導語：如何才能寫好一篇建設工程監(jiān)管一體化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 公路工程；建設管理；一體化；研究

中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）118-0058-02

0 引言

隨著我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展，各方面建設也又好又快的進行著，基礎設施的建設是國家建設的重要方面，國家也對此投入了大量的人力物力，公路建設作為交通行業(yè)的基礎，建設規(guī)模不斷擴大，在公路建設為我國做出巨大貢獻的同時，我們也不得不考慮如何科學合理的管理公路工程建設，建立一套完善的管理體系，可以保證公路建設得以安全順利的進行。

在交通體系中，公路的工程和運輸系統(tǒng)互不相屬又聯(lián)系密切，運輸過程中如果有開辟或改善加強運輸路線的需要，一定要對運輸路線的客貨來源、地點、種類、運輸量等方面進行全面細致的了解，這時，便需要借助公路工程管理系統(tǒng)的力量，運輸系統(tǒng)向工程系統(tǒng)提出調查要求，工程系統(tǒng)滿足運輸系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)為運輸系統(tǒng)提供服務。那么，公路和運輸二者到底誰先誰后呢，是先從公路考慮運輸，還是有了運輸需要再考慮修建公路？一般來說，后者是比較好的順序，不過這也不是絕對的，具體問題具體分析，遇到不同情況時適當變通也未為不可。這個問題不是隨口一問，運輸工程和工程經(jīng)濟已被某些國家列為大學專業(yè)課，這是一個影響公路發(fā)展整體大局的問題，在公路管理中應該受到重視。公路在建設過程中，工程管理部門應對工程的進度時刻掌控，項目要按照完成的先后順序制定相應的進度表，由各項進度得出總體進度，確保各項工程互不干擾，在遇到特殊情況時，對進度表進行相應修改。進度表是一個整體的計劃，只有每個環(huán)節(jié)都計劃好了才能讓整個大局有條不紊。

1 傳統(tǒng)管理方法存在的缺點

任何事都要進行科學的管理，公路建設的科學管理可以讓整個建設順利進行，但在我國，公路建設的管理方法仍然過于傳統(tǒng)老舊，即仍舊采用人為的手工管理方法，這樣的方法已不再適應當今社會的需要，其缺點主要表現(xiàn)在：1）不能及時的得到信息反饋，公路建設的實際進度要快于信息的傳播，這樣就造成了工作文件的堆積與工作效率低下；2）信息雜亂無章，沒有形成系統(tǒng)的管理，重復勞動較多，統(tǒng)計數(shù)據(jù)慢，造成人力的嚴重浪費；3）管理方法缺乏統(tǒng)一性。

2 高速公路工程建設管理的基本內容

我國對公路工程建設大體分為四個方面，分別是合同，也是整個公路工程管理的基礎，進度、質量、費用，對這三方面的管理是整個工程建設管理的核心內容。

1）對合同的管理包括許多方面，例如：合同的基礎信息與信息的變更、工程量統(tǒng)計清單、各項費用索賠標準、違約金數(shù)額、購買材料金額與遲付款利息等等。而合同的基礎信息是最重要的，包括以下方面：項目名稱、項目業(yè)主與施工單位、項目監(jiān)管單位、合同起止日期與合同所規(guī)定的材料、設備、人員等方面信息。

2）進度就是整個公路工程建設完成的情況，對它的管理包括對公路工程建設計劃進度管理和實際進度管理，對進度的管理可以保證整個工程是否能夠按照原計劃如期完成。

3）質量管理是整個公路工程建設管理的核心內容，包括合同段單元層次劃分、質量控制、質量評定三方面。一個工程在建設完畢之后，質量過關是最基本的要求，質量管理就是服務于這個要求的工作環(huán)節(jié)。不光是工程質量與這項工作有關，在計算工程費用時也要參考質量管理這一重要因素。要想完成好這一工作項目，在單元層次劃分上一定要下功夫，只有單元層次劃分工作做得到位，別的工作才會在這一良好的基礎上有條不紊的順利開展。質量控制工作、信息追蹤分析工作、質量評定工作的進行都要有良好的基礎，單元層次劃分不可輕視。

4）工程的建設離不開各種各樣的費用，這些費用名目繁多也需要特別進行管理，費用的管理主要包括以下幾方面：工程量清單以及工程量變更的費用管理、單價變更費用管理、索賠與違約金費用管理、材料與付款管理和遲付款利息管理等。

3 利用計算機系統(tǒng)實現(xiàn)一體化管理

計算機技術的高速發(fā)展，為我們的公路工程管理工作帶來了便捷的技術手段，管理理論的不斷進步為管理工作帶來了強大的理論基礎與支撐，計算機系統(tǒng)在高新科技的支持下可以輕而易舉的管理復雜信息，人們的工作變的簡單，工作效率取得了很大提高。

4 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計

考慮到管理數(shù)據(jù)共享的問題，系統(tǒng)根據(jù)關系型數(shù)據(jù)庫理論將數(shù)據(jù)庫設計為標準庫，其中包括工程質量檢驗評定標準庫和高速公路工程建設項目清單標準庫。工程質量檢驗評定標準庫主要用來為公路工程建設提供相關的國家規(guī)范，依據(jù)這些規(guī)范來檢測工程項目是否合格，檢測點數(shù)是否合乎要求，主要是為工程質量服務。而項目清單標準庫主要為合同段確定輸入工程量，提供設計工程量清單，為進度管理和費用管理服務。

在工程進行過程中，項目清單標準庫主要起到一個規(guī)范和管理的作用，它為工程提供進度依據(jù)，管理整個工程的各項費用，是一項基礎且重要的工作。

高速公路工程建設項目在進行過程中，各項信息的存儲是很重要的，項目信息數(shù)據(jù)庫就是用來存儲這些基本信息的，這些信息涉及到的方面比較多，信息類別比較繁雜，主要包括項目信息、地區(qū)信息和總監(jiān)辦信息三個部分，這些信息對工程來說至關重要，存儲位置一定要安全得當。

一個工程的開展與進行會產(chǎn)生許多相關的數(shù)據(jù)，其中合同、費用等數(shù)據(jù)都是很重要的，合同段信息數(shù)據(jù)庫的工作就是對這些數(shù)據(jù)進行存儲，在存儲過程中，系統(tǒng)會將一個個的合同段全部設計成數(shù)據(jù)庫形式，通過文件目錄進行統(tǒng)一管理。

高速公路工程建設管理有其獨特的管理模式，其管理分為省級和市級兩級管理，這就要求在兩級管理的形式下，系統(tǒng)可以同時滿足兩級的需求，并且在滿足兩級需求的同時注重兩級的協(xié)作與溝通，實現(xiàn)兩級之間數(shù)據(jù)共享。

5 結論

經(jīng)濟的發(fā)展帶動著各方面建設的提高，公路建設是交通行業(yè)的基礎建設，其建設可以提高人民的生活水平，提高我國運輸業(yè)的發(fā)達程度，是一件造福于民并推動國家發(fā)展的好事，我國對此也投入巨大，但在興建公路的同時，對公路工程的管理也不容忽視，沒有科學的管理體系，公路建設也難以取得良好的成果，所以，我們要兩手抓，讓公路工程的建設與管理融為一體，在建設中管理，在管理中建設，確保公路工程推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]董建軍，成虎.基于可持續(xù)發(fā)展的高速公路擴建工程的建設管理[J].中國工程科學，2011，13（3）.

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關鍵詞：工程建設;里程碑;項目群;一體化

1、序言

電力企業(yè)在面對每年數(shù)量龐大、類型多樣的工程建設項目，若沒有有效的監(jiān)督、管理機制，將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和服務水平。但同時電力企業(yè)基建管理條線又面臨著編制收緊、人力不足的局面，利用現(xiàn)有資源滿足日益增長的管理需要成為管理人員創(chuàng)新管理機制、變革現(xiàn)有工作狀況的客觀要求。

1.1分散管理向專業(yè)化管理的變革

電力企業(yè)的工程建設項目一般劃分為基建類、更改類、用戶類等，并由不同部門分條線進行管理。但各類項目建設過程，按專業(yè)均可歸入土建、電氣、線路等工程類型的施工，統(tǒng)一工程建設項目建設階段的管理，可對同類型、同規(guī)模工程的施工工藝要求及過程管理標準進行統(tǒng)一，提升公司專業(yè)化、集約化管理水平。集中管理后，依據(jù)“管操分離”及“項目里程碑與項目群管理相結合”的管理思路，劃分各層級的項目管理細度，均衡不同規(guī)模項目的管理投入，提升管理效率。

1.2部門職能管理向流程管理的變革

全面優(yōu)化工程建設項目的流程管理機制，可打破部門、上下級企業(yè)的概念，依據(jù)流程的流向實現(xiàn)工程前期部門與工程實施部門之間的協(xié)同，以流程為中心進行管理。借力信息系統(tǒng)，通過流程落實物資與工程建設進度的協(xié)同；工程計劃與政策法規(guī)的協(xié)同。

2、管操分離，優(yōu)化管理方式

管操分離，是指各層級管理人員根據(jù)其職能特點，實行不同細度、特點的業(yè)務管理工作。在對全過程業(yè)務流程進行診斷、分析，完成工作節(jié)點梳理后，業(yè)務人員按標準化流程進行業(yè)務的操作、配合、銜接，管理人員關注關鍵階段的完成情況，本部決策層把控整體建設情況。通過實施管操分離的管理機制，規(guī)范了業(yè)務人員操作，杜絕疏漏，實現(xiàn)精益化管理；對于管理層，剔除冗余信息，有助及時發(fā)現(xiàn)問題，進行有效干預及追蹤，優(yōu)化管理方式。在管理機制先行的前提下，及時跟進信息化管理手段，以信息化助力工程管理標準化。

2.1本部決策層：整體建設情況匯總。系統(tǒng)向本部決策層獲提供公司建設項目整體情況信息，可掌握當前整體工作高峰段，已完成可研批復項目的初設批復完成情況，當年開工計劃完成率，當年竣工計劃完成率，當年用款計劃完成率。為平衡各部門工作，預控可能出現(xiàn)的問題，提供輔助決策依據(jù)。

2.2本部管理層：各建設管理單位建設情況匯總。本部管理層，可通過系統(tǒng)，直接獲得各建設管理單位階段工作完成情況信息，有針對性的挖掘已出現(xiàn)或可能存在的問題，提供完成情況跟蹤，提高管理效率。

2.3建設管理單位管理層：該單位的建設情況匯總。建設單位管理層，通過系統(tǒng)獲得本單位階段工作完成情況，用以加強內控。

2.4建設管理單位業(yè)務人員：標準化的流程及工作節(jié)點。系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務流程梳理結果，給予建設管理單位業(yè)務人員下步驟工作節(jié)點提示。業(yè)務人員也可通過標準化的工作界面記錄工作結果信息。實現(xiàn)對工程項目的精益化管理。

3、里程碑管理與項目群管理相結合，提升管理效率

在工程建設過程中，根據(jù)不同的工程建設規(guī)模，建設周期的長短、投入的人力物力有極大差異。若用一個統(tǒng)一的管理模式，勢必造成管理資源的浪費，而現(xiàn)有的人力資源也無法滿足在同一管理細度下，對所有工程項目同步進行關注。為均衡不同規(guī)模項目的管理投入，可對規(guī)模較大的重點項目進行里程碑管理，對其它較小規(guī)模的項目進行項目群管理。

