)多,其中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,直接影響生產(chǎn)進(jìn)度。通過(guò)生產(chǎn)總調(diào)度并賦予協(xié)調(diào)生產(chǎn)進(jìn)度的權(quán)力,將生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有效串連起來(lái),按品種先后緩急安排生產(chǎn),規(guī)定并檢查各環(huán)節(jié)的工作時(shí)限;每周回復(fù)經(jīng)營(yíng)部的催貨品種清單,每月初制訂品種入倉(cāng)計(jì)劃,每月底總結(jié)、分析生產(chǎn)、銷售計(jì)劃完成率。通過(guò)生產(chǎn)總調(diào)度崗積極與經(jīng)營(yíng)部、質(zhì)量部等相關(guān)部門加強(qiáng)了信息溝通,部門內(nèi)部各環(huán)節(jié)信息順暢,指揮統(tǒng)一,合理排產(chǎn),從而更好地滿足銷售需要。

3.3加強(qiáng)組織生產(chǎn)的計(jì)劃性,做好均衡生產(chǎn)工作

加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)部門信息溝通,經(jīng)營(yíng)部門及時(shí)提供經(jīng)營(yíng)銷售計(jì)劃,對(duì)于合理制訂生產(chǎn)計(jì)劃,準(zhǔn)確進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)算,均衡合理組織生產(chǎn)具有重要意義。

我們應(yīng)建立完善年度、季度、月度、周生產(chǎn)計(jì)劃。年度計(jì)劃用于設(shè)備、人員、物料、資金預(yù)算,可使生產(chǎn)系統(tǒng)有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)需要;季度計(jì)劃有利于均衡合理組織生產(chǎn),并對(duì)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的品種提前做好準(zhǔn)備工作;月度計(jì)劃是每月具體實(shí)施的生產(chǎn)運(yùn)作,需做好生產(chǎn)工時(shí)的預(yù)算,以便合理安排正?；蚣影嗌a(chǎn)。周生產(chǎn)計(jì)劃用于指導(dǎo)員工具體工作并及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)品的具體生產(chǎn)進(jìn)度。

3.4利用ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享

利用ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,進(jìn)行時(shí)時(shí)信息溝通,將有利于生產(chǎn)系統(tǒng),進(jìn)行快速、有效的調(diào)整,適應(yīng)市場(chǎng)變化更好滿足銷售需要。

3.5打造柔性生產(chǎn)體系

打造柔性生產(chǎn)體系是為了適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的多元化需求并快速做出反應(yīng),必須建立合理的生產(chǎn)布局,實(shí)現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)、消除生產(chǎn)瓶頸,培養(yǎng)多技能操作工。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：環(huán)境；健康；安全；HSE管理體系

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.074

HSE管理體系最早由荷蘭的殼牌公司提出，應(yīng)用于石油行業(yè)，是將健康H （Health）、安全S（Safety）和環(huán)保E（Environment）納入一個(gè)綜合的完整的管理體系。它有著獨(dú)特的管理模式：事前對(duì)某一作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)分析，然后預(yù)測(cè)其可能發(fā)生的危害和后果，最后制定有效的控制措施和防范手段，從而杜絕可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的現(xiàn)象[1-4]。

1 我國(guó)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，安全事故還時(shí)有發(fā)生，在煤礦安全管理中還是存在很多的漏洞。很多數(shù)據(jù)表明煤礦安全管理仍然是一個(gè)非常關(guān)鍵性的問(wèn)題。在突出 “以人為本” 的方針政策中，現(xiàn)代煤礦企業(yè)的安全管理體系不完善、不全面以及不規(guī)范，這些綜合影響因素的存在，都不利于企業(yè)的安全發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它需要從技術(shù)水平和制度建設(shè)等各方面進(jìn)行嚴(yán)格管控。

2 我國(guó)煤礦生產(chǎn)問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)煤礦安全管理中存在的問(wèn)題相對(duì)比較多，具體從人-機(jī)-環(huán)境三方面可分為：

（1）井下工作人員安全意識(shí)淡薄，易違規(guī)操作。工作人員和指揮人員可能缺乏專業(yè)知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，對(duì)于隱患問(wèn)題大多全憑經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)方面存在很大的欠缺，易違規(guī)操作，這給日后工作埋下安全隱患。另外一些管理層往往置勞動(dòng)法于不顧，工作人員長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作，在疲憊狀態(tài)下工作效率極低，這也加重了安全問(wèn)題的產(chǎn)生。

（2）煤礦生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備存在安全隱患，長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)易引發(fā)事故。很多煤礦企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施老化、陳舊的問(wèn)題，甚至有些損壞的設(shè)備沒(méi)有經(jīng)過(guò)維修依然每天投入使用，有些應(yīng)該更換的機(jī)械沒(méi)有及時(shí)更換，這種行為不僅存在很大安全隱患，而且還不利于生產(chǎn)。

（3）煤礦生產(chǎn)環(huán)境的復(fù)雜存在各種不穩(wěn)定因素。我國(guó)煤礦開采工作基本都屬于井工開采，井下生產(chǎn)條件比較特殊，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，設(shè)備龐大，作業(yè)空間狹窄；經(jīng)常受到井下水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯、煤塵、頂板等“五大自然災(zāi)害”的威脅，導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生概率較大。

3 煤礦HSE管理體系建立原則

（1）以人為本原則。HSE體系的主導(dǎo)思想是以人為本，著重考量工作人員的身心健康、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)。從降低事故率、不破壞環(huán)境的角度出發(fā)，營(yíng)造人、機(jī)、環(huán)境和諧共處的和平氛圍，凸顯出人在生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)能動(dòng)作用，保證可持續(xù)發(fā)展。

（2）預(yù)防為主原則。HSE體系的主旨是預(yù)防為主，防治結(jié)合。增加煤礦工作人員和附近居民安全、健康水平，增加工作和生活的舒適感，提高幸福指數(shù)。它要求企業(yè)高層管理部門在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患防范、裝運(yùn)行維修和應(yīng)急管理這四個(gè)要素，認(rèn)真落實(shí)HSE管理體系中領(lǐng)導(dǎo)承諾，做好各方面的審批和監(jiān)督工作。

（3）責(zé)任到人原則。HSE體系強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任，企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任者，其應(yīng)該對(duì)企業(yè)的HSE管理做出承諾，并將承諾形成文件規(guī)范，確保將承諾變成人、財(cái)和物的支持。

