導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鐵路工程變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 鐵路工程；調(diào)概；索賠；管理

中圖分類號(hào)：U21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）07-0062-02

0 引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，眾所周知，在建筑市場(chǎng)中普遍存在著工程索賠現(xiàn)象。在國(guó)際建筑市場(chǎng)上，承包商通過工程索賠，進(jìn)而在一定程度上保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)公路項(xiàng)目工程索賠管理已較為規(guī)范，但由于鐵路工程造價(jià)控制的特殊性，通常沒有索賠的提法，而稱之為調(diào)概，也稱清概或投資梳理。調(diào)（清）概發(fā)起的主持單位是建設(shè)單位（一般是鐵路局，相當(dāng)于代建單位）；主辦單位是設(shè)計(jì)院（相當(dāng)于投資人鐵道部雇傭的咨詢公司），施工單位配合。鐵道部文件規(guī)定的可以調(diào)整的如一類變更、材料價(jià)差等可納入概算清理、投資梳理的范圍，部里文件沒有的，很難納入調(diào)整范圍。概算清理實(shí)際上是投資人（鐵道部）追加投資的一個(gè)過程。按概念來說，施工單位不一定拿的到。部里批復(fù)下來多少，建設(shè)單位相應(yīng)劃撥給施工單位多少（是相應(yīng)，不是全額！）所以，在清概過程中，施工單位應(yīng)盡可能提供并保留詳細(xì)的清概資料，以備投資梳理后向建設(shè)單位取得最大限度的份額。

1 綜合性鐵路建設(shè)項(xiàng)目的一些特點(diǎn)和共性

①開放市場(chǎng)，受政策因素的影響比較大。目前，鐵路標(biāo)段的規(guī)模劃分比較大，對(duì)于單個(gè)標(biāo)段來說，規(guī)模過億、甚至數(shù)十億元的標(biāo)段在當(dāng)今已經(jīng)非常的普遍。

②高投入，進(jìn)而增加了購(gòu)置設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。尤其橋梁、長(zhǎng)大隧道等項(xiàng)目在高鐵施工中所占比較高，進(jìn)而在一定程度上對(duì)設(shè)備提出了更高的要求，在施工中大型新型的設(shè)備得到廣泛的使用。

③建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)大。對(duì)于客運(yùn)專線來說，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高、工期短，工程規(guī)模較大，由于缺乏相應(yīng)的設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)部門不能按時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙的現(xiàn)象，在開工初期普遍存在著，進(jìn)而在一定程度上影響施工的正常進(jìn)行。

④勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)管理高。眾所周知，國(guó)內(nèi)面臨著較大的通脹壓力，勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)走高。

⑤控制成本難度大。對(duì)于高鐵來說，由于施工存在相應(yīng)的特殊性，對(duì)于盈利能力較弱的施工企業(yè)來說，使其面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

⑥外部環(huán)境差、施工干擾大。

⑦業(yè)主的征遷準(zhǔn)備工作滯后：在施工過程中，由于業(yè)主對(duì)征地工作往往不能及時(shí)有效地解決，同時(shí)改路、改渠、電力線路和通信線路的拆遷等工作做的不到位，進(jìn)而在一定程度上影響了施工的進(jìn)度。

2 提高調(diào)概索賠成功率的條件

在鐵路工程造價(jià)管理中，調(diào)概索賠在一定程度上充分體現(xiàn)了管理的手段、公關(guān)的策略和組織的藝術(shù)等。為了進(jìn)一步提高調(diào)概索賠成功的概率，通常情況下需要做好以下工作：

2.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究幾個(gè)文件：包括合同文件；設(shè)計(jì)概算文件（設(shè)計(jì)院的初步概算文件）；鐵路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法；材料價(jià)差調(diào)整辦法等。

2.2 組建專門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，把設(shè)計(jì)院、原鐵道部鑒定中心的關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)建立起來，建立成一個(gè)關(guān)系網(wǎng)，為造價(jià)管理的有效開展提供支撐。

2.3 加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的溝通，以施工的良好開展為前提，與他們建立起工作友誼，爭(zhēng)取索賠項(xiàng)目在過程中解決，尤其要特別關(guān)注對(duì)北京鑒定中心的工作。在上報(bào)鑒定中心前，提前搞清楚項(xiàng)目是誰(shuí)管，提前給他交流我們的意圖，使其在最后的審批過程中“高抬貴手”，確保調(diào)概索賠成功。

2.4 靠信譽(yù)取勝，通過不斷強(qiáng)化滋生的工作作風(fēng)，確保產(chǎn)品的優(yōu)良質(zhì)量，進(jìn)而在一定程度上取得業(yè)主的信任。

2.5 在綜合素質(zhì)方面，對(duì)索賠人員要求比較高，一方面要求相關(guān)人員具備工程造價(jià)管理、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，另一方面具備有良好的心理素質(zhì)，以及溝通能力。

3 調(diào)概索賠工作的實(shí)施

3.1 做好前期策劃 調(diào)概索賠工作的前期策劃十分重要，是調(diào)概索賠成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，工程上馬伊始，就應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，仔細(xì)研究相關(guān)圖紙、工藝、招投標(biāo)資料等合同文件，結(jié)合施工、環(huán)境以及業(yè)主、設(shè)計(jì)院等單位的實(shí)際情況，及時(shí)設(shè)定調(diào)概索賠目標(biāo)（項(xiàng)目及金額），進(jìn)而在一定程度上對(duì)目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。

①對(duì)項(xiàng)目班子及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而鞏固和強(qiáng)化調(diào)概索賠意識(shí)，進(jìn)而在一定程度上意識(shí)到調(diào)概索賠工作的重大性。②組織建立調(diào)概索賠工作班子，通過合理組織，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)變更索賠工作體系進(jìn)行不斷的完善，進(jìn)而確保其正常運(yùn)行。

3.2 依據(jù)合同，尋找變更索賠方向，根據(jù)不同的調(diào)概索賠題材，采取相應(yīng)措施。針對(duì)鐵路工程特點(diǎn)及增加合同價(jià)款的相關(guān)規(guī)則，通常應(yīng)遵循以下原則：

3.2.1 一類變更 鐵路工程合同一般為總價(jià)包干合同，合同約定施工圖量差、地材價(jià)差、二類設(shè)計(jì)變更等均納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)范疇而不單獨(dú)計(jì)量，但一類變更可額外增加合同價(jià)款。故項(xiàng)目伊始就必須集思廣益尋求一類變更題材，進(jìn)而在一定程度上獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一類變更設(shè)計(jì)通常情況下要符合下列條件：①建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施；②變更初步設(shè)計(jì)批復(fù)主要專業(yè)原則的；③調(diào)整初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總工期的；④建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的；⑤在相關(guān)規(guī)范規(guī)定方面，國(guó)家、鐵道部等作出重大的調(diào)整。

3.2.2 二類設(shè)計(jì)變更 根據(jù)相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中，需要納入非責(zé)任事故、問題的二類變更設(shè)計(jì)，增減工程費(fèi)用在300萬(wàn)元以內(nèi)等；對(duì)于工程費(fèi)用增減在300萬(wàn)元及以上的變更，通常情況下，在基本預(yù)備費(fèi)中，由建設(shè)單位列支，并對(duì)施工合同額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。故如何將普通二類變更設(shè)計(jì)做大，使之變更增加費(fèi)用金額超過300萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)變更設(shè)計(jì)前做出精心的策劃。如，通過努力將隧道圍巖級(jí)別變更里程連續(xù)，使多段獨(dú)立變更合并成為一個(gè)變更，以達(dá)到費(fèi)用超過300萬(wàn)元而增加合同收入的目的，此類做法多個(gè)項(xiàng)目已有成功的經(jīng)驗(yàn)。另外，個(gè)別鐵路項(xiàng)目對(duì)于因地方原因引起的變更會(huì)直接在合同外給予計(jì)價(jià)，因此，如何將變更的原因劃歸于地方原因，也需要仔細(xì)研究。尋求變更題材時(shí)，通常情況下，需要遵守以下原則：①單價(jià)已在合同中列出，對(duì)于單價(jià)高的項(xiàng)目，需要爭(zhēng)取相應(yīng)的工程數(shù)量；②單價(jià)已在合同中列出，對(duì)于單價(jià)低的項(xiàng)目，通常情況下減少相應(yīng)的工程數(shù)量，甚至取消；③單價(jià)在合同中沒有列出，對(duì)于類似項(xiàng)目?jī)r(jià)高的項(xiàng)目，通常情況下需要努力增加工程項(xiàng)目和數(shù)量；④單價(jià)項(xiàng)目在合同中沒有列出，同時(shí)沒有相類似的項(xiàng)目，在這種情況下，需要盡可能找到其他標(biāo)段相應(yīng)單價(jià)高的；⑤盡可能找到其他標(biāo)段沒有而本標(biāo)段獨(dú)特的題材，爭(zhēng)取量、價(jià)雙盈。⑥在路基工程尤其是水塘、墳坑、水渠、河道等處理及軟基處理等數(shù)量難以事后驗(yàn)證的項(xiàng)目始終作為尋求量差的重點(diǎn)。

3.2.3 新增工程 新增工程通常會(huì)額外增加合同收入，為此，施工中應(yīng)詳細(xì)對(duì)比設(shè)計(jì)院初步概算，凡初步概算中沒有而實(shí)際施工圖有的項(xiàng)目，盡可能說服業(yè)主和設(shè)計(jì)院歸屬新增工程，以期得到計(jì)價(jià)收入。

3.3 變更索賠證據(jù)的過程收集 ①在施工過程中，對(duì)于工作人員來說，通常情況下，需要注意收集有關(guān)索賠方面的技術(shù)資料，以及相應(yīng)的來往信函、文件、會(huì)議紀(jì)要、施工紀(jì)錄、照片、錄像等證據(jù)，在必要的情況下，也可以制造相應(yīng)的證據(jù)。②對(duì)于收集到的所有證據(jù)或報(bào)告來說，通常情況下需要符合相應(yīng)的工作程序，以及相關(guān)法規(guī)，進(jìn)而在一定程度上盡可能的迎合業(yè)主的需要，同時(shí)需要確保舉證的確切性，需要經(jīng)得起推敲。③對(duì)所有的證據(jù)需要做好保密工作，進(jìn)而在一定程度上避免錯(cuò)過索賠的時(shí)機(jī)。

4 綜合性公路鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更索賠工作的題材

4.1 重點(diǎn)把握的題材和機(jī)會(huì)

①施工圖量差：為了取得效益降低成本，盡可能在設(shè)計(jì)院下發(fā)正式施工圖前使之成為負(fù)量差；②標(biāo)準(zhǔn)提高及規(guī)范變化引起的費(fèi)用增加；③建設(shè)方案變化；施工方法、工藝、材質(zhì)變化；開通速度變化等引起的費(fèi)用增加；④新增工程，包括地方原因或既有線安全引起的新增工程；⑤價(jià)差，包括地材價(jià)差、外來料價(jià)差、燃油料價(jià)差、自發(fā)電與大電價(jià)差、運(yùn)價(jià)差以及隧道棄碴不能利用引起碎石價(jià)差等；⑥代甲方支付征拆及補(bǔ)償費(fèi)用；⑦重大工期調(diào)整；⑧自然災(zāi)害及搶險(xiǎn)加固費(fèi)用；⑨其他，如既有線施工配合費(fèi)用、既有線調(diào)度命令停工補(bǔ)償、特殊困難地段人工運(yùn)費(fèi)增加、特殊困難地段主要材料運(yùn)價(jià)差等。

4.2 如何把握索賠機(jī)會(huì)、保證最終索賠的成功，索賠管理人員應(yīng)該做到或者具備的素質(zhì)

①細(xì)心：變更索賠管理人員要有較強(qiáng)的索賠意識(shí)，斟酌如何依據(jù)不同的具體情況確定提出索賠要求的方法。②信心：要把握住機(jī)會(huì)、說服業(yè)主和設(shè)計(jì)院。③決心：無論遇到多大的阻力，都要有一種必勝的信念和永不放棄的精神。④耐心：對(duì)于業(yè)主或設(shè)計(jì)院的無理反駁或冷漠對(duì)待，要耐心的反復(fù)的動(dòng)之以情、曉之以理、持之以恒、用足題材。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程索賠尤其是鐵路工程調(diào)概索賠是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，在索賠工作中要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，必須依合同做好索賠管理基礎(chǔ)工作。工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】鐵路工程；施工總承包；合同管理；解決措施

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

最近幾年，我國(guó)鐵路建設(shè)的規(guī)模空間擴(kuò)大，從此也給總承包單位帶來了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給承包單位的合同管理工作施加了很大壓力。所有的合同管理都要遵循一定的原則，確保合同管理所采取的原則都合法化，科學(xué)化，合理化，效益最大化。所謂的施工總承包指的是建筑單位將所有施工任務(wù)發(fā)包給具備一定資質(zhì)條件的總承包單位。

一、鐵路工程總承包模式的定義

我國(guó)實(shí)行工程總承包模式的時(shí)間較晚，建設(shè)部的文件指出：工程總承包就是一種組織模式，其以投標(biāo)或議標(biāo)為主要形式，受業(yè)主委托，以合同規(guī)定為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等所有施工過程進(jìn)行承包，并負(fù)全部責(zé)任。我國(guó)鐵路體制改革的不斷深入，鐵道部在2006年頒布了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，其對(duì)工程總承包作出了明確的規(guī)定，并規(guī)定工程總承包采用總價(jià)下的節(jié)點(diǎn)計(jì)價(jià)方式。因此，工程總承包模式包含了設(shè)計(jì)施工圖的設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、整體施工過程，雖然有效的減輕了建設(shè)單位的工作難度及工作量，但同時(shí)也增加了承包風(fēng)險(xiǎn)和管理工作內(nèi)容。與此同時(shí)，鐵路工程建設(shè)的合同管理工作在工程總承包模式下的變化也很大，所以對(duì)合同管理工作進(jìn)行必要的分析與研究，從而可以更加明確工程建設(shè)中各單位的責(zé)任，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)也能起到分擔(dān)作用，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

二、施工總承包合同的特點(diǎn)

首先、在施工總承包合同確立簽訂后，施工方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于其他參建方的風(fēng)險(xiǎn)要大。其次、合同對(duì)于各方參與者如發(fā)包人、承包人在對(duì)合同事務(wù)的處理能力上要求較高。第三、在明確了承包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)，工程變更的等級(jí)如果沒有達(dá)到I類，那么其風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬可以通過風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)體現(xiàn)出來，并不會(huì)另行計(jì)量。第四、業(yè)主可以對(duì)投資進(jìn)行更方便的控制，在很大程度上減輕了業(yè)主的工作量，但同時(shí)也有對(duì)施工方在各個(gè)層面的管理水平及技術(shù)水平提出了更高的要求。第五、履行合同時(shí)，采取獨(dú)立計(jì)量方式，通常只與工程量清單密切相連。此外，由于合同價(jià)款的固定性，因此只要變更未達(dá)到I類，就合同價(jià)款就是結(jié)算價(jià)格。

