導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)據(jù)變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

海關(guān)總署于2008年3月10日以海關(guān)總署令第172號(hào)新的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2009年1月1日起施行，1999年2月1日海關(guān)總署令第70號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)艙單電子數(shù)據(jù)傳輸管理辦法》同時(shí)廢止。

艙單管理要變法

近年來，隨著對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大和國(guó)際物流的不斷發(fā)展，海關(guān)原來對(duì)艙單的管理辦法（《中華人民共和國(guó)海關(guān)艙單電子數(shù)據(jù)傳輸管理辦法》，署令第70號(hào)），僅對(duì)海運(yùn)和空運(yùn)艙單進(jìn)行管理已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求。同時(shí)，目前海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路各種運(yùn)輸方式下的艙單作業(yè)模式各異，不同地區(qū)間海關(guān)對(duì)艙單管理的要求亦各不相同，甚至同一關(guān)區(qū)內(nèi)不同現(xiàn)場(chǎng)之間在艙單作業(yè)模式和掌握尺度上也不盡相同。這樣，不僅不利于海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一，也給海關(guān)帶來極大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，因此迫切需要重新制定統(tǒng)一的艙單管理辦法。

適用范圍擴(kuò)大

由于客觀原因，原管理辦法規(guī)定的適用范圍僅限于海關(guān)對(duì)海運(yùn)和空運(yùn)艙單電子數(shù)據(jù)交換的管理?！掇k法》根據(jù)目前各種運(yùn)輸方式發(fā)展的現(xiàn)狀和海關(guān)監(jiān)管要求，擴(kuò)大了適用范圍，包括了對(duì)進(jìn)出境船舶、航空器、鐵路列車及公路車輛艙單的管理。

《辦法》還突破了以前艙單只針對(duì)貨物的局限，將物品（包括行李物品、郵遞物品等）及旅客艙單納入《辦法》進(jìn)行管理。同時(shí)，《辦法》對(duì)艙單重新作了界定，并按進(jìn)出境方式對(duì)艙單進(jìn)行了分類，包括進(jìn)境的原始艙單和出境的預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單。

傳輸主體改變

艙單等電子數(shù)據(jù)的傳輸包括兩部分，一部分是艙單電子數(shù)據(jù)，另一部分是與艙單相關(guān)的其他電子數(shù)據(jù)，如理貨報(bào)告。因此，《辦法》將傳輸上述艙單電子數(shù)據(jù)的主體相應(yīng)分為兩類：一類是艙單傳輸人（主要包括運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人等義務(wù)主體）；另一類是相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸人（包括理貨部門、監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人及出口貨物發(fā)貨人）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，上述兩類主體有義務(wù)按照規(guī)定期限向海關(guān)傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)，否則視為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。

同時(shí)，《辦法》明確規(guī)定上述兩類傳輸主體應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案，但該備案不屬于海關(guān)行政許可事項(xiàng)。海關(guān)在受理備案過程中，只要傳輸主體提交的文件資料經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證無誤，就可立即辦理備案，而且一處備案，全國(guó)通行。

設(shè)立此種備案制度主要基于兩方面的考慮，一是通過備案，海關(guān)可以充分了解艙單傳輸人、及相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸人的有關(guān)信息，便于海關(guān)開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作；二是通過備案，方便企業(yè)通過海關(guān)建立的“進(jìn)出境艙單管理系統(tǒng)”進(jìn)行艙單等電子數(shù)據(jù)的傳輸，并有利于海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理。

傳輸時(shí)限有變化

艙單等電子數(shù)據(jù)的提前傳輸是《辦法》的核心內(nèi)容和基本原則。《辦法》根據(jù)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，結(jié)合各種運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)境艙單和出境艙單電子數(shù)據(jù)的傳輸時(shí)限作了具體規(guī)定。主要考慮了以下四個(gè)方面的因素：1、參考《標(biāo)準(zhǔn)框架》有關(guān)規(guī)定列明的艙單傳輸時(shí)限；2、海關(guān)內(nèi)部作業(yè)流程的實(shí)際需要；3、不同規(guī)模的企業(yè)傳輸數(shù)據(jù)的能力不同，需要規(guī)定一個(gè)最長(zhǎng)時(shí)限以適應(yīng)小規(guī)模企業(yè)的傳輸能力；4、世界海關(guān)間數(shù)據(jù)交換的實(shí)際需要?！掇k法》通過規(guī)定艙單等電子數(shù)據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)的傳輸時(shí)限，改變?cè)械囊淮蝹鬏敺绞剑瑢?duì)物流的各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、串聯(lián)、整合形成海關(guān)艙單，使艙單信息更具準(zhǔn)確性和可靠性。

數(shù)據(jù)變更更嚴(yán)格

為了規(guī)范艙單等電子數(shù)據(jù)的變更，減少艙單變更的隨意性及數(shù)據(jù)傳輸?shù)腻e(cuò)誤率，并增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，《辦法》第四章做出了專門規(guī)定，包括艙單的自由變更、依申請(qǐng)變更及處罰后變更等內(nèi)容，嚴(yán)密了艙單變更的管理，可以有效規(guī)范艙單變更。

自由變更是艙單傳輸人無需海關(guān)同意，可以直接對(duì)已傳輸?shù)呐搯芜M(jìn)行變更。其前提是在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限以前，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。目的是為了鼓勵(lì)艙單傳輸人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)糾正艙單數(shù)據(jù)，幫助海關(guān)在準(zhǔn)確、完整、真實(shí)的艙單數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上提高風(fēng)險(xiǎn)管理的成效。

依申請(qǐng)變更是在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限后，由于超出艙單傳輸人控制能力的客觀原因，造成艙單傳輸錯(cuò)誤，艙單傳輸人可以向海關(guān)提出申請(qǐng)變更艙單，經(jīng)海關(guān)審批同意后，由海關(guān)進(jìn)行更改。目的是為了保障艙單傳輸人的合法權(quán)益，明確艙單數(shù)據(jù)傳輸不準(zhǔn)確的免責(zé)情況。

處罰后變更是艙單傳輸人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)艙單數(shù)據(jù)或申報(bào)的艙單數(shù)據(jù)不真實(shí)，并且不能舉證其行為可適用于本《辦法》三十一條所列的免責(zé)條款，海關(guān)認(rèn)定其行為違反了本《辦法》的規(guī)定，海關(guān)應(yīng)按本《辦法》第三十七條給予艙單傳輸人處罰，并在需要變更艙單的情況下，對(duì)艙單中不實(shí)之處予以糾正。

施行日期更靈活

因《辦法》施行后所使用的系統(tǒng)要求企業(yè)對(duì)自己的生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，以便用滿足海關(guān)數(shù)據(jù)格式要求的方式向海關(guān)傳輸數(shù)據(jù)，有的還要借助第三方中介服務(wù)向海關(guān)傳輸數(shù)據(jù)，這項(xiàng)工作需要有一段較長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間。因此，為給予企業(yè)充足的時(shí)間做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，《辦法》自2009年1月1日起施行。同時(shí)，《辦法》擴(kuò)大了適用范圍，新增加的進(jìn)出境鐵路列車及公路車輛運(yùn)輸方式在使用系統(tǒng)方面需要更長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間，無法于2009年1月1日完全按照《辦法》規(guī)定的時(shí)限向海關(guān)傳輸艙單等電子數(shù)據(jù)，因此《辦法》明確規(guī)定“本辦法施行之日起1年內(nèi)，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，海關(guān)對(duì)進(jìn)出境鐵路列車及公路車輛艙單的管理，可以暫不適用本辦法”。

172號(hào)令中關(guān)于進(jìn)出境艙單的具體時(shí)限規(guī)定

第二章進(jìn)境艙單的管理

第八條原始艙單電子數(shù)據(jù)傳輸以前，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)抵達(dá)境內(nèi)目的港的時(shí)間通知海關(guān)。

運(yùn)輸工具抵港以前，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸工具確切的抵港時(shí)間通知海關(guān)。

運(yùn)輸工具抵達(dá)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)進(jìn)行運(yùn)輸工具抵港申報(bào)。

第九條進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)：

（一）集裝箱船舶裝船的24小時(shí)以前，非集裝箱船舶抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的24小時(shí)以前；

（二）航程4小時(shí)以下的，航空器起飛前；航程超過4小時(shí)的，航空器抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的4小時(shí)以前；

（三）鐵路列車抵達(dá)境內(nèi)第一目的站的2小時(shí)以前；

（四）公路車輛抵達(dá)境內(nèi)第一目的站的1小時(shí)以前。

艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報(bào)手續(xù)。

第十條海關(guān)發(fā)現(xiàn)原始艙單中列有我國(guó)禁止進(jìn)境的貨物、物品，可以通知運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人不得裝載進(jìn)境。

第十一條進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)：

（一）船舶抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的2小時(shí)以前；

（二）航程在1小時(shí)以下的，航空器抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的30分鐘以前；航程在1小時(shí)至2小時(shí)的，航空器抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的1小時(shí)以前；航程在2小時(shí)以上的，航空器抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的2小時(shí)以前；

（三）鐵路列車抵達(dá)境內(nèi)第一目的站的2小時(shí)以前；

（四）公路車輛抵達(dá)境內(nèi)第一目的站的1小時(shí)以前。

第十二條海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，對(duì)決定不準(zhǔn)予卸載貨物、物品或者下客的，應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式通知艙單傳輸人，并告知不準(zhǔn)予卸載貨物、物品或者下客的理由。

海關(guān)因故無法以電子數(shù)據(jù)方式通知的，應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地辦理本條第一款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。

第十三條理貨部門或者海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境運(yùn)輸工具卸載貨物、物品完畢后的6小時(shí)以內(nèi)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報(bào)告。

需要二次理貨的，經(jīng)海關(guān)同意，可以在進(jìn)境運(yùn)輸工具卸載貨物、物品完畢后的24小時(shí)以內(nèi)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報(bào)告。

第十四條海關(guān)應(yīng)當(dāng)將原始艙單與理貨報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，對(duì)二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在卸載貨物、物品完畢后的48小時(shí)以內(nèi)向海關(guān)報(bào)告不相符的原因。

第十五條原始艙單中未列名的進(jìn)境貨物、物品，海關(guān)可以責(zé)令原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人直接退運(yùn)。

第十六條進(jìn)境貨物、物品需要分撥的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提出分撥貨物、物品申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)同意后方可分撥。

分撥貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交分撥貨物、物品運(yùn)抵報(bào)告。

在分撥貨物、物品拆分完畢后的2小時(shí)以內(nèi)，理貨部門或者海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交分撥貨物、物品理貨報(bào)告。

第十七條貨物、物品需要疏港分流的，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提出疏港分流申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)同意后方可疏港分流。

疏港分流完畢后，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交疏港分流貨物、物品運(yùn)抵報(bào)告。

第十八條進(jìn)口貨物、物品和分撥貨物、物品提交理貨報(bào)告后；疏港分流貨物、物品提交運(yùn)抵報(bào)告后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。

第十九條進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境運(yùn)輸工具下客完畢后3小時(shí)以內(nèi)向海關(guān)提交進(jìn)境旅客及其行李物品結(jié)關(guān)申請(qǐng)，并提供實(shí)際下客人數(shù)、托運(yùn)行李物品提取數(shù)量以及未運(yùn)抵行李物品數(shù)量。經(jīng)海關(guān)核對(duì)無誤的，可以辦理結(jié)關(guān)手續(xù)；原始艙單與結(jié)關(guān)申請(qǐng)不相符的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境運(yùn)輸工具下客完畢后24小時(shí)以內(nèi)向海關(guān)報(bào)告不相符的原因。

運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將無人認(rèn)領(lǐng)的托運(yùn)行李物品轉(zhuǎn)交海關(guān)處理。

