導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民合作社定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: The implementation of nomads settlement project made scattered herdsmen be moderately centralized, directly influencing the transformation of the modes of production and life of the nomads. Taking the nomads settlement project as the opportunity has important significance for accelerating theconstruction of professional cooperatives.

關(guān)鍵詞: 游牧民;工程;合作社;意義

Key words: nomads; engineering; cooperatives; meaning

中圖分類號:F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0250-01

0引言

農(nóng)牧民定居工程的實施,使分散居住的牧戶適度集中、聚集,從而直接影響游牧民的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。一是游牧民定居后,生活條件得到改善,牧民獲得信息的渠道增加,生活、生產(chǎn)觀念會隨之發(fā)生變化;二是由于集中生活,形成消費群的集中,在牧民定居點農(nóng)貿(mào)市場會逐漸形成;三是由于人群集中,會帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,那么人口的增加也成為一種趨勢,消費群體擴大,對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也會相應(yīng)增加。這種變遷將對發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社帶來很大機遇:一是由于牧戶的集中,便于我們開展宣傳和組織工作,降低了合作組織的發(fā)展難度;二是由于觀念轉(zhuǎn)變,牧民對合作組織容易接受;三是由于集中消費區(qū)的形成,對畜產(chǎn)品的需求量增加,為合作社規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件;四是定居與暖棚的同步建設(shè),為合作社的發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此,要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、積極發(fā)展的方針,堅持民辦、民管、民受益的原則,加快培育多種類型的畜牧業(yè)合作組織,多渠道引導(dǎo)分散養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念、積極參與。

1發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的目的和任務(wù)

發(fā)展目的:組織牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社就是為了轉(zhuǎn)變牧民粗放的經(jīng)營方式和落后的生產(chǎn)方式,實現(xiàn)畜產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營,解決生態(tài)平衡與勞動力合理使用,增加成員收入。

發(fā)展重點:立足地方優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組建牧民專業(yè)合作組織。玉樹、果洛州應(yīng)圍繞發(fā)展牦牛、藏系羊為主、環(huán)湖地區(qū)應(yīng)圍繞發(fā)展細(xì)毛、半細(xì)毛以及改良羊為主,發(fā)展專業(yè)合作組織。

2發(fā)展的主要途徑

2.1 農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門帶動由縣農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員指導(dǎo)和興辦,農(nóng)牧戶以土地草場、資金、勞動力和技術(shù)等共同參股,發(fā)展?fàn)I利性專業(yè)合作組織。

2.2 供銷社轉(zhuǎn)型帶動基層供銷社要充分發(fā)揮資產(chǎn)、場地、信息、營銷網(wǎng)絡(luò)、組織等優(yōu)勢,改革管理體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,圍繞畜牧業(yè)專業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等,興辦各類專業(yè)合作組織,帶動更多從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶聯(lián)合起來,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向貿(mào)工農(nóng)一體化的方向發(fā)展。

2.3 科學(xué)技術(shù)協(xié)會帶動充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會的技術(shù)、人才和組織優(yōu)勢,發(fā)展壯大各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會,把專業(yè)技術(shù)協(xié)會的職能逐漸向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸,吸引更多的農(nóng)牧民到協(xié)會中來,擴大協(xié)會覆蓋的范圍和影響力,形成多樣的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。

2.4 龍頭企業(yè)帶動依托從事農(nóng)畜產(chǎn)品貯運、加工、銷售的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),把從事同類農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)牧民組織起來,建立農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。

2.5 能人帶動圍繞同類農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場營銷,依托能人、大戶的技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金、銷售網(wǎng)點優(yōu)勢,由專業(yè)經(jīng)營大戶帶頭,在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合其他專業(yè)戶和農(nóng)牧戶興辦專業(yè)合作組織。

2.6 基層組織帶動鼓勵村級組織帶頭發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織中發(fā)揮核心作用,形成“村委會+協(xié)會”的發(fā)展格局,加快農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

3合作范圍與合作方式

3.1 草場利用合作合作組織對擁有的草場進(jìn)行有效整合,按草場分布狀況劃分羔羊育肥草場、母羊草場(在四季草場輪牧)、后備母畜草場、種公羊草場、綜合草場(夏秋草場)等;草場利用方式,一方面合作組織對草原通過人工種草滿足牲畜草料需求,保護(hù)草原;另一方面實行劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧;既保護(hù)了生態(tài),又避免草場超載。

3.2 牲畜飼養(yǎng)合作對成員入社的牲畜進(jìn)行分類,形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜,即統(tǒng)一購買牲畜、統(tǒng)一放養(yǎng),并對牧民進(jìn)行飼養(yǎng)方法培訓(xùn)。

3.3 流通領(lǐng)域的合作流通領(lǐng)域的合作主要在購買生產(chǎn)資料和出售畜產(chǎn)品方面。由合作組織直接到產(chǎn)地購買牧草和精飼料,從藥廠訂購獸藥,為牧民成員節(jié)省成本;在羊毛銷售上與毛紡廠聯(lián)合,減少了中間環(huán)節(jié)。

3.4 綜合性合作方式牧民加入合作社,成員入社可將牲畜以股份的形式加入合作社,草場以流轉(zhuǎn)的形式交由合作社統(tǒng)一使用;一是對牲畜進(jìn)行優(yōu)化組合:對成員入股的牲畜進(jìn)行分類,形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜;二是整合草場:對合作社擁有的草場進(jìn)行有效整合,按草場分布狀況劃分羔羊育肥草場、母羊草場(在四季草場輪牧)、后備母畜草場、種公羊草場、綜合草場(夏秋草場)等;三是以草定畜:根據(jù)草場的承載量,確定放牧數(shù)量,并實行劃區(qū)輪牧,分群放牧;對草場不能承載的牲畜進(jìn)行舍飼育肥。四是整合勞動力。除管理人員外,將入社成員根據(jù)成員的實際情況和生產(chǎn)技能進(jìn)行分組,形成生產(chǎn)組和服務(wù)組。由于分工合作,將節(jié)約三分之一的勞動力可轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè),或外出務(wù)工,增加勞務(wù)收入。

合作社產(chǎn)品銷售與分配。由合作社畜產(chǎn)品銷售,實行統(tǒng)一定價、統(tǒng)一出售;畜產(chǎn)品收入進(jìn)行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一分配。收入分配程序:首先,由合作社統(tǒng)一補充牲畜,達(dá)到社員入社時的規(guī)模;其次,合作社根據(jù)章程規(guī)定提取公積金、公益金和管理費;第三,盈余部分的60%以上用于成員分配。根據(jù)社員入股的牲畜等生產(chǎn)資料的量確定各成員所占股的比例,按股分紅。

因此,合作組織的建設(shè),不僅能夠解決一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)弊端,而且有利于形成規(guī)模、形成效益,更有利于使牲畜、草場和勞動力得到有效整合利用。

篇2

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民；專業(yè)合作社；影響因素；贛南臍橙

[作者簡介]張德寧（1993―），男，江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，本科在讀，研究方向為理論經(jīng)濟(jì)學(xué)；潘驪婷（1994―），女，江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，本科在讀，研究方向為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)；洪 韜（1994―），男，江西財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院，本科在讀，研究方向為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)。（江西南昌 330013）

一、引言

近年來，中央政府就引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社做出了一系列戰(zhàn)略部署和政策調(diào)整，這為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展創(chuàng)造了積極的社會環(huán)境和制度空間。通過農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展改善農(nóng)民的交易地位，降低家庭農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營成本，引導(dǎo)農(nóng)戶成員實現(xiàn)增長增收，這是許多發(fā)達(dá)國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是我國農(nóng)民在基礎(chǔ)上實現(xiàn)增產(chǎn)致富的必由之路。但據(jù)國家農(nóng)業(yè)部門在2013年8月28日的數(shù)據(jù)顯示，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)82.8萬家，實有成員達(dá)6540多萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的25.2%，與農(nóng)業(yè)部提出在十二五末要實現(xiàn)實有入社農(nóng)戶成員達(dá)到全國農(nóng)戶總數(shù)的45%以上的目標(biāo)差距還很大。另外據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓?。?007）研究指出法國與荷蘭90%的農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，丹麥98%的農(nóng)民都是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成員，日本、韓國參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員達(dá)90%以上，巴西、智利也有80%左右的農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社。通過以上的數(shù)據(jù)顯示我國的農(nóng)民專業(yè)合作社存在覆蓋面小，發(fā)育程度不足的問題。專業(yè)合作社的建立是以農(nóng)民自愿為原則的，合作社充分發(fā)展的前提是農(nóng)民對它的需求日益增長，那么，是什么因素影響農(nóng)民建立和加入專業(yè)合作社的積極性，怎樣依法完善政策制度，有效發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，正是本文所要探討的問題。

二、文獻(xiàn)回顧

近年來，我國學(xué)術(shù)界對于農(nóng)民參與專業(yè)合作社的影響因素給予了較多的關(guān)注，出現(xiàn)了不少有價值的研究成果。張冬平等（2007）以河南省為例，對農(nóng)民參與專業(yè)合作社的預(yù)期影響因素進(jìn)行分析。研究表明，文化程度較高的農(nóng)民或具有干部身份的農(nóng)民更傾向于參與專業(yè)合作社。王克亞等（2009）通過對河南省4個欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的農(nóng)戶參與專業(yè)合作社意愿的調(diào)查和分析，得出愿意參加的僅占17.5%。主要是有兩個：一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出打工和兼業(yè)的比較多，農(nóng)業(yè)不是主要的經(jīng)濟(jì)來源；二是接受農(nóng)民專業(yè)合作社這個新事物的困難較大。巨源遠(yuǎn)（2010）基于對蘋果專業(yè)合作社的調(diào)查研究，認(rèn)為影響農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社意愿的內(nèi)在因素主要包括特定農(nóng)作物上的生產(chǎn)水平、農(nóng)戶對信息的了解程度、戶主個人能力。因此，應(yīng)該加大對當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社所涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的全方位支持力度，其次，加大農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳力度，完善合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品的職能。張（2012）通過對吉林省梨樹縣的調(diào)研，結(jié)果顯示年齡、受教育年限、土地種植面積、政府扶持了解、合作社了解程度、資金技術(shù)等因素對農(nóng)戶參與意愿的影響很重要。黃文義、李蘭英（2011）等人的調(diào)研結(jié)果表明：農(nóng)戶對合作社的了解、戶主文化程度、合作社現(xiàn)有的社員規(guī)模等因素對農(nóng)戶的入社行為有顯著的影響。

綜觀這些學(xué)者的研究，其研究內(nèi)容主要側(cè)重從宏觀層面探討目前我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必要性、作用及其模式選擇，研究方法主要以規(guī)范分析為主。從微觀層次，特別是從農(nóng)戶的角度，對農(nóng)民參與專業(yè)合作社影響因素的分析較少。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和最終實施的主體應(yīng)該是農(nóng)民，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展應(yīng)以尊重農(nóng)戶的意愿為前提，以滿足農(nóng)戶發(fā)展需求為根本目的。因此，研究農(nóng)戶的合作行為，揭示影響農(nóng)民參與專業(yè)合作社行為的因素，對于把握我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本方向和制定有關(guān)政策有十分重要的意義。

三、農(nóng)民參與專業(yè)合作社影響因素的分析

課題小組成員于2014年6月深入到贛南臍橙主產(chǎn)區(qū)的贛州市信豐縣、安遠(yuǎn)縣，走村入戶，調(diào)查對象為從事臍橙種植的農(nóng)戶，共發(fā)放問卷300份，其中有效問卷為287份。

（一）對合作社缺乏了解抑制農(nóng)民加入其中

在未參加合作社的263個被調(diào)查者中，有52.8%的人數(shù)是因為不了解合作社而未加入其中。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民并未聽說有臍橙專業(yè)合作社，或者并不了解臍橙專業(yè)合作社的具體職能是什么，所以這抑制了臍橙種植戶加入到合作社當(dāng)中，這也反映了臍橙專業(yè)合作社沒有很好的宣傳以讓更多的種植戶了解自己。

（二）種植規(guī)模較大的農(nóng)戶傾向加入合作社

我們以種植臍橙的面積來定義種植規(guī)模，種植面積越大代表種植規(guī)模越大。其中參加臍橙專業(yè)合作社的24位農(nóng)民的平均種植臍橙面積為15畝，而未加入臍橙專業(yè)合作社的農(nóng)民平均種植臍橙面積為8.54畝，可見加入合作社的農(nóng)民種植規(guī)模要大于未加入合作社的農(nóng)民。一般來說，種植規(guī)模較大的農(nóng)民的收入來源很大一部分是靠臍橙的產(chǎn)出收入，因此他們更愿意加入到臍橙專業(yè)合作社當(dāng)中獲得必要的服務(wù)。

（三）農(nóng)民加入臍橙專業(yè)合作社與受教育程度呈正相關(guān)

用1、2、3、4分別定義農(nóng)民的受教育程度為小學(xué)及小學(xué)一下、初中、高中、高中以上。求得的平均值，數(shù)值越大代表平均受教育程度越高，數(shù)值越小代表平均受教育程度越低。分析數(shù)據(jù)得到未加入臍橙專業(yè)合作社的種植戶平均受教育為1.6，而參與合作社的種植戶平均受教育為2.7，也就是說受教育程度高的農(nóng)民傾向加入合作社。從訪談中了解到，具有較高學(xué)歷的農(nóng)民對新事物較容易接受，對專業(yè)合作社的作用比較認(rèn)可，認(rèn)為加入合作社為自己多了一份保障，因此這部分人較愿意加入臍橙專業(yè)合作社當(dāng)中。

（四）規(guī)避各種風(fēng)險是農(nóng)民加入合作社的主因

由于臍橙種植農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，抵御外界風(fēng)險的能力較弱加上臍橙屬于商品化程度較高且價格彈性較大的農(nóng)產(chǎn)品，存在較大的銷售風(fēng)險。理論上講，加入合作社有利于農(nóng)戶降低自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，因此受較多各種風(fēng)險影響的農(nóng)戶可能越傾向加入合作社。

