導語：如何才能寫好一篇社區(qū)網(wǎng)格化的認識和理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要做法與成效

煙臺市推行社區(qū)網(wǎng)格化管理起步于2011年，是全省首個試點城市。具體實踐中，主要是探索建立了“4433”管理新模式。

（一）堅持分級管理，搭建“四級架構(gòu)”?？h級建成了集綜治、公安、城管、民政等多部門集中辦公、統(tǒng)抓總攬的社會服務管理信息指揮中心，重點發(fā)揮分析研判、指令、綜合協(xié)調(diào)、分流指派、實時指揮等職能。鎮(zhèn)級整合綜治維穩(wěn)、便民服務等內(nèi)部機構(gòu)，建立了社會服務管理中心，下設網(wǎng)格化管理指揮大廳，主要負責有關(guān)情況信息的收集匯總、查詢處理、上傳下達以及監(jiān)管考核等。社區(qū)建立了社會服務管理工作站，設立網(wǎng)格管理辦公室，主要負責組織開展社區(qū)服務管理工作、加強對網(wǎng)格力量日常管理考核等。網(wǎng)格組建了一崗多責的網(wǎng)格管理員隊伍，具體負責綜合治理、勞動保障、計生管理、城市管理、便民服務等業(yè)務。

（二）堅持信息支撐，建立“四級平臺”。采取統(tǒng)一規(guī)劃、市縣共建的方式，開發(fā)了全市社會服務管理信息系統(tǒng)，具有信息采集、流程管理、動態(tài)管控、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，實現(xiàn)了縣市區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級聯(lián)通”的即時性、高效性。信息采集，主要是通過網(wǎng)格管理員采集，將“人、地、物、事、組織”信息數(shù)據(jù)全部納入數(shù)據(jù)庫；流程管理，將社會服務管理業(yè)務分為信息采集、案卷建立、任務派遣等七個步驟，形成閉環(huán)流程，全過程跟蹤、督辦、評價；動態(tài)管控，依托電子地圖、遙感影像等基礎地理信息數(shù)據(jù)，采用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等手段，將社區(qū)各種資源、各類事務、各方力量、出租屋人員進出等有價值的數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入管理系統(tǒng)，通過最直觀的方式，全天候、全方位呈現(xiàn)整個網(wǎng)格動態(tài)；綜合研判，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計對比分析，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、輔助決策；指揮調(diào)度，通過上下貫通的組織、指揮、調(diào)度體系，做到“指令下得去、信息上得來、問題能解決”。

（三）堅持因地制宜，推行三種類型。根據(jù)社區(qū)的不同情況，在全市推行“先進型”、“基本型”和“簡便型”三種網(wǎng)格化管理類型。在基礎條件較好的城市社區(qū)推行“先進型”，做到“六有”：有健全的網(wǎng)格管理隊伍、完備的辦公場所、高效的網(wǎng)格管理信息平臺、完善的治安防控體系、特色化便民服務、科學規(guī)范的運行機制；在農(nóng)村社區(qū)和基礎條件一般的城市社區(qū)推行“基本型”，做到“五有”：有網(wǎng)格管理隊伍、獨立辦公場所、網(wǎng)格管理信息平臺、便民服務機構(gòu)、治安防控體系；在條件一般的農(nóng)村社區(qū)推行“簡便型”，做到“四有”：有網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格管理辦公室、治安巡邏隊伍、便民服務機構(gòu)。

（四）堅持規(guī)范運行，健全“三大機制”。一是精細化管理機制。主要實施了“三類管理”：（1）層級管理。對一般性、協(xié)調(diào)性、突發(fā)性、審批性等事務，根據(jù)既定職責，分別由網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長、街道或者區(qū)級部門實行對應處理。（2）動態(tài)管理。依托電子地圖、360度全景影像等基礎地理信息，將社區(qū)內(nèi)各種管理對象和管理資源，通過最直觀的方式在網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)呈現(xiàn)、動態(tài)掌控。（3）循環(huán)管理。對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類問題，根據(jù)疑難復雜程度，分別運用網(wǎng)格內(nèi)部“微循環(huán)”、社區(qū)內(nèi)部“小循環(huán)”、街道內(nèi)部“大循環(huán)”三種方式協(xié)調(diào)解決，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。二是親情化服務機制。主要推行了“四式”服務：（1）一站式服務。在社區(qū)建立便民服務廳，確保群眾“進一個門、辦所有事”。（2）代辦式服務。為居民提供證照辦理、繳費報銷、民情訴求等代辦服務。（3）管家式服務。網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的“管家”，為網(wǎng)格內(nèi)居民特別是殘疾人、空巢老人等重點幫扶對象及時提供上門服務。（4）菜單式服務。對社區(qū)服務資源等，以菜單形式列舉，通過提前公告和雙向預約，使社區(qū)居民享受“我點你供”菜單式服務。三是高效化運行機制。建立健全了上下聯(lián)通、橫向聯(lián)動的社區(qū)網(wǎng)格化管理運行五項制度，即工作例會、事項準入、分級管理、報告通報和考核獎懲制度，運用制度的約束力確保網(wǎng)格化管理工作健康開展。

通過大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，煙臺市真正在基層編織出一張維護穩(wěn)定的“防護網(wǎng)”、加強管理的“管控網(wǎng)”、服務群眾的“連心網(wǎng)”，初步實現(xiàn)了“四全”效果：

一是資源全整合。一方面，通過科學劃分管理單元，把人、地、物、事、組織等要素全部納入管理網(wǎng)格，做到治安防控、矛盾化解、社區(qū)管理、社會保障、公共服務等全面融合，設施、信息、人才、服務全面共享；另一方面，最大限度整合部門、基層和社會力量，在盡量不增加機構(gòu)編制的前提下，組建以網(wǎng)格管理員為主的專職力量、以協(xié)管員為主的協(xié)管力量、以志愿者為主的志愿力量，為網(wǎng)格管理服務提供了人力保障。

二是數(shù)據(jù)全掌控。建立信息數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)格管理員信息采集等手段，將網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織等數(shù)據(jù)全部輸入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對所有服務管理數(shù)據(jù)的全面掌控，真正做到了“底數(shù)清、情況明”。

三是管理全覆蓋。通過實施精細化的層級管理、動態(tài)管理、循環(huán)管理，真正做到“無縫隙管理、動態(tài)化管控、高效化解決”，大大提升了網(wǎng)格內(nèi)的治安防控能力、社會管理能力、矛盾化解能力，確保了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。比如，通過建立特殊人群服務管理子系統(tǒng)，煙臺市目前實現(xiàn)了對網(wǎng)格內(nèi)所有特殊人群的動態(tài)化、實時化、全程化的軌跡管理。

