導語：如何才能寫好一篇環(huán)境規(guī)劃的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

特別是在娛樂業(yè)不斷成熟的今天，娛樂模式及消費群體的細分更加明顯及專業(yè)化，所以在項目策劃的時候必須首先要明確方向，確定娛樂的模式及不同的消費群體。因為它的功能、裝飾風格、服務方式、經(jīng)營理念都有著明顯的區(qū)別，而前期的策劃設計與以后的經(jīng)營服務是分不開的，所以清楚地認識不同娛樂模式及區(qū)分不同的消費群體有利于整個項目的總體策劃。

（1）夜總會：夜總會常被人們形容為衣香鬢影、紙醉金迷，其娛樂模式為唱歌跳舞、擲骰飲酒、麗影相伴等。在這種模式下既要照顧二人世界的娛樂空間，也要考慮到集體共樂的公共氣氛。消費的群體則主要是一些生意上的商務應酬或知己共聚的人，他們的消費大都有“千金散盡還復來”的氣派，豪華高檔的裝飾硬件和體貼入微的服務軟件是該模式的主要特征。

（2）娛樂會所：娛樂會所除了常見的娛樂模式外，主要特征是更具有私密性。以接待為主，使顧客有一個典雅、安全、舒適的娛樂環(huán)境，體現(xiàn)出顧客的尊貴身份。到該場所的顧客非富則貴，追求高檔、優(yōu)雅的環(huán)境，希望得到無微不至的服務及帝王般的享受。

（3）慢搖吧：一種新型的娛樂模式，它根據(jù)人的娛樂心理需求設計出一套以音樂、燈光加美酒的模式，讓人們逐漸達到亢奮的狀態(tài)。開始時以較為明亮的燈光、節(jié)奏較慢的音樂，讓人們心情放松，聊天飲酒，然后隨著時間的推移，音樂節(jié)奏逐步加強，燈光逐步調暗，加上DJ及領舞者的鼓動，使人逐步達到興奮的狀態(tài)，然后隨音樂起舞，找尋High的感覺。在一些經(jīng)營成功的慢搖吧，你可看到千姿百態(tài)的舞姿。晨操，人們?yōu)榈氖清憻捝眢w；而慢搖吧內看到的則是晚操，在“聞樂起舞”的同時，達到運動身體，放松心情的作用。慢搖吧與迪斯科的區(qū)別在于音樂節(jié)奏的循序漸進，讓人們有一個從平靜到興奮的心理過程。再者，由于慢搖吧的定位比迪斯科要高，因此客源的素質及消費相對也比迪斯科要高。雖然都是在同一節(jié)拍下，但人們各自展示不同的舞姿，不一定只在舞池跳，就在座位邊也可跟著節(jié)拍起舞，通常到高檔慢搖吧消費的客人主要是時尚的白領階層、年輕的老板們，他們都帶著玩的心態(tài)，在熱鬧的氣氛中放松心情。

（4）迪斯科：勁歌熱舞、激情四溢是迪斯科的寫照；音響強勁、集體共舞、狂歡豪飲是迪斯科的娛樂模式。以舞池為中心，DJ及領舞為主持，帶動全場氣氛，讓人們共同創(chuàng)造出熱烈的氛圍。到迪斯科消費的群體，大多數(shù)以年輕人為主。他們主要是為了感受熱烈氣氛及抒發(fā)內心情感，以高度的興奮刺激來消除精神上的疲勞。但他們的消費能力有限，所以對場所的裝飾更重視燈光和音響的效果。

（5）表演吧：在酒吧中兼帶有二三人的小型表演，使歌手與客人打成一片。聽歌、飲酒娛樂同時進行，這類酒吧稱之為表演吧，消費者主要以朋友聚會飲酒、情侶約會等為主。

（6）表演廳：表演廳顧名思義是以表演為主。表演的特色與水平很大程度上決定該場所的吸引力，特別是一些娛樂業(yè)發(fā)展成熟的地區(qū)，對表演已沒有什么新鮮感。如果節(jié)目一般，便失去了表演的意義，所以節(jié)目特色是表演廳的生命力。而通常到表演廳欣賞節(jié)目的顧客大都是家人、情侶或三五知己，他們大都是帶著觀賞、消遣等目的去消費。

（7）量販KTV：量販KTV是以唱歌為主的娛樂模式，對唱歌的音響要求較高。它一般按小時計算房租，酒類小食可在場內超市平價采購，免費或平價提供餐點，相對消費較實惠。消費客源以白領工薪族、家庭、同學聚會、生日Party為主，裝飾講究干凈實用、燈光明亮。

二、不同功能場所策劃設計的區(qū)別

1.選址環(huán)境的區(qū)別

每一個區(qū)域的客源都會有著消費能力、消費目的、娛樂情趣及對服務要求的差異。如何將自己設想的目標客源與選址匹配？這是一個娛樂場所經(jīng)營成功的第一步。

（1）夜總會：夜總會多以生意上商務洽談和應酬為主要消費目的，加上目標消費群體大部分都有私家車，因此，夜總會選址應位于商業(yè)中心地帶。以商業(yè)區(qū)的燈紅酒綠相互映襯為上，且有便于尋找的路名、街名，并要求交通便利、公路暢通和有足夠的停車位。

（2）娛樂會所：娛樂會所對應所在的地理位置與夜總會的要求基本上一致。選址需要環(huán)境優(yōu)雅、安全。會所一般以接待會員式固定客源為主要經(jīng)營方式。

（3）慢搖吧：由于它的娛樂方式、環(huán)境氣氛、DJ、音樂等因素，決定了消費群體是具備一定文化素質，對生活質量有所追求的白領、SOHO族、新人類等年輕人。這類人群有一定經(jīng)濟實力，對玩的方式、音樂類型、場所氣氛等都相當挑剔，而往往只有發(fā)達城市和地區(qū)才有足夠多的這類消費群體。因此，酒吧選址應在消費水平都比較高的城市和地區(qū)集中的酒吧街或主要針對同類消費人群的商業(yè)中心等年輕人集中的地方。

（4）迪斯科：它和慢搖吧的娛樂模式較為接近并都曾經(jīng)紅極一時，現(xiàn)由于政策因素有所影響。同樣都是以年輕人為主，但這類人群的消費能力不如慢搖吧。因為受交通工具影響，所以選址應在市或鎮(zhèn)中心人口稠密的地區(qū)為好。

（5）表演吧與表演廳：它們在日新月異的娛樂行業(yè)中已退出主流，在發(fā)達城市和地區(qū)難于存活，只有少部分常有新節(jié)目的酒吧擁有固定的客源，卻也是明日黃花了。但在二線城市、城鎮(zhèn)中心仍有較大市場。表演廳跟表演吧的命運基本一致。在城市中大型表演進入了大型歌劇院、音樂廳等一些公眾文化設施。私營表演廳已退居二線城鎮(zhèn)地區(qū)，風光不復當年。

（7）量販KTV：是新興的自助式KTV。鑒于人們的接受程度，一般只適于較為發(fā)達的城市。面對的消費群體以白領、工薪族、家庭與學生為主。這類人群大部分沒有自己的私家車輛代步，消費能力有限，因此量販KTV選址應在居民稠密的區(qū)域較為合適。

2.平面布局的區(qū)別

平面的功能與整體空間、經(jīng)營策劃是密不可分的，它是否合理很大程度決定了以后經(jīng)營的成敗。它是設計、策劃、經(jīng)營三者的綜合體，是項目成功的保證。

（1）夜總會：以房間為主，走廊應“曲徑通幽”、“四通八達”，讓“點”與“點”之間的路徑有多種可能，令客人有走不盡、看不完甚至有迷失方向的感覺。夜總會的房間應有各種等級區(qū)分，由“普通房—豪華房—總統(tǒng)房”等來滿足不同消費性質、消費目的人群的需求，接待大堂應盡顯尊貴氣派，過長的通道應設小型休息區(qū)、景觀區(qū)等，以便供客人聊天及接聽電話。

（2）娛樂會所：以接待會員為主，而會員擁有著“非富則貴”的身份，所以娛樂會所強調私密性、安全舒適、豪華典雅等。平面布局以房間為主，房間數(shù)量無須太多，但功能應該應有盡有或者不同的房間有著不同傾向的功能來滿足客人的各種娛樂及商務的需求；娛樂會所對外門面及接待廳無須像夜總會那樣炫目奪人，小而不失華麗是對會所的要求。

（3）慢搖吧：DJ臺、領舞臺及舞池是全場的中心焦點，應安排在全場都能看到的醒目位置。為了豐富空間層次感，應設計適當?shù)母叩湾e落，使空間充實多變并提高后面位置的視點，形成全場“聚”的氣氛。如果有中空二層的還應設置部分半層座位區(qū)，一、二層能通過樓梯與高中低區(qū)域連接起來，達到人氣連接、相互呼應的效果。如空間過高則需應用造型或其他功能將部分空間壓低，使空間既氣派，又感覺整體充實而盡顯人氣，容易達到“鬧”的氛圍。場內為了凝聚人氣，舞池無須太大。散臺、卡座、通道等空間距離應盡量緊湊。高級場所散臺不宜過多，且臺面宜用圓面透光材質。在慢搖吧發(fā)展較早及文化素質較高的城市，座位設計應較為開敞，便于互動。另外，座位設計須相對獨立，便于客人在大氣氛下有自娛自樂的空間。

（4）迪斯科：平面布局與慢搖吧相似，只是舞池相對要大一些，并變成彈簧舞池，座位空間可稍小，靠邊一些。

（5）表演吧：平面面積不宜過大，因為歌手與客人的溝通要在一定范圍內才能烘托出氣氛。表演臺也不該太大且應設在場中心，吧臺則應設置在場的左右兩側。這樣既不會妨礙散臺及卡座，又能共同觀賞表演。

（6）表演廳：表演出場費用較高，相對面積要大些、座位也要多些。觀看的座位太少會導致得到的收入不夠支付演出的費用。由于表演廳面積大，所以平面布局應豐富多變、錯落有致，以避免單調、空蕩。舞臺是全場注目的焦點，可適當運用電動機械及現(xiàn)代科技使舞臺顯得靈活多變，令觀眾百看不厭。現(xiàn)代的舞臺不僅要有主表演臺，還需要在觀眾區(qū)設置副舞臺，并與主舞臺用表演通道相連接，讓演員與觀眾有更多近距離的接觸，共同制造氣氛。當然舞臺還可以是立體的、多角度的，如空中舞臺及高架天橋，可與二層觀眾直接親密接觸，演員地下通道的出場方式亦會盡顯神秘。電動升降梯可連接一、二層舞臺，以上、下縱橫三維的立體舞臺打破傳統(tǒng)的表演方式，讓顧客有耳目一新之感。

（7）量販KTV：平面設計講究的是簡潔大方、舒適實用，且房間應具備一定的數(shù)量，并分出大、中、小等房型供客人選擇。另外，設計的房間面積不宜過大；超市及餐區(qū)應放在營業(yè)區(qū)中間及門廳處，便于顧客發(fā)現(xiàn)及取餐；通道宜寬闊、筆直；洗手間也應設在K房外側。

KTV房伴隨著娛樂業(yè)的出現(xiàn)而誕生，隨著娛樂方式的多樣化，平面布局也在不斷地更新，而且不同的娛樂模式其布局有著明顯的區(qū)別。例如：夜總會KTV房是與佳人共樂的娛樂模式。在玩法上既要照顧集體氣氛，也要顧及二人世界的情調。所以布局除了大沙發(fā)區(qū)之外，中、大型房還要設置一些角落位置，放置一些與之配套的娛樂設施；在眾多的房間中因地制宜地分別設置幾種，如：秋千、飛標、舞池、桌球、自動麻將、電動按摩椅、茶藝、足球機、網(wǎng)上沖浪、小型高爾夫球、操作間連小酒吧或小沙發(fā)區(qū)，以滿足客人的不同需求。而迪斯科房則剛好相反，它只需一個大的沙發(fā)區(qū)，只要坐得人多，不需其他多余的東西。夜總會的舞池設計在遠離視線的小地方，便于兩人的交誼舞；而迪斯科房的舞池（彈簧舞池）則應放在房中央最大的空位上，便于集體一起跳迪斯科。夜總會大房的布局需要適當?shù)母叩湾e落，屏風造型內設置一些小區(qū)間；而迪斯科房則需要空間寬敞，既不需要高低錯落，也不需要有礙視線的間隔，只需在一些高級大房設置一個小型DJ臺，讓DJ直接在房內控制現(xiàn)場效果。若天花的高度允許，可設置一個小燈架，放置一兩支電腦燈和頻閃燈，掛上一對音箱，使舞池更具有氣氛。量販KTV房相對較為簡單，除了一些特大房擁有多個小酒吧外，一般的房間都是以一個沙發(fā)區(qū)為主。一些較大的房間除了在沙發(fā)區(qū)能唱歌外，還在電視機側面設多一級地臺，上面放置高椅、小電視與麥克風，讓歌者面對沙發(fā)區(qū)唱歌，而且茶幾設計適宜大一些高一些，方便客人用餐、放東西，點歌臺、服務燈設置在客人方便使用的地方。

除了房間布置不同外，在以房間為主且房間數(shù)量較多的場所內還應設計多一些特色房，如：生日房、三維空間的復式房、較私密的情侶房、帶花園式陽臺的休閑房等。

3.燈光氣氛的區(qū)別

燈光在夜場起著不可忽視的作用。如：在燈光昏暗及冷色調的場所中，客人的心情會比較壓抑，相反到了燈光較為明亮且以暖色調為主的場所中，人的興奮度就會提高。一定程度時燈光再逐漸調暗，讓人們進入一種迷幻的境界并達到興奮的狀態(tài)。

（1）夜總會與娛樂會所：在燈光氣氛要求方面，它們基本相同，在房間內要營造出溫馨、舒適、高雅的氣氛，以間接光源為主，避免光源直接照射客人眼睛形成炫光點。茶幾、裝飾畫、工藝品等可用聚光燈照射，以增強藝術氛圍。在暖光源為主的環(huán)境中要有一點冷光源作對比，避免顏色單調乏味。

（2）慢搖吧與迪斯科：慢搖吧要求燈光根據(jù)不同時段營造出不同的氛圍。在開場前段，燈光較為明亮及以暖色調為主，隨著時間推延，燈光逐步調暗變冷，到最后只剩下一些LED、光纖等弱光源配合音響效果，時而亮一下頻閃燈以帶動全場氣氛。為了方便DJ控制全場氣氛，應將全場光源控制設在DJ臺內，通過電腦統(tǒng)一調節(jié)。迪斯科燈光大致與慢搖吧相似，但它要比慢搖吧的更暗、更冷一些，虛幻迷離的光源多一些，以配合客人現(xiàn)場的感受。

（3）表演吧與表演廳：以暖色光源及間接光源為主，舞臺的燈光變化是全場的焦點，造型內的裝飾燈、專業(yè)的電腦燈與激光燈等都應不斷地配合節(jié)目表演的內容變化而變化。讓客人感覺置身于一個千變萬化的場景之中。

