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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；內(nèi)部；審核

中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0082-02

0 引言

工程內(nèi)部審核（簡稱：工程內(nèi)審）工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的系統(tǒng)工作，是建設(shè)單位創(chuàng)效節(jié)支的一個重要方面。通過實踐、摸索與不斷思考，筆者認為建設(shè)單位要做好工程內(nèi)審工作應(yīng)著重把握好以下幾點：

1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視

1.1 給予關(guān)注、支持 工程內(nèi)審是受建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的委托，代表建設(shè)單位行使工程項目監(jiān)督審核權(quán)，是建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)介入工程建設(shè)管理的一項重要工具。工程內(nèi)審是內(nèi)部管理控制的一種重要方式，用以保持工程建設(shè)管理體系正常、有效地運行。

若建設(shè)單位設(shè)立了工程內(nèi)審，則表明建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識到加強內(nèi)部控制的重要性。基建等被審部門對工程內(nèi)審工作容易產(chǎn)生抵觸情緒，只有領(lǐng)導(dǎo)給予高度的重視和有力的支持，工程內(nèi)審工作才能得以順利高效開展，進而才能達到設(shè)立工程內(nèi)審的目的。

工程內(nèi)審作為內(nèi)部管理行為應(yīng)當是一種自覺的、持續(xù)的活動，只有領(lǐng)導(dǎo)一貫的重視和支持，并把此項工作作為一項重要工作來抓，工程內(nèi)審工作才有可能發(fā)揮出它應(yīng)起的作用。

1.2 恰當設(shè)置機構(gòu)及人員 工程內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)獨立于其他部門設(shè)置，在建設(shè)單位內(nèi)部處于較高的地位，直接受有權(quán)力的高級行政管理人員的領(lǐng)導(dǎo)，從而更加客觀、公正、高效地行使審核監(jiān)督權(quán)。

建設(shè)單位還需要強化工程內(nèi)審機構(gòu)的職權(quán)，賦予一定的工作權(quán)限。比如：工程內(nèi)審機構(gòu)有權(quán)參加各部門重要的工程會議、有權(quán)參與各項工程的全過程、有權(quán)對不合適的施工單位予以否決等；有權(quán)隨時審查各項工程的進展情況、評閱記錄資料等。

工程內(nèi)審機構(gòu)需要配備合適的內(nèi)審人員，要保證專業(yè)齊全并且均具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和較高的素質(zhì)，比如：要有較強的人際交往技能，能恰當?shù)靥幚碓趯徍酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，通過與相關(guān)人員進行有效溝通，在避免產(chǎn)生矛盾沖突的情況下，促使相關(guān)部門改進自己的工作。

視情況需要，工程內(nèi)審機構(gòu)還可外請專家或引入工程管理咨詢公司協(xié)助其進行內(nèi)審，以促進提高工程內(nèi)審工作質(zhì)量。

2 加強內(nèi)部管理

2.1 加強體系建設(shè) 為了達到公正、持久的工程內(nèi)審效果和避免礙于情面造成工作中的漏洞，必須要有相應(yīng)的體系，即工程內(nèi)審的制度、流程和工作規(guī)范細則體系，來為工程內(nèi)審人員履職提供保障。

建設(shè)單位需要在充分了解本單位運行模式和特點的基礎(chǔ)上，建立健全工程內(nèi)審制度，包括制定嚴謹?shù)穆氊?zé)范圍、工作程序等，以增強工程內(nèi)審工作的科學(xué)性、嚴肅性。

在工程內(nèi)審制度的制定中，讓熟悉本單位情況的人員及工程內(nèi)審人員參與其中尤其重要。在工程內(nèi)審制度的落實與執(zhí)行中，建設(shè)單位還需要根據(jù)實際情況適時對相關(guān)制度進行修訂、充實和完善，增強制度的適用性和科學(xué)性，以提高工作效率。

工程內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)編制和公布簡明的內(nèi)審流程指南，使內(nèi)審人員及被審部門清楚，在工程建設(shè)的哪些環(huán)節(jié)需要報審哪些文件及相應(yīng)要求。比如：對于施工合同的審核，合同承辦部門應(yīng)在工程實施前，經(jīng)本部門審核后將條款內(nèi)容完整的合同報送工程內(nèi)審機構(gòu)審核。若合同條款在經(jīng)審核后有刪改，被審部門在簽訂合同前，還需將該合同報送工程內(nèi)審機構(gòu)復(fù)審。按照工程內(nèi)審機構(gòu)的最終審核意見簽訂合同后，以向工程內(nèi)審機構(gòu)報送合同備案件作為施工合同審核的結(jié)束。

工程內(nèi)審機構(gòu)還應(yīng)制定工作規(guī)范手冊，用以指導(dǎo)內(nèi)審人員的工作。工作規(guī)范手冊中涉及的所有文件，包括審核記錄、報審的表格、出具的審核意見書等，應(yīng)力求齊全、確保規(guī)范。工程內(nèi)審機構(gòu)還需不斷提高其適用性并進行檔案化管理。

2.2 加強內(nèi)審隊伍建設(shè) 建設(shè)單位的工程內(nèi)審工作水平在很大程度上取決于內(nèi)審人員的素質(zhì)與專業(yè)水準。建設(shè)單位應(yīng)高瞻遠矚、放眼長遠，努力鍛煉和培養(yǎng)出一支道德水平高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的內(nèi)審隊伍。

工程內(nèi)審人員在審核過程中需要用到工程技術(shù)、財務(wù)、法律等相關(guān)專業(yè)知識及相關(guān)政策。工程內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)鼓勵內(nèi)審人員學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識、熟知相關(guān)政策，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。工程內(nèi)審機構(gòu)還應(yīng)努力為內(nèi)審人員提供條件給予業(yè)務(wù)工作上的指導(dǎo)，以促進提高審核成果的科學(xué)性，增強工程內(nèi)審機構(gòu)的權(quán)威性。

工程內(nèi)審機構(gòu)可以通過績效考核對內(nèi)審人員的工作進行監(jiān)督、評價。對于敢于提出真知灼見、有效提高審核質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)審人員，工程內(nèi)審機構(gòu)要給予不同程度的獎勵，以調(diào)動其工作積極性和主觀能動性，進一步促進工程內(nèi)審工作質(zhì)量和成效的提高。

工程內(nèi)審機構(gòu)還需要加強對內(nèi)審人員的思想道德建設(shè)，使其充分認識到工程內(nèi)審的重要性以及自身在工程內(nèi)審中均在起著不可或缺的、不同程度的作用。提高工程內(nèi)審人員的思想認識水平和職業(yè)道德水準、增強其責(zé)任感，可以有效提升工程內(nèi)審工作的水平。

3 與相關(guān)部門緊密配合

3.1 與財務(wù)部門進行協(xié)調(diào)配合 工程內(nèi)審機構(gòu)與財務(wù)部門在工程建設(shè)中的工作應(yīng)有機結(jié)合起來。工程內(nèi)審機構(gòu)可以充分利用財務(wù)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料等資源，在綜合運用財務(wù)管理、工程經(jīng)濟和工程管理等相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，對工程項目決策、實施、后期評價和投資效益等方面進行多方位、深層次的審核，從而達到拓寬工程內(nèi)審領(lǐng)域，提高工程內(nèi)審效率的目的。

3.2 明確劃分與被審部門的職能分工 工程內(nèi)審機構(gòu)與基建等被審部門的職能分工不同，不能相互替代，并且兩者工作不能存在交叉。基建等被審部門作為工程技術(shù)專業(yè)部門，應(yīng)當在工程內(nèi)審機構(gòu)的監(jiān)督下，行使組織分管范圍內(nèi)的工程建設(shè)的統(tǒng)籌管理職能。

3.3 加強溝通交流 工程內(nèi)審機構(gòu)與相關(guān)部門之間需要建立常態(tài)溝通協(xié)調(diào)機制。工程內(nèi)審機構(gòu)通過電話、工作郵件等與管理層、財務(wù)部門、被審部門等保持良好互動，營造出良好的工作氛圍，以利于工程內(nèi)審工作的順利開展。

工程內(nèi)審機構(gòu)在與相關(guān)部門的日常溝通交流中，既可以適時走訪基建等部門，了解工程計劃實施情況以及巡查工程施工現(xiàn)場等，還可以主動解讀并宣傳相關(guān)制度、工作規(guī)程等，并將其他部門的合理化建議帶回來，融入到工程內(nèi)審機構(gòu)的日常管理工作中。

工程內(nèi)審機構(gòu)還可建立網(wǎng)絡(luò)等交流平臺，歡迎各部門對工程內(nèi)審機構(gòu)的工作提出意見和建議，以便不斷完善工程內(nèi)審工作。

工程內(nèi)審機構(gòu)在就具體工程項目與被審部門進行有效溝通的同時，還需要定期與被審部門召開溝通交流會，一方面可以促進感情的交流，另一方面可以對建設(shè)單位的工程建設(shè)相關(guān)問題進行探討，加強工程管理經(jīng)驗的交流，以此來提高工程建設(shè)工作水平。

4 注重提高審核水平

4.1 明確工作內(nèi)容 建設(shè)單位應(yīng)對工程內(nèi)審機構(gòu)審核的內(nèi)容提出要求，明確是否包括對年度工程計劃的執(zhí)行、施工單位及大宗材料采購等的選擇、大項工程、計劃外工程等內(nèi)容的審核。

工程內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)根據(jù)程序規(guī)定和被審項目的重要性，制定內(nèi)審年度計劃和專項審核計劃，并向相關(guān)部門下達重點審核確認書，并按此實施審核，以確保關(guān)鍵工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。

針對年度工程計劃的執(zhí)行、施工單位及大宗材料采購等的選擇、大項工程、計劃外工程等如何進行審核，工程內(nèi)審機構(gòu)還應(yīng)制定相應(yīng)的具體審核方法。

4.2 采用不同方式方法分類審核 建設(shè)單位的工程項目可能是新建、改建、擴建、裝飾裝修、維修等工程。工程內(nèi)審機構(gòu)可以針對不同類別、不同規(guī)模的工程建設(shè)項目，有選擇地采用不同的方式方法進行審核，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時查糾。

對于規(guī)模較小的工程項目，工程內(nèi)審機構(gòu)可指派內(nèi)審人員對材料、設(shè)備以及工程總體的質(zhì)量、造價等進行不定期抽樣審查并要求被審部門將相關(guān)資料報工程內(nèi)審機構(gòu)備案。

針對重點大型建設(shè)項目，工程內(nèi)審機構(gòu)需要深入地進行審核，可派專人進行全過程跟蹤審核，即對可行性研究及決策、勘察設(shè)計、施工準備、招投標、施工過程、竣工驗收、項目維保等各階段工程管理活動進行監(jiān)督和檢查。工程內(nèi)審機構(gòu)還需要編制一套完整的格式化的報審樣表等，以供被審部門按此填寫報送相關(guān)情況。

對于超出預(yù)算金額一定比例的工程（具體比例可以針對不同情況加以限定）以及計劃外工程，工程內(nèi)審機構(gòu)要加大審核力度，針對實施原因、實施情況等進行嚴格細致審核。

4.3 加強內(nèi)審力度 工程內(nèi)審機構(gòu)在加強工程內(nèi)審力度上，關(guān)鍵要重視制度建設(shè)和制度執(zhí)行力監(jiān)督。以內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)的工程內(nèi)審，可以大大提高審核效率，降低審核成本，強化審核力度。

建設(shè)單位應(yīng)要求被審部門結(jié)合自身工作情況，建立健全本部門的工程建設(shè)管理方面的內(nèi)部控制制度，并報工程內(nèi)審機構(gòu)備案。被審部門的工程建設(shè)管理制度與工程內(nèi)審機構(gòu)的規(guī)章制度應(yīng)統(tǒng)一起來，避免工程建設(shè)工作中的漏洞。