第三章出境艙單的管理

第二十條以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳铩⑽锲?，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。

第二十一條出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)：

（一）集裝箱船舶裝船的24小時(shí)以前，非集裝箱船舶在開始裝載貨物、物品的2小時(shí)以前；

（二）航空器在開始裝載貨物、物品的4小時(shí)以前；

（三）鐵路列車在開始裝載貨物、物品的2小時(shí)以前；

（四）公路車輛在開始裝載貨物、物品的1小時(shí)以前。

出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開始辦理登機(jī)（船、車）手續(xù)的1小時(shí)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。

第二十二條出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報(bào)告。

運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。

第二十三條艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具開始裝載貨物、物品的30分鐘以前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

裝載艙單中所列貨物、物品應(yīng)當(dāng)已經(jīng)海關(guān)放行。

第二十四條艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)（船、車）手續(xù)后、運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

第二十五條海關(guān)接受裝（乘）載艙單電子數(shù)據(jù)傳輸后，對(duì)決定不準(zhǔn)予裝載貨物、物品或者上客的，應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式通知艙單傳輸人，并告知不準(zhǔn)予裝載貨物、物品或者上客的理由。

海關(guān)因故無法以電子數(shù)據(jù)方式通知的，應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地辦理本條第一款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。

第二十六條運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的2小時(shí)以前將駛離時(shí)間通知海關(guān)。

對(duì)臨時(shí)追加的運(yùn)輸工具，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)以前將駛離時(shí)間通知海關(guān)。

第二十七條運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機(jī)（船、車）后向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)辦結(jié)手續(xù)后，出境運(yùn)輸工具方可離境。

第二十八條出境運(yùn)輸工具駛離裝貨港的6小時(shí)以內(nèi)，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或者理貨部門應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報(bào)告。

篇2

1建設(shè)項(xiàng)目投資失控的原因

1.1建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵是在施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)深度不夠是主要原因。設(shè)計(jì)深度不夠會(huì)造成大量的變更設(shè)計(jì)，一條鐵路線Ⅱ類變更幾十項(xiàng)、新增安全補(bǔ)強(qiáng)工程等投資增加幾個(gè)億不等。建設(shè)項(xiàng)目投資控制以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在，但現(xiàn)有的鐵路建設(shè)體制，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段的管理參與力度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。1.2工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的核心，降低工程成。本的主要手段招標(biāo)書條款在工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用方面應(yīng)盡量包死，少留或不留活口。采取先降造再招標(biāo)是一種有效手段，避免出現(xiàn)織畢項(xiàng)目幾乎無降造費(fèi)的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。1.3加強(qiáng)合同管理。在對(duì)合同條件的擬定、招標(biāo)方式的選擇，承包金額的協(xié)商過程中，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長(zhǎng)，切實(shí)控制投資，保證取得合理的最佳成本效益。從同管理可以看出，表面的低價(jià)，往往導(dǎo)致偷工減料或頻繁的索賠。合理地制定標(biāo)底，既保證了承包商的合理利益，又有益于建設(shè)項(xiàng)目的的順利實(shí)施。1.4加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)有效控制。健全設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)如有變更，一是要盡量提前變更，因?yàn)樽兏皆纾瑩p失越?。欢窃诿恳蛔兏O(shè)計(jì)之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)各方同意，杜絕先實(shí)施后補(bǔ)手續(xù)。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免出現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象。

2做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理的措施

建設(shè)項(xiàng)目的投資控制管理主要是事前系統(tǒng)策劃、項(xiàng)目實(shí)施期間的全面管理和過程控制。針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)投資失控，嚴(yán)重超概算，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)，做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理的建議如下：2.1設(shè)計(jì)階段。加強(qiáng)施工圖審核力度，避免設(shè)計(jì)根據(jù)2000比例圖尺出施工藍(lán)圖，否則將出現(xiàn)大量的施工圖與現(xiàn)場(chǎng)不符，就行變更設(shè)計(jì)，造成大額投資增加。對(duì)施工圖審核單位采取獎(jiǎng)懲管理，切實(shí)做到真正的審核施工圖，不只極限于審核施工圖幾何尺寸。2.2招投標(biāo)管理。成立投資控制管理小組（具體管理辦法需各部門參與補(bǔ)充完善），加強(qiáng)招投標(biāo)工作，避免出現(xiàn)以往的該招未招，不該招的招了。設(shè)計(jì)單位提供的招標(biāo)概（預(yù)）算需經(jīng)概算工程師審核后確定，擬定建議先行降造率提交投資控制管理小組審定。2.3概（預(yù)）算管理。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，建立健全降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)使用臺(tái)賬和變更設(shè)計(jì)臺(tái)賬、建設(shè)過程中政策性調(diào)整等批復(fù)臺(tái)賬，及時(shí)掌握合同簽訂情況，并及時(shí)刷新降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)使用臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)項(xiàng)目已招標(biāo)、未招標(biāo)情況，對(duì)超概算項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)審批。切實(shí)控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的使用情況。2.4合同管理。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況及招投標(biāo)結(jié)果（含個(gè)別合同談判），及時(shí)辦理相關(guān)合同簽訂，確保先簽合同、后實(shí)施。本著“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則由相關(guān)部門收集合同簽訂依據(jù)、起草合同，明確約定合同標(biāo)的物的數(shù)量、質(zhì)量及交付等相關(guān)要求；合同金額的確定及支付方式；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法等。原則上各類補(bǔ)充合同的簽訂不得違反原合同相關(guān)約定（尤其是合同價(jià)款的調(diào)整）。在合同約定內(nèi)容實(shí)施完畢后，無論合同價(jià)款比照原合同是增加還是減少，均需簽訂補(bǔ)充合同予以明確（尤其是個(gè)別單價(jià)合同），以便后期清理概算能有一個(gè)確切的合同價(jià)。2.5計(jì)劃管理。無論是季度計(jì)劃還是年度計(jì)劃，均需結(jié)合動(dòng)態(tài)實(shí)施性施組進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并且要在已簽或可簽合同金額內(nèi)結(jié)合可完成并驗(yàn)工計(jì)價(jià)情況制訂下發(fā)實(shí)施，以避免為完成計(jì)劃而超驗(yàn)、虛驗(yàn)。施工單位上報(bào)的季度計(jì)劃和年度計(jì)劃必須經(jīng)監(jiān)理單位、指揮部標(biāo)段分管工程師按上述原則嚴(yán)格審定后實(shí)施。2.6征地拆遷管理。地方來函要求施工增加的溝渠、地方道路修復(fù)、建筑垃圾清運(yùn)、炮損補(bǔ)償?shù)?，均?yīng)由監(jiān)理牽頭、建指人員參與，在完善相關(guān)手續(xù)，及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)總公司批復(fù)后增加投資。對(duì)無監(jiān)理牽頭、無建指參與、施工單位自行支付的費(fèi)用，由施工單位自行承擔(dān)。避免清概過程中增加巨大投資2.7變更設(shè)計(jì)管理。變更設(shè)計(jì)管理嚴(yán)格執(zhí)行原鐵道部鐵建設(shè)[2012]253號(hào)《鐵道部關(guān)于印發(fā)〈鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法〉的通知》以及指揮部制訂下發(fā)的變更設(shè)計(jì)管理辦法。原則上“先變更、后實(shí)施”，為保證工程的順利實(shí)施，個(gè)別特殊情況也需要在實(shí)施過程中同步及時(shí)完善變更手續(xù)，但需投資控制管理小組同意，切實(shí)杜絕清理概算期間再辦理變更手續(xù)。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按程序?qū)彶?、上?bào)，待批復(fù)后及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同辦理；Ⅱa類變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按變更設(shè)計(jì)管理辦法審查后上報(bào)鐵路局，再根據(jù)鐵路局審查紀(jì)要、設(shè)計(jì)單位編制概算送第三方審價(jià)后，按審價(jià)結(jié)果及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同辦理。監(jiān)理、施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程中II類變更設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)匯總工作，當(dāng)變更設(shè)計(jì)增減金額達(dá)到合同約定限額且該變更設(shè)計(jì)施工完畢后半個(gè)月內(nèi)，施工單位應(yīng)按變更設(shè)計(jì)管理程序向監(jiān)理提出申請(qǐng)，超過半個(gè)月的監(jiān)理將不再受理該IIa類變更設(shè)計(jì)的申請(qǐng)。監(jiān)理、建指在收到申請(qǐng)后半個(gè)月內(nèi)完成該IIa類變更設(shè)計(jì)的核實(shí)、審查及向設(shè)計(jì)院發(fā)委托函等工作。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成IIa類變更設(shè)計(jì)的編制工作，如達(dá)不到合同約定限額不構(gòu)成IIa類變更設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位也應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)給予書面回復(fù)Ⅱb類變更設(shè)計(jì)按變更設(shè)計(jì)管理辦法，根據(jù)設(shè)計(jì)單位編制概算由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工幾方會(huì)審后形成“變更設(shè)計(jì)通知單”，施工單位再據(jù)此根據(jù)合同約定結(jié)合施工進(jìn)度納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)計(jì)價(jià)。巖溶整治工程需分階段進(jìn)行清理，對(duì)超概算暫定投資部分需及時(shí)上報(bào)，爭(zhēng)取獲得總公司批復(fù)。在巖溶處理的過程中，如遇跑漿、漏漿，實(shí)際注漿量超設(shè)計(jì)注漿量或水灰比變化等的情況，施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理匯報(bào)，并通知設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、提出處理意見并進(jìn)行相應(yīng)的變更，如無設(shè)計(jì)單位的核實(shí)簽認(rèn)及相關(guān)紀(jì)要，超設(shè)計(jì)部分由施工單位自行承擔(dān)。2.8材料價(jià)差管理。甲供物資招標(biāo)采購(gòu)需嚴(yán)格建立健全管理臺(tái)賬，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算中甲供物資價(jià)值實(shí)時(shí)對(duì)照招標(biāo)采購(gòu)情況，形成的價(jià)差需按規(guī)定及時(shí)上報(bào)鐵路總公司審批，以免超概（預(yù)）算。同時(shí)也為甲供物資后期的清理概算工作創(chuàng)造好的條件。2.9驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。驗(yàn)工計(jì)價(jià)嚴(yán)格依據(jù)合同、計(jì)劃以及實(shí)際進(jìn)度據(jù)實(shí)辦理。所有費(fèi)用均需辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)，驗(yàn)工計(jì)價(jià)原則上“先驗(yàn)工、后計(jì)價(jià)”。監(jiān)理單位和指揮部標(biāo)段分管工程師需嚴(yán)格審查驗(yàn)工計(jì)價(jià)，尤其是對(duì)審查簽認(rèn)的驗(yàn)工（包括已完合格工程、已完合格工作）負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁超驗(yàn)、虛驗(yàn)。計(jì)財(cái)部需每季度對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行核查，可根據(jù)相關(guān)條件進(jìn)行抽查。對(duì)超驗(yàn)、虛驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)投資控制管理小組，對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。為準(zhǔn)確反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目投資完成情況，驗(yàn)工計(jì)價(jià)必須建立健全臺(tái)賬，每季度刷新一次，并與財(cái)務(wù)季度決算核對(duì)，確保一致。2.10財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)撥付款項(xiàng)必須嚴(yán)格依據(jù)合同約定，按合同約定方式付款。除預(yù)付款外，進(jìn)度款必須嚴(yán)格依據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦理，并需按合同約定預(yù)留質(zhì)保金等尾款。財(cái)務(wù)季度（年度）決算必須以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為依據(jù)，不計(jì)預(yù)付款。每季與驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程師核對(duì)，確保財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)與驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)一致。建設(shè)單位管理費(fèi)（含建設(shè)管理其他費(fèi)、建貸利息）計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)每季末由財(cái)務(wù)提供給驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程師編制計(jì)價(jià)表。

