導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建議書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建議書(shū)是單位、團(tuán)體或個(gè)人向有關(guān)部門提出建議時(shí)使用的一種專用書(shū)信。

所謂建議，是指一種建設(shè)性的意見(jiàn)。任何一個(gè)單位，為了更好地完成任務(wù)，開(kāi)展工作，都必須對(duì)各方面的意見(jiàn)和建議廣采博納。任何一個(gè)集體或個(gè)人，都有責(zé)任為本單位或相關(guān)部門提出良好的意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。而這些建議和意見(jiàn)，就是運(yùn)用建議書(shū)這種文體予以傳達(dá)的。

從大的方面說(shuō)，建議書(shū)有利于黨的機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾，有利于政府及其下屬各個(gè)部門發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路。從小的方面說(shuō)，一些合理化建議可以幫助解決困難，順利完成工作任務(wù)。

（二）建議書(shū)的特點(diǎn)

1.民主性

來(lái)自本單位內(nèi)部的建議，或來(lái)自社會(huì)基層的建議，都具有明顯的民主性特點(diǎn)。群眾和基層單位為上級(jí)有關(guān)部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，是一種充分運(yùn)用民力的主人公精神的體現(xiàn)。

2.建設(shè)性

建議書(shū)與一般的意見(jiàn)書(shū)不同。意見(jiàn)書(shū)很有可能是純批評(píng)性的，指出對(duì)方存在什么問(wèn)題即可。而建議書(shū)不僅要指出存在問(wèn)題，更要提出解決問(wèn)題的方法，在這方面，建議書(shū)具有建設(shè)性的特點(diǎn)。

3.可行性

建議書(shū)中所提出的建設(shè)性意見(jiàn)，應(yīng)該具有切實(shí)的可行性。所謂可行性，就是所提問(wèn)題中肯，解決方法科學(xué)得當(dāng)，主觀客觀各方面的條件具備，有關(guān)部門一經(jīng)采納即可付諸實(shí)施。要避免說(shuō)假話空話大話，要注意實(shí)事求是和科學(xué)態(tài)度。

（三）建議書(shū)的種類

1.管理方法建議書(shū)

這是一種最能體現(xiàn)民主精神的建議書(shū)，由下級(jí)單位或群眾向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出建議，用于建設(shè)或完善一系列的管理制度和管理方法。譬如高等院校的教師們建議建立科研成果登記制，建議成立教授委員會(huì)負(fù)責(zé)院系的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

2.課題項(xiàng)目建議書(shū)

科研部門應(yīng)該重點(diǎn)研究一些什么課題，政府或企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)上馬什么建設(shè)項(xiàng)目，這些不僅是領(lǐng)導(dǎo)考慮的問(wèn)題，也是每個(gè)關(guān)心集體的人都會(huì)認(rèn)真考慮的問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)了有研究?jī)r(jià)值的課題或有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，就可以利用這種建議書(shū)向有關(guān)部門提出。

3.合作建議書(shū)

友鄰單位或同行單位，如果處于各自為政的狀態(tài)，不少資源就不能相互利用。如果采取合作的方法，就可能實(shí)現(xiàn)互助互利的局面。例如同一地方的各個(gè)高校之間相互利用對(duì)方的實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館，讓學(xué)生跨學(xué)校選修課程，互相承認(rèn)學(xué)分等等，就有利于高等教育事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

（四）建議書(shū)的寫(xiě)法

1.標(biāo)題

可用“建議書(shū)”三字，也可寫(xiě)明建議書(shū)指向的中心問(wèn)題，譬如“××項(xiàng)目建議書(shū)”，或者寫(xiě)明建議機(jī)構(gòu)或建議人身份，如“××?xí)h建議書(shū)”、“專家建議書(shū)”等。

2.稱呼

建議書(shū)可以主送某一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或決策部門，也可以送給某一領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。如果是機(jī)構(gòu)或部門，寫(xiě)明其名稱；如果是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，寫(xiě)明其姓名和職務(wù)。稱呼頂格書(shū)寫(xiě)，后加冒號(hào)。

3.正文

建議所指向的問(wèn)題不同，內(nèi)容也會(huì)有很大差異，正文的寫(xiě)法自然也多種多樣?？傮w上看，建議書(shū)的正文應(yīng)該包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容。

首先是建議事項(xiàng)。就是用簡(jiǎn)略的語(yǔ)言，說(shuō)明就什么問(wèn)題提出什么建議。這是文章的開(kāi)頭，篇幅要簡(jiǎn)短，表達(dá)要清楚明白。

其次是建議論證。要相對(duì)展開(kāi)地論證建議的科學(xué)性和可行性，這部分是有關(guān)部門是否能夠接受建議的一個(gè)關(guān)鍵之處，論證科學(xué)充分，原則上具有可行性，才有被接受的可能。

再次是實(shí)施方法。如果有成熟的實(shí)施方法，要逐條——寫(xiě)清，這樣做可以加強(qiáng)建議的具體可行性，使建議的內(nèi)容落到實(shí)處。

最后是建議請(qǐng)求。這是正文的結(jié)尾部分，要求受文機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的建議認(rèn)真考慮，積極采納。

4.署名和日期

在正文之后另起一行署明建議單位名稱或個(gè)人姓名，再另起一行寫(xiě)明日期。

【 例 文 】

亞歐會(huì)議首屆河流流域管理

暨中國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊及其流域治理國(guó)際研討會(huì)

專家建議書(shū)

20__年3月25日至27日 中國(guó)·昆明

亞歐會(huì)議首屆河流流域管理暨中國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊及其流域治理國(guó)際研討會(huì)（主要針對(duì)中國(guó)的滇池、太湖和巢湖）于20__年3月25～27日在昆明召開(kāi)。本屆研討會(huì)由歐盟（eu）和新加坡地區(qū)環(huán)境研究所（riet）共同資助，由亞歐環(huán)境技術(shù)中心（亞歐會(huì)議下設(shè)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)）（aeetc） 和云南省環(huán)境保護(hù)局（yepb）聯(lián)合主辦。來(lái)自歐盟、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織的代表，和丹麥、法國(guó)、德國(guó)、印度尼西亞、愛(ài)爾蘭、意大利、日本、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、泰國(guó)和中國(guó)的環(huán)境專家和湖泊學(xué)家交流、共享了湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)熱烈認(rèn)真地討論，與會(huì)專家就中國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊治理戰(zhàn)略、治理對(duì)策和技術(shù)路線等達(dá)成了共識(shí)，向中國(guó)政府及其有關(guān)部門提出如下建議，并供亞歐地區(qū)所有國(guó)家參考。

一、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)

近二十年來(lái)，中國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一，尤其是廣大湖區(qū)，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及城市化進(jìn)程發(fā)展迅猛。人口的快速增加，城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、面源污染物及畜禽污水的過(guò)量排放，大大增加了湖泊的氮磷及有機(jī)污染負(fù)荷。而且，為了滿足自身的需求，人類在過(guò)去開(kāi)展了很多不合理的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，如為耕種土地而過(guò)度砍伐林木、圍湖造田、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、盲目引進(jìn)外來(lái)物種、破壞湖濱帶等。而且目前，公眾的環(huán)境意識(shí)仍舊淡薄、環(huán)境管理也缺乏力度。以上種種因素

，導(dǎo)致眾多湖泊水質(zhì)逐年惡化，原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。據(jù)估計(jì)，目前全國(guó)85%的湖泊呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，而且形勢(shì)日趨嚴(yán)重。近年來(lái)一些主要湖泊藍(lán)藻水華頻發(fā)、湖濱帶沼澤化，水質(zhì)下降，既影響湖泊功能，又危及人類健康。總體來(lái)講，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化已成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素之一。

