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論文摘要：高校后勤社會化實行“小機關、多實體”的契約化管理模式?？倓諜C關作為甲方，代表高校行使行政管理職能，服務實體乙方依靠自己優(yōu)質的服務獲取合理增長的收入。必須對甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學判斷，完善運行機制，理順雙方關系。

隨著高校后勤社會化改革的深入，多數(shù)高校后勤服務單位從行政管理序列中分離出來，實行“小機關、多實體”的契約化管理模式。成立總務小機關作為甲方，代表高校行使行政管理職能，負責對后勤運作全過程進行監(jiān)督管理，服務實體作為乙方依靠自己優(yōu)質的服務獲取合理增長的收入，適應社會化改革的要求。實踐證明，只有甲乙方關系協(xié)調、融洽，高校后勤改革才能順暢，后勤服務才能到位。

一、甲乙方在高校后勤體系中的科學定位

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總務后勤管理部門與后勤服務企業(yè)簽訂契約，建立甲乙方關系是高校后勤社會化改革的必然結果。對甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學判斷，顯得尤為重要。

1.規(guī)范契約關系，擺正雙方位置

高校后勤社會化改革重組后勤機構，把行政管理職能和經(jīng)營服務職能分開，把資源分配、監(jiān)督、考核部門和資源使用部門分開，形成甲、乙方。甲方通過合同方式加強對乙方服務項目的管理。從甲、乙方的定位可以看到，甲方和乙方并不是領導與被領導關系，而是委托與被委托，發(fā)包與承包的關系，兩者在職位上沒有高低、上下之分。甲、乙雙方在處理相互關系時，要注意把甲乙雙方的聯(lián)結點放在合同和契約上。乙方工作的重點是根據(jù)所簽訂的協(xié)議或合同為學校提供后勤服務保障。甲方工作的重點是對乙方完成任務進度、服務質量進行跟蹤、監(jiān)督和評價。因此，只有正確處理好甲、乙方之間的相互關系，才能為學校的教學、科研提供強有力的后勤保障。

2、機構職能分開，分清工作職責

甲方是代表學校處理后勤事務，屬于學校行政管理機關。在處理甲、乙方關系時，重點應該通過制定后勤改革政策進行調整。創(chuàng)造一個適合乙方發(fā)展的環(huán)境，增強乙方的競爭力，引導乙方在追求經(jīng)濟效益的同時更加注重社會效益，使企業(yè)能夠健康地、可持續(xù)地發(fā)展。一般來說，甲方職能主要是：根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展的要求，制定后勤發(fā)展規(guī)劃、年度后勤工作計劃等。組建由師生代表組成的監(jiān)督檢查機構并使之開展工作；協(xié)調學校與政府及社會等關系；協(xié)助乙方處理校內職能部門及院系關系；主持房改辦、綠化辦、愛衛(wèi)會辦公室日常管理工作和房地產(chǎn)管理等。乙方主要職能是：遵循教育規(guī)律，堅持“三服務、兩育人”宗旨，堅持為學校教育、科研和師生服務的方向，實現(xiàn)“把優(yōu)質服務搞上去、把服務收費降下來”的目標。發(fā)揮后勤人才和資源的優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應，立足校內，開拓社會市場，開展特色服務、教育服務，提高經(jīng)濟運行質量，不斷尋求新的經(jīng)濟增長點，在市場競爭中求壯大、求發(fā)展。

3、正確對待分工，明確雙方關系

在計劃經(jīng)濟體制下，學校辦后勤，學校辦社會，形成龐大的、封閉式的后勤結構，這樣的后勤結構已經(jīng)遠遠不能適應當今高等學校擴大招生規(guī)模、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。高校后勤“一分為二”是高校后勤社會化改革的必然，甲、乙方的出現(xiàn)是符合高校后勤改革客觀規(guī)律的。后勤工作質量的好壞，與甲乙雙方都有關。實踐證明，乙方服務水平的高低，反映出的是甲乙雙方的工作水平，乙方服務能力的提高和發(fā)展，離不開甲乙雙方的互相監(jiān)督、理解支持和積極配合。由于工作目標的一致性，就要求甲乙雙方在實際工作中既要嚴格管理，又要互相配合與支持，達到“雙贏”的效果，相反就走進兩難境地，甚至造成后勤改革的倒退。

二、當前高校后勤契約化管理存在的問題

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在看到高校后勤改革取得成績的同時，我們也要看到在計劃經(jīng)濟體制下形成的“學校辦社會”的舊格局還沒有從根本上突破，高校后勤社會化改革的步伐依然太慢，不適應高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要。

1、改革步伐加快，思想觀念滯后

長期以來，高等學校由于受計劃經(jīng)濟觀念的束縛和學校辦社會的模式的影響，一時難以適應以市場經(jīng)濟為特征的后勤社會化改革，缺乏市場經(jīng)濟的競爭意識，缺乏以服務取勝、以質量取勝的經(jīng)營觀念。從學校方面看，還沒有將后勤企業(yè)真正看做自主經(jīng)營的公司，仍然習慣于將后勤企業(yè)作為學校的職能部門，經(jīng)常對后勤企業(yè)的經(jīng)營管理事務進行行政干預；從后勤企業(yè)方面看，“等、靠、要”的思想比較嚴重，獨立能力不強，在經(jīng)營管理過程中遇到困難就找學校解決，以學校穩(wěn)定和后勤職工為借口，向學校提出這樣或那樣的要求，從而影響了高校后勤社會化的步伐。后勤實體與學校的后勤管理處有甲乙方的契約關系，但在工作中又存在著不完全按甲、乙方這種單純的經(jīng)濟關系來對待，后勤實體難以逾越學校直接參與市場競爭，難以有效引入競爭機制和提高運行效率。

2、剝離尚不規(guī)范，權責有待明確

目前，全國絕大部分高校后勤服務實體都沒有進行真正意義上的產(chǎn)權制度改革，沒有真正建立起科學的法人治理結構。后勤實體是校內模擬企業(yè)化管理，按照“自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧”的原則，學校與實體是甲、乙雙方合同關系，實施合同管理，從“學校辦社會”走向“學校辦校內企業(yè)”，其實相當于政府用承包制管理傳統(tǒng)的國有企業(yè)，后勤實體在走國有企業(yè)承包制的老路。后勤集團是從高?！皠冸x”出來的，其本身沒有自己獨立的財產(chǎn)，沒有取得主體資格的財產(chǎn)特征。這部分資產(chǎn)是“劃轉”還是作為投資均無法律依據(jù)。后勤服務中心（集團），從表面上看，這似乎后勤已經(jīng)完成了從行政組織到經(jīng)濟組織的轉化，但實際上，這種分離僅僅是為后勤組織成為真正的經(jīng)濟組織建立了一個平臺。

3、后勤人才奇缺，素質有待提高

目前高校的后勤隊伍成建制從學校行政后勤中分離出來的后勤人員，隊伍素質不高，人才奇缺，難免在校內不但沒有開辟一些市場，還喪失了許多市場，更談不上在校外開拓市場，因而也就沒有辦法提高創(chuàng)收能力，提高經(jīng)濟效益，增加收入，壯大后勤經(jīng)濟實力。反過來，沒有經(jīng)濟實力或經(jīng)濟實力弱的后勤，舉步艱難，很難提高服務經(jīng)營的檔次。高校后勤社會化改革在學校率先開展，后勤實體逐步推向市場，參與市場競爭，實行企業(yè)化管理，使大部分后勤職工丟掉了長期以來“吃皇糧”的鐵飯碗，但是學校其它院系及處室一般職工并未觸及到實質問題，因此后勤實體職工感到心里不平衡，因此在人員安置上難度比較大。

三、高校后勤契約化管理亟待進一步規(guī)范

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甲方代表學校行使后勤行政管理職能，必須維護學校利益，加強協(xié)調，加強監(jiān)督檢查，并能根據(jù)管理與經(jīng)營分開的原則，“管少、管活、管好”，以保證備種服務工作目標的實現(xiàn)，充分保障后勤集團經(jīng)營的自主杈；作為企業(yè)運行的乙方必須始終堅持為教學、科研和廣大師生員工服務的方向，又不能等同于一般的企業(yè)，更不能把盈利作為唯一目的，片面追求利潤的最大化。

1、提高思想認識，轉變思想觀念

任何改革首先是一場思想和觀念的變革。高校后勤社會化改革同樣是這樣，需要不斷提高認識，轉變觀念，以推動改革的深入發(fā)展。在新形勢下，甲方要樹立為乙方服務的思想，在做好宏觀規(guī)劃、目標管理以及檢查監(jiān)督考核等工作的同時，也要熱心地為“剝離”出去的乙方做好服務工作，要深入了解和體諒乙方在工作中存在的困難，共同幫助他們解決改革中出現(xiàn)的各類問題。積極為乙方的生存與發(fā)展創(chuàng)造條件，努力提高乙方的服務能力和競爭能力，為學校的發(fā)展提供更好的后勤保障；乙方是存在于學校這個特殊市場的特殊企業(yè)，應樹立為學校的教學、科研和師生員工生活提供優(yōu)質服務的觀念，摒棄“等、靠、要”的思想，要靠自己的優(yōu)質服務占領學校市場和社會市場，爭取生存和發(fā)展的空間。校內后勤只有不斷提高服務質量和服務水平，才能有立足之地，否則就會被淘汰。

2、講求經(jīng)濟效益，確保社會效益

學校后勤的首要任務是搞好服務。由于后勤的經(jīng)費投人嚴重不足，也要求有相應的經(jīng)營收入來補足事業(yè)經(jīng)費的需要。但是高校后勤是培養(yǎng)人的地方，講求社會效益更要放到提第一位。任何損害社會效益的經(jīng)濟效益都是不可取的。在由“福利型”服務轉向有償服務的過程中，價格是一個突出的敏感問題，它體現(xiàn)了高校服務者和被服務對象之間利益的調整。在這個目前社會服務系統(tǒng)不完善，不能滿足高校需求的情況下，高校服務實際上處于壟斷狀態(tài)。價格處理不當不僅會影響后勤的服務形象。而且關系到改革的成敗，因此，后勤管理部門要有嚴格的經(jīng)濟核算，加強價格檢查和監(jiān)督，關注管理盲點，提高整體管理水平。服務機制的市場化不是完全商品化，高校后勤改革成效的目標尺度是甲方有權不越權，乙方有利不唯利，脫離了這個標準和條件，改革就失去了意義。

3、完善運行機制，理順雙方關系

鑒于后勤實體與學校的關系還沒有理順，作為學校直接與乙方打交道的甲方，理解、支持、積極幫助乙方發(fā)展壯大，就成為其在后勤社會化改革過程中義不容辭的責任。首先要尊重歷史、相互理解、加強溝通。甲方具有管理職能，沒有經(jīng)營職能，不能直接參與后勤實體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，更不能濫用職權成立小實體，搞第二后勤，變相參與后勤經(jīng)營活動。雙方是后勤服務的契約關系，而非上下級關系。當后勤服務的項目和內容確定以后，乙方有自主經(jīng)營、獨立運作權利。甲方則應把工作重點放在對服務質量的監(jiān)督和跟蹤服務上。乙方作為獨立的經(jīng)濟實體，應該看到主動地把各項后勤服務工作搞好，使師生員工滿意，使各級領導放心，這才是求得自身生存和發(fā)展的最佳選擇，才有利于后勤改革工作的順利開展。

參考文獻：

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關鍵詞：高校后勤；管理模式；問題；對策

我國早在80年代就提出了要實現(xiàn)高校后勤社會化，但是由于缺乏理論的支撐，執(zhí)行力度不大，使很多高校處于徘徊、觀望的狀態(tài)，導致我國現(xiàn)行的高校后勤管理模式在運行中還存在一系列問題，后勤機構沒有從根本上與學校分離。