（五）政府的宣傳和引導(dǎo)有助于農(nóng)民加入臍橙專業(yè)合作社

在24名加入臍橙專業(yè)合作社的農(nóng)民中，有16人認(rèn)為政府宣傳的比較到位，占比66.7%，而未加入合作社的且填寫有效問卷的252名農(nóng)戶中僅有35人認(rèn)為政府宣傳到位，占比為13.9%?？梢妼I(yè)合作社的推廣既需要農(nóng)民的自發(fā)行動，也需要政府必要的推動，通過有效的宣傳能夠提高農(nóng)民參加合作社的比例。

（六）其他

影響農(nóng)民對專業(yè)合作社需求的因素還有其它一些原因，雖然在問卷中沒有涉及，但是在調(diào)研訪談過程中發(fā)現(xiàn)這些因素，筆者認(rèn)為有必要指出這些因素。第一，臍橙專業(yè)合作社提供服務(wù)單一，使得種植戶對其需求不大。目前，贛南地區(qū)大多臍橙專業(yè)合作社只有提供農(nóng)技培訓(xùn)活動，而不能解決農(nóng)民最為關(guān)心的銷售問題，筆者認(rèn)為這背后顯示了贛南臍橙產(chǎn)業(yè)化程度較低，銷售市場遠(yuǎn)離生產(chǎn)地，當(dāng)?shù)厣罴庸て髽I(yè)缺乏，這些因素制約了臍橙專業(yè)合作社提供多種服務(wù)功能。第二，相當(dāng)部分臍橙專業(yè)合作社只是作為空殼合作社存在，甚至部分合作社的成立是為了套取國家的相關(guān)優(yōu)惠政策，可以想象這樣的合作社在它成立之初就意味著不是代表廣大農(nóng)民的利益，因此也就很難吸引農(nóng)民加入其中。第三，基層缺乏懂技術(shù)、有文化、會經(jīng)營的人才，制約了臍橙專業(yè)合作社作用的發(fā)揮。目前，從事臍橙種植的農(nóng)民大多為上了年紀(jì)的傳統(tǒng)農(nóng)民，年輕勞動力一般在外工作，而經(jīng)營臍橙專業(yè)合作社需要一批懂技術(shù)、有文化、會經(jīng)營的人才，這樣才能真正辦好合作社，帶動更多農(nóng)民加入其中。

四、簡短結(jié)論及政策建議

本文以贛南臍橙種植戶為例分析了影響農(nóng)民參與專業(yè)合作社的決定因素。研究表明，農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的行為受到戶主的文化程度、種植規(guī)模、對合作社了解程度、政府的支持力度、市場的發(fā)育程度多方面因素的影響，并隨著這些因素的變化而不斷變化。

在研究基礎(chǔ)上，就促進(jìn)贛南地區(qū)臍橙專業(yè)合作社健康發(fā)展，帶動更多農(nóng)戶參與其中，筆者提出如下政策建議：

第一，尊重農(nóng)民意愿，不可采取一刀切發(fā)展方式。農(nóng)民參與專業(yè)合作社受到自身因素以及外部因素的影響，有其內(nèi)在規(guī)律。政府不可為了達(dá)到一定的數(shù)量指標(biāo)而強制農(nóng)民加入其中，而是應(yīng)當(dāng)本著自愿原則，尊重農(nóng)民的意愿和選擇，同時練好內(nèi)功，讓專業(yè)合作社能夠真正發(fā)揮其作用，這才是提高農(nóng)民參與專業(yè)合作社比例的根本途徑。

第二，推進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展，密切農(nóng)戶與合作社利益聯(lián)結(jié)機制。當(dāng)前，贛南地區(qū)臍橙深加工企業(yè)數(shù)量很少，這直接制約了臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使得贛南臍橙目前主要停留在鮮果銷售或者初加工層面上，這不僅制約了臍橙的增值，也影響到農(nóng)戶的增收。另外，從合作社角度來分析，由于臍橙加工企業(yè)較少，極大地影響到合作社業(yè)務(wù)功能的拓展，尤其是在解決臍橙銷售、加工增值方面更是無能為力。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大招商引資力度，引進(jìn)一批高質(zhì)量的臍橙加工企業(yè)，同時鼓勵合作社自辦加工企業(yè)，提高合作社縱向一體化的程度。通過合作社解決農(nóng)民最為關(guān)心的銷售問題，降低交易成本，使農(nóng)民愿意參與到合作社當(dāng)中。

第三，培育示范合作社，規(guī)范合作社發(fā)展。政府要重視示范性合作社建設(shè)，以點帶面，引導(dǎo)發(fā)展；制定扶持政策，增加財政投入，提供稅收優(yōu)惠，方便登記注冊；促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，著力從制度層面解決合作社性質(zhì)不清、地位不明、登記無序等問題。此外，政府還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對空殼合作社進(jìn)行整治。隨著近些年政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度有所加強，加上不少地方政府對合作社的數(shù)量規(guī)模有所要求，使得不少地方出現(xiàn)了以套取優(yōu)惠政策為目的，實際很少發(fā)揮作用的空殼合作社，對此政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管對不符合要求的合作社予以取締。

第四，重視農(nóng)村人力資本建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)帶頭人。專業(yè)合作社的運行管理需要一批懂技術(shù)、有文化、會經(jīng)營的人才，另外，根據(jù)研究結(jié)果也可以看出農(nóng)民的受教育程度越高，越傾向加入合作社。因此政府需要采取一系列政策，諸如通過技能培訓(xùn)提高現(xiàn)有種植戶的業(yè)務(wù)技能，通過優(yōu)惠政策及宣傳引導(dǎo)較高學(xué)歷人才回鄉(xiāng)建設(shè)臍橙專業(yè)合作社。

[參考文獻(xiàn)]

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篇3

關(guān)鍵詞：理事長；勝任力；績效；有序概率回歸

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2014）05-0068-06

一、引言

作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織形式帶頭人，理事長的勝任力對于農(nóng)民專業(yè)合作社的成長和發(fā)展具有舉足輕重的影響。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要培養(yǎng)和造就一批具有良好勝任力的農(nóng)民專業(yè)合作社企業(yè)家。對于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究長期集中于組織本身，近年來才開始有研究關(guān)注合作社管理人員問題。例如，孫計東（2009）在其研究中提出了要加強合作社帶頭人的學(xué)習(xí)[1]，計慧（2009）提出了人才是發(fā)展合作社的關(guān)鍵[2]，楊燦君（2010）對合作社不同種類的組織者與成員之間的信任對合作社發(fā)展產(chǎn)生的影響進(jìn)行了研究[3]，鞠立瑜等（2012）對合作社社長的內(nèi)部社會資源進(jìn)行了分析[4]。對于合作社理事長勝任力也有所涉及。例如，劉文凱、胡同澤（2011）通過文獻(xiàn)歸納和半結(jié)構(gòu)訪談等方法制定了知識、能力、工作態(tài)度和意識四個維度，共15項特征的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人模型[5]?；酐慃悾?011）通過文獻(xiàn)歸納和行為事件訪談等方法歸納出公共服務(wù)能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、專業(yè)技術(shù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力、民主參與能力、戰(zhàn)略決策能力、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新能力、成就導(dǎo)向、培養(yǎng)人才和個人表率等12項農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的勝任力特征，并在此基礎(chǔ)上提出了帶頭人培訓(xùn)的建議[6]。郝松偉（2012）對農(nóng)民專業(yè)合作社的特點進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出協(xié)調(diào)溝通能力、決策能力、整合資源能力、專業(yè)技術(shù)能力、經(jīng)營管理能力、知識完備、學(xué)習(xí)力、政策認(rèn)知、責(zé)任感、敬業(yè)精神、民主精神、奉獻(xiàn)精神、市場意識和品牌意識等14條合作社帶頭人勝任力要素[7]。關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任力的研究，雖然已經(jīng)有了初步的進(jìn)展，但仍有較多的缺陷，需要進(jìn)一步探索：（1）對農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)外部的社會資源以及管理者的創(chuàng)業(yè)精神等要素較少考慮；（2）模型的構(gòu)建主要依靠文獻(xiàn)回顧和訪談等方法歸納總結(jié)出相關(guān)的特征因素，這些較多特征因素的提取相對主觀，且內(nèi)部多有相關(guān)性，這樣就比較影響特征因素的區(qū)分，進(jìn)而影響制定措施的效率；（3）對理事長勝任力與合作社績效之間的關(guān)系缺乏研究，難以清晰地分辨特征因素之間的差別與重要性。因此，有效識別理事長的勝任力特征因素及其對合作社績效的影響，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任力的甄別、培養(yǎng)和開發(fā)，在理論和實踐上都是亟需解決的問題。

二、研究方法

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任特征的度量

人類對于勝任力的研究，最遠(yuǎn)可以追溯到古羅馬時期對“好的戰(zhàn)士”進(jìn)行描述的“勝任輪廓圖”（Competency Profiling）[8]。20世紀(jì)初，泰勒的科學(xué)管理則被認(rèn)為是現(xiàn)代最早的勝任力研究，他通過對不同工作進(jìn)行研究，尋找出對工人動作或體力產(chǎn)生的相應(yīng)要求，而這種要求則被認(rèn)為是勝任力的要求。McClelland于1973年提出了以“勝任力”為指標(biāo)來克服傳統(tǒng)人才甄選方法出現(xiàn)的人才與崗位和組織目標(biāo)不匹配的問題，這被認(rèn)為是最早對勝任力進(jìn)行的系統(tǒng)研究[9]。1976年，McClelland《工作勝任力評測指南》的出版，標(biāo)志著勝任力在實踐中的應(yīng)用。此后，越來越多的學(xué)者將勝任力研究應(yīng)用于實踐工作，并對勝任力進(jìn)行了不斷的發(fā)展，并構(gòu)建了多個勝任力模型。Spencer等人通過多年對勝任力的研究，提出了五個通用勝任力模型，其中，企業(yè)家的勝任力模型包括六個方面的特征：成就、思維和問題解決、個人成熟、影響力、指導(dǎo)和控制、體貼他人[10]。在此之后，勝任力模型的研究逐漸朝著特定領(lǐng)域的專用模型發(fā)展。我國于20世紀(jì)末引入勝任力的概念，國內(nèi)的學(xué)者們利用勝任力模型的基本原理，對多個特殊行業(yè)或者特殊層級人員的勝任力特征進(jìn)行了分析，并構(gòu)建了相應(yīng)的模型。

作為一種特殊的企業(yè)組織形式，農(nóng)民專業(yè)合作社理事長的勝任力特征既有一般企業(yè)管理者的特征[11]，也有基于合作社特殊性形成的特征。本文利用德爾菲法對合作社理事長勝任力特征因素進(jìn)行確定。筆者共選擇了12位專家進(jìn)行測試，其中，長期致力于合作社研究的學(xué)者、農(nóng)業(yè)行政管理部門合作社業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)以及任職5年以上的省級以上示范合作社的理事長各4名。這12名專家被要求寫出其認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社理事長最重要的15種勝任力特征因素，筆者通過電子郵件的方式搜集并反饋信息，通過4次交流，最終確定12項較為統(tǒng)一的因素。

確定的12項特征因素分別為：領(lǐng)導(dǎo)能力、人際能力、溝通能力、專業(yè)能力、規(guī)劃能力、問題解決能力、個人特質(zhì)、人際特征、職業(yè)需求、管理技能、外部社會資本和企業(yè)家精神。在這些特征因素中，前10項都是作為一般企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)具備的較為綜合的能力（楊湘怡，2007）[12]，這些能力是對管理者概念、人際和技術(shù)技能的細(xì)化區(qū)分，其中也包含了同社員的聯(lián)系。外部社會資本作為對外部社會資源的資本化認(rèn)識，是衡量合作社理事長在該方面實力的重要指標(biāo)。企業(yè)家精神的基本內(nèi)容主要包括：創(chuàng)新、冒險、創(chuàng)業(yè)、合作、執(zhí)著、學(xué)習(xí)以及誠信等方面。對反映合作社理事長勝任力特征的12個指標(biāo)，每一個下面設(shè)置2～5個問題，對每一個問題采用李克特五點度量表進(jìn)行賦值，通過問題賦值的加總反映每個勝任特征變量的得分。農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任特質(zhì)變量的定義詳見表1。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社績效度量

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種較為特殊的經(jīng)濟(jì)組織，既具有互經(jīng)濟(jì)組織的特點，又是一種需要在市場中進(jìn)行競爭的經(jīng)濟(jì)主體。因此，合作社績效需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)績效和社會績效兩方面進(jìn)行度量。在經(jīng)濟(jì)績效方面，主要采用業(yè)務(wù)增長情況、盈利能力情況兩個指標(biāo)來衡量；在社會績效方面，主要采用社員滿意度和社會效應(yīng)兩個指標(biāo)來測量。由于絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財務(wù)信息，本文采用問卷調(diào)查的方式對績效進(jìn)行度量。本文將反映合作社績效的四個指標(biāo)分別設(shè)置3個具體的問題，對每一個問題采用李克特五點度量表的方式進(jìn)行賦值，通過問題賦值的加總反映每個績效變量的得分。在得到結(jié)果后，將四個指標(biāo)的得分加總，由低到高分為三個層級：總分低于9為第一層級，總分為9為第二層級，總分為10為第三層級，以此類推，直至總分15為第八層級。

（三）計量模型選擇

由于衡量農(nóng)民專業(yè)合作社績效的四類指標(biāo)“業(yè)務(wù)增長情況”、“盈利能力情況”、“社員滿意度”和“社會效應(yīng)”都是分層級的有序變量（變量定義詳見表2），它們與勝任力特征因素指標(biāo)之間的關(guān)系不能用簡單的回歸進(jìn)行估計。因此，本文采用Ordinal Probit Regression（有序概率回歸）估計兩者之間的關(guān)系。設(shè)回歸方程為：

