導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司對員工的規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：內(nèi)部規(guī)章制度 對人效力 司法效力

公司內(nèi)部規(guī)章制度是指為保障公司管理的順利進(jìn)行，充分發(fā)揮公司工作人員的積極性，保護(hù)合法的勞資關(guān)系，規(guī)范公司工作人員的行為，由公司制定的涉及企業(yè)管理、財務(wù)管理、人事管理、員工福利等在內(nèi)的整套規(guī)范?，F(xiàn)代公司的內(nèi)部制度是與國家法律制度相互銜接的規(guī)則系統(tǒng)，兩者形成各自獨(dú)立而又上下聯(lián)動的縱向一體化關(guān)系。研究公司內(nèi)部規(guī)章制度的法律效力問題，在肯定民間法律規(guī)則效力的同時，對有效的緩解基于公司內(nèi)部規(guī)章引發(fā)的勞資糾紛和勞動仲裁具有十分重要的意義。

一、公司內(nèi)部規(guī)章制度的性質(zhì)探析

公司內(nèi)部規(guī)章制度在員工日常工作規(guī)范上確實(shí)起到了一定的約束效力，但是公司根據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度對員工做出的涉及法律層面的決定時，公司規(guī)章制度有無法律效力的問題就存在兩種不同的觀點(diǎn)，有效說與無效說。有效說認(rèn)為公司的員工在工作期間不僅僅受到《勞動法》等一系列公法層面的法規(guī)的保護(hù)和約束，還受到本人同意的自然契約性質(zhì)的規(guī)范的約束，在員工進(jìn)入公司工作則代表其接受公司內(nèi)部自然契約的約束；無效說認(rèn)為，公司內(nèi)部規(guī)章制度并不屬于勞動合同的范疇，不當(dāng)然具有強(qiáng)制約束的效力，因此公司內(nèi)部規(guī)章制度不具有法律效力。在基于認(rèn)同公司內(nèi)部規(guī)章制度具有法律效力的前提下，公司內(nèi)部規(guī)章制度的性質(zhì)發(fā)展演變，最終形成了具有代表性學(xué)說：契約性質(zhì)說、法律規(guī)范說及集體合意說。

契約性質(zhì)說認(rèn)為公司內(nèi)部規(guī)章制度是一種單純的社會規(guī)范，并不當(dāng)然約束公司員工，只有當(dāng)公司員工對其有認(rèn)可的意思表示才當(dāng)然的具有法律約束力，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方的意思合意。法律規(guī)范說則強(qiáng)調(diào)公司內(nèi)部規(guī)章制度的效力與員工的意思表示無關(guān)，作為一種行為規(guī)范，公司內(nèi)部規(guī)章制度更多的等同于強(qiáng)制約束勞資雙方的規(guī)范，具有一定程度的強(qiáng)制力。而集體合意說認(rèn)為公司內(nèi)部規(guī)章制度是對整個企業(yè)勞動條件的統(tǒng)一規(guī)范，勞資雙方分別單獨(dú)協(xié)商不切實(shí)際，本來獨(dú)立分散的勞動者的承諾可凝結(jié)為由勞動者集體作出的意思表示，未經(jīng)勞動者集體意見同意，企業(yè)規(guī)章制度不具有法律效力。

綜上所述，公司內(nèi)部規(guī)章制度的性質(zhì)定義并不統(tǒng)一，因此在實(shí)踐操作中基于不同的勞資雙方意思表示，公司內(nèi)部規(guī)章制度是否具有法律效力和效力的范圍需要進(jìn)一步分析。

二、公司內(nèi)部規(guī)章制度效力分析

公司內(nèi)部制度相對于國家法而言，既具有嚴(yán)格的從屬性，又具有廣泛的自主性，這是由公司內(nèi)部制度既要受到法律調(diào)控這一法治原則、又必須自主調(diào)處內(nèi)部關(guān)系這一公司自治原則所共同決定的。

1.對人效力。公司內(nèi)部規(guī)章制度的對人效力是指公司內(nèi)部規(guī)章制度對哪些人具有法律效力。一般認(rèn)為，公司內(nèi)部規(guī)章制度對公司的全體員工均具有約束力，這種約束力確保員工在合同有效期內(nèi)在公司的合法權(quán)益和義務(wù)履行。也是勞資雙方在《勞動法》、《勞動合同法》等強(qiáng)制法規(guī)之外具體工作規(guī)范細(xì)則的明確。此外，公司內(nèi)部規(guī)章制度對公司員工的約束力并不當(dāng)然于勞資合同終止時失效。對于某些崗位要求保密條款，具有離職后脫密期的人員，即使在雙方勞動合同終止后，公司內(nèi)部規(guī)章制度制定的有關(guān)保密義務(wù)對于該些工作人員仍然有效。

在討論公司內(nèi)部規(guī)章制度對試用期人員是否有效時，我們認(rèn)為公司內(nèi)部規(guī)章制度對試用期人員具有同等的約束力，因?yàn)樵囉闷谌藛T的身份可以定性為準(zhǔn)公司工作人員，只有完成既定的工作任務(wù)，遵循內(nèi)部規(guī)章制度，才可能成為正式的員工。

2.司法效力。根據(jù)司法實(shí)踐操作，公司內(nèi)部規(guī)章制度可以成為勞資糾紛過程中法院或者仲裁機(jī)構(gòu)的審理依據(jù)。2001年《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》中進(jìn)一步明確了這一點(diǎn)，“通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。”

雖然公司內(nèi)部規(guī)章制度可以成為審理勞動爭議案件的依據(jù)，但它在法律效力位階上要弱于勞動合同和集體合同。根據(jù)2006年最高人民法院出臺的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》，在內(nèi)部規(guī)章制度與勞動合同或者集體合同沖突的時候，可以優(yōu)先適用關(guān)于合同的規(guī)定。因?yàn)榧w合同和勞動合同是勞資雙方意思表示最直接的體現(xiàn)，公司在制定內(nèi)部規(guī)章的時候，集體合同和勞動合同應(yīng)當(dāng)成為制定規(guī)章制度的依據(jù)，規(guī)章制度所規(guī)定的勞動者權(quán)利不得低于集體合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在兩者發(fā)生沖突的時候，當(dāng)然的以合同作為對員工合法權(quán)益的最優(yōu)保障。

3.無效解析。公司內(nèi)部規(guī)章制度并不當(dāng)然成為勞資雙方勞動關(guān)系保障的主要內(nèi)容，正當(dāng)?shù)膭谫Y關(guān)系仍以《勞動法》等強(qiáng)制力法律為主。公司內(nèi)部規(guī)章制度從制定到實(shí)施并不必然有效，當(dāng)其缺失某些要件時，效力歸于無效。

內(nèi)容的合法性是規(guī)章制度有效的根本基礎(chǔ)，只有依法制定的規(guī)章制度才具有法律效力。

因此，公司內(nèi)部規(guī)章制度的法律效力和效力位階都應(yīng)當(dāng)以不與制定法沖突為前提。公司內(nèi)部規(guī)章制度在制定時與《勞動法》、《勞動合同法》、《公司法》及其他行政強(qiáng)制法規(guī)等內(nèi)容有沖突時，公司內(nèi)部規(guī)章制度必然無效。

當(dāng)公司內(nèi)部規(guī)章制度雖不與現(xiàn)行法律法規(guī)、地方性法規(guī)相沖突，但存在顯性或者隱性不合理不公平的時候，其效力是否歸于無效呢？鑒于目前行政執(zhí)法部分在審核公司規(guī)章制度還停留在形式審查上，公司內(nèi)部的員工組織對公司規(guī)章制度的制定和修改缺乏話語權(quán)，因此，即使存在一些不合理的規(guī)章條款，其并不當(dāng)然歸于無效。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張羽君.論公司內(nèi)部制度與法律制度的銜接.北京工商大學(xué)學(xué)報，2012年第3期

篇2

社會正不斷發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)代人們的法律也意識越來越強(qiáng)，法律是全體國民意志的體現(xiàn)，是國家的統(tǒng)治工具。法律法規(guī)不僅是規(guī)范日常社會行為的重要工具，更是在規(guī)范社會在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，影響著企業(yè)各個方面的發(fā)展。國家要有法律法規(guī)制度，以此約束公民的行為，樹立價值標(biāo)準(zhǔn)；對于我們企業(yè)來說，規(guī)章制度就是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。

“離婁之明，公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓；師曠之聰，不以六律，不能正五音；堯、舜之道，不以仁政，不能平治天下。” 行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ)。而依法治企關(guān)鍵在人，“徒善不足以為政,徒法不足以自行 ”，只有企業(yè)員工有"如履薄冰，如臨深淵"的自覺，在工作中形成遵紀(jì)守法的意識，才能保證依法治企順利實(shí)施。

規(guī)章制度首先能夠保障公司管理的有序化、規(guī)范化，最大程度的降低運(yùn)營成本；其次，規(guī)章制度可以防止管理的任意性，充分保護(hù)員工的合法權(quán)益；同時，它也是規(guī)范員工行為的規(guī)則，建立評判對錯的價值標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)道德，使公司與員工雙方的利益得以保障。

依法治企就是企業(yè)內(nèi)部結(jié)合國家法律法規(guī)對企業(yè)制定一系列規(guī)則和要求，展開其經(jīng)營管理活動，讓企業(yè)的所有活動均符合國家的規(guī)章制度。依法治企是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的必然要求，也是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理、提高企業(yè)競爭力、打造實(shí)力一流企業(yè)的有效途徑。

