導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1　出資金額不實(shí)，成員少。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，合作社在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，成員出資情況不再驗(yàn)資，因此個(gè)別合作社存在出資不實(shí)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是出資金額隨意增大；二是將成員私有資產(chǎn)當(dāng)成合作社資產(chǎn)計(jì)算；三是貨幣資金與實(shí)物資金不分；四是部分成員出資充頂全部成員出資，形成一資獨(dú)大的狀況，對(duì)合作社的營(yíng)運(yùn)及規(guī)范化建設(shè)產(chǎn)生了極為不利的影響。

2　章程制度不夠規(guī)范，管理機(jī)構(gòu)不夠健全。一是部分合作社沒(méi)有結(jié)合本社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定章程和制度，照搬照抄，流于形式，在實(shí)際操作中很難規(guī)范運(yùn)作；二是多數(shù)合作社為節(jié)省資金，沒(méi)有專(zhuān)職會(huì)計(jì)，大多由內(nèi)部成員兼職，缺乏會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，賬務(wù)處理不正規(guī)，難以進(jìn)行會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)核算；三是內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，結(jié)構(gòu)松散、管理粗放，缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制，存在少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。四是利潤(rùn)分配混亂。一些合作社沒(méi)有建立起合理的利潤(rùn)分配機(jī)制，合作社的利潤(rùn)分配存在隨意性。

3　人才缺乏。由于進(jìn)城務(wù)工的青壯年農(nóng)民較多，因此造成了農(nóng)村懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。另外，合作社牽頭人雖然是本地的一些能人或?qū)I(yè)戶(hù)，但仍缺乏全面管理經(jīng)營(yíng)知識(shí)，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，這些都制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。

二、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

1　強(qiáng)化基礎(chǔ)，保證發(fā)展

主要做了三項(xiàng)工作。一是建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市及各縣(市)區(qū)普遍成立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，配備了專(zhuān)門(mén)人員。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。市及各縣(市)區(qū)全面建立了領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包保責(zé)任制，實(shí)行市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包合作社的責(zé)任鏈條。三是定期開(kāi)展檢查督導(dǎo)。為督促各地認(rèn)真抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作，我們每年都配合市政府督查室，深入各縣(市)區(qū)對(duì)合作社發(fā)展情況進(jìn)行督查，同時(shí)下發(fā)督查通報(bào)。各縣(市)區(qū)每年都定期舉辦2次工作通報(bào)會(huì)，年終對(duì)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社和工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2　加強(qiáng)組織指導(dǎo)。依法成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要在市工商部門(mén)注冊(cè)、市農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案。未經(jīng)備案的合作社不得給予扶持。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義，牢固樹(shù)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村的觀念，切實(shí)抓緊抓好。市里成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、稅務(wù)局、農(nóng)經(jīng)辦等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市農(nóng)經(jīng)辦設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理工作。財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融、科技、供銷(xiāo)等部門(mén)應(yīng)緊密配合，形成合力，努力做好扶持、服務(wù)工作，為促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3　加大培訓(xùn)教育和宣傳力度。要制定培訓(xùn)規(guī)劃，按照分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，有計(jì)劃、分層次培訓(xùn)合作社法人代表、骨干社員和財(cái)會(huì)人員。指導(dǎo)合作社健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，形成“成員(代表)大會(huì)決策、理事會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督”的民主管理機(jī)制和“公積金積累、交易量返還和股金分紅”的利益分配機(jī)制。要充分利用電視、廣播等新聞媒體，推廣普及合作社的基本知識(shí)，大力宣傳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成功典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加并共同辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。

篇2

一、目前存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1.管理制度的不健全

民主管理制度的形式化。農(nóng)民合作社在成立時(shí)，一般根據(jù)合作社的章程設(shè)置了理事會(huì)或理事長(zhǎng)，執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但實(shí)際執(zhí)行中往往流于形式，沒(méi)有很好地運(yùn)作并履行其職能，導(dǎo)致了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社日常運(yùn)作和管理的隨意性很大，如處置財(cái)產(chǎn)隨便、股金設(shè)置混亂、盈余情況模糊、扶持款項(xiàng)不知道有無(wú)等，造成多數(shù)社員對(duì)于本合作社的重要事務(wù)并不清楚，普通社員未享受知情權(quán)比例的占到近50%，更別說(shuō)民主管理的權(quán)力。

2.法律政策的缺乏。依據(jù)制度變遷理論分析，在建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的進(jìn)程中，政策法規(guī)的建立存在制度變遷，國(guó)家對(duì)農(nóng)民合作社制定的多是原則性條款的法律規(guī)范，而某些地方政府主要采用鼓動(dòng)式、宣傳式的政策口號(hào)，相對(duì)于中央來(lái)講，細(xì)化制定了相關(guān)規(guī)章文件，但還是比較概括，沒(méi)有明確規(guī)定的法律責(zé)任，難以完全達(dá)到立法目的，不能為合作社的建設(shè)提出更為詳細(xì)可行的合理化的政策意見(jiàn)。

3.人才隊(duì)伍素質(zhì)堪憂(yōu)，資金技術(shù)信息缺乏

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展，首先就要有一支綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬的人才隊(duì)伍。然而從新戶(hù)鎮(zhèn)實(shí)際情況來(lái)看，合作社社員的整體文化水平不高，缺少相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，對(duì)外協(xié)調(diào)交往能力不強(qiáng)。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)業(yè)性人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，很多專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才不愿意投身合作社建設(shè)中。受農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身因素影響，規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等，導(dǎo)致合作社社會(huì)融資困難，銀行放貸不積極，資金的缺乏，使得農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展困難重重，主營(yíng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模難有較大突破。

三、推進(jìn)措施

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，是伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展的全新市場(chǎng)主體，是對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的豐富和完善，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革中的重大制度創(chuàng)新。必須把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，落實(shí)政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社更好更快發(fā)展。

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，有效激發(fā)合作社活力

當(dāng)前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展較為緩慢的一個(gè)主要原因就是廣大群眾對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要性和必要性缺少認(rèn)識(shí)。有效激發(fā)合作社的活力，就必須要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用示范典型的教引功能，提高群眾參與合作社的e極性。

1.1通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)紙、電視等多種媒體形式，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展全民普及，讓廣大群眾對(duì)合作社有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)和了解。與此同時(shí)，大力宣傳政府的惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民了解合作社的優(yōu)惠政策，在合作社登記窗口安排專(zhuān)門(mén)人員提供咨詢(xún)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供“無(wú)障礙辦證”服務(wù)，省去了大量繁瑣工作，農(nóng)民創(chuàng)立合作社可以享受寬松的優(yōu)惠條件，讓農(nóng)民參加合作社無(wú)后顧之憂(yōu)。

1.2政府不僅要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，更要做好扶持工作。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要充分尊重農(nóng)民的意愿，不可以出現(xiàn)強(qiáng)制行為，要通過(guò)典型示范來(lái)吸引農(nóng)民，激發(fā)他們參與的興趣。相關(guān)部門(mén)通過(guò)一系列的調(diào)研，選出管理制度較為規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理卓有成效、農(nóng)民受惠力度大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成功典型，以新聞報(bào)道、宣傳展會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等方式，把好的經(jīng)驗(yàn)，成功的方法推廣出去，充分發(fā)揮好典型示范帶頭作用。