（4）量販KTV：燈光要求變化不大，達到明亮、清晰、溫馨、舒適即可。

4.裝飾風格的區(qū)別

娛樂模式的不同，消費群體素質、年齡及身份的差異，導致裝飾風格有所區(qū)別。量身訂造的娛樂環(huán)境，置身其中會使客人感覺親切；反之，感覺會格格不入，難以久留。設計風格與娛樂模式的相匹配是裝飾硬件的重要部分。

（1）夜總會與娛樂會所：裝飾風格要求較為接近，其接待客人的層次及年齡都較為相似。這類身份的群體大都喜歡高檔、穩(wěn)重、簡潔的裝飾風格。為達到上述要求，在設計上應選用一些高檔、典雅的材料；沉穩(wěn)的色彩，使整體風格協(xié)調統(tǒng)一、高貴大方。

（2）慢搖吧與迪斯科：以年輕人為主，時尚、新潮、別致的裝飾風格會對他們有著一定的吸引力。新穎特別的裝飾材料、跳躍豐富的色彩、現(xiàn)意的造型，會使場所呈現(xiàn)與眾不同的格調，給人留下深刻的印象。

（3）表演廳與表演吧：客人視線更多的時間都是集中在表演臺上，所以場所的整體風格只需大方得體、色彩明快，且將舞臺設計得更加豐富多變。

（4）量販KTV：設計風格要求簡潔明快、清新脫俗、色彩和諧，讓人感覺干凈實用、簡樸大方。

5.經(jīng)營策劃的區(qū)別

不同的娛樂模式，有著不同的經(jīng)營方法；不同的服務對象有著不同的服務要求。針對娛樂模式的特點，制定不同的經(jīng)營策略，讓正確的策劃確保項目的投資回報。創(chuàng)意公司20年的娛樂策劃設計經(jīng)驗告訴我們：同是一個娛樂項目，不同的經(jīng)營手段、策劃就會得出不一樣的結果。

（1）夜總會與娛樂會所：以房間為主的服務模式，是人對人、心貼心的服務過程，因此擁有高素質服務人才是該類型場所經(jīng)營成功的關鍵所在。如何達到以上要求呢？優(yōu)厚的待遇及必要的素質培訓是必須的，確保員工擁有與客人的溝通能力。當具備了高素質的服務人才后，必能達到"花香蝶自來"的效果，再加上業(yè)務的推擴，不難開拓局面形成良性循環(huán)。

（2）慢搖吧與迪斯科：以廳為主的娛樂模式，凝聚人氣，制造氣氛是該類型項目的首要條件。為了達到目的，應精心策劃一系列的推擴活動，將人氣在同一時間內凝聚。如：邀請名DJ或名歌星、開業(yè)期間優(yōu)惠價格、廣告全面推廣、吸收大量好的業(yè)務員……然后通過經(jīng)營留住顧客，形成熱鬧—更熱鬧的良性循環(huán)。在內部氣氛的制造上，應編排燈光、音響、領舞等不同時間段的節(jié)目及變化，將氣氛帶入一個新的。一晚的變化讓人目不暇接，經(jīng)常性的變化更新會使客人耳目一新。

（3）表演廳與表演吧：以表演為主，節(jié)目特色是這類場所的生命。如何將節(jié)目適合當?shù)匚幕约安粩喔聯(lián)Q代，吸引顧客是重中之重的事。

（4）量販KTV：以唱歌為主的KTV，如何將音響、燈光、裝飾、超市、服務做到最好，在消費者中營造口碑，樹立品牌是最佳的宣傳。

三、不同地域場所策劃設計的區(qū)別

由于不同地域的文化、經(jīng)濟、氣候等的差異，娛樂場所策劃設計也有所區(qū)別。

首先，不同文化底蘊地區(qū)的策劃設計差別很大。如：一些少數(shù)民族地區(qū)在設計上要根據(jù)當?shù)匾恍╋L俗習慣上的色彩、特色來設計。蘇州人杰地靈，更是以蘇州園林而聞名于世，是著名的旅游城市，當?shù)厝嗽谠O計上喜歡休閑、自然的風格。湛江的KTV房至今都喜歡房中房；上海一直以來都是中國對外的窗口、現(xiàn)代的大都市，所以現(xiàn)代的西洋風格在此大受歡迎。

其次，娛樂設計與其他設計一樣，大都經(jīng)歷從簡到繁，又從繁到簡的過程。中國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先后狀況導致娛樂業(yè)發(fā)展也有先后之分，所以各地區(qū)在設計上的差異明顯存在。因此我們設計時要了解它的發(fā)展過程，因地制宜地進行設計，方可迎合當?shù)氐膶徝佬枨?。寒冷的北方喜歡暖調為主，喜慶的顏色感覺上溫暖一些，而南方則喜歡中性一些的色彩；北方喜歡手感暖和的材質，而南方則喜歡一些感覺清涼的材質。

篇2

關鍵詞 環(huán)境規(guī)劃；公共政策；執(zhí)行力；歷史時空坐標；適應性

文／王偉

“十三五”是我國的社會經(jīng)濟轉型期，也是需要環(huán)境保護規(guī)劃著力解決重大問題的關鍵時期，需要我們在環(huán)境規(guī)劃理論和管理實踐上作出探索創(chuàng)新。本文立足新的歷史時空坐標，對實踐中我國環(huán)境規(guī)劃面臨的困境進行剖析，對環(huán)境規(guī)劃編制工作展開思考、提出建議。我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程回顧

我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程，如從1973年算起，至今40余年，環(huán)境規(guī)劃從無到有、從簡單到復雜、從局部進行到全面推廣，在這期間我國政府召開了七次全國環(huán)境保護會議，每次全國環(huán)境保護會議的精神都將環(huán)境規(guī)劃工作向前推進?，F(xiàn)以全國環(huán)境保護會議劃分我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程，大體上可分為四個階段（見表1）

實踐中我國環(huán)境規(guī)劃面臨的弱效困境

環(huán)境規(guī)劃實踐是整個規(guī)劃工作中最重要的一環(huán)，是目標與現(xiàn)實之間的橋梁。以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為分析參照，當前我國環(huán)境規(guī)劃在制訂、實施和評估上的實踐存在以下弱效表現(xiàn)。

理論“創(chuàng)新”弱

當前采用的環(huán)境規(guī)劃理論大多系歐美發(fā)展的環(huán)境目標規(guī)劃法，通常是依據(jù)已有的模式，根據(jù)一系列數(shù)學化學公式編制出來的，給出的許多削減或建設項目目標很少考慮規(guī)劃的經(jīng)濟分析與多元利益人關系，導致規(guī)劃目標的可接受性和可操作性減弱。環(huán)境容量核算、環(huán)境經(jīng)濟核算等領垣的基礎研究長期未能取得突破性進展，尚未有類似諸如城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中“容積率”、土地利用總體規(guī)劃中“耕地保有量”的核心環(huán)境規(guī)劃指標體系，制約了環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展和深化。

數(shù)據(jù)“支撐”弱

編制一個科學合理的環(huán)境規(guī)劃對于環(huán)境信息數(shù)據(jù)的要求是很高的，目前環(huán)境統(tǒng)計的廣度和深度都不盡人意，制約了規(guī)劃的發(fā)展。在實際規(guī)翅工作中，經(jīng)常會面對水、大氣、土壤等環(huán)境資料不足和數(shù)據(jù)不準確的問題，使得城鄉(xiāng)環(huán)境系統(tǒng)變化規(guī)劃很難搞清楚，環(huán)境容量難以確定，這就對環(huán)境規(guī)劃很多具有重要作用的“指標”缺乏足夠的信服力和約束力。

資源“調配”弱

規(guī)劃的主要作用是調配資源。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃具有經(jīng)濟社會項目資源調配權，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃主要配置土地這一可以轉化為“稀缺資產(chǎn)”的自然資源。這些年，這些規(guī)劃的強勢正是體現(xiàn)為對某種資源的支配力，環(huán)境規(guī)劃的弱勢根源在于其沒有可供規(guī)劃和調配的對象，為此常陷入“等、靠、要”的被動局面，缺乏人、財、物、信息的及時有效支持，嚴重制約著規(guī)劃編制與實施任務的完成。

空間“底盤”弱

在以構建國家空間規(guī)劃體系為最終目標的“多規(guī)合一”工作中，通常認為空間規(guī)劃的“正規(guī)部隊”是城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。兩者“異曲同工之處”在于：法律支撐完備、行政管制強力、組織體系龐大以及技術方法縝密。相比“兩規(guī)”的成熟度，環(huán)境規(guī)劃仍顯稚嫩，對空間的謀劃幾乎處于空白狀態(tài)，在實施中常羅列一些缺乏針對性的原則、標準，缺乏執(zhí)行力度特別是沒有可操作性的編制導則和約束性指標來控制城鄉(xiāng)發(fā)展建設行為。

體系“合力”弱

當前環(huán)境規(guī)劃體系一個很大缺陷是各類總體規(guī)劃、要素專項規(guī)劃、行動計劃數(shù)量過多、類型龐雜，缺乏有效銜接整合，造成了自身體系紊亂。這些直接影響了環(huán)保工作的推進實施，尤其是不同行政級別的環(huán)境規(guī)劃間環(huán)境職能、事權界定不清；地方政府在具體落實執(zhí)行時，要么不知所依，要么形成政策投機博弈；整個規(guī)劃體系難以形成合力，無法適應快速發(fā)展的經(jīng)濟社會，也難談應對復合型、交叉性的生態(tài)環(huán)境問題。

法律“保障”弱

想讓環(huán)境規(guī)劃擺脫“墻上掛掛”，深入落實到實踐中去，就必須對規(guī)劃的編制報批、實施和檢查等各個環(huán)節(jié)都進行細致的研究，并做出明確的法律規(guī)定。雖然新《環(huán)境保護法》明確了環(huán)境規(guī)劃的法律地位，但仍未將環(huán)境規(guī)劃真正納入法制化的軌道，具體實施過程中相關管理部門的職權內容和范圍的設定、各個環(huán)節(jié)中所必須遵守的程序規(guī)定以及相關的處罰規(guī)定缺乏實施細則。輕視過程控制，這是規(guī)劃編制與實施脫節(jié)、環(huán)境規(guī)劃流于表面的一個重要原因。

話語“地位”弱

從發(fā)揮的作用看，我國現(xiàn)行規(guī)劃大致可分為發(fā)展型與控制型兩類?，F(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃扮演的潛在角色仍是“經(jīng)濟約束型規(guī)劃”，無形中使環(huán)保部門成為“孤立部門”，由于環(huán)保部門得不到其他相關部門的有力支持，使環(huán)境規(guī)劃成為“孤立規(guī)劃”，難以與其他部門規(guī)劃之間建立有效的銜接。加之地方政府片面追求經(jīng)濟增長速度，突出土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導作用，往往忽視生態(tài)環(huán)境影響因素，如此則更弱化了環(huán)境規(guī)劃對城市發(fā)展規(guī)模的控制作用，使環(huán)境保護失去了原本應作為綜合部門的作用與地位，這也是導致環(huán)境規(guī)劃成為“孤立體系”，不能有效付諸實施，環(huán)境保護工作徘徊不前的重要原因。執(zhí)行力與適應性導向下我國環(huán)境規(guī)劃提升路徑

針對執(zhí)行力與適應性導向下的我國環(huán)境規(guī)劃存在不足，從轉型、統(tǒng)籌和差別化三個方面提出提升路徑建議，以期對“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃編制與實施的有所助益。

理念與定位轉型

理念轉型。環(huán)境規(guī)劃是解決環(huán)境污染問題的綱領性文件，對環(huán)境保護工作具有重要的指導作用。環(huán)保理念的成熟與否，不僅直接影響觀察、分析、判斷事物運動變化發(fā)展的立場和觀點，還影響著領導決策的科學性和正確性。基于“生態(tài)文明”下的環(huán)境規(guī)劃編制，必須在體現(xiàn)規(guī)劃的“前瞻性、綜合性、導向性”特點的同時，將對環(huán)境資源的剛性管控和規(guī)劃的“剛柔并濟”相結合，塑立“統(tǒng)籌規(guī)劃、動態(tài)維護、實時平衡、長效評估”的規(guī)劃方法，通過研究環(huán)境資源約束下我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和制約，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

定位轉型。在國家整個規(guī)劃體系中，環(huán)境規(guī)劃從無到有，從簡單到復雜，從局部進行到全面開展，背后實質反映出的是環(huán)境規(guī)劃從缺位、弱位、失位，回歸到“本位”。環(huán)境規(guī)劃是實現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重、環(huán)境部門與其他部門協(xié)調以及利益相關方的利益均衡的重要工具。在中央當前推進“多規(guī)合一”建設國家空間規(guī)劃體系的進程中，環(huán)境規(guī)劃作為環(huán)境安全底線的守衛(wèi)者和環(huán)境宜居高線的營造者，應轉變其部門規(guī)劃、五年規(guī)劃中專項規(guī)劃的傳統(tǒng)定位，上升為體現(xiàn)國家意志的指導性與約束性規(guī)劃，即國家規(guī)劃。最終目標是通過在國家規(guī)劃體系中定位的轉型提升，為將來處理環(huán)保規(guī)劃與各級各類規(guī)劃之間的效力關系設置規(guī)則，雖不是說環(huán)境規(guī)劃一定高于其他規(guī)劃，但也非常強調環(huán)境規(guī)劃對于其他規(guī)劃具有指導作用，任何非環(huán)境規(guī)劃的實施都必須與環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調，不能夠突破環(huán)境規(guī)劃而絕對獨立。

規(guī)劃體系統(tǒng)籌

第一，對內優(yōu)化體系形成合力。環(huán)境規(guī)劃應該具備一定的層次結構，而對層次的劃分，筆名建議在常規(guī)空間尺度及行政等級等劃分依據(jù)基礎上，增加對主體粒度的劃分考慮，構建一個“全覆蓋、全要素、全過程、全關聯(lián)”等級分明、分階段完成的規(guī)劃序列集合。初步設想率先面向城市開展規(guī)劃體系建設，首先確立城市環(huán)境總體規(guī)劃，然后其上位規(guī)劃可增加區(qū)域規(guī)劃（如省、流域、城市群），重點是在其之下增加分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃之下可設置環(huán)境控制單元規(guī)劃；此舉重在控制，指導項目實施，重在具體操作，強調依法行政、提高效能，構建出“區(qū)域規(guī)劃一城市環(huán)境總體規(guī)劃一分區(qū)規(guī)劃一控制單元規(guī)劃”的主干規(guī)劃體系。同時可根據(jù)具體需要，增加對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)居民社區(qū)、重點企業(yè)的補充規(guī)劃。需要強調的是，盡快從規(guī)劃法規(guī)、行政和技術三個層面完善支持環(huán)境規(guī)劃體系構建，通過規(guī)章、制度、條例、規(guī)范、標準、規(guī)程、導則等形式，明確各個規(guī)劃制定的范圍、內容、程序，保證規(guī)劃的合理性、嚴肅性和操作性。