一、依法治企在企業(yè)管理中的必然性

依法治企是現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立的客觀要求，同時也是適應(yīng)新時期下管理企業(yè)的要求，實(shí)施依法治企能夠有效推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。依法治企是一個企業(yè)進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展的第一要務(wù)，它能夠避免短期行為決策對企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。依法治企在企業(yè)管理中的必然性主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）企業(yè)依法決策的需要。目前的企業(yè)在面對激烈的市場競爭以及市場客戶變化的需求時，常常要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，對企業(yè)技術(shù)革新、市場營銷等相關(guān)目標(biāo)做出重大改變，而這些決策上的改變常常涉及到與法律相關(guān)的問題，因此，在企業(yè)決策時就需要按照法律的要求進(jìn)行。

（二）企業(yè)進(jìn)行依法經(jīng)營管理的需要。企業(yè)在制定管理制度上需要參考相關(guān)法律知識，作為依據(jù)，在經(jīng)營過程中要依法制定相關(guān)工作制度、其制度內(nèi)容要體現(xiàn)出對特殊人群的法律保護(hù)，按照法律程序進(jìn)行企業(yè)財產(chǎn)管理。這都要求企業(yè)必須按照法律要求進(jìn)行，才能確保企業(yè)安全發(fā)展。

二、依法治企在企業(yè)管理中的重要性

（一）依法治企能夠推動企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展

依法治企能夠保護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，保障企業(yè)員工的合法權(quán)益就能夠保證企業(yè)員工在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。依法治企能夠保證企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的完善。在企業(yè)的發(fā)展過程中，能夠有效的保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的合法性，就能夠很好的保證企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、員工各個階層按照規(guī)章制度依法辦事，這樣企業(yè)在生產(chǎn)上才能不斷的完善提高，這樣社會對于企業(yè)的認(rèn)可度也將不斷的提升，因此在企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)能夠依法管理就能夠?qū)崿F(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。

（二）依法治企適應(yīng)了市場變化的需求現(xiàn)階段

隨著社會意識形態(tài)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制也在不斷更新，隨著改革開放越來越深入，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的各種經(jīng)濟(jì)活動以及各個經(jīng)濟(jì)利益主體的關(guān)系變得越來越復(fù)雜，企業(yè)面臨的各種風(fēng)險越來越多，只有不斷完善法制建設(shè)的企業(yè)才能夠在市場中做大做強(qiáng)，進(jìn)而形成一定的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б妫@取利潤。企業(yè)只有維護(hù)好自身在廣闊的市場中的形象，才能實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。

（三）依法治企能夠維護(hù)企業(yè)權(quán)益

依法治企在一定的程度上是為了改進(jìn)企業(yè)現(xiàn)行管理制度，同時也具有維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的作用，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的目的主要是為了保證外部經(jīng)營活動的有序開展，進(jìn)而獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，這就需要企業(yè)從法律層面嚴(yán)格要求自己，然后才能順利開展外部經(jīng)營活動。在企業(yè)發(fā)展的過程中，只有切實(shí)提高企業(yè)依法管理的水平，才能確保企業(yè)的合法權(quán)益得到正常維護(hù)。

（四）依法治企能提高企業(yè)內(nèi)部管理水平

企業(yè)經(jīng)營管理的全部活動，都與法律有著千絲萬縷的聯(lián)系。提高企業(yè)法治程度，能夠提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平，促使企業(yè)形成依法治企的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤增長模式，提高企業(yè)的市場競爭力，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

我們的每一個規(guī)章制度都是建立在一視同仁的基礎(chǔ)上，制度面前人人平等，每位員工都應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，這也是一個員工具有職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)的表現(xiàn)。

作為新員工，初入一個陌生的職場環(huán)境，學(xué)習(xí)和執(zhí)行規(guī)章制度尤為重要。它是讓你全面了解一個公司最直接的途徑和手段。它不僅僅是向你陳述公司的價值觀，了解企業(yè)文化，同時讓你更直觀更清晰的了解在公司所擁有的基本權(quán)利、應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，能夠幫助你更快地適應(yīng)新的工作環(huán)境，迅速地融入團(tuán)隊(duì)，愉快地開展工作。

作為入職后的老員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守規(guī)章制度，可以明晰工作流程和工作權(quán)限，保證日常工作的順利和高效，減少和避免工作的錯誤性。遵守工作程序，也能充分保護(hù)員工個人的利益。同時，提升自身職業(yè)化，促進(jìn)與企業(yè)的共同成長與發(fā)展。

作為公司管理層，要想更好的管理和領(lǐng)導(dǎo)員工，不僅要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則，做好表率，更應(yīng)該在制度的執(zhí)行過程中，做好監(jiān)督和監(jiān)管工作，指導(dǎo)、引導(dǎo)、糾正員工的行為，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，保證團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性，提升團(tuán)隊(duì)競爭力。

規(guī)章制度是公司經(jīng)營的準(zhǔn)繩和紀(jì)律，具有必須服從的約束力，也就是說制度是嚴(yán)肅的。公司每一項(xiàng)制度的推行、實(shí)施都有賴于每一位員工的努力。我們倡導(dǎo)人性化的管理，因此，規(guī)章制度在建立建設(shè)過程中，也會隨著工作實(shí)際情況進(jìn)行不斷的更新與完善，使之更具有推行性，更適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

雖然我們的制度具有約束性，但更需要大家自覺遵守和執(zhí)行，任何無視或違反制度的行為，都要根據(jù)性質(zhì)和情節(jié)受到程度不同處理，同時，公司也歡迎每位員工積極為公司的發(fā)展建言善策，為公司提出可行性管理措施的行為，也會受到嘉獎。只有這樣才能做到管理的公平和公正，公司才能更加健康有序穩(wěn)健的發(fā)展。

在日常生活中，“規(guī)范”和“制度”是無處不在、無時不有的。大到一個國家，小到一個企業(yè)，都會有它的規(guī)章制度。

提到規(guī)章制度，我們大家可能首先想到的是關(guān)于罰款的規(guī)章制度，這樣想就太狹隘了。其實(shí)我們的規(guī)章制度還包括了每個部門和部門與部門之間的運(yùn)行規(guī)范和運(yùn)行流程等。

提到規(guī)章制度，我們很多員工還會想到被人管理，受人約束。都覺得很無賴，為什么要選擇遵守規(guī)章制度，可能有的員工認(rèn)為我是不想被罰款或是不想失去這份工作，其實(shí)這樣的想法都是非常錯誤的。

我們只有遵守規(guī)章制度、尊重規(guī)章制度，我們才能夠?qū)W到規(guī)章制度，我們也只有學(xué)到規(guī)章制度，才能夠利用規(guī)章制度來管理別人，才能夠讓別人支持我們的規(guī)章制度。

所有將軍都是在戰(zhàn)場上摸爬滾打出來的，所有的企業(yè)家都是從員工里面走出來的。今天我們都羨慕我們的區(qū)域店長、區(qū)域總監(jiān)、經(jīng)理和副總。但和他們在一起工作中走出來的，為什么有的一直沒有進(jìn)步，甚至有的已經(jīng)離開了德寶。同樣的工作環(huán)境，為什么會有如此大的差距。

作為企業(yè)中的一員，做為一名員工，不論你是誰，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守企業(yè)規(guī)章制度。制度面前人人平等，只有這樣，才能提升個人的職業(yè)素質(zhì)，企業(yè)才能做大做強(qiáng)。公司才能長期健康的發(fā)展，作為一個員工就能長期、穩(wěn)定的享受這份薪水。

不遵守制度，公司各部門之間相互不協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)各自為政，員工上班遲到早退，不聽指揮，公司不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無法獲取利潤，員工的一切工資、福利又從何而來？小到一個家庭都有家規(guī)，家庭成員都得遵守；更何況一個公司。

只有當(dāng)我們都有心去遵守規(guī)章制度與流程，才能夠去主動的學(xué)習(xí)我們的規(guī)章制度與流程；

只有當(dāng)我們主動的去學(xué)習(xí)了規(guī)章制度與流程，才能夠?qū)懗鰧?yīng)的規(guī)章制度與流程；

只有當(dāng)我們能夠?qū)懗鲆?guī)章制度和流程時，我們才會利用我們的規(guī)章制度與流程；

只有當(dāng)我們會利用規(guī)章制度與規(guī)范流程之后，才能夠去管理別人。才能夠證明你已經(jīng)學(xué)到了更多的管理知識。

只有當(dāng)你學(xué)到更多的管理知識的時候，我相信你的職位將有所提升；

當(dāng)你的職位有所提升后我相信你的薪水才會提高。當(dāng)你的薪水提高后，你的生活才會發(fā)生改變。

綜上所述，只有企業(yè)的全體員工堅(jiān)定不移的去執(zhí)行依法建立的行之有效的規(guī)章制度，才能實(shí)現(xiàn)依法治企的目標(biāo)；只有在現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制下合法經(jīng)營，企業(yè)才能提高核心競爭力；只有把企業(yè)的改革發(fā)展與法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合，企業(yè)才能做大做強(qiáng)。

篇3

任何法律都存在著一定的規(guī)則真空和制度空白，企業(yè)的勞動規(guī)章制度亦是如此。在“死板”的規(guī)定之外，利用一些靈活條款，不失為解決制度和規(guī)則真空的有效辦法。