四是服務全方位。通過在社區(qū)打造“一刻鐘快速響應”服務圈，大力推行一站式、代辦式、管家式、菜單式“四式服務”，真正做到服務全方位、零距離、親情化，讓居民不出網(wǎng)格就能夠享受到快捷、高效、便利的社區(qū)服務。

篇2

社會管理服務中心是安陽市文峰區(qū)網(wǎng)格化社會管理的重要組成部分，它把社區(qū)根據(jù)一定的面積劃分出若干等份，每個等份就像網(wǎng)格一樣，每個網(wǎng)格還有個管理員，這個小格子里的居民有什么事都可以找這個管理員。

安陽是中國古都之一，是歷史悠久的名城。近年來，這座古都隨著經(jīng)濟、科技的快速發(fā)展以及城市化進程的加速，遇到了城市管理、社會管理等諸多問題。經(jīng)過詳細調(diào)研，安陽市領導決定以下屬“文峰區(qū)”為試點，積極探索網(wǎng)格化管理、信息化運作的社會管理服務機制，提高政府對民眾的服務效率。

安陽市文峰區(qū)委托北京數(shù)字政通科技股份有限公司開發(fā)了符合安陽市特色的社會管理服務平臺，并建立了覆蓋全區(qū)的信息化運作系統(tǒng)。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格分別建立社會管理服務中心、站、室、組四級平臺，并且在四級平臺上建立四級信息網(wǎng)絡；網(wǎng)格一級的管理員直接配備“社管通”，對于排查出的重大或突發(fā)事件，可以直報區(qū)中心，提高了基層排查、上報、處置問題的效率，實現(xiàn)了社會管理服務信息化運作；信息系統(tǒng)采集了大量的基層基礎信息，實現(xiàn)了信息共享，改變了過去各個部門單獨采集、各自錄入的方式，發(fā)揮了行政管理、社會事務、便民服務三位一體的作用，有效提高了基層黨建、維穩(wěn)、治安、民生等工作的效率。

隨著“社會管理創(chuàng)新”被各級政府、職能部門提升到越來越重要的位置，“社會管理軟件”的概念也隨之出現(xiàn)，從而支撐各級政府去履行社會管理的職能。河南省安陽市就是最早采用軟件信息系統(tǒng)來提升社會管理效率的地方政府之一，并確確實實為市民生活帶來了便利。

“社會管理軟件”的出現(xiàn)

河南省安陽市是在2012年直接部署的社會化管理軟件。然而在部署社會化管理軟件的基層政府當中，更多的是從城市管理過渡到社會管理的。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)開發(fā)和應用社會管理軟件的過程在國內(nèi)具有一定代表性。

近幾年，鄂爾多斯市東勝區(qū)通過創(chuàng)建“數(shù)字東勝”模式和社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，開創(chuàng)了社會管理的新格局。

“數(shù)字東勝”是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以萬米單元網(wǎng)格為單位，將市區(qū)劃分為42個責任網(wǎng)格，將管理對象按7大類、95小類、10.5萬個部件和6大類、55小類事件錄入城市管理系統(tǒng)，每個責任區(qū)域都有專門監(jiān)督員進行巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題上報監(jiān)督評價中心。目前，東勝區(qū)街路上每一個井蓋、路燈、垃圾箱、建筑物等基礎設施，都有了數(shù)字身份證和責任單位歸屬地。亂搭亂建、垃圾渣土、綠地缺失、路面破損、施工擾民等問題得到有效監(jiān)控?！皵?shù)字東勝”運行以來，已累計受理各類管理案件15萬余件。

在這個過程里，東勝區(qū)還不斷普及惠民便民項目的應用，營造社會管理創(chuàng)新氛圍。東勝區(qū)依托信息化網(wǎng)絡平臺積極創(chuàng)建“數(shù)字社區(qū)”。以鎮(zhèn)、街道為單位劃分出15個一級網(wǎng)格，以村、社區(qū)為單位劃分84個二級網(wǎng)格，再將小區(qū)、樓院、商圈劃分成486個小網(wǎng)格。在網(wǎng)格內(nèi)實行一格多員、一員多責的責任捆綁管理模式。每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格黨支部書記、民警、物業(yè)人員等網(wǎng)格七員和社區(qū)輪值服務隊伍，讓市民足不出戶就可以享受到優(yōu)質(zhì)服務，有效提高了社區(qū)管理的科學化、精細化水平。同時，各街道社區(qū)通過“一站式”服務平臺、社區(qū)網(wǎng)格QQ居民信息平臺、2212345居民熱線服務、一鍵式呼叫服務、社區(qū)網(wǎng)絡服務、市民卡服務等，為居民提供了高效便捷的服務。

東勝區(qū)關(guān)注社會管理創(chuàng)新其實從2004年就開始了。2004年6月黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”，2007年十七大報告指出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。社會管理被納入更完備的體系性框架之中。2009年東勝區(qū)實施“數(shù)字城管”工程，運行三年多以來積累了一些社會管理創(chuàng)新服務的經(jīng)驗。藉此，東勝區(qū)委、政府在2012年成立了東勝區(qū)社會服務管理創(chuàng)新工作委員會，以“服務周到化、聯(lián)系普遍化、行為歸屬化、管理扁平化”為理念；以“管得到、管得住、管得好”為目標；以“網(wǎng)格化、物業(yè)化、技術(shù)化、精細化”為內(nèi)容，全社會推行社會管理創(chuàng)新工作。在采用信息化手段之前，等很多社會管理問題的解決需要一周時間，通過采用社會管理軟件，五個小時就能解決問題，在城市管理和社會管理的問題上，效率大大提升。

社會管理，簡而言之就是對社會公共事務的管理。那么，何為“社會管理軟件”？賽迪智庫軟件與信息服務業(yè)研究所在國內(nèi)首次提出了“社會管理軟件”的概念?！澳軌蝮w現(xiàn)并支撐社會管理的大部分職能，能夠提供完整、準確、實時的數(shù)據(jù)與信息，為社會管理機構(gòu)和人員提供決策依據(jù)和業(yè)務輔助的軟件產(chǎn)品或以之為核心的系統(tǒng)集成解決方案，稱之為‘社會管理軟件’?！辟惖现菐燔浖c信息服務業(yè)研究所所長安暉介紹說，“社會管理軟件主要包括社會組織管理軟件、群眾權(quán)益維護管理軟件、食品藥品安全管理軟件、安全生產(chǎn)管理軟件、突發(fā)事件應急響應管理軟件、社會治安防控管理軟件、信息網(wǎng)絡服務管理軟件和社區(qū)管理軟件等?！?/p>