一、高校后勤管理模式中存在的問題

1、后勤管理觀念陳舊。陳舊的后勤管理觀念具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，后勤管理部門將管理理解為“行政”，而不是服務，在行動上則主要依靠行政手段來進行管理。其次，后勤組織機構及其員工還存在一定的“等、靠、要”思想。長期的“鐵飯碗”和“鐵交椅”使他們養(yǎng)成了極大的惰性，現(xiàn)在讓他們自己掙飯吃，列入企業(yè)編制，推向市場，走向社會，容易引起他們心理上的恐荒，各種擔憂隨之而來。第三，在相當一部分高校的后勤管理部門存在忽視管理質量的觀念。后勤管理部門從屬于學校的領導機構，導致后勤管理只能被動地依照上級的意圖辦事。而上級的意圖往往就是按照計劃經(jīng)濟條件下形成的“平均”觀念、“大鍋飯”的思想觀念所形成的決策方案。這樣造成了后勤管理機構服務的范圍大，而質量低。第四，很多高校后勤管理部門缺乏明確的管理對象觀念，擴大了后勤管理對象的范圍，把屬于后勤部門服務對象的師生員工納入了管理對象。

2、后勤管理結構失衡。很多高校在后勤管理結構上仍然運行的是直線職能制這種組織結構形式，并且是從屬于學校的領導，沒有自身獨立的組織機構體系，無法取得法人地位。這樣，后勤管理結構無法按照企業(yè)運營的規(guī)律來設置自身的組織機構，難以形成因地制宜、各具特色的后勤管理結構形式，造成后勤管理結構形式與內容的不協(xié)調。

3、后勤管理體制落后。首先，從后勤管理的領導體制來看，后勤管理機構從屬于學校的領導，缺乏獨立的決策權，不能根據(jù)后勤管理的規(guī)律來辦事。其次，從后勤管理的執(zhí)行體制看，不少高校將后勤管理的執(zhí)行機構上移為領導機構，形成了“倒金字塔”型的管理體制，把后勤管理的各職能部門當成了管理部門、領導部門，致使后勤管理部門的執(zhí)行機構決策化、權力化，形成了作風，導致了后勤管理偏離服務的宗旨。第三，后勤管理的咨詢體制不健全。長期以來，后勤管理缺乏應有的咨詢機構，以提供政策咨詢等服務。即使有的高校后勤部門設立廠咨詢機構，其代表性也不是很廣泛，不能充分行使咨詢職能，其咨詢的任務一般是由有關的職能部門給分管的校領導出主意而完成的。這種做法不利于高校后勤管理內部決策的民主化與科學化，也不利于調動大多數(shù)后勤職工的積極性，更不利于他們創(chuàng)造性地去關注高校后勤的發(fā)展并獻計獻策。第四，后勤管理的監(jiān)督反饋體制不完善。我國高校后勤一般只有決策體制、執(zhí)行體制，沒有專門的監(jiān)督反饋體制，以致出現(xiàn)了決策者多、執(zhí)行者少、監(jiān)督與反饋者無的怪現(xiàn)象。

4、后勤管理機制不健全。首先，導向機制不健全。長期以來，后勤管理的導向目標是“平均主義”，缺乏競爭意識，以致出現(xiàn)了“干多干少一樣，干好干壞一樣，干與不干一樣”，不能有效地調動人的積極性、創(chuàng)造性。其次，激勵機制不健全。激勵機制過于強調思想政治工作，忽視了對人的多種需要的研究，忽視了其他激勵手段的運用，造成了部門之間和個人之間缺乏積極主動的競爭意識。第三，制約機制不健全。長期以來，后勤管理更多依靠的是制度制約與道德制約，缺乏必要的監(jiān)督機構和有效的評估機制。

5、后勤員工素質偏低。后勤員工素質不高主要表現(xiàn)在四個方面：首先，文化程度低。其次，后勤部門人員缺編嚴重、來源短缺。其三，服務思想不牢固。很多后勤職工對后勤服務不安心、不熱心。其四，后勤干部大多數(shù)是學校任命的，高校后勤社會化后，原有干部是否能夠跟上新形勢，成為現(xiàn)代企業(yè)的管理者，這是擺在我們面前的大問題。

二、構建我國高校新型后勤管理模式的對策

1、樹立科學的后勤管理觀念。當前亟待更新的觀念有：

(1)更新本質觀：由“行政領導”轉向“后勤服務”。高校后勤管理的本質是為教學和科研服務，為全體師生員工服務。為教學和科研服務就要求高校后勤管理部門與管理人員主動地、經(jīng)常地與教學科研部門保持聯(lián)系，切實保證教學科研工作的物質需要。為師生員工服務就要求后勤管理部門和管理人員從方便師生員工生活的角度出發(fā)，增加服務內容，擴大服務范圍，提高服務質量。

(2)更新價值觀：由“無償服務”轉向“有償服務”。長期以來，由于對本質觀理解出現(xiàn)了偏差，同時由于后勤組織機構靠學校撥給教育行政費維持，使高校后勤管理提供的服務成果缺乏商品性，總是無償提供給服務對象。進而造成了高校后勤管理人員以及師生員工產(chǎn)生了不正確的認識，認為高校后勤管理就是應該提供無償?shù)姆?，從而給高校的后勤工作帶來了很多的困難。在樹立了高校后勤管理就是服務觀念的基礎上，我們應該進一步認識到，受服務方就應該提供服務的費用，遵循有償性的高校后勤管理的要求，即要將高校后勤管理的價值觀從計劃調配、無償服務轉向市場經(jīng)濟體制的等價交換、有償服務。

(3)更新質量觀：由“重量輕質”轉向“質量并重”。由于受傳統(tǒng)的高校后勤管理的本質觀的影響，導致了后勤管理中重“量”輕“質”，也就是無限制地拓寬自身的服務范圍，而不注意提供優(yōu)質的服務。新的質量觀則要求高校后勤管理部門既要重視服務的“量”也要重視服務的“質”。這就要求高校后勤管理既要提高優(yōu)質的服務，又要拓寬服務的范圍。

(4)更新對象觀：由“全校師生”轉向“后勤員工”。傳統(tǒng)的高校后勤管理認為后勤管理的對象是全校的師生員工，以及教學、科研工作等，從而擴大了后勤管理對象的范圍，結果把不屬于后勤管理部門管理的人員以及工作納入了后勤管理的領域，造成了高校的后勤管理在管理對象上與教育教學管理、行政管理相混淆。按照新的后勤管理對象觀，高校后勤管理的對象應該是后勤管理部門的下屬管理組織、管理人員、服務人員以及資金、物質等；學校的師生員工以及科研、教學工作只是后勤管理部門服務的對象，后勤管理機構和師生員工之間是“營業(yè)員”與“顧客”之間的服務與被服務的關系，而不是管理與被管理的關系。

2、建立合理的后勤管理體制。高校后勤管理體制改革具體包括下列內容：

(1)領導體制。我國高校后勤管理體制中的領導體制在計劃經(jīng)濟條件下長期以來實行的是總務處處長負責制和校長(副校長)負責制，使后勤管理從屬于學校的領導。市場經(jīng)濟條件下的領導體制宜采用“董事會領導下的總經(jīng)理負責制”。按照《中華人民共和國公司

法》規(guī)定，“董事長為公司的法定代表人”。從機構上來看，后勤集團應設立董事會，并由董事會來聘任總經(jīng)理。董事會成員由學校分管后勤工作的有關人員、國有資產(chǎn)管理部門負責人、社會上的投資者、總經(jīng)理組成。董事會對后勤集團(公司)行使經(jīng)營服務決策權，決定后勤集團(公司)的經(jīng)營服務方向、任務和經(jīng)營國有資產(chǎn)收益分配政策?？偨?jīng)理對后勤集團(公司)的資產(chǎn)、資源和服務市場行使經(jīng)營管理權和使用權；負責對學校后勤管理工作實行統(tǒng)一領導、決策、計劃、組織、控制和協(xié)調，負責對學校資產(chǎn)的保值和增值。從制度上來看，董事會必須有自己的章程、管理制度，并按照機構、工作、人員三個方面的要求具體落實；總經(jīng)理必須有個人的管理制度――個人責任制，以便明確自身的職責。

(2)執(zhí)行體制。從機構上來看，應明確總經(jīng)理以及其管理的總公司和分公司都屬于執(zhí)行機構?？偨?jīng)理行使董事會的決議，后勤集團(公司)以及下屬的分公司分別行使董事會賦予總經(jīng)理決議的各種議案。它們都是執(zhí)行機構，而不是管理機構、行政機構。從制度上來看，應分別制定相應的規(guī)章制度來督促總公司、分公司以及其中的員工來執(zhí)行。

(3)咨詢體制。高校后勤集團(公司)應建立由校領導、教師、學生、后勤職工、家長、社會各界人士等組成的咨詢機構，并保證機構的相對獨立性和權威性，使之真正成為高校后勤集團領導層的智囊團，定期或不定期地對后勤重大事務進行討論，提出意見和建議，供高校后勤集團領導決策時參考。咨詢機構的任務是對后勤集團綜合性的大問題、關鍵問題、局部問題等提供政策與信息的咨詢，從而為后勤集團進行合理的決策提供科學的依據(jù)。

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1.后勤管理的重視程度偏低

小學教學工作能否較為輕松、順利地落實與學校的后勤管理密切相關。但是，個別小學學校對后勤管理的工作不夠重視。首先，學校把教學工作放到第一位，這并沒有錯，但是有些學校認為只要搞好學生的教學工作就可以了，忽略后勤管理的重要性，這就會對實際工作的落實產(chǎn)生消極影響。其次，很多學?？紤]到資金的開銷，想減少后勤管理人員與設施的投入，這就導致了后勤人員不足，后勤設施滯后。

2.管理觀念相對較落后

首先，后勤管理按照行政的思想與手段進行管理，而實際上，后勤管理應該被理解為服務部門。其次，后勤管理部門存在依賴心態(tài)，存在懶惰性。最后，很多學校的后勤管理部門忽視管理的質量與效果。工作人員完全服務于上級的指示，并沒有根據(jù)具體的形式做出決策，導致后勤機構的管理范圍過廣，質量大大降低。

3.后勤管理系統(tǒng)與結構存在漏洞

首先，很多學校在后勤管理路線上走的是直上直下的線性管理模式，直屬于學校領導，并沒有自身獨立的結構模式，即沒有獨立的法人地位。所以說，學校后勤管理不能夠按照企業(yè)運營的模式進行管理，致使管理結構的內容與形式不協(xié)調。其次，后勤管理的規(guī)章制度不完善，管理散漫，導致后勤管理的混亂性。最后，后勤管理的監(jiān)督機制存在漏洞，很多情況下是道德的約束，嚴重影響了管理的效率與效果。

4.管理人員的素質與水平偏低

首先，學校后勤綜合管理人員的文化程度偏低，很多小學學校的后勤管理人員都是臨時工，并沒有相關專業(yè)的管理技術，缺乏管理經(jīng)驗，對自身職責的認知不夠，服務意識淡薄。其次，后勤管理人員的來源相對單一，多為學校教師與職員的家屬，工作比較懶散，工作效率低。再次，后勤管理人員并沒有相應的競爭機制，員工年齡相對偏大，思想固化，這也制約了后勤管理的發(fā)展。

二、小學后勤綜合管理的對策

1.對小學學校后勤管理的重視程度要提高

首先，學校后勤管理人員一定要主動學習管理的專業(yè)知識，加強對后勤管理的進一步認識，從片面認知提升為全面認知。其次，學校的上級管理人員一定要認識到后勤管理工作的不可替代性以及對于學校開展其他工作的推動作用。在對后勤管理工作的地位和作用充分認知后，要協(xié)調好學校的整體工作與后勤綜合管理的關系。最后，要做到學校資源配置的合理性，加強學校各項管理設施的建設，尤其是后勤管理這一項，及時有效地加大投入，保障后勤管理的有效實施。

2.提高后勤管理的服務意識

首先，后勤管理人員要把行政管理轉變?yōu)榉展芾恚袨榻處熀蛯W生服務的理念。后勤管理人員不僅僅要完成上級布置的各項任務，還要與上級、教學部門、管理部門進行溝通，滿足教學工作的需求。要從服務人員的角度出發(fā)，提升服務的質量，充實服務的內容。其次，后勤管理人員要把自己的工作性質由無償服務模式轉變?yōu)橛袃敺漳Ｊ健５?，我們要清楚受服務的人員應該提供有償?shù)馁M用，要嚴格遵守學校后勤的服務理念與管理模式。最后，要把后勤原本的“量多質少”的模式轉變?yōu)椤百|量并多”的模式。在傳統(tǒng)的后勤管理中，往往只注重管理的范圍與內容，而忽視了管理的效果與成效。后勤工作要想取得發(fā)展，一定要提升服務質量，達到優(yōu)質服務的目標。

