導(dǎo)語：如何才能寫好一篇簡述依法行政原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、檔案法制宣傳教育工作不斷加強(qiáng)，效果明顯

（一）狠抓檔案法制宣傳

1、宣傳形式別具特色

海淀區(qū)檔案局通過制作展板和《認(rèn)識了解檔案》的宣傳頁、《海之瀾淀之沜》典藏?fù)淇恕ⅰ逗５須v史上的今天》臺歷、檔案局（館）法治宣傳放大鏡等多種宣傳實(shí)物，上街宣傳，網(wǎng)上宣傳，設(shè)立檔案法規(guī)宣傳櫥窗、觸摸屏等多種形式開展檔案法制宣傳。

2、受眾范圍不斷擴(kuò)大

海淀區(qū)檔案局借助中國檔案報社舉辦的“飛狐靈通杯”全國檔案法制知識有獎競賽之機(jī)，努力擴(kuò)大檔案法制宣傳的受眾范圍。支出經(jīng)費(fèi)7萬余元，組織全區(qū)各單位干部及群眾達(dá)萬人參加競賽，榮獲北京市檔案系統(tǒng)參加2012年全國檔案法制知識有獎競賽特等組織獎。

3、特定時間集中宣傳

“12.4 ”全國法治宣傳日和“檔案館日”等特定時間是開展較大規(guī)模的檔案宣傳活動的好時機(jī)。海淀區(qū)檔案局將此時的宣傳作為常態(tài)化工作，每年集中開展面向社會的宣傳教育活動。近年來分別選擇了時代金源購物中心廣場、當(dāng)代商城門前廣場、翠微大廈門前廣場、翠微牡丹園店門前、上地嘉華大廈、海淀公園等人流密集的地點(diǎn)作為宣傳《檔案法》和檔案知識的陣地，向廣大群眾發(fā)放宣傳材料和宣傳品。幾屆“檔案館日”活動中，我局也堅持向參觀人群宣傳檔案法治知識，共發(fā)出宣傳材料萬余份。

4、特定機(jī)構(gòu)及組織著重關(guān)注

海淀區(qū)檔案局結(jié)合區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)較多的特點(diǎn)，今年利用政府OA網(wǎng)專門為民營企業(yè)增設(shè)了服務(wù)板塊，向民營企業(yè)宣傳相關(guān)檔案法律知識，及時公布檔案管理相關(guān)文件，幫助企業(yè)規(guī)范自身檔案管理工作，受到了廣泛好評。同時，將社區(qū)、農(nóng)村的檔案宣傳教育作為經(jīng)常性工作，每年適時開展檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。并主動介入社區(qū)建設(shè)的工作，在社區(qū)中積極宣傳《檔案法》，為家庭檔案示范點(diǎn)舉辦專題培訓(xùn)、開展交流觀摩會。海淀區(qū)檔案局還與部分街道聯(lián)合開展了“法律聊聊透”、海淀義工在行動，社會志愿服務(wù)送溫暖進(jìn)社區(qū)系列活動，為居民們解決疑難問題，使更多居民知曉《檔案法》，掌握了用法律保護(hù)自身的權(quán)益的能力。今年還專門制作了三套檔案法律、法規(guī)知識展覽，展板將長期在我區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社區(qū)流動展出，提高全社會檔案法治意識。

5、單位宣傳納入評估

海淀區(qū)檔案局將檔案法治宣傳工作納入了《檔案工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》之中，要求各單位結(jié)合本單位實(shí)際情況開展形式多樣、范圍廣泛的檔案法制宣傳活動。在宣傳形式上要充分利用舉辦檔案法制知識競賽、自辦刊物、局域網(wǎng)等形式開展宣傳。在宣傳范圍上，不僅積極開展對本單位干部職工的宣傳，還著重加強(qiáng)對來本單位辦事群眾的宣傳，為依法治檔創(chuàng)造有利條件。

通過不懈的努力，我局獲得了海淀區(qū)法制宣傳教育（依法治區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組授予的“海淀區(qū)2006-2010年法制宣傳教育先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