4 煤礦HSE管理體系的構(gòu)建內(nèi)容

煤礦HSE管理體系的任務(wù)就是制定與環(huán)境、安全和健康相關(guān)的合理規(guī)章制度，須包含以下內(nèi)容：

（1）成立相應(yīng)的HSE主管部門。國(guó)家安全總局下設(shè)的國(guó)家煤炭安監(jiān)總局應(yīng)該被確定為HSE管理體系推行的主管部門。與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的煤炭協(xié)會(huì)、勞動(dòng)部、國(guó)家環(huán)保總局、發(fā)改委也應(yīng)該相應(yīng)地設(shè)立專門的部門，以協(xié)調(diào)健康、安全與環(huán)境間的關(guān)系。各省市的煤炭局、安全管理監(jiān)察局也應(yīng)該專門設(shè)立HSE管理體系主管部門，協(xié)調(diào)HSE管理體系的各種工作。大型煤礦集團(tuán)企業(yè)，應(yīng)該設(shè)立專門的HSE管理體系管理辦公室。每個(gè)煤礦及下屬部門，都應(yīng)該有專門的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員。

（2）制定相應(yīng)的HSE管理文件和法律體系。HSE文件包括通用性文件和特性文件，通用性文件適合于所有煤礦，特性文件適合符合條件的特殊煤礦。煤礦的HSE法律體系分為法、規(guī)章條例、行業(yè)指南、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)五部分。

（3）定期開展培訓(xùn)教育。對(duì)井下工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)培訓(xùn)，包括井下安全操控及監(jiān)測(cè)、安全意識(shí)教育、工作許可證培訓(xùn)、個(gè)人防護(hù)裝備的使用、消防演習(xí)、工作面安全、基本急救常識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)幫助井下工作人員增強(qiáng)HSE意識(shí)，提高作業(yè)的安全性。

（4）審核與持續(xù)改進(jìn)。審核是HSE管理工作十分重要的環(huán)節(jié)，其目的是檢測(cè)HSE體系是否按規(guī)定運(yùn)行，是否持續(xù)有效性的工作。為了保證HSE體系日常的正常運(yùn)行，需要制定日常檢查管理制度，要求煤礦各工作單位必須定時(shí)定點(diǎn)依據(jù)不斷改進(jìn)的檢查表內(nèi)容進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)記錄設(shè)備運(yùn)行中、工作環(huán)境中在的問(wèn)題并給予處理。

5 結(jié)論

HSE體系源于石油化工行業(yè)，并逐步完善形成了較好的管理模式，中國(guó)煤礦正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，事故率和致死率仍然處于各類生產(chǎn)事故的首列，煤礦企業(yè)迫切需要新的管理方式來(lái)改善目前的現(xiàn)狀。文中闡述了煤礦企業(yè)構(gòu)建HSE管理體系的必要性，認(rèn)為煤礦HSE體系構(gòu)建應(yīng)遵循以人為本、全員參與、預(yù)防為主、責(zé)任到人的原則，煤礦HSE體系構(gòu)建內(nèi)容需要從成立相應(yīng)的主管部門、建立健全法律體系和HSE管理文件入手，定期開展培訓(xùn)教育，不斷審核持續(xù)改進(jìn)。

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篇5

關(guān)鍵詞：電廠；安全生產(chǎn)；管理

這幾年電廠安全生產(chǎn)局面相對(duì)穩(wěn)定，但不容忽視的是，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在，誤操作事故較多，機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)高于全國(guó)平均水平，外包工程現(xiàn)場(chǎng)安全事故仍有發(fā)生。由于山西省用電形勢(shì)仍將處于緊張態(tài)勢(shì)，機(jī)組長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備疲勞，缺陷得不到及時(shí)處理，不安全因素增多，安全生產(chǎn)壓力與日俱增，安全生產(chǎn)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1. 山西省A電廠安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

電廠肩負(fù)著保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全、保證安全可靠供電、保證機(jī)組設(shè)備安全運(yùn)行三項(xiàng)任務(wù)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性工作，涉及到方方面面，許多工作必須通過(guò)全員、全方位、全過(guò)程管理，才能保證安全。為此，電廠要求各級(jí)部門必須堅(jiān)持和不斷完善以各級(jí)行政正職一一安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮兩個(gè)體系各自的作用并密切配合，共同保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（1）安全生產(chǎn)組織管理體系

目前，山西A電廠的安全生產(chǎn)組織管理體系是“一個(gè)核心、兩個(gè)體系和三級(jí)安全網(wǎng)”。一個(gè)核心，就是以行政正職為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； 兩個(gè)體系，是指電力安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系；三級(jí)安全網(wǎng)是指電廠、部門及班組安全網(wǎng)。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種制度，它規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、技術(shù)人員和生產(chǎn)一線員工在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，它根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各類人員明確地規(guī)定在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，它是最基本的一項(xiàng)安全制度。

電廠一直實(shí)施并不斷完善的是以各級(jí)行政正職一一安全第一責(zé)任人為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并明確規(guī)定了各級(jí)行政正職是本單位、本部門的安全第一責(zé)任者，他對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，各級(jí)行政副職必須抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任；要建立各級(jí)人員的安全責(zé)任制，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)職能部門、每個(gè)專業(yè)都有明確的安全職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，這是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的原則規(guī)定。這一規(guī)定中，不僅明確了各單位每一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，包括電廠、部門、班組的領(lǐng)導(dǎo)都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，同時(shí)還明確規(guī)定各級(jí)各類人員，包括每個(gè)崗位的工人都要有明確的安全職責(zé)。實(shí)際上，安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋各級(jí)各類人員（從行政正職到每一個(gè)職工）、覆蓋各職能部門。從行政組織體系上講，各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任者，從作業(yè)體系而論，每項(xiàng)作業(yè)的負(fù)責(zé)人也是安全第一責(zé)任者。這既是安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵，也是安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個(gè)單位內(nèi)，安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān)，每個(gè)崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守，這樣才能構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的屏障。

具體地講，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要切實(shí)搞好三級(jí)控制。班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙；部門控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故；電廠控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故。事實(shí)表明，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全責(zé)任和目標(biāo)的三級(jí)控制，做到層層落實(shí)，層層控制，一級(jí)保一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)。

（3）安全生產(chǎn)保證體系

安全生產(chǎn)保證體系，就是指為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，由人員、設(shè)備和管理三個(gè)基本要素構(gòu)成的有機(jī)整體。三個(gè)基本要素中，安全生產(chǎn)的決定性因素是人員素質(zhì)的高低，安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證是優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施，安全生產(chǎn)的重要措施和手段則是科學(xué)的管理。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平逐步提高，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，只有通過(guò)人員、設(shè)備和管理這三個(gè)要素在安全生產(chǎn)管理中有機(jī)地結(jié)合。通過(guò)持之以恒的努力，不斷地提高安全生產(chǎn)三個(gè)要素。實(shí)現(xiàn)三個(gè)要素的最憂組合和協(xié)調(diào)發(fā)展，這是安全生產(chǎn)保證體系的根本任務(wù)。