兜底條款

“兜底條款”的設(shè)立是為補(bǔ)充企業(yè)規(guī)章制度存在的缺漏，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序而出臺的概括式或推斷式規(guī)定，它將其他條款所不包括的或難以包括的、目前無法預(yù)測的內(nèi)容都涵蓋在內(nèi)。

勞動規(guī)章制度一經(jīng)制定，它的固定性就意味著其具有相對滯后性。同時，由于勞動規(guī)章制度的制定者受主觀認(rèn)識的局限，無法準(zhǔn)確預(yù)知制度所要規(guī)范的所有情形，一旦某些應(yīng)該受到處罰的行為并未在制度的一般性條款中進(jìn)行明確規(guī)制，就無法對該類違紀(jì)行為進(jìn)行合法制裁，甚至可能侵害企業(yè)和員工的利益，破壞企業(yè)經(jīng)營管理秩序，因此需要通過某些兜底性條款，盡量減少因規(guī)定制定者的主觀認(rèn)識能力不足而帶來的制度缺陷，也能夠保持制度的相對穩(wěn)定性，使執(zhí)行者可以依據(jù)規(guī)章制度的精神和原則，對于一些新情況，使用模糊性語言設(shè)定出的具有較強(qiáng)涵蓋力的兜底條款予以解決，從而杜絕“法有漏網(wǎng)、罪可免懲”的現(xiàn)象，以適應(yīng)企業(yè)情勢的客觀需要，而無需修改規(guī)章制度。

兜底條款一般都以“其他……”、“……等”形式出現(xiàn)的。如：“……其他破壞生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為”、“員工之間具有造謠、辱罵、欺凌等影響團(tuán)結(jié)的行為時……”由于兜底條款需要執(zhí)行機(jī)構(gòu)的解釋，在兜底條款使用過程中，如果出現(xiàn)矛盾或字義模糊等情況時，就需要選擇兜底條款對具體行為進(jìn)行定性，但需注意解釋方法，例如：

同類規(guī)則

如何在兜底條款的模糊性基礎(chǔ)上合理適用并準(zhǔn)確界定“其他”或“等”的兜底內(nèi)涵是相當(dāng)重要的。遵

守“同類規(guī)則”是兜底條款采用文義解釋方法的前提和基礎(chǔ)，是普遍用來對概括性用語加以限定的解釋規(guī)則。比如：“員工具有盜竊單位、客戶財物，或者其他侵犯他人權(quán)益的行為，可以處以解除勞動合同處分?！边m用“其他”這一概括性用語時，就應(yīng)當(dāng)遵循前述規(guī)定中“實(shí)施盜竊單位、客戶財物”等同類事項(xiàng)的嚴(yán)重程度和行為性質(zhì)來進(jìn)行范圍限定。

最有利于勞動者

《勞動法》闡明了對勞動者進(jìn)行權(quán)益保護(hù)的立法宗旨，因此，應(yīng)將公平與正義納入兜底條款的價值內(nèi)涵中，在確保企業(yè)及用人單位的利益不受嚴(yán)重?fù)p害的前提下，應(yīng)以“最有利于勞動者”作為對兜底條款適用的規(guī)范目的。當(dāng)采用適當(dāng)?shù)姆椒▽Χ档讞l款進(jìn)行解釋，卻可能得出幾種不同的結(jié)論時，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于勞動者的解釋結(jié)論，將個人自由、人權(quán)保障的正義理念作為法律適用的最佳效果。

民主程序限定

兜底性條款的存在可能會造成制度條文過于寬泛、模糊等問題，如果企業(yè)不注重兜底性條款適用的科學(xué)性，使兜底性條款與規(guī)章的確定性產(chǎn)生沖突，很容易引發(fā)糾紛。因此，要盡量避免兜底性條款的模糊性與不確定性，對其適用要有更加嚴(yán)格的限制。

如：在描述嚴(yán)重違反規(guī)章制度的情形時，一般采用列舉式表述。為避免遺漏，可在列舉常見情況之后注明：“具有其他違公德或職業(yè)道德，嚴(yán)重?fù)p害單位聲譽(yù)的行為，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審議確認(rèn)，且公司工會未提出異議的，可以處以工資降級或解除勞動合同處分?！庇捎凇捌渌`公德或職業(yè)道德”這樣的規(guī)定過于寬泛，為了避免處分過于隨意導(dǎo)致勞動爭議，還有必要增加“經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審議確認(rèn)，且公司工會未提出異議的”這樣的程序，讓更加民主、更加權(quán)威的機(jī)構(gòu)來確認(rèn)員工是否確實(shí)違反了該項(xiàng)規(guī)定。

彈性條款

由于規(guī)章制度的調(diào)整對象具有不確定性，使得制定者必須為一個動態(tài)的對象制定規(guī)則。當(dāng)以現(xiàn)有時空環(huán)境為參照體系的規(guī)則制定出來后，時空和環(huán)境可能已經(jīng)發(fā)生了變化，如果要求制定者為未來制定非常精確的規(guī)定，未免過于苛刻。因此，規(guī)定的制定者可以設(shè)立不確定（模糊）性規(guī)定解決這一問題，這種不確定性規(guī)定即彈性條款。

彈性條款就是企業(yè)沒有進(jìn)行明確的行為模式規(guī)定的一種制度規(guī)則。這類條款具有模糊性，其內(nèi)涵和外延都無法確定，具有相當(dāng)?shù)膹椥院蜕炜s性。一般立法中尚不可能逃避彈性條款，企業(yè)的勞動規(guī)章制度更是如此。

企業(yè)勞動規(guī)章制度規(guī)范的行為，是依靠HR的經(jīng)驗(yàn)積累列舉出來的常見行為。將來變化的客觀事實(shí)是HR無法預(yù)料的，若片面強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性，則只能以犧牲正確性、適應(yīng)性和企業(yè)與員工利益作為代價。為了盡量減少這一代價帶來的損失，增強(qiáng)規(guī)章制度的適應(yīng)性，勞動規(guī)章制度制定者應(yīng)以彈性條款的方式，把“合攏工程”交給裁判者。

彈性條款分為兩類：一類是彈性假定，一類是彈性后果。

彈性假定

成文的規(guī)則始終是抽象和固定的，而個案則是紛繁復(fù)雜而且變化多端的，彈性條款的彈實(shí)際上溝通了抽象的制度規(guī)定和紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活。設(shè)定一些彈性規(guī)則，能夠避免對勞動行為的僵化認(rèn)定，因此，不少企業(yè)的規(guī)章制度中都有“造成嚴(yán)重影響”、“帶來嚴(yán)重?fù)p失”、“情節(jié)特別惡劣”等彈性條款。

這些條款雖然在理論上很好理解，卻很難在執(zhí)行中通過證據(jù)判斷違紀(jì)行為后果和程度。因此，建議用人單位在制定獎懲制度時，盡量避免這類彈性條款。在不可避免的前提下，應(yīng)對后果和程度進(jìn)行描述，最好能夠做出細(xì)化和量化的規(guī)定，以便實(shí)際操作，如：“因嚴(yán)重違反操作給公司帶來1000元以上經(jīng)濟(jì)損失的，解除勞動合同”等。這樣的尺度和標(biāo)準(zhǔn)既明確，又直接，易于執(zhí)行。

彈性后果

如果多名員工觸犯同一條勞動規(guī)章制度，而他們的犯錯情節(jié)有輕有重，后果有大有小，顯然不宜用某條規(guī)定“一刀切”，應(yīng)考慮員工各自的違紀(jì)情節(jié)、主觀惡意和認(rèn)錯態(tài)度，做出有差別的處分。

合法生效的勞動規(guī)章制度可以設(shè)置合理的罰款規(guī)定。例如：“職工遲到超過30分鐘，處以20元以上50元以下罰款”、“職工在工作場所吵鬧引發(fā)群體圍觀造成不良影響，處以警告、記過處分” 。上述示例中，“20元以上100元以下”、“處以警告、記過處分”就屬于彈性后果，究竟處以何種處分，由有權(quán)處

分的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況予以定奪。

對于勞動規(guī)章制度設(shè)定的處分，公正原則必須是絕對的，對彈性條款的解釋，也要遵循“同類規(guī)則”等解釋方法。彈性條款的彈性幅度一定要能小則小，不能賦予處分機(jī)構(gòu)過大的權(quán)限，否則將導(dǎo)致處分隨意性過大，引起被處分員工的不滿，甚至引發(fā)爭議。

授權(quán)條款

當(dāng)然，在制定勞動規(guī)章制度時，還可以使用授權(quán)性條款。授權(quán)性條款是附則的常見內(nèi)容。如果是擁有子公司的集團(tuán)公司或者是擁有分公司的總公司的勞動規(guī)章制度，可以授權(quán)下屬子公司、分公司根據(jù)集團(tuán)公司的規(guī)章制度制定適合本公司的實(shí)施細(xì)則，以解決勞動規(guī)章制度的適用性問題。

勞動規(guī)章制度還可以授權(quán)一些職能部門制定專門的規(guī)章制度，來解決勞動規(guī)章制度需要解決但難以解決的財務(wù)、質(zhì)量和技術(shù)等方面的規(guī)范問題。如，勞動規(guī)章制度可以規(guī)定：“本公司對財務(wù)人員的工作紀(jì)律有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定”、“質(zhì)量監(jiān)管部門有權(quán)制定產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)定，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量管理責(zé)任” 。