第二，對外確立環(huán)境部門話語權。環(huán)境規(guī)劃體系內部的整合有助于環(huán)境規(guī)劃在整個國家規(guī)劃體系中進行合理的定位。2014年8月，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃[2014]1971號）文件，全國28個市縣列入試點名單。新《環(huán)境保護法》第13條指出“環(huán)境規(guī)劃應與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接”。綜合來看，主體功能區(qū)規(guī)劃突出政策性作用，是我國國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎性和約束性規(guī)劃；土地利用規(guī)劃強調控制性作用，側重于對土地功能的劃分與用地指標的調配；城鄉(xiāng)規(guī)劃著重于統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，是協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局、管控項目建設的基本依據(jù)；環(huán)境規(guī)劃目的在于生態(tài)功能區(qū)的劃分及環(huán)境影響評價的實施，強調約束性作用。在這樣一個規(guī)劃目標逐漸趨同的大背景之下，當前環(huán)境規(guī)劃應加強與其他規(guī)劃在空間范圍、規(guī)劃內容、管理事權、行政程序四個主要方面的融合協(xié)調。環(huán)境規(guī)劃應注重以質量標準、約束指標與空間紅線輸出為主要抓手，制定與環(huán)境相關的核心指標、標準、規(guī)范紅線，確立環(huán)保部（局）管控能力與話語權。

從理念到方案的差別化

作為一個幅員廣闊的大國，我國不同地域的自然地理、經(jīng)濟發(fā)展、社會人文等都有明顯的差異性，加之環(huán)境規(guī)劃本身的多因素、多層次、多目標性。雙重多樣性之下，從理念到方案的“因地、因時制宜”差別化，將大大有助于方案的操作實施，提升解決問題的精確性，提高環(huán)境規(guī)劃的能效。

第一，面向“主體”的差別化。首先是對“人民”主體的差別化。將人居環(huán)境、生活質量納入常態(tài)化規(guī)劃管理，使其成為經(jīng)濟、社會、空間發(fā)展的前置條件，才能達到經(jīng)濟、社會、空間的可持續(xù)發(fā)展福利最大化。同時，要加強建立完善的信息公開與反饋機制、制度內參與和制度外參與相結合的公眾（含NGO組織）參與方式，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。其次是對“企業(yè)”主體的差別化。面對處于不同行業(yè)的企業(yè)，如污染型或高科技型企業(yè)：面對不同投資性質的企業(yè)，如國企、民企或外企；面向不同規(guī)模級別的企業(yè)，如大企業(yè)或小微企業(yè)；面向不同行政影響力的企業(yè)，如央企或地方企業(yè)，環(huán)境規(guī)劃都意味著更加精細化的制定與管理考量。最后是對“政府”主體的差別化。從中央到省市到鎮(zhèn)村，不同權力等級的上、下級部門擁有不同的權責，對環(huán)境規(guī)劃有不同的影響力，而即使在同一權力等級不同政府部門之間，也會對環(huán)境規(guī)劃的編制與實施產(chǎn)生不同影響。在傳統(tǒng)工程技術思維基礎上，強化環(huán)保人對“主體“利益關系、權利規(guī)則的意識提升與技能學習，這是最終構建可實施環(huán)境規(guī)劃共識方案的基石。

第二，面向“時間”的差別化。首先是面向“發(fā)展階段”的差別化，不同經(jīng)濟社會發(fā)展階段、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段對資源的消耗需求是不同的；其次是面向“產(chǎn)業(yè)周期”的差別化。處于夕陽產(chǎn)業(yè)階段的鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)與處于朝陽產(chǎn)業(yè)階段的新興產(chǎn)業(yè)的污染排放量是有很大不同的；再次是面向“污染周期”的差別化，不同生產(chǎn)階段的污染排放周期，污染物的排放濃度、速度會有很大不同；最后是面向“自然節(jié)律”的差別化，不同季節(jié)，不同自然地理與氣象條件下，環(huán)境對污染的容納與消解度不同。

第三，面向“空間”的差別化。環(huán)境規(guī)劃的功能或最大效用，是通過對人類自身活動和環(huán)境在時間、空間上進行合理安排，以期達到最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。今后，環(huán)境規(guī)劃應盡快完善對“空間”的認識與利用，建立高效、精準和可持續(xù)的空間數(shù)據(jù)庫平臺，分析當前資源環(huán)境特征，探討資源環(huán)境與社會經(jīng)濟結構、布局之間的相互關系，通過解析中國經(jīng)濟發(fā)展所呈現(xiàn)的特殊環(huán)境問題，對經(jīng)濟社會活動進行布局，統(tǒng)籌各相關部門在環(huán)境管理中的職能作用，實現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)利用的總體效果。注重對以下幾組空間關系的把握平衡：東、中、西不同區(qū)域，大、中、小城市，農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部的地域空間；城市人居環(huán)境中的平面空間與立體空間、存量空間與增量空間；自然空間與人工空間。通過識別不同區(qū)域環(huán)境功能、社會經(jīng)濟與環(huán)境區(qū)域分異特征，構建綜合的環(huán)境功能分區(qū)，明確不同區(qū)域的環(huán)境功能定位，制定分區(qū)戰(zhàn)略，實施分區(qū)指導，進而細化不同環(huán)境品質要求與警情風險等級控制單元。同時，通過環(huán)境空間解析，明確“水環(huán)境紅線”、“大氣環(huán)境紅線”、“生態(tài)環(huán)境紅線”、“風險防線”、“資源底線”、“排放上限”和“質量基線”等紅線約束，突出環(huán)境保護要求的空間落地。

主要

參考文獻

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篇3

關鍵詞: 居住區(qū) 園林環(huán)境 建筑設計

一、引言

隨著人們生活水平的不斷提高,人們對居住環(huán)境的要求也不斷提高,這使得當代城市居住區(qū)建設中也更加注重對小區(qū)園林環(huán)境的建設。但當前的居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設計中存在著許多誤區(qū),沒能很好地將園林設計與城市總體及小區(qū)環(huán)境結合起來,因而也未取得良好的景觀效果。下面本文將簡要探討如何從不同層次來做好城市居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設計。

二、居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設計的不同層面

1.城市層面

進行居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設計時,首先應結合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,找出居住區(qū)園林環(huán)境與城市總體環(huán)境之間的切入點,協(xié)調局部園林環(huán)境與城市環(huán)境和綠地系統(tǒng)的關系。于是對應于城市規(guī)劃層面的園林環(huán)境規(guī)劃設計便產(chǎn)生了,它對居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設計起到提綱挈領的作用,它并非側重具體方案的探究,而是更加偏重于概念性、模式性的研究。

2.居住區(qū)規(guī)劃層面

居住區(qū)規(guī)劃層面上的園林環(huán)境規(guī)劃設計,也即是在居住區(qū)總體規(guī)劃階段,進行整體構思居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設計,使其與居住區(qū)規(guī)劃相結合與協(xié)調。這一層次的規(guī)劃設計工作,應由規(guī)劃師、建筑師和風景園林師共同完成,相互協(xié)調,根據(jù)建筑布局和園林布局的需要來相互調整,取得居住區(qū)總體布局與園林布局的雙贏。

3.建筑設計層面

在建筑設計層面,應加強建筑師與風景園林師的配合,園林師要學習建筑的有關知識,建筑設計師也要學習園林學的有關知識,進一步解決好園林與建筑的互動問題,使景觀更好地為建筑服務,使建筑能夠獲得更加理想的景觀,形成一種建筑與園林環(huán)境交融的境界,使建筑仿佛從綠色空間中“生長”出來的。

4.風景園林層面

風景園林規(guī)劃設計層面,也就是從本專業(yè)出發(fā),由風景園林師來解決居住區(qū)園林環(huán)境設計問題。

三、 居住區(qū)園林環(huán)境城市層面的規(guī)劃設計

1.結合城市總體

居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設計必須以城市總體規(guī)劃為依據(jù),領會其精神實質,充分考慮城市的總體布局規(guī)劃和功能分區(qū),結合城市的人文環(huán)境特色和歷史文化脈絡,熟悉規(guī)劃中對土地利用、開發(fā)強度、建筑密度等各項控制指標的規(guī)定,初步確定居住區(qū)園林環(huán)境類型和基本指標。

居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設計還應結合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,分析城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展方向和指標體系,給居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設計進行明確定位,使其成為城市綠地系統(tǒng)中的有機組成部分,符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的整體性。

居住區(qū)園林環(huán)境的規(guī)劃設計要充分把握城市的自然地理特征、經(jīng)濟特征、風貌特征、歷史文化特征和人群特征,以便居住區(qū)園林環(huán)境能更好地融入城市整體,更好地為城市和居民服務。

2.處理好居住區(qū)與周圍環(huán)境的關系

對居住區(qū)周邊環(huán)境進行深入研究,如對周圍山水條件等自然環(huán)境進行研究,看能否對其進行充分利用;了解周圍用地的情況,周圍的園林環(huán)境情況,周圍地塊的居民的居住、就業(yè)等狀況,并充分研究周邊環(huán)境的現(xiàn)狀與未來規(guī)劃發(fā)展情況。促進居住區(qū)園林環(huán)境與周邊環(huán)境的融合,既要充分利用周邊環(huán)境資源為本居住區(qū)服務,又要體現(xiàn)出居住區(qū)園林環(huán)境對整個地區(qū)的意義,形成具有一定結構和功能的完整的整體。

3.把握生態(tài)格局關系

居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設計應考慮到綠色廊道、斑塊的問題,對城市中業(yè)已形成的綠色廊道,應加以保護和利用,采用人工手段建設綠色斑塊,建立與城市園林綠地系統(tǒng)相銜接的,適宜居住區(qū)園林綠地的,能使園林綠地產(chǎn)生生物物種遷徙和物質、能量流動的生態(tài)環(huán)境體系。

四、居住區(qū)園林環(huán)境居住區(qū)總體規(guī)劃層面的規(guī)劃設計

1.結合居住區(qū)總體規(guī)劃

居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設計與居住區(qū)規(guī)劃密不可分,它們是一個整體性問題。應加強規(guī)劃、建筑、風景園林專業(yè)的協(xié)同工作,通過景觀途徑協(xié)調解決城市規(guī)劃、建筑、園林、城市設計等各方面的矛盾,交通問題、住宅問題、密度問題、活動空間問題等,要改變以往重視實體空間、輕視綠色開敞空間的觀念,風景園林對規(guī)劃建筑專業(yè)的簡單被動適應的局面,應該認識到環(huán)境的重要性,提高風景園林在居住區(qū)規(guī)劃設計中的地位。

2.加強園林環(huán)境與居住區(qū)的建筑布局的融合

居住建筑的布局是居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設計的基礎,應結合不同的建筑布局形式,靈活地進行園林環(huán)境的規(guī)劃,如對于周邊式的建筑布局形式,可將園林布置在居住區(qū)的核心,這樣有利于形成面積較大的集中綠地,增強了可達性,能均勻地為周圍提供服務;對于行列式的建筑布局形式,可采用園林形成網(wǎng)格的布局方式,這樣能使住戶獲得良好的朝向,而且有利于良好的空氣、水等引入居住區(qū);對于點群式的建筑布局形式,可將建筑散點布局,園林環(huán)繞建筑,能將建筑溶解在園林之中,形成建筑四面皆有景觀的效果。

3.結合原有地形和植被

居住區(qū)及其環(huán)境受居住區(qū)用地及周圍環(huán)境的地形狀況影響非常大,園林規(guī)劃設計師在居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設計過程中,應“讀懂”山水,“讀懂”地形,充分利用原有地形,將天然地形作為居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設計的寶貴財富,進行適當?shù)母脑旌驼?而不是大張旗鼓的“平整土地”,應借助地形塑造出具有鮮明個性特征的住區(qū)園林環(huán)境。

在規(guī)劃設計過程中還應加強對天然植被的利用,強調天人關系的和諧與統(tǒng)一,這樣有利于保持自然的植物群落演進,并營造出許多人工植物無法比擬的美學效果。

五、居住區(qū)園林環(huán)境從建筑設計層面的規(guī)劃設計

1.加強居住建筑與風景園林的互動

在進行建筑的規(guī)劃設計時,要正確處理建筑和園林的互動關系,讓建筑具有良好的風景,園林具有良好的空間。建筑設計層面的設計過程中,需要從建筑到園林,再從園林到建筑的反復磨合和適應。要想促進建筑設計與園林規(guī)劃設計間的融合,不能僅停留從建筑總平面圖或屋頂平面圖的深度,還應深入到每一戶的套型和立體的套型關系,來研究最佳的園林環(huán)境設計方案,獲得良好的風景。反過來,從園林總體布局的角度,還應對建筑的設計提出要求,要求結合園林的規(guī)劃,來安排住宅的套型,充分考慮建筑的立面與園林環(huán)境相協(xié)調,形成居住區(qū)園林景觀與建筑的協(xié)調統(tǒng)一。

2.力求使居住建筑獲得良好的風景

獲得居住建筑的良好風景,首先要加強對山水條件和一些氣象條件(云、雨、光)等有利自然條件的利用,其次是人工的構造出優(yōu)美的居住區(qū)園林環(huán)境,同時還應在滿足建筑的使用功能的基礎上,充分考慮其美學價值,加強建筑的布局、形態(tài)、色彩等方面的設計,打破建筑與周圍環(huán)境的界限,使它們也成為一道美麗的風景,融入園林景觀環(huán)境之中。應從風景的角度,來設計建筑的樓棟、套型和套內房間等要素,使它們的朝向、視野、采光等都有利于獲取良好的風景。

3.居住建筑與園林的相互滲透和共生

在建筑設計中,可在居住建筑設立平臺層建立空中花園,也可通過首層架空使園林穿過建筑,還可建設屋頂花園,形成建筑與園林互相滲透的居住形態(tài),拉近建筑與園林環(huán)境之間的關系。在建筑的內部,也可設計套內的入戶花園、空中花園、陽光室等,創(chuàng)造室內的園林空間,形成居住建筑與園林環(huán)境共生的格局。

六、居住區(qū)園林環(huán)境風景園林層面的規(guī)劃設計

1.改善居住區(qū)局部小氣候

居住區(qū)的園林環(huán)境不僅起到景觀作用,還可通過其植被、地表、水體和建筑形態(tài)來改變局部小氣候。首先應考慮園林景觀區(qū)的采光條件,根據(jù)不同季節(jié)的需要,合理布置廣場景觀設施,如通過精心的安排樹林、透明的陽光廳、完全遮蔭的柱廊、構筑物等,既能讓人們盛夏得以避暑嚴冬又能受到日照。其次是充分利用住區(qū)中建筑、水、植被等調節(jié)區(qū)域小氣候,引導室外氣流,提高空氣質量。

2.合理選擇和搭配植物

植物是園林中的不可或缺的要素,豐富多彩的植物,不僅能起到很好的景觀作用,還能改善物質環(huán)境,吸收環(huán)境中的有毒有害氣體,凈化空氣,調節(jié)空氣的溫度和濕度,有益于調動人們的情緒,緩解人們的生理和心理壓力,促進健康。植物應合理選擇和搭配,物種應具有多樣性,多用鄉(xiāng)土植物,喬、灌、草的搭配要合理,植物種植形式要美觀,符合住區(qū)的整體風格。