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

山西A電廠設(shè)有安監(jiān)部，它是電力企業(yè)安全監(jiān)督的綜合管理部門，各部門、班組均設(shè)有專（兼）職安全員，由電廠、部門、班組形成的三級(jí)安全構(gòu)成了安全監(jiān)督體系。

安全監(jiān)督體系的主要職責(zé)是監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施的制度、監(jiān)督各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況；參加和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過(guò)”原則的落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見(jiàn)；對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評(píng)和處罰的建議和意見(jiàn)；對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議和意見(jiàn)。

（5）安全保證體系和安全監(jiān)督體系的關(guān)系

安全保證體系和安全監(jiān)督體系雖然其共同目標(biāo)都是保證安全生產(chǎn)，但其中的職責(zé)和分工有所不同。安全保證體系要保證電廠在完成生產(chǎn)任務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠，在實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的閉環(huán)管理過(guò)程中，落實(shí)安全職責(zé)，使生產(chǎn)的每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位人員都時(shí)時(shí)處處考慮到安全問(wèn)題，落實(shí)好完全保證措施，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)安全第一責(zé)任人或安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，保證生產(chǎn)的安全可靠。安全保證體系對(duì)電廠負(fù)責(zé)組織、實(shí)施安全生產(chǎn)任務(wù)，安全監(jiān)督體系則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而建立和工作的是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)。兩個(gè)體系協(xié)調(diào)、有效地運(yùn)作，共同保證生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2. 山西A電廠作業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題分析

經(jīng)過(guò)全廠上下不斷地努力，安全管理雖然相對(duì)較為完善，但還是存在一些問(wèn)題：

（l）安全職責(zé)落實(shí)不到位。雖然明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，也制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度，但只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上，仍然對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。安全管理人員忙于事務(wù)性工作，很少分析安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題，對(duì)一些事故、異常沒(méi)有深入地開展調(diào)查研究，沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等分析透徹，沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施。專業(yè)人員沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度，對(duì)安全工作沒(méi)有真正做到心中有數(shù)，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。

（2）安全工器具管理不規(guī)范，存在安全隱患。對(duì)安全器具存放沒(méi)能做到定置化管理，同時(shí)定期檢測(cè)意識(shí)不強(qiáng)，工器具報(bào)廢管理制度規(guī)定流于形式。

（3）不嚴(yán)格執(zhí)行《安全規(guī)程》，現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生一些習(xí)以為常的違章行為，包括違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律。

（4）管理工作不到位。在日常工作中，只重視大型操作的管理，而輕視日常的細(xì)節(jié)安全管理，管理人員到位制度等落實(shí)不好。

（5）班組安全學(xué)習(xí)形式化。雖然強(qiáng)調(diào)安全學(xué)習(xí)重要性，安監(jiān)部按時(shí)下發(fā)學(xué)習(xí)資料、事故案例并要求做好安全學(xué)習(xí)記錄，但基層班組學(xué)習(xí)也是趨于形勢(shì)化，安全學(xué)習(xí)有點(diǎn)應(yīng)付檢查現(xiàn)象。

篇6

關(guān)鍵詞：路橋施工安全生產(chǎn)管理

1引言：

隨著我國(guó)路橋建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，施工安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題也不斷顯露出來(lái)。工程要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的“安全第一,預(yù)防為主，綜合治理”的方針進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),貫徹“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念?？梢?jiàn)安全施工是工程建設(shè)中最讓人關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)此筆者結(jié)合工作實(shí)況，談?wù)劼窐蚴┕ぐ踩a(chǎn)管理存在問(wèn)題及其對(duì)策。

2 路橋施工過(guò)程中安全管理存在問(wèn)題分析

2.1路橋建設(shè)安全法制不健全，執(zhí)法不利。近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設(shè)，出臺(tái)了一批法規(guī)、制度，但與各地安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要相比，仍存在著一定差距，許多方面的管理仍然無(wú)章可循，對(duì)施工安全事故的查處不利，法律的警戒和約束作用未能得到顯現(xiàn)。

2.2路橋建設(shè)市場(chǎng)秩序混亂。施工單位越級(jí)承包工程，一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)分包商。許多規(guī)模小，能力低的承包商靠不正當(dāng)手段承攬工程，低價(jià)搶標(biāo)，對(duì)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少，主要靠偷工減料，粗制濫造，給路橋施工安全事故留下了極大的隱患。

2.3路橋建設(shè)施工人員素質(zhì)不高。在目前施工現(xiàn)場(chǎng)，一線生產(chǎn)工人大部分是民工，他們沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，安全意識(shí)淡薄。因此，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.4路橋施工單位安全生產(chǎn)保障機(jī)制不全，沒(méi)針對(duì)性和不具操作性。施工企業(yè)制定的安全生產(chǎn)制度大多不結(jié)合實(shí)際情況，指導(dǎo)意義不高。有部分施工企業(yè)安全職責(zé)不明，沒(méi)有具體落實(shí)到人。

2.5違反安全操作規(guī)程。大多事故是由于錯(cuò)誤操作或違章作業(yè)等造成的。

2.6施工機(jī)具質(zhì)量不合格。如起重機(jī)使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩，信號(hào)聯(lián)系裝置不靈敏可靠，升降機(jī)組裝后未進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行空載、動(dòng)載和超載試驗(yàn)，很容易造成重物落下，砸傷地面施工人員；安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空附物，造成地面人員的傷亡。

2.7防護(hù)設(shè)施不齊全。在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)安全標(biāo)志；施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的各類洞口與坑槽不設(shè)置防護(hù)設(shè)施，或防護(hù)設(shè)施有缺陷，容易造成墜落事故。

3 對(duì)路橋施工存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1 針對(duì)企業(yè)及工程的實(shí)況構(gòu)建完善的施工安全管理體系和注重落實(shí)

路橋工程施工安全管理體系的構(gòu)建與完善需要以企業(yè)和工程的實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)的分析,以此促進(jìn)安全管理體系的完善。根據(jù)企業(yè)安全管理設(shè)施、相關(guān)人員組成以及工程實(shí)際開展中的重點(diǎn)安全管理區(qū)域,構(gòu)建完善的施工安全管理體系,以此確保安全管理體系具有針對(duì)性、適用性,促進(jìn)路橋施工過(guò)程中安全管理工作的科學(xué)開展。同時(shí),路橋施工企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)自身安全防護(hù)設(shè)施的檢查與購(gòu)置,對(duì)于安全防護(hù)設(shè)施破損、不能使用的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換,確保施工人員的安全。