Yi=βXi+μi （i=1，2，???，n）（1）

（1）式中，Y為因變量，在本文中是衡量合作社績效四個指標(biāo)的層級；X是合作社理事長勝任力特征因素的集合；β為估計的參數(shù)向量；μ是隨機誤差項。Y作為一種分類層級，無法直接觀測，且無法認(rèn)為兩個層級間的距離相等，但Y會落在m個序列當(dāng)中的某一組。當(dāng)Yi屬于第j組時，則：

αj-1

（2）式中，α為常數(shù)的集合，α1=-∞，αm=+∞且α1

定義Zij，如果Yi落在第j組，則Zij=1；否則Zij=0。

P（Zij=1）=Φ（αj-βXi）-Φ（αj-1-βXi）（3）

對（3）式進(jìn)行最大似然值估計（Maximum Likelihood Estimator），即可求得參數(shù)的估計值。

（四）數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)是筆者2013年對參加重慶市農(nóng)業(yè)委員會舉辦的三期農(nóng)民專業(yè)合作社理事長培訓(xùn)班的學(xué)員現(xiàn)場調(diào)查獲得的。共發(fā)放問卷200份，回收問卷199份，其中有效問卷157份，有效回收率為78.5%。問卷的信度系數(shù)（Cronbach’s Alpha）為0.936，結(jié)果是可以接受的。

三、實證結(jié)果及其解釋

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任特征的基本情況

從表3的結(jié)果可以看出，十二種類的勝任力特征因素都受到了合作社理事長的普遍認(rèn)可，每一種因素的得分值和滿分的比值都是在3.5以上，也就是說，合作社理事長普遍認(rèn)為這些因素都是出于“比較重要”的水平。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任特征的因子分析

相關(guān)分析表明，反映農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任特征的12個因素之間或多或少都存在了一定的關(guān)聯(lián)。如果直接依據(jù)這些相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)進(jìn)行分析解釋，容易造成結(jié)論模糊不清的情況，因此，需要對這些特征因素進(jìn)行進(jìn)一步提取。

通過KMO和Bartlett球體檢驗判斷這些特征因素是否適合做因子分析。通過檢驗，KMO值為0.928；Bartlett球體檢驗的值為1 223.712，其P值小于0.001。這兩項都表明反映農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任力的12個特征因素之間具有顯著的相關(guān)性，非常適合做因子分析。

主成分分析結(jié)果顯示，這12個特征存在四個公共因子，并且四個公共因子的累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了78.363%，這表示它們能夠較為完整地反映原始數(shù)據(jù)所表達(dá)的信息。為理解公共因子的實際意義，采用最大旋轉(zhuǎn)法（Varimax）對因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，使每個因子上的負(fù)載盡量向著坐標(biāo)軸靠近，統(tǒng)計結(jié)果見表4。

從表4可以看出，第一公共因子對12個特征因素中的9個因素都有較高負(fù)載（除了溝通能力、外部社會資本、企業(yè)家精神），而這9個因素是一般管理人員都需要具備的能力，因此，對該公共因子，將其命名為“通用管理勝任力”X1。第二公共因子只對溝通能力有較高負(fù)載，溝通能力本身也是管理者應(yīng)當(dāng)具備的能力之一，但因子分析的結(jié)果說明該公共因子與其他公共因子之間的相關(guān)度為0，因此該公共因子應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是合作社理事長與社員進(jìn)行內(nèi)部溝通時，相對于與其他管理者――員工溝通，需求不同的能力，將其命名為“特殊溝通能力”X2。第三公共因子只有對企業(yè)家精神因素具有較高負(fù)載，將其命名為“企業(yè)家精神”X3。第四公共因子只對外部社會資本有較高負(fù)載，將其命名為“外部社會資本”X4。相關(guān)分析表明，這些新生成的特征因素不僅方差解釋度高（78%），而且相互之間兩兩正交，沒有相關(guān)性。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社績效與理事長勝任力特征因素的關(guān)系

由于本文將合作社績效分為四個部分，最終將建立4個農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任特征――績效模型。這4個模型揭示了經(jīng)過因子分析后得到的關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任力的特征因子X1、X2、X3、X4同有序?qū)哟巫兞縔1、Y2、Y3、Y4之間的關(guān)系。四個模型都在1%的水平下顯著性，卡方值分別為38.491、39.777、48.954以及68.707（見表5），這說明模型的擬合度較高。表5第二、第三、第四、第五列分別表示農(nóng)民專業(yè)合作社理事長勝任力特征因子同合作社業(yè)務(wù)增長、盈利能力、成員滿意度和社會效益回歸系數(shù)的估計結(jié)果。實證分析說明如下：

篇4

國外的合作社與公司并行發(fā)展200年了，我們?yōu)樯毒妥卟贿h(yuǎn)？在推動黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，王忠林帶著農(nóng)民一起摸索。大家組建合作社是為了抱團(tuán)牟利，如何牟利也都清楚，無非走“幾化”的道路。但是如何抱團(tuán)，也就是利益的分配，就不那么清楚了。王忠林一步步一句句去解讀《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，逐步讓農(nóng)民掌握了合作社長壽的法寶。賺了錢的理事長請王忠林吃飯，他說，我只吃你本人請的飯，不吃合作社的飯。也許人們認(rèn)為這是廉潔，其實，這正是王忠林在履行他對合作社的定義——合作社沒有“無主”財產(chǎn)。主人是農(nóng)民，而不是理事長。當(dāng)王忠林遇到李鳳玉，他抽絲剝繭，終于讓李鳳玉明白，就是他出資建了這個合作社，這個合作社還不是他個人的。

如果問一個農(nóng)民，國家農(nóng)機購置補貼是補給誰的？得到的回答會很一致：補給購買農(nóng)機的農(nóng)戶。好，再問：如果成立了農(nóng)機專業(yè)合作社，這個補貼該補給誰？回答是：應(yīng)該補給出資購機的社員呀。好，李鳳玉和其余6位出資社員也是這么想的。2008年，黑龍江省開始在全省試點組建1000萬元農(nóng)機裝備的現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社。國、省兩級財政補貼和社員出資占比3∶3∶4，也就是說，社員出資400萬元，就可建一個千萬元的合作社。2009年10月，靠著財政補貼1234萬元，李鳳玉等7戶農(nóng)民投資850萬元，成立了克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社。合作社按土地流轉(zhuǎn)市價每畝240元租到1100畝土地種大豆。2010年秋收，合作社純利只有13萬元。850萬元連銀行利息都掙不回來。如此下去，將撐不過三年。

最終的損失是誰的？是“國家”的。在這個過程中，農(nóng)民雖然什么也沒得到，但也沒有損失啥，無非下年把土地重新流轉(zhuǎn)出去；出資的7戶社員，則可以通過變賣農(nóng)機具，保證自己的利益。而財政投入的60%，將什么也沒有留下。王忠林認(rèn)為，好的財政資金，應(yīng)該起到推動深化改革，機制轉(zhuǎn)換的作用。國家農(nóng)機購置補貼必須通過農(nóng)機合作社惠及所有農(nóng)戶。農(nóng)機合作社中的60%財政資金絕不能只停留在購機環(huán)節(jié)，必須向農(nóng)戶、向土地延伸，而通過“代耕”“租賃”都不能從根本解決問題，必須土地入社。2011年4月，王忠林來到仁發(fā)調(diào)研，他告訴李鳳玉，你這個合作社其實是個公司，要成為真正的合作社，必須動員農(nóng)民以土地入社，同時要做到三點：一要給農(nóng)民土地固定的保底收入；二要有秋后分紅；三要將財政補貼資金所產(chǎn)生的盈余分給社員。

2011年，仁發(fā)合作社總收入2763.7萬元，扣除成本1421.5萬元，總盈利1342.2萬元。首先兌付307戶農(nóng)民1.5萬畝土地保底金525萬元。其余的817.2萬元，按當(dāng)年參與資金2622萬元分配，每元分得0.31元。其中：財政補貼紅利384.7萬元，314個成員戶均分配12251元。再按314戶實際入社資金分別乘以0.31元，為該成員入社資金所產(chǎn)生的盈余。李鳳玉本人分得紅利175.2萬元，投資回報率31.3%；其他6戶各投資50萬元，各分紅利17萬元，投資回報率33%。土地入社的成員，平均每戶48.85畝土地，保底分紅17098元，土地二次分紅5328元，加上財政補貼分紅，每戶平均直接獲得效益34677元。畝均710元，比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地租賃高470元，高出近2倍。2012年，1222戶3萬畝土地入社；2013年，2400戶5萬畝土地入社。成活了的合作社需要長大。

要不要提取公積金？要。怎么提？這是合作社成敗之關(guān)鍵，就是提取公積金必須記在個人名下，等同投資，合作社絕不能形成“無主財產(chǎn)”，否則，就退回到的老路上去了。動員入社時有的農(nóng)民提出先要保底錢。李鳳玉說，行。王忠林說，不行，先要保底錢那是出租。這些創(chuàng)新運作，讓農(nóng)戶通過資金投入把自己融入到合作社里了。而隨著發(fā)展越來越好，出土地與出資金的分配比列問題，土地是否需要給保底錢的問題，都是可以商量的。合作社在磨合中得到規(guī)范，農(nóng)民在磨合中糾錯成長。財政部門的干部說，“像李鳳玉這樣的合作社，我們怎么支持都不擔(dān)心?！?/p>

篇5

摘 要 農(nóng)民專業(yè)合作社是新時代的產(chǎn)物，也是突破現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，保障農(nóng)民增收的有效實體。合作社在為民、惠民、利民等方面為農(nóng)民提供了極大的幫助和服務(wù)，是建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的生力軍。在農(nóng)民專業(yè)合作社中推行“先建后補”的國家補助方式，能有效保證合作社項目的優(yōu)質(zhì)快速運轉(zhuǎn)。加強和完善“先建后補”的會計處理，是對合作社負(fù)責(zé)、參合農(nóng)民負(fù)責(zé)，也是對國家補助負(fù)責(zé)。因此，我們要找尋一種最科學(xué)、高效的會計處理方法，保證賬務(wù)的公開透明，讓人民監(jiān)督、社會監(jiān)督，從而使農(nóng)民合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煥發(fā)出勃勃生機。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社 先建后補 會計處理

農(nóng)民專業(yè)合作社本著“入社自愿，退社自由”的原則，對參與的農(nóng)民提供相關(guān)的服務(wù)。作為一種互經(jīng)濟(jì)組織，合作社應(yīng)按《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的規(guī)定，設(shè)置和使用相關(guān)的會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。下面就“先建后補”項目的會計處理進(jìn)行探討。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社沿革及遵循的會計制度

伴隨著改革開放大潮的推進(jìn)和“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的大好形勢，在原有農(nóng)村的基礎(chǔ)上，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運而生。同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)者，自愿聯(lián)合組成了這種民主管理的互的經(jīng)濟(jì)組織。“先建后補”作為農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)財政補助項目，必須在《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的規(guī)定下，進(jìn)一步完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運營模式，在堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助項目選項不變的情況下，優(yōu)先扶持用地手續(xù)已落實、企業(yè)自籌資金已到位、帶動農(nóng)民增收作用突出的項目。按照“先建設(shè)后報賬，早建早補、不建不補、建好就補”的原則。實現(xiàn)補建協(xié)調(diào)，建有所補，補為所建的目的，避免出現(xiàn)只拿補貼沒有建設(shè)的現(xiàn)象。

二、以往國家補助的形式及會計處理方法

以往國家補助實行財政直接補助。是國家為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高合作社的服務(wù)水平和競爭能力，使成員通過合作社得到更多收入，讓成員充分分享合作社利益而發(fā)放的。補助形式多為先立項撥款后建設(shè)，然后再驗收。以桃園合作社為例，桃園合作社下轄草莓生產(chǎn)基地、西瓜生產(chǎn)基地和奶牛養(yǎng)殖基地。

①桃園合作社2007年建立始，向國家申請20萬元購置硬件設(shè)備，三個月后批復(fù)。

收到撥款時，

借：銀行存款 200000

貸：專項應(yīng)付款 200000

購買設(shè)備時，

借：固定資產(chǎn) 200000

貸：銀行存款 200000

同時增加專項基金，

借：專項應(yīng)付款 200000

貸：專項基金 200000

②2008年6月，受強冰雹影響，三個基地都受到了很大的損失，經(jīng)保險公司評審，損失金額達(dá)30萬元。保險公司賠償15萬元，國家財政補償6萬元。

借：應(yīng)收款――保險公司 150000

借：其他支出 150000

貸：固定資產(chǎn)清理 300000

收到保險公司賠償時，

借：銀行存款 150000

貸：應(yīng)收款――保險公司 150000

收到國家補償時，

借：銀行存款 60000

貸：其他收入 60000

三、“先建后補”項目及會計處理方法

（一）“先建后補”簡介

“先建后補”仍屬于國家補助，但形式上又不同于以往的國家補助。由于這一項目的重點是先“建”，建成后通過了驗收才能得到“補”，所以能加快項目實施進(jìn)度、提高項目建設(shè)質(zhì)量、降低項目建設(shè)成本。除了建設(shè)之外，“先建后補”對財務(wù)方面的要求也更嚴(yán)格。所有賬目都要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》建立專賬管理，建立好補助的項目列支明細(xì)表，設(shè)置相關(guān)的會計科目，嚴(yán)格報賬手續(xù)管理，一律使用正式發(fā)票，不準(zhǔn)以白條充抵。確?！跋冉ê笱a”資金合理使用，真正達(dá)到“帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效”的目的。