3.加強對水景的構造和利用

水景也是中國傳統(tǒng)園林中的一個重要元素,水體不僅在蓄積雨洪、提高蒸發(fā)量、緩解熱島效應等方面起到了一定的作用,其設計手法有很多,如噴泉、跌水、溪流及人工瀑布等,有效提高了住區(qū)的自然韻味。

七、結束語

總之,城市規(guī)劃、建筑學、風景園林三者互相聯(lián)系,互相滲透,在居住區(qū)園林環(huán)境規(guī)劃設計過程中,要充分處理好三者的關系,從文章探討的四個層次出發(fā),取得最佳的整體景觀效果。

參考文獻:

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篇4

城市環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是城市建設的基礎性工作之一。一個城市的建設，必須要有一個具有前瞻性和科學性的城市總體規(guī)劃；一個城市要建設優(yōu)美的人居環(huán)境和可持續(xù)生態(tài)環(huán)境，就必須要有一個與之相適應的城市環(huán)境規(guī)劃?，F(xiàn)在許多決策者們都認識到，必須強化城市環(huán)境規(guī)劃，將城市環(huán)境規(guī)劃納入到城市總體規(guī)劃中，唯其如此，才能更好地服務于城市與經(jīng)濟建設，使城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、城市環(huán)境規(guī)劃的主要內容

（一）提高城市環(huán)境質量。

實施城市形象工程。綠化是城市生態(tài)文明的標志。要圍繞建設國家級現(xiàn)代化園林城市目標，進行城市總體形象的策化和塑造，做好綠化與文化、自然與歷史文化的結合，進行街道、河流、城市內部功能區(qū)及城區(qū)邊緣等窗口部位的形象設計建設，搞好城區(qū)公園的策劃設計和建設。努力增加綠化面積和提高綠化質量，改善投資和生活環(huán)境。以改善城市生態(tài)環(huán)境質量、保護市民身體健康為根本出發(fā)點，樹立“環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展、綠色文明”的理念，預防和控制城市發(fā)展對環(huán)境可能造成的不良影響，將綠化、林業(yè)建設作為城市生態(tài)發(fā)展的第一需求，大規(guī)模推進城市綠化、林地建設，重視物種多樣性和綠地的保護及修復，全面開展城市環(huán)境治理和保護，創(chuàng)造舒適優(yōu)雅的城市環(huán)境和人居環(huán)境，不斷提高市民的生活環(huán)境質量，推動城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

城市總體規(guī)劃則應根據(jù)環(huán)境規(guī)劃中確定的環(huán)境容量和功能區(qū)劃來制定，并依據(jù)環(huán)境容量明確城市污染物總量控制指標，這樣，既有利于保護環(huán)境，也有利于經(jīng)濟發(fā)展。

（二）高起點、高要求規(guī)劃市政基礎設施建設。

完善城市環(huán)境規(guī)劃和空間形態(tài)設計，合理規(guī)劃城區(qū)的區(qū)域劃分和功能布局，充分兼顧經(jīng)濟功能和其他社會服務功能，營造高水平的人居環(huán)境。要針對城市環(huán)境現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求，在科學的指標體系的指導下，通過調查研究、信息的收集和加工、環(huán)境預測，對過去和現(xiàn)在存在的以及未來可能發(fā)生的環(huán)境問題進行定性或定量的描述，抓住主要的環(huán)境問題，確定環(huán)境保護目標，根據(jù)城市布局和土地利用規(guī)劃提出相應的環(huán)境功能分區(qū)，確定工業(yè)布局調整、城市基礎設施建設、環(huán)境污染控制措施等，實現(xiàn)功能分區(qū)要求的環(huán)境質量目標，促進城市經(jīng)濟建設、城市建設與環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

三、對城市環(huán)境規(guī)劃的幾點思考

（一）堅持環(huán)境規(guī)劃和城市規(guī)劃同步進行。城市環(huán)境規(guī)劃要與城市建設發(fā)展規(guī)劃相匹配，既要有長遠的城市發(fā)展規(guī)劃，也要有近期的城市環(huán)境建設計劃，要按照人口對環(huán)境生存空間的基本要求和生態(tài)城市建設發(fā)展的基本規(guī)律，規(guī)劃建設一定面積比例的廣場、綠地、水域等環(huán)境功能區(qū)，使環(huán)境容量與城市發(fā)展規(guī)模相適應，環(huán)境建設與城市發(fā)展步伐相統(tǒng)一，環(huán)境質量與市民生存要求相一致。目前，我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)劃和發(fā)展空間布局未確定，更需要加強小城鎮(zhèn)城市化的總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，把規(guī)劃納入經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展計劃中，堅持環(huán)境建設、經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針。環(huán)境規(guī)劃要突出城市的特色和地區(qū)的優(yōu)勢，要實事求是、量力而行制定環(huán)境保護規(guī)劃目標，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（二）把環(huán)境做為城市的重要資產(chǎn)來經(jīng)營，是推動城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效途徑?，F(xiàn)在，越來越多的城市政府提出“經(jīng)營”城市的理念。經(jīng)營城市的主要目標之一是促進城市土地增值，提高城市的吸引力和輻射力。而環(huán)境質量的好壞是土地能否增值的基本條件之一。規(guī)劃是城市發(fā)展的首要條件和第一資源，規(guī)劃在城市化進程中具有舉足輕重的作用，是一個城市發(fā)展的方向標。一個沒有規(guī)劃的城市就如同無源之水、無本之木，就會失去發(fā)展的潛在動力和方向。

篇5

【英文摘要】Preventive systems are a series of environment law system that reflect preventive principle， including environmental program system， environmental impact assessment system， clean production system and environmental standard system…… Preventive systems are the key point of Environment Law‘s amendment. And we can learn some experience from Taiwan’s Environmental Fundamental Law.

【關鍵詞】臺灣；《環(huán)境基本法》；預防類制度；啟示

【英文關鍵詞】 Environmental Fundamental Law； preventive systems； enlightenment.

【正文】一、臺灣《環(huán)境基本法》預防類法律制度研究的意義

大陸現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》是1989年在原先《環(huán)境保護法（試行）》的基礎上修改而成的，其立法初衷是作為的環(huán)境保護基本法，統(tǒng)籌規(guī)定國家在環(huán)境保護方面的基本方針和基本政策。然而由于其立法時間早，立法理念落后等原因，現(xiàn)行《環(huán)境保護法》的許多規(guī)定已經(jīng)不適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題的嚴重性和整體性使我們必須對作為環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》的基本制度和規(guī)范予以修改，而預防類制度的完善是修改《環(huán)境保護法》的重點，預防類制度在環(huán)境法中具有非常重要的意義。預防類制度是環(huán)境保護法中體現(xiàn)預防原則的一系列制度的總稱，主要包括環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價制度、清潔生產(chǎn)制度和環(huán)境標準制度?，F(xiàn)今預防原則先已被公認為環(huán)境保護基本法的首要原則。在過去很長一段時間，各國在處理環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展的關系上幾乎都是走先污染、后治理的道路，然而以犧牲環(huán)境換來的經(jīng)濟發(fā)展卻使人類付出了更慘痛的代價。因此許多國家和地區(qū)逐漸將環(huán)境政策的重心從末端治理轉移到事先預防，并在環(huán)境基本法中規(guī)定了一系列的預防類制度，落實預防原則。大陸《環(huán)境保護法》的修改把重心放在預防類制度上，以體現(xiàn)預防原則。制定于2002年的我國臺灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》是人類跨入21世紀后頒布的第一個環(huán)境基本法，該法預防類制度的規(guī)定對大陸修改《環(huán)境保護法》具有一定的啟示意義，原因如下：

首先，臺灣的《環(huán)境基本法》制定于2002年，該法在制定過程中，吸收了美、德、日等國先進的立法理念與體例，貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，順應了循環(huán)經(jīng)濟的浪潮，這使該法的很多規(guī)定具有先進性和合理性。大陸的環(huán)保法制定于1979年，1989年雖作修訂后至今，但均在1992年第二次世界環(huán)境與發(fā)展會議提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之前，其立法理念仍然停留在末端治理的階段上，已不適應時代的潮流。因此臺灣地區(qū)《環(huán)境基本法》對預防類制度的規(guī)定可以為大陸修改《環(huán)境保護法》提供借鑒的范本。

其次，大陸和臺灣地區(qū)本是同根生，同文同種，共為一體，具有深厚的歷史淵源。現(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)關系十分密切，人員往來也日益增多，大陸是臺灣最大的出口和投資基地，衍生出很多環(huán)境保護問題。學習臺灣《環(huán)境基本法》的立法經(jīng)驗，使兩岸的環(huán)境保護法律得以溝通和協(xié)調，并以此促進兩岸關系的進一步發(fā)展，為兩岸的和平統(tǒng)一奠定良好的基礎。因此在大陸修改《環(huán)境保護法》之際，對臺灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》予以研究，不僅具有理論意義，更具有深刻的現(xiàn)實意義。

二、環(huán)境規(guī)劃制度

環(huán)境規(guī)劃是指根據(jù)國家或地區(qū)的環(huán)境資源狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，對一定時期內環(huán)境保護目標、基本任務和措施的規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃制度是環(huán)境規(guī)劃的制度化和法律化。作為環(huán)境保護的預防類制度，環(huán)境規(guī)劃制度是最適當且最能實現(xiàn)預防原則要求的一種制度。環(huán)境規(guī)劃制度標志著國家的環(huán)境政策已從消極的“污染防治”跨越至積極的“環(huán)境管理”。

臺灣《環(huán)境基本法》第一章總則第7條對環(huán)境規(guī)劃制度作了總的規(guī)定，“‘中央政府’應制定環(huán)境保護相關法規(guī)，策定環(huán)境保護計劃，建立永續(xù)發(fā)展指標，并推動實施之。地方政府得視轄區(qū)內自然及社會條件之需要，依據(jù)前項法規(guī)及環(huán)境保護計劃，訂定自治法規(guī)及環(huán)境保護計劃，并推動實施之。各級‘政府’應定期評估檢討環(huán)境保護計劃之執(zhí)行情況，并公布之。”第二章規(guī)劃及保護對環(huán)境規(guī)劃制度作了具體的規(guī)定：第16條“各級‘政府’對于土地之開發(fā)利用，應以高品質寧適和諧之環(huán)境為目標，并基于環(huán)境資源總量管制理念，進行合理規(guī)劃并推動實施。前項規(guī)劃，應優(yōu)先考慮環(huán)境保護相關設施?！?；第17條“各級‘政府’為維護自然、社會、人文環(huán)境，得視自然條件、實際需要及兼顧原住民權益劃定區(qū)域，采取必要之措施或限制人為活動及使用。各級‘政府’應視土地使用及人為活動限制程度，予以補償及回饋?！?；第18條“各級‘政府’應積極保育野生生物，確保生物多樣性；保護森林、湖泊、濕地環(huán)境，維護多樣化自然環(huán)境，并加強水資源保育、水土保持，及植被綠化工作?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境規(guī)劃制度的特點

從以上的規(guī)定我們可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》的環(huán)境規(guī)劃制度主要有以下幾個特點：

1、環(huán)境規(guī)劃遵循環(huán)境優(yōu)先原則

環(huán)境規(guī)劃是一種協(xié)調經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的合理戰(zhàn)略，牽扯的內容十分廣泛。環(huán)境規(guī)劃的制定是一項綜合性的工程，涉及到各種利益，環(huán)境保護規(guī)劃必須要與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。如國土利用規(guī)劃，其是從宏觀角度對一個國家或地區(qū)較長時間內國土的綜合開發(fā)、利用、保護和整治所作的總體安排，涉及到的內容非常廣泛，包括自然資源的開發(fā)規(guī)模、布局和步驟；人口、生產(chǎn)、城鎮(zhèn)的合理布局；交通、通信、動力和水資源等區(qū)域性重大基礎設施的合理安排等等此類。所以環(huán)境規(guī)劃要考量到所涉及的各種利益，不能顧此失彼。制定環(huán)境規(guī)劃的過程也就是衡平各種利益的過程，衡平即分出主次，當各種利益發(fā)生沖突時有取舍，有側重。臺灣《環(huán)境基本法》第7條和第16條均規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃的制定必須與可持續(xù)發(fā)展的理念相適應，當各種利益發(fā)生沖突時，環(huán)境生態(tài)保護應優(yōu)先考慮，即環(huán)境規(guī)劃應遵循環(huán)境優(yōu)先原則。過去末端治理環(huán)境問題的失敗，使許多國家認識到環(huán)境保護的重要性必須提到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的程度上，當環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)矛盾時，環(huán)境保護優(yōu)先。環(huán)境優(yōu)先原則已經(jīng)成為世界環(huán)境保護的發(fā)展趨勢，得到了國際社會的支持，很多國家或地區(qū)的已在環(huán)境法規(guī)中肯定了環(huán)境的優(yōu)先保護地位。臺灣《環(huán)境基本法》規(guī)定環(huán)境規(guī)劃應順應了持續(xù)發(fā)展理念，遵循環(huán)境優(yōu)先原則，無疑具有先進性和合理性，符合國際社會的發(fā)展潮流。

2、定期評估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行狀況

《環(huán)境基本法》第7條規(guī)定各級“政府”推定實施環(huán)境規(guī)劃，并應定期評估檢討環(huán)境保護規(guī)劃的執(zhí)行情況，把評估的結果作為肯定政府績效或作為環(huán)境規(guī)劃修改的依據(jù)。這一規(guī)定就使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的執(zhí)行力和拘束力，環(huán)境規(guī)劃并不僅僅具有宏觀的指導作用和調控作用。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力表現(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃制定出來后，各級主管部門要采取積極措施，完成環(huán)境規(guī)劃規(guī)定的目標和任務，使環(huán)境保護工作落到實處。環(huán)境規(guī)劃的拘束力表現(xiàn)在各級“政府”應定期評估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行情況，評估結果是考量政府績效和環(huán)境規(guī)劃是否應修改的依據(jù)。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力和拘束力使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的強制力，這避免了環(huán)境規(guī)劃制定出來后被束之高閣、形同虛文的情況，確保環(huán)境規(guī)劃下達的目標和任務能及時完成，推動環(huán)保工作的順利進展。

3、規(guī)定自然資源規(guī)劃制度

《環(huán)境基本法》第16條、17條規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度。為了維護自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡、自然界基因庫的完整，并保存社會及人文環(huán)境資源及景觀，《環(huán)境基本法》規(guī)定各級“政府” 視自然條件及實際需要，分別劃定若干自然保護區(qū)域，對保護區(qū)域內的自然資源開發(fā)利用、保護、恢復和管理作總體規(guī)劃。目前“政府”規(guī)劃的各類保護區(qū)總面積非常之大，約占臺灣陸域面積的百分之九十，為保護自然資源，保護區(qū)內限制某些人為活動，這會對原住民的權益帶來侵害，因此，《環(huán)境基本法》又規(guī)定，“政府機關”應對受限制著的權益給予一定的補償及回饋，以體現(xiàn)公平正義。自然資源是環(huán)境的重要組成部分，《環(huán)境基本法》規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度，注重自然資源的保育。這一規(guī)定對確保生物多樣性，從而維護生態(tài)環(huán)境的完整性具有重要意義。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