（二）開展多層次、多角度的檔案培訓(xùn)教育

1、加強(qiáng)對各單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)教育

各單位依法開展檔案工作的水平與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有很大的關(guān)系，但是向各單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案法制知識一直是檔案法制宣傳工作的難點(diǎn)。今年，借助“六五”普法推進(jìn)之年的有利時機(jī)，海淀區(qū)檔案局利用兩天時間將檔案法制宣傳工作會與檔案工作會合并召開。利用各單位主管領(lǐng)導(dǎo)參會之機(jī)，專門請來了國家檔案局的專家在會前利用兩個小時的時間對參會領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檔案法制培訓(xùn)，有效提高了各單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案法制意識。

2、加強(qiáng)對全區(qū)檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員的檔案法制培訓(xùn)

海淀區(qū)檔案局堅持每年邀請區(qū)法制辦專家對全區(qū)的檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員進(jìn)行包括《檔案法》在內(nèi)的法制培訓(xùn)，并在培訓(xùn)之后組織檔案人員進(jìn)行分組討論，切實(shí)提高了全區(qū)檔案執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和檔案工作人員的依法工作水平。

3、加強(qiáng)局內(nèi)人員的培訓(xùn)

今年，局黨組專門將法制培訓(xùn)納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃，安排法制科的人員為全局副科級以上干部講解檔案法治知識和依法行政知識，提高了全局領(lǐng)導(dǎo)的法制意識。

二、檔案行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范，取得實(shí)效

海淀區(qū)的檔案行政執(zhí)法工作主要包括開展檔案行政執(zhí)法檢查以及檔案行政處罰、行政許可等具體內(nèi)容：

（一）檔案行政執(zhí)法檢查工作有特點(diǎn)

1、檔案執(zhí)法檢查與日常指導(dǎo)工作相結(jié)合

海淀區(qū)檔案局每年根據(jù)指導(dǎo)中存在的共性問題制定《檔案工作執(zhí)法檢查考核細(xì)則》提前下發(fā)各單位。并將檔案局各相關(guān)科室的意見統(tǒng)一納入對各單位的檔案管理工作綜合評估之中。

2、檔案執(zhí)法檢查形式多樣

海淀區(qū)檔案局檔案執(zhí)法采取自查、實(shí)地檢查，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等多種形式和方式。每年，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查的單位比率不低于20%。除此之外，為了加大檔案執(zhí)法檢查力度，提高各單位對檔案工作的重視程度，我局不定期采取與有關(guān)部門聯(lián)合檢查的方式進(jìn)行檔案執(zhí)法檢查。

3、每年根據(jù)工作重點(diǎn)，確定執(zhí)法檢點(diǎn)

海淀區(qū)檔案局每年根據(jù)市、區(qū)檔案工作的重點(diǎn)，調(diào)整年度執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)。近年檢點(diǎn)主要涵蓋了：重大活動、重點(diǎn)工程檔案收集、整理情況；新設(shè)立和職能變更機(jī)構(gòu)制定、修訂文件材料歸檔范圍和保管期限的情況；檔案庫房保管情況；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對本單位以及所屬企事業(yè)單位、行政村、社區(qū)檔案管理情況等，針對性強(qiáng)，取得了實(shí)效。

4、及時制發(fā)檔案執(zhí)法檢查通報和反饋意見

針對每年檔案執(zhí)法檢查情況，統(tǒng)一下發(fā)檔案執(zhí)法檢查通報，并針對每個受檢單位出現(xiàn)的問題，分別制發(fā)書面反饋意見。對反饋意見當(dāng)中提出的問題給予跟蹤。

5、對檔案工作好的單位及個人給予表彰，覆蓋范圍較全面

根據(jù)年度檔案工作綜合評估結(jié)果，海淀區(qū)檔案局對檔案工作成績突出的單位；檔案工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)；檔案工作表現(xiàn)突出的個人給予表彰。其中檔案工作表現(xiàn)突出的個人涵蓋立檔單位以及學(xué)校、村居、社保所等基層單位。

（二）行政處罰、行政許可及調(diào)解工作有實(shí)效

1、加強(qiáng)各項(xiàng)相關(guān)制度的規(guī)范化建設(shè)

