導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工業(yè)項(xiàng)目完成情況

2009年-2013年6月，我縣共引進(jìn)投資3000萬(wàn)以上工業(yè)項(xiàng)目294個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)（其中：10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，20億元以上項(xiàng)目1個(gè)，50億元以上項(xiàng)目1個(gè)）。

在這些項(xiàng)目中，已形成一定產(chǎn)能，并在全市有一定影響力的有，促進(jìn)了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐年大幅度上升

在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，縣委、縣政府也建立有效的項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)列入考核目標(biāo)的重大項(xiàng)目，按照“六個(gè)一”的要求，明確了責(zé)任單位，細(xì)化了任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，實(shí)地檢驗(yàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任追究的力度，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位抓項(xiàng)目的責(zé)任感，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了抓好項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在引進(jìn)項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)中，還存在一些問題：

1、特大項(xiàng)目很少。2009-2011年，我縣引進(jìn)的億元項(xiàng)目全部在5億元以下，單個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)三年內(nèi)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均在10億元以下。從2012年下半年開始，才陸續(xù)簽約了棕櫚樹機(jī)器人、索薩高端衛(wèi)浴、精密機(jī)械自動(dòng)化制造等投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目；

2、科技含量多的項(xiàng)目少。從已建成的項(xiàng)目來看，普通制造加工業(yè)和輕工業(yè)占50%以上，電子科技、高端制造、信息軟件等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)不到8%；

3、投資強(qiáng)度不夠。經(jīng)過調(diào)查摸底，合同投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元的企業(yè)只占26.1%；

4、項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。主要有三個(gè)原因：一是項(xiàng)目簽約后，由于受用地指標(biāo)控制影響，難以落戶。兩年內(nèi)，已有11個(gè)項(xiàng)目（合同投資額的7億元，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)）簽約后無(wú)地可供，轉(zhuǎn)至外地投資。目前仍有20多個(gè)簽約項(xiàng)目（其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)）等待供地。二是受經(jīng)濟(jì)條件影響，部分投資商后續(xù)資金不足，中途停工甚至工程爛尾。三是少部分項(xiàng)目“圈地”。經(jīng)過近兩年的清查整頓，我縣工業(yè)用地空閑率大大減少，一些未達(dá)到投資強(qiáng)度的老項(xiàng)目用地已基本糾正或收回，但一些新的項(xiàng)目仍存在虛報(bào)投資、意圖“圈地”的可能。

二、工業(yè)固投分析

今年1-5月，我縣完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資12.16億元，同比增長(zhǎng)18.18%，占全年目標(biāo)任務(wù)的36.8%。

1、已報(bào)送固投項(xiàng)目。1-5月納入工業(yè)固投統(tǒng)計(jì)庫(kù)工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，計(jì)劃投資27.155億元，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資占計(jì)劃投資的44.8%。以此計(jì)算，即使所有項(xiàng)目投資全部在今年完成70%，余下新增固定資產(chǎn)投資不超過8億元。

篇2

——__x同志在全市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)會(huì)上的講話同志們：

這次全市重點(diǎn)項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)，是繼年初投資工作座談會(huì)之后市政府召開的第二次關(guān)于投資工作的十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前全市投資形勢(shì)，研究部署下半年固定資產(chǎn)投資工作和推進(jìn)“十五”后期重大項(xiàng)目前期工作。剛才，聽取了各縣（區(qū)）、市直重點(diǎn)部門的工作匯報(bào)，從大家分析情況看，上半年投資形勢(shì)良好，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)今年的投資目標(biāo)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加大投入工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，市委、市政府把擴(kuò)大投資需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保證了全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)。隨著池州海螺日產(chǎn)8000噸水泥熟料生產(chǎn)線、池州江堤加固工程、牛頭山220KV輸變電工程、青陽(yáng)國(guó)風(fēng)超細(xì)粉一期工程、縣鄉(xiāng)公路、華源技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，各月投資均在高平臺(tái)上強(qiáng)勁增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了主要拉動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)村集體、個(gè)體投資）累計(jì)完成147515萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.1，占分月統(tǒng)計(jì)考核目標(biāo)的59.0。分管理渠道來看，基本建設(shè)投資完成85112萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)115.0，占年計(jì)劃的68.8；技術(shù)改造投資完成32679萬(wàn)元，同比下降7.8，占年計(jì)劃的46.0;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成17724萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.3；其它投資完成120__萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)417.0。投資的快速增長(zhǎng)，使我們克服了“非典”等不利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好勢(shì)頭。上半年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到8.4，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)分析，在這8.4個(gè)百分點(diǎn)中，第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了6.3個(gè)百分點(diǎn),其中工業(yè)拉動(dòng)4.7個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)拉動(dòng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。這充分說明投資不僅可以形成新的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，而且還可以有力地拉動(dòng)即期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，就我市目前的投資形勢(shì)來看仍然不容樂觀，還需要保持清醒認(rèn)識(shí)：

一是投資規(guī)模小，基數(shù)低，增速不快。與全省平均水平和周邊市相比，我市無(wú)論在投資總量和投資增長(zhǎng)速度上都處于較低水平。上半年我市投資總量?jī)H占全省的3.3，同比減少0.2個(gè)百分點(diǎn)；上半年全省投資增幅為69.7，而我市增幅為59.1，比全省平均水平少10.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第十一位。增幅較高的有馬鞍市為171.5，蕪湖市為103.1，宣城市為80.1，淮北市為75.2，合肥市為73.2。從投資占GDP份額來看，上海、廣東等沿海地區(qū)的投資率一直保持在40~50。全國(guó)的平均水平也達(dá)到38以上，而我市近幾年投資率平均在35左右。

二是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。據(jù)初步測(cè)算，近幾年投資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40左右，但目前全省、全國(guó)的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到50左右。對(duì)消費(fèi)、出口需求總量不大的我市來說，有必要也只有使投資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55左右，甚至更多一點(diǎn)，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量。

三是技改投資規(guī)模不大。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有企業(yè)改造擴(kuò)張能力弱，嚴(yán)重影響了技術(shù)改造投資的規(guī)模。上半年全省17個(gè)市，除我市外，其他16個(gè)市技改投資均是正增長(zhǎng)，而我市技改投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)為負(fù)7.8。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)我市而言，就是要圍繞工業(yè)做文章，必須切實(shí)加大工業(yè)投資，尤其是提高加工制造業(yè)投資的比重，擴(kuò)大技術(shù)改造規(guī)模，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

四是項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)。近幾年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)主要依靠國(guó)債項(xiàng)目拉動(dòng)。今年國(guó)債項(xiàng)目已所剩不多，而新增的國(guó)債資金到位還需要一個(gè)過程，這勢(shì)必對(duì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響，這就必須要抓緊開工一批新的重大項(xiàng)目來支撐投資增長(zhǎng)。而目前，我市像海螺水泥、國(guó)風(fēng)、巢東超細(xì)粉這樣大項(xiàng)目不多，這就要求我們?cè)鰪?qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，尤其是加大重大項(xiàng)目的前期工作力度，切實(shí)推出一批重大項(xiàng)目，尤其是加工制造業(yè)項(xiàng)目，盡快扭轉(zhuǎn)目前項(xiàng)目更新不快，接替困難的被動(dòng)局面。

今年是“十五”計(jì)劃的第三年，如果投資被動(dòng)，“十五”計(jì)劃目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前投資工作的緊迫感和責(zé)任感，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的高度，把加大投入作為經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。今年我市投資原定目標(biāo)為同比增長(zhǎng)15，即全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到32.2億元?，F(xiàn)在形勢(shì)逼人，要爭(zhēng)取增長(zhǎng)更多一些，力爭(zhēng)達(dá)到35億元，使投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55左右，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真研究，周密籌劃，力爭(zhēng)全市的投資增長(zhǎng)目標(biāo)能達(dá)到20以上。

二、齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實(shí)做好下半年投資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今年以來，我們根據(jù)國(guó)家的投資政策，及時(shí)上報(bào)了一批國(guó)債項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金。目前已下達(dá)公檢法基礎(chǔ)設(shè)施、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招、市疾病控制中心、縣城供水等新增國(guó)債項(xiàng)目，總投資4億元，安排國(guó)債資金5360萬(wàn)元，省補(bǔ)資金3040萬(wàn)元；近期還將下達(dá)縣城電網(wǎng)改造、城市垃圾處理、沿江泵站等國(guó)債項(xiàng)目。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要繼續(xù)抓好今年國(guó)債項(xiàng)目的管理，加快建設(shè)進(jìn)度，管好用好國(guó)債資金，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)投資增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要采取切實(shí)有效的措施，加快建設(shè)進(jìn)度。這里，我就下半年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提幾點(diǎn)要求：

