導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保對企業(yè)的行政處罰，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來．在浙江省嘉興市的環(huán)保工作中．公眾正從旁觀者變成一支主力。抽查排污企業(yè)時有“點單權(quán)”．對環(huán)保信用不良企業(yè)“摘帽”時有否決權(quán)．在參與環(huán)境行政處罰評審時有發(fā)言權(quán)……嘉興市為市民參與環(huán)境保護開辟了多條渠道。在嘉興．公眾監(jiān)督成為推動污染減排的重要力量．改變了環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)的局面．形成了多部門協(xié)作、全社會參與的“大環(huán)保”格局。公眾參與的“嘉興模式”先后受到環(huán)保部、浙江省政府的高度肯定，并日益引發(fā)全國各地的關(guān)注。2010年11月8日．浙江省環(huán)保廳、嘉興市政府、中國環(huán)境報社在嘉興舉辦“公眾參與――環(huán)境保護”論壇．嘉興市組建市民環(huán)保檢查團、請公眾參與環(huán)境行政處罰評審的實踐．得到專家學(xué)者及環(huán)保熱心人士的高度評價。

公眾參與環(huán)境保護．是嘉興市環(huán)保局加強社會化環(huán)境管理制度建設(shè)的創(chuàng)新舉措。今年以來．嘉興市先后出臺《鼓勵發(fā)展基層環(huán)保組織指導(dǎo)意見》、《嘉興市環(huán)境保護公眾參與管理辦法》、《關(guān)于進一步加強環(huán)保公眾參與工作的若干意見》等規(guī)范性文件．為公眾參與環(huán)境保護提供了制度保障。在一系列措施的鼓勵支持下．嘉興公眾參與環(huán)境保護范圍越來越廣．影響不斷擴大．參與渠道越來越寬．創(chuàng)出具有地方特色的全民參與環(huán)保新模式。

■污染企業(yè)能否“摘帽”．市民環(huán)保檢查團有否決權(quán)

2008年3月．嘉興市環(huán)保局通過公開向社會招聘．組建了“市民環(huán)保檢查團”．主要工作是跟隨環(huán)保執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查．監(jiān)督和糾正各種環(huán)境違法行為．參與環(huán)保信用不良企業(yè)、環(huán)境污染違法較重企業(yè)和重點整治污染企業(yè)的“摘帽”驗收評價及監(jiān)督管理。市民環(huán)保檢查團的200名成員來自社會各階層．包括大專院校的教師、學(xué)生、社區(qū)居民、外來務(wù)工人員、機關(guān)干部等。

在環(huán)保執(zhí)法檢查行動中．對重點檢查哪些企業(yè)．市民環(huán)保檢查團有“點單權(quán)”。自2008年以來．全市已經(jīng)開展“點單式”執(zhí)法50余次．參與人數(shù)近3000人次。檢查名單由市民環(huán)保檢查團代表圈定．隨機抽查企業(yè)環(huán)境治理、污水排放等情況。檢查團還在現(xiàn)場對整治方案、治理進程、治理效果和設(shè)施維護運行情況進行面對面質(zhì)詢和探討．并提出整改督辦意見和要求。嘉興市環(huán)保局多次舉辦市民環(huán)保檢查團聽證會．市民代表聽取申請“摘帽”企業(yè)整改陳述、現(xiàn)場核查并驗收投票。企業(yè)最終能否“摘帽”由群眾說了算。截至2010年底．市民環(huán)保檢查團已對78家申報“摘帽”的企業(yè)實施了評估．通過了其“摘帽”要求．市民檢查團手中的否決權(quán)。對那些污染較重、希望“摘帽”的企業(yè)．形成了巨大的壓力．隨之出現(xiàn)了企業(yè)治理投入加大、清潔生產(chǎn)進度加快的良好局面。專家表示．市民參與環(huán)保監(jiān)督具有否決權(quán)．這是全國首創(chuàng)．體現(xiàn)了嘉興市推動公眾參與環(huán)保的膽識和氣魄。

■違法違規(guī)企業(yè)罰多罰少。群眾“法官”有發(fā)言權(quán)

2011年9月9日．嘉興市環(huán)保局聘請的首期17名環(huán)保行政處罰公眾評審員正式上崗。與之前的市民環(huán)保檢查團監(jiān)督政府和企業(yè)的環(huán)境行為不同．公眾評審員將對一向被視為行政部門“權(quán)力象征”的行政處罰“評頭論足”。這是該市繼“市民環(huán)保檢查團”之后．市民參與環(huán)境保護的又一機制創(chuàng)新?！碍h(huán)境法官”的正式上崗．意味著將公眾擁有的“點單權(quán)”和“否決權(quán)”擴大至“評審權(quán)”。

2009年以來．嘉興市以南湖區(qū)為試點．制定《南湖區(qū)環(huán)境行政處罰案件公眾參與制度實施辦法(試行)》，將公眾參與機制引入環(huán)境行政處罰的審議過程．組成公眾評審團．以召開案件公眾評審會的形式．對原本法律只賦予行政機關(guān)的自由裁量權(quán)進行評議。公眾評審團集體決議將作為行政處罰決定的重要參考依據(jù)．2010年上半年．某印染公司因污水超標(biāo)排放而被罰款．沒過幾個月．這家企業(yè)再次超標(biāo)排放．環(huán)保部門初審意見是罰款2萬元。公眾評審員認(rèn)為．這家企業(yè)整改不力．屢犯不改．應(yīng)該加大處罰力度．要求將處罰金額提高到3萬元．這一評審建議被環(huán)保部門采納。自2009年以來．南湖區(qū)共有96人次參與案件處罰評審．評審一般程度行政處罰案件達336起。

在南湖區(qū)成功試驗的基礎(chǔ)上．今年7月底．嘉興市環(huán)保局正式引入公眾評審機制并向社會公開招募．17名來自社會各界的行政處罰公眾評審員脫穎而出．根據(jù)嘉興市環(huán)保局的《嘉興市環(huán)保局行政處罰公眾評審員管理辦法(試行)》規(guī)定．公眾評審員將對環(huán)保部門查處案件的辦案過程、法律適用、處罰告知和當(dāng)事人陳述等與案件有關(guān)的情況享有知情權(quán)．并可以對環(huán)境行政處罰案件發(fā)表評議意見．行使案件表決權(quán)．監(jiān)督環(huán)境行政處罰。

篇2

20__年上半年，__市環(huán)保局的依法行政工作在省環(huán)保局和市政府法制辦的指導(dǎo)下、在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加強制度建設(shè)，繼續(xù)推行依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。在保障環(huán)保法律、法規(guī)的正確貫徹實施，為促進環(huán)保20__年上半年的環(huán)保中心任務(wù)的完成發(fā)揮了重要作用。上半年重點完成了如下工作任務(wù)：

一、認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會議精神，繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制

為認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據(jù)我局法制工作的實際，按照《__市20__年度政府法制工作要點》和我局20__年度環(huán)境保護工作計劃，制定了《__市環(huán)保局20__年度法制工作計劃》（平環(huán)[20__]197號）；為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》得到貫徹落實，做到層層分解，我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《20__年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責(zé)任目標(biāo)》（平環(huán)[20__]103號），并與局內(nèi)部科室及二級機構(gòu)簽定了依法行政責(zé)任目標(biāo)，將依法行政工作目標(biāo)細(xì)化分解到各科室、各二級機構(gòu)，并將于年終進行考評。