為使檔案執(zhí)法工作有章可循、有據(jù)可依，海淀局加強(qiáng)配套制度建設(shè)，制定了《海淀區(qū)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》、《檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員評議考核百分標(biāo)準(zhǔn)》等10項(xiàng)制度。重新梳理了《海淀區(qū)檔案局行政執(zhí)法事項(xiàng)》，修訂了《海淀區(qū)檔案局行政執(zhí)法辦理流程》，進(jìn)一步規(guī)范了21項(xiàng)檔案行政執(zhí)法職權(quán)。制定了《北京市海淀區(qū)檔案行政執(zhí)法常用文書》共24項(xiàng)，規(guī)范了我區(qū)檔案行政執(zhí)法文書的格式。制定了有關(guān)行政許可工作的六項(xiàng)責(zé)任制度。

2、嚴(yán)格按照程序進(jìn)行檔案執(zhí)法

近年，海淀區(qū)檔案局在辦理檔案行政處罰案件的過程中，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等法定的行政處罰程序進(jìn)行。到目前為止，已經(jīng)成功辦理完畢行政處罰、行政許可各兩例，并在今年代表海淀區(qū)參加了北京市法制辦舉辦的案卷評查活動，獲得了較好成績。

3、進(jìn)一步規(guī)范行政調(diào)解工作

制定專門文件，規(guī)范行政調(diào)解工。海淀區(qū)檔案局依據(jù)《北京市海淀區(qū)檔案局行政調(diào)解工作實(shí)施方案》，對行政調(diào)解工作提出了目標(biāo)、工作范圍、原則和具體工作要求。

依托工作網(wǎng)絡(luò)，有效化解矛盾。建立了由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長的局行政調(diào)解工作小組。并在各科設(shè)立兼職行政調(diào)解員，負(fù)責(zé)本部門行政調(diào)解工作。近年來共在局內(nèi)有效解決9起因檔案問題引發(fā)的糾紛。此外，還派人參加區(qū)法制辦主持召開的協(xié)調(diào)會，幫助解決其它單位因檔案問題引發(fā)的行政復(fù)議。

部門聯(lián)動，探索并協(xié)調(diào)檔案利用工作中遇到的新問題。近年來，隨著一些社會問題的凸顯，檔案利用工作也出現(xiàn)了一些新的問題，如出具無婚姻檔案證明、查閱宅基地檔案如何界定權(quán)利人等。對于這些問題，我局（館）原有的檔案查閱利用制度存在規(guī)定不細(xì)致、界定不清晰等諸多問題。有鑒于此，我們專門與區(qū)法制辦聯(lián)合召開“查閱利用檔案”專題會，邀請市檔案局、區(qū)規(guī)劃局、海淀公安分局、區(qū)法院、區(qū)房管局、區(qū)民政局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及法制科長共同研討，使新修訂的“查閱利用檔案須知”更趨合法、完善，提高檔案利用服務(wù)水平，同時，也搭建了部門之間協(xié)商解決問題的橋梁，建立了各單位之間解決問題的工作機(jī)制。

篇2

一、不斷學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)

煙草行業(yè)的快速發(fā)展使得各個

崗位的任職要求也在不斷發(fā)生著變化，雖然自己是一名普通的員工，但是也已經(jīng)明顯感覺到了壓力，感覺到如果不學(xué)習(xí)就有可能被淘汰。一年來，我始終把堅持學(xué)習(xí)作為檢驗(yàn)個人能力和素質(zhì)的首要標(biāo)準(zhǔn)，把“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”作為自己的座右銘，自覺養(yǎng)成了“隨時學(xué)習(xí)、崗位學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)””的良好習(xí)慣，用思想武裝自己的頭腦，提高自己的思想覺悟，樹立正確的“人生觀、世界觀、價值觀”，嚴(yán)格遵守工作單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅持一切從我做起，實(shí)事求是。以工作力求仔細(xì)、崗位堅決堅守為原則，積極主動做好自己本職工作，隨時準(zhǔn)備接受局領(lǐng)導(dǎo)的檢驗(yàn)與考核。

二、立足本職，干好每一天，做好每件事

在工作方面以兢兢業(yè)業(yè)、克勤克己、堅守崗位的心態(tài)，一切以工作為重，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交給的每一項(xiàng)任務(wù)；虛心向同事們學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，注重與同事們的團(tuán)結(jié)協(xié)作，與同事們相處融洽；工作認(rèn)真主動，按時按質(zhì)完成本職工作任務(wù)?，F(xiàn)把我的工作情況簡述如下：