2.提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)管管理者隊(duì)伍。政府要經(jīng)常對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息搜集、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收政策、經(jīng)紀(jì)人等多方面的培訓(xùn)，提高他們管理專(zhuān)業(yè)合作社的本領(lǐng)，從而使其更好的發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

篇3

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近幾年，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，樺川縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作快速發(fā)展。截止到目前，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到125個(gè)，擁有成員12，900人，農(nóng)民成員11，800人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收650萬(wàn)元，人均增收500元以上。各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)能力大、輻射作用強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)顯著。

1.龍頭帶動(dòng)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。是圍繞樺川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色水稻興辦的專(zhuān)業(yè)合作社。以星火水稻專(zhuān)業(yè)合作社為代表，以龍頭企業(yè)為依托，牽動(dòng)農(nóng)戶(hù)，建立水稻示范帶，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷(xiāo)售的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”，打造了中國(guó)特色稻米之鄉(xiāng)品牌。

2.產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。是圍繞樺川特色農(nóng)業(yè)引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，提供信息咨詢(xún)服務(wù)為主建立的專(zhuān)業(yè)合作社。以梨豐鄉(xiāng)大豆專(zhuān)業(yè)合作社為代表，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和集約化經(jīng)營(yíng)水平。

3.特色種植型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。是圍繞開(kāi)發(fā)樺川地方特色資源興辦的專(zhuān)業(yè)合作社，以巖順香谷專(zhuān)業(yè)合作社、悅來(lái)鎮(zhèn)悅江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社為代表，重點(diǎn)培育香谷小米、香瓜、山野萊等特色農(nóng)產(chǎn)品種植專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，壯大產(chǎn)、加、銷(xiāo)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，逐步形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。

4.農(nóng)機(jī)作業(yè)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。是圍繞樺川建設(shè)全省水稻大縣，采用大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證人股等方式興辦的專(zhuān)業(yè)合作社。以春生現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為代表，采取統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割連片作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高大型農(nóng)機(jī)具耕作效率，從而帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益，讓會(huì)員增加了收入。

二、制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸

1.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展盲目無(wú)序。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村個(gè)別干部對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入農(nóng)村工作日程，投入精力不足、研究不夠、指導(dǎo)不到位，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展處于一種盲目和自發(fā)的狀態(tài)。

2.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理水平低下。由于合作社的成員代表、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)成員農(nóng)民成份居多，他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)不足，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)合作社的發(fā)展需要，規(guī)范化管理水平低下，做大做強(qiáng)很難。全縣還有20％的合作社章程和相關(guān)的管理制度沒(méi)有建立或不盡完善，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)名存實(shí)亡，沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)，有30％的合作社雖然制定了章程和管理方法，但形同虛設(shè)。有的專(zhuān)業(yè)合作社與社員的利益關(guān)系不緊密，影響合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度不夠。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組建的新興弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，迫切需要政府和有關(guān)部門(mén)給予政策扶持。在資金、項(xiàng)目、信貸等方面，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺少有效的扶持，導(dǎo)致一些專(zhuān)業(yè)合作社想進(jìn)一步發(fā)展又缺乏資金，融資困難嚴(yán)重影響了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。

4.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)帶動(dòng)乏力。目前我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展速度緩慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，合作組織規(guī)模偏小，基礎(chǔ)條件差，沒(méi)有穩(wěn)定的服務(wù)收入，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，對(duì)成員開(kāi)展服務(wù)更難，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)乏力。

三、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的對(duì)策

1.加大宣傳培訓(xùn)力度，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)宣傳到位。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的宣傳形式，使《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律法規(guī)家喻戶(hù)曉，要重點(diǎn)樹(shù)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的先進(jìn)典型，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在看到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的好處，提高加入、牽頭、組建合作社的積極性和主動(dòng)性。

2.加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范管理到位。

要重點(diǎn)在三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：

(1)對(duì)不具備農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，責(zé)令其到有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的登記注冊(cè)。對(duì)具備農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記條件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的轉(zhuǎn)軌銜接工作，使其盡快轉(zhuǎn)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；

(2)對(duì)新組建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)臺(tái)作社，進(jìn)行審核，審核認(rèn)定合格后到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。

(3)嚴(yán)格按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定，完善合作社章程、組織機(jī)構(gòu)、民主管理、盈余分配和財(cái)務(wù)管理制度為重點(diǎn)內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制、分配機(jī)制和積累與發(fā)展機(jī)制，并逐步建立和完善分配盈余機(jī)制，確保合作社正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

3.加大整體推進(jìn)力度，把農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社培育完善到位。為全面推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展，要從三個(gè)方面人手：

(1)創(chuàng)新工作思路。重點(diǎn)圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”來(lái)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，即：堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為辦社基礎(chǔ)、堅(jiān)持以“民辦、民管、民受益”為辦社原則、堅(jiān)持以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托、堅(jiān)持以提高農(nóng)民組織化程度為辦社宗旨；堅(jiān)持示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)發(fā)展。

(2)抓好試點(diǎn)示范。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要培育興辦具有特色的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社典型，通過(guò)示范社的帶動(dòng)作用，涌現(xiàn)出更多帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射作用大、運(yùn)作規(guī)范的先進(jìn)合作社典型。提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的整體發(fā)展水平。

4.加大政策扶持力度，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目融資到位。為更好地扶持服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，我們要做好以下幾方面工作：

(1)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其他支農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專(zhuān)業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門(mén)注冊(cè)登記的專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到14347個(gè)，其中農(nóng)民成員148671個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)110萬(wàn)戶(hù)，從事種植業(yè)合作社的7496個(gè)，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個(gè)，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的合作社2258個(gè)，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個(gè)、運(yùn)輸?shù)?24個(gè)、儲(chǔ)藏的合作社483個(gè)，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個(gè)，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)的1069個(gè)，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個(gè)，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

從黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問(wèn)題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問(wèn)和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱(chēng)，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開(kāi)拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無(wú)章程，無(wú)賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時(shí)，我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社戶(hù)均出資額為89.72 萬(wàn)元，比全國(guó)戶(hù)均81.05萬(wàn)元高出8.67萬(wàn)元，但并不證明我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出資沒(méi)有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請(qǐng)材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評(píng)估和過(guò)戶(hù)，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金。再次，得到國(guó)家和省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社絕大多數(shù)是過(guò)去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒(méi)有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問(wèn)題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶(hù)根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)沒(méi)有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶(hù)深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社給自己帶來(lái)的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶(hù)的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶(hù)的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶(hù)的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶(hù)來(lái)參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以?xún)?yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

篇5

>> 煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社用工管理探析 煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 關(guān)于煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)的思考 關(guān)于煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作的探討 煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策 完善功能提升服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè) 綜合服務(wù)型煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展探析 桂陽(yáng)縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及建議 普惠視角下煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社助農(nóng)新方式研究 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生成機(jī)制的博弈分析 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)證分析 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社盈余分配的實(shí)證分析 關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的分析與思考 當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的情況分析 淺談農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題分析 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資問(wèn)題的實(shí)證分析 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展分析 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)分析 加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：L.