3結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過程。要求以工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期的全過程為主線,以建設(shè)單位為主,兼顧工程建設(shè)項(xiàng)目參與各方，有效實(shí)施投資控制與管理,要求工程項(xiàng)目管理中合理使用人力、物力、財(cái)力，保證工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作者:張鵬 單位:西南交通大學(xué)

參考文獻(xiàn)

篇3

互動(dòng)網(wǎng)站:域名經(jīng)濟(jì)•中國(guó)

1.《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》2004年12月20日修正版

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部第30號(hào)令)自2004年12月20日起施行。

作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理的部門法規(guī),它就是目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理的“基本法”。在這部5年前施行的部門法規(guī)中,它由總則、域名管理、域名注冊(cè)、域名爭(zhēng)議、罰則、附則共六章組成。其中:

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事域名注冊(cè)服務(wù)及相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條定義了“域名”、“中文域名”、“域名根服務(wù)器”、“域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)”、“頂級(jí)域名”以及本文有關(guān)兩個(gè)機(jī)構(gòu):域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.相關(guān)條款的責(zé)任界定

2004年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》中,有3條是界定域名相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任的:

域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu):是指承擔(dān)頂級(jí)域名系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作的機(jī)構(gòu)(目前有兩個(gè)中心:CNNIC和CONAC)。

域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu):是指受理域名注冊(cè)申請(qǐng),直接完成域名在國(guó)內(nèi)頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)、直接或間接完成域名在國(guó)外頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)的機(jī)構(gòu)(即“注冊(cè)商”)。

原信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理工作,主要職責(zé)是:(一)制定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理的規(guī)章及政策;(二)制定國(guó)家(或地區(qū))頂級(jí)域名CN和中文域名體系;(三)管理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置并運(yùn)行域名根服務(wù)器(含鏡像服務(wù)器)的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu);(四)管理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu);(五)監(jiān)督管理域名注冊(cè)活動(dòng);(六)負(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國(guó)際協(xié)調(diào)。

3.工信部電管局角色缺陷

從工業(yè)和信息化部網(wǎng)站查出原信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理工作是劃歸電信管理局負(fù)責(zé)。

我們來參考一下全球互聯(lián)網(wǎng)域名、地址資源的管理機(jī)構(gòu)ICANN的職能:ICANN成立于1998年,是由來自全球范圍的合作伙伴參與的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),致力于保持互聯(lián)網(wǎng)的安全性、穩(wěn)定性和互操作性,該機(jī)構(gòu)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并制定互聯(lián)網(wǎng)唯一標(biāo)識(shí)符的相關(guān)政策。I-CANN不會(huì)控制互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容,它無法阻止垃圾郵件,也不處理與互聯(lián)網(wǎng)訪問相關(guān)的事宜。不過,通過在互聯(lián)網(wǎng)命名系統(tǒng)中進(jìn)行協(xié)調(diào),ICANN對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的重大影響。

因此,我們也可以看到ICANN聲明自己不負(fù)責(zé)什么,接著,再看一下ICANN近兩年來的兩個(gè)公告:

在2008年10月3日,ICANN給北京新網(wǎng)互聯(lián)等兩家公司發(fā)出違約通知書,要求他們“限期15天解決域名數(shù)據(jù)庫(kù)(Whois)調(diào)查工作”。這兩家注冊(cè)商違反了ICANN注冊(cè)商認(rèn)證協(xié)議RAA中的第3.7.8款,這個(gè)條款要求注冊(cè)商“……接到任何人有關(guān)已注冊(cè)的域名的聯(lián)系信息不準(zhǔn)確的通知后,相應(yīng)的域名注冊(cè)商要對(duì)投訴的不準(zhǔn)確問題采取合理的步驟進(jìn)行調(diào)查。如果注冊(cè)商掌握了被投訴域名信息不正確后,注冊(cè)商應(yīng)該采取合理的措施進(jìn)行修正?！比绻本┬戮W(wǎng)互聯(lián)等兩家公司無法修正上述通知中違反合同條款行為,可能采取包括終止合同的措施。

2009年11月25日,三家注冊(cè)商失去了ICANN的認(rèn)證資格,ICANN公告說終止了與三家認(rèn)證注冊(cè)商的協(xié)議。

ICANN的CEO兼總裁在《2009年――域名界歷史性的一年》一文中回顧2009年工作中兩項(xiàng)有關(guān)本文主題:

2009年5月份ICANN董事會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)修訂的注冊(cè)商資格協(xié)議(RAA),新協(xié)議增加了很多新的條款。

加強(qiáng)了注冊(cè)商合同履約監(jiān)督工作。一年來處罰、解約的注冊(cè)商數(shù)量是近年最多的,解約原因包括:違反Whois規(guī)范,數(shù)據(jù)代管違規(guī),未支付ICANN費(fèi)用,企業(yè)破產(chǎn)和“統(tǒng)一域名爭(zhēng)議解決政策(UDRP)”違規(guī)等。

從ICANN的角色定位及近兩年來它修訂的注冊(cè)商資格協(xié)議(RAA)、處罰、解約的注冊(cè)商例子,再看一下《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》中實(shí)施“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事域名注冊(cè)服務(wù)及相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法”的執(zhí)法(規(guī))機(jī)構(gòu)自2002年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》(第一版)頒布以來的首份罰單,是2009年3月13日?qǐng)?zhí)罰的《工信電管罰字第1》。那么是不是《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》界定的處罰事項(xiàng),從2002年以來注冊(cè)商就從來沒有發(fā)生(或者沒有人向工信部電管局舉報(bào)過)呢?事實(shí)并不是如此。而且,筆者在2009年12月16日參加工信部在北京召開專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議上,向王安平處長(zhǎng)詢問“為何工信部電管局不學(xué)習(xí)ICANN,直接把注冊(cè)商除名”這個(gè)問題時(shí),他說,《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》沒有寫上這個(gè)權(quán)限。因此,《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》中工信部負(fù)責(zé)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理工作的“監(jiān)督管理”主要職責(zé)其實(shí)都是不可操作、虛設(shè)的東西。

工信部是隔著CNNIC和CONAC兩個(gè)機(jī)構(gòu),在“監(jiān)督管理”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理工作,這就是工信部電管局角色缺陷,所謂:是可為,實(shí)難為也!

NIC角色含糊不清

CNNIC承擔(dān)的主要職責(zé)包括:互聯(lián)網(wǎng)地址資源注冊(cè)管理、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查與相關(guān)信息服務(wù)、目錄數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)(Whois)、互聯(lián)網(wǎng)尋址技術(shù)研發(fā)、國(guó)際交流與政策調(diào)研等工作。本質(zhì)上CNNIC就是一個(gè)域名注冊(cè)局的角色,類似美國(guó)的VeriSing公司(負(fù)責(zé)管理.com、.net兩個(gè)域名及A根服務(wù)器)?；仡櫼幌翪NNIC域名的審核歷史,看一下CNNIC作為域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)角色,這么多年來它都在干什么事:

前置審核,有限商制階段(2002年9月1日之前):由用戶或聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)域名,將申請(qǐng)表和身份證明寄至CNNIC。CNNIC人員聯(lián)機(jī)對(duì)信息進(jìn)行校對(duì),按照審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)域名名稱進(jìn)行審核。

后置抽查審核,放權(quán)注冊(cè)商審核制階段(2002年9月1日至2009年12月13日止):域名的注冊(cè)端給注冊(cè)商,用戶通過這些端口聯(lián)機(jī)注冊(cè)并開通域名繳費(fèi)、CNNIC后置審核,變更信息由注冊(cè)商進(jìn)行管控。

政府專用域名嚴(yán)格審核制(2005年11月14日至今):所有申請(qǐng)政府機(jī)構(gòu)專用域名注冊(cè),必須提交申請(qǐng)表和身份證明,嚴(yán)格審核申請(qǐng)者身份,變更則由注冊(cè)商進(jìn)行管控,CNNIC不進(jìn)行審核。從2009年8月開始,政府機(jī)構(gòu)專用域名的注冊(cè)審核開始進(jìn)行網(wǎng)上驗(yàn)證代碼證、通過第三方查詢申請(qǐng)者電話號(hào)碼、進(jìn)行電話回訪的方式確認(rèn)實(shí)名制注冊(cè)。

筆者太太王秀玉從1999年進(jìn)入CNNIC工作以來,主要從事域名審核工作,曾有不少海內(nèi)外關(guān)注.CN域名審核工作朋友問她:何為域名審核工作?為什么不良網(wǎng)站還是可以通過審核?她的解釋就是:CNNIC審核域名,僅對(duì)域名的名字本身進(jìn)行審核,對(duì)其用途、網(wǎng)站內(nèi)容不進(jìn)行審核和監(jiān)控。但不理解的人太多了,因?yàn)橹挥蠧NNIC他們自己知道職責(zé)是什么,外界根本不知道,以為CNNIC的域名審核工作既是“法官”又是“警察”。

每年花很多費(fèi)用做域名推廣的CNNIC一直沒有公布它的審核標(biāo)準(zhǔn)或申明,它是遵循ICANN基本原則工作的,它未能讓公眾明白它的審核工作能做什么,審核什么?也未通過大眾媒體將自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍肆鞒坦_介紹給公眾,使公眾對(duì)它的域名審核工作一無所知、外人由此會(huì)產(chǎn)生CNNIC的審核工作是“不作為”或者“亂審核”的猜測(cè)和臆斷。這就是CNNIC域名注冊(cè)服務(wù)體系對(duì)外宣傳深度不夠造成的結(jié)果。

全部前置審核,有限注冊(cè)商制階段(2009年12月14日起):從這個(gè)階段起,所有中國(guó)域名注冊(cè)商都依一系列公告被剝奪了域名審核權(quán)及Whois更改權(quán)。

可以見到,這時(shí)的CNNIC已經(jīng)承擔(dān)了“域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)”應(yīng)盡的責(zé)任;“域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”部分責(zé)任;工信部電管局(備案審核)部分責(zé)任。因此,我們有理由相信,CNNIC已經(jīng)有了一個(gè)新的歷史角色,在這個(gè)階段,它已經(jīng)忘記了自己應(yīng)該依照《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》賦予的法律責(zé)任去做好自己應(yīng)該做的工作,而不應(yīng)該含糊不清“越俎代庖”,這將在法律上出現(xiàn)行政違規(guī)的危險(xiǎn)階段。

5.注冊(cè)商法律責(zé)任不作為

正如上面所描述,由于CNNIC從2009年12月14日起的一連串由域名審核制度變更而剝奪了注冊(cè)商在中國(guó)域名申請(qǐng)、審核中的權(quán)限,造成了注冊(cè)商法律責(zé)任不作為的問題越來越嚴(yán)重,包括:

無法給用戶解釋申請(qǐng)的域名為何審核不通過。

不鼓勵(lì)用戶申請(qǐng)中國(guó)域名,甚至人為制造由CNNIC審核不通過的假象。

以審核成本上升為借口,任意漲價(jià),打擊用戶申請(qǐng)中國(guó)域名購(gòu)買、續(xù)費(fèi)欲望。

鼓動(dòng)域名商、域名終端用戶直接向CNNIC投訴審核不通過現(xiàn)象。

凡此種種問題,其實(shí)都是由于CNNIC近期角色含糊不清、在理解工信部電管局〔2009〕672號(hào)文件而采取的一些具體措施上,缺乏依法辦事這個(gè)關(guān)鍵原因造成的。再加上在實(shí)施全部域名申請(qǐng)注冊(cè)前置審核階段,標(biāo)準(zhǔn)解釋不清,缺乏調(diào)動(dòng)公眾力量及注冊(cè)商資源及人力優(yōu)勢(shì)積極性,造成惡性循環(huán)。