湖泊富營(yíng)養(yǎng)化是一個(gè)全球性的環(huán)境問(wèn)題，在世界的許多地區(qū)都存在。國(guó)際上在這方面進(jìn)行過(guò)大量的研究和治理工作，積累了豐富的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和方法。根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，要成功治理一個(gè)嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化的大中型淺水湖泊，需要十或數(shù)十年時(shí)間，遠(yuǎn)比其富營(yíng)養(yǎng)化的時(shí)間要長(zhǎng)。

二、對(duì)中國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊（尤其是滇池、巢湖和太湖）治理的幾點(diǎn)建議

1.實(shí)施和加強(qiáng)全流域的綜合管理

湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的防治是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)納入整個(gè)河流流域的管理框架。只有這樣做，才能有效地控制污染物、改善湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)狀。

(1)建立統(tǒng)一的流域管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)流域保護(hù)的執(zhí)法力度

建立國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全流域的管理工作，重點(diǎn)是保障湖泊的主要功能。因?yàn)?，全流域?nèi)的各項(xiàng)治理措施尚需優(yōu)化，其實(shí)施進(jìn)程和行政執(zhí)法也需給予協(xié)調(diào)。

(2)加強(qiáng)流域保護(hù)政策法規(guī)、法律的制定

昆明市已頒布實(shí)施了一系列保護(hù)滇池的政策法規(guī)和法律，如在全流域范圍內(nèi)禁止銷售和使用含磷洗滌劑，禁止新建污染企業(yè)及有害于環(huán)境的活動(dòng)，禁止向河流水系及湖內(nèi)傾倒垃圾、砍伐林木、圍湖造田和建房，禁止湖內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、外來(lái)物種引進(jìn)、投餌養(yǎng)殖、沿湖畜禽養(yǎng)殖等，對(duì)于滇池的保護(hù)起到了非常重要的作用。我們建議制定和頒布保護(hù)湖濱帶及濕地的法規(guī)。另外，須控制住點(diǎn)源和非點(diǎn)源污染物的排放。對(duì)于污染物排放總量控制，我們建議引入排污許可證制度，最好是排污權(quán)貿(mào)易轉(zhuǎn)讓制度（能夠提供費(fèi)用最低的方案）。

(3)設(shè)定明確的流域內(nèi)湖泊及河流的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)非常重要。

(4)訂全面的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,測(cè)量化學(xué)濃度和流量，以便準(zhǔn)確評(píng)估湖體的污染負(fù)荷及入湖污染物量；這一計(jì)劃必須科學(xué)合理的制定。

(5)建立包含地理信息系統(tǒng)（gis）、水文和水質(zhì)模型在內(nèi)的流域決策支持系統(tǒng)，結(jié)合監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確認(rèn)流域內(nèi)來(lái)自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、污水處理廠和暴雨徑流等途徑的污染負(fù)荷在總污染負(fù)荷中的比例。

(6)定長(zhǎng)期的污染防治規(guī)劃，進(jìn)一步削減污染負(fù)荷，優(yōu)先解決監(jiān)測(cè)計(jì)劃所確定的主要污染源；該規(guī)劃需定期修改和更新，即應(yīng)建立“環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”；還應(yīng)意識(shí)到要達(dá)到預(yù)期的水質(zhì)目標(biāo)需要長(zhǎng)期的努力，但監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)應(yīng)能反映出隨著時(shí)間的推移水質(zhì)得到了不斷的改善。

(7)立湖泊管理機(jī)構(gòu)（包括國(guó)家級(jí)部門、當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)團(tuán)體的代表以及勝任的技術(shù)人員和科學(xué)家），監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施。

(8)應(yīng)當(dāng)對(duì)水質(zhì)改善后所能帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，以綜合評(píng)估污染防治措施的實(shí)施成本。

(9)議云南省政府根據(jù)水資源的狀況（水質(zhì)和水量）評(píng)估社會(huì)-經(jīng)濟(jì)分布方式的合理性（如工業(yè)和人口的分布）。

(10)加大湖泊保護(hù)與公眾參與信息宣傳和教育的力度

有必要公布湖泊恢復(fù)的有關(guān)信息、提高公眾意識(shí)；鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、私人團(tuán)體和公民開(kāi)展湖泊保護(hù)行動(dòng)，規(guī)范各利益相關(guān)者的行為。

(11)開(kāi)辟新的籌資渠道

為了實(shí)施上述建議，需要開(kāi)辟新的籌資渠道。因此，應(yīng)設(shè)計(jì)在流域內(nèi)建立新的體制來(lái)籌集所需資金并用于流域保護(hù)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，其曾經(jīng)使用過(guò)的，動(dòng)員流域內(nèi)所有利益相關(guān)者、以參與的形式實(shí)施“使用者與污染者付費(fèi)”的方式將是一個(gè)有效的解決辦法。

2. 控源(點(diǎn)源、面源和內(nèi)源)與截污是富營(yíng)養(yǎng)化湖泊恢復(fù)的根本(內(nèi)容略)。

3.繼續(xù)開(kāi)展對(duì)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化及其治理的研究

(內(nèi)容略)。

篇2

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)省委鄉(xiāng)村任務(wù)會(huì)議精力

2月1日至2日，省委、省當(dāng)局召開(kāi)鄉(xiāng)村任務(wù)會(huì)議，回憶總結(jié)了2011年全省農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務(wù)，對(duì)2012年幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了布置：一是施行高規(guī)范糧田“百萬(wàn)萬(wàn)”建立工程，不變開(kāi)展糧食出產(chǎn)；二是施行農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化集群培養(yǎng)工程，提拔農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化程度；三是施行新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展；四是增強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的根底設(shè)備建立，改善農(nóng)業(yè)出產(chǎn)前提；五是健全農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)流暢系統(tǒng)，保證農(nóng)產(chǎn)物不變平衡供應(yīng)；六是繼續(xù)深化鄉(xiāng)村變革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村開(kāi)展生機(jī)。會(huì)議評(píng)論了省委、省當(dāng)局《關(guān)于加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技立異繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)物供應(yīng)保證才能的施行定見(jiàn)》、省當(dāng)局《關(guān)于建立高規(guī)范糧田的指點(diǎn)定見(jiàn)》和《關(guān)于加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化集群開(kāi)展的指點(diǎn)定見(jiàn)》。但愿各級(jí)、各有關(guān)部分深化進(jìn)修會(huì)議精力，抓好貫徹落實(shí)。

二、我2011年農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務(wù)回憶

上一年，我農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務(wù)緊緊環(huán)繞“福民強(qiáng)”總目的，掌握“改變農(nóng)業(yè)開(kāi)展方法、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”一條主線，做好構(gòu)造調(diào)整、地盤(pán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅行三篇文章，各項(xiàng)任務(wù)獲得較快開(kāi)展。

（一）農(nóng)業(yè)根底進(jìn)一步強(qiáng)化，出產(chǎn)才能明顯提拔。前坪水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)當(dāng)前期任務(wù)有用展開(kāi)。洛河器械兩段管理等水系工程建立扎實(shí)推進(jìn)，全年完成水系建立投資4.2億元。中小河道管理和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程有序推進(jìn)。新增有用澆灌面積6.4萬(wàn)畝，開(kāi)展節(jié)水澆灌5.5萬(wàn)畝，管理水土流掉205平方公里，被省當(dāng)局授予“紅旗渠精力杯”聲譽(yù)稱號(hào)。完成造林45.4萬(wàn)畝，全叢林掩蓋率到達(dá)46%，被授予“國(guó)度叢林城”稱號(hào)。8個(gè)縣（）建成省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。集體林權(quán)準(zhǔn)則變革具體完成。叢林防火任務(wù)總體優(yōu)越，全年火警起數(shù)下降50%，沒(méi)有嚴(yán)重叢林火警發(fā)作。