（二）“先建后補”會計處理方法

“先建后補”補助方式與原來國家的直接補助不同，所以在科目的設(shè)置上就要求我們做些許的調(diào)整。筆者建議在報表的資產(chǎn)部這邊新增“項目支出”一級科目，再根據(jù)實際情況設(shè)立相關(guān)的二級科目。

以筆者親歷過的一個“先建后補”項目為例，興隆專業(yè)合作社是一個蔬菜專業(yè)合作社，因其社員多，帶動農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，向國家申請“菜籃子工程”項目補助，但是國家財政補助已從原來的直接補助變成現(xiàn)在的“先建后補”。項目要求除了要正式發(fā)票報賬以外還要求針對項目的支出做一個專賬，并根據(jù)驗收要求設(shè)明細(xì)科目，便于驗收。該“菜籃子”項目要求專業(yè)合作社投入資金75萬元以上，驗收合格后補助50萬元。合作社在提出補助申請后，聯(lián)系了本縣一家大型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合投資，由對方出資50萬元，合作社出資30萬元進(jìn)行基地建設(shè)，等基地建成后，按比例進(jìn)行收益的分成，在項目建設(shè)中和建成后，其會計處理的方法如下：

1.安裝自動噴灌給水設(shè)施用材料費用45萬元，人工費用5萬元

借：項目支出---全自動噴灌 500000

貸：產(chǎn)品物資 450000

應(yīng)付工資 50000

2.領(lǐng)用高優(yōu)胡蘿卜種子，有機肥，低毒農(nóng)藥等，共計22萬元

借：項目支出---種子（或有機肥，農(nóng)藥等） 220000

貸：產(chǎn)品物資 220000

3.領(lǐng)用殺蟲燈等物理防治物品5萬元

借：項目支出---粘蟲板 8000

---殺蟲燈 42000

貸：產(chǎn)品物資 50000

4.建立農(nóng)藥管理制度，生產(chǎn)檔案等農(nóng)產(chǎn)品可追溯費用 2萬元

借：項目支出---質(zhì)量安全 20000

貸：銀行存款 20000

專家驗收時：項目總支出為79萬元，超出項目補助金額50萬元，驗收合格后會計處理如下：

收到補助金額時

借：銀行存款 500000

貸：專項應(yīng)付款 500000

同時結(jié)轉(zhuǎn)各項目支出，筆者認(rèn)為，種子，有機肥，農(nóng)藥，等轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本；粘蟲板屬一次性使用物品，計入生產(chǎn)成本；殺蟲燈因為其單位價值比較高，使用年限在一年以上，符合固定資產(chǎn)定義，計入固定資產(chǎn)；建立農(nóng)藥管理，生產(chǎn)檔案等費用計入費用

借：生產(chǎn)成本 228000

管理費用 20000

固定資產(chǎn) 542000

貸：項目支出---種子（有機肥，農(nóng)藥等） 220000

---粘蟲板 8000

---質(zhì)量安全 20000

---殺蟲燈 42000

---全自動噴灌 500000

同時結(jié)轉(zhuǎn)專項基金

借：專項應(yīng)付款 500000

貸：專項基金 500000

如果專家驗收不合格，所有的費用都必須由合作社自己負(fù)擔(dān)，則其會計處理如下

借：生產(chǎn)成本 228000

管理費用 20000

固定資產(chǎn) 542000

貸：項目支出---種子（有機肥，農(nóng)藥等） 220000

---粘蟲板 8000

---質(zhì)量安全 20000

---殺蟲燈 42000

---全自動噴灌 500000

（三）會計報表處理方法

因為在資產(chǎn)類中已經(jīng)增添了“項目支出”科目，所以在會計報表中就可直接按該科目的發(fā)生額計算填列，項目驗收后進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。年度終了仍未驗收的，該科目年末余額，結(jié)轉(zhuǎn)入下一年度。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目實行“先建后補”，無疑是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機制的好舉措，它能充分發(fā)揮社會資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，搭建起一個多方配合、協(xié)調(diào)運作的融資平臺。同時“先建后補”在很大程度上也降低了財政資金的風(fēng)險，保障了財政補助資金的安全。

結(jié)語：“先建后補”簡化了項目資金管理程序，節(jié)省了管理成本，“先建設(shè)，再驗收，后補助”，突出了項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將原來政府操控的規(guī)劃編制、招標(biāo)建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理放給了企業(yè)，減少了各環(huán)節(jié)的運營成本。“先建后補”對承建單位的要求也有了大提高，項目立項要求企業(yè)和農(nóng)民合作社必須財務(wù)管理規(guī)范，建立完善的財務(wù)管理制度，并按照財務(wù)會計管理制度建賬，做到支出票據(jù)合法，支出手續(xù)規(guī)范。所有這些都是為了真正讓農(nóng)民得到實惠。

參考文獻(xiàn)：

[1]張海芳.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題淺析.北京農(nóng)業(yè).2011（18）.

篇6

系統(tǒng)從用戶的角度分為兩類：管理員和訪問者，這里把訪問者使用的系統(tǒng)功能叫做系統(tǒng)前臺，管理員涉及的系統(tǒng)功能稱作系統(tǒng)后臺。

2功能模塊處理過程

農(nóng)民專業(yè)合作社的網(wǎng)上銷售系統(tǒng)的模塊處理過程，具有四個模塊。

①用戶注冊模塊。系統(tǒng)對于匿名訪問者只提供電子商品目錄和商品瀏覽的功能，用戶想要完成購物等功能，必須注冊為系統(tǒng)的正式用戶。

②用戶登錄模塊。對于訪問者，只有登錄后才能完成購物過程。用戶登錄處理過程。

③庫存管理。庫存管理是系統(tǒng)中管理員對銷售商品分類信息、商品詳細(xì)信息的維護(hù)。

④訂單處理。首先用戶提交訂單給系統(tǒng)，系統(tǒng)對訂單中的商品信息、用戶信息等按某種邏輯進(jìn)行有效性驗證，如果訂單信息沒有通過驗證則返回，如果訂單信息通過驗證，用戶需要確認(rèn)訂單，其中包括購買商品的確認(rèn)，用戶配送地址的確認(rèn)，支付方式的確認(rèn)等，此時，用戶可以確認(rèn)提交的訂單，也可以修改其中的信息，也可以取消此訂單。

3農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)上銷售系統(tǒng)的實現(xiàn)

經(jīng)過前面的分析與設(shè)計，弄清楚了網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售系統(tǒng)的功能需求、系統(tǒng)總體功能模塊結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)總體流程、各功能模塊的處理過程，進(jìn)行系統(tǒng)的實現(xiàn)過程。

3.1系統(tǒng)實現(xiàn)平臺的選擇

本系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，操作系統(tǒng)為WindowsXP或Windows2003,開發(fā)環(huán)境采用+C#語言，使用集成開發(fā)工具M(jìn)icrosoftVisualStudio2008,數(shù)據(jù)庫服務(wù)器采用SQLServer2005，系統(tǒng)運行Web服務(wù)器為Internet信息服務(wù)管理器（IIS）。

3.2系統(tǒng)頁面的實現(xiàn)

用戶界面要求美觀大方，風(fēng)格一致，便于用戶使用。的母版頁技術(shù)和用戶自定義控件技術(shù)為系統(tǒng)頁面設(shè)計提供極大的方便。網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售系統(tǒng)前臺頁面共用了一個母版頁，在母版頁中，頁頭，頁面導(dǎo)航和頁腳都采用了用戶自定義控件來實現(xiàn)的。母版頁的主要功能是為應(yīng)用程序創(chuàng)建統(tǒng)一的用戶界面和樣式，它提供了共享的HTML、控件和代碼，可作為一個模板，供網(wǎng)站內(nèi)所有頁面使用，從而提升整個程序的開發(fā)效率。同時，在中，引入了Web窗體用戶控件的概念。它是一種服務(wù)器控件，以.ascx為擴展名并被保存在單獨的文件中。用戶自定義控件擁有自己對象模型類，可以單獨編程，它比服務(wù)器端文件包含提供了更多的功能，為創(chuàng)建具有復(fù)雜用戶界面元素的控件帶來了極大方便。

3.3系統(tǒng)實現(xiàn)購物車

網(wǎng)上銷售系統(tǒng)的購物車要能夠跟蹤顧客所選的商品，記錄下所選商品，還要能隨時更新，能給顧客提供便利。購物車功能的實現(xiàn)是電子商務(wù)網(wǎng)站的關(guān)鍵，主要用于顯示及管理用戶的購物信息。在實現(xiàn)購物車的功能時要考慮兩個主要問題，一是如何區(qū)分用戶與購物車的對應(yīng)關(guān)系；二是購物車中商品存儲的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。

（1）用戶與購物車的對應(yīng)關(guān)系。用戶與購物車的對應(yīng)關(guān)系，即每個用戶都有自己的購物車，購物車不能混用，而且必須保證當(dāng)用戶退出系統(tǒng)是，其購物車也隨之消失。這種特征正是Session對象的特點，所以使用Session對象在用戶登錄期間維持用戶和購物車對應(yīng)關(guān)系。

（2）購物車中商品存儲數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。購物車商品存儲數(shù)據(jù)是一個鍵值對的集合，該集合可以用一個哈希表來實現(xiàn)。在.NETFramework中，Hashtable是Sys-tem.Collections命名空間提供的一個容器，用于處理和表現(xiàn)類似key/value的鍵值對，其中key通常可用來快速查找，同時key是區(qū)分大小寫；value用于存儲對應(yīng)于key的值。Hashtable中keyvalue鍵值對均為object類型，所以Hashtable可以支持任何類型的key/value鍵值對。

4結(jié)束語

篇7

一、消除農(nóng)戶分散經(jīng)營組織障礙的途徑

提高農(nóng)戶的組織程度是解決農(nóng)產(chǎn)品物流初始階段的組織障礙的重要途徑。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織程度的途徑有兩個：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社；二是成立農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展公司化農(nóng)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互動性經(jīng)濟(jì)組織。近些年來在我國農(nóng)村地區(qū)取得了飛速的發(fā)展，并成為農(nóng)戶提高組織程度的一種主要途徑。本文所提出的“公司農(nóng)業(yè)”不同與以往“公司＋農(nóng)戶”模式中的“公司”，在“公司＋農(nóng)戶”模式中，公司大多不是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，而是與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的加工企業(yè)或銷售企業(yè)。公司與農(nóng)戶作為兩個獨立的利益主體，在對接的過程中存在難以解決的利益糾紛，加上農(nóng)戶在與公司交往中的弱勢地位，農(nóng)民的利益難以得到保證。這里的農(nóng)業(yè)公司是指以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司。對于農(nóng)戶來說，市場交易方式不是一種有效的選擇。因為農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性、易腐性等特點以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地理位置、生產(chǎn)投入等都會使農(nóng)戶面臨較高的資產(chǎn)專用性。當(dāng)資產(chǎn)專用性較高時，由于市場交易中的機會主義行為和不確定性使得農(nóng)戶將面臨較大的風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品市場接近于完全競爭市場，不確定性因素高，如產(chǎn)品集中上市引起的價格暴跌，難以預(yù)料的自然災(zāi)害等。不確定性可以造成極高的交易成本，有時甚至沒有交易發(fā)生。在市場交易條件下，農(nóng)戶必須花費時間和精力調(diào)查和滿足市場需求條件，但是市場需求是不穩(wěn)定的，因為供給和需求總在變化。隨著不確定性對交易影響的加深，市場這一交易方式將會因為不確定導(dǎo)致高成本的合同重簽和可能增加的投機行為。再來考察企業(yè)這一組織形式，當(dāng)農(nóng)戶沒有足夠生產(chǎn)規(guī)模和文化素質(zhì)來執(zhí)行銷售和物流功能，零售商或加工商也不具備生產(chǎn)方面的專業(yè)知識時，企業(yè)這一治理結(jié)構(gòu)也不是一種有效結(jié)構(gòu)。當(dāng)農(nóng)戶將產(chǎn)品交給農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人銷售，零售商或加工商雇傭農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，大量的委托問題就會產(chǎn)生。事實上，農(nóng)戶在尋求一種治理結(jié)構(gòu)，這種治理結(jié)構(gòu)可以讓他們專注于生產(chǎn)，將市場營銷的職能外包并獲益于營銷的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而避免與獨立營銷企業(yè)締結(jié)合約時的問題。而農(nóng)民專業(yè)合作社就是這樣一種介于市場和企業(yè)之間的有效的治理結(jié)構(gòu)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)產(chǎn)品物流的促進(jìn)作用

1．農(nóng)民專業(yè)合作社可提高農(nóng)戶的組織程度農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民的自愿聯(lián)合、互利合作為基礎(chǔ)把農(nóng)民聯(lián)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地生產(chǎn)，改變原來農(nóng)戶自營物流時規(guī)模小、分散的局面，把成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集中起來，實現(xiàn)集中貯藏、分級包裝等初步處理，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品物流的組織程度，使一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場進(jìn)行有效對接，實現(xiàn)了全體的規(guī)模效益。

2．農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的中介如果農(nóng)戶一直是分散經(jīng)營的狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈將無法形成，因為在某一特定區(qū)域，對于某種農(nóng)產(chǎn)品來說其生產(chǎn)者基本上是同質(zhì)的。生產(chǎn)同一種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶是完全競爭的關(guān)系，由于單個農(nóng)戶力量單薄，在與供應(yīng)鏈其他主體的談判中明顯處于弱勢，因而很難獲得平等的合作地位，所以也沒有機會以個體的力量成為某條農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈必不可少的節(jié)點。農(nóng)民專業(yè)合作社卻能通過提高農(nóng)戶的組織程度而成為一個能與供應(yīng)鏈中其他節(jié)點平等對話的主體，提高農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品流通中的談判地位。同時，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過專業(yè)運作，可提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成自身的核心競爭力，從而成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的節(jié)點。