工程內(nèi)審機構(gòu)對被審部門制度的執(zhí)行力監(jiān)督，即對執(zhí)行情況、執(zhí)行效果等進行監(jiān)督、檢查，有助于工程內(nèi)審力度的加強。針對發(fā)現(xiàn)的制度不完善或執(zhí)行不到位等問題，工程內(nèi)審機構(gòu)可以督促被審部門采取合理、有效的糾正措施，從根本上消除工作中的不合理因素，有效促進工程建設(shè)工作規(guī)范協(xié)調(diào)有序運轉(zhuǎn)。

與此同時，建設(shè)單位還應(yīng)充分認識到工程內(nèi)審機構(gòu)制度的執(zhí)行力同樣彰顯工程內(nèi)審力度。比如：內(nèi)審人員是否廉潔自律、是否認真履行職責(zé)、是否嚴謹細致地復(fù)核把關(guān)；審核意見是否客觀公正等，這些對工程內(nèi)審機構(gòu)打牢內(nèi)審力度的基礎(chǔ)均具有重要作用。

建設(shè)單位還需要出臺相關(guān)績效考核制度，設(shè)置明確清晰的考核指標，將被審部門對審核意見的落實情況、工程計劃執(zhí)行情況等內(nèi)容與績效考核掛鉤，使壓力與動力并存，以此強化內(nèi)審力度；同時還需要嚴格履行備案制度，比如：合同經(jīng)審核簽署后，要報工程內(nèi)審機構(gòu)備案，用以查驗審改意見是否得到了有效執(zhí)行。

工程內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)不斷探索和總結(jié)提高，在工作的全方位、全過程持續(xù)不斷加強內(nèi)審力度。

5 發(fā)揮優(yōu)勢與特色

5.1 高效性 工程內(nèi)審人員比較熟悉本單位的情況，因此在履行必要手續(xù)的前提下，可簡化工作程序，提高工作效率，節(jié)約成本。

工程內(nèi)審機構(gòu)若能借助建設(shè)單位內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)共享平臺，對被審部門的工程進展及投資等情況進行監(jiān)督、檢查，則可減少相關(guān)文件資料的報送環(huán)節(jié)，做到及時、準確、高效審核。

5.2 及時性 工程內(nèi)審機構(gòu)在跟蹤審核中可以隨時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地及時提出改進、糾正意見，并對審核發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，促使被審部門適時采取切實措施落實執(zhí)行，使問題及時得到糾正，不斷改進建設(shè)單位的工程建設(shè)工作。

5.3 服務(wù)性 工程內(nèi)審機構(gòu)提出針對性強的審核意見和建議，能對領(lǐng)導(dǎo)的決策和被審部門工作的改進起到幫助作用。工程內(nèi)審機構(gòu)還可采取一系列有效措施，充分發(fā)揮其服務(wù)職能，比如：編發(fā)工程內(nèi)審?fù)ㄓ嵑唸?，指出審核過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題，供管理層及相關(guān)部門參閱；在建設(shè)單位內(nèi)網(wǎng)開辟專欄，對社會上或各部門成功的工程管理經(jīng)驗和做法予以宣傳，供各部門借鑒學(xué)習(xí)，促進建設(shè)單位提高工程管理水平。

6 結(jié)論

在建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視的前提下，工程內(nèi)審機構(gòu)在重視加強內(nèi)部管理的同時與相關(guān)部門緊密配合，并注重提高審核水平、不斷發(fā)揮內(nèi)審的優(yōu)勢與特色，必將有助于建設(shè)單位做好工程內(nèi)部審核工作。

做好工程內(nèi)部審核工作對于提升建設(shè)單位的自查自糾能力；完善建設(shè)工程管理；提高建設(shè)資金使用效益；維護建設(shè)單位的合法權(quán)益；促進廉政建設(shè)等都將起到積極的作用。

參考文獻：

[1]陳漢文.內(nèi)部控制強制性披露與審計勢在必行[J].會計之友，2005，（3）.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項目結(jié)算審核審計

建設(shè)工程結(jié)算審核工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。它需要掌握一定的結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。筆者通過幾年來對部分工程項目的結(jié)算審核，結(jié)合審計部門的審計報告，對竣工結(jié)算的審核和審計的異同作如下膚淺分析，僅供與同行探討。

一、建設(shè)項目竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容

工程造價結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。通過對工程結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。其審核的主要內(nèi)容包括：

工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程結(jié)算造價的影響很大，因此工程結(jié)算審核的重點首先放在工程量的審核上。一是對竣工圖工程量進行審核。二是核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。三是對客觀、整體、全面進行審核現(xiàn)場簽證工程量。審核簽證事項發(fā)生的真實性及簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。

單價的審核。一是審核投標報價的綜合單價描述內(nèi)容和特征是否與項目內(nèi)容相一致，綜合單價是否合理與準確。二是審核所報材料單價是否合理，根據(jù)相關(guān)資料審核所用材料是否與所報材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標準計算，是否提高材料損耗率等。三是對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)建設(shè)過程施工合同規(guī)定的材料價格確認辦法結(jié)算。

費用的審核。根據(jù)施工合同、費用定額及相關(guān)取費文件，結(jié)合實際情況加以審查。一是審核執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符、費率計算是否正確。二中審核建筑工程費用的計算過程是否準確，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，規(guī)費、稅金費率套用是否正確等。

二、建設(shè)項目竣工審計的主要內(nèi)容

建設(shè)項目竣工決算的審計，是指國家審計機關(guān)依照國家的方針政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對工程建設(shè)項目財務(wù)收支活動的合法性、真實性、正確性，以及整個投資活動的合規(guī)合法性、效率性、效果性、效益性進行的監(jiān)督與評價活動。主要內(nèi)容包括:

（1）竣工決算編制依據(jù)，審查編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。（2）目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查工程建設(shè)是否嚴格按批準的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項目和提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模的問題。（3）交付使用財產(chǎn)和在建工程。核實在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時交付使用的原因。（4）轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資及應(yīng)核銷其他支出。審查其列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實，核算是否合規(guī)，有無虛列投資的問題。（5）尾工工程。根據(jù)修正總概算和工程形象進度，核實尾工工程的未完工程量，留足投資。（6）結(jié)余資金。核實結(jié)余資金，重點是庫存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫存物資單價，虛列往來欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象。查明器材積壓，債權(quán)債務(wù)未能及時清理的原因，揭示建設(shè)管理中存在的問題。（7）基建收入?；ㄊ杖氲暮怂闶欠裾鎸?、完整，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入的問題。（8）投資包干結(jié)余。審查包干結(jié)余分配是否合規(guī)。（9）竣工決算報表。審查報表的真實性、完整性、合規(guī)性。（10）投資效益評價。預(yù)測投資回收期等方面全面評價投資效益。

三、竣工結(jié)算審核和審核的區(qū)別

1、依據(jù)不同。

工程竣工結(jié)算審核，主要依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙和工程實物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。

竣工決算審計依據(jù)《審計法》和審計準則及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對建設(shè)項目竣工決算進行審計，主要審查預(yù)（概）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀行為等，審計的主要職能是監(jiān)督職能。

2、標的不同。工程結(jié)算審核以單位工程為標的，從對單位工程的造價的合理性匯總建設(shè)項目的工程費用。審計以基建項目為標的，包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計、施工實施的一切財務(wù)收支。

3、從業(yè)人員不同。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，工程造價審核以工程經(jīng)濟和工程技術(shù)人員為主，必須是的執(zhí)業(yè)資格的造價工程師或造價員。而審計以會計師、審計師為主。

4、兩者法律效力不同。審計機關(guān)和被審計單位是一種審計行政法律關(guān)系，審計機關(guān)的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力，對其他單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對建設(shè)單位投資項目進行的審計結(jié)果，對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù)，按照國家或地方施工的有關(guān)消耗標準進行核算，對雙方均有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

5、目的不同。工程結(jié)算審核是運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制，從而達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的目的，是一種技術(shù)行為。審計是由獨立的機構(gòu)和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支是否真實、合法和有效。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失。其職能是一種監(jiān)督行為。

四、審查與審計的關(guān)系

根據(jù)項目審計與工程結(jié)算審核在依據(jù)、標的、目的、法律效力、從業(yè)人員的本質(zhì)區(qū)別，其一為監(jiān)督、一為實施的職能已十分清楚。最高人民法院在答復(fù)河南省高級人民法院《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當事人已確定的工程價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何運用法律問題的答復(fù)意見》中指出，“審計是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結(jié)論作為判決的依據(jù)。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；結(jié)算與審核

Abstract: The level of project cost, directly affects the economic interests of owners and investors, the affected countries, local implementation of infrastructure projects. Therefore, the settlement of the audit will be reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and key links. This article analyzes the construction project cost audit content, discussed construction project cost settlement and auditing management.

Key words: construction engineering; cost management; settlement and checking

中圖分類號：TU723.3

前言

建設(shè)工程造價的確定一般都要經(jīng)過預(yù)算和結(jié)算兩個過程，為如實反映工程造價，因此必須進行預(yù)結(jié)算的審核。隨著市場經(jīng)濟不斷深化發(fā)展，建設(shè)單位的企業(yè)實力、建筑市場的競爭狀態(tài)以及經(jīng)濟環(huán)境的變化對工程造價的影響也起著至關(guān)重要的作用，特別是在建設(shè)單位在審核標底或合同預(yù)算的時候，合理地確定工程造價是預(yù)結(jié)算人員的職責(zé)所在。

1、工程結(jié)算審核的意義 就目前存在較高的結(jié)算造價審減率來看，結(jié)算審核仍是工程造價控制的一個重要環(huán)節(jié)，對參與工程建設(shè)的各方具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.1 合理確定工程造價 結(jié)算審核是造價控制的最后一環(huán)，對建設(shè)單位合理確定工程造價尤為重要。能夠幫助建設(shè)單位擠壓報價中的水分，起到節(jié)約建設(shè)投資的目的，從審核結(jié)果上看，這一效果非常明顯?？陀^公正的結(jié)算審核，也能夠保證施工單位的合法權(quán)益，避免因建設(shè)單位惡意壓價帶來的經(jīng)濟損失，同時可避免結(jié)算扯皮、合同糾紛、甚至訴諸法律等不必要的麻煩。

1.2 督促建設(shè)各方加強造價管理 結(jié)算審核結(jié)果能夠反映建設(shè)過程的造價管理水平，這也必然督促建設(shè)單位加強控制，提高造價管理水平。同時，施工單位也不能指望在結(jié)算中撈到油水，要想獲取最大的收益，為企業(yè)賺得更多的利潤，只有對工程進行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，提高技術(shù)水平，加強造價控制和成本核算等一系列具體的工作。

1.3 促進工程造價咨詢事業(yè)的發(fā)展 目前清單計價模式剛剛開始實行，清單計價與定額計價并存，適應(yīng)市場經(jīng)濟的造價管理體制還處在確立當中，新材料、新工藝、新設(shè)備不斷出現(xiàn)，在這急速發(fā)展的建筑市場中，擁有造價管理專家的咨詢機構(gòu)卻顯得經(jīng)驗不足。通過結(jié)算審核過程使得參與工程建設(shè)的各方能夠坐在一起，共同研究確定合理的工程造價，對造價咨詢機構(gòu)而言，這是提高水平的最有效途徑。

2、建筑工程造價結(jié)算審核的內(nèi)容

預(yù)結(jié)算的審核，主要以工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進行計算核實。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。 正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖地面標高，設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計；樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等，負誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量、項目的遺漏。

2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計算單位和計量標準，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題:

①對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(混凝土標號、水泥砂漿比例)等。其次，工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。

②對換算的定額單價的審核。除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。

③對補充定額的審核。主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

2.3 費用的審核

取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。

3、提高工程造價結(jié)算與審核的管理工作

3.1 做好結(jié)算審核的前期工作

在辦理工程結(jié)算時，主要是用以調(diào)整預(yù)算或合同價款，考核投資的使用情況，進行成本分析，結(jié)清工程價款，核定工程造價，也為建設(shè)項目驗收后編制工程決算和核定新增固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。施工圖紙、竣工圖紙、會審紀要、設(shè)計變更、隱蔽記錄、施工簽證乃至施工合同等都是工程結(jié)算的主要依據(jù)，為此必須做好結(jié)算審核的前期工作。