1、認(rèn)真抓好國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。目前我市還有九華山旅游公路、移民建鎮(zhèn)等7個(gè)在建國(guó)債項(xiàng)目，要抓緊時(shí)間，確保國(guó)債項(xiàng)目如期全面建成并交付使用。已經(jīng)建成的國(guó)債項(xiàng)目要認(rèn)真做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。同時(shí)對(duì)新下達(dá)的一批國(guó)債項(xiàng)目要按照基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目“四制”管理，確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作。這里，我強(qiáng)調(diào)一下，去年下達(dá)的公檢法國(guó)債項(xiàng)目，如東至縣法院審判法庭等，至今還未動(dòng)工，要盡快開工建設(shè)。目前，國(guó)務(wù)院決定下半年再增加32.5億元國(guó)債資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要解決人畜飲用水、鄉(xiāng)村道路 、農(nóng)村沼氣、貧困地區(qū)電力建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小學(xué)危房改造等問題。各地、各部門要抓緊編制好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金的支持，切實(shí)抓好新增國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施，千方百計(jì)為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件做出最大的努力。

2、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓緊落實(shí)尚未開工項(xiàng)目的建設(shè)條件。一是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。重點(diǎn)是加快巢東10萬(wàn)噸碳酸鈣超細(xì)粉、東方鈣業(yè)技改、東至華源技改、池州旅游碼頭及池州至青陽(yáng)公路改造、九華山柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、牛橋水庫(kù)、縣鄉(xiāng)公路等在建項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力抓好工程組織、強(qiáng)化調(diào)度、整治環(huán)境和落實(shí)銜接資金四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件，盡可能完成更多的工作量。二是抓緊開工新的建設(shè)項(xiàng)目。凡列入今年開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要抓緊工作進(jìn)度，確保按期開工。如池州電廠一期工程、池州有色二氧化硫綜合治理和九華山環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，要盡快開工形成更多的工作量，為完成今年的投資目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。已安排國(guó)家補(bǔ)助資金的縣城供水項(xiàng)目要先干起來。三是落實(shí)尚未開工重大項(xiàng)目的建設(shè)條件。加大跑省、跑部力度，爭(zhēng)取上級(jí)支持和重視，積極爭(zhēng)取合銅黃高速公路銅陵至湯口段、沿江高速公路、銅九鐵路等項(xiàng)目如期開工。四是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)配套建設(shè)條件。如市委黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、文化藝術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要做好規(guī)劃，分期實(shí)施，落實(shí)配套資金。今年計(jì)劃下達(dá)的6個(gè)公檢法基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目，也要落實(shí)配套資金，盡快開工。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，認(rèn)真督查和落實(shí)工程進(jìn)度。市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門也要定期召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期順利進(jìn)行。針對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的癥結(jié)問題，要切實(shí)制定解決方案，責(zé)任落實(shí)到人，并將情況及時(shí)向市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)重，時(shí)間緊，要督促各項(xiàng)目單位對(duì)列入計(jì)劃新開工的項(xiàng)目，倒排工期，編制工程網(wǎng)絡(luò)圖，銜接好銀行信貸計(jì)劃，落實(shí)好配套資金，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確/:請(qǐng)記住我站域名/保按期開工。市重點(diǎn)辦要每月通報(bào)一次情況，對(duì)在建國(guó)債項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和存在問題及時(shí)通報(bào)。財(cái)政部門要加快國(guó)債資金的撥付進(jìn)度；項(xiàng)目單位要把結(jié)轉(zhuǎn)資金盡快用到工程建設(shè)上，形成工作量。對(duì)新爭(zhēng)取的國(guó)債項(xiàng)目，要盡快落實(shí)建設(shè)條件，積極落實(shí)地方配套資金，盡快開工建設(shè)。

4、扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)推出一批新的重大項(xiàng)目。對(duì)列入全市50項(xiàng)“十五”重大項(xiàng)目今年要爭(zhēng)取大部分開工，不能開工的要進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)充一批新的接替項(xiàng)目。一是圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做項(xiàng)目。請(qǐng)專家在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)配套等方面包裝策劃一批新項(xiàng)目。如青陽(yáng)的非金屬礦加工就可以圍繞新材料產(chǎn)業(yè)做文章，一批項(xiàng)目。二是圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃做項(xiàng)目。池州海螺水泥、東至華源紡織、池州有色金屬等大企業(yè)可根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平，抓住時(shí)機(jī)，深入細(xì)化做一批項(xiàng)目；三是發(fā)動(dòng)各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門都來調(diào)研論證一兩個(gè)重大項(xiàng)目。如林紙一體化項(xiàng)目、核電站項(xiàng)目等。市計(jì)委已初步摸排了我市“十五”后期池州電廠二期工程、海螺水泥三期工程、旅游機(jī)場(chǎng)、林紙一體化等27個(gè)投資億元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資在800億元左右。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照明確目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，措施到位的要求，切實(shí)抓好這批重大項(xiàng)目的前期工作，確保項(xiàng)目工作的人員、經(jīng)費(fèi)和預(yù)期目標(biāo)的落實(shí)，確保其中的大部分項(xiàng)目能在“十五”后期和“十一五”前期能夠順利開工。

5、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，積極主動(dòng)做好利用外資工作。繼續(xù)為社會(huì)投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。繼續(xù)放寬投資領(lǐng)域，除國(guó)家另行規(guī)定外，凡是外商投資可以進(jìn)入的領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)社會(huì)投資均可進(jìn)入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快城建投資公司融資開發(fā)土地力度，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動(dòng)，加快啟動(dòng)小分隊(duì)赴沿海招商工作，開展赴韓國(guó)、歐洲對(duì)口招商工作，努力突破利用外資“瓶頸”制約，確保完成全年招商引資任務(wù)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。

篇3

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)交易中心 固定資產(chǎn)投資 關(guān)聯(lián)度;

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

2012年，某市統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在密集出臺(tái)的一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施保障下，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11459.00億元。該市GDP增幅2012年在全國(guó)第二，在西部位居第一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮的背景下，對(duì)2012年該市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心入場(chǎng)交易活動(dòng)與固定資產(chǎn)投資的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行分析，得出具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的結(jié)論。該市工程建設(shè)項(xiàng)目投資是全市固定資產(chǎn)投資的一部分，研究項(xiàng)目交易累計(jì)總額與固定資產(chǎn)投資之間的關(guān)系，可以從科學(xué)的角度把握該市工程項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模與全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模之間的內(nèi)在規(guī)律性。

二、固定資產(chǎn)投資與工程招投標(biāo)交易額的關(guān)系

（一）固定資產(chǎn)投資與工程招投標(biāo)交易額的時(shí)間序列關(guān)系分析

據(jù)該市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快，全市完成固定資產(chǎn)投資額9380.00億元，同比增長(zhǎng)22.9%，比全國(guó)平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)整理出2012年度各月全市固定資產(chǎn)投資情況，并統(tǒng)計(jì)2012年各月市工程建設(shè)項(xiàng)目總交易額，繪制出如圖1的固定資產(chǎn)投資和累計(jì)總交易額隨時(shí)間變化的曲線圖。

圖12012年某市固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)累計(jì)交易額增長(zhǎng)圖

由圖1可以看出，2012年該市固定資產(chǎn)投資累計(jì)由一月份的381.28億元逐月快速增長(zhǎng)至十二月份的9380.00億元，固定資產(chǎn)投資隨時(shí)間序列基本呈線性增長(zhǎng)；本年度交易中心登記在案的全市工程交易累計(jì)總額從一月份的58.44億元逐月緩慢增長(zhǎng)到十二月份的1136.77億元，其隨時(shí)間序列同樣大致呈現(xiàn)線性增長(zhǎng)，工程總交易額的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)沒有全市固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度快。