3.1里程碑管理

對于要求按里程碑模式管理的項目，需按項目類型對各里程碑建設階段開始、結束時間進行匯總，并與計劃時間分別進行比對分析，關注過程完成情況。按里程碑模式管理的項目，根據(jù)不同的工程類型，對施工階段可能涉及的里程碑管控點有：土建、電氣、線路、排管/隧道、電纜、通信等專業(yè)各自的開工、施工、驗收等工作，可以做到建設管理單位管理層對此類項目“精管”，本部管理層對此類項目“細管”。

3.2項目群管理

按項目群管理的項目，規(guī)模小、工期短，主要關注工程建設的開始、結束日期。按項目群管理的工程建設項目，管理人員通過開竣工計劃的上報、核定，實際完成情況與計劃的比對對此類項目進行管理。面對海量工程，管理人員也能看到、管到,切實提升了管理的有效性。

3.3信息系統(tǒng)對管理效率提升的輔助作用

信息的及時、有效性，是實現(xiàn)里程碑管理或項目群管理的必要前提。在此前提下，系統(tǒng)提供了分別滿足以上兩種要求的管理報表，自動抽取相關業(yè)務數(shù)據(jù)，提升管理效率。

4、多方協(xié)同，提高業(yè)務流轉效率

工程建設管理過程貫穿前期規(guī)劃部門、實施管理部門、外部協(xié)作單位、直至后期運行管理部門，部門之間信息共享及業(yè)務協(xié)作將直接影響業(yè)務流轉的效率。為此，建議以業(yè)務流程為主線，橫向貫通各方協(xié)作部門、縱向串聯(lián)各級管理層級，實現(xiàn)以工程建設管理為核心的信息共享與協(xié)同。

4.1多部門協(xié)同

前期管理部門與實施管理部門間的協(xié)同，確保工程前期業(yè)務信息能夠暢通地傳遞，包括實時共享項目前期審批進度、項目批復文件以及計劃內容等信息，為工程管理交接給實施管理部門提供足夠的支撐和充分的準備，保證了業(yè)務交接的信息準確性，同時加快了業(yè)務交接周期。物資采購部門與實施管理部門間的協(xié)同，確保工程管理過程中物資的供需信息暢通，包括物資儲備信息、物料申請、物料采購進程等信息的實時共享，為物資管理部門規(guī)范了的物資申請來源、預留了足夠的準備時間，同時為實施管理部門提供了物資采購信息的跟蹤平臺，保證了部門間的業(yè)務效率。外部協(xié)作單位、運行管理單位與實施管理部門間的協(xié)同，確保工程資料的信息暢通，加快工程結算、轉資時間。通過細化結算轉資業(yè)務流程規(guī)范，明確各業(yè)務環(huán)節(jié)及交付品，加強各單位、部門協(xié)同，加強建設方、運行方、施工方協(xié)同，提高工程轉資、資產(chǎn)卡片創(chuàng)建和財務值三者聯(lián)動。

4.2多系統(tǒng)協(xié)同

各單位、部門間的協(xié)同，通過信息化手段在系統(tǒng)中落地，改變了以往信息分散在各個系統(tǒng)中的情況，以工程一體化管理系統(tǒng)作為工程管理主線，通過業(yè)務流形式串聯(lián)各個單位、部門業(yè)務協(xié)同點，固化協(xié)同方式和業(yè)務效率。

5結論

電力企業(yè)將信息化管理工具全面引入工程建設項目，可以通過業(yè)務診斷、關鍵業(yè)務及關鍵路徑梳理，制定標準化的工序流程及角色分工。面對繁重的工程管理任務，從分層、分類管理的理念出發(fā)，實行管操分離、里程碑管理與項目群管理方式相結合等多種手段,充分利用信息系統(tǒng)對管理的輔助作用，建立各部門間的工作網(wǎng)絡，大大提高管理效率和管理有效性。

作者:李穎 單位:國網(wǎng)上海市電力公司

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[關鍵詞]肇慶市 公共圖書館 服務體系 城鄉(xiāng)文化一體化

中圖分類號：TM58 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0353-01

引言

推進公共文化服務均等化與加快城鄉(xiāng)文化一體化，任重而道遠。公共圖書館這一文化重要基礎設施和文化資源重要載體，在扮演知識與智慧的聚散地、群眾精神生活詩意的棲居地，乃至城市文化地標的同時，必須清晰自身使命與職能，加快公共圖書館服務體系建設，積極推動城鄉(xiāng)文化一體化進程。

1.“公共圖書館服務體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”

1.1 公共圖書館服務體系

是指一個國家或地區(qū)的公共圖書館獨立或通過合作方式提供的圖書館服務的總和。

1.2 城鄉(xiāng)文化一體化

作為城鄉(xiāng)一體化重要組成部分的城鄉(xiāng)文化一體化，是遏止城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距拉大趨勢的根本出路，是解決“三農(nóng)”文化問題的重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)文化一體化需要城市與鄉(xiāng)村在文化領域實現(xiàn)公平化、均等化，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。

1.3 “公共圖書館服務體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”二者聯(lián)系

公共圖書館服務體系建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的必由之路，前者的實現(xiàn)為后者奠上良好基石。

2.肇慶市“城鄉(xiāng)文化一體化”現(xiàn)狀

作為珠江三角洲西部風水歷史文化名城的肇慶市，近年來不斷增加公共文化投入，城鄉(xiāng)文化格局不斷改觀，但農(nóng)村以及廣大弱勢群體所享受的公共文化服務，總體而言仍嚴重不足。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村公共文化設施陳舊、總量不足，公共文化事業(yè)資金短缺，不能滿足農(nóng)民日益增長的多元化公共文化需求。

這一結果的出現(xiàn)，究其原因，主要是由于財政體制、社會結構、經(jīng)濟發(fā)展和政府職能等多方面因素所造成。城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題，必然影響城鄉(xiāng)文化一體化建設進程。

3.肇慶市公共圖書館服務體系建設――以肇慶市圖書館為主

肇慶市圖書館在不斷實踐與探索中優(yōu)化服務，不斷優(yōu)化組織結構、創(chuàng)新服務方式、拓寬服務范圍，全面推進肇慶市圖書館免費開放，積極實施文化共享工程建設，在實現(xiàn)普惠均等的公共服務基礎上，不斷增加對特殊人群的對象化服務。

3.1 總館、分館建設

肇慶市圖書館順應圖書館業(yè)界發(fā)展趨勢，推行總分館制建設，目前為止共建成鼎湖、電大、大旺、翕廬四個分館。

3.2 流動圖書服務點建設

借鑒廣東省立中山圖書館所建流動圖書館的相關經(jīng)驗，積極建設肇慶市圖書館流動圖書服務點，目前共建成流動圖書服務服務點30個。肇慶市圖書館定期對流動點圖書進行更換，并對流動點進行業(yè)務輔導。

3.3 擴大服務網(wǎng)絡，推進公共圖書館“一卡通”服務

肇慶市圖書館依托“Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)”實行通借通還，實現(xiàn)“一館辦證、多館使用、通借通還”，讓市民手持一張借書證就可以在全市所有分館網(wǎng)點借還書刊，實現(xiàn)讀者服務的城鄉(xiāng)均等化。

“肇慶區(qū)域圖書館一卡通聯(lián)合服務” 2009年正式啟動，首批形成以市圖書館為中心館，德慶、封開、高要、懷集、廣寧圖書館為分館的公共圖書館服務網(wǎng)群，實現(xiàn)網(wǎng)群內書刊通借通還，為廣大讀者提供方便。“一卡通”業(yè)務推出以來，網(wǎng)群內各館在辦證數(shù)量、流通人次和流通冊次上都有不同程度的增長，也使得各地的省流動分館業(yè)務輻射范圍與服務內容得到大幅度提升。

3.4 推出“城市街區(qū)自助圖書館”

“城市街區(qū)自助圖書館”是集數(shù)字化、人性化、智能化一體的新型圖書館發(fā)展模式。2015年肇慶市圖書館推出本市首個“城市街區(qū)自助圖書館”，采用無線射頻識別技術（RFID），首次配置500冊圖書，面向廣大市民全天候24小時免費提供全自助式辦證、圖書借還與續(xù)借、書目檢索等服務。

3.5 “文化共享工程”推動文化信息資源的城鄉(xiāng)均等

肇慶市圖書館作為“文化共享工程”肇慶市級支中心，努力推進文化信息資源共享工程建設，取得一定成效。全市已形成市級支中心（肇慶市圖書館）、各縣（區(qū)）級圖書館基層中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層中心、農(nóng)村（社區(qū)）基層服務點、學校服務點、醫(yī)院服務點、部隊服務點、事業(yè)單位服務點及企業(yè)服務點組成的服務網(wǎng)絡格局。

3.6 作為全市“農(nóng)家書屋指導站”

肇慶市圖書館為肇慶市的“農(nóng)家書屋指導站”，定期深入基層，開展“農(nóng)家書屋”培訓工作。每年舉行文化“三下鄉(xiāng)”送書活動，協(xié)助萬家社區(qū)（村）圖書室援建。

4.深化公共圖書館服務體系建設是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇

4.1 增強農(nóng)村文化造血功能

肇慶市實現(xiàn)文化資源共享，不斷擴大農(nóng)村基本公共文化服務覆蓋面，促進文化資源向農(nóng)村合理流動，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的有效途徑。而推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等面向基層的公益性文化活動制度化、經(jīng)?；?，建立健全“送”文化的長效機制，亦非常重要。肇慶市深化公共圖書館服務體系建設，鼓勵和組織專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村開展群眾性文化培訓、輔導、講座和展演、展示等文化服務，引導和培育各種形式的自辦文化，能增強農(nóng)村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結合起來。

4.2 促進資源共建共享

深化公共圖書館服務體系建設，加強文化設施共建，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、廣播電視村村通工程和文化信息資源共享工程，構建城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡體系。以數(shù)字資源建設為核心、以基層服務網(wǎng)點建設為重點，加快資源共享建設，促進城鄉(xiāng)文化信息交流，以信息化帶動均衡化。運用多種傳播方式，加快推進文化信息資源共享工程建設，深入實施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書屋工程。城鄉(xiāng)信息傳播途徑的多樣化和便捷化會促使城鄉(xiāng)之間信息及時溝通，減少城鄉(xiāng)之間的文化沖突，縮小城鄉(xiāng)思想觀念上的鴻溝。

4.3 深入實施文化惠民工程，增加農(nóng)村文化服務

深化公共圖書服務體系建設，深入實施文化惠民工程，進一步擴大受益范圍、消除覆蓋盲區(qū)、提高建設標準、改進服務方式、推動管理創(chuàng)新，提高公共文化產(chǎn)品和服務供給能力，破解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡難題，解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權益問題。此外，還可積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制。

5s.結語

針對當前肇慶市城鄉(xiāng)文化一體化建設進程中的諸多問題，政府部門應積極統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善相關政策，加大投入力度，深入實施公共文化服務體系，建立健全公共文化服務網(wǎng)絡。

若要著力改變肇慶市文化領域的城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在文化權利上平等、文化資源上互補，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，需要推動文化資源向農(nóng)村傾斜，文化服務向農(nóng)村延伸。如此重任，絕非憑政府一己之力可完成，而是需要肇慶各界的廣泛支持與協(xié)助。肇慶市公共圖書館深化服務體系建設是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇。

參考文獻

[1] 胡惠林，李康化（2006）.文化經(jīng)濟學.太原：書海出版社.