3．農(nóng)民專業(yè)合作組織推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主體間的協(xié)同運作ShoshanahCohen和JosephRoussel提出了供應(yīng)鏈中不同類型合作關(guān)系的匹配矩陣。其中，橫軸以合作伙伴數(shù)量表示合作關(guān)系的相對廣度，縱軸表示合作的相對深度。整個合作關(guān)系匹配矩陣中定義了4類不同的合作關(guān)系：交易型合作、協(xié)作型合作、協(xié)調(diào)型合作和協(xié)同型合作。筆者在這一基礎(chǔ)上把合作關(guān)系匹配矩陣應(yīng)用到農(nóng)戶專業(yè)合作組織上：當(dāng)農(nóng)戶分散經(jīng)營時，由于和農(nóng)產(chǎn)品販銷商、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和農(nóng)產(chǎn)品加工商的關(guān)系是不固定的，各交易主體之間幾乎沒有合作，因此他們之間的合作是交易型合作。農(nóng)民專業(yè)合作社形成后，首先提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，可以與其他交易對象進(jìn)行大規(guī)模的合作；其次，農(nóng)民專業(yè)合作社與其他交易主體會形成較為固定的交易關(guān)系（關(guān)系狹窄）。根據(jù)合作關(guān)系匹配矩陣，農(nóng)民專業(yè)合作社推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向協(xié)同型合作發(fā)展。

4．農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和發(fā)展適應(yīng)了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流領(lǐng)域?qū)M織制度和經(jīng)營制度的創(chuàng)新需求。李曉錦認(rèn)為，合作社將農(nóng)產(chǎn)品流通的部分活動引入組織內(nèi)部，以組織內(nèi)部“管理的交易”替代農(nóng)戶與其他市場主體之間的直接市場交易，從而降低交易費用。雖然合作社本身的運營會產(chǎn)生管理費用，但只要單個農(nóng)戶分?jǐn)偟墓芾碣M用少于交易費用，農(nóng)戶就會選擇通過農(nóng)民專業(yè)合作社來進(jìn)入市場。這就將原來“多對多”的“漁網(wǎng)”交易關(guān)系優(yōu)化成了“一對多”的交易關(guān)系，從而明確了農(nóng)產(chǎn)品的物流方向，優(yōu)化了物流線路，提高了農(nóng)產(chǎn)品物流的效率。

5．農(nóng)民專業(yè)合作社可解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通過程中的信息不對稱問題農(nóng)民專業(yè)合作社可幫助農(nóng)戶搜集農(nóng)產(chǎn)品市場信息，指導(dǎo)農(nóng)戶按照市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。一方面，合作社可以安排專人通過網(wǎng)絡(luò)等信息化渠道搜集信息；另一方面，合作社提高了農(nóng)戶組織程度，可降低與其他交易主體進(jìn)行談判時的信息不對稱程度。

6．農(nóng)民專業(yè)合作社可提高農(nóng)產(chǎn)品物流的裝備技術(shù)水平農(nóng)產(chǎn)品易腐爛、易損傷的生物特性要求物流組織快速及時、保質(zhì)保鮮地將農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到消費者的餐桌上。同時，農(nóng)產(chǎn)品“季節(jié)性生產(chǎn)、全年性消費”的消費特點又使得需要采取貯藏、保險等措施延長農(nóng)產(chǎn)品的物流時間。無論是縮短還是延長農(nóng)產(chǎn)品的物流時間都需要物流專用設(shè)備（如冷庫、冷藏車、包裝設(shè)備等）作為保障。對于單一的農(nóng)戶來說，物流專用設(shè)備的投資大，他們沒有固定的交易對象，交易的頻率較低，因此他們不會購置專用設(shè)備。對于合作社來說，合作社有專門的運作資金、交易對象較為固定、交易的頻率高，因此可購置專用資產(chǎn)，并且專用資產(chǎn)的投資會從合作社的組織化運作中獲得規(guī)模效應(yīng)。同時，合作社具有落實政府惠農(nóng)政策的職能，可以向政府申請相關(guān)補貼，建設(shè)必要的倉儲設(shè)施和購買必要的設(shè)備。

7．農(nóng)民專業(yè)合作社可提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和流通加工附加值農(nóng)民專業(yè)合作社為了提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力會積極推廣新技術(shù)、新品種，執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；芾恚罅Πl(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行“分級分揀”、“分類包裝”、“分級銷售”，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社還可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品的流通加工職能，通過流通加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)民專業(yè)合作社為了把自己的產(chǎn)品打出市場，還會大力宣傳，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而推動農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的定位

根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森的觀點，把治理結(jié)構(gòu)視為市場、科層制和混合體的集合時，不難發(fā)現(xiàn)，基于農(nóng)戶之間合作的農(nóng)民專業(yè)合作社和基于企業(yè)之間合作的供應(yīng)鏈都可以被視為在新的制度意義上的混合治理結(jié)構(gòu)，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈具有天然的相容性。當(dāng)供應(yīng)鏈管理成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)時，農(nóng)民專業(yè)合作社就必須走向供應(yīng)鏈、參與供應(yīng)鏈、主動融入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈來尋求自身的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的定位為：通過提高農(nóng)戶的組織程度實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，投資農(nóng)產(chǎn)品物流專用設(shè)備、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中不可或缺的起始節(jié)點，成為農(nóng)戶生產(chǎn)資料的提供者、農(nóng)產(chǎn)品的銷售者、農(nóng)產(chǎn)品初始物流的組織者。

1．供應(yīng)鏈中不可或缺的起始節(jié)點農(nóng)民專業(yè)合作社消除了農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈其他節(jié)點的不對等性，通過提高組織程度成為了實力較強的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商，從而使得農(nóng)戶融入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成為可能。作為供應(yīng)鏈的節(jié)點，在與其他節(jié)點協(xié)同運作過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該不能只注重數(shù)量上的聯(lián)合還要注重質(zhì)量上的提升，即提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；不能單一地立足于與其他同類產(chǎn)品的合作社競爭，而要更多地尋求與下游節(jié)點的合作與協(xié)調(diào)；不是一味地追求在農(nóng)產(chǎn)品市場上的支配力，而要更多地與供應(yīng)鏈合作者公平地分擔(dān)風(fēng)險和報酬。

2．農(nóng)戶生產(chǎn)資料的提供者為了提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量或滿足供應(yīng)鏈合作節(jié)點對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，合作社可負(fù)責(zé)農(nóng)用生產(chǎn)物資（主要包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等）的采購和供應(yīng)。農(nóng)戶根據(jù)自身的需要先向合作社預(yù)定，合作社統(tǒng)一購買后按時向農(nóng)民提供，從而從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性和穩(wěn)定性。

3．農(nóng)產(chǎn)品的銷售者農(nóng)民專業(yè)合作社在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上或在與其他供應(yīng)鏈節(jié)點合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，與供應(yīng)鏈其他節(jié)點簽訂銷售合同，然后與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同并先付一定的貨款，農(nóng)戶按照合同生產(chǎn)后將產(chǎn)品交給合作社，等產(chǎn)品賣出去后再付清余款。當(dāng)合作社成為農(nóng)產(chǎn)品營銷主體時，農(nóng)戶就可以從合作社營銷中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)以及強大的議價能力中受益。

4．農(nóng)產(chǎn)品初始物流的組織者農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品物流過程中一般發(fā)揮集貨、貯藏、包裝和流通加工的職能。農(nóng)產(chǎn)品成熟后，由各農(nóng)戶收獲的農(nóng)產(chǎn)品必須集中起來才有利于進(jìn)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一運輸和統(tǒng)一銷售。農(nóng)民專業(yè)合作社可以利用資源集中的優(yōu)勢，針對產(chǎn)品的特點采取田間預(yù)冷措施、建設(shè)冷庫等專業(yè)的倉儲設(shè)備，采用現(xiàn)代化的貯藏技術(shù)來保持農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)產(chǎn)品的特點、運輸工具的要求和下游客戶的要求對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，從而降低農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的損耗。同時，通過包裝也可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)了產(chǎn)品銷售。由于農(nóng)產(chǎn)品具有易腐爛的特點，在進(jìn)入市場之前經(jīng)常需要做保鮮處理，如打蠟、干燥脫水等。這些處理工序?qū)夹g(shù)和設(shè)備的要求較高，單個農(nóng)戶無法進(jìn)行，而合作社投入一定的設(shè)備，采用專業(yè)設(shè)備來完成，效果更好，費用也更低。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品集中后可根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行揀選分級，滿足細(xì)分市場的需求，可以獲得更高的銷售收入。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社運營模式創(chuàng)新

我國的農(nóng)民專業(yè)合作社目前還處在生產(chǎn)合作社的階段，借鑒美國、荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗，可對我國的農(nóng)民專業(yè)合作社在運營模式上進(jìn)行一些創(chuàng)新。

1．合作社拍賣農(nóng)戶將收獲的農(nóng)產(chǎn)品帶到合作社進(jìn)行拍賣，出售給批發(fā)商和零售商，零售商再把產(chǎn)品賣給最終的消費者。在合作社拍賣中，合作社的主要職能是為農(nóng)戶提供一個有組織的市場，以便農(nóng)戶在那里出售他們的產(chǎn)品。合作社提供的服務(wù)主要有：滾動播報拍賣時刻決定的價格，管理賣方的銷售行為，物流服務(wù)（主要是短期倉儲），以及質(zhì)量分級和檢查。合作社拍賣的市場透明度高，信息公開透明，機會均等，買方憑實力和技巧公開競爭。農(nóng)產(chǎn)品買家集中在拍賣場，拍賣時刻決定價格。通過合作社拍賣，簽約費用是不存在的，因為買賣雙方不需要合同談判。通過合作社拍賣，監(jiān)管成本很低，由于農(nóng)戶和買方之間的交易接近完全市場交易，這種交易中也不存在委托問題。在合作社拍賣中，農(nóng)戶必須是合作社的成員，買家必須登記，因而雙方遵守拍賣規(guī)則是有保障的。由于信息公示和競價拍賣，消除了岐視易和貿(mào)易欺詐，能較好保證交易的公平和公正。此外，合作社為農(nóng)戶提供集體保險以防備買方違約。合作社拍賣為農(nóng)戶和買方提供農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、分類、分級、質(zhì)量和包裝等標(biāo)準(zhǔn)化管理等物流服務(wù)，以及訂單處理、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、預(yù)約配送、企業(yè)廣告等增值服務(wù)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化通過質(zhì)量分級制度和統(tǒng)一包裝要求來實現(xiàn)。由于交易中的保鮮冷藏設(shè)施是為生鮮農(nóng)產(chǎn)品而投資的，所以合作社拍賣會付出極大努力改善物流途中的效率。合作社拍賣與其他環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)通過透明化和標(biāo)準(zhǔn)化來實現(xiàn)。由于農(nóng)戶和買家不需要花精力研究供應(yīng)和需求狀況，信息費用減少了。拍賣完成后，每個人都知道拍賣時刻立即決定的價格。

2．合作社營銷由于目前的農(nóng)民專業(yè)合作社主要以經(jīng)營所在地盛產(chǎn)的一種或少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品為主，這樣就會造成產(chǎn)品成熟時集中銷售而生產(chǎn)期無產(chǎn)品可以銷售的狀況。營銷合作社可以采取這樣的一種運營方式，合作社以出售自己成員的農(nóng)產(chǎn)品為主，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期收購一些跨區(qū)域、跨季節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品或進(jìn)行其他農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工和銷售。這種運行機制的優(yōu)點一是可以避免合作社的冷庫、加工包裝設(shè)備等專用資產(chǎn)的閑置，提高資產(chǎn)的利用率，為資產(chǎn)的投資者———農(nóng)戶帶來收益；二是通過這種運作形式保持合作社運營團(tuán)隊的正常運營；三是有利于維持和零售商、加工商等供應(yīng)鏈其他節(jié)點的交易頻率，固定交易關(guān)系，成為穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商，有利于自身品牌和聲譽的樹立。

五、結(jié)論

篇8

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練；能力培養(yǎng)；項目運營

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720181

實踐性教學(xué)是將理論與實踐進(jìn)行有機結(jié)合，為培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，強化專業(yè)技能訓(xùn)練而設(shè)置。作為實踐性教學(xué)方式之一，國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃實施的目的在于促進(jìn)高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想觀念，改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式，強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，增強高校學(xué)生在創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)滿足創(chuàng)新型國家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新人才。

1項目背景和內(nèi)容介紹

11項目背景簡介

學(xué)習(xí)是人與生俱來的一種本性和潛能。關(guān)于“人是如何學(xué)習(xí)”的看法，歷來存在著不同的爭論，這也引發(fā)了重視外部環(huán)境的刺激與強化的行為主義學(xué)習(xí)理論與重視心理內(nèi)部加工過程的認(rèn)知主義學(xué)習(xí)理論的爭論。[1]這場爭論孕育出了“建構(gòu)主義學(xué)習(xí)”理論。在國外各種建構(gòu)主義教學(xué)模式中，比較典型的有歐共體“遠(yuǎn)距離教育與訓(xùn)練項目”有關(guān)文件定義的支架式教學(xué)模式；[2]溫特比爾認(rèn)知與技術(shù)小組于1990年開發(fā)的拋錨式教學(xué)模式；[3]斯皮羅等人于1991 年開發(fā)的隨機進(jìn)入教學(xué)模式等。[4]

作為典型的建構(gòu)主義理論指導(dǎo)下的情境學(xué)習(xí)模式，國家級大學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目由中央財政、地方財政共同支持，分為創(chuàng)新訓(xùn)練項目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目和創(chuàng)業(yè)實踐項目三類。其中創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目是指組建一支本科生團(tuán)隊，模擬一個運營項目，在輔導(dǎo)教師指導(dǎo)下，團(tuán)隊中每個學(xué)生在項目實施過程中扮演一個或多個具體的角色，通過編制商業(yè)計劃書、開展可行性研究、模擬企業(yè)運行、參加企業(yè)實踐、撰寫創(chuàng)業(yè)報告等工作達(dá)到此項訓(xùn)練的設(shè)定目標(biāo)。筆者所輔導(dǎo)的天津農(nóng)友農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)立、運營（以下簡稱農(nóng)友農(nóng)民專業(yè)合作社）屬于此類項目。