二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況

1．行政處罰自由裁量階次制度落實情況

按照市政府辦公室《在全市行政機關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求，切實做好對《__市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實工作，認(rèn)真組織局機關(guān)各科室、各二級機構(gòu)執(zhí)法單位進行學(xué)習(xí)，在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄，法制科做好審查把關(guān)，對每一起案件嚴(yán)格按照已公布實施的《__市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

2．行政處罰首查先行整改制度落實情況

該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》，制度下發(fā)后，組織各執(zhí)法單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實。法制科做好審核把關(guān)工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰，僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰，先行整改的案件10件，對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為，情節(jié)輕微的做責(zé)令限期整改處理，不予經(jīng)濟處罰。

3．重大行政處罰備案制度落實情況

按照《__市人民政府關(guān)于印發(fā)〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》（平政[20__]58號）的規(guī)定，我們對所有行政處罰案件進行了審核，對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案，今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。

4．行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況

市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關(guān)于做好20__年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗工作的通知》要求，組織全局執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試，考試成績?nèi)績?yōu)良。對調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回，為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證，符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審，為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。

三、加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況

加強對該局實施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導(dǎo)，進一步嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，按照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，嚴(yán)格執(zhí)行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項制度，認(rèn)真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作，從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治專項行動等行政監(jiān)督管理工作的正常開展。今年上半年環(huán)境保護違法案件立案的22起，責(zé)令限期糾正環(huán)境違法10起，下達行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起，處罰金額32.5萬元。其中執(zhí)行到位的4起，金額8萬元，其余8起執(zhí)行期未到。20__年以來未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象，無重大行政執(zhí)法違法案件。對上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環(huán)保局和市政府法制辦進行備案。環(huán)境保護法制工作情況統(tǒng)計報表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況（環(huán)年專法表），能夠做到及時匯總、認(rèn)真復(fù)核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復(fù)等材料，法制科做到認(rèn)真審查、反復(fù)修改、及時反饋，充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關(guān)的作用，確保了全局正常管理工作開展。

四、行政復(fù)議工作開展情況

近年來，該局以強化法制機構(gòu)工作隊伍建設(shè)為主要抓手，精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊伍。一是高度重視行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，配齊配強行政復(fù)議工作人員。二是進一步加強行政復(fù)議工作的經(jīng)費保障。加大行政復(fù)議工作設(shè)施、設(shè)備投入，購置行政復(fù)議必要的辦案器材、復(fù)印設(shè)備。行政復(fù)議工作已經(jīng)具備必要的復(fù)議接待與調(diào)解場所、辦案器材和查閱、復(fù)印條件，能夠保障行政復(fù)議工作的正常開展。三是不斷提高復(fù)議應(yīng)訴信息綜合報送工作。在行政復(fù)議工作中，強化行政復(fù)議、應(yīng)訴信息報送工作，使行政復(fù)議、應(yīng)訴信息管理更加完善。

五、依文秘站:法行政宣傳工作情況

今年上半年，該局大力開展依法行政宣傳工作，重點開展了紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，早籌劃、早部署、早安排，精心組織各類法制宣傳教育活動，對活動的具體內(nèi)容和時間安排進行了統(tǒng)一部署，并制定了《__市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計劃》（平環(huán)[20__]__號），局屬各科室和二級機構(gòu)也都及時制定具體活動方案并認(rèn)真組織實施。做到學(xué)習(xí)宣傳工作有領(lǐng)導(dǎo)，具體工作有專人負(fù)責(zé)。結(jié)合實際，對學(xué)習(xí)宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置，該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動，活動共展出宣傳版面10余塊，懸掛宣傳橫幅3條，設(shè)置2個法律服務(wù)咨詢臺，共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份，著力環(huán)境文化建設(shè)，不斷強化全民環(huán)保意識，受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時，我局還在全局重點開展紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動，局機關(guān)大廳及各二級機構(gòu)均設(shè)立了宣傳展示板，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全局開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作要求，明確目標(biāo)任務(wù)，著力抓好推進依法行政、建設(shè)法治政府的重點工作，促進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化，切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。

篇3

    公益訴訟維護生態(tài)環(huán)境

    無錫動物園、太湖歡樂園是由無錫市蠡湖惠山景區(qū)管理委員會承建的市重點生態(tài)環(huán)境工程和“為民辦實事”項目。在項目建設(shè)過程中,景區(qū)管委會未經(jīng)批準(zhǔn)改變部分林地用途,其中3677平方米被建設(shè)成為觀光電梯和消防水池。中華環(huán)保聯(lián)合會為此提起訴訟。

    無錫濱湖區(qū)法院審理后認(rèn)為,景區(qū)管委會改變林地用途對生態(tài)環(huán)境造成損害,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。考慮到消防水池和觀光電梯同時具有逃生、急救通道的功能,是歡樂園的必要組成部分,涉及較大的社會公共利益,如直接恢復(fù)原狀,可能造成對社會資源的浪費。最終法院綜合多種因素,判決濱湖區(qū)楊灣地塊補植方案為本案恢復(fù)林地的最終方案。景區(qū)管委會在楊灣地塊投入近80萬元,開墾種植7000平方米的城市綠地,法院全場參與監(jiān)督和驗收,并監(jiān)督景區(qū)管委會進行樹木的缺陷期養(yǎng)護。

    點評:本案是一起在全省影響較大的由中華環(huán)保聯(lián)合會提起的環(huán)境公益訴訟。建設(shè)工程未經(jīng)批準(zhǔn)占用并改變林地用途對生態(tài)環(huán)境造成損害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。因無法量化評估由于樹木面積減少導(dǎo)致的生態(tài)損害賠償數(shù)額,而原地恢復(fù)原狀可能會造成較大社會財富浪費,法院可以判決建設(shè)單位通過異地補植的方式來恢復(fù)生態(tài)容量。

    省環(huán)保廳申請行政處罰強制執(zhí)行

    鹽城市城東污水處理廠三期工程經(jīng)省環(huán)境保護廳批準(zhǔn)后開工建設(shè),后在未經(jīng)環(huán)?？⒐を炇盏那闆r下即投入運營,違反了《水污染防治法》的規(guī)定。去年12月5日,省環(huán)境保護廳經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)后,對鹽城市城東污水處理廠作出了罰款25萬元、責(zé)令停止使用并限期改正的行政處罰。收到行政處罰決定后,鹽城市城東污水處理廠向國家環(huán)境保護部申請復(fù)議,今年4月27日,國家環(huán)境保護部作出復(fù)議決定,維持了省環(huán)境保護廳作出的行政處罰決定。7月17日,省環(huán)境保護廳向城東污水處理廠進行了催告。在發(fā)出催告通知后該廠仍未主動履行,省環(huán)境保護廳遂向南京中級法院申請強制執(zhí)行。

    南京中院審查認(rèn)為,涉案行政處罰決定書認(rèn)定的違法事實清楚,處罰內(nèi)容具體明確,處罰行為作出的程序合法,適用法律正確,予以支持。

    點評:污水處理廠工程未經(jīng)環(huán)保竣工驗收便投入使用,且拒不履行環(huán)保廳的行政處罰。在非訴行政執(zhí)行案件中,法院應(yīng)依法強化執(zhí)行力度,確保合法作出的行政管理決定得到有效落實,在環(huán)境保護方面有所作為。