（二）固定資產(chǎn)投資與工程招投標(biāo)交易額的線性關(guān)系分析

2012年交易中心登記在案的全市工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)交易額與該市該年度固定資產(chǎn)投資這兩個(gè)變量關(guān)系的散點(diǎn)圖如圖2所示。

圖22012年該市工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)交易額與固定資產(chǎn)投資關(guān)系散點(diǎn)圖

由圖2可看出，2012年該市工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)交易額與全市固定資產(chǎn)投資之間基本呈現(xiàn)線性相關(guān)性。設(shè)定工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)交易額為自變量，固定資產(chǎn)投資累計(jì)額為因變量，建立回歸模型，計(jì)算機(jī)輸出結(jié)果如表1和表2。

表12012年該市工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)交易額與固定資產(chǎn)投資關(guān)系方差分析

表22012年該市工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)交易額與固定資產(chǎn)投資關(guān)系回歸結(jié)果

由表1和2可得出2012年該市工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)交易額與全市固定資產(chǎn)投資的線性函數(shù)關(guān)系為：固定資產(chǎn)投資＝－747.618＋8.617×工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)交易額。且p值為7.13×10－11，小于顯著水平0.05，故可以認(rèn)為2012年該市工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)交易額與固定資產(chǎn)投資之間有顯著的線性關(guān)系。

（三）工程招投標(biāo)交易額占固定資產(chǎn)投資比重分析

工程建設(shè)項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重是衡量工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展穩(wěn)定性、持續(xù)性的一個(gè)重要指標(biāo)，也是衡量工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系的主要指標(biāo)之一。從短期看，指標(biāo)表明工程建設(shè)項(xiàng)目年度投資完成額占固定資產(chǎn)投資總額的比重；從長(zhǎng)期看，它反映工程項(xiàng)目投資在建總規(guī)模與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的比例關(guān)系。這個(gè)比例過高或過低，都會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2012年該市工程建設(shè)項(xiàng)目交易額占全市固定資產(chǎn)投資比重如圖3所示。

圖32012年該市工程建設(shè)項(xiàng)目交易額占全市固定資產(chǎn)投資比重

由圖3可看出，2012年該市工程建設(shè)項(xiàng)目交易額占全市固定資產(chǎn)投資比重經(jīng)歷了三個(gè)階段的變化：第一階段（1—3月）為平穩(wěn)增長(zhǎng)期，在這段時(shí)間內(nèi)，該比重由15.33%逐步提高到18.88% 。第二階段（3—8月）為緩慢回落期，期間，該比重由15.33%逐漸回落到13.21% 。第三階段（8—12月）為平緩期，此階段該比重始終保持在12%—13%之間。因此，可以確定，2012年該市工程建設(shè)項(xiàng)目交易額占全市固定資產(chǎn)投資比重基本保持在12%—20%之間的水平。

篇4

為全面分析我鎮(zhèn)20xx年項(xiàng)目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資工作情況，研究工作措施，確保全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的圓滿完成。結(jié)合縣委的督查通知要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)1至9月份固定資產(chǎn)投資工作自檢自查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)全縣固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議精神情況

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，于7月23日召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，傳達(dá)貫徹全縣固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議精神，通報(bào)我鎮(zhèn)20xx年1至7月份固定資產(chǎn)投資工作情況，分析存在的困難和問題，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作任務(wù)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的人員組成項(xiàng)目辦公室人員。

二、1至9月份固定資產(chǎn)投資完成情況

我鎮(zhèn)1至9月份，共完成固定資產(chǎn)投資1858.98萬(wàn)元,其中文教衛(wèi)行業(yè)建設(shè)6個(gè)項(xiàng)目，完工3個(gè)，在建3個(gè)，總投資434.78萬(wàn)元，已完成投資209.4萬(wàn)元；農(nóng)林水行業(yè)建設(shè)10個(gè)項(xiàng)目，完工3個(gè)，在建4個(gè)，未動(dòng)工3個(gè)，總投資3343.43萬(wàn)元，已完成投資729.43萬(wàn)元；交通建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目，完工2個(gè)，未動(dòng)工3個(gè)，總投資180.89萬(wàn)元，已完成投資42.89萬(wàn)元；新農(nóng)村建設(shè)10個(gè)項(xiàng)目，已完工2個(gè)，在建6個(gè)，未動(dòng)工2個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1931.57萬(wàn)元，已完成投資877.26萬(wàn)元。

積極做好儲(chǔ)備項(xiàng)目坡腳村尹家莊自然村以工代賑項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目總投資265萬(wàn)元。

三、存在的困難和問題

1、當(dāng)前正值農(nóng)忙，導(dǎo)致投入建設(shè)的勞力不足，工程進(jìn)度慢。

2、材料價(jià)格高，群眾投入建設(shè)的財(cái)力不足。

3、工程技術(shù)人員少，負(fù)責(zé)的項(xiàng)目多，存在顧此失彼的現(xiàn)象，技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)不夠。

4、能夠整合的項(xiàng)目資金少，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的扶持力度不夠。

四、具體措施

為確保全年固定資產(chǎn)投資各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，我鎮(zhèn)重點(diǎn)采取以下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)在建項(xiàng)目和準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目認(rèn)真分析，與各個(gè)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部深入研究，找準(zhǔn)困難問題，并出謀劃策，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部改進(jìn)工作方法，要求在保證建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)個(gè)把關(guān)工程質(zhì)量。

2、加大組織協(xié)調(diào)工作力度。深入村組召開群眾會(huì)議，調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性。項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的難以解決的困難，主要領(lǐng)導(dǎo)親自做協(xié)調(diào)工作。保證項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)。

3、配強(qiáng)工程技術(shù)人員。抽調(diào)水管站工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。每個(gè)項(xiàng)目都有技術(shù)員負(fù)責(zé)。

4、執(zhí)行工程進(jìn)度報(bào)告制度。每月分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

5、積極開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。鼓勵(lì)群眾積極投身公益事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資工作，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

五、預(yù)計(jì)全年完成投資情況

篇5

關(guān)鍵詞：改進(jìn)　固定資產(chǎn)投資審計(jì)　對(duì)策

近年來，隨著國(guó)民的，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國(guó)電公司要求各單位積極開展投資項(xiàng)目審計(jì)。那么，怎樣才能做好投資項(xiàng)目審計(jì)呢？本文通過固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀，提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的與固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容，進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策。

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐漸深入的過程：第一階段，審計(jì)人員審查竣工決算報(bào)表。由于審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)部門抽調(diào)，因知識(shí)局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總，一旦基建部門對(duì)建安工程結(jié)算審核不嚴(yán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)，將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。第二階段，審計(jì)人員審查建安工程結(jié)算。此時(shí)，審計(jì)人員基本上都是從工程造價(jià)管理部門抽調(diào)，對(duì)建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)工程其他費(fèi)用支出的合法性、合規(guī)性無(wú)法進(jìn)行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對(duì)占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費(fèi)用支出未進(jìn)行審查，勢(shì)必固定資產(chǎn)投資的真實(shí)性。二是未對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督評(píng)價(jià)。三是未對(duì)固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，即投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)仍是一片空白。四是只對(duì)既成事實(shí)進(jìn)行審查，屬于事后審計(jì)，未對(duì)影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計(jì)階段進(jìn)行事前控制。

由此可見，當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個(gè)局部，對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法、程序沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財(cái)、物等），經(jīng)過預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計(jì)至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成本及其他財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施等）的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1997年，國(guó)家審計(jì)署制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算情況，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購(gòu)管理情況，建設(shè)項(xiàng)目稅、費(fèi)計(jì)繳情況，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況，建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實(shí)情況，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費(fèi)、承包行為等情況。

同時(shí)，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項(xiàng)目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人不僅要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與使用、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)，還要對(duì)建設(shè)資金的償還、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時(shí)，需要在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際效益與預(yù)計(jì)效益的比較，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對(duì)具體情況提出有效的改進(jìn)措施，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益，在這個(gè)過程中需要對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、實(shí)施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過程進(jìn)行再評(píng)價(jià)，全面投資管理經(jīng)驗(yàn)，為以后改進(jìn)投資管理和制定合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。只有做好建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓(xùn)沒有經(jīng)驗(yàn)積累的“工程指揮部”臨時(shí)管理模式。因此，建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為固定資產(chǎn)投資管理活動(dòng)延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國(guó)家審計(jì)部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計(jì)，審查預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性；費(fèi)用審計(jì)，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要是過程后評(píng)價(jià)、效益后評(píng)價(jià)。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)困難分析