6.現(xiàn)法規(guī)設(shè)計(jì)上的缺陷

綜合以上事實(shí),筆者認(rèn)為《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》存在下列設(shè)計(jì)上的缺陷:

第一,工信部電管局的行政作為權(quán)限不足。例如,沒有賦予可以把注冊(cè)商直接解約的權(quán)限。

第二,工信部電管局存在過度授權(quán)。例如,把域名備案問題加進(jìn)CNNIC及注冊(cè)商工作中,這是屬于IDC同注冊(cè)商合同條款的監(jiān)管責(zé)任,從全球互聯(lián)網(wǎng)治理的經(jīng)驗(yàn)看,讓CNNIC做此前置審核工作,既不符合《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》賦予CNNIC的法規(guī)責(zé)任,也不符合網(wǎng)站建設(shè)的流程,更不符合域名的應(yīng)用不僅僅是建立網(wǎng)站(難道開通郵箱專用域名也必須申請(qǐng)ICP備案嗎?)的事實(shí)。

第三,注冊(cè)商一直存在有疏于職責(zé)現(xiàn)象。從媒體已經(jīng)公開的近幾年釣魚、詐騙、傳播病毒、手機(jī)作案及破案過程披露案情看,域名注冊(cè)商在遵守ICANN《注冊(cè)商認(rèn)證協(xié)議(RAA)》中的第3.7.8款及CNNIC一直要求的域名注冊(cè)信息必須“真實(shí)、完整、準(zhǔn)確”原則方面存在不足。這也是2009年12月9日CCTV“焦點(diǎn)訪談”《失控的域名》節(jié)目標(biāo)題基本屬實(shí),而責(zé)任主要來自注冊(cè)商疏于監(jiān)管的原因。如何在《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》框架下,讓注冊(cè)商遵守ICANN的《注冊(cè)商認(rèn)證協(xié)議(RAA)》及CNNIC《域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書》及《域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議》條款,是值得各方面探討的。

篇4

我作為合同預(yù)算部經(jīng)理助理，圍繞示范鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)在招標(biāo)、合同及成本控制方面開展本職工作，在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同事的支持下，我基本完成了部門制定的各項(xiàng)目標(biāo)，但審視過去的一年，我也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處，現(xiàn)在我就本人的工作總結(jié)如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理規(guī)定，促進(jìn)招標(biāo)合法化、制度化、規(guī)范化實(shí)現(xiàn)

在招標(biāo)管理方面，進(jìn)一步規(guī)范公司管理程序，嚴(yán)格按照國(guó)家及天津市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上制定了公司招標(biāo)管理辦法，使公司的招標(biāo)管理做到合法化、制度化和規(guī)范化，并保證承包單位選擇的公平、公正、公開。在公司大部分項(xiàng)目由于爭(zhēng)搶工期而存在邊施工邊辦理招標(biāo)工作、前期手續(xù)不齊的情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，克服了各種困難，全年共組織完成公開招標(biāo)33項(xiàng)，組織內(nèi)部招標(biāo)8項(xiàng)，招標(biāo)總金額約13000萬元。滿足了項(xiàng)目建設(shè)過程中承包單位選擇的需求，也為我公司保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)管理，提高效益做除了努力。

二、加強(qiáng)合同全程管理，提升合同履約率

在合同管理方面，由公司的法律顧問團(tuán)隊(duì)給予支持，對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除等進(jìn)行全面管理，并由相關(guān)部門進(jìn)行審查、監(jiān)督、控制，保證公司各項(xiàng)合同能夠順利履行。共簽署合同127項(xiàng)，合同金額約11669萬元，均順利履行，其中：勘察設(shè)計(jì)類23項(xiàng)，工程服務(wù)類10項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套類27項(xiàng)，技術(shù)服務(wù)類27項(xiàng)，小型合同類10項(xiàng)，土地管理類24項(xiàng)，拆遷類3項(xiàng),采購(gòu)類合同3項(xiàng)。同時(shí)為加強(qiáng)管理，在推行合同示范文本制度，使合同管理更加規(guī)范；合同簽署時(shí)法律顧問、實(shí)施部門、財(cái)務(wù)、公司領(lǐng)導(dǎo)等層層把關(guān)，避免發(fā)生合同糾紛；合同執(zhí)行過程中與實(shí)施部門密切溝通，相關(guān)爭(zhēng)議及時(shí)解決。為避免施工過程中安全事故發(fā)生，加強(qiáng)承包單位在施工過程中對(duì)安全問題的重視，針對(duì)每家施工單位均簽署了安全文明施工協(xié)議，使公司的各工程均達(dá)到文明施工的各項(xiàng)要求。

三、以成本控制為抓手，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理

為提升公司戰(zhàn)略管理能力，有效利用公司資源，全面加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理。在預(yù)算管理方面，引進(jìn)專業(yè)造價(jià)咨詢單位，針對(duì)投資開發(fā)部下發(fā)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算編制與成本審核，對(duì)預(yù)算較高的項(xiàng)目分析原因，針對(duì)設(shè)計(jì)方案及選材等各方面造成造價(jià)較高的原因及時(shí)向相關(guān)部門反饋意見，并建議予以調(diào)整。組織本部門預(yù)算人員完成預(yù)算編制及審核19項(xiàng)，核減金額約1200萬元，同時(shí)為配合工程進(jìn)展，共審核各期進(jìn)度約33500萬元。在結(jié)算工作方面，由于公司對(duì)示范鎮(zhèn)已進(jìn)行了三年的開發(fā)，一期項(xiàng)目大量工程進(jìn)入結(jié)算階段，同時(shí)由于迎檢期間發(fā)生的大量簽證變更造成結(jié)算資料繁瑣、不規(guī)范也給短時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算工作帶來了極大難度。合同預(yù)算部嚴(yán)格按照公司已下發(fā)執(zhí)行的結(jié)算管理辦法，克服種種困難，使結(jié)算工作取得了一定成績(jī)。目前正開展500萬元以上結(jié)算項(xiàng)目17項(xiàng)，其中大部分項(xiàng)目結(jié)算的審核、談判工作已基本完成，預(yù)計(jì)目前結(jié)算項(xiàng)目可審減金額達(dá)18000萬元。

四、加強(qiáng)部門建設(shè)，規(guī)范管理程序

合同預(yù)算部成立后，本人首先配合部門領(lǐng)導(dǎo)明確部門職責(zé)，并根據(jù)部門職責(zé)設(shè)立招標(biāo)管理崗、預(yù)結(jié)算管理崗、合同管理崗及綜合崗，部門員工各司其職，各盡其責(zé)；其次規(guī)范部門工作流程，使各項(xiàng)工作開展更加有序。在此基礎(chǔ)上，為使公司管理程序更加規(guī)范，使各項(xiàng)工作開展時(shí)做到有理、有據(jù)，本人組織編制了《星城投資發(fā)展有限公司工程結(jié)算管理辦法》《星城投資發(fā)展有限公司設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)、場(chǎng)簽證管理辦法》，《星城投資發(fā)展有限公司設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦法》，《星城投資發(fā)展有限公司合同管理辦法》及預(yù)算管理流程、工作聯(lián)系單處理規(guī)定、合同訂立審批流程等部門內(nèi)部管理流程。

五、全力組織erp系統(tǒng)引進(jìn)，提升公司管理水平

為進(jìn)一步提升公司管理水平，加強(qiáng)公司各項(xiàng)工作的管理，配合部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，引進(jìn)用友公司開展erp管理軟件實(shí)施工作，目前該系統(tǒng)一期內(nèi)容已上線完成，可用于滿足項(xiàng)目招標(biāo)、合同、進(jìn)度和付款管理，二期內(nèi)容隨后啟動(dòng)，用于滿足公司各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析需求。

篇5

[關(guān)鍵詞] 大型企業(yè)；ERP；運(yùn)維管理平臺(tái)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 045

[中圖分類號(hào)] TP315 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）13- 0087- 02

0 引 言

大型企業(yè)在ERP系統(tǒng)成功上線后，為保證系統(tǒng)安全高效的運(yùn)行，企業(yè)需要制定ERP系統(tǒng)運(yùn)維管理辦法，對(duì)ERP系統(tǒng)的主數(shù)據(jù)、用戶權(quán)限、系統(tǒng)變更等進(jìn)行有效管理。面對(duì)龐大而分散的用戶群，采用紙質(zhì)單據(jù)的原始管理方式，一張運(yùn)維單據(jù)經(jīng)過層層審批，到了運(yùn)維組往往需要很長(zhǎng)的時(shí)間，不僅影響工作效率，而且造成資源浪費(fèi)。按照管理需求，建立一套行之有效的運(yùn)維管理的信息平臺(tái)，通過系統(tǒng)固化管理流程，提高運(yùn)維管理的效率。

1 軟件的選型

軟件選型要結(jié)合企業(yè)所應(yīng)用的ERP系統(tǒng)，最佳的選擇方案是ERP系統(tǒng)能完成運(yùn)維管理所需要的功能，這樣不需要增加軟硬件平臺(tái)就能完成。但目前流行的ERP系統(tǒng)大都不具備這個(gè)功能，需要采用第三方軟件或通過自開發(fā)來實(shí)現(xiàn)，采用哪種方式取決于企業(yè)的投資和技術(shù)能力，同時(shí)在選擇應(yīng)用平臺(tái)或開發(fā)平臺(tái)時(shí)，不要追求技術(shù)先進(jìn)性，要在以實(shí)用為前提，滿足需求為目標(biāo)的原則下進(jìn)行。

1.1 選擇采購(gòu)第三方軟件平臺(tái)

（1）選擇B/S架構(gòu)的軟件系統(tǒng)，方便用戶使用及系統(tǒng)更新和部署。

（2）軟件要支持各種版本的瀏覽器，盡量不要采用使用了Web控件的系統(tǒng)，避免對(duì)瀏覽器版本的過度依賴。

（3）如果企業(yè)有能力進(jìn)行二次開發(fā)，盡量選擇能提供源碼的系統(tǒng)，這樣便于后期功能擴(kuò)展。

（4）做好采購(gòu)平臺(tái)的知識(shí)轉(zhuǎn)移工作，保證企業(yè)自身的運(yùn)維人員能夠解決各類的系統(tǒng)問題。

1.2 企業(yè)自行開發(fā)

（1）選擇B/S系統(tǒng)架構(gòu)，應(yīng)用.NET或JAVA等流行開發(fā)語言進(jìn)行開發(fā)。

（2）選擇最簡(jiǎn)單實(shí)用的技術(shù)，盡量不要使用控件，避免過度依賴某一版本的瀏覽器。

（3）可以借鑒開源項(xiàng)目的源碼進(jìn)行二次開發(fā)，這樣可以加快開發(fā)進(jìn)度，節(jié)省開發(fā)費(fèi)用。

（4）要對(duì)自開發(fā)的系統(tǒng)進(jìn)行全面的測(cè)試，包括功能及系統(tǒng)性能。

（5）盡量保證開發(fā)隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)于平臺(tái)的運(yùn)維及功能擴(kuò)展提供必要的人員保障。

2 總體架構(gòu)

系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。

3 功能設(shè)計(jì)

3.1 運(yùn)維表單管理

系統(tǒng)能夠靈活地創(chuàng)建ERP系統(tǒng)運(yùn)維所需的各類表單，包括《ERP系統(tǒng)變更申請(qǐng)單》《ERP系統(tǒng)權(quán)限變更申請(qǐng)單》《ERP系統(tǒng)新增用戶申請(qǐng)單》《ERP系統(tǒng)注銷用戶申請(qǐng)單》《ERP系統(tǒng)用戶賬號(hào)解鎖申請(qǐng)單》《ERP系統(tǒng)角色變更申請(qǐng)單》《ERP系統(tǒng)主數(shù)據(jù)變更申請(qǐng)單》等，同時(shí)表單信息要進(jìn)行結(jié)構(gòu)化管理，直接與ERP系統(tǒng)進(jìn)行集成。