3.建立有效的后勤管理系統(tǒng)

首先，完善后勤的管理機制，使后勤的管理工作有據(jù)可依。在實際的工作中，要加強管理的執(zhí)行力，將原有的依靠人為管理的模式轉變?yōu)橐揽恐贫燃s束的模式，從而提高后勤工作人員的紀律性。其次，要對原有的管理模式進行再創(chuàng)新，對后勤工作的實施做到全面把控，提高后勤管理的綜合性。最后，加強后勤的成本輸出，建立健全監(jiān)督體系，實現(xiàn)經(jīng)費管理的最優(yōu)化。

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關鍵詞：高校后勤 財務管理 問題與對策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-084-02

全國性整體推進高校后勤社會化改革是從1999年11月在上海召開的第一次全國高校后勤社會化改革工作會議開始的。全國高校通過十余年的努力，建立起了有中國特色、符合高等教育特點與需要的新型高校后勤保障體系，基本實現(xiàn)了后勤社會化。在這個過程中，高校后勤財務管理模式發(fā)生了重大變化，對保障改革成功起到了關鍵性作用。在新的形勢下，后勤社會化改革實踐出現(xiàn)了許多新情況、新特點、新問題，對高校后勤財務管理工作提出了新要求。

一、高校后勤財務管理模式轉變及其對后勤改革的作用

高校后勤社會化改革打破了以往管理模式，改變過去單純的行政管理體制，將行政職能和經(jīng)營職能分離，由同一財務主體變?yōu)閮蓚€獨立的財務主體，由直接管理轉變?yōu)橐蚤g接管理為主，以行政管理方式轉變?yōu)橐越?jīng)濟手段調節(jié)為主，以經(jīng)費撥款辦法轉變?yōu)橐苑帐召M辦法為主。

以上海為例，上海高校后勤社會化確定的基本路徑是后勤服務從學校行政管理系統(tǒng)中分離出來，成立相應的后勤服務實體，由上海高校后勤服務中心管理，上海高校后勤服務中心按照市場規(guī)律，實施企業(yè)化管理，組建新型高校后勤社會化服務實體，逐步走向社會，成為社會第三產(chǎn)業(yè)的一部分。在改革過程中，上海高校后勤財務管理模式也發(fā)生了變化，并對改革成功發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在：

1.選擇適合的會計制度，正確進行會計核算。為推進高校后勤服務實體使用有別于高?！缎姓聵I(yè)單位會計制度》，在《企業(yè)會計制度》或《小規(guī)模企業(yè)會計制度》之間作出正確的選擇，上海高校后勤服務中心根據(jù)后勤服務的行業(yè)特點，及時制定了《上海高校后勤服務中心校中心會計核算辦法》、《上海高校后勤服務中心餐飲行業(yè)會計核算辦法》等制度，各高校后勤服務實體在市中心的指導下，確立了權責發(fā)生制的會計核算基礎，正確進行會計核算。

2.建立資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。上海高校后勤服務中心根據(jù)后勤資產(chǎn)情況，統(tǒng)一開發(fā)了庫存管理軟件，加強了后勤服務實體對餐飲及修繕等原材料的管理；根據(jù)固定資產(chǎn)來源情況，對學校提供的零租賃使用權資產(chǎn)和后勤服務實體利用自有資金采購的所有權資產(chǎn)提出了不同的管理要求，并對后勤服務實體的貨幣資金、銀行賬戶和應收款項管理提出了要求。各后勤服務實體在市中心的指導下，結合自身情況，建立了資產(chǎn)管理制度，保證了資產(chǎn)的安全完整，提高了資產(chǎn)使用效益，做到了資產(chǎn)保值增值。

3.建立成本管理制度，正確反映經(jīng)營成果。上海高校后勤服務中心推進各高校后勤服務實體逐步確立完全成本觀念，嚴格執(zhí)行成本核算制度，細化核算主體，建立責任會計體系，強化內部管理。后勤服務實體在進行成本控制的同時，根據(jù)實際需要，以職能中心為單位建立若干個責任中心，使財務管理目標明確，責任落實。通過考核目標任務完成情況，據(jù)實評價責任中心業(yè)績和存在問題，建立后勤的內部激勵機制、約束機制，強化內部管理，提高經(jīng)濟效益。

4.建立內部審計制度，防范后勤經(jīng)濟運行風險。上海高校后勤服務中心堅持以財務審計為抓手，重視對各托管高校后勤服務實體的財務管理工作，在每年組織對高校后勤服務實體的年度財務報表進行審計的基礎上，也注重對后勤服務實體會計基礎工作規(guī)范、內部控制制度建立健全和執(zhí)行情況、各項目標責任的完成情況及經(jīng)營管理人員任期內經(jīng)濟責任的履行情況等實施審計監(jiān)督和檢查。內審工作開展十多年來，在提高會計基礎管理工作水平、有效防范后勤服務實體經(jīng)濟運行風險和促進廉潔自律等方面起到了很好的促進作用。

二、當前高校后勤財務管理遇到的新問題

隨著高校后勤社會化改革的推進，傳統(tǒng)意義上由學校直接承擔的教學、科研的后勤服務工作，廣大師生員工的生活服務，越來越多地從教學、科研及學校管理中分化出來，發(fā)展成為相對獨立的后勤服務實體。說其相對獨立，是指一方面后勤已經(jīng)從學校行政系統(tǒng)中分離出來了，在財務管理上有了一定的獨立性；另一方面，后勤并沒有成為具有獨立法人地位的現(xiàn)代服務企業(yè)，仍然是學校系統(tǒng)的一部分。

從上海高校的情況來看，上海高校后勤服務中心雖然發(fā)揮了推進改革的載體作用，但實踐證明改革初期確定的由“校辦后勤”到“中心辦后勤”再到“社會辦后勤”的后勤社會化改革路徑并沒有走通。主要原因：分離出來的高校后勤實體的資產(chǎn)、資金無法界定和劃歸，和上海高校后勤服務中心形不成資產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟關系；雖有“老人老辦法，新人新辦法”的人事制度，但是由于上海高校后勤服務中心屬于市教委事業(yè)單位，因此老人還是離不開學校，新人也進不了中心；上海高校后勤服務中心與高校后勤服務實體的關系呈現(xiàn)多種類型，即使是并入的高校后勤服務實體，也難對其真正行使法人職權，充其量也就處在托管和被托管關系的層面上。

這一改革正面臨著挑戰(zhàn)，在后勤財務管理方面急需解決一些新問題。主要有：

1.財務管理的主體缺位或錯位，財務管理的主體職能沒有全面履行。高校后勤從學校行政系統(tǒng)中分離出來，組建后勤服務實體后，財務管理上相對獨立，出現(xiàn)了后勤財務管理主體的缺位。上海高校由于有上海高校后勤服務中心這一后勤改革載體，及時承擔了高校后勤財務管理的部分主體職能，保障了高校后勤改革的順利進行。但是分離出來的后勤服務實體并沒有和上海高校后勤服務中心之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權關系，其仍然是學校系統(tǒng)的一個部分，這就形成了對后勤財務管理主體的錯位。財務管理的主體缺位或錯位，造成不少高校后勤實體的財務報表沒有和學校合并，資產(chǎn)管理缺位，學校對后勤財務管理的主體職能沒有全面履行。

2.財務管理的目標多元，財務管理的效果有待提高。企業(yè)財務管理的目標有追求利潤最大化、股東財富最大化等。但高校后勤實體既要經(jīng)濟效益又要社會效益，而這兩者是一對矛盾的統(tǒng)一體。高校后勤財務管理的總體目標是利潤最大化、價值最大化、相關者利益最大化，還是服務最優(yōu)化、效果最優(yōu)化或者效率最大化？高校后勤管理對象的復雜多樣性又導致其財務管理的分部目標和具體目標都具有復雜多樣性。這就使得高校后勤的財務管理目標多元，財務管理的效果有待提高。

3.缺乏統(tǒng)一、完善的財務管理制度，各個高?；蛘咄桓咝５母鱾€后勤單位財務管理水平差異很大。目前教育主管部門尚未出臺要求各高校后勤服務實體都必須共同執(zhí)行或遵守的財務管理制度（比如后勤會計核算制度等），部分高校后勤服務實體也沒有結合自身情況，建立和完善一些適應性、操作性強，應該由校內各個后勤單位統(tǒng)一執(zhí)行或遵守的財務管理制度（比如資產(chǎn)管理制度、薪酬管理制度等），致使各個高校后勤實體、同一個高校內部不同的后勤單位之間在處理一些同類財務管理事項時無“法”可依，各行其是，從而造成各個高校之間后勤財務信息無法可比、甚至嚴重失真，使教育主管部門對高校后勤的業(yè)務指導和行業(yè)管理失去了可靠的信息基礎。

4.會計核算模式多樣化，影響財務信息的真實性和有效性。高校后勤所屬部門涉及行業(yè)眾多并且這些行業(yè)間的相關性相對較小，通常一個高校后勤實體是集飲食、運輸、維護、醫(yī)院、物管、商貿、通訊、水電服務等于一身的，這種行業(yè)的復雜性必然帶來后勤服務實體財務管理的復雜性。由于高校后勤行業(yè)特征，目前尚無統(tǒng)一的行業(yè)財務管理辦法，導致財務人員對實際工作中各類問題的理解存在偏差，最終形成的核算方法也不盡相同。如有使用餐飲業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)等分行業(yè)會計制度，行政事業(yè)與企業(yè)核算混合并存的財務核算方式。這樣的核算體系直接影響財務信息的真實性和有效性。

三、高校后勤財務管理的改進對策

由于校園市場與社會市場存在差異，雖然也遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，但更要遵循高等教育規(guī)律，體現(xiàn)公益性，并要承擔維護學校安全穩(wěn)定的責任。高校后勤社會化改革的認識已經(jīng)從“摸著石頭過河”，向以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領轉變，這對高校后勤財務管理工作提出了新要求。

當前后勤改革的重點不應放在后勤實體從大學剝離或讓其盡快注冊成獨立法人方面，而應放在加強對后勤實體的建設上面。對這樣一個長期在學校中按企業(yè)化運作的非獨立法人的后勤服務實體的健康運行，需要有特殊的管理方法，其中，后勤財務管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化尤為重要。我們既要避免放大后勤財務管理出現(xiàn)的新問題，走回改革前后勤管理的老路上去；又要在完善高校后勤財務管理體制的過程中抓住其特殊性，解決高校后勤財務管理存在的問題。

1.明確高校后勤財務管理的主體是高校，進一步理順學校與后勤服務實體之間的財務關系。高校后勤改革實現(xiàn)了高校后勤與行政管理規(guī)范分離，后勤體系摒棄行政管理的方式，按照市場化機制運作。這是改革取得成績的根本原因，也是繼續(xù)堅持后勤社會化改革方向的基本要求。上海高校后勤社會化改革形成的甲乙方機制是高校后勤社會化改革的基本運作機制，是后勤社會化改革的產(chǎn)物，是深化后勤改革的基礎。這種機制核心內容就是高校后勤財務管理模式和運行機制的轉變。因此，一方面我們要明確高校后勤財務管理的主體是高校，高校要全面履行其對高校后勤財務管理的預測、決策、預算、核算、控制、監(jiān)督和分析等職能，解決后勤財務管理中遇到的財務并表等問題。另一方面我們要通過優(yōu)化高校后勤財務管理模式和運行機制，鞏固高校后勤社會化改革成果，理順學校與后勤服務實體之間的財務關系，避免走回頭路。

