導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法治社會(huì)建設(shè)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我局緊緊圍繞此次會(huì)議的目標(biāo)，積極學(xué)習(xí)、傳達(dá)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，并結(jié)合我局實(shí)際工作及時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)，明確工作措施，力爭(zhēng)把會(huì)議提出的任務(wù)和要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治政府建設(shè)和依法行政工作的重要工作，為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量，現(xiàn)將貫徹落實(shí)狀況匯報(bào)如下：

一、傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。

我局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)了某某領(lǐng)導(dǎo)的指示及會(huì)議精神，分管領(lǐng)導(dǎo)按照主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要求，帶領(lǐng)分管業(yè)務(wù)處室學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合具體業(yè)務(wù)逐條對(duì)照落實(shí)。通過(guò)這次對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)讓局機(jī)關(guān)全體干部職工都學(xué)有所思，學(xué)有所得，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐的目的。

二、草擬法治政府建設(shè)工作安排

草擬我局《2020年法治政府建設(shè)工作安排》，按照《2020年市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作。

三、加強(qiáng)內(nèi)部工作

開(kāi)展數(shù)據(jù)共享開(kāi)放績(jī)效考核，引導(dǎo)各部門、區(qū)（市、縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放及數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，進(jìn)一步釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利。

四、深入開(kāi)展政府規(guī)章清理工作

篇2

現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院辦公廳關(guān)于對(duì)解決勞動(dòng)監(jiān)察決定強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題的答復(fù)〉的通知》（勞社廳發(fā)〔1998〕7號(hào)）及《關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察決定法律文書式樣的通知》（勞社法司發(fā)〔1998〕1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市的實(shí)際情況提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況實(shí)施行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為，各級(jí)勞動(dòng)行政部門的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其違法行為的輕重程度和能否及時(shí)改正的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，口頭責(zé)令其改正，或下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書》。對(duì)拒不改正的，各級(jí)勞動(dòng)行政部門的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不履行勞動(dòng)行政部門做出的行政處理決定或行政處罰決定的用人單位，可根據(jù)《最高人民法院辦公廳關(guān)于對(duì)解決勞動(dòng)監(jiān)察決定強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題的答復(fù)》（法辦〔1998〕69號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按相應(yīng)程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、對(duì)用人單位違法侵害勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為，各級(jí)勞動(dòng)行政部門監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定，做出有關(guān)用人單位須履行清償財(cái)產(chǎn)義務(wù)內(nèi)容的行政處理決定。對(duì)拒不履行的用人單位，可按有關(guān)規(guī)定并按相應(yīng)程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、有關(guān)《關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察決定法律文書式樣的通知》中涉及的《勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書》和《關(guān)于對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)行為的行政處罰決定書》仍按《關(guān)于印發(fā)北京市勞動(dòng)系統(tǒng)行政執(zhí)法文書統(tǒng)一式樣的通知》（京勞法發(fā)〔1997〕119號(hào)）文件中統(tǒng)一的有關(guān)文書式樣執(zhí)行，仍使用現(xiàn)行格式?！蛾P(guān)于對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)行為的行政處理決定書》應(yīng)按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的式樣制作，并應(yīng)分填寫式和制作式兩種格式，一般程序應(yīng)采用制作式。

篇3

【關(guān)鍵詞】行政法治建設(shè) 深化改革 依法治國(guó)

我國(guó)行政法治的涵義

在我國(guó)，行政法治建設(shè)是依法治國(guó)這一基本方針的核心組成部分，也是其中的難點(diǎn)之一。自我國(guó)改革開(kāi)放至今，行政法治建設(shè)已取得了重要成就，但迄今為止，我國(guó)的行政法治建設(shè)想要達(dá)到依法治國(guó)的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路程要走，特別是隨著黨的十的順利召開(kāi)，行政法治建設(shè)又增添了許多新的規(guī)章制度及措施，我國(guó)的行政法治建設(shè)道路必將翻開(kāi)嶄新的一頁(yè)。

法治的概念由來(lái)已久，它的出現(xiàn)是相對(duì)人治而言的。將法律視為治理我國(guó)的根本原則及制度，實(shí)行行政法治、依法辦事的治國(guó)方略，實(shí)際上是依法治國(guó)這個(gè)基本方略在我國(guó)行政范圍上的具體運(yùn)用及體現(xiàn)，是我國(guó)依法治國(guó)的重要組成部分之一，同時(shí)也包含了我國(guó)行政法律關(guān)系的主體要求。

我國(guó)行政法治的現(xiàn)狀

行政立法。國(guó)家行政機(jī)關(guān)在我國(guó)法律允許的范圍內(nèi)制定行政規(guī)章和法規(guī)的活動(dòng)即是行政立法。行政法律法規(guī)和政策是對(duì)我國(guó)法律法規(guī)的補(bǔ)充，它在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)憲法及其他法律的不足之處?！缎姓V訟法》等相關(guān)法律的實(shí)施提高了我國(guó)政府依法行政水平，但由于我國(guó)行政法治建設(shè)起步較晚，現(xiàn)階段仍存在以下問(wèn)題，值得我們進(jìn)行深入探討。

首先，我國(guó)行政立法的主體存在越權(quán)立法行為。其次，我國(guó)的法律法規(guī)與行政立法在精神上存在差異。某些立法者立足于地方利益、部門利益及個(gè)人利益，置我國(guó)法律法規(guī)于不顧，使我國(guó)的行政立法淪為推行行政立法意圖、不正當(dāng)利益人的工具。再次，在立法過(guò)程中缺乏公眾參與，利益協(xié)調(diào)機(jī)制也有待完善。在我國(guó)行政立法過(guò)程中，公眾雖然也有一定的參與度，但是行政機(jī)關(guān)對(duì)此并不具有法律上的責(zé)任及義務(wù)，人民最終是否可以參與立法的過(guò)程及參與立法的程度，往往是由行政機(jī)關(guān)單方面的意志來(lái)決定的，從而造成行政立法的科學(xué)性及民主性出現(xiàn)折扣的情況。①