3.2 結(jié)算審核的方法

工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點審核法和經(jīng)驗審查法，具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合預(yù)算定額分項工程的細目，逐項審核，其優(yōu)點是全面、細致、質(zhì)量高、差錯比較少，但費時、工作量太大；重點審核法是抓住工程預(yù)算中的重點進行審核，一般選擇工程量大或造價較高的項目、補充單價、計取的各項費用作為重點；經(jīng)驗法是根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗審查容易出現(xiàn)差錯的那部分工程項目。

3.3 工程量的審核 ①工程量的計算應(yīng)力求準確。在計算各分部的工程量時，各分部都有其規(guī)定的計算規(guī)則，必須按照定額的規(guī)定執(zhí)行，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容， 審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。②審查變更項目、簽證，核準工程量?，F(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書，應(yīng)根據(jù)實際情況核實。如果在一部分已施工完畢了的，就應(yīng)計算返工費，如果還未施工便通知變更的，即應(yīng)扣除原圖紙的工程量部分。此外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費中的內(nèi)容重復(fù)。

3.4 結(jié)算審核時應(yīng)注意的問題及要掌握的要領(lǐng)

①以建設(shè)項目施工圖為主，審核工程量的計算是否準確

工程量計算是否準確直接關(guān)系到建筑安裝工程費用的準確性，所以， 審核工程量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時，要注意下面幾個方面：一是審核工程量計算是否按照施工圖和預(yù)算定額規(guī)定計算，應(yīng)注意計量單位是否與預(yù)算定額相一致，當審核竣工結(jié)算時，還應(yīng)按照竣工圖進行工程量計算；二是審查工程結(jié)算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符。審查時，要注意施工企業(yè)有沒有為增加結(jié)算費用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無假報結(jié)算的情形。

②審核材料和人工單價

建筑安裝工程的直接費是由“量”和“價”兩個因素相乘求得的， “量”即工程量，“價”即預(yù)算定額手冊(單位估價表)中每一個計量單位分部、分項工程的單價。工程量審定后，必須按照定額的規(guī)定，正確地套用單價。審核時，要注意審查工程項目內(nèi)容是否與實際內(nèi)容相符；有無低單價套用高價額定子目，有無一般建筑材料套用高級建筑材料。如果因設(shè)計上的特殊要求，缺少定額依據(jù)的項目，應(yīng)該編制補充單位估價表。若需要換算的項目，必須附有單價明細分析表。還要審核材料的市場價差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購買，而三材和其它特貴材料的市場價又隨市場行情波動產(chǎn)生價差。審核材料市場價差有三種方法：一是按甲乙雙方合同中訂明的差價補差；二是按各地市的市場信息價核定；三是按施工單位揭底材料質(zhì)保書及發(fā)票，按加權(quán)平均價計算。

③根據(jù)不同情況實事求是進行審核

工程結(jié)算經(jīng)過審核后，發(fā)現(xiàn)有多估、 高套定額時，應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果予以核減； 對于低估、 漏算的部份，也應(yīng)當實事求是地予以增加。招投標工程應(yīng)以招標文件、施工合同以及中標價的預(yù)算書作為結(jié)算審核的依據(jù)。凡以招投標形式包干造價的工程，工程量應(yīng)按核對過的工程量清單為準，當有設(shè)計變更或現(xiàn)場實際情況發(fā)生變化，經(jīng)過甲方簽證認可才能增減工程量。

4、結(jié)束語

總之，建設(shè)工程造價結(jié)算與審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。

參考文獻：

[1] 劉志方， 姚文獻， 許英杰. 淺談建筑安裝工程結(jié)算的審核[J]. 河南冶金， 2010，(02)

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價；結(jié)算；審核技巧；工程量

1 建筑工程造價結(jié)算存在的問題

目前，施工方大部分都是在最低讓利后中標的，這就造成了施工方會在結(jié)算時想盡一切辦法多報一點，因此，建筑工程造價結(jié)算時常遇到以下問題:

1) 虛報工作量；2) 重復(fù)報量，重復(fù)報洽商。同一變更內(nèi)容往往會有兩份以上的洽商變更；3) 曲解合同條款；4) 含糊洽商部位；5) 涂改洽商內(nèi)容；6) 變換定額編號；7) 對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大;8) 更改預(yù)算軟件自動計算的工作量，如高層建筑超高費等；9)虛增工作項目；10)其他情況。

2 充分做好審核前的準備工作

1) 收集齊全與結(jié)算有關(guān)的資料。建筑工程造價結(jié)算審核，是在承包商上報竣工結(jié)算基礎(chǔ)上進行的。在進行審核前，應(yīng)考慮各項影響因素，做好充分準備工作。收集工程相關(guān)的文件資料、施工合同、招投標文件等工程相關(guān)文件資料是工程造價結(jié)算編制的指導(dǎo)性文件，在進行工程造價結(jié)算審核前，必須對其進行收集整理，并進行詳細地了解。2) 熟悉竣工圖紙?？⒐D是結(jié)算審核分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后，依次識讀。3) 了解結(jié)算包括的范圍。根據(jù)結(jié)算編制說明，了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如:室外管線、配套設(shè)施、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。4) 弄清結(jié)算采用的單位估價表。任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價、定額資料。

3 熟練掌握審核工程造價結(jié)算的技巧

3.1 全面審查法

全面審查法又叫逐項審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工的先后順序，逐一地全部進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。首先，根據(jù)竣工圖全面計算工程量。然后，將本人計算的工程量與審核對象的工程量一一進行對比。同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價，這種方法常常適用于以下情況：1) 初學(xué)者審核的竣工圖結(jié)算；2)投資不多的項目，如維修工程；3) 工程內(nèi)容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；4) 建設(shè)單位審核施工單位的結(jié)算。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審查的工程造價結(jié)算差錯比較少，質(zhì)量比較高。缺點是工作量大，實質(zhì)是重復(fù)勞動。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程造價結(jié)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

3.2 分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

3.3 篩選審查法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種，也是一種對比方法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選，歸納為工程量、造價( 價值) 、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不審查了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程詳細審查。當所審查的結(jié)算的建筑面積標準與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度和發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯分析其原因需繼續(xù)審查。因此，此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

3.4 重點審查法

重點審查法是抓住工程造價結(jié)算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補充單位估價表，計取各項費用（計費基礎(chǔ)、取費標準等）。這種方法類同于全面審核法，其與全面審查法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重的，有選擇的根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。這種方法在審核進度較緊張的情況下，常常適用于建設(shè)單位審核施工單位的結(jié)算或施工單位審核設(shè)計單位的預(yù)算。重點審查法的優(yōu)點是重點突出，審查時間短、效果好。這種方法與全面審查法比較，工作量相對減少，而取得的效果卻不是很差，但仍屬重復(fù)勞動。

3.5 分析對比審核法

該方法是在總結(jié)分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。

3.6 常見病審核法

由于預(yù)算人員所處地位不同，立場不同，則觀點、方法亦不同。在結(jié)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見病。

3.6.1 工程量計算正誤差： a.毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計算；b.樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；c.墻體中的圈梁、過梁所占體積不扣；d.挖地槽、地坑土方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象；e.鋼筋計算常常不扣保護層；f.梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算；g.接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算。

3.6.2 定額單價高套正誤差：a.混凝土標號、石子粒徑；b.構(gòu)件斷面、單件體積；c.砌筑、抹灰砂漿標號及配合比；d.單項腳手架高度界限；e.裝飾工程的級別（普通、中級、高級）； f.地坑、地槽、土方三者之間的界限;g．土石方的分類界限。

3.6.3 項目重復(fù)正誤差: a.塊料面層下找平層；b.瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；c.預(yù)制構(gòu)件的鐵件；d.屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍。

3.6.4 綜合費用計算正誤差：a.措施手段材料一次攤銷；b.綜合費項目內(nèi)容與定額已考慮的內(nèi)容重復(fù)；c.綜合費項目內(nèi)容與冬雨季施工增加費，臨時設(shè)施費中內(nèi)容重復(fù)。

而某些設(shè)計單位和建設(shè)單位的預(yù)算人員或施工單位的初學(xué)預(yù)算者卻常常犯有另一方面的常見?。?/p>

（1）工程量計算負誤差。

完全按理論尺寸計算工程量。

（2）結(jié)算項目遺漏負誤差。

缺乏現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗，施工常識、圖紙說明遺漏或模糊不清處理常常遺漏。

由于上述常見職業(yè)病范疇具有普遍性，審核結(jié)算時，可根據(jù)這些線索而摸瓜，剔除其不合理部分，補充完善結(jié)算內(nèi)容，準確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。

3.7 相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法

結(jié)算項目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬，對于初學(xué)者來說，乍一看，好像各項目、各數(shù)據(jù)之間毫無關(guān)系。其實不然，這些項目，這些數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。只要我們認真總結(jié)、仔細分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核竣工圖結(jié)算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。

篇5

摘要：財務(wù)管理是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。而審計監(jiān)督是保證國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證。本文旨是先探討了財務(wù)管理與審計監(jiān)督的基本概念，接著探討了公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題，最后探討了公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督的建議。

關(guān)鍵詞：基本概念財務(wù)管理審計監(jiān)督公路建設(shè)工程問題建議

關(guān)鍵詞：基本概念財務(wù)管理審計監(jiān)督公路建設(shè)工程問題建議

1 財務(wù)管理與審計監(jiān)督的基本概念

1 財務(wù)管理與審計監(jiān)督的基本概念

1.1 財務(wù)管理的基本概念

1.1 財務(wù)管理的基本概念

財務(wù)管理是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。財務(wù)管理可以按照主體分為：部門財務(wù)管理、非盈利組織財務(wù)管理、宏觀財務(wù)管理、公司財務(wù)管理、家庭財務(wù)管理等等。財務(wù)管理還具有很強的綜合性，它是一種價值管理主要利用資金，成本、收入、利潤等價值的指標，運用財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)運算、財務(wù)控制、財務(wù)分析等手段來組織企業(yè)中價值的形成，實現(xiàn)和分配。

財務(wù)管理是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。財務(wù)管理可以按照主體分為：部門財務(wù)管理、非盈利組織財務(wù)管理、宏觀財務(wù)管理、公司財務(wù)管理、家庭財務(wù)管理等等。財務(wù)管理還具有很強的綜合性，它是一種價值管理主要利用資金，成本、收入、利潤等價值的指標，運用財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)運算、財務(wù)控制、財務(wù)分析等手段來組織企業(yè)中價值的形成，實現(xiàn)和分配。

1.2 審計監(jiān)督的基本概念

1.2 審計監(jiān)督的基本概念

審計監(jiān)督是保證國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證。目前，在我國稅收法律體系中包含國家機關(guān)和社會監(jiān)督兩類，審計監(jiān)督隸屬于國家機關(guān)監(jiān)督，除發(fā)揮自身監(jiān)督職能外，同時對其他國家機關(guān)和社會監(jiān)督起著重要的作用，從而發(fā)揮審計監(jiān)督對完善稅收權(quán)力制約的直接作用和間接作用。審計監(jiān)督的意義在于，有效的監(jiān)督是完善權(quán)力制約機制，保證稅務(wù)機關(guān)嚴格依法辦事的關(guān)鍵，同時，對于監(jiān)察、督促國家機關(guān)、社會組織和公民遵守稅法，依法納稅，具有重要的意義。

審計監(jiān)督是保證國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證。目前，在我國稅收法律體系中包含國家機關(guān)和社會監(jiān)督兩類，審計監(jiān)督隸屬于國家機關(guān)監(jiān)督，除發(fā)揮自身監(jiān)督職能外，同時對其他國家機關(guān)和社會監(jiān)督起著重要的作用，從而發(fā)揮審計監(jiān)督對完善稅收權(quán)力制約的直接作用和間接作用。審計監(jiān)督的意義在于，有效的監(jiān)督是完善權(quán)力制約機制，保證稅務(wù)機關(guān)嚴格依法辦事的關(guān)鍵，同時，對于監(jiān)察、督促國家機關(guān)、社會組織和公民遵守稅法，依法納稅，具有重要的意義。