    監(jiān)管失職知法犯法

    明知企業(yè)排污違反規(guī)定,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)睜一眼閉一眼,監(jiān)管失職,最終將自己送上了審判臺。

    2007年1月至2009年6月,鎮(zhèn)江新區(qū)境內(nèi)的江蘇太白集團有限公司、鎮(zhèn)江高鵬藥業(yè)有限公司以及鎮(zhèn)江新區(qū)福盛化工有限公司等單位,違反固體有害廢物的管理和處置規(guī)定,先后多次將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體有害廢物——酸渣、廢酸水、酸焦油等非法傾倒在廢棄的仲家宕口內(nèi)。時任新區(qū)環(huán)保分局局長的道路、鎮(zhèn)江市固體有害廢物管理中心主任丁春生、鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)分局副局長徐耀平、鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)分局監(jiān)察大隊大隊長張寶林等4人,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為以后,未按規(guī)定對固體有害廢物進行清理、取樣化驗,未采取措施制止偷倒行為;對企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況及固體有害廢物的產(chǎn)生量、處置量、處理去向等檢查不到位;對企業(yè)試生產(chǎn)期滿后未辦理環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)違法生產(chǎn)不予以監(jiān)督和查處,導(dǎo)致仲家宕口及周邊環(huán)境被嚴(yán)重污染。

篇4

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子對依法行政工作非常重視，局長、黨組書記張德欣主持召開辦公會專門研究我局依法行政工作，認(rèn)真貫徹會議精神，根據(jù)《市政府法制工作要點》結(jié)合我局法制工作的實際和環(huán)境保護工作計劃，制定下發(fā)了《市環(huán)保局法制工作計劃》（平環(huán)﹝﹞187號），會議上張局長還特別強調(diào)要求市環(huán)保局所有發(fā)文（包括上行文和下行文）必須全部經(jīng)法制科審核把關(guān)，局長辦公會法制科必須列席，參與全局重大事項的研究、決策。按照市政府要求，為確保該局“三型”政府（機關(guān)）工作的推行，同時還結(jié)合實際制定下發(fā)了《市環(huán)保局推進法治誠信服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)工作安排》，將重點任務(wù)分解到具體科室。

二是建立目標(biāo)考核制度。為確保依法行政工作在全市環(huán)保系統(tǒng)貫徹實施，該局將推進法治誠信服務(wù)型政府建設(shè)、全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作、依法行政基礎(chǔ)工作等內(nèi)容納入《市環(huán)保系統(tǒng)依法行政工作責(zé)任目標(biāo)》（平環(huán)﹝﹞71號）中，下發(fā)到各縣（市）、區(qū)環(huán)保局。制定環(huán)保局內(nèi)部目標(biāo)考核制度，主管局長與全局各科室、各二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了各科室、各二級機構(gòu)的依法行政工作目標(biāo)，在年終與環(huán)保工作責(zé)任目標(biāo)同步進行考核。為規(guī)范執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，按照《市環(huán)保局行政執(zhí)法評議考核制度》的規(guī)定，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法評議考核分為平時考核和年終考核，年終進行考核評分，評議考核不合格的單位本年不得評為先進，并責(zé)令限期整改；評議考核不合格的執(zhí)法人員，暫扣執(zhí)法證件，責(zé)令其停止執(zhí)法工作進行學(xué)習(xí)整改，達到要求方可恢復(fù)執(zhí)法資格。

三是按照市政府辦公室《在全市行政機關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求，組織起草《市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度（第二）》，經(jīng)多次召集各有關(guān)科室研究討論，最終定稿上報該市政府法制辦審核，審核通過后在該環(huán)保局網(wǎng)站上公布，并下發(fā)到各單位，要求遵照執(zhí)行。同時，切實做好對《市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實工作，組織局機關(guān)各科室、各二級機構(gòu)執(zhí)法單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄，法制科做好審查把關(guān)，嚴(yán)格按照已公布實施的《市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

四是做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極解決環(huán)保行政爭議，化解社會矛盾。認(rèn)真做好行政復(fù)議答辯工作，在收到汝州市金鵬建材有限公司等8個單位不服該局行政處罰的復(fù)議案件中，積極制作行政復(fù)議答辯書，并整理提供相關(guān)證據(jù)材料，按時上報市政府法制辦接受審理。在汝州市金鵬建材有限公司、汝州市環(huán)宇建材有限公司的復(fù)議案件中，積極接受市政府法制辦復(fù)議科調(diào)解，與當(dāng)事人達成和解，重新下達了《處罰決定書》，有效的化解了社會矛盾，當(dāng)事人主動撤銷了行政復(fù)議。在今年全年重大環(huán)境行政爭議案件處理中，能夠按照現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，加強與當(dāng)?shù)卣ㄖ?、、環(huán)保等部門進行聯(lián)系和溝通，并注重深入案件現(xiàn)場（污染企業(yè)）進行調(diào)查取證、調(diào)查研究，確保爭議案件（件）的回復(fù)做到有理、有據(jù)。

篇5

一、基本情況

2015年，我局在辦理環(huán)境污染違法犯罪案件中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》的規(guī)定，分工明確，實行了行政處罰案件調(diào)查取證與審查審核相分離的原則，確保查處案件公平、公開、公正。具體由環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合公安、法院等部門共同負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染違法犯罪處罰工作，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，現(xiàn)場調(diào)查取證，提出處理建議，并將調(diào)查證據(jù)材料、調(diào)查報告提交政策法規(guī)機構(gòu)審核，依法衣柜對環(huán)境污染違法犯罪實施行政處罰。

二、工作措施

（一）加強教育培訓(xùn)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序

為樹立環(huán)保執(zhí)法形象，提升環(huán)保執(zhí)法能力，全面適應(yīng)新形勢下環(huán)保執(zhí)法的要求，我局對行使的各項法律、法規(guī)進行了認(rèn)真的歸納、梳理。對所有行政執(zhí)法人員進行了法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，制定了局機關(guān)政治、業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)計劃表，每周五下午進行學(xué)習(xí)，增強了執(zhí)法人員的積極性、主動性、自覺性。對所有執(zhí)法人員，不僅要求嚴(yán)格按規(guī)定的程序執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，而且強調(diào)執(zhí)法的方法，努力做到文明執(zhí)法，不得，徹底杜絕不文明的執(zhí)法現(xiàn)象，努力使被執(zhí)法對象心悅誠服，真正做到依法行政，執(zhí)法到位。

（二）開展環(huán)境污染隱患大排查、環(huán)保專項整治行動，維護群眾利益

一是排查、整治企、事業(yè)單位污染源。年初對20多家企、事業(yè)單位進行排污申報登記，并對其排污情況進行監(jiān)測，對存在污染隱患的6家企業(yè)下達限期改正通知，經(jīng)過整治，完善污染治理設(shè)施，2015年度監(jiān)督性監(jiān)測實現(xiàn)達標(biāo)排放，無違法行為發(fā)生；對污染處理設(shè)施沒有經(jīng)環(huán)保驗收等各類環(huán)境污染企業(yè)，實施停止建設(shè)或生產(chǎn)，2015年共依法查處通達紙廠、香精香料廠、通大礦業(yè)、春天生物制藥廠等4起環(huán)境污染違法案件。