《環(huán)境保護法》第4、12、22、23、24條對環(huán)境制度的作了規(guī)定。《環(huán)境保護法》對環(huán)境規(guī)劃制度規(guī)定的比較籠統(tǒng)，還停留在宏觀階段，規(guī)范性較差。從已有的規(guī)定來看，環(huán)境規(guī)劃主要還是針對污染防治，對自然資源的規(guī)劃并沒有提及。環(huán)境規(guī)劃的理念依然是末端治理，沒有貫徹了持續(xù)發(fā)展理念，體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先原則，并且《環(huán)境保護法》沒有規(guī)定環(huán)境規(guī)劃的地位和相應的法律保障措施，導致環(huán)境規(guī)劃的指標每年都無法完成。

建議在修改《環(huán)境保護法》時，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃應遵循環(huán)境優(yōu)先原則，增加對自然資源的規(guī)劃，并建立環(huán)境規(guī)劃的定期評估制度，以保證規(guī)劃能按時完成。

三、環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度是指在進行開發(fā)建設或其他可能對環(huán)境有影響的活動前，對實施該活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行調查、預測和評定，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，供有關審查批準等一系列行為規(guī)則的總稱。環(huán)境影響評價制度最早出現(xiàn)在1969年美國的《國家環(huán)境政策法》中，其后被很多國家采用。環(huán)境影響評價是運用科技手段對環(huán)境影響做出的科學評價，具有預測性和綜合性的特征。環(huán)境影響評價制度是預防新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項重要法律制度，體現(xiàn)了預防原則，被認為是預防類環(huán)境制度的支柱。

臺灣《環(huán)境基本法》第24條對環(huán)境影響評價制度作了規(guī)定：“‘中央政府’應建立環(huán)境影響評估制度，預防或減輕‘政府’政策或開發(fā)行為對環(huán)境造成之不良影響。”同時該法對環(huán)境影響評價中的公共參與制度也作了規(guī)定：第11條“各級‘政府’得聘請環(huán)境保護有關之機關、團體代表及學者專家備供諮詢。各級‘政府’得邀請有關民眾與團體共同參與加強推動環(huán)境保護工作?！?；第29條“‘行政院’應設置‘永續(xù)發(fā)展委員會’，負責永續(xù)發(fā)展相關業(yè)務之決策，并交由相關部會執(zhí)行，委員會由‘政府’部門、學者專家及社會團體各三分之一組成?！保坏?4條“各級‘政府’疏于執(zhí)行時，人民或公益團體得依法律規(guī)定以主管機關為被告，向行政法院提起訴訟。”

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境影響評價制度的特點

從以上條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境影響評價制度的規(guī)定有以下幾個特點：

1、環(huán)境影響評價的范圍包括開發(fā)行為和政府政策

《環(huán)境基本法》第24條明確規(guī)定的環(huán)境影響評價的范圍包括一般的開發(fā)行為和政府政策。一般的開發(fā)行為是指對環(huán)境有影響的工程建設行為，包括工業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等建設行為，這些開發(fā)行為在動工之前必須經(jīng)過主管部門的環(huán)境影響評價。很多國家和地區(qū)環(huán)境法規(guī)中都對開發(fā)項目進行環(huán)境影響評價作了規(guī)定。除此之外，臺灣《環(huán)境基本法》把政府政策也納入了環(huán)境影響評價的范圍。從環(huán)境的整體性和人類對環(huán)境影響的范圍和程度來說，政府政策對環(huán)境的影響程度遠遠高于一般開發(fā)行為對環(huán)境的影響，重大的環(huán)境污染和資源破壞事件都很多是由于政府決策的失誤所造成的。政府政策不當，對環(huán)境造成的影響往往是長久性、整體性和難以恢復性的。因此，比起一般的開發(fā)行為，把政府政策納入環(huán)境影響評價的范圍更具有實際意義，更能體現(xiàn)環(huán)境影響評估制度預防環(huán)境破壞的功能。另外《政府政策環(huán)境影響評估作業(yè)辦法》對應當實施環(huán)境影響評估的政策作出了具體規(guī)定，包括工業(yè)政策、礦業(yè)開發(fā)政策、水利開發(fā)政策、土地使用政策、能源政策、畜牧政策、交通政策、廢棄物處理政策、放射性核廢料之處理政策和其他政策。規(guī)定這些政府應當進行評估的標準是政策可能使環(huán)境負荷超過當?shù)睾菽芰?，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、危害國民健康或安全，危害自然資源之合理利用，改變水資源體系，影響水質及妨害水體用途，破壞自然景觀之和諧性，其他違反國際環(huán)境規(guī)范之要求，或有礙環(huán)境生態(tài)之永續(xù)發(fā)展。

2、注重公共參與在環(huán)境影響評價中的作用

公共參與是指公眾有權通過一定的程序和途徑參與一切與公眾環(huán)境權益相關的開發(fā)決策等活動之中，并有權受到相應的法律保護和救濟，以防止決策的盲目性，使得該決策符合廣大公眾的切身利益和需要。環(huán)境法中的公共參與原則是一國政治活動民主理念在環(huán)境管理領域的體現(xiàn)和延伸，得到了很多國家和地區(qū)的承認，如美國在1969年頒布的《國家環(huán)境政策法》中確認了公共參與原則，并通過環(huán)境影響評價制度予以落實。臺灣《環(huán)境基本法》第11條、29條也對公共參與原則作了規(guī)定，公共參與是環(huán)境影響評價制度的重要組成部分，環(huán)境影響涉及到每個人，公共參與環(huán)評保證了環(huán)評決策過程的透明，結果的公正。另外《環(huán)境基本法》第34條規(guī)定了環(huán)境訴訟制度，環(huán)境訴訟是實現(xiàn)公眾參與環(huán)境決策的法律保障。當環(huán)境決策機關剝奪了公眾參與的權力，或者決策機關沒有慎重考慮公眾的意見，或公眾對環(huán)境決策機關的最終結果有異議時，公眾可以基于法律的規(guī)定向司法機關提起訴訟，要求司法機關對決策機關的行為進行審查。因此，環(huán)境訴訟是實現(xiàn)公共參與的重要救濟手段，真正使公共參與環(huán)境決策落到實處?！董h(huán)境基本法》對公共參與原則的規(guī)定，保證了環(huán)境影響評價程序的公開，環(huán)評決策結果符合公眾的利益。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

《環(huán)境保護法》對環(huán)境影響評價制度的規(guī)定主要體現(xiàn)在第13條，從該條規(guī)定來看，環(huán)境影響評價的范圍只限于對環(huán)境有影響的建設項目，政府的宏觀決策和規(guī)劃并沒有納入環(huán)境影響評價的范圍，這不能不說是環(huán)境影響評價制度的一大缺憾。很多大規(guī)模環(huán)境污染事件都是由于政府決策的失誤所造成的，如當年政府積極發(fā)展十五小企業(yè)，即小造紙、小制革、小燃料、小土焦等，造成環(huán)境生態(tài)的嚴重破壞?，F(xiàn)在我們認識到這些企業(yè)污染嚴重，主張取締。但在經(jīng)濟利益的驅使下，這些污染企業(yè)仍屢禁不止，對環(huán)境構成極大地威脅。比如近來出現(xiàn)的太湖藍藻污染事件，就與太湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染有密切關系。大量的污水排入太湖，致使水中磷氮過量，造成藍藻暴發(fā)。太湖被污染，自來水無法飲用，無錫市上百萬居民上街搶購純凈水。只有對政府經(jīng)濟開發(fā)政策進行環(huán)境影響評價，才能避免此類事故的再次發(fā)生。另外《環(huán)境保護法》并沒有對公共參與環(huán)境影響評價作出具體規(guī)定，第6條籠統(tǒng)性的規(guī)定“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告?！?，但這條規(guī)定遠不能滿足使公眾真正參與環(huán)境影響評價的要求。

因此，建議在《環(huán)境保護法》時，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定，首先擴環(huán)境影響評價的范圍，將政府的宏觀決策納入評價的范圍，并具體規(guī)定哪些政府政策應進行環(huán)境影響評價，其具體標準是什么。對公共參與環(huán)境評價作出明確和具體的規(guī)定，確實保證公眾的參與權，體現(xiàn)環(huán)境影響評價的公正性和科學性。

四、清潔生產(chǎn)制度

清潔生產(chǎn)制度是貫徹污染預防原則的又一重要環(huán)境管理制度。清潔生產(chǎn)意為 “更清潔的生產(chǎn)”，是采用清潔的能源和原材料，通過清潔工藝技術及無污染或少污染的生產(chǎn)方式，對社會生產(chǎn)和服務的各個環(huán)節(jié)實行全過程控制，制造出清潔的產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)本質為從生產(chǎn)和服務的源頭減少資源的浪費，促進資源的循環(huán)利用，控制污染的產(chǎn)生，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)制度是清潔生產(chǎn)在立法上的體現(xiàn)，是清潔生產(chǎn)的法律化和制度化。

臺灣《環(huán)境基本法》第5條對公民個人在生活領域消費綠色產(chǎn)品進行了規(guī)定：“人民應秉持環(huán)境保護理念，減輕因日常生活造成之環(huán)境負荷。消費行為上，以綠色消費為原則；日常生活上，應進行廢棄物減量、分類及回收。人民應主動進行環(huán)境保護，并負有協(xié)助‘政府’實施環(huán)境保護相關措施之責任。”；第6條規(guī)定了進行事業(yè)活動的清潔生產(chǎn)要求：“事業(yè)進行活動時，應自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護理念，以生命周期為基礎，促進清潔生產(chǎn)，預防及減少污染、節(jié)約資源，回收利用再生資源及其他有益于減低環(huán)境負荷之原（材）料及勞務，以達永續(xù)發(fā)展之目的。事業(yè)應有協(xié)助‘政府’實施環(huán)境保護相關措施之責任?！?；第37條規(guī)定了從事清潔生產(chǎn)和其他環(huán)保事業(yè)的鼓勵措施：“各級‘政府’為求資源之合理有效利用及因應環(huán)境保護之需要，對下列事項，應采適當之優(yōu)惠、獎勵、輔導或補償措施：一、從事自然、社會及人文環(huán)境之保護。二、研發(fā)清潔生產(chǎn)技術、設備及生產(chǎn)清潔產(chǎn)品。三、研發(fā)資源回收再利用技術。四、再生能源之推廣及應用。五、研發(fā)節(jié)約能源技術及設置節(jié)約能源產(chǎn)品。六、制造或設置污染防治設備。七、為環(huán)境保護目的而遷移。八、提供土地或其他資源作為環(huán)境保護之用。九、從事環(huán)境造林綠地。十、其他環(huán)境保護有關事項。”；第38條規(guī)定了‘政府’推行清潔生產(chǎn)的責任：“各級‘政府’應采行必要措施，以促進再生資源及其他有益減低環(huán)境負荷之原（材）料、制品及勞務之利用。各級‘政府’之采購，應以再生資源制品及環(huán)境保護標章產(chǎn)品為原則。”

（一）《環(huán)境基本法》清潔生產(chǎn)制度的特點

從以上條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對清潔生產(chǎn)制度的規(guī)定有以下幾個特點：

1、規(guī)定了公民個人的綠色消費責任

《環(huán)境基本法》第5條規(guī)定了公民的綠色消費責任。公民的消費行為和日常生活，均會對環(huán)境造成一定的影響，所以《環(huán)境基本法》規(guī)定公民應以綠色消費為原則，對廢棄物減量、分類及回收，以減少廢棄物的產(chǎn)生。倡導公民綠色消費、購買清潔產(chǎn)品，不僅可以減少日常消費行為對環(huán)境造成的負面影響，更重要的是可以促進企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)清潔、對環(huán)境污染少的產(chǎn)品。公民消費行為的改變，可以促使企業(yè)自覺改進技術，使用清潔的能源和原料，提高資源利用率，減輕對環(huán)境的危害。因此，公民綠色消費可以較低的成本推動企業(yè)實行清潔生產(chǎn)。

2、規(guī)定了企業(yè)的清潔生產(chǎn)責任

《環(huán)境基本法》第6條明確規(guī)定了企業(yè)的清潔生產(chǎn)責任。企業(yè)進行活動時，應自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護理念，以生命周期為基礎，促進清潔生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)活動中，應優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備，預防或減少污染的產(chǎn)生，節(jié)約與回收可再生資源。清潔生產(chǎn)包括清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品，對企業(yè)清潔生產(chǎn)責任的規(guī)定是清潔生產(chǎn)制度的重要內容，貫徹了從生產(chǎn)源頭控制或避免污染產(chǎn)生的理念，順應了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變了過去被動末端控制污染的手段，強調在污染產(chǎn)生之前就要予以避免或減少。清潔生產(chǎn)貫穿產(chǎn)品的整個生命周期，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，采用清潔原材料和清潔的生產(chǎn)工藝，同時對可再生資源要回收循環(huán)利用。

3、規(guī)定了政府對清潔生產(chǎn)的鼓勵措施

《環(huán)境基本法》第37條規(guī)定了“政府”對清潔生產(chǎn)的鼓勵措施。為了有效的推行清潔生產(chǎn)，《環(huán)境基本法》規(guī)定了對從事研發(fā)清潔生產(chǎn)技術、設備及生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，研發(fā)資源回收再利用技術，再生能源的推廣及應用等行為給予一定的優(yōu)惠、獎勵或補償?shù)却胧?。政府對從事清潔生產(chǎn)給予鼓勵，能有效的促進企事業(yè)更加積極的研發(fā)和推行清潔生產(chǎn)技術。

4、規(guī)定了政府推行清潔生產(chǎn)的責任

《環(huán)境基本法》第38條規(guī)定了“政府”推行清潔生產(chǎn)的責任，清潔生產(chǎn)不僅僅是對公民個人和企業(yè)的要求，政府也要采取各種措施，發(fā)揮引導和服務功能，促進可再生資源或其他有益于減低環(huán)境負荷原材料的使用。這些措施包括制定有利于清潔生產(chǎn)的政策、為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)的技術信息和技術支持、優(yōu)先購買清潔產(chǎn)品等。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

雖然2002年頒布的《清潔生產(chǎn)促進法》對清潔生產(chǎn)制度作了原則性規(guī)定，但作為環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》并沒有對這一制度明確規(guī)定，因此，建議在修改《環(huán)境保護法》時，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》，對清潔生產(chǎn)制度的有關內容作出規(guī)定，包括企業(yè)的清潔生產(chǎn)責任、公民個人的綠色消費責任、政府推動清潔生產(chǎn)的責任和對清潔生產(chǎn)的鼓勵措施。并引進循環(huán)經(jīng)濟條款，使整個生產(chǎn)過程從原料來源到廢物回收能形成一個封閉循環(huán)的系統(tǒng)，實現(xiàn)無廢物理念，提高資源利用率。