1、今年1-12月份，共學(xué)習(xí)培訓(xùn)次，學(xué)時個小時，學(xué)習(xí)培訓(xùn)1688人次，其中煙草專賣法律法規(guī)學(xué)習(xí)次，以會代訓(xùn)次，配送及營銷人員培訓(xùn)次。本年度共進(jìn)行次書面考試，參考人次。新增專賣執(zhí)法人員執(zhí)法證件考試參加人，通過人，及格率%；市場管理員資格考試，初級參考人，通過人，中級參考人，通過人，通過率%。通過不斷變換培訓(xùn)方式、方法，提高了員工的學(xué)習(xí)興趣，在上級組織的多次考試中取得了較好的成績。

2、本年度審核專賣處罰案件起，均為一般程序案件.審核行政許可案件新增，暫停戶，注銷戶。

3、本年度市場執(zhí)法監(jiān)督次數(shù)次，嚴(yán)格按照“六條禁令”進(jìn)行監(jiān)督考評，通過實(shí)地走訪、電話回訪相結(jié)合的方式，確保執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法。

4、現(xiàn)有專賣人員人，系統(tǒng)在編人，社會招聘人。執(zhí)法證件總數(shù)個，其中專賣檢查證件個，行政執(zhí)法證件個，聽證資格證個，無證人員人，建立健全執(zhí)法檢查證管理制度，實(shí)行執(zhí)法人員檢查證檔案管理方式，確保證件管理及時有效。

5、本年度處理舉報投訴案件3起，均通過實(shí)地調(diào)查，取得零售客戶及消費(fèi)者的諒解，建立健全舉報投訴制度，成立舉報投訴咨詢受理服務(wù)小組，公開舉報投訴電話,更好的發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

6、本年度篩選出可疑數(shù)據(jù)戶，處理上級交辦異常數(shù)據(jù)28戶，全部得到了零售戶的確認(rèn)，隨機(jī)電話回訪738名零售戶，隨機(jī)抽查了177輛配送卷煙車輛，抽查走訪了743戶卷煙零售戶，對零售戶經(jīng)營地址是否發(fā)生改變、是否收到訂單上顯示的卷煙、配送人員服務(wù)是否到位等問題進(jìn)行核實(shí)落實(shí)，了解卷煙送貨確認(rèn)和落地銷售情況。

7、逐月完成月工作教育培訓(xùn)計劃，法規(guī)工作月報表、月法規(guī)工作定期報告、月內(nèi)部監(jiān)管報告等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報；

8、法規(guī)科內(nèi)資料、文件等，并完成相關(guān)資料歸檔工作；

三，高調(diào)做事、低調(diào)做人

在自身建設(shè)方面，“高調(diào)做事、低調(diào)做人”是指導(dǎo)工作的宗旨。我一直注重自身業(yè)務(wù)知識和專業(yè)知識的積累與完善，努力以不斷更新的知識理論武裝自己，以期能不斷以新的方式和理念適應(yīng)工作中遇到的每一個問題，能夠真正做到與時俱進(jìn)。努力提高自身修養(yǎng)、完善自身素質(zhì)建設(shè)。

四、存在的不足和今后努力的方向

篇3

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù) 發(fā)展 方向

1、目前需要解決的環(huán)境問題

1.1 以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治

(1)要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),建設(shè)好城市備用水源,解決好農(nóng)村飲水安全問題。(2)堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。(3)要盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,加大“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫區(qū)、長江上游黃河中上游和南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治力度。(4)要嚴(yán)禁直接向江河湖海排放超標(biāo)的工業(yè)污水。

1.2 以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn),推進(jìn)大氣污染防治

(1)要加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量。(2)要加強(qiáng)煤電廠二氧化硫治理,新（擴(kuò)）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。(3)要在大中城市及其近郊,嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新（擴(kuò)）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。(4)要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能等能源,積極發(fā)展核電,有序開發(fā)水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放。

1.3 以防治污染為重點(diǎn),加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)