2.明確高校后勤財務管理的目標，強化后勤財務管理的效果。高校后勤財務管理的總體目標應該確定為服務質量最優(yōu)化和資源耗費最小化，在為學校的教學、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質服務的同時，使各種資源的耗費盡量達到最小。不斷更新高校后勤財務管理的理念，動員各級部門和人員的力量，用最小的資源耗費提供最優(yōu)質的服務；追求經(jīng)濟效益和社會效益的平衡，加大人力資本的投入，增強風險防范意識，不斷推動財務管理體制、制度、模式和方法的持續(xù)改進與創(chuàng)新，促進高校后勤和高校整體事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.在進一步加強后勤財務管理的基礎上，統(tǒng)一和完善高校后勤的財務管理制度體系。高校后勤財務管理制度是高校后勤財務管理的辦事規(guī)程或行動準則。首先是教育主管部門組織制定各個高校統(tǒng)一的、完善的后勤會計核算制度和一些重大財務管理制度，把各個高校后勤的會計核算行為和一些原則性的財務管理行為統(tǒng)一并規(guī)范起來。在此基礎上，各個高校再組織制定各個后勤單位統(tǒng)一的、完善的會計核算制度和其他財務管理制度，把校內各個后勤單位的會計核算和其他財務管理工作也統(tǒng)一并規(guī)范起來。

4.健全財務監(jiān)督體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。從會計監(jiān)督、審計監(jiān)督和綜合評價三方面入手，健全高校后勤財務監(jiān)督體系。會計監(jiān)督包括：財務預算管理、財務決算管理、利潤分配、重大財務事項和會計制度等基礎內容；審計監(jiān)督包括外部審計監(jiān)督和內部審計監(jiān)督，主要方式有財務決算審計、經(jīng)濟責任審計、專項審計等；綜合評價是指從經(jīng)濟效益、社會效益和服務對象對后勤服務的滿意度等多方面加強對后勤的績效評價。具體抓手有：以年度財務決算報告為總攬，提高財務決算編審質量，規(guī)范會計信息披露，真實全面反映后勤資產(chǎn)財務及現(xiàn)金流量狀況；以推行全面財務預算為基礎，實施后勤財務預算核準制度；健全重大財務事項報備、核準及審批制度，規(guī)范后勤財務行為，防范財務風險等；加強內部審計，健全后勤內部控制，防范財務風險，提高經(jīng)濟效益。

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篇5

一、基層檢察院后勤保障工作的特點

在檢察機關內部組織機構中，后勤部門是檢察機關這座大廈的“地基”，后勤部門的運轉失靈，直接影響著檢察院工作的正常運轉，檢察職能作用的發(fā)揮也就無從談起。檢察后勤管理工作不僅要進行行政事務管理和為廣大檢察干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質服務，保證檢察人員的正常工作，也要為人民群眾到檢察院解決訴訟創(chuàng)造一個良好的環(huán)境起到關鍵作用。因此，檢察后勤管理工作搞得好與否，直接影響到全院干警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質量。檢察機關后勤管理工作與其他機關、部門的后勤管理工作比較，有共性，也有其自身的特點：

1.后勤工作內容具有廣泛性。后勤工作涵蓋面較廣，具體地說，基層檢察院的后勤工作主要有以下幾項內容：食堂管理、水電管理、通訊管理、車輛管理、服裝管理、來賓接待、會務保障、政府采購、行政資產(chǎn)管理、辦公用品管理、綠化保潔、維護維修及其他日常性事務。業(yè)務項目繁雜，涉及范圍廣，與全院各項工作及每位干警、職工的工作、生活都息息相關?？梢哉f，后勤服務保障部門是一個綜合性、行政業(yè)務項目紛繁、涉及面廣的內部管理、保障、服務機構。

2.后勤工作性質具有服務性?；鶎訖z察機關后勤服務保障部門是全院正常運轉的保障平臺，從后勤工作的內容來看都是為本院工作服務的，其工作就是保證院內其他工作順利進行的服務性工作。比如，配備電腦、采購辦公桌椅、車輛管理、飯?zhí)霉芾?、環(huán)境管理、辦公用品領用等，都是一種保障或服務。為此我們后勤工作者需要熱情、主動、耐心，還需要有能力、有技能、有方法，才能做好服務保障工作，才能得到廣大檢察干警的支持和理解。

3.后勤工作事項具有復雜性。后勤管理工作事無巨細，頭緒繁多，既有人與人之間的關系，又有人與物之間的關系，而人與物的關系處理不當，又會影響到人與人之間的關系。檢察工作所需的交通、通訊、水電、服裝等物資保障以及全體干警職工的生活樣樣都要細心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會影響其他工作的正常開展和干警、職工工作的情緒。其次是上下左右，縱橫交錯，涉及面廣，既要處理好本院各內設科室的關系，又要協(xié)調好本院與外部的諸多方面的關系?？梢哉f，后勤工作是打造幸福檢察的重要組成部分。

4.后勤工作對象具有特定性。檢察機關后勤工作主要的服務對象是各項檢察工作和全體檢察人員，此外還有一些與檢察業(yè)務有關的會議安排、業(yè)務接待等。雖然后勤工作常常是從一些不起眼的被看作是芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。在具體工作中，水電維修、辦公用品領用、服裝發(fā)放、綠化保潔等看起來是再小不過的事，如果處理不當，將會對今后的工作造成一定的影響；如果是對外聯(lián)系的話，稍有不慎將會影響到整個單位的良好形象。

5.后勤工作服務具有時效性。后勤管理工作是動態(tài)的活動，每項工作的開始和結束都有合理的時效性，每一項服務都有其即時性，超出它合理的時效性都將變得毫無意義。如燈、水、電壞了需要立即維修，為此后勤人員要有很強的時間觀念，辦事必須做到果斷、科學、有序，錯過了就很難彌補，所以要考慮周詳，及時為檢察干警提供服務和保障。

二、基層檢察院后勤保障工作面臨的問題

根據(jù)基層檢察院后勤保障工作的特點，可以看出后勤服務保障工作在全院工作中的地位和作用是極為重要的，如果離開了后勤部門的保障服務工作，檢察機關的正常運轉就會受到不可估量的影響。但在現(xiàn)實工作中，基層檢察院后勤服務保障工作仍面臨很多問題。

1.行政經(jīng)費和辦案經(jīng)費嚴重不足，在不同程度上影響著基層院工作的開展。目前，由于經(jīng)濟發(fā)展，物價上漲，各項費用開支加大，再加上檢察業(yè)務的不斷創(chuàng)新，對設備、器材的要求越來越高，當?shù)刎斦芸钜褵o法滿足辦案和其它檢察業(yè)務活動開展的需要。

2.工作任務繁雜，后勤人員兼職多，服務跟不上。由于基層檢察院沒有專門的機關后勤服務中心，一般由計劃財務裝備部門或辦公室負責。筆者以所在單位為例，目前我院行政部門只有5名干警。其中，科室領導1名，財務3名，后勤工人1名。所以，與繁雜多樣的后勤工作相比，就顯得任務多、項目雜，每人都要身兼數(shù)職，許多事做起來力不從心，疲于應付，使服務保障跟不上。

3.對后勤管理服務工作認識不到位。大部分人認為后勤工作就是吃吃喝喝，接待應酬，不需要很高的職業(yè)技能和工作素質。其實，后勤工作屬于承上啟下、左右互動的工作性質，平時跑腿學舌的事很多，這就需要每名工作人員認真、仔細、耐心地做好每件事情，要在細中求精，精中務實，實中求細，最終達到領導滿意、大家滿意。所以，做好新時期的檢察機關后勤服務保障工作，后勤人員必須具備辦事高效、保障得力、服務優(yōu)良的能力，樹立為執(zhí)法辦案服務、為檢察業(yè)務服務的大局意識，努力提高服務、管理、組織、參謀助手等各種能力和培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細的工作作風。

三、做好基層檢察院后勤服務保障工作的幾點看法

根據(jù)前面所談的后勤服務工作的特點及目前后勤保障工作所面臨的問題，筆者認為必須從實際出發(fā)，以搞好服務保障為基礎，以科學管理為手段，以提高效能為目的，突顯以人為本，積極探索，大膽實踐。筆者認為可以從以下幾個方面做好基層檢察院后勤服務保障工作：

1.確保后勤保障經(jīng)費來源?；鶎訖z察院應該從實際出發(fā)，爭取地方政府和上級領導在編制、經(jīng)費、裝備等方面加大對檢察院的支持力度，把檢務保障、提高檢察機關的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。要積極貫徹落實高檢院會同財政部門下發(fā)的《關于制定縣級人民檢察院公用經(jīng)費保障標準的意見》，做好經(jīng)費保障，不能讓缺乏經(jīng)費成為制約業(yè)務的“瓶頸”。

2.完善后勤人事制度。一是要樹立科學的人才觀，使后勤人員做到合理搭配，人盡其用，培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。二是要加強后勤人員素質培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”等多種手段，加大培訓力度，全面提高后勤管理隊伍的組織、管理和服務能力。三是要注重培養(yǎng)踏實穩(wěn)重的工作作風，確保后勤人員認真仔細地做好每件事情，取得領導滿意、大家滿意的良好效果。

3.加強后勤機構科學設置?；鶎訖z察院應該設置科學、獨立性的后勤管理部門，如財務裝備科或后勤服務中心等用于后勤服務專項職能機構，從而減輕一人兼有多項工作的機構設置中一對多的工作壓力。健全績效目標管理考核機制，建立科學的綜合工作職業(yè)標準，使資源得到合理配置，優(yōu)化檢察后勤服務職能。

4.正確處理后勤“管”與“理”。一是后勤部門領導要有大膽管的意識，通過多種方式強化管理，狠抓規(guī)章制度落實，使每位后勤人員做到自我管理，自覺管理，養(yǎng)成好習慣、好作風、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認真理財?shù)囊庾R，克服資產(chǎn)管理中“重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng)、重占有輕管理”的問題，最大限度地滿足檢察機關工作和生活的需要。

5.創(chuàng)新后勤管理模式。要適應現(xiàn)代檢察業(yè)務工作的需要，改革服務體制，更新服務理念，創(chuàng)新服務機制。做到從管理方法上，由單位的行政管理向科學的經(jīng)濟管理轉變；從服務方式上，由行政型后勤向經(jīng)營型后勤轉變；從服務范圍上，由封閉式向開放式服務轉變；從經(jīng)費來源上，由供給型向經(jīng)營型轉變。后勤管理工作要服務于檢察工作大局，使管理更加科學化、程序化和法制化，使服務更加規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和人性化。

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從管理學的角度來說，一切管理活動都是以提高效益為目的，法院的行政管理也概莫能外。但鑒于法院工作的特殊性質，對法院行政管理效益的涵義，又需作進一步的界定。一般來說，對法院行政管理工作的評價，包括質的判斷與量的判斷兩個方面。一方面，法院行政工作必須以審判工作為中心，為審判工作服務，這是法院行政管理工作的目的，行政管理工作合乎這一目的程度，稱之為管理效果，是對法院行政管理的一種質的判斷;另一方面，法院行政管理工作，同樣具有投人與產(chǎn)出，其投人與產(chǎn)出比率，稱之為管理效率，是對行政管理的一種量的判斷。這兩種判斷各有側重，但不免存有偏頗。如果把主觀與客觀、質與量兩個方面統(tǒng)一起來進行判斷，便是管理效益。所謂效益是效果與效率的統(tǒng)一，是合乎為審判工作服務目的的效率，這應是衡量法院行政管理工作的價值標準。因此，作為法院管理者，要牢固樹立效益觀念，把追求最大效益放在管理工作的重要位置，各項工作、各個環(huán)節(jié)都要圍繞提高效益展開，力求以最小的投人和消耗，多快好省地實現(xiàn)管理的預定目標。正是基于這一認識，我們泰安中院在去年組織開展的“三大管理年”活動中，對法院內部的行政管理工作，提出了“保障運行、安全運行、效益運行”的總體要求，并在具體工作中，實行“五化”管理，取得了較好的成效。