3.2 組織架構(gòu)管理

系統(tǒng)能夠靈活分層級(jí)地進(jìn)行企業(yè)組織架構(gòu)管理，并與ERP系統(tǒng)的組織架構(gòu)進(jìn)行對(duì)照，同時(shí)還要增加ERP系統(tǒng)模塊的信息管理，便于表單的提報(bào)、審批過程中的權(quán)限控制及運(yùn)維人員按單位、按模塊進(jìn)行工作的自動(dòng)分配。

3.3 審批流管理

系統(tǒng)能夠靈活地進(jìn)行審批流程的創(chuàng)建、審批、駁回、廢棄、修改、刪除、流程級(jí)別定義等功能，滿足企業(yè)按不同的授權(quán)級(jí)別進(jìn)行運(yùn)維單據(jù)的有效管控。

3.4 數(shù)字簽名管理

系統(tǒng)能夠安全地進(jìn)行用戶數(shù)字簽名管理，保證審批是經(jīng)過合法授權(quán)的，并可以將數(shù)字簽名信息進(jìn)行顯示和打印。

3.5 用戶權(quán)限控制

系統(tǒng)要按用戶的角色分配不同的權(quán)限，控制用戶在合法授權(quán)范圍進(jìn)行運(yùn)維管理。

3.6 待辦管理

系統(tǒng)要按用戶進(jìn)行待辦事項(xiàng)管理，通過郵件或短信息通知用戶及時(shí)處理待辦事項(xiàng)，提高運(yùn)維的效率。

3.7 系統(tǒng)集成

系統(tǒng)要與ERP系統(tǒng)進(jìn)行集成，通過接口技術(shù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維平臺(tái)審批過的運(yùn)維申請(qǐng)直接傳送給ERP系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)管理員在ERP系統(tǒng)中，只要進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作，就能完成相關(guān)的運(yùn)維工作。

4 結(jié) 語

ERP系統(tǒng)運(yùn)維質(zhì)量，將直接影響ERP系統(tǒng)的使用效果，對(duì)于大型企業(yè)來說，ERP系統(tǒng)覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是企業(yè)的核心系統(tǒng)，在建立了完善的運(yùn)維管理體系后，一套適用的運(yùn)維管理平臺(tái)，將是ERP運(yùn)維體系得以高效運(yùn)做的重要保障，使ERP系統(tǒng)在企業(yè)生存和發(fā)展中發(fā)揮更好的作用。

主要參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證；檔案；整合利用

一、確權(quán)登記歸檔內(nèi)容

《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》第五條中指出，承包地確權(quán)工作驗(yàn)收時(shí)將同步驗(yàn)收承包地確權(quán)檔案，凡承包地確權(quán)檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過承包地確權(quán)工作驗(yàn)收。由此而知承包地確權(quán)檔案是非常重要的基礎(chǔ)性資料，因此對(duì)承包地確權(quán)檔案的管理必須嚴(yán)格，即必須嚴(yán)格按照《檔案法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律知識(shí)和《農(nóng)業(yè)部國(guó)家檔案局農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》對(duì)承包地確權(quán)進(jìn)行物權(quán)保護(hù)，可以真正保護(hù)農(nóng)民利益，為土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛，進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和征地補(bǔ)償?shù)忍峁┓梢罁?jù)，這些資料的完整歸檔，對(duì)于數(shù)據(jù)的溯及與跟蹤、責(zé)任的劃分以及開發(fā)利用都具有重要的意義。具體而言，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記主要包括以下內(nèi)容。

（一）摸清農(nóng)村土地面積底數(shù)。以社為單位開展農(nóng)村土地面積的摸底和清查工作。通過調(diào)查摸底和實(shí)際測(cè)量摸清本村（社）的農(nóng)村土地面積，并將地塊、面積、空間位置、地類、權(quán)屬清查落實(shí)到農(nóng)戶或其他承包方。

（二）完善農(nóng)村土地承包檔案。以二輪土地延包以來建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，依據(jù)清查核實(shí)的農(nóng)村土地承包情況，農(nóng)村土地承包底冊(cè)進(jìn)行一次全面清理核實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及相關(guān)文件檔案，確保農(nóng)村土地承包檔案準(zhǔn)確、齊全、完整，建立健全農(nóng)村土地承包檔案信息化管理制度，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、經(jīng)常化的承包地地籍信息。

（三）進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)初始登記。依法對(duì)承包地被征用、占用面積發(fā)生變化的，因分戶、人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割、合并，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換，以及承包地滅失或全戶消亡等情形實(shí)施變更登記。

二、確權(quán)登記檔案數(shù)據(jù)整合

加強(qiáng)確權(quán)登記頒證檔案資料管理，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度，完善農(nóng)村土地承包合同，健全登記薄冊(cè)、頒發(fā)權(quán)屬證書、強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)，這一系列的整合，為開展土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保等提供重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加快建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，保證檔案資料完整有效，方便群眾查詢，有利服務(wù)管理。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記范圍包括以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和以其他方式承包的農(nóng)村土地。家庭承包是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的一種承包方式。其他方式承包是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面等承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人的一種承包方式。

（一）其他承包方式登記。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，依法承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。對(duì)境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。開展其他承包方式登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。

（二）變更登記、注銷登記。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿：1、因集體土地所有權(quán)變化的；2、因承包地被征收導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；3、因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；4、因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；5、因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；6、承包地塊、面積與實(shí)際不符的；7、承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；8承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；9、其他需要依法變更、注銷的情形。

三、確權(quán)登記檔案數(shù)字化管理

（一）統(tǒng)一服務(wù)利用。各級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門和檔案行政管理部門充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好承包地確權(quán)檔案工作的重要性和緊迫性，把承包地確權(quán)檔案工作納入重要工作日程，明確分工，協(xié)同配合，全力做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作，實(shí)現(xiàn)檔案工作與承包地確權(quán)工作同步部署、同步檢查、同步驗(yàn)收、同步總結(jié)、同步考核，確保承包地確權(quán)檔案達(dá)到“內(nèi)容真實(shí)、信息完整、整理規(guī)范、安全保管”的目標(biāo)要求。

（二）扎實(shí)做好承包地確權(quán)檔案工作。通過承包地確權(quán)檔案，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，有助于有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；承包地確權(quán)檔案登記的過程，是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，從而確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。

篇7

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；規(guī)范；會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法；修訂

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-02

一、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》修訂的必要性

1.市場(chǎng)信息化的客觀要求。原辦法實(shí)施至今已逾7年，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍已經(jīng)擴(kuò)大到近1400萬，會(huì)計(jì)從業(yè)能力要求不斷提高，會(huì)計(jì)人員流動(dòng)更加頻繁，客觀上對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，原辦法的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)踐要求，主要變現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）考試方式和免試條件已不能滿足會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的需要。（2）資格證書領(lǐng)取程序和資格調(diào)轉(zhuǎn)程序相對(duì)繁瑣。（3）持證人員信息變更手續(xù)比較復(fù)雜。（4）學(xué)時(shí)制管理模式制約了繼續(xù)教育方式創(chuàng)新。（5）是會(huì)計(jì)從業(yè)資格退出機(jī)制沒有建立。因此，修訂辦法是新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理市場(chǎng)信息化的客觀需要。

2.明確了會(huì)計(jì)從業(yè)資格實(shí)行物質(zhì)化考試。新《辦法》第10條明確規(guī)定，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目實(shí)行無紙化考試，無紙化考試題庫(kù)由財(cái)政部統(tǒng)一組織建設(shè)，在會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試中引入現(xiàn)代信息技術(shù)手段有利于方便考生應(yīng)考，減少考題泄漏風(fēng)險(xiǎn)，降低考試管理成本，提高考試組織效率，同時(shí)，統(tǒng)一全國(guó)各地區(qū)考試試題的類型和難度，有利于保障考試公平、公正。

3.完善了持證人員的相關(guān)法律責(zé)任。加大了對(duì)考試的處罰力度，規(guī)定了2年的禁考期。此外，還增加了持證人員不參加繼續(xù)教育、不進(jìn)行信息更新的法律責(zé)任，規(guī)定由會(huì)計(jì)從業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷持證人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格：會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)工作人員、，作出給予持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格決定的；會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)工作人員超越法定職權(quán)，作出給予持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格決定的；會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)工作人員違反法定程序，作出給予持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格決定的；會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)不具備資格或不符合法定條件的人員，作出給予持證人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格決定的；持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當(dāng)手段取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的。持證人員具有下列情形之一的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格：死亡或者喪失行為能力的；會(huì)計(jì)從業(yè)資格超過有效期的；會(huì)計(jì)從業(yè)資格被依法吊銷的。

二、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》修訂的主要內(nèi)容

新《辦法》共5章37條，主要對(duì)以下內(nèi)容做了調(diào)整：一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)電算化三門科目原則上須一次通過。二是明確了會(huì)計(jì)從業(yè)資格實(shí)行物質(zhì)化考試。三是取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的免試規(guī)定，會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生自7月起不能享受免考政策，換取從業(yè)資格證書同樣需要考三門。四是簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書領(lǐng)取和調(diào)轉(zhuǎn)登記程序。五是取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書注冊(cè)登記制度。六是引入了學(xué)分制繼續(xù)教育管理模式。七是簡(jiǎn)化了持證人員信息變更手續(xù)。八是增加了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書遺失、毀損補(bǔ)發(fā)的規(guī)定。九是建立了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書定期換證制度。十是對(duì)在能力上已經(jīng)達(dá)到或者超過會(huì)計(jì)從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，目前仍在從事會(huì)計(jì)工作的人員如何取得證書作了規(guī)定。十一是完善了持證人員相關(guān)法律責(zé)任。

三、新《辦法》對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)帶來的影響及應(yīng)對(duì)策略

1.新《辦法》必將顯著影響我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)要求

目前我國(guó)社會(huì)各界對(duì)這一改變尚不甚了解，考生考證通過率下降，會(huì)計(jì)從業(yè)準(zhǔn)入門檻提高。各科目考試題型、題量及分值也發(fā)生了較大變化。

（1）考試難度增大。三科考試科目的客觀題部分難度相對(duì)較大，尤其是新增加的題型部分，其中以《財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》增加的案例分析題中的不定項(xiàng)選擇為首。此外，在《財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》客觀題中出現(xiàn)了部分關(guān)于稅法和預(yù)算的題目，使得其客觀題部分的難度有所增加。另外，用友T3系統(tǒng)考試范圍比用友通版有較大改變，其中賬目處理模塊初始化中添加了輔助核算項(xiàng)目的考點(diǎn)，在日常業(yè)務(wù)處理中添加了查詢記賬和查詢賬簿的考點(diǎn)，在編制報(bào)表時(shí)增加了定義報(bào)表格式和定義報(bào)表公式的考點(diǎn)，此外還增加了應(yīng)收應(yīng)付、工資核算等模塊內(nèi)容考點(diǎn)。

（2）各科目考試時(shí)間減少。根據(jù)政策，2013年7月1日起，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行三科統(tǒng)一一次性通過考試，才能取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，成績(jī)保留時(shí)間為6個(gè)月。無紙化考試各科目考試時(shí)間均由各科目的90分鐘或120分鐘縮短為60分鐘。從一方面要求了考試人員必須十分熟悉會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法和會(huì)計(jì)電算化等理論知識(shí)，另一方面對(duì)考生在信息化條件下的操作技能和技巧也有較高要求。