社會管理軟件的市場進展

賽迪智庫將社會管理軟件的概念劃歸得比較寬泛，其中包含了社會組織管理軟件（包括社會組織專用財務管理軟件、社會組織信息共享系統(tǒng)）。但也有一些業(yè)內(nèi)人士認為，社會管理軟件的概念應該集中在一些點上，不能太過龐雜。無論社會管理軟件的概念如何定義，從數(shù)字城管軟件衍生而來的網(wǎng)格化社會管理軟件都被認為是社會管理軟件的核心內(nèi)容之一。參與到這個領域里的企業(yè)包括數(shù)字政通、國研科技等。

從數(shù)字城管到社會管理創(chuàng)新

數(shù)字政通是做數(shù)字城管起家的。2003年，北京市東城區(qū)要在全國第一個開展網(wǎng)格化城市管理，數(shù)字政通承接了這個項目。這個項目后來成了國家重點示范項目，被中辦、國辦、住建部多次推廣。這直接觸發(fā)了住建部在隨后的2005年～2008年連續(xù)三批在全國共選取了51個城市作為數(shù)字化城市管理的試點城市。在這50多個試點城市當中，數(shù)字政通為其中的30多個城市建了數(shù)字城管系統(tǒng)，這為數(shù)字政通的發(fā)展奠定了堅實的基礎。51個城市的試點成功之后，住建部呼吁全國有條件的城市都可以推廣和實施數(shù)字城管。

數(shù)字政通的數(shù)字城管系統(tǒng)有十幾大類的功能，從城市部件，小到燈桿、井蓋，大到城市公用建筑、立交橋，到各種突發(fā)事件，包括流動人口、污染監(jiān)測、交通疏導等，都會在系統(tǒng)中涉及，形成完整的監(jiān)督、執(zhí)法管理流程。其中，已經(jīng)包含了一些社會管理的內(nèi)容。

當社會管理軟件的概念出現(xiàn)，相關(guān)部門要將信息化手段運用于社會管理領域，而網(wǎng)格化管理的數(shù)字城事管理理念又非常適合于社會管理。因此，數(shù)字政通就順理成章地將數(shù)字城管的軟件功能進行擴展，應用網(wǎng)格化管理的理念，開發(fā)了社會管理創(chuàng)新解決方案。

數(shù)字政通的第一個社會管理創(chuàng)新項目是為北京市東城區(qū)建國門街道提供網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，這個項目是在2010年啟動的；隨后又在2011年建立了北京市海淀區(qū)學院路街道的網(wǎng)格化社會管理系統(tǒng)。2012年，社會管理的項目多了起來，截至目前，數(shù)字政通一共參與建設了7個項目，其中包含河南安陽、湖北荊門、廣西魚峰區(qū)等地市、區(qū)的社會管理項目。

7個項目相對數(shù)字政通一年做的一百多個數(shù)字城市管理項目來說，還不是一個很大的數(shù)字，但這些項目具有一定的代表意義，說明社會管理軟件的市場已經(jīng)進入萌芽狀態(tài)，未來將進入快速發(fā)展的階段。

雖然在數(shù)字政通內(nèi)部將“城市管理”和“社會管理”作為不同的軟件產(chǎn)品分別進行研發(fā)，但在整個社會管理軟件的概念來看，兩者都屬于社會管理軟件的范疇。甚至在資本市場上，數(shù)字政通被投資者定義為政改概念股，認為數(shù)字政通的業(yè)務發(fā)展與國家城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展息息相關(guān)。

“今年前三季度，數(shù)字政通在經(jīng)濟不景氣的市場環(huán)境下，經(jīng)營業(yè)績較去年同期有40%～50%的漲幅，”北京數(shù)字政通科技股份有限公司副總裁邱魯閩說，“有這樣的業(yè)績增長，主要原因之一在于包括數(shù)字城管在內(nèi)的社會管理軟件市場進入了快速發(fā)展的階段，政府對此的認識和重視程度增加了，市場需求越來越多，項目內(nèi)容越來越豐富、項目規(guī)模也越來越大。因此公司才會有比較好的業(yè)績表現(xiàn)?！?/p>

從專項到集成

在社會管理領域，中科軟也做了很多項目?！爸锌栖洺俗鼋鹑诘目蛻糁?，主要是做政務信息化。在我們的業(yè)務中，有40%與社會管理軟件有關(guān)?！敝锌栖浛萍脊煞萦邢薰究偛米蟠航榻B說，“政府有很多職能部門，比如財稅、公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等。我們認為，政府部門用來對內(nèi)部服務的軟件不屬于社會管理軟件的范疇，而對外、對公眾服務的軟件則屬于這個范疇?！?/p>

“原來中科軟做的政府職能項目都有一定的專屬性，公安只做公安，質(zhì)檢只做質(zhì)檢，衛(wèi)生只做衛(wèi)生，社會管理軟件的概念提出之后，項目之間有了一定的集成性，需要信息共享，要制定數(shù)據(jù)的交換格式，制定標準，這是未來的方向。此外，政府服務公眾的水平也要提高。這些不是能一蹴而就的，需要政府主導部門循序漸進地做?！?/p>

對中科軟來說，過去的項目是分項去做的，針對社會管理軟件概念的提出，中科軟會將相似的軟件產(chǎn)品進行梳理，重新歸類和定義軟件產(chǎn)品。左春認為，社會管理軟件的概念出現(xiàn)之后，政府部門會更多關(guān)注這個領域，在這方面的投入也會有所增加。

從縱向到橫向

做社會管理項目，太極公司的優(yōu)勢是從上往下延伸，而不是從基層做起?！拔覀冊趦蓚€方面做得比較好，一是與公共安全、衛(wèi)生、民政等有關(guān)的系統(tǒng)，國務院應急平臺、平安北京頂層設計、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、民政部低保系統(tǒng)就是太極在做，包括北京市奧運安保（警務）指揮系統(tǒng)；二是電子政務領域，與服務群眾有關(guān)的項目。具體說比如智慧北京的頂層設計、北京市政務資源交換目錄、北京市物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺等，其中牽扯到數(shù)據(jù)交換，牽扯到政府的聯(lián)合審批，因為這其中都有為基層群眾服務的問題?！碧珮O計算機股份有限公司公共安全工程研究中心副總經(jīng)理周海東介紹說，“雖然太極做的項目大多是縱向的，但最終都會向下、向基層延伸，比如公安系統(tǒng)會延伸到派出所，政府系統(tǒng)也許會延伸到居委會。社會管理軟件是面向基層的，橫向連接的，所以怎樣將縱向的系統(tǒng)與橫向的社會管理軟件相對接是比較關(guān)鍵的問題。如果基層的數(shù)據(jù)采集上來了，但是無法跟上面的垂直系統(tǒng)對接，那這個系統(tǒng)也不好使?！?/p>

