導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)微型消防站建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：火災(zāi)救援；社區(qū)；服務(wù)設(shè)計(jì)

火災(zāi)是日常生活中最多發(fā)的災(zāi)害之一，隨著城市的不斷發(fā)展與擴(kuò)大，社區(qū)樓房住宅成為大多數(shù)城市居民選擇的居住方式，然而，我國(guó)居民住宅火災(zāi)頻發(fā)，無(wú)論從火災(zāi)發(fā)生次數(shù)還是從傷亡人數(shù)和火災(zāi)損失來(lái)看，在全國(guó)火災(zāi)發(fā)生情況中都占有較大的比例，時(shí)有重特大火災(zāi)發(fā)生，導(dǎo)致居民對(duì)住宅火災(zāi)應(yīng)急救援的重視和要求在不斷變化提高。在城市社區(qū)中，居民人口密度大，一旦發(fā)生火災(zāi)即呈現(xiàn)突發(fā)性高、危害性大等特點(diǎn)，將火情控制消滅在火災(zāi)發(fā)生初期成為現(xiàn)階段消防的重大課題。

1 現(xiàn)階段火災(zāi)預(yù)防與救援措施

1.1 火災(zāi)探測(cè)報(bào)警設(shè)備的應(yīng)用

火災(zāi)探測(cè)器作為預(yù)防以及初期火情探測(cè)設(shè)備，在我國(guó)人口密集的公共空間得到了廣泛的運(yùn)用，通過(guò)探測(cè)空氣中的煙霧指數(shù)、溫度變化與一氧化碳含量，起到火災(zāi)的示警作用。近年來(lái)，隨著居民防火意識(shí)的提高，火災(zāi)探測(cè)器逐漸走向居民家中。在國(guó)家政策的要求下，居民樓內(nèi)均設(shè)置有手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警器，當(dāng)居民家中出現(xiàn)火情，可以通過(guò)手動(dòng)報(bào)警器求救。火災(zāi)探測(cè)器與報(bào)警器為初期火情的發(fā)現(xiàn)與控制帶來(lái)極大的幫助，仍需要加強(qiáng)火災(zāi)實(shí)時(shí)發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)與準(zhǔn)確的報(bào)告與定位。

1.2 火災(zāi)救援

我國(guó)火災(zāi)救援的開(kāi)展主要依靠消防隊(duì)來(lái)完成，接到報(bào)警后，消防隊(duì)根據(jù)報(bào)警信息出警救援。滅火的最佳時(shí)間在火災(zāi)發(fā)生后的五分鐘時(shí)間內(nèi)，隨著城市的擴(kuò)大與道路擁擠情況，現(xiàn)有消防站數(shù)量已經(jīng)不能滿足對(duì)所在管轄區(qū)域的覆蓋。在“十三五”消防規(guī)劃中，微型消防站的提出彌補(bǔ)了現(xiàn)有消防系統(tǒng)的不足，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化消防系統(tǒng)建設(shè)的重要步驟。目前，微型消防站已在上海、云南等地進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，主要形式是由街道或機(jī)關(guān)申請(qǐng)，政府撥款共建，投入使用后引起強(qiáng)烈反響，并逐漸成為一種新的趨勢(shì)。

2 社區(qū)內(nèi)家庭火災(zāi)救援的訴求

筆者與團(tuán)隊(duì)對(duì)社區(qū)居民、消防隊(duì)與社區(qū)工作者，通過(guò)訪談與問(wèn)卷的形式進(jìn)行了調(diào)研，了解各相關(guān)方對(duì)于社區(qū)消防服務(wù)及火災(zāi)報(bào)警設(shè)備的理解與需求。

2.1 居民

根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，當(dāng)事人會(huì)在發(fā)現(xiàn)火情后進(jìn)行初期的撲救行為，火勢(shì)無(wú)法控制則撥打火警求救。在這一流程中需要當(dāng)事人有準(zhǔn)確判斷火情的能力，然而往往由于缺乏消防常識(shí)而無(wú)法及時(shí)控制火情甚至不能有效自救?；馂?zāi)發(fā)生而現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人，火情蔓延到一定程度才會(huì)被他人發(fā)現(xiàn)，繼而報(bào)警，因此具有一定的滯后性，同時(shí)會(huì)引起周邊鄰居的恐慌并給他們?cè)斐梢欢ǖ膿p失。同時(shí)，被調(diào)查者表示，需要及時(shí)掌控火情信息與救援信息來(lái)提升安全感。居民集中表現(xiàn)了對(duì)快速救援、信息及時(shí)傳遞、火情監(jiān)控、火災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)的基本訴求。

2.2 消防隊(duì)

在火警救援方面，火警在接到報(bào)警電話后，需要向報(bào)警人詢問(wèn)失火地點(diǎn)、引燃物、與現(xiàn)場(chǎng)火情狀況，并向報(bào)警人反復(fù)詢問(wèn)確認(rèn)信息，在確認(rèn)信息后，根據(jù)情況派出相應(yīng)的人員與設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援與疏散工作。在電話報(bào)警時(shí)，當(dāng)事人因?yàn)榭只烹y以快速冷靜地與消防部門(mén)溝通，影響救火的時(shí)效性。

2.3 社區(qū)介入消防的可能性

社區(qū)作為國(guó)家結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)層級(jí)的社會(huì)單位，是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)家庭火災(zāi)監(jiān)控與社區(qū)參與消防兩方面進(jìn)行研究，以社區(qū)為單位網(wǎng)格化建立微型消防站并綜合用戶移動(dòng)終端形成聯(lián)動(dòng)報(bào)警救援系統(tǒng)，可以在提高居民消防意識(shí)的同時(shí)，降低消防隊(duì)的工作難度，分擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，為住戶提供更安全更有效的保障。將社區(qū)微型消防站與用戶相串聯(lián)建立符合用戶需求和社會(huì)發(fā)展的微型消防系統(tǒng)，對(duì)完善城市防災(zāi)救災(zāi)功能，全面推進(jìn)城市消防工作的開(kāi)展，有著積極的意義和實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值。

3 物聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的新語(yǔ)境

物聯(lián)網(wǎng)將用戶、火災(zāi)探測(cè)器與微型消防站通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)，使問(wèn)題的解決方案全局化。將服務(wù)貫穿“監(jiān)測(cè)――報(bào)警――救援――疏散――后續(xù)處置”的全過(guò)程。技術(shù)與設(shè)計(jì)的跨界，使解決方案的廣度得以伸展，通過(guò)細(xì)分用戶、提供多種任務(wù)角色，構(gòu)建新的群體式服務(wù)。使用戶不局限于社區(qū)居民，在新的平臺(tái)下，更多的利益相關(guān)人得以更便捷地介入。

4 設(shè)計(jì)的介入與應(yīng)用

4.1 服務(wù)設(shè)計(jì)

服務(wù)設(shè)計(jì)是新形勢(shì)下的創(chuàng)新策略轉(zhuǎn)變，以提供非物質(zhì)產(chǎn)品的創(chuàng)新型服務(wù)系統(tǒng)為核心，從系統(tǒng)創(chuàng)新角度完善整個(gè)流程，從用戶角度塑造服務(wù)的功能及形式。其設(shè)計(jì)輸出是服務(wù)策略，并以優(yōu)化服務(wù)參與者的使用體驗(yàn)為導(dǎo)向，聯(lián)系現(xiàn)有資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)服務(wù)流程中各接觸點(diǎn)的使用體驗(yàn)進(jìn)行再創(chuàng)造，從而對(duì)社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生可持續(xù)的推動(dòng)作用。服務(wù)設(shè)計(jì)通過(guò)考慮系統(tǒng)中各個(gè)利益相關(guān)者的訴求、關(guān)系、交互以及行為進(jìn)行創(chuàng)新再設(shè)計(jì)。

以服務(wù)設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，綜合考慮各利益相關(guān)方，構(gòu)建以社區(qū)微型消防站為救援核心的社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)將用戶與微型消防站兩個(gè)利益相關(guān)方以及智能火災(zāi)探測(cè)設(shè)備聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成整個(gè)服務(wù)系統(tǒng)的核心鏈條。由消防站、政府、社區(qū)與設(shè)備提供商構(gòu)成服務(wù)系統(tǒng)的鏈條，向服務(wù)核心提供政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理與服務(wù)運(yùn)行所需設(shè)備。