2.深刻領(lǐng)會(huì)新《辦法》，縮小與原辦法的差距，提高考證通過率

（1）采用正規(guī)輔導(dǎo)教材進(jìn)行針對(duì)性的練習(xí)。會(huì)計(jì)從業(yè)考證應(yīng)當(dāng)使用中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)編寫組最新編寫的正規(guī)考試輔導(dǎo)教材，尤其是正版教材、真題中附帶的軟件光盤為考生考前練習(xí)新軟件提供了較佳的條件。在平時(shí)備考練習(xí)時(shí)一定要注意做題的速度，掌握一定的做題技巧。注意各科目基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)鞏固，提升會(huì)計(jì)信息化操作的水平，尤其一定要熟練掌握用友T3軟件中各個(gè)業(yè)務(wù)流程的操作方法。

（2）提升綜合分析能力。在日常學(xué)習(xí)中，要增加對(duì)生活中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的觀察和思考，尤其是聯(lián)系企業(yè)實(shí)際進(jìn)行計(jì)算分析和案例分析的練習(xí)。會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試范圍的擴(kuò)大要求會(huì)計(jì)人員要更注重實(shí)際業(yè)務(wù)操作，要求會(huì)計(jì)人員要熟練掌握各模塊的處理流程。會(huì)計(jì)從業(yè)資格客觀題部分的改變則要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員需有扎實(shí)牢固的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和一定的綜合分析能力，增加計(jì)算分析或案例分析題題型就向社會(huì)各界傳遞出了這一信號(hào)。會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試題量增加和考試時(shí)間縮短也對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的應(yīng)變能力、考試能力、綜合能力提出了更高的要求。會(huì)計(jì)教學(xué)必須及時(shí)針對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試改革采取相應(yīng)措施，在日常會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容與方法上大膽創(chuàng)新，著重培養(yǎng)學(xué)生識(shí)記、計(jì)算、操作和分析等多方面的綜合能力。

（3）加強(qiáng)考前培訓(xùn)管理。培訓(xùn)效果的好壞與培訓(xùn)教師及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理密切相關(guān)，建立師資庫(kù)，每期培訓(xùn)都選派理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。定期將培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)點(diǎn)向社會(huì)公開，會(huì)計(jì)人員自行選擇培圳去向，并接受廣大學(xué)員的檢驗(yàn)。

（4）充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。當(dāng)前，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來了企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的革命，在會(huì)計(jì)信息化背景下，會(huì)計(jì)信息化能力等一些與現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)管理聯(lián)系緊密的實(shí)用技能和素質(zhì)，已成為用人單位衡量財(cái)務(wù)人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，也成為會(huì)計(jì)從業(yè)考試題庫(kù)改革的重要參照。因此，會(huì)計(jì)教學(xué)也必須注重學(xué)生掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等一系列信息技術(shù)知識(shí)，推動(dòng)學(xué)生信息技術(shù)水平的提升。綜合利用多種媒體手段，教師導(dǎo)學(xué)、學(xué)員進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)。教師在努力傳授知識(shí)的同時(shí)，要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，幫助學(xué)員盡快掌握現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)手段。

（5）建立完善的數(shù)據(jù)題庫(kù)。有條件的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以實(shí)行網(wǎng)上測(cè)試，通過在網(wǎng)上建立試題、習(xí)題數(shù)據(jù)庫(kù)，自動(dòng)生成電子試卷。學(xué)生可通過在線進(jìn)行自我練習(xí)或測(cè)試的方法。要建立這樣的習(xí)題、試題數(shù)據(jù)庫(kù)，這就要求老師有效積累有關(guān)教學(xué)資料，在廣泛涉獵知識(shí)的基礎(chǔ)上，提煉出知識(shí)的精華展示給學(xué)生。

國(guó)家財(cái)政部通過對(duì)新修訂的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法的有關(guān)內(nèi)容做出明確規(guī)定，是貫徹“以人為本”、“便民利民”的務(wù)實(shí)舉措，體現(xiàn)了建設(shè)服務(wù)型、高效型政府的工作理念，能夠指導(dǎo)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作，對(duì)于加強(qiáng)和促進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理基礎(chǔ)工作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義，同時(shí)也體現(xiàn)了修訂新的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法的重要性。同時(shí)也提醒廣大會(huì)計(jì)人員要正確認(rèn)識(shí)、高度關(guān)注《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的實(shí)施，自覺遵守《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，共同維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王盛.會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試改革對(duì)高校會(huì)計(jì)教學(xué)的啟示[J].電子技術(shù)教育，2012（10）：67-69.

篇8

On Xi´an Metro Project Change Management

李粉玲 LI Fen-ling

（西安市地下鐵道有限責(zé)任公司，西安 710018）

（Xi´an Metro，Xi´an 710018，China）

摘要： 地鐵項(xiàng)目工程在施工過程易受地形地貌以及水文等自然條件的制約，因此會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工程變更的情況，會(huì)直接影響工程造價(jià)的變遷?；谶@種情況，結(jié)合地鐵三號(hào)線的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，分析地鐵項(xiàng)目工程變更管理中存在的問題與相應(yīng)的完善措施。希望對(duì)地鐵項(xiàng)目工程的變更管理起到一些借鑒。

Abstract: The metro project in the construction process is vulnerable to restricted by natural topography and hydrological conditions, therefore the case of engineering change is frequent, which will directly affect the project cost. Based on this situation, combined with relevant practices and experiences of No.3 line of metro, this paper analyzes the problems in the subway project change management and corresponding improvement measures, to provide some reference for the subway project change management.

關(guān)鍵詞 ： 地鐵；變更管理；強(qiáng)化措施；存在問題

Key words: metro；change management；strengthening measures；problems

中圖分類號(hào)：U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2015）20-0029-03

0引言

西安地處西北濕陷性黃土區(qū)，擾動(dòng)后地面沉降量大；線路經(jīng)過城市人口密集、城鄉(xiāng)結(jié)合段，各種管線遷改，征地拆遷難度大必然影響到地鐵的施工進(jìn)度；地下人防空洞、古墓、地裂縫較多，導(dǎo)致土方換填、注漿處理等工程量增大。致使原設(shè)計(jì)施工方案需根據(jù)有限施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，因此，做好地鐵工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理工作，可以有效提高投資和社會(huì)效益。

1地鐵項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更的分類

西安地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更根據(jù)變更部分的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、金額大小等共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ類。

1.1 Ⅰ類變更

①變更項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模，項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線位、站位和線路縱坡的重大調(diào)整。

②變更主要建筑物的基礎(chǔ)類型；變更地鐵的地下主體工程的施工工法；變更主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)的主要類型。

③變更主要設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制式、規(guī)格。

④變更一次增減投資：土建300萬元（含）以上；設(shè)備、安裝、裝修200萬元（含）以上。

1.2 Ⅱ類變更

①變更局部線位、縱坡和建筑平面，但仍符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

②變更次要工程的基礎(chǔ)類型和主要工程的局部基礎(chǔ)類型，但不降低設(shè)計(jì)承載力。變更主體工程局部或附屬工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)類型及施工工法。

③變更一般安裝設(shè)備的種類，但不降低使用效果。

④變更一次增減投資：土建300萬元以下到100萬元（含）以上，設(shè)備、安裝、裝修200萬元以下到100萬元（含）以上。

1.3 Ⅲ類變更

①單位工程中少量調(diào)整，但不影響總體使用效果。

②裝飾、裝修工程的局部變更，但不影響使用效果。

③機(jī)電設(shè)備設(shè)施的位移、預(yù)埋件、位置的變更，但不能侵入各種限界和凈空的規(guī)定。

④變更一次增減投資在50萬（含）～100萬以內(nèi)。

1.4 Ⅳ類變更

①土建、設(shè)備、安裝、裝修工程小范圍、小數(shù)量變化，不影響使用功能的。

②變更一次增減投資在0～50萬元。

2地鐵項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更的原因

2.1 設(shè)計(jì)變更的原因

設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)能力是設(shè)計(jì)變更的直接影響因素。設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)不合理、設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)輸入資料錯(cuò)誤等原因?qū)е略O(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)能力不足的主要表現(xiàn)，這些問題都會(huì)引發(fā)設(shè)計(jì)變更，影響工程造價(jià)。

一方面，設(shè)計(jì)單位的管理人員普遍為技術(shù)出身，缺乏相關(guān)的管理專業(yè)背景，管理能力的缺失在一定程度上制約了設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升；另一方面，負(fù)責(zé)人編制進(jìn)度計(jì)劃不盡科學(xué)，設(shè)計(jì)人員無法合理安排自身工作，為保證工期只能草率交付成品圖紙，通過后期補(bǔ)發(fā)大量設(shè)計(jì)變更保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.2 施工方原因

地鐵施工專業(yè)種類繁多，涉及土建、裝飾裝修、采暖、給排水、電氣、通風(fēng)、空調(diào)、燃?xì)?、通訊等，安裝裝修階段各專業(yè)之間相互緊密配合如若沒有協(xié)調(diào)到位，考慮不周全，其中任意一個(gè)專業(yè)的變更都會(huì)引起其它專業(yè)的連鎖變更，造成返工，造成損失。另外，由于施工偏差或監(jiān)測(cè)不到位，施工方出現(xiàn)施工質(zhì)量問題也是一個(gè)重要的原因。

2.3 材料供應(yīng)原因

由于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高；由于市場(chǎng)變化導(dǎo)致材料供應(yīng)不足；由于施工條件不成熟需改用其它材料；由于設(shè)計(jì)師對(duì)建筑材料市場(chǎng)缺乏了解，至使設(shè)計(jì)的材料不能在施工中被使用。

3西安地鐵三號(hào)線工程變更管理

3.1 三號(hào)線設(shè)計(jì)變更流程示意圖（圖1）

設(shè)計(jì)變更審批過程一覽表見表1。

3.2 設(shè)計(jì)變更的提報(bào)單位

業(yè)主、設(shè)計(jì)總體、咨詢、工點(diǎn)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商均可提報(bào)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。根據(jù)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更管理過程統(tǒng)計(jì)，西安地鐵施工中工點(diǎn)設(shè)計(jì)和施工單位提報(bào)變更各點(diǎn)50%左右。設(shè)計(jì)總體只是在大的線路走向或坡度調(diào)坡整等變更變更，業(yè)主和監(jiān)理單位未提出任何變更。（表2）

3.3 設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的影響

頻繁的工程變更會(huì)增加和擾亂正常的工作步驟和內(nèi)容，會(huì)影響監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)的有效性，會(huì)增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性,致使合同管理和安全質(zhì)量控制不能完全到位，工程成本增加，直接影響到建設(shè)方的收益。

4西安地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理工作內(nèi)容

4.1 做好施工設(shè)計(jì)勘查工作

建設(shè)方應(yīng)選擇專業(yè)水平較高的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加入到擬建前期工作中，加強(qiáng)與勘察、設(shè)計(jì)人員經(jīng)常性的信息溝通，保持溝通的暢通。向勘察方提供擬建場(chǎng)地詳細(xì)的資料，以方便勘察人員實(shí)施全面且有針對(duì)性的勘察作業(yè)；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書的評(píng)審，尤其要對(duì)設(shè)計(jì)文件的功能性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性進(jìn)行科學(xué)評(píng)審，專題論證，不斷優(yōu)化和完備設(shè)計(jì)方案。

4.2 做好合同條款完善工作

明確合同變更各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，及時(shí)提供涉及變更的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，各方及時(shí)認(rèn)可備案，以便各方及時(shí)掌握變更涉及到的費(fèi)用變化。強(qiáng)化約定合同中工程變更的范圍及規(guī)模，明確凡是超出約定范圍與規(guī)模者，不予執(zhí)行變更程序，須另行組織施工招投標(biāo)。以減少變更發(fā)生的次數(shù)、規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)之目的。