（二）積極做好“三篇文章”，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加速開(kāi)展。糧食總產(chǎn)到達(dá)46億斤；新開(kāi)展花草苗木財(cái)產(chǎn)基地8.6萬(wàn)畝，個(gè)中，牡丹4.9萬(wàn)畝，城區(qū)增植牡丹52.1萬(wàn)株；新開(kāi)展蔬菜基地4.6萬(wàn)畝；完成核桃基地13.2萬(wàn)畝；紅薯、谷子、花生栽種面積均比上年添加5萬(wàn)畝。新增奶牛1.1萬(wàn)頭；新增林下特征養(yǎng)禽210萬(wàn)只；肉蛋奶總產(chǎn)到達(dá)90萬(wàn)噸。農(nóng)人人均純收入到達(dá)6822元，增進(jìn)20.1%。新開(kāi)展農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)24家，總數(shù)到達(dá)406家，國(guó)度級(jí)龍頭企業(yè)完成了零的打破。新開(kāi)展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社488家，總數(shù)到達(dá)1538家。農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化產(chǎn)值占到第一財(cái)產(chǎn)總產(chǎn)值的58%。15個(gè)縣（、區(qū)）悉數(shù)成立了地盤(pán)流轉(zhuǎn)效勞、仲裁機(jī)構(gòu)，全新增流轉(zhuǎn)面積90萬(wàn)畝。重點(diǎn)攙扶了10大休閑農(nóng)業(yè)旅行園區(qū)，休閑旅行農(nóng)業(yè)園區(qū)到達(dá)796個(gè)，營(yíng)業(yè)收入20.2億元。

（三）新鄉(xiāng)村建立穩(wěn)步推進(jìn)，出產(chǎn)生涯前提分明改善。開(kāi)工新型鄉(xiāng)村社區(qū)87個(gè)，建成50個(gè)；回流移民進(jìn)城安頓3141人；2881個(gè)行政村樹(shù)立了衛(wèi)發(fā)展效保潔機(jī)制；硬化通組通戶路途2061公里；新建鄉(xiāng)村社區(qū)效勞中間103個(gè)；新開(kāi)展鄉(xiāng)村超310個(gè)；扶貧搬家2250戶1萬(wàn)人；2134個(gè)行政村展開(kāi)了一事一議財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)；建成鄉(xiāng)村戶用沼氣池1.5萬(wàn)座，沼氣工程30座；處理平安飲水30萬(wàn)人；夏秋兩季秸稈還田330萬(wàn)畝，秸稈綜合應(yīng)用率到達(dá)80%以上。

三、扎實(shí)做好2012年重點(diǎn)任務(wù)

2012年我農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村任務(wù)總體要求是：緊緊環(huán)繞“福民強(qiáng)”總目的；繼續(xù)構(gòu)造調(diào)整、地盤(pán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅行三篇文章一同做；力推新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立；繼續(xù)“牡丹為媒、水系為韻、生態(tài)宜居”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務(wù)疾速安康開(kāi)展。重點(diǎn)抓好以下任務(wù)：

（一）環(huán)繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收，繼續(xù)“三篇文章”一同做。一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)構(gòu)造。新開(kāi)展花草苗木財(cái)產(chǎn)基地13萬(wàn)畝、核桃財(cái)產(chǎn)基地11.2萬(wàn)畝，總面積辨別到達(dá)30.6萬(wàn)畝和56萬(wàn)畝；新開(kāi)展蔬菜、紅薯、花生、谷子各5萬(wàn)畝，茶葉1800畝；栽種煙葉28萬(wàn)畝。二是加速地盤(pán)流轉(zhuǎn)。新增流轉(zhuǎn)面積75萬(wàn)畝。三是開(kāi)展生態(tài)旅行。重點(diǎn)支撐5—10家休閑旅行農(nóng)業(yè)園區(qū)，總數(shù)到達(dá)850家，營(yíng)業(yè)收入超越25億元。

（二）環(huán)繞“三化”協(xié)調(diào)開(kāi)展，出力推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立。一是加速新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。在全城中村、城郊村、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)規(guī)劃的230個(gè)5000人規(guī)劃以上的新型鄉(xiāng)村社區(qū)，本年要開(kāi)工100個(gè)。在施行進(jìn)程中要落實(shí)好《新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立用地治理暫行方法》、《新鄉(xiāng)村建立集體地盤(pán)上房子注銷暫行方法》和支撐政策，力爭(zhēng)“十二五”末具體完成230個(gè)建立義務(wù)。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立。硬化鄉(xiāng)村通組通戶路途2000公里，新建鄉(xiāng)村社區(qū)效勞中間100個(gè)，新開(kāi)展鄉(xiāng)村超200家。實(shí)在抓好鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)。三是根本完成陸渾水庫(kù)回流移民安頓任務(wù)。為全國(guó)處理此類問(wèn)題供應(yīng)參考。四是具體展開(kāi)鄉(xiāng)村公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)任務(wù)。行政村掩蓋率要到達(dá)90%以上。五是提拔秸稈綜合應(yīng)用程度。綜合應(yīng)用率爭(zhēng)奪到達(dá)95%以上。

（三）環(huán)繞“水系為韻”，加速民生水利建立。一是加速水系工程建立。引黃入洛要加速進(jìn)度；邙山渠綜合管理15公里全線貫穿；完成洛河器械段管理5.9公里，開(kāi)工建立上下流延長(zhǎng)管理16公里；完成中州渠革新示范工程；澗河、瀍河管理全線開(kāi)工；開(kāi)工建立金水湖、朱櫻湖、澗河水庫(kù)、秦嶺防洪渠管理等工程。二是加速推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)當(dāng)前期任務(wù)。前坪水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批立項(xiàng)，歲尾前開(kāi)工建立；小浪底南岸灌區(qū)爭(zhēng)奪完成審批立項(xiàng)任務(wù)。三是完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固50座。四是處理20萬(wàn)人飲水平安。五是抓好農(nóng)田水利建立。新增有用澆灌面積3萬(wàn)畝，節(jié)水澆灌5萬(wàn)畝，管理水土流掉150平方公里，力爭(zhēng)再奪“紅旗渠精力杯”。

（四）環(huán)繞“生態(tài)宜居”，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建立。完成造林46.9萬(wàn)畝。做好孟津縣省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)立任務(wù)。完成六大類15項(xiàng)2.5萬(wàn)畝級(jí)生態(tài)示范工程建立義務(wù)。做晴天然林和公益林管護(hù)任務(wù)，抓好叢林防火，確保不發(fā)作大的叢林火警。

（五）環(huán)繞“牡丹為媒”，強(qiáng)力推進(jìn)牡丹花都建立。一是擴(kuò)展規(guī)劃。新開(kāi)展牡丹3萬(wàn)畝以上，城區(qū)增植20萬(wàn)株，牡丹盆花100萬(wàn)盆，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)建成萬(wàn)畝以上牡丹栽種園區(qū)3—5個(gè)。完美提拔牡丹花都財(cái)產(chǎn)示范園，搞好國(guó)度牡丹園晉級(jí)革新和城名花展任務(wù)。二是抓好牡丹符號(hào)使用。近期完成牡丹花都標(biāo)記核定，牡丹文明節(jié)前在全一致張貼、吊掛和擺放。要在辦公、招待、機(jī)關(guān)文明以及城設(shè)備、效勞窗口、公交出租車等方面表現(xiàn)牡丹元素符號(hào)。三是參展荷蘭世界園藝博覽會(huì)。供應(yīng)600盆牡丹高質(zhì)量參展。還，要力爭(zhēng)在牡丹文明節(jié)前拿到“牡丹花都”牌子。

篇3

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，*乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭，出欄生豬33.3萬(wàn)頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國(guó)*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，*港貨物吞吐量22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了*酒店、*大酒店、*灣生活廣場(chǎng)、*街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)*工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼?運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)》。

二是*濱海路（*段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)*方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織*海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開(kāi)了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。為在全市上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見(jiàn)》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作

一是積極抓好*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，列入*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過(guò)多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元；為*美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開(kāi)展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受國(guó)家宏觀政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入*市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作?？绾４髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績(jī)。

篇4

2月1日至2日，省委、省政府召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，回顧總結(jié)了年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排：一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；二是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；三是實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；四是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；五是健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通體系，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給；六是持續(xù)深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。會(huì)議討論了省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》、省政府《關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。希望各級(jí)、各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)。