2 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題

2 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題

2.1 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題有目標不明確且有局限性

2.1 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督中存在的問題有目標不明確且有局限性

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國公路建設(shè)工程也在不斷的發(fā)展，但是，我國公路建設(shè)工程的財務(wù)管理和審計監(jiān)督的目標卻仍然停留在原地，只是一味的以檢查錯誤，防治舞弊現(xiàn)象的發(fā)生為目標，不斷的重復(fù)檢查數(shù)據(jù)、報表、憑證等與財務(wù)相關(guān)的所有資料是否合法、真實等進行財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作。從而，導(dǎo)致了公路建設(shè)工程的施工過程中，常會發(fā)現(xiàn)由于財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作的不全面而導(dǎo)致的問題，最終導(dǎo)致了公路建設(shè)工程的各個單位發(fā)生不必要的風(fēng)險。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國公路建設(shè)工程也在不斷的發(fā)展，但是，我國公路建設(shè)工程的財務(wù)管理和審計監(jiān)督的目標卻仍然停留在原地，只是一味的以檢查錯誤，防治舞弊現(xiàn)象的發(fā)生為目標，不斷的重復(fù)檢查數(shù)據(jù)、報表、憑證等與財務(wù)相關(guān)的所有資料是否合法、真實等進行財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作。從而，導(dǎo)致了公路建設(shè)工程的施工過程中，常會發(fā)現(xiàn)由于財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作的不全面而導(dǎo)致的問題，最終導(dǎo)致了公路建設(shè)工程的各個單位發(fā)生不必要的風(fēng)險。

2.2 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督存在的問題有工作人員的認識不夠

2.2 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督存在的問題有工作人員的認識不夠

工作人員對公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督缺少正確的認識，在工作的過程中，他們認為只要將表面的功夫做好就行，反正不會給公路建設(shè)企業(yè)帶來多大的影響，而且只要應(yīng)付上級過關(guān)就可以了，正是由于，這種錯誤的思想觀念，不僅導(dǎo)致了工作人員的工作態(tài)度散漫，還導(dǎo)致了公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作不能做到位，甚至還會導(dǎo)致公路建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目標不能實現(xiàn)。

工作人員對公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督缺少正確的認識，在工作的過程中，他們認為只要將表面的功夫做好就行，反正不會給公路建設(shè)企業(yè)帶來多大的影響，而且只要應(yīng)付上級過關(guān)就可以了，正是由于，這種錯誤的思想觀念，不僅導(dǎo)致了工作人員的工作態(tài)度散漫，還導(dǎo)致了公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作不能做到位，甚至還會導(dǎo)致公路建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目標不能實現(xiàn)。

2.3 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督存在的問題有不重視、工作質(zhì)量很低

2.3 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督存在的問題有不重視、工作質(zhì)量很低

很多公路建設(shè)工程企業(yè)對財務(wù)管理和審計監(jiān)督都不夠重視，只是由一些中級人員進行實施，當需要高層人員進行決策和監(jiān)督的時候，卻發(fā)現(xiàn)不知從哪里開始檢查，因此，就隨便檢查感覺沒問題就行了，高層人員都不重視財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作，底層工作人員又怎么可能將財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作重視起來呢，慢慢的這項財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作在公路建設(shè)工程企業(yè)中工作質(zhì)量變的越來越低，甚至導(dǎo)致了財務(wù)管理和審計監(jiān)督的職能部門變成了公路建設(shè)工程企業(yè)中虛擬的部門。從而，導(dǎo)致了公路建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)常產(chǎn)生各種各樣的風(fēng)險。

很多公路建設(shè)工程企業(yè)對財務(wù)管理和審計監(jiān)督都不夠重視，只是由一些中級人員進行實施，當需要高層人員進行決策和監(jiān)督的時候，卻發(fā)現(xiàn)不知從哪里開始檢查，因此，就隨便檢查感覺沒問題就行了，高層人員都不重視財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作，底層工作人員又怎么可能將財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作重視起來呢，慢慢的這項財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作在公路建設(shè)工程企業(yè)中工作質(zhì)量變的越來越低，甚至導(dǎo)致了財務(wù)管理和審計監(jiān)督的職能部門變成了公路建設(shè)工程企業(yè)中虛擬的部門。從而，導(dǎo)致了公路建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)常產(chǎn)生各種各樣的風(fēng)險。

3 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督的建議

3 公路建設(shè)工程財務(wù)管理和審計監(jiān)督的建議

3.1 公路建設(shè)工程財務(wù)管理的建議

3.1 公路建設(shè)工程財務(wù)管理的建議

3.1.1 不斷的加強公路建設(shè)工程預(yù)付款的財務(wù)管理和監(jiān)督。公路建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)在預(yù)付款這項工作中，必須嚴格的按照法律法規(guī)、規(guī)章制度進行所有的工作，并且必須嚴格按照每月一預(yù)撥，每季一結(jié)算的方式來進行公路建設(shè)工程企業(yè)的預(yù)付款。在預(yù)付款的整個過程中要認真的、仔細的評估，檢查清楚所有文件的真實性，以及公路建設(shè)工程預(yù)付款的所有手續(xù)都是否完整等等，每一項都要仔細、認真的檢查清楚，從而有效的提高公路建設(shè)工程財務(wù)管理的認識，還可以有效的為公路建設(shè)工程企業(yè)避開風(fēng)險。

3.1.1 不斷的加強公路建設(shè)工程預(yù)付款的財務(wù)管理和監(jiān)督。公路建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)在預(yù)付款這項工作中，必須嚴格的按照法律法規(guī)、規(guī)章制度進行所有的工作，并且必須嚴格按照每月一預(yù)撥，每季一結(jié)算的方式來進行公路建設(shè)工程企業(yè)的預(yù)付款。在預(yù)付款的整個過程中要認真的、仔細的評估，檢查清楚所有文件的真實性，以及公路建設(shè)工程預(yù)付款的所有手續(xù)都是否完整等等，每一項都要仔細、認真的檢查清楚，從而有效的提高公路建設(shè)工程財務(wù)管理的認識，還可以有效的為公路建設(shè)工程企業(yè)避開風(fēng)險。

3.1.2 不斷的提高公路建設(shè)工程有關(guān)財務(wù)人員對財務(wù)管理的認識?？梢哉f財務(wù)工作人員對財務(wù)管理的認識是直接影響到公路建設(shè)工程財務(wù)管理工作的效率，只有不斷的提高財務(wù)工作人員對財務(wù)管理的認識，才能有效的、直接的提高財務(wù)管理工作的效率。因此，公路建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)開設(shè)一些有關(guān)于財務(wù)管理的培訓(xùn)，在提高財務(wù)工作人員對財務(wù)管理認識的同時，高層人員也必須提高對財務(wù)管理的認識。這樣不僅可以有效的提高財務(wù)工作人員的能力，還可以有效的提高財務(wù)的真實性、可靠性、合法性等。

3.1.2 不斷的提高公路建設(shè)工程有關(guān)財務(wù)人員對財務(wù)管理的認識?？梢哉f財務(wù)工作人員對財務(wù)管理的認識是直接影響到公路建設(shè)工程財務(wù)管理工作的效率，只有不斷的提高財務(wù)工作人員對財務(wù)管理的認識，才能有效的、直接的提高財務(wù)管理工作的效率。因此，公路建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)開設(shè)一些有關(guān)于財務(wù)管理的培訓(xùn)，在提高財務(wù)工作人員對財務(wù)管理認識的同時，高層人員也必須提高對財務(wù)管理的認識。這樣不僅可以有效的提高財務(wù)工作人員的能力，還可以有效的提高財務(wù)的真實性、可靠性、合法性等。

3.2 公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的建議

3.2 公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的建議

3.2.1 不斷的加強公路建設(shè)工程項目的監(jiān)督能力，提高審計監(jiān)督的力度。首先，審計監(jiān)督的目標不變，仍然以檢查錯誤，防止舞弊作為公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的主要目標。其次，將公路建設(shè)工程管理和公路建設(shè)工程審計監(jiān)督緊緊的聯(lián)系在一起，在加強公路建設(shè)工程項目的監(jiān)督能力的同時，提高審計監(jiān)督的力度，尤其是對公路建設(shè)工程中的手續(xù)、程序、設(shè)計等要嚴格的進行現(xiàn)場的監(jiān)督，以及審計監(jiān)督。再次，不斷的加強公路建設(shè)工程的全過程進行審計監(jiān)督，建設(shè)一個強而有力的審計監(jiān)督的隊伍，并且不斷的提高審計監(jiān)督的能力。只有這樣，才可以有效的打擊作假人員的心理，從而，可以有效的從根本上遏制舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2.1 不斷的加強公路建設(shè)工程項目的監(jiān)督能力，提高審計監(jiān)督的力度。首先，審計監(jiān)督的目標不變，仍然以檢查錯誤，防止舞弊作為公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的主要目標。其次，將公路建設(shè)工程管理和公路建設(shè)工程審計監(jiān)督緊緊的聯(lián)系在一起，在加強公路建設(shè)工程項目的監(jiān)督能力的同時，提高審計監(jiān)督的力度，尤其是對公路建設(shè)工程中的手續(xù)、程序、設(shè)計等要嚴格的進行現(xiàn)場的監(jiān)督，以及審計監(jiān)督。再次，不斷的加強公路建設(shè)工程的全過程進行審計監(jiān)督，建設(shè)一個強而有力的審計監(jiān)督的隊伍，并且不斷的提高審計監(jiān)督的能力。只有這樣，才可以有效的打擊作假人員的心理，從而，可以有效的從根本上遏制舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2.2 不斷的加強公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的重視度。首先，要開設(shè)審計監(jiān)督的培訓(xùn)，嚴格要求所有有關(guān)財務(wù)人員，以及高層人員都必須參與，讓他們都充分的認識到在公路建設(shè)工程中實施審計監(jiān)督的重要性。其次，認識到公路建設(shè)工程中實施審計監(jiān)督的重要性之后，則必須嚴格把公路建設(shè)工程的所有審計工作做好，做出質(zhì)量來，尤其是公路建設(shè)工程的結(jié)算審核工作一定做到一絲不茍的效果。只有將審計監(jiān)督在公路建設(shè)工程中的重要性高度重視起來，才可以有效的提高財務(wù)工作人員的工作態(tài)度，才可以有效的提高審計監(jiān)督的工作質(zhì)量，從而，有效的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

3.2.2 不斷的加強公路建設(shè)工程審計監(jiān)督的重視度。首先，要開設(shè)審計監(jiān)督的培訓(xùn)，嚴格要求所有有關(guān)財務(wù)人員，以及高層人員都必須參與，讓他們都充分的認識到在公路建設(shè)工程中實施審計監(jiān)督的重要性。其次，認識到公路建設(shè)工程中實施審計監(jiān)督的重要性之后，則必須嚴格把公路建設(shè)工程的所有審計工作做好，做出質(zhì)量來，尤其是公路建設(shè)工程的結(jié)算審核工作一定做到一絲不茍的效果。只有將審計監(jiān)督在公路建設(shè)工程中的重要性高度重視起來，才可以有效的提高財務(wù)工作人員的工作態(tài)度，才可以有效的提高審計監(jiān)督的工作質(zhì)量，從而，有效的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

4 結(jié)語

4 結(jié)語

公路建設(shè)項目審計是―項非常重要的工作。公路建設(shè)項目是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金運作貫穿于公路建設(shè)全過程。公路管理建設(shè)項目審計的重點是對公路建設(shè)投資項目的經(jīng)濟活動是否真實準確，是否合規(guī)、合法和經(jīng)濟有效，以及公路建設(shè)投資效益進行審計監(jiān)督，并通過對審計資料的分析，對宏觀控制和管理方面的問題提出建議，從而發(fā)揮其嚴肅財經(jīng)紀律，減少損失浪費，加強基本建設(shè)宏觀控制和管理，提高投資效益的作用。在實際工作中，建設(shè)資金能否得到有效的運作，還與多個因素相聯(lián)系。因此，公路建設(shè)項目審計必須貫穿投資活動的全過程。

公路建設(shè)項目審計是―項非常重要的工作。公路建設(shè)項目是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金運作貫穿于公路建設(shè)全過程。公路管理建設(shè)項目審計的重點是對公路建設(shè)投資項目的經(jīng)濟活動是否真實準確，是否合規(guī)、合法和經(jīng)濟有效，以及公路建設(shè)投資效益進行審計監(jiān)督，并通過對審計資料的分析，對宏觀控制和管理方面的問題提出建議，從而發(fā)揮其嚴肅財經(jīng)紀律，減少損失浪費，加強基本建設(shè)宏觀控制和管理，提高投資效益的作用。在實際工作中，建設(shè)資金能否得到有效的運作，還與多個因素相聯(lián)系。因此，公路建設(shè)項目審計必須貫穿投資活動的全過程。

參考文獻：

參考文獻：

[1]曹榮華.淺談高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理與設(shè)計[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，(17).