三、施工總承包合同下施工方合同管理的特點(diǎn)

目前，鐵路建設(shè)項(xiàng)目都存在單個(gè)標(biāo)段管段長(zhǎng)、技術(shù)含量高、合同管理復(fù)雜的特點(diǎn)，因此鐵路工程施工方合同管理也具有鮮明的特點(diǎn)，其表現(xiàn)如下：

第一、合同管理的連續(xù)性不間斷性。由于鐵路工程的施工時(shí)間長(zhǎng)，整體施工方合同都是連續(xù)不斷的，一直到合同終止。第二、施工方的合同管理存在動(dòng)態(tài)性。鐵路工程建設(shè)的規(guī)模大，過程復(fù)雜，對(duì)工程影響的因素也極其復(fù)雜，因此就使得合同可能隨時(shí)發(fā)生變化。施工方的合同管理也就會(huì)隨著實(shí)際情況的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整，不能一成不變。第三、施工方的合同管理通常都比較復(fù)雜。項(xiàng)目繁多，合同的文件、條款都非常多，履行過程也很復(fù)雜，管理任務(wù)繁瑣。第四、不確定性。鐵路工程建設(shè)所涉及的方面多，工期也較長(zhǎng)，因此受其影響在合同管理方面存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。第五、涉及面廣闊。

四、鐵路施工總承包合同存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施

（一）鐵路施工總承包合同存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)

總承包合同的作用是約束業(yè)主和總承包商之間責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)的具有法律效力的文書，工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受其直接影響。但是由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大、工期長(zhǎng)、受自然環(huán)境的影響較大等特點(diǎn)，對(duì)于施工企業(yè)而言其存在一些不可避免的潛在性風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：1）法律法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)。由于鐵路工程項(xiàng)目的地域跨度較大，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)階段同履行合同階段之間出現(xiàn)法律條文不符的情況，特別是計(jì)價(jià)體系的變化，合同中也不會(huì)做出明確的展示，這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率較大。2）設(shè)計(jì)深度變化的風(fēng)險(xiǎn)。鐵路工程項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度與實(shí)際施工不符的現(xiàn)象，特別是地質(zhì)變化引起的差異，一般情況下這種增加的費(fèi)用得不到相應(yīng)的調(diào)整。3）同時(shí)還存在價(jià)格因素變化風(fēng)險(xiǎn)，工程量變化風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)價(jià)方式的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等等諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)，這些都是不可避免的。

（二）施工方控制潛在風(fēng)險(xiǎn)的措施及加強(qiáng)合同管理的方法

首先、對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的防范主要從三面著手，即：加強(qiáng)投標(biāo)前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、多與業(yè)主進(jìn)行溝通，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、加強(qiáng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制力度。在合同簽訂前或者簽訂的初期組織一個(gè)相對(duì)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)合同的不利因素及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估；在履行合同的過程中必須充分與業(yè)主方進(jìn)行溝通，通過據(jù)理?yè)?jù)實(shí)的溝通得到業(yè)主的充分理解，從而平衡雙方的責(zé)任與權(quán)力，合理的對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避；工作人員要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)案、理解、剖析等，利用合法合規(guī)的條款辦理索賠事宜等，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低；必須要不斷的提高企業(yè)素質(zhì)、增強(qiáng)管理能力；提倡全程的合同管理，強(qiáng)化全員配合，做好驗(yàn)證資料避免經(jīng)濟(jì)損失。其次、加強(qiáng)合同管理的有效方案。主要從兩個(gè)方面抓起，勞務(wù)分包、專業(yè)分包。勞務(wù)分包的合同管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)作用尤為重要：1）完善管理制度；2）加強(qiáng)監(jiān)督；3）嚴(yán)格執(zhí)行合同范本內(nèi)容；4）審批要嚴(yán)格。專業(yè)分包合同的管理有：健全管理體系；嚴(yán)格按照合同執(zhí)行；加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的超前管理。

【結(jié)束語(yǔ)】

綜合以上敘述可知，鐵路工程施工合同與其他常見的合同形式不同，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此就必須對(duì)合同的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析，通過加強(qiáng)法制觀念，減少履行合同中發(fā)生的法律糾紛，從而有利于工程的順利完成，同時(shí)有利于工程質(zhì)量的提高，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

【參考文獻(xiàn)】

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篇3

關(guān)鍵詞：鐵路；項(xiàng)目變更；概算清理

中圖分類號(hào)：F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

鐵路項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、不確定因素多、面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算本已趨緊，還要實(shí)行降造，這些因素導(dǎo)致鐵路施工企業(yè)的利潤(rùn)微薄，甚至虧損。鐵路施工企業(yè)為了生存，必須在工程實(shí)施階段加強(qiáng)變更索賠及概算清理工作，這已經(jīng)成為鐵路項(xiàng)目獲得效益或減虧的重要途徑。

1、變更索賠的分類及審批權(quán)限

（1）變更設(shè)計(jì)分類及劃分原則

根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè)【2005】146號(hào)）文件，按變更設(shè)計(jì)分類與項(xiàng)目劃分原則規(guī)定，固定總價(jià)施工合同的鐵路工程施工變更分為Ⅰ類、Ⅱa、Ⅱb類。變更設(shè)計(jì)劃分原則：同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)；同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目；按照上述原則不能將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并或拆分。

（2）變更設(shè)計(jì)的審批

Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，由鐵路總公司審批，對(duì)于Ⅱa類變更設(shè)計(jì)由鐵路公司總指揮部負(fù)責(zé)審批；Ⅱb類由鐵路段落指揮部負(fù)責(zé)組織審批，報(bào)鐵路公司總指揮部備案。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按批準(zhǔn)意見和合同約定執(zhí)行，單獨(dú)編制變更設(shè)計(jì)概算，可進(jìn)行合同額調(diào)整。Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用由總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包干，僅履行變更設(shè)計(jì)相關(guān)手續(xù)，一般不會(huì)進(jìn)行合同額的調(diào)整。

2、變更索賠的概念

（1）變更的概念

變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。

（2）索賠的概念

索賠是指在合同實(shí)施過程中，因非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。索賠根據(jù)不同的發(fā)生原因，分為以下六種：外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工、趕工費(fèi)用損失而產(chǎn)生的費(fèi)用。工程保險(xiǎn)：施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠。不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。價(jià)格變化：物價(jià)上漲超過一定幅度、物資運(yùn)輸價(jià)格或方案發(fā)生變化等增加的費(fèi)用。工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`而引起的施工費(fèi)用增加。其他：合同約定的其他索賠條款。

（3）變更索賠的意義

因?yàn)槭袌?chǎng)的情況和企業(yè)的負(fù)擔(dān)需求我們?nèi)プ非筮@個(gè)邊際效益，同時(shí)業(yè)主對(duì)于施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求也越來越高，施工中機(jī)械設(shè)備使用及材料周轉(zhuǎn)使用效率較低，成本壓力越來越大，人工費(fèi)用及地才價(jià)格漲幅較大。在這種情形下，施工單位中標(biāo)后施工經(jīng)營(yíng)虧損是必然的，如何能做到在鐵路建設(shè)市場(chǎng)占據(jù)一席之地，并達(dá)到減虧增效的目的，只能從變更索賠里尋找利益。所以變更索賠的工作是有相當(dāng)大的潛力和空間給企業(yè)帶來發(fā)展的。

（4）變更索賠策略和技巧

①有理有據(jù)

變更索賠要事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，合乎情理，易于接受。由于鐵路建設(shè)步伐的加快，勘察設(shè)計(jì)較為倉(cāng)促，設(shè)計(jì)深度不足，招標(biāo)時(shí)采用的是初步設(shè)計(jì)圖，施工圖出圖較為緩慢，基本是邊設(shè)計(jì)邊施工。一定要和設(shè)計(jì)單位積極溝通，進(jìn)而取得理想的結(jié)果。通過研究初步設(shè)計(jì)圖，對(duì)于與現(xiàn)場(chǎng)不符，可能存在Ⅱ類變更情況的直接消化到施工設(shè)計(jì)圖中，進(jìn)入檢算，便于施工，起到減虧增效的目的。例如橋梁異性墩身型式通過變更調(diào)整墩身型式，減少模板投入，提高周轉(zhuǎn)利用率，節(jié)約成本；進(jìn)行利于施工節(jié)約成本的施工工藝、方法變更，如京滬高鐵跨中華園路連續(xù)梁變現(xiàn)澆簡(jiǎn)支梁施工，蘭渝鐵路跨212國(guó)道連續(xù)梁，設(shè)計(jì)為懸澆法施工，但是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況具備支架現(xiàn)澆條件，最后變更為支架現(xiàn)澆施工，加快了工期，節(jié)約了施工費(fèi)用，而且規(guī)避了質(zhì)量管控風(fēng)險(xiǎn)。

②靈活變通

鐵路工程中經(jīng)常遇到這類情況:針對(duì)同一事由提出索賠，有的施工企業(yè)成功了，有的施工企業(yè)卻失敗了，其原因就在于是否會(huì)靈活變通。例如針對(duì)修建大臨便道費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初步設(shè)計(jì)概算一事提出索賠，如果直接以大臨便道增加費(fèi)用的形式索賠，則獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄詷O小，因?yàn)榘凑砧F路總公司的慣例，大臨便道一般是不給予補(bǔ)償?shù)?。但是如果換個(gè)名目，以地方道路綜合整治費(fèi)用的形式索賠，獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄跃蜁?huì)大大地增加。再如針對(duì)因運(yùn)距增加導(dǎo)致地材價(jià)格升高一事提出索賠，如果僅僅將價(jià)格升高的原因歸結(jié)為運(yùn)距增加，則獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄圆淮?。但如果有地方環(huán)保部門的文件證明出于環(huán)保的考慮，原有采料點(diǎn)禁止采料，必須更換采料點(diǎn)，由此導(dǎo)致運(yùn)距增加，這樣就很有可能獲得補(bǔ)償。有些索賠事由如果僅是站在施工企業(yè)的角度提出可能不會(huì)得到批復(fù)，但這并不代表發(fā)生的損失一定得不到補(bǔ)償，有時(shí)我們需要轉(zhuǎn)換思維，將索賠事由的原因歸結(jié)為地方政府的要求或相關(guān)政策的限制，這樣也許就會(huì)找到解決問題的突破口。

3、鐵路工程概算清理

鐵路項(xiàng)目的概算清理工作，直接關(guān)系到施工單位的最終收入。概算清理是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、涉及范圍廣、內(nèi)容繁雜的一項(xiàng)工程，但又是為我們施工單位爭(zhēng)取利益最大化的最終途徑，這就要求我們?cè)谌粘９ぷ髦凶⒁馐占硭髻r資料，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工相結(jié)合，為最終的清理做好準(zhǔn)備。概算清理主要內(nèi)容為：施工圖量差、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、Ⅰ類變更設(shè)計(jì)、Ⅱ類變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整、征地拆遷費(fèi)用、索賠費(fèi)用及其他費(fèi)用等。

（1）概算清理的定義

狹義概念：概算清理實(shí)質(zhì)是概算批復(fù)單位針對(duì)業(yè)主單位初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)概算根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整，并不是對(duì)施工單位的合同進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格來說，施工單位所做工作為“配合概算清理”，待業(yè)主單位概算清理調(diào)整完畢后，按照慣例伴隨的是業(yè)主單位按照合同關(guān)系對(duì)施工單位進(jìn)行調(diào)整。

廣義概念：如為施工圖預(yù)算招標(biāo)而非初步設(shè)計(jì)概算招標(biāo)，理論上講，不存在概算清理的概念，因鐵路工程很少提及索賠補(bǔ)償概念，而慣以概算清理統(tǒng)稱，此為廣義概念。

（2）兩階段量差及價(jià)差

鐵路設(shè)計(jì)線路較長(zhǎng)，專業(yè)多，時(shí)間緊，所以初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)數(shù)量差異較大。首先要進(jìn)行兩階段量差復(fù)核，按照清理出來的施工圖量差設(shè)計(jì)院重新編制概算文件，與初步設(shè)計(jì)概算對(duì)比計(jì)算出價(jià)差。按照總價(jià)承包合同相關(guān)條款規(guī)定，量差已包含在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)里，價(jià)差金額不應(yīng)調(diào)整。但如果差異較大，超過所能承受的程度就要向業(yè)主反映情況，爭(zhēng)取得到補(bǔ)償。

（3）總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

非不可抗力造成的損失及對(duì)其采取的預(yù)防措施費(fèi)用、非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備除按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策需要調(diào)整費(fèi)用以外價(jià)差、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整造成的損失和增加的措施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用增加、施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定的激勵(lì)約束考核費(fèi)用、項(xiàng)目專用合同條款約定額度內(nèi)由承包人承擔(dān)的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)等費(fèi)用由施工單位在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包干使用并驗(yàn)工計(jì)價(jià)，具體依據(jù)合同約定和鐵建設(shè)［2008］240號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》文件執(zhí)行；

（4）新增工程費(fèi)用梳理

其中新增工程為合同外增加的工程，分為以下四種情況：①地方政府原因造成的工程變化（包括新增工程及變更設(shè)計(jì)）；②征地拆遷原因增加的工程；③鐵路總公司和地方政府原因，確保安全增加的工程（不含在安全生產(chǎn)費(fèi)中計(jì)列的項(xiàng)目）；④技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化增加的工程。以上為原初設(shè)批復(fù)沒有包括，且未批復(fù)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的工程。新增工程安裝變更設(shè)計(jì)的程序予以辦理。

（5）政策性價(jià)差調(diào)整

根據(jù)鐵建設(shè)【2009】46號(hào)文《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見》及鐵建設(shè)【2012】230號(hào)文《鐵道部關(guān)于補(bǔ)充鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整目錄的通知》對(duì)甲控及自購(gòu)材料超過基期價(jià)±5%部分逐項(xiàng)匯總進(jìn)行計(jì)算價(jià)差；

（6）調(diào)價(jià)索賠部分、征地拆遷費(fèi)用及其他費(fèi)用

施工用水電價(jià)差、人工費(fèi)價(jià)差、地材運(yùn)雜費(fèi)調(diào)整等、 “三改”工程、三電改遷工程等；連續(xù)梁線性監(jiān)控、隧道圍巖監(jiān)控量測(cè)及超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、地方行政性收費(fèi)等。

3.4、施工圖投資檢算

施工圖檢算，是根據(jù)設(shè)計(jì)院施工圖紙，對(duì)照工程的初步設(shè)計(jì)概算的數(shù)量和部分項(xiàng)目，按照工程實(shí)際情況，進(jìn)行調(diào)整。因此，檢算是根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖上的工程數(shù)量，按原設(shè)計(jì)批復(fù)概算所采用的工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的。勘設(shè)計(jì)單位為編制施工圖投資檢算的責(zé)任主體單位，為初步設(shè)計(jì)概算投資控制的檢驗(yàn)，原則上控制在初步設(shè)計(jì)總概算投資范圍之內(nèi)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位為施工圖投資檢算超過初設(shè)總概算承擔(dān)一定的責(zé)任；建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、剔除差錯(cuò)漏碰和不合理因素節(jié)約的投資納入預(yù)備費(fèi)，由建設(shè)單位統(tǒng)一使用。

4、結(jié)語(yǔ)

變更索賠工作貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)工程，同時(shí)也是鐵路項(xiàng)目后期概算清理的一部分，與項(xiàng)目的整體盈虧情況密切相關(guān)，過程中注意收集完善好相關(guān)資料對(duì)后期清概起到極為重要的作用。同時(shí)變更索賠工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的攻堅(jiān)任務(wù)，需要我們持續(xù)不懈地去努力，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究合同條款、相應(yīng)的管理辦法及往來文件，收集好原始資料，及時(shí)進(jìn)行簽證，整理涉及變更索賠相關(guān)資料，計(jì)算變更索賠價(jià)款，做到有據(jù)可查，以理服人。與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主等單位保持經(jīng)常的溝通和交流，對(duì)變更索賠進(jìn)行積極跟蹤落實(shí)。項(xiàng)目各部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，密切配合，以現(xiàn)場(chǎng)施工為中心，起到利于施工，使變更索賠及項(xiàng)目后期概算清理起到增效減虧的目的，最終為項(xiàng)目創(chuàng)造更好的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]張學(xué)林.M項(xiàng)目變更索賠管理研究[D].西南交通大學(xué),2012.