(1)要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污水處理率和垃圾無害化處理率。(2)是要在建設(shè)中注重保護(hù)自然和生態(tài)條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動植物等自然遺產(chǎn),努力維護(hù)地區(qū)的生態(tài)平衡。(3)要開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理,污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整。(4)是要合理使用農(nóng)藥、化肥,防治農(nóng)用薄膜對耕地的污染。(5)要積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。(6)要推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。

1.4 以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

(1)要堅持生態(tài)保護(hù)與治理并重,重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動。(2)要優(yōu)先保護(hù)天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復(fù),繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,嚴(yán)格控制土地退化和草原沙化。(3)要使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源條件相適應(yīng),統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,建設(shè)節(jié)約型社會。(4)要加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。(5)要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作。

2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對策措施

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作,依靠科技進(jìn)步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善監(jiān)督體制,建立長效機(jī)制,在發(fā)展中解決環(huán)境問題。

2.1 健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度

(1)要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī),修改并完善《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,做出加大對違法行為處罰的規(guī)定,重點(diǎn)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。(2)要強(qiáng)化依法行政意識,加大環(huán)境執(zhí)法力度,對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故,在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,予以重點(diǎn)查處。(3)要完善對污染受害者的法律援助機(jī)制,研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。

2.2 健全環(huán)境管理體制,完善環(huán)境監(jiān)管制度

(1)建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制,加大國家對地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度,強(qiáng)化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問題的能力,督促檢查突出的環(huán)境問題。(2)要地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),組織落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù),監(jiān)督下一級政府和有關(guān)部門環(huán)保工作落實(shí)情況,查處重點(diǎn)單位環(huán)境違法行為。(3)要各類法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問題,承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。(4)要強(qiáng)化環(huán)境管理,嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度,把防范范圍由建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭,由投資領(lǐng)域擴(kuò)展到消費(fèi)和對外貿(mào)易領(lǐng)域,構(gòu)建全方位的環(huán)境防范體系,體現(xiàn)“預(yù)防為主,綜合治理”原則,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭削減和全程控制轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求。

2.3 落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)成果效應(yīng)

(1)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,各地區(qū)各部門都要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好,地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,要提高環(huán)境意識,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感,確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位,認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作,并抓出成效。(2)要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。(3)要堅持和完善地方各級政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,對環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實(shí)行年度目標(biāo)管理,定期考核,并公布考核結(jié)果。(4)要建立問責(zé)制,切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法問題,對因決策失誤造成重大環(huán)境事故,嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,要追究責(zé)任。(5)要在評優(yōu)創(chuàng)先活動中實(shí)行環(huán)保一票否決制,而對環(huán)保工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)給予表彰和獎勵。

參考文獻(xiàn)

[1]趙永新.我國進(jìn)入環(huán)境污染高發(fā)期[N].人民日報,2005-12-02(6).

篇4

第一條為推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響評價活動中的公眾參與，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律和法規(guī)性文件有關(guān)公開環(huán)境信息和強(qiáng)化社會監(jiān)督的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的公眾參與：

（一）對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）環(huán)境影響報告書自批準(zhǔn)之日起超過五年方?jīng)Q定開工建設(shè)，其環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)重新審核的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批或者重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書過程中征求公眾意見的活動，適用本辦法。

第四條國家鼓勵公眾參與環(huán)境影響評價活動。

公眾參與實(shí)行公開、平等、廣泛和便利的原則。

第五條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書的過程中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的過程中，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。但國家規(guī)定需要保密的情形除外。

建設(shè)單位可以委托承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行征求公眾意見的活動。

第六條按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書中，編制公眾參與篇章。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報告書中沒有公眾參與篇章的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得受理。

第二章公眾參與的一般要求

第一節(jié)公開環(huán)境信息

第七條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。

第八條在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報告書的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的名稱及概要；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；

（三）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；

（四）環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容；

（五）征求公眾意見的主要事項(xiàng)；

（六）公眾提出意見的主要方式。

第九條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應(yīng)當(dāng)在報送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目情況簡述；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的概述；