1.知識(shí)的局限影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量和效率。以費(fèi)用審計(jì)為例，需要工程財(cái)務(wù)與工程結(jié)算方面的知識(shí)，而工程結(jié)算涉及的知識(shí)面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方面知識(shí)，一個(gè)人是難于精通、掌握這么全面的知識(shí)，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價(jià)困難，影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項(xiàng)目無(wú)現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價(jià)管理部門沒有這方面資料，市場(chǎng)上無(wú)可比價(jià)，定價(jià)比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計(jì)進(jìn)程受阻等困難。如過程審計(jì)一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)活動(dòng)中留下的相關(guān)資料，當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補(bǔ)辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時(shí)歸檔，由現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員個(gè)人保存，隨著時(shí)間的推移或崗位變動(dòng)，有些資料已很難找到，審計(jì)時(shí)就很難對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性等作出評(píng)價(jià)。

4.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作量大，在評(píng)價(jià)、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面尚無(wú)一套較成熟的做法，審計(jì)人員在做項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)有一定難度，特別是在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)論是否，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，不管是過程后評(píng)價(jià)還是效益后評(píng)價(jià)都需要科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一個(gè)無(wú)定論的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其評(píng)價(jià)結(jié)論也將大打折扣，而評(píng)價(jià)結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評(píng)價(jià)的初衷，使后評(píng)價(jià)失去意義和必要性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與。以竣工決算審計(jì)為切入點(diǎn)，審核單位工程結(jié)算，審查工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

（1）過程審計(jì)應(yīng)包括：審查工程項(xiàng)目前期工作，工程項(xiàng)目是否按基建程序進(jìn)行，項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告是否齊全、完備；審查是否取得立項(xiàng)審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項(xiàng)目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購(gòu)的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、勞保費(fèi)計(jì)取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否合規(guī)、完整、真實(shí)；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價(jià)款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項(xiàng)目核算的憑證、賬簿和報(bào)表是否真實(shí)、合現(xiàn)；審查竣工驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實(shí)物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗(yàn)收遺留處理情況。

（2）費(fèi)用審計(jì)應(yīng)包括：?jiǎn)挝还こ炭⒐そY(jié)算審核、設(shè)備費(fèi)審計(jì)與待攤費(fèi)用審計(jì)。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證按定額規(guī)定的規(guī)則計(jì)算，結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價(jià)換算、補(bǔ)充是否合規(guī)和準(zhǔn)確；審查工程直接費(fèi)的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查各項(xiàng)取費(fèi)及材料市場(chǎng)價(jià)差的計(jì)取是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查估價(jià)和議價(jià)的費(fèi)用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，是否按相關(guān)簽證計(jì)?。粚彶楣こ淌┕ず贤杏嘘P(guān)工期、質(zhì)量獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費(fèi)審計(jì)：審查設(shè)備費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)算，其采保費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)??；設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)采購(gòu)的工程物資加價(jià)情況，是否在合理的市場(chǎng)價(jià)范圍內(nèi)。待攤費(fèi)用審計(jì)：審查待攤費(fèi)用支出是否按概（預(yù)）算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行，有無(wú)擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。

（3）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)：后評(píng)價(jià)一般是針對(duì)某一個(gè)基建項(xiàng)目來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目較多，可針對(duì)某一個(gè)城市的城網(wǎng)改造項(xiàng)目來進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)的基本方法是“前后對(duì)比法”，將項(xiàng)目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)結(jié)論與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，原因。當(dāng)前，主要是做好過程后評(píng)價(jià)與效益后評(píng)價(jià)。過程后評(píng)價(jià)就是對(duì)立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工管理、生產(chǎn)（使用、運(yùn)營(yíng)）等進(jìn)行評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，常用的如：設(shè)計(jì)周期變化率；實(shí)際建設(shè)成本變化率；實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率（表示實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度，可以評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評(píng)價(jià)就是對(duì)項(xiàng)目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實(shí)際效益、財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計(jì)人員為基礎(chǔ)，配以財(cái)務(wù)審計(jì)人員，組成人員配備合理的審計(jì)小組。

3.及時(shí)，積極提出可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)建議。圍繞審計(jì)過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對(duì)各單位不同情況提出有較強(qiáng)可操作性的審計(jì)建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時(shí)，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對(duì)各單位不同情況提出不同審計(jì)建議。

篇6

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn);投資審計(jì);途徑

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念

固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)及與之相聯(lián)系的各項(xiàng)工作(包括投資立項(xiàng)的合法性、建設(shè)資金來源和使用的合理性及竣工投產(chǎn)后的效益性)進(jìn)行的審查、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段,是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的主要內(nèi)容

(1)開工前審計(jì)的主要內(nèi)容:審查投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)則和地區(qū)規(guī)則;建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)、合理;投資項(xiàng)目是否按計(jì)劃申報(bào);建設(shè)資金來源是否合規(guī);建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否與可行性研究報(bào)告相符,概算內(nèi)容是否合理、準(zhǔn)確、完整;開工前的各項(xiàng)審批手續(xù)是否完備、合法。(2)建設(shè)期審計(jì)的主要內(nèi)容:審查投資項(xiàng)目的實(shí)施是否按照規(guī)定程序及批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否合理,工程質(zhì)量是否合規(guī);資金的來源與使用是否符合規(guī)定;各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工、供貨、監(jiān)理等經(jīng)濟(jì)合同是否按要求與有關(guān)單位簽訂,是否符合國(guó)家法律;概算、預(yù)算或者決算的編制依據(jù)是否合法、合理。(3)竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容:審查竣工決算報(bào)表是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,帳表是否一致;交付使用的財(cái)產(chǎn)是否符合交付條件,是否真實(shí)、完整、合規(guī);實(shí)際投資完成額是否超概(預(yù))算,其核算是否真實(shí)、準(zhǔn)確;結(jié)余資金是否帳實(shí)相符;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資收益。

三、企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的意義

隨著國(guó)家改革開放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,項(xiàng)目法人制的確立,企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大幅度增加,各種項(xiàng)目紛紛上馬,企業(yè)經(jīng)濟(jì)有了蓬勃的發(fā)展,出現(xiàn)了一片繁榮的景象。與此同時(shí),企業(yè)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域也存在著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不合理、盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、決算造價(jià)不實(shí)、挪用建設(shè)資金、損失浪費(fèi)等嚴(yán)重問題,特別是某些施工企業(yè)偷工減料,粗制濫造,給企業(yè)財(cái)產(chǎn)甚至人民生命造成了不應(yīng)該的、無(wú)法挽回的損失。對(duì)企業(yè)來說,切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)監(jiān)督已勢(shì)在必行。企業(yè)通過對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審查監(jiān)督,可以保障企業(yè)投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行,優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)和環(huán)境,制止盲目建設(shè),減少損失浪費(fèi),促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度的建立和健全,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的廉政管理,提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益,從而增強(qiáng)企業(yè)活力,加快企業(yè)發(fā)展,同時(shí)對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速地發(fā)展也有著舉足輕重的作用。

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；資金管理

在社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）達(dá)55.15萬(wàn)億，2016年1月-5月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）已達(dá)18.80萬(wàn)億，如此巨大的資金投入量對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響難以估計(jì)，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，尤其是項(xiàng)目的資金管理，保證投資對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)述

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目，按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個(gè)人投資，按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項(xiàng)目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準(zhǔn)類，按資金來源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債劵、國(guó)家撥款等。項(xiàng)目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國(guó)家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項(xiàng)計(jì)劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)方案存在不確定性等特點(diǎn)。一般需要經(jīng)過前期調(diào)研、申請(qǐng)立項(xiàng)、批復(fù)投資、項(xiàng)目實(shí)施、竣工檢驗(yàn)、交付運(yùn)營(yíng)及后評(píng)價(jià)等階段。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀

2011年以來國(guó)家發(fā)改委提出以有效履行政府職能，提高服務(wù)及審批質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式，出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）》等一系列的規(guī)章制度，財(cái)政部也先后出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)余財(cái)政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度，對(duì)各類型投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案流程，以及從初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位，為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及資金的規(guī)范使用提供了切實(shí)的法律保障，促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長(zhǎng)，高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預(yù)算計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不匹配，國(guó)撥資金預(yù)算執(zhí)行率低；為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結(jié)余資金不及時(shí)上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。