[2]劉建東.淺析鐵路概算清理中的重點(diǎn)問題[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,10:245-246.

篇4

清理概算的主要依據(jù)按內(nèi)容和性質(zhì)可分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件，國(guó)家政策性文件，建設(shè)單位制定的有關(guān)工程投資的管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)合同及資料4類。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件包括:初步設(shè)計(jì)文件、施工設(shè)計(jì)文件及工程數(shù)量、I類設(shè)計(jì)變更及工程數(shù)量、簽證的工程變更、施工圖投資檢算等。項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件包括:可行性研究批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件(含修改初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件)、I類設(shè)計(jì)變更批復(fù)文件、批準(zhǔn)的工程變更等。國(guó)家政策性文件包括:鐵路工程概預(yù)算編制辦法和調(diào)整及補(bǔ)充文件，國(guó)家、鐵路主管部門下發(fā)的關(guān)于價(jià)格、費(fèi)用調(diào)整文件及通知等。建設(shè)單位制定的有關(guān)工程投資管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)合同及資料包括:招投標(biāo)文件、承發(fā)包合同、工程投資管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及管理辦法、經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)審核后的征地拆遷資料與價(jià)差調(diào)整資料、地方規(guī)劃或政策等原因引起的新增工程及費(fèi)用資料等。

2清理概算包括的內(nèi)容

清理概算是以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)修正概算為基礎(chǔ)進(jìn)行的，清理的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和費(fèi)用主要包括:批復(fù)的概算費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)、其他費(fèi)用的調(diào)整、施工圖投資檢算量差分析、征地拆遷的調(diào)整、價(jià)差的調(diào)整、動(dòng)態(tài)投資的調(diào)整等7個(gè)方面。

2.1批復(fù)的概算費(fèi)用

對(duì)批復(fù)的概算費(fèi)用進(jìn)行梳理和清理，包括初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算費(fèi)用，修改初設(shè)計(jì)批復(fù)的概算費(fèi)用及調(diào)整(只有重大、復(fù)雜項(xiàng)目才會(huì)發(fā)生)，征地拆遷批復(fù)的費(fèi)用及調(diào)整，批復(fù)的價(jià)差及調(diào)整，I類設(shè)計(jì)變更批復(fù)的費(fèi)用等。但要注意批復(fù)概算費(fèi)用的調(diào)整方式，一種調(diào)整方式是調(diào)整概算總額;另一種調(diào)整方式是使用降造費(fèi)或預(yù)備費(fèi)，不調(diào)整概算總額。另外還要防止批復(fù)的調(diào)整費(fèi)用在項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)列。

2.2預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)

預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)包括:建設(shè)單位已使用的預(yù)備費(fèi)，尚需使用的預(yù)備費(fèi)，降造費(fèi)的使用情況及降造費(fèi)總額。

2.3其他費(fèi)用的調(diào)整

其他費(fèi)用的調(diào)整內(nèi)容主要是指概算編制辦法中“第十一章”的內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期間的政策性文件進(jìn)行調(diào)整。

2.4施工圖投資檢算量差的分析

在開展施工圖設(shè)計(jì)的同時(shí)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖投資檢算的編制，對(duì)照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見檢查施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容，核實(shí)工程數(shù)量，對(duì)施工圖與初步設(shè)計(jì)的量差進(jìn)行分析。清理概算時(shí)，依據(jù)承發(fā)包合同關(guān)于施工圖量差調(diào)整的條款進(jìn)行費(fèi)用分析，并提出處理意見。

2.5征地拆遷及費(fèi)用的調(diào)整

征地拆遷的調(diào)整內(nèi)容包括征用土地、拆遷建筑物的補(bǔ)償，“四電”及管線遷改的費(fèi)用，改路、改河、改溝以及泵站遷改的費(fèi)用，土地復(fù)墾費(fèi)用及征拆各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

2.6價(jià)差的調(diào)整

價(jià)差的調(diào)整內(nèi)容包括甲供材料設(shè)備價(jià)差，政策性文件規(guī)定的其他材料價(jià)差，火車運(yùn)價(jià)差等。

2.7動(dòng)態(tài)投資費(fèi)用的調(diào)整

動(dòng)態(tài)投資費(fèi)用的調(diào)整指按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息實(shí)際發(fā)生額的概算進(jìn)行調(diào)整。綜上所述，清理概算總費(fèi)用=批復(fù)的概算費(fèi)用+施工圖量差的調(diào)整+征地拆遷費(fèi)用調(diào)整+價(jià)差調(diào)整+其他費(fèi)用的調(diào)整－預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)剩余+動(dòng)態(tài)投資費(fèi)用的調(diào)整等4清理概算工作過程清理概算工作由建設(shè)單位組織，工作過程大致分為資料收集與整理、組織編制清理概算文件、預(yù)審和報(bào)審清理概算文件3個(gè)階段，參與編制的單位主要有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)。

3資料收集與整理

資料收集與整理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，廣義講要收集引起建設(shè)項(xiàng)目投資變化的所有資料，狹義講收集所有合同條款中明確可調(diào)整費(fèi)用的資料，且建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集與整理的資料有承發(fā)包合同，驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)賬，征地拆遷協(xié)議及費(fèi)用，甲供材料及設(shè)備清單，設(shè)計(jì)變更和工程變更批復(fù)，降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、概算“第十一章”其他費(fèi)用的實(shí)施情況，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用情況等。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集與整理的資料有政策性費(fèi)用調(diào)整文件、價(jià)格信息，配合現(xiàn)場(chǎng)施工的設(shè)計(jì)簽證，施工設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更文件等。施工單位負(fù)責(zé)收集與整理的資料有施工圖及工程數(shù)量，設(shè)計(jì)變更和工程變更簽證，“四電”和管線遷改協(xié)議及費(fèi)用，改路、改河、改溝、泵站遷改協(xié)議及費(fèi)用，承發(fā)包合同允許調(diào)差的無信息價(jià)的非甲供材料及設(shè)備采購(gòu)清單，項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的地質(zhì)條件的重大變化，涉及合同費(fèi)用調(diào)整的有關(guān)文件、通知及簽證等。監(jiān)理單位在資料收集與整理過程中，要把好原始資料的審核這一關(guān)，保證所收集資料的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的可信性，讓每個(gè)清理概算數(shù)據(jù)都有據(jù)可查。第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集與整理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的征地拆遷費(fèi)用、價(jià)差，地質(zhì)條件重大變化等引起的費(fèi)用調(diào)整的審價(jià)資料。

4組織編制清理概算文件

組織編制項(xiàng)目清理概算文件是一項(xiàng)多方參與、相互配合的工作，建設(shè)單位要與設(shè)計(jì)等單位緊密配合，并做好協(xié)調(diào)工作。(1)建設(shè)單位對(duì)收集的所有資料按事項(xiàng)進(jìn)行整理、匯總，并按站前、站后工程分類，依據(jù)工程概算編制辦法的章、節(jié)目錄，對(duì)每個(gè)合同標(biāo)段存在的問題按個(gè)性、共性進(jìn)行梳理。然后，建設(shè)單位組織各參建單位對(duì)梳理出的問題進(jìn)行研究與分析，甄別出需要納入概算清理的內(nèi)容與事項(xiàng)，各參建單位分頭進(jìn)行基礎(chǔ)材料的編制。(2)設(shè)計(jì)單位根據(jù)基礎(chǔ)材料匯編價(jià)差調(diào)整文件，第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)征地拆遷費(fèi)用、設(shè)計(jì)單位提供的價(jià)差調(diào)整文件、預(yù)備費(fèi)使用情況等內(nèi)容進(jìn)行審核，并出具審價(jià)報(bào)告。(3)設(shè)計(jì)單位根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算，施工圖檢算，建設(shè)單位提供的第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)征地拆遷調(diào)整、價(jià)差調(diào)整、預(yù)備費(fèi)使用情況等費(fèi)用的審價(jià)資料，以及建設(shè)單位提供的概算“第十一章”費(fèi)用使用情況等，編制清理概算文件，同時(shí)對(duì)費(fèi)用變化的原因進(jìn)行分析。

5清理概算文件的預(yù)審及報(bào)審

清理概算文件編制完成后，由建設(shè)單位組織預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后，由建設(shè)單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位審查，審查過程中建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)備好各項(xiàng)目費(fèi)用的原始資料備查。清理概算文件經(jīng)核備或?qū)彶榕鷱?fù)后，是控制工程投資的依據(jù)之一，是建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目決算的依據(jù)。

6結(jié)束語(yǔ)

篇5

鐵路工程因受到行業(yè)限制和長(zhǎng)期計(jì)劃體制束縛的雙重影響，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工各方長(zhǎng)期各自為政，采購(gòu)管理存在的問題較為突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.采購(gòu)成本高

一是采購(gòu)各方主體的積極性不夠高。對(duì)于甲供物資而言，建設(shè)單位在采購(gòu)時(shí)實(shí)施的采購(gòu)策略和方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致采購(gòu)物資的價(jià)格偏高。而對(duì)于自購(gòu)物資而言，雖然體量不小，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，利潤(rùn)空間不足，施工單位多會(huì)想方設(shè)法通過設(shè)計(jì)變更來提高自購(gòu)物資的價(jià)格和數(shù)量，以此來?yè)Q取采購(gòu)利潤(rùn)。二是采購(gòu)物資浪費(fèi)大。鐵路項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的采購(gòu)清單進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)清單的準(zhǔn)確性決定了采購(gòu)物資的浪費(fèi)程度。由于設(shè)計(jì)單位的自身角色的定位和長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣，在制定采購(gòu)清單時(shí)都會(huì)乘以一定的系數(shù)，建設(shè)單位本身對(duì)采購(gòu)清單的檢查能力不夠，施工單位也樂得這樣的結(jié)果，這樣就無形中造成了采購(gòu)物資的浪費(fèi)，進(jìn)而增加了采購(gòu)成本。三是采購(gòu)信息沒有共享。雖然鐵路工程項(xiàng)目推薦多單位聯(lián)合采購(gòu)，但就目前情況來看，推進(jìn)實(shí)施情況不容樂觀。各施工單位多數(shù)還是采取自行采購(gòu)的方式，每個(gè)施工單位甚至每個(gè)施工標(biāo)段都會(huì)設(shè)置采購(gòu)部門及很多個(gè)小的采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)不同階段各工程的物資采購(gòu)。這樣導(dǎo)致了采購(gòu)資金的利用率較低和采購(gòu)資金的擴(kuò)張。

2.采購(gòu)管理混亂

一是采購(gòu)制度不健全。鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)管理辦法和規(guī)定在一些具體采購(gòu)細(xì)節(jié)上還未完全覆蓋，比如甲供物資的簽認(rèn)工作缺乏制度約束，造成賬物不符，追查困難；比如對(duì)急采購(gòu)物資未明確作出說明，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需要采購(gòu)應(yīng)急物資時(shí)，項(xiàng)目部無法操作。二是預(yù)算管理需加強(qiáng)。鐵路工程項(xiàng)目往往開工需求大多急迫，給予設(shè)計(jì)的時(shí)間極為有限。而整個(gè)設(shè)計(jì)過程中留給預(yù)算的時(shí)間更是少之又少。這就造成了項(xiàng)目預(yù)算人員無法仔細(xì)的進(jìn)行分析，給出合理的數(shù)據(jù)，只能是做一個(gè)大體的估計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目超預(yù)算情況頻發(fā)。三是采購(gòu)計(jì)劃不清晰。在目前建設(shè)單位和施工單位分別負(fù)責(zé)甲供物資和自購(gòu)物資的采購(gòu)模式下，雙方制定的采購(gòu)計(jì)劃都未與設(shè)計(jì)單位對(duì)接，計(jì)劃中只包含了需要的物資總量和大概的時(shí)間安排，計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致采購(gòu)物資的利用效率不高。

3.采購(gòu)質(zhì)量控制難

一是采購(gòu)模式針對(duì)性不強(qiáng)。一方面，甲供物資通常采用招投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，而招投標(biāo)更關(guān)注的是供應(yīng)方的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這樣可能會(huì)排斥掉一批經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠好但產(chǎn)品質(zhì)量過硬的供應(yīng)商。另一方面，許多供應(yīng)商為了在招投標(biāo)中取勝，往往過度壓低自己的價(jià)格，而價(jià)格的壓低就只能通過質(zhì)量的打折來彌補(bǔ)。二是采購(gòu)監(jiān)督力度不夠。利潤(rùn)較豐厚的甲供物資指定由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提供采購(gòu)參數(shù)，但無論是建設(shè)單位還是設(shè)計(jì)單位，目前都沒有一套有效的監(jiān)管體系對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，這就造成采購(gòu)尋租頻發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致了采購(gòu)質(zhì)量難以保證。

二、EPC模式下鐵路工程的采購(gòu)管理要點(diǎn)

針對(duì)目前鐵路工程采購(gòu)管理存在的問題，將EPC模式引入鐵路工程項(xiàng)目，通過對(duì)目前采購(gòu)管理各相關(guān)方的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行重構(gòu)，并在采購(gòu)管理的整個(gè)流程中選取若干個(gè)重要環(huán)節(jié)從EPC角度進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而提出新的采購(gòu)管理思路和方法。