一、整合管理資源，實行系統(tǒng)化管理

人民法院行政管理工作的內容相當廣泛，如果把法院行政管理作為一個系統(tǒng)來研究，那么其中包含有諸多管理子系統(tǒng)，如司法財物管理、后勤事務管理、司法文秘管理、司法統(tǒng)計管理、司法信息管理、司法檔案管理等等，而每一個子系統(tǒng)下面，還會存有若干個子系統(tǒng)。法院行政管理工作之首要，便是要理順這一系統(tǒng)的內部、外部關系，實現(xiàn)最大整體效益。其一，對外理順其與審判工作系統(tǒng)的關系。司法行政工作的指導思想就是要似審判工作為中心，為實現(xiàn)“公正與效率”主題提供物質保障。一旦偏離了這個中心，司法行政工作就會成為無源之水、無本之木。因此在審判工作與行政工作的關系上，必須予以明確定位，即審判為主、行政為輔，法官為主、行政人員為輔。在制度設計上，要建立更利于行政工作為審判工作服務的工作機制。為此，我們建立了審判部門對行政工作的評議制度，由審判業(yè)務部門每月對行政管理部門的工作進行綜合評議，對反映比較集中的問題，責令行政部門作出說明與解釋，給審判工作造成消極影響的，由有關人員承擔責任。這一制度保障了法官對行政管理工作的監(jiān)督與制約，維護了法官在法院工作中的主導地位，同時也促進了行政管理部門努力改進工作，不斷提高服務水平。其二，優(yōu)化各管理子系統(tǒng)。法院行政管理作為一個整體系統(tǒng)，其順暢運行須以各個子系統(tǒng)的高效運行為前提，根據(jù)“木桶原理”，最短的木條將決定木桶的容量，由于各管理子系統(tǒng)總處于動態(tài)發(fā)展變化之中，難免會有某一子系統(tǒng)的發(fā)展相對遲滯，這時便要及時發(fā)現(xiàn)并予以強化，否則，將會影響到系統(tǒng)的整體運行。如在前一時期，我們的司法信息管理，在收集信息、編印信息方面均迅速及時，但在信息發(fā)送環(huán)節(jié)，由于仍采取人工書面報送方式，影響信息傳遞效率，為此，我們及時進行調整，通過計算機網(wǎng)絡實行無紙化發(fā)送，信息傳遞效率大幅提高。其三，協(xié)調各管理子系統(tǒng)。行政管理的各個子系統(tǒng)之間相互協(xié)調，有序運行，便會產(chǎn)生“整體大于部分之和”的功能，反之，如果各子系統(tǒng)之間各自為政，相互抵制，便會造成許多無謂的“內耗”，難以實現(xiàn)整體最佳效益。為此，我們首先對各部門的管理制度進行梳理，消除制度規(guī)定上的相互抵觸及責任不清、職權不明的管理“空白地帶”;其次我們建立了行政部門聯(lián)席會議制度，通過定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)一目標，協(xié)調工作，消除障礙，形成合力，完成任務。

二、建立工作準則，實行規(guī)范化管理

行政管理規(guī)范化就是要求行政工作按既定的原則、標準去實施。在抓規(guī)范化管理方面，我們遵從司法行政工作的本質和規(guī)律，以抓建章立制為重點，努力實現(xiàn)行政管理工作的科學化、制度化、程序化。一是重點工作制度化。沒有規(guī)矩不成方圓。管理制度是管理思想、管理組織、管理方法、管理技術的綜合體現(xiàn)，建立一套科學的規(guī)章制度，可以使法院行政領導和管理人員有效地指揮和組織各項工作，從而達到有章可循，用制度管人、按制度辦事、依制度處罰的目的。為此，我們進一步完善了機關的各項行政管理制度，對原有的規(guī)章制度進行全面梳理充實，對重點工作全部實行制度化管理:我們建立了黨組會議及院務會議規(guī)則，規(guī)范了法院重大事項的決策程序;建立完善了崗位責任制，對每個工作人員的職責和任務都作出明確而具體的規(guī)定，使每項工作均有章可循;建立嚴格的會議審批制度，明確規(guī)定一切會議需由辦公室安排，提交會議討論的議題必須由分管院長審批;規(guī)范了公文處理制度，從公文的簽收、登記、閱批、督辦到立卷、歸檔、銷毀都作出嚴格規(guī)定，使公文處理快而不亂;規(guī)范了財務管理制度，嚴格執(zhí)行收、支兩條線制度，建立涉案資金流程管理和稽核評查機制，既從源頭上預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，又盡最大可能積聚財力，為審判工作的順利開展和加快現(xiàn)代化法院建設提供堅實的保障。另外，在司法統(tǒng)計、司法調研、車輛管理、內外接待等方面均制定了成熟完善、行之有效的工作制度，使我市法院行政管理工作整體水平有較大提升，步人制度化、科學化的軌道。二是日常工作程序化。就是把日常行政工作分解成若干步驟并固定下來，工作人員按規(guī)定的步驟去做，逐漸形成一種工作程序和習慣。有了這種工作程序，無論工作多忙，環(huán)節(jié)多復雜，只要按照程序進行操作，就能做到有條不紊、忙而不亂。既可避免老同志憑經(jīng)驗辦事，在忙亂中出錯，又可以使新同志按部就班，不至于因經(jīng)驗不足而縮手縮腳，無所適從。

三、改革后勤管理體制，實行市場化管理

長期以來，同其他國家機關一樣，法院的機關后勤服務混合于司法行政管理系列，對外封閉、對內依賴，高投人、低產(chǎn)出，沒有經(jīng)濟效益;缺乏動力機制，勞動率低下;服務技能差，服務質量不高;物質資源配置不合理，浪費嚴重。如此種種，與社會主義市場經(jīng)濟格格不人，嚴重阻礙了法院后勤服務工作的發(fā)展。走改革之路，建立和完善法院后勤服務新機制，已成為市場經(jīng)濟規(guī)律對法院后勤服務工作發(fā)展的新要求。為了適應新的形勢，我們泰安中院在前年的機構改革中，設立了法官服務中心，并以此為契機，創(chuàng)建了法院后勤服務工作新機制。一是建立和完善結算制度。法官服務中心實行自收自支和企業(yè)化管理，院機關根據(jù)服務中心承擔的服務項目，與之簽訂合同，采取模擬市場交換方式，按照服務合同支付后勤服務費，形成提供服務收費，享受服務消費的核算關系，促進了機關后勤服務從行政型向經(jīng)營型、效益型轉變。二是實行資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權分開。對服務中心的資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，確定其范圍，機關代表國家行使所有權，并按照所有權與經(jīng)營權分開的原則，采取公開競標的方式，授予中標者經(jīng)營權，使其享有占有、使用、管理的權利，承擔國有資產(chǎn)保值、增值的責任，推動機關服務中心成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭主體。三是改革法官服務中心的人事制度。對于服務中心在編人員執(zhí)行事業(yè)單位職工職務等級工資制度和工資標準，其他人員采取管理人員聘任制、全員勞動合同制，實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的分配制度。經(jīng)過近兩年的實踐，上述制度已很好地發(fā)揮了作用，激發(fā)了服務中心的整體活力。服務中心不僅高質量地完成了對干警的各項服務職責，而且還能為院機關創(chuàng)造一定的經(jīng)濟收益，使我院后勤服務工作走上了良性發(fā)展的軌道。

四、精簡后勤事務，實行物業(yè)化管理

泰安中院新審判辦公大樓于2002年5月份正式落成啟用。為使新審判辦公大樓對內能夠為審判工作提供優(yōu)質、安全、高效的服務，為干警創(chuàng)造舒暢、整潔的工作學習環(huán)境，對外成為展示司法文明，樹立法院良好形象的窗口，我們解放思想，大膽探索，勇于摒棄陳舊落后的管理模式，緊密結合審判工作和法院改革的新形勢，在審判辦公大樓的使用、保養(yǎng)、維修中推行物業(yè)化管理。鑒于作為審判場所的法院機關，較一般住宅小區(qū)具有人口集中、設備多、技術要求高、管理難度大等特點，我們面向社會公開招標，并從中挑選出高素質、低價位、比較適合法院辦公特點的物業(yè)公司。我們與物業(yè)公司共同制定了《物業(yè)管理與服務工作標準》、《維修工操作規(guī)范》、《工作實績考核辦法》、《衛(wèi)生獎勵評比制度》和《人員考勤考紀制度》等各項規(guī)章，做到行為有規(guī)范、服務有標準、考核有指標、獎罰有辦法。對物業(yè)公司的服務質量和工作情況，行裝處每月一小結，每季度一考核，獎罰嚴明。從實行物業(yè)管理近兩年來的情況看，服務及時率、處結率、干警滿意率均達到了飛00%，受到了干警們廣泛的贊譽。

篇7

一、本年度重點工作完成情況及取得的業(yè)績1、公司各類證照的辦理、年檢，與外部機構的聯(lián)絡與溝通20xx年我與相關部門合作，順利完成了公司經(jīng)營地址變更后相關證照的更換工作，按時完成了公司證照的年檢，組織接受并通過了政府藥監(jiān)、社保、消防等部門的檢查，更正了企業(yè)工商電子信息資料，與區(qū)工商局、社保局、勞動監(jiān)察隊等部門保持了良好的關系。

2、行政費用的預算與控制按照公司財務標準化制度規(guī)定，為合理控制企業(yè)行政費用支出，行政部每月底制定了下月的費用預算計劃，盡量將費用支出控制在計劃內。我對公司辦公場地租賃費、水電費、辦公及勞保用品、固定資產(chǎn)購進、員工及公司通訊費等項目建立了臺賬，逐月逐筆登記，年底對數(shù)據(jù)進行匯總分析，以便于來年能夠更加準確、細致地進行費用的預算與控制。

3、公司固定資產(chǎn)、辦公用品及勞保用品的管理作為行政部，購進、管理和分配公司固定資產(chǎn)、辦公用品及勞保用品是部門的日常重要工作之一，我在進入公司后，首先對公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行了盤點、登記和貼標，然后結合公司實際情況修訂和制訂了固定資產(chǎn)、辦公用品等管理制度，建立了增設固定資產(chǎn)先提申請相關部門和總經(jīng)理批示后再采購，辦公用品季度統(tǒng)計需求后統(tǒng)一采購分配的流程，規(guī)范了公司固定資產(chǎn)、辦公用品及勞保用品的管理，也提高了工作的效率。

4、公司印章、檔案及合同的管理20xx年行政部起草和修訂了公司印章管理、檔案管理和合同管理等制度，規(guī)范了公章使用登記流程，并對公司檔案和合同進行了整理，鑒于不影響工作效率等因素，合同流轉審批流程尚未完全執(zhí)行，但將合同審批步驟暫時并入了公章使用審批中，在一定程度上避免了風險。

5、公司員工薪酬福利與績效考核管理我自11月進入公司后接手了員工薪酬與福利的核算與發(fā)放工作，在過去10個月里按時完成了每月的工資核算，協(xié)助總經(jīng)辦根據(jù)外部市場行情及公司實際情況制訂和完善了薪酬管理制度與績效考核管理制度，對員工月度工資、社?；鶖?shù)及公積金進行了調整，在保證了員工權益的同時，使得公司的薪酬管理更趨規(guī)范化。在年底按照集團總部要求，統(tǒng)計了公司20xx年薪酬預算執(zhí)行情況并擬定了20xx年薪酬預算，保證了公司薪酬總額不超過規(guī)定標準的同時，在行業(yè)內具有競爭力和吸引力。

6、日常人事工作及員工關系管理20xx年我按時保質辦理了員工入離職、轉正、續(xù)簽、檔案轉移托管等工作，并制定和推行了公司員工手冊，進一步規(guī)范了員工日常行為。另一方面與工會合作，積極傾聽員工心聲，及時解答員工疑問，并組織員工參加了運動會、集體旅游等活動，豐富了員工業(yè)余生活，提高了員工士氣，使得員工能保持較高的工作效率。

7、與集團總部的聯(lián)絡與溝通，按時完成布置的任務作為人福醫(yī)藥集團控股子公司，人福諾生與集團間保持著密切的聯(lián)系，行政部也承擔著與總部人資、行政、法務、董秘、戰(zhàn)略、工會等部門的日常聯(lián)絡與溝通工作。20xx年我共收到和轉發(fā)集團各類通知和文件100余次，認真細致的完成或組織完成了集團布置的各項任務，按時上報相關資料，保證了公司年終“總部配合力度”評分無任何扣分項目。