[1]曹榮華.淺談高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理與設(shè)計[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，(17).

[2]葛素敏.論高速公路全過程財務(wù)跟蹤審計[J].學(xué)理論,2011，(2).

[2]葛素敏.論高速公路全過程財務(wù)跟蹤審計[J].學(xué)理論,2011，(2).

[3]王志紅.關(guān)于公路施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計的思考[J].南北橋,2008，(6).

[3]王志紅.關(guān)于公路施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計的思考[J].南北橋,2008，(6).

[4]付琴，陳加富.高速公路工程審計工作中存在的問題研究[J].現(xiàn)代交通技術(shù)，2009，6，(4).

篇6

關(guān)鍵詞： 工程造價；預(yù)結(jié)算審核；建筑工程；實施策略

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0072-02

0 引言

工程造價是影響建筑企業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，而預(yù)結(jié)算是其中重要組成部分，因此建筑企業(yè)想要在市場競爭中占據(jù)有利地位，就需要掌握工程造價預(yù)結(jié)算的工作要點，并制定相應(yīng)工作機制，保證工程結(jié)算工作質(zhì)量不斷提升，為提升企業(yè)市場競爭力提供更多助力。

1 工程造價預(yù)結(jié)算審核工作內(nèi)容概述

1.1 工程范圍審核 對建筑工程范圍進行審核，主要就是按照工程設(shè)計圖紙和招投標文件對實際施工范圍進行審核，確定施工范圍是否合理，包括總包方和分包方施工界面劃分是否合理，保證工程施工范圍的順序性，避免出現(xiàn)施工范圍重復(fù)上報，企業(yè)多報等現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

1.2 工程量審核 工程量審核主要就是根據(jù)建筑工程施工實際工程量進行審核，直接影響到整個工程預(yù)結(jié)算結(jié)果。但是，一般建筑工程量都相對比較大，在進行審核工作時任務(wù)量繁重，并且過程比較復(fù)雜，其計算精準度直接影響了預(yù)結(jié)算審核精準度。因此，在進行工程量審核工作時，應(yīng)該盡可能提升計算精確度，同時在規(guī)定范圍內(nèi)允許存在一定誤差，但是必須要滿足設(shè)計圖紙要求和計算規(guī)則復(fù)核工程量，對于審核結(jié)果還需要與實際建設(shè)需要相結(jié)合，以此來確定最終工程量[2]。

1.3 定額套用審核 定額套用審核就是對工程套用定額進行審核，核定使用項目名稱、內(nèi)容等是否符合設(shè)計方案。另外還包括定額換算，界定換算內(nèi)容和方法是否正確。

1.4 費用計取審核 費用計取審核就是按照工程施工地工程造價相關(guān)規(guī)定和招投標文件等來對工程取費進行確定。在整個審核過程中需要加強對費率的管理，確定其是否合理正確。尤其要注意工程費率的上下浮動，在工程結(jié)算審核時要結(jié)合費率實際上下浮動情況進行確定。

2 建筑工程造價造價與結(jié)算審核存在問題

2.1 材料管理制度不完善 施工材料造價管理是整個工程建設(shè)中造價預(yù)結(jié)算審核工作的重要組成部分，同時也是難點之一。因為在工程建設(shè)過程中施工材料的質(zhì)量選擇和購買數(shù)量消費直接影響總預(yù)結(jié)算。就現(xiàn)狀來看，存在嚴重的施工材料預(yù)結(jié)算審核管理不嚴等現(xiàn)象，例如施工單位通過以次充好來提高報價，或者是過于高估特殊材料成本，造成工程造價過高。材料造價預(yù)結(jié)算審核工作管理不嚴，造成了購買價格低于投標預(yù)計價格，而又高于招標預(yù)計價格。

2.2 設(shè)計圖紙混亂 設(shè)計圖紙是工程施工的基礎(chǔ)，更是進行造價預(yù)結(jié)算審核工作的基本。但是就現(xiàn)狀來看，依然很多建筑企業(yè)沒有認識到設(shè)計圖紙的重要性，而且將施工設(shè)計圖示與竣工設(shè)計圖紙混為一談，為工程造價預(yù)結(jié)算審核工作順利進行造成很大難度。工程施工設(shè)計圖紙是招標以及施工過程中重要依據(jù)，而竣工設(shè)計圖紙是記錄施工完畢工程所有數(shù)據(jù)，其中包括施工過程中各項變更數(shù)據(jù)，與起先施工設(shè)計圖紙具有很大改變，在數(shù)據(jù)記錄上存在很大區(qū)別，兩者不能混為一談[3]。但是，現(xiàn)在很多建筑單位依然將已經(jīng)變更、取消的圖紙又重新加入到造價中，希望以此來增加計取費用，影響造價預(yù)結(jié)算審核工作的順利進行。

3 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點分析

3.1 工程量審核工作要點 因為建筑工程涉及施工程序眾多，囊括范圍廣泛，在對工程量審核時具有一定難度。因此，工作人員應(yīng)該全面掌握套用費率和定額方法，同時還需要熟知市場信息，對工程施工用材料等要做到心中有數(shù)，及時與市場價格比對。工程量審核具體應(yīng)該：第一，熟知工程施工圖紙，并結(jié)合施工現(xiàn)場進行對比；第二，全面了解清單計價規(guī)范要求以及計算原則，核定實際施工工程量與招標文件內(nèi)容是否一致；第三，核定工程施工選用材料、設(shè)備、部件等所需費用與招標問價內(nèi)容標價是否一致[4]。

3.2 中期付款審核工作要點 加強對工程中期付款審核工作要點的掌握，就需要加強對合同簽訂的管理，特別是針對合同起草以及談判等流程的管理，保證合同內(nèi)容盡可能實現(xiàn)全面性，為后期工程預(yù)結(jié)算審核工作的順利開展提供更多助力。中期付款審核工作具體工作要點：第一，結(jié)合簽訂合同內(nèi)付款方式、節(jié)點以及合同付款比例等內(nèi)容，對工程款進行批付；第二，針對簽訂合同各項內(nèi)容對中期付款進行審核。特別是要加強現(xiàn)場簽證和審計變更的審核和控制，避免在變更或簽證時出現(xiàn)隨意性現(xiàn)象，影響整個工程造價控制管理。

3.3 工程結(jié)算審核工作要點 工程竣工結(jié)算是建筑工程造價管理的重要組成部分，在進行結(jié)算審核工作時，應(yīng)該注意以下幾點：第一，在結(jié)算審核時嚴格比照工程施工合同和招投標文件是否一致；第二，加強對工程量以及費用的合理計算，保證施工量與所用費用的真實性、有效性；第三，核定施工用材料、設(shè)備、部件等實際所花費費用與市場所需費用是否符合，施工用材料等申報是否存在失真現(xiàn)象等；第四，核對施工單位報送施工材料、資料等準確性、完整性以及真實性；第五，認真核對工程施工圖紙與工程竣工圖紙，檢查是否未施工、更改項目加入工程造價管理中；第六，任何核對施工過程中其他配合費用是否按照有關(guān)規(guī)定計算，是否存在亂報、虛報等現(xiàn)象。

4 提升建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量措施分析

建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作是工程建設(shè)過程中重要組成部分，其工作質(zhì)量如何將直接影響工程施工質(zhì)量，因此必須要加強對建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作的管理，根據(jù)其工作要點選擇科學(xué)合理的工作方式，并制定相應(yīng)工作制度，保證工作的順利進行，確保工程施工建設(shè)過程中造價工作的真實性、準確性、完整性以及有效性。首先，應(yīng)該選擇先進的計算機審核系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，在工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中應(yīng)用計算機系統(tǒng)，可以有效降低工作誤差，并有效提升審核工作的效率和質(zhì)量。其次，制定相應(yīng)工作管理制度。管理制度是保證審核工作順利進行的前提和保障，審核單位應(yīng)該結(jié)合工程實際施工需要，結(jié)合國家規(guī)定制定相應(yīng)工作制度，確保造價審核的及時性和完整性。最后，提升審核人員專業(yè)能力。預(yù)結(jié)算審核人員是執(zhí)行審核工作的主體，想要保證工作質(zhì)量就需要加強對工作人員的管理，通過提供各種專業(yè)培訓(xùn)機會，使其不斷提升專業(yè)能力。另外，還可以制定相應(yīng)激勵機制以及政治講座等，以此來激發(fā)員工工作積極性，并滿足審核人員應(yīng)具備的政治思想，避免因個人因素造成企業(yè)、國家集體利益損失。

5 結(jié)束語

我國工程造價相關(guān)理念引進比較晚，就目前預(yù)結(jié)算工作現(xiàn)狀來看依然存在一定問題，想要提升工作質(zhì)量，就需要掌握預(yù)結(jié)算工作要點，并針對工作中存在的問題進行研究，積極尋找解決措施，進而可以不斷提升工程造價工作含金量。我們應(yīng)該認識到自己的不足，并在工作過程中積累經(jīng)驗，吸取他人成功經(jīng)驗不斷武裝自己，進而可以進一步提升我國工程造價預(yù)結(jié)算工作質(zhì)量。

參考文獻：

[1]張玲.建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點研究[J].價值工程，2011（32）.

[2]邱慧玲.工程造價預(yù)結(jié)算審核相關(guān)問題分析總結(jié)[J].黑龍江科技信息，2011（08）.