由于授權(quán)條款是將本屬于勞動規(guī)章制度范疇的內(nèi)容授權(quán)給其他部門或下屬公司來行使，那么，如何確保被授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章制度與已制定生效勞動規(guī)章協(xié)調(diào)一致，需要注意以下幾個問題。

授權(quán)范圍的限制

被授權(quán)機(jī)構(gòu)行使的只能是從屬的、派生的規(guī)章制度制定權(quán)。被授權(quán)機(jī)構(gòu)在行使所授之權(quán)時，要受到授權(quán)制度的制約，必須符合授權(quán)規(guī)章所規(guī)定的目的、內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，接受委托者的審查和監(jiān)督，而對超出授權(quán)范圍的規(guī)章制度，在勞動仲裁或法院審判時也可能被認(rèn)定為無效。因此，一方面，在制定勞動規(guī)章制度時，要注明授權(quán)規(guī)定，明確授權(quán)對象、內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其要明確的是，被授權(quán)的機(jī)構(gòu)沒有再度授權(quán)的權(quán)力。另一方面，被授權(quán)制定的規(guī)章制度，要寫明授權(quán)制度的詳細(xì)名稱，指出制定規(guī)章制定的權(quán)力來源。

授權(quán)制度的生效機(jī)制

盡管在授權(quán)時就已賦予被授權(quán)機(jī)構(gòu)獨(dú)立制定相關(guān)規(guī)章制度的自，但為了確保被授權(quán)制定的規(guī)章制度與其他勞動規(guī)章制度具有同樣的效力，被授權(quán)制定的規(guī)章制度也應(yīng)符合勞動規(guī)章生效的要件，包括通過民主程序制定；不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定；并已向勞動者公示三個核心要件，也包括需要具備規(guī)章制度篇章結(jié)構(gòu)、表述邏輯、語言規(guī)范等形式要件。

授權(quán)制度的統(tǒng)一性

如果勞動規(guī)章的主要內(nèi)容由人力資源部門撰寫，而另外一部分則由授權(quán)機(jī)構(gòu)加以規(guī)范，就可能導(dǎo)致制度不一致的情況出現(xiàn)，因此需要保持授權(quán)制度的統(tǒng)一性。

首先，授權(quán)法必須包括授權(quán)目的、理由、內(nèi)容、范圍、時限、審批備案制度、授權(quán)制度的從屬地位等基本內(nèi)容，盡量避免不協(xié)調(diào)和不一致。

篇4

【關(guān)鍵詞】 員工隊(duì)伍 難點(diǎn)問題 應(yīng)對措施

2012年，煉油生產(chǎn)遇到前所未有的嚴(yán)峻形勢，具體表現(xiàn)在：一是原油結(jié)構(gòu)的變化給生產(chǎn)組織帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。原油品質(zhì)和結(jié)構(gòu)將不斷惡化，高硫原油比例不斷增加，石蠟基原油資源大幅下降，所有這些，都將對煉廠一、二次加工產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對設(shè)備的抗腐蝕能力要求不斷升級，企業(yè)的競爭能力、發(fā)展能力、生存能力將受到更大挑戰(zhàn)。同時，隨著公司對煉化一體化要求的不斷深入，煉廠加工流程欠合理和加工能力不足等矛盾將一定程度上影響公司煉化一體化建設(shè)步伐。二是設(shè)備長周期運(yùn)行矛盾更加突出。由于設(shè)備隱患、電氣故障、動力故障、操作失誤等多種原因，將直接影響設(shè)備的長周期運(yùn)行。三是指標(biāo)提升的壓力進(jìn)一步增大。隨著300萬噸/年柴油加氫、5萬方/小時制氫、 120噸/小時酸性水汽提、80萬噸/年催化汽油烴重組、50萬噸/年汽油醚化等裝置的建成投產(chǎn)，煉廠的加工流程進(jìn)一步加長，能耗、水耗將會上升，給煉廠指標(biāo)提升帶來很大的壓力。四是油品質(zhì)量換代升級壓力進(jìn)一步加大。五是安全環(huán)保形勢更加嚴(yán)峻。六是人員結(jié)構(gòu)性矛盾異常突出。隨著煉油結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新建裝置和海外項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，以及協(xié)助中石油兄弟單位開工，一線員工老齡化問題突出，一線操作服務(wù)人員的需求壓力進(jìn)一步增大，煉油廠呈現(xiàn)出人力資源緊缺的局面，為此，要全面完成2012年各項(xiàng)業(yè)績目標(biāo)，只有從強(qiáng)化員工執(zhí)行力上下手，通過加強(qiáng)員工隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，使每一個員工都能充分發(fā)揮主觀能動性，不找任何借口，不找任何理由，想方設(shè)法去完成各項(xiàng)任務(wù)和指令。

1 主要做法

1.1 通過深入調(diào)查研究，找出員工隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)中存在的主要問題

執(zhí)行力，對個人而言，就是辦事、干工作的能力；對一個團(tuán)隊(duì)而言，執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力；對我們企業(yè)而言，執(zhí)行力就是生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營的能力。而衡量執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，對個人而言是否按時按質(zhì)按量完成自己的工作任務(wù)；對企業(yè)而言就是檢驗(yàn)是否在預(yù)定的時間內(nèi)完成企業(yè)的業(yè)績目標(biāo)。

經(jīng)過一個多月的深入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在員工隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)上普遍存在以下4個方面的問題：（1）有些干部員工對職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)章制度還不十分清楚，因此在執(zhí)行上就會大打折扣，做不到百分之百執(zhí)行；（2）對自己的職責(zé)不清楚，因此履職過程中做不到百分之百；（3）缺乏做事認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，工作中馬馬虎虎，做不到百分之百；（4）自身能力有限，達(dá)不到規(guī)定的要求，工作中拖拖拉拉，應(yīng)付湊合，對完不成的工作總是愛找借口。

1.2 針對問題，分析研究，找到員工隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)存在問題的原因

針對上述問題，通過分析研究，我們認(rèn)為主要有以下4個方面的原因：（1）從領(lǐng)導(dǎo)層面看，還有個別領(lǐng)導(dǎo)者不能以身作則，不能嚴(yán)格按制度政策要求執(zhí)行，使一些工作做得虎頭蛇尾，沒有成效；（2）缺乏對制度的宣貫和學(xué)習(xí)，執(zhí)行層面不清楚，導(dǎo)致執(zhí)行力層層衰減；（3）還存在制度規(guī)定交叉重疊、界限不清的問題，執(zhí)行力自然大打折扣；（4）缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督考核評價機(jī)制，對每一項(xiàng)工作的執(zhí)行過程缺乏必要的跟蹤評價。

1.3 針對現(xiàn)狀，制定對策，加以改進(jìn)

針對上述員工隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)存在的問題，我們從煉油廠的實(shí)際出發(fā)，采取以下5項(xiàng)措施，加以改進(jìn)，使員工隊(duì)伍的執(zhí)行力得到提高，有力地保證了2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（1）及時抓好員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，教育引導(dǎo)員工樹立正確的從業(yè)心理，共筑“我為祖國獻(xiàn)石油”的核心價值觀。思想決定行為。我們通過充分發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，憑借報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳加強(qiáng)員工隊(duì)伍執(zhí)行力的重要性和必要性，并通過播放“1.7”事故，進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享，宣傳成功排險先進(jìn)典型的事跡和勞動模范的敬業(yè)精神等，使員工的思想發(fā)生深刻的變化，從業(yè)觀念有了真正的轉(zhuǎn)變，真正明白了“沒有企業(yè)這個大家，就沒有自己的小家”這個道理，思想觀念的轉(zhuǎn)變，使煉廠員工有了共同追求的價值觀，就是“我為祖國獻(xiàn)石油”；

（2）著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，帶領(lǐng)員工不斷提升執(zhí)行力。常言道，“喊破嗓子，不如做出樣子”。抓執(zhí)行力也不例外。煉油廠要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)規(guī)章制度，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶頭宣講規(guī)章制度，帶頭制止違規(guī)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，得到廣大員工的積極響應(yīng)，學(xué)習(xí)制度，講解制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度的氛圍在煉油廠越來越濃，員工主動干好本職，操心企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展成為義不容辭的責(zé)任，充分體現(xiàn)出“在崗1分鐘，負(fù)責(zé)60秒”的主人翁精神；

（3）注重抓好規(guī)章制度的清理、修訂、完善工作，有利于執(zhí)行到位，提高執(zhí)行力。為了使員工能夠清晰地執(zhí)行工作中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證做事正確，并把正確的事做到位，煉油廠對現(xiàn)行制度進(jìn)行分專業(yè)歸類清理，對模棱兩可、重復(fù)交叉、無法定量追蹤檢查考核等的規(guī)章制度進(jìn)行清理、修訂、完善，使現(xiàn)行制度既符合公司的要求，又便于員工操作，提供執(zhí)行到位的條件，有利于提高執(zhí)行力；

（4）突出抓好規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為員工執(zhí)行力的提高奠定基礎(chǔ)。再好的規(guī)章制度，如果束置高閣，不學(xué)習(xí)，不培訓(xùn)，就如同廢紙一張。所以，在修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度后，學(xué)習(xí)培訓(xùn)相當(dāng)重要，只有領(lǐng)會消化了，執(zhí)行起來就可以做到不走樣，所以，煉油廠將規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)放在首位，分廠領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)科室、管理人員、基層員工四個層次進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為提高員工執(zhí)行力奠定基礎(chǔ)；