太極公司正在做北京、重慶、廣州等城市的智慧/平安城市項目，數(shù)字/智慧城市的設計其實有很大一塊就是關(guān)于社會管理的，這是太極公司目前比較重視的潛在市場，太極公司內(nèi)部也叫做“數(shù)字社區(qū)”和“城市精細化管理”。做公安、民政、衛(wèi)生等系統(tǒng)，一個城市也許就能賣一套；但每個城市社區(qū)、街道辦的數(shù)量是龐大的，因此社會管理軟件的市場潛力非常大。

社會管理軟件面臨的問題

在社會管理發(fā)展過程中存在的問題還很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

市場與產(chǎn)業(yè)化資源分散。

安暉認為，無論是政府應用，還是企業(yè)研發(fā)，目前都還處于自發(fā)階段。企業(yè)未將社會管理軟件作為單獨產(chǎn)品體系和發(fā)展的重點，只進行了初步研發(fā)；地方政府很少進行頂層規(guī)劃設計，只是根據(jù)需要進行臨時性采購或委托當?shù)刂行∑髽I(yè)進行開發(fā)，無助于產(chǎn)品體系的建立。

數(shù)字政通邱魯閩認為：“現(xiàn)階段，社會管理軟件項目小而散，如何找到比較合適的客戶——主管這件事的人就不容易。即便找到了，他對這件事情的理解能力也參差不齊；另外，基層單位人員的信息化水平也不高，居委會工作人員的年齡偏大，這都是社會管理軟件推廣的難題。”

“這個市場前景比較好，但是項目主體比較分散，項目規(guī)模也比較小，所以這個市場會怎么演進目前還看不太清楚，”太極周海東說道，“我不太認為會形成一個鐵板一塊的統(tǒng)一市場，幾家大企業(yè)全部壟斷，可能會有眾多的中小型方案商參與到這個市場中來?！?/p>

產(chǎn)品功能性能參差不齊，產(chǎn)品技術(shù)水平有待提高。

“由于對社會管理軟件還缺少統(tǒng)一的功能、性能規(guī)定與標準，加之相當多的地方是委托企業(yè)進行定制化開發(fā)，因此不同產(chǎn)品在功能、性能方面差別較大，既不利于社會管理工作水平的提升，也在一定程度上阻礙了更大區(qū)域內(nèi)社會管理工作的統(tǒng)一開展?！卑矔熣f，“目前的社會管理軟件所實現(xiàn)的功能多僅限于信息的采集、存儲、查詢功能和業(yè)務處理，尚無法支持多源信息整合處理、多媒體信息和非結(jié)構(gòu)化信息處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、網(wǎng)絡信息跟蹤分析等需要，難以滿足對社會管理工作更高更新的要求。”

牽涉部門太多，協(xié)同工作有障礙。

“社會管理軟件的應用推進在名義上是經(jīng)信委主導的，但是牽涉的部門太多了，有市政、公安、綜治辦、流管辦、司法局、局等，主導部門推進也很難。加之當前各層級政府部門使用的軟件不一，社會管理軟件接口不標準，數(shù)據(jù)格式不一致，使得信息共享面臨阻礙，產(chǎn)生了新的信息孤島，難以滿足跨地區(qū)、跨部門統(tǒng)一做好社會管理工作的要求?！痹谶@個問題上，中科軟科技股份有限公司總裁左春的看法具有一定的代表性。

缺少評價體系。

邱魯閩認為與數(shù)字城管相比，社會管理軟件的評價體系還沒有形成。“怎么評價一個社會管理軟件項目有沒有用？現(xiàn)在還沒有特別完善的評價體系。在城市管理領域已經(jīng)有了評價標準，比如城市管理問題每天的案件上報率、解決問題的平均時間、有效處理結(jié)案的數(shù)量，這是經(jīng)過七八年的運轉(zhuǎn)以后形成的比較成熟的評價體系。那么如何來評價社會管理系統(tǒng)帶來的效果？這個小區(qū)怎么更和諧了？鄰里的關(guān)系如何更融洽了？這些評價指標還有待于我們逐步摸索，逐步細化，提煉出評價的指標?！?/p>

策略和建議

針對目前社會管理軟件發(fā)展過程中存在的問題，賽迪智庫軟件與信息服務業(yè)研究所對社會管理軟件的發(fā)展提出了幾點建議：

統(tǒng)籌規(guī)劃設計，引導社會管理軟件發(fā)展。

社會管理軟件的研發(fā)應用與社會管理工作密切相關(guān)，需要包括社會管理、軟件行業(yè)管理在內(nèi)的相關(guān)政府部門一道，加強社會管理軟件業(yè)務需求和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研梳理，做好社會管理軟件體系設計和功能設計，并從政策、標準、資金等方面給予支持，引導社會管理軟件的發(fā)展與應用。

豐富軟件種類，打造安全可靠的軟件體系。

隨著社會進步和社會建設步伐加快，社會管理的工作內(nèi)容日益多樣復雜，對社會管理軟件的需求也在不斷發(fā)生變化。我國社會管理軟件發(fā)展還處于萌芽階段，需要企業(yè)與社會管理部門、機構(gòu)加強交流溝通，結(jié)合業(yè)務需要開發(fā)更多更好的適用軟件產(chǎn)品，并與安全可靠基礎軟硬件研發(fā)相結(jié)合，打造安全、可靠的社會管理軟件體系和解決方案。

加強創(chuàng)新研發(fā)，增強社會管理軟件功能。

一方面，面向社會管理信息海量化、多結(jié)構(gòu)化的發(fā)展趨勢，加強多源信息整合處理、多媒體信息和非結(jié)構(gòu)化信息處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、網(wǎng)絡信息跟蹤分析、工作流、業(yè)務流程遷移等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，不斷提升社會管理軟件功能性能。另一方面，要將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及GIS技術(shù)、多媒體技術(shù)等與社會管理軟件結(jié)合，使之適應社會管理機構(gòu)分散化、信息多源化、辦公移動化等特點，支撐社會管理工作的開展。

加快標準制定，推動社會管理信息共享。

以加快相關(guān)部門單位和各地區(qū)間社會管理信息資源共享、暢通社會管理業(yè)務流程為目標，做好社會管理軟件產(chǎn)品標準及數(shù)據(jù)標準的制定，實現(xiàn)信息的一次采集、多方利用。同時加快社會管理軟件信息安全保障方面的標準規(guī)范制定與應用，保證人民群眾、單位組織的信息在受限范圍內(nèi)使用，保證社會管理工作的順利開展。