行政執(zhí)法。行政主體（實(shí)施人員）進(jìn)行行政管理的時(shí)候，對(duì)具體的事物及人采取的具體措施就是行政執(zhí)法。改革開(kāi)放至今，我國(guó)頒布了大量行政法規(guī)及法律，這些都對(duì)我國(guó)法律法規(guī)的完善起到了重要作用。雖然我國(guó)行政法執(zhí)法在某些方面發(fā)揮了巨大功效，但從客觀上來(lái)看，行政執(zhí)法還存在以下幾個(gè)方面的不足：

第一，缺乏參與機(jī)制及透明度，造成我國(guó)的行政執(zhí)法出現(xiàn)權(quán)錢交易，暗箱操作等問(wèn)題。在利益的驅(qū)使下，有些壟斷行業(yè)、經(jīng)管部門、行政部門等單位利用壟斷地位或職權(quán)優(yōu)勢(shì)，造成了權(quán)力的商品化及市場(chǎng)化。運(yùn)行過(guò)程的不透明性，滋生了、權(quán)錢交易等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，我國(guó)行政立法具有滯后性，違法現(xiàn)象較多。許多執(zhí)法缺乏規(guī)范的指導(dǎo)，繼而導(dǎo)致在行政法執(zhí)法過(guò)程中，出現(xiàn)、執(zhí)法過(guò)度、執(zhí)法疲軟的現(xiàn)象，致使許多行政執(zhí)法措施明顯有違法定程序，直接損害了法人、公民及其它組織的合法權(quán)益，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)依治治國(guó)的進(jìn)程。②

第三，濫用行政自由裁量權(quán)，致使善形情況的產(chǎn)生。正確使用行政自由裁量的權(quán)力，必須遵守合理性、合法性的原則?！爱惢笔俏覀?cè)谑褂眯姓杂刹昧繒r(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的情況，與其本身的目的出現(xiàn)背離，大多數(shù)是以看似合法的行為來(lái)掩蓋其真正的違法性，執(zhí)法者假公濟(jì)私的行為，便是其中一例。

立足十精神，深化行政法治建設(shè)

從黨的十報(bào)告中，我們可以看出行政法治建設(shè)在我國(guó)治國(guó)方略中的重要地位。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的行政法治建設(shè)也取得了重大成效，在今后的發(fā)展中，進(jìn)一步深化行政法治建設(shè)，對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家無(wú)疑是十分必要的。十報(bào)告明確指出要“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本，”在今后的5年里，加快行政體制改革，必須要在完善行政體制這個(gè)前提之下，配合以下幾個(gè)方面的措施：

完善公務(wù)員及行政組織法，加快行政管理體制改革。深化我國(guó)行政法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)就是行政管理的體制改革。自我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放到今，為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康運(yùn)行，我國(guó)先后歷經(jīng)多次改革，這些措施為建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了重要保障。但是。由于世界及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷變化發(fā)展的過(guò)程，我國(guó)政府職能還有需要不斷完善的地方，集中體現(xiàn)在權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能交叉等方面，我國(guó)的行政法治部門仍需進(jìn)行優(yōu)化及調(diào)整。

基于此，十報(bào)告指出我國(guó)行政管理體制改革在繼承以往的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，又特別提出了新的措施即“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本，”規(guī)范和精簡(jiǎn)了我國(guó)行政法治這條戰(zhàn)線上的辦事員機(jī)構(gòu)，直接降低了運(yùn)行的成本，著重規(guī)范職責(zé)交叉、機(jī)構(gòu)重疊等現(xiàn)象。

綜合我國(guó)目前提出的行政管理方面的措施可以看出，我國(guó)行政管理當(dāng)前目標(biāo)就是要將我國(guó)建設(shè)成為法治型政府。為了更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首要的制度建設(shè)就是要健全公務(wù)員和行政組織法。這些措施有利于促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員制度、行政組織的健全與完善。

完善我國(guó)行政法律體系，堅(jiān)持民主、科學(xué)的立法原則。我國(guó)的行政立法作為構(gòu)成我國(guó)法律的一部分，也適用于科學(xué)、民主的立法原則。

從立法的科學(xué)方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)的行政立法必須與把其與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系擺正，且權(quán)力機(jī)關(guān)制約著立法本身，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及全面建設(shè)小康社會(huì)這兩個(gè)奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格遵守我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的規(guī)律，按照統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出兩項(xiàng)基本原則，實(shí)現(xiàn)立法規(guī)劃的科學(xué)性，多層面提升立法的質(zhì)量。

從立法的民主性方面來(lái)說(shuō)，即是從人民的參與度及立法公開(kāi)兩個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，首先，立法公開(kāi)是人民實(shí)現(xiàn)參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)的有效途徑，它是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)主要方式之一。要想實(shí)現(xiàn)立法的民主性，必須完善立法論證會(huì)、座談會(huì)及聽(tīng)證會(huì)制度，以便吸收人民大眾的正確觀點(diǎn)、公開(kāi)我國(guó)行政規(guī)章及法規(guī)。依照十科學(xué)發(fā)展觀原則，我國(guó)的行政立法在社會(huì)公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、人權(quán)、居住等方面的立法力度必須加強(qiáng)，從根本上保證需要我國(guó)行政法制的執(zhí)行力及可操作性，進(jìn)一步完善我國(guó)的行政法治建設(shè)。③

全力推行依法行政，把行政執(zhí)法規(guī)范落到實(shí)處。嚴(yán)格推行依法行政，這是因?yàn)樗坏切姓?zhí)法的依據(jù)，并且還關(guān)系著執(zhí)法方式、執(zhí)法目的及行政執(zhí)法依據(jù)。十強(qiáng)調(diào)“要深化行政體制改革，并提出了要建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的目標(biāo)”，這些展望無(wú)疑對(duì)未來(lái)行政執(zhí)法提出了更為具體的要求。