[3] 畢紅霞，孫迎春，薛興利，等.論綜合服務(wù)型煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的建立與發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010（11）：69-72.

[4] 陳丹，李明賢.政府主導(dǎo)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展背景問(wèn)題研究[J].東方企業(yè)文化，2013（12）：184-185.

[5] 蕭洪恩，王娟，李偉林，等.煙草理性與政府責(zé)任橋接—基于利川基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)踐的思考[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2011（3）：58-61.

[6] 覃春華，阮聯(lián)平，張惠軍，等.煙農(nóng)合作社建設(shè)運(yùn)行存在問(wèn)題及對(duì)策探討[J].農(nóng)技服務(wù)，2012，29（4）：508-510.

[7] 魏國(guó)勝，趙書(shū)軍.發(fā)展煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)踐與難點(diǎn)[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（1）：198-201.

[8] 杜興華，付源.煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（5）：169-171.

[9] 肖春生.湖南省綜合服務(wù)型煙草專(zhuān)業(yè)合作社探析[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：41-43.

[10] 孫迪亮.農(nóng)民合作社的十大功能[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2005（1）：91-93.

[11] 申龍均，高強(qiáng).我國(guó)新型農(nóng)民合作社的形態(tài)、功能及其發(fā)展[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，21（2）：12-16.

[12] 楊平.合作社成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有效載體—記貴州省畢節(jié)地區(qū)黔西縣協(xié)和鄉(xiāng)楊柳煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2010（1）：51- 52.

[13] 宋麗華，普雁翔，包函可.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題探析——以云南為例[J].全國(guó)商情：理論研究：，2013（4）：63-65.

[14] 吉洪.金融服務(wù)“三農(nóng)”的新重點(diǎn)—支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展路徑探析[J].今日海南，2010（8）：28-29.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；發(fā)展；現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333152

1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

基本發(fā)展情況。自改革開(kāi)放以來(lái)，蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)越來(lái)越集中化，但是產(chǎn)區(qū)卻仍然比較分散，以戶(hù)為單位，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的作用不突出。而近年來(lái)，隨著加入農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的人數(shù)的增加，以及專(zhuān)門(mén)法律的頒布，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的影響力已經(jīng)越來(lái)越大，并成為許多農(nóng)村的重要組織模式。具體而言，各地區(qū)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的組織形式主要有能人帶動(dòng)型、政府引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、村委兼管型、基層供銷(xiāo)社轉(zhuǎn)辦型等5種[1]。

發(fā)展中存在的問(wèn)題。盡管農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是一些問(wèn)題仍然客觀存在：組織規(guī)模比較小。在我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展組織規(guī)模比較小，實(shí)力比較弱，并且容易在競(jìng)爭(zhēng)中落敗，而其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；宣傳工作沒(méi)有做到位。一個(gè)組織的發(fā)展與壯大離不開(kāi)宣傳，宣傳工作做好了，則它在群眾中的知名度就能夠得到提高，而通過(guò)宣傳工作，農(nóng)民群眾也能夠加深對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，從而自愿加入?，F(xiàn)實(shí)情況是，很多村落對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的宣傳力度較小，很多農(nóng)民甚至不知道有這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織形式。即使有宣傳，當(dāng)?shù)卣畬?duì)工作的支持度也不夠，沒(méi)有發(fā)揮好引導(dǎo)和服務(wù)的功用。這些因素都限制了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展；管理機(jī)制不健全。組織的運(yùn)行必須要有完善的管理機(jī)制作支撐，否則就會(huì)淪為一盤(pán)散沙。而當(dāng)前情況下，很多村落的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺乏健全的管理機(jī)制，導(dǎo)致社員之間常常因利益分配而發(fā)生沖突，或者不服從管理、各行其是，或者只有在有利益分配的情況下才合作，而一旦面臨風(fēng)險(xiǎn)及抽身而退。在這種管理方式下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行顯得無(wú)序、混亂，無(wú)法長(zhǎng)久維持其生存；缺乏科技創(chuàng)新，產(chǎn)品科技含量低。目前，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都為粗加工，所以其經(jīng)濟(jì)附加值比較低，經(jīng)濟(jì)效益差，而這種情況又直接影響到科技投入資本。在這種惡性循環(huán)下，很多農(nóng)民并不愿意將資金投入到新品種和新技術(shù)當(dāng)中，而只滿(mǎn)足于養(yǎng)殖、種植、栽培等方面的合作[2]。

2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)策

加強(qiáng)宣傳工作。要建立并培養(yǎng)一支工作高效的宣傳團(tuán)隊(duì)，由宣傳人員對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)戶(hù)代表等人進(jìn)行培訓(xùn)，使其建立對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的正確認(rèn)識(shí)，以及了解一些相關(guān)的知識(shí)，比如相關(guān)的政策、法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等。通過(guò)這些宣傳措施，培養(yǎng)一批熟悉業(yè)務(wù)的帶頭人，而這些帶頭人又對(duì)下一批人進(jìn)行宣傳，逐漸擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的影響力。

政府加大支持力度，壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)，使各部門(mén)能夠明確自己的責(zé)任，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題；加大扶持力度，在金融信貸方面做好協(xié)調(diào)工作，適當(dāng)增加財(cái)政支出，獎(jiǎng)勵(lì)示范型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)工作，包括指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)解決創(chuàng)辦及發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題。

規(guī)范管理。管理規(guī)范化有助于提高組織的運(yùn)行效率。規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理制度和章程，使管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均依據(jù)制度、章程而實(shí)施。財(cái)務(wù)管理也應(yīng)規(guī)范化，建立獨(dú)立的賬務(wù)，會(huì)計(jì)核算等工作也嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行，而管理者則定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。

強(qiáng)化科技支撐。在社員當(dāng)中樹(shù)立科技致富的觀念；說(shuō)明引進(jìn)新品種、新技術(shù)的重要性，并在此后的工作中落實(shí)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)工作；扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膶?zhuān)業(yè)合作社，幫助其拉長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)鏈條，推動(dòng)深加工的發(fā)展。而這批專(zhuān)業(yè)合作社則作為示范在其他地方加以推廣。

3 結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在當(dāng)今時(shí)代仍然具有存在的意義，雖然在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，但是其發(fā)展前景廣闊。所以，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用，推動(dòng)其繼續(xù)向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 白志剛.我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策[J].長(zhǎng)江蔬菜，2012（10）.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；財(cái)務(wù)問(wèn)題；認(rèn)識(shí)；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與思考