1.物資設(shè)備分類及各方采購(gòu)職責(zé)重構(gòu)

一是物質(zhì)設(shè)備分類原則重構(gòu)。在建設(shè)單位和施工單位中間引入總承包方，將物質(zhì)設(shè)備分為建設(shè)單位監(jiān)督總承包方采購(gòu)、總承包方自行采購(gòu)和分包方采購(gòu)三大類。采用這種分類的目的主要有：

（1）建設(shè)單位對(duì)涉及鐵路行車安全的少數(shù)物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)施監(jiān)督，既保證了采購(gòu)物資設(shè)備的質(zhì)量，又可以使建設(shè)單位騰出更多時(shí)間和精力來開展其他工作。

（2）將物資設(shè)備采購(gòu)的主導(dǎo)權(quán)交給總承包方，既激發(fā)了總承包方的積極性，又控制了工程的采購(gòu)成本。

（3）分包方在總承包方的總體指導(dǎo)下開展物資設(shè)備的采購(gòu)，采購(gòu)計(jì)劃更有針對(duì)性，采購(gòu)資金利用效率更高，間接的節(jié)約了分包方的成本。二是各方采購(gòu)職責(zé)重構(gòu)。新建立的各方職責(zé)中，將原建設(shè)單位的大部分職責(zé)轉(zhuǎn)由總承包方來承接，建設(shè)單位主要起監(jiān)督作用?？偝邪降穆氊?zé)和權(quán)力基本對(duì)等，有利于總承包方開展工作。設(shè)計(jì)單位的職責(zé)中加入了協(xié)助采購(gòu)管理的內(nèi)容，將設(shè)計(jì)單位的作用進(jìn)一步發(fā)揮，使得設(shè)計(jì)與采購(gòu)能有機(jī)銜接。

2.采購(gòu)規(guī)劃和供應(yīng)商選擇

一是做好采購(gòu)規(guī)劃。對(duì)總承包方而言，首先要建立并更新鐵路工程物資的采購(gòu)清單，將總承包方負(fù)責(zé)和分包方負(fù)責(zé)的采購(gòu)細(xì)目區(qū)分清楚；其次要建立項(xiàng)目物資信息管理機(jī)制，保證各方在共同完成采購(gòu)計(jì)劃制定的過程中能夠順暢、準(zhǔn)確、明晰的傳遞采購(gòu)信息。需要注意的是，設(shè)計(jì)單位要加深設(shè)計(jì)深度，盡可能的提供詳細(xì)、深入、精確的物資需求建議；總承包商要關(guān)注設(shè)計(jì)變更、供應(yīng)商變化和工程建設(shè)緊急情況，加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是做好供應(yīng)商選擇。在選擇供應(yīng)商的時(shí)候，不僅要考慮到物資的性價(jià)比、物資的質(zhì)量、供應(yīng)商的穩(wěn)定性，還要考慮到物資的存儲(chǔ)和運(yùn)輸?？偝邪炭山Y(jié)合國(guó)家鐵路局和鐵路總公司頒布的供應(yīng)商準(zhǔn)入大名單基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)建立自己供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以形成合格供應(yīng)商庫(kù)，并針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)有針對(duì)性的選擇項(xiàng)目的供應(yīng)商。同時(shí)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，總承包商要有全局觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，除了做好完整的采購(gòu)工作，還要在與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系上下功夫。

3.合同簽訂

一是合同的談判與簽訂。EPC模式合同的編制需要由總承包方或者承包方和供應(yīng)商之間進(jìn)行談判，確定物資供應(yīng)的種類、規(guī)格、數(shù)量，供貨時(shí)間、地址、履行方式，驗(yàn)收模式、付款方式等。在這里特別需要說明的是，由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)量巨大，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案分期分批的與各供應(yīng)商簽訂合同，避免過早簽訂合同后過多占用工程資金或無故增加物資設(shè)備的儲(chǔ)存保管和損耗費(fèi)用。二是合同的執(zhí)行跟蹤。EPC模式要求在簽訂正式合同之后，還應(yīng)該對(duì)合同執(zhí)行的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)關(guān)注合同履約的動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生的意外情況及時(shí)采取補(bǔ)救措施。如果實(shí)際情況需要對(duì)合同的某些內(nèi)容進(jìn)行更改，經(jīng)雙方同意，可以補(bǔ)充合同條款，優(yōu)化合同的履約方式等，為工程建設(shè)做好后勤保障。

4.配送管理

鐵路工程項(xiàng)目的配送主要有兩種模式，按照交易主體分，分別是賣方運(yùn)輸和買方倉(cāng)儲(chǔ)。在具體實(shí)踐中，兩種方式各有優(yōu)劣，也有不同的配送管理方式，具體選擇何種待項(xiàng)目情況而定，很多時(shí)候都需要兩種配送方式綜合使用?，F(xiàn)結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目的采購(gòu)特點(diǎn)和未來發(fā)展方向，從EPC模式視角去審視，提出如下建議：一是近期建議總承包商采用供方直接配送模式。這需要總承包商建立物資管理虛擬中心，目的是達(dá)成對(duì)采購(gòu)物資設(shè)備集中管控的高效調(diào)配，避免發(fā)生物資設(shè)備到期未進(jìn)場(chǎng)等問題出現(xiàn)。二是遠(yuǎn)期建議總承包商采用供方直接配送模式和買方儲(chǔ)備及配送相結(jié)合的方式。因?yàn)殍F路投融資體制改革以來，鐵路總公司正在努力盤活既有土地資產(chǎn)，積極主動(dòng)尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，其中物流園的建設(shè)正是發(fā)展方向之一。如鐵路總公司借助運(yùn)輸資源優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)建設(shè)或收購(gòu)了眾多的物流園，形成了大物流系統(tǒng)，那么總承包商借助這一龐大平臺(tái)開展物資設(shè)備采購(gòu)配送無疑是更加經(jīng)濟(jì)合理的。但是部分已損壞的物資設(shè)備還是應(yīng)采用供方直接配送模式，以規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：鐵路工程 二次經(jīng)營(yíng) 思路 方法

1 二次經(jīng)營(yíng)概述

簡(jiǎn)單來說，二次經(jīng)營(yíng)就是我們熟悉的“索賠”一詞，但是如果從深層次對(duì)其進(jìn)行研究與分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)二次經(jīng)營(yíng)所包含的內(nèi)容十分廣泛。對(duì)于二次經(jīng)營(yíng)來說，它主要指的是對(duì)某事、某物權(quán)利的一種主張、要求以及堅(jiān)持等。二次經(jīng)營(yíng)概念的提出是相對(duì)于一次經(jīng)營(yíng)來說的，而一次經(jīng)營(yíng)主要指的是項(xiàng)目的投標(biāo)工作。一次經(jīng)營(yíng)與二次經(jīng)營(yíng)之間既具有共同點(diǎn)，又存在著一定程度的差異，兩者之間的界限就在于對(duì)于工程合同的簽訂。一般情況下，一次經(jīng)營(yíng)無法對(duì)工程中標(biāo)之后現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行的時(shí)間問題因素與甲方要求因素進(jìn)行全面的考慮，所以，一次經(jīng)營(yíng)其實(shí)是二次經(jīng)營(yíng)的前提與基礎(chǔ)。近幾年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，各種新技術(shù)、新工藝層出不窮，我國(guó)的鐵路工程建設(shè)抓住機(jī)遇，取得了較大程度上進(jìn)步，國(guó)內(nèi)的鐵路工程建設(shè)投資逐漸增大，新建的鐵路工程數(shù)量也日益增多。這樣一來，當(dāng)一些施工單位在進(jìn)行施工的過程之中，往往會(huì)出現(xiàn)一定比例的施工輔助措施投入。但在目前狀況下，我國(guó)的大部分鐵路工程仍然采用合同總價(jià)一次包死的狀況，而這種情況往往使得對(duì)合同外的投入無法進(jìn)行正常而準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)。因此，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者來說，要想促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)顧及員工的利益，就必須要對(duì)二次經(jīng)營(yíng)的力度進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)。鐵路二次經(jīng)營(yíng)的概念、性質(zhì)、目的以及原則主要如表1所示：

2 鐵路工程二次經(jīng)營(yíng)的思路分析

2.1 站好立足點(diǎn)，有效開展二次經(jīng)營(yíng)工作

鐵路工程二次經(jīng)營(yíng)工作所涉及的內(nèi)容與范圍十分廣泛，要想做好這一工作，就必須正確抓住重點(diǎn)，對(duì)二次經(jīng)營(yíng)的方向進(jìn)行有效的把握。同時(shí)，還需要充分熟悉與理解相關(guān)的合同與法律文件。最后，還需要站好立足點(diǎn)，筆者經(jīng)過研究與分析，總結(jié)了六個(gè)方面的立足點(diǎn)，具體情況見表2所示。

2.2 做好二次經(jīng)營(yíng)工作幾點(diǎn)想法

2.2.1 提高認(rèn)識(shí)，狠抓變更

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，要想創(chuàng)造出良好的效益，就必須做好二次經(jīng)營(yíng)工作。在當(dāng)前情況下，經(jīng)營(yíng)承攬、完成產(chǎn)值、毛利率、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流、存貨等指標(biāo)對(duì)于某些單位來說，仍然是考核的重點(diǎn)，而忽視了二次經(jīng)營(yíng)工作。其實(shí)，做好二次經(jīng)營(yíng)工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：①對(duì)于項(xiàng)目來說，減虧創(chuàng)效的主要手段就是抓好二次經(jīng)營(yíng)。在目前情況下，鐵路建設(shè)處于迅速發(fā)展階段，進(jìn)而加劇了鐵路建設(shè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)程度，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)出現(xiàn)較大程度上的下降，更為嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)鐵路建設(shè)造成了十分不利的影響。因此，對(duì)于二次經(jīng)營(yíng)工作來說，它是增強(qiáng)效率的主要手段，開源創(chuàng)效對(duì)項(xiàng)目效益水平更具有決定性的意義。②對(duì)二次經(jīng)營(yíng)進(jìn)行一定程度的優(yōu)化，可以對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量進(jìn)行有效的提高。在深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)之上對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，并進(jìn)行深入調(diào)查，充分了解現(xiàn)場(chǎng)的施工現(xiàn)狀條件。然后對(duì)相關(guān)的技術(shù)方案進(jìn)行綜合的比較分析，最終優(yōu)化選擇出一套針對(duì)性較強(qiáng)且行之有效的技術(shù)方案，從根本上促進(jìn)技術(shù)管理的深化。③二次經(jīng)營(yíng)的前提條件是按期、安全、優(yōu)質(zhì)地做好工程項(xiàng)目。另外，還要在一定程度上與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位以及政府、當(dāng)?shù)匕傩盏燃訌?qiáng)溝通。

2.2.2 教育業(yè)務(wù)人員正確認(rèn)識(shí)索賠，要具有很強(qiáng)的索賠意識(shí)

索賠作為合情、合理、合法的行為，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求。通常情況下，在履行合同的基礎(chǔ)上，索賠都是在一定程度上最大限度地爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，與無中生有和無理爭(zhēng)利相比，索賠有著本質(zhì)的區(qū)別。一般情況下，與守約、合作相比，索賠通常情況下與其保持一致。索賠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，本身就是一種合作關(guān)系，只要符合要求，不管是承包方還是發(fā)包方都要主動(dòng)地向提出相應(yīng)的索賠要求。在施工過程中，出現(xiàn)工期延長(zhǎng)或成本增加，如果是非承包人自身責(zé)任造成的，那么在這種情況下，承包人就可以向發(fā)包人提出索賠。

作為業(yè)務(wù)人員需要樹立強(qiáng)烈的索賠意識(shí)，從工程投標(biāo)開始就要全面地、綜合地對(duì)合同條件進(jìn)行深入的研究分析，工程項(xiàng)目開工后，結(jié)合原合同，對(duì)比分析每日實(shí)施合同的情況，進(jìn)而在一定程度上對(duì)于出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或合同實(shí)施受到干擾時(shí)，就要提出相應(yīng)的索賠要求。

2.2.3 要通過培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)人員的索賠操作技能

2.2.3.1 在施工過程中，施工企業(yè)提出索賠要求時(shí)，在一定程度上需要對(duì)實(shí)際實(shí)施的計(jì)劃與原計(jì)劃的偏離程度進(jìn)行分析。

2.2.3.2 在施工索賠過程中，需要全面貫徹落實(shí)賠償實(shí)際損失的原則，因此需要有可靠的工程成本計(jì)算的依據(jù)。所以，業(yè)務(wù)人員需要建立完整的成本核算體系，進(jìn)而在一定程度上搞好施工索賠，同時(shí)，業(yè)務(wù)人員需要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供工程項(xiàng)目的成本核算資料，進(jìn)而為索賠計(jì)算提供參考依據(jù)。

2.2.4 加大宣傳、造好聲勢(shì)

俗話說，會(huì)哭的孩子有奶吃，這個(gè)道理很明顯，在索賠工作中要充分開展宣傳活動(dòng)，要學(xué)會(huì)造勢(shì)，在適當(dāng)場(chǎng)合創(chuàng)造輿論，為索賠工作施加影響。通過宣傳使發(fā)包方相關(guān)單位清楚承包人額外的費(fèi)用支出和遇到的實(shí)際困難，獲得發(fā)包方相關(guān)單位的同情和支持，在條件成熟時(shí)，順理成章的實(shí)現(xiàn)索賠。通過宣傳，也可獲得同一條線其他標(biāo)段施工單位的加盟，共同為相同的目標(biāo)尋求解決途徑，也是一條出路。

2.2.5 注意索賠證據(jù)資料的收集

在提出相應(yīng)的索賠要求時(shí)，承包人需要收集完整、詳細(xì)的索賠證據(jù)資料，進(jìn)而在一定程度上確保有足夠的證據(jù)，證明自己提出索賠要求的合理性。

2.2.5.1 健全文檔資料管理制度

在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的過程中，承包人需要將文檔資料管理制度納入其中，進(jìn)而在一定程度上對(duì)文檔資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、份數(shù)等進(jìn)行規(guī)定。

2.2.5.2 要建立一個(gè)專人管理，責(zé)任分工的組織體系

在工程項(xiàng)目的施工過程中，需要貫穿整個(gè)的資料收集，對(duì)于承包方的工作人員來說，需要鞏固和強(qiáng)化索賠意識(shí)，對(duì)于與合同有關(guān)的事項(xiàng)變化等都要進(jìn)行認(rèn)真的記錄，履行的合同條款的相關(guān)規(guī)定，專職管理人員需要對(duì)所發(fā)生事件的資料，進(jìn)行及時(shí)的整理、歸檔和保存。