二是排查、整治餐飲業(yè)油煙污染源。針對百姓反映強烈、問題較多的餐飲業(yè)油煙污染進行了集中治理。對3家油煙排放不達標(biāo)，噪聲擾民的餐廳分批下達了限期治理通知單，要求2家餐廳必須限期整改到位，從而使油煙擾民問題得到了有效控制。無

三是排查、整治歌廳、基建工地噪聲污染源。為了更好的對文化娛樂業(yè)及建筑施工噪聲進行規(guī)范，減少噪聲排放，并控制音量及營業(yè)時間。對建筑工地則是嚴(yán)格控制施工時間及高噪聲的設(shè)備，減少噪聲污染。尤其在高考期間，監(jiān)察人員進行夜間檢查，下發(fā)《高考期間加強噪聲管理的通知書》250份，要求縣城內(nèi)娛樂場所在規(guī)定時間暫停營業(yè)，木材加工企業(yè)暫停生產(chǎn)，建筑施工單位夜晚禁止施工。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)歌廳3家、違規(guī)建筑施工單位二家，責(zé)令其改正違法行為，已經(jīng)整改到位。通過一段時期的檢查與整治，我縣噪聲擾民情況明顯改善，得到群眾好評與認(rèn)可。

四是開展飲用水源地專項檢查和整治。我縣下發(fā)了關(guān)于加強飲用水源水質(zhì)保護和管理的通知，要求飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與供水設(shè)施無關(guān)的項目，對飲用水源的安全隱患進行了排查。聽取了縣人大代表、縣政協(xié)委員對飲用水源水質(zhì)保護和管理的建議，并采取措施予以落實。今年我局已爭資上項，把飲用水源保護區(qū)內(nèi)勺哈鄉(xiāng)、靈溪鎮(zhèn)富坪村、河西社區(qū)納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，正在實施中。

三、存在問題

我縣在實際實施行政處罰工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

1、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)有待進一步提高。在執(zhí)法隊伍中有相當(dāng)一部分人缺乏環(huán)境法律知識或者不具備環(huán)保專業(yè)技術(shù)知識，缺乏環(huán)境監(jiān)管實踐經(jīng)驗，因而在履行法定職責(zé)時，往往不敢大膽執(zhí)法。企業(yè)負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護行政執(zhí)法有抵制情緒，個別領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護行政執(zhí)法不太理解。

2、執(zhí)法手段落后。執(zhí)法手段分為行政手段和物質(zhì)手段，從行政手段來說，目前環(huán)保執(zhí)法還缺乏強有力的行政支持，例如法院的執(zhí)行和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持等；從物質(zhì)手段上講還缺乏必要的取證手段和監(jiān)控手段，如移動執(zhí)法設(shè)備等。由于環(huán)境執(zhí)法手段比較落后，造成在執(zhí)法過程中，執(zhí)法不到位，不能及時采集到環(huán)境違法的證據(jù)，這就直接影響了環(huán)境執(zhí)法工作的順利進行。

四、下步工作打算

1、加大環(huán)境污染違法行為查處力度，嚴(yán)格依照環(huán)境保護法律法規(guī)，全面履職，堅決查處各類環(huán)境污染行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保障環(huán)境質(zhì)量良好。

篇6

環(huán)保部門內(nèi)部設(shè)置的法制工作機構(gòu)，是本部門歸口管理環(huán)境法制工作的職能機構(gòu)，其主要任務(wù)是根據(jù)法制統(tǒng)一的原則，對本部門的環(huán)境法制工作進行規(guī)劃規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)。

地市級以上環(huán)保部門必須設(shè)置法制工作機構(gòu)，配備環(huán)境法制工作專業(yè)人才，機構(gòu)的設(shè)置和人員配備應(yīng)適應(yīng)本部門擔(dān)負(fù)的環(huán)境執(zhí)法任務(wù)。在環(huán)境執(zhí)法任務(wù)繁重的地區(qū)，縣級環(huán)保部門也要設(shè)置法制工作機構(gòu)；沒有條件設(shè)置機構(gòu)的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作。要充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)的參謀和助手作用，同時，為他們順利開展工作創(chuàng)造必要的條件。

環(huán)境法制工作機構(gòu)在環(huán)境行政執(zhí)法工作中，要積極履行下列職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)審查本部門有關(guān)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性文件草案。

2.按法定權(quán)限負(fù)責(zé)環(huán)境行政執(zhí)法解釋工作。

3.根據(jù)本部門的統(tǒng)一部署，組織本地區(qū)的環(huán)境保護執(zhí)法檢查工作；根據(jù)同級人大、政府的行政執(zhí)法檢查計劃，負(fù)責(zé)承辦本部門應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法檢查具體工作。

4.負(fù)責(zé)審查環(huán)境保護行政處罰決定書草案。

5.負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護行政處罰聽證工作。

6.組織調(diào)查、審理環(huán)境保護行政復(fù)議案件。

7.組織環(huán)境保護行政案件的出庭應(yīng)訴工作。

8.承辦涉及本部門的行政賠償事宜。

9.在管理相對人不執(zhí)行環(huán)境保護行政罰決定的情況下，負(fù)責(zé)向人民法院申請強制執(zhí)行。

10.按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門環(huán)境保護規(guī)章和規(guī)范性文件的上報備案工作和環(huán)境行政處罰備案工作。

11.依法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)或者參與本部門轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的資格審查工作和行政執(zhí)法證件的管理工作。

12.對本部門委托的組織實施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進行指導(dǎo)監(jiān)督。

13.負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作人員的法制培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作情況統(tǒng)計工作。

14.組織環(huán)境法制工作人員的法制調(diào)研，指導(dǎo)下級環(huán)保部門的執(zhí)法工作。

15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

二、加強環(huán)境行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)必須把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)是至本部門工作的重要位置上，把依法履行環(huán)境環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處種種環(huán)境違法行為，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督作為環(huán)保工作重點。

各級環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境行政執(zhí)法工作的現(xiàn)任，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門內(nèi)各工作機構(gòu)的環(huán)境執(zhí)法工作；對執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題和難點，要親自出面解決，抓典型，全面推動本部門的環(huán)境行政執(zhí)法工作；要建立本部門內(nèi)部的環(huán)境執(zhí)法工作責(zé)任制，把環(huán)境執(zhí)法工作作為考核環(huán)境執(zhí)法人員工作業(yè)績的主要內(nèi)容。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，遵守執(zhí)法程序

(一)規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法主體。

依法設(shè)立的各級環(huán)保部門及其派出機構(gòu)，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境執(zhí)法組織是行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權(quán)的合法主體。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境保護組織，不具備執(zhí)法主體的資格，不得以自己的名義對外行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權(quán)。

各級環(huán)保部門行使環(huán)境執(zhí)法權(quán)，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進行，不得越執(zhí)法或，也不得放棄法定職責(zé)；需要委托其它組織實施環(huán)境執(zhí)法行為的，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理書面委托手續(xù)，載明委托事項、權(quán)限、期限等條件；不得委托不具備法定條件的組織實施環(huán)境執(zhí)法行為。

法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境執(zhí)法組織實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在授權(quán)的權(quán)限范圍內(nèi)并以自己的名義進行。