收錄日期：2014年8月28日

隨著國(guó)家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，特別是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的如雨后春筍般多而茁壯。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社茁壯發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列新問(wèn)題，如在風(fēng)險(xiǎn)防范、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面。如何應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，成為一個(gè)新的課題，現(xiàn)將我院在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用合作調(diào)研及近幾年為專(zhuān)業(yè)合作社的培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行原因分析及對(duì)策探討。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作財(cái)務(wù)方面存在的主要問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員方面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員設(shè)置上有以下問(wèn)題：沒(méi)有專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員、有的設(shè)有專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員但相關(guān)人員卻沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)等。由于缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的賬務(wù)處理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不到位，財(cái)務(wù)人員不懂基本的會(huì)計(jì)核算知識(shí)，不能盡其財(cái)務(wù)核算職責(zé)，財(cái)經(jīng)政策法規(guī)等掌握很少，更難以盡到財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)；另一方面合作社的財(cái)務(wù)人員多由合作社負(fù)責(zé)人指定，執(zhí)行負(fù)責(zé)人的意志，無(wú)獨(dú)立行使職權(quán)的條件，不能發(fā)揮監(jiān)督作用；許多合作社的財(cái)務(wù)不公開(kāi)，監(jiān)事會(huì)也不能發(fā)揮其作用，名存實(shí)亡。

臨沂蒙陰縣旺莊果品專(zhuān)業(yè)合作社，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、開(kāi)戶(hù)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證四證齊全，其在日常管理、果品生產(chǎn)、農(nóng)資運(yùn)營(yíng)、測(cè)土配方等工作方面規(guī)范，且專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)有黨支部辦公室、遠(yuǎn)程培訓(xùn)室等，在于社長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下各項(xiàng)工作都進(jìn)展良好，在同類(lèi)專(zhuān)業(yè)社中遙遙領(lǐng)先，2009年合作社生產(chǎn)的“蒙山脆”蜜桃被確定為釣魚(yú)臺(tái)國(guó)宴招待用水果，2011年被南京蘇果、深圳天虹等大型超市定為山東蜜桃生產(chǎn)基地，與北京物美、上海華聯(lián)、山西美特好、濟(jì)南銀座等連鎖超市簽有直銷(xiāo)合同，實(shí)現(xiàn)了“基超對(duì)接”，保證了果農(nóng)增產(chǎn)增收，并出口到越南等國(guó)家。但由于合作社沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員，其賬務(wù)處理是由一名企業(yè)會(huì)計(jì)人員代為記賬，雖憑證賬簿齊全，但沒(méi)有按農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度的要求做賬務(wù)處理，其科目名稱(chēng)用的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的，不是合作社會(huì)計(jì)的，與合作社實(shí)際情況不相符。

（二）資金運(yùn)營(yíng)方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在資金活動(dòng)方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面：第一，籌資決策不當(dāng)，會(huì)引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無(wú)效融資，并可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過(guò)高或債務(wù)危機(jī)；第二，投資決策失誤，會(huì)引發(fā)盲目擴(kuò)張或者喪失發(fā)展機(jī)遇，可能導(dǎo)致其資金鏈斷裂或者資金使用效益低下；第三，資金調(diào)度不合理、營(yíng)運(yùn)不暢，可能導(dǎo)致合作社陷入財(cái)務(wù)困境或資金冗余的狀況；第四，資金活動(dòng)管控不嚴(yán)，可能導(dǎo)致其資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐等。

1、籌資方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金籌集渠道較少，基本是社員股金、社員存在合作社的閑置資金、較少的留存收益資金等。資金渠道狹窄且資金量小導(dǎo)致合作社的規(guī)模發(fā)展受限。

在資金籌集方面，有的專(zhuān)業(yè)合作社以高回報(bào)作為吸引社員入社的條件，投入的資金越多，其利息越多；還有的以介紹社員入股的金額越多，回報(bào)越多等為條件來(lái)引資引人入社。不符合法律法規(guī)的吸收款項(xiàng)的做法，雖然能夠在一定程度上解決資金的一時(shí)之困，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然會(huì)埋下隱患，加大資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、投資方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在投資方面可操作性不強(qiáng)。資金方面，一是合作社自身資金量少；二是缺少專(zhuān)業(yè)投資人員進(jìn)行操作。少量的資金及非專(zhuān)業(yè)的投資人員會(huì)使合作社的投資風(fēng)險(xiǎn)更大，以致合作社不敢貿(mào)然將資金進(jìn)行投資運(yùn)作。從資產(chǎn)方面來(lái)說(shuō)，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)保管和管理制度不完善，對(duì)資產(chǎn)缺乏有效控制，難以保證財(cái)實(shí)相符。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)合作社每月有300多萬(wàn)的現(xiàn)閑置資金，但由于沒(méi)有投資渠道，只好讓這筆錢(qián)呆在賬上，每月還要承擔(dān)利息費(fèi)用。合作社負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們需要一個(gè)穩(wěn)定的投資方式，在能保證資金本金安全的基礎(chǔ)上，有一定的收益，哪怕僅僅是能夠滿(mǎn)足利息費(fèi)用也可以，至少可以減輕合作社的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、收益分配方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分紅、股息、利潤(rùn)返還比例制定不合理；有的合作社沒(méi)有建立收入方面的分配制度，社員只能享受購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資優(yōu)惠、產(chǎn)品銷(xiāo)售優(yōu)先的待遇，合作社沒(méi)有對(duì)社員進(jìn)行利潤(rùn)返還。而有的合作社則由于分配權(quán)集中在理事會(huì)，沒(méi)有監(jiān)督約束機(jī)制，社員對(duì)合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及社員不清楚何謂利潤(rùn)返還、股金分紅等，僅僅是了解一點(diǎn)股息的情況。

收益分配制度不完善、分配機(jī)制不合理會(huì)引發(fā)重重矛盾，矛盾的積累勢(shì)必阻礙農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，或?qū)е潞献魃绲慕馍ⅰＪ找娣峙渲贫冉ㄔO(shè)滯后嚴(yán)重影響農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行和發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理制度方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展雖如雨后春筍般，但財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有隨著專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展而健全、完善，存在著多方面的問(wèn)題。

1、財(cái)務(wù)管理制度不完善。近幾年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定了財(cái)務(wù)制度，但不科學(xué)，與現(xiàn)實(shí)情況及政策法規(guī)的要求不適應(yīng)、不相符；有的專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度是規(guī)范的、合理的，但執(zhí)行中大打折扣。總體而言，財(cái)務(wù)制度不健全、不規(guī)范、缺乏監(jiān)督。

2、憑證審核不嚴(yán)格。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社憑證、票據(jù)審核不嚴(yán)格、不規(guī)范。前期調(diào)研及近期的培訓(xùn)中，了解到一些專(zhuān)業(yè)合作社簽批不嚴(yán)格，憑證審核不嚴(yán)格，票據(jù)不規(guī)范。大量復(fù)印的票據(jù)、白條、填寫(xiě)不規(guī)范的票據(jù)都有出現(xiàn)。如有的專(zhuān)業(yè)合作社僅僅是負(fù)責(zé)人簽字后，就可以作為憑證，這是不符合憑證審核要求的。

3、現(xiàn)金管理不規(guī)范。部分專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)金被侵占、挪用，有的專(zhuān)業(yè)合作社則出現(xiàn)現(xiàn)金偏高的現(xiàn)象。有的專(zhuān)業(yè)合作社的管理中不注重生產(chǎn)、不開(kāi)源節(jié)流、不量入為出；還有的專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)金管理不規(guī)范、賬務(wù)處理雜亂。