[2] 劉德吉（2008）.公共服務均等化的理念、制度因素及實現(xiàn)路徑：文獻綜述.上海經(jīng)濟研究，4.

[3] 江明融（2006）.公共服務均等化論略.中南財經(jīng)政法大學學報，3.

[4] 周明海，吳兆雪（2008）.基本公共服務均等化問題探討.學術界，4.

[5] 薛元，李春芳（2007）.關于我國實現(xiàn)基本公共服務均等化的對策建議.中國經(jīng)貿(mào)導刊，17.

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關鍵詞 高職院校；課程設計；教學模式；理實一體化；酒店市場開發(fā)與公關宣傳

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）23-0052-04

《酒店市場開發(fā)與公關宣傳》是酒店管理專業(yè)必修的職業(yè)能力核心課程。該課程將市場營銷公關的基本理論和酒店行業(yè)的特點相結合，其內容用于指導酒店業(yè)的營銷工作。廣州番禺職業(yè)技術學院酒店管理專業(yè)借助國家首批示范性重點專業(yè)建設平臺，積極開展課程改革探索。

一、課程建設的理念

（一）堅持校企合作開發(fā)與設計課程

成立由行業(yè)、酒店、學校三方人員組成的《酒店市場開發(fā)與公關宣傳》理實一體化課程開發(fā)小組。課程建設過程中得到專業(yè)指導委員會成員（花園酒店、長隆酒店、東方賓館、南沙大酒店等企業(yè)專家）及南沙大酒店的指導和幫助，他們對課程建設提出了很多意見和建議。

（二）基于職業(yè)性、實踐性和開放性建設課程

分析酒店營銷公關部職業(yè)崗位群的工作任務和工作過程，確定典型工作任務。在執(zhí)行任務時，由學生分組模擬組成酒店營銷公關部，根據(jù)部門的組織結構與人員分工，各司其職，開展工作，充分體現(xiàn)職業(yè)性；教學過程注重學生實踐能力的培養(yǎng)與鍛煉，注重操作技能環(huán)節(jié)，并作為評價學生的主要依據(jù)，充分體現(xiàn)實踐性；積極邀請行業(yè)能工巧匠進課堂，組織學生觀看視頻，根據(jù)行業(yè)需要不斷調整教學內容，根據(jù)學生要求不斷改進教學方法，充分體現(xiàn)開放性。

二、課程內容的開發(fā)

（一）確定課程目標

職業(yè)性是高職教育的重要屬性之一。課程組首先對酒店營銷公關部門各崗位工作任務和工作過程進行廣泛調研，在此基礎上，確定本課程所對應的典型職業(yè)崗位（考慮剛畢業(yè)時的崗位，以及未來5～8年職業(yè)崗位的變遷），如酒店預訂專員、酒店銷售代表、市場專員、銷售經(jīng)理、營銷總監(jiān)等，然后分析要完成此典型職業(yè)崗位的各項工作任務所必備的知識與能力等素質要求，最后確定本課程的培養(yǎng)目標，從專業(yè)能力、方法能力和社會能力三個方面詳盡描述要達到的綜合職業(yè)能力要求。專業(yè)能力包括：開展酒店旅行社市場銷售業(yè)務；開展酒店商務市場銷售業(yè)務；實施酒店營銷公關類調研活動并提交調研報告；根據(jù)酒店的定位，準確尋找酒店的客源并對不同的客源實施差異化的策略；編制酒店產(chǎn)品說明書；進行酒店廣告宣傳的策劃與管理；實施酒店贊助活動；組織酒店新聞會；處理酒店公關危機；編制酒店營銷公關計劃。方法能力包括：自主學習新知識和新技能的能力；多渠道獲取信息的能力；獨立思考，運用理論知識分析問題、解決問題的能力；制定工作計劃并予以實施、協(xié)調、總結、歸納的能力。社會能力包括：較強的表達溝通能力和談判能力；較強的團隊協(xié)作能力；較強的克服困難能力。

（二）選擇課程內容

課程組在對酒店營銷公關部工作任務分析的基礎上，充分考慮學情、校情以及學科知識本身的特性，以教學目標為導向，確定了本課程的教學內容（六大情境）與學習任務。六大情境分別為調研酒店市場、確定酒店整體營銷戰(zhàn)略、開發(fā)酒店市場、策劃酒店廣告、實施酒店公關活動、編制酒店營銷公關計劃。對應的工作任務分別為完成本模擬酒店PEST（Politics， Economy，Society，Technology）、SWOT（Strength，Weakness， Opportunity，Threat）及顧客購買行為調研報告，完成本模擬酒店STP（Segmenting，Targeting，Positioning）戰(zhàn)略規(guī)劃，編制本酒店產(chǎn)品說明書，策劃本酒店廣告、實施本酒店公共活動（任選其一），編制本酒店年度營銷公關計劃。

（三）組織課程內容

本課程由六大情境構成，實際上，前五大情境學習任務的完成也為第六大情境打下了基礎，并且前五大情境體現(xiàn)了營銷工作的一般步驟，即在內容的序化上以工作過程系統(tǒng)化為依據(jù)。

三、教學模式設計與創(chuàng)新

（一）踐行“教學做相結合，理論與實踐一體化”的課堂教學模式

本課程教學模式以項目導向、任務驅動為指導思想。首先，本課程所有的任務都源于實際。對于每個學習情境的每個任務，師生按照“資訊——計劃與決策——實施——檢查與評估”的順序實施，完成任務的過程也是學生學習的過程，同時也是教師教學的過程。此模式突破了“教師講完所有理論后再讓學生課后實踐”的安排方式：先由教師講完一部分與實踐相關的理論知識或者先讓學生摸索，然后在學生需要時再適時提供理論的內容組織方式，從而達到項目導向、任務驅動，教、學、做三者完美結合。以情境四的具體設計為例進行說明，如表1所示。

（二）多課堂教學，課堂與實踐地點一體化”的教學創(chuàng)新

第一，課程組建設了本課程的網(wǎng)絡課程平臺，網(wǎng)絡課程中提供豐富的教學資源，建有實時交流論壇、聊天室等虛擬社區(qū)供學生使用，學生不僅能閱讀資料、觀看視頻，而且能在線提問、在線檢測知識等，實用高效的線上虛擬課堂成為線下傳統(tǒng)教學的良好補充。第二，課程組利用校內生產(chǎn)性實訓基地——頌雅園餐廳和青年旅館，開展“頌雅園餐廳定位及廣告方案策劃”、“青年旅館產(chǎn)品宣傳冊設計”，并配合美酒節(jié)開展“美酒節(jié)宣傳促銷推廣”等學習活動。第三，課程組依托校外實訓基地開展酒店產(chǎn)品宣傳冊的設計制作比賽，讓學生的學習在課堂與校內校外實訓基地的真實工任務中進行。各種方法手段、多地點教學模式的嘗試，使得本課程實現(xiàn)了“課堂是實踐點，實踐點也是課堂，線上線下為多課堂”的一體化教學。

（三）“目標——策略——評價”一體化課堂教學環(huán)節(jié)創(chuàng)新

一個優(yōu)秀的項目設計應由目標、設計方案和評價方案三個部分組成。在課堂教學中，隨著教學情境的不斷深入以及教學內容的需要，在課堂教學策略實施環(huán)節(jié)，可以由教師帶領學生完成某項學習任務，也可以由學生獨立探索完成某個學習任務。

另外，在教學評價環(huán)節(jié)，本課程堅持多方評價，過程與結果并重，知識、技能與態(tài)度、方法共同評價，力求盡可能幫助學生全面衡量其專業(yè)能力、社會能力與方法能力水平。詳見表2評價單。

（四）“表單護航，教學設計與實施過程并重”的學習監(jiān)控創(chuàng)新

為了更好地了解與掌握學生的學習表現(xiàn)，課程組在實踐過程中不斷摸索，開發(fā)了一套嚴格的學習管理表單，如引導文任務單（見表3）、任務實施進程自查表（略）以及評價單（略）等，這些表單一方面為評價學生提供了依據(jù)，另一方面也極好地培養(yǎng)了學生的自學與反思能力。

參考文獻：

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[2]饒雪梅.高職《餐飲管理》理實一體化課程建設[J].職業(yè)技術教育，2009（11）：14-17，94.

[3]趙志群，王煒波.德國職業(yè)教育設計導向的教育思想研究[J].中國職業(yè)技術教育，2006（32）：62-64.

Construction of Practice-theory Integration Curriculum of “Hotel Marketing Development and Publicity” in Higher Vocational Schools

ZHANG Ping

（Guangzhou Panyu Vocational and Technical College， Guangzhou Guangdong 511483， China）

篇5

為打造陽光公平公正的公共資源交易平臺，在機構設置上，按照“一委、一辦、一平臺”的模式進行管理?！耙晃睘槭泄芪?，為全市公共資源交易領導機構；“一辦”為市公管辦，是日常工作監(jiān)管機構；“一平臺”包括市建設工程交易、政府采購、土地及產(chǎn)權交易、政府投資項目結算審核和煤炭及礦產(chǎn)資源交易五個中心，負責具體交易工作。在監(jiān)管體系上，建立市紀委派駐紀檢組紀律監(jiān)督、行業(yè)主管部門業(yè)務監(jiān)管、公管辦綜合監(jiān)管、法律制度剛性監(jiān)管、社會公眾輿論監(jiān)管的“五位一體”監(jiān)管模式。在運行方式上，實現(xiàn)“八統(tǒng)一”，統(tǒng)一市場準入、統(tǒng)一交易范圍、統(tǒng)一交易制度、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一評判標準、統(tǒng)一監(jiān)管尺度、統(tǒng)一專家管理、統(tǒng)一服務規(guī)范。目前，在市直各行業(yè)主管部門的政府采購、建設工程招投標、土地及產(chǎn)權、礦產(chǎn)資源交易及旗區(qū)2000萬元以上的工程類建設項目全部納入市交易平臺集中交易。

為有效防范公共資源交易領域違法案件發(fā)生，在制度設計上實現(xiàn)“決策、監(jiān)督、執(zhí)行”三分離，先后制定交易制度、流程100多項，將涉及業(yè)務操作等重點工作全部上墻、上網(wǎng)公示，供服務對象查詢。制訂出臺建設工程招投標及通用貨物、設計方案、服務等政府采購的評標范本，壓縮評委的自由裁量權，提高了工作效率。