受委托的環(huán)境保護組織實施環(huán)境執(zhí)法組織實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在委托的權(quán)限范圍內(nèi)以委托部門的名義進行，不得以自己的名義進行，也不得將委托事項再委托給第三者。

環(huán)境行政執(zhí)法人員必須依國家或者地方規(guī)定取得環(huán)境行政執(zhí)法證件；在具體實施環(huán)境執(zhí)法行為時，必須出示表明自己執(zhí)法身份的執(zhí)法證件；在規(guī)定統(tǒng)一制式服裝或證章的地區(qū)，還應(yīng)按規(guī)定著裝或佩帶證章。

(二)遵守環(huán)境行政執(zhí)法程序。

實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格遵守各項環(huán)境保護法律、法規(guī)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議條例》及其他有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序、強制執(zhí)行程序、行政賠償程序等。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，應(yīng)遵守國家環(huán)境保護局制定的《環(huán)境保護行政處罰辦法》及其他規(guī)章中關(guān)于環(huán)境執(zhí)法程序和形式的規(guī)定，遵守地方政府規(guī)章中關(guān)于行政執(zhí)法程序和形式的規(guī)定。規(guī)章也未作規(guī)定的，地方各級環(huán)保部門可制定規(guī)范性文件，必須向社會公開。

處理環(huán)境案件，必須堅持，“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”和“法律面前人人平等”的法制原則，克服和避免執(zhí)法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現(xiàn)象。

實施行政處罰，必須堅持調(diào)查取證與處罰決定分開制度，罰款決定與罰款收繳分離制度。

(三)統(tǒng)一環(huán)境行政執(zhí)法法律文書。

實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須使用統(tǒng)一的環(huán)境行政執(zhí)法法律文書。國家環(huán)境保護局未作出統(tǒng)一規(guī)定的，各省級環(huán)保部門應(yīng)統(tǒng)一本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境行政執(zhí)法文書形式。

四、建立、健全環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機制

為保證環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章得到嚴(yán)格的實施，及時發(fā)現(xiàn)、反饋并解決環(huán)境行政執(zhí)法中的問題，各級環(huán)保部門要大力強化環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督，依法實施或者建立并認(rèn)真執(zhí)行下列各項監(jiān)督管理制度。

(一)環(huán)境保護規(guī)范性文件備案制度。

各級環(huán)保部門應(yīng)將其制定的規(guī)范性文件，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，報上一級環(huán)保部門備案。上一級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)備案的文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)機關(guān)依法予以撤銷或者修正，或者直接督促下級環(huán)保部門自行撤銷或改正。

(二)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)實施情況報告制度。

省級環(huán)保部門應(yīng)將新頒布的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況在實施一周年后的六個月內(nèi)向國家環(huán)境保護局報告。報告內(nèi)容包括學(xué)習(xí)宣傳情況、組織實施情況、典型違法案件的查處情況，執(zhí)法活動中遇到的具體問題及完善立法的建議等。國家環(huán)境保護局應(yīng)對執(zhí)法情況報告進行綜合分析，及時提出解決問題的措施，并向立法機關(guān)反饋立法建議。

(三)重大環(huán)境行政處罰決定備案制度。

地方各級環(huán)保部門作出責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、吊銷許可證或者處以十萬元以上罰款等重大行政處罰決定，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，應(yīng)報上一級環(huán)保部門備案。地方對有關(guān)罰款數(shù)額的備案標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。上一級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)從違法事實是否清楚、主要證據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否正確、量罰是否適當(dāng)、執(zhí)法主體和處罰程序是否合法等方面進行審查，發(fā)現(xiàn)處罰決定不合法或不適當(dāng)?shù)?，?yīng)提請有權(quán)機關(guān)依法予以撤銷或者變更，或者直接督促作出處罰決定的部門改正。已經(jīng)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的除外。省級環(huán)保部門可經(jīng)根據(jù)實際情況和需要，建立本轄區(qū)重大環(huán)境行政處罰備案制度，確定備案標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部門的派出機構(gòu)應(yīng)向設(shè)立派出機構(gòu)的部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)向直接主管本組織的部門定期報告實施環(huán)境行政處罰的情況。

(四)環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度。

各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對下級環(huán)保部門、授權(quán)組織和委托組織實施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有越權(quán)執(zhí)法、、、不履行法定職責(zé)、違反法定程序、處罰不當(dāng)?shù)男袨?，?yīng)督促改正，并建議有關(guān)部門對責(zé)任者給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(五)環(huán)境行政復(fù)議制度。

有復(fù)議任務(wù)的環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律賦予的行政復(fù)議監(jiān)督職能，確定本部門的復(fù)議機構(gòu)或者專職復(fù)議人員，建立并完善內(nèi)部的復(fù)議程序和工作制度，配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、敬業(yè)精神強的復(fù)議人才。

各級環(huán)保部門不應(yīng)自覺接受權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、行政監(jiān)察和審計等專門機關(guān)、社會輿論和公眾的監(jiān)督，切實糾正環(huán)境行政執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等違法失職現(xiàn)象。

五、積極開展環(huán)境法制培訓(xùn)和宣傳教育，加強執(zhí)法基礎(chǔ)工作

(一)各級環(huán)保部門必須把法制培訓(xùn)工作作為加強環(huán)境執(zhí)法的一件大事抓緊抓好，要建立，健全執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，制定培訓(xùn)計劃并認(rèn)真組織實施，切實提高環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

“九五”期間要重點抓好三項培訓(xùn)工作

第一，做好環(huán)境執(zhí)法人員在職培訓(xùn)工作。

各級環(huán)保部門主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭積極參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握社會主義民主與法制建設(shè)的基本理論，熟悉各項環(huán)境法律、法規(guī)和行政執(zhí)法基本知識，增強依法行政的能力和水平。

法制工作機構(gòu)的工作人員和持有執(zhí)法證件的環(huán)境執(zhí)法人員，要按照本部門的培訓(xùn)計劃參加正規(guī)的、系統(tǒng)的法律專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握各項環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章，具備較高的法學(xué)理論水平和正確適用法律法規(guī)解決實際問題的能力。接受在職培訓(xùn)，每年應(yīng)保證至少兩的時間。

第二，組織學(xué)習(xí)、掌握新公布實施的法律法規(guī)。各級環(huán)保部門對國家和地方新公布的環(huán)境法律，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及與行政執(zhí)法密切相關(guān)的法律、法規(guī)，應(yīng)在公布后六個月內(nèi)，組織本部門全體環(huán)境管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)；對持有執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，要組織專門的培訓(xùn)并進行考核。

第三，根據(jù)國家和地方關(guān)于行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)必須申請并取得合格證件的規(guī)定，做好環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗前的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核工作。自*年1月1日起，對未按規(guī)定參加環(huán)境法制培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得培訓(xùn)合格證和行政執(zhí)法證件的人員，不得安排上崗執(zhí)法。

(二)各級環(huán)保部門要繼續(xù)開展環(huán)境法制宣傳教育工作，認(rèn)真貫徹實施《環(huán)保系統(tǒng)法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃》。