4.2 服務(wù)流程

整體服務(wù)以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)火情監(jiān)測(cè)、火災(zāi)報(bào)警與救援的核心服務(wù)。用戶在移動(dòng)終端填寫(xiě)家庭信息，物業(yè)核實(shí)信息后激活用戶，保證住戶信息的準(zhǔn)確性方便火災(zāi)救援。注冊(cè)完成后用戶可在移動(dòng)終端對(duì)火災(zāi)探測(cè)器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行查看。

當(dāng)火情發(fā)生，家中火災(zāi)探測(cè)器觸發(fā)警報(bào)后，用戶移動(dòng)終端及微型消防站將收到警報(bào)提醒，用戶在移動(dòng)終端確認(rèn)警報(bào)。在微型消防站確認(rèn)出警的同時(shí)，用戶將收到微型消防站出警信息，相鄰住戶會(huì)收到失火住戶的定位信息和疏散路線圖，幫助用戶掌握火情順利疏散，避免不必要的恐慌和混亂。在消防站工作人員順利完成撲救后，附近住戶收到安全返回的信息，即完成本次應(yīng)急救援行動(dòng)。若火勢(shì)過(guò)大，微型消防站工作人員和用戶需及時(shí)通知119消防隊(duì)協(xié)助撲救。在整個(gè)服務(wù)過(guò)程中，所有流程均在移動(dòng)終端上顯示，用戶可追蹤火災(zāi)救援的進(jìn)程，改變以往對(duì)火災(zāi)救援進(jìn)度不可預(yù)知的特點(diǎn)，減少了用戶的恐慌與不安定感。災(zāi)救援方面，接到報(bào)警更加迅速，由移動(dòng)端通知周邊用戶更大大縮減了救援的工作量，加快了救援的進(jìn)程。

4.3 更多的應(yīng)用模塊

減少火災(zāi)發(fā)生最好的方式是加強(qiáng)消防知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)居民的防火意識(shí)，在服務(wù)中提供了器材使用、滅火方法、自救常識(shí)和消防演練的內(nèi)容，可供用戶查看學(xué)習(xí)，有助于促進(jìn)用戶主動(dòng)地了解消防知識(shí)，提高消防意識(shí)，從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)，增強(qiáng)用戶面對(duì)火災(zāi)時(shí)的自救能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜長(zhǎng)峰.淺談微型消防站的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)[J].低碳世界，2016（14）.

篇2

一、工作目標(biāo)

在城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層組織作用，按照消防安全網(wǎng)格化管理要求，堅(jiān)持群防群治，綜合治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全規(guī)范管理，并逐年推進(jìn)深化，力爭(zhēng)“十三五”期間社區(qū)亡人火災(zāi)事故明顯下降，居民群眾消防安全滿意度明顯提升。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

辦公室主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。各單位要根據(jù)通知要求，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)建設(shè)實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，細(xì)化實(shí)施方案，廣泛宣傳，積極部署開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

義井鎮(zhèn)政府、各街道辦事處要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)政府的工作部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)工作措施的針對(duì)性和實(shí)效性，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，督導(dǎo)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

三、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范社區(qū)消防安全管理。切實(shí)將消防安全納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，切實(shí)將消防安全納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中同步部署、同步開(kāi)展、同步推進(jìn)。積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，將消防工作模塊納入其中，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全信息化管理。消防部門(mén)要指導(dǎo)社區(qū)建立完善消防安全管理組織，明確社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本社區(qū)的消防安全責(zé)任人，對(duì)本社區(qū)消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并確定1至2名專兼職消防管理人員，具體負(fù)責(zé)本社區(qū)消防安全管理日常工作，制定居民防火公約，落實(shí)日常防火巡查、檢查、消防宣傳培訓(xùn)等消防制度。

（二）加強(qiáng)社區(qū)消防應(yīng)急力量。要加強(qiáng)社區(qū)微型消防站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)微型消防站100%全覆蓋。每個(gè)設(shè)有管理部門(mén)、物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū)，要建立微型消防站，結(jié)合值班安排，明確每班次不少于2名專（兼）職消防隊(duì)員在崗在位，保證24小時(shí)值班，尤其是要加強(qiáng)夜間防火巡查。確保居民社區(qū)、住宅樓消防安全管理單位明確，消防責(zé)任落實(shí)，日常防火巡查、檢查到位。

（三）夯實(shí)社區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)。消防部門(mén)要指導(dǎo)社區(qū)對(duì)建筑固定消防設(shè)施開(kāi)展全面系統(tǒng)檢查和維修保養(yǎng)，強(qiáng)化消防設(shè)施器材配備。對(duì)設(shè)有建筑固定消防設(shè)施且有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專業(yè)消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)固定消防設(shè)施開(kāi)展全面系統(tǒng)檢測(cè)，對(duì)損壞設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)。對(duì)無(wú)固定消防設(shè)施的老舊居民小區(qū)，要督促街道辦事處、居民委員會(huì)等單位，對(duì)居民建筑消防設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)。要加大對(duì)孤寡老人、留守兒童、殘障人士等重點(diǎn)人群的關(guān)愛(ài)力度，積極引導(dǎo)社區(qū)在此類人群的居住場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，配置滅火器或安裝簡(jiǎn)易噴淋等消防設(shè)施。

（四）普及消防宣傳教育培訓(xùn)。開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳大使作用，制定完善社區(qū)滅火和應(yīng)急預(yù)案，定期組織居民開(kāi)展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動(dòng)，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識(shí)。

（五）開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。消防部門(mén)以及公安派出所要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心，組織所轄社區(qū)居委會(huì)每月至少開(kāi)展1次火災(zāi)隱患集中排查整治。要對(duì)社區(qū)電纜豎井、電氣線路、電器設(shè)備開(kāi)展全面系統(tǒng)檢查和維修整改。要對(duì)疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道進(jìn)行排查，確保疏散樓梯間、疏散通道、安全出口保持暢通、不堆放雜物，消防車道不被占用。要對(duì)社區(qū)內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)車以及違規(guī)充電行為進(jìn)行摸排。嚴(yán)格依法查處電動(dòng)車違規(guī)停放及充電等行為。發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量加強(qiáng)電動(dòng)車停放、充電管理。鼓勵(lì)在有條件的地方盡快修建電動(dòng)自行車庫(kù)（棚）。要加大對(duì)社區(qū)內(nèi)出租屋、三合一、多合一場(chǎng)所的檢查力度，嚴(yán)查私拉亂接電線、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆等情況。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建消防安全社區(qū)是提高社區(qū)居民消防安全意識(shí)，提升社區(qū)消防安全管理水平的重要手段，對(duì)遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群傷”事故具有重大意義。要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次活動(dòng)的重要意義，周密部署，精心組織，強(qiáng)化措施，認(rèn)真制定計(jì)劃，精心組織部署，抓出成效。

篇3

牢記使命大力夯實(shí)基層安全基礎(chǔ)

-**區(qū)**街道辦四川省安全社區(qū)持續(xù)改進(jìn)工作開(kāi)展情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)審員：

大家好！

首先，我代表**街道安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)熱烈歡迎各位專家和評(píng)審員蒞臨我街道檢查指導(dǎo)四川省安全社區(qū)持續(xù)改進(jìn)建設(shè)工作。

**街道自2016年1月12日被四川省安委會(huì)命名為“四川省安全社區(qū)”以來(lái)，緊緊圍繞“安全、健康、和諧”主題，嚴(yán)格按照《安全社區(qū)建設(shè)與管理基本規(guī)范》、《四川省安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)管理辦法（暫行）》、《四川省安全社區(qū)“7+N”建設(shè)模式》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》等標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，整合社區(qū)內(nèi)外資源，積極引導(dǎo)志愿者、社團(tuán)組織及轄區(qū)居民廣泛參與，開(kāi)展了事故傷害監(jiān)測(cè)、宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援、消防安全社區(qū)、“7+N”等一系列扎實(shí)有效的持續(xù)改進(jìn)工作?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，持續(xù)改進(jìn)工作強(qiáng)勁有力