加速應用推廣，不斷完善提高軟件質(zhì)量。

堅持應用和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，在鼓勵企業(yè)加快研發(fā)、不斷提升軟件質(zhì)量的同時，選擇條件成熟的城市（區(qū)域）或部門組織開展試點示范，通過實踐反饋增強產(chǎn)品的易用性、互動性，提升軟件質(zhì)量。

資源整合，提高產(chǎn)品企業(yè)競爭能力。

整合市場和產(chǎn)業(yè)資源，支持一批有實力的企業(yè)研發(fā)高質(zhì)量的社會管理軟件，提高企業(yè)的市場占有率和技術(shù)創(chuàng)新能力。在政府采購方面，應逐漸淘汰功能不強的定制化軟件，采用基于統(tǒng)一標準的品牌軟件產(chǎn)品。

篇3

一、指導思想

按照國家、省城鎮(zhèn)燃氣管理法律、法規(guī)、規(guī)范標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，遵循政府組織、企業(yè)安裝、用戶配合的原則，對管道燃氣居民用戶設施升級改造，消除安全隱患，保障城市安全穩(wěn)定運行。

二、工作原則

（一）認真籌劃，精心部署。燃氣管理部門與各燃氣企業(yè)對接，劃分燃氣企業(yè)及分布居民對應區(qū)域，實行包保分配，明確任務、精心組織，將升級改造落實到位；

（二）開展宣傳，全面落實。燃氣企業(yè)要定期組織對包保區(qū)域開展宣傳燃氣設施升級改造“閥管灶”使用常識，通過社區(qū)網(wǎng)格化及業(yè)主委員會聽證會方式防范征求公眾意見，提高全民的安全意識，精準校對自家燃氣使用現(xiàn)狀，及時掌握包保區(qū)域用戶燃氣灶具新舊程度及安全情況；

（三）先重后輕，先急后緩。優(yōu)先改造老舊小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)、開放式小區(qū)、使用不帶熄火保護裝置灶具多的小區(qū)，分批實施、梯次推進，逐步實現(xiàn)管道燃氣居民用戶設施升級改造全覆蓋；

（四）源頭治理，綜合施策。借鑒先進城市經(jīng)驗做法，采取走出去引進了的方式，推廣應用新材料、新技術(shù)、新工藝的燃氣設施，禁止用國家明令淘汰或者使用年限屆滿的灶具。變被動處置為主動治理，變事后補救為事前預防，消除居民用戶燃氣安全隱患，彌補管理短板。

三、改造任務

利用三年時間，分期實施現(xiàn)有的管道燃氣居民用戶設施進行“閥、管、灶”升級改造。將用戶灶具連接用橡膠管或塑料軟管更換為不銹鋼波紋管、鎧裝管或防鼠咬并與灶具同壽命軟管。將單氣嘴（灶前閥）更換為管道燃氣自閉閥（具有超壓自動關(guān)閉、欠壓自動關(guān)閉、過流自動關(guān)閉功能）。將國家明令淘汰或者使用年限屆滿的不帶熄火保護裝置灶具，由居民用戶更換為帶熄火保護裝置的合格燃氣灶具。

四、改造資金

管道燃氣居民用戶“閥、管”升級改造由管道燃氣企業(yè)負責，改造后的資產(chǎn)計入管道燃氣企業(yè)固定資產(chǎn)，折舊費、安裝費、修理費計入配氣成本?！霸睢备鼡Q由居民用戶自行購買更換。

五、安裝服務

（一）管道燃氣居民用戶“閥、管、灶”升級改造安裝服務工作，由燃氣管理部門具體組織，管道燃氣企業(yè)在經(jīng)營范圍內(nèi)按照《家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規(guī)程》安裝，并負責驗收、建立信息臺賬、安全用氣宣傳和維修質(zhì)保服務；

（二）安裝服務人員入戶要統(tǒng)一著裝，持證上崗。實施改造前必須先進行安全檢查檢測，一次性告知用戶存在的問題，并下達安全隱患整改通知書；

（三）管道燃氣居民用戶設施進行升級改造，燃氣企業(yè)應免費上門服務。各管道燃氣企業(yè)要設立用戶投訴、反饋維修服務電話，負責對用戶投訴全程處理。

六、職責分工

此次燃氣設施升級改造工作實施周期長、范圍廣、任務重、責任大，各有關(guān)責任單位部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、銜接順暢。

燃氣行政管理部門：制定升級改造項目實施方案，健全工作機制，協(xié)調(diào)調(diào)度各燃氣企業(yè)做好安裝等具體工作并進行監(jiān)督；組織召開工作例會，研究解決共性問題，適時向城市政府報告進展情況。

發(fā)展改革部門：負責將燃氣居民用戶設施升級費用納入配氣成本。

管道燃氣企業(yè)：承擔經(jīng)營范圍內(nèi)升級改造安裝維修業(yè)務的主體責任，要制定實施方案，成立相應工作組，合理調(diào)配安裝隊伍，明確規(guī)范標準要求及人員責任分工；負責安裝后質(zhì)量的具體檢查、驗收把關(guān)；制定安裝單和匯總表，根據(jù)升級改造流程辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)；建立升級改造信息臺賬，加強長效管理。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。此項工作是省委、省政府確定的重大民生項目，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)安全。燃氣企業(yè)要成立工作領導小組，制定工作方案、年度工作計劃，切實履行安全責任和管理責任。要精心安排部署，層層落實責任，確保升級改造任務落到實處，真正把重大民生項目辦成重大民心項目；

（二）嚴格程序，有序推進。燃氣企業(yè)要規(guī)范升級改造實施流程，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時限節(jié)點，合理安排工程進度，嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，全程管控升級改造工程質(zhì)量。加強升級改造工作指導和宣傳，提高居民用戶對升級改造工作認識和理解，調(diào)動用戶的參與和配合，確保任務的完成；

篇4

一、統(tǒng)一思想步調(diào)

當前，正值全區(qū)上下積極應對金融危機挑戰(zhàn)，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，又逢市級領導班子換屆以及縣區(qū)領導干部調(diào)整，在這一情況下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，十分必要，十分重要。