三、影響項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的因素

1.項(xiàng)目預(yù)算的編制不夠合理，執(zhí)行過程不重視（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)考慮不充分，或在預(yù)算編制過程中由于財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目管理部門溝通不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的預(yù)算核算科目?jī)?nèi)容與項(xiàng)目管理部門提供的項(xiàng)目實(shí)際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致，造成一些項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不得不調(diào)整概算，甚至在竣工決算審計(jì)時(shí)進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整，國(guó)撥資金繳回國(guó)庫(kù)。（2）對(duì)預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項(xiàng)，輕管理”，把主要精力放在跑項(xiàng)目上，在一個(gè)項(xiàng)目得到批復(fù)后，便又開始其他項(xiàng)目的申報(bào)，而對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施組織管理不夠，造成項(xiàng)目進(jìn)度滯后，資金積壓；部分企業(yè)未充分考慮自身能力，選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營(yíng)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施率低、工程質(zhì)量差；部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒有建立有效的管理流程和獎(jiǎng)勵(lì)制度，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制，每月的投資進(jìn)度和會(huì)計(jì)處理不及時(shí)、不匹配、不準(zhǔn)確；有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，不精細(xì)，不能及時(shí)向管理層提示出執(zhí)行過程中存在的問題；還有一些企業(yè)平時(shí)疏于管理，為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。（3）預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到批準(zhǔn)實(shí)施往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而在實(shí)施過程中因客觀情況發(fā)生變化都會(huì)影響項(xiàng)目預(yù)算的編制和實(shí)施，如果不能在項(xiàng)目執(zhí)行之前或在實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報(bào)批，會(huì)直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。（4）自籌資金不能及時(shí)到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要求國(guó)撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)狀況惡化或籌資計(jì)劃難以落實(shí)，自籌資金不能及時(shí)到位，也會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施。2.項(xiàng)目建設(shè)施工中的造價(jià)管理不到位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)施工中的具體項(xiàng)目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業(yè)知識(shí)和國(guó)家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項(xiàng)工作，工作人員不僅要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力，還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一項(xiàng)管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長(zhǎng)，為了保證資金支用的必要性和合理性，監(jiān)管人員需對(duì)具體情況進(jìn)行實(shí)地考察，要保證考察結(jié)果的有效性，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、了解市場(chǎng)情況。從這個(gè)角度來說，負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識(shí)，是影響國(guó)撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目造價(jià)管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的收關(guān)階段，在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗(yàn)收人員會(huì)根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實(shí)際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行綜合分析，以對(duì)整體建設(shè)施工活動(dòng)作出評(píng)價(jià)，并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過的竣工結(jié)算。目前我國(guó)相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗(yàn)收的規(guī)范、流程還在逐步完善，如果驗(yàn)收人員的過程監(jiān)督、檢查力度不足，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計(jì)能力不強(qiáng)都會(huì)影響項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量，有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問題。4.對(duì)竣工交付后的運(yùn)營(yíng)管理、后評(píng)價(jià)重視不足若沒有簽訂有效的售后服務(wù)合同，施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位的售后服務(wù)不及時(shí)，質(zhì)保期未到期產(chǎn)生質(zhì)量問題，都會(huì)造成運(yùn)營(yíng)管理成本增加；同時(shí)國(guó)家相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的強(qiáng)制力也需加強(qiáng)。

四、提高資金管理質(zhì)量的措施

1.建立精干的管理團(tuán)隊(duì)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施從計(jì)劃、決策、投資和執(zhí)行的角度來看，固定資產(chǎn)投資的全過程是一個(gè)復(fù)雜和高度技術(shù)性的系統(tǒng)工程，有必要建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)與能力搭配的管理團(tuán)隊(duì)，將職能與責(zé)任進(jìn)行分解和明確，按照管理和技術(shù)形成行政領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人組成的雙總師系統(tǒng)，重大建設(shè)項(xiàng)目由單位法人親自擔(dān)任行政總指揮，加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)和科研任務(wù)團(tuán)隊(duì)的綜合優(yōu)勢(shì)。2.建立完整的管理制度體系，從制度上防控風(fēng)險(xiǎn)隨著固定資產(chǎn)投資的不斷加強(qiáng)，對(duì)科學(xué)管理提出了更高的要求，將現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論引入固定資產(chǎn)投資管理中，以滿足項(xiàng)目管理的質(zhì)量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并與建設(shè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度、采購(gòu)制度、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)制度共同構(gòu)成一整套的制度體系，用制度加以規(guī)范，即使在項(xiàng)目投資過程中發(fā)生變化，也可以保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。3.建立科學(xué)、合理的全過程預(yù)算體系“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，在項(xiàng)目建設(shè)的籌劃期，建設(shè)單位就應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算體系，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行全面預(yù)算測(cè)算工作，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的每一階段都有詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，讓資金撥付工作有序進(jìn)行。本著“費(fèi)用誰(shuí)使用，預(yù)算誰(shuí)編制”的原則，建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和資金使用部門的溝通并發(fā)揮各自在預(yù)算中的作用，財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性和費(fèi)用分?jǐn)偟募皶r(shí)性，資金使用部門應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)的總規(guī)劃細(xì)化分解階段性任務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，并按投資進(jìn)度的完成情況申請(qǐng)資金；其次，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的控制與預(yù)警工作，資金使用部門應(yīng)嚴(yán)格嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照批準(zhǔn)使用的資金額度和支出范圍開支，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行力度，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按月核算成本費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后于項(xiàng)目工程進(jìn)度的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警和分析，提請(qǐng)項(xiàng)目管理層進(jìn)行整改、調(diào)整或變更，對(duì)偏離項(xiàng)目總目標(biāo)較大的子項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)“叫?！?，找到解決措施再行實(shí)施；同時(shí)，要重視企業(yè)自籌資金和國(guó)撥資金間的配比關(guān)系，制定可行的自籌資金方案，促進(jìn)國(guó)撥資金與自籌部分的合理配置與使用，促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。4.認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序，加強(qiáng)過程管控在立項(xiàng)階段，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，明確國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，平衡需求和效益、先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系；在項(xiàng)目申報(bào)審批階段，重點(diǎn)做好可行性分析，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)效益、投資規(guī)模等進(jìn)行充分論證，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等規(guī)范性材料；并加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，減少審批程序的延誤；在項(xiàng)目實(shí)施階段，按規(guī)定的程序和權(quán)限，辦理各類審批手續(xù)，對(duì)超出預(yù)算額度和預(yù)算外支出要由申請(qǐng)單位或部門提供書面資金申請(qǐng)資料和原因的說明，由建設(shè)方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行審查確認(rèn)方能支付，對(duì)設(shè)計(jì)變更增加的工程量、簽證工程量還須有設(shè)計(jì)方、監(jiān)理公司的確認(rèn)，相關(guān)資料做好留存?zhèn)浒?；同時(shí)，按照合同管理要求，加強(qiáng)對(duì)施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)督，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施；在工程竣工驗(yàn)收階段，做好項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)，注重效益分析，系統(tǒng)科學(xué)地比較預(yù)算和實(shí)際支出，對(duì)超支原因進(jìn)行分析，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，確?？刂仆顿Y額，順利通過竣工驗(yàn)收。在交付使用后，要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)發(fā)揮投資效益。

五、結(jié)束語(yǔ)

目前正處于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開篇之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆五中全會(huì)精神、三去一補(bǔ)、深化供給側(cè)改革的開局時(shí)期，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理工作，不斷提高國(guó)家基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，不僅是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)影響著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，所以在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目中加強(qiáng)資金的管理活動(dòng)，提高資金管理質(zhì)量的意義顯得益發(fā)重大和必須。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn) 投資 審計(jì)

固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的監(jiān)督行為。它是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，也是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分。固定資產(chǎn)因其投資金額較大、使用周期較長(zhǎng)、投資主體和受關(guān)注程度高，所以適時(shí)地加強(qiáng)對(duì)其審計(jì)，是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要課題，也是提高企業(yè)資金使用效率的有效手段。