為保證公共資源交易的公平公正，全面推進公共資源交易電子化。建設工程電子招標投標系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程電子化運作模式；政府采購系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上報名、局域網(wǎng)網(wǎng)上評標、電子競價、變聲詢標等功能，逐步實現(xiàn)與自治區(qū)采購系統(tǒng)的無縫對接、適時共享，重點實現(xiàn)數(shù)據(jù)適時查詢、統(tǒng)一、匯總、分析；土地及產(chǎn)權交易、礦產(chǎn)資源交易系統(tǒng)實現(xiàn)招拍掛等交易方式的、公告、文件、報名、資審、答疑、報價、確認、公示等全流程網(wǎng)上進行。在專家評審方面，實現(xiàn)從評委選定到計算機自動撥號、語音通知等環(huán)節(jié)封閉、保密運行。所有項目實行計算機隨機抽取，重大建設工程項目和較為特殊項目的專家從異地抽取，保證項目評審嚴謹科學，最大限度降低人為因素影響。

篇6

關鍵詞:工程造價，建筑工程預算，課程體系，就業(yè)能力

1引言

村鎮(zhèn)建設是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展是我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要基礎保障。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐漸提高，人們對生活質量的追求也越來越高，為滿足農(nóng)民高質量的生活需求，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設的積極發(fā)展，以新農(nóng)村建設為代表的村鎮(zhèn)工程建設項目越來越多，村鎮(zhèn)建設工程規(guī)模也變得越來越大。實現(xiàn)村鎮(zhèn)工程建設的現(xiàn)代化是促進城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展的重要舉措，隨著新農(nóng)村建設理念的普及推廣，我國各地農(nóng)村村鎮(zhèn)工程建設得到大規(guī)模開展，村鎮(zhèn)工程建設項目種類也由原來的單一、分散變?yōu)槿缃竦亩嘣?、集中，且建設規(guī)模也變得越來越大。但是，隨著村鎮(zhèn)工程建設的大規(guī)模開展，隨之而來的質量問題也開始不斷出現(xiàn)，如偷工減料、豆腐渣工程等，特別是村鎮(zhèn)建筑安全質量問題，給百姓安居帶來很大的影響，質量問題嚴重的還會威脅到農(nóng)民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全，極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。面對事故頻發(fā)的質量問題，既暴露了村鎮(zhèn)工程建設安全管理和質量管理的不足，也暴露出村鎮(zhèn)建設技術服務以及相關法制法規(guī)等監(jiān)管機制存在嚴重的漏洞。因此，做好村鎮(zhèn)建設工程安全管理工作，提高村鎮(zhèn)工程建設質量安全，已經(jīng)成為村鎮(zhèn)建設中不可忽視的問題，急需重視和解決。

2影響村鎮(zhèn)工程建設質量常見的問題因素

2.1村鎮(zhèn)建設管理中相關法律體系不夠完善

村鎮(zhèn)建設管理中相關法律體系的缺失是我國村鎮(zhèn)建設工程出現(xiàn)質量問題的很大一個因素，沒有健全的法律體系保障，出現(xiàn)問題無從問責，質量安全也就無從談起。我國村鎮(zhèn)建設管理中相關法律體系不夠完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①與村鎮(zhèn)工程建設質量管理問題相關的法律法規(guī)的缺乏，由于諸如新農(nóng)村建設這樣的村鎮(zhèn)工程近年來才剛剛興起，法律層面還未出臺相關法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律規(guī)范也很少涉及村鎮(zhèn)工程建設質量管理問題；②現(xiàn)有法律法規(guī)安全管理規(guī)范多針對大型建設工程，并未能對小的村鎮(zhèn)建設項目起到規(guī)范作用，規(guī)模相對較小的村鎮(zhèn)工程建設不報建、不報監(jiān)的現(xiàn)象非常嚴重；③農(nóng)村法制觀念普遍低下，法律知識缺乏有效宣傳，即使建立專門針對村鎮(zhèn)工程建設質量管理相關法律，由于宣傳不到位，依然被荒廢而形同虛設。

2.2村鎮(zhèn)工程建設缺乏專門的質量監(jiān)管機構

目前，我國村鎮(zhèn)建設工程管理中，由于缺乏專門的質量監(jiān)管機構，也是導致村鎮(zhèn)工程建設出現(xiàn)各種問題的關鍵。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：①村鎮(zhèn)建設相關監(jiān)管機制的欠缺，在城市建設工程管理中，有功能完善的相關管理組織以及健全的監(jiān)管機制，但是在廣大農(nóng)村，由于村鎮(zhèn)建設并未像城市建設那樣受到重視，基本上沒有建立村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理體系和質量管理監(jiān)管機制；②由于受經(jīng)濟發(fā)展條件限制，村鎮(zhèn)政府機構設置較為簡單，重要的村鎮(zhèn)工程建設項目一般不多，而新農(nóng)村建設又剛剛興起，因此，多數(shù)村鎮(zhèn)并未設立專門的工程建設質量監(jiān)管機構，在村鎮(zhèn)建設工程管理過程中，不能夠滿足村鎮(zhèn)工程建設質量安全的監(jiān)管需求，此外，即使一些地區(qū)設立了質量監(jiān)管機構，但由于農(nóng)村生活條件較差，很少能夠吸引優(yōu)秀管理人才到村鎮(zhèn)發(fā)展，也會使得監(jiān)管工作人員的素質不高，從而導致村鎮(zhèn)建設工程管理成為村鎮(zhèn)建設中的薄弱環(huán)節(jié)，造成一系列的工程質量問題的出現(xiàn)。

2.3村鎮(zhèn)工程建設施工隊伍不太正規(guī)

由于村鎮(zhèn)工程建設往往規(guī)模較小，大的施工隊伍不愿意承接村鎮(zhèn)工程業(yè)務，因此，負責村鎮(zhèn)工程建設的施工隊伍往往并不正規(guī)，其施工技術相對薄弱，這也是造成村鎮(zhèn)工程建設出現(xiàn)質量問題的一大因素。一方面，村鎮(zhèn)工程規(guī)模小，且地處偏遠鄉(xiāng)村，大的施工隊伍并不對這類工程感興趣，很多時候，村鎮(zhèn)工程都是聘請一些臨時組建的農(nóng)民隊伍施工，其施工技術和施工力量十分薄弱，工程建設質量難以得到保證；另一方面，由于施工隊伍多不太正規(guī)，因此，在施工建設中為了能夠節(jié)省成本獲取最大利潤，經(jīng)常無視行業(yè)規(guī)范，不依從法律法規(guī)，也不履行必要的程序，通過偷工減料、使用劣質建筑材料甚至簡化圖紙設計標準等方式降低施工成本，謀取高額利潤。

2.4村鎮(zhèn)工程建設存在等腐敗現(xiàn)象

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官存在嚴重腐敗現(xiàn)象，通過職權謀取利益，從而導致豆腐渣工程現(xiàn)象的出現(xiàn)。這是因為，村鎮(zhèn)工程建設往往是小規(guī)模、小工程量施工，并未受到上級部門的監(jiān)管和重視，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多遠離城市，山高皇帝遠，市政府往往很難監(jiān)管到位，這給一些腐敗分子投機腐敗的機會。一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土施工隊伍，資質并不健全、施工技術相對薄弱，但為了拿下村鎮(zhèn)工程建設項目，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導請客送禮，以從中謀取利益；另一方面，一些腐敗鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，看中村鎮(zhèn)工程建設帶來的利益，將工程建設交給自家親屬或者通過，相互合作謀取利潤，滋生了嚴重的腐敗現(xiàn)象，此種情況建設的村鎮(zhèn)工程往往質量堪憂，且多為豆腐渣工程。

3提高村鎮(zhèn)工程建設質量控制的有效對策

3.1強化法制保障，建立健全村鎮(zhèn)建設相關法律體系

村鎮(zhèn)工程建設離不開法律體系的保障，通過強化法制建設，不斷健全完善村鎮(zhèn)工程建設管理相關法律體系，是確保村鎮(zhèn)工程建設質量的關鍵。沒有健全的法律體系保障，全憑工程參與者的自覺自愿，很難保證工程項目的質量安全。為此，一方面，應盡快建立完善與村鎮(zhèn)工程建設質量管理問題相關的法律法規(guī)，針對村鎮(zhèn)工程建設，無論工程大小，對其質量管理都應做出相應的法制規(guī)范，通過法律體系建設，保障村鎮(zhèn)工程建設的質量安全；另一方面，應加強普法知識宣傳力度，通過法律知識宣傳教育，讓更多的人了解法律，并認清破壞村鎮(zhèn)工程建設的后果，讓法律法規(guī)發(fā)揮威懾作用，從而促使村鎮(zhèn)工程施工建設者遵紀守法，做好質量安全管理工作。

3.2完善監(jiān)管機制，建立專門的質量安全監(jiān)管機構

提高村鎮(zhèn)工程建設施工質量，除了施工企業(yè)自身應自覺做好質量管理之外，還必須完善監(jiān)管機制，建立專門的質量安全監(jiān)管機構，以此確保村鎮(zhèn)工程建設的質量安全。①應不斷完善質量監(jiān)管機制，針對村鎮(zhèn)工程建設項目建立相應的功能完善的管理組織以及健全的監(jiān)管機制，確保質量監(jiān)督管理的順利進行；②村鎮(zhèn)上級縣市部門應起到帶頭作用，通過建立專門的質量安全監(jiān)管機構對村鎮(zhèn)工程建設進行安全監(jiān)督、檢查，確保工程建設質量安全；③為提高質量監(jiān)管人員素質，招攬更多管理優(yōu)秀人才到基層工作，政府應提高相關職位的福利待遇，通過更多的優(yōu)惠和激勵政策，吸引優(yōu)秀的管理人才，服務村鎮(zhèn)基層建設。

3.3做好技術服務，提高施工隊伍技術性和正規(guī)性

施工隊伍的技術水平和職業(yè)操守是確保村鎮(zhèn)工程建設質量的關鍵，政府應起到積極引導作用，通過嚴格選拔施工隊伍以及做好相關技術服務支持，確保施工隊伍的正規(guī)性和技術性。為此，針對大型的村鎮(zhèn)建設工程，如新農(nóng)村住宅的集中建設，政府應通過招商引資，擴大建設資金投入，并積極尋找信譽優(yōu)秀的正規(guī)施工企業(yè)，這類施工隊伍不僅具備足夠的施工技術，而且遵紀守法，杜絕偷工減料、使用劣質建材，能夠保質保量的完成建設任務；針對一些小型的村鎮(zhèn)工程建設項目，政府可以通過廣招賢能，組建自己的村鎮(zhèn)建設施工團隊，并通過技術培訓和相關技術服務支持，不斷提升施工隊伍的技術水平，確保建設項目的質量安全。

3.4全民監(jiān)督管理，嚴查嚴打腐敗現(xiàn)象

針對村鎮(zhèn)工程建設中存在的腐敗現(xiàn)象，應做好全民監(jiān)督管理，嚴厲打擊行賄受賄、，確保村鎮(zhèn)建設不被侵染。為此，一方面，上級政府應密切重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的清廉建設，做好的監(jiān)管工作，通過定期巡查、嚴厲管束，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；另一方面，政府還應鼓勵全民參與，通過物質獎勵鼓勵村民參與腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督管理，對在村鎮(zhèn)工程建設中發(fā)現(xiàn)、行賄受賄現(xiàn)象的舉報者，給予豐厚的現(xiàn)今等物資獎勵，通過全民監(jiān)督，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4結束語