12項目運營的目標(biāo)

農(nóng)友農(nóng)民專業(yè)合作社項目總目標(biāo)為：通過創(chuàng)立和運營農(nóng)友農(nóng)民專業(yè)合作社，使學(xué)生熟悉和掌握創(chuàng)立和運營合作社的知識和技巧，提升創(chuàng)業(yè)和管理能力?？偰繕?biāo)包括：對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀以及在城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮的作用有一定了解；了解農(nóng)民專業(yè)合作社的組織內(nèi)涵、發(fā)展經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題；學(xué)習(xí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的完整過程；掌握專業(yè)合作社的運營技巧，通過不同角色的扮演，熟悉并了解需要學(xué)習(xí)和掌握的基本職業(yè)技能，提高自身學(xué)習(xí)積極性的能力。

最后，通過相關(guān)量表題項的設(shè)計，對團(tuán)隊成員公司運營前后的創(chuàng)業(yè)知識予以測評，檢驗此類訓(xùn)練對于參與者的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力提高的作用程度。

13項目實施的工作基礎(chǔ)

項目組成員由不同專業(yè)背景和不同年級的學(xué)生組成，自身具有一定的自律性和實踐基礎(chǔ)。校內(nèi)指導(dǎo)教師主持在研有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究的天津哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目，具有從事多年創(chuàng)業(yè)教育的背景以及現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育的在研課題。校外指導(dǎo)教師具有豐富的實踐工作經(jīng)驗，其所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容之一是西青區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，為項目的前期實踐和后期模擬運營提供堅實的基礎(chǔ)。項目成員和導(dǎo)師訓(xùn)練時間的保障。團(tuán)隊成員對具有挑戰(zhàn)性的新的知識和新的環(huán)境的興趣。興趣是一個學(xué)生獲得知識的動力，挑選有創(chuàng)新意識和挑戰(zhàn)意識的學(xué)生是項目成功開展的基礎(chǔ)。[5]

14項目的研究內(nèi)容

項目從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，“真題真做”，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的實際問題；申報項目包括項目成員社會實踐和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練兩個部分。

社會實踐部分主要內(nèi)容：按照天津市農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)內(nèi)容分類，從中選擇3個類別，進(jìn)行合作社設(shè)立、運營的實踐性調(diào)查。運用相關(guān)理論知識，分析合作社創(chuàng)立和發(fā)展中存在的好經(jīng)驗及相關(guān)問題，為相關(guān)管理部門和合作社發(fā)展提出建議和報告。評估此項社會實踐對團(tuán)隊成員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力提升的影響。

創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練部分主要是組建一個10人左右的訓(xùn)練團(tuán)隊，熟悉農(nóng)民展業(yè)合作社相關(guān)的法律法規(guī)，在完成上述建議和報告的基礎(chǔ)上，撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書，組建模擬天津農(nóng)友農(nóng)民專業(yè)合作社，通過模擬工商注冊、稅務(wù)登記、組建組織架構(gòu)、開展業(yè)務(wù)、團(tuán)隊內(nèi)互相交流、出具階段性財務(wù)報表等工作，進(jìn)行專業(yè)合作社模擬運營服務(wù)。評估此創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練方式對于參與者創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力提高的影響力。

15項目的成果管理

項目成果為總結(jié)報告（如果實踐中有經(jīng)驗和問題可以開展學(xué)術(shù)范圍的交流，在出版周期允許條件下，發(fā)表相關(guān)論文3篇左右），報告形式以文字描述、（企業(yè)、人物和活動）圖片為主，視頻和錄音為輔，內(nèi)容主要包括兩個方面。

第一，學(xué)生實踐性活動總結(jié)報告。報告主要內(nèi)容包括：所調(diào)查農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷史、區(qū)位環(huán)境、核心優(yōu)勢、獨特資源、先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、領(lǐng)軍人物的特質(zhì)、建議與策略、獲得的新思路或新服務(wù)；此類訓(xùn)練對于參與者創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)水平提高的影響總結(jié)等。第二，天津農(nóng)友專業(yè)合作社運營總結(jié)報告。報告內(nèi)容主要包括：（成立專業(yè)合作社的）創(chuàng)業(yè)計劃書的撰寫；合作社創(chuàng)立的過程，合作社模擬運營的情況；公司運營人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的水平提高程度（通過對運營前后相關(guān)人員測試獲得）；公司運營體系的科學(xué)性（提供較為完整的公司運營管理文件）等。農(nóng)友農(nóng)民專業(yè)合作社項目成果為總結(jié)報告，報告形式以文字描述、（企業(yè)、人物和活動）圖片為主，視頻和錄音為輔，內(nèi)容主要包括兩個方面。

2項目的階段性總結(jié)

21項目的主要新點

第一，為增加后期模擬公司的真實性和有效性，在學(xué)生創(chuàng)立農(nóng)友專業(yè)合作社以前，開展針對農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐調(diào)查和學(xué)習(xí)活動，了解“三農(nóng)”問題，拉近與社會的距離。第二，通過與管理人員面對面交流等方法學(xué)到創(chuàng)業(yè)和運營管理知識，進(jìn)一步對經(jīng)驗和教訓(xùn)予以總結(jié)，將之上升到一定理論高度，在為社會提供適當(dāng)服務(wù)基礎(chǔ)上，提高學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)管理素質(zhì)。

22項目運營完成內(nèi)容

到現(xiàn)在為止，農(nóng)友農(nóng)民專業(yè)合作社的模擬成立和運營工作已經(jīng)全部結(jié)束。這次成立合作社的模擬，是完全按照工商、稅務(wù)以及相關(guān)管理部門的實際要求來做。到各個主管部門領(lǐng)取材料后，學(xué)生進(jìn)行真實填寫。通過圖片設(shè)計等手段，模擬制作出營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證等，模擬刻制出公章、財務(wù)章、法人章和合同章。購買全套會計報表和憑據(jù)等，制定出切實有效的合作社管理制度。在這個過程中，進(jìn)行到某一個實質(zhì)環(huán)節(jié)時，組織成員進(jìn)行相關(guān)法律學(xué)習(xí)，結(jié)合實踐提升理論學(xué)習(xí)水平。此外，由于每個月要制作經(jīng)營成果報表，需要各種票據(jù)的支持，而真實發(fā)生的票據(jù)原件要到學(xué)校相關(guān)管理部門報賬，所以，將每次發(fā)生的票據(jù)的復(fù)印件作為入賬憑據(jù)，開展記賬工作。

23項目訓(xùn)練特點

農(nóng)友農(nóng)民專業(yè)合作社項目訓(xùn)練有別于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，具有許多優(yōu)勢和特點。第一，知識性與技能性的統(tǒng)一。項目突出學(xué)生書本知識與實踐工作的高度統(tǒng)一，校內(nèi)學(xué)習(xí)與企業(yè)實訓(xùn)高度統(tǒng)一。在項目過程中創(chuàng)設(shè)工作環(huán)境，加大實踐實操容量，讓學(xué)生接觸實際問題，利用情景，協(xié)作、交流必要的信息資料，獨立解決問題，不斷提高學(xué)生的理論學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新意識。第二，基礎(chǔ)教育與專業(yè)特長的統(tǒng)一。項目運營設(shè)定不同的專業(yè)工作崗位。通過適合學(xué)生特點的指導(dǎo)性學(xué)習(xí)，使學(xué)生學(xué)有專攻，特長明顯，逐步提高了自學(xué)能力和職業(yè)素質(zhì)，幫助學(xué)生不H夯實了基本知識的掌握，而且提高了實踐應(yīng)用的本領(lǐng)。第三，個人努力與團(tuán)隊協(xié)作的統(tǒng)一。項目運營是一個人人參與的實踐活動，學(xué)生在項目教學(xué)過程中既有分工，又有合作。每位學(xué)生都要獨立完成一定的工作量，每個小組完成一個獨立子項目，這就能充分發(fā)揮自己的聰明才智，深層次地挖掘自己的創(chuàng)造潛力，提高理解和把握職業(yè)要求的知識與技能，加強團(tuán)隊協(xié)作的意識，使學(xué)生的專業(yè)能力和綜合能力得到提升，同時，也使學(xué)生的思想覺悟、思想情操得到升華。

24項目運營中注意事項

“干中學(xué)”是項目的最大特點。雖然是模擬，但最好有真實的項目運作，否則，容易淪為“課堂下的授課”。橫向（實踐性）項目與縱向（學(xué)術(shù)研究性）項目的結(jié)合，應(yīng)該使得學(xué)生有充足的工作量，從不同角度提升學(xué)生素質(zhì)。強調(diào)發(fā)揮學(xué)生的主動性，教師一定是“退居二線”，才能真正使得學(xué)生從心理上達(dá)到獨立。項目不能貪大，否則學(xué)生自身難以駕馭，應(yīng)該注重深入挖掘，貫穿主線。多個小項目強于一個大項目，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)“五臟俱全的麻雀”。不能局限于項目申報的成員范圍。以他們?yōu)楹诵?，帶動松散的成員，充分利用該項目，盡可能擴大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的成員范圍。

3結(jié)論

通過為期一年的訓(xùn)練，項目提高了大學(xué)生的交流溝通能力和團(tuán)隊合作能力。在模擬合作社里，每一個人都有一定的職務(wù)，不同的身份轉(zhuǎn)換和情境模擬，促進(jìn)了學(xué)生積極思考，主動參與，有效激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強了學(xué)習(xí)能力。學(xué)生逐漸養(yǎng)成了主動工作，主動思考問題，自己管理自己公司的能力，學(xué)生掌握了頭腦風(fēng)暴法、角色扮演法、項目管理法等方法，都能為今后系統(tǒng)分析問題和解決問題提供幫助。項目將創(chuàng)業(yè)的整個過程都囊括其中，就創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的各種問題都認(rèn)真地進(jìn)行了實訓(xùn)，學(xué)生集思廣益，奇思妙想層出不窮，提升了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

農(nóng)友農(nóng)民專業(yè)合作社項目在具體的實踐運用遇到了一些問題。最為突出的一是學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變困難，學(xué)生在傳統(tǒng)的教學(xué)方式中屬于“學(xué)”的角色，整個教學(xué)過程習(xí)慣于“被教”的狀態(tài)。學(xué)生仍將視為“學(xué)生”，不能完全進(jìn)入模擬角色；二是學(xué)生的社會經(jīng)驗欠缺，遇到問題有畏懼感；三是學(xué)生“兼職”和從事“副業(yè)”的心態(tài)時有出現(xiàn)。這些問題都是在從事此類訓(xùn)練中應(yīng)該加以重視的。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞:合作社;內(nèi)部管理;外部響應(yīng);銷合作商

中圖分類號:F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0024-2

0 引言

近年來,農(nóng)民專業(yè)合作社等一類的農(nóng)民專業(yè)合作組織如雨后春筍、茁壯成長,達(dá)到了一業(yè)一社的覆蓋面,農(nóng)民合作社的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的必然產(chǎn)物,是生產(chǎn)規(guī)模化、有效化程度不斷提高的標(biāo)志,農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社在管理和市場拓展等方面存在的問題

但合作社從出現(xiàn)到發(fā)展至今,普遍存在各種各樣的問題,總體可以歸納為內(nèi)部管理低效和外部變化響應(yīng)滯后兩點。

1.1 合作社內(nèi)部管理松散、低效,難以統(tǒng)一監(jiān)管

比如,由于社員進(jìn)退自由,當(dāng)自身利益受到風(fēng)險等威脅時,多會與合作社分離,自謀出路,這種類似的小農(nóng)思想對合作社的運行有很大的阻礙。這取決于組織自身的特點:

1.1.1 合作社管理 它的主體多是農(nóng)民,合作社的規(guī)模越大,農(nóng)民社員數(shù)愈多,一定程度上,農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低,做好團(tuán)結(jié)很困難;

1.1.2 合作社的組成 通過多家聯(lián)合組成,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在地域上比較分散,很難做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)――水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹和經(jīng)濟(jì)花木栽培與種植、牲畜飼養(yǎng)等無不是以零散整合為一體,加大了管理難度;

1.1.3 利潤的分配以及風(fēng)險的規(guī)避 合作社是一種松散集體經(jīng)濟(jì)形式,社員多顧慮個人利益能否得到保障,對合作社心存戒備,社員與合作社之間的信任很難建立,這樣使組織運作效率大打折扣。

1.2 合作社外部響應(yīng)慢,難以較快適應(yīng)環(huán)境變化

比如,獲取信息渠道單一,市場信息獲取太慢,過于被動;產(chǎn)品單一,或缺乏科技含量與特點,缺乏競爭力;營銷在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域存在很大發(fā)揮空間,而對于市場,大多合作社選擇適應(yīng)、被動接受,不能做好創(chuàng)新引導(dǎo)等。這主要是因為:

1.2.1 管理松散 組織內(nèi)部協(xié)調(diào)困難,信息傳播溝通不足,不能快速統(tǒng)一行動。

1.2.2 市場滯后 合作社對市場難以即時跟蹤,多是根據(jù)經(jīng)驗或被動接受市場,對市場把握不準(zhǔn),只能滯后于市場變化而變動。

1.2.3 被動適應(yīng)市場 農(nóng)產(chǎn)品缺少特點,技術(shù)含量偏低,難以區(qū)別于一般農(nóng)產(chǎn)品,不能創(chuàng)造附加價值等,致使被動適應(yīng)市場,處于不利地位。