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的問題

1.固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面不夠廣，審計(jì)力度不夠大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施等公共建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但審計(jì)機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行審計(jì)的投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重、經(jīng)審計(jì)的投資金額占投資總金額的比重還相當(dāng)?shù)?。造成這一問題的主要原因有：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系中的地位不明確，監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、基建、審計(jì)及其他行業(yè)主管部門手中，審計(jì)的監(jiān)督力受到一定的限制；第二，審計(jì)機(jī)關(guān)受人員、經(jīng)費(fèi)等因素的限制，沒有足夠的力量對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目全部加以審計(jì)。

2.對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)不能提前介入

審計(jì)的提前介入是指審計(jì)人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始參與項(xiàng)目投資全過程，這樣既有利于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)決策和程序的合法性、科學(xué)性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計(jì)大多是事后審計(jì)，主要發(fā)揮監(jiān)督作用，缺乏必要的事前預(yù)防和事中監(jiān)控，尤其是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過程難以施加影響。

3.現(xiàn)有審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復(fù)合型人才

固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。審計(jì)機(jī)關(guān)目前具備財(cái)務(wù)知識(shí)的人員比較多，具備工程、計(jì)算機(jī)、法律知識(shí)的人員比較少，而既具備工程知識(shí)又具備財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的人員則少之又少。造成這一現(xiàn)象的原因是：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)平時(shí)沒有重視相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備；第二，審計(jì)專業(yè)難以吸引工程造價(jià)師等專業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策思考

1.高質(zhì)量的審計(jì)來自高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，配備充足、合格的審計(jì)人員是審計(jì)機(jī)關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的基本條件

隨著科技的發(fā)展和管理手段的日趨智能化，審計(jì)人員的單一財(cái)會(huì)型知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求在精通財(cái)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還必須掌握法律、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)。因此，審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)將向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。應(yīng)采取多種途徑，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

可以采取如下途徑來加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：第一，人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于享有審計(jì)權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目，可以委托或者授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時(shí)可以聘請(qǐng)他們參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作；第五，要提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。近幾年違法亂紀(jì)現(xiàn)象較嚴(yán)重，職業(yè)道德建設(shè)勢(shì)在必行，要使審計(jì)人員樹立堅(jiān)守的政治信念，加強(qiáng)廉政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

2.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法

目前審計(jì)所采用的審計(jì)技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計(jì)任務(wù)。加快審計(jì)方法的改進(jìn)和完善迫在眉睫，必須將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序各個(gè)環(huán)節(jié)。在審計(jì)中充分運(yùn)用分析測(cè)試，以分析測(cè)試結(jié)果作為擬定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審查、作出審計(jì)結(jié)論、表達(dá)審計(jì)意見的重要參考依據(jù)。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，為實(shí)務(wù)工作提供客觀標(biāo)準(zhǔn)和指南

科學(xué)合理的固定資產(chǎn)審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實(shí)務(wù)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助審計(jì)人員在業(yè)務(wù)開展過程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開展審計(jì)工作，從而提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強(qiáng)的工作。一是建議審計(jì)署制定《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施細(xì)則，及時(shí)總結(jié)各地審計(jì)機(jī)關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，為審計(jì)人員提供具有操作性的指南；二是建議審計(jì)署和財(cái)政部、建設(shè)部等部門合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為審計(jì)人員開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)、特別是投資效益審計(jì)的依據(jù)。

4.從事后審計(jì)逐步向全面參與、全過程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變

審計(jì)人員作為項(xiàng)目管理的監(jiān)督部門，應(yīng)將投資控制視為已任，主動(dòng)全方位參與到項(xiàng)目的管理之中，除定期參加工程例會(huì)，收集情況外，在各相應(yīng)階段，如可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工決算等各階段，也應(yīng)廣泛參與獲得信息。唯有把審計(jì)關(guān)口前移，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，才有可能做到及時(shí)堵塞漏洞、減少損失浪費(fèi)、提高審計(jì)質(zhì)量和效果。

總之，固定資產(chǎn)投資活動(dòng)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，搞好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)深化投資體制改革，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，提高投資效益，促進(jìn)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都有重要意義。

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篇9

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 拉動(dòng)分析 投資現(xiàn)狀

（一）德宏州固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

云南省德宏州近幾年來，對(duì)其投入了大量的資金來加強(qiáng)德宏州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合德宏州自身情況，加強(qiáng)了基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。本文收集了從2008年至2012年的德宏州固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)以及其環(huán)比增長(zhǎng)率，詳細(xì)分析了近幾年來德宏州固定資產(chǎn)投資的情況。根據(jù)其投資的數(shù)據(jù)，我們可以看出，德宏州固定資產(chǎn)投資呈上升趨勢(shì)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2008年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資67.34億元，比上年增長(zhǎng)了29.8%；2009年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資83.21億元，比上年增長(zhǎng)23.6%；2010年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資91.77億元，比上年增長(zhǎng)10.3%；2011年對(duì)固定資產(chǎn)投資首次過百，116.83億元，比上年增長(zhǎng)27.3；到2012年，德宏州實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資157.93億元，比上年增加了35.2%。投資總量的不斷增長(zhǎng)，極大地推動(dòng)了德宏州的資源開發(fā)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為今后的進(jìn)一步發(fā)展增添了后勁。

（二）德宏州固定資產(chǎn)投資存在的問題

在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)后，德宏州政府固定資產(chǎn)的投資暴露出了一些弊端，其固定資產(chǎn)投資存在的主要問題有：

第一，投資來源比較局限。自從國(guó)家號(hào)召西部大開發(fā)以來，西南地區(qū)特別是云南省取得很好的成績(jī)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。德宏州也不例外，人民群眾的生活普遍提高了。但是，這些投資主要是局限在國(guó)家的政策性投資，在德宏州中，民間資本占有極少的比例。這是為什么呢？其中一個(gè)非常重要的原因就是投資來源渠道不夠暢通，市場(chǎng)的投資收益率較低，甚至為虧損狀態(tài)，這在一定程度上制約了市場(chǎng)投資的需要。

第二，投資效率低。德宏州由于受到城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)的影響，投資收益水平比全國(guó)平均水平低。這就使得固定資產(chǎn)的投資未能到達(dá)預(yù)期的效果。這種現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在新增固定資產(chǎn)項(xiàng)目上，一些擴(kuò)建項(xiàng)目也呈現(xiàn)這種現(xiàn)象。這就要求在進(jìn)行固定資產(chǎn)時(shí)，要先進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估分析，并且使用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理方法。

第三，投資主體較單一，投資力度不足。在德宏州的固定資產(chǎn)投資中，政府扮演了重要角色，然而，就目前來說，僅僅靠政府的投資并不能滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛躍條件，總體情況在不斷改善，但有針對(duì)性的基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然欠缺。

第四，人才資本匱乏。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，許多年輕人都奔著“北上廣”發(fā)展，而在西部地區(qū)，例如德宏州的人力資本素質(zhì)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海地區(qū)。同時(shí)，德宏州對(duì)教育的投資又相對(duì)較少。因此，在固定資產(chǎn)投資決策及固定資產(chǎn)投資管理上都不具有優(yōu)勢(shì)，人才的匱乏使得固定資產(chǎn)投資的效益得不到很好的發(fā)揮。

（二）德宏州下一步的投資建議

德宏州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資方面，要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，由依靠投資。進(jìn)出口拉動(dòng)逐步向依靠投資進(jìn)口和消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)。

1樹立和諧發(fā)展理念，保持適度投資規(guī)模

一方面，以加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和人口就業(yè)增長(zhǎng)作為優(yōu)先目標(biāo)和任務(wù)，將投資工作重點(diǎn)從追求投資規(guī)模和速度逐漸轉(zhuǎn)到追求投資發(fā)展質(zhì)量和效益上來，努力實(shí)現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。另一方面，經(jīng)一部調(diào)整投資方向，實(shí)施有效的基礎(chǔ)設(shè)施投資策略，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)，積極推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)；更加關(guān)注和重視解決民生問題，加大德宏州整個(gè)大環(huán)境下，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水資源利用、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障體系等方面的投資力度同時(shí)高度重視投資農(nóng)業(yè)和投資農(nóng)村，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快和諧德宏建設(shè)。

2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)