（5）建立健全激勵約束考核機(jī)制，提升員工執(zhí)行力。執(zhí)行力的提高是以制度為標(biāo)準(zhǔn)，以考核手段來不斷提升的，所以，煉油廠根據(jù)公司的要求，結(jié)合煉油廠的實(shí)際，建立修訂完善各項(xiàng)與員工執(zhí)行力有關(guān)的規(guī)章制度，從而使員工上崗有章可循，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行力得到明顯提升，全面完成了公司下達(dá)的業(yè)績目標(biāo)。

篇5

各部門主管負(fù)責(zé)自己部門相應(yīng)的制度建設(shè)，其中制度建設(shè)的精選版如下。

理崗位責(zé)任

1.辦公環(huán)境維護(hù)管理

2.建立與完善公司工作條例及流程

3.監(jiān)督各部門規(guī)章制度的執(zhí)行

4.公司檔案建立

5.辦公用品的采購及管理

6.來客接待

7.會議安排及會務(wù)工作 （記錄等）

8.公司物業(yè)等的接口，協(xié)調(diào)物業(yè)，保障公司辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)

9.公司人事制度的制定與執(zhí)行

10.公司員工檔案的建立與完善

11.公司員工違紀(jì)制度的執(zhí)行

12.公司考勤、考績制度的執(zhí)行

13.公司員工的社會保險制度的執(zhí)行

14.公司人員的儲備和招聘程序的執(zhí)行

15.各部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)與溝通

16.總經(jīng)理及上級主管交辦的其它事宜

【圓桌討論】

各位看完后肯定感覺似曾相識，麻雀雖小五臟具全，但還是一樣的內(nèi)部組件。這個行政制度只不過是大中國眾多行政管理制度中的一個私生子罷了。每個人有不同的性格，也在做不同的事情，但流的血液確是一樣，O型血。

【圓桌討論】

百分制考核是在很多公司強(qiáng)調(diào)管理規(guī)范的時候首推的規(guī)范考核制度，應(yīng)該說很多企業(yè)都經(jīng)歷過這個階段，但是現(xiàn)在又有多少企業(yè)繼續(xù)再用并且在根據(jù)自己企業(yè)工作特色做了多少次的修改完善。當(dāng)然也有不少企業(yè)早就把塵封在倉庫里了，早已過期?？梢钥隙ǖ恼f在實(shí)踐這個考核制度的大多企業(yè)浪費(fèi)了很多人力和財力，也有付出代價的。為什么，因?yàn)椴欢@個考核制度的原則，不是填寫和追究，而是工作的細(xì)化。

員工違紀(jì)判斷與處罰標(biāo)準(zhǔn)

一、禮儀

1、著裝不規(guī)范------警告處理

2、辦公區(qū)域內(nèi)吸煙------警告處理

3、電話處理不當(dāng)------警告處理

二、規(guī)章制度

1、破壞公共區(qū)域衛(wèi)生------警告處理

2、辦公區(qū)域內(nèi)大聲喧嘩------警告處理

3、玩電腦游戲------記過處理

4、上班時間會見與工作無關(guān)的人員或上班時間將與工作無關(guān)的人員帶進(jìn)辦公區(qū)------記過處理

5、利用公司辦公設(shè)備做與工作無關(guān)的事情------記過處理

6、長時間打私人電話或長時間利用公司電話打私人長途------記過處理

7、曠工------記過處理

8、違反“首問負(fù)責(zé)制”-----記過處理

9、無關(guān)人員在專賣店就座、閑談----記過處理

三、業(yè)務(wù)制度

1、區(qū)域經(jīng)理、主管不及時提交工作報告或工作報告敷衍了事------記過處理

2、由公司報銷手機(jī)費(fèi)用的員工不開機(jī)------記過處理

四、員工守則

此為公司天條，所有違犯均為記大過處理。

1、不服從上級工作安排。（員工有向總經(jīng)理申訴的權(quán)利，以總經(jīng)理確認(rèn)后情況為準(zhǔn)）

2、利用公司資源從事有悖于公司經(jīng)營的事務(wù)

3、在外兼職

4、不配和相關(guān)部門同事工作，同事之間發(fā)生嚴(yán)重爭吵和沖突，或有不利于公司內(nèi)部團(tuán)結(jié)的舉動、言行或有損害公司形象、聲譽(yù)的行為

5、泄漏公司商業(yè)機(jī)密

6、收受客戶好處

7、與客戶發(fā)生爭吵

8、弄虛作假、欺騙、欺詐公司

9、打探他人薪酬，泄漏自己薪酬

10、陽奉陰違或敷衍塞責(zé)

五、監(jiān)察辦法

1、各項(xiàng)規(guī)章制度由行政助理負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)應(yīng)立即處理。

2、級別高、較高的員工均有權(quán)利、有義務(wù)將較低級別員工的違紀(jì)現(xiàn)象填寫過失單交行政助理，由行政助理根據(jù)規(guī)章制度給予處罰。

3、如果級別較高的員工未對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)填報過失單，行政助理將在對違紀(jì)現(xiàn)象處罰時，對被認(rèn)為應(yīng)該發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的級別較高員工同等處罰。

4、行政助理在接到過失單后應(yīng)立即展開調(diào)查，在3個工作日內(nèi)處罰完畢，對規(guī)章制度有規(guī)定的應(yīng)完全按規(guī)定處罰。對尚無規(guī)章制度的，報上級主管批示。

5、上級主管在上述情況發(fā)生時應(yīng)安排完善規(guī)章制度。

六、處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、“警告”三次相當(dāng)于“記過”一次，記“警告”一次罰款20元，“記過”一次罰款40元。

2、記過”三次相當(dāng)于“記大過”一次，“記大過”一次，降一級別工資并調(diào)職。

3、年度“記大過”三次可以開除。

4、紀(jì)“記大過”者，其直接上司“記過”。

5、“記過”一次扣除當(dāng)月考績分10分，“記大過”扣除30分。

【圓桌討論】

行政部來做員工的考核和監(jiān)督工作是項(xiàng)很有深遠(yuǎn)意義的工作，長此以往很多員工無意識的形成了我的主管有兩部分的組成，一部分是工作主管，另一部分就是這個行政主管。其實(shí)很多員工都能感覺到，公司里的副總在行政部，因?yàn)楸姸噢k公室主任都是很多企業(yè)非常重要的崗位，而且很多“英雄”員工也有為此方面的原因揭竿而起罷職的。之所以出現(xiàn)這方面的問題就是在很多人的腦海里有“官本位”的思想，考核我的和直接給我工資的行政部人員也是我的管理上級，更有行政部的人員也樂此不疲。其實(shí)，大家都搞錯了對一個詞語的認(rèn)識，那就是“管理”，管理除了簡單說管人理事外，也有服務(wù)的含義。

基本管理理念

1、管理原則

1）管理制度化 ——有制度的按制度進(jìn)行，沒有制度的先制定制度再按制度執(zhí)行。

2）對于隨機(jī)性的原則問題必須第一時間明確表態(tài)。

3）令行禁止。

4）員工守則不容侵犯。

5）效率第一，要求快速反應(yīng)能力，復(fù)雜問題簡單化。

6）權(quán)力下放，部門經(jīng)理作為公司的中堅(jiān)階層，必須建立和發(fā)揚(yáng)自主意識，負(fù)起責(zé)任來。

7）推行“首問負(fù)責(zé)制”，當(dāng)某個人就被客戶或上級問到的問題，必須在第一時間，以他（她）為負(fù)責(zé)人把問題解決或得出答案。

8）推行“責(zé)任牽連制”，當(dāng)某個人違紀(jì)或產(chǎn)生責(zé)任過失，如其本人受“記大過”處罰，其上級主管受“記過”處罰。

9）推行“四小時復(fù)命制”，對任何命令不管完成與否，都要在規(guī)定時間內(nèi)復(fù)命，如執(zhí)行人在執(zhí)行開始后發(fā)現(xiàn)有困難或阻力，應(yīng)努力克服；如確實(shí)無法按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成，要在四小時之內(nèi)向下命令者復(fù)命，以取得下命令人的幫助或新指示。無論出于什么原因，在發(fā)現(xiàn)不能執(zhí)行命令以后，沒有向下命令人復(fù)命，延誤了工作，要由受令人負(fù)責(zé)。

10）在提供較高收入水準(zhǔn)的前提下，主要通過保持員工的合理流動性及企業(yè)文化建設(shè)激勵員工努力工作。

11）檔案建設(shè)是重點(diǎn)，提供檔案建設(shè)，加強(qiáng)公司的制度化管理及保障公司運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。

12）責(zé)任過失三次重罰原則，第一次視其為“不知道”；第二次視其為“不小心”；第三次則為“不可饒恕”，降級或解聘。

2、工作的分類

1）常規(guī)性工作——固定職責(zé)及可以預(yù)計(jì)的規(guī)律性工作。

A、理清思路—明確部門職責(zé)—崗位劃分—崗位職責(zé)。

B、規(guī)定宏觀性的規(guī)章制度，對部門行為進(jìn)行規(guī)范。

C、制定工作流程，對主要負(fù)責(zé)工作的方法進(jìn)行規(guī)范，對工作時間的接口進(jìn)行規(guī)范。

D、形成工作日歷—形成工作程序及習(xí)慣。

2）隨機(jī)性工作

A、請示部門經(jīng)理

B、在部門經(jīng)理認(rèn)可后，形成書面項(xiàng)目請示報告，報總經(jīng)理審批

C、部門經(jīng)理安排相關(guān)人員按總經(jīng)理的項(xiàng)目意見執(zhí)行，并在執(zhí)行后出具項(xiàng)目總結(jié)報告。