4、檔案管理不健全。多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)計(jì)檔案管理不健全，雖然有會(huì)計(jì)檔案室，但沒(méi)有建立資產(chǎn)臺(tái)賬、相關(guān)的明細(xì)賬、甚至于沒(méi)有建立賬簿。如有的專(zhuān)業(yè)合作社的賬務(wù)是由其負(fù)責(zé)人在一張紙上列示每月收入、支出、盈余，賬簿及憑證等沒(méi)有或丟失。

二、對(duì)策和建議

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題關(guān)系到專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，必須充分重視合作社財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問(wèn)題要認(rèn)真分析、積極尋求解決措施，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的積極作用。

（一）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。專(zhuān)業(yè)合作社要配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)人員，并且定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，不斷提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。對(duì)于聘請(qǐng)社會(huì)兼職會(huì)計(jì)人員的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，則應(yīng)當(dāng)對(duì)其聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握。專(zhuān)業(yè)合作社有財(cái)務(wù)人員沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的，則應(yīng)當(dāng)送其參加培訓(xùn)，盡快取得從業(yè)證書(shū)，并要對(duì)其加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)教育。

財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)方面，專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)做到財(cái)務(wù)人員持證上崗、定期參加培訓(xùn)、加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，從而使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷得到提高。

臨沂河?xùn)|區(qū)供銷(xiāo)合作社的億嘉果蔬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社引領(lǐng)和指導(dǎo)下的各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社，在各專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)，由億嘉果蔬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社派出人員對(duì)新設(shè)立的專(zhuān)業(yè)合作社的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，手把手地將合作社各項(xiàng)工作流程進(jìn)行教授，特別是財(cái)務(wù)人員，由林主任親自指導(dǎo)，定期檢查，使每一個(gè)新成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠快速進(jìn)入良好的工作狀態(tài)。

（二）拓展籌資渠道，增強(qiáng)資金實(shí)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金來(lái)源渠道有限、資金實(shí)力不足是其發(fā)展的障礙之一。合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，盡可能擴(kuò)大資金籌集渠道并加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)管理。

（三）健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，建立健全資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等制度，對(duì)資金籌集業(yè)務(wù)、供應(yīng)過(guò)程業(yè)務(wù)、生產(chǎn)過(guò)程業(yè)務(wù)、銷(xiāo)售過(guò)程業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)成果分配業(yè)務(wù)、對(duì)外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善、規(guī)范，健全財(cái)務(wù)管理制度；規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立健全各項(xiàng)簽收、審批程序，以保證合作社資產(chǎn)的完整性、安全性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，不僅僅是工作人員，對(duì)合作社的社員也要進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高社員的整體素質(zhì)。

如臨沂億嘉果蔬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，制定了財(cái)務(wù)管理制度，合作社根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，建立必要的會(huì)計(jì)崗位，配備稱(chēng)職的會(huì)計(jì)人員，實(shí)行相應(yīng)的崗位責(zé)任制；合作社應(yīng)設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，設(shè)置并登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”；合作社的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會(huì)計(jì)記賬方法采用借貸記賬法；合作社會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目。一個(gè)會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、憑證的管理規(guī)定；財(cái)務(wù)審批報(bào)銷(xiāo)制度；資產(chǎn)的核算與管理；所有者權(quán)益等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定且每個(gè)合作社每月都有財(cái)務(wù)分析表，以上相關(guān)規(guī)定能夠保證合作社財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。

（四）完善收益分配機(jī)制，均衡各方利益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的盈余分配是其吸引社員的因素之一，合理的收益分配機(jī)制能夠增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的吸引力、凝聚力和社員的自律意識(shí)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一定要建立風(fēng)險(xiǎn)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如有的專(zhuān)業(yè)合作社提取10%～20%的風(fēng)險(xiǎn)基金，以留存收益的形式作為風(fēng)險(xiǎn)防范的儲(chǔ)備金，以保證專(zhuān)業(yè)合作社的長(zhǎng)久穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

在收益分配方面，要確定合理的分配比例，按合作社章程的規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按凈利潤(rùn)的35%比例提取公積金、5%比例計(jì)提公益金，合作社股金分紅和二次返利占可分配利潤(rùn)的比重為60%。

（五）積極尋求政策支持，充分利用惠農(nóng)政策。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由于其行業(yè)性質(zhì)、自身具有的性質(zhì)等因素，其資金需求僅僅靠其自身積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)政府的介入。政府的優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持、支農(nóng)資金等對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展可以起到促進(jìn)、引導(dǎo)作用。

以臨沂河?xùn)|為例，在臨沂市政府、臨沂市供銷(xiāo)社的領(lǐng)導(dǎo)下，在億嘉果蔬產(chǎn)銷(xiāo)合作社的帶動(dòng)下，河?xùn)|區(qū)各個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展良好，運(yùn)營(yíng)規(guī)范。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的良好發(fā)展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展也必將迎來(lái)新的機(jī)遇，但不論何時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理是不能疏忽大意的。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探析[J].中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校.2011.2.14.

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社；問(wèn)題；對(duì)策；安徽宣城；宣州區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）08-0300-01

2007年7月1日，《中華人民共和國(guó)專(zhuān)業(yè)合作社》正式實(shí)施，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綜合作用下，我國(guó)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速[1]，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為其中一種重要的形式，近年來(lái)取得了蓬勃發(fā)展，數(shù)量大幅增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展有利于提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化、規(guī)?；潭龋龠M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益。按照“組織形式多樣化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化”的目標(biāo)，宣州區(qū)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)，著力扶持和培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。截至2012年底，全區(qū)各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶(hù)達(dá)到2.85萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)到70個(gè)。

1 宣州區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展概況

宣州區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，地處皖東南，是長(zhǎng)江以南雙季水稻主產(chǎn)區(qū)，全區(qū)轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積2 533 km2，水田面積4.87萬(wàn)hm2。近年來(lái)，該區(qū)在水稻生產(chǎn)過(guò)程中，耕作、灌溉、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和半機(jī)械化，十分適宜農(nóng)機(jī)具開(kāi)展工作。一方面由于農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格讓單戶(hù)農(nóng)民難以承受；另一方面農(nóng)機(jī)戶(hù)分散難找市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)利用率較低，便產(chǎn)生了將農(nóng)機(jī)具集中起來(lái)在村里辦農(nóng)機(jī)合作社的想法。合作社與農(nóng)戶(hù)簽訂作業(yè)協(xié)議，把過(guò)去人工進(jìn)行的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)事，全部交給農(nóng)機(jī)合作社，讓外出打工的農(nóng)民不用在農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)假回家務(wù)農(nóng)。因此，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同致富的重要途徑。

2 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社盡管得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了一定成效，但由于思想落后、管理粗放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、外部融資難等原因，目前仍然處于低水平、不規(guī)范的狀態(tài)。

2.1 農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域較窄

農(nóng)機(jī)服務(wù)基本局限于小麥、水稻生產(chǎn)，在林業(yè)、畜牧、果樹(shù)、茶葉等方面生產(chǎn)較少，服務(wù)面窄，內(nèi)容少，未能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供全面服務(wù)，農(nóng)機(jī)戶(hù)興趣不大?；緵](méi)有開(kāi)展農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、維修、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)，自我發(fā)展、壯大的能力較低。