二、我市年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

去年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞“福民強(qiáng)市”總目標(biāo)，把握“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”一條主線，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游三篇文章，各項(xiàng)工作得到較快發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化，生產(chǎn)能力顯著提升。前坪水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作有效開(kāi)展。洛河?xùn)|西兩段治理等水系工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年完成水系建設(shè)投資4.2億元。中小河流治理和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程有序推進(jìn)。新增有效灌溉面積6.4萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉5.5萬(wàn)畝，治理水土流失205平方公里，被省政府授予“紅旗渠精神杯”榮譽(yù)稱號(hào)。完成造林45.4萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到46%，被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。8個(gè)縣（市）建成省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。集體林權(quán)制度改革全面完成。森林防火工作總體良好，全年火災(zāi)起數(shù)下降50%，沒(méi)有重大森林火災(zāi)發(fā)生。

（二）積極做好“三篇文章”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)到46億斤；新發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地8.6萬(wàn)畝，其中，牡丹4.9萬(wàn)畝，城區(qū)增植牡丹52.1萬(wàn)株；新發(fā)展蔬菜基地4.6萬(wàn)畝；完成核桃基地13.2萬(wàn)畝；紅薯、谷子、花生種植面積均比上年增加5萬(wàn)畝。新增奶牛1.1萬(wàn)頭；新增林下特色養(yǎng)禽210萬(wàn)只；肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到90萬(wàn)噸。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6822元，增長(zhǎng)20.1%。新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，總數(shù)達(dá)到406家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社488家，總數(shù)達(dá)到1538家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占到第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的58%。15個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、仲裁機(jī)構(gòu)，全市新增流轉(zhuǎn)面積90萬(wàn)畝。重點(diǎn)扶持了10大休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到796個(gè)，營(yíng)業(yè)收入20.2億元。

（三）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)生活條件明顯改善。開(kāi)工新型農(nóng)村社區(qū)87個(gè)，建成50個(gè)；回流移民進(jìn)城安置3141人；2881個(gè)行政村建立了衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制；硬化通組通戶道路2061公里；新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心103個(gè)；新發(fā)展農(nóng)村超市310個(gè)；扶貧搬遷2250戶1萬(wàn)人；2134個(gè)行政村開(kāi)展了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)；建成農(nóng)村戶用沼氣池1.5萬(wàn)座，沼氣工程30座；解決安全飲水30萬(wàn)人；夏秋兩季秸稈還田330萬(wàn)畝，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。

三、扎實(shí)做好年重點(diǎn)工作

年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是：緊緊圍繞“福民強(qiáng)市”總目標(biāo)；持續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游三篇文章一起做；力推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；持續(xù)“牡丹為媒、水系為韻、生態(tài)宜居”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，持續(xù)“三篇文章”一起做。一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。新發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地13萬(wàn)畝、核桃產(chǎn)業(yè)基地11.2萬(wàn)畝，總面積分別達(dá)到30.6萬(wàn)畝和56萬(wàn)畝；新發(fā)展蔬菜、紅薯、花生、谷子各5萬(wàn)畝，茶葉1800畝；種植煙葉28萬(wàn)畝。二是加快土地流轉(zhuǎn)。新增流轉(zhuǎn)面積75萬(wàn)畝。三是發(fā)展生態(tài)旅游。重點(diǎn)支持5—10家休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)，總數(shù)達(dá)到850家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)25億元。

（二）圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在全市城中村、城郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的230個(gè)5000人規(guī)模以上的新型農(nóng)村社區(qū)，今年要開(kāi)工100個(gè)。在實(shí)施過(guò)程中要落實(shí)好《市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法》、《市新農(nóng)村建設(shè)集體土地上房屋登記暫行辦法》和支持政策，力爭(zhēng)“十二五”末全面完成230個(gè)建設(shè)任務(wù)。二是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化農(nóng)村通組通戶道路2000公里，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心100個(gè)，新發(fā)展農(nóng)村超市200家。切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。三是基本完成陸渾水庫(kù)回流移民安置工作。為全國(guó)解決此類問(wèn)題提供參考。四是全面開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。行政村覆蓋率要達(dá)到90%以上。五是提升秸稈綜合利用水平。綜合利用率爭(zhēng)取達(dá)到95%以上。

（三）圍繞“水系為韻”，加快民生水利建設(shè)。一是加快水系工程建設(shè)。引黃入洛要加快進(jìn)度；邙山渠綜合治理15公里全線貫通；完成洛河?xùn)|西段治理5.9公里，開(kāi)工建設(shè)上下游延伸治理16公里；完成中州渠改造示范工程；澗河、瀍河治理全線開(kāi)工；開(kāi)工建設(shè)金水湖、朱櫻湖、澗河水庫(kù)、秦嶺防洪渠治理等工程。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。前坪水庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批立項(xiàng)，年底前開(kāi)工建設(shè)；小浪底南岸灌區(qū)爭(zhēng)取完成審批立項(xiàng)工作。三是完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固50座。四是解決20萬(wàn)人飲水安全。五是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉5萬(wàn)畝，治理水土流失150平方公里，力爭(zhēng)再奪“紅旗渠精神杯”。

（四）圍繞“生態(tài)宜居”，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。完成造林46.9萬(wàn)畝。做好孟津縣省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。完成六大類15項(xiàng)2.5萬(wàn)畝市級(jí)生態(tài)示范工程建設(shè)任務(wù)。做好天然林和公益林管護(hù)工作，抓好森林防火，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

（五）圍繞“牡丹為媒”，強(qiáng)力推進(jìn)牡丹花都建設(shè)。一是擴(kuò)大規(guī)模。新發(fā)展牡丹3萬(wàn)畝以上，城區(qū)增植20萬(wàn)株，牡丹盆花100萬(wàn)盆，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)建成萬(wàn)畝以上牡丹種植園區(qū)3—5個(gè)。完善提升牡丹花都產(chǎn)業(yè)示范園，搞好國(guó)家牡丹園升級(jí)改造和城市名花展工作。二是抓好牡丹符號(hào)應(yīng)用。近期完成牡丹花都標(biāo)志審定，牡丹文化節(jié)前在全市統(tǒng)一張貼、懸掛和擺放。要在辦公、接待、機(jī)關(guān)文化以及城市設(shè)施、服務(wù)窗口、公交出租車等方面體現(xiàn)牡丹元素符號(hào)。三是參展荷蘭世界園藝博覽會(huì)。提供600盆牡丹高質(zhì)量參展。同時(shí)，要力爭(zhēng)在牡丹文化節(jié)前拿到“牡丹花都”牌子。

篇5

一、吉林省能源利用現(xiàn)狀

(一)能源資源及能源消費(fèi)特點(diǎn)

1.一次能源資源量與生產(chǎn)狀況

吉林省是能源匱乏省份，一次能源短缺十分嚴(yán)重?，F(xiàn)已探明的煤炭?jī)?chǔ)量為24億噸，僅占全國(guó)的0.46%；石油儲(chǔ)量為40億噸，僅占全國(guó)的4.79%；天然氣儲(chǔ)量為135.6億立方米，僅占全國(guó)的1.15%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省能源生產(chǎn)量為2597萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤產(chǎn)量2715萬(wàn)噸，比2000年凈增加915萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)8.56%；原油產(chǎn)量551萬(wàn)噸,比2000年凈增176萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)9.59%；天然氣產(chǎn)量5.4億立方米，比2000年凈增1.4億立方米，年均增長(zhǎng)12.5%；發(fā)電量433.4億千瓦時(shí)，其中水電生產(chǎn)量78.3億千瓦時(shí)。

2.能源消費(fèi)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

“十五”以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吉林省的能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。全省能源消費(fèi)總量從2000年的3529萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2005年的5899萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)10.8%，能源彈性系數(shù)達(dá)到0.77。能源消費(fèi)有以下特點(diǎn)：