首先，加大整合機(jī)構(gòu)的力度，積極探索并實(shí)施行政各部門有機(jī)統(tǒng)一的體制，深化執(zhí)法體制改革。大力推進(jìn)集中行政許可權(quán)與集中行政處罰權(quán)建設(shè)，進(jìn)而全面落實(shí)這些政策，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法試點(diǎn)、行為規(guī)范、權(quán)現(xiàn)明確、保障有力等方面的建設(shè)，從制度上避免相互扯皮、執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等情況的出現(xiàn)。其次，以法律的形式嚴(yán)格規(guī)范我國(guó)行政執(zhí)法的行為，將規(guī)范和減少審批列為重點(diǎn)。自十召開(kāi)以來(lái)，政府職能再次出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，我國(guó)的行政執(zhí)法部門也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從以前注重審批轉(zhuǎn)向嚴(yán)控監(jiān)管、從在意結(jié)果轉(zhuǎn)向過(guò)程控制上來(lái)。再次，實(shí)行健全行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付等一系列措施，全方位、多角度深化法治建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的社會(huì)主義國(guó)家。“要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，這是十報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，解決我國(guó)人民在住房、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、撫恤等方面的民生問(wèn)題，都離不開(kāi)深化行政法治建設(shè)這一手段。④

自黨的十五大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”方針以來(lái)，我國(guó)行法治建設(shè)取得了重要成果。行政法治是我國(guó)依法治國(guó)的組成部分之一，是我國(guó)法治建設(shè)的關(guān)鍵所在。行政法治建設(shè)，在于人民經(jīng)由他們認(rèn)可的法律及來(lái)實(shí)現(xiàn)約束和控制政府的一種行為，促使政府能夠更好地為人民服務(wù)，保障我國(guó)公民相應(yīng)的權(quán)利。

在某種程度上，深化行政法治建設(shè)對(duì)依法治國(guó)具有戰(zhàn)略性的意義。黨的十報(bào)告，對(duì)行政法治建設(shè)的進(jìn)一步深化起著重要作用，在很多方面進(jìn)行了改革和補(bǔ)充，可以說(shuō)，黨的十不僅是對(duì)今后5年之內(nèi)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，而且也為我國(guó)行政法治建設(shè)指明了方向和路線。

（作者單位：北京市順義區(qū)委黨校）

注釋

①朱曉斐：“建設(shè)服務(wù)型政府亟需行政合作”，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》，2010年第24期。

②申家強(qiáng)：“淺議我國(guó)行政法治實(shí)現(xiàn)途徑”，《中小企業(yè)管理與科技》，2010年第10期。

篇4

關(guān)鍵詞：法治；政府；民主；政府職能；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：D602 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）12-0001-02

十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

一、法治政府建設(shè)的重大意義

法治政府就是依據(jù)憲法和法律對(duì)政府權(quán)力的獲取、組織、行使進(jìn)行規(guī)范、制約和保障，使政府按照法治理念、原則、精神和法律制度規(guī)范運(yùn)作，建設(shè)法治政府的重大意義體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.是深化政治體制改革的重要內(nèi)容

深化政治體制改革，要求以保證人民當(dāng)家做主為根本，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治。而建設(shè)法治政府，政府嚴(yán)格依法行政，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，可以確保人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，從而保障公民各方面的權(quán)益。法治與民主具有天然的聯(lián)系，建設(shè)法治政府可以調(diào)和國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的沖突，從體制、機(jī)制、程序上規(guī)范民主、發(fā)展民主、保障民主，實(shí)現(xiàn)民主政治。

2.是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就必須建立法制化的公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就必須運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、政府和企業(yè)的關(guān)系，比如，我們現(xiàn)在的市場(chǎng)秩序還存在不規(guī)范的問(wèn)題，假冒偽劣、坑蒙拐騙現(xiàn)象大量存在，這些就需要政府嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序，出臺(tái)嚴(yán)厲的法律治理措施為市場(chǎng)主體提供和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.是維護(hù)社會(huì)公平正義的基本保證

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入到改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，觸及深層次的矛盾和重大利益關(guān)系的調(diào)整，要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范和調(diào)整各種利益關(guān)系，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，處理好各利益群體之間的關(guān)系，保障最廣大人民的根本利益。因此，建設(shè)法治政府，是維護(hù)社會(huì)公平正義的基本保證。

4.是政府自身建設(shè)和反腐敗的重要舉措

在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)是腐敗，而滋生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會(huì)改變，就會(huì)“人亡政息”，這是我們面臨的一個(gè)極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依法行政，不斷推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，這不僅是政府自身建設(shè)的重要目標(biāo)，也是反腐倡廉的重要保障。

5.是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求

建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重要工程。只有切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，才能不僅使體現(xiàn)為人民意志和黨的主張相統(tǒng)一的法律法規(guī)得到全面有效執(zhí)行，使立法做出的“分配正義”得到實(shí)現(xiàn)，而且能夠在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的新的歷史起點(diǎn)上，把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的工作重心轉(zhuǎn)移到法律實(shí)施上來(lái)。從而通過(guò)進(jìn)一步加大執(zhí)法司法工作的力度，切實(shí)解決法治建設(shè)中執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法司法不公等問(wèn)題，把社會(huì)主義法治國(guó)家建立在更加堅(jiān)實(shí)的法治政府、法治社會(huì)和法治文化的基礎(chǔ)之上。

二、當(dāng)前法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善，立法進(jìn)程不斷地加快，公民的法治觀念也得到了很大提升，但法治政府建設(shè)仍然面臨很多問(wèn)題。

1.行政立法工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

近些年來(lái)，我國(guó)行政立法工作發(fā)展較快，初步實(shí)現(xiàn)了“有法可依”，但在許多領(lǐng)域，還存在法律“空白”，存在著無(wú)法可依的問(wèn)題。特別是在一些現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件之間，還存在著法律、法規(guī)相互“打架”，下位法超越上位法，規(guī)范性文件違法制定等現(xiàn)象。尤其是行政程序法還未正式出臺(tái)，迫切需要通過(guò)程序角度切入，將現(xiàn)代法治行政所要求的公開(kāi)、參與、理性、責(zé)任等核心要素具體化、程序化。