（一）理順體系、完善制度，安全社區(qū)建設(shè)高效運(yùn)行

1、調(diào)整促委會(huì)。2017年4月10日，因**鎮(zhèn)升格為**街道辦事處和區(qū)、街道辦、村（社區(qū)）換屆，涉及**促委會(huì)成員人員變動(dòng)較大，促委會(huì)以紅頭文件形式對(duì)成員進(jìn)行了調(diào)整。2018年4月23日，因街道辦促委會(huì)成員變動(dòng)較大，促委會(huì)以紅頭文件形式對(duì)成員進(jìn)行了調(diào)整。

2、調(diào)整安全促進(jìn)項(xiàng)目工作組。2016年3月25日，根據(jù)全鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域情況，將我鎮(zhèn)四川省安全社區(qū)建設(shè)過(guò)程中設(shè)置的8個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目調(diào)整為道路交通、消防、社會(huì)治安、學(xué)校、居家、工作場(chǎng)所等6個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目，以鎮(zhèn)促委會(huì)紅頭文件形式對(duì)調(diào)整后各項(xiàng)目工作組成員及職責(zé)進(jìn)行了印發(fā)。2018年4月23日，因安全促進(jìn)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及成員變動(dòng)較大，促委會(huì)以紅頭文件形式對(duì)調(diào)整后各安全促進(jìn)項(xiàng)目工作組成員及職責(zé)進(jìn)行了印發(fā)。

3、機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。持續(xù)改進(jìn)期間，共召開(kāi)促委會(huì)例會(huì)11次（與鎮(zhèn)安委會(huì)同會(huì)），安排部署持續(xù)改進(jìn)相關(guān)工作；召開(kāi)“四川省安全社區(qū)”持續(xù)改進(jìn)績(jī)效評(píng)審會(huì)議2次，對(duì)一年來(lái)持續(xù)改進(jìn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和對(duì)下一年度持續(xù)改進(jìn)工作進(jìn)行安排部署；各安全促進(jìn)項(xiàng)目工作組每季度對(duì)本領(lǐng)域開(kāi)展了一次安全檢查，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患形成“閉環(huán)”管理。每半年或中途組織本組成員對(duì)本年度設(shè)置安全促進(jìn)子項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，查漏補(bǔ)缺，確保子項(xiàng)目各項(xiàng)干預(yù)措施按期實(shí)施到位；效能督查組每年度對(duì)“四川省安全社區(qū)”持續(xù)改進(jìn)工作推進(jìn)情況開(kāi)展一次檢查督查，對(duì)督查情況以紅頭文件形式進(jìn)行印發(fā)；促進(jìn)辦按時(shí)向省安全技術(shù)中心提交了2016年度、2017年度“四川省安全社區(qū)”持續(xù)改進(jìn)工作報(bào)告，邀請(qǐng)專家對(duì)街道辦“四川省安全社區(qū)”持續(xù)改進(jìn)工作“骨干”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定年度宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位每年度組織開(kāi)展5次以上安全專項(xiàng)教育培訓(xùn)，在進(jìn)入**街道辦境內(nèi)主干道旁設(shè)置 “你已進(jìn)入四川省安全社區(qū)建設(shè)區(qū)域，為了你及家人和其他人安全，請(qǐng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格做到四不傷害！”戶外牌，在主干道醒目位置刷“不忘初心，持續(xù)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)；牢記使命，大力夯實(shí)基層安全基礎(chǔ)”墻體標(biāo)語(yǔ)，在各參建單位和公共場(chǎng)所設(shè)置安全知識(shí)宣傳欄56塊，在主干道設(shè)置刀旗45塊。對(duì)6個(gè)事故與傷害監(jiān)測(cè)點(diǎn)具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定時(shí)到點(diǎn)位上檢查指導(dǎo)工作開(kāi)展，督促點(diǎn)位按時(shí)提交季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總及分析表和年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總對(duì)比表。

（二）注重實(shí)效，策劃實(shí)施，突出六大安全促進(jìn)項(xiàng)目

持續(xù)改進(jìn)期間，各安全促進(jìn)項(xiàng)目工作組以事故與傷害監(jiān)測(cè)點(diǎn)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析情況、每季度安全檢查情況、年度績(jī)效評(píng)審情況、轄區(qū)居民舉報(bào)重大安全隱患和問(wèn)題、借鑒各地發(fā)生的典型事件或事故教訓(xùn)等為依據(jù)策劃實(shí)施安全促進(jìn)子項(xiàng)目共18個(gè)。整合資源，按期將各項(xiàng)干預(yù)措施實(shí)施到位，進(jìn)一步夯實(shí)轄區(qū)安全基礎(chǔ)，各安全促進(jìn)子項(xiàng)目具體實(shí)施情況在街道辦院壩宣傳欄上進(jìn)行公示。

1.消防安全項(xiàng)目。策劃實(shí)施北外街電力線路改造、蔡山社區(qū)微型消防站建設(shè)、**敬老院消防安全隱患治理等3個(gè)安全促進(jìn)子項(xiàng)目，主要取得老城區(qū)北外街線路全部按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；蔡山社區(qū)按規(guī)定建立微型消防站，對(duì)轄區(qū)居民和重點(diǎn)場(chǎng)所組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn)及演練5次；**敬老院配備消防沙，增設(shè)4公斤滅火器45具、應(yīng)急疏散指示牌12塊、應(yīng)急照明7盞，在重點(diǎn)部位安裝高清攝像頭，在老人居住房屋安裝煙感報(bào)警器，將廚房液化氣改為甲醇，安裝甲醇泄漏報(bào)警裝置和配備滅火毯等成效。

2.道路交通安全項(xiàng)目。策劃實(shí)施錦江大道修建人行天橋、**街道至敬老院道路改造、**河橋安全隱患治理等3個(gè)安全促進(jìn)子項(xiàng)目，主要取得投入400多萬(wàn)元在錦江學(xué)院門(mén)口外錦江大道修建人行天橋；對(duì)**至敬老院道路進(jìn)行瀝混路面改造，在危險(xiǎn)地段安裝波形防護(hù)欄350米、安全警示標(biāo)識(shí)12塊；維修加固**河橋橋體等成效。

3.社會(huì)治安項(xiàng)目。策劃實(shí)施了組建紅袖標(biāo)隊(duì)伍、黃賭毒專項(xiàng)整治、“三打擊”專項(xiàng)整治等3個(gè)安全促進(jìn)子項(xiàng)目，主要取得組建一支135人紅袖標(biāo)巡邏隊(duì)伍，配備相關(guān)器材設(shè)備，形成常態(tài)化巡邏；查封取締涉黃場(chǎng)所2間、非法音像制品287張、電腦3部，搗毀翻牌機(jī)、鯊魚(yú)機(jī)23臺(tái)；查破涉“三打擊” 案件5件，抓獲涉“三打擊”人員7人等成效。

4.居家安全項(xiàng)目。策劃實(shí)施犬傷預(yù)防、龍門(mén)新苑小區(qū)安裝充電樁、豆腐坊小區(qū)外墻修補(bǔ)等3個(gè)安全促進(jìn)子項(xiàng)目，主要取得轄區(qū)有主犬只進(jìn)行狂犬病疫苗注射，流浪狗減少和犬只拴養(yǎng)率同比有一定提升；安裝充電樁5處，安全教育培訓(xùn)和日常安全檢查常態(tài)化；對(duì)損壞外墻進(jìn)行修補(bǔ)等成效。

5.工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目。策劃實(shí)施餐飲行業(yè)安全專項(xiàng)整治、提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件水平、職業(yè)健康規(guī)范等3個(gè)安全促進(jìn)子項(xiàng)目，主要取得關(guān)閉1家小作坊，停業(yè)整改1家小作坊，整改9家餐飲單位；3家企業(yè)取得三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)，取締和關(guān)閉散亂污企業(yè)5家，對(duì)企業(yè)燒煤鍋爐進(jìn)行技改（燒氣），開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)；比鄰陶瓷開(kāi)展“兩檢一報(bào)”，開(kāi)展職業(yè)健康安全知識(shí)宣傳教育，按標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品等成效。