第一，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到省委、市委決策上來。5月7日，市委召開區(qū)領導干部大會，宣布了省委、市委關(guān)于區(qū)黨政主要負責同志以及其他領導干部職務變動的決定。這是省委、市委根據(jù)全市領導班子和干部隊伍建設的實際，從全局和工作需要出發(fā)，經(jīng)過《干部任用條例》規(guī)定的程序和步驟細致操作，廣泛征求方方面面意見，通盤考慮、反復醞釀、審慎研究作出的重要人事任免。為落實市委決定，5月8日，區(qū)委常委會研究決定了相應人事調(diào)整方案；5月13日，區(qū)八屆人大第常委會議依法進行了人事任免。全區(qū)廣大黨員干部尤其是黨員領導干部要以高度的政治責任感，從政治上、全局上全面正確地理解省委、市委的決定，把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委這個決策上來，以堅強的黨性，嚴肅的紀律，服從大局，維護穩(wěn)定，同心同德，扎實工作，以實際行動堅決貫徹省委、市委的決議決定，旗幟鮮明地維護省委、市委權(quán)威，全力支持區(qū)委、區(qū)政府工作，努力把各項工作做得更好，確保全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭，確保全區(qū)整體形勢和諧穩(wěn)定。

第二，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到學習實踐科學發(fā)展觀活動上來。3月25日，我區(qū)第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動正式啟動，經(jīng)過大家的共同努力，初步取得了階段性成效。5月13日，市委召開全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作匯報會，總結(jié)了前一階段工作，排查分析了主要差距，并對下一階段的工作任務作了安排部署。我們一定要按照市委匯報會的要求，按照我區(qū)學習實踐活動方案，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加扎實的作風，把學習實踐活動不斷引向深入。今天，我想重點強調(diào)的是，開展學習實踐活動，一定要緊扣發(fā)展主題，突出實踐特色，著力破解難題，務求實際效果?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，學習實踐活動的最終目的是實效。開展好學習實踐活動，首要任務要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定大局，創(chuàng)新發(fā)展舉措，著力解決影響和制約我區(qū)科學發(fā)展的瓶頸及影響社會和諧穩(wěn)定的焦點熱點問題，切實增強加快發(fā)展的活力和動力，力求以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局工作的突破，努力鞏固和擴大當前經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的勢頭，更好推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展。全區(qū)廣大黨員干部一定要以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，投入這場學習實踐活動，在學習中深化認識，在實踐中推動工作，不斷在推動具體工作上取得實效，努力使學習實踐活動成為推進科學發(fā)展的一次深入發(fā)動，成為加速崛起的一場生動實踐，成為惠及全區(qū)人民的一項滿意工程。

第三，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到區(qū)委擴大會議基調(diào)、區(qū)人代會確定的目標任務上來。年初召開的區(qū)委七屆四次全體（擴大）會議明確了年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基調(diào)——正視困難，搶抓機遇，突出抓手，全力推進；區(qū)八屆三次人代會審議通過的《政府工作報告》確定了全年經(jīng)濟增長13%的目標，提出了推進重大項目建設、內(nèi)外資本集聚、工業(yè)經(jīng)濟突破、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、瓶頸制約破解、民生保障改善、社會和諧穩(wěn)定任務。這是區(qū)委、區(qū)政府基于對宏觀經(jīng)濟形勢和發(fā)展定位而作出的正確判斷與戰(zhàn)略決策，是積極應對金融危機沖擊和加快發(fā)展而確定的奮斗目標與著力方向，也是貫徹落實市委、市政府安排部署和不負人民殷切期盼的歷史使命與政治責任。全區(qū)廣大黨員干部必須緊緊圍繞區(qū)委擴大會議、政府工作報告確定的目標任務，把發(fā)展作為唯一出路，立足既定思路和方向，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實推進各項工作，確保完成全年目標任務。

第四，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到市委、市政府近期會議要求上來。市委、市政府近期集中召開了工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村工作、計劃生育、招商引資、“四企”活動等一系列會議，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作進行了安排部署，其核心內(nèi)容是大力實施工業(yè)擴張、城鎮(zhèn)擴容和農(nóng)業(yè)提升三大戰(zhàn)略，力爭未來五年實現(xiàn)“雙千億、雙翻番”的跨越式發(fā)展目標，即GDP總量超過1000億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計超過1000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)雙翻番。要實現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標，全市的GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入必須實現(xiàn)15%左右的年均增速，規(guī)模工業(yè)增加值必須實現(xiàn)25%以上的年均增速，這就要求我區(qū)未來五年的發(fā)展必須進一步提速。

第五，要把思想步調(diào)統(tǒng)一到加快實現(xiàn)我區(qū)近期發(fā)展目標上來。我區(qū)近期的發(fā)展目標就是實現(xiàn)“全市率先、北領先、全省爭先”——“三先”目標的第一步“全市率先”，即“提高首位度、爭當排頭兵”，也就是進一步加快提升各主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標總量在全市經(jīng)濟社會大格局中的份額份量，科學提升各主要指標增長速度在全市縣區(qū)中應居的位次，真正使區(qū)成為市的首善之地。這既是市委、市政府主要負責人對發(fā)展提出的更高要求，也是面積、人口、經(jīng)濟總量在全市居首并獨具城區(qū)地緣優(yōu)勢的自身發(fā)展面臨的唯一選擇。當前我區(qū)發(fā)展與這一目標相比，與市委、市政府的要求相比，還存在很大差距，發(fā)展速度仍然不快，發(fā)展程度明顯不足。要確保全市實現(xiàn)“雙千億、雙翻番”目標，確保落實“提高首位度、爭當排頭兵”要求，就必須始終保持一個良好的發(fā)展態(tài)勢、保持一個較快的增長速度。因此，在近期工作中，我們必須認真落實市委、市政府的安排部署，提升發(fā)展標尺，提振發(fā)展信心，提高發(fā)展能力，落實發(fā)展方案，立足第一方陣，爭當崛起先鋒，自我加壓，奮力趕超，力爭盡快真正居于全市領跑位置，真正保持領先優(yōu)勢，努力為早日實現(xiàn)“三先”目標打下堅實基礎。

二、推進工作進度

現(xiàn)在已進入5月中旬，盡管全區(qū)經(jīng)濟一季度開局良好，但部分領域、部分節(jié)點的工作仍存在進度不快、步調(diào)遲緩的問題，特別是項目提速、招商突破等方面的跟進措施、時序進度、工作成效存在不小差距，如果我們稍有松懈，就可能影響全年發(fā)展目標的實現(xiàn)。當務之急，是要加快工作節(jié)奏，強化推進措施，抓緊抓好在手的各項工作，咬定今年發(fā)展目標不放松，確保上半年時間過半、任務過半。