（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點(diǎn)；

（四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點(diǎn)；

（五）公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限；

（六）征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)；

（七）征求公眾意見的具體形式；

（八）公眾提出意見的起止時間。

第十條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式信息公告：

（一）在建設(shè)項(xiàng)目所在地的公共媒體上公告；

（二）公開免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品；

（三）其他便利公眾知情的信息公告方式。

第十一條建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響評價報告書的簡本：

（一）在特定場所提供環(huán)境影響報告書的簡本；

（二）制作包含環(huán)境影響報告書的簡本的專題網(wǎng)頁；

（三）在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報告書的簡本的鏈接；

（四）其他便于公眾獲取環(huán)境影響報告書的簡本的方式。

第二節(jié)征求公眾意見

第十二條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息公告、公開環(huán)境影響報告書的簡本后，采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。

建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。

環(huán)境影響報告書報送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式，向提出意見的公眾反饋意見處理情況。

第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書后，在其政府網(wǎng)站或者采用其他便利公眾知悉的方式，公告環(huán)境影響報告書受理的有關(guān)信息。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門公告的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個審批期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本條第一款規(guī)定的方式公開征求意見后，對公眾意見較大的建設(shè)項(xiàng)目，可以采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式再次公開征求公眾意見。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在作出審批或者重新審核決定后，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公告審批或者審核結(jié)果。

第十四條公眾可以在有關(guān)信息公開后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關(guān)公告要求的其他方式，向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，提交書面意見。

第十五條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)知識背景、表達(dá)能力、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。

被征求意見的公眾必須包括受建設(shè)項(xiàng)目影響的公民、法人或者其他組織的代表。

第十六條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將所回收的反饋意見的原始資料存檔備查。

第十七條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮公眾意見，并在環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納或者不采納的說明。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織專家咨詢委員會，由其對環(huán)境影響報告書中有關(guān)公眾意見采納情況的說明進(jìn)行審議，判斷其合理性并提出處理建議。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在作出審批決定時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮專家咨詢委員會的處理建議。

第十八條公眾認(rèn)為建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)對公眾意見未采納且未附具說明的，或者對公眾意見未采納的理由說明不成立的，可以向負(fù)責(zé)審批或者重新審核的環(huán)境保護(hù)行政主管部門反映，并附具明確具體的書面意見。

負(fù)責(zé)審批或者重新審核的環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為必要時，可以對公眾意見進(jìn)行核實(shí)。

第三章公眾參與的組織形式

第一節(jié)調(diào)查公眾意見和咨詢專家意見

第十九條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)調(diào)查公眾意見可以采取問卷調(diào)查等方式，并應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報告書的編制過程中完成。

采取問卷調(diào)查方式征求公眾意見的，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計應(yīng)當(dāng)簡單、通俗、明確、易懂，避免設(shè)計可能對公眾產(chǎn)生明顯誘導(dǎo)的問題。

問卷的發(fā)放范圍應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目的影響范圍相一致。

問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，綜合考慮環(huán)境影響的范圍和程度、社會關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源以及其他相關(guān)因素確定。

第二十條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)咨詢專家意見可以采用書面或者其他形式。

咨詢專家意見包括向有關(guān)專家進(jìn)行個人咨詢或者向有關(guān)單位的專家進(jìn)行集體咨詢。

接受咨詢的專家個人和單位應(yīng)當(dāng)對咨詢事項(xiàng)提出明確意見，并以書面形式回復(fù)。對書面回復(fù)意見，個人應(yīng)當(dāng)簽署姓名，單位應(yīng)當(dāng)加蓋公章。

集體咨詢專家時，有不同意見的，接受咨詢的單位應(yīng)當(dāng)在咨詢回復(fù)中載明。

第二節(jié)座談會和論證會

第二十一條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)決定以座談會或者論證會的方式征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響的范圍和程度、環(huán)境因素和評價因子等相關(guān)情況，合理確定座談會或者論證會的主要議題。

第二十二條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會或者論證會召開7日前，將座談會或者論證會的時間、地點(diǎn)、主要議題等事項(xiàng)，書面通知有關(guān)單位和個人。

第二十三條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會或者論證會結(jié)束后5日內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場會議記錄整理制作座談會議紀(jì)要或者論證結(jié)論，并存檔備查。

會議紀(jì)要或者論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載不同意見。

第三節(jié)聽證會

第二十四條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)（以下簡稱“聽證會組織者”）決定舉行聽證會征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的10日前，在該建設(shè)項(xiàng)目可能影響范圍內(nèi)的公共媒體或者采用其他公眾可知悉的方式，公告聽證會的時間、地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)和報名辦法。