村鎮(zhèn)工程建設是促進農(nóng)村繁榮發(fā)展的前提基礎，也是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設的重要藍圖保障，不僅與人們的日常生活息息相關，也對國民經(jīng)濟建設與社會發(fā)展有著重要的影響。因此，政府應對村鎮(zhèn)工程建設質量問題引起足夠重視，通過強化法律建設、完善監(jiān)督機制、提升施工水平、杜絕等，確保村鎮(zhèn)工程建設的質量安全，從而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。

參考文獻

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篇7

【關鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營 多元權益沖突 一體保護

【中圖分類號】DF417 【文獻標識碼】A

近年來，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中，商品房的開發(fā)、建設、融資、銷售等不同參與主體對同一標的房屋主張權利而引發(fā)權益沖突的訴訟案件和案件明顯增多。為解決這些糾紛，最高人民法院針對現(xiàn)行立法的不足，制定了相關司法解釋，為實踐中此類案件的判決和糾紛的處理提供了明確的法律依據(jù)，一定程度上起到定紛止爭的作用。一般來說，通過增設法律規(guī)范和加強司法審判，會對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中參與主體的相關行為起到一定的規(guī)范引導作用，從而減少房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中多元主體權益沖突的發(fā)生，但實際上，這類沖突并未因此減少。究其原因，筆者認為，這不僅需要從法律制度規(guī)范本身尋找答案，也要對引起權利沖突的行為層面進行深入分析，從而找到破解難題之道。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中存在的多元權益沖突

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營具有投資額大、資金占用周期長、涉及法律關系復雜等特點。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中，以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為中心，通常有被拆遷人、貸款銀行、建設工程承包人、購房者等多元主體參與其中。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為完成征地拆遷、用地取得、工程建設、商品房銷售、前期物業(yè)管理等多個階段的工作，常常與被拆遷人、貸款銀行、建設工程承包人、購房者、承租人等多元權益主體建立合同關系。

基于合同約定或法律規(guī)定，這些合同主體往往針對同一建筑物產(chǎn)生的不同權利。例如，被拆遷人基于與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)訂立的拆遷安置協(xié)議，享有對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的特定房屋的安置權。貸款人（通常有銀行、小額貸款公司等）基于與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)訂立的借款抵押合同，享有對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的在建工程抵押權。建設工程承包人基于與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的《建設工程承包合同》或《以房抵頂工程款合同》，對其所建工程依法享有的工程價款優(yōu)先受償權或抵頂房屋的請求權。依購房人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的《商品房買賣/預售合同》，購房人依法享有對合同標的商品房的請求權，或在交付購買商品房的全部或者大部分款項后，依法享有取得合同標的商品房的優(yōu)先權。貸款人或擔保人（通常為置業(yè)擔保公司）基于按揭貸款《擔保合同》或《反擔保合同》，享有對抵押標的商品房的優(yōu)先受償權。這些不同主體的權利一般情況下并不必然產(chǎn)生沖突，但是在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就同一標的商品房作出上述兩項及以上交易安排時，權利沖突就會發(fā)生。實踐中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就同一標的商品房先抵后賣，一房二賣或多賣，以及因拖欠工程款，在抵押權人、購房人、工程承包人之間發(fā)生多元權益沖突的現(xiàn)象并不少見。將特定化的安置房屋再出售或頂賬，將建成的車庫先租后賣、或抵頂工程款等也時有發(fā)生，這些情況下，都會產(chǎn)生多元權益沖突。

多元權益沖突的民商法解決途徑及不足

對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就同一標的商品房作出的前述兩項及以上交易安排時，所引發(fā)的權利沖突，現(xiàn)有民商法主要有兩個解決途徑：一是通過立法直接規(guī)定某些權利屬于優(yōu)先權，從而使相關權利人，在發(fā)生權利沖突時，具有就標的商品房優(yōu)先受償?shù)臋嗬?。包括：第一，在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中，建設工程的發(fā)包人逾期支付工程款，經(jīng)催告在合理期限內仍不支付的，承包人依據(jù)我國《合同法》第二百八十六條規(guī)定，享有就其承建的工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)臋嗬５诙?，在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以在建工程抵押融資貸款，則貸款銀行有權依據(jù)《中華人民共和國擔保法》第三十三條和《物權法》第一百七十九條規(guī)定，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。依上述法律規(guī)定，在商品房銷售（包括預售）過程中，購房人按揭貸款以房抵押，作為抵押權人的貸款銀行或置業(yè)擔保公司在購房人未履行償還借款義務或承擔擔保責任后，同樣享有對抵押房產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋嗬?/p>

二是通過立法和司法解釋，規(guī)定在發(fā)生權利沖突時不同權利的優(yōu)先順序。第一，我國《物權法》針對以同一房屋向兩個以上債權人抵押發(fā)生權利沖突的情形，在第一百九十九條規(guī)定了“抵押權已登記先于未登記；均未登記的按債權比例受償”處理規(guī)則。通過立法，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就一房多抵情況下的沖突解決提供了法律依據(jù)。第二，最高法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件[2003]7號司法解釋，針對拆遷人將作為補償安置的房屋另行出賣給第三人的情形，規(guī)定被拆遷人具有優(yōu)先于買受人取得安置房屋的權利。這一解釋性規(guī)定，有利于被拆遷人與買受人之間的權利沖突的解決。第三，為解決建筑工程承包人與抵押權人及商品房買受人之間就同一標的商品房之間的權利沖突，最高法院通過《關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》規(guī)定，建筑工程的承包人依《合同法》第二百八十六條享有的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權，但該優(yōu)先受償權在消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，不得對抗買受人。通過《批復》的形式，為這一特定情況下不同主體的權利，確立了優(yōu)先順序。

上述規(guī)定，一方面，為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中多元權益沖突的解決提供了法律依據(jù)，有利于這些沖突的解決。但另一方面，上述沖突解決規(guī)范仍存在以下兩點不足：一是這些民商法規(guī)范自身尚存在一定漏洞，對購房人主體權益保護有余，而對其他主體權益關注不足。其一，最高人民法院《關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》關于購房人優(yōu)先權的規(guī)定，沒有區(qū)分購房人購買此房是首套房還是投資購房，也沒有對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為逃避抵押債務和工程款債務而惡意出售或虛假出售商品房等情形作出限制，更沒有對民間借貸中名為商品房買賣實為借貸擔保等作出甄別性規(guī)定，只是籠統(tǒng)規(guī)定消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，即獲得相對于抵押權人和工程承包人的優(yōu)先權更為優(yōu)先的權利。這樣的規(guī)范，顯然對購房人的權益保護有余，卻對享有抵押權的貸款人、擔保人以及享有工程優(yōu)先權的承包人其合法權益關注不足。該司法解釋關于購房人優(yōu)先權的規(guī)定，既然基于人權保障優(yōu)先的司法理念作出，就應將購房人的優(yōu)先權限定在滿足購房人生存需要的范圍，而不應擴大到投資購房的范圍，更應將虛假售房等情形在優(yōu)先保護范圍中排除。在同一標的商品房被購房人優(yōu)先取得后，按照現(xiàn)行的民商法規(guī)定，其他后序的抵押權和工程承包人優(yōu)先權等原本享有更高保障的權利，均因失去特定責任財產(chǎn)保障而被明顯弱化，幾乎與普通債權無異。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉移財產(chǎn)逃避債務未能得到有效法律限制的情況下，這些權利即使得到訴訟支持，也會因難以發(fā)現(xiàn)債務人可執(zhí)行財產(chǎn)，其權利難得到最終實現(xiàn)。這些司法解釋漏洞影響了法律的正當性。

其二，最高人民法院《關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》關于建設工程承包人優(yōu)先受償工程價款范圍的規(guī)定，將材料款等實際支出的費用與承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬同樣列入優(yōu)先受償權的工程價款范圍，其法理依據(jù)也不夠充分。將承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬解釋為人權保障的需要已屬于擴充性解釋，而將材料款等實際支出的費用列入優(yōu)先受償權的工程價款范圍解釋為系債權物權化的結果，也必然引起相關權利的不平衡問題。既表現(xiàn)在物權化的債權與人權保障處于同一優(yōu)先受償順序的不平衡，也表現(xiàn)在承包人的材料款等實際支出與發(fā)包人購入材料形成的債權之間的不平衡。由此可見，上述規(guī)范未能很好體現(xiàn)保護生存權的司法理念和同類債權平等保護的法律原則，難以體現(xiàn)正義的法律價值。

其三，依最高人民法院《關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》規(guī)定，承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權不得對抗已交付購買商品房的全部或者大部分款項后買受人，但在按揭貸款購房的情況下，會出現(xiàn)交付購買商品房的全部或者大部分款項后買受人取得商品房的權利優(yōu)先于承包人的優(yōu)先受償權，而按揭貸款購房中的房屋抵押權人，在抵押權實現(xiàn)條件成就時，可就購房人的抵押房屋優(yōu)先受償。這樣實際上，產(chǎn)生了《批復》規(guī)定的“承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權”相反的法律后果，出現(xiàn)了權利順序循環(huán)的漏洞。

其四，最高人民法院《關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》，關于建設工程承包人行使優(yōu)先權期限的規(guī)定，沒有考慮到承包人與發(fā)包人之間關于工程款支付爭議多發(fā)生在工程竣工后的工程款結算階段，結算期常超過六個月的實際，僅規(guī)定承包人行使優(yōu)先權期限為六個月，自建設工程實際竣工之日或者合同約定的竣工之日起計算。工程承包人法定的優(yōu)先權很容易落空，不僅其合理性堪虞，實踐中也被廣為詬病。

二是對沖突責任人缺乏有效規(guī)制，不能實現(xiàn)對其失信行為進行過程規(guī)制和從源遏制。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中的多元權益沖突，系房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就同一標的商品房作出兩項以上交易安排引起的。前述的沖突解決規(guī)范，解決了多元主體之間的權利沖突，但沖突的惡意（至少是非善意）始作俑者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)卻置身其外?，F(xiàn)行民商法基于合同自由和鼓勵交易的原則理念，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)先抵后賣、一物二賣、先賣后頂?shù)刃袨槌秩萑膛c承認的態(tài)度，民商法規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意拖欠工程款、騙貸和虛假買賣等行為的法律后果主要系賠償責任，加上民商法無經(jīng)濟法所具有的過程規(guī)制和從源遏制等法律手段，決定了民商法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的上述失信行為缺乏有效規(guī)制。這正是現(xiàn)階段房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中的多元權益沖突頻發(fā)的主要原因之一。由于缺乏有效的法律約束，實踐中，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將一部分在建工程抵押貸款用于本項目外的投資，要求承包人墊資施工，通過假按揭騙貸和先抵后買、一房多賣等方式獲取超額收入，并將售房資金存入個人賬戶轉為他用，卻惡意拖欠工程款和貸款不付，引發(fā)了銀行信貸風險和農(nóng)民工群體討薪的社會風險。