2.2 思想認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村居民素質(zhì)較低，思想保守，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”的心理，缺乏創(chuàng)新精神及誠(chéng)信意識(shí)。加之其受教育程度普遍偏低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)。加入農(nóng)機(jī)合作社后農(nóng)機(jī)戶(hù)個(gè)體思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展緩慢，運(yùn)行不規(guī)范，發(fā)展不平衡。農(nóng)機(jī)戶(hù)在加入合作社后要求期服從統(tǒng)一安排，但是由于農(nóng)機(jī)戶(hù)個(gè)體在長(zhǎng)期的作業(yè)中自主性較強(qiáng)，使得多數(shù)農(nóng)民入社積極性不高。此外，很多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都是由當(dāng)?shù)啬苋嘶虼甯刹堪l(fā)起，各方面關(guān)系不明確，沒(méi)有形成符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織規(guī)則的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，成立時(shí)地域性特征較明顯，農(nóng)民參與度不夠高[2-3]。

2.3 內(nèi)部管理不規(guī)范

有些合作社的《合作社章程》不夠規(guī)范，內(nèi)部管理制度不夠健全，流于形式，多不按章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)。此外，由于合作社各類(lèi)內(nèi)部管理制度的缺乏，利益分配機(jī)制還未形成。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

在現(xiàn)行農(nóng)村下，土地流轉(zhuǎn)程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度低；土地分散經(jīng)營(yíng)，品種不統(tǒng)一，增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)的難度和成本，致使大型機(jī)械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低；加之農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)分布不均、維修質(zhì)量參差不齊，給維修帶來(lái)了很大困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。

2.5 扶持力度有待加強(qiáng)

由于缺少財(cái)政方面的支持，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)費(fèi)多由領(lǐng)辦大戶(hù)墊資自籌，加之利潤(rùn)較低，無(wú)法吸引社會(huì)資金投入到合作社建設(shè)中，此外，合作社僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等活動(dòng)需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項(xiàng)目上資金不足，客觀上制約了合作社運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展和壯大。

3 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

3.1 努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域

利用合作社在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，從傳統(tǒng)種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展。把合作社作為農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)基地、農(nóng)機(jī)維修基地，依托農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建立蔬菜種植基地、花木種苗供應(yīng)等，以提高其效益，增強(qiáng)合作社輻射帶動(dòng)能力。

3.2 要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，統(tǒng)一發(fā)展土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，突破一家一戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)土地成片種植，將流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行規(guī)模化種植，建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機(jī)械化示范區(qū)，充分發(fā)揮合作社的優(yōu)勢(shì)

3.3 爭(zhēng)取財(cái)政支持

積極爭(zhēng)取省、市（縣）各級(jí)財(cái)政支持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社傾斜；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)合作社的辦公土地供應(yīng)，在合作社機(jī)庫(kù)棚及辦公用地方面，可以采取以租代征的形式。

3.4 加大培訓(xùn)力度

規(guī)范農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在組織機(jī)構(gòu)、管理制度、收入分配等方面的運(yùn)作。每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。

3.5 創(chuàng)新發(fā)展模式

在培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社過(guò)程中，要因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，對(duì)可分配盈余部分可以低于合作社規(guī)定的限額，留作合作社發(fā)展基金；有些條件相對(duì)薄弱的地方可以先組建后規(guī)范[4-5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 吳昭雄.河南省信陽(yáng)市大力扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2010（8）：54-55.

[2] 朱長(zhǎng)春，成如.農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社成為內(nèi)蒙古現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化，2012（4）：26-29.

[3] 翟振才，劉永建，羅政華.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策——以湘西北地區(qū)為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（14）：2999-3002，3006.

篇9

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;遼寧省;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展對(duì)策

作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要組織載體，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社近些年來(lái)在遼寧省鐵嶺市取得了較大的發(fā)展，但是也存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定的制約。下文主要圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)，以期推動(dòng)遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題

1.1外部發(fā)展環(huán)境所存在的問(wèn)題

1.1.1缺乏有效的監(jiān)督管理

這表現(xiàn)在以下幾方面：第一，從《合作社法》的規(guī)定中可以知道，成立合作社的門(mén)檻較低，只需要準(zhǔn)備相關(guān)資料交由工商部門(mén)審核批準(zhǔn)即可；第二，合作社自成立之后，有關(guān)部門(mén)對(duì)其監(jiān)督與管理有所缺失[1]。如此導(dǎo)致了遼寧鐵嶺的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出現(xiàn)了魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象，一些合作社在出現(xiàn)問(wèn)題之后，不能夠及時(shí)的進(jìn)行解決，而且有一些合作社僅僅是為了套取資金而成立的，并沒(méi)有辦理什么經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

1.1.2信貸支持力度不夠

因?yàn)檗r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這種組織形式較為特殊，農(nóng)村信用社或者銀行在對(duì)其進(jìn)行信貸支持時(shí)，很容易變成個(gè)人貸款，這樣就會(huì)造成信貸支持力度不夠，會(huì)影響農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模效益。

1.1.3農(nóng)經(jīng)站的力量較為薄弱

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在成立之后，就需要承接一些業(yè)務(wù)活動(dòng)，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)進(jìn)行，這就需要業(yè)務(wù)人員一方面要具有較強(qiáng)的知識(shí)性，另一方面還需要體現(xiàn)國(guó)家的政策。這就需要有一支高素質(zhì)隊(duì)伍，來(lái)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)前，指導(dǎo)遼寧鐵嶺專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的是農(nóng)經(jīng)站，但是因?yàn)檗r(nóng)經(jīng)站的工作人員較少，而且工作人員的素質(zhì)較低，不但對(duì)業(yè)務(wù)不夠熟悉，而且還沒(méi)有后期的培訓(xùn)，這樣就很難對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，也就制約了合作社的發(fā)展水平。

1.2內(nèi)部運(yùn)行所存在的主要問(wèn)題

1.2.1合作社的運(yùn)行不夠規(guī)范

與國(guó)家所制定的《合作社法》相比，盡管遼寧鐵嶺的大多數(shù)合作社都制定了相應(yīng)的制度，但是卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，所制定的制度不符合各自的實(shí)際情況。在運(yùn)行過(guò)程中，這些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的影響[2]。另外，許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社未能實(shí)行民主管理，也未能制定一個(gè)較為完善的監(jiān)督機(jī)制，在這之中表現(xiàn)最為顯著的就是缺乏財(cái)務(wù)管理制度。許多合作社沒(méi)有安排專(zhuān)職財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)合作社的財(cái)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的管理，遇到一些重大的經(jīng)營(yíng)決策之時(shí)，通常是由少數(shù)人決定。

1.2.2缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要想取得更好的發(fā)展，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天利于不敗之地，那么就需要擁有專(zhuān)業(yè)的人員隊(duì)伍，要擁有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的管理人員，以便對(duì)合作社進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營(yíng)與管理。但是在遼寧省鐵嶺市，許多合作社缺少專(zhuān)業(yè)的管理人員，合作社的管理工作基本上是由農(nóng)業(yè)大戶(hù)或者是出資人來(lái)?yè)?dān)任，而這些人員的管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，大多是依靠經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的積累，并沒(méi)有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，這樣就導(dǎo)致合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力得不到進(jìn)一步的提升。