路橋工程施工安全管理是一個(gè)復(fù)雜而且細(xì)致的系統(tǒng)工程。貫穿整個(gè)建設(shè)過(guò)程。施工企業(yè)有切實(shí)可行的安全管理體制只是安全生產(chǎn)管理的第一步，更重要的是按制度辦事，切實(shí)去落實(shí)，否則只會(huì)是一紙空文，毫無(wú)意義的。 3.2 針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行安全管理架構(gòu)的完善

國(guó)有企業(yè)或大型施工集團(tuán),其施工組織中一線操作人員的帶班人員為企業(yè)正式職工,這部分人員都經(jīng)過(guò)企業(yè)相關(guān)的安全技術(shù)培訓(xùn),能夠在實(shí)際的操作中對(duì)下屬一線操作人員的安全操作、安全施工進(jìn)行監(jiān)督與督促,因此,這類企業(yè)的安全管理體系中可以適當(dāng)?shù)募哟髱О嗳藛T的安全職責(zé),以此促進(jìn)施工安全管理工作的開展。而對(duì)于一般性的施工企業(yè),其不具備長(zhǎng)期雇傭一線專業(yè)操作人員的條件,這就需要其施工安全管理工作應(yīng)將安全管理工作的職責(zé)更多的施加在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的職責(zé)中。這就需要企業(yè)從自身的實(shí)際情況出發(fā),完善安全管理架構(gòu),以明確的安全職責(zé)確保安全管理工作的開展。 3.3 針對(duì)施工人員素質(zhì)情況,強(qiáng)化安全培訓(xùn)

由于路橋施工一線工人多數(shù)為就近的農(nóng)民工,他們?nèi)狈τ绊懙陌踩庾R(shí)與相關(guān)培訓(xùn)的現(xiàn)狀。路橋施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制,以監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)工人安全防護(hù)工作的開展。雖然在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)工人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)會(huì)在一定程度上增加人工費(fèi)用的支出,但是其在另一方面也減少了企業(yè)安全事故處理費(fèi)用的支出。安全管理培訓(xùn)工作可以安排在天氣因素不能進(jìn)行施工的間歇進(jìn)行,以此達(dá)到既不影響工期又能使工人在雨天有事可做的目的。通過(guò)安全培訓(xùn)工作培養(yǎng)一線施工人員的安全意識(shí),降低安全事故的發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)安全設(shè)施的檢驗(yàn),確保施工人員的安全

對(duì)于路橋施工過(guò)程中所使用的安全防護(hù)設(shè)施,施工企業(yè)還要定期對(duì)其進(jìn)行校驗(yàn),確保其能夠達(dá)到安全防護(hù)的目的,確保施工人員的安全。通過(guò)定期的校驗(yàn)?zāi)軌蛴行p少由于安全繩斷裂造成的人員傷亡,保障施工過(guò)程中施工人員的安全。

3.5 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理 路橋施工多采用預(yù)制結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)吊裝的形式進(jìn)行施工,其施工過(guò)程中大型起吊設(shè)備等設(shè)施較多。在實(shí)際的施工過(guò)程中,施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員要格外注重起吊過(guò)程的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)章制度。通過(guò)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理工作有效保障施工安全管理工作的開展。

3.6 注重現(xiàn)場(chǎng)臨電相關(guān)內(nèi)容的管理 現(xiàn)代施工機(jī)械化的推廣使得路橋施工過(guò)程中常會(huì)采用發(fā)電機(jī)或臨電架線等方式進(jìn)行施工設(shè)備、生活用電的供給,這部分內(nèi)容也是現(xiàn)代路橋施工安全管理的重點(diǎn)。例如:施工過(guò)程中常用的手弧焊設(shè)備多采用自帶汽油、柴油發(fā)電機(jī)。而守護(hù)焊接過(guò)程中所產(chǎn)生的、飛濺的火花極易引燃燃油。因此,在進(jìn)行燃油添加后應(yīng)及時(shí)將燃油存儲(chǔ)罐運(yùn)送至安全的、規(guī)定的存放地點(diǎn),以減少由于火花造成的火災(zāi)事故發(fā)生

。 3.7 注重施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理,提高安全管理效果 現(xiàn)代路橋施工過(guò)程中,施工設(shè)備故障造成的安全隱患或事故時(shí)有發(fā)生。因此,現(xiàn)代路橋施工安全管理工作應(yīng)將影響施工安全的各因素充分考慮,強(qiáng)化傳統(tǒng)安全管理中沒(méi)認(rèn)識(shí)到的安全因素管理,有效提高安全管理實(shí)施效果。通過(guò)多方面的安全管理工作,有效減少和避免施工安全事故的發(fā)生。

篇7

【關(guān)鍵詞】：電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理問(wèn)題措施

Abstract: the safe operation of the power enterprises is the most important part of the development of enterprises, is very difficult to pipe a systematic project, involving personnel, equipment, management, system-wide, the whole process, all-round good grasp of power production safety. Discussion and Analysis of some problems on the safety of power production, and put forward concrete measures to solve the problem.

Key words: power enterprise safety production management measures

中圖分類號(hào)：G31 F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切；與此同時(shí)，我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺(jué)悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。

一、安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

我們電力安全生產(chǎn)總體來(lái)講是比較好的，比較規(guī)范，有一套完整的管理體系和方法。但是，不可否認(rèn)，目前存在習(xí)慣性違章、管理工作不到位、缺乏法律、安全工器具管理混亂等問(wèn)題依然存在。習(xí)慣性違章是當(dāng)前電力安全生產(chǎn)的大敵，幾乎每起事故都有習(xí)慣性違章的因素，究其原因是職工素質(zhì)較差，不是不知道，就是做不到，一旦發(fā)生事故，后悔莫及。等事故處理好以后，另外事故中又會(huì)重演上述情形，可謂習(xí)慣性違章相當(dāng)頑固，必須認(rèn)真分析，長(zhǎng)期對(duì)策，方可見(jiàn)效。

一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過(guò)規(guī)章制度管理，不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。

缺乏法律也同樣是電力安全生產(chǎn)的大敵。國(guó)家電力法幾經(jīng)周折至今百喚不出，給電力部門帶來(lái)諸多不便，有些外來(lái)破壞事故，處理中缺乏法律依據(jù)，都是以罰代法，威懾力不夠，屢處屢犯已是家常便飯，對(duì)電力安全生產(chǎn)極為不利，必須引起社會(huì)各界的高度重視，一個(gè)超高壓、大容量的電網(wǎng)，涉及到國(guó)計(jì)民生的大事，怎能沒(méi)有法律保障呢！