(1)能源生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了能源消費(fèi)，能源自給率低下。2005年全省能源生產(chǎn)總量為2597萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)總量為5899萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給率在44%左右。

(2)能源消費(fèi)以煤為主，冬季采暖用煤比例增大，火力發(fā)電用煤增加，環(huán)境問(wèn)題日益突出。2005年全省原煤消費(fèi)量6458萬(wàn)噸，凈調(diào)入量4501萬(wàn)噸，煤炭自給率為30%。全社會(huì)消費(fèi)用煤比2000年增長(zhǎng)83%，年均增長(zhǎng)12.8%，其中冬季采暖用煤由2000年的493萬(wàn)噸增加到2005年的1167萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)18.8%；發(fā)電用煤由2000年的1497萬(wàn)噸增加到2005年的2465萬(wàn)噸。燃煤造成的二氧化硫排放量約占全省排放總量的90%左右，同時(shí)化石燃料二氧化碳排放是溫室氣體的主要來(lái)源。

(3)優(yōu)質(zhì)能源比重上升，石油消費(fèi)量逐年提高。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及生活水平的不斷提高，全省優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)量逐年增加。2005年全省石油、天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的28.21%，其中石油消費(fèi)量由2000年的702.63萬(wàn)噸提高到2005年的968.36萬(wàn)噸；天然氣消費(fèi)量由2000年的2.98億立方米提高到2005年的6.18億立方米；水電消費(fèi)量由2000年的48.17億千瓦時(shí)提高到2005年的75.07億千瓦時(shí)。全省民用汽車擁有量由2000年的404172臺(tái)增加到2005年的759500臺(tái)，平均年增71000余臺(tái)。

(4)工業(yè)用能居高不下，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我省屬老工業(yè)基地，高耗能企業(yè)偏多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省范圍內(nèi)年綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)有334戶，而這些企業(yè)大多分布在冶金、石化、化工、電力、煤炭、建材、造紙、紡織、機(jī)械加工等高耗能行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)全省規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)用能始終保持在70%左右的水平，2005年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總用能量為3800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)總量的64.4%，其中重點(diǎn)耗能行業(yè)（企業(yè)）如：采掘、石化、冶金、電力、化工、冶煉等能源消費(fèi)量占工業(yè)總用能量的54.45%。我省工業(yè)用能比重明顯偏高，在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。

3.其他能源資源量與利用狀況

(1)風(fēng)能。吉林省風(fēng)力資源豐富，風(fēng)能蘊(yùn)藏量為6920億千瓦時(shí)/年，風(fēng)能密度為60～70瓦/平方米。目前通榆風(fēng)電場(chǎng)一、二期工程總裝機(jī)規(guī)模3萬(wàn)千瓦已投入運(yùn)行，2005年開(kāi)工建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)還有通榆風(fēng)電40萬(wàn)千瓦特許權(quán)項(xiàng)目、洮南風(fēng)電5萬(wàn)千瓦、洮北風(fēng)電5萬(wàn)千瓦。到2006年風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到13萬(wàn)千瓦。

(2)油母頁(yè)巖。吉林省是全國(guó)油母頁(yè)巖最豐富的省份之一，預(yù)計(jì)總資源量為2992億噸。其中位于松遼盆地的農(nóng)安、長(zhǎng)嶺境內(nèi)及樺甸盆地等14個(gè)礦區(qū)探明油母頁(yè)巖儲(chǔ)量174億噸，占全國(guó)探明資源儲(chǔ)量的55%。吉林省油母頁(yè)巖的含油率多在6%左右，樺甸盆地油頁(yè)巖含油率一般為8～16%，最高可達(dá)21%。開(kāi)發(fā)油母頁(yè)巖不只一處，還有汪清等縣。

(3)農(nóng)村能源。吉林省農(nóng)村能源泛指農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及薪柴和草資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省農(nóng)村能源可再生資源量為2423萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前部分資源量除用于農(nóng)戶直接燃用、畜牧業(yè)粗飼料及還田外，還有相當(dāng)部分資源被廢棄。截止2005年吉林省境內(nèi)有秸稈氣化站17家（能維持全年正常運(yùn)行的僅3家），處理集約化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便沼氣工程6處（所產(chǎn)沼氣多用于炊事燃?xì)猓贁?shù)發(fā)電供養(yǎng)殖場(chǎng)用電）。

(二)能源利用狀況

在國(guó)家的“能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針指引下，隨著《能源法》及地方相關(guān)條例的出臺(tái)，吉林省加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理力度，同時(shí)也加快了節(jié)能技改步伐，特別是“十五”期間，全省加大了對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管力度，例如實(shí)行節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能檢查與跟蹤管理相結(jié)合的手段，全省節(jié)能工作取得了一定成效。但作為東北老工業(yè)基地省份，受高耗能企業(yè)比例大，設(shè)備、工藝陳舊等因素的影響，因此全省能源利用水平整體偏低。

1.“十五”期間單位產(chǎn)值能耗有所降低。

按1990年不變價(jià)計(jì)算，全省每萬(wàn)元GDP能耗由2000年的1.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2005年的1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗由2000年的3.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2005年的3.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。需要說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是由于2002年國(guó)家統(tǒng)一采用煤炭發(fā)熱值為5000大卡，而我省煤炭發(fā)熱值為4500大卡，因此單位GDP能耗和萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗計(jì)算值偏高；二是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采用的GDP能耗為全口徑值，而我省GDP能耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗的統(tǒng)計(jì)均采用規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)，因此計(jì)算值偏低。

2.高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗偏高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全省規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)平均萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗均高于國(guó)家平均值（見(jiàn)表1）。

3.能源效率低于國(guó)家平均水平。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2003年全省平均能源利用率為29%，比全國(guó)平均水平低4個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20～30個(gè)百分點(diǎn)。

(三)能源法規(guī)的制定及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

1.法規(guī)制定情況

自“八五”以來(lái)，我省相繼出臺(tái)了《吉林省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》、《吉林省節(jié)約能源條例》、《吉林省基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目增列‘節(jié)能篇’（章）實(shí)施辦法》、《吉林省工業(yè)用水管理辦法》和《吉林省工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)規(guī)定》等一系列節(jié)能法規(guī)、辦法等。這些能源法規(guī)的制定對(duì)促進(jìn)用能單位的節(jié)能降耗發(fā)揮了很大作用。

2.節(jié)能機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

目前，全省有節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)3家，節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)8家。各級(jí)節(jié)能機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“對(duì)政府服務(wù)、對(duì)企業(yè)服務(wù)”的原則，在為政府制定節(jié)能宏觀決策，幫助企業(yè)提高能源管理水平和全省節(jié)能降耗工作做出了突出的貢獻(xiàn)，是一支不可缺少的節(jié)能專業(yè)隊(duì)伍。

(四)節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題

1.能源政策法規(guī)不完善，節(jié)能執(zhí)法力度小

雖然出臺(tái)了《吉林省節(jié)約能源條例》、《吉林省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》等法規(guī)，由于沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，因而可操作性小。例如，《吉林省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《吉林省節(jié)約用電管理辦法》和《吉林省重點(diǎn)用能單位節(jié)約能源管理辦法》等法規(guī)性文件沒(méi)有出臺(tái)，雖然對(duì)企業(yè)開(kāi)展了節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測(cè)工作，但由于執(zhí)法力度不夠，對(duì)用能單位沒(méi)有形成約束力，因而使一些整改措施沒(méi)有落實(shí)到位。

2.節(jié)能機(jī)制不甚健全

節(jié)能政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系與現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)性較差，因而國(guó)家和省明令禁止的高耗能工藝、設(shè)備、產(chǎn)品難以淘汰，節(jié)能先進(jìn)技術(shù)難以大量采用和推廣，節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目不易落實(shí)。