第二十五條希望參加聽證會的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照聽證會公告的要求和方式提出申請，并同時提出自己所持意見的要點(diǎn)。

聽證會組織者應(yīng)當(dāng)按本辦法第十五條的規(guī)定，在申請人中遴選參會代表，并在舉行聽證會的5日前通知已選定的參會代表。

聽證會組織者選定的參加聽證會的代表人數(shù)一般不得少于15人。

第二十六條聽證會組織者舉行聽證會，設(shè)聽證主持人1名、記錄員1名。

被選定參加聽證會的組織的代表參加聽證會時，應(yīng)當(dāng)出具該組織的證明，個人代表應(yīng)當(dāng)出具身份證明。

被選定參加聽證會的代表因故不能如期參加聽證會的，可以向聽證會組織者提交經(jīng)本人簽名的書面意見。

第二十七條參加聽證會的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見，遵守聽證會紀(jì)律，并保守有關(guān)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十八條聽證會必須公開舉行。

個人或者組織可以憑有效證件按第二十四條所指公告的規(guī)定，向聽證會組織者申請旁聽公開舉行的聽證會。

準(zhǔn)予旁聽聽證會的人數(shù)及人選由聽證會組織者根據(jù)報名人數(shù)和報名順序確定。準(zhǔn)予旁聽聽證會的人數(shù)一般不得少于15人。

旁聽人應(yīng)當(dāng)遵守聽證會紀(jì)律。旁聽者不享有聽證會發(fā)言權(quán)，但可以在聽證會結(jié)束后，向聽證會主持人或者有關(guān)單位提交書面意見。

第二十九條新聞單位采訪聽證會，應(yīng)當(dāng)事先向聽證會組織者申請。

第三十條聽證會按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證會主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會紀(jì)律，介紹聽證會參加人；

（二）建設(shè)單位的代表對建設(shè)項(xiàng)目概況作介紹和說明；

（三）環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的代表對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書做說明；

（四）聽證會公眾代表對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書提出問題和意見；

（五）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的代表對公眾代表提出的問題和意見進(jìn)行解釋和說明；

（六）聽證會公眾代表和建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行辯論；

（七）聽證會公眾代表做最后陳述；

（八）主持人宣布聽證結(jié)束。

第三十一條聽證會組織者對聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證會主要議題；

（二）聽證主持人和記錄人員的姓名、職務(wù)；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證時間、地點(diǎn)；

（五）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的代表對環(huán)境影響報告書所作的概要說明；

（六）聽證會公眾代表對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書提出的問題和意見；

（七）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)代表對聽證會公眾代表就環(huán)境影響報告書提出問題和意見所作的解釋和說明；

（八）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（九）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)筆錄的其他事項(xiàng)。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交參加聽證會的代表審核并簽字。無正當(dāng)理由拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄。

第三十二條審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定舉行聽證會的，適用《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》的規(guī)定。《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》未作規(guī)定的，適用本辦法有關(guān)聽證會的規(guī)定。

第四章公眾參與規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)定

第三十三條根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第八條和第十一條的規(guī)定，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱“專項(xiàng)規(guī)劃”）的編制機(jī)關(guān)，對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。

第三十四條專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

第三十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第十一條和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的規(guī)定，在召集有關(guān)部門專家和代表對開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書中有關(guān)公眾參與的內(nèi)容進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在該規(guī)劃草案報送審批前，是否依法舉行了論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求了有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見；

（二）專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)是否認(rèn)真考慮了有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具了對意見采納或者不采納的說明。

第三十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書提出審查意見時，應(yīng)當(dāng)就公眾參與內(nèi)容的審查結(jié)果提出處理建議，報送審批機(jī)關(guān)。

審批機(jī)關(guān)在審批中應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾意見以及前款所指審查意見中關(guān)于公眾參與內(nèi)容審查結(jié)果的處理建議；未采納審查意見中關(guān)于公眾參與內(nèi)容的處理建議的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。

第三十七條土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第七條和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。

土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)，在組織進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程中，可以參照本辦法征求公眾意見。

第五章附則

第三十八條公眾參與環(huán)境影響評價的技術(shù)性規(guī)范，由《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——公眾參與》規(guī)定。