加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷優(yōu)化資源配置。積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建電力、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新支柱產(chǎn)業(yè)群。促進(jìn)關(guān)于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)投資發(fā)展后勁，調(diào)整投資主體結(jié)構(gòu)，做到各投資主體間的合理分工，共同發(fā)展。對(duì)國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)的投資活動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，形成更為合理的投資分工與合作的產(chǎn)業(yè)政策體系。在一些非戰(zhàn)略性的、過于廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資主體擴(kuò)寬投資領(lǐng)域，把非戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)Ψ菄?guó)有制經(jīng)濟(jì)全面開放，使之可以在更廣泛的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)形成與國(guó)有制經(jīng)濟(jì)互為開放的分工協(xié)作關(guān)系。

3抓好重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目的投資推進(jìn)工作，切實(shí)提高投資效益

建立和完善全省重大行業(yè)和重大項(xiàng)目庫(kù)，建立投資行政審批部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提到建設(shè)項(xiàng)目審批效率，促進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)一批新的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，大力提高投資效率和投資效益，努力實(shí)現(xiàn)重大投資占全州固定資產(chǎn)投資比重，發(fā)揮重大項(xiàng)目的巨大支撐作用。在保持固定資產(chǎn)投資較高增長(zhǎng)水平的同時(shí)，加大更新改造力度；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高耗能，高排放，該污染投資項(xiàng)目的調(diào)控措施，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和供給力度，有效控制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。

4大力改善投資環(huán)境，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)活力

首先，加強(qiáng)投資立法，為投資主體提供充分的法律保障。重點(diǎn)加強(qiáng)投資產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立性。投資收益權(quán)、投資所有權(quán)、投資契約的履行和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律建設(shè)，強(qiáng)化政策規(guī)定的透明度和穩(wěn)定性。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決從嚴(yán)查處和制裁各種侵權(quán)行為和人員，其次，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，奠定投融資市場(chǎng)化的微觀基礎(chǔ)，理順企業(yè)依據(jù)成本效益分析和風(fēng)險(xiǎn)比較的籌資原則，使得德宏州固定資產(chǎn)投資是有效的。

5深化投資體制改革，提高行政服務(wù)效能

制定實(shí)施新的固定資產(chǎn)投資發(fā)展目標(biāo)考核辦法，提高目標(biāo)考核辦法的科學(xué)性、導(dǎo)向性、激勵(lì)性和權(quán)威性。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化投資體制改革，提高行政服務(wù)業(yè)效能，在加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)更加重視投資軟環(huán)境建設(shè)。一方面，完善項(xiàng)目投資管理體系，提高項(xiàng)目投資效益。對(duì)項(xiàng)目投資的控制應(yīng)從以往估算、概算、決算管理和靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向全過程動(dòng)態(tài)跟蹤控制管理，制定相應(yīng)的辦法措施，減少并杜絕項(xiàng)目建設(shè)中資金浪費(fèi)和流失現(xiàn)象。另一方面，德宏州應(yīng)該轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)投資的方式，以提高資源利用率、治理環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目的，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，加大高新技術(shù)投資力度，提高技術(shù)改造投資比重，并從制度、政策、技術(shù)等方面提供可靠保證。

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作者簡(jiǎn)介：

1.劉彩鳳，女，漢族，1992年8月，廣東省韶關(guān)市，現(xiàn)就讀于云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2015級(jí)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。

篇10

【關(guān)鍵詞】VAR Granger因果檢驗(yàn) 建成區(qū)

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程不斷加快。城市化包括經(jīng)濟(jì)城市化、人口城市化和空間城市三個(gè)維度，不同的學(xué)者從多個(gè)角度對(duì)我國(guó)城市化問題進(jìn)行了全面深入的研究。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已在城市建設(shè)用地增長(zhǎng)的時(shí)空過程與特征、影響因素與動(dòng)力機(jī)制、模擬預(yù)測(cè)方面進(jìn)行了多尺度、多地域的綜合性與典型性研究，探討了城市建設(shè)用地增長(zhǎng)對(duì)耕地的占用，并提出了一些致力于城市用地增長(zhǎng)調(diào)控的對(duì)策和方法。在城市建設(shè)用地增長(zhǎng)因素與驅(qū)動(dòng)力機(jī)制研究方面，涌現(xiàn)出大量?jī)?yōu)秀的研究成果，例如徐小欽等通過熵值法賦權(quán)對(duì)1986-2011的城市化水平進(jìn)行了綜合度量，利用VAR模型及相關(guān)檢驗(yàn)對(duì)我國(guó)城市化動(dòng)態(tài)進(jìn)行了實(shí)證分析；談明洪等通過單因子回歸和偏相關(guān)分析，研究發(fā)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)更能解釋城市用地的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市用地?cái)U(kuò)展最重要、最根本的驅(qū)動(dòng)因素；蘇幫榮等基于省際面板數(shù)據(jù)，分析了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下城市用地規(guī)模擴(kuò)張的動(dòng)力；張占錄通過分析得出1986-2006年期間，北京市城市擴(kuò)張主要驅(qū)動(dòng)力為第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展及常住人口的增加；郭瑞敏等基于廣州市1987年―2010年的建成區(qū)面積和第二、三產(chǎn)業(yè)GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)用協(xié)整分析、庫(kù)茲涅茨曲線和“脫鉤”理論對(duì)建成區(qū)面積擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。

本文試圖通過構(gòu)造VAR模型，分析城市發(fā)展中建成區(qū)擴(kuò)張、固定資產(chǎn)投入和人口城市化之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。

二、數(shù)據(jù)和模型構(gòu)建

（一）變量選取和數(shù)據(jù)來源

為保證數(shù)據(jù)來源的一致性、可比性和可靠性，本文中部六省地及以上城市的數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（1993年―2013年），包括城市市轄區(qū)建成區(qū)面積（km2）、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（單位：萬(wàn)元）、年末市轄區(qū)人口（萬(wàn)人）。

（二）模型設(shè)定

向量自回歸模型（VAR）。本文采用unrestricted VAR（p）模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式是：

Yt=AtYt-1+A2Yt-2+…+ApYt-p+HXt+εt t=1，2，????，T （1）

其中：Yt是k維內(nèi)生變量，Xt是d維外生變量，p是滯后階數(shù)，T是樣本個(gè)數(shù)。k×k維矩陣A1，???，Ap和k×d維矩陣H是待估計(jì)系數(shù)矩陣。是k維擾動(dòng)列向量，它們之間可以同期相關(guān)，但不與自己的滯后值相關(guān)且不與不等式右邊變量相關(guān)。

三、分析結(jié)果

（一）單位根檢驗(yàn)

在估計(jì)模型之前，首先對(duì)建成區(qū)面積、市轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)、固定資產(chǎn)投資額等三個(gè)變量分別取對(duì)數(shù)，并記為lna、lnp、lni，然后對(duì)其進(jìn)行了ADF單位根檢驗(yàn)。三個(gè)變量中l(wèi)np和lni為平穩(wěn)時(shí)間序列，lna通過對(duì)變量取一階差分，發(fā)現(xiàn)在1%水平下表現(xiàn)為平穩(wěn)序列，為一階單整。因此，變量可以用于進(jìn)一步的動(dòng)態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)研究。

（二）Granger因果檢驗(yàn)

分別研究建成區(qū)面積與市轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口、固定資產(chǎn)投資之間的Granger因果關(guān)系，如果設(shè)置顯著水平10%，在滯后3期的情況下，非農(nóng)業(yè)人口是建成區(qū)面積增長(zhǎng)的單向Granger原因，固定資產(chǎn)投資和建成區(qū)面積互為Granger因果關(guān)系，非農(nóng)業(yè)人口是固定資產(chǎn)投資的單向Granger原因。城市非農(nóng)人口與建成區(qū)面積之間的單向Granger因果關(guān)系表明，隨著人口城市化，帶動(dòng)了城市部門的發(fā)展，用地需求增加，帶動(dòng)了城市規(guī)模的擴(kuò)張。非農(nóng)業(yè)人口與固定資產(chǎn)投資的單向Granger因果關(guān)系，表明隨著人口城市化，城市擁有更多的勞動(dòng)力資源，為企業(yè)投資提供了有利條件，進(jìn)而帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的增加，而固定資產(chǎn)投資的增加，卻不一定會(huì)引起城市人口的集聚。固定資產(chǎn)投資于建成區(qū)面積互為Granger因果關(guān)系表明，固定資產(chǎn)投資和建成區(qū)擴(kuò)張互為因果，相互促進(jìn)。固定資產(chǎn)投資的增加，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要更大的城市發(fā)展空間；城市空間的擴(kuò)展，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的條件，進(jìn)而帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的提高。