2.行政執(zhí)法缺乏完善有力的監(jiān)督制約機(jī)制

實(shí)現(xiàn)依法行政的重要途徑是制約，并監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力。孟德斯鳩曾經(jīng)指出，一切有權(quán)的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到有界限為止。因此，制約和規(guī)范行政權(quán)除了需要有完備的法律法規(guī)以外，監(jiān)督制約機(jī)制也非常重要。但目前為止，我國(guó)法律規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)必須向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)告，也規(guī)定了上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的一個(gè)監(jiān)督、監(jiān)察職能，基本上形成了一些法治監(jiān)督體系，但是很多制度都是相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則沒(méi)有建立和完善，使監(jiān)督不能完全有效地進(jìn)行。此外，政黨、政協(xié)、人民團(tuán)體還有社會(huì)輿論對(duì)政府、公務(wù)員的一些監(jiān)督缺乏法律保障，力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.政府職能與法治政府建設(shè)還不適應(yīng)不配套

建設(shè)法治政府，必須實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系要區(qū)分明確；上級(jí)政府與下級(jí)政府之間、政府各部門之間的職能、權(quán)限要區(qū)分明確。但直到現(xiàn)在，政府職能還存在越位、缺位和錯(cuò)位的問(wèn)題。如一些地方政府還在替企業(yè)征地、建廠，還在為企業(yè)貸款提供銀行貸款擔(dān)保。近兩年中央大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、開(kāi)展行政審批制度改革，取消、下放了一大批行政審批事項(xiàng)，市、縣級(jí)政府積極響應(yīng)，采取措施貫徹落實(shí)，切實(shí)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，努力提高行政審批效率和審批服務(wù)質(zhì)量，取得了較好成效。但在實(shí)際辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人仍普遍反映一些省級(jí)行政審批部門仍然死死抱住審批權(quán)不肯精簡(jiǎn)、下放，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象依然存在。

4.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還沒(méi)有達(dá)到法治政府的要求

建設(shè)法治政府，必須要有一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。但近年來(lái)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與利益仍沒(méi)有完全脫鉤，一些行政機(jī)關(guān)和工作人員把權(quán)力當(dāng)成機(jī)關(guān)、個(gè)人謀取利益的手段，以這些現(xiàn)象為代表的趨利行政行為嚴(yán)重扭曲了依法行政既定的目標(biāo)追求，不僅降低了行政工作的效率，還產(chǎn)生了大量的行政違法行為，使依法行政失去了應(yīng)有的公平性和恰當(dāng)性。而從選人用人來(lái)看，目前許多地方政府在招錄工作人員時(shí)，往往存在重學(xué)歷，輕能力；重對(duì)口專業(yè)，輕法律素質(zhì)；重考試分?jǐn)?shù)，輕真才實(shí)學(xué)的現(xiàn)象。干部提拔任用時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“唯票選人”的片面用人標(biāo)準(zhǔn)，一些不干事、攪和事、老好人的庸才，一些不懂法、不守法，甚至敢于違法的“能人”被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三、建設(shè)法治政府的幾點(diǎn)思考

十報(bào)告明確提出了到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)基本建成法治政府，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

1.加強(qiáng)社會(huì)主義民主制度建設(shè)

法治政府是以民主制度作為基石的。法治的“治”不是制度的“制”，法治并不簡(jiǎn)單的是法律秩序，光有規(guī)矩，光會(huì)聽(tīng)話，不是法治。否則，古代那么多“嚴(yán)刑峻法”，那也是法治，秦始皇“焚書坑儒”，也是法治。法治的前提和基石必須是民主政治，沒(méi)有民主就談不上真正的法治，沒(méi)有民主就是專制，只有人民當(dāng)家做主的政治體制下才有可能有法治。所以要加強(qiáng)社會(huì)主義民主制度建設(shè)，以此構(gòu)建法治政府的基礎(chǔ)。

2.推進(jìn)法治政府建設(shè)的精細(xì)化

要改變當(dāng)下法治政府建設(shè)舉措簡(jiǎn)略、粗糙，多宏觀原則性的規(guī)定、少操作性制度安排的現(xiàn)狀，確保以后出臺(tái)的法治政府建設(shè)方案具備切實(shí)可行的措施。要按照四中全會(huì)精神的要求，推行政府權(quán)力清單制度，健全重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)這些任務(wù)要有效分解，確定責(zé)任歸屬，明確各項(xiàng)任務(wù)完成情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保法治政府建設(shè)落到實(shí)處。要通過(guò)加強(qiáng)司法監(jiān)督、人大監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督功能等方式，形成督促政府依法行政的外部壓力。同時(shí)，要盡快進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，建立全國(guó)性的法治政府指標(biāo)體系，并以此為依據(jù)，加強(qiáng)考評(píng)。

3.強(qiáng)力轉(zhuǎn)變行政管理職能

堅(jiān)決實(shí)行政企分開(kāi)，理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，做到有所為、有所不為。切實(shí)解決越位、缺位和錯(cuò)位問(wèn)題，真正把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，特別是在經(jīng)濟(jì)管理上，要強(qiáng)化“看不見(jiàn)的手”，弱化“看得見(jiàn)的手”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，做到凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù)；凡是該社會(huì)辦理的，政府不插手；凡事能由行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織提供服務(wù)的領(lǐng)域，政府盡快退出，真正做到強(qiáng)化公共服務(wù)職能，建立健全統(tǒng)一、公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。

4.自覺(jué)運(yùn)用法律手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求政府將自身置于法律框架之下，政府要退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，劃定自己的職權(quán)范圍，并用法律來(lái)明確市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交換關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。政府要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的、可預(yù)期的法治環(huán)境，讓各經(jīng)濟(jì)主體自我競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展。同時(shí)，要善于運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。法律是社會(huì)的普遍行為準(zhǔn)則，就是最好的調(diào)節(jié)器，也是實(shí)現(xiàn)公平正義、社會(huì)和諧的有力保障。各種利益關(guān)系要依法調(diào)節(jié)和解決，社會(huì)管理要依法進(jìn)行，只有這樣才能從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，解決不信法等問(wèn)題，從根本上維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