(三)各級環(huán)保部門要工作根據(jù)本地區(qū)環(huán)境執(zhí)法的實際需要，積極創(chuàng)造條件，做好下列基礎(chǔ)工作：建立環(huán)境法制信息網(wǎng)，完善環(huán)境立法和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，為環(huán)境執(zhí)法提供信息服務(wù)；加強環(huán)境監(jiān)測力量，配備必要的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)的能力；改善環(huán)境執(zhí)法交通和通訊條件，配備適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查實際需要的專用車輛和通訊器材；配備環(huán)境執(zhí)法必須具備的調(diào)查取證工具；按照國家有關(guān)統(tǒng)計的規(guī)定做好環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確、及時報送環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計資料；建立、健全環(huán)境執(zhí)法檔案制度，做好執(zhí)法文書存檔工作。

六、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為

(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)境管理法律制度和《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》提出的各項行政措施。

各級環(huán)保部門要按照總量控制和清潔生產(chǎn)的要求控制新污染源，使建設(shè)項目建成投入生產(chǎn)或使用后能夠穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；要加快限期治理步伐，保證到*年全國所有工業(yè)污染源排放物達到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；要采取果斷措施，徹底取締、關(guān)停還存在的15種污染嚴(yán)重的小企業(yè)，并防止其死灰復(fù)燃；要按國家規(guī)定的期限責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入淘汰名錄中的污染設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

(二)繼續(xù)深入開展環(huán)境執(zhí)法檢查。

*年前，全國環(huán)境執(zhí)法檢查的重點是《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》的貫徹執(zhí)行情況。檢查內(nèi)容包括：(1)新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目的環(huán)境管理及達標(biāo)狀況；(2)超標(biāo)排污單位的限期治理及達標(biāo)狀況；(3)“三河”、“三湖”、“兩區(qū)”污染防治計劃和措施的執(zhí)行情況；(4)流域水污染防治工作中實行重點污染物排放總量控制制度和核定制度的情況；(5)執(zhí)行有關(guān)禁止進口廢物的法律規(guī)定的情況；(6)排污費征收、使用和管理情況；(7)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員實施行政處罰情況。

將環(huán)境執(zhí)法檢查工作制度化、規(guī)范化。(1)各級環(huán)保部門要根據(jù)執(zhí)法檢點制定執(zhí)法檢查計劃，列出檢查的內(nèi)容對象、范圍、方式、時間和具體要求等事項。(2)檢查活動結(jié)束后，應(yīng)寫出執(zhí)法檢查報告，分析存在問題的原因，提出改進執(zhí)法工作的建議。(3)組織執(zhí)法檢查的環(huán)保部門應(yīng)將執(zhí)法檢查報告以書面形式交被檢查地區(qū)的環(huán)保部門，對執(zhí)法嚴(yán)格的，予以表彰獎勵；對存在的問題，督促限期整改，必要時應(yīng)進行復(fù)查；對執(zhí)法不嚴(yán)的予以通報批評；對違法失職案件，交由有權(quán)機關(guān)按法定程序調(diào)查處理，追究法律責(zé)任。(4)被檢查地區(qū)的環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)執(zhí)法檢查報告的建議，切實改進環(huán)境執(zhí)法工作，并在六個月內(nèi)將改進的措施以及取得的效果向上級環(huán)保部門作出書面匯報。

篇7

一、 分工明確，提高工作效率。

環(huán)境管理科簡介：環(huán)保**分局環(huán)境管理科，主要負(fù)責(zé)對污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，排污許可證工作事項，環(huán)境行政處罰管理工作、污染企業(yè)治理、建設(shè)項目環(huán)境管理及其他環(huán)境管理工等。

在全年的工作中，一是將各項相關(guān)工作任務(wù)及日常環(huán)境管理業(yè)務(wù)量化分工，責(zé)任到人，制訂工作進度表，確保各項任務(wù)及時落實。二是按照局內(nèi)ab工作制度，所有量化分工后的業(yè)務(wù)工作再溝通、結(jié)合，即a崗責(zé)任人的工作因各種事由不在崗，b崗責(zé)任人應(yīng)頂崗工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行局內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。定期、不定期進行“創(chuàng)模”任務(wù)及各項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面了解各項工作任務(wù)的要求、時間進度，全面提高工作效率。

二、 加大環(huán)境管理強度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為

（一）切實加強建設(shè)項目環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，做到了建設(shè)項目環(huán)保審批率和“三同時”執(zhí)行率達到100%。直屬管理后，我們對市批轉(zhuǎn)的所有建設(shè)項目嚴(yán)格監(jiān)管，建設(shè)項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達到100%；

（二）加大水污染查處力度。為積極完成“創(chuàng)模”任務(wù)要求的消滅劣v類水體的要求，今年以來，我們加大了對排入丁萬河企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度，指定專人定期不定期進行監(jiān)管。按照總量控制指標(biāo)，做好河道沿線排污許可證發(fā)放工作并嚴(yán)格監(jiān)管，對于無證、超證排污的企業(yè)加大管理力度，實行定期不定期巡查和行政處罰，嚴(yán)厲打擊了違法排污行為。

（三）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加大行政處罰力度。今年以來，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察和管理程序，按照市環(huán)保局各項業(yè)務(wù)要求，加大對大氣、廢水監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各項環(huán)境違法犯罪行為，全年查處的環(huán)境違法行為立案率100%。嚴(yán)格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的相關(guān)要求進行查處，并督促相關(guān)違法單位限期整改。采取處罰和教育相結(jié)合，加強對企業(yè)相對人的環(huán)境法律法規(guī)教育，既維護了環(huán)境法律的嚴(yán)肅性，又增強了企業(yè)相對人的環(huán)境法律意識，收到了良好的效果。

三、開展執(zhí)法評議以來的工作情況

全區(qū)執(zhí)法評議工作開展以來，管理科全體人員積極對照評議方案認(rèn)真自查，主要從有無群眾反應(yīng)的強烈問題、是否有徇私枉法、權(quán)錢交易，不按照法定程序亂執(zhí)法，不按照法定職責(zé)亂作為，或有案不立、有報不查、有案不接以及吃拿卡要、非法查收、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象自查。

篇8

關(guān)鍵詞 污水處理廠 超標(biāo)處罰

中圖分類號：R123文獻標(biāo)識碼： A

城鎮(zhèn)污水處理廠是利用污水處理技術(shù)，對城鎮(zhèn)排放污水進行集中處理，達到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。作為環(huán)境監(jiān)察基層執(zhí)法人員，如果本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放，如何確切適用條款，準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為？如何合理實施對城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)行為的處罰？下面結(jié)合一案例和大家共同探討。

一、案例基本情況

1某市自動監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，某城鎮(zhèn)污水處理廠污水超標(biāo)排放

2013年7月19日河南省某市自動監(jiān)控數(shù)據(jù)通報：其管轄下的某縣城鎮(zhèn)污水處理廠6月18日出水口氨氮日均值9.87mg/L，超標(biāo)0.23倍(排放標(biāo)準(zhǔn)8.0 mg/L)；6月26日日均值13.88 mg/L，超標(biāo)1.85倍；6月27日日均值19.56mg/L，超標(biāo)1.45倍；6月28日日均值12.36mg/L，超標(biāo)0.55倍。7月24日，該縣環(huán)保局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該廠正在進行提標(biāo)改造完成的調(diào)試階段：拆除原SBQ生物接觸氧化法工藝處理設(shè)施填料，遂立即責(zé)令其改正違法行為。7月31日予以立案，隨后展開相關(guān)處理。