6.學(xué)校安全項(xiàng)目。策劃實(shí)施校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造、提升學(xué)生安全技能水平、安全示范校園建設(shè)等3個(gè)安全促進(jìn)子項(xiàng)目，主要取得整合資源開(kāi)展地面修補(bǔ)、增設(shè)臨邊防護(hù)設(shè)施、墻面磚脫落維護(hù)等隱患治理；健全制度，加強(qiáng)安全宣傳教育，開(kāi)展學(xué)生接送車治理、校門(mén)通秩序整治、上下學(xué)路上犬只預(yù)防、加強(qiáng)騎自行車上下學(xué)安全管理、開(kāi)展各類演練等工作；**職高被區(qū)教育體育局、街道辦促委會(huì)命名為“安全示范校園”等成效。

（三）整合資源、保障要素，“7個(gè)1”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

打造一個(gè)安全文化陣地。投入約3萬(wàn)元，在蔡山社區(qū)打造**街道辦安全文化廣場(chǎng)。

打造一條安全示范街。投入約1.5萬(wàn)余元，將103線久居福段作為安全示范街進(jìn)行打造。

打造一所安全示范校園。整合區(qū)教育體育局，將**職高作為“安全示范校園”進(jìn)行建設(shè)。目前通過(guò)區(qū)教育體育局和街道辦促委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，頒發(fā)“安全示范校園”牌匾。轄區(qū)剩余6所學(xué)校參照**職高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善中。

建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。截至目前，轄區(qū)共有3家企業(yè)取得三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)，圓滿完成區(qū)政府下達(dá)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。剩余企業(yè)基本做到安全責(zé)任制、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理等“五到位”。

建立一支應(yīng)急救援示范隊(duì)伍。印制含溺水、觸電、中毒等應(yīng)急常識(shí)《安全知識(shí)手冊(cè)》發(fā)放到轄區(qū)居住戶和在轄區(qū)公共場(chǎng)所張貼安全社區(qū)“七進(jìn)掛圖”；轄區(qū)有2人經(jīng)省紅十字會(huì)培訓(xùn)取得應(yīng)急急救培訓(xùn)師資證；按要求組建一支120人急救員隊(duì)伍，并經(jīng)區(qū)紅十字會(huì)培訓(xùn)全部取證。

建立一份隱患排查整改表。各參建單位、各項(xiàng)目工作組按要求開(kāi)展隱患排查整治工作，對(duì)檢查出來(lái)需限期整改的安全隱患在臺(tái)賬上逐一進(jìn)行登記，形成閉環(huán)管理。各村（社區(qū)）每月按時(shí)向街道辦安辦報(bào)送隱患排查治理情況月報(bào)表。

建立一套安全管理制度。印發(fā)《一套安全管理制度》和《中長(zhǎng)期工作規(guī)劃（2016—2018）》及年度四川省安全社區(qū)持續(xù)改進(jìn)工作計(jì)劃；各事故傷害監(jiān)測(cè)點(diǎn)制定本單位事故與傷害監(jiān)測(cè)報(bào)送制度，并按規(guī)定開(kāi)展工作。各項(xiàng)制度、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（四）突出重點(diǎn)，持續(xù)用力，消防安全社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)

按標(biāo)準(zhǔn)在蔡山社區(qū)建立微型消防站，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)消防單位存在消防安全隱患和問(wèn)題進(jìn)行治理，在公共場(chǎng)所開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳。區(qū)消防大隊(duì)于2018年6月12日對(duì)**街道辦“消防安全社區(qū)”建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收發(fā)文。

二、各級(jí)重視，全員參與，安全社區(qū)建設(shè)取得顯著成效

（一）基礎(chǔ)清，情況明。通過(guò)各參建單位對(duì)轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)信息進(jìn)行摸底建檔，轄區(qū)道路、橋梁、山坪塘、機(jī)動(dòng)車輛、留守兒童、空巢老人、殘疾人等基礎(chǔ)信息一清二楚，給各項(xiàng)工作開(kāi)展提供有力依據(jù)。

（二）轄區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。一是通過(guò)宣傳培訓(xùn)教育，群眾安全意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力得到增強(qiáng)。突出表現(xiàn)為：企業(yè)職工佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品意識(shí)增強(qiáng)，違章操作現(xiàn)象減少；行人亂穿公路、逆行占道行走等現(xiàn)象大幅減少，摩托車駕駛員遵守交通規(guī)則和駕乘人員戴安全頭盔行為逐年提高；學(xué)生安全行為能力得到提高，意外傷害逐年減少。二是持續(xù)改進(jìn)期間，整合資源，通過(guò)策劃實(shí)施錦江大道修建人行天橋、龍門(mén)新苑小區(qū)安裝充電樁、**街道至敬老院道路改造、**敬老院消防安全隱患治理等安全促進(jìn)子項(xiàng)目，治理解決一大批重大安全隱患，確保轄區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是通過(guò)交警、派出所、衛(wèi)生院、安辦等部門(mén)提供的事故傷害數(shù)據(jù)來(lái)看，持續(xù)改進(jìn)期間，安全生產(chǎn)事故數(shù)、社會(huì)治安案件數(shù)、居民意外傷害數(shù)呈下降趨勢(shì)，無(wú)較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

體會(huì)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。只有主要領(lǐng)導(dǎo)重視，才能確?！八捻?xiàng)保障”到位，才能確保機(jī)構(gòu)不撤、人員不散，才能引起其他班子成員重視和各參建單位重視，確保持續(xù)改進(jìn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是培養(yǎng)一批“明白人”是基礎(chǔ)。通過(guò)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各專項(xiàng)工作組、鎮(zhèn)（街道辦）促進(jìn)辦、事故與傷害監(jiān)測(cè)點(diǎn)及參建單位等“骨干”人員才知曉如何開(kāi)展四川省安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)工作，才能確保持續(xù)改進(jìn)工作取得建設(shè)實(shí)效。

三是“7個(gè)1”建設(shè)、消防安全社區(qū)建設(shè)、急救員培訓(xùn)等工作是重點(diǎn)。做好“7個(gè)1”建設(shè)、消防安全社區(qū)建設(shè)、急救員培訓(xùn)等工作，既是在建設(shè)單位相關(guān)領(lǐng)域樹(shù)立了典型、標(biāo)桿，又是一個(gè)地方開(kāi)展四川省安全社區(qū)建設(shè)工作形象展示，并對(duì)增強(qiáng)轄區(qū)居民安全意識(shí)、提升自救及應(yīng)急救援能力、夯實(shí)基層安全基礎(chǔ)起到一定的促進(jìn)作用。

四是檔案資料規(guī)范裝檔是關(guān)鍵。如檔案資料收集、整理不到位，那么干了許多工作得不到體現(xiàn)，易被上級(jí)部門(mén)誤認(rèn)為沒(méi)按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。

五是上級(jí)政府重視是重中之重。只有上級(jí)政府重視了，持續(xù)改進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)區(qū)級(jí)職能部門(mén)參與配合才能及時(shí)到位，才能確保此項(xiàng)工作持續(xù)深入開(kāi)展下去。

三、存在問(wèn)題及下一步持續(xù)改進(jìn)工作方向

（一）存在的問(wèn)題

1.個(gè)別安全促進(jìn)子項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，未有效參考事故與傷害監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因地制宜設(shè)置。

2.事故傷害監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)送季度報(bào)表對(duì)事故傷害分析及提出專業(yè)性預(yù)防建議較為簡(jiǎn)單。

3.“7個(gè)1”建設(shè)尚需進(jìn)一步完善。

（二）下一步持續(xù)改進(jìn)的工作方向

1.按照《四川省安全社區(qū)持續(xù)改進(jìn)管理辦法（暫行）》要求，繼續(xù)做好建設(shè)機(jī)制的鞏固和完善、事故與傷害監(jiān)測(cè)、策劃實(shí)施安全促進(jìn)子項(xiàng)目、安全文化氛圍營(yíng)造、績(jī)效評(píng)審等四川省安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)工作。

2.繼續(xù)推進(jìn)完善“7個(gè)1”工作。一所安全示范校園標(biāo)準(zhǔn)向轄區(qū)其它6家學(xué)校進(jìn)行延伸，一批標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向轄區(qū)其它標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)企業(yè)延伸，并做好已達(dá)標(biāo)企業(yè)的鞏固工作，做好120人急救隊(duì)伍人員變動(dòng)調(diào)整和培訓(xùn)取證工作，做好安全文化廣場(chǎng)和安全示范街相關(guān)工作的完善。