5.著力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《2014年中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告》顯示，自2000年以來(lái)，因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的占總數(shù)的19.9%。因此，要加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，使執(zhí)法人員牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，自覺(jué)遵守職業(yè)紀(jì)律；要緊緊圍繞執(zhí)法能力建設(shè)這一重點(diǎn)，在提高合法行政能力的同時(shí)，注重提高執(zhí)法人員合理執(zhí)法、公正執(zhí)法的能力；要高度重視作風(fēng)建設(shè)這一環(huán)節(jié)，在執(zhí)法中真正做到盡職盡責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法，既不會(huì)不作為，也不會(huì)濫作為，爭(zhēng)取行政執(zhí)法最大的社會(huì)效果。

參考文獻(xiàn)：

篇5

論文關(guān)鍵詞 領(lǐng)導(dǎo)干部 法治思維 法治能力 國(guó)家治理

領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力是當(dāng)前國(guó)家治理中一個(gè)十分重要的問(wèn)題，同志在十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這是執(zhí)政黨第一次把法治思維和法治方式寫入行動(dòng)綱領(lǐng)，無(wú)疑具有“劃時(shí)代的意義”。黨的十八屆三中全會(huì)決定也提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”黨的十報(bào)告和十八屆三中全會(huì)決定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力以及國(guó)家治理能力的相關(guān)論述是新時(shí)期黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)家治理能力的的基本要求，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治能力的新期望，是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治國(guó)理政的行動(dòng)指南。它不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)家治理理念、治理方式以及行為準(zhǔn)則等方面產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)于保持國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定意義重大。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的內(nèi)涵

按照黨的十報(bào)告的基本精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力包括法治思維與法治方式，法治思維強(qiáng)調(diào)的是對(duì)法治的理念態(tài)度，在思想觀念層面提出的明確要求；法治方式是行為準(zhǔn)則，在操場(chǎng)執(zhí)行層面提出的明確要求，二者為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

法治思維就是在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律的邏輯分析法律問(wèn)題和處理法律事務(wù)的思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維就是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有用法治的要求觀察、分析、處理問(wèn)題的思維方式。

一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維應(yīng)該建立在法治理念的基礎(chǔ)上，如果沒(méi)有法治理念，沒(méi)有對(duì)法律規(guī)范、法律原則、法律精神以及法律邏輯的綜合思考與分析，是不可能形成法治思維的。

另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維是對(duì)法律問(wèn)題的分析和法律事務(wù)的處理的思維過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，不僅要求我們對(duì)法律規(guī)范、法律原則有清楚的理解，為準(zhǔn)確適用法律奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還要有認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問(wèn)題的法律精神。只有有了認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問(wèn)題的具體法律規(guī)范、法律原則，確定它們是否與法律精神和法治理念一致，進(jìn)而才能決定是否應(yīng)將之作為認(rèn)識(shí)和解決相應(yīng)問(wèn)題的依據(jù)。

建設(shè)法治社會(huì)，需要各種社會(huì)關(guān)系的相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互促進(jìn)，需要社會(huì)各方面均衡發(fā)展，共同進(jìn)步，需要全體社會(huì)成員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維的提高。特別是在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新的歷史條件下，法治作為建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的最有力的保障，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部普遍的法律意識(shí)和法治思維。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守憲法和法律、樹(shù)立法律至上觀念，主動(dòng)地、積極地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，自覺(jué)、認(rèn)真地遵守和實(shí)施法律，成為學(xué)習(xí)法律、遵守法律、實(shí)踐法律、維護(hù)法律秩序的重要力量。

篇6

1、深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理論經(jīng)常性教育。要在全鎮(zhèn)廣大干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征，進(jìn)一步提高對(duì)法治建設(shè)工作重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立法律至上、法治建設(shè)也是生產(chǎn)力、以法治促和諧、以人為本、權(quán)力制約等“五種理念”，正確處理好法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法執(zhí)政和依法行政、依法行政和權(quán)力制約、法律效果和社會(huì)效果等“四個(gè)關(guān)系”。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)體制度建設(shè)。黨委要進(jìn)一步提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，支持人大、政府、政協(xié)和政法系統(tǒng)依法履行各項(xiàng)法定職能，；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工、青、婦等人民團(tuán)休及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。

3、強(qiáng)化決策程序建設(shè)。黨委、政府要建立健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。推行決策前論證制度、實(shí)行中的責(zé)任制度和實(shí)施后的督查制度以及重大決策失誤的責(zé)任追究等制度。

二、以依法行政、公正司法工作為重點(diǎn)，著力構(gòu)建法治。

1、深化行政管理機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，提高行政執(zhí)法水平，依法化解各類行政爭(zhēng)議，努力從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生。推進(jìn)政企、政事分開(kāi)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。實(shí)行政府各部門向本級(jí)政府、政府向本級(jí)人大和上級(jí)政府定期報(bào)告推進(jìn)依法行政情況制度。

2、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況。認(rèn)真落實(shí)《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度，把行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度真正落到實(shí)處，體現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，依法做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查，推廣行政執(zhí)法說(shuō)理式文書，著力提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員職業(yè)準(zhǔn)入條件和程序制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，提高行政執(zhí)法水平。

3、嚴(yán)格公正司法，維護(hù)公平正義。要按照黨的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，落實(shí)司法保障，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法。要加強(qiáng)配合各單位在公正司法中的協(xié)調(diào)配合，深入開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)，切實(shí)解決執(zhí)法一線、司法工作者的執(zhí)法行為和日常生活行為不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。