2處理經(jīng)過

2.1對該污水處理廠下達了行政處罰事先告知書和行政處罰聽證告知書

2013年9月9日，該縣環(huán)保局對該污水處理廠下達了行政處罰事先告知書和行政處罰聽證告知書，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有知情權(quán)等權(quán)利，當(dāng)事人未進行陳述和申辯。

2.2收繳排污費，責(zé)令限期治理，處以應(yīng)繳納排污費4倍罰款

9月12日，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，該局法制領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)為:調(diào)查過程合法、違法事實清楚、證據(jù)充分確鑿，決定按照《水污染防治法》第二十四條的規(guī)定，收繳排污費1.5萬元（不包括氨氮和總磷）；違法行為等次確定為較重，依據(jù)《水污染防治法》第七十四條之規(guī)定，責(zé)令限期治理、繳納處罰應(yīng)繳納排污費數(shù)額2萬元（包括氨氮和總磷在內(nèi)排序）的4倍罰款，共計處8萬元罰款。當(dāng)事人沒有申請復(fù)議，也沒有提起行政訴訟，9月14日在指定銀行足額繳納了1.5萬元排污費和8萬元罰款。

二、案例解析

1 準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為，確切適用法律處罰條款

因該污水處理廠正在拆除舊污染處理設(shè)施，沒有合理發(fā)揮新處理設(shè)施及工藝效能而出現(xiàn)超標(biāo)排放事實，處理能力是否匹配尚不明確，所以，一是不適用《限期治理管理辦法》第三條（三）的規(guī)定“不正常使用水污染物防治設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施”的不適用情形，也即不適用《水污染防治法》第七十三條；二是不適用《河南省水污染防治條例》（以下簡稱《條例》）第六十三條第二款的規(guī)定，“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施因維修而停運或者部分停運，未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)或者未在規(guī)定的時限內(nèi)恢復(fù)正常運行”情形，因為并未維修；三是不適用《條例》第五十九條第一款“處上一年應(yīng)繳納排污費總額兩倍以上五倍以下的罰款”，因為上一年達標(biāo)排放，沒有繳納排污費。

案件的起因是河南省對某市自動監(jiān)控數(shù)據(jù)通報，該市城鎮(zhèn)污水處理廠污水超標(biāo)排放，所以應(yīng)當(dāng)適用《水污染防治法》第七十四條。依據(jù)《河南省行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》之規(guī)定，超標(biāo)1.85倍，大于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的標(biāo)準(zhǔn)，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額4―5倍罰款；該廠的處理能力與處理需求尚需進一步調(diào)試，需要采取限制生產(chǎn)、限制排放措施實施限期治理。限期治理期間及提標(biāo)改造完成經(jīng)驗收前的水量由其他污水處理廠處理。

2.出現(xiàn)超標(biāo)排放，履行繳納排污費義務(wù)

根據(jù)《水污染防治法》第二十四條第一款的規(guī)定：“直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費”以及第四十五條第二款、第三款的規(guī)定：“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費”、“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)”，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照《水污染防治法》第二十四條的規(guī)定繳納排污費。

3 去除氨氮和總磷，準(zhǔn)確計算排污費

根據(jù)《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條第一款第一項的規(guī)定，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放的氨氮、總磷暫不收費。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)某一項污染物（包括氨氮和總磷）超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算辦法，將所有污染物除氨氮、總磷以外，按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序計算前三項污染物的排放量。本案繳納排污費1.5萬元。

4 包括氨氮和總磷，確切計算罰款數(shù)額

根據(jù)《關(guān)于〈水污染防治法〉第七十三條和第七十四條“應(yīng)繳納排污費數(shù)額”具體應(yīng)用問題的通知》（環(huán)函〔2011〕32號）第三條的規(guī)定：“排污者具備法定減繳、免繳、不繳排污費情形的,不影響環(huán)保部門參照排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法確定并用以裁定罰款數(shù)額的基數(shù)”，在計算城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施超標(biāo)排放水污染物的罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)參照排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算辦法，將氨氮、總磷在內(nèi)的所有污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少的前三項順序計算的排污費作為罰款數(shù)額的基數(shù)。本案處罰應(yīng)繳基數(shù)是2萬元，應(yīng)繳納罰款8萬元。

三、案例啟示

只有依據(jù)違法事實和案件起因，才能準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為，從而確切適用法律處罰

篇9

      一、 分工明確，提高工作效率。

      環(huán)境管理科簡介：環(huán)保**分局環(huán)境管理科，主要負(fù)責(zé)對污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，排污許可證工作事項，環(huán)境行政處罰管理工作、污染企業(yè)治理、建設(shè)項目環(huán)境管理及其他環(huán)境管理工等。

在全年的工作中，一是將各項相關(guān)工作任務(wù)及日常環(huán)境管理業(yè)務(wù)量化分工，責(zé)任到人，制訂工作進度表，確保各項任務(wù)及時落實。二是按照局內(nèi)ab工作制度，所有量化分工后的業(yè)務(wù)工作再溝通、結(jié)合，即a崗責(zé)任人的工作因各種事由不在崗，b崗責(zé)任人應(yīng)頂崗工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行局內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。定期、不定期進行“創(chuàng)模”任務(wù)及各項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面了解各項工作任務(wù)的要求、時間進度，全面提高工作效率。

      二、 加大環(huán)境管理強度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為

      （一）切實加強建設(shè)項目環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，做到了建設(shè)項目環(huán)保審批率和“三同時”執(zhí)行率達到100%。直屬管理后，我們對市批轉(zhuǎn)的所有建設(shè)項目嚴(yán)格監(jiān)管，建設(shè)項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達到100%；

      （二）加大水污染查處力度。為積極完成“創(chuàng)模”任務(wù)要求的消滅劣v類水體的要求，今年以來，我們加大了對排入丁萬河企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度，指定專人定期不定期進行監(jiān)管。按照總量控制指標(biāo)，做好河道沿線排污許可證發(fā)放工作并嚴(yán)格監(jiān)管，對于無證、超證排污的企業(yè)加大管理力度，實行定期不定期巡查和行政處罰，嚴(yán)厲打擊了違法排污行為。

      （三）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加大行政處罰力度。今年以來，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察和管理程序，按照市環(huán)保局各項業(yè)務(wù)要求，加大對大氣、廢水監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各項環(huán)境違法犯罪行為，全年查處的環(huán)境違法行為立案率100%。嚴(yán)格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的相關(guān)要求進行查處，并督促相關(guān)違法單位限期整改。采取處罰和教育相結(jié)合，加強對企業(yè)相對人的環(huán)境法律法規(guī)教育，既維護了環(huán)境法律的嚴(yán)肅性，又增強了企業(yè)相對人的環(huán)境法律意識，收到了良好的效果。

      三、開展執(zhí)法評議以來的工作情況

      全區(qū)執(zhí)法評議工作開展以來，管理科全體人員積極對照評議方案認(rèn)真自查，主要從有無群眾反應(yīng)的強烈問題、是否有徇私枉法、權(quán)錢交易，不按照法定程序亂執(zhí)法，不按照法定職責(zé)亂作為，或有案不立、有報不查、有案不接以及吃拿卡要、非法查收、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象自查。