多元權益沖突解決的經(jīng)濟法思考

如前所述，以民商法的角度來尋求減少房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中的多元權益沖突的發(fā)生以及沖突中多元民商事權益的一體保護，已無多少法律空間。然而，以經(jīng)濟法的視角，通過改進房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目資金管理法律制度，強化監(jiān)管責任等途徑，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的失信行為的過程規(guī)制和從源遏制，卻可以找到破解難題之路。

第一，改進房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目資金管理法律制度，強化項目資金的收支使用管控?，F(xiàn)行《房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》主要通過建立法定資本金制度，加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的資金管理，其不僅規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立時其注冊資本應符合國務院規(guī)定，而且要求注冊資本占投資總額的比例不得低于20%。但這一法律制度無法規(guī)制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將項目貸款挪作他用及轉移售房資金逃避支付工程款和償還抵押貸款的行為。若增設房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目資金收支使用管理法律制度，實行項目資金專戶管理，規(guī)定每個房地產(chǎn)開發(fā)項目必須在項目所在地金融機構開立唯一的專用賬戶，項目的自有資金、融資和售房收入必須存入項目專戶，專戶資金在支付本項目土地出讓金、工程款及配套等項目必要費用后，經(jīng)監(jiān)管部門的審查同意，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)才可自行支配使用。這樣，即使發(fā)生前述的多元權益沖突，且按照民商法的處理規(guī)范，一方主體優(yōu)先權實現(xiàn)后，一般情況下，后續(xù)主體權利仍有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的專戶資金作為受償?shù)呢熑呜敭a(chǎn)保障，有利于實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中的權利沖突處理的多元權益一體化保護。建立并實施這一法律制度后，貸款人的抵押貸款優(yōu)先受償權和建設工程承包人的工程價款的優(yōu)先權就不至于因標的商品房被購房人優(yōu)先取得，且難以發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的償債責任財產(chǎn)而落空。既可以減少銀行信貸風險，也可以減少拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的社會風險。由此可見，建立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目資金收支使用管理法律制度，不僅有利于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中的權利沖突處理的多元權益一體化保護，而且符合《房地產(chǎn)管理法》加強對城市房地產(chǎn)管理的基本要求，與保障房地產(chǎn)權利人合法權益的立法目的相契合，更能夠發(fā)揮依法維護房地產(chǎn)市場秩序和促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的作用。故建議將建立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目資金收支使用管理法律制度納入《房地產(chǎn)管理法》修改計劃內容，適時進行修法。

第二，建立與項目資金收支使用管理法律制度相配套的法律制度，提高項目資金專戶管理的有效性。設立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目資金收支使用管理法律制度，其關鍵環(huán)節(jié)是專項帳戶資金的收支使用監(jiān)管。為達到阻止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將項目自有資金和貸款挪作他用及轉移售房資金逃避支付工程款和償還抵押貸款的監(jiān)管目標，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中的權利沖突處理的多元權益一體化保護，需要建立和完善與項目資金收支使用管理法律制度相配套的法律制度。

其一，建立與完善專項帳戶資金收支使用監(jiān)管責任主體法律制度。首先，應當依法確定專項帳戶資金收支使用監(jiān)管責任主體?？紤]到現(xiàn)行的房地產(chǎn)開發(fā)管理體制，應明確由建設主管部門承擔監(jiān)管責任，包括對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自有項目資金和融資信貸資金的存入及支出監(jiān)管。同時規(guī)定負責商品房預現(xiàn)售管理的房產(chǎn)部門對售房收入存入專項帳戶承擔監(jiān)管責任。其次，依法明確專項帳戶資金收支使用監(jiān)管職責及工作程序，細化規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請支付時的監(jiān)管審核工作標準。為解決支付工程款金額的標準審核難題，可以中標價格為依據(jù)，參考預算和工程進度進行審定。再次，通過完善《房地產(chǎn)管理法》和相關法律法規(guī)和司法解釋，明確監(jiān)管機構及人員的未盡監(jiān)管職責的法律后果，細化監(jiān)管機構及人員的未盡監(jiān)管職責的行政法律責任和刑事責任，增強責任追究的可操作性，強化法律的硬約束。

其二，建立與完善房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營特定交易登記備案法律制度。為提高項目資金專戶管理的有效性，需要在現(xiàn)有在建工程和商品房抵押登記和商品房銷售網(wǎng)簽備案登記等制度基礎上，將抵押信貸合同簽訂和履行登記、工程款支付登記、售房款支付登記納入登記備案范圍，并依法規(guī)定不履行登記的法律后果。如規(guī)定簽訂商品房合同后購房人不作合同網(wǎng)簽和售房款專戶支付登記的，喪失取得合同標的商品房的優(yōu)先權，可實現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)挪用項目資金和利用虛假銷售逃避建設工程優(yōu)先權和信貸抵押優(yōu)先權行為的有效規(guī)制。規(guī)定工程款（包括代付農(nóng)民工工資）支付備案登記，既可提高承包人法定優(yōu)先權適用的可操作性，也有利于區(qū)分拖欠農(nóng)民工工資的責任。

篇8

未來五年，是建設國際化大都市新型城區(qū)的關鍵時期，更是街道搶抓機遇、奮勇追趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展時期。街道黨工委、辦事處一班人將緊緊圍繞新一屆區(qū)委提出的發(fā)展目標，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為抓手，以加快生態(tài)環(huán)境建設為主線，勇于創(chuàng)新，銳意進取，努力使區(qū)域經(jīng)濟社會在科學發(fā)展中不斷迸發(fā)出生機和活力。

近期和未來五年我街道的發(fā)展思路是：以科學發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想為指導，積極融入國際化大都市新型城區(qū)建設，全面推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色產(chǎn)業(yè)突破、生態(tài)旅游優(yōu)先發(fā)展”三大戰(zhàn)略，以生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以統(tǒng)戰(zhàn)實踐基地建設、小城鎮(zhèn)建設以及居民聚居示范點建設為工作重點，整合區(qū)域資源、區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷加快發(fā)展方式轉型和產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)街向現(xiàn)代生態(tài)、宜居、宜游的新型鄉(xiāng)街轉型，構建具有區(qū)域競爭力的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造富有特色和競爭力的“生態(tài)休閑旅游強街”；與此同時，堅持加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步引導人口和居民點的合理布局，配套完善基礎設施與公共服務設施，不斷提升街村的現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進各項社會事業(yè)全面進步。

立足上述發(fā)展思路，年度，我街道經(jīng)濟社會發(fā)展預期發(fā)展目標是：生產(chǎn)總值增長14%；固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財政收入增長25%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%，工業(yè)增加值增長30%，社會消費品零售總額增長20%；農(nóng)民人均純收入增長11.5%，達1.2萬元；人口自然增長率控制在3‰以內。萬元GDP能耗降低20%；

“千里之行，始于足下”。為了圓滿完成預期發(fā)展目標，年里，我街道的工作計劃和工作舉措是：

（一）年工作計劃

年中，我街道將重點抓好“工程建設”，力爭實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會事業(yè)“新突破”。

（1）實施支持創(chuàng)建市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務科學發(fā)展實踐基地工程，在支持統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務中心工作上實現(xiàn)新突破。一是以《市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務科學發(fā)展實踐基地規(guī)劃方案》、《產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案》、《小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃方案》、《同行大道建設規(guī)劃方案》以及《統(tǒng)戰(zhàn)“同心園”示范區(qū)建設規(guī)劃方案》等重要規(guī)劃為藍圖，加快統(tǒng)戰(zhàn)同行大道、統(tǒng)戰(zhàn)同心園教育培訓中心以及小城鎮(zhèn)等項目建設，確保統(tǒng)戰(zhàn)基地建設“三年見成果”；二是將統(tǒng)戰(zhàn)實踐基地建設與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結合，積極爭取各級財政政策、資金扶持。充分發(fā)揮市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的內引外聯(lián)作用，積極爭取省、市、區(qū)各級財政對的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、項目建設等方面的對口資金幫扶，積極申報創(chuàng)建市城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展示范點以及專項扶持資金，加快區(qū)域經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。三是實施統(tǒng)戰(zhàn)同心園示范區(qū)建設工程，積極配合做好園區(qū)規(guī)劃、用地協(xié)調、農(nóng)戶搬遷、附著物賠付等前期工作，盡早啟動統(tǒng)戰(zhàn)同心園基礎設施建設，加快基地共建、干群互動步伐。

（2）實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展工程，在加快農(nóng)民脫貧致富上實現(xiàn)新突破。一是以“大寨水鄉(xiāng)農(nóng)家”建設為典范，積極開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。繼續(xù)抓好投資300萬元的“大寨水鄉(xiāng)”農(nóng)家二期建設工程，搞好侯官寨、庫峪口、十里廟、南佛溝等村的農(nóng)家樂規(guī)劃建設，立足現(xiàn)代特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)以及地方特色民俗風情資源，積極發(fā)展以“現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、農(nóng)耕體驗、民俗體驗、商務休閑度假”等為內容，以“農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)家樂、漁家樂、度假村“等為載體，打造集”生態(tài)、休閑、養(yǎng)生“為一體化的鄉(xiāng)村旅游品牌。二是扶持發(fā)展葡萄種植、鱘魚養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)戶增收渠道。重點在上堡子村、營溝村、侯官寨村發(fā)展標準化葡萄示范種植1000畝；在十里廟村發(fā)展鱘魚和大鯢養(yǎng)殖示范戶10戶；以等村為主發(fā)展中蜂示范戶100戶。三是繼續(xù)加大勞務輸出力度。在大力扶持軟木廠等非公企業(yè)發(fā)展的同時，鼓勵村內能人和返鄉(xiāng)大學生自主創(chuàng)業(yè)，著力抓好勞動力技能培訓，加大勞務輸出，使勞務經(jīng)濟成為農(nóng)戶增收的又一增長點。四是抓好鳳翔溝村等地質災害帶的移民搬遷工作，抓好十里廟、李家山、紅廟子、大寨、陳家?guī)r等5個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村建設，做好山區(qū)村移民搬遷的規(guī)劃論證及申報工作，不斷改善山區(qū)村、沿山村群眾居住生存環(huán)境，為實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌一體化發(fā)展奠定基礎。

（3）實施項目帶動工程，在增強經(jīng)濟發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。一是重點扶持宏府都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園、真愛都市農(nóng)業(yè)觀光園2個億元級“龍頭”農(nóng)業(yè)企業(yè)的項目建設，確保順利投產(chǎn)經(jīng)營；繼續(xù)抓好秦域中蜂養(yǎng)殖、營溝美果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、十里廟鱘魚養(yǎng)殖、扯袍峪烏雞養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)企業(yè)建設，發(fā)揮輻射帶動農(nóng)戶作用；二是加大太興山旅游開發(fā)、庫峪河休閑養(yǎng)生、東溝水庫生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、上堡子村東部商業(yè)區(qū)等項目招商引資和宣傳推介活動，吸引有實力的客商前來投資興業(yè)。