篇7

一、做好充分的準備工作

（一）審核工程預(yù)算的準備工作

審核工程預(yù)算的準備工作與編制工程預(yù)算基本上一樣，即對施工圖預(yù)算進行清點、歸類、整理，根據(jù)圖紙說明準備有關(guān)圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關(guān)圖紙，參加技術(shù)交底，熟悉施工組織設(shè)計，必要時到施工現(xiàn)場進行勘測。

（二）了解施工圖預(yù)算所采用的定額

根據(jù)施工圖預(yù)算編制說明，了解編制。本預(yù)算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。如果該工程預(yù)算沒有填寫編制說明，則應(yīng)從預(yù)算內(nèi)容中了解本預(yù)算所采用的定額。

（三）了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍

收到工程預(yù)算后，應(yīng)該根據(jù)編制說明或內(nèi)容，了解本預(yù)算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術(shù)交底等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

因為這部分工程的施工圖，有時出自不同的設(shè)計單位，或者不是隨同主體工程設(shè)計一起送交施工企業(yè)或建設(shè)單位，可能單獨編制工程預(yù)算；同時，有的設(shè)計變更，送至施工企業(yè)時，施工企業(yè)正好按原圖已編制出預(yù)算，不愿再重編（計劃以后再調(diào)整），但在編制說明中又沒有介紹清楚。

（四）熟悉有關(guān)規(guī)定

預(yù)算審核人員應(yīng)熟悉國家和地區(qū)制定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料信息價格以及各種費用提取標準的規(guī)定，既要審核重復(fù)列項或多算了的工程量，也應(yīng)審核漏項或少算了工程量，還應(yīng)注意工程量計算單位是否和預(yù)算定額一致。

二、深入施工現(xiàn)場，抓住審點

工程量計算、單價套用和間接費的計取是審查工作的重點，應(yīng)認真對待，一絲不茍。

2.1工程量和單價的審查

審查時應(yīng)注意：A、編制預(yù)算時所使用的綜合預(yù)算定額是否適用于本工程；B、預(yù)算書中不得重列綜合定額中已包含的工程量范圍；C、是否按定額規(guī)定的規(guī)則計算工程量；D、防止出現(xiàn)張冠李戴，錯套單價的現(xiàn)象。各分部審核的重點不同，現(xiàn)按分部分述如下：

（1）土石方分部

應(yīng)注意、本分部僅適用于土石方、滿堂基礎(chǔ)及基礎(chǔ)定額中未綜合的土石方項目。

運土數(shù)量中，是否已扣除了回填土數(shù)量。如有地下室土石方工程時，在計算承臺或砼基礎(chǔ)時應(yīng)扣減挖、填、運土的含量。計算挖土高度時，不得把底板（或承臺）的底標高作為挖土高度，應(yīng)扣除原泥皮線標高。地下室土方量要計入工作面的土方量。

要辨明挖土的土壤類別，以防止套錯單價。對高地下水位地區(qū)應(yīng)注意增列地下水排水費用。

（2）基礎(chǔ)分部：

打樁分部的定額僅適用于工業(yè)和民用建筑的陸上樁基工程，不適用打試樁及在室內(nèi)或支架上打樁。

審查時應(yīng)注意有否忘列各類樁基所對應(yīng)的機械進、退場費用及組裝、拆卸費用。對于沖（鉆）孔樁、灌注樁、人工挖孔樁等1米內(nèi)的砍樁頭費用，定額已包括，不得重列。超過1米砍樁頭及吊運機械費用，不得漏計。

人工挖孔樁定額已包含擴孔5cm砼工程量，預(yù)算中不得重計，人工挖孔樁的棄土工程量不得漏列。

（3）墻體分部

砧石墻定額僅適用于平墻，非平墻每m3應(yīng)增加1.4工日。

墻基與墻身的分界線劃分應(yīng)符合規(guī)定。內(nèi)墻、外墻、框架間墻與非框架間墻應(yīng)分別計算。墻體工程量不應(yīng)包括門、窗洞口及0.3m3以上的孔洞數(shù)量。

計算墻身長度中，屬于框架間墻應(yīng)扣柱位。墻體高度計算，墻頂是梁應(yīng)扣梁高，墻頂是板應(yīng)扣板厚；設(shè)有構(gòu)造柱的砧砌體應(yīng)計算拉接筋的工程量，一層砌體檐高在3.6M以下者，均應(yīng)扣除定額內(nèi)的垂直運輸機械費。墻體計算中不得把門連窗、異形門窗按矩形門窗扣除。

（4）腳手架分部

審查時應(yīng)注意滿堂腳手架的計算有否漏計增加層；住宅底層層高低于2.2M的柴火間不能計算腳手架；六層以上或檐高達20M以上應(yīng)計算高層建筑增加費；臨街房屋應(yīng)增加防護措施增加費；天棚高度超過3.6m時應(yīng)計算滿堂腳手架；有裝飾墻面（天棚）之一為裝飾、刷漿或勾縫時滿堂腳手架應(yīng)計算50%；墻面和（天棚）均為勾縫或刷漿時應(yīng)計算20%的滿堂腳手架。

砧砌女兒墻高度超過1.2M者應(yīng)計算雙排腳手架。

在高層建筑中，裙房和主樓由于標高不一，應(yīng)分別套用相應(yīng)腳手架定額。

（5）柱、梁、板分部

本分部適用于按圖示尺寸以立方米實體積計算梁、板、柱的工程量。

審查鋼筋砼圈梁、過梁與板，圈梁、過梁與有梁板、平板的界線要分清楚，鋼筋砼挑檐反口高度（或者懸掛檐高度）在1M以上者應(yīng)按相應(yīng)鋼筋砼墻計算，小于1M者，按鋼筋砼檐溝計算。

有梁板計算中要注意梁高必須扣除板厚，主梁長應(yīng)扣柱位，次梁長應(yīng)扣主梁寬。

柱與板交接，當柱斷面大于0.3m2者，應(yīng)扣板中柱位（柱頭）體積。

鋼筋砼陽臺、雨蓬的長、寬超過定額規(guī)定范圍及寬雨蓬或帶反梁雨蓬，不能按陽臺、雨蓬套價，應(yīng)按有梁板計算，鋼筋砼量也由投影面積改為立方米體積計算。

（6）門、窗分部

門、窗工程量慶與砧墻中所扣除的門、窗面積相符；不同種類的門、窗（如門連窗）應(yīng)分別套價。審查門、窗數(shù)量時要注意門窗表中數(shù)量與各層平面圖的門、窗數(shù)之和是否相符。門、窗數(shù)量計算還要注意配套玻璃種類、厚度是否與定額相同，否則必須換算。

（7）樓地面分部

審查時要注意各層地面面積總和應(yīng)與相應(yīng)建筑面積相符。

地面是水磨石，防滑地砧面層時，計算面層工程量后還需另計水泥砂找平層工程量，整體面層設(shè)計圖紙與定額規(guī)定含量不同時要按比例進行換算。塊料面層設(shè)計所采用材料與定額不符時應(yīng)進行換算。當設(shè)墻裙時，應(yīng)在相應(yīng)的地面項目中扣除所含踢腳線含量。

（8）屋面分部

定額中屋面防水及檐溝防水已包括防水粉用量，如與定額不同時應(yīng)予換算。定額中規(guī)定屋面隔熱層墊磚高為3皮磚（12×12×18厘米），如設(shè)計不同時應(yīng)予換算。

屋面找坡：用砂漿防水層，找坡套用細石砼找平層，不用砂漿防水層，找坡就直接套細石砼面層。

屋面面積之和應(yīng)和一層相應(yīng)建筑面積相符。

（9）構(gòu)配件分部

應(yīng)注意：不得把陽臺臺板及墻合并套用欄桿單價，以引起造價增加。

審查構(gòu)配件項目時要注意不得漏計面層裝飾工程量。

2.2 各項費用審查：

各項費用計取基數(shù)應(yīng)按一般工程項目、打樁項目、裝修項目分別計算。

1.打樁：制作兼打樁按一般土建取費率的80%計算間接費；單獨打樁（不施工上部工程）按土建取費率的40%計算間接費。無論是“單打”和“制打”都以樁的制作和打樁的直接費合計數(shù)為計費基數(shù)。打樁不計取塔吊費用。

2.高級裝飾：按規(guī)定其取費率為土建工程取費率的40%計算間接費。

對無定額可套而用市場造價套價的特殊材料項目不能計取間接費只能計取稅金。

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關(guān)鍵詞：建筑裝飾工程造價預(yù)結(jié)算審核

中圖分類號：TV723 文獻標識碼：A

建筑業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來也獲得了長足的發(fā)展，建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作也不斷地規(guī)范化，但裝飾工程作為一個新的行業(yè)，在其造價中的預(yù)結(jié)算審核中尚存在一定的問題，需要及時的完善。

1.建筑工程造價中裝飾預(yù)結(jié)算審核的重要性

目前，在國內(nèi)的建筑市場，裝飾工程在整個建筑工程中占有重要的比例，尤其是一些高級建筑工程來說，發(fā)展到今天，單純從工程造價方面來看，其在結(jié)構(gòu)、設(shè)備和裝飾中所占的比例為3:3:4，甚至一些高檔裝飾工程的造價已經(jīng)超過了總價的50%。由此我們可以看出，在當今社會，控制裝飾工程造價不僅對建設(shè)單位來說，即便是對業(yè)主而言，也具有非常重大的意義。

裝飾預(yù)結(jié)算審核的重要性主要體現(xiàn)在：第一，通過對預(yù)結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并盡快糾正錯誤能夠更合理的確定工程造價，實現(xiàn)工程承攬的目的。第二，裝飾工程造價中的預(yù)結(jié)算審核工作，能有效地幫助施工企業(yè)降低投資成本，合理確定裝飾工程的造價。第三，通過對裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算的審核，能夠更科學(xué)地做好工程造價的控制工作，同時能夠通過最低的成本投入實現(xiàn)效益的自大化。

總之，建筑裝飾工程造價中的預(yù)結(jié)算審核，對整個建筑工程造價的合理控制和資源的優(yōu)化配置都具有重大的作用和影響。

2.建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容和常見問題

2.1建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容包括：對施工合同（合同條款和招投標文件）、設(shè)計變更簽證和有關(guān)單位參與把關(guān)管理的審核；對工程量的準確度、單價套用的合理性和費用的計取是否準確、材料差價調(diào)整是否及時等方面的審核；對分包結(jié)算中是否嚴格履行合同、有憑有據(jù)的分段結(jié)算等方面的審核。

2.2建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的常見問題

裝飾工程作為一項新剝離的獨立工程，之前業(yè)內(nèi)對這方面的造價控制并不重視，而且具有專業(yè)知識水平的造價控制人員并不多，因此，導(dǎo)致了在工程量的審核、套單價的審核、定額審核，及取費方面的審核等都市場存在這樣那樣的問題，從而影響了整個裝飾工程造價的有效控制。其在審核中的常見問題包括：第一，施工圖與竣工圖差異較大嚴重不符的問題；第二，虛報工程量問題，例如在分項工程中多計算工程量、將未施工的項目納入結(jié)算、重復(fù)計算工程量和利用聯(lián)系單位弄虛作假，變換內(nèi)容增加工程造價等；第三，定額項目的錯套、高套問題；第四，材料價格與實際價格不符問題；第五，不按照規(guī)定規(guī)范標準取費的問題等。

3. 建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的主要方法

3.1熟悉圖紙，審計分部分項工程施工

建筑裝飾工程的設(shè)計圖紙涉及的內(nèi)容十分豐富，包括建筑物的使用功能、裝飾內(nèi)容、建設(shè)單位的要求、材料的規(guī)格和產(chǎn)地、分部分項工程的具體施工方法等，它是決定整個建筑質(zhì)量和裝飾效果的關(guān)鍵。因此在工程造價預(yù)結(jié)算審核中，應(yīng)首先對設(shè)計圖紙有充分地了解，然后跟設(shè)計施工單位進行全面的溝通，然后再按照相關(guān)的規(guī)范標準對分部分項工程的施工方法進行嚴格審查，最后根據(jù)掌握的施工材料和制作工藝來控制裝飾工程的造價。

3.2對工程量的計算及審計

工程量的審計是整個工程造價預(yù)結(jié)算中的重要部分。鑒于裝飾工程的特殊性，在審查工程量時，要熟悉工程量的計算方法，知道工程計算單位一般為面積或米。知道在計算面積時該如何確定其長度和高度（寬度）數(shù)值，如何確定水平投影面積或垂直投影面積，如何確定展開面積等。知道在長度計算時候需先確定延長米及如何確定，在計算中應(yīng)扣除什么和需保留什么等具體的計算方法。然后根據(jù)這些常識對工程量的計算方法和計算結(jié)果進行審核，以確保計算工程量的準確度。

3.3對分部分項工程的工機料消耗量及其單價審計

在裝飾工程市場中，材料消耗量太大、人工費和機械使用費綜合計價太高等問題是導(dǎo)致其整體造價居高不下的主要因素。因此，要想合理地確定造價基價，在該階段預(yù)結(jié)算審計中，需根據(jù)設(shè)計圖紙的要求及具體的施工安裝工藝計算材料消耗量，并熟練掌握如下幾種關(guān)系：分項工程基價=人工費+機械使用費+材料費用；人工費=人工消耗工日×工日市場單價；機械使用費=機械消耗量×材料市場單價。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)隨時了解當?shù)亟ㄎ膬r和市場中涉及的如上內(nèi)容的每日單價的變化情況。