3.繼續(xù)深化“消防安全社區(qū)”相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.及時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，因地制宜做好四川省安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)工作。

安全社區(qū)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好，沒(méi)有最好，我們將以踏實(shí)留印、抓鐵有痕的信心和決心扎實(shí)持續(xù)改進(jìn)，再鼓新干勁、再創(chuàng)新佳績(jī)。共建“品質(zhì)**、活力**”，共享“安全、健康、和諧”的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

篇4

以預(yù)防和遏制危舊小區(qū)火災(zāi)事故為目標(biāo)，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮辦事處、村委會(huì)等基層組織主體作用，加強(qiáng)房管、城管、公安等部門(mén)監(jiān)督和管理職能，全面開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。強(qiáng)化消防安全措施，有效整治居民小區(qū)存在的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。

（一）整治范圍：存在火災(zāi)隱患較多的危舊小區(qū)，以及其它居民社區(qū)。

（二）整治重點(diǎn)：重點(diǎn)整治占用消防車通道；電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范；電動(dòng)車違規(guī)充電；火災(zāi)危險(xiǎn)源；消防設(shè)施故障；無(wú)市政消火栓；違規(guī)用火用電用油用氣等違法行為和火災(zāi)隱患。

以每棟居民樓為單位，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，業(yè)主自管的房屋由村委會(huì)負(fù)責(zé)，村民自建樓由村委負(fù)責(zé)，全面開(kāi)展整治實(shí)現(xiàn)“六個(gè)達(dá)標(biāo)”。

（一）消防車通道達(dá)標(biāo)

1、劃分消防車通道，嚴(yán)禁車輛停放、占用；

2、有條件的配備移車器材。

（二）電氣線路達(dá)標(biāo)

1、更換老化、電線；

2、采用金屬套管或阻燃PVC管敷設(shè)電氣線路；

3、無(wú)亂拉亂接電線、違規(guī)或超負(fù)荷使用電器現(xiàn)象。

（三）電動(dòng)車管理達(dá)標(biāo)

1、停放遠(yuǎn)離可燃物，嚴(yán)禁占用疏散通道、安全出口；

2、落實(shí)電動(dòng)車充電過(guò)程防護(hù)措施，避免長(zhǎng)時(shí)間充電。

（四）消防設(shè)施達(dá)標(biāo)

1、自動(dòng)消防設(shè)施完好有效，每月維保；

2、補(bǔ)建、配齊市政消火栓；

3、提倡每戶配置手提式滅火器、逃生面罩等消防器材。

（五）火災(zāi)危險(xiǎn)源整治達(dá)標(biāo)

1、禁止存放易燃易爆及化學(xué)危險(xiǎn)物品；

2、禁止在樓道內(nèi)堆放可燃物；

3、禁止使用聚氨酯泡沫彩鋼板亂搭亂建。

（六）日常管理達(dá)標(biāo)

1、為每戶發(fā)放消防安全提示；

2、每月開(kāi)展一次消防安全檢查；

3、每年對(duì)所有居民培訓(xùn)演練一次；

4、有物業(yè)管理的小區(qū)建立微型消防站。

（一）房管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司監(jiān)管考核，將消防安全納入物業(yè)企業(yè)信用信息檔案管理；（二）城管執(zhí)法部門(mén)協(xié)助查處影響消防安全的既有違法建設(shè)、戶外廣告牌；

（三）公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)的消防安全檢查；

（四）供電部門(mén)負(fù)責(zé)檢查、消除公共區(qū)域變電站、配電盤(pán)、電線線路隱患；

（五）各辦事處、村按屬地原則，負(fù)責(zé)危舊小區(qū)消防專項(xiàng)整治工作。

（一）排查整治階段

1、辦事處要積極組織各村邀請(qǐng)公安派出所等基層力量，對(duì)本地區(qū)居民樓進(jìn)行逐一排查，徹底查清本轄區(qū)危舊居民樓基本情況以及老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等重點(diǎn)戶情況，并全部登記造冊(cè)建檔。落實(shí) “六個(gè)一”措施，即召開(kāi)一次動(dòng)員會(huì)、觀看一次警示片、制定一份整治方案、簽訂一份責(zé)任書(shū)、建立一份隱患清單、發(fā)放一份消防提示。

2、對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要依法責(zé)令改正。排查整治工作要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)排查的居民樓要如實(shí)記錄檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的整改意見(jiàn)，并存檔備查。

3、7月1日前，各辦事處上報(bào)排查臺(tái)帳

（二）重點(diǎn)治理階段

1. 各辦事處、村要將存在火災(zāi)隱患的危舊小區(qū)作為重點(diǎn)進(jìn)行治理。落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改時(shí)間，確保整改到位。

2.各辦事處、村要明確節(jié)點(diǎn)、各有側(cè)重、分步推進(jìn)。7月底前，火災(zāi)危險(xiǎn)源全部清理；8月底前，電動(dòng)車管理全部規(guī)范；9月底前，電氣線路全部規(guī)范；10月底前，消防車通道全部達(dá)標(biāo)；11月底前，消防設(shè)施全部完好有效；12月底前，日常消防管理全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)，每月至少開(kāi)展一次消防培訓(xùn)演練。

3.各辦事處、有關(guān)部門(mén)要每月督查、調(diào)度、通報(bào)、驗(yàn)收整治情況，驗(yàn)收情況由主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

（三）考核驗(yàn)收階段

1、1月18日前，各辦事處要組織一次自我驗(yàn)收，驗(yàn)收情況主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)鎮(zhèn)政府辦

公室備案。2、1月27日前，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收情況納入各單位年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容。

（一）調(diào)度檢查機(jī)制。各辦事處、村要按照消防安全“網(wǎng)格化”要求，明確“實(shí)名制”監(jiān)管責(zé)任人。鎮(zhèn)政府將定期分析研判一次居民社區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，對(duì)整治工作每月一驗(yàn)收、每月一調(diào)度、每月一通報(bào)排名，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的辦事處、村及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人約談。各辦事處、村每周開(kāi)展檢查一次，逐一建立隱患清單（詳見(jiàn)附件2），并移交區(qū)消防大隊(duì)和公安派出所；區(qū)消防大隊(duì)和公安派出所要對(duì)存在的隱患依法查處，督促及時(shí)整改。

（二）部門(mén)會(huì)商機(jī)制。鎮(zhèn)政府將定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究解決困難、疑難問(wèn)題，制定階段性工作目標(biāo)、工作措施，形成會(huì)議紀(jì)要；相關(guān)部門(mén)要明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)區(qū)政府；部門(mén)之間要加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。

（三）責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)排查不到位，造成失控漏管的，鎮(zhèn)政府將實(shí)名通報(bào)相關(guān)辦事處和村；對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢的，將下發(fā)督辦，將整改責(zé)任落實(shí)到行業(yè)主管部門(mén)和辦事處、村；對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要落實(shí)“一火雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。

（一）高度重視，全面部署。各單位要充分認(rèn)識(shí)居民社區(qū)火災(zāi)是影響當(dāng)前全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的重要因素。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，專題召開(kāi)會(huì)議，專題研究部署，專題督導(dǎo)通報(bào)，專題考核驗(yàn)收，強(qiáng)力推進(jìn)工作進(jìn)展。各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

篇5

通過(guò)簽署排他性合同授予服務(wù)提供權(quán)，由服務(wù)提供商構(gòu)建覆蓋全市的網(wǎng)狀網(wǎng)，希望通過(guò)向消費(fèi)者出售寬帶服務(wù)來(lái)謀利的第一代城市無(wú)線網(wǎng)（Municipal Wi-Fi）已經(jīng)壽終正寢了。

但全球各地的城市無(wú)線網(wǎng)依然發(fā)展得有聲有色。它有多種多樣的形式，包括市政當(dāng)局擁有的網(wǎng)絡(luò)（出于確保公共安全這樣的特定目的而部署）、非政府機(jī)構(gòu)組建的病毒式網(wǎng)絡(luò)（viral net），以及結(jié)合有線技術(shù)與無(wú)線技術(shù)的擬建網(wǎng)絡(luò)。