（4）實施基礎設施建設工程，在改善生產(chǎn)生活條件上實現(xiàn)新突破。一是年11月底完成總投資3675萬元的街道小城鎮(zhèn)綜合改造工程，包括排水管道鋪設、立面改造、綠化亮化、活動廣場以及污水處理廠等項目；二是12月底前協(xié)助市交通局完成投資200余萬元長1.1公里環(huán)山路什字至政府門前道路（同行大道）拓寬綠化工程；協(xié)助區(qū)交通局完成投資700余萬元長13.5公里十里廟村至紅廟子村山區(qū)道路水泥硬化工程，徹底解決庫峪山區(qū)群眾出行難問題；三是全面完成村、陳家?guī)r、石佛莊、北佛溝、營溝等5個年度市級新農(nóng)村重點村建設任務，啟動十里廟、井家灣、虎峪、、小寨等5個年度市級新農(nóng)村重點村一期建設任務；四是計劃9月初完成投資650萬元的中心校寄宿制新校舍建設工程；五是啟動總投資3000萬元的統(tǒng)戰(zhàn)同心園建設項目；六是啟動總長3.5公里、總投資200萬元的付家塬至井家灣、汪莊至扯袍峪兩條通村路建設工程；七是啟動鳳翔溝等山區(qū)村移民聚居點建設工程，將山區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)村民搬遷至小城鎮(zhèn)駐地，建設新型示范社區(qū)。

（5）實施生態(tài)環(huán)境建設工程，在提升生態(tài)文明上實現(xiàn)新突破。一是10月底前完成環(huán)山路侯官寨十字至庫峪口5.3公里鄉(xiāng)道樹木更新綠化工程；二是完成西木斯、十里廟、紅廟子等村300畝核桃經(jīng)濟林建設，加快特色林果業(yè)發(fā)展，使林果業(yè)成為農(nóng)民增收致富的又一特色主導產(chǎn)業(yè)；三是繼續(xù)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，投資200萬元著力打造南佛溝、大寨、上堡子、李家山、陳家?guī)r等5個環(huán)衛(wèi)示范村；拿出10萬元專項資金，采取以獎代補政策，抓好環(huán)山路、引庫路、陳大路以及峪口、景區(qū)、庫塘、新農(nóng)村等“三線五點”重點區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作，打造“終南山下最美的鄉(xiāng)村”這張名片；四是爭取區(qū)級部門支持，堅決取締山區(qū)違法采礦、采石和河道采砂取石經(jīng)營戶，保護林木河道資源；五是積極爭取庫峪河、扯袍峪河2條河流小流域治理項目，改善河域面貌；六是完成總投資200萬元、占地15畝的污水處理廠建設工程，提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境容貌。

（6）實施民生穩(wěn)定工程，在建設和諧社會上實現(xiàn)新突破。一是完成民政部門下達的48戶安居工程以及五保低保、臨時救助等任務；二是抓好侯官寨等9個村得一事一議籌資項目建設，籌措資金401.1萬元，完成道路、人飲等民生工程建設。三是完成年度新農(nóng)保、新合療籌資和后期管理工作，確保及時發(fā)放和核銷；四是扎實做好計劃生育工作，確保人口自然增長率控制在0.3%以內；五是認真執(zhí)行領導接待制度，抓好矛盾糾紛排查化解和案件查處辦理工作，做好重點人員的穩(wěn)控與監(jiān)管，確保轄區(qū)平安穩(wěn)定；四是做好安全生產(chǎn)檢查，杜絕和減少各類不安全事故的發(fā)生。

（7）基層組織建設工程，在提高領導科學發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。一是做好全街道24個村的活動場所及農(nóng)村黨員遠程教育站點的使用管理工作，發(fā)揮陣地作用；二是做好村級兩委會換屆選舉和新任干部培訓工作；三是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“升級晉檔、科學發(fā)展”活動。爭創(chuàng)一類村達到10個，占全街道41%；二類村達到10個，占全街道41%；三類村減少到4個，占全街道18%。

（8）實施精神文明建設工程，在提升人民群眾文化生活水平上實現(xiàn)新突破。結合創(chuàng)建文明城市、“推進鄉(xiāng)風文明，建設和諧家園”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列載體活動，力爭年內完成10個農(nóng)家書屋建設任務，促進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；繼續(xù)積極開展“好公婆、好媳婦”以及文明村、文明戶評選活動，大力開展社火、秧歌、健身操、自樂班等健康向上的文娛活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。

（二）具體的保障措施

為了確保年度工作任務和工作目標圓滿實現(xiàn)并取得良好的工作成績，我們將采取以下有力措施給予保障：

1、加強領導，夯實責任。將全年目標任務層分解到各領導、辦所及各行政村，細化目標任務，明確任務時限，夯實工作責任，確保人人身上有擔子，事事有人抓，一抓到底，抓出成效。

2、真抓實干，狠抓落實。繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務實的工作作風以及苦干、實干的工作態(tài)度，盯住工作目標不放松，沉下身子，深入基層，深入項目，狠抓落實，確保提前超額完成目標任務。

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關鍵詞：建設工程；招投標；問題；建議

1、引言

我國的建筑市場已在全面對外敞開，工程招投標的相關法律法規(guī)也日益完善，市場運作將朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，建筑工程招投標市場依然存在很多問題，市場急需進一步規(guī)范。

為了保證市場公開競爭機制，規(guī)范和統(tǒng)一建筑市場的交易行為，優(yōu)化資源配置結構，保障建筑工程的質量和工期，節(jié)約工程造價，提升資金利用效率，完善體制，深入推進工程招投標工作，完善建筑市場監(jiān)管體系，建立健全有利于企業(yè)發(fā)展的市場競爭機制，已經(jīng)是迫在眉睫的任務。

2、我國現(xiàn)階段招投標存在的問題及原因

2.1領導干部行政干預，隨意改變招標方式

目前在建設工程的施工招標中分兩種招標形式，一種是公開招標方式，另一種是邀請招標方式，依照招標法的相關規(guī)定，全部使用國有資金或者是國有資金占據(jù)主導地位的工程項目就必須使用公開招標方式。有許多招標單位借降低費用或是縮短工期為由，將本應使用公開招標的工程改為邀請招標方式，來謀取不正當利益。這些做法嚴重違反《招投標法》，最終結果就是產(chǎn)生一系列“權力標”、“關系標”，致使招投標成了走形式、走過場，謀取不正當利益的工具。

2.2工程量清單報價，價款不做調整，投標人單方承擔風險

目前很多招標投標大多采用工程量清單報價方式，工程量清單有的是項目建設單位自己做，有的是建設單位委托招標機構來做。很多招標單位并無完整的施工圖紙，還有的招標時報建的圖紙與給施工方的圖紙不一樣，有的工程已經(jīng)竣工，但圖紙尚未審核完。這給工程預算造成很大的困難。工程量清單編制往往東拼西湊，工程量并不準確。如此采用工程量清單報價，各投標人之間的投標價款差距很大。除圖紙和工程量清單不符外，招標人的工程量清單與投標人核算的清單也存在很大差異。在招標投標過程中，招標人給投標人編制投標文件的時間短，甚至只給投標人短短兩三天時間編制投標文件，投標人根本就沒有時間對工程量清單進行準確核算。

2.3歧視性發(fā)標問題

有些工程對資質等級要求并不高，但建設單位為將工程交給其承諾的投標人，在招標文件中，刻意將其資質等級提高，或者按其承諾的投標人的條件編制招標文件，對其他潛在的投標人設置了重重的障礙，人為的排斥著其他潛在的招標人。

2.4背離招投標文件訂立施工合同

按照招標法中的條文規(guī)定，在確定中標人之后，招標人需要在中標通知發(fā)出的30日內，與中標單位確定施工合同。合同中確定的建設規(guī)模、標準、標的內容、合同價格需要與招標文件的實質性內容相符合，不能背離雙方的約定而另訂其他的協(xié)議。但在實際的操作過程中，部分招標單位對招標確定的施工內容進行隨意變更和調整，導致實際合同結算價比中標價超出很多。

2.5誠信經(jīng)營社會基礎尚顯薄弱

目前，誠信經(jīng)營社會基礎尚顯薄弱，由于建筑產(chǎn)品采購權集中在招標人、招標和評標專家委員會手中，致使社會監(jiān)督無法發(fā)揮作用，降低了投標人因提供虛假信息導致投標失敗的風險。

3、改進建議

3.1加強人員培訓及法制教育

對招投標從業(yè)人員及其他招投標工作參與人員進行定期培訓，使他們熟悉招投標業(yè)務和程序，不斷提高從業(yè)者和相關人員的技術水平和業(yè)務素質；加強法制教育，必須做到知法懂法，守法用法，以法律約束自己，從源頭上預防和治理招投標領域的腐敗問題。

3.2進一步完善相關法律法規(guī)

目前《招標投標法》僅對違規(guī)招標和虛假招投標提出了處罰措施，對邀請招標等卻沒有明確的法律及處罰條款。下一步有必要進一步完善相關的法律法規(guī)。

3.3實行招投標公開、公正、公平及全過程的監(jiān)督

對招投標自招標公告至中標結果等的全過程都要公開，接受全社會的輿論監(jiān)督。每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督責任落實到人，嚴格查處弄虛作假、圍標、串標的腐敗行為，對招標活動進行全過程備案，出現(xiàn)任何問題，都能有案可查，及時糾正錯誤，追查責任人，實行終身負責制。

3.4充分發(fā)揮招投標中介機構的作用

招投標機構以中介身份提供服務，要充分發(fā)揮其專業(yè)分工細、技術力量強、經(jīng)驗豐富的特點，站在公正的立場上既對各方負責，又取信于各方，同時也可提高工作質量和辦事效率。

3.5推動企業(yè)節(jié)約成本，改進技術

引導企業(yè)充分利用先進施工技術、善于創(chuàng)新，對企業(yè)級項目經(jīng)理部的施工技術進行改進，優(yōu)化管理，控制成本，合理安排施工工序，確保安全，保質保量的完成施工任務，從而有效的做到節(jié)約成本，以提升企業(yè)利潤。

3.6利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標

利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標，對招標投標行政監(jiān)督部門的作用，表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.6.1轉變和完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督的有效性

通過電子招標投標的實施，構建行政、當事人、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡，增強監(jiān)督的有效性。

3.6.2促使招標投標主體自律，促進招標投標誠信體系建設

電子招標投標更大范圍實現(xiàn)信息的公開，能較好地發(fā)揮自身主體的自律作用，促進招標投標活動進一步規(guī)范，減少人為干預，有效防止投標人之間的圍標串標行為。

3.6.3促進招標投標市場一體化，突破傳統(tǒng)監(jiān)管局限

電子信息以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、時間分割的優(yōu)勢，與招標投標市場開放統(tǒng)一、公開公平等特征要求相結合，促進招標投標市場一體化發(fā)展及制度建設及行業(yè)的健康、科學發(fā)展。這也是推行電子招標投標最根本原因、最主要作用。

4、結束語

工程招投標已經(jīng)成為推進現(xiàn)代化建筑市場體系建設的重要手段，針對目前出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，隨著我國建設市場的日趨完善將會逐步消失。及時糾正，正確引導，良性發(fā)展，是我們招投標管理工作的一項重要任務。積極建議、主動配合、有效推動是我們的工作方法。（作者單位：山東三強建設咨詢有限公司）