3.企業(yè)不重視能源管理工作的現(xiàn)象嚴(yán)重

在省有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行資源節(jié)約檢查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分用能企業(yè)對(duì)資源節(jié)約工作不重視，普遍存在不執(zhí)行國(guó)家和省節(jié)能法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、能源管理制度不規(guī)范、機(jī)構(gòu)不健全、能源管理人員素質(zhì)低等現(xiàn)象。

4.尚未制定工業(yè)企業(yè)能源消耗定額，企業(yè)產(chǎn)品能耗水平?jīng)]有參照標(biāo)準(zhǔn)

目前，全省還沒(méi)有制定一個(gè)科學(xué)合理的工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品能耗定額指標(biāo)，因而政府對(duì)企業(yè)考核沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，企業(yè)也沒(méi)有能源消耗水平的參照標(biāo)準(zhǔn)，這也是導(dǎo)致企業(yè)“輕節(jié)能重生產(chǎn)”的主要原因之一。

5.企業(yè)能源計(jì)量器具安裝率低、設(shè)備及工藝陳舊

據(jù)省有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，幾乎所有的企業(yè)都存在使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或工藝；有相當(dāng)多的企業(yè)能源計(jì)量器具安裝率及受檢率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

6.節(jié)能專項(xiàng)資金短缺，節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)薄弱

全省能源監(jiān)察及監(jiān)測(cè)部門能力建設(shè)資金嚴(yán)重不足，致使檢測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器陳舊，缺少必備的交通工具，節(jié)能專業(yè)人員缺乏足夠的培訓(xùn)資金，辦公自動(dòng)化能力較低等等，這些都嚴(yán)重制約了全省節(jié)能工作的正常開(kāi)展。

二、能源生產(chǎn)和消費(fèi)預(yù)測(cè)

“十一五”期間吉林省將加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度，同時(shí)本著“資源節(jié)約、環(huán)境友好和持續(xù)發(fā)展”的原則，全省GDP預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)13%，據(jù)此，預(yù)計(jì)全省能源生產(chǎn)年均增長(zhǎng)7%，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.2%。到2010年全省能源生產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到3834萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)預(yù)計(jì)達(dá)到7386萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時(shí)全省能源自給率為51.9%（見(jiàn)表2）。

從上表數(shù)據(jù)不難看出:“十一五”期間吉林省能源生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到能源消費(fèi)的需求，雖然經(jīng)過(guò)調(diào)整，但能源自給率增長(zhǎng)幅度微乎其微。僅靠開(kāi)發(fā)本省的有限資源和大量引進(jìn)外省能源不能保障能源安全，因此“節(jié)能優(yōu)先、效率為本”才是能源發(fā)展的首要條件。

三、節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)

能源是戰(zhàn)略資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。節(jié)能是緩解能源約束矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，是解決能源安全和環(huán)境問(wèn)題的根本措施，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑，也是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的方針，以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本，以提高終端利用效率為重點(diǎn)，以法制為保障，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，合理利用可再生能源，適時(shí)開(kāi)發(fā)替代能源，強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)管理，提高全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，逐步形成企業(yè)和社會(huì)自覺(jué)節(jié)約的機(jī)制，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，以能源的有效利用和綜合利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)遵循原則

1.堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容

能源消耗高、浪費(fèi)大的根本原因在于粗放型的增長(zhǎng)方式。因此必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合

通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)。加強(qiáng)管理，減少損失、杜絕浪費(fèi)，提高能源利用效率。

3.堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府通過(guò)制定和實(shí)施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。

4.堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，輔以政策支持，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備（產(chǎn)品）的發(fā)展。在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，通過(guò)政策激勵(lì)和信息引導(dǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)

對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位要嚴(yán)格依法管理，明確目標(biāo)措施，公布能耗狀況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；明確工業(yè)、交通、建筑、商用和民用的節(jié)能重點(diǎn)，全面推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能工作的開(kāi)展。節(jié)能涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，需要全社會(huì)共同努力，積極參與。

(三)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)

1.宏觀節(jié)能量指標(biāo)

“十一五”期間按GDP年均增長(zhǎng)13%、GDP能耗降低30%計(jì)算，到2010年萬(wàn)元GDP能耗由2005年的1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十一五”期間GDP能耗年均降低6.89%，形成節(jié)能量為2300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力（見(jiàn)表3）。

2.主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)

鑒于吉林省位處寒冷地區(qū)，每年的采暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)170余天，另外，吉林省為東北老工業(yè)基地，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)設(shè)備陳舊，因此2010年主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)略高于國(guó)家平均水平。其中大中型企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平或與國(guó)家水平持平（見(jiàn)表4）。

3.主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)

2010年新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到國(guó)家平均水平或接近國(guó)際先進(jìn)水平，部分汽車、電動(dòng)機(jī)、家用電器達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平（見(jiàn)表5）。

4.宏觀管理目標(biāo)

2010年初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。

四、節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程

(一)節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域

1.重點(diǎn)工業(yè)

“十一五”期間，重點(diǎn)工業(yè)累計(jì)節(jié)能量力爭(zhēng)達(dá)到1400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(1)電力工業(yè)。采用高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，改造在運(yùn)火電機(jī)組，將裝機(jī)容量為20萬(wàn)千瓦的機(jī)組作為重點(diǎn)發(fā)展，提高機(jī)組發(fā)電效率；新建電廠提倡上容量30萬(wàn)千瓦的機(jī)組，實(shí)施小機(jī)組退役，提高單機(jī)容量；發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備。如：采用新型變壓器，新型輸電線路，降低輸、變、配電損耗；優(yōu)化電源布局，適當(dāng)發(fā)展以天然氣、煤層氣和其他工業(yè)廢氣為燃料的小型分散電源，適時(shí)發(fā)展核電，加強(qiáng)電力安全；減少電廠自用電。

(2)鋼鐵工業(yè)。加快淘汰落后工藝和設(shè)備，提高新建、改擴(kuò)建工程的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備大型化、生產(chǎn)流程連續(xù)化、緊湊化、高效化，最大限度綜合利用各種能源和資源。煉鋼系統(tǒng)采用全連鑄、濺渣護(hù)爐等技術(shù)；軋鋼系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)連軋化，大力推進(jìn)連鑄坯一火成材和熱裝熱送工藝，采用蓄熱式燃燒技術(shù)；充分利用高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣等可燃?xì)怏w和各類蒸汽，以自備電站為主要集成手段，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗。

(3)有色金屬工業(yè)。礦山重點(diǎn)采用大型、高效節(jié)能設(shè)備，提高采礦、選礦效率；電解鋁生產(chǎn)采用大型預(yù)焙電解槽，限期淘汰自焙電解槽，逐步淘汰小預(yù)焙槽；鉛熔煉生產(chǎn)采用氧氣底吹煉鉛新工藝及其它氧氣直接煉鉛技術(shù)，改造燒結(jié)鼓風(fēng)爐工藝，淘汰土法煉鉛；鋅冶煉生產(chǎn)發(fā)展新型濕法工藝，淘汰土法煉鋅。

(4)石油石化工業(yè)。油氣開(kāi)采應(yīng)用采油系統(tǒng)優(yōu)化配置技術(shù)，稠油熱采配套節(jié)能技術(shù)，注水系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)，油氣密閉集輸綜合節(jié)能技術(shù)，放空天然氣回收利用技術(shù)。石油煉制提高裝置開(kāi)工負(fù)荷和換熱效率，優(yōu)化操作，降低加工損失。乙烯生產(chǎn)優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)技術(shù)改造乙烯裂解爐，優(yōu)化急冷系統(tǒng)操作，加強(qiáng)裝置管理，降低非生產(chǎn)過(guò)程能耗。以潔凈煤、天然氣和高硫石油焦替代燃料油（輕油），推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)和石油焦氣化燃燒技術(shù)，采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、重油乳化、高效燃燒器及吸收式熱泵技術(shù)回收余熱和地?zé)帷?/p>