1.2.4自然條件、病害等的突變 對農(nóng)產(chǎn)品造成巨大損失,對這種風(fēng)險的緩沖、保障機制不健全,使合作社存活力低下,風(fēng)險系數(shù)高,難以穩(wěn)定發(fā)展,這樣的限制使合作社難以擴大規(guī)模,無成長可言。

比如高郵某蔬菜瓜果專業(yè)合作社,雖然組織相對健全,但市場信息獲取量少,提品又是常見的果蔬,無法拓開市場,合作社產(chǎn)品銷路不暢,效益低下,甚至虧損嚴(yán)重、難以為繼。

目前成立的合作社,或多或少存在以上問題,通過分析,可以看出,處理好內(nèi)部管理與外部響應(yīng)兩方面,合作社便會有高效的運作與穩(wěn)定的發(fā)展。

做好內(nèi)部管理,社員與組織之間相互信任,形成凝聚力,會提高合作社內(nèi)部運作效率,運作成本大大降低,生產(chǎn)、運輸、包裝、銷售等各個環(huán)節(jié)都會有效開展。

加快外部響應(yīng)速度,做到快速適應(yīng)市場變化、能應(yīng)對自然條件變化等帶來的風(fēng)險,這就給合作社的運營提供了基本保障,有助于合作社在穩(wěn)定發(fā)展過程中逐漸改善條件,走上良性發(fā)展道路。

2 解決兩方面問題的借鑒方法

2.1 徐州宮品果品專業(yè)合作社的做法

位于徐州市房村鎮(zhèn)吳灣村的徐州宮品果品專業(yè)合作社,主要種植黃冠梨,自2006年成立至今,有農(nóng)戶270戶,梨樹種植面積愈2000畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃冠梨5000噸,產(chǎn)值1200多萬元。合作社發(fā)展之初,為了解決在果樹栽培、養(yǎng)護(hù)和果品培育等過程中技術(shù)力量缺乏、技術(shù)不規(guī)范的問題,爭取到與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,定期由南農(nóng)技術(shù)專家為社員作技術(shù)培訓(xùn),包括:育苗、除草、用藥、防蟲病、果樹花期和果實等的護(hù)養(yǎng)等,在這些細(xì)致的指導(dǎo)下,合作社果樹栽培逐漸走上正軌。合作社開辟了100畝果園,用于南農(nóng)果樹新品種的培育、試驗,一方面使南農(nóng)擁有了一個果樹種植與品種培育和試驗基地、學(xué)生實習(xí)基地;另一方面,豐富了合作社梨的品種,有助于合作社市場拓展。合作社招聘兩名大學(xué)生,分別負(fù)責(zé)組織管理、技術(shù)保障和市場開發(fā)、果品營銷,收到了良好的效果?？梢?高校與合作社合作能夠形成一個互補互利的良性機制。

2.2 農(nóng)超對接,渠道扁平化

應(yīng)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求的特點,最近兩年,農(nóng)超對接被提出用于合作社銷售渠道的探索,并得到了應(yīng)用和發(fā)展。現(xiàn)代人對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,尤其是保鮮要求不斷提高,迫使農(nóng)產(chǎn)品盡可能縮短上市時間,流通過程盡可能簡化,即渠道扁平化。與超市直接聯(lián)合,適應(yīng)了這一趨勢,直接將農(nóng)產(chǎn)品置于貨架上,減少了流通次數(shù),保證了質(zhì)量,同時提高了毛利率。有數(shù)據(jù)表明,生鮮食品以超過一半的購買比例成為消費者在超市購物的首要種類。也就是說,對于農(nóng)產(chǎn)品的銷售,渠道扁平化是一種必然趨勢,不論是農(nóng)超對接還是自營農(nóng)產(chǎn)品超市,零渠道,已不可抗拒。

考慮如何處理內(nèi)部管理和外部響應(yīng)存在的問題,基于以上分析,得到啟發(fā):將高校―合作社、合作社―超市這兩個部分聯(lián)合起來并加以擴展,合作社不止同超市對接,還同各供、銷合作商、加工合作商相對接,施行高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式。

3 改善合作社內(nèi)外部環(huán)境的對策――引入兩股力量

3.1 對高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式的描述

3.1.1 參與主體 高校、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售商。

3.1.2 合作機理。(如圖1)

圖1 合作機理簡要示意圖

注:最小圓圈,表示這個聯(lián)合模式產(chǎn)生的效益――高校、合作社和供、銷合作商多方創(chuàng)造的共享蛋糕,意為多方互利共贏。

3.1.3 主要特點 (1)與高校的聯(lián)合,使雙方各取所需,在這一過程中利于將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn),使技術(shù)得以創(chuàng)造財富,轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。(2)與上、下游供、銷合作商的聯(lián)合,是對供銷渠道的整合――一方面,與生產(chǎn)資料供應(yīng)商聯(lián)合,整合了生產(chǎn)鏈,使生產(chǎn)部分可控制,利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、成本控制;另外,與超市、加工商等聯(lián)合,整合了銷售渠道,農(nóng)產(chǎn)品直銷,使渠道扁平化,上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到保障,特別是對生鮮產(chǎn)品,降低了損耗,與銷售商共享消費者消費習(xí)慣、方式等信息,更利于把握市場動向。

3.1.4 聯(lián)合的可能性 (1)從合作社角度看,合作社可以為高校(尤其是農(nóng)學(xué)方面的)提供學(xué)科試驗田、養(yǎng)殖試驗場所等;提供學(xué)生實習(xí)基地;提供就業(yè)崗位,聘請相關(guān)人才,參與合作社運作。(2)從高校角度看,高?？梢詾楹献魃缣峁┘夹g(shù)指導(dǎo)、為社員提供培訓(xùn);培育新品種,增強合作社產(chǎn)品市場競爭力、持續(xù)成長力;提供相關(guān)技術(shù)人員、管理和市場開拓方面的人才等。(3)在與上下游供銷合作商對接上,農(nóng)資供應(yīng)客戶的變動,影響供應(yīng)商經(jīng)營的穩(wěn)定;銷售貨源不穩(wěn)定、供貨質(zhì)量不合等級要求等,會增加銷售商采購成本,增大市場風(fēng)險。合作社與供應(yīng)商簽訂長期農(nóng)資供應(yīng)協(xié)定;與農(nóng)產(chǎn)品加工商、食品超市、大型綜合超市等達(dá)成協(xié)議,包括質(zhì)量、價格、違約條款等,由這些合作商銷售農(nóng)產(chǎn)品。

需要的合作條件:第一,信任,合作社信任供應(yīng)商農(nóng)資質(zhì)量,銷貨單位信任合作社的產(chǎn)品質(zhì)量,這種信任產(chǎn)生于第二個條件之上,即質(zhì)量,供貨商的農(nóng)資不假、不劣質(zhì),合作社的產(chǎn)品質(zhì)量符合銷貨商的標(biāo)準(zhǔn);第三,通過達(dá)成低劣違約懲罰協(xié)定,達(dá)成共識,長期合作,保持鏈條的穩(wěn)定。

3.1.5 外力輔助 這種合作會出現(xiàn)一損俱損情形,如合作社因自然條件突變減產(chǎn),供、銷商會遭到業(yè)務(wù)損失,這時,需有外力輔助這種合作的正常運作――政府給與合作社必要扶持,提供供、銷方減稅、免稅等政策。這種合作可以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場,促成農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)經(jīng)營,促成農(nóng)村致富,因而,政府這一角色不可排除在外。另外,為了避免超市上架霸王條款,使合作社的利潤過低,相應(yīng)政府機構(gòu)有必要從中協(xié)調(diào)。

通過以上分析,給出定義:高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式是以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷、研為紐帶結(jié)合起來的相互影響、相互作用的能夠互為提供支持的在明確的規(guī)定限定下建立起來的高校、合作社及農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)銷售商參與的多邊合作的互利共贏模式,合作社為多邊合作聯(lián)系的核心,在這一模式下,合作多邊須建立起有效的互信責(zé)任機制,并作為模式運行的保障。

3.2 高校―合作社―上、下游供、銷商聯(lián)合模式可以產(chǎn)生的效益

3.2.1對合作社 (1)在內(nèi)部管理上:第一、種子、幼苗、幼崽等以及飼料、肥料等生產(chǎn)資料的質(zhì)量有了保證,在生產(chǎn)源頭得到了有效控制;第二、可以對農(nóng)戶社員進(jìn)行統(tǒng)購農(nóng)資、協(xié)調(diào)銷售,從而降低成本與風(fēng)險;第三、農(nóng)資供應(yīng)穩(wěn)定、質(zhì)量過硬使成本投入減少、過程控制省心,產(chǎn)品銷路通暢帶來了收益,社員更信任合作社,合作社的內(nèi)部管理會變得簡單、高效;第四、得益于與高校的合作,補充了管理人才,同時,相應(yīng)的技術(shù)人才的補充,給產(chǎn)品控制提供了支撐。(2)在外部響應(yīng)上:第一、從銷售合作商那里及時了解到市場、消費者需求的變化,快速做出響應(yīng);第二、與高校合作,新品種的培育,是對市場的積極應(yīng)對,可以爭得主動;第三、高校相關(guān)人才的加入,使市場決策更快速、明確。

3.2.2 對各參與主體、社會的積極作用 (1)節(jié)省成本――節(jié)省各類合作商的客戶維護(hù)成本、質(zhì)量監(jiān)管成本等。(2)多邊共贏――這種以合作社為中心環(huán)節(jié)上下融通促成聯(lián)合的方式,通過對接改善了各自經(jīng)營環(huán)境、減少了搜尋成本,減輕了經(jīng)營風(fēng)險,實現(xiàn)了共贏。(3)活躍市場――拓展發(fā)展與競爭空間,促成除農(nóng)產(chǎn)品本身競爭之外的新一輪競爭,避開農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)下的低價戰(zhàn),轉(zhuǎn)向超市等渠道鋪貨、質(zhì)量甚至品牌的競爭,擴大了市場競爭范圍,再造了市場活力。(4)增強信用――促成信用機制的形成,在多邊共贏的情況下,通過長期合作,使信用得以確立,對改良市場環(huán)境起一定作用。(5)有益社會――通過規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)貨源,保證了市場上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,有益于消費者、有益于社會。

4 小結(jié)

篇10

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在稅源管理上的主要問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年12月，明光市合作社在稅務(wù)部門登記的總數(shù)達(dá)46戶，其中:從事家禽家畜、水產(chǎn)品的飼養(yǎng)、銷售7戶，占15．2%;農(nóng)作物的種植39戶，占84．8%。這些專業(yè)合作社的經(jīng)費來源以經(jīng)營收入為主，以政府、部門、公司扶持資助為輔。盡管在行業(yè)分布、組建方式等方面各不相同，但其運作機制是基本相同的。目前，以上合作社全部都在明光市工商局進(jìn)行了注冊，且工商登記戶數(shù)為179戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國稅部門登記戶數(shù)。從明光市合作社的發(fā)展來看，雖然在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入的過程中發(fā)揮了較好作用，但總體上仍處于探索發(fā)展階段，也直接給稅源管理上造成了困難。

(一)合作社發(fā)起人組成情況繁雜我們在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)合作社初始的發(fā)起人一般來說有這么幾種情況:一是發(fā)起人先前為個體工商業(yè)戶或者是小規(guī)模個人獨資、合伙企業(yè)，在社會上擁有一定的關(guān)系，加之政府部門硬性指標(biāo)，因而與村、鎮(zhèn)干部一起組織成立專業(yè)合作社，其成員一般是1－2個個體工商戶為發(fā)起人，村鎮(zhèn)部門安排幾個人，以達(dá)到5個發(fā)起人標(biāo)準(zhǔn);二是家族式的合伙發(fā)起經(jīng)營，一般組成是兄弟姐妹或者近姻親?，F(xiàn)行的農(nóng)村一般整村、整莊都是親戚，甚至幾個村都是親戚;三是原先是流動商販，長年在外倒賣農(nóng)產(chǎn)品的，趁此機會回家辦起了合作社，其發(fā)起人一般為家族式，但其成員并非本地農(nóng)民，有的涉及到多個縣市，甚至跨省的都有，很顯然與政策的制定初衷不相符;四是原先經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品購銷的商貿(mào)企業(yè)(一般納稅人)，因銷售額較高，每年要交增值稅約為幾十萬元，其得知專業(yè)合作社可以免稅，也能開具普通發(fā)票給對方抵扣，則采取注銷企業(yè)而興辦合作社。我們根據(jù)調(diào)查得出一組數(shù)據(jù):屬于第一種情況成立的合作社約占50%左右，屬于第二種情況成立的合作社約占20%左右，屬于第三種情況成立的合作社約占25%左右，屬于第四種情況成立的合作社目前約占5%左右。第四種情況比例較少是因增值稅的農(nóng)產(chǎn)品稅收政策目前屬于進(jìn)銷項倒掛，稅收負(fù)擔(dān)率低，企業(yè)在銷售收入不大的情況下，納稅金額很小，因而暫時只有少部分企業(yè)向合作社轉(zhuǎn)移。

(二)稅法意識淡薄合作社的絕大多數(shù)成員，包括法定代表人和負(fù)責(zé)人文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，對稅法更是一知半解。究其根源:一是合作社的成立基于兩種模式，一種是響應(yīng)國家“三農(nóng)”政策自發(fā)設(shè)立，一種是鑒于政策部門硬性指標(biāo)設(shè)立。不論何種模式成立的合作社，其發(fā)起人和大多數(shù)干部群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的基本含義和概念認(rèn)識不清，對它的宗旨、性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識不明，導(dǎo)致了專業(yè)合作社的發(fā)展不足、運行不規(guī)范和發(fā)展不平衡。二是大部分農(nóng)民群眾習(xí)慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，缺乏組織起來共同發(fā)展的熱情和信心，沒有對合作社抱有長遠(yuǎn)期望。三是有關(guān)部門引導(dǎo)有誤。有關(guān)部門在向農(nóng)民宣傳國家關(guān)于合作社的政策時，片面強調(diào)國家給予的稅收優(yōu)惠政策和權(quán)利，對稅收優(yōu)惠政策簡單解釋為“簡化一切手續(xù)，完全免稅”，沒有對他們加入合作社應(yīng)承擔(dān)的稅收義務(wù)作出說明，沒有專門指導(dǎo)合作社運行管理和財務(wù)核算的機構(gòu)和人員，致使合作社成員誤以為他們創(chuàng)立合作社與稅務(wù)部門無關(guān)，基本上沒有學(xué)習(xí)稅法的愿望，這是導(dǎo)致目前合作社的稅務(wù)登記率較低的直接原因。