第一，全力以赴促進經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。當前，全球金融危機趨于緩和，國內(nèi)經(jīng)濟形勢觸底回升預期逐步增強，宏觀經(jīng)濟政策依然保持寬松，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境開始向好。機遇稍縱即逝，目前正是我們欠發(fā)達地區(qū)搶抓機遇，乘勢而上，后發(fā)趕超，加速發(fā)展的絕佳時機。要堅持以重大項目建設為主抓手，毫不放松推進“項目建設年”活動和項目提速工作。進一步明確項目責任、時序進度、保障措施，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題，最大限度加快項目建設進度；下大力氣推進項目落實、項目前期、項目謀劃、項目爭取工作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃、新型墻材發(fā)展規(guī)劃、城區(qū)菜市場改造規(guī)劃等編制項目，積極推進項目庫建設，力爭全年重大項目建設特別是工業(yè)項目實現(xiàn)較大突破。要堅持不懈推進招商突破，把招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局、園區(qū)建設、企業(yè)改造等結(jié)合起來，拓寬招商思路，創(chuàng)新招商思維，強化招商責任，加大考核獎懲，確保在今年相對困難的情況下取得實實在在的招商業(yè)績。要竭盡全力解決工業(yè)運行存在的突出問題，研究如何用好國家適度寬松的貨幣政策，采取更加靈活的方式，調(diào)動各類金融機構(gòu)、中小企業(yè)擔保公司的積極性，綜合發(fā)揮好財政貼息、項目補助、工業(yè)發(fā)展專項基金等資金的引導效應，著力解決企業(yè)融資難問題。圍繞破解“五大瓶頸”制約，著力啟動實施采煤沉陷區(qū)綜合治理試點項目，積極推進建設用地置換工作，加快城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制進度，加大園區(qū)基礎設施建設投入，為全區(qū)今后發(fā)展謀求更大空間。

第二，認真組織實施各項民生工程。改善人民群眾生活，是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是學習實踐科學發(fā)展觀的最集中體現(xiàn)。廣大黨員干部要滿懷對人民群眾的深厚感情，帶著責任抓民生，帶著感情抓民生，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、辦好事，使關(guān)注民生成為各級干部的自覺行為，使改善民生成為黨委、政府的工作常態(tài)。組織實施30項民生工程，既要按照“整合資源、重點推進”的原則，在一些基礎條件相對較好的農(nóng)村，結(jié)合新農(nóng)村建設規(guī)劃，集中規(guī)劃建設衛(wèi)生室、讀書室、改水改廁等民生工程，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理；又要兼顧偏遠落后村莊的衛(wèi)生醫(yī)療、飲水安全等工程建設，改善農(nóng)民生活條件?？傊?，要進一步細化30項民生工程實施方案，提高工作質(zhì)量和工作水平，把涉及民生工程的各個環(huán)節(jié)、各項內(nèi)容落實得更好，努力在工作推進上有新作為，在惠民利民上有新成效，真正把好事辦實、實事辦好。同時，積極開展城市社區(qū)網(wǎng)格化管理試點，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，提升社區(qū)服務城市居民的能力。

第三，努力維護社會和諧穩(wěn)定。當前，我區(qū)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種社會矛盾沖突疊加的時期，維穩(wěn)的形勢十分復雜。營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，對我們集中精力應對金融危機、心無旁騖加快發(fā)展至關(guān)重要。我們一定要把保穩(wěn)定擺在突出位置，認真梳理矛盾特別是深層次問題，切實把當前保穩(wěn)定的各項工作抓得更緊更實，確保萬無一失。一是要高度重視工作，進一步暢通民意表達渠道，認真處理群眾的合理訴求，積極穩(wěn)妥地做好防范和化解矛盾工作，防止因處置不當而擴大和激化矛盾，努力把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；要充分發(fā)揮為民服務全程平臺作用，這項工作投入很大、宣傳很廣，不能名存實亡、不了了之，要安排專人值班、耐心接待、有效引導、及時化解群眾合理訴求；要繼續(xù)落實責任制，堅持條塊結(jié)合，加強協(xié)調(diào)配合，加快信息傳遞，提高應急能力，對要做到迅速反應、果斷處置。二是要全力做好采煤沉陷區(qū)危房排查和村民搬遷工作，確保沉陷區(qū)群眾安全度汛。三是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制。四是繼續(xù)鞏固和完善計劃生育長效機制，計生工作只有腳踏實地，用心、用力，才能從根本上解決問題。五是對社會治安綜合治理始終保持高壓態(tài)勢，確保為經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境，是吸引外來投資、項目順利推進、經(jīng)濟加快發(fā)展的先決條件。在當前區(qū)域競爭日趨激烈的情況下，為企業(yè)發(fā)展和項目建設打造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，顯得更加緊迫、更加重要。近年來，我們堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎性工程，切實加強企業(yè)周邊環(huán)境、項目建設環(huán)境治理，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力地促進了經(jīng)濟較快增長。但從政風行風評議情況和企業(yè)的滿意度來看，發(fā)展環(huán)境還存在不少突出問題，在全市“四企”活動動員會上市委李宏鳴書記歸納為三個字：慢、難、亂。一是慢，表現(xiàn)為行政效率不高，辦事節(jié)奏慢；審批事項多、環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁。二是難，表現(xiàn)為服務不到位，落實政策難。三是亂，表現(xiàn)為行政執(zhí)法不規(guī)范，涉企管理亂。存在這些問題的主要原因是：部分單位和部門大局觀念不強、部門利益至上；少數(shù)干部發(fā)展信心不足、思想觀念滯后，服務意識淡薄、辦事效率低下；一些職能部門審批環(huán)節(jié)繁雜，遇事推諉扯皮。市里總結(jié)出的這些問題，區(qū)也同樣存在。同樣是普遍性的問題，在有的地方、有的部門就解決的很好，已經(jīng)不是問題；而在某些地方、某些部門卻接連不斷發(fā)生、總是解決不了，究竟是什么原因，值得深思。這些問題如不及時解決，就會嚴重影響企業(yè)發(fā)展，延緩全區(qū)發(fā)展進程，影響對外形象。

為切實轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風，打造良好發(fā)展環(huán)境，市委三屆五次全會確定今年為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”，并決定在全市廣泛開展“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、為企業(yè)服務、助企業(yè)發(fā)展”的“四企”活動。這是市委、市政府著眼全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定要求的重大舉措，是今年市委、市政府的重點工作之一。深入開展“四企”活動，關(guān)鍵是要集中解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。區(qū)直有關(guān)部門要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“四企”活動《意見》的要求，主動深入察企業(yè)所想，千方百計解企業(yè)所憂，盡職盡責為企業(yè)服務，完善機制助企業(yè)發(fā)展。