4.3 深化招標(biāo)文件編制工作

首先建設(shè)方應(yīng)盡可能詳細(xì)描述施工現(xiàn)場(chǎng)情況，提供準(zhǔn)確的勘施工資料，把各種狀況提供給投標(biāo)人，方便投標(biāo)人綜合評(píng)判，合理、全面、準(zhǔn)確地投標(biāo)報(bào)價(jià)，把變更風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先告知。

其次委托具有良好信譽(yù)、業(yè)務(wù)水平較高的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單，并在合同中約定錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)發(fā)生后的控制制衡條款，從源頭上減少清單中的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的發(fā)生概率。

再者，建設(shè)方協(xié)同造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)事先做好市場(chǎng)調(diào)研，了解主要建筑材料的市場(chǎng)現(xiàn)狀等，在清單中明確材料的品牌、型號(hào)、規(guī)格和認(rèn)可價(jià)格范圍等，減少暫定品牌、暫定價(jià)，嚴(yán)堵清單中的活口。

4.4 做好設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬管理

嚴(yán)格制定并完善變更申請(qǐng)、變更審批、變更執(zhí)行等機(jī)制，把變更的隨意性降至最低，及時(shí)及早調(diào)整造價(jià)控制指標(biāo)，做到心中有數(shù)。

為了有效控制工程變更，維護(hù)施工合同的嚴(yán)肅性，建設(shè)方應(yīng)建立工程變更管理臺(tái)賬，將變更的項(xiàng)目進(jìn)行分類，逐一編號(hào)，將各類變更項(xiàng)目、原因、工程量、費(fèi)用增減進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在工程竣工時(shí)，進(jìn)行分類匯總，對(duì)工程變更的成本效益進(jìn)行科學(xué)分析，并將上述統(tǒng)計(jì)分析成果引入新的建設(shè)項(xiàng)目中，既方便綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理人員工程變更管理能力，激勵(lì)其增強(qiáng)工作的積極性，又可以為新的建設(shè)項(xiàng)目提供借鑒，實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)先控制。

4.5 嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更

第一，在確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程安全質(zhì)量的前提下，對(duì)于能夠嚴(yán)格控制和降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)度，有利于工程管理、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面有成效者，可對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化與變更。

第二，增加投資較大時(shí)必須做方案比選。

第三，明確各級(jí)管理人員的審核職責(zé)，按照基本審核流程，層層把關(guān)、各司其職。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理協(xié)同設(shè)計(jì)人員查看現(xiàn)場(chǎng)變化情況，審對(duì)圖紙，提出變更方案，估算變更工程量，檢測(cè)監(jiān)理校驗(yàn)試驗(yàn)、測(cè)量數(shù)據(jù)，計(jì)量監(jiān)理判定變更成立性、估算變更費(fèi)用，監(jiān)理工程師最終把關(guān)。

第四，根據(jù)本項(xiàng)目適用的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，將不另行計(jì)量的工作內(nèi)容、費(fèi)用，納入合同單價(jià)。比如，屬于承包人應(yīng)做的附屬工作，已包括在與其相關(guān)工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)或費(fèi)率之中的費(fèi)用等。

4.6 明確設(shè)計(jì)變更審核權(quán)限

西安地鐵項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更分四類，其中I、II類變更總工辦負(fù)責(zé)審核，III類變更技術(shù)處負(fù)責(zé)審核，IV類變更由主管處室負(fù)責(zé)審核。

5西安地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理的改進(jìn)措施

西安地鐵現(xiàn)行的設(shè)計(jì)變更管理辦法修訂于2011年，歷時(shí)四年，經(jīng)歷多條線路，管理過程中存在許多需要改進(jìn)的地方，為使變更管理可以繼續(xù)發(fā)揮功效，可以做以下改進(jìn)。

①管理辦法中沒有對(duì)變更提報(bào)人作細(xì)化規(guī)定的，需明確變更產(chǎn)生原因主體單位，及時(shí)提報(bào)變更，以避免因提報(bào)人不明確而發(fā)生互相推諉扯皮等現(xiàn)象。

②管理辦法中變更提報(bào)投資估算由提報(bào)單位進(jìn)行填報(bào)，在執(zhí)行過程中，通常設(shè)計(jì)單位多按設(shè)計(jì)概算進(jìn)行費(fèi)用估算，容易忽視沒有納入變更全造價(jià)費(fèi)用，導(dǎo)致最終費(fèi)用與變更提報(bào)階段估算費(fèi)用相差較大。因此，應(yīng)明確投資估算表由施工單位填報(bào)，監(jiān)理審核，且必須是包含全部變更費(fèi)用。

③明確各級(jí)變更主管部門的權(quán)利范圍。通常情況下，技術(shù)處負(fù)責(zé)西安地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更管理，合同處負(fù)責(zé)審批支付工程款項(xiàng)。但是對(duì)于IV類變更，明確規(guī)定了由工程主管處室負(fù)責(zé)，然而主管工程處室對(duì)設(shè)計(jì)單位無管理權(quán)，造成變更管理流程事實(shí)上的不順暢。解決此類問題的最好辦法是由技術(shù)處與工程主管處室共同簽字認(rèn)可，設(shè)計(jì)單位再做計(jì)量支付。

④應(yīng)明確責(zé)任。建立健全追責(zé)制度，對(duì)于因設(shè)計(jì)疏忽或錯(cuò)誤而出現(xiàn)的數(shù)據(jù)遺漏、缺失等責(zé)任，從嚴(yán)追查，以嚴(yán)格的管理保障工程質(zhì)量。

6結(jié)束語

工程設(shè)計(jì)變更是為了保證施工質(zhì)量和安全，需不斷的吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步做到設(shè)計(jì)完善、成熟施工，重大風(fēng)險(xiǎn)源等考慮到位，做到盡量減少設(shè)計(jì)變更。西安地鐵歷經(jīng)已通車運(yùn)營(yíng)的二、一號(hào)線至現(xiàn)在正在建設(shè)中的三號(hào)線，以不含停車場(chǎng)與車輛段土建類變更為例類比設(shè)計(jì)變更由地鐵二號(hào)線一期設(shè)計(jì)變更247個(gè)，金額5220萬元，平均255萬元/公里，地鐵一號(hào)線設(shè)計(jì)變更169個(gè)，金額4706萬元，平均186萬元/公里到現(xiàn)在的地鐵三號(hào)線目前設(shè)計(jì)變更126個(gè)，金額4332萬元，平均110萬元/公里，說明在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方的配合與不斷努力下，設(shè)計(jì)變更數(shù)量與金額逐步減少。

為了做好西安地鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更管理工作，必須明確各方的責(zé)任與權(quán)力，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富且具有較高技術(shù)水平的管理人員，在勘查、設(shè)計(jì)，完善合同條款，編制招標(biāo)文件，管理工程設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更等方面做足功夫，為提高投資效益和社會(huì)效益而努力。

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篇9

按照財(cái)政部令24號(hào)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定和財(cái)政部《關(guān)于做好2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作的通知》精神，為做好*市2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本信息報(bào)備的范圍

在*市設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、分所均在基本信息報(bào)備范圍之內(nèi)。

二、基本信息報(bào)備的方法、內(nèi)容

2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作結(jié)合會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）進(jìn)行，同時(shí)按照財(cái)政部24號(hào)令《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》第五十四條的要求，向*市財(cái)政局報(bào)送有關(guān)材料。

（一）網(wǎng)上報(bào)備方式

會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行基本信息報(bào)備之前，必須先核實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)上的數(shù)據(jù)資料是否與本所實(shí)際情況相一致。數(shù)據(jù)資料與本所實(shí)際情況一致的，可直接登陸會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)進(jìn)行報(bào)備；數(shù)據(jù)資料與本所實(shí)際情況不一致的，應(yīng)先進(jìn)行變更備案，經(jīng)*市財(cái)政局會(huì)計(jì)處確認(rèn)后，再進(jìn)行網(wǎng)上基本信息報(bào)備。

1、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不一致時(shí)，需辦理變更備案的方法

（1）會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱、注冊(cè)資本、主任會(huì)計(jì)師、合伙人或股東、分所負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所等項(xiàng)目與系統(tǒng)中現(xiàn)存信息不一致的，請(qǐng)?jiān)跁?huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)上通過“變更備案”程序進(jìn)行網(wǎng)上變更并提交，同時(shí)按照要求向財(cái)政部門報(bào)送相關(guān)“變更備案”材料。

（2）事務(wù)所組織形式、事務(wù)所設(shè)立方式、事務(wù)所批準(zhǔn)文號(hào)、事務(wù)所批準(zhǔn)日期等屬于不能修改信息，但又與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)將變更項(xiàng)目的相關(guān)材料報(bào)送市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，由財(cái)政部門核實(shí)確認(rèn)后進(jìn)行修改。

（3）通訊地址、郵編、聯(lián)系人、固定電話、移動(dòng)電話、傳真電話、電子郵箱等項(xiàng)目與實(shí)際情況不符的，事務(wù)所可自行在會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)上進(jìn)行修改變更，更正后的直接生效。

發(fā)生變更備案需要上報(bào)財(cái)政部門備案材料的內(nèi)容，請(qǐng)登陸*市財(cái)政局網(wǎng)站：——財(cái)政熱點(diǎn)——會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理中查看《會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所發(fā)生變更事項(xiàng)辦理備案程序和有關(guān)問題的說明》。

2、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致時(shí)，在會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)上進(jìn)行“基本信息報(bào)備”的方法

（1）會(huì)計(jì)師事務(wù)所登陸會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)，網(wǎng)址：，在“基本信息報(bào)備”菜單中填寫事務(wù)所基本情況、合伙人/股東情況；會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所填寫分所基本信息。

（2）基本信息報(bào)備內(nèi)容除股東（合伙人）數(shù)以填報(bào)日的實(shí)際情況為準(zhǔn)外，其他數(shù)據(jù)以上年12月31日為準(zhǔn)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備的有關(guān)數(shù)據(jù)包含分所，且網(wǎng)上填報(bào)內(nèi)容與書面報(bào)備材料必須一致。

（二）按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》需要報(bào)送的材料

1、會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本情況表（附表1）

2、會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所基本情況表（附表2）；

3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或股東情況匯總表（附表3）；

4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所上年末資產(chǎn)負(fù)債表和上年度利潤(rùn)表；

5、對(duì)分所的業(yè)務(wù)管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制情況的說明；

6、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受業(yè)務(wù)檢查、被處罰情況；

7、會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于執(zhí)行業(yè)務(wù)涉及法律訴訟情況；

8、按照財(cái)政部財(cái)會(huì)函[20*]9號(hào)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》第四條要求向財(cái)政部門報(bào)送的有關(guān)材料。

9、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所有成員所或者聯(lián)系所合作關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送上年度與境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所、境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所其他成員所或者聯(lián)系所合作開展業(yè)務(wù)的情況。

按照財(cái)政部《關(guān)于做好2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作的通知》要求，2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作與證券資格所年度報(bào)備工作、中外合作所年度報(bào)備工作合并進(jìn)行。其中：證券資格所除按上述要求向*市財(cái)政局報(bào)送材料外，還應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)[20*]6號(hào)《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》中的第五條要求向財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送材料及報(bào)送會(huì)計(jì)師事務(wù)所情況表、會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人）情況表、注冊(cè)會(huì)計(jì)師情況表；已經(jīng)在財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)中完成有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)備，證券資格所不再向財(cái)政部提交財(cái)會(huì)[20*]6號(hào)文第五條第一款第（七）項(xiàng)要求的材料（上一年度證券業(yè)務(wù)情況表）。

中外合作所請(qǐng)登陸會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)，按照財(cái)政部財(cái)會(huì)便[2009]8號(hào)《關(guān)于做好2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作的通知》要求，向財(cái)政部直接報(bào)送有關(guān)材料。