2.2.5.3 對(duì)重大事件的相關(guān)資料應(yīng)有針對(duì)性的收集

如果發(fā)生的索賠事件比較重大時(shí)，承包方的主管人員需要研究分析該事件可能產(chǎn)生的不利影響，這些方面的情況需要有關(guān)人員不斷提高重視的程度，并且在一定程度上收集相關(guān)的資料。通常情況下，通過這種方式收集到的數(shù)據(jù)資料，往往都是對(duì)索賠起著至關(guān)重要的作用。

2.2.6 做好技術(shù)、合同交底工作

處理好招投標(biāo)階段與施工階段的信息和資料的交底關(guān)系。一旦工程中標(biāo)，項(xiàng)目跟蹤人員、投標(biāo)文件編制人員要及時(shí)、詳細(xì)和完整地給項(xiàng)目管理人員進(jìn)行交底，在特殊情況下要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2.7 二次經(jīng)營(yíng)合同外索賠應(yīng)引起重視

2.2.7.1 依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策或地方規(guī)定等，地方政府行政部門收取相應(yīng)的費(fèi)用，在概算中，這部分費(fèi)用是未包含的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策及交款收據(jù)等，承包人需要向業(yè)主進(jìn)行索賠。

2.2.7.2 在概算中，發(fā)包人指令導(dǎo)致的合同外費(fèi)用支出同樣未包含，承包人為了向發(fā)包人進(jìn)行索賠，需要注意收集相關(guān)通知、會(huì)議材料、費(fèi)用支出憑證等。

2.2.7.3 由于地方政府或發(fā)包人拆遷補(bǔ)償款不落實(shí)、不到位，或者出現(xiàn)截留的現(xiàn)象，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娮韫?，增加了承包人的人員、機(jī)械窩工，周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)，根據(jù)相關(guān)事實(shí)證據(jù)，在處理當(dāng)?shù)仃P(guān)系增加費(fèi)用方面向發(fā)包人提出索賠。

3 鐵路工程二次經(jīng)營(yíng)的方法探索

3.1 加大培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通

首先，二次經(jīng)營(yíng)必須保證具備一支專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍參與工程造價(jià)管理，這就要求企業(yè)能夠?qū)﹁F路工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行有效的加強(qiáng)，并不斷提高造價(jià)人才的專業(yè)素養(yǎng)；其次，統(tǒng)籌管理，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有效的整合，促進(jìn)各種資源的合理利用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，對(duì)工作交流機(jī)制進(jìn)行有效的建立，并定期組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；最后，建立起一套針對(duì)性較強(qiáng)且行之有效的二次經(jīng)營(yíng)例會(huì)機(jī)制，通過召開二次經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，對(duì)這一階段的工作進(jìn)行一定程度上的總結(jié)，并在討論中發(fā)現(xiàn)問題，將工作思路進(jìn)一步的明確，抓住重點(diǎn)，然后對(duì)下一階段的工作進(jìn)行詳細(xì)而又有效的部署。

3.2 要全面了解建設(shè)工作程序、政策法規(guī)，了解各單位的分工

隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善。近年來，鐵路部和鐵路工程總公司出臺(tái)了清理概算、概算梳理等一系列的管理辦法。所以，對(duì)于Ⅰ類變更的工作程序，需要建設(shè)單位給設(shè)計(jì)單位下書面委托；什么屬于新增工程等，對(duì)于建設(shè)工作程序、政策法規(guī)，牢記合同條款等，相關(guān)的業(yè)務(wù)人員都要進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)。

3.3 努力創(chuàng)造索賠處理的最佳條件

在解決索賠問題時(shí)，承發(fā)包雙方或其中一方出現(xiàn)不滿意，往往不是當(dāng)事人的主觀意愿，一般情況下都是不具備解決索賠的條件。作為承包人，一方面需要履行施工合同，對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行綜合考慮，另一方面采取相應(yīng)的措施，千方百計(jì)地創(chuàng)造處理索賠的條件，進(jìn)而在處理施工索賠的過程中，通常情況下，如果承包人已完工程或工作得到發(fā)包人的認(rèn)可和贊同，那么在這種情況下，承包人提出的索賠要求就容易滿足。

如何創(chuàng)造索賠處理的最佳條件：

第一要認(rèn)真實(shí)施合同，履行合同職責(zé)

作為工程項(xiàng)目的承包人，通常情況下需要全面貫徹落實(shí)施工合同，以高度負(fù)責(zé)的勁射履行合同職責(zé)，通過合同的執(zhí)行情況，一方面能夠反映企業(yè)的管理水平，進(jìn)而提升自身的社會(huì)地位，另一方面與發(fā)包方通過建立良好的合作關(guān)系，進(jìn)而在一定程度上為二次經(jīng)營(yíng)的處理奠定良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

①承包人應(yīng)按照合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間完成工程任務(wù)，守信譽(yù)，不偷工減料，不以次充好，無違約行為。

②承包人應(yīng)積極主動(dòng)地配合發(fā)包人和工程師開展工作。如認(rèn)真審查施工圖，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)提出修改，發(fā)現(xiàn)遺漏及時(shí)提出補(bǔ)充，協(xié)助發(fā)包人克服困難，采用質(zhì)量好、費(fèi)用低的先進(jìn)施工方法等。

③做一個(gè)誠(chéng)實(shí)可信的合作伙伴，做到工程師在場(chǎng)與不在場(chǎng)一個(gè)樣。

④在施工過程中，如遇到工程師發(fā)出錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)闹噶顣r(shí)，除執(zhí)行指令外，應(yīng)及時(shí)友好地提醒對(duì)方，并注意盡量減少損失。

⑤事先不可預(yù)見的事件發(fā)生后，承包人應(yīng)及時(shí)采取有效措施，扼制事態(tài)發(fā)展，降低工程損失，切不可任其發(fā)展，伺機(jī)大開口，從中漁利。

⑥對(duì)于發(fā)包人有時(shí)發(fā)生的一些對(duì)工程進(jìn)展無重要影響的違約現(xiàn)象，承包人一般應(yīng)適當(dāng)采取容忍、諒解的態(tài)度。如承包人進(jìn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)包人沒有能夠按合同規(guī)定的日期和內(nèi)容完成點(diǎn)交場(chǎng)地的工作，但只要暫不影響工作的開展，就不宜提出索賠意向；發(fā)包人在發(fā)送圖紙、工程撥款等方面偶然發(fā)生比合同規(guī)定時(shí)間延遲的現(xiàn)象，只要不是有意識(shí)的和不影響工程進(jìn)展，應(yīng)以諒解為宜。

第二要遵守“誠(chéng)信原則”，考慮雙方利益

雙方在彼此相互信任的基礎(chǔ)上，承發(fā)包雙方共同簽訂施工合同。按照“誠(chéng)信原則”實(shí)事求是的原則，要求承發(fā)包雙方履行施工合同，并且處理雙方面臨的可預(yù)見或不可預(yù)見的問題。因此，承發(fā)包雙方對(duì)于合同中存在分歧的條款，不能以疏忽作為借口進(jìn)而在一定程度為自己辯解。但是，在施工合同文件中，由于不可能對(duì)所有的情況都預(yù)先做出規(guī)定，進(jìn)而在一定程度上還使得工程項(xiàng)目合同存在一定的缺陷，雙方按照“誠(chéng)信原則”，處理工作中遇到施工合同對(duì)某些問題沒有作出規(guī)定或規(guī)定不明確的情況，同時(shí)對(duì)雙方的利益進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而在一定程度上找出雙方都接受的解決方案，確保合作順利進(jìn)行。

3.4 著眼于重大項(xiàng)目的索賠，著眼于實(shí)際損失

對(duì)于重大索賠，通常情況下，需要集中精力抓住索賠要求中對(duì)工程影響程度大，索賠額高的事件，提出相應(yīng)的索賠要求，通過采用靈活的方式對(duì)重大索賠的小項(xiàng)索賠進(jìn)行處理。例如，通過告知的方式，告訴對(duì)方，為了雙方友好合作繼續(xù)進(jìn)行，對(duì)于某某事件、某某變更準(zhǔn)備放棄，由于停水、停電等原因造成的索賠要求。通常情況下，將小項(xiàng)索賠作為索賠談判過程中回旋的余地。作為承包人，自愿做出的某種讓步，通常情況下，也會(huì)使得發(fā)包人產(chǎn)生“不宜過分計(jì)較”的心態(tài)，進(jìn)而在一定程度上獲得重大索賠。

發(fā)生一個(gè)索賠事件后，往往對(duì)工程產(chǎn)生重大的影響，對(duì)承發(fā)包雙方來說，并不是深不可測(cè)，難以掌握，通常情況下，如果出現(xiàn)高估冒算，最終并不能獲得更多的利益，相反卻給發(fā)包人留下不誠(chéng)實(shí)的印象，進(jìn)而在一定程度上為以后的索賠產(chǎn)生了陰影。但適當(dāng)偏高是可以的，比如在套用定額，工、料、機(jī)單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要就高不就低，要掌握好這個(gè)尺度。

我們的目的是在保持良好關(guān)系的前提下，為單位爭(zhēng)取應(yīng)得的利益，當(dāng)在利益與信譽(yù)發(fā)生矛盾時(shí)，還應(yīng)以信譽(yù)為重。

3.5 施工過程中處理好各方的關(guān)系

3.5.1 與設(shè)計(jì)院的密切合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

單位信譽(yù)和經(jīng)辦人的品德是決定對(duì)方是否與你合作的先決條件，與設(shè)計(jì)院各處室合作大部分是在工程量和工程費(fèi)用上做文章，應(yīng)通過扎實(shí)的工作，采取合適的方法，并盡量針對(duì)個(gè)人不對(duì)單位，個(gè)別項(xiàng)目數(shù)額較大時(shí)可采取同時(shí)對(duì)單位和個(gè)人，達(dá)到雙贏。

3.5.2 搞好同業(yè)主的關(guān)系

與業(yè)主關(guān)系是否到位、是否順暢，與業(yè)主主要負(fù)責(zé)人關(guān)系是否密切，是調(diào)概、補(bǔ)差、備用費(fèi)和降造費(fèi)增計(jì)增調(diào)工作實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，包括大臨和過渡工程及合同外等其他費(fèi)用。

及時(shí)上報(bào)合同外有關(guān)費(fèi)用審批報(bào)告和變更設(shè)計(jì)報(bào)告，并對(duì)已上報(bào)資料、報(bào)告和有關(guān)調(diào)概補(bǔ)差資料要盯緊盯死，要做到事事有著落，爭(zhēng)取上報(bào)的補(bǔ)償費(fèi)用能夠得到及時(shí)足額的批復(fù)。

3.5.3 處理好監(jiān)理（或咨詢）工程師的關(guān)系，爭(zhēng)取為我所用、對(duì)我有利。確保現(xiàn)場(chǎng)索賠資料能夠及時(shí)簽認(rèn)。

3.6 要保持項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工和索賠管理人員的全程固定，不應(yīng)隨意更換，以保證各項(xiàng)工作的連續(xù)性。

3.7 掌握撰寫二次經(jīng)營(yíng)報(bào)告的技巧，應(yīng)強(qiáng)調(diào)不可預(yù)見性和突發(fā)性因素，不能把責(zé)任推諉到其他單位、部門或人員的身上，要尋找出最合適最巧妙適當(dāng)?shù)睦碛?，使各方都能接受，并說明承包方為了避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，使二次經(jīng)營(yíng)的理由更充分，更易被對(duì)方接受，提高索賠成功率，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.8 超前謀劃，優(yōu)化設(shè)計(jì)

3.8.1 標(biāo)前謀劃項(xiàng)目。一次經(jīng)營(yíng)是二次經(jīng)營(yíng)的前提與基礎(chǔ)，因此，開展二次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在一次經(jīng)營(yíng)階段就應(yīng)該開始認(rèn)真謀劃。通過承攬直接創(chuàng)效，在經(jīng)營(yíng)承攬階段，需要做好兩個(gè)方面的工作：一方面，需要對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行有效選取，選好標(biāo)段，嚴(yán)把報(bào)價(jià)決策關(guān)；另一方面，充分重視項(xiàng)目的跟蹤階段，與相關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)而有效的溝通，深度介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

3.8.2 工前優(yōu)化設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目中標(biāo)之后，應(yīng)該把重心放在對(duì)于施工設(shè)計(jì)圖的優(yōu)化設(shè)計(jì)之上，當(dāng)前的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由于設(shè)計(jì)周期特短，在初步設(shè)計(jì)批復(fù)前，設(shè)計(jì)單位的勘探資料均尚未全部完成，部分地段的工程地質(zhì)（特別是隧道的圍巖級(jí)別）是根據(jù)相關(guān)資料估計(jì)的，某些項(xiàng)目甚至存在人為調(diào)整圍巖等級(jí)（主要是隧道和橋梁鉆孔樁地層），因此批復(fù)概算往往是偏緊的。

①做到未雨綢繆，施工單位中標(biāo)后，派人到設(shè)計(jì)單位蹲點(diǎn)，了解施工圖設(shè)計(jì)與中標(biāo)工程量的差別，讓設(shè)計(jì)單位優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。②當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大差異可能造成與中標(biāo)價(jià)有重大出入時(shí)，最好讓設(shè)計(jì)單位先按批復(fù)意見執(zhí)行，其后再出變更設(shè)計(jì)。因?yàn)槭┕ぴO(shè)計(jì)圖能夠?qū)ζ髽I(yè)的效益產(chǎn)生十分重要的影響。要想做好這一工作，就必須組織相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真勘查，對(duì)水文地質(zhì)情況進(jìn)行有效的理解與掌握。然后在此基礎(chǔ)之上對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行一定程度的審查，對(duì)設(shè)計(jì)情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，最終確認(rèn)。除此之外，還應(yīng)該對(duì)施工設(shè)計(jì)圖貫徹落實(shí)到實(shí)處進(jìn)行保證，這就要求相關(guān)部門做好監(jiān)督工作。

③工中二次經(jīng)營(yíng)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終秉承效益質(zhì)量?jī)?yōu)先，時(shí)刻不忘二次經(jīng)營(yíng)。必須要認(rèn)真研讀工程合同，積極洞察二次經(jīng)營(yíng)的各種突破口，全面細(xì)致地搞好項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)的整體策劃。

3.8.3 重視建設(shè)過程中資料積累。從建設(shè)過程中Ⅰ類變更、自然災(zāi)害到后期清理概算，要重視資料的積累，包括領(lǐng)導(dǎo)講話，地方環(huán)保、水利、公路等地方政府部門的要求，建設(shè)單位、監(jiān)理單位的通知等，盡量要有書面材料，否則，巧婦難為無米之炊。

3.8.4 工后清改補(bǔ)差。在項(xiàng)目的收尾銷號(hào)階段，還需要進(jìn)行相應(yīng)的清概工作。清概工作雖然在二次經(jīng)營(yíng)的后期階段，但其重要性不可忽視，它甚至是二次經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)與關(guān)鍵所在。這一工作涉及的范圍十分廣泛，主要包含降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、Ⅰ類變更設(shè)計(jì)費(fèi)、價(jià)差調(diào)整、征地拆遷及其他費(fèi)用的索賠等，因此必須要掌握技巧，分別對(duì)待，依法合規(guī)地把相關(guān)費(fèi)用索賠回來。