一要深入企業(yè)掌握實情。全區(qū)建立重點企業(yè)、重大項目聯(lián)系制度，區(qū)四大班子成員每人牽頭聯(lián)系1家重點企業(yè)和1個重大項目，每個區(qū)直涉企部門包扶1家重點企業(yè)和1個重大項目。區(qū)四大班子成員和涉企部門都要把開展“四企”活動作為學習實踐活動的重要內(nèi)容，主動深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)需求，及時梳理歸納，并由領導小組辦公室建立臺賬。察企業(yè)所想，要真正為企業(yè)著想，不要一味搞形式、做樣子，一味搞形式、做樣子只會擾企、害企。企業(yè)家、經(jīng)營者的精力是稀缺資源，不要去亂干擾、亂占用，能幫忙就幫忙，不能幫忙不添亂。對有的部門、單位來說，不添亂就是幫忙，無效無益的工作不去做，不去人為制造工作，也是幫忙，也是貢獻。

二要制定有效舉措。對工業(yè)企業(yè)、項目建設排查出的問題，區(qū)涉企職能部門要根據(jù)企業(yè)的實際需求，立足工作職責，制定有效措施，并明確責任人限期予以解決。涉及幾個部門、自身難以解決的，要及時加強銜接、及時辦理；部門之間無法協(xié)調(diào)處理的，要及時報告“四企”活動領導小組，決不允許久拖不辦、推諉扯皮。對招商項目要認真實行“統(tǒng)一洽談、扎口服務”，對項目建設中遇到的問題招商部門要及時反映并積極協(xié)調(diào)處理。

三要切實減輕企業(yè)負擔。最近，省政府專門就減輕企業(yè)負擔下發(fā)了通知，市政府也提出了具體要求，明確了降低企業(yè)成本的具體措施。區(qū)監(jiān)察局要牽頭協(xié)調(diào)區(qū)法制局、財政局、物價局等有關(guān)職能部門，抓緊清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目，合理確定并規(guī)范涉企收費標準，最大限度地減輕企業(yè)負擔?！八钠蟆被顒舆M入第二階段后，就是如何為企業(yè)服務的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門要圍繞“我為企業(yè)出份力”，開展一些實實在在的工作，可以是幫助解決一些發(fā)展環(huán)境上的難題，可以是降低一些費用，可以是減少一些環(huán)節(jié)，也可以是減少一些檢查、少制造一些不必要的工作，減少一些對方的接待、少耗費一些企業(yè)的精力，這同樣也是為企業(yè)減負、為企業(yè)服務，這都是對企業(yè)的幫助。同時，我們也要清醒地認識到，開展“四企”活動，并不是把部門和企業(yè)推向?qū)α⒚?，企業(yè)和部門是共生共進的統(tǒng)一體，企業(yè)是納稅人，是部門和政府工作人員的衣食父母，部門和政府工作人員是企業(yè)生存和發(fā)展的堅強衛(wèi)士和服務員，二者相互依存、相互促進。我們一定要正確處理好二者關(guān)系，真正把“四企”活動開展好，把目標實現(xiàn)好。

四要嚴肅查處涉企違法違規(guī)案件。區(qū)紀委監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度，采取多種方式，對各部門工作效能進行監(jiān)督檢查。要創(chuàng)新機關(guān)效能評估機制，探索建立針對不同部門的績效評估標準，擴大社會參與面，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變和效能提高。要認真辦理企業(yè)和群眾的投訴，對服務態(tài)度差、服務不到位、工作效率低、執(zhí)法不規(guī)范等有礙發(fā)展環(huán)境的行為堅決查處；對涉及“三亂”和“吃拿卡要”等損害企業(yè)利益的違法違紀人員要嚴肅查辦；對頂風違紀、問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要一查到底，公開曝光，決不姑息。

四、提高執(zhí)行能力

加強執(zhí)政能力建設，是新時期加強黨的建設的一項重要內(nèi)容，具體到我們縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委，提高執(zhí)政能力主要是提高落實黨的路線方針政策的能力，提高執(zhí)行上級黨委、政府決策部署的能力；具體到區(qū)直部門，加強機關(guān)黨的建設，主要是加強機關(guān)作風建設、提高服務科學發(fā)展的能力。近年來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門及廣大黨員干部的執(zhí)行力有了很大提升，工作思路不斷拓寬，工作水平不斷提高。通過大家扎實努力的工作，我們克服了不少困難，辦成了許多大事、難事，各項工作都取得了很大進步，全區(qū)上下想干事、能干事、干成事的氛圍逐步形成。這說明我們的干部隊伍是能打硬仗、具備較強執(zhí)行力的隊伍。但是，在新形勢、新要求下，要確保市、區(qū)戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)，要確保全年各項任務全面完成，還需要進一步提高我們的執(zhí)行能力。

一要增強全局意識。能不能從全局當中正確看待局部的工作，如何把全區(qū)戰(zhàn)略決策變成本部門的具體目標任務和工作措施，是一名領導干部政治素質(zhì)和領導水平的重要體現(xiàn)。全區(qū)廣大黨員干部要胸懷全局、開闊眼界，自覺樹立大局觀、全局觀。首先要牢固樹立“市區(qū)一體、共同發(fā)展，建設、服務”理念，把發(fā)展置于發(fā)展全局之中，充分發(fā)揮市區(qū)一體優(yōu)勢，積極借助市級各類資源，努力推進市區(qū)兩級互動發(fā)展，實現(xiàn)市區(qū)兩級共榮共興。這次會議之所以在市政務中心禮堂召開，就是市區(qū)資源共享的一種體現(xiàn)。最近，在市區(qū)一體、共建共進方面，市領導為我們帶了好頭、做出了榜樣，騎路孫煤礦、中騰煤焦電、大荊山水泥等項目，吳市長和幾位副市長親自指導、協(xié)調(diào)和推進。其次要牢固樹立“全區(qū)上下一盤棋”思想，講政治，講大局，堅定不移地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策決定，堅決杜絕以部門利益、局部利益、個人利益干擾、侵害全局利益行為，努力維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二要勇于承擔責任。“為官避事平生恥。”我們正處于一個特定的社會轉(zhuǎn)型時期，改革發(fā)展的任務艱巨，社會和諧穩(wěn)定的壓力劇增。在這樣一個歷史階段,迫切需要勇于承擔責任的干部,去努力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題,去努力解決民生所關(guān)注的熱點難點問題。全區(qū)廣大黨員干部尤其是領導干部，要認真履行相應職責和義務，遇事不推諉、不退縮，敢于負責，迎難而上，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展上展示能力水平，在維護社會和諧穩(wěn)定上體現(xiàn)素質(zhì)本領。只有勇于承擔責任，才能承擔更大的責任。我們鼓勵探索、激勵成功、包容失敗，要讓那些素質(zhì)較高、敢于碰硬的干部能夠壯起膽子、挑起擔子、邁開步子，在探索中實踐，在實踐中成長，在成長中進步。