三、深化法制宣傳教育，積極弘揚(yáng)法治精神。

1、堅(jiān)持開(kāi)展以憲法為核心內(nèi)容的法制宣傳教育。要繼續(xù)組織實(shí)施普法，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育；整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育；規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)的宣傳教育；維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的法律法規(guī)的宣傳教育。著力在學(xué)以致用上下功夫，大力加強(qiáng)《憲法》、《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》以及在勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、治安管理等方面與人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活等切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念。

2、堅(jiān)持普遍教育與突出重點(diǎn)相結(jié)合。要繼續(xù)加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民為普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座。強(qiáng)化學(xué)校法制教育第一堂課的作用，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導(dǎo)原則，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。

3、堅(jiān)持法制宣傳教育形式與效果相結(jié)合。要健全完善“法制宣傳志愿者隊(duì)伍”，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”活動(dòng)和“農(nóng)民工學(xué)法周”、“法制宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)廣大公民的維權(quán)意識(shí)和履行義務(wù)意識(shí)，依法維護(hù)自身權(quán)益。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高法治建設(shè)水平。

篇7

農(nóng)村基層法治建設(shè)中存在的突出問(wèn)題：

一是領(lǐng)導(dǎo)體制有待強(qiáng)化。作為總攬全域法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部分縣區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣區(qū)司法局，具體業(yè)務(wù)主要由司法局宣傳股承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置層級(jí)偏低，缺乏整合資源推進(jìn)工作的權(quán)威和基本條件，實(shí)際工作難以有效開(kāi)展。

二是“不信法”問(wèn)題突出。一些涉農(nóng)糾紛當(dāng)事人抓住部分領(lǐng)導(dǎo)怕訪、息訪的心理，無(wú)理纏訪，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣“花錢息訪”，而不是依法解決，在某種程度上損害了法制權(quán)威，助長(zhǎng)了“不信法”現(xiàn)象。

三是專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。編制緊張，多年沒(méi)有引進(jìn)專業(yè)人才，導(dǎo)致縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員普遍老化；公安一線人才青黃不接，治安執(zhí)法更多依賴協(xié)警，但協(xié)警無(wú)執(zhí)法權(quán)，使治安案件很難在第一時(shí)間有效解決。對(duì)律師而言，貧困地區(qū)案源偏少、標(biāo)的小，難以吸引優(yōu)秀法律人才。

四是財(cái)政投入嚴(yán)重不足。一些貧困縣財(cái)力緊張，法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，特別是法律援助工作經(jīng)費(fèi)缺口很大，無(wú)法確保所有符合條件的涉農(nóng)糾紛都能獲得法律援助。針對(duì)涉農(nóng)糾紛中受到侵害但無(wú)法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，缺乏有效的司法救助。相對(duì)于類似涉農(nóng)糾紛通過(guò)渠道獲得的救濟(jì)和支持而言，司法救助力度過(guò)小。

五是農(nóng)村基層干部法治觀念薄弱。隨著財(cái)政支持“三農(nóng)”力度不斷加大，規(guī)范使用和管理支農(nóng)資金，貫徹落實(shí)涉農(nóng)政策法規(guī)的要求不斷提升。部分基層干部特別是鄉(xiāng)村干部法制素養(yǎng)不高，法治意識(shí)不強(qiáng)，在有些涉及農(nóng)民切身利益的問(wèn)題如征地、社保等政策執(zhí)行方面不夠規(guī)范，在處理社會(huì)矛盾糾紛中缺乏運(yùn)用法律手段的意識(shí)和能力。

針對(duì)這些問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)村法治建設(shè)：

一是理順農(nóng)村基層法治建設(shè)體制機(jī)制。省上出臺(tái)文件，對(duì)各地法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)督考核等做出統(tǒng)一要求。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)原則上應(yīng)由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，常設(shè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)在縣區(qū)黨委或政府辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)普法工作的具體事務(wù)。縣區(qū)政府年度工作報(bào)告中應(yīng)專設(shè)法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)法治建設(shè)工作的監(jiān)督考核。

二是加大政府購(gòu)買公共法律服務(wù)。加大政府向基層法律服務(wù)社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)力度，將能夠委托中介組織承擔(dān)的農(nóng)村法治建設(shè)任務(wù)，按照招標(biāo)法和政府采購(gòu)規(guī)范面向社會(huì)招標(biāo)。

三是增加政府法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。根據(jù)上一年度政府財(cái)政支出情況，確定下一年度財(cái)政預(yù)算。保障法律援助財(cái)政經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。建立司法救助基金，發(fā)揮對(duì)涉農(nóng)糾紛受害方有效幫扶作用。

四是創(chuàng)新農(nóng)村法治宣傳方式。圍繞典型案件，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信微博等開(kāi)展深入宣傳，設(shè)置法治咨詢熱線，引導(dǎo)群眾掌握法律知識(shí)，運(yùn)用法律途徑解決社會(huì)糾紛。

五是抓住“兩個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”。加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部法律素B和依法行政的培訓(xùn)與考核，重點(diǎn)監(jiān)督重大糾紛處理、涉農(nóng)資金使用、重要村務(wù)決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)案件中無(wú)理纏訪者的說(shuō)服、教育和依法處理，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，有效解決“不信法”問(wèn)題。

篇8

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理；現(xiàn)代化；法治建設(shè)

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出，要推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。此后，在多種場(chǎng)合闡述了完善制度、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

一、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化順應(yīng)了人類文明發(fā)展的潮流

治理是當(dāng)今世界文明發(fā)展的方向和趨勢(shì)。治理一詞古已有之?！爸卫怼痹?3世界法國(guó)就已經(jīng)出現(xiàn)。起初的意思相近與“統(tǒng)治、政府”以及“指導(dǎo)、引導(dǎo)”。到了17世紀(jì)和18世紀(jì)，治理是王權(quán)和議會(huì)權(quán)力平衡的討論中所關(guān)注的重要內(nèi)容之一。但現(xiàn)代意義上“治理”則出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代末。1989年，世界銀行在《撒哈拉以南非洲國(guó)家問(wèn)題的報(bào)告》中，明確指出“治理”就是“為了發(fā)展而在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源的管理中運(yùn)用權(quán)力的方式”。這是最早將現(xiàn)代意義上的治理概念明確引入到國(guó)家治理中來(lái)。1995年，聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)在《我們的全球伙伴關(guān)系》的報(bào)告中對(duì)治理給出了定義：多種管理公共事務(wù)和個(gè)人事務(wù)方式的總和。它是一個(gè)協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)利益后聯(lián)合作用的過(guò)程。既包括許多正式規(guī)則，也包括非正式的規(guī)則安排，只要人們統(tǒng)一意見(jiàn)。