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關(guān)鍵詞：鐵道工程； 施工； 項(xiàng)目管理法

中圖分類號(hào)：U491.2+27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來，隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，鐵道工程如火如荼地建設(shè)起來，并不斷提高工程標(biāo)準(zhǔn)與施工要求，強(qiáng)調(diào)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。由于鐵道工程建設(shè)的復(fù)雜性與重要性，需要參建各方共同努力，強(qiáng)化管理水平，確保鐵道項(xiàng)目的順利進(jìn)行。以下結(jié)合筆者實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鐵道工程施工中項(xiàng)目管理方法的具體運(yùn)用進(jìn)行分析：

鐵道工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理

施工進(jìn)度管理是整個(gè)工程控制的關(guān)鍵點(diǎn)之一，將對(duì)工程能否順利進(jìn)行、能否

控制工程造價(jià)與質(zhì)量水平起到重要影響作用。具體從以下幾方面加強(qiáng)控制：

1.1 做好施工進(jìn)度規(guī)劃

在已經(jīng)確定施工方案的前提下，做好施工進(jìn)度規(guī)劃，包括工程的各道順序、項(xiàng)目持續(xù)的時(shí)間以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接、工程竣工時(shí)間、總體工期等，通過整體統(tǒng)籌規(guī)劃，再制定具體的機(jī)械使用計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃等，確保各項(xiàng)工作有條不紊地開展起來。

（1）勞動(dòng)力計(jì)劃

通過對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行均衡分配，更好地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力積極因素，按照施工進(jìn)度的整體情況，提出具體需要的勞動(dòng)力專業(yè)、勞動(dòng)力數(shù)量、各個(gè)環(huán)節(jié)的施工時(shí)間等。

（2）機(jī)械使用計(jì)劃

確定施工過程所需的機(jī)械類型、機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、機(jī)械數(shù)量等；結(jié)合施工過程的工種、工程量等，合理安排，避免發(fā)生疏漏，影響工序有效銜接。

（3）材料供應(yīng)計(jì)劃

制定科學(xué)的材料供應(yīng)計(jì)劃，為材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、準(zhǔn)備、貯存等提供重要依據(jù)，應(yīng)確定所需材料的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求等，保障施工進(jìn)度與效率水平。

1.2 合理調(diào)整進(jìn)度規(guī)劃

在施工進(jìn)行過程中，可能受到各種內(nèi)外因素的影響，如設(shè)計(jì)變更、材料供應(yīng)不足等，造成實(shí)際施工進(jìn)度與原有規(guī)劃出現(xiàn)偏差；對(duì)于非關(guān)鍵線路的施工作業(yè)來說，雖然不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)不會(huì)對(duì)總體計(jì)劃產(chǎn)生過多影響，但是可能造成周計(jì)劃、月計(jì)劃的偏差，出現(xiàn)生產(chǎn)要素閑置或浪費(fèi)現(xiàn)象，這種情況就需要及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

1.3 強(qiáng)化調(diào)度與協(xié)調(diào)的作用

強(qiáng)化施工過程的調(diào)度工作，是做好施工現(xiàn)場(chǎng)日常管理與協(xié)調(diào)的重要途徑。一方面，全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況；另一方面，確保各項(xiàng)調(diào)度命令、決策等落實(shí)到位，組織開展協(xié)調(diào)工作，做好各環(huán)節(jié)的配合，妥善解決施工過程存在的矛盾或問題。

鐵道工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理

加強(qiáng)對(duì)鐵道工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，應(yīng)滿足工程設(shè)計(jì)的基本要求，與當(dāng)前鐵路工程質(zhì)量驗(yàn)收保準(zhǔn)保持一致。為了確保這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，施工單位應(yīng)加強(qiáng)重視，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的自檢工作，只有一道工序驗(yàn)收合格之后方可進(jìn)入下道工序，否則某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題必須立即解決，強(qiáng)化整個(gè)項(xiàng)目的全過程、全方面質(zhì)量管理。

首先，結(jié)合鐵道工程的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定質(zhì)量管理工作規(guī)劃，樹立全員質(zhì)量意識(shí)，從原材料進(jìn)場(chǎng)，到施工技術(shù)、施工方法等各方面加強(qiáng)管理，強(qiáng)調(diào)員工的自檢自查，落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，落實(shí)施工前試驗(yàn)、施工中檢查及施工后驗(yàn)收等三級(jí)工作體系。其次，如果施工質(zhì)量沒有達(dá)到要求，或者現(xiàn)場(chǎng)沒有進(jìn)行技術(shù)交底、沒有嚴(yán)格按照《作業(yè)指導(dǎo)書》施工，則對(duì)不合格的工序進(jìn)行返工，發(fā)揮獎(jiǎng)懲政策的調(diào)節(jié)作用，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、施工人員、管理人員以及質(zhì)檢人員的行為。

鐵道工程項(xiàng)目的施工安全管理

強(qiáng)化工程項(xiàng)目的安全管理，保障作業(yè)人員的安全，實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，非常重要。

3.1 保障安全設(shè)施齊全

在鐵道工程施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)確保安全措施落實(shí)到位，一旦發(fā)生安全事故，可采取及時(shí)、有效的應(yīng)急措施，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 制定完備的應(yīng)急方案

在鐵道工程施工過程中，除了制定完善的安全管理措施以外，還應(yīng)結(jié)合以往工程的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，針對(duì)可能發(fā)生的各種安全事故，如火災(zāi)、線路中斷等制定應(yīng)急方案，發(fā)生事故后能夠第一時(shí)間采取解決措施，將影響及損失降到最低。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)督措施

增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，做好每天的巡檢記錄與安全監(jiān)督工作；施工單位定期組織班組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行自我排查；上級(jí)安監(jiān)部門定期實(shí)行專項(xiàng)檢查，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)班組或者工作人員，加強(qiáng)教育及懲罰；針對(duì)工程的關(guān)鍵部位、隱蔽部位，更要強(qiáng)化安全防護(hù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。

3.4 落實(shí)安全教育工作

在鐵道工程施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)加強(qiáng)安全宣傳教育工作，提高工人的自我保護(hù)意識(shí)；在施工之前，做好技術(shù)交底工作，尤其針對(duì)轉(zhuǎn)崗工人或者新工人做好崗前培訓(xùn)，要求特殊工種人員持證上崗，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

鐵道工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理

過去，一些工程項(xiàng)目的管理人員為了掩蓋成本，對(duì)成本中的數(shù)據(jù)進(jìn)行擅自修改粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表。這種做法不僅不利于企業(yè)掌握工程成本狀況，也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行帶來影響；再加上缺乏完好的成本管理規(guī)劃與成本管理方法，難以調(diào)動(dòng)相關(guān)管理人員、施工人員的成本控制積極性。因此，強(qiáng)化鐵道工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理，具有重要意義。

所謂責(zé)任成本管理，就是將成本費(fèi)用劃分到具體的部門、具體的崗位，遵循定額原則，執(zhí)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好責(zé)任成本的預(yù)算工作，確保成本管理目標(biāo)落實(shí)到位；與具體的責(zé)任人員簽訂合同，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行成本管理，采取獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范整個(gè)成本管理的操作過程。在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，責(zé)任成本管理是以合同為依據(jù)，貫穿于整個(gè)施工過程中，應(yīng)組織成立專門的責(zé)任成本管理機(jī)構(gòu)，提出具體的管理辦法、管理措施，可對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行費(fèi)用包干，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。只有這樣，才能真正控制工程成本、保障財(cái)產(chǎn)安全，提升項(xiàng)目管理的效益水平，更好地實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。另外，有關(guān)成本的核算問題，應(yīng)構(gòu)建項(xiàng)目管理層和施工企業(yè)勞資部門、財(cái)務(wù)部門雙向核算的模式，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整體的項(xiàng)目成本核算，提高項(xiàng)目成本核算的有效性、精準(zhǔn)性，為施工企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)成果提供依據(jù)。

總之，由于鐵道工程施工的特殊性，存在諸多危險(xiǎn)因素和控制點(diǎn)，如果不加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的重視程度，極易引發(fā)事故，帶來無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失與生命損失。同時(shí)，如果不能對(duì)工程項(xiàng)目嚴(yán)加管理，可能對(duì)相關(guān)技術(shù)人員、施工人員的工作積極性帶來挫傷，不利于施工企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。因此，結(jié)合鐵道工程施工的實(shí)際需求，采取切實(shí)有效的施工管理方法與手段，從工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等多個(gè)角度為出發(fā)點(diǎn)，確保鐵道工程項(xiàng)目的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】鐵路；竣工資料整理；各階段；注意事項(xiàng)

0.引言

竣工資料是對(duì)施工情況的記錄，真是反映了工程施工的全過程，反映了工程的內(nèi)在質(zhì)量，特別是對(duì)隱蔽工程和建后不易檢測(cè)的項(xiàng)目更為具有唯一性、不可替代的重要價(jià)值。工程建設(shè)過程中，如何按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程的實(shí)施過程進(jìn)行管理，并記錄在案，最后形成完整的工程竣工驗(yàn)收資料，這是一項(xiàng)質(zhì)量管理工作系統(tǒng)工程，是施工管理程序化、規(guī)范化和制度化的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)各方主體在依法建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量控制以及采用新技術(shù)等方面的原始記錄，是建設(shè)工程施工質(zhì)量的重要組成部分。

1.編制依據(jù)

根據(jù)鐵道部下發(fā)的《鐵路竣工資料編制辦法》、《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制移交辦法》辦檔[2002]8號(hào)、鐵建設(shè)[2008]23號(hào)、鐵建設(shè)函[2009]27號(hào)_關(guān)于鐵路工程試驗(yàn)表格的通知和相關(guān)建設(shè)單位下發(fā)的《工程檔案歸檔工作管理辦法》等文件。

2.竣工資料的內(nèi)容、要求、施工各階段的建議

竣工資料的收集、篩選、分類及整理是一項(xiàng)繁瑣且需要耐心的工作，往往得不到人們的重視，特別是在項(xiàng)目實(shí)施的前期更容易被忽視；但是竣工資料作為一個(gè)項(xiàng)目的組成部分，是不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要保證工程竣工資料的收集做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)難度很大，只有施工各階段及時(shí)進(jìn)行，才能編制出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的竣工資料，下面我從施工各個(gè)階段談下對(duì)竣工資料的幾點(diǎn)想法。

2.1竣工資料歸檔內(nèi)容

2.1.1文件資料：工程開工申請(qǐng)表、開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（方案）、進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械、設(shè)備報(bào)驗(yàn)表及附件、主要進(jìn)場(chǎng)人員報(bào)審表及附件、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、工程施工小結(jié)、工程竣工數(shù)量表、圖紙會(huì)審、變更設(shè)計(jì)、洽商記錄、新材料、新工藝施工記錄、工程質(zhì)量事故報(bào)告單及事故調(diào)查處理記錄、報(bào)表和文字材料（有關(guān)涉及到工程施工過程安全、質(zhì)量文件和紀(jì)要等）。

2.1.2材料合格證：進(jìn)場(chǎng)材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)驗(yàn)單。內(nèi)容包括原材料出廠合格證及進(jìn)場(chǎng)檢（試）驗(yàn)報(bào)告、成品及半成品出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告。

2.1.3試驗(yàn)資料：主要用材的復(fù)檢試驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)試驗(yàn)要做的試驗(yàn)記錄、需要檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)記錄

2.1.4測(cè)量資料：施工測(cè)量放樣報(bào)驗(yàn)單及附件。內(nèi)容包括工程定位測(cè)量、放線記錄、竣工測(cè)量資料、監(jiān)控量測(cè)資料等。

2.1.5隱蔽工程資料：隱蔽工程檢查、各項(xiàng)施工記錄。

2.1.6原始資料：主要包括單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質(zhì)量檢測(cè)記錄、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄（其排序按驗(yàn)標(biāo)中的前后順序）、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄（其排序按驗(yàn)標(biāo)中的前后順序）、檢驗(yàn)批（單元）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄（其排序按驗(yàn)標(biāo)中的前后順序）、工程日志。

2.1.7竣工圖：竣工圖編制說明、平面竣工圖、縱斷面竣工圖、橫斷面竣工圖、預(yù)留設(shè)施竣工圖、其他設(shè)備基礎(chǔ)竣工圖、特殊設(shè)計(jì)竣工圖、具有保存、利用價(jià)值的工程竣工圖。

2.2竣工資料時(shí)易出現(xiàn)的一些問題：

2.2.1理解誤差：每個(gè)人對(duì)圖紙、規(guī)范及資料的理解有可能存在不同的觀點(diǎn)，所以要充分理解設(shè)計(jì)意圖和規(guī)范要求。例如：在一般路基填筑一表格中有一個(gè)高程檢查，有的人理解為松鋪高程檢測(cè)，有些人則會(huì)理解為壓實(shí)后的高程檢測(cè)。

2.2.2項(xiàng)目劃分不清：認(rèn)真按照規(guī)范、規(guī)程施工。因?yàn)樵谑┕ぶ腥菀桩a(chǎn)生分項(xiàng)工程劃分不明確、單元工程劃分不明確，在資料中樁號(hào)的順接問題，易出現(xiàn)樁號(hào)之間相差幾厘米，在單位工程名稱中漏寫樁號(hào)，例如：?jiǎn)挝还こ堂Q為XX大橋（中心里程樁號(hào)DK00+00）寫成XX大橋。

2.2.3資料填寫格式差異性：①對(duì)表格的要求，每個(gè)地方或不同的單位對(duì)表格的要求不一定相同，要注意表格的面頁(yè)設(shè)置和字體要求；②資料表格中的檢測(cè)偏差值，表格中標(biāo)注的單位（厘米、毫米）不盡相同，偏差值要在允許范圍之內(nèi)；③填表字體不清晰，簽字用個(gè)性化簽名，涂改現(xiàn)象；④對(duì)分部、分項(xiàng)工程的劃分和評(píng)定，不同的施工類型，要求不盡相同，要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范進(jìn)行劃分；⑤施工日志記錄過程中跨單元工程，記錄不全面，字體潦草等現(xiàn)象。

2.2.4資料保存不善：由于人員變動(dòng)、崗位更換、工作交接不到位，可能導(dǎo)致資料中途丟失破損或污染。

2.3各階段竣工資料編制的注意事項(xiàng)

2.3.1項(xiàng)目開工階段

①合理劃分單位、分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批：工程開工前，首先理清思路，按照規(guī)范要求和業(yè)主要求劃分單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批。只有把這幾項(xiàng)劃分完整齊全，才能保證對(duì)資料整體性有一個(gè)很好的掌控性，這是每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)以后首先要做的。