三、其他需要說明的問題

（一）證券資格所的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由有證券資格所審計(jì)，但不得相互審計(jì)。證券資格所會(huì)計(jì)報(bào)表附注中的審計(jì)業(yè)務(wù)收入，應(yīng)當(dāng)只包括年報(bào)審計(jì)、中報(bào)審計(jì)、驗(yàn)資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)收入。

（二）“基本信息報(bào)備”待財(cái)政部門確認(rèn)信息后，系統(tǒng)將根據(jù)備案數(shù)據(jù)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、分所基本信息進(jìn)行更新。對(duì)事務(wù)所、分所不滿足設(shè)立條件的，系統(tǒng)顯示該所進(jìn)入整改狀態(tài)（即：非正常執(zhí)業(yè)）。與此同時(shí)，我們也將按照財(cái)政部24號(hào)令的規(guī)定，下發(fā)“限期整改通知書”，如在規(guī)定期限內(nèi)仍未滿足設(shè)立條件，我局將撤回設(shè)立許可。

（三）基本信息報(bào)備工作結(jié)束后，我們將根據(jù)系統(tǒng)中更新的數(shù)據(jù)資料換發(fā)新版執(zhí)業(yè)證書。新版執(zhí)業(yè)證書融擴(kuò)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的部分信息，包括事務(wù)所名稱、主任會(huì)計(jì)師、辦公場(chǎng)所、組織形式、會(huì)計(jì)師事務(wù)所編號(hào)、注冊(cè)資本、批準(zhǔn)設(shè)立文號(hào)、批準(zhǔn)日期等。領(lǐng)取新版執(zhí)業(yè)證書的同時(shí)，收回舊版證書。

（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所、分所遺失登陸會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)密碼的，需向*市財(cái)政局會(huì)計(jì)處報(bào)送密碼重置申請(qǐng)，重置后的密碼為會(huì)計(jì)師事務(wù)所編號(hào)。

四、時(shí)間安排

（一）2009年3月31日（星期二）下午2：00點(diǎn)在裕龍國(guó)際酒店一層大宴會(huì)廳（海淀區(qū)阜成路40號(hào)）召開*市會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備布置工作大會(huì)，布置基本信息報(bào)備工作和對(duì)網(wǎng)上報(bào)備程序進(jìn)行講解。

為提高基本信息報(bào)備工作的質(zhì)量和保證我市基本信息報(bào)備工作的順利完成，要求各事務(wù)所負(fù)責(zé)變更備案、基本信息報(bào)備工作的人員準(zhǔn)時(shí)參加。

（二）4月29日之前，完成報(bào)送變更備案材料和網(wǎng)上確認(rèn)工作，上報(bào)材料請(qǐng)送至市財(cái)政局會(huì)計(jì)處622房間。

（三）5月31日會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)上的基本信息報(bào)備工作結(jié)束，網(wǎng)上基本信息報(bào)備窗口同時(shí)關(guān)閉。要求上報(bào)的材料請(qǐng)送至*市財(cái)政局服務(wù)大廳——會(huì)計(jì)處咨詢臺(tái)。

篇10

［關(guān)鍵詞］電算化集中核算電費(fèi)核算

電能是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的主要能源,電力生產(chǎn)的特點(diǎn)是發(fā)電廠發(fā)電、輸電部門輸電、配電部門配電、用戶用電這四個(gè)部門連成一個(gè)系統(tǒng),不間斷地同時(shí)完成。電費(fèi)核算是電力營(yíng)銷中的重要一環(huán),如何進(jìn)行電費(fèi)核算,涉及到一些體制、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題。提高電能計(jì)量的正確性和電費(fèi)核算的準(zhǔn)確性,對(duì)發(fā)電、輸電、配電、用電四方都是十分必要的,這些都要求我們要做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作的過程管理。

電費(fèi)核算，又稱電費(fèi)“審核”，是電費(fèi)管理工作的中樞。電費(fèi)是否按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地收回，賬務(wù)是否清楚，統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字是否準(zhǔn)確，關(guān)鍵在于電費(fèi)核算的工作質(zhì)量。電費(fèi)核算管理是一個(gè)跨部門的綜合性財(cái)務(wù)管理工作，需要部門和人員之間的支持、理解與配合，需要電費(fèi)管理模式及管理手段的不斷深化與完善，需要建立一套切實(shí)、可行的管理辦法和操作系統(tǒng)，使其走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

一、 電費(fèi)核算應(yīng)在規(guī)范上下工夫

1. 電費(fèi)賬本保管要實(shí)行制度化管理。第一建立和完善《供電公司用電營(yíng)業(yè)管理辦法》，結(jié)合工作實(shí)際制定《電費(fèi)管理中心賬本、抄表機(jī)管理制度》。第二增設(shè)賬本發(fā)放室。獨(dú)立的賬本發(fā)放辦公室，將核算工作和賬本發(fā)放工作嚴(yán)格分開，避免核算工作期間借用賬本出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象，既保障第一手資料賬本的安全，又為核算工作提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，有利于避免核算差錯(cuò)。

2. 新裝用戶建賬立卡工作要合理化。合理地安排新裝戶賬卡發(fā)放時(shí)間，這是因?yàn)檠b表工作是連續(xù)不斷的，每天都有新裝用戶要建賬立卡，而抄表核算工作是每月一次，為了解決這一矛盾使新裝用戶及時(shí)上賬，在每月月初抄表前，將上月出賬后接到的新裝戶賬卡發(fā)放給抄表員，這樣抄表員有充足的時(shí)間去熟悉新表，也就能按時(shí)將抄表任務(wù)完成，及時(shí)將新戶上賬。

3.電量調(diào)整及電費(fèi)退補(bǔ)工作要規(guī)范化。一是嚴(yán)格執(zhí)行《省電力公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)抄核收管理辦法》中有關(guān)規(guī)定，凡退還電費(fèi)額度較大的需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可處理。二是規(guī)范電量調(diào)整、退補(bǔ)傳單，正式編號(hào)錄入電腦。因?yàn)殡娏空{(diào)整、退補(bǔ)的傳單，只能通過核算員手工操作才能完成，以往傳單采用的都是臨時(shí)編號(hào)并不載入電腦中，使得在電費(fèi)系統(tǒng)中不能清楚地了解調(diào)整、退補(bǔ)的具體原因。

4. 變更傳單處理要嚴(yán)格化。變更傳單由專人統(tǒng)一接收、返還，嚴(yán)格把關(guān)，審核傳單是否合格。每月出賬后將各班異動(dòng)傳單分別登記在各營(yíng)抄班異動(dòng)傳單登記本中，便于返還及以后查閱，保證業(yè)擴(kuò)變更單月結(jié)月清。

二、電費(fèi)管理應(yīng)在創(chuàng)新上求發(fā)展

電費(fèi)管理堅(jiān)持以實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)新管理為著力點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為突破口，以兩個(gè)轉(zhuǎn)變、四大舉措為手段，促進(jìn)了電費(fèi)回收工作。

1.雙方觀念的轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變客戶觀念。通過有理有節(jié)的措施，積極地扭轉(zhuǎn)客戶交費(fèi)觀念，客戶欠費(fèi)通常是企業(yè)效益差，資金周轉(zhuǎn)困難，“欠費(fèi)有理，欠費(fèi)有利”的思想，惡意欠費(fèi)等原因。要讓這些客戶主動(dòng)交費(fèi)光靠宣傳是沒用的，應(yīng)實(shí)際制定電費(fèi)回收戰(zhàn)略，首先對(duì)企業(yè)效益差的采取按旬抄表收費(fèi)并簽定交納電費(fèi)承諾書，縮短電費(fèi)回收周期。其次對(duì)交費(fèi)信譽(yù)度不高的客戶實(shí)行預(yù)付費(fèi)。最終實(shí)現(xiàn)從“供電”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆垭姟?。二是轉(zhuǎn)變員工觀念?，F(xiàn)代企業(yè)管理“以人為本”，沒有一流的員工就沒有一流的企業(yè)，再好的政策、舉措到頭是一句空話。通過各種形式，宣講公司的福利、待遇，常道‘鍋里有了，碗里才有’的理念以提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和對(duì)崗位的熱愛，按勞取酬，拉開電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)金獎(jiǎng)勵(lì)差距。有效地提高責(zé)任心和自主性。

2. 三種優(yōu)化的管理：一是改革機(jī)制激發(fā)潛力。建立和完善《電費(fèi)回收考核辦法》、《電費(fèi)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制》、《大客戶動(dòng)態(tài)跟蹤制度》等制度，通過各項(xiàng)制度加大收費(fèi)員的收入檔次，讓電費(fèi)回收與收入掛鉤，激發(fā)員工的潛力。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)促回收。用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與客戶建立感情，使客戶對(duì)供電企業(yè)少一分埋怨、多一分理解。將每一個(gè)客戶當(dāng)自己的親人對(duì)待，以誠(chéng)動(dòng)人，以情感人，主動(dòng)為客戶用電解疑釋惑，解決客戶用電的實(shí)際困難，當(dāng)好客戶用電的“參謀”；三是動(dòng)態(tài)跟蹤防風(fēng)險(xiǎn)。為防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，把有風(fēng)險(xiǎn)的客戶實(shí)行預(yù)付電費(fèi)，對(duì)信譽(yù)度差的大客戶實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)了解客戶的生產(chǎn)、銷售情況，制訂針對(duì)性的回收措施，確保當(dāng)期電費(fèi)結(jié)零。

三、在農(nóng)電電費(fèi)核算上要重視

供電公司要進(jìn)一步建立、完善農(nóng)電電費(fèi)核算中心，改變?cè)械墓芾砟Ｊ?，原需在每個(gè)供電所進(jìn)行抄表、算費(fèi)、打票等工作統(tǒng)一集中到農(nóng)電電費(fèi)核算中心，由農(nóng)電電費(fèi)核算中心集中完成，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一分析、統(tǒng)一管理。

1.保障客戶用電資料數(shù)據(jù)源，杜絕三電、三亂 建立農(nóng)電電費(fèi)核算中心，對(duì)營(yíng)銷客戶資料源：新裝憑證、換驗(yàn)憑證、事?lián)Q憑證、用電變更憑證、臨時(shí)用電信息、電價(jià)信息、抄表信息、票據(jù)信息等實(shí)現(xiàn)集中管理。杜絕農(nóng)村用電中的“三電”（人情電、權(quán)力電、關(guān)系電）和“三亂”（亂加價(jià)、亂收費(fèi)、亂攤派）現(xiàn)象。

2.提供多種可選繳費(fèi)方式，提高服務(wù)質(zhì)量 農(nóng)電電費(fèi)核算中心的建立，同時(shí)實(shí)現(xiàn)多元化的電費(fèi)繳納方式，營(yíng)業(yè)廳收費(fèi)、移動(dòng)收費(fèi)終端、銀行聯(lián)網(wǎng)、自助繳費(fèi)終端機(jī)等方式。改變以往只能通過營(yíng)業(yè)廳繳費(fèi)的模式，從此使用戶繳費(fèi)不受時(shí)間約束，方便用戶進(jìn)行電費(fèi)信息查詢，繳納電費(fèi)等。

3.節(jié)約人力成本、提高企業(yè)效益 農(nóng)電電費(fèi)核算中心一般人員定編在10人左右，負(fù)責(zé)公司農(nóng)電所有用戶電量電費(fèi)的計(jì)算發(fā)行、電費(fèi)賬務(wù)的統(tǒng)一管理等工作，相當(dāng)于過去20-40人的工作量，采用農(nóng)電電費(fèi)核算中心統(tǒng)一模式節(jié)約大量的人力，物力、財(cái)力，使工作效率大大得以提高，增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。