五、環(huán)境標準制度

環(huán)境標準制度是指國家為了維護環(huán)境質量、控制污染，保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟條件和科學技術水平的基礎上，按照法定程序制定的各種技術規(guī)范的總稱。其主要內容是技術要求和各種量值規(guī)定，是具有法律性質的技術規(guī)范。環(huán)境標準具有政策的期待性，對于申請環(huán)境開發(fā)或利用行為，自要超過了環(huán)境標準數(shù)據(jù)的規(guī)定，申請者即可清楚的得知其申請行為無法得到許可。預防原則在事務上的體現(xiàn)，就是各種環(huán)境標準的設定。

臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標準制度的規(guī)定集中在第25條：“‘中央政府’應視社會需要及科技水準，訂定階段性環(huán)境品質及管制標準。地方‘政府’為達成前項環(huán)境品質標準，得視其轄區(qū)內自然及社會條件，訂定較嚴之冠之標準，經(jīng)‘中央政府’備查后，適用于該轄區(qū)。各級‘政府’應采必要措施，以達成前兩項之標準。”

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境標準制度的特點

從條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標準制度的規(guī)定有以下幾個特點：

1、環(huán)境標準的制定具有階段性

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“中央政府”應以社會需要及科技水平為依據(jù)，訂定階段性的環(huán)境品質及管制標準。環(huán)境保護及環(huán)境品質的提升，非一日之功，不可能一蹴而就，因此環(huán)境標準須分階段制定。不同階段依據(jù)客觀情況，制定不同的環(huán)境標準，這樣才更能體現(xiàn)環(huán)境標準的科學性和可行性。

2、環(huán)境標準的制定遵循地區(qū)差異性

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“地方政府”可以依據(jù)轄區(qū)內的自然和社會條件，制定較嚴格的管制標準，經(jīng)“中央政府”備查后，適應于該轄區(qū)。由于各地區(qū)的地形、氣候、水文、植被和人口數(shù)量等存在著一定的差別，有些地區(qū)這種差別是相當巨大的，因此環(huán)境問題與地區(qū)關系密切，制定環(huán)境標準必須充分考慮各地的實際情況，因地制宜，制定出適合本地區(qū)自然環(huán)境條件和社會條件的標準。如果忽視地區(qū)差異性，片面追求環(huán)境標準的統(tǒng)一，反而會造成嚴重的負面效果。臺灣《環(huán)境基本法》環(huán)境標準的規(guī)定充分體現(xiàn)了地區(qū)差異性。

3、規(guī)定“政府”達成環(huán)境標準的責任

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定各級“政府”應采取必要措施，以達成環(huán)境標準。環(huán)境標準是法律化的技術規(guī)范，環(huán)境標準一經(jīng)頒布，就具有法律強制力，必須嚴格予以執(zhí)行。為保證環(huán)境標準的實施，各級主管部門應制定一系列實施環(huán)境標準的措施，達成環(huán)境標準的要求，實現(xiàn)環(huán)境保護的目的。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

《環(huán)境保護法》的環(huán)境標準制度的規(guī)定集中在第9、10條，具體規(guī)定了國家環(huán)境標準和地方環(huán)境標準兩個層次，橫向上包括環(huán)境質量標準和污染物排放標準兩類。《環(huán)境保護法》對環(huán)境標準制度的規(guī)定已形成一定的體系，并具有合理之處，但臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標準制度的規(guī)定對《環(huán)境保護法》的修改仍有一定的啟示意義。

首先《環(huán)境保護法》應明確規(guī)定環(huán)境標準應分階段制定，每個階段有不同的標準。其次環(huán)境標準的制定應體現(xiàn)地區(qū)差異性，大陸地廣遼闊，東南西北差異很大，不同地區(qū)應實行不同的環(huán)境標準。最后，應規(guī)定政府為完成環(huán)境標準所采取的措施，以及環(huán)境標準未完成所要承擔的法律責任。

【注釋】[1]陳慈陽著：《環(huán)境法總論》，中國政法大學出版社2003年版。

[2]蔡守秋主編：《環(huán)境資源法學》，人民法院出版社2003年版。

[3]金瑞林、汪勁著：《20世紀環(huán)境法學研究評述》，北京大學出版社2003年版。

[4]呂忠梅著：《環(huán)境法學》，法律出版社2004年版。

[5]金瑞林著：《環(huán)境法學》，北京大學出版社2002年版。

篇6

【關鍵詞】環(huán)境規(guī)劃；生態(tài)建設：城市讓生活更美好；

我國自1978年實施改革開放政策以及在新世紀加入世界貿(mào)易組織以來，我國在各個方面均取得了較快的發(fā)展與進步，經(jīng)濟得到迅速發(fā)展、人民生活水平有了顯著性地提高。然而，在發(fā)展的背后卻隱藏著氣候變化以及生態(tài)危機等方面問題，嚴重困擾著人們的正常生活與生產(chǎn)。因此，在實際的城市規(guī)劃過程之中，人們提出了“環(huán)境規(guī)劃”的城市規(guī)劃理念。所謂“環(huán)境規(guī)劃”指的就是以保護生態(tài)環(huán)境為前提的城市規(guī)劃。目前，城市環(huán)境規(guī)劃越來越多地受到人們的普遍關注。本文主要闡述了城市規(guī)劃過程中融入環(huán)境規(guī)劃的理念及內容，首先對城市環(huán)境規(guī)劃的背景進行簡要地分析介紹，然后主要闡述了如何實施城市環(huán)境規(guī)劃。

一、目前城市中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題

1、環(huán)境質量日益嚴重

眾所周知，城市建設越大，人口越多，就必然會引起較為嚴重的環(huán)境問題，在市中心經(jīng)常見到堵車的現(xiàn)象，堵車不僅浪費資源，還污染了環(huán)境，汽車尾氣排放的NOx是酸雨的主要污染來源之一。城市公共衛(wèi)生管理不力，同樣加重了城市生態(tài)環(huán)境的污染，城市垃圾處理不合理，生活廢水、污水亂排放，造成城市河流的嚴重污染，例如，南京2011年6月秦淮河出現(xiàn)大面積死魚，其主要原因是秦淮河上游的生活區(qū)和工業(yè)就進排放污水進入秦淮河造成水體污染。

2、城市規(guī)劃不合理

城市生活區(qū)與工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)相互層疊，布局混亂，工業(yè)區(qū)的大氣污染與噪聲污染與水污染都較為嚴重，如果把生活區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃在工業(yè)區(qū)附近，人們的生活會受到影響，不能呼吸新鮮的空氣，不能飲用純凈的水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會受到污染，工業(yè)區(qū)的污染物會隨著大氣沉降和地面徑流和灌溉的方式進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)對農(nóng)作物產(chǎn)生污染。

3、城市建設實施過程中的環(huán)境污染與生態(tài)破壞

在城市建設中必然要先破壞原有的環(huán)境，例如舊城拆除過程中容易引起噪聲污染和大氣污染，在河邊湖邊建設房屋時會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。另外，在建設實施過程中，粉塵和煙塵會增加大氣中的顆粒物，汽車發(fā)動機，切割機，攪拌機等機械設備的運作會產(chǎn)生噪聲污染。很多項目在建設地基的時候，進行排地下水，對降低地下水位，同時還有可能造成地下水污染。

二、如何實施城市環(huán)境規(guī)劃

基于如上闡述可知，加強城市環(huán)境規(guī)劃對于現(xiàn)代城市規(guī)劃、打造“生態(tài)”、“環(huán)?！毙偷某鞘芯哂惺种匾淖饔?。下面就是著重地闡述了如何實施城市環(huán)境規(guī)劃。

1、認準城市“環(huán)境規(guī)劃”中的“環(huán)境”

在城市環(huán)境規(guī)劃之中，首先要找準“環(huán)境規(guī)劃”中的“環(huán)境”。筆者認為，主要包括如下幾個方面：（1）城市的自然環(huán)境。城市的自然環(huán)境是城市規(guī)劃中的首要考慮到得環(huán)境因素，它要求城市的自然生態(tài)環(huán)境能夠得到最大化地保護及延續(xù)，并使得城市生活在自然與人類得以共存的環(huán)境之中進行發(fā)展。（2）城市的規(guī)劃環(huán)境。它要求通過合理的選擇和環(huán)境控制去努力影響未來。規(guī)劃應當是未來主義的和實證主義的，它的目的是控制和駕馭環(huán)境。（3）城市的建筑藝術環(huán)境。它要求既能體現(xiàn)出城市的歷史和文化的風貌，顯示出城市所特有的人文思想和個性化的特征；又能把城市的經(jīng)濟發(fā)展及人們對建筑風格的追求，通過建筑藝術的設計展示出來，使城市生活的經(jīng)濟及文化的要求在城市建筑中得到充分的體現(xiàn)現(xiàn)。

2、以建設“生態(tài)導向型城市”為目標實施城市規(guī)劃

生態(tài)導向型城市的建設必須基于科學的、合理的、正確地以及實事求是的城市規(guī)劃，在實際城市規(guī)劃過程中增添經(jīng)濟、生態(tài)以及社會等方面的因素，依據(jù)相關的生態(tài)城市的建設要求來對城市進行生態(tài)規(guī)劃，它是目前我國城市生態(tài)化發(fā)展的必然趨勢及結果。簡而言之，它是集社會和諧、生態(tài)良性循環(huán)以及經(jīng)濟高效等方面的人類特殊形式的居住區(qū)，它是將生態(tài)環(huán)境、城市以及人三者融合為一個統(tǒng)一的整體，最終形成互惠共生的結構。在實際的生態(tài)導向型城市規(guī)劃過程之中，首先應該注重如下幾個方面的原則：（1）城市生態(tài)位最優(yōu)化之原則：對于城市生態(tài)位，就是一個城市提供城市居民的各種生態(tài)因子的總和。它不僅能夠很好地反映出一個城市的發(fā)展現(xiàn)狀以及文明程度，而且還能夠在很大程度上反映出一個城市的具體功能、地位及其人口、環(huán)境以及資源等方面的優(yōu)劣程度。（2）城市的生態(tài)環(huán)境承載能力原則：生態(tài)環(huán)境承載能力，又稱為“城市生態(tài)環(huán)境容量”，它是指以生態(tài)學的角度為根本出發(fā)點，城市對生態(tài)環(huán)境的自凈能力或是承載能力。我們知道，城市生態(tài)環(huán)境承載力是非常有限的，這主要是由于城市主要以鋼筋混凝土建筑為主，生態(tài)系統(tǒng)及其脆弱，而且結構也比較單一。因此，對于城市發(fā)展而言，是具有一定的規(guī)模的，而不可以無限制地擴大下去。

3、從整體出發(fā)分層規(guī)劃

城市宏觀的生態(tài)環(huán)境概念是城市與生態(tài)環(huán)境的平衡，這種平衡促進了城市整體的穩(wěn)定性以及城市的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；城市微觀的生態(tài)環(huán)境概念是城市的植被種類與面積、城市大氣環(huán)境質量及水資源、資源的總量與質量。一方面，我們都知道城市的植被覆蓋率越大越好，但是這種大也要有一定的限度，如果綠化面積足夠大，就談不上城市的發(fā)展與建設，就好像回到了原始社會，因此城市植被覆蓋率的大小也要有限制條件，必須是在人們的生活質量不斷提高、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善等為基礎。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平也是衡量城市建設水平的重要指標，但是社會、經(jīng)濟的發(fā)展，要以人口的增長和所排放的污染物總量及對資源的開采不超出環(huán)境的承載量為約束。因此社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境三者之間是相互制約，相輔相成的，要正確處理好三者之間的關系，生態(tài)環(huán)境建設與保護工作做得好，經(jīng)濟才能可持續(xù)發(fā)展，人類社會才會穩(wěn)定。

城市可利用資金、資源和環(huán)境容量包括了：①人口發(fā)展規(guī)模和密度的調整規(guī)劃，②經(jīng)濟的發(fā)展速度，③整體發(fā)展結構的調整規(guī)劃，④污染治理與生態(tài)建設規(guī)劃。首先要從城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的全局出發(fā)，確定具有經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境保護效益有機統(tǒng)一的最佳環(huán)境生態(tài)總目標，總目標可以完成的前提下，根據(jù)城市規(guī)劃特點與功能，在進一步對城市內部的各個功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)進行結構的具體調整，以促進經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境建設更好的發(fā)展。

三、結論

綜上所述可知，隨著人們生態(tài)環(huán)保理念的不斷深化，使得環(huán)境規(guī)劃的理念融入至城市規(guī)劃之中，這樣才能促進城市居民與城市生態(tài)環(huán)境的和諧共處，不斷地促進城市的快速發(fā)展。生態(tài)城市建設必須充分利用自然生態(tài)基礎，只有充分利用自然生態(tài)基礎建設生態(tài)城市，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。只有充分地展示城市本身所具有的特色，才能夠真正體現(xiàn)出城市生態(tài)規(guī)劃過程中所煥發(fā)的“魅力”

規(guī)劃好了城市的生態(tài)，就等于是給大家創(chuàng)造了一個健康的生存環(huán)境。有了真正好的環(huán)境才能讓人們真正感受到“城市讓生活更美好”的喜悅感！

【參考文獻】

[1] 董 珂. 城市規(guī)劃過程控制[J]. 城市規(guī)劃匯刊, 1998,(3

篇7

關鍵詞：高層居住區(qū)；環(huán)境規(guī)劃設計；探討

Abstract: about top residential environment planning and design, this article mainly from the physical environment, natural environment, social environment of the three aspects discusses, in order to improve the residential environment top comfort level.