無(wú)線技術(shù)倡導(dǎo)者和無(wú)線設(shè)備供應(yīng)商的最初承諾基于一種簡(jiǎn)單的邏輯: 成本低廉的Wi-Fi無(wú)線裝置部署起來(lái)相對(duì)容易。無(wú)線技術(shù)似乎可以為市政雇員提供移動(dòng)功能、提供有線寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入（以及蜂窩數(shù)據(jù)服務(wù)）之外的一種低成本選擇，還能向傳統(tǒng)提供商沒(méi)有提供或者買不起的人群提供高速接入服務(wù)。

在2004年到2006年，美國(guó)大大小小的幾十個(gè)市政當(dāng)局起草計(jì)劃書(shū)向外界征求建議，部署之前從來(lái)沒(méi)有嘗試過(guò)的大規(guī)模無(wú)線網(wǎng)狀網(wǎng)。結(jié)果卻讓人失望，許多大規(guī)模項(xiàng)目不是慘遭失敗、停滯不前，就是前途未卜。

ABI研究公司的副總裁兼調(diào)研主任Stan Schatt說(shuō): “很顯然，‘免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)’是不合實(shí)際的一種期望。事實(shí)已證明，早期的商業(yè)模式行不通。這些模式不切合實(shí)際?！?/p>

商業(yè)計(jì)劃未得到驗(yàn)證、技術(shù)上存在局限性以及偶爾出現(xiàn)政治沖突，這就導(dǎo)致了相互作用之下的惡性循環(huán)。而這些問(wèn)題當(dāng)中有許多仍會(huì)出現(xiàn)在將來(lái)部署的任何無(wú)線網(wǎng)絡(luò)中，有待解決。

城市無(wú)線網(wǎng)出了啥問(wèn)題？

有了費(fèi)城項(xiàng)目這個(gè)受許多市政當(dāng)局青睞的模式是大家熟悉的公私合營(yíng)模式，因?yàn)檫@是有線電視許可經(jīng)營(yíng)模式的一個(gè)變種。新聞?dòng)浾呒鎃i-Fi Network News編輯Glenn Fleishman稱之為“市政當(dāng)局批準(zhǔn)的無(wú)線網(wǎng)”。

網(wǎng)絡(luò)提供商為了獲得排他性的公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且可以使用市政大樓和電線桿用于安裝無(wú)線裝置，承諾支付興建覆蓋全市網(wǎng)絡(luò)的全部費(fèi)用，提供低價(jià)或者免費(fèi)的服務(wù)，通過(guò)低價(jià)策略與有線電視運(yùn)營(yíng)商和電信公司提供的寬帶服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，希望獲得無(wú)線廣告收入。

市政當(dāng)局通常拒絕投入任何資本或者資金?！肮胶蠣I(yíng)”稱號(hào)實(shí)際上意味著“向供應(yīng)商敲竹杠”，專門(mén)研究城市寬帶問(wèn)題的行業(yè)分析師Craig Settles說(shuō)，“市政當(dāng)局的想法就是‘服務(wù)必須是免費(fèi)的; 這項(xiàng)技術(shù)還要什么都能做?！?/p>

在某些情況下，市政當(dāng)局答應(yīng)成為“主要租戶”―指使用網(wǎng)絡(luò)的客戶，用于市政員工和公共安全人員的移動(dòng)應(yīng)用。

一年前，Earthlink突然踩剎車，最終放棄了在各大城市部署無(wú)線網(wǎng)狀網(wǎng)、成為有線DSL服務(wù)替代方案的宏偉目標(biāo)后，上述模式遭到了嚴(yán)重打擊。這樣一來(lái)，像費(fèi)城這些項(xiàng)目只好弄清楚下一步該怎么走?？歧晁箍评锼沟偈性血?dú)立開(kāi)發(fā)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)賣給了EarthLink，如今簽署了贖回的協(xié)議。該市將把這個(gè)網(wǎng)絡(luò)作為全市有線企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展部分來(lái)?yè)碛屑斑\(yùn)營(yíng)，用于提供市政服務(wù)。

俄勒岡州波特蘭市的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)之所以停滯不前，是因?yàn)樨?fù)責(zé)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的新創(chuàng)辦提供商MetroFi表示需要資金注入，如今希望市政當(dāng)局重新洽談合同條款，以保證自己每年至少能獲得起碼的收入。到目前為止，市政當(dāng)局不肯答應(yīng)，堅(jiān)持認(rèn)為MetroFi負(fù)有合同規(guī)定的義務(wù)來(lái)設(shè)法完成網(wǎng)絡(luò)興建―如今每個(gè)月約有1.5萬(wàn)個(gè)用戶在使用該網(wǎng)絡(luò)。

亞利桑利州坦佩市擁有900個(gè)節(jié)點(diǎn)的無(wú)線網(wǎng)狀網(wǎng)在不到3年時(shí)間里至少經(jīng)過(guò)了3個(gè)所有者的轉(zhuǎn)手。2007年底，現(xiàn)在所有者Globility與供應(yīng)商陷入僵局，于是撤走了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的驗(yàn)證服務(wù)器，結(jié)果網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上關(guān)閉了，居民用戶無(wú)法使用。

技術(shù)難題

無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在，各種各樣的技術(shù)難題導(dǎo)致城市無(wú)線網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)性能在許多情況下的表現(xiàn)乏善可陳。不過(guò)使用更多無(wú)線節(jié)點(diǎn)，也許有望改善性能。

Fleishman說(shuō): “廠商過(guò)分吹噓了，產(chǎn)品的實(shí)際性能與宣傳的相差甚遠(yuǎn)，倒不是因?yàn)橛布?yīng)商有意在誤導(dǎo)顧客，而是在城市環(huán)境下構(gòu)建無(wú)線網(wǎng)絡(luò)要比大家之前想象的復(fù)雜?！?/p>

明尼阿波利斯市很早就遇到了其中這樣一些難題。與大多數(shù)此類項(xiàng)目一樣，該市原計(jì)劃讓網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商USI Wireless把網(wǎng)狀網(wǎng)無(wú)線節(jié)點(diǎn)掛在歸市政當(dāng)局所有的電線桿上。明尼阿波利斯市首席信息官Lynn Willenbring說(shuō): “我們發(fā)現(xiàn)，不是所有電線桿都承受得了這種無(wú)線節(jié)點(diǎn)的重量?！闭J(rèn)識(shí)到光電電池自動(dòng)系統(tǒng)只能在黃昏時(shí)為安裝在電線桿上的街燈和無(wú)線電裝置提供電力，這同樣讓人失望。辦法是有，但成本高昂―輸電到電線桿，供無(wú)線電裝置使用。

由于沒(méi)有構(gòu)建大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)方面的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)線網(wǎng)狀網(wǎng)供應(yīng)商們最初建議每平方英里使用20到25個(gè)無(wú)線節(jié)點(diǎn)。但許多城市項(xiàng)目（如費(fèi)城項(xiàng)目）后來(lái)發(fā)現(xiàn): 為了獲得足夠廣的覆蓋范圍，只能把節(jié)點(diǎn)數(shù)量增加一倍，投資也要增加一倍。后來(lái)又發(fā)現(xiàn)，就算擴(kuò)大了覆蓋范圍，進(jìn)入到大樓的無(wú)線電信號(hào)也很弱，常常需要在用戶家里或者公司安裝接入點(diǎn)或者中繼器。由于灰泥是人們經(jīng)常使用的一種室外材料，而灰泥下面的有線網(wǎng)狀網(wǎng)嚴(yán)重阻礙了信號(hào)，所以這個(gè)問(wèn)題顯得特別棘手。

另一方面，城市無(wú)線網(wǎng)的建設(shè)觸動(dòng)到了老牌有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商們。它們的第一個(gè)反應(yīng)就是游說(shuō)州立法部門(mén)，阻止或者阻撓城市無(wú)線基礎(chǔ)設(shè)施，此舉收到了一定成效。不過(guò)很快換成了一種更有效的辦法: 擴(kuò)建無(wú)線寬帶服務(wù)、降低價(jià)格。