1.2.3社員的整體素質(zhì)有待提升

許多農(nóng)民并不是非常了解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意義，對(duì)其與普通企業(yè)之間所存在的主要區(qū)別也不是非常了解，對(duì)合作社的基本原則沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。有些農(nóng)民盡管加入了合作社，然而他們的合作意識(shí)非常淡薄，他們之所以加入到合作社之中，是因?yàn)樗麄兤谕献魃缒軌蛟诙唐趦?nèi)帶給他們豐厚的收益。還有一些社員加入合作社是抱著“搭便車(chē)”的心態(tài)，他們只想著得到回報(bào)，但是卻不愿意付出，這種社員即便加入到合作社之后，也只能利益共享，卻不能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。也正是因?yàn)檫@些社員的整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致合作社的發(fā)展受到了較大的阻礙。

2完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要策略

2.1相關(guān)部門(mén)要提高對(duì)合作社的重視

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一個(gè)重要的手段，只有將弱小的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，才能發(fā)揮出更大的威力，才能夠去購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，才能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能夠提高生產(chǎn)的效率。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是其中的重要組成部分，關(guān)乎著我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)乎著國(guó)家的繁榮富強(qiáng)[3]。因?yàn)槲覈?guó)相關(guān)部門(mén)就需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在其中起到了巨大的作用，因此要推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，就需要我國(guó)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)合作社的重視程度，要制定相應(yīng)的政策來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的監(jiān)督與管理，來(lái)促使遼寧省鐵嶺市的合作社運(yùn)營(yíng)變得更加規(guī)范，這對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的宣傳力度

要讓更多的農(nóng)戶(hù)加入到合作社之中，讓他們來(lái)壯大合作社的力量，進(jìn)而發(fā)揮出合作社更大的威力，則需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的宣傳與指導(dǎo)。要讓廣大農(nóng)戶(hù)都了解到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要含義，了解到合作社對(duì)他們切身利益的影響；此外還需要加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)，要不斷的加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)站的發(fā)展，安排專(zhuān)業(yè)人士駐足，隨時(shí)給農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)開(kāi)展提供專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)，這樣就會(huì)讓更多的農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到加入合作社的可行性，了解到加入合作社對(duì)自己的意義。

2.3加強(qiáng)對(duì)合作社的服務(wù)力度

2.3.1加強(qiáng)對(duì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)

為了讓合作社取得更好的發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都對(duì)合作社的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)合作社發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行解決，如此就能夠有效的解決當(dāng)前遼寧省鐵嶺市眾多合作社所出現(xiàn)的管理混亂的現(xiàn)象，能夠讓這些合作社在一個(gè)科學(xué)合理的管理中取得進(jìn)一步的發(fā)展。

2.3.2加強(qiáng)對(duì)合作社的登記管理與年檢管理

許多合作社的創(chuàng)辦并不是為了開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，而是為了套取資金，對(duì)于這種“空殼社”一定要進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)創(chuàng)辦之初，有關(guān)部門(mén)的登記管理是其入口關(guān)，因此相關(guān)工作人員一定要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，要對(duì)提交登記材料的申請(qǐng)人進(jìn)行嚴(yán)格的審核。當(dāng)合作社成立之后，相關(guān)部門(mén)還需要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行年檢管理，相關(guān)部門(mén)要定期或者不定期進(jìn)行回訪(fǎng)，以確保這些合作社真實(shí)存在，而非“空殼社”。

2.4構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)合作社的發(fā)展

2.4.1構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)

合作社要搜集一些與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的信息資料，為合作社成員提供信息咨詢(xún)服務(wù)?？梢赃\(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，安排專(zhuān)業(yè)人士建立專(zhuān)業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)站，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)預(yù)測(cè)體系進(jìn)行不斷的完善，并對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行深入的分析，幫助合作社成員調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升他們的市場(chǎng)應(yīng)變能力。

2.4.2構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)

在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，要鼓勵(lì)他們實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”的這一戰(zhàn)略，鼓勵(lì)他們建立屬于自己的生產(chǎn)基地，引進(jìn)一些優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，引進(jìn)優(yōu)良品種。此外，還需要組織合作社的相關(guān)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)考察，為合作社提供生產(chǎn)組織、市場(chǎng)開(kāi)拓等多形式的服務(wù)。

2.5進(jìn)一步完善合作社的制度建設(shè)

許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都缺乏一個(gè)完善的制度建設(shè)，即便有個(gè)別合作社制定了較為完善的制度，但是其貫徹實(shí)施的力度卻不夠，這樣就削弱了制度的作用。因此，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作設(shè)要不斷的完善各項(xiàng)規(guī)章制度，來(lái)推動(dòng)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。如，會(huì)計(jì)核算制度、理事會(huì)制度以及財(cái)務(wù)管理制度等等，在合作社發(fā)展過(guò)程中，要實(shí)行民主管理，對(duì)于合作社的一些重大經(jīng)營(yíng)決策，不能夠由少數(shù)權(quán)威人士決定，而是要經(jīng)過(guò)理事會(huì)最終投票決定，要正確實(shí)現(xiàn)合作社的民主管理。

2.6加強(qiáng)對(duì)合作社人才的培養(yǎng)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要想取得可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)內(nèi)培訓(xùn)工作人員，對(duì)合作社內(nèi)的工作人員進(jìn)行以下幾方面的工作培訓(xùn)，（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、（2）經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、（3）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)等，使合作社的工作人員能夠具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力與知識(shí)能力，更好的完成社內(nèi)所安排的業(yè)務(wù)工作。此外，還需要重視引進(jìn)高素質(zhì)人才，招聘一些農(nóng)業(yè)企業(yè)家或者是具有高文化水平的管理人員。這樣就能夠提升合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上，在遼寧鐵嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在其中扮演著重要的角色。為了促使遼寧農(nóng)業(yè)取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)合作社的重視程度；需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的大力宣傳，讓他們切實(shí)了解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)涵與意義；需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)合作社的服務(wù)力度；要構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)合作社的發(fā)展。如此，能夠促使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)遼寧鐵嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

作者:史新文 單位:鐵嶺縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局

參考文獻(xiàn)

[1]張淑芳.加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)促進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策[J].中國(guó)商論,2016,(17):136-137.