(5)化學(xué)工業(yè)。大型合成氨裝置采用先進(jìn)節(jié)能工藝、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備，提高轉(zhuǎn)化效率，加強(qiáng)余熱回收利用；以天然氣為原料的合成氨推廣一段爐煙氣余熱回收技術(shù)，并改造蒸汽系統(tǒng)；以石油為原料的合成氨加快以潔凈煤或天然氣替代原料油改造；中小型合成氨采用節(jié)能設(shè)備和變壓吸附回收技術(shù)，降低能源消耗。煤造氣采用水煤漿或先進(jìn)粉煤氣化技術(shù)替代傳統(tǒng)的固定床造氣技術(shù)。燒堿生產(chǎn)逐步淘汰石墨陽(yáng)極隔膜法燒堿，提高離子膜法燒堿比重。純堿生產(chǎn)淘汰高耗能設(shè)備、采用設(shè)備大型化、自動(dòng)化等措施。

(6)建材工業(yè)。水泥行業(yè)發(fā)展新型干法窯外分解技術(shù)，提高新型干法水泥熟料比重，積極推廣節(jié)能粉磨設(shè)備和水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯、磨機(jī)、烘干機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造，逐步淘汰機(jī)立窯、濕法窯、干法中空窯及其它落后的水泥生產(chǎn)工藝。玻璃行業(yè)發(fā)展先進(jìn)的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣爐窯全保溫技術(shù)、富氧和全氧燃燒技術(shù)等。建筑陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無(wú)匣缽燒成工藝。積極推廣應(yīng)用新型墻體材料以及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的應(yīng)用比重。

(7)煤炭工業(yè)。逐步淘汰技術(shù)落后、效率低、浪費(fèi)資源嚴(yán)重和污染環(huán)境的小煤礦，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。加快采煤方法改革，保護(hù)、節(jié)約和合理利用煤炭資源，提高煤炭資源回采率。采用新型高效通風(fēng)機(jī)、節(jié)能排水泵，對(duì)設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，完善煤炭綜合利用和加工體系，提高煤炭利用效率。

(8)機(jī)械工業(yè)。淘汰落后的高能耗機(jī)電產(chǎn)品，發(fā)展變頻電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品，促進(jìn)風(fēng)機(jī)、水泵等通用機(jī)電產(chǎn)品提高用能效率，提高節(jié)能型機(jī)電產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造水平和加工能力。

2.交通運(yùn)輸

“十一五”期間，全省交通運(yùn)輸業(yè)累計(jì)節(jié)能量力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在此期間，大力提倡綠色運(yùn)輸，適當(dāng)加大小排量汽車的數(shù)量；加速淘汰高耗能的老舊汽車；加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車；推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛；改善道路質(zhì)量；加快運(yùn)輸企業(yè)集約化進(jìn)程，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率；繼續(xù)推廣使用汽車燃料乙醇汽油，積極研發(fā)可替代燃料，減少一次能源的使用量。

3.建筑、商用和民用等

“十一五”期間，全省建筑、民用等領(lǐng)域累計(jì)節(jié)能量力爭(zhēng)達(dá)到400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(1)建筑。“十一五”期間，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。供熱體制改革全面展開(kāi)，推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能建筑減收熱費(fèi)的相關(guān)政策。結(jié)合城市改建，開(kāi)展既有居住和公共建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦茫瑢⑻?yáng)能熱水器的利用作為重點(diǎn)。

(2)家用及辦公電器。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用及辦公電器，降低待機(jī)能耗，實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)。

(3)照明器具。推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強(qiáng)度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實(shí)施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例。

(二)重點(diǎn)工程

1.燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程

目前，吉林省在用燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）約1.5萬(wàn)臺(tái)，實(shí)際運(yùn)行效率約為60～65%?！笆晃濉逼陂g通過(guò)實(shí)施以燃用優(yōu)質(zhì)煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等先進(jìn)技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小燃煤鍋爐（窯爐），建立科學(xué)的管理和運(yùn)行機(jī)制，燃煤工業(yè)鍋爐效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，燃煤窯爐效率提高2個(gè)百分點(diǎn)?？晒?jié)約燃煤近100萬(wàn)噸。

2.區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程

熱電聯(lián)產(chǎn)與熱、電分產(chǎn)相比，熱效率提高30％，集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50％?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)在以采暖熱負(fù)荷為主，且熱負(fù)荷比較集中的長(zhǎng)春地區(qū)，建設(shè)高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，加快長(zhǎng)春三熱電廠、九臺(tái)熱電廠建設(shè)的前期工作；在工業(yè)熱負(fù)荷為主的地區(qū)，因地制宜建設(shè)以熱力為主的抽汽背壓機(jī)組，加快渾江電廠、琿春電廠、二道江電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)建；在全省范圍內(nèi)將現(xiàn)有分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱。到2010年城市集中供熱普及率達(dá)到40％，新增供暖熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組100萬(wàn)千瓦，可節(jié)能107萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.綠色交通運(yùn)輸、節(jié)約和替代石油工程

“十一五”期間，鼓勵(lì)和推進(jìn)小排量汽車、大噸位汽車、專用車和其他可替代燃油運(yùn)輸機(jī)械的生產(chǎn)；實(shí)施機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)及相配套政策和制度，采取各種措施節(jié)約石油；實(shí)施清潔汽車行動(dòng)計(jì)劃，在城市公交客車、出租車等推廣燃?xì)馄嚕焕^續(xù)抓好燃料乙醇汽油的生產(chǎn)和使用。

加快發(fā)展替代能源研究項(xiàng)目的進(jìn)度與推廣：一是利用生物質(zhì)生產(chǎn)其他醇類燃料的研究；二是提高乙醇汽油配比的研究及利用；三是推進(jìn)煤炭液化工程實(shí)施進(jìn)度；四是加快油母頁(yè)巖的開(kāi)發(fā)與利用進(jìn)度。

到2010年在此領(lǐng)域形成年可節(jié)能200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。

4.電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程

目前，我國(guó)各類電動(dòng)機(jī)的實(shí)際運(yùn)行效率比國(guó)外低10～30個(gè)百分點(diǎn)。吉林省工業(yè)用電中電動(dòng)機(jī)用電量約占70～80％以上?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、稀土永磁電動(dòng)機(jī)；在煤炭、電力、有色、石化等行業(yè)實(shí)施高效節(jié)能風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化改造，推廣變頻調(diào)速、自動(dòng)化系統(tǒng)控制技術(shù)，使運(yùn)行效率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

5.能量系統(tǒng)優(yōu)化工程

“十一五”期間在全省重點(diǎn)耗能行業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)工作，以此查找企業(yè)在用能中的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)其進(jìn)行能量系統(tǒng)優(yōu)化，通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)改造和改善管理，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)效率達(dá)到同行業(yè)最高或接近世界先進(jìn)水平，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)在冶金、石化、化工、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工等行業(yè)中的30戶企業(yè)組織實(shí)施。

6.建筑節(jié)能工程

“十一五”期間居住建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，從2008年1月1日起，全省地級(jí)市率先執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加快供熱體制改革，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度。加大既有賓館、飯店的綜合節(jié)能改造，逐步將熱泵技術(shù)應(yīng)用于大型賓館、飯店的供熱（冷）系統(tǒng)中，減少用電量。

7.綠色照明工程

“十一五”期間重點(diǎn)在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫(xiě)字樓、體育場(chǎng)館、民用建筑中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)、稀土三基色熒光燈。

8.可再生能源利用工程和示范項(xiàng)目

吉林省新能源和可再生能源的品種齊全、資源利用量豐富，“十一五”期間加大其開(kāi)發(fā)利用。①到2010年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到83萬(wàn)千瓦；②新增150萬(wàn)千瓦小水電裝機(jī)容量；③到2010年建立8座秸稈氣化發(fā)電站，總裝機(jī)容量為1600千瓦,年發(fā)電總量1300萬(wàn)千瓦時(shí)。在此期間，還將建秸稈氣化燃?xì)庹?，供炊事燃?xì)饪偭考s5億立方米。以上項(xiàng)目預(yù)計(jì)消耗玉米秸稈總量40萬(wàn)噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤20萬(wàn)噸；④到2010年在全省范圍內(nèi)建立大中型沼氣示范工程15個(gè)，屆時(shí)，發(fā)電總裝機(jī)容量約為350千瓦，年產(chǎn)燃?xì)?0萬(wàn)立方米，處理畜禽糞污15萬(wàn)噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤20余萬(wàn)噸。