Keywords: high-rise residential area; Environment planning and design; explore

中圖分類號： G322 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，社會與生活都發(fā)生了一系列的深刻變化，與此同時人們的居住方式也發(fā)生了前所未有的變化，對居住品位與生活質量的要求越來越高，并且注重居住區(qū)的環(huán)境質量。不少居民在選擇住房的時候，已經(jīng)不再局限于室內的功能和要求，而是更加注重小區(qū)內不優(yōu)美的景觀環(huán)境予閑暇時能夠得到活動和放松的場地。因此，設計人員在環(huán)境規(guī)劃設計當中，就需要考慮更多的環(huán)境因素，例如小區(qū)的自然環(huán)境與社會環(huán)境，小區(qū)的主題與風格等。而最重要的就是不能夠忽視人們的心理需求與心理特征，堅持“以人為本”的設計理念，緊緊把握住人們的心理需要，做好環(huán)境的規(guī)劃設計。

一、小區(qū)物理環(huán)境的規(guī)劃設計

小區(qū)的物理環(huán)境主要指的是小區(qū)的住宅建筑、設施等一些物質系統(tǒng)。由于高層小區(qū)的樓層都比較高，因此，在進行環(huán)境規(guī)劃設計中，首先要進行合理選址，要對小區(qū)當?shù)氐闹苓叚h(huán)境狀況、地形、土質、氣候以及地質等因素進行綜合性的分析調查；還要調查該地區(qū)人文環(huán)境，主要包括通信、供燃氣、供電、排水、供水、交通等各種情況以及條件。在建筑設計當中，不僅要保持住宅建筑在以后使用的過程當中與周圍氣候環(huán)境相得益彰，還要最大限度地維護整體生態(tài)平衡。通過恰當?shù)倪x址，使小區(qū)具備良好的自然通風和自然采光。其次，住宅建筑的間距和密度。住宅建筑的間距和密度對建筑物所能接受到太陽輻射面積的多少有決定性的作用，合理的間距和密度，從而使得在冬季建筑的采暖不會受到相鄰建筑的阻擋而產(chǎn)生影響。因此，要滿足建筑物通風與日照的需求，就是要保證建筑之間具有著有效的間距，不是緊密地排列在一起。如果建筑的密度過大，就意味著小區(qū)內部沒有足夠的空間，而且較大的密度也不能滿足建筑對通風、光照、間距的需求，這樣間接地就增加了能量消耗。因此，在規(guī)劃當中，要合理確定住宅建筑的間距和密度，保證大寒日照約3h，冬至約1h，而且山墻間距不開窗約6m，開窗約8m，宅頂退臺，既有利于利通風也節(jié)約了土地。

二、小區(qū)自然環(huán)境的規(guī)劃設計

首先，綠地環(huán)境。在小區(qū)的綠地當中，各種藤木、竹類、灌木、喬木以及草本植物和草坪要優(yōu)化配置，使之有色彩、有深度、有層次等的變化，而且形態(tài)要高低起伏。在布置的時候，要充分考慮到季節(jié)的變化，最大努力做到隨季節(jié)進行景變、形變、色變，使之千姿白態(tài)，鮮花常開，四季常青。其次，人工造景。在小區(qū)內要推土成山，挖土成池。在綠地內布置一些假山、水面以及建筑雕塑、小品等，再加上蜿蜒曲折的且具有質感、圖案、各種色彩的園路，人們置身于其間，移步景異，會給人們留下無盡的樂趣和聯(lián)想空間。小品的體型要精巧，而且尺度也要適宜。建筑小品的種類很多種，有坐椅、花臺、柵欄、矮墻、廊、臺、亭等等，其體量、質感、造型、色彩等均要應與周圍的環(huán)境統(tǒng)一和諧，給人以親切感。同時，雕塑的設計要切題，立意就是要美化環(huán)境，增加小區(qū)環(huán)藝術氛圍。假山的色彩、尺度、形態(tài)、位置、選材等也要與整體環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調。綠化的布置要堅持獨樹疏花便是景的思想。在重視構思實景的同時，也要注重虛景。人與環(huán)境之間的關系在一定范圍內，是物質形態(tài)與人們的觀念形態(tài)互相結合、互相呼應的關系，景有情則顯。一些充滿詩情畫意意境，都是景與情、物與意相互結合、相互呼應的結果，引人入勝。環(huán)境中的靜為實景，動為虛景，例如倒影、月影、樹影，蟲聲、鳥聲、水聲、雨聲、風聲等等，使小區(qū)整個環(huán)境當中動中有靜，靜中有動，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

三、小區(qū)的社會環(huán)境規(guī)劃

首先，小區(qū)的道路環(huán)境。在建筑的建筑的間距和密度合理的情況下，也為小區(qū)道路的規(guī)劃提供了一個有利條件。小區(qū)道路規(guī)劃應當盡可能的與建筑的用地結合起來，為建筑爭取良好的朝向創(chuàng)造有利條件。小區(qū)的道路也是小區(qū)的一個風道，道路布局以及路網(wǎng)結構要有利于小區(qū)通風，并且實現(xiàn)城市綠地及小區(qū)綠地的空間有機結合，將綠地中的新鮮空氣引致小區(qū)，以改善小區(qū)的小氣候，提高居住的環(huán)境舒適度。小區(qū)道路走向一般要與夏季主導風向平行，這樣有利于小區(qū)通風；同時，也要與冬季的主導風向保持一定角度，以抗御冬季寒風吹襲。其次，如果小區(qū)內的機動車比較多的話，“人車分流”技術是解決小區(qū)內交通問題的一個理想措施。如果一些機動車在小區(qū)里亂行亂放的話，再美好的環(huán)境也不能真正地為居民服務。

總結：

在高層小區(qū)的環(huán)境規(guī)劃設計當中，必須充分利用好地理環(huán)境，在綠化和造景方面也要精心布置，對小區(qū)內的車輛也要管理好，減少各種因素對環(huán)境的沖擊。通過合理的環(huán)境規(guī)劃設計，營造一種健康舒適、自然和諧的宜居環(huán)境。

參考文獻：

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    關鍵詞:GIS ;環(huán)境地理信息系統(tǒng);空間數(shù)據(jù)庫

    一、環(huán)境地理信息系統(tǒng)的概念

    環(huán)境地理信息系統(tǒng)( Geographic Information System for Environment ,簡稱EGIS) 是收集、存儲、管理、綜合分析和處理空間信息和環(huán)境信息的計算機軟硬件系統(tǒng)。它是GIS 技術在環(huán)境領域的延伸,是GIS 技術與環(huán)境監(jiān)測技術、環(huán)境管理技術等各種環(huán)境信息分析和處理技術的集成。環(huán)境地理信息系統(tǒng)的主要功能有:

    1. 基本功能包括對空間和屬性數(shù)據(jù)的輸入、存儲、編輯,以及制圖和空間分析等功能。編輯功能允許用戶添加、修改、刪除點、線、面或修改其屬性信息;制圖功能可以靈活多樣地制作和顯示及輸出各種專題地圖,如污染分布圖、水功能區(qū)劃圖、環(huán)境規(guī)劃圖等等,地理要素可放大縮小以顯示不同的細節(jié)內容,并能夠測量地圖上線段的長度或指定區(qū)域的面積。

    2. 空間統(tǒng)計分析(Spatial Statistics Analysis) 是指對空間數(shù)據(jù)庫中的專題數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。畢業(yè)論文 包括各種屬性數(shù)據(jù)的集征數(shù)、離散特征數(shù)及其分類分級統(tǒng)計等。

    3. 疊加分析(Overlay Analysis) 功能允許兩個或多個圖層在空間上比較各空間要素和屬性,分為合成疊加和統(tǒng)計疊加。合成疊加得到一個新圖層,它將顯示原圖層的全部特征,交叉的特征區(qū)域僅顯示共同特征;統(tǒng)計疊加可以統(tǒng)計一種空間要素在另一種空間要素中的分布特征。對不同的圖層進行疊加分析,從而獲得各種感興趣信息,如利用類型疊置分析獲取新的類型。如土壤圖與植被圖疊置,以分析土壤與植被的關系,可以計算某一區(qū)域內的植被類型的數(shù)量及面積,即通過對同一地區(qū)、相同屬性、不同時間的柵格數(shù)據(jù)的疊置,可以分析由時間引起的變化,通過與所需提取的范圍的疊加運算,快速地進行范圍內信息的提取等。

    4. 緩沖區(qū)分析(Buffer Analysis) 是GIS 的基本空間操作功能之一。例如,某地區(qū)有危險品倉庫,要分析一旦倉庫爆炸所涉及的范圍,這就需要進行點緩沖區(qū)分析,結合與居民地圖層的疊加分析,可以獲取需要疏散的人口數(shù)等等。

    綜上所述,空間分析是地理信息系統(tǒng)軟件的核心,空間統(tǒng)計分析、疊加分析、緩沖分析等功能為環(huán)境地理信息系統(tǒng)提供了強大的環(huán)境分析功能與廣闊的應用空間。隨著其功能的不斷完善和發(fā)展,環(huán)境地理信息系統(tǒng)將為環(huán)境各部門提供一個功能強大的空間信息服務和管理工具,成為各部門日常工作不可或缺的工作手段。

    二、環(huán)境地理信息系統(tǒng)的具體應用

    由于環(huán)境地理信息系統(tǒng)具有強大的信息服務和管理功能,具有廣泛的應用范圍。具體體現(xiàn)在兩個方面,一是它可以應用在環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié),如區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)督管理、區(qū)域環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境評價研究等;二是它可以廣泛應用在國家、省、市等不同層次的管理。下面簡單介紹一下它的具體應用。

    1. 電子地圖使環(huán)境管理工作變得輕松直觀

    由于采用空間數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫掛接,改變了傳統(tǒng)的信息管理方法,地圖由傳統(tǒng)的靜態(tài)紀錄變?yōu)樾畔⒇S富多樣的動態(tài)的電子地圖,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)可視化。它使環(huán)境主管部門對各種環(huán)境要素的管理變得直觀、簡單和輕松。如通過直接對地圖要素進行查詢,可以獲得環(huán)境監(jiān)測點位、污染源等的空間分布及其與環(huán)境敏感區(qū)域的空間關系等信息。可以對各種環(huán)境數(shù)據(jù)進行綜合的統(tǒng)計并分析以及采用直觀的豐富多樣的表現(xiàn)方式進行展示,為環(huán)境決策提供科學快捷的支持。

    2. 強大的環(huán)境規(guī)劃手段

    區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是EGIS 應用發(fā)展的重點領域之一,目前基于EGIS 的環(huán)境規(guī)劃模型還處于深化研究階段,將環(huán)境應用模型與GIS 集成為一體,可以為環(huán)境規(guī)劃提供更強大的技術手段。由于應用EGIS 能夠更好地考慮和評價建設項目對環(huán)境的影響,因此在建設項目的環(huán)境評價中得到廣泛應用。

    3. 危險物運輸管理

    借助GIS 的運行路徑選擇功能,可以對危險物轉移運輸線路進行優(yōu)化選擇,能避開人口集中居住區(qū)、飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域制定運輸計劃。并可以通過GPS 對危險物的運輸線路進行實時監(jiān)控。

    4. 環(huán)境模型模擬分析

    環(huán)境模型在環(huán)境決策中有著重要的作用,如可以通過模型模擬出污染事故發(fā)生后各個時間的擴散情況,為決策提供科學的參考依據(jù)。碩士論文常用的模型主要有大氣擴散模型、1 維水污染擴散模型、2 維水污染擴散模型等等,實現(xiàn)各種模型的模擬結果的生成、2 維和3 維的顯示等功能。

    5. 為數(shù)字環(huán)保提供技術平臺

    數(shù)字環(huán)保是最近提出來的終極環(huán)境管理系統(tǒng),它是繼數(shù)字地球概念提出以后,環(huán)保領域提出的新概念,它將是未來十年環(huán)保領域信息化建設的終極方向,EGIS 作為數(shù)字環(huán)保的基礎平臺,將能夠為用戶提供實時動態(tài)環(huán)境信息服務,也能夠為環(huán)境管理者提供決策信息,逐步控制污染,改善環(huán)境狀況,提高人民生活水平。三、國外環(huán)境地理信息系統(tǒng)的研究重點

    1. 數(shù)據(jù)采集的技術比選

    當前環(huán)境管理決策要求EGIS 提供的數(shù)據(jù)種類及其范圍都在不斷擴大,同時信息采集技術也有了很大的發(fā)展,包括GPS 技術、視頻技術、高清晰衛(wèi)星圖像、實時環(huán)境監(jiān)測技術等等。這些實時信息采集系統(tǒng)都有很多傳感器,包括空氣質量、溫度、氣壓及水質等等。如最近微軟公司正在基于Virtual Earth開發(fā)一項新技術,用戶可以在地圖上搜索大量的實時信息,如道路擁堵情況、天氣狀況、空氣質量,甚至是汽油價格等等實時信息,這需要大量的傳感器采集空間及其相關的實時信息,這無疑會推動更多的數(shù)據(jù)采集技術的開發(fā)。

    2. EGIS 與環(huán)保信息化之間如何協(xié)調發(fā)展可以預計未來五年內EGIS 將會與環(huán)境信息化越來越緊密地集成起來,發(fā)揮良好的社會經(jīng)濟效益,大大提高現(xiàn)有的環(huán)境管理與決策水平。二者的緊密集成還需要研究以下問題:

    1. 制定所需空間數(shù)據(jù)及環(huán)境數(shù)據(jù)的標準,以保證系統(tǒng)的擴展性與兼容性;

    2. 空間數(shù)據(jù)的獲取渠道以及更新途徑,以保證系統(tǒng)的可用性及可靠性;

    3. 研究以何種方式進行有效集成,并分析這種方式的可行性;

    4. 研究環(huán)境信息與空間信息及其分析、模擬結果的綜合表現(xiàn)方式;

    5. 建立示范項目以便分析和測試集成的效果。

    3. 海量空間數(shù)據(jù)庫管理技術

    隨著空間信息與環(huán)境信息的積累,EGIS 的數(shù)據(jù)庫的維護會變得越來越重要,新的數(shù)據(jù)采集技術可能會使數(shù)據(jù)量以幾何級數(shù)增長,海量數(shù)據(jù)的存儲與維護是要繼續(xù)研究的課題。如:采用什么技術來實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的更新與歷史數(shù)據(jù)的備份? 如何實現(xiàn)新舊空間數(shù)據(jù)的合并和統(tǒng)一? 如何利用數(shù)據(jù)挖掘與信息抽取技術來更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的利用價值? 遙感數(shù)據(jù)如何才能得到有效的利用? 等等。

    四、發(fā)展環(huán)境地理信息系統(tǒng)的策略探討和建議

    隨著國外EGIS 技術的逐漸成熟和數(shù)據(jù)采集技術的快速發(fā)展,建立環(huán)境地理信息系統(tǒng)的條件開始逐漸成熟,而且將成為我國發(fā)展GIS 的重點領域,從GIS 在我國近幾年的發(fā)展領域也可以看出這種趨勢。當前我國有關部門已經(jīng)開始著手進行環(huán)境地理信息系統(tǒng)的開發(fā),并進行了一些有益的嘗試,如廣東省環(huán)境信息中心開發(fā)的珠三角水環(huán)境信息管理系統(tǒng)等,但鑒于我國GIS 基礎工作薄弱,特別是基本的空間信息數(shù)據(jù)庫尚未建立,因此EGIS 的開發(fā)費用十分巨大;加上EGIS 的發(fā)展涉及眾多部門和多種技術,因此有關部門應當重視和開展我國EGIS的發(fā)展策略研究。

    發(fā)展EGIS 應當采用“統(tǒng)一規(guī)劃、注重基礎、緊密跟進、高起點開發(fā)、協(xié)調發(fā)展”的發(fā)展策略。

    1. 統(tǒng)一規(guī)劃。由于EGIS 的發(fā)展不但涉及眾多環(huán)境部門,還包括與其他各級政府管理部門(如土地管理、環(huán)保、環(huán)境管理等部門) 之間的信息交流;同時又涉及多種信息技術,而信息技術發(fā)展的速度十分迅速,為了降低空間數(shù)據(jù)資源采集和管理的成本,為了適應未來發(fā)展的需要,必須在多方部門的參與下,統(tǒng)一規(guī)劃和構建EGIS 的發(fā)展框架。

    2. 注重基礎。由于我國GIS 發(fā)展基礎薄弱,數(shù)據(jù)基礎是系統(tǒng)生命力的關鍵,失去了完善可靠的基礎數(shù)據(jù)的支撐,系統(tǒng)的功能再強大也不能發(fā)揮其作用,因此要在統(tǒng)一規(guī)劃的思路和明確的發(fā)展框架下,不斷加強基礎空間數(shù)據(jù)庫和基礎環(huán)境數(shù)據(jù)庫的積累與建設。

    3. 緊密跟進、高起點開發(fā)、協(xié)調發(fā)展。職稱論文在技術上緊密跟進國外先進的GIS 技術,高起點進行系統(tǒng)開發(fā),與我國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相協(xié)調,共同發(fā)展適合我國國情的EGIS。

    當前我國各地許多部門雖然已經(jīng)開展了EGIS的研究與開發(fā),但這些開發(fā)均是出于本部門的需要,很少考慮到將來部門之間的數(shù)據(jù)交流和共享,加上沒有全國性的EGIS 發(fā)展框架和數(shù)據(jù)標準,數(shù)據(jù)的通用性將成為

    影響EGIS 開發(fā)的關鍵因素,建議有關部門及時組織開展EGIS 發(fā)展體系和框架標準的研究。

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關鍵詞：GIS；環(huán)境地理信息系統(tǒng)；緩沖模型

Abstract: Environmental GIS basic concepts and functions, while cited environmental geographic information systems in the environment of information technology in the application of geographic information systems in the domestic environment, the research focus and direction to elaborate and propose the development of environmental policies and geographic information systems recommendations.