3.4對費用項目的審計

在裝飾工程造價預(yù)結(jié)算工作中，費用項目的審計主要包括措施費、規(guī)費、利潤和稅金等幾個方面。

4.有效提高裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核水平的具體措施

4.1了解市場行情，加強專業(yè)咨詢

建筑裝飾市場始終處于不斷變化和發(fā)展的過程中，工程咨詢中介將隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生，這一新型行業(yè)在有效達到控制工程成本的目的的同時，也注定會存在一些管理機制不健全、缺少規(guī)范的商業(yè)行為的行業(yè)管理、預(yù)結(jié)算質(zhì)量不高、不公平競爭矛盾突出等諸多方面的不足。為了緩解這些問題，就需要從建立健全的政策法規(guī)、建立公平、公開、公正的良性競爭市場環(huán)境、加強咨詢中介管理體系的領(lǐng)導(dǎo)、積極培養(yǎng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)等全方位入手，實現(xiàn)單一管理向全過程管理的過度，從而真正發(fā)揮工程咨詢中介的重要作用，提高預(yù)結(jié)算審核的水平。

4.2掌握技術(shù)發(fā)展，加強成本管理

裝飾工程造價的預(yù)結(jié)算是一個多環(huán)節(jié)的審計過程，由于每個環(huán)節(jié)都關(guān)系到裝飾工程造價的成本控制，因此對審計人員的綜合知識水平要求也較高，從業(yè)者需要具備設(shè)計、采購、材料、施工和監(jiān)理等多個方面的綜合知識，并對各個環(huán)節(jié)的施工技術(shù)標準有熟練的掌握。為了更好的控制造價成本，并有效核算，審計人員還應(yīng)加強對市場行情和技術(shù)發(fā)展動態(tài)的關(guān)注了解，以提高整體工程的審核質(zhì)量。

4.3加強現(xiàn)場施工和簽證的審核

在對建筑裝飾工程造價中的預(yù)結(jié)算進行審核時，不光需要審核人員有專業(yè)的技術(shù)知識對書面的材料進行審核，還需要他們深入施工現(xiàn)場，及時了解情況，對新材料、技術(shù)工藝及裝飾結(jié)構(gòu)等都非常了解，參加實地測量。并加強對現(xiàn)場簽證的管理，嚴格按照報送程序執(zhí)行，對每一項變動的內(nèi)容都進行嚴格的審查，以使工程的裝飾效果與竣工圖保持一致，從而提高審核質(zhì)量。

5.結(jié)束語

總而言之，建筑工程預(yù)結(jié)算的目的就是要有效地控制工程造價。當前的造價預(yù)結(jié)算審核，可有效降低裝飾工程造價的5%——10%。充分了解認識到建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的重要性，熟悉其審核的內(nèi)容和常見的問題，積極采取有效的措施，對提高裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以及為裝飾工程單位創(chuàng)造更大的價值方面都具有極為重要的作用。

參考文獻：

【1】徐長鳳;;探析建筑裝飾工程預(yù)結(jié)算過程中的若干問題[J];中華民居(下旬刊);2013年09期

【2】毛加番;;淺談建筑裝飾工程預(yù)結(jié)算相關(guān)問題[J];科技資訊;2013年19期

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程消防設(shè)計；排煙系統(tǒng)；消防審核

隨著社會的發(fā)展、形式的變化，我國消防部門的日常工作日益繁重，消防監(jiān)督工作者相對不足，加上行政許可時限的限制，使得建筑工程消防設(shè)計審核人員經(jīng)辦一個項目的審核時間極其有限，特別是剛剛從事建筑工程消防設(shè)計審核的人員，對規(guī)范不熟、理解不深、經(jīng)驗不足，出現(xiàn)錯審、漏審現(xiàn)象在所難免，如果錯審、漏審的是國家強制性標準等重大問題，將對建筑工程本身和審核人員本人都造成嚴重后果。

1建筑工程消防設(shè)計審核意義

建筑工程消防設(shè)計審核是消防監(jiān)督工作的關(guān)鍵，主要是由公安消防機構(gòu)對建筑工程項目設(shè)計階段報送的圖紙進行消防審核，以便在消防設(shè)計中所存在的消防問題進行及時的糾正。消防設(shè)計的審核工作直接關(guān)系到人民的生命以及財產(chǎn)安全，而建筑工程的消防設(shè)計審核是消防審核的第一道防線，對消防設(shè)計的規(guī)范性、安全性起著十分重要的作用。

2建筑工程消防設(shè)計審核內(nèi)容

審核人員必須清楚建筑工程消防設(shè)計審核內(nèi)容，這對于順利進行審核工作起重要作用。就目前建筑工程消防設(shè)計審核規(guī)定來說，要進行消防設(shè)計審核的工程項目主要涉及到新建、改建、擴建以及建筑室內(nèi)裝修等建筑工程項目。對于建筑工程消防設(shè)計審核內(nèi)容主要包括以下方面：（1）建筑物火災(zāi)危險級別以及建筑耐火等級；（2）建筑平面布置中有關(guān)防火間距；（3）安全疏散以及消防樓梯的設(shè)置和疏散標識標志；（4）消防自動報警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)設(shè)計；（5）防排煙和通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計；（6）以及國家相關(guān)消防設(shè)計的內(nèi)容都要進行消防設(shè)計審核。

3審核易忽略的問題以及審核要點

3.1場所裝修時自然排煙口的封堵

《建規(guī)》、《高規(guī)》規(guī)定了一些建筑場所應(yīng)設(shè)置排煙設(shè)施。對于未采用機械排煙設(shè)施的建筑功能空間、機械正壓送風(fēng)的樓梯間及前室或合用前室,在建筑消防設(shè)計時,均留有足夠的、符合規(guī)范要求的可開啟外窗,但在裝修設(shè)計和施工過程中(包括建筑外部裝修,特別是廣告牌的設(shè)置),設(shè)計和施工人員經(jīng)常會減少或封堵可開啟外窗,審核人員在審核時不容易發(fā)現(xiàn),也很少提出整改意見,許多審核人員根本不會將其納入審核范圍,或忽視其對建筑消防安全的影響,使得裝修后的場所沒有了原先設(shè)計的自然防排煙用的可開啟外窗。

3.2合理取定裝修材料燃燒性能等級

GB50222―1995(2001年版)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(以下簡稱《裝規(guī)》第3.2.3條規(guī)定:當單層、多層民用建筑內(nèi)裝有自動滅火系統(tǒng)時,除頂棚外,其內(nèi)部裝修材料的燃燒性能等級可在表3.2.1規(guī)定的基礎(chǔ)上降低一級;當同時裝有火災(zāi)自動報警裝置和自動滅火系統(tǒng)時,其頂棚裝修材料的燃燒性能等級可在表3.2.1規(guī)定的基礎(chǔ)上降低一級, 其它裝修材料的燃燒性能等級可不限制。許多設(shè)計、審核人員按這條規(guī)范規(guī)定不分建筑場所一律給予降低,是錯誤的作法。《裝規(guī)》第3.1“一般規(guī)定”,對“一般規(guī)定”的場所不允許降低。如《裝規(guī)》第3.1.6條規(guī)定:無自然采光樓梯間、封閉樓梯間、防煙樓梯間的頂棚、墻面和地面均應(yīng)采用A級裝修材料。這種場所裝修材料的燃燒性能等級,即使同時設(shè)置了自動噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng),也不允許根據(jù)《裝規(guī)》第3.2.3條規(guī)定給予降低。

3.3排煙系統(tǒng)排煙口的設(shè)置位置

《高規(guī)》第8.2.4條規(guī)定:排煙窗宜設(shè)置在上方,并應(yīng)有方便開啟的裝置;第8.4.4條規(guī)定:排煙口應(yīng)設(shè)在頂棚上或靠近頂棚的墻面上,且與附近安全出口沿走道方向相鄰邊緣之間的最小水平距離不應(yīng)小于1.5m。排煙口平時關(guān)閉,應(yīng)設(shè)置有手動和自動開啟裝置?！督ㄒ?guī)》第9.2.4條規(guī)定:作為自然排煙的窗口宜設(shè)置在房間的外墻上方或屋頂上,并應(yīng)有方便開啟的裝置,自然排煙口距該防煙分區(qū)最遠點的水平距離不應(yīng)超過30m;實際審核過程中,許多審核人員經(jīng)常忽視排煙口的設(shè)置位置,導(dǎo)致排煙口設(shè)置在墻面靠近地面或懸在半空中的現(xiàn)象相當普通。因為規(guī)范規(guī)定設(shè)置排煙設(shè)施的走道、凈高不超過6m的房間,應(yīng)采用擋煙垂壁、隔墻或從頂棚下突出不小于0.5m的梁劃分防煙分區(qū),就導(dǎo)致排煙口的設(shè)置排不出防煙分區(qū)內(nèi)的煙氣,而使煙氣擴散到著火區(qū)域以外的防煙分區(qū),造成煙火蔓延。

3.4室內(nèi)消火栓的設(shè)置位置

相關(guān)規(guī)范規(guī)定室內(nèi)消火栓應(yīng)設(shè)置在走道、樓梯間附近等明顯且易于取用和操作的部位(《高規(guī)》中為強制性條款)。但從實際工程設(shè)計圖紙看,多數(shù)設(shè)計人員不太注意消火栓的設(shè)置位置,只關(guān)心能否保證每一個防火分區(qū)同層有2支水槍的充實水柱同時到達任何部位,使許多室內(nèi)消火栓位于辦公室內(nèi)、走道盡頭、管道井內(nèi)、貨架背面、遠離安全出口的墻面上等偏僻的地方,將室內(nèi)消火栓“躲藏”起來,尤其是商場、倉庫、地下汽車庫等場所,而審核人員對此一般也不太注意,往往到工程竣工驗收階段才發(fā)現(xiàn)其位置實在難找又不好取用,消防部門也往往因為整改難度大且工程已由內(nèi)部審核同意而作罷,使得投入使用的建筑工程消火栓位置不當?shù)默F(xiàn)象非常普通。

3.5加強建筑總平面布局與供水設(shè)施總平布置和樓層平面布局與立面設(shè)計的有機結(jié)合

高層建筑的平面布局和使用功能復(fù)雜多樣,給消防滅火、救援帶來諸多不利因素,特別是在設(shè)計中對消防登高面和作業(yè)場地的考慮不周,或者沒有與樓層平面布局、室外消防供水設(shè)施結(jié)合起來綜合考慮,火災(zāi)時消防車無法靠近主體建筑實施救援,無法順利供水,造成本可以避免的火災(zāi)損失和人員傷亡。設(shè)計和建設(shè)單位存在著注重外立面造型和內(nèi)部功能的設(shè)計,對消防登高面和作業(yè)場地的設(shè)置沒有引起足夠的重視,也經(jīng)常被消防審核人員忽視。

(1)沒有給登高消防車預(yù)留出足夠的操作空間。目前很多設(shè)計都是先按《高規(guī)》規(guī)定的防火間距把總平面布置好,然后再從四個立面中選定一個認為最佳立面作為消防登高面,這種設(shè)計存在順序上的顛倒,可能造成操作空間不足。(2)室外消防水源和水泵接合器設(shè)置位置不當。在消防登高作業(yè)場地附近,沒有供消防車取水的消防水池、室外消火栓等設(shè)施,或者沒有水泵接合器,使得火場無法快速供水,延誤滅火行動。(3)對裙房的進深和高度要求不實際?！陡咭?guī)》對建筑裙房的限制是必要的,許多審核人員一味的以《高規(guī)》第4.1.7條對裙房的進深不得大于4m和高度不得大于5m的限制為標準,忽視了具體工程和登高消防車發(fā)展等實際情況,值得探討。(4)樓層平面布置和登高操作立面的設(shè)計不能為滅火救援提供有利條件。如登高操作立面的首層沒有直通室外的樓梯或直通疏散樓梯間的出口;