(三)財務(wù)管理不規(guī)范在農(nóng)村整體的環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作組織根本沒有財務(wù)管理的概念和意識。合作社的負(fù)責(zé)人大都是種植、養(yǎng)殖業(yè)大戶或社會能人擔(dān)任，所聘用的人員也參差不齊，為了降低成本，財會人員也基本上來自本社社員，文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)會計知識。有的合作社對《中華人民共和國專業(yè)合作社法》(以下簡稱《合作社法》)及《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》(財會［2008］9號)文件沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)，造成了農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理幾乎是空白，表現(xiàn)為:付款支出沒有發(fā)票或內(nèi)部結(jié)算憑證及其銀行單據(jù)，白條入賬普遍，收款不開統(tǒng)一收據(jù)，銷售貨物、提供服務(wù)不開具發(fā)票或者內(nèi)部結(jié)算憑證，收入不及時入賬等。甚至有的合作社存在偽造原始憑證現(xiàn)象，使得會計信息反映滯后、虛假，無法起到會計應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。雖然《稅收征管法》第六十條賦予了稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)不辦理稅務(wù)登記，財務(wù)制度不健全、會計核算不規(guī)范等方面的行政處罰權(quán)，但合作社的社會涉及面廣，又是敏感的農(nóng)民問題，所以給稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法造成很大難度。

(四)稅收征管系統(tǒng)模塊不匹配根據(jù)《合作社法》及財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕81號)文件(以下簡稱81號文)規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。而目前的稅收征管系統(tǒng)(以下簡稱CTAIS系統(tǒng))卻沒有對合作社的免稅資格認(rèn)定的相關(guān)依據(jù)，合作社應(yīng)歸屬于何種行業(yè)沒有明確界定，稅種設(shè)定無法選擇征收品目名稱。

(五)合作社的征稅、免稅難以確定，容易形成新的稅收漏洞依照《合作社法》第二條第二款、第三十四條以及81號文第一條和第三條規(guī)定的內(nèi)容，專業(yè)合作社對本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售的，向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機的行為是免征增值稅的。同時，從事實上也規(guī)定了專業(yè)合作社對非本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購再銷售、對外(包括本社成員)銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機以外的貨物的行為是屬應(yīng)征增值稅的。81號文第二條還規(guī)定:增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。顯而易見，專業(yè)合作社銷售的非本社成員(非本社成員的農(nóng)民或者農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè))的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是征稅的，那么增值稅一般納稅人從合作社購進(jìn)的上述征稅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，就不能按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額嗎?從以上情況來看原因是:1、合作社的財務(wù)核算能力本來就十分薄弱，再加上有征稅、免稅的區(qū)別，合作社很容易混淆征、免稅界限，很可能將所有收入計入免稅項目。2、由于增值稅一般納稅人從合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按買價的13%計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額，這本來是國家扶持合作社發(fā)展給予的稅收優(yōu)惠政策，但很容易被不法分子利用，成為新的偷、騙稅渠道:A、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品，利用合作社開具免稅的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票，從而偷逃了增值稅，同時也隱瞞了銷售收入，偷逃了企業(yè)所得稅。B、不法分子利用合作社將免稅的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票，虛開給具有增值稅一般納稅人身份的有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷項目的企業(yè)，抵扣進(jìn)項稅額，從而偷逃了增值稅。假如該企業(yè)假報農(nóng)產(chǎn)品出口，則極有可能騙取國家的出口退稅。81號文件只對合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，但對企業(yè)所得稅的歸屬管理沒有界定，是否繳納企業(yè)所得稅成為研究的課題。若繳納企業(yè)所得稅，根據(jù)財稅〔2008〕81號文件規(guī)定的內(nèi)容可以認(rèn)定為應(yīng)視同合作社為農(nóng)林漁牧行業(yè)類型，那么企業(yè)所得稅則可依據(jù)《企業(yè)所得稅法》及實施細(xì)則免征企業(yè)所得稅;那么合作社的財務(wù)核算對經(jīng)營成本如何扣除呢?合作社將成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集中銷售時，不應(yīng)存在收購金額。例如:合作社收購甜葉菊成員價格為每公斤12元，實際銷售價格為每公斤13元，銷售100萬公斤，利潤為100萬元，假如銷售費用等累計共發(fā)生10萬元，則凈利潤為90萬元，按照《合作社法》規(guī)定，合作社在適當(dāng)提取盈余公積后，只能按照各成員銷售的數(shù)量與全部銷售數(shù)量的比例進(jìn)行分配，而不是按照收購價格進(jìn)行分配，按照收購價格分配則應(yīng)視同一般購銷行為，則不能免征增值稅、企業(yè)所得稅。對提取的盈余公積可按照各成員出資份額占總份額的比例進(jìn)行分配。這也充分說明了合作社經(jīng)營產(chǎn)生的合作利益，應(yīng)歸屬于全體合作社成員所有。

(六)合作社的身份認(rèn)定很難把根據(jù)《合作社法》第十二條、第十三條、第十四條第一款、第十五條、第十八條規(guī)定，是為了確實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠通過國家稅收優(yōu)惠政策等方面的扶持，獲得收益最大化，但在實踐中“農(nóng)民”的身份卻往往難以確定:1、戶籍在農(nóng)村，但已在城市定居，在農(nóng)村沒有土地或者已將土地轉(zhuǎn)包他人的，已不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，其農(nóng)民的身份能否確認(rèn)?2、戶籍在城市，但長期在農(nóng)村居住，承包有土地，實際直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，可不可以將其身份確定為農(nóng)民?假如“農(nóng)民”的身份難以確認(rèn)，那么農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)80%的標(biāo)準(zhǔn)則難以把握。其次，專業(yè)合作社成員必須依法出資，沒有出資的不應(yīng)作為本社成員;目前專業(yè)合作社出資方面存在以下情形:某幾個發(fā)起人共同出資幾十萬元(工商部門營業(yè)執(zhí)照注冊資本登記數(shù))，等辦理了稅務(wù)登記后其吸納的成員大都以現(xiàn)金方式出資幾百元，工商部門并沒有追加注冊資本，企業(yè)只是在賬面上處理為借記現(xiàn)金，貸記實收資本或資本公積，這種方式是否可以算是成員出資?視同出資如果成立，那么合作社在盈余分配時的財務(wù)處理將是管理的一項重點，如不按《合作社法》的規(guī)定分配盈余，則不應(yīng)視同該合作社屬于合作經(jīng)營，應(yīng)有弄虛作假的成分存在。

(七)合作社成員范圍沒有明確《合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。合作社的成立應(yīng)該是指農(nóng)村某幾個生產(chǎn)隊或幾個村的成員為了共同提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度或經(jīng)濟(jì)效益而聯(lián)合在一起組織起來的一種組織形式，一般來說合作范圍不應(yīng)超過一個縣級區(qū)域。而在實際管理當(dāng)中，有不少專業(yè)合作社，其成員都是跨縣、甚至跨省合作;從《合作社法》頒布的原則上看，沒有對合作區(qū)域進(jìn)行描述，區(qū)域范圍沒有明顯的界定，稅務(wù)管理無從下手。

(八)合作社的原始資料備案管理存在問題合作社成立后，應(yīng)按照規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記、減免稅申請等事項，其中包括合作社成員名冊、合作社與成員簽定的協(xié)議等。而協(xié)議中又包括了該成員經(jīng)營的最大范圍。如我市甜葉菊合作社，成員一般簽定的協(xié)議為種植5畝，而每畝最大產(chǎn)量為300公斤，計1500公斤，按照每公斤銷售價格16元計算，應(yīng)計銷售額為24000元。而我們在審核多個合作社后發(fā)現(xiàn)，不少成員銷售的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過協(xié)議數(shù)量，有的成員銷售量甚至可以成為一個小型農(nóng)場的產(chǎn)量，且與該成員自身情況不符，存在弄虛作假現(xiàn)象。但財稅字［2008］81號文件只規(guī)定了銷售本社成員的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，沒有對銷售本社成員自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與實際不符的部分，對超出備案登記的部分如何征免稅進(jìn)行規(guī)定，給稅收管理帶來又一大難題。

(九)將會進(jìn)一步帶動農(nóng)產(chǎn)品購銷行業(yè)的個體和企業(yè)公司注銷農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的管理好壞，對現(xiàn)行的購銷行業(yè)的個體工商戶和企業(yè)公司造成一種不良傾向。據(jù)目前不完全統(tǒng)計，我市個體農(nóng)產(chǎn)品購銷戶每月核定稅額一般情況下在300元左右，全市納稅戶約為百余戶，年稅額約為40萬元;企業(yè)公司經(jīng)營購銷企業(yè)15戶，年納稅額約為100萬元，兩者合計140萬元。農(nóng)業(yè)合作社的成立并享受稅收優(yōu)惠，將會對上述納稅人形成沖擊，企業(yè)公司和個體工商戶將會紛紛注銷，而相繼成立專業(yè)合作社，既可免除繳納增值稅、企業(yè)所得稅，又可不必辦理一般納稅人資格認(rèn)定，節(jié)省經(jīng)營成本，何樂而不為呢?

二、解決農(nóng)民專業(yè)合作社稅源管理問題的對策

針對合作社目前發(fā)展的客觀情況及在稅源管理方面的一系列問題，本人認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺、補充或者細(xì)化相關(guān)稅收政策，強化對稅收優(yōu)惠政策的管理，加強對合作社的扶持、引導(dǎo)力度，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理，使合作社走向法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

(一)加強稅法宣傳，提高合作社成員的稅法意識鑒于合作社成員大部分都是農(nóng)民，納稅意識差，遵法度較低，加強針對合作社成員的稅法宣傳，轉(zhuǎn)變合作社成員“稅法與我無關(guān)”的思想態(tài)度，是從根源解決這一問題的關(guān)鍵途徑。要迅速提高合作社成員的稅法意識，就要打破常規(guī)，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，將所有“涉農(nóng)”的稅收政策整理成冊，派專人“送稅法下鄉(xiāng)入戶，進(jìn)行一對一”的宣傳輔導(dǎo)，在突出合作社稅收政策宣傳的同時，大力宣傳稅收的地位和作用。

(二)積極引導(dǎo)合作社加強財務(wù)管理財務(wù)管理是一切經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)性工作，也是開展稅源管理工作的客觀保證。《合作社法》第三十二條、第三十四條、第三十六條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、幫助合作社建賬建制，要求合作社設(shè)置專門財務(wù)管理機構(gòu)，配備會計、出納等財會工作人員負(fù)責(zé)日常財務(wù)核算工作，財會人員應(yīng)實行聘用制，會計人員必須持證上崗;健全財務(wù)會計制度，實行獨立的財務(wù)管理和會計核算。合作社必須結(jié)合自身的特點，根據(jù)經(jīng)營范圍，參照適合本專業(yè)社的原行業(yè)會計制度、會計政策，設(shè)計和制定本社的核算辦法。此外，由于合作社成員的文化水平較低，財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，這種局面難以很快得到轉(zhuǎn)變，因此建議由政府有關(guān)主管部門出面，與社會中介機構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一以較低的資費標(biāo)準(zhǔn)，由社會中介機構(gòu)合作社的記賬等財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，以規(guī)范合作社的財務(wù)核算，維護(hù)社員的合法權(quán)益。

(三)創(chuàng)新管理手段，強化對合作社的稅源管理合作社是新生事物，在稅源管理上還屬于空白區(qū)域。合作社同時又在享受多項稅收優(yōu)惠，而目前配套的監(jiān)管的制度、措施還不完善，在這種情況下，稅源管理工作稍一粗疏，則有可能形成新的稅收流失漏洞。面對新情況，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理手段，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施進(jìn)行稅源管理:1、首先建議國家及早完善有關(guān)法規(guī)、措施，明確稅法上農(nóng)民的身份標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)稅法的延續(xù)性，應(yīng)比照《印發(fā)＜農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋＞的通知》(財稅〔1995〕52號)第一條的規(guī)定來定義稅法上農(nóng)民的概念?！队“l(fā)＜農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋＞的通知》(財稅〔1995〕52號)第一條的規(guī)定:《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條所列免稅項目的第一項所稱的＇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品＇，是指直接從事植物的種植、收割和動物的飼養(yǎng)、捕撈的單位和個人銷售的注釋所列的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。2、應(yīng)加強對合作社的身份調(diào)查，著重調(diào)查合作社的組織結(jié)構(gòu)、成員的戶籍和土地承包情況以及實際種植、養(yǎng)殖情況，以核實農(nóng)民身份合作社成員占合作社成員比例能否到達(dá)80%的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)民身份的的界定，重點核實農(nóng)民身份合作社成員的農(nóng)民身份。3、專門設(shè)立合作社的稅源管理清冊，詳細(xì)登記合作社的社員數(shù)量、社員農(nóng)田面積、年均產(chǎn)量、出資份額等基本生產(chǎn)經(jīng)營資源，掌握其資產(chǎn)總量和實際生產(chǎn)經(jīng)營能力，建立其投入、產(chǎn)出的評估模型，從而判斷其生產(chǎn)、交易的真實性。