縱觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，我們可以看到，現(xiàn)代意義上“治理”一詞出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。第一，現(xiàn)代治理的出現(xiàn)是政府與市場(chǎng)關(guān)系演進(jìn)的必然結(jié)果，是有關(guān)克服市場(chǎng)失靈和政府失靈的制度安排。治理意味著20世紀(jì)后期以國(guó)家為基本依托的統(tǒng)治體系開(kāi)始動(dòng)搖。超越了生產(chǎn)場(chǎng)所的福特主義與福利國(guó)家的危機(jī)使得人們認(rèn)識(shí)到，無(wú)論何種國(guó)家，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展，必須重新組合政府、市場(chǎng)和社會(huì)。第二，現(xiàn)代治理的出現(xiàn)是第三次工業(yè)革命的必然要求。與第一次、第二次工業(yè)革命傾向于自下而上的管理體制相比，第三次工業(yè)革命的組織模式將發(fā)生重大變化，其強(qiáng)調(diào)的是政府、企業(yè)以及民間社會(huì)團(tuán)體的共同作用。任何一方都不可能獨(dú)善其身，而必須建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合作，共同制定發(fā)展藍(lán)圖。

二、法治建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化重要保障

法治是現(xiàn)代政治秩序的重要組成部分，是使國(guó)家權(quán)力受到限制和規(guī)范，公民權(quán)利得到保障的制度安排。法治是通過(guò)規(guī)則來(lái)完成國(guó)家治理，一個(gè)國(guó)家沒(méi)有明確的規(guī)則，人們對(duì)于自己的行為所帶來(lái)的后果沒(méi)有預(yù)測(cè)，也使人們?cè)谏鐣?huì)中沒(méi)有安全感，沒(méi)有法治社會(huì)將無(wú)法走向公平正義。法治既是國(guó)家治理的方式，又是國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。國(guó)家治理必須保證憲法和法律在國(guó)家中的權(quán)威。

首先，法治建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。國(guó)家治理體系是管理國(guó)家的制度安排，包括各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)等的安排，是一套系統(tǒng)完整的國(guó)家制度。實(shí)際上這也明確了國(guó)家治理現(xiàn)代化與法治的關(guān)系。國(guó)家制度的基本框架是由法律規(guī)定和保障的。另一方面，法治能力又是國(guó)家治理能力的具體體現(xiàn)。國(guó)家治理現(xiàn)代化也就意味著國(guó)家法治建設(shè)的現(xiàn)代化，國(guó)家法律法規(guī)建設(shè)和w制機(jī)制建設(shè)的規(guī)范化，程序化。

其次，法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本方式。在不同的時(shí)代不同的國(guó)家，采取著不同的治理方式。歷史證明，法治是治理國(guó)家最有效、合理的方式。是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)最基本的方式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人們之間的流動(dòng)和交往越來(lái)越頻繁，人們之間關(guān)系越來(lái)越密切，同時(shí)觀念和生活方式也越來(lái)越多樣化，這就需要通過(guò)建立合理的法治體系來(lái)規(guī)范人們行為，減少社會(huì)沖突，維持人們之間和諧關(guān)系。

三、加強(qiáng)政治制度建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

十八屆四中全會(huì)指出，社會(huì)主義民主法治的根本保障是制度化、規(guī)范化、程序化。這實(shí)際上已經(jīng)明確了社會(huì)主義法治建設(shè)的發(fā)展方向和路徑。

推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代化的治理講求在民主基礎(chǔ)上尋求治理。進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展，能夠保證人民參與政治的權(quán)利得到保障，保持與人民的密切聯(lián)系，使黨的各項(xiàng)決策能夠更加規(guī)范化、科學(xué)化。對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重大意義。它是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化、公民政治參與意識(shí)不斷發(fā)展而形成的制度安排。

篇9

其一，法治缺乏應(yīng)有權(quán)威，一些法律形同虛設(shè)，法律實(shí)施效果差。全社會(huì)的法律意識(shí)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念有待加強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)。法律實(shí)施與立法發(fā)展不協(xié)調(diào)，在提高立法質(zhì)量的同時(shí)如何進(jìn)一步解決法律實(shí)施實(shí)效問(wèn)題已成為我國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾。

其二，立法的公正性、民主性、科學(xué)性還有欠缺，立法結(jié)構(gòu)不夠合理。部門利益、地方利益影響甚至主導(dǎo)立法過(guò)程，“行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益合法化”的現(xiàn)象仍未消除，一些明顯帶有部門或集團(tuán)利益痕跡的立法，把畸形的利益格局或權(quán)力關(guān)系合法化，“立法擴(kuò)權(quán)卸責(zé)”、“立法不公”影響了法治的權(quán)威和公眾對(duì)法律的信心。

立法決策與改革發(fā)展重大決策還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程還不完全適應(yīng)，片面強(qiáng)調(diào)用立法鞏固改革發(fā)展成果，不注意在法治的軌道內(nèi)進(jìn)行改革、推進(jìn)發(fā)展，用政策取代法律、違法改革等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既影響改革方案的民主性、科學(xué)性，也影響法治的權(quán)威。

立法的修改和廢止工作不及時(shí)，一些立法落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)大多制定于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育初期，囿于各種主客觀條件，立法者對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律要求的認(rèn)識(shí)尚不深刻，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，這就導(dǎo)致一些立法帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡，或者不符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求。