參考文獻：

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關鍵詞：水利工程；現(xiàn)代信息技術；現(xiàn)實應用

1農(nóng)村水利工程管理信息化的業(yè)務需求分析

1.1水利工程相關政務以及信息的工作

農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目不僅和相關企業(yè)的經(jīng)濟效益相關，還關聯(lián)著所在地區(qū)的社會效益，為此在農(nóng)村水利工程項目的施工作業(yè)以及日常維護管理進程中，既要把握好工程項目有關信息數(shù)據(jù)的采集、整理以及存儲等環(huán)節(jié)的工作內容，還需要把握好信息數(shù)據(jù)的公開披露、對外等工作環(huán)節(jié)，并且接受社會廣大民眾的共同監(jiān)督。在此層面上農(nóng)村的水利工程項目的施工作業(yè)管理工作的信息化和數(shù)字化工程建設是非常必要的，相關管理人員能夠借助計算機與網(wǎng)絡相關科技把農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)定義成為外部網(wǎng)絡系統(tǒng)與內部網(wǎng)絡系統(tǒng)。借助內部網(wǎng)絡能夠完成政務相關工作的公開與透明，有助于樹立農(nóng)村水利相關部門的優(yōu)良社會形象，強化廉政工作建設的具體落實效果。并且也可以借助內部網(wǎng)絡作用使得水利工程項目的所有部門間可以實現(xiàn)行之有效的溝通以及交流，針對項目工程管理進程之中的具體狀況實施實時的跟蹤和迅速的處理應對。水利相關單位能夠借助外部網(wǎng)絡把水利工程項目的管理部門和社會廣大民眾密切聯(lián)系起來，基于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搭建水利外部信息網(wǎng)站，既能實現(xiàn)廣大民眾對于農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的進一步了解，并且也能基于相應的互聯(lián)網(wǎng)技術提升水利相關單位和部門的服務意識以及服務水平，自覺自愿接受廣大民眾的監(jiān)督和批評，實現(xiàn)政務公開透明的工作方式，方便廣大群眾、基層水利主管部門能夠應用外部網(wǎng)絡設立的政務信息查詢系統(tǒng)實施有關信息的查詢和調用。水利信息（如中小型水庫）的信息查詢系統(tǒng)如圖1所示。

1.2數(shù)據(jù)信息的遠程申報和統(tǒng)計工作

農(nóng)村地區(qū)的水利工程所在區(qū)域通常距離大城市有較遠的距離，其在工程項目的作業(yè)管理進程中有大量的數(shù)據(jù)信息必須及時向相關主管部門上報，而其施工過程中很多必須進行匯總的信息數(shù)據(jù)需要進行統(tǒng)計工作。這種情況就需要相關的水利主管部門設立一系列健全的信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡處理系統(tǒng)，可以及時地與分散在各個村鎮(zhèn)區(qū)域內的所有水利工程項目進行關聯(lián)，方便對水利工程項目最近生成的各類數(shù)據(jù)信息實施第一時間的采集和匯總工作。農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)如圖2所示。

1.3地形地貌信息的網(wǎng)上查詢工作

借助于先進的電腦科技以及互聯(lián)網(wǎng)技術，水利主管部門綜合本身所具備的水利工程項目的數(shù)據(jù)庫生成了一類專門提供給水利主管部門的內部工作人員查詢的水利工程查詢管理系統(tǒng)，能夠最大限度地方便相關工作人員借助此網(wǎng)絡信息平臺查詢和調用數(shù)據(jù)信息。水利信息查詢系統(tǒng)包括了農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目所有業(yè)務中生成的數(shù)據(jù)信息、水利工程地形圖等要素，可以非常直觀地給查詢人員提供圖像或是相應的統(tǒng)計表格，用來體現(xiàn)有關農(nóng)村地區(qū)水利工程項目相關的數(shù)據(jù)內容，并且相關的查詢類業(yè)務也能夠依靠外部網(wǎng)絡向廣大民眾進行公開，群眾能夠清晰準確地掌握實際農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的各種信息數(shù)據(jù)，例如河道部分的走勢圖、灌溉區(qū)域的分布圖、滯洪區(qū)域的分布圖以及水閘裝置的分布圖等信息。農(nóng)田水利信息管理系統(tǒng)如圖3所示。

1.4水利工程資料庫的管理工作

因為農(nóng)村地區(qū)的水利工程事關重大，其建造和運行過程中所產(chǎn)生的各類資料信息也非常關鍵，對農(nóng)村地區(qū)水利工程項目所生成的資料信息實施采集、歸納以及保持工作有著相當重要的實際意義。不過農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目數(shù)量非常多，因此生成的數(shù)據(jù)信息資料的規(guī)模和數(shù)量也相當巨大，依靠先進的計算機技術能夠實現(xiàn)水利工程相關資料庫的科學管理，保證農(nóng)村地區(qū)水利工程建設以及運營過程中生成的資料信息的安全性以及完整性。除此以外，依靠先進的互聯(lián)網(wǎng)技術能夠達成水利工程資料信息庫的行業(yè)內共享，便于水利相關主管部門的工作人員針對全國范圍內的農(nóng)村地區(qū)水利工程項目數(shù)據(jù)信息實施深入的研究和分析。

2現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程項目現(xiàn)代化建設中存在的難點

農(nóng)村地區(qū)水利工程項目屬于新時代農(nóng)村的現(xiàn)代化建設工程的關鍵基礎性項目之一，在加速地方經(jīng)濟的飛速發(fā)展、確保地區(qū)的自然生態(tài)平衡等層面發(fā)揮了至關重要的作用，然而近期伴隨著農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的規(guī)模以及數(shù)目的持續(xù)增加，怎樣實現(xiàn)工程項目應用效果的最優(yōu)化是現(xiàn)代化水利工程項目建設施工的總體目標。在現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目現(xiàn)代化建設進程之中，工程項目的施工品質和建設目標間還是存在某些差別，造成以上問題的因素除去農(nóng)村地區(qū)的自然地質環(huán)境、地理氣候因素等外部原因，水利工程建筑技術的相對滯后也給農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的建設品質以及后續(xù)運營過程的效益造成了比較負面的影響，這是現(xiàn)階段國內和世界上的發(fā)達國家有關水利工程項目建設水平存在明顯距離的關鍵性原因。

3信息科技在農(nóng)村水利現(xiàn)代化工程項目中的執(zhí)行策略

現(xiàn)階段，結合信息技術相關產(chǎn)業(yè)的實際情況，常規(guī)的水利工程項目建設不但無法保證項目建設的品質以及作業(yè)效率，同時也會對當?shù)剞r(nóng)民的正常生活帶來非常不利的影響，因此把領先的信息科技投入到農(nóng)村水利工程項目的建設過程之中，是加速國民經(jīng)濟發(fā)展進步、保證水利工程項目建設任務向自動化以及智能化層面發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略。隨著信息化技術的持續(xù)發(fā)展進步以及推廣使用，農(nóng)村水利工程項目的建設過程也漸漸朝著智慧化以及自動化方向改變，建立完善的管理工作系統(tǒng)不但能夠突出電腦設備的優(yōu)勢，還能夠依據(jù)采集到的數(shù)據(jù)信息及時準確地對工程項目進行響應及決策，信息化技術在農(nóng)村水利工程項目現(xiàn)代化升級過程中的實際應用主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1現(xiàn)代化灌溉區(qū)域的建設應用方面

信息化技術的實際應用，不但明顯提升了農(nóng)村水利工程項目的建造品質以及施工效率，還能為領先的管理方式的建立打下堅實的基礎，而水利工程項目建設過程中的難點以及重點環(huán)節(jié)，灌溉區(qū)域的建設工作品質以及效率近期也越來越受到社會各界的重點關注，在信息化技術的實際應用中，為了最大程度地提升灌溉工程的水利使用因數(shù)，基層的產(chǎn)業(yè)部門必須做好以下的工作內容。3.1.1依靠領先的信息化技術對灌溉區(qū)域實施精確的計量操作在水利工程項目灌溉區(qū)域的建設進程中，計量作業(yè)的精準程度、科學性以及有效性，對于農(nóng)村水利工程項目的建設品質以及施工效率均具有非常關鍵的作用，以灌溉區(qū)域計量工作信息化以及自動化為焦點，依據(jù)整體灌溉區(qū)域、整體水渠先主體后局部的總體思路，配套信息化的智能管理平臺，實現(xiàn)灌溉區(qū)域水利工程項目基礎設施全面升級，并且為后續(xù)的水利工程項目的建設奠定堅實的基礎。農(nóng)村灌溉系統(tǒng)如圖4所示。3.1.2全方位推行試點，提升管理效果基層部門在推進水利工程項目施工的進程中，可以應用試點作業(yè)的模式，即借助現(xiàn)階段領先的信息化技術來激發(fā)相關領域改革的動力，隨后在取得相關經(jīng)驗的前提下推行“干渠測量+以管道代替溝渠+水庫調蓄+農(nóng)田管網(wǎng)一體化”的高效灌溉方式，實現(xiàn)優(yōu)化以及改善產(chǎn)業(yè)管理模式，最終幫助我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標。

3.2城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)一體化工程的實際應用

基層的相關部門必須做好以下兩項工作：首先，立足于問題的導向，補足工程進行中的短板。農(nóng)村地區(qū)水利工程實際經(jīng)濟和社會效益，在相當大程度上受到區(qū)域自然環(huán)境及氣候環(huán)境的制約和影響，針對廣大群眾居住地點比較分散、飲用水比較困難的地區(qū)，水利工程建設數(shù)量較多，為此相關部門為了從本質上提升水利工程項目建造的品質以及后期經(jīng)營效益，采用了多種多樣的模式來彌補工程技術方面的短板，這是目前基層有關部門達成“城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)一體化”工程建設目標的關鍵戰(zhàn)略。其次，應用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)相關技術來對城鄉(xiāng)供水相關系統(tǒng)進行智能化的監(jiān)控工作。近年來，國內的城鄉(xiāng)一體化建設工程在持續(xù)進步的市場經(jīng)濟環(huán)境下，供水系統(tǒng)能否順暢運行對廣大民眾的生活具有至關重要的影響，常規(guī)的建設技術不但很難對于城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)實施合理的監(jiān)管，同時也對我國的可持續(xù)性發(fā)展目標的順利實現(xiàn)帶來了比較消極的負面影響，因此改善相應的問題，建設城鄉(xiāng)供水一體化智能監(jiān)管新體系，應用現(xiàn)代化的物聯(lián)網(wǎng)技術來進行智能化城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)的監(jiān)控工作是非常必要的。

4結束語

綜上所述，農(nóng)村水利工程項目屬于維系民眾生產(chǎn)、生活的關鍵基礎設施，近年來隨著民眾生活水平的持續(xù)提升，怎樣保持水利工程實際效益的最優(yōu)發(fā)揮成為了相關建筑施工單位的重點以及難點問題，相關科研人員持續(xù)實踐和攻關，明確了把信息化技術投入到農(nóng)村水利工程項目建設進程中，不但可以彌補常規(guī)建設過程中存在的缺陷，還能為水資源的合理利用打下堅實的基礎，加速信息科技和水利工程項目的結合，成為目前基層部門加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵方法。

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