8、協(xié)助公司質量、銷售等部門完成相關工作公司的經(jīng)營理念是以質量保證體系為主線，對各個流程進行管理和控制，行政部作為樞紐部門，積極協(xié)助質量管理部進行了質量體系文件修訂、培訓及測試組織、倉庫改造、流程優(yōu)化等工作，并在日常協(xié)助銷售、采購、財務等部門完成了資料的準備與報送工作，保證了公司的運作順暢。

二、本年度取得的進步1、通過日常工作和與部門間的合作，了解的人福諾生的整體運作流程，感染和學習到了公司的團隊協(xié)作精神;

2、深切體會到了質量管理體系對一個企業(yè)的重要性，對質量管理的作用有了全新的認識，學習了藥品和GSP的相關知識;

3、通過獨自處理行政人事各項工作，鍛煉和提高了自己的應變能力和判斷能力。

三、本年度工作的三點反思1、也許是因為之前缺乏在醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)工作的經(jīng)驗，一開始對企業(yè)的運作流程和規(guī)則不夠熟悉，沒有能夠很好的滿足和提前預見其他部門的需求，今后要更加細致的了解各部門的工作，以利于更好的起到服務和監(jiān)督作用;

2、個人對醫(yī)藥相關知識了解得還不夠，需要加強對藥品基礎知識、GSP知識、藥品法律法規(guī)、特別是本公司質量管理體系文件的學習和理解;

3、因個人所負責的工作較雜，有時會沒有很好的分清主次和安排時間，以致有些計劃實行的工作未能展開，20xx年我將加強個人時間管理水平，提高效率，更加有條理的完成手上負責的各項工作。

四、學習與成長1、20xx年參加了質量管理部組織的培訓、藥品制度和法規(guī)自學與測試，參加了集團總部組織的人才體系構建培訓、E-HR系統(tǒng)使用培訓、“團隊執(zhí)行力”專題培訓、法律風險控制等培訓

2、本年度自我優(yōu)劣勢評價：

本人優(yōu)勢：外向開朗、樂于助人、工作認真、細心謹慎、態(tài)度端正、有責任心、比較善于與人溝通，靈活應對各種問題和突發(fā)狀況。

本人劣勢：專業(yè)知識仍需繼續(xù)提高，宏觀規(guī)劃及統(tǒng)籌分析能力需要提高，看問題的高度還不夠。

五、20xx年本崗位工作的思路及具體措施1、繼續(xù)做好公司證照及公章的管理，保持與外部機構的良好溝通;

2、精細化行政費用的預算，嚴格控制費用的審核支出;

3、做好固定資產(chǎn)、辦公用品及勞保用品的管理，優(yōu)化采購計劃;

4、加強對公司檔案和合同的管理，在不影響效率的同時逐步細化流程和記錄;

5、按計劃執(zhí)行薪酬福利預算，推行并不斷完善績效考核管理制度，建立部門和員工個人年度KPI指標;

6、建立員工溝通平臺，通過招聘、培訓、轉崗、公司間交流等手段培養(yǎng)公司后備人才;

7、保持與集團總部的聯(lián)絡與溝通，按時完成布置的任務，關注可利用的共享資源;

8、協(xié)助質量管理部修訂和完善公司質量管理體系，優(yōu)化人員配置，提高協(xié)作效率。

行政人事總務部既行政、人事、總務為一體的綜合管理部門。行政管理、人事管理、總務后勤管理是公司有序規(guī)范發(fā)展中不可缺少的組成部分，為提高公司的管理水平，凝聚企業(yè)團隊力量，使企業(yè)進入一個管理標準化、規(guī)范化的良好狀態(tài)。

時光荏苒，20XX年即將結束!

自20XX年3月23日來公司上班，被擔任人事管理員，在此工作中，我用我所學的專業(yè)知識及多年來對人事管理工作經(jīng)驗，根據(jù)公司實際情況及本職工作進行了一個初步計劃，現(xiàn)實告訴我“只有管好人，才能管好事”，所以在擔任本職工作期間我一邊根據(jù)公司的實際情況不斷進行人事管理工作創(chuàng)新，另一邊依然用我的初步計劃認真踏實的進行人事管理工作，首先對有關人事管理的文件進行徹底擬制，逐步根據(jù)公司大的有關規(guī)章制度及公司實際情況進行完善，最終對人事管理有了一套基本規(guī)范的規(guī)章制度。

在9月底因公司人事調整，從10月1日起被晉升為本部門經(jīng)理(代)并接管行政、人事、辦公室、總務后勤事務工作，在上級領導的關心、支持、指導下以及各部門的配合下，按照公司方針政策，行政人事總務部的工作特點：做好日常對外、對內工作，進一步提高工作效率，確保各項工作的正常運作;進一步強化各項服務工作，為生產(chǎn)經(jīng)營提供周到快捷的后勤保障服務;儲備、創(chuàng)新人力資源管理工作，為公司發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營提供動力支持;加強制度執(zhí)行力度等。自10月1日起擔任部門經(jīng)理(代)的工作中，也都是圍繞上述思路展開工作。努力服務生產(chǎn)經(jīng)營，適時調整招聘、用工管理以及后勤保障管理思路。

回首過往，公司陪伴我走過人生很重要的一個階段，使我懂得了很多，領導對我的支持與關愛，令我明白到人間的溫情，在此我向公司的領導以及全體同事表示最衷心的感謝!有你們的協(xié)助和理解才能使我在工作中更加的得心應手，也因為有你們的幫助，才能令到公司的發(fā)展更上一個臺階，較好的完成各項工作任務。其總結報告

一、人事管理1、徹底完成人事管理有關文件資料，并根據(jù)公司的發(fā)展逐步完善并下發(fā)各部門;對公司及各部門下發(fā)的文件資料進行修改完善，并進行會簽下發(fā);解釋并監(jiān)督各部門對已下發(fā)文件的執(zhí)行情況，并做進一步指導實施。

2、建立、建全、規(guī)范人事檔案(新進、離職、調動、升級)管理。

⑴重新對現(xiàn)有人員進行了建檔工作，現(xiàn)員工檔案齊全。

⑵對各部門、人員進行分組建檔，便于工作操作和核查、調動和管理。

⑶辦理公司新進、離職、調動等手續(xù);對離職人員的自離、辭工、病退等實行分類整理存檔，便于查證;同時做好調動、提拔人員等檔案資料信息保管，月底傳新進、離職、調動人員資料到財務部。

⑷實行各部門負責人對在職人員的人數(shù)每月進行統(tǒng)計，并對離職人員、新進、調動人員作月統(tǒng)計并進行核對，方便了部門、人事、財務查找、結算管理，增強了人力資源管理。

⑸及時做好檔案材料的收集、整理、歸檔。

3、人員招聘。

⑴各部門傳遞人員增補單。

⑵根據(jù)部門人員的實際需要有針對性、合理性招聘員工，以配備各崗位;通過采取一系列切實措施，如廣發(fā)招聘信息、網(wǎng)上招聘、定點招聘等各種辦法攬用工人才，卓有成效。

4、員工住宿情況。每月對員工的住宿情況進行統(tǒng)計，并對外宿員工的名單進行上報財務部，按公司有關規(guī)章制度給予住房補貼的發(fā)放。

5、嚴肅勞動紀律。

⑴加強考勤管理，在全公司上下協(xié)助下抓按時上、下班時間，規(guī)范考勤制度。

⑵嚴格考勤制度責任的落實。

⑶加強請(休)假制度、放行條管理，對不履行請(休)假手續(xù)或未開放行條者、擅自離崗者等，堅決予以查實并作出處理，這樣即維護考勤制度的嚴肅性，又從另一方面激勵了在崗員工的積極性，進而大大改善了公司的工作作風。

6、認真做好常規(guī)工作，包括：優(yōu)秀員工、工資、晉升、調職和其它的核定審查工作;對工牌辦理及補辦進行核實查證辦理等等各項工作。

7、人事月統(tǒng)計工作。每月對公司全廠各部門人數(shù)進行匯總，對新進、離職、調動人員進行備注。

8、收集信息，做好人力資源檔案開發(fā)與儲備，提高辦公效率。

二、行政、辦公室、總務1、貫徹執(zhí)行公司領導指示。做好上、下聯(lián)絡溝通工作，及時向領導反映情況，反饋信息;搞好各部門間相互配合，綜合協(xié)調工作;對各項工作和計劃的督辦和檢查。

2、根據(jù)領導意圖，起草有關規(guī)章制度、工作計劃和其他文稿。負責公司來往信函的處理及收發(fā)、登記、傳閱、批示;做好公司文件的通知、審核、傳遞、催辦、檢查。加強辦公文件、檔案管理。在文件收發(fā)上做到下發(fā)的文件適時送達有關部門辦理，為公司貫徹落實上級精神、及時完成工作任務提供了有力的保證;同時，檔案管理做到井然有序，隨時為公司查詢服務;加強文字材料的草擬打印工作，能按規(guī)定的時間和內容要求完成。

3、協(xié)助公司領導，完善、制定公司規(guī)章制度，并執(zhí)行貫徹公司規(guī)章制度。

4、加強溝通：與員工面對面解決問題，使員工工作有章可循，做到違紀有據(jù)可查，使他們了解、支持后勤工作，取得了良好的效果，并注重后勤質量的提高。

5、能很好地履行崗位職責，辦事效率的提高。

6、監(jiān)督、管理、檢查方面：每天對公司各部門環(huán)境衛(wèi)生、消防、紀律檢查工作，有異常情況進行現(xiàn)場處理。在檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)、等各種不良現(xiàn)象及時通知相關部門負責人進行處理;為公司加強管理、提高后勤服務;認真收集信息，全面、準確的了解和掌握各方面工作的開展情況，分析工作存在的問題，總結工作經(jīng)驗，及時向公司匯報，讓公司上級能全面準確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出正確的決策。

7、辦公物資、庫存工服的管理：對公司各部門使用的辦公物資進行了統(tǒng)計，并分類建檔存入電腦中，保證了物資使用的安全;負責公司辦公設施的管理和維護及維修聯(lián)絡。包括公司辦用品采購、發(fā)放、保管、使用登記、維護工作等;并履行稽查職能，認真辦理辦公用品的出、入庫、領用嚴格控制和管理。辦理庫存工服的出、入庫交接、保管管理。

8、公司日常行政、人事、辦公事務等管理工作，協(xié)助總經(jīng)辦處理日常工作。

9、公司總務工作，做好后勤保障。

10、公司辦公、生產(chǎn)會議安排、記錄和整理會議記要，根據(jù)需要按會議決定發(fā)文。

11、接待來訪客戶，堅持按照工作要求，熱情接待來訪客戶、認真聽取來訪客戶反映的問題，提出的要求、建議。

12、保安、司機的監(jiān)督管理。對廚房人員、保安及司機反應的各種問題及日常工作情況、報銷單進行審核、查閱，對有異常的進行處理。

13、公司各種表格管理。

14、完成上級交辦的其他任務，并按時按質的完成。

三、20XX年計劃根據(jù)部門20XX年的工作結合公司目前實際情況和今后的發(fā)展趨勢，行政人事總務部計劃從以下幾方面開展20XX年度的工作，全面推行目標管理。

⑴加大后勤服務及監(jiān)督力度，并根據(jù)公司工作實際情況，對后勤服務有關規(guī)章制度修改、完善，使其更加符合公司工作實際的需要。

⑵配合公司促建工作，加大行政管理力度，對在工作上涌現(xiàn)出來典型的人和事予以及時公布，通過“以點帶面、以薪帶譽”，促使工作質量進一步提高。

⑶加大人力資源管理力度，完善勞動人事檔案及合同的管理，嚴格控制公司勞動用工，做好以事設崗，人盡其才。為人才招募與評定薪資、績效考核提供合理依據(jù)。

⑷完成日常人力資源招聘與配置。

⑸嚴格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度。比如考勤、用工以及后建宿舍的管理等等。

⑹嚴格辦公室管理及辦公用品的管理、以及環(huán)境衛(wèi)生管理。

⑺加大內部人力、人才開發(fā)力度，弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng)，用優(yōu)秀的文化感染人。

⑻做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理等記錄。既保障員工合法權益又維護公司的形象和根本利益。

四、建議行政人事總務工作對一個正在成長和發(fā)展的公司而言，是非常嚴峻而重要的基礎工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部門配合共同做好工作的項目較多，因此需要公司領導予以重視和支持。自上而下轉變觀念與否，各部門提供支持與配合的程度如何，都是行政人事總務部工作成敗的關鍵。所以行政人事總務部在制定年度目標后，在完成過程中懇請公司領導與各部門予以大力協(xié)助。

20XX年公司是緊張忙碌的，行政人事總務部工作責任大，但我始終以飽滿的工作熱情投入工作，兢兢業(yè)業(yè)，履行行政、人事、總務等各項工作職責、執(zhí)行公司的規(guī)章制度，較好的完成了各項工作任責。當然，行政人事總務部在今年的工作中還存在粗糙等不足，將在來年工作中改進和糾正。隨著公司的發(fā)展壯大，根據(jù)需求進行人才招聘、加大行政、人事、總務管理力度和員工培訓等完成各工項工作，以及嚴格實行和執(zhí)行公司各項規(guī)章制度，可以預料來年我們的工作將更加繁重，要求也更高，為此，我將更加勤奮的工作，努力為公司做出貢獻!