通過自查，提高了工作效率，及時解決了工作中出現(xiàn)的一些效率低下、服務(wù)不到位的問題，促進了環(huán)境管理工作的開展，有力地提高了環(huán)境管理水平。在下步工作中，我們將繼續(xù)對照評議標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實執(zhí)法評議各階段工作，將環(huán)境管理工作水平更進一步。

篇10

一、強化認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)范管理

環(huán)保局作為行政執(zhí)法部門，實施行政執(zhí)法責(zé)任制是本身工作性質(zhì)所決定的。幾年來我局在自身的實踐中，深深感到行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性。實踐告訴我們：只有認(rèn)真實施行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，對環(huán)境保護工作實施有效監(jiān)督管理，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護公民的環(huán)境權(quán)益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證環(huán)境保護工作在法制軌道上高效運行，推進環(huán)保各項事業(yè)的順利發(fā)展，我們的工作才能讓基層企業(yè)和人民群眾理解、認(rèn)同和支持。同樣，只有基層和企業(yè)和人民群眾的的理解、認(rèn)同和支持，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能在我區(qū)貫徹實施，“三個代表”重要思想才能在環(huán)保事業(yè)中得到落實。因此規(guī)范行政、規(guī)范執(zhí)法、“開門行政”、“開門執(zhí)法”、接受監(jiān)督，成為我局每一個人員的自覺行動。

在實際工作中我們進一步建立和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、部門領(lǐng)導(dǎo)直接參與并組織的、行政執(zhí)法人員具體實施的環(huán)境行政執(zhí)行政執(zhí)法體系。把環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任通過層層分解落實到各科室和各執(zhí)法崗位，使每一名執(zhí)法人員都能明確自身的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。

從98年起，為使行政執(zhí)法責(zé)任制工作有組織、有步驟地進行，我局成立了由局長任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)行政執(zhí)法的有關(guān)工作。局內(nèi)部針對性的印發(fā)了一系列文件，制定一系列制度和規(guī)范。如“行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案”、“環(huán)境監(jiān)理政務(wù)公開制度”等，專門編制了《行政執(zhí)法規(guī)范》。每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室都簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確每個科室和人員的執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、要求和考核獎懲辦法。如環(huán)境監(jiān)察大隊必須達到每年環(huán)境執(zhí)法工作中行政訴訟應(yīng)訴敗訴率為零，繳納風(fēng)險抵押金，達不到要求的，抵押金一律繳公。從而進一步規(guī)范每一個人員的行為，也使各企業(yè)、人民群眾對我局辦事人員的監(jiān)督評價有了直接明了的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)明監(jiān)督體系

為進一步明確和完善環(huán)保執(zhí)法規(guī)范體系，我局組織專門人員對環(huán)保執(zhí)法依據(jù)進行認(rèn)真梳理，使執(zhí)法工作做到不錯位、不越位、不缺位。按各級環(huán)保局行政職能的規(guī)定，我們分類歸納環(huán)保各科室的法定職責(zé)，確定行政職權(quán)。依照法律、法規(guī)和規(guī)章及省級政府的規(guī)范性文件，對行政權(quán)力予以確定，并以此為依據(jù)，對有關(guān)行政管理事項進行明確，在此基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法要求落實到各個執(zhí)法科室。各執(zhí)法科室再對本部門的執(zhí)法任務(wù)進行細(xì)化，以任務(wù)分解的形式將執(zhí)法任務(wù)分解落實到具體的執(zhí)法者。我局執(zhí)法工作分成三個方面：第一是現(xiàn)場執(zhí)法隊伍，第二是業(yè)務(wù)主管科室，第三是行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。按查處分開的原則，以上三個方面分別承擔(dān)排污收費、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場采樣、監(jiān)督監(jiān)測、排污申報、排污許可證、建設(shè)項目環(huán)境管理、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)染唧w工作。在我局編制的《行政執(zhí)法規(guī)范》中，各科室、各執(zhí)法人員有什么職權(quán)，承擔(dān)什么責(zé)任、做什么、怎樣做，有什么標(biāo)準(zhǔn)與要求，有什么監(jiān)督手段，一目了然，達到“效能統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，監(jiān)督有效”的要求。

我局在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環(huán)境執(zhí)法公示和公開制度、環(huán)境行政執(zhí)法投訴接訴制度、行政執(zhí)法錯案追究制度等?，F(xiàn)在，在我局執(zhí)行行政審批、處罰程序的各項規(guī)定，無不置于制度的保障之下和監(jiān)控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權(quán)力的濫用、錯用。

在強化監(jiān)督方面：首先是公眾監(jiān)督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環(huán)?！?10舉報聯(lián)動制度”、“環(huán)保有獎舉報制度”、“企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度”，使人民群眾能夠采取多種形式參與環(huán)境管理，監(jiān)控環(huán)境污染。

第二是公眾監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法。自98年起我局政務(wù)公開工作全面啟動，充分利用各種政務(wù)公開的載體和手段如電子觸摸屏、政府網(wǎng)站、報紙、電臺、電視、服務(wù)大廳公示欄、向企業(yè)和公眾發(fā)放宣傳資料等，按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的有關(guān)要求，將行政審批、行政處罰和排污收費全方位公開，使環(huán)保和執(zhí)法過程“一切在陽光下進行”。

自去年四月，我局聘請了由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和個體業(yè)主組成的環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開會議，巡回上門聽取他們的意見。對行政執(zhí)法各項制度的執(zhí)行，局內(nèi)部進行嚴(yán)格考核。同時，我局還開展“明察暗訪”活動，由局支部組織，到企業(yè)中和個體業(yè)主中對本局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進行考核檢查。從各方面情況看，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。收到良好監(jiān)督效果。各種制度和各種監(jiān)督手段，形成行政執(zhí)法人員的重要激勵和制約力量，成為一個執(zhí)法人員的行為重要標(biāo)尺。

三、服務(wù)群眾，服務(wù)大局，服務(wù)“兩個率先”

近幾年，我局重點針對人民群眾投訴的熱點難點問題進行專項執(zhí)法檢查，主要是對飲用水源地、危險廢物安全處置、建筑施工噪聲擾民等情況進行執(zhí)法檢查，得到人民群眾擁護、社會各界肯定。如建筑施工噪聲擾民問題，已有效緩解，今年中高考期間，群眾投訴同比下降60%。今年1-6月，群眾污染擾民投訴舉報同比下降了40%。

國家和地方雖然頒布了許多法律法規(guī)，但在現(xiàn)實中“執(zhí)行難”現(xiàn)象依然存在。近幾年，我們積極促使各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的環(huán)保執(zhí)法機制的形成。環(huán)保與計劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各負(fù)其責(zé)，行政執(zhí)法與司法雙管齊下，有效遏制環(huán)境違法行為。如個體業(yè)主要辦餐飲店，為防止油煙噪聲擾民，先由環(huán)保部門發(fā)放問卷表，充分征求擬建餐飲店附近群眾意見，對個體業(yè)主提出環(huán)保要求，從而在源頭上把住了污染擾民關(guān)。尤其是我們充分運用法院強制執(zhí)行這個手段，保證了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實施，保證了執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的“作為”。去年到今年，法院強制執(zhí)行的環(huán)境行政處罰案件共有18件，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，維護了人民群眾正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。