篇6

第十條 施工單位現(xiàn)場應(yīng)有專門負(fù)責(zé)安全、文明施工的管理人員，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改;對建設(shè)單位提出的其他有關(guān)安全、文明施工等方面問題必須積極配合，認(rèn)真履行。

注意飲食衛(wèi)生，不隨便在路邊小攤吃不衛(wèi)生的食物，不購買三無食品，不吃腐爛變質(zhì)過期的食物，防食物中毒。

認(rèn)真執(zhí)行“安全第預(yù)防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

××(市)××有限公司員工保證書

本人已經(jīng)閱讀并自愿遵守××(市)××有限公司制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括已經(jīng)頒布的《勞動組織辦法》、《勞動管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法》、《管理人員行為規(guī)則》、《銷售管理辦法》、《采購工作管理規(guī)定》、《檔案管理辦法》、《倉庫管理工作規(guī)定》、《監(jiān)察工作規(guī)定》、《促進(jìn)合理化建議規(guī)定》、《生產(chǎn)統(tǒng)籌管理規(guī)定》及其他有關(guān)制度。本人承諾，自愿遵守，認(rèn)真執(zhí)行。即使今后新頒布的規(guī)章制度，本人亦愿遵守。

保證人：×××

為了盡量減少對現(xiàn)有工作造成的影響，我請求在公司的員工通訊錄上保留我的手機(jī)號碼1個月，在此期間，如果有同事對我以前的工作有任何疑問，我將及時做出答復(fù)。

親愛的同事們，朋友們，讓我們攜起手來，用責(zé)任成就燦爛的人生，讓我們從今天開始，快樂工作、樹立盡職盡責(zé)的心態(tài)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏的精神，共同努力，積極主動承擔(dān)起屬于自己的責(zé)任。我堅(jiān)信，只要人人都擁有責(zé)任，只要人人都愿付出一點(diǎn)責(zé)任，那么，我們企業(yè)的明天一片輝煌，我們的人生也將一片輝煌。

××××年××月××日

嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可證管理規(guī)定，進(jìn)行用火、進(jìn)設(shè)備、臨時用電、高出作業(yè)、破土作業(yè)時，按規(guī)定、按照程序辦理作業(yè)許可證，不能無證作業(yè)。

文書要點(diǎn)

企業(yè)員工保證書是員工向企業(yè)作出的愿意遵守企業(yè)規(guī)章制度的書面文件。有的企業(yè)要求錄用員工填寫保證書，也有的企業(yè)在勞動合同中專門列出一章規(guī)定員工的義務(wù)，其中就包括遵守企業(yè)的規(guī)章制度的內(nèi)容。

我知道自己的能力和工作表現(xiàn)。對于公司如此的看中我、給我一個展示自我機(jī)會，我真心的說聲謝謝。感謝幾個月以來公司對我的培養(yǎng)和幫助，讓我這個剛出校門只知玩樂的學(xué)生知道了什么是“責(zé)任”，什么是工作，什么是生活，也讓我迅速地從幻想中回到了現(xiàn)實(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)教育我，年輕人應(yīng)當(dāng)有更遠(yuǎn)大的理想，更高的追求，不可好逸惡勞，不思進(jìn)取，更美好的人生應(yīng)當(dāng)靠自己的努力去爭取。不登泰山無以知高遠(yuǎn)，不臨深淵無以知寬廣，不涉江海無以知久遠(yuǎn)。

特別提示

公司規(guī)章制度和崗位職責(zé)我已學(xué)習(xí)和明確，將嚴(yán)格遵守和履行各項(xiàng)制度,服從公司管理，堅(jiān)守崗位，再苦再累也要克服工作中的各項(xiàng)困難,完成工作任務(wù);若有違反，愿意接受公司相關(guān)處罰;觸犯法律的，愿承擔(dān)法律責(zé)任。

篇7

×××同志/同學(xué)，在我單位實(shí)習(xí)期間，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)積極主動，能夠很好的完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。人際關(guān)系方面能夠很好的團(tuán)結(jié)同事，受到了單位同事的一致好評。希望在今后努力學(xué)習(xí)，早日成為國家的棟梁之才。

該生在我單位實(shí)習(xí)/見習(xí)期間，能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠積極主動的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)工程及業(yè)務(wù)知識，在很短的時間內(nèi)就掌握了工作的要點(diǎn)和技巧，并將其合理的運(yùn)用到工作中去。能夠積極主動的向老員工學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足。工作積極主動，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬他人，待人誠懇，能夠做到服從指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運(yùn)用所學(xué)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識解決工作中遇到的實(shí)際困難。這期間，理論水平及操作技能均有很大程度的提高。在見習(xí)期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評。

XX同志在我公司工作期間能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠積極主動的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，在很短的時間內(nèi)就掌握了工作的要點(diǎn)和技巧，并將其合理的運(yùn)用到工作中去。能夠積極主動的向老員工學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足。工作積極主動，學(xué)習(xí)認(rèn)真，尊敬他人，待人誠懇，能夠做到服從指揮，團(tuán)結(jié)同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運(yùn)用所學(xué)的知識解決工作中遇到的實(shí)際困難。在工作期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評。

該生在實(shí)習(xí)期間，能遵守本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，工作積極肯干，努力學(xué)習(xí)有關(guān)知識，較好完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 該員工能遵守本公司的規(guī)章制度，按時上下班。在工作中任勞任 ，能配合各崗位的工作。按時完成主管下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。在流水線作業(yè)中練成好能手。

能遵守本廠的規(guī)章制度，刻苦耐勞工作積極，表現(xiàn)優(yōu)秀。 該生在實(shí)習(xí)期間，能自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合實(shí)際虛心學(xué)習(xí)。得到大家的一致好評希望該生能在工作中不斷努力，不斷提高業(yè)務(wù)水平為今后走出社會打下良好基矗

該生勤奮好學(xué)工作認(rèn)真服從上級安排本廠對該生非常滿意。 該生在我**部實(shí)習(xí)期間，表現(xiàn)相當(dāng)好， 工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，受到我部師傅的表揚(yáng)。

本學(xué)員在本單位工作，基本能遵守國家法規(guī)和單位規(guī)章制度，按時上下班待人有禮業(yè)務(wù)成績還可以，對器材有一定鉆研能力，服從主管工作安排，希望日后工作更加刻苦，做一個對社會有貢獻(xiàn)的人。

該同學(xué)在我公司實(shí)習(xí)期間，能配合公司各級主管安排，工作態(tài)度好，有責(zé)任心，與同事之間和睦相處，社交能力強(qiáng)。

在實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真，勤奮好學(xué)。踏實(shí)肯干，虛心好學(xué)，善于思考，能舉一反三，能將在學(xué)校所學(xué)的知識靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該生的表現(xiàn)給與肯定。

該員工在工作期間，表現(xiàn)良好，同事之間相處比較融洽，樂意服從上司的任何安排，對于工作上的不懂的地方就問，并能主動提出自己的見解，這位員工我很滿意。

部門鑒定實(shí)習(xí)期間，態(tài)度端正，學(xué)習(xí)踏/實(shí)，工作認(rèn)真，注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，將大學(xué)所學(xué)的課堂知識能有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中，在我部“重慶熱線”實(shí)習(xí)時能創(chuàng)造性建設(shè)性地并能獨(dú)立開展工作;能吃苦耐勞，工作 責(zé)任心強(qiáng)，注重團(tuán)隊(duì)合作，善于取漲補(bǔ)短，虛心好學(xué)，具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在計(jì)算機(jī)通訊領(lǐng)域不斷地探索，有自己的思路和設(shè)想。

在實(shí)習(xí)期間，符合大學(xué)生實(shí)習(xí)的要求：工作主動，踏實(shí)，肯干，和老師同事關(guān)系處理的很好，耐心學(xué)習(xí)不斷的奮力工作，以提高技術(shù)的自身，受到大家好評，望今后發(fā)揚(yáng)成績。

該同學(xué)在我單位實(shí)習(xí)期間，遵守單位規(guī)章制度，學(xué)習(xí)認(rèn)真，勤于思考，勤于實(shí)踐，能靈活運(yùn)用專業(yè)知識解決實(shí)際問題，給本單位留下良好的印象。

該生在實(shí)習(xí)過程能夠積極主動探索未知，發(fā)現(xiàn)問題，團(tuán)結(jié)同事，互助協(xié)作。此間表示優(yōu)秀，體現(xiàn)出了應(yīng)有的精神和風(fēng)采圓滿完成了本次實(shí)習(xí)。

該生在我公司實(shí)習(xí)期間表示優(yōu)秀，嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度，對待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，與同事相處融洽，為人謙遜踏實(shí)勤懇能吃苦，受到我公司領(lǐng)導(dǎo)及同事的一致好評!