9.重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量與節(jié)能效果達(dá)標(biāo)工程

根據(jù)省有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《全省能源計(jì)量專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，“十一五”期間通過(guò)努力使全省年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的能源計(jì)量工作全部達(dá)到《企業(yè)能源計(jì)量器具配備與管理導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，使企業(yè)能源計(jì)量器具配備率、檢測(cè)率和能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到規(guī)定要求。同時(shí)建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量與節(jié)能效果評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理制定能耗定額，開(kāi)展行業(yè)能耗評(píng)比，獎(jiǎng)節(jié)罰超，促使企業(yè)綜合能耗和產(chǎn)品單耗如期達(dá)到《規(guī)劃》要求。

10.政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程

“十一五”期間安排專項(xiàng)資金用于政府機(jī)構(gòu)建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造的政府機(jī)構(gòu)建筑面積達(dá)到政府機(jī)構(gòu)建筑總面積的20％；推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄；實(shí)施公務(wù)車改革，適時(shí)調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)帶頭采購(gòu)低油耗汽車；政府機(jī)關(guān)單位建筑面積能耗和人均能耗在2004年基礎(chǔ)上降低10％。

11.節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）中心能力建設(shè)工程

“十一五”期間重點(diǎn)支持省節(jié)能監(jiān)察中心綜合能力建設(shè)，適當(dāng)兼顧市（州）節(jié)能監(jiān)察中心。通過(guò)配備交通車輛、更新監(jiān)測(cè)設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等措施，使其綜合能力進(jìn)一步提升，將其建設(shè)成一支專業(yè)化的節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，依法在全省范圍內(nèi)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。

五、保障措施

(一)堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針

從省情出發(fā)，樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用和約束作用，節(jié)能對(duì)緩解能源約束矛盾、保障能源安全、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、保護(hù)環(huán)境的重要意義，把節(jié)能作為能源發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，無(wú)論生產(chǎn)建設(shè)還是消費(fèi)領(lǐng)域，都要把節(jié)能放在突出位置，長(zhǎng)期堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。

節(jié)能優(yōu)先要體現(xiàn)在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等政策中。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告應(yīng)強(qiáng)化節(jié)能篇的論證和評(píng)估；要在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步中體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先；要在財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格政策中支持節(jié)能。

(二)制定和實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、促進(jìn)節(jié)能的能源和環(huán)境政策

建立基于吉林省資源特點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致的能源和環(huán)境政策。

1.提高發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)用煤比重。煤炭在大型燃煤發(fā)電機(jī)組上使用，同時(shí)配套安裝煙氣脫硫裝置等，一方面能夠大幅度提高煤炭利用效率，減少原煤消耗，另一方面集中解決二氧化硫等污染問(wèn)題，做到高效、清潔利用煤炭，是最經(jīng)濟(jì)有效解決能源環(huán)境問(wèn)題的辦法。

2.石油應(yīng)主要用于交通運(yùn)輸、化工原料和現(xiàn)階段無(wú)法替代的用油領(lǐng)域。因地制宜，鼓勵(lì)用潔凈煤、天然氣和石油焦來(lái)替代石油。大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，提高公共交通效率，抑制私人機(jī)動(dòng)交通工具對(duì)城市交通資源的過(guò)度使用。

3.城市大氣污染治理應(yīng)以改造后達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制為原則，對(duì)中小型燃煤鍋爐，在有天然氣資源的地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)使用天然氣進(jìn)行替代；在無(wú)天然氣或天然氣資源不足的地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)洗選加工煤或其它優(yōu)質(zhì)能源，并采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保型鍋爐，減少燃煤污染。

4.對(duì)生產(chǎn)和使用新能源、可再生能源和其他可替代能源的單位和項(xiàng)目給予鼓勵(lì)。

(三)制定和實(shí)施促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是建立節(jié)能型工業(yè)、節(jié)能型社會(huì)的重要途徑。從體制、政策、機(jī)制、投入等方面采取有力措施，加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的低能耗的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。

(四)制定和實(shí)施強(qiáng)化節(jié)能的激勵(lì)政策

對(duì)生產(chǎn)或使用《節(jié)能產(chǎn)品目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行鼓勵(lì)政策；將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。

政府對(duì)一些重大節(jié)能工程項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范項(xiàng)目給予投資和資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。

政府節(jié)能管理、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造等所需費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

深化能源價(jià)格改革，逐步理順不同能源品種的價(jià)格，形成有利于節(jié)能、提高能效的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。建立和完善峰谷、豐枯電價(jià)和可中斷電價(jià)補(bǔ)償制度，對(duì)國(guó)家淘汰和限制類項(xiàng)目及高耗能企業(yè)按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行差別電價(jià)，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導(dǎo)用戶合理用電，節(jié)約用電。

研究鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財(cái)政稅收政策，擇機(jī)實(shí)施燃油稅改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定。研究鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)政策。

(五)加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度

加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心，配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，依法強(qiáng)化監(jiān)督管理。

以政府令頒布《吉林省節(jié)能監(jiān)察辦法》；政府相關(guān)部門出臺(tái)《吉林省工業(yè)節(jié)電管理辦法》、《吉林省重點(diǎn)用能企業(yè)管理辦法》、《吉林省固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目中合理利用資源評(píng)估辦法》及《吉林省主要工業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額》等。

建立和完善節(jié)能監(jiān)督機(jī)制。組織對(duì)鋼鐵、有色、建材、化工、石化、電力、煤炭等高耗能行業(yè)用能情況、節(jié)能管理情況的監(jiān)督檢查；對(duì)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法淘汰落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備。充分發(fā)揮建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門及節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)的作用，從各環(huán)節(jié)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

節(jié)能主管部門要定期公布耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的目錄，并加大監(jiān)督檢查的力度。達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品或建筑，不能出廠銷售或不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家淘汰的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，要加大懲罰力度。

建立節(jié)能效益評(píng)價(jià)制度。按《吉林省節(jié)約能源條例》的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目年綜合能耗超過(guò)2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的可研報(bào)告必須經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能效益評(píng)估，否則，項(xiàng)目不予建設(shè)。

(六)加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣

組織對(duì)共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)，實(shí)施重大節(jié)能示范工程，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，并消化吸收。組織先進(jìn)、成熟節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，同時(shí)組織開(kāi)展原材料、水等載能體的節(jié)約和替代技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣列入《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的終端用能設(shè)備（產(chǎn)品）。

建立節(jié)能共性技術(shù)和通用設(shè)備科研基地（平臺(tái)）。鼓勵(lì)依托科研單位和企業(yè)、個(gè)人，開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能設(shè)備。

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，政府對(duì)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)人民政府要采取積極措施，加大資金投入，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。

(七)推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制

一是建立節(jié)能信息制度，利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時(shí)國(guó)內(nèi)外各類能耗信息、先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造，提高能效。二是推行綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理，將節(jié)約量作為資源納入總體規(guī)劃，引導(dǎo)資源合理配置。采取有效措施，提高終端用電效率、優(yōu)化用電方式，節(jié)約電力。三是大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能型產(chǎn)品。四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。五是建立節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。六是推行節(jié)能自愿協(xié)議，即耗能用戶或行業(yè)協(xié)會(huì)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。

(八)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理

加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測(cè)；定期公布重點(diǎn)用能單位名單、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況及與國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的比較情況；做好對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理人員的培訓(xùn)。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘用符合條件的能源管理人員，加強(qiáng)對(duì)本單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查，建立節(jié)能工作責(zé)任制，健全能源計(jì)量管理、能源統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗上水平。

(九)強(qiáng)化節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)