一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂，尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營(yíng)業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒(méi)有被淘汰。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施

（一）安全生產(chǎn)科學(xué)管理，必須全方位、全過(guò)程、全系統(tǒng)管理。首先，全方位安全生產(chǎn)管理，必須是企業(yè)外部和內(nèi)部相結(jié)合；黨政工相結(jié)合；行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的手段，對(duì)電力安全生產(chǎn)大開綠燈，使電力安全生產(chǎn)有一個(gè)良好的環(huán)境。其次，全過(guò)程安全生產(chǎn)管理，必須實(shí)行“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)行”等環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格規(guī)范，以電力安全為主線，明確安全職責(zé)，做到未雨綢繆，安全生產(chǎn)就會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)可靠的基礎(chǔ)，收到安全無(wú)事故的效果。再次，全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理，對(duì)電力部門尤為重要。發(fā)供用當(dāng)中一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的安全。

（二）堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。

篇8

（泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局晉江辦事處，晉江 362200）

（Quanzhou Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Jinjiang 362200，China）

摘要： 探索了HACCP體系在果凍生產(chǎn)管理中的應(yīng)用，并進(jìn)行危害分析，確定了關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定關(guān)鍵控制點(diǎn)的糾偏與監(jiān)控措施。

Abstract： This paper dealed with the application of HACCP system in the process management of jelly, also analyzed the hazards, confirmed critical control points and formulated correcting and monitoring measures of critical control points．

關(guān)鍵詞 ： HACCP系統(tǒng)；果凍；關(guān)鍵控制點(diǎn)

Key words： HACCP system；jelly；critical control point

中圖分類號(hào)：F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）34-0201-02

作者簡(jiǎn)介：王鳳平（1982-），女，山東成武人，泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局，副主任科員，研究方向?yàn)檫M(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管。

0 引言

HACCP管理系統(tǒng)是指導(dǎo)現(xiàn)代食品安全生產(chǎn)的基本原則，是一種系統(tǒng)的、有效的、合理的食品安全預(yù)防性技術(shù)管理體系。文章基于其在果凍生產(chǎn)中的應(yīng)用，通過(guò)危害分析和建立關(guān)鍵控制點(diǎn)，在生產(chǎn)加工果凍過(guò)程中，控制、降低和消除生物的、物理的和化學(xué)的顯著危害，有效防范果凍生產(chǎn)中危害的發(fā)生，對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)高效管理。

1 果凍的生產(chǎn)工藝

果凍是以食用膠和食糖等為主要原料，經(jīng)煮膠、調(diào)配、灌裝、殺菌等工序加工而成的凝膠食品。工藝流程：原料驗(yàn)收煮膠配料過(guò)濾冷卻至80度調(diào)香、調(diào)味、調(diào)色灌裝封口殺菌冷卻烘干品檢裝箱成品入庫(kù)

2 危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)

對(duì)果凍生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，完成危害分析表，見(jiàn)表1。

2.1 危害分析 ①生物危害：原輔料、加工器具、加工環(huán)境、工人衛(wèi)生防護(hù)、包裝材料等加工過(guò)程衛(wèi)生控制不規(guī)范可能導(dǎo)致產(chǎn)品受微生物污染；殺菌不徹底會(huì)導(dǎo)致微生物殘留超標(biāo)；加工不及時(shí)、封口不嚴(yán)、冷卻水衛(wèi)生控制不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品受污染。微生物污染指標(biāo)主要為菌落總數(shù)、大腸菌群及致病菌。②化學(xué)危害：應(yīng)用亞硫酸法工藝生產(chǎn)的白砂糖可能導(dǎo)致二氧化硫殘留；奶粉、乳清粉可能污染三聚氰胺；香精可能含有鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)（塑化劑）；食品與加工設(shè)備（金屬或塑料）材料接觸過(guò)程可能存在銅、鉛等重金屬污染；設(shè)備材料中、內(nèi)包材料中塑化劑存在可能向食品中遷移風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)加工過(guò)程中著色劑、甜味劑、防腐劑及其它食品添加劑品種使用超過(guò)限量控制。③物理性危害：溶糖、溶膠、調(diào)配及包裝工序衛(wèi)生控制可能引入金屬異物、雜質(zhì)等不潔物風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)立 通過(guò)對(duì)果凍各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)為：①調(diào)配（調(diào)色、調(diào)香、調(diào)味）工序：主要是指色素（檸檬黃、亮藍(lán)、日落黃等）、防腐劑（山梨酸等）、甜味劑（安塞蜜、甜蜜素等）、酸味劑（己二酸等）、香精等各種添加劑添加調(diào)配過(guò)程，其添加量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限量要求，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)限量要求制定配方進(jìn)行配料。②封口：良好的封口將是保護(hù)果凍質(zhì)量的一個(gè)安全屏障。如果該工序失控，封口不符合要求，密封不良將會(huì)引起二次污染導(dǎo)致腐敗變質(zhì)，嚴(yán)重影響產(chǎn)品品質(zhì)。③殺菌：原料、生產(chǎn)加工過(guò)程中的微生物是顯著危害，但是可以通過(guò)滅菌工序消除或降低危害。

3 關(guān)鍵限值控制及校正措施

為了建立有效的果凍HACCP體系，在確定各種生產(chǎn)工序的危害因素后，需有針對(duì)性地確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的臨界范圍、監(jiān)測(cè)體系及校正措施，具體方法和措施見(jiàn)表2。

調(diào)配CCP1：根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）查詢使用用添加劑的限量要求；質(zhì)檢人員每小時(shí)抽檢一次添加劑添加量情況，若出現(xiàn)偏差，重新調(diào)整添加量，將上次檢查之后生產(chǎn)的產(chǎn)品隔離評(píng)估。

封口CCP2：封口無(wú)嚴(yán)重缺陷，用拇指、食指、中指三個(gè)手指擠壓果凍并在彈簧稱上檢測(cè)受力5kg以上無(wú)開裂現(xiàn)象，每30分鐘每臺(tái)儀器檢查5杯。封口發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，應(yīng)立即停機(jī)校正，校正后檢驗(yàn)合格方可生產(chǎn)，將上次檢查之后的產(chǎn)品隔離評(píng)估。