該學(xué)生實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真，勤奮好學(xué)，踏實(shí)肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有教訓(xùn)的前輩請教，善于思考，能夠舉一反三。對于別人提出的工作建議，可以虛心聽齲在時間緊迫的情況下，加時加班完成任務(wù)。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時，該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該學(xué)生的表示予以肯定。

該生在本學(xué)期頂崗實(shí)習(xí)期間，思想品德好，積極進(jìn)取，樂于助人，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力學(xué)習(xí)，樂學(xué)上進(jìn)，受到公司的好評。畢業(yè)鑒定：該生在校期間，思想品德好，積極進(jìn)取，尊敬師長，團(tuán)結(jié)同學(xué)，關(guān)心他人，誠懇待人，嚴(yán)于律己，熱心公益活動，勞動積極認(rèn)真，不怕臟不怕累，做事任勞任怨，有較強(qiáng)集體榮譽(yù)感。學(xué)習(xí)上，有自主學(xué)習(xí)思考的好習(xí)慣，上課專心聽講，積極思考問題，踴躍回答老師的提問，討論小組中積極發(fā)言，能融入班集體中，作業(yè)能認(rèn)真仔細(xì)按時完成。課外廣泛閱讀，拓展知識面。在實(shí)習(xí)中，學(xué)校實(shí)訓(xùn)課能積極主動學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤與動手實(shí)操，頂崗實(shí)習(xí)中，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡心盡責(zé)，受到公司的一致好評?？傮w來說，該生各方面表現(xiàn)優(yōu)秀。

篇8

有力的執(zhí)行有時比好方案還重要，營銷真正的競爭力就是方法正確后有高效的執(zhí)行力。沒有一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，沒有高效的執(zhí)行力，將是企業(yè)最大的營銷成本，近年來，“執(zhí)行力”的重要性被越來越多的企業(yè)所重視，執(zhí)行力也成為眾多管理類書刊和管理界權(quán)威人士所熱門的研究課題，而“執(zhí)行力不強(qiáng)”是許多企業(yè)面臨的共性難題，能否提高執(zhí)行力成為決定企業(yè)經(jīng)營成敗的重要因素之一。

但我們大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)總把“執(zhí)行力不強(qiáng)”的原因歸結(jié)為是管理環(huán)節(jié)過多、管理鏈長、員工綜合素質(zhì)不高、缺乏自動自發(fā)意識、工作沒有激情、工作沒有責(zé)任心等原因。因此，大部分企業(yè)把造成執(zhí)行力差的原因簡單地歸結(jié)為是員工單一方面責(zé)任。

的確，執(zhí)行力因人而易，不同的員工做同樣的工作，其結(jié)果往往是不同的，所以許多專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對執(zhí)行力的培訓(xùn)更多的是針對員工，針對勵志方面，用的是唯心論，通過大幅度的宣揚(yáng)“自動自發(fā)”、“無條件執(zhí)行”、通過培訓(xùn)課上大聲吶喊“我是最棒的，只要我想到，我就一定能得到”，“太棒了，這么大的困難居然落到我頭上”，期望以此來達(dá)到提高執(zhí)行力的目的，但事實(shí)并非如此，影響員工執(zhí)行力的因素很多，排除其他客觀因素，員工主觀意識的確在很大程度上影響到執(zhí)行力，但其實(shí)并非僅僅如此，本文我們拋除員工主觀方面因素，僅從其他客觀的因素之一的領(lǐng)導(dǎo)力來分析執(zhí)行力問題。

我們從“游戲規(guī)則的制定能力和游戲規(guī)則的執(zhí)行能力”等兩方面來闡述領(lǐng)導(dǎo)力決定執(zhí)行力。

提高執(zhí)行力首先要提高游戲規(guī)則的制訂能力，這里的“游戲規(guī)則”是指企業(yè)完善的規(guī)章制度和優(yōu)秀的策劃方案，企業(yè)的良性經(jīng)營要靠完善的規(guī)章制度來保障，但如何建立完善的規(guī)章制度，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)，我們試想，如果一個企業(yè)連完善的規(guī)章制度都沒有，談何員工的執(zhí)行力？我們一再強(qiáng)調(diào)是完善的規(guī)章制度，既然是完善的規(guī)章制度那么就要考慮到制度的可執(zhí)行性。

優(yōu)秀的策劃方案要依靠很強(qiáng)的執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)，否則，再好的方案也都將是可望而不可及，但同時，再優(yōu)秀的策劃方案，如果沒有可執(zhí)行性，那么這樣的方案從策劃開始就注定其會失敗，因?yàn)榉桨副旧砜蓤?zhí)行性不強(qiáng)，方案中的目標(biāo)、過程、考核都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者個人純理想化意志的體現(xiàn) ，是一個純理論性方案，沒有結(jié)合市場狀況、沒有結(jié)合企業(yè)自身現(xiàn)狀、沒有結(jié)合員工的實(shí)際情況來設(shè)計(jì)。再則，我們許多企業(yè)編制年度目標(biāo)時，沒有做市場的前景分析、沒有做競品分析、沒有結(jié)合企業(yè)自身現(xiàn)狀，沒有做應(yīng)急預(yù)案，甚至沒有開會討論，僅憑領(lǐng)導(dǎo)層拍腦袋拍出來的，這種目標(biāo)如空中樓閣，可望而不可求，最終的結(jié)果只能是在年度總結(jié)時將目標(biāo)的落空歸結(jié)為員工執(zhí)行力不強(qiáng)。

其次，要想讓員工有很強(qiáng)的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)者首先要有很強(qiáng)的考核執(zhí)行力，要做到“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，然而，在許多企業(yè)，可能做到了有法可依，但無法做到“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”。

規(guī)章制度原本是對事不對人，但在許多企業(yè)卻正好相反，規(guī)章制度是對人不對事，在執(zhí)行考核時總允許存在許多特例，考核時總是對人不對事，這種因?qū)θ瞬粚κ碌奶幚矸椒ㄋ斐傻奶乩鋵?shí)是在縱容那些執(zhí)行力差的員工，在鼓勵他們?nèi)闃I(yè)績差找理由，找借口，我們試想，如果能為失敗找借口總是有許多借口的，如果能為不成功找理由那也總是有一堆理由，這種對人不對事的處理方式只會打擊那些執(zhí)行力強(qiáng)的員工。

從管理角度出發(fā)，企業(yè)所制定的規(guī)章制度是對全局負(fù)責(zé)，是面上的問題，而不是點(diǎn)上的問題，如果考慮到所有點(diǎn)上的問題，那么，這樣的規(guī)章制度等于沒有制訂，因?yàn)槿魏喂芾砦募蠢響?yīng)該是在保證公司良性經(jīng)營、在保護(hù)大多數(shù)人利益、同時在影響到一小部分人利益的前提下制訂的，所以，作為企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)們，應(yīng)該對全局負(fù)責(zé)，而不是對個體負(fù)責(zé)，不能因?yàn)閭€案而將企業(yè)的管理制度推翻，更不能因?yàn)閭€案而影響全局。

篇9

為加強(qiáng)公司的規(guī)范化管理，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本公司管理制度大綱。

一、公司全體員工必須遵守公司章程，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和決定。

二、公司倡導(dǎo)樹立“一盤棋”思想，禁止任何部門、個人做有損公司利益、形象、聲譽(yù)或破壞公司發(fā)展的事情。

三、公司通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營水平，不斷完善公司的經(jīng)營、管理體系，實(shí)行多種形式的責(zé)任制，不斷壯大公司實(shí)力和提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、公司提倡全體員工刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識，為員工提供學(xué)習(xí)、深造的條件和機(jī)會，努力提高員工的整體素質(zhì)和水平，造就一支思想新、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)、技術(shù)精的員工隊(duì)伍。

五、公司鼓勵員工積極參與公司的決策和管理，鼓勵員工發(fā)揮才智，提出合理化建議。

六、公司實(shí)行“崗薪制”的分配制度，為員工提供收入和福利保證，并隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步提高員工各方面待遇;公司為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機(jī)會;公司推行崗位責(zé)任制，實(shí)行考勤、考核制度，評先樹優(yōu)，對做出貢獻(xiàn)者予以表彰、獎勵。

七、公司提倡求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高工作效率;提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi);倡導(dǎo)員工團(tuán)結(jié)互助，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)集體合作和集體創(chuàng)造精神，增強(qiáng)團(tuán)體的凝聚力和向心力。

八、員工必須維護(hù)公司紀(jì)律，對任何違反公司章程和各項(xiàng)規(guī)章制度的行為，都要予以追究。

員工守則

一、遵紀(jì)守法，忠于職守，愛崗敬業(yè)。

二、維護(hù)公司聲譽(yù)，保護(hù)公司利益。

三、服從領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心下屬，團(tuán)結(jié)互助。

四、愛護(hù)公物，勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。

篇10

員工違反了用人單位的規(guī)章制度；

根據(jù)規(guī)章制度規(guī)定，該違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到經(jīng)濟(jì)處罰；

經(jīng)濟(jì)處罰所依據(jù)的規(guī)章制度內(nèi)容和程序合法并且適當(dāng)。

企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理時，通過罰款對員工進(jìn)行規(guī)制的情況并不在少數(shù)。那么，這種做法是否違法呢？

違紀(jì)員工，該不該罰款

支持者觀點(diǎn)

支持者認(rèn)為，用人單位扣罰員工工資是公司自主經(jīng)營管理權(quán)的體現(xiàn)?！秳趧臃ā返谒臈l規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)?！庇萌藛挝慌c勞動者本系管理與被管理關(guān)系，無論從實(shí)踐的角度還是法律的角度，用人單位都有權(quán)制定規(guī)章制度，對員工的行為予以規(guī)范，包括使用各種方式對員工進(jìn)行管理，如適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?。而扣罰員工工資恰恰屬于用人單位管理員工的手段之一，只要其賴以存在的規(guī)章制度制定主體、程序和內(nèi)容合法，且數(shù)額適當(dāng)，就應(yīng)認(rèn)定為合法。