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；問(wèn)題；對(duì)策；內(nèi)蒙古通遼；科爾沁區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）21-0305-01

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮重要作用，國(guó)家也越來(lái)越重視，并對(duì)這一合作組織投入大量人力財(cái)力。對(duì)于如何確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展，筆者就多年工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下。

1 科爾沁區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展概況

科爾沁區(qū)位于東部松遼平原西部邊緣的科爾沁草原，毗鄰吉林、遼寧、黑龍江三省，屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。是通遼市下轄的一個(gè)市轄區(qū)，地理坐標(biāo)為北緯43°22′～43°58′，東經(jīng)121°42′～123°2′，南同科爾沁左翼后旗接壤，西與開(kāi)魯縣為鄰，北及東和科爾沁左翼中旗毗連。區(qū)管轄11個(gè)街道，10個(gè)鎮(zhèn)（蘇木），5個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，334個(gè)村。全區(qū)農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù)48萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口200萬(wàn)人。截至2013年末，全市在工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有5 878家，其中種植業(yè)2 341家、養(yǎng)殖業(yè)2 403家、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)1 024家、其他110家，入社社員119 851戶(hù)，占全市農(nóng)業(yè)總戶(hù)數(shù)的25%。

幾年來(lái)涌現(xiàn)出一批優(yōu)良示范合作社典型。如大林鎮(zhèn)金土地農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社入社社員65戶(hù)，是以批發(fā)零售種子化肥農(nóng)藥和收購(gòu)玉米為一體的一家合作社，年?duì)I業(yè)額達(dá)5 000萬(wàn)元以上；有的合作社通過(guò)技術(shù)部門(mén)推薦，結(jié)合其多年種植經(jīng)驗(yàn)，自主繁育玉米、花生等品種，并通過(guò)自治區(qū)品種審定委員會(huì)審定；有的合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；還有的合作社通過(guò)加工生產(chǎn)雜糧產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，收益可提高1倍以上。

2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

從通遼市科爾沁區(qū)總體情況來(lái)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用，但與發(fā)展好的縣市相比，通遼市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)仍處于發(fā)展階段，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是組織成立的多，開(kāi)展活動(dòng)的少。目前，全市在工商登記注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有5 878個(gè)，而真正開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的僅有15%左右。30%的合作社甚至沒(méi)有合作社門(mén)牌，沒(méi)有辦公場(chǎng)所，沒(méi)有運(yùn)行制度。二是松散運(yùn)行的多，利益緊密的少。多數(shù)合作社的經(jīng)營(yíng)是由理事長(zhǎng)1人或少數(shù)幾個(gè)人參與，社員沒(méi)有出資入股，合作社沒(méi)有二次返利，合作社與社員之間沒(méi)有形成利益共同體。三是實(shí)力薄弱的多，實(shí)力雄厚的少。40%的合作社是由幾家或十幾家社員組成，在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)上很難形成大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上資金短缺、實(shí)力不強(qiáng)[1-2]。四是粗放經(jīng)營(yíng)的多，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的少。50%的合作社沒(méi)有建立健全管理制度、運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制，在合作社成員出資、提供服務(wù)、事項(xiàng)決策、利益分配等方面還不完善。合作社的發(fā)展主要由牽頭的龍頭企業(yè)或能人決定，一般社員合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

3 發(fā)展對(duì)策

目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍處于探索發(fā)展階段，如何把合作社辦好、辦出效益，是值得認(rèn)真思考的問(wèn)題。要想辦好合作社，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

3.1 發(fā)展優(yōu)秀帶頭人

一個(gè)優(yōu)秀的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人，首先應(yīng)該有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)；其次是對(duì)所選專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目熟悉度相當(dāng)高，表現(xiàn)在有該項(xiàng)目的從業(yè)經(jīng)歷、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)；再者要有協(xié)調(diào)合作社成員和合作社經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的管理能力；最后是要有大公無(wú)私的品質(zhì)，能得到合作社成員的認(rèn)同和敬重。

3.2 創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在很大程度上就是品牌經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然離不開(kāi)品牌。如果擁有一個(gè)省級(jí)以上的知名品牌，那么農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就有宏大的發(fā)展前景，就可以處于不敗之地。創(chuàng)建品牌，在農(nóng)產(chǎn)品方面，必須依據(jù)本地名優(yōu)特資源，可以借用地方的公用品牌，也可以吸收某個(gè)品牌的持有人為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，以收到事半功倍的效果。并且可采取制作網(wǎng)頁(yè)在合作社網(wǎng)上宣傳、在市區(qū)開(kāi)直銷(xiāo)店等方式[3-4]。

3.3 多種方式開(kāi)拓市場(chǎng)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須開(kāi)拓市場(chǎng)。一是依靠合作社內(nèi)的經(jīng)銷(xiāo)能人開(kāi)拓市場(chǎng)；二是可以委托某些經(jīng)紀(jì)人、中介組織、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)在公平互利的基礎(chǔ)上開(kāi)拓市場(chǎng)；三是實(shí)力足夠大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，用廣告開(kāi)拓市場(chǎng)；四是學(xué)習(xí)某些工業(yè)品開(kāi)拓市場(chǎng)的做法，一個(gè)時(shí)期一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有面?？傊?，開(kāi)拓市場(chǎng)的方法多種多樣，要因地制宜，量力而行，注重效益。

3.4 規(guī)范財(cái)務(wù)管理和利益分配

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的利益分配關(guān)系到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社每個(gè)成員的切身利益和積極性，利益分配不公將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的瓦解。因此，一定要按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》搞好會(huì)計(jì)核算，做到公開(kāi)透明。在財(cái)務(wù)管理上，要確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的股金安全與完整，做到保值增值；要確保申報(bào)的項(xiàng)目資金真正用于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或者其成員，并量化為成員的股本，有效防止項(xiàng)目資金外流；同時(shí)要確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所獲收益不流失，使每個(gè)成員都能得（下轉(zhuǎn)第307頁(yè)）

（上接第305頁(yè)）

到實(shí)惠。

3.5 選擇良好的運(yùn)作模式

一個(gè)好的運(yùn)作模式能促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮最大潛能。要充分運(yùn)用好專(zhuān)業(yè)合作社的土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、品牌、管理和資本等生產(chǎn)要素。資金、土地等入股是合作社權(quán)益分配的基礎(chǔ)，勞動(dòng)力的合理安排和使用是提高合作社運(yùn)作效益的關(guān)鍵，技術(shù)是提高產(chǎn)品含金量的核心，營(yíng)銷(xiāo)是產(chǎn)品走進(jìn)市場(chǎng)及取得最終效益的途徑，品牌是提升產(chǎn)品價(jià)格的標(biāo)簽，合理的分配制度是提高合作社全體成員積極性的保證。

3.6 做好發(fā)展規(guī)劃

一個(gè)好的規(guī)劃是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的根本保證。合作社要持續(xù)發(fā)展就要對(duì)合作社有一個(gè)好的遠(yuǎn)景規(guī)劃，不斷研究產(chǎn)品和市場(chǎng)，充分發(fā)展自身長(zhǎng)處，尋找產(chǎn)品和市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施提高產(chǎn)品質(zhì)量的營(yíng)銷(xiāo)策略，通過(guò)產(chǎn)品的升級(jí)換代來(lái)提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)產(chǎn)品的深加工來(lái)提高產(chǎn)品的附加值，要把握好瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，調(diào)整好合作社產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，使之與市場(chǎng)需求相吻合，從而促使合作社利潤(rùn)達(dá)到最大化。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 謝根成，王恩亮.關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織幾個(gè)問(wèn)題的探討[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2006（6）：80-84.

[2] 席曉麗.農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的“最后一公里”問(wèn)題研究[J].南陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（10）：29-32，35.