②盡快確定竣工資料樣式：表格的確定，因?yàn)橥ǔ１砀袷怯蓸I(yè)主提供或采用行業(yè)通用表格，所以一定要確定表格采用那個(gè)版式，裝訂要求、字體樣式，要統(tǒng)一到涉及資料的每一個(gè)人。統(tǒng)一填寫要求會(huì)為項(xiàng)目在以后的竣工資料整理節(jié)約很多事。

③樣表先行：因?yàn)閷?duì)表格理解和對(duì)規(guī)范的掌握不同，在每個(gè)人填表的過程中也會(huì)出現(xiàn)一些易發(fā)生的錯(cuò)誤，所以要針對(duì)不同的施工部位，按照規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)真填寫統(tǒng)一要求，做出樣表再推行到每一個(gè)參與竣工資料編制的人員。

④責(zé)任劃分：因?yàn)闆]有責(zé)任劃分，容易出現(xiàn)過程中無人督促，無人管理，只有責(zé)任層層劃分，定期檢查，才能保證在后續(xù)施工便于管理和資料收集。

⑤內(nèi)業(yè)考核：資料的收集、篩選、分類及整理是一項(xiàng)繁瑣有需要耐心的工作，往往得不到人們的重視，特別是在項(xiàng)目實(shí)施的前期更容易被忽視；所以制定考核辦法，針對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行獎(jiǎng)罰，提高實(shí)施人員的積極性。

2.3.2項(xiàng)目施工階段

①資料整理的及時(shí)性：竣工資料包括：文件資料、測(cè)量資料、原始資料、隱蔽工程資料、試驗(yàn)資料、材料合格證、竣工圖?？⒐べY料要做到邊施工、邊收集、邊整理；資料要簽字齊全，字跡清晰，紙質(zhì)優(yōu)良，保持整潔；分類分項(xiàng)明確，封面、目錄、清單資料齊全，排列有序，逐頁(yè)編碼。

②資料編制加強(qiáng)溝通：在每一份資料中可能涉及的部門較多，工程中經(jīng)常涉及的有測(cè)量、試驗(yàn)資料，作為一個(gè)負(fù)責(zé)的施工人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中要確認(rèn)涉及到的試驗(yàn)、測(cè)量資料有哪些，及時(shí)和相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通，并按照要求進(jìn)行檢查、填寫、收集。涉及到設(shè)計(jì)變更的部位一定要按照設(shè)計(jì)變更進(jìn)行檢查和資料填寫。

③加強(qiáng)隱蔽工程資料的收集：隱蔽工程影像資料是竣工資料重要的一項(xiàng)，所以在施工中要注意對(duì)重大事件、關(guān)鍵工序進(jìn)行圖片的收集。

④過程記錄資料要認(rèn)真：施工人員對(duì)施工的記錄要認(rèn)真，例如：施工日志記錄要求進(jìn)行記錄，因?yàn)槭┕と罩粳F(xiàn)在作為存檔資料是現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，每個(gè)單位工程為一個(gè)完整的施工循環(huán)，記錄時(shí)要嚴(yán)格按照單位工程進(jìn)行記錄。

⑤定期上交，計(jì)入考核：因?yàn)樵谑┕て诿扛粢欢螘r(shí)間，施工期資料產(chǎn)生量很大，資料收集部門要規(guī)定施工人員定期上交資料，因?yàn)榇娣旁谑┕と藛T處易發(fā)生丟失、破損、污染等，同時(shí)定期上交督促施工人員及時(shí)的進(jìn)行資料的填寫，保證資料與施工同步進(jìn)行，并針對(duì)資料計(jì)入當(dāng)月的考核。

⑥及時(shí)評(píng)定、及時(shí)入檔：檢驗(yàn)批累計(jì)到一定量時(shí)，達(dá)到一個(gè)分項(xiàng)工程的評(píng)定要求，評(píng)定人員要及時(shí)的對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行評(píng)定，單位工程、分部工程也是一樣。以便對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度有一個(gè)良好的掌控。

2.3.3項(xiàng)目竣工階段

1）竣工資料的整理：按照所在地檔案部門的要求和建設(shè)單位的要求對(duì)竣工資料分專業(yè)、類別的進(jìn)行整理；分部、分項(xiàng)工程資料齊全，單位工程驗(yàn)收評(píng)定完成后要對(duì)每個(gè)單位工程所涉及的綜合資料進(jìn)行收集整理。竣工資料的質(zhì)量要求：

①竣工資料歸檔文件的內(nèi)容及其深度必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安裝、調(diào)試等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

②竣工資料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并與工程實(shí)際相符合；

③竣工資料應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料，如紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等；

④竣工資料應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)完備；

⑤竣工資料中文字材料與竣工圖紙應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅，尺寸規(guī)格應(yīng)為A4幅面（297×210mm），必須簽字蓋章完畢；

⑥竣工資料的紙張應(yīng)采用能夠長(zhǎng)期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。對(duì)破損的文件、圖紙要進(jìn)行修補(bǔ)、托裱；

⑦錄音、錄像文件應(yīng)保證載體的有效性，電子文件應(yīng)使用不可擦寫的光盤存儲(chǔ)。

⑧項(xiàng)目形成的全部文件，由文件形成單位進(jìn)行整理。文件整理應(yīng)遵循工程文件的自然形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，符合其專業(yè)特點(diǎn)，便于檔案的保管和利用。

⑨歸檔的工程文件應(yīng)為原件并應(yīng)按單位工程組卷。案卷厚度不應(yīng)超過20-25mm，案卷內(nèi)不應(yīng)有重復(fù)文件，不同載體的文件應(yīng)分別組卷。

2）組卷和移交：當(dāng)竣工資料收集齊全，進(jìn)行分項(xiàng)、分專業(yè)，按照設(shè)計(jì)的歸檔編號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一的歸檔組卷，建立移交清單，雙方簽字確認(rèn)后進(jìn)行移交。

3.結(jié)束語(yǔ)

總之，竣工資料作為一個(gè)項(xiàng)目的組成部分，是不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要保證工程竣工資料在各個(gè)階段的收集做到及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，提高建筑工程管理水平，滿足工程竣工的驗(yàn)收要求，必須加強(qiáng)各個(gè)施工階段的資料控制工作，必須不斷加強(qiáng)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的管理水平，才能保證鐵路工程的竣工資料檔案的順利形成。

作者簡(jiǎn)介：

篇9

（佛山市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站，佛山 528000）

（Foshan Transportation Project Cost Station，F(xiàn)oshan 528000，China）

摘要： 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的交通建設(shè)取得了較大進(jìn)步，交通基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的完善，但其工程造價(jià)始終居高不下引起了相關(guān)部門的注意，進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，如何在保證交通設(shè)施質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)成為交通建設(shè)急需解決的問題，本文將以交通造價(jià)管理體系為研究對(duì)象，通過加強(qiáng)各級(jí)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和逐步完善交通造價(jià)管理體系兩個(gè)角度，進(jìn)行構(gòu)建交通造價(jià)管理體系的探索。

Abstract： With the rapid development of economy， traffic construction has made big progress in China， and the transportation infrastructure gets a certain extent improvement. But the construction cost is still high， it attracts the attention of the relevant departments. After entering the 21st century， how to ensure the quality of traffic facilities under the premise of reducing the project cost becomes the urgent problem of traffic construction. This paper takes the transportation cost management system as the research object， through strengthening the construction of transportation cost management departments at different levels and gradually improving the two angles of transportation cost management system to build the traffic cost management system.

關(guān)鍵詞 ： 交通造價(jià)；管理體系；構(gòu)建思路

Key words： transportation cost；management system；construction idea

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）18-0007-03

作者簡(jiǎn)介：隋宇（1986-），男，黑龍江佳木斯人，2008年畢業(yè)于吉林建筑工程學(xué)院交通工程專業(yè)，現(xiàn)就職于佛山市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站，助理工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)樵靸r(jià)監(jiān)督和信息價(jià)分析。

0 引言

2010年我國(guó)給鐵路建設(shè)撥款超過人民幣7，000億元，預(yù)計(jì)通過交通造價(jià)管理在2012年鐵路建設(shè)開支相對(duì)于2010年會(huì)減少42%，而且可持續(xù)保持，但在2011年7月，高鐵列車相撞造成40人死亡的事故給交通造價(jià)管理體系建設(shè)敲響警鐘，如何在保證交通設(shè)施質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)已經(jīng)成為了交通建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)階段我國(guó)交通建設(shè)的目標(biāo)是“提高質(zhì)量，降低成本，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用地，防止拖欠，確保安全”，由此可見建立交通造價(jià)管理體系是時(shí)代的必然要求，它與工程質(zhì)量、環(huán)境、安全處于同樣重要的位置，本文以福建省交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)為例，進(jìn)行嘗試分析。

1 交通造價(jià)管理體系構(gòu)建的可行性辦法

隨著交通建設(shè)目標(biāo)的提出，我國(guó)交通行業(yè)逐漸加深了對(duì)交通造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中采取一些手段進(jìn)行嘗試，但由于對(duì)交通造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不夠全面或急于求成，經(jīng)常會(huì)引起其他方面的問題出現(xiàn)，使交通工程總體質(zhì)量受到影響，如在縮減造價(jià)的同時(shí)降低了對(duì)工程質(zhì)量的要求；以提高安全風(fēng)險(xiǎn)作為降低造價(jià)的手段；降低安全監(jiān)督力度為降低造價(jià)讓路等，使降低成本失去了原有的意義。

1.1 加強(qiáng)交通造價(jià)管理的法規(guī)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)

1.1.1 制定完善的法律法規(guī)，使交通造價(jià)管理有據(jù)可依

隨著人們對(duì)工程造價(jià)管理認(rèn)識(shí)程度不斷加深，省級(jí)交通部門陸續(xù)制定了一些有關(guān)交通造價(jià)的管理辦法，例如廣州省、江蘇省等，但由于管理辦法相對(duì)于不斷變化的交通造價(jià)行業(yè)存在一定的滯后性，所以在頒布后也沒有得到切實(shí)強(qiáng)有力的執(zhí)行，使現(xiàn)階段我國(guó)大部分交通造價(jià)仍然處于混沌無理可依的狀態(tài)，交通造價(jià)的管理、監(jiān)督、執(zhí)法等相關(guān)職責(zé)沒有得到明確的劃分，使交通造價(jià)管理體系沒有透明的權(quán)責(zé)分配。

所以制定全國(guó)范圍內(nèi)的交通造價(jià)管理法規(guī)將交通造價(jià)的職責(zé)進(jìn)行清晰的劃分，將其各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定是急需進(jìn)行的，可以使各地方交通造價(jià)管理由強(qiáng)有力的執(zhí)行依據(jù)，使造價(jià)管理體系具有法律保障[1]。

1.1.2 對(duì)交通造價(jià)管理技術(shù)進(jìn)行規(guī)范

在現(xiàn)階段造價(jià)管理的過程中造價(jià)文件編制隨意化，很難進(jìn)行各階段的造價(jià)對(duì)比，而且造價(jià)編制所包含的內(nèi)容也不夠全面，難以滿足現(xiàn)階段造價(jià)管理的實(shí)際需求，所以對(duì)造價(jià)管理技術(shù)進(jìn)行規(guī)范同樣非常重要，由于交通建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，每一階段都會(huì)對(duì)造價(jià)構(gòu)成影響，造價(jià)編制要能夠清晰的現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)的造價(jià)變化，在新型造價(jià)編制的推行過程中可以提升造價(jià)人員對(duì)交通造價(jià)的整體認(rèn)識(shí)，而且在根據(jù)編制模板進(jìn)行具體的造價(jià)管理過程中也可以明確劃分側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重難點(diǎn)的管理力度，如開展變更階段、概預(yù)算、竣工決算等，有力地推動(dòng)合理造價(jià)管理[2]。

1.1.3 加強(qiáng)對(duì)工程定額的管理

工程造價(jià)主要受到市場(chǎng)價(jià)格的影響，而市場(chǎng)價(jià)格又由國(guó)家宏觀調(diào)控和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)共同作用呈波動(dòng)狀態(tài)，如何在市場(chǎng)價(jià)格變化的過程中對(duì)工程造價(jià)合理性進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，就需要確定工程定額，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通建設(shè)水平的逐步提高，工程定額與傳統(tǒng)的已經(jīng)有了明顯的變化，所以要根據(jù)現(xiàn)階段的施工技術(shù)水平對(duì)工程概預(yù)算定額和概預(yù)算編制辦法進(jìn)行全面的修訂，使工程定額能夠真正的成為工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，使我國(guó)規(guī)模相當(dāng)?shù)慕煌ㄔ靸r(jià)都有明確的定額作為參考[5]。除此之外，隨著我國(guó)交通工程技術(shù)水平的逐步提高，一些新型的代表國(guó)金先進(jìn)水平的交通工程出現(xiàn)并呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，如何對(duì)這些工程確定定額，就需要相關(guān)部門對(duì)我國(guó)已建同檔次的交通工程進(jìn)行定額確定，以此作為今后一段時(shí)間內(nèi)的高技術(shù)含量、高難度交通工程的定額依據(jù)，如杭州灣跨海大橋等。

1.1.4 加強(qiáng)交通造價(jià)管理的信息化建設(shè)

我國(guó)交通造價(jià)信息現(xiàn)階段并沒有實(shí)現(xiàn)共享，不同省市之間不能有效地借鑒造價(jià)信息作為參考，甚至同一省市不同交通部門的造價(jià)信息都不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的溝通，所以現(xiàn)階段將交通造價(jià)管理信息化是繼續(xù)建設(shè)的，不同造價(jià)管理主體將交通建設(shè)過程中主要材料的造價(jià)信息及時(shí)的向信息平臺(tái)傳輸，信息平臺(tái)對(duì)信息進(jìn)行搜集、整理形成交通造價(jià)相關(guān)材料的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣就可以充分地實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)管理信息的共享，使具體的造價(jià)管理工作可以有成功的經(jīng)驗(yàn)吸取，失敗的案例警示，使管理工作更加符合實(shí)際需要[3]。

1.2 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理的監(jiān)控力度

1.2.1 加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)程序的造價(jià)審查力度

交通工程的基本建設(shè)程序包括項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段，所以加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)程序的造價(jià)審查力度，就是要對(duì)施工的事前、事中、事后都進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這與我國(guó)傳統(tǒng)的事后審查具有明顯的不同，使造價(jià)的立項(xiàng)過程、概算過程、決算過程都有造價(jià)管理人員的積極參與，對(duì)于其造價(jià)的合理性、規(guī)范性都有切實(shí)的把控，使工程造價(jià)的整體水平得到有效的提高[4]。