分析結(jié)果表明人口城市化和固定資產(chǎn)投資均能引發(fā)建成區(qū)擴(kuò)張，這與當(dāng)前部分研究結(jié)論不一致――財(cái)政分權(quán)下的晉升激勵(lì)使得地方政府有更強(qiáng)的政治動(dòng)機(jī)進(jìn)行投資、擴(kuò)大生產(chǎn)，而盲目、過度投資帶來了財(cái)政缺口往往依靠土地進(jìn)行維系，導(dǎo)致了城市的空間擴(kuò)張主要依賴于政府推動(dòng)，而與人口、經(jīng)濟(jì)城市化相脫離。這一方面是由于本文對(duì)人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市衡量指標(biāo)選取的差異所導(dǎo)致?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多對(duì)從多個(gè)角度綜合衡量人口城市化、經(jīng)濟(jì)城市化和空間城市化指標(biāo)，并非如本文采用單一指標(biāo)。因此本文所得結(jié)論僅反映了該指標(biāo)所代表的方面。

（三）VAR模型的估計(jì)和分析

在滯后一期上：建成區(qū)擴(kuò)張對(duì)自身和固定資產(chǎn)投資具有明顯的促進(jìn)作用；人口城市化對(duì)自身具有較明顯的促進(jìn)作用，對(duì)固定資產(chǎn)投資具有較明顯的反向作用；固定資產(chǎn)投資對(duì)自身具有較明顯的促進(jìn)作用，對(duì)建成區(qū)擴(kuò)張具有一定的促進(jìn)作用，對(duì)人口城市化影響較小。在滯后兩期上：建成區(qū)擴(kuò)張對(duì)自身和其他子系統(tǒng)都具有負(fù)向作用，尤其對(duì)固定資產(chǎn)投資具有較為明顯的負(fù)向作用；人口城市化對(duì)固定資產(chǎn)投資具有明顯的正向作用，對(duì)自身和建成區(qū)擴(kuò)張作用相反，影響較?。还潭ㄙY產(chǎn)投資對(duì)建成區(qū)擴(kuò)張和自身具有較弱的負(fù)向作用，對(duì)人口城市化具有微弱的促進(jìn)作用

（四）脈沖分析

本文采用廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)來衡量“人口、經(jīng)濟(jì)、空間”城市化的動(dòng)態(tài)相關(guān)性，通過反復(fù)比較，我們將函數(shù)追蹤期定為10期。

（1）建成區(qū)擴(kuò)張對(duì)城市化系統(tǒng)的沖擊。脈沖分析第一列顯示了城市化子系統(tǒng)分別遭受建成區(qū)擴(kuò)張1個(gè)單位標(biāo)準(zhǔn)差后的沖擊反應(yīng)。建成區(qū)擴(kuò)張對(duì)自身有著循環(huán)累計(jì)的作用，其期初的0.047到第10期的0.011，雖然有所減弱，但正向作用從未改變，表明城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市規(guī)模將加速擴(kuò)大；建成區(qū)擴(kuò)張對(duì)人口城市化具有阻礙作用，由期初的-0.005到期末的-0.001，雖然阻礙作用有所減弱，但負(fù)向作用從未改變，表明隨著武漢城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口傾向于向外遷移，城市吸引力下降；建成區(qū)擴(kuò)張對(duì)固定資產(chǎn)投資由期初的負(fù)向作用（-0.05）增加到期末的正向作用（0.01），表明隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資將增加。

（2）人口城市化對(duì)城市化系統(tǒng)的沖擊。脈沖分析第二列顯示了城市化子系統(tǒng)分別遭受到人口城市化沖擊后的反應(yīng)。人口城市化對(duì)建成區(qū)擴(kuò)張具有正向促進(jìn)作用，由期初的0增長(zhǎng)到期末的0.021；人口城市化對(duì)人口城市化具有正向作用，但逐漸減弱，由0.032降低到期末的0.012；人口城市化對(duì)固定資產(chǎn)投資具有促進(jìn)作用，由期初的0.05先降低到0.04，然后再升高到0.07。這說明隨著人口城市化的推進(jìn)，城市人口的集聚，城市規(guī)模將擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資將增加，其將對(duì)空間城市化和經(jīng)濟(jì)城市化都將產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。

（3）固定資產(chǎn)投資對(duì)城市化系統(tǒng)的沖擊。脈沖分析第三列顯示了城市化子系統(tǒng)分別遭受到固定資產(chǎn)投資沖擊后的反應(yīng)。固定資產(chǎn)投資對(duì)建成區(qū)擴(kuò)張具有正向的促進(jìn)作用，且從期初的0增加到第3期的0.012，并保持穩(wěn)定；固定資產(chǎn)投資對(duì)人口城市化具有正向的促進(jìn)作用，且從期初的0增加到第3期的0.011，并保持穩(wěn)定；固定資產(chǎn)投資對(duì)固定資產(chǎn)投資具有正向的促進(jìn)作用，且從期初的0.08減弱到期末的0.05。這說明隨著固定資產(chǎn)投資的增加，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不斷改善，城市對(duì)人口的吸引力增加，促進(jìn)了人口的城市化，同時(shí)促進(jìn)了建成區(qū)的擴(kuò)張。

（五）方差分解

脈沖響應(yīng)函數(shù)能解釋各個(gè)變量對(duì)特定沖擊的響應(yīng)符號(hào)和響應(yīng)幅度，但是不能比較不同沖擊對(duì)一個(gè)特定變量的影響程度，而預(yù)測(cè)方差分解（Variance Decomposition）將系統(tǒng)的均方差（Mean Square Error）分解成各個(gè)變量沖擊所做的貢獻(xiàn)，為解決此問題提供了更加正式和準(zhǔn)確的信息。為了得到人口城市化和固定資產(chǎn)投資對(duì)建成區(qū)擴(kuò)張貢獻(xiàn)程度的大小，附表6顯示了VAR模型的方差分解的模擬結(jié)果。

短期來看，城市建成區(qū)的擴(kuò)張主要受到自身模變動(dòng)的影響，但隨著時(shí)間的推移促進(jìn)作用減弱，人口和固定資產(chǎn)變動(dòng)對(duì)建成區(qū)擴(kuò)張的促進(jìn)作用加強(qiáng)。這表明隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，由于空間集聚效應(yīng)等原因，城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，前期的固定資產(chǎn)投入和非農(nóng)人口的增加對(duì)城市規(guī)模的擴(kuò)大的驅(qū)動(dòng)作用開始凸顯，并成為城市擴(kuò)張的主要?jiǎng)恿Α?/p>

四、結(jié)論

本文通過構(gòu)造VAR模型，研究了建成區(qū)面積、固定資產(chǎn)投資、非農(nóng)業(yè)人口等時(shí)間序列數(shù)據(jù)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。通過Granger因果檢驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，建成區(qū)面積與固定資產(chǎn)投資之間存在著互為因果的關(guān)系，這與武漢市正處于城市建設(shè)快速發(fā)展的階段相吻合。通過脈沖分析發(fā)現(xiàn)，建成區(qū)變動(dòng)對(duì)建成區(qū)擴(kuò)張具有促進(jìn)作用，但對(duì)固定資產(chǎn)投資具有不斷增強(qiáng)的促進(jìn)作用，與Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果一致，對(duì)非農(nóng)業(yè)人口具有微弱的負(fù)向作用；非農(nóng)業(yè)人口變動(dòng)，對(duì)自身、建成區(qū)擴(kuò)張和固定資產(chǎn)投資都具有正向促進(jìn)作用，但對(duì)自身的促進(jìn)作用隨著時(shí)間的推移減弱；固定資產(chǎn)投資對(duì)自身、建成區(qū)擴(kuò)張和非農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)都具有促進(jìn)作用。

最后，本文通過不同沖擊對(duì)對(duì)建成區(qū)變動(dòng)的影響，發(fā)現(xiàn)隨著時(shí)間的推移，其自身影響減弱，固定資產(chǎn)投資和非農(nóng)業(yè)人口影響增加。

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