時光荏苒，××年即將過去，回首過去的一年，內心不禁感慨萬千……時間如梭，轉眼間又將跨過一個年度之坎?；厥淄?，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。對于我們每一個追求進步的人來說，免不了會在年終歲未對自己進行一番“盤點”，也算是對自己的一種鞭策。

行政人事部是公司的關鍵部門之一，對內管理水平的要求應不斷提升，對外要應對稅務、工商、藥監(jiān)、社保等機關的各項檢查。行政人事部人員雖然少，但在這一年里任勞任怨，竭盡全力將各項工作順利完成。經(jīng)過一年的磨練與洗禮，行政人事部的綜合能力相比××年又邁進了一步。

回顧年，在公司領導的正確領導下，我們的工作著重于公司的經(jīng)營方針、宗旨和效益目標上，緊緊圍繞重點展開工作，緊跟公司各項工作部署。在管理方面盡到了應盡的責任。為了總結經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揚成績同時也克服存在的不足，現(xiàn)將××年的工作做如下簡要工作總結。

年行政人事部工作大體上可分為以下三個方面：

一、人事管理方面根據(jù)部門人員的實際需要，有針對性、合理地招聘一批員工，以配備各崗位。

規(guī)范了各部門的人員檔案并建立電子檔案，嚴格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補齊。

配合采購和財務部門，嚴格把好促銷員的進、出關。

有步驟的完善培訓機制，不斷的外派員工學習并要求知名公司來培訓員工，同時加強內部的培訓管理工作。

二、行政工作方面⒈辦理好各門店的證照并如期進行年審工作。

⒉和相關職能機關如工商、稅務、藥監(jiān)、社保、銀行等做好溝通工作，以使公司對外工作更為通暢。

⒊聯(lián)系報刊、電視臺等媒體做好對外的宣傳工作。

⒋對內做好辦公用品的采購，嚴格審查各部門的辦公用品的使用狀況，并做好物品領用登記，以節(jié)約降低成本為第一原則，合理地采購辦公用品。

三、公司管理運作方面⒈順應市場的發(fā)展，依照公司要求，制定相應的管理制度。完善公司現(xiàn)有制度，使各項工作有法可依，有章可尋。在日常工作中，及時和公司各個部門、門店密切溝通、聯(lián)系，適時對各部門的工作提出些指導性的意見。

⒉逐步完善公司監(jiān)督機制。有一句話說得好：員工不會做你要求做的事情，只會做你監(jiān)督要做的事情。基于這個原因，本年度加強了對員工的監(jiān)督管理力度。

⒊加強團隊建設，打造一個業(yè)務全面，工作熱情高漲的團隊。作為一個管理者，對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長”，充分發(fā)揮他們的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質，樹立起開拓創(chuàng)新、務實高效的公司新形象。

⒋充分引導員工勇于承擔責任。以前公司各職能部門職責不清，現(xiàn)逐步理清各部門工作職責，并要求各人主動承擔責任。

作為行政人事部負責人，我充分認識到自己既是一個管理者，更是一個執(zhí)行者。要想帶好一個團隊，除了熟悉業(yè)務外，還需要負責具體的工作及業(yè)務，以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動承擔工作，使公司各項工作正常進行。

新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。隨著大參林、北京同仁堂的進駐，對我們來說，既是壓力也是動力，我們決心再接再厲，迎接新的挑戰(zhàn)?！痢聊晷姓耸虏繉囊韵聨讉€方面著手工作：

一、完善公司制度，向實現(xiàn)管理規(guī)范化進軍。成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。隨著公司的不斷發(fā)展，搞好公司管理制度無疑是其持續(xù)發(fā)展的根本。因此，建立健全一套合理而科學的公司管理制度便迫在眉節(jié)，為了進一步完善公司制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化，年工作將以此為中心。

二、加強培訓力度，完善培訓機制。企業(yè)的競爭，最終歸于人才的競爭。目前公司各門店及部門人員的綜合素質普遍有待提高，尤其是各店長及部門負責人，他們身肩重責。需根據(jù)實際情況制定培訓計劃，從真正意義上為他們帶來幫助。另外完成新員工入店手冊。

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1、思想認識方面

20xx年對工作的思想認識有所提高。我的工作比較龐雜凌亂，甚至有1些瑣碎。但其重要性卻不容忽視，尤其是在后勤保障方面，有的事情雖小，但其影響面很大，缺少打印紙或墨盒更換不及時可能1份重要檔不能及時出稿。這些事情可能簡單，人人能做，但我認為不是每個人都能把它做好，我對自己的要求是既然重要，沒有理由不把它做好。

2、辦事效率方面

思想上認識明確，行動上當然有所表現(xiàn)，工作效率對每件工作都很重要。但我之所以把辦事效率單獨作為1條來總結，是因為工作效率對我這方面工作非常重要，有的事情是高效率才能彰顯它的價值和意義。為提高工作效率，我的方法是日常性工作未雨綢繆，偶發(fā)性事情高效解決。確保服務處工作不受影響或少受影響。

3、主動性方面

許多工作只有積極主動，才能從容自如，要不然會疲于奔命，忙于應付。份內之事，不要領導交辦，更不要領導催辦。領導交辦的事，不推不拖，各部門和個人的事情同樣不推委、不敷衍，能解決及時解決，不能解決及時匯報。

2、在創(chuàng)全國文明城市期間積極與錦江區(qū)房管局物業(yè)管理極配合與支持，得到外界對新聞物業(yè)1致好評。

3、奧運期間在安保工作方面著實檢查力度，加大樓層日巡工作，積極與書院街道派出所做到有情況及時匯報、協(xié)調和溝通工作；

④、工作實績方面

1、創(chuàng)優(yōu)工作

（1）服務處的創(chuàng)優(yōu)工作在公司相關領導的指導下，通過不斷完善、積極整改，對不足之處進行整改，在整改過程中，使我1個從未涉世物業(yè)的人在報業(yè)服務處創(chuàng)“國家示范”中，從學習到理解變成掌握最終進行協(xié)助，同時也從中學到物業(yè)行業(yè)在工作要求是細致化、流程化、標準化，對各項檔要求均要熟練掌握然后在從實際中去教會員工。特別是我自身1開始對創(chuàng)優(yōu)理解不深，以至在做的過程中很多地方無從下手，最終工作脫節(jié)。

（2）積極學習公司、服務處關于管理新措施、新規(guī)定、新辦法，對各項管理辦法、工作手冊深入學習。

（3）在后期迎檢過程中對“匯報材料”印刷廠家進行羅列篩選，最終以在行業(yè)較低的價格印出我們需要的產(chǎn)品；“匯報視頻短片”

2、后勤保障方面工作

（1）對打印機、復印機、傳真機、計算機等辦公設備的維修與維護。服務處建立幾年來，部分易耗資產(chǎn)逐步進入老化期，設備問題影響正常工作，部門報修報主任同意后，積極聯(lián)系廠家或經(jīng)銷商進行維修，確保服務處的工作不受影響。

（3）日常辦公用品的保障，積極與庫管做好銜接，對各部門需要申購的物資進行對接，并上報服務處主任進行審批，在事后做好保存、發(fā)放工作。

（4）做好員工宿舍的管理，對新入職員工進行住宿的安排，事后積極關心，把工作思路變被動為主動，積極主動，爭取創(chuàng)造1個高質量的服務體系，保證服務處的各項工作正常進行。

3、考勤管理工作

200x年是我服務處制度建設規(guī)范管理不斷完善的1年，考勤工作是加強自身建設、加強員工日常管理的重要舉措。為此我服務處實行了上下班指紋打卡的考勤制度。在考勤的日常管理中主要作了以下工作：員工的日常公事外出請假以及異常打卡情況進行登記；員工的加班換休登記工作；對日常打卡情況進行監(jiān)督；不定期對在崗情況進行抽查；對打卡數(shù)據(jù)進行采集;匯總請假遲到早退曠工等情況，制考勤月報表。由于這項工作涉及每個人的利益。在做這項工作時，力求客觀公正、不偏不倚。由于這項工作是從無到有，從出現(xiàn)問題到逐個解決的漸進過程，通過近十個月的磨合，基本上形成較完整的制度.通過這項工作加強了服務處工作紀律。

4、人事管理：

（1）積極做好人力資源的控制，對各部門人事缺員情況下積極與行政部進行協(xié)調，并拿出對策和擬定招聘計劃。

5、其它工作

（1）積極參加服務處的各種會議和活動，做好服務工作。做好服務與保障工作。

（2）協(xié)助好主任做好服務處的安全工作。服務處規(guī)模不斷擴大，給安全工作帶來很大困難，依照主任的要求，不間斷地為值班人員做好安全思想工作，不定期到大廈、大院、慶云西街停車場檢查，同時積極配合轄區(qū)派出所，做好安全工作。

（3）認真完成好領導交辦的各項工作。

（4）辦公室的外勤工作。

⑤、存

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后勤服務保障部門，是一個綜合性職能部門，工作涵蓋面廣，具體地說，主要有以下幾項內容：資產(chǎn)管理、房屋修繕管理、物業(yè)管理、飯?zhí)霉芾?、飯?zhí)脛诠す芾怼诒＜稗k公用品管理、通訊管理、水務管理、物品采購管理及部門內務日常性事務管理等。主要特點：一是涉及范圍廣。后勤工作從內容上涉及日常工作的方方面面，換句話說，除去各職能部門工作以外的所有工作都要由綜合部門來完成，而后勤是很大的一部分。因此，工作所包含的內容也廣，涉及的人也錯綜復雜。二是時間不確定性。后勤工作的重要性常體現(xiàn)于日常工作出現(xiàn)問題時，這也決定了后勤工作時間的不確定。所以后勤人員必須彈性工作，靈活掌握時間。三是工作的輔和服務性。后勤工作常常是為單位的其它專項業(yè)務提供更好的服務和更方便的條件，是一種輔工作，看似無足重輕，便往往細節(jié)之處決定成敗，稍有拖延或失誤可能會帶來不良后果。因此必須嚴謹務實，一絲不茍，突出服務性，工作做到位。四是后勤工作的政策性。后勤工作有一定的政策性，因此要謹遵領導指示，不亂干，不瞞干，按照要求做到恰到好處。五是后勤工作的重要性。后勤各項工作都與每位干部、職工的工作和生活息息相關。所以也是一項比較重要的工作，從事后勤服務工作幾年來，我認為：做好后勤服務，既要吃苦耐勞，又要服務周到；領導交辦的工作，既要領會意圖，又要很好地去完成；接待工作，既要勤儉節(jié)約，又要合理得體等等；針對臨時性、突發(fā)性、應急性的事情多的特點，要把握節(jié)奏、抓住主題、摸清規(guī)律、手里多掌握些預案；在實際工作中，要爭取主動、爭取領導和其他業(yè)務部門的理解和支持，這樣做工作才會更順暢些。針對這些特點，結合自己的工作實際，下面就創(chuàng)建優(yōu)質后勤、和諧后勤談幾點認識。