4結(jié)束語

文章重點介紹了建筑工程消防設(shè)計審核的主要內(nèi)容，指出建筑工程消防設(shè)計審核的過程中，審核人員容易忽視的常見問題，分析誤區(qū)出現(xiàn)的原因，針對所忽視的問題提出建筑工程消防設(shè)計審核要點。以上幾點僅為筆者在日常建審過程中依據(jù)此準則針對消防審核方面的一點淺陋之見，提出與大家一起交流探討，旨在引起人們對經(jīng)濟合理消防設(shè)計的關(guān)注，做好防消有效結(jié)合的安全設(shè)防，更好地適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會要求。

參考文獻：

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論文關(guān)鍵詞：高校　建設(shè)工程　跟蹤審計　項目管理

論文摘要：本文作者從高等學(xué)校內(nèi)部管理的角度分析了建設(shè)工程全過程跟蹤審計的定位和職能問題。根據(jù)實踐經(jīng)驗，分析了工程項目的立項和設(shè)計、招投標和合同簽訂、施工過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計面臨的主要問題，并對解決方法進行了初步探討。文章最后為跟蹤審計的質(zhì)量控制提出了具體建議。

引言

從上個世紀末至今，高等學(xué)校的擴張導(dǎo)致各學(xué)校新校區(qū)建設(shè)大規(guī)模展開，數(shù)以億計的資金被投入到各項百年工程中。雖然教育部早在1997年就制定了《教育系統(tǒng)基建、修繕工程項目審計實施辦法》，但主要形式僅局限于以概、預(yù)算執(zhí)行情況審計和竣工結(jié)算審計為主的事后審計。2001年之后，建設(shè)項目跟蹤審計才最初在江蘇省南京等市試行，再逐步推廣至全國各地。

目前全過程跟蹤審計在實務(wù)中被稱為“全過程造價控制”，涉及從投資意向到投資終結(jié)的全過程，所以這種審計形式對改善工程管理、提高工程質(zhì)量、降低工程造價有明顯的效果。從概念上看，建設(shè)項目全過程跟蹤審計有完全掌控工程造價的能力，但在實踐中存在諸多問題。筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗，從高等學(xué)校內(nèi)部管理的角度，對全過程跟蹤審計重點環(huán)節(jié)存在的問題進行分析和探討。

一、對全過程跟蹤審計的定位和職能的認識存在誤區(qū)

在《教育部關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》（教財[2007]29號）文件中強調(diào)“各部門、各單位開展建設(shè)項目全過程審計，由內(nèi)部審計機構(gòu)或內(nèi)部審計機構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)實施?！彼赃@里所講的跟蹤審計本質(zhì)上是一種內(nèi)部審計。在國內(nèi)高等學(xué)校中，內(nèi)部審計職能重在監(jiān)督，特別是在與紀檢監(jiān)察合署辦公的情況下，對很多經(jīng)濟活動具有否決權(quán)，這是內(nèi)部審計由“監(jiān)督主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變的最大障礙。這種審計理念會使審計與被審計雙方關(guān)系很不正常，從而忽視了服務(wù)目的。跟蹤審計既然參與建設(shè)工程項目管理的各個環(huán)節(jié)，主要職能則是提供咨詢，為決策提供支持，但不應(yīng)參與決策。跟蹤審計應(yīng)通過對項目內(nèi)控制度的健全性、有效性的檢查，評價資源的利用程度，化解管理風(fēng)險，改善管理環(huán)境，以幫助建立完善的項目管理體系為目標，在實施審計過程中將問題化解在萌芽狀態(tài)，避免造成不良后果，從而直接提高被審計項目的效益性。

二、全過程跟蹤審計在建設(shè)工程項目立項與設(shè)計環(huán)節(jié)的缺失

建設(shè)工程項目大體分為策劃和立項、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、招投標和合同簽訂、工程實施、竣工驗收和總結(jié)評價幾個階段。全過程跟蹤審計都應(yīng)參與其中，針對工程項目的每個階段提出合理化建議。但筆者在調(diào)查中了解到，高校內(nèi)部的建設(shè)工程跟蹤審計大多從簽訂合同階段開始至工程竣工結(jié)算結(jié)束，并沒有參與項目立項和設(shè)計環(huán)節(jié)，而這兩個環(huán)節(jié)對工程造價的影響占70%以上。這無形中將全過程跟蹤審計降格為對項目立項和設(shè)計的事后審計。造成這種現(xiàn)象的原因主要是對跟蹤審計職能理解的不充分。

公辦高校的重大建設(shè)工程立項往往受政策、教育主管部門、地方建設(shè)主管部門的影響，審計參與空間受限，但工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，審計環(huán)節(jié)不可缺失。設(shè)計審核的重點在于根據(jù)項目的功能要求及生命周期，與類似工程項目相比較，測算指標是否在投資控制范圍內(nèi)。同時，對設(shè)計提出優(yōu)化建議，合理利用有限的建設(shè)資金，提高項目投資效益。在審計過程中應(yīng)重點關(guān)注主要建設(shè)材料是否有可滿足使用要求但價格更低的替代品；各類管道的走向是否合理，以縮短管道的總長度；精裝修的標準是否可以降低；關(guān)鍵性設(shè)計的施工難度是否在合理范圍內(nèi)等。筆者在實踐中就遇到問題在設(shè)計審查時沒有提出而導(dǎo)致?lián)p失的例子：某高校教學(xué)樓的標志性外觀設(shè)計為一組傾斜的砼柱，體積龐大。在施工過程中受限于施工隊伍的技術(shù)條件，其中的關(guān)鍵部分無法澆注完成，最后只能由設(shè)計方變更設(shè)計方案，給校方帶來經(jīng)濟損失的同時也延誤了工期。

三、招投標及合同簽訂階段審計存在的主要問題

1、招投標形式是目前高等學(xué)校選定建設(shè)工程施工方的主要形式。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，招投標主要分為市場公開招標和單位內(nèi)部招標。市場公開招標一般由專業(yè)的事務(wù)所或政府招標辦和組織實施，由相關(guān)方面的專家參與評標過程，比較能保證真實、合法、合規(guī)性。所以審計應(yīng)重點關(guān)注單位內(nèi)部組織的招投標。

高等學(xué)校雖然知識資源豐富，不乏工程建設(shè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，并且職能部門制訂了相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度，但仍然面臨一些問題。首先，實踐經(jīng)驗不足，尤其是市場經(jīng)驗。市場中能滿足建設(shè)需求的企業(yè)以及它們的競爭關(guān)系；材料和設(shè)備的生產(chǎn)標準，合理價格；特定企業(yè)經(jīng)營模式和資金流動情況等等。招標組織者和評委如果沒有豐富的市場經(jīng)驗，就很難把握這些問題。其次，高校內(nèi)部大多是紀檢監(jiān)察、審計合署辦公。紀檢審部門人員雖全程參與招標過程，但會忽略審計職能的發(fā)揮，監(jiān)督最終都會流于形式。

為解決上述問題，內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)聘請經(jīng)驗豐富的外部審計人員實施招投標審計。在招標準備階段重點審查招標形式的確定，是邀請招標、競爭性談判還是單一來源采購；審查標段的劃分、工程量清單和預(yù)算造價的編審是否合理。在評標階段審查投標單位資質(zhì)的真實性；審查設(shè)備、材料單價的合理性和規(guī)格是否明確并符合標書要求；評價投標方要求的付款方式是否合理和對建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)的影響；評價不平衡報價中個別單價對工程造價的影響程度。

2、合同是是建設(shè)工程項目管理和實施的重要依據(jù)。訂立清楚明晰的合同條款，對于規(guī)避風(fēng)險，促進項目順利進行，有著重要的意義。高校對自行招標的項目往往由內(nèi)部人員撰寫合同。針對此類情況，審計應(yīng)重點關(guān)注合同類型的選擇是否合理，應(yīng)該采用總價合同、單價合同還是成本加酬金的合同形式；審查各專業(yè)的施工范圍是否明確界定；審查合同中是否有變更處理的相關(guān)條款；審查付款方式是否和投標文件一致；審查是否明確了結(jié)算辦理的時間和資料的完整，以提高竣工結(jié)算審計的時效性。針對施工放結(jié)算編制的高估冒算問題，合同中最好能約定在不同審減率下，審計費用由施工方支付的比例，這樣可以促使施工方按規(guī)范報送結(jié)算。

四、項目施工階段審計和竣工結(jié)算審計存在的主要問題

項目施工階段的審計和竣工結(jié)算審計是全過程跟蹤審計中發(fā)展比較成熟的階段，但仍然存在一些問題。

1、項目施工階段的審計對審計人員的要求是常駐現(xiàn)場，但在實踐中受限于人力成本，外聘審計人員要么不能常駐現(xiàn)場，要么是常駐現(xiàn)場的不能滿足不同專業(yè)需求。因此跟蹤審計的委托合同中應(yīng)明確要求審計人員常駐現(xiàn)場，或根據(jù)工程要求約定進駐現(xiàn)場的時間或頻率，如一周幾天，不同專業(yè)的審計人員何時進場等。

2、施工方往往采取低價中標，在施工過程中要求變更增加工程量來賺取超額利潤，所以施工階段審計的重點是工程變更及簽證的審核。該階段審計除了關(guān)注變更的必要性，變更簽證的及時性、完整性，以及變更是否真實發(fā)生外，還應(yīng)關(guān)注因某項變更引起的其他變更，這種情況往往會造成連鎖反應(yīng)，控制難度較大。在實踐中，有的高校會聘請專業(yè)教師作為單位工程或分部工程的負責(zé)人。專業(yè)教師雖具有扎實的理論知識但缺乏工程管理的實踐經(jīng)驗，并且在工程實施過程中缺乏全局觀念。在這種情況下審計人員更應(yīng)投入較大精力，充分利用自始至終參與工程項目的經(jīng)驗優(yōu)勢，為變更提供合理化建議。

3、工程竣工驗收后即進入結(jié)算審計階段。該階段除了關(guān)注送審資料的完整性外，審計人員還應(yīng)保持獨立性原則，客觀、真實的完成審計。跟蹤審計人員雖是建設(shè)單位委托，在審計過程中多為業(yè)主考慮也是常情，但如果違背獨立、客觀、公正的原則，會為后續(xù)工作帶來諸多問題。在實踐中就遇到一例：大型工程結(jié)算編制很難做到無一遺漏，項目經(jīng)理對工程造價的控制也是通盤考慮，一般只要達到利潤目標就行。跟蹤審計人員在結(jié)算審核時只顧核減，該增加的沒有核增，項目經(jīng)理也簽字認可了審定單。在建設(shè)單位聘請另一家事務(wù)所復(fù)核時繼續(xù)核減，就出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象。

五、對全過程跟蹤審計的控制

全過程跟蹤審計的特點是實施周期長、任務(wù)重、涉及面廣、審計成本高昂。審計人員長期與施工方、校內(nèi)工程管理人員接觸，如果約束不足，容易滋生腐敗現(xiàn)象，審計目的難以實現(xiàn)。在實踐中，多數(shù)政府文件規(guī)定跟蹤審計費用以建安工程造價為基數(shù)乘以一定比率收取，這就造成審計越賣力，審計費越少的現(xiàn)象。針對這種情況，有兩種解決辦法：一是靈活變更收費方式，采取審減額越多，控制越有效，審計收費越高的形式，這樣能激勵審計人員的工作積極性。二是引入復(fù)核機制，在跟蹤審計結(jié)束后，聘請另一家事務(wù)所對工程造價進行復(fù)審，約定以復(fù)審的核減率為標準，結(jié)算跟蹤審計費用。

六、 結(jié)語

工程建設(shè)項目全過程跟蹤審計實務(wù)中取得了良好社會效益和經(jīng)濟效益。但隨著研究和實踐的深入，會產(chǎn)生更多問題。只有及時關(guān)注這些問題，并合理解決，全過程跟蹤審計工作才能不斷完善。

參考文獻:

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