殺菌CCP3：封口到殺菌時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，殺菌時(shí)間和溫度（殺菌溫度83-87度，時(shí)間13-20分鐘，不同產(chǎn)品具體見(jiàn)殺菌公式），每隔5分鐘檢測(cè)一次；對(duì)于問(wèn)題產(chǎn)品加標(biāo)識(shí)隔離存放，評(píng)估后處理，重新殺菌。

4 結(jié)論

運(yùn)用HACCP系統(tǒng)的原理和方法，對(duì)出口果凍生產(chǎn)的整個(gè)工藝流程進(jìn)行了細(xì)致的觀察、記錄和檢測(cè)分析，確定調(diào)配、封口、殺菌為關(guān)鍵控制點(diǎn)。制定并實(shí)施HACCP計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行適宜監(jiān)控的關(guān)鍵限值，采取糾偏措施，建立記錄保持程序和驗(yàn)證程序，通過(guò)試運(yùn)行產(chǎn)品抽樣檢測(cè)結(jié)果符合輸往國(guó)家相關(guān)要求，證明該HACCP系統(tǒng)應(yīng)用于果凍生產(chǎn)管理過(guò)程中是有效的。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：送電系統(tǒng)；安全生產(chǎn)；管理

作者簡(jiǎn)介：裴景峰（1975-），男，遼寧朝陽(yáng)人，國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽(yáng)供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部，工程師。（遼寧 朝陽(yáng) 122000）

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）30-0179-02

送電系統(tǒng)是電網(wǎng)的重要組成部分，在電網(wǎng)安全運(yùn)行中起著舉足輕重的作用。近年來(lái)，隨著送電安全基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)，安全管理水平的整體提升，送電系統(tǒng)安全形勢(shì)也已趨于穩(wěn)定，為公司實(shí)現(xiàn)安全年做出了突出貢獻(xiàn)。為了持續(xù)改進(jìn)送電安全生產(chǎn)工作，開闊更廣泛、更全面的視野，從專業(yè)角度出發(fā)，在閱讀大量有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)送電系統(tǒng)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

一、送電系統(tǒng)安全管理存在的問(wèn)題

據(jù)有關(guān)資料顯示，僅不完全統(tǒng)計(jì)，供電企業(yè)送電人身傷亡事故占全部人身事故的30%左右，僅少于配電人身事故，其中各類觸電造成的人身事故占送電人身事故總數(shù)的半數(shù)以上。目前送電安全管理中仍存在諸多隱患，主要概括為以下幾個(gè)方面：

1.送電管理模式不統(tǒng)一

由于送電管理模式不同，引發(fā)了銜接協(xié)調(diào)困難、管理程序不順暢等問(wèn)題。安全生產(chǎn)管理難以形成規(guī)范和達(dá)到統(tǒng)一，安全隱患增多。如個(gè)別供電公司按專業(yè)成立了送電運(yùn)行工區(qū)和送電檢修工區(qū)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的二級(jí)機(jī)構(gòu)，在運(yùn)行中增加了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，在“三集五大”體系建設(shè)中，該問(wèn)題得到了較好的解決，但其遺留問(wèn)題的影響仍不可忽視。

另外，送電系統(tǒng)混崗現(xiàn)象依然存在，特別是在送電施工企業(yè)，混崗現(xiàn)象還很普遍，極易造成安全責(zé)任不清、管理體制不順等問(wèn)題。目前送電系統(tǒng)混崗工作具有普遍性與多樣化，如部分供電公司存在集體職工與送電職工混崗，在班組中長(zhǎng)期從事送電運(yùn)行檢修工作，甚至有的擔(dān)當(dāng)班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人。

2.送電一線生產(chǎn)人員普遍缺乏

根據(jù)地區(qū)乃至全省的普遍情況來(lái)看，缺乏送電人員的原因：一是部分送電職工從送電崗位轉(zhuǎn)到其他崗位工作，但占據(jù)送電崗指標(biāo)。二是有10%的人員因年齡偏大或身體疾病只能從事較簡(jiǎn)單工作。三是近幾年送電系統(tǒng)職工正處于新老交替的過(guò)渡期，年輕職工工作技能和經(jīng)驗(yàn)不足，工程驗(yàn)收和日常設(shè)備巡視質(zhì)量不高。一線人員偏少造成送電設(shè)備缺陷處理不及時(shí)，設(shè)備健康水平下降，事故隱患越積越多，成為安全管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.送電生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱

一是送電設(shè)備管理不到位。存在沒(méi)有按規(guī)定周期進(jìn)行預(yù)試、檢修的情況。有的檢修預(yù)試周期過(guò)長(zhǎng)，有的隨機(jī)安排，缺乏系統(tǒng)性。在人員不足的情況下，沒(méi)有制定相應(yīng)的考核機(jī)制或考核機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致不能按周進(jìn)行設(shè)備巡視，或?qū)λ碗娤到y(tǒng)的運(yùn)行設(shè)備是否良好，是否滿足安全穩(wěn)定運(yùn)行不了解。

二是送電設(shè)備維護(hù)改造不到位。受供電可靠性的制約，老舊設(shè)備改造進(jìn)度也受到一定影響。送電設(shè)備老舊，故障頻繁，除上述提到的管理模式、人員缺乏等因素外，還存在設(shè)備缺陷處理不及時(shí)等問(wèn)題。

三是設(shè)計(jì)產(chǎn)品施工質(zhì)量把關(guān)不到位。送電設(shè)計(jì)源頭仍然存在安全考慮不周到，不按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工或隨意改變?cè)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，以及采購(gòu)的設(shè)備品種多、廠家雜、檔次低、制造工藝差、質(zhì)量不好等問(wèn)題。

四是送電基礎(chǔ)資料管理不扎實(shí)。送電基礎(chǔ)圖紙資料不全，記錄不規(guī)范，特別是“三圖”不一致且與實(shí)際不符，制圖不規(guī)范統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在：設(shè)備變動(dòng)后圖紙資料修改不及時(shí)，沒(méi)有考核機(jī)制；設(shè)備產(chǎn)權(quán)不清，維護(hù)界限不明確，新設(shè)備投運(yùn)后資料移交滯后，新建工程竣工圖和變更單不全。

4.送電安全管理責(zé)任不落實(shí)

一是各送電專業(yè)的“春、秋檢”檢修計(jì)劃不細(xì)不實(shí)。計(jì)劃粗略、內(nèi)容針對(duì)性差、計(jì)劃不周密、重復(fù)停電和臨時(shí)停電的現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上杜絕?！拔宀椤被顒?dòng)在大部分單位沒(méi)有真正開展，存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象?！皟纱搿庇?jì)劃未結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，缺乏針對(duì)性，落實(shí)不到位，未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，存在計(jì)劃空洞，內(nèi)容形式化，沒(méi)有責(zé)任人、檢查人和驗(yàn)收人，有的甚至未分解到班組，沒(méi)有完成情況匯總等。