一、努力處理好三個關系

處理好抓大事與小事的工作關系。后勤服務工作大大小小事務繁多，在工作中抓住了主要矛盾、主要工作，按時按質完成。但是小事也不能忽略，小事和大事是比較而言的，只抓小事而不抓大事，就會成為忙忙碌碌的事務主義者。小事是大事的基礎，小事一點不抓不辦也不行，而且在某種情況下小事就是大事，或者會變成大事。因此，要正確處理抓好大事和小事的關系，兩者要處理得當，大小事務處理起來就不會亂，就會井然有序，就整個事務工作質量的提高。

處理好管理與服務的關系。后勤保障部門是綜合性職能部門，擔負著一定的管理職能，比如后勤管理、物業(yè)管理、資產(chǎn)管理等等，它關系到日常工作的運轉，決不能忽視。但是，它決不是純粹的管理，是服務的手段和途徑，為干部職工、為業(yè)務部門服務才是后勤管理部門的根本出發(fā)點和落腳點，在實際工作中，要堅持優(yōu)質高效服務的原則，不斷改進管理手段，促進管理和服務的有序進行。

把握好參謀與助手的關系。作為后勤部門的工作人員，是當參謀的，作為參謀就必須盡力做好自己的本職工作；但從整體工作來看，又是助手，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源工作中必須對領導負責、對工作負責，對自己負責，找準自己的位置。在工作中要堅持多請示匯報，并根據(jù)領導的意圖多出主意、想辦法，把工作做好。

二、努力提升四種素質

為建立高素質的后勤管理隊伍，要不斷加強隊伍建設，不斷提高后勤工作人員思想和能力基礎，著眼于后勤保障工作的長遠發(fā)展，不斷提高四個素質，鍛造一支作風一流、能打硬仗的隊伍。

提升政治素質。在工作中要牢同樹立“群眾利益無小事”的思想，從被動向主動轉變，增強群眾意識和大局意識。要樹立正確的服務觀念，充分認識到后勤服務工作是單位整體工作中必不可少的一部分，是整個事業(yè)發(fā)展的保障；必須消除后勤服務工作“低人一等”的想法，努力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、忠于職守、盡職盡責的良好職業(yè)素養(yǎng)。

提升服務意識。后勤工作必須樹立圍繞以服務為中心做好優(yōu)質保障服務的思想。只有真正樹立這一思想，才能不斷提高服務質量，充分發(fā)揮后勤的作用。

提升廉政素質。后勤工作常與錢物打交道，為此必加強廉政建設，增強法紀意識，在思想上和行動上筑牢拒腐防變的“堤壩”，把自我價值觀與機關后勤工作價值觀緊密結合起來，真正樹立起淡泊名利、愛崗敬業(yè)的精神追求，拋棄個人私利，樹立全心全意為人民服務的思想。

提升創(chuàng)新素質。當前，后勤工作面臨著新的形勢，對后勤工作的服務質量、服務內容、服務方式等都提出了新要求，只有不斷研究新情況，解決新問題，探尋新方法，實現(xiàn)“自我突破”，才能使后勤服務工作達到管理到位、保障及時、服務規(guī)范、群眾認可。

三、努力提高五種能力

要有變通處理問題的能力。變通是原則性和靈活性相結合，是創(chuàng)造性工作的具體體現(xiàn)。后勤服務部門在行政管理和后勤服務過程中，既要按照一定的工作原則辦事，但又不能機械地照抄照搬，而應該通過自己的工作能動性，把原則性和靈活性巧妙地結合起來，這就是變通處理問題的能力。

要有處理人際關系的能力。如何處理好人際關系？首先要誠信服務。后勤工作職能之一就是服務，誠信為領導、為干部職工服務是處理好人際關系的基礎；其次自己的位置要擺正；再一方面在工作要注意加強向領導多請示匯報、向業(yè)務部門多聯(lián)系、多溝通，在平時就形成一種相互了解、關系融洽的基礎，有了良好的人際關系，管理、服務工作就會取得事半功倍的效果。

要有分清輕重緩急的能力。后勤服務工作繁雜，事務很多，有主有從，有大有小，有急有緩，哪些事先辦，哪些事后辦，作為后勤工作人員應該考慮周全并做出合理安排，這樣才能避免忙亂現(xiàn)象，有條不紊地開展工作。

要有會管善管的能力。后勤部門承擔著財產(chǎn)物資管理、辦公環(huán)境管理、生活管理、服務管理等等行政后勤管理工作。這些管理工作管好管壞直接影響到一個單位的工作好壞。因此，作為后勤服務工作人員必須具有會管善管的能力，做到日常管理不缺位，管理責任不缺位，管理制度規(guī)定落實不缺位，這樣才能使行政后勤管理工作管而不亂、管而有序。

要增強協(xié)調的能力。后勤部門作為綜合性職能部門，協(xié)調工作是管理、服務職能的直接體現(xiàn)。搞好協(xié)調工作是做好后勤服務工作的重中之重，可以給領導減輕許多事務性工作負擔。我認為，做好協(xié)調工作，一要講效率，盡快解決問題，不拖不靠不扯皮；二要講原則，按規(guī)定辦事，實事求是解決問題；三要講方法，在按政策辦事的前提下，盡力妥善地處理問題；四是要努力做到“眼勤、耳勤、腦勤、手勤”，通過廣泛的“看、聽、思、寫”來認真地分析、研究、協(xié)調問題，要眼觀六路，耳聽八方，多思善謀。只有這樣，才能結合自己的工作特點和性質，高質量高水平地為領導出謀劃策，作好協(xié)調工作。

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文章標題：行政接待處處長競職報告

我競選的是行政接待處處長職位。根據(jù)《競爭上崗實施方案》的要求，在這次處級干部競爭上崗中，我向在座的各位領導和同志們作一簡要匯報，請大家評議。

一、主要工作經(jīng)歷

在到辦公廳工作之前，我一直在基層工作，曾經(jīng)在中學、電大和黨校當過教師，擔任東川市團市委書記、市委委員、市委辦公室主任等職務。調到辦公廳后，我先在信息處工作，主要協(xié)助處領導分管《重要信息》等刊物的組織協(xié)調和編輯工作。1999年7月調行政處任副處長，主要分管生活科、管理科和幼兒園。無論是擔任基層領導、做調研員，還是當副處長，我都把每一項工作當作一個新起點，勤奮學習，扎實工作，在不同的崗位上做出了積極的努力。在此，主要向領導和同志們匯報我到行政處后所開展的一些工作：

（一）積極推進機關食堂的改革。在廳領導的領導下，在行政處班子的支持與配合下，經(jīng)過認真調查研究和廣泛論證，提出了機關食堂的改革思路和方案，并于今年1月開始實施，并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企業(yè)化等方面進行了積極的探索，取得了初步成效：一是新建了兩所食堂，解決了干部職工就近就餐的問題；二是推行了一系列靈活有效的改革措施，極大地激發(fā)了食堂干部職工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，食堂面貌煥然一新，與去年同期相比，食堂月均增加營業(yè)額二萬一千元，增幅達百分之四十；人均增加月收入二百五十元，最高的人月增加收入超過一千五百元，同比增幅百分之二百二十一，單位增收近十萬元，而去年同期盈虧相抵僅收入八十九元。做到了職工增收、食堂增收、單位增收、服務對象滿意或基本滿意。

（二）嘗試建立股份制法人模式，在全國率先對事業(yè)單位股份制改革進行探索。在廳、處領導的支持下與香港順舟實業(yè)發(fā)展有限公司共同創(chuàng)辦國際英文幼稚園。對幼稚園采取有限責任公司形式創(chuàng)設和動作，采取董事會領導下的園長負責制，股東由事業(yè)單位和外商企業(yè)兩種性質組成，變過去單一的機關辦事業(yè)為依靠社會力量辦事業(yè)，改變了政企、事企之間的關系，使幼稚園的所有權和經(jīng)營權相對分離，從根本上改變了事業(yè)單位是黨政機關的附屬機構和行政職能延伸的不良狀況，使幼稚園作為一個獨立的實體，直接對其服務的對象負責，接受服務對象的監(jiān)督評判，以自身優(yōu)質高效的服務來贏得生源，占領市場。

（三）組織和擬定了“機動車、非機動車實施規(guī)范化管理及建立健全門衛(wèi)制度的方案”，已從今年1月試行至今。目前正總結經(jīng)驗，擬在其他大院推廣。在對退休老工人的服務工作上，努力強化服務意識，不斷提高服務質量，力求做到政治上關心、生活上貼心、服務上誠心、遇事將心比心。

（四）及時完成廳、處領導交辦的其他工作。不論是研究任務、調研工作還是接待工作，都沒有出現(xiàn)過失誤。

（五）緊抓科室干部的思想政治工作和獨立工作能力的培養(yǎng)。工作中能團結同志，互相配合，共同完成好任務。同時，真誠關心他們的思想進步和工作成長，敢于壓擔子、壓任務，努力培養(yǎng)和提高他們獨立開展工作的能力和綜合協(xié)調能力。

二、競職理由

（一）具有貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。我本人受黨培養(yǎng)多年，從事過多年黨務工作。到辦公廳后，在廳、處領導的關心培養(yǎng)和同志們的幫助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特別是經(jīng)過“三講”教育后，更進一步增強了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅定了全心全意為人民服務的宗旨，提高了講學習、講政治、講正氣的能力和水平，能自覺地以“三個代表”的要求來加強黨性鍛煉和提高個人修養(yǎng)，清清白白地做人、老老實實地做事、愉愉快快地工作。

（二）有對行政接待工作的理解和執(zhí)著。行政處人多事雜，服務對象廣泛，是辦公廳的窗口單位。我到行政處工作一年多的時間里，親身感受到了廣大行政干部職工樸實無華、不計名利、無私奉獻的精神，這種精神深深教育和感染著我。我是一個實實在在想干點事的人，行政接待工作具體而又重要，極有挑戰(zhàn)性，我愿接受這個挑戰(zhàn)的考驗。

（三）有一定的管理經(jīng)驗和實踐能力。我曾系統(tǒng)地學習過研究生的專業(yè)課程，掌握了一定的經(jīng)濟管理理論與研究方法。在基層工作時，參與過創(chuàng)辦運輸公司、文印公司、勞務輸出等經(jīng)濟實體等工作，積累了一定的經(jīng)營管理工作經(jīng)驗。到辦公廳后，已基本掌握廳行政接待工作的現(xiàn)狀、存在問題，以及國家有關行政后勤改革的思路、政策法規(guī)，對行政后勤“小機關、多實體、大服務”的改革方向有較切身的體會和認識，為做好今后的行政接待處工作奠定了良好的基礎。

（四）經(jīng)受過多崗位的工作鍛煉，具備了一定的組織協(xié)調能力和動手的能力。我曾當過教師、團干部、辦公室主任，從事過教育、管理、信息、行政等多項工作。在每一項工作中，我都能擺正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越 位、工作主動不被動、設法成事不誤事、著力創(chuàng)新不滿足。

三、今后的工作設想

一是加強財務經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等管理工作，加強成本核算，抓好節(jié)約挖潛；二是要完善崗位責任制，規(guī)范工作程序，明確管理目標、服務標準和經(jīng)營指標，做到“人人都管事、事事有人管”；三是要建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格干部職工的行為規(guī)范，嚴格工作紀律，強化考核和監(jiān)督檢查；四是在各項服務工作中要做到周密、細致、及時，要多辦實事，要把機關干部和服務對象贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗后勤服務工作質量和效率的根本標準；五是接待工作要進一步強化服務意識、競爭意識、改革意識、效益意識和人才意識，堅持優(yōu)質高效、廉潔務實、儉樸大方、全面服務的原則，促進行政接待工作不斷向前發(fā)展。

各位領導、同志們，真心感謝大家給了我這樣一次展示自己機會。我是一個極其平凡的人，但我不想做一個平庸的人，因此，我愿意接受大家的考驗和挑選。