Fleishman說(shuō): “EarthLink、MetroFi以及加州的隆波克等城市沒(méi)有預(yù)料到老牌寬帶提供商反應(yīng)會(huì)這么快?！崩吓铺峁┥虃兇蠓档土薉SL及其他服務(wù)的價(jià)格，并且開(kāi)始鋪設(shè)更多光纖，“大大增強(qiáng)了有線寬帶的服務(wù)能力”。

汲取教訓(xùn)

要客觀地看待過(guò)去三年的困難，不妨把它看成是規(guī)模龐大、耗資巨大的公共試驗(yàn)項(xiàng)目，以提供高速網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

許多市政當(dāng)局認(rèn)為免執(zhí)照頻譜與4.9GHz公共安全執(zhí)照波段是擴(kuò)展城市企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)辦法。這些網(wǎng)絡(luò)局限于或者主要用于市政雇員: 建筑檢查員、市政工程隊(duì)、抄表員、警察局和消防站，有時(shí)結(jié)合Wi-Fi或者其他無(wú)線橋接器來(lái)淘汰T1租用線。有些網(wǎng)絡(luò)還支持熱點(diǎn)（hotspot）或者熱區(qū)（hotzone）里面的無(wú)線連接。熱點(diǎn)或熱區(qū)是指特定的位置或地方，比如市中心的主要商業(yè)區(qū)。

馬薩諸塞州莫爾登是波士頓的郊區(qū)，占地不到5平方英里，它就采用了這個(gè)方法。項(xiàng)目的啟動(dòng)資金來(lái)自聯(lián)邦國(guó)土安全基金，旨在使用固定和便攜攝像頭來(lái)組建一個(gè)有限的無(wú)線視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。莫爾頓市IT主管Anthony Rodrigues說(shuō): “我們的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)溆兄己玫囊暰?，信?hào)傳輸不受阻礙，所以對(duì)我們來(lái)說(shuō)部署這個(gè)網(wǎng)絡(luò)比其他一些網(wǎng)絡(luò)要容易?！?/p>

莫爾登市耗資約10萬(wàn)美元，主要?jiǎng)佑昧寺?lián)邦國(guó)土安全基金，構(gòu)建了所謂的“浮萍”（lily-pad）連接模式: 利用Proxim公司的“準(zhǔn)WiMAX”60Mbps Tsunami無(wú)線電基站組建了骨干網(wǎng)狀網(wǎng)，使用免執(zhí)照的5GHz波段，另外使用了相關(guān)的用戶設(shè)備及聯(lián)網(wǎng)攝像頭; 有些地方還安裝了無(wú)線接入點(diǎn)，用來(lái)把建筑物互連起來(lái)，覆蓋有選擇的地方，比如城市廣場(chǎng)和主要街道的走廊。

消防站、學(xué)校和市政建筑物如今都用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，不需要T1租用線，每年可以為該市節(jié)省約2萬(wàn)美元。

居民可以通過(guò)Wi-Fi來(lái)賓賬戶（guest account）接入網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)賬戶被分配了相應(yīng)帶寬，但只能訪問(wèn)提供該市信息和服務(wù)的本地網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶。

熱區(qū)紅火起來(lái)

Fleishman說(shuō): “熱區(qū)再度受寵。由于用戶越來(lái)越多，運(yùn)營(yíng)商們對(duì)覆蓋全市20個(gè)街道的網(wǎng)絡(luò)重新產(chǎn)生了興趣，以便獲得有限的免費(fèi)無(wú)線服務(wù)，方便人們的生活并用于商家促銷?！?/p>

有些項(xiàng)目結(jié)合了城市移動(dòng)服務(wù)（其另一個(gè)目的是為社區(qū)居民提供另一種無(wú)線寬帶接入服務(wù)）與“數(shù)字融入”（digital inclusion）計(jì)劃。數(shù)字融入計(jì)劃通常得到政府撥款及捐款的資助，旨在為低收入家庭配備電腦、安裝應(yīng)用軟件，并且提供培訓(xùn)和支持服務(wù)。

其中一些項(xiàng)目規(guī)定了批發(fā)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，然后該運(yùn)營(yíng)商將把網(wǎng)絡(luò)租給眾多無(wú)線服務(wù)提供商?？梢灶A(yù)言，無(wú)線服務(wù)提供商會(huì)紛紛使用該網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)樗鼈儾恍枰约夯ㄥX來(lái)構(gòu)建。

公私合營(yíng)

從最終用戶方面來(lái)看，基于社區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)或者歸非政府組織所有的網(wǎng)絡(luò)這種模式比費(fèi)城項(xiàng)目所采用的公司特許模式“能更及時(shí)地響應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需要”，Meinrath如是說(shuō)。

他認(rèn)為，關(guān)鍵在于，真正的市政網(wǎng)絡(luò)需要市政當(dāng)局負(fù)起責(zé)任來(lái)或者掌控大權(quán)，而衡量網(wǎng)絡(luò)成功的標(biāo)準(zhǔn)不是追求股東價(jià)值最大化，而是追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公正具有的政治價(jià)值最大化。但Settles提醒不要忽視了“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)”。他說(shuō): “如果市政當(dāng)局要控制項(xiàng)目的前途，就得認(rèn)真處理好提供商們的盈利問(wèn)題?？偟糜腥藶榫W(wǎng)絡(luò)接入埋單。”

據(jù)Meinrath聲稱，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的一個(gè)途徑就是，把基于社區(qū)的項(xiàng)目（如WiFiDog、Austin Wireless和CUWiN）與市政當(dāng)局的資助及支持結(jié)合起來(lái)。已經(jīng)開(kāi)展的這三個(gè)項(xiàng)目都與市政當(dāng)局進(jìn)行了合作，它們分別是魁北克省的蒙特利爾、得克薩斯州的奧斯丁和伊利諾斯州的厄巴納。社區(qū)項(xiàng)目與市政當(dāng)局共同擁有相互兼容的設(shè)備。Meinrath說(shuō): “這些網(wǎng)絡(luò)絕對(duì)是草根項(xiàng)目的典范，不過(guò)它們也由于市政當(dāng)局的協(xié)作與合作得到了加強(qiáng)?！?/p>

病毒式網(wǎng)絡(luò)

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目根本不需要市政當(dāng)局的參與。它們是自行組織、自行籌資的地方項(xiàng)目，使用各種技術(shù)―包括開(kāi)源和經(jīng)過(guò)修改的商用產(chǎn)品，來(lái)共享現(xiàn)有的寬帶服務(wù)，如DSL連接。它們還使用免執(zhí)照無(wú)線電波段提供無(wú)線接入。

一個(gè)典例是波特蘭市的個(gè)人電信項(xiàng)目（PTP，Personal Telco Project），該市試圖完成MetroFi未竟的目標(biāo): 用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。但這是完全重新構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò): 借助了自愿者用WiFiDog軟件更新的Linksys或者類似的無(wú)線路由器以及共享的DSL或者光纖寬帶連接。

PTP為愿意安裝及托管其無(wú)線接入點(diǎn)的用戶提供了ISP列表，這些ISP明確允許共享寬帶連接; PTP還提醒用戶應(yīng)與自己的ISP聯(lián)系，確保沒(méi)有違反服務(wù)合同條款。

提供托管服務(wù)的通常是面朝或者俯瞰廣場(chǎng)或其他公共場(chǎng)所的公司。這是一項(xiàng)普通的服務(wù): 通過(guò)共享的DSL或者其他有線寬帶連接，連接到互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放無(wú)線鏈路，沒(méi)有流量過(guò)濾或者服務(wù)質(zhì)量保證。

與Meinrath一樣，PTP總裁Weinberg也認(rèn)為社區(qū)的努力與市政當(dāng)局的政策目標(biāo)能形成自然的協(xié)同效應(yīng)。他說(shuō): “我希望看到波特蘭市政當(dāng)局充分發(fā)揮這個(gè)項(xiàng)目的群體基礎(chǔ)。市里有成千上萬(wàn)路寬帶連接。如果有足夠多的人參與進(jìn)來(lái)，明天就能用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)把整個(gè)波特蘭市連起來(lái)?！?/p>