1.2.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更過程的造價(jià)審查力度

設(shè)計(jì)變更是指在施工過程中受到某些突發(fā)事件的影響，不得不對(duì)原定的設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，在設(shè)計(jì)變更的過程中必然導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化，所以在發(fā)生設(shè)計(jì)變更后首先要確定設(shè)計(jì)變更中發(fā)生變化部分的重要性，并對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，其次確定其對(duì)原有工程造價(jià)的影響程度，如果設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)有非常大的影響，則要采取一項(xiàng)一報(bào)的方式，以業(yè)主、部、廳從下到上的逐層匯報(bào)，而且要配備詳細(xì)的更改設(shè)計(jì)圖紙、造價(jià)變更對(duì)比及說明、施工技術(shù)的變化材料等，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在處理這種設(shè)計(jì)變更審查的過程中如果變更造價(jià)明顯低于原有造價(jià)，在充分考慮其合理性后可以直接予以審批；如果變更造價(jià)明顯高于原有造價(jià)，在考慮其合理性后可用投標(biāo)結(jié)語(yǔ)的資金進(jìn)行填補(bǔ)，對(duì)口使用，如果這并不滿足資金需要要經(jīng)過原審批部門嚴(yán)格審查后，啟動(dòng)預(yù)備費(fèi)用，這種情況審批程序更為嚴(yán)格[5]。

1.2.3 加強(qiáng)對(duì)在建工程的定期審查力度

此種審查主要是針對(duì)基本建設(shè)程序中的事中過程進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過對(duì)施工過程進(jìn)行定期的造價(jià)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)中存在的問題，并通過有效的辦法進(jìn)行及時(shí)修正，降低造價(jià)消耗，特別是針對(duì)一些技術(shù)難度比較大、施工時(shí)間比較長(zhǎng)的重點(diǎn)交通建設(shè)工程更應(yīng)該積極采用此種審查模式，這樣才可以有效的避免其出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超投資的現(xiàn)象[6]。

1.3 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理部門及人員的監(jiān)管力度

工程造價(jià)管理工作對(duì)專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平的要求都比較高，但我國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)行交通造價(jià)管理的部門和人員都難以滿足要求，雖然現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的資格認(rèn)證及培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中對(duì)造價(jià)管理人員的資格審查卻并不嚴(yán)格，部門建設(shè)過于冗長(zhǎng)，所以現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)制定明確的造價(jià)管理人員資質(zhì)管理辦法，將部門建設(shè)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提上日程[7]。

構(gòu)建交通造價(jià)管理體系對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)發(fā)展具有重要的意義，在提升了交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)效益，有利于將交通建設(shè)打造成資源節(jié)約型行業(yè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，為交通行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象提供了有效手段，有力地推動(dòng)我國(guó)交通行業(yè)跨越式發(fā)展，是我國(guó)交通建設(shè)過程中的必然選擇。

2 以福建省為例探究交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)可行性

福建省交通主管部門逐漸認(rèn)識(shí)到公路工程公益性的特點(diǎn)，立足行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展水平，對(duì)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了建設(shè)，逐漸形成了“重視定額管理，加強(qiáng)造價(jià)審查，嚴(yán)格造價(jià)監(jiān)督，提供信息服務(wù)，完善公路工程造價(jià)審查制度”的造價(jià)管理基本思路，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“事前控制、事中監(jiān)督、事后核定”的全過程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在福建省交通建設(shè)造價(jià)管理和控制發(fā)面發(fā)揮了重要作用，福建省城市公路建設(shè)財(cái)政撥款由2012年900萬(wàn)人民幣成功縮減成2014年790余萬(wàn)，城市造成人員死亡交通事故由2012年的327起，縮減為2014年293起。

2.1 在交通造價(jià)管理的法規(guī)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)方面

福建省著手在交通造價(jià)管理改革的過程中完善組織建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)道交通造價(jià)管理不斷完善的過程中，地方道路、農(nóng)村道路建設(shè)施工量增加至原來的2.5倍以上，加強(qiáng)對(duì)其交通造價(jià)管理成為新的要求，福建省交通管理部門認(rèn)識(shí)到這些新的變化，在強(qiáng)化生機(jī)交通造價(jià)管理體系的同時(shí)要兼顧各地方級(jí)別交通造價(jià)管理建設(shè)，使造價(jià)管理能夠在級(jí)別上有明確的職責(zé)劃分，形成從上到下的指導(dǎo)、借鑒，從下到上的反饋、學(xué)習(xí)，逐漸形成交通造價(jià)管理體系[2]。福建省制定了“福建省公路造價(jià)管理方法”規(guī)劃了交通造價(jià)的流程，使下級(jí)交通部門能夠在交通造價(jià)的過程中有法可依，而且可以積極的應(yīng)用升級(jí)交通主管部門進(jìn)行交通造價(jià)的有效辦法，并在遇到難題時(shí)可以尋求幫助，在省級(jí)審查的過程中也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提供解決辦法，使下屬交通管理部門在認(rèn)識(shí)到交通造價(jià)重要性的同時(shí)，積極采取有效行動(dòng)，為交通造價(jià)管理體系的成功構(gòu)建提供了可能。

2.2 在加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理的監(jiān)控力度方面

福建省認(rèn)識(shí)到構(gòu)建交通造價(jià)管理體系的前提是明確進(jìn)行交通造價(jià)管理的主體，由于我國(guó)交通建設(shè)的公益性、社會(huì)性比較強(qiáng)，所以代表國(guó)家職能的交通主管部門成為行使交通造價(jià)管理職能的主體。對(duì)于財(cái)政性撥款的交通工程建設(shè)，福建省交通主管部門對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌、審查、把控、管理，在確保財(cái)政資金安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)；福建省交通主管部門對(duì)于非政府財(cái)政性撥款的建設(shè)項(xiàng)目，在其實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格的法律把控，而且對(duì)其施工過程也要進(jìn)行積極的審查，確保其造價(jià)及建設(shè)行為符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控[8]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理部門及人員的監(jiān)管力度

由于交通主管部門所承擔(dān)的交通造價(jià)管理任務(wù)工作量較大，所以福建省在加強(qiáng)現(xiàn)有人員關(guān)于造價(jià)管理的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力的同時(shí)要對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行有效的補(bǔ)充，使其管理、監(jiān)督職能得到真正的發(fā)揮，例如在福建省原有部門的基礎(chǔ)上設(shè)置50多個(gè)專門的造價(jià)站，這樣就將監(jiān)督職能進(jìn)行了有效的提取劃分，使在工作量不變的情況下，工作效率得到提高，但由于造價(jià)站設(shè)立時(shí)間較短，現(xiàn)階段不同區(qū)域造價(jià)站的整體水平不均衡，特別是地方性造價(jià)站呈現(xiàn)明顯的落后狀態(tài)，這就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門加強(qiáng)對(duì)其造價(jià)管理人員的培訓(xùn)，使其盡快能夠滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

3 結(jié)論

綜上所述，構(gòu)建交通造價(jià)管理體系雖然是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，需要國(guó)家、相關(guān)部門、人員的長(zhǎng)期共同努力，但從福建省在構(gòu)建交通造價(jià)管理體系方面取得的成就可以看出通過有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行交通造價(jià)管理體系建設(shè)，是完全可以在投資體制改革逐步深入的過程中，提升交通建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)縮減工程造價(jià)消耗。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；工程造價(jià)；控制

一、引言

近年來，發(fā)展城市軌道交通幾乎成為所有高速發(fā)展的大城市解決交通堵塞的共性選擇，城市軌道交通能夠極大提高城市的交通運(yùn)輸能力，有效緩解城市的交通擁堵現(xiàn)象，在整個(gè)城市的公共交通系統(tǒng)中的地位至關(guān)重要，是解決城市交通問題的關(guān)鍵所在。于是我國(guó)掀起了一輪又一輪的軌道交通建設(shè)。和其他工程相比，城市軌道交通工程一次性投資的規(guī)模更大、專業(yè)性更強(qiáng)、資金投入和回收的周期更長(zhǎng)、技術(shù)含量更高、投資管理更加復(fù)雜。又由于我國(guó)城市軌道交通工程存在造價(jià)偏高、造價(jià)控制的主動(dòng)性不強(qiáng)、造價(jià)控制措施不利等問題。所以，工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員有必要采取一定的造價(jià)管理方法，從項(xiàng)目的投資、工期、安全等方面控制工程的費(fèi)用，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。

根據(jù)城市軌道交通《2020年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》提供的數(shù)字，2005年～2010年，我國(guó)新建城市軌道交通500km～600km，需要投資達(dá)3000億元。到2020年，我國(guó)城市軌道交通里程將達(dá)到2500 km～3000km，總投資突破8000億元，我國(guó)將成為世界上最大的城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)，軌道交通也將成了我國(guó)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前，全國(guó)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的城市已經(jīng)達(dá)到30多個(gè)。目前全地下地鐵線路的造價(jià)指標(biāo)在7億元/正線公里～8 億元/正線公里，對(duì)于8輛編組的地鐵線路，造價(jià)指標(biāo)更有接近10億元/正線公里。

二、城市軌道交通工程造價(jià)的構(gòu)成

軌道交通工程項(xiàng)目概預(yù)算主要包括4部分，即工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和差價(jià)預(yù)備費(fèi)；專項(xiàng)費(fèi)用包括車輛購(gòu)置費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和鋪底流動(dòng)資金；工程建設(shè)其他費(fèi)用包括建設(shè)用地費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、配合輔助工程費(fèi)等。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)的記錄和筆者的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)西安、廣州、成都、南京等軌道交通工程初步設(shè)計(jì)概算的分析發(fā)現(xiàn)，土建工程費(fèi)用占靜態(tài)投資比重最大，約占總投資的40%，機(jī)電設(shè)備安裝費(fèi)約占總投資的30%，其他費(fèi)用約占總投資的20%，車輛購(gòu)置費(fèi)約占總投資的10%。各項(xiàng)目土建工程中車站形式多種多樣，區(qū)間隧道施工方法不一，所以控制好軌道交通工程土建規(guī)模，對(duì)工程投資費(fèi)用指標(biāo)分析意義較大；而機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)由于設(shè)計(jì)方案多樣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素、技術(shù)發(fā)展更新較快等原因，往往投資費(fèi)用指標(biāo)變化幅度較大，不確定因素也較多。因此，土建工程重在規(guī)模的控制，機(jī)電設(shè)備安裝工程重在系統(tǒng)技術(shù)方案、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的控制，工程建設(shè)其他費(fèi)用控制受國(guó)家政策的影響。

三、影響城市軌道交通工程造價(jià)的因素

按建設(shè)流程劃分，立項(xiàng)決策階段（ 項(xiàng)目建議書或可行性研究） 、設(shè)計(jì)階段（ 初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)） 、工程實(shí)施階段都存在影響工程造價(jià)的因素。

（1）立項(xiàng)決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、線路敷設(shè)方式及用地規(guī)劃及融資成本等。

（2）設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素有采用的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)、土建工程規(guī)模、機(jī)電設(shè)備選型及設(shè)計(jì)費(fèi)用等。

（3）工程實(shí)施階段（ 包括施工招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備） 影響工程造價(jià)的主要因素有招標(biāo)概算的確定、工程建設(shè)管理費(fèi)、征地拆遷及管理費(fèi)、工程變更設(shè)計(jì)、材料設(shè)備費(fèi)及運(yùn)雜費(fèi)等。

四、控制城市軌道交通工程造價(jià)的措施

1、立項(xiàng)決策的階段工程造價(jià)的控制措施

城市軌道交通立項(xiàng)決策的階段要依據(jù)項(xiàng)目所在城市的交通現(xiàn)狀以及需求、土地開發(fā)利用、總體規(guī)劃、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況等，以客流量為基礎(chǔ)的同時(shí)，綜合對(duì)多方案進(jìn)行比選和論證，選擇與城市發(fā)展相適應(yīng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、模式和軌道交通的規(guī)模。例如根據(jù)規(guī)劃的要求選取線路合理的敷設(shè)方式與線形，對(duì)局部地段進(jìn)行多方案的比選論證，降低前期費(fèi)用。在分步實(shí)施與整體設(shè)計(jì)后要加強(qiáng)對(duì)工程地質(zhì)條件的勘察。實(shí)施軌道交通規(guī)劃的綜合決策系統(tǒng)并確定適應(yīng)于城市總體規(guī)劃的軌道交通線網(wǎng)，是此階段的控制工程造價(jià)的主要措施。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制措施

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是影響投資的主要階段，也是投資造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為 75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為 35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為 5%～35%。優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)將產(chǎn)生直接的影響，所以設(shè)計(jì)階段是有效控制工程投資的重點(diǎn)。

積極推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行第三方監(jiān)理，使設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，以便于設(shè)計(jì)人員精益求精。加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作。在設(shè)計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間段，組織相關(guān)部門和專家對(duì)圖紙的使用性進(jìn)行審核，來提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周全或失誤給施工帶來困難，造成經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)中不僅要采用技術(shù)先進(jìn)、合理的方案，還要力求方案更經(jīng)濟(jì)。所以，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員控制工程造價(jià)的意識(shí)和理念，設(shè)計(jì)中主動(dòng)把控制工程投資貫徹到各設(shè)計(jì)階段和環(huán)節(jié)。

3、工程實(shí)施階段工程造價(jià)的控制措施

首先，加強(qiáng)施工招投標(biāo)管理。施工招投標(biāo)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段和環(huán)節(jié)，此階段先制定招投標(biāo)管理辦法及制度，根據(jù)批復(fù)的設(shè)計(jì)文件、概算確定招標(biāo)概算、招標(biāo)范圍，明確招標(biāo)方式；編制招標(biāo)文件，并聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審。招投標(biāo)應(yīng)在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，確保項(xiàng)目招投標(biāo)的合法、公平、公正性。

其次，加強(qiáng)工程和施工管理。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)預(yù)先制定的工程建設(shè)管理辦法和制度、驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法等，采用科學(xué)的方法和手段加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，控制施工單位無正當(dāng)理由提出的工程變更，根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際完成的工程量撥付工程款，有效控制建設(shè)期成本。施工單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件和簽訂的承包合同，編制好施工組織設(shè)計(jì)，合理配備施工資源，按期開展施工。施工要采用先進(jìn)的施工工藝與方法，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工，提高效率，有效降低成本，按期完成施工任務(wù)，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

再次，加強(qiáng)施工合同的有效管理。工程建設(shè)中主要的合同為施工合同，其明確參與者間義務(wù)、權(quán)利以及責(zé)任，給項(xiàng)目的的管理者提供重要的法律依據(jù)便于其組織施工。還要改善招標(biāo)文件當(dāng)中對(duì)合同條款以及工程造價(jià)原則產(chǎn)生影響的地方，以便有效控制工程投資。

結(jié)束語(yǔ)

總之，工程項(xiàng)目造價(jià)管理者要把城市軌道交通工程項(xiàng)目造價(jià)管理貫穿到整個(gè)工程管理工作中，從每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，進(jìn)行全方位的造價(jià)管理，真正降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通工程在有限的投資下獲得高收益的目的，為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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