二是從事故通報(bào)中可以看出，部分單位安全生產(chǎn)分析會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)不到位，記錄的內(nèi)容空洞、不真實(shí)，班組安全活動(dòng)會(huì)開展不均衡，活動(dòng)內(nèi)容編寫現(xiàn)象嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)送電崗位仍存在無(wú)票作業(yè)或使用舊的工作票、修理票作業(yè)，還有的根本不按《安規(guī)》要求執(zhí)行，我行我素，安全隱患多、漏洞大。

三是送電檢修工作現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，部分檢修人員安全意識(shí)淡薄、自我感覺(jué)較好，僅憑經(jīng)驗(yàn)工作的問(wèn)題突出。個(gè)別基層供電分公司安全管理網(wǎng)架雖然建立齊全，但安全監(jiān)察職能履行不到位，班組安全員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，各級(jí)生產(chǎn)人員還沒(méi)有真正做到“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，沒(méi)有做到安全責(zé)任的到崗到位。

5.外包、多經(jīng)企業(yè)的安全管理放松、管理不到位

部分單位放松對(duì)多經(jīng)、外包等施工單位在所轄電力設(shè)備上作業(yè)的安全管理，如安全措施布置不到位、不全面，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)圍欄而不設(shè)，不戴安全帽進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）或有指導(dǎo)書（卡）卻執(zhí)行不到位，作業(yè)指導(dǎo)書（卡）編寫簡(jiǎn)單，不能起到指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的作用，甚至有的施工隊(duì)伍不知道標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是什么，不著裝作業(yè)，安全工器具不試驗(yàn)等，安全管理水平差距很大。同時(shí)也反映出供電公司對(duì)外包、多經(jīng)企業(yè)施工隊(duì)伍要求不嚴(yán)，管理不細(xì)，重視程度不夠。主要體現(xiàn)在：一是外包隊(duì)伍與主業(yè)隊(duì)伍有臨時(shí)混崗作業(yè)的現(xiàn)象；二是外包隊(duì)伍臨時(shí)雇工現(xiàn)象普遍存在，內(nèi)部安全技能培訓(xùn)不到位，人員安全素質(zhì)參差不齊；三是以包代管的現(xiàn)象還不能杜絕，現(xiàn)場(chǎng)管理安全措施不全，違章較多；四是在入網(wǎng)隊(duì)伍資質(zhì)審查、安全培訓(xùn)上力度不夠，沒(méi)有規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范

一是在“兩票”執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴(yán)格，源頭違章現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)場(chǎng)檢查工作票上作業(yè)簡(jiǎn)圖繪制隨意，有的甚至不繪制作業(yè)簡(jiǎn)圖；有的工作票未許可就開工，有的工作票未終結(jié)就操作送電，工作票上工作許可人、工作負(fù)責(zé)人簽名存在代簽和事后補(bǔ)簽的現(xiàn)象，工作票和作業(yè)指導(dǎo)書（卡）上所填寫的安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)不執(zhí)行，有的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)布置安全技術(shù)措施，包括現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充安全措施，工作票或作業(yè)指導(dǎo)書（卡）未填寫注明，反映出現(xiàn)場(chǎng)勘察制度執(zhí)行和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。工作票列寫工作班成員與實(shí)際人數(shù)不符或簽名人數(shù)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且未注明原因。操作票存在前后操作內(nèi)容順序顛倒，填寫不規(guī)范，內(nèi)容不全，執(zhí)行的操作票操作人和監(jiān)護(hù)人未簽名，操作時(shí)間未填寫等。

二是個(gè)別單位還存在兩級(jí)調(diào)度許可管理程序不清。工作許可程序不順，操作程序較亂，與管理模式多樣化有關(guān)。許可的方式較多，有的調(diào)度下令給操作人員操作開關(guān)，再下令給作業(yè)班掛接地線，將工作許可人的安全職責(zé)分開，不符合《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》第2.4.2條的規(guī)定。

三是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不到位。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)還反映出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的抵觸情緒，以及不正確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。有的未按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際和危險(xiǎn)點(diǎn)編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，有的無(wú)編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字就流入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，有的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）基本是復(fù)制的樣本、套話、原則話，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不能起到有效的指導(dǎo)作用。

四是管理人員責(zé)任心不到位。“兩票”使用管理上存在違章現(xiàn)象，反映出安全生產(chǎn)管理人員未認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，安全管理粗放，使很多不合格的“兩票”流入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察不細(xì)、不實(shí)，走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象較為普遍。

7.安全工器具、帶電作業(yè)工器具使用、配置和管理不符合要求

一是亂放嚴(yán)重。安全工器具的存放保管未全部做到專庫(kù)專柜，還存在隨意亂放，試驗(yàn)過(guò)與未試驗(yàn)放在一起，合格與不合格或報(bào)廢放在一起，安全工器具與材料、施工工具放在一起。有的單位帶電作業(yè)工器具平時(shí)放在車內(nèi)，與其他物品混放。

二是配備數(shù)量不足。個(gè)別單位班組所配置的安全工器具，安全勞動(dòng)保護(hù)如絕緣手套、絕緣靴等數(shù)量不足。

三是外出作業(yè)混裝問(wèn)題未解決。目前安全工器具使用、保管的薄弱環(huán)節(jié)是運(yùn)輸和使用的過(guò)程中不能實(shí)現(xiàn)可靠保管，大多是與物品、材料混裝，工器具磨損、損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四是規(guī)章制度不完善。部分單位未按要求建立臺(tái)帳、未能健全管理細(xì)則，使其在無(wú)控狀態(tài)下運(yùn)行。

8.安全培訓(xùn)深度、廣度不夠

加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高一線員工自我保護(hù)意識(shí)，是防止人身傷害的重要措施。各單位對(duì)員工安全培訓(xùn)的深度和廣度還不夠，深層次的管理培訓(xùn)未到位。如“兩措”計(jì)劃應(yīng)如何執(zhí)行和分解落實(shí)，事故快報(bào)、通報(bào)如何學(xué)習(xí)，怎樣舉一反三、查找管理隱患，安全技術(shù)措施包括哪些，違章作業(yè)怎樣區(qū)別等。