同時，有的地區(qū)以立法形式確認(rèn)了用人單位的“罰款”權(quán)，如：《深圳市員工工資支付條例》第三十四條規(guī)定：“用人單位可以從員工工資中扣減下列費(fèi)用：（一）員工賠償因本人原因造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失的費(fèi)用；（二）用人單位按照依法制定的規(guī)章制度對員工進(jìn)行的違紀(jì)經(jīng)濟(jì)處罰；（三）經(jīng)員工本人同意的其他費(fèi)用。用人單位每月扣減前款第（一）、（二）項(xiàng)費(fèi)用后的員工工資余額不得低于最低工資?！?/p>

反對者觀點(diǎn)

有人認(rèn)為，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，有權(quán)設(shè)立罰款處罰的最低一級機(jī)關(guān)為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府”，也就是說，該級別以下的任何組織均無權(quán)設(shè)立“罰款”條款。同時，《行政處罰法》第十五條規(guī)定了行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)為“具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)”?？梢?，對公民的財產(chǎn)行使經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的主體只能是法律法規(guī)賦予的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等有授權(quán)的主體，且應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)所規(guī)定的程序執(zhí)行。用人單位僅根據(jù)自行制定的規(guī)章制度對員工進(jìn)行財產(chǎn)上的懲罰，顯然沒有法律依據(jù)。

另有一些人認(rèn)為，只有在法律明確規(guī)定的情況下，用人單位才可以扣除勞動者工資，包括：法律規(guī)定用人單位可以代扣代繳相關(guān)費(fèi)用的情形；勞動者使用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失而需要賠償?shù)那樾?；以及勞動者違反服務(wù)期或競業(yè)限制約定義務(wù)而需要支付違約金的情形。除此之外，用人單位無權(quán)以任何名義扣罰員工工資。

此外，還有人認(rèn)為，即使用人單位欲通過獎懲手段加強(qiáng)內(nèi)部管理，亦可通過警告、降職、降級、績效、解除勞動合同等方式進(jìn)行，畢竟扣罰工資并非唯一的懲罰手段。且即使規(guī)章制度的制定程序合法，數(shù)額又應(yīng)當(dāng)控制在何種范圍內(nèi)才算適當(dāng)，實(shí)踐中尚無認(rèn)定依據(jù)。

例如，《深圳市員工工資支付條例》僅在深圳市范圍內(nèi)有效，而廣東省在《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》中對此有截然相反的規(guī)定：“用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，給予警告。用人單位對勞動者實(shí)施罰款或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)扣減勞動者工資的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)以罰款?！?/p>

從實(shí)踐視角分析問題

勞動關(guān)系兼具平等性和從屬性的雙重屬性。勞動者和用人單位在締結(jié)勞動合同時雖秉承了平等、自愿的原則，但勞動關(guān)系一經(jīng)建立，勞動者成為用人單位成員后，就應(yīng)該聽從用人單位的指揮和調(diào)度。用人單位有權(quán)對其員工進(jìn)行管理，這一點(diǎn)毋庸置疑。但承認(rèn)用人單位的自主管理權(quán)并不當(dāng)然意味著承認(rèn)其有權(quán)對員工進(jìn)行獎懲，包括經(jīng)濟(jì)處罰。自主管理權(quán)亦有邊界，對于他人人身和財產(chǎn)的處分需要法定或約定的理由。

筆者認(rèn)為，在一定限度內(nèi)，用人單位有權(quán)根據(jù)員工的表現(xiàn)進(jìn)行獎懲，包括經(jīng)濟(jì)處罰，理由如下：

對用人單位管理權(quán)的規(guī)制不宜比照公法對公權(quán)力的限制

在目前我國的經(jīng)濟(jì)體制下，勞動行政職能由對勞動關(guān)系的決定和支配，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷趧雨P(guān)系的指導(dǎo)、監(jiān)督和保障。在此前提下，若依據(jù)行政處罰或刑事處罰的設(shè)定和執(zhí)行程序?qū)镜淖灾鞴芾頇?quán)進(jìn)行規(guī)制實(shí)屬不妥，因?yàn)槠胀ǖ钠髽I(yè)相對于國家機(jī)關(guān)而言不可能對不特定人群的權(quán)益產(chǎn)生影響，對用人單位管理權(quán)的限制不宜比照公法對公權(quán)力的限制。

法不禁止即自由

在檢索了相關(guān)法律法規(guī)后，筆者發(fā)現(xiàn)，國家層面對于“罰款”并無具體規(guī)定，地方層面除了個別地區(qū)以明文規(guī)定進(jìn)行了授權(quán)（如《深圳市員工工資支付條例》第三十四條）或禁止（如《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第五十一條，該條例在深圳市以外的地區(qū)執(zhí)行）以外，多數(shù)地區(qū)亦未進(jìn)行明確規(guī)定。

比如，已失效的《企業(yè)職工獎懲條例》第十一條規(guī)定：“對于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰：（一）違反勞動紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退、曠工，消極怠工，沒有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的；（二）無正當(dāng)理由不服從工作分配和調(diào)動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序的；（三），違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的；（四）工作不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常產(chǎn)生廢品，損壞設(shè)備工具，浪費(fèi)原材料、能源，造成經(jīng)濟(jì)損失的；（五），違反政策法令，違反財經(jīng)紀(jì)律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發(fā)獎金，揮霍浪費(fèi)國家資財，損公肥私，使國家和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失的；（六）有貪污盜竊、投機(jī)倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀(jì)行為的；（七）犯有其他嚴(yán)重錯誤的。職工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。”

雖然條例已于2008年1月被廢止，其廢止當(dāng)月恰逢《勞動合同法》生效。《勞動合同法》中確認(rèn)了用人單位有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)“建立和完善勞動規(guī)章制度”，這部分條款可視為對原來的《企業(yè)職工獎懲條例》的承繼。雖由于當(dāng)前的客觀情況已有所不同，《勞動合同法》無法照搬《企業(yè)職工獎懲條例》的做法明確規(guī)定企業(yè)可對員工進(jìn)行“行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰”，但《勞動合同法》無疑承擔(dān)并延續(xù)著《企業(yè)職工獎懲條例》的使命。

一些持反對意見的人士認(rèn)為，除了法律規(guī)定的“代扣代繳”、“賠償經(jīng)濟(jì)損失”、“違約金”等情況以外，用人單位無權(quán)扣減勞動者工資。需要明確的是，《勞動合同法》并不否認(rèn)用人單位有權(quán)通過規(guī)章制度對員工進(jìn)行獎懲。

筆者認(rèn)為，既然用人單位與勞動者之間的關(guān)系性質(zhì)上不等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的行政關(guān)系，那么根據(jù)“法不禁止即自由”原則，用人單位有權(quán)對員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

例如，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第十九條也規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)?！?/p>

最高人民法院的這一解釋支持了這一觀點(diǎn)，即只要規(guī)章制度制定程序合法且內(nèi)容無違反法律、法規(guī)規(guī)定的，其條款就具有法律效力。

也有人認(rèn)為，“罰款”并非企業(yè)管理的唯一手段，警告、降職、降級、績效、解除勞動合同等方式也可以達(dá)到同樣的效果。這幾種方式確為可行的管理手段，但我們討論的是能不能的問題，而非孰為最佳選項(xiàng)的問題。

筆者認(rèn)為，勞動法律法規(guī)雖然向保護(hù)勞動者傾斜，但同時也兼顧對用人單位的保護(hù)。勞動者的違紀(jì)行為，無論是否對用人單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失，都會對其管理和效率產(chǎn)生負(fù)面影響。用人單位對相關(guān)違紀(jì)行為進(jìn)行一定處罰是出于維護(hù)其自身權(quán)益的考慮，畢竟，皮之不存，毛將焉附？承認(rèn)用人單位的“罰款”權(quán)并不與對勞動者的傾斜保護(hù)相沖突。

舉重以明輕

實(shí)踐中，用人單位因勞動者嚴(yán)重違反規(guī)章制度而與其解除勞動合同時，關(guān)于是否達(dá)到“嚴(yán)重違反”程度的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由用人單位自行規(guī)定。筆者認(rèn)為，既然違紀(jì)解除勞動合同的標(biāo)準(zhǔn)可由用人單位自行決定，而“罰款”無論是性質(zhì)還是對勞動者權(quán)益產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)影響都不會比解除勞動合同更嚴(yán)重，根據(jù)“舉重以明輕”原則，用人單位自然有權(quán)對勞動者的違紀(jì)行為進(jìn)行罰款，當(dāng)然前提是罰款的刀鈑τ胛ゼ托形的性質(zhì)和程度相適應(yīng)，高額的罰款顯然與《勞動合同法》的立法初衷相悖。

實(shí)操建議

雖然法律條文沒有禁止用人單位制定規(guī)章制度對員工的違紀(jì)進(jìn)行“罰款”，但從管理角度出發(fā)，“罰款”并不是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理的上策。

對勞動者而言，不當(dāng)?shù)目哿P工資將侵犯其合法權(quán)益；從用人單位角度，雖可以通過“罰款”起到威懾作用從而提高管理力度，但由于“罰款”涉及勞動者的經(jīng)濟(jì)利益，較為敏感，若處理不當(dāng)，會引起勞動者不滿，繼而影響其工作積極性和對企業(yè)的忠誠度，嚴(yán)重的還會因此產(chǎn)生勞動爭議。