明天也許要走很遠(yuǎn)一段路才能到來(lái)。目前，PTP的活動(dòng)節(jié)點(diǎn)只有100多個(gè)。它也不知道多少個(gè)人或者用戶同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上，這一方面是由于不保留任何日志，“因?yàn)楸Ａ羧罩緯?huì)引來(lái)棘手的法律問(wèn)題?！盬einberg說(shuō)。

PTP向來(lái)對(duì)城市無(wú)線網(wǎng)項(xiàng)目頗有微詞。Weinberg說(shuō): “這些項(xiàng)目如何開(kāi)展工作，我們不是很在乎。我對(duì)項(xiàng)目指望通過(guò)市政當(dāng)局取得進(jìn)展不抱很大的希望，除非當(dāng)局出錢，把項(xiàng)目作為公共服務(wù)來(lái)對(duì)待?！?/p>

Meraki的微型網(wǎng)狀網(wǎng)

一種更有系統(tǒng)性的項(xiàng)目就是基于加州芒廷維尤Meraki公司所提供設(shè)備的無(wú)線網(wǎng)狀網(wǎng)，它結(jié)合了病毒式接入模式與后端服務(wù)。舊金山正在構(gòu)建這樣一個(gè)Meraki網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)起源于在1平方英里的范圍內(nèi)試用Meraki技術(shù)的項(xiàng)目，而該技術(shù)基于麻省理工學(xué)院（MIT）的RoofNet項(xiàng)目。Meraki的首席執(zhí)行官兼創(chuàng)辦人Sanjit Biswas表示，目前，該網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積約占2平方英里，提供速率為1Mbps的無(wú)線連接。

Meraki網(wǎng)絡(luò)由太陽(yáng)能供電的室外網(wǎng)狀網(wǎng)節(jié)點(diǎn)（節(jié)點(diǎn)通常安裝在屋頂、陽(yáng)臺(tái)和窗戶上）和用來(lái)把高質(zhì)量信號(hào)傳送到室內(nèi)的中繼器選件組成。一組接入點(diǎn)共享連接到Meraki數(shù)據(jù)中心的有線鏈路，而數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)處理服務(wù)質(zhì)量、信用卡交易、連接至后端服務(wù)提供商網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、優(yōu)化、故障排除等事務(wù)。

在舊金山，在任何一個(gè)時(shí)間段都有幾千個(gè)用戶，目前用戶共有72000多個(gè)。大多數(shù)使用無(wú)線連接用于收發(fā)電子郵件和上網(wǎng)沖浪。Biswas說(shuō): “如果用戶僅僅進(jìn)行普通的上網(wǎng)瀏覽，那沒(méi)什么。但如果還想傳輸流式IP電視或者高清內(nèi)容，那這不是合適的選擇，網(wǎng)絡(luò)提供商現(xiàn)提供速率為6Mbps到7Mpbs的有線服務(wù)。”

Meraki現(xiàn)正在資助舊金山部署項(xiàng)目，以此證明這項(xiàng)技術(shù)具有的功能。該公司通常向全球各地的小公司和服務(wù)提供商出售接入點(diǎn)。

與波特蘭市的PTP一樣，該項(xiàng)目也不牽涉任何政治或者規(guī)劃問(wèn)題。Biswas說(shuō): “用戶只要在合適的地方添加Meraki中繼器，就能自然有序地構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，而不是競(jìng)相與市政當(dāng)局簽訂協(xié)議以爭(zhēng)奪市政資產(chǎn)，因?yàn)檫@往往需要漫長(zhǎng)的談判過(guò)程?！盡eraki的覆蓋分布圖上顯示，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)擴(kuò)建到了某些地方，然后沿著街道向外延伸，各個(gè)孤島得以連接起來(lái)。

ABI研究公司的Schatt表示，從某種程度上來(lái)說(shuō)，更多的城市在采用類似方案。他說(shuō): “我們看到許多市政當(dāng)局先覆蓋重要地區(qū)，然后分階段開(kāi)發(fā)城市網(wǎng)絡(luò)，從關(guān)鍵的城市地區(qū)開(kāi)始，比如犯罪率很高的地段，它們享有公共安全基金和撥款。之后，隨著服務(wù)提供商提出切實(shí)可行的商業(yè)模式，它們會(huì)擴(kuò)建網(wǎng)絡(luò)。”比如達(dá)拉斯和芝加哥正在某些地方部署大型無(wú)線視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。他預(yù)測(cè)，全球光是這一市場(chǎng)就有望從如今的160億美元增加到8年后的450億美元。

結(jié)合才能發(fā)揮最大效益

一個(gè)新出現(xiàn)的潮流就是改而結(jié)合有線與無(wú)線技術(shù)，除了光纖、3G及最終的4G蜂窩網(wǎng)絡(luò)外，還包括802.11n、固定與移動(dòng)WiMAX、使用執(zhí)照和免執(zhí)照波段的專有高速率無(wú)線電技術(shù)。

不管怎樣，無(wú)線城市網(wǎng)遠(yuǎn)未消亡，面對(duì)市場(chǎng)力量，技術(shù)進(jìn)步和政府決策一直在靈活應(yīng)變。Meinrath稱這股蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭為“積極的破壞”，并表示政府要拿出靈活的體系來(lái)不斷調(diào)研及反饋，高速網(wǎng)絡(luò)接入才能存活并發(fā)展起來(lái)。（沈建苗 編譯）

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無(wú)線城市誰(shuí)來(lái)掌控？

明尼阿波利斯市設(shè)法避免了政治紛爭(zhēng)―有些無(wú)線項(xiàng)目傷就傷在這個(gè)因素上。一些觀察人士表示，因?yàn)檫@個(gè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)原先就是屬于該市IT部門(mén)的一個(gè)項(xiàng)目，因而得以避開(kāi)政治紛爭(zhēng)。

讓人驚奇的是，明尼阿波利斯市的網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有完全部署到居民，甚至沒(méi)有完全部署到警察和消防員―覆蓋范圍約占全市的85%。

據(jù)稱，網(wǎng)絡(luò)的惟一所有者及運(yùn)營(yíng)者USI Wireless已與大約8000個(gè)用戶簽約―主要來(lái)自約17.5萬(wàn)戶家庭（總?cè)藬?shù)為38.5萬(wàn)人）。該提供商已答應(yīng)在全市構(gòu)建許多免費(fèi)接入的站點(diǎn)和地帶，比如圖書(shū)館，并且把一部分利潤(rùn)捐給由非營(yíng)利性組織明尼阿波利斯基金會(huì)管理的數(shù)字融入基金，負(fù)責(zé)監(jiān)督這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的正是該基金會(huì)。

USI Wireless是居民和公司用戶的互聯(lián)網(wǎng)提供商，而市政當(dāng)局是網(wǎng)絡(luò)的主要租戶，提供了幾百萬(wàn)美元的先期投資。該市CIOWillenbring 說(shuō): “這對(duì)提供商來(lái)說(shuō)是財(cái)務(wù)上切實(shí)可行的辦法。我們市政當(dāng)局不想擁有及運(yùn)營(yíng)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)槲覀內(nèi)鄙俦匾哪芰唾Y金?！?/p>

Willenbring的一番話與活動(dòng)積極人士的共識(shí)截然相反，后者認(rèn)為市政當(dāng)局“要對(duì)參與寬帶網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建承擔(dān)起更多而不是更少的責(zé)任和控制權(quán)。”Sascha Meinrath是華盛頓特區(qū)一家公共政策組織新美國(guó)基金會(huì)無(wú)線未來(lái)計(jì)劃的調(diào)研主任，他說(shuō)。

Meinrath認(rèn)為，事實(shí)表明，對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取自由市場(chǎng)的方法很失敗。他認(rèn)為，政府向來(lái)充當(dāng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建者及維護(hù)者的角色。市政當(dāng)局應(yīng)當(dāng)致力于控制或者擁有、可能利用諸多有線與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的寬帶網(wǎng)絡(luò)這一更重大問(wèn)題上，而不是僅僅把目光局限于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)上。

他說(shuō): “我們需要回過(guò)頭去，考慮當(dāng)初構(gòu)建這些網(wǎng)絡(luò)的真正原因。我個(gè)人不傾向于任何一種特定的商業(yè)模式。我只關(guān)注這些模式如何滿足其服務(wù)對(duì)象即社區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需要。”