二、送電系統(tǒng)安全管理應(yīng)做好的工作

1.深化安全基礎(chǔ)管理工作

繼續(xù)深化責(zé)任制落實(shí)，督促標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的執(zhí)行，以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、勤的工作作風(fēng)加強(qiáng)送電安全基礎(chǔ)管理，抓住送電安全薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加大整改力度，杜絕“春、秋檢”、外包、外協(xié)工程施工、送電運(yùn)行檢修、季節(jié)性工作中的人身傷亡事故。

2.深入完善各項(xiàng)規(guī)章制度

結(jié)合送電專業(yè)的特殊性，通過(guò)調(diào)查研究，細(xì)化、完善送電安全管理相關(guān)規(guī)章制度。隨著新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的投入使用，不斷完善《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》。

3.繼續(xù)加強(qiáng)送電專業(yè)安全教育培訓(xùn)

應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)安排計(jì)劃把送電系統(tǒng)培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括遼寧省電力公司新修編的《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》，送電安全管理體系中的安全管理責(zé)任，班組安全基礎(chǔ)管理等內(nèi)容。適時(shí)開展送電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際操作培訓(xùn)，組織學(xué)員到送電安全管理水平好的單位參觀學(xué)習(xí)。

4.加強(qiáng)送電安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度

依據(jù)檢查調(diào)研情況，加大整改力度，重點(diǎn)整治送電保修、郊縣區(qū)偏遠(yuǎn)綜合供電所的送電安全工作，監(jiān)督、指導(dǎo)基層供電分公司的安全監(jiān)察管理工作。

5.盡快解決混崗問(wèn)題

目前各種類型的混崗作業(yè)還較多，不利于安全生產(chǎn)管理，當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)處理較困難。建議各供電公司按照“三集五大”體系建設(shè)的要求，組織相關(guān)部門針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行研討，制定可操作的辦法，解決混崗問(wèn)題帶來(lái)的多重負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)解決當(dāng)前基層單位實(shí)際從事送電工作人員缺乏的問(wèn)題。

篇10

【關(guān)鍵詞】市政工程； 安全； 特點(diǎn)； 風(fēng)險(xiǎn)； 措施

前言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也加快了城市化的發(fā)展進(jìn)程，其中在城市化發(fā)展過(guò)程中以道路的增長(zhǎng)是最為明顯的。道路工程施工過(guò)程中，工程量和工期比較長(zhǎng)，流動(dòng)性也較大，而且工序比較復(fù)雜，所以在道路工程施工期間可能會(huì)發(fā)生很多安全性問(wèn)題，實(shí)際生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形勢(shì)緊迫。

1 市政工程的特點(diǎn)分析

市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過(guò)往車輛及行人，影響面大。由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上難度的增大。市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會(huì)影響施工和生產(chǎn)安全。受交通影響，不少市區(qū)工程本身就存在較大的交通安全隱患。目前，市政一線工人大多是農(nóng)民工，他們?nèi)狈κ姓こ淌┕そ?jīng)驗(yàn)，對(duì)不良行為自控能力較差，人員流動(dòng)性大，自身安全保護(hù)知識(shí)缺乏，容易造成安全事故的發(fā)生。市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。分管安全的專業(yè)人員很少，難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，對(duì)工程質(zhì)量和安全管理影響較大。

2 市政道路工程施工引發(fā)安全事故的原因分析

2.1 人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過(guò)程中，人們主觀思想上安全意識(shí)不強(qiáng)，違反道路施工規(guī)范，造成安全事故的發(fā)生。

2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工過(guò)程中，由于建筑物搭建不規(guī)范，使之處于一個(gè)危險(xiǎn)狀態(tài)，是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故，是因?yàn)樘幱谖ｋU(xiǎn)狀態(tài)的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來(lái)，由于建筑設(shè)備造成的傷害時(shí)有發(fā)生，比如在施工過(guò)程中，機(jī)車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發(fā)生的。

2.3 道路施工環(huán)境造成安全事故。道路施工過(guò)程中，由于是作業(yè)環(huán)境有可能是極其危險(xiǎn)的，比如建隧道或者高架橋等，危險(xiǎn)的施工環(huán)境會(huì)在心理因素上影響施工者的情緒，進(jìn)而直接影響人的行為，安全事故的發(fā)生雖然存在人為的因素和建筑物得因素，但是客觀危險(xiǎn)的建筑環(huán)境是安全事故發(fā)生的背景條件，所以建筑環(huán)境的通過(guò)對(duì)人的行為和建筑物的影響對(duì)事故的發(fā)生起到了促進(jìn)的作用。

2.4 道路施工管理不嚴(yán)引發(fā)安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中，他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因，根據(jù)研究分析我們發(fā)現(xiàn)，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過(guò)程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格，每年來(lái)造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。而其，由于在施工過(guò)程中，大部分工人都是文化程度較低，勞動(dòng)力強(qiáng)大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強(qiáng)安全管理措施，把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。

3 關(guān)于安全管理體系的建立問(wèn)題分析

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，才能最大程度地避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，確保施工人員和財(cái)產(chǎn)安全。

3.1 思想保證。做好安全管理工作，首先要提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。常言道:思想是人的靈魂，思想決定行為。人們做事，離不開思想的指導(dǎo)。我國(guó)將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。要通過(guò)經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識(shí)，提高職工的安全技術(shù)水平。安全教育應(yīng)把重點(diǎn)放在對(duì)安全生產(chǎn)重要意義認(rèn)識(shí)的提高上，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；再次就是結(jié)合自身工種特點(diǎn)，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識(shí)包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。

3.2 技術(shù)保證。市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問(wèn)題多樣。技術(shù)保證就是要在對(duì)施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過(guò)整理、分析、評(píng)價(jià)，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過(guò)程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實(shí)施應(yīng)列人施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度；加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查，并建立與之匹配的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除在施工組織總設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。

3.3 組織保證。企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時(shí)負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。一般來(lái)講，安全組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨(dú)立、專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況，可只設(shè)置兼職工作人員。對(duì)于工程隊(duì)比較集中、工種不多、作業(yè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，安全管理機(jī)構(gòu)可只設(shè)到隊(duì)一級(jí)，下面設(shè)一名專職安全員。對(duì)于大規(guī)模、復(fù)雜的項(xiàng)目，則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機(jī)構(gòu)行之有效。

3.4 制度保證。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在道路工程施工過(guò)程中，由于安全管理具有很強(qiáng)的制度性、政策性和技術(shù)性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個(gè)過(guò)程中，涉及到很多工序，以及很多的施工人員，因此，我們必須建立健全安全管理體系，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育以及嚴(yán)格的執(zhí)行建筑企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度，只有這樣，才能確保道路施工過(guò)程中安全事故不會(huì)發(fā)生，加快道路施工進(jìn)度，保證施工人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。