Keywords: GIS；geographic information systems environment；the buffer model

中圖分類號：[P66] 文獻標識碼：A 文章編號：

地理信息系統(tǒng)(GIS)是一門新技術，從其產(chǎn)生后短短的二三十年的歷史中得到迅速的發(fā)展，一個重要的原因在于GIS給傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)引入了空間的概念，使得抽象性的數(shù)據(jù)變得直觀和容易理解。同時在環(huán)境信息化中有了突出的表現(xiàn)，通過該系統(tǒng)可查看全市地表水、空氣質量等功能區(qū)規(guī)劃圖，而且為了更好地服務于環(huán)境規(guī)劃與管理，還綴入了降塵、降水、地下水等環(huán)境質量標準。

一、首先環(huán)境地理信息系統(tǒng)的主要功能如下：

1、基本功能包括對空間和屬性數(shù)據(jù)的輸入、存儲、編輯,以及制圖和空間分析等功能。編輯功能允許用戶添加、修改、刪除點、線、面或修改其屬性信息;制圖功能可以靈活多樣地制作和顯示及輸出各種專題地圖,如污染分布圖、水功能區(qū)劃圖、環(huán)境規(guī)劃圖等等,地理要素可放大縮小以顯示不同的細節(jié)內容,并能夠測量地圖上線段的長度或指定區(qū)域的面積。

2、疊加分析(Overlay Analysis) 功能允許兩個或多個圖層在空間上比較各空間要素和屬性,分為合成疊加和統(tǒng)計疊加。合成疊加得到一個新圖層,它將顯示原圖層的全部特征,交叉的特征區(qū)域僅顯示共同特征;統(tǒng)計疊加可以統(tǒng)計一種空間要素在另一種空間要素中的分布特征。對不同的圖層進行疊加分析,從而獲得各種感興趣信息,如利用類型疊置分析獲取新的類型。如土壤圖與植被圖疊置,以分析土壤與植被的關系,可以計算某一區(qū)域內的植被類型的數(shù)量及面積,即通過對同一地區(qū)、相同屬性、不同時間的柵格數(shù)據(jù)的疊置,可以分析由時間引起的變化,通過與所需提取的范圍的疊加運算,快速地進行范圍內信息的提取等。

3、緩沖區(qū)分析(Buffer Analysis) 是GIS 的基本空間操作功能之一。例如,某地區(qū)有危險品倉庫,要分析一旦倉庫爆炸所涉及的范圍,這就需要進行點緩沖區(qū)分析,結合與居民地圖層的疊加分析,可以獲取需要疏散的人口數(shù)等等。

綜上所述,空間分析是地理信息系統(tǒng)軟件的核心,基礎空間分析、疊加分析、緩沖分析等功能為環(huán)境地理信息系統(tǒng)提供了強大的環(huán)境分析功能與廣闊的應用空間。隨著其功能的不斷完善和發(fā)展,環(huán)境地理信息系統(tǒng)將為環(huán)境各部門提供一個功能強大的空間信息服務和管理工具,成為各部門日常工作不可或缺的工作手段。

二、其次地理信息系統(tǒng)在環(huán)境信息化中的應用

1、電子地圖使環(huán)境管理工作變得輕松直觀

由于采用空間數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫掛接,改變了傳統(tǒng)的信息管理方法,地圖由傳統(tǒng)的靜態(tài)紀錄變?yōu)樾畔⒇S富多樣的動態(tài)的電子地圖,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)可視化。它使環(huán)境主管部門對各種環(huán)境要素的管理變得直觀、簡單和輕松。如通過直接對地圖要素進行查詢,可以獲得環(huán)境監(jiān)測點位、污染源等的空間分布及其與環(huán)境敏感區(qū)域的空間關系等信息。可以對各種環(huán)境數(shù)據(jù)進行綜合的統(tǒng)計并分析以及采用直觀的豐富多樣的表現(xiàn)方式進行展示,為環(huán)境決策提供科學快捷的支持。

2、強大的環(huán)境規(guī)劃手段

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是EGIS 應用發(fā)展的重點領域之一,目前基于EGIS 的環(huán)境規(guī)劃模型還處于深化研究階段,將環(huán)境應用模型與GIS 集成為一體,可以為環(huán)境規(guī)劃提供更強大的技術手段。由于應用EGIS 能夠更好地考慮和評價建設項目對環(huán)境的影響,因此在建設項目的環(huán)境評價中得到廣泛應用。

3、危險物運輸管理

借助GIS 的運行路徑選擇功能,可以對危險物轉移運輸線路進行優(yōu)化選擇,能避開人口集中居住區(qū)、飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域制定運輸計劃。并可以通過GPS 對危險物的運輸線路進行實時監(jiān)控。

4、環(huán)境模型模擬分析

環(huán)境模型在環(huán)境決策中有著重要的作用,如可以通過模型模擬出污染事故發(fā)生后各個時間的擴散情況,為決策提供科學的參考依據(jù)。常用的模型主要有大氣擴散模型、1維水污染擴散模型、2維水污染擴散模型等等,實現(xiàn)各種模型的模擬結果的生成、2 維和3 維的顯示等功能。

5、為數(shù)字環(huán)保提供技術平臺

數(shù)字環(huán)保是最近提出來的終極環(huán)境管理系統(tǒng),它是繼數(shù)字地球概念提出以后,環(huán)保領域提出的新概念,它將是未來十年環(huán)保領域信息化建設的終極方向,EGIS 作為數(shù)字環(huán)保的基礎平臺,將能夠為用戶提供實時動態(tài)環(huán)境信息服務,也能夠為環(huán)境管理者提供決策信息,逐步控制污染,改善環(huán)境狀況,提高人民生活水平。

三、最后淺談環(huán)境地理信息的發(fā)展和建議

隨著國外EGIS 技術的逐漸成熟和數(shù)據(jù)采集技術的快速發(fā)展,建立環(huán)境地理信息系統(tǒng)的條件開始逐漸成熟,而且將成為我國發(fā)展GIS 的重點領域,從GIS 在我國近幾年的發(fā)展領域也可以看出這種趨勢。當前我國有關部門已經(jīng)開始著手進行環(huán)境地理信息系統(tǒng)的開發(fā),并進行了一些有益的嘗試,如廣東省環(huán)境信息中心開發(fā)的珠三角水環(huán)境信息管理系統(tǒng)等,但鑒于我國GIS 基礎工作薄弱,特別是基本的空間信息數(shù)據(jù)庫尚未建立,因此EGIS 的開發(fā)費用十分巨大;加上EGIS 的發(fā)展涉及眾多部門和多種技術,因此有關部門應當重視和開展我國EGIS的發(fā)展策略研究。

1、由于EGIS 的發(fā)展不但涉及眾多環(huán)境部門,還包括與其他各級政府管理部門(如土地管理、環(huán)保、環(huán)境管理等部門) 之間的信息交流;同時又涉及多種信息技術,而信息技術發(fā)展的速度十分迅速,為了降低空間數(shù)據(jù)資源采集和管理的成本,為了適應未來發(fā)展的需要,必須在多方部門的參與下,統(tǒng)一規(guī)劃和構建EGIS 的發(fā)展框架。

2、由于我國GIS 發(fā)展基礎薄弱,數(shù)據(jù)基礎是系統(tǒng)生命力的關鍵,失去了完善可靠的基礎數(shù)據(jù)的支撐,系統(tǒng)的功能再強大也不能發(fā)揮其作用,因此要在統(tǒng)一規(guī)劃的思路和明確的發(fā)展框架下,不斷加強基礎空間數(shù)據(jù)庫和基礎環(huán)境數(shù)據(jù)庫的積累與建設。

3、在技術上緊密跟進國外先進的GIS 技術,高起點進行系統(tǒng)開發(fā),與我國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相協(xié)調,共同發(fā)展適合我國國情的EGIS。這樣才會更突出表現(xiàn)環(huán)境信息化的優(yōu)勢和作用。

當前我國各地許多部門雖然已經(jīng)開展了EGIS的研究與開發(fā),但這些開發(fā)均是出于本部門的需要,很少考慮到將來部門之間的數(shù)據(jù)交流和共享,加上沒有全國性的EGIS 發(fā)展框架和數(shù)據(jù)標準,數(shù)據(jù)的通用性將成為影響EGIS 開發(fā)的關鍵因素,建議有關部門及時組織開展EGIS 發(fā)展體系和框架標準的研究。

四、結束語地理信息系統(tǒng)是近二十年來迅速發(fā)展的信息技術的重要組成部分,它的應用已經(jīng)從早期的礦產(chǎn)資源管理拓展到與空間地理相關聯(lián)的更廣泛的領域，特別是在環(huán)境保護領域,而且還有多種環(huán)境信息處理技術(污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、突發(fā)應急系統(tǒng)) 正在與地理信息系統(tǒng)融合,逐漸形成具有強大功能并具有環(huán)境特征的地理信息管理系統(tǒng),即環(huán)境地理信息系統(tǒng)(EGIS)。它將成為各個環(huán)境管理部門日常信息處理不可缺少的新工具。它將徹底改變傳統(tǒng)的信息處理方式?？梢哉f它是環(huán)境管理進入信息時代的標志。

參考文獻:

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[2]陳強; 城市地理信息系統(tǒng)軟件設計與實現(xiàn)[D];華東師范大學; 2004年

篇10

城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署，也是城市建設的管理依據(jù)，它與很多學科密切相關。近年來，由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設同步落實，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴重，城市環(huán)境不能進入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃應該引起人們的重視。

關鍵字：環(huán)境保護規(guī)劃設計 城市

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

1、城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響。近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題。

1.1水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統(tǒng)計的138個城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟損失達400億元。

1.2城市大氣質量嚴重惡化

工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標導致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90％，長沙降雨的平均PH值已達到3．54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

1.3固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現(xiàn)象嚴重

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6．6億噸，其中有害廢物為3000—4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1t并以每年7％～8％的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。

1.4噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前，隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個國控網(wǎng)絡城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5～65.8dB(h)，其中洛陽、大同、開封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60dB(A)；道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0～76.3dB(A)。

2、環(huán)境保護規(guī)劃的主要內容

環(huán)境問題涉及到經(jīng)濟、人口、資源等多方面，城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃，是一個綜合決策問題，要將環(huán)境作為一個重要因素，在城市總體規(guī)劃的指導思想、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、污染物總量控制、城市基礎設施建設和重大工程項目等方面實行綜合規(guī)劃。

2.1城市總體規(guī)劃的指導方針

走可持續(xù)發(fā)展之路是中國在未來發(fā)展的自身需要和必然選擇，在城市建設中，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設可持續(xù)發(fā)展城市已成為國際城市建設的大趨勢。在我國城市總體規(guī)劃中，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。

2.2合理布局與環(huán)境功能區(qū)劃

環(huán)境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關系密切。環(huán)境有一定的自凈能力，同時，環(huán)境質量標準是根據(jù)功能來制定的。不同的區(qū)域功能對環(huán)境質量的要求不同。規(guī)劃要避免將對環(huán)境影響大的活動布置在對高功能區(qū)有影響的地方，而應將之布置在環(huán)境容量大，對高功能區(qū)無影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述，體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟、社會活動相和諧出發(fā)，規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū)，協(xié)調環(huán)境與經(jīng)濟、人的關系。按照高功能區(qū)高標準保護、低功能區(qū)低標準保護的原則，環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標、制定詳細環(huán)境規(guī)劃和實施環(huán)境管理提供依據(jù)。

2.3城市環(huán)境基礎設施建設

城市基礎設施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。一個現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎設施，一日都無法運營。城市環(huán)境基礎設施，是指與環(huán)境保護密切相關的基礎設施，是城市保護環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運輸及無害化處理設施綠化等等。

2.4環(huán)境保護與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

當前我國正處于產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整時期，經(jīng)濟發(fā)展必然對環(huán)境有一定的壓力，不同產(chǎn)業(yè)結構的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境的潛在壓力大，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)對環(huán)境的潛在壓力要小得多，產(chǎn)業(yè)結構決定了環(huán)境保護難易的程度。

2.5污染物總量控制

污染物總量控制要將污染物總量——環(huán)境質量——項目——投資四個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，具體來講，是以空氣和水環(huán)境的質量為目標，控制各類污染源的污染物排放總量，將治理措施落實到具體的項目上，具體的項目還要進行技術經(jīng)濟核算，列出經(jīng)費需求和規(guī)劃的籌資渠道，進行可行性分析。

3、科學管理

3.1污染物排放“輸入——響應關系”

城市環(huán)境規(guī)劃要以環(huán)境質量為核心。關鍵問題是建立污染物容量總量控制的“輸入響應關系”，即污染物排放對環(huán)境質量的定量影響關系，運用大氣或水環(huán)境容量模型，將污染物排放與環(huán)境質量聯(lián)系起來。因而污染物排放的“輸入響應關系”是城市環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理的技術基礎，污染趨勢預測、污染治理方案的模擬和可行性分析都需要應用“輸入——響應關系”，必須認真做好。

3.2地理信息系統(tǒng)(GIS)的應用

地理信息系統(tǒng)對城市總體規(guī)劃是一個十分有用的先進信息手段，對環(huán)境保護規(guī)劃也同樣。地理信息系統(tǒng)不僅具有表現(xiàn)直觀清晰的優(yōu)點，更重要的是它使環(huán)境規(guī)劃中的屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)結合，可以進行各種綜合分析和模型計算，分析計算快捷，存儲修改十分便利，圖形加工能力強。地理信息系統(tǒng)的應用是環(huán)境保護規(guī)劃值得提倡的先進手段。

參考文獻：