立法結(jié)構(gòu)不夠合理。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法速度很快，但在公民基本權(quán)利保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)、環(huán)境資源保護(hù)和財(cái)政稅收等方面的立法明顯滯后。法律部門之間、每個(gè)法律部門內(nèi)部不同立法之間的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性不足， 存在法律沖突現(xiàn)象。

其三， 司法權(quán)的地方化、功利化、行政化問(wèn)題較為突出， 外部干預(yù)司法的現(xiàn)象不同程度地存在。司法不公， 司法領(lǐng)域中存在的腐敗問(wèn)題， 打官司難、執(zhí)行難、地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義等問(wèn)題仍然存在， 影響了法律權(quán)威和司法公信力，制約了司法在維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面作用的充分發(fā)揮。

其四，在行政執(zhí)法方面，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方、一些部門依然存在。法律生效后往往還要靠上級(jí)機(jī)關(guān)層層動(dòng)員、發(fā)文件才能實(shí)施，沒(méi)有行政指令即便有法定職責(zé)也不執(zhí)法，有了行政指令就大搞“集中整治”、突擊執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，不該管的要管，不該罰的也要罰，執(zhí)法活動(dòng)缺乏應(yīng)有的一致性和公正性。“ 自費(fèi)”執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，由于根據(jù)罰沒(méi)款確定撥款數(shù)額導(dǎo)致“收支兩條線”的規(guī)定流于形式，一些部門受利益驅(qū)動(dòng)，以違法養(yǎng)執(zhí)法、以執(zhí)法護(hù)違法，加劇了社會(huì)上的違法和失序現(xiàn)象。在行政執(zhí)法后果方面，不論執(zhí)法是否到位，執(zhí)法部門都不承擔(dān)責(zé)任，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，甚至執(zhí)法狀況越差，導(dǎo)致問(wèn)題越多，反而更有可能得到升格、增編、擴(kuò)權(quán)的機(jī)會(huì)。

其五，法律監(jiān)督的體制、機(jī)制不健全，監(jiān)督手段和措施不完善，監(jiān)督效力不強(qiáng)。監(jiān)督渠道很多，但效果不盡如人意。糾紛解決渠道不夠通暢，現(xiàn)有的糾紛解決機(jī)制實(shí)效性不足。中國(guó)社會(huì)正在進(jìn)入一個(gè)崇尚法治和實(shí)行法治的時(shí)代。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義民主政治是民主，社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治社會(huì)。這充分表明，中國(guó)的改革開(kāi)放已進(jìn)入一個(gè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的階段，中國(guó)的依法治國(guó)已進(jìn)入一個(gè)“全面落實(shí)”和“加快建設(shè)”的階段，中國(guó)社會(huì)正在進(jìn)入一個(gè)崇尚法治和實(shí)行法治的時(shí)代。未來(lái)中國(guó)法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)法治時(shí)代到來(lái)這個(gè)大趨勢(shì)，著重從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

首先，如果說(shuō)在改革開(kāi)放頭十年，“法學(xué)幼稚”、法學(xué)界基本上交了一張白卷的話，那么今天，法治時(shí)代呼喚法學(xué)家、法律人必須對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、全面小康社會(huì)建設(shè)以及法治國(guó)家建設(shè)交出一張合格的答卷，法治時(shí)代要求法律和制度在未來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大的引導(dǎo)和保障作用。法學(xué)界、法律界應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)、尤其是依法治國(guó)基本方略實(shí)施以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握機(jī)遇，立足國(guó)情，充分發(fā)揮法學(xué)界在我國(guó)民主法治建設(shè)中不可或缺的“思想庫(kù)”作用，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)新局面做出新貢獻(xiàn)。

其次，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已基本形成以后，我們要切實(shí)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力從制度上消除部門立法的弊端，穩(wěn)定立法數(shù)量，提高立法質(zhì)量，完善立法程序，改進(jìn)立法技術(shù)，優(yōu)化立法結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)完善公民基本權(quán)利和自由、國(guó)家組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和中央與地方關(guān)系等方面的法律制度；完善維護(hù)社會(huì)公平，加強(qiáng)社會(huì)管理、社會(huì)保障和公共事業(yè)方面的法律制度；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、稅收調(diào)節(jié)、公共財(cái)政等方面的法律制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；完善各個(gè)法律部門、起支架作用的法律、實(shí)施性法規(guī)規(guī)章、立法技術(shù)。其次，應(yīng)當(dāng)提高立法透明度，擴(kuò)大公眾的立法參與，建立立法機(jī)關(guān)評(píng)估、執(zhí)法機(jī)關(guān)評(píng)估、專家學(xué)者評(píng)估、社會(huì)公眾評(píng)估相結(jié)合的立法評(píng)估機(jī)制，適時(shí)完善、修改相關(guān)法律法規(guī)，確保立法的適應(yīng)性。

第三，在改革和完善立法的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)憲法法律實(shí)施，把解決憲法法律有效實(shí)施問(wèn)題作為下一步中國(guó)法治建設(shè)的重點(diǎn)，使憲法法律實(shí)施與法律制定協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一尊嚴(yán)和權(quán)威。

第四，深化行政體制改革，全面推進(jìn)依法行政，使行政機(jī)關(guān)真正成為對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督、廉潔高效為民服務(wù)的“人民政府”。

篇10

在深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、尋計(jì)問(wèn)策，為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中，作為司法行政機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一定要全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，把全局干警、職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)“四對(duì)照、四查找”、召開(kāi)專題民主生活會(huì)，班子成員從個(gè)人和集體兩方面對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望，總結(jié)了成績(jī)，查找出存在問(wèn)題，制定了下一步整改措施，現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作，推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《__縣依法治縣綱要》的要求，扎實(shí)全面地開(kāi)展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實(shí)效。應(yīng)利用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站，加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度，廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái)，開(kāi)拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué)，切實(shí)抓好對(duì)全縣各類普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開(kāi)展全縣“民主法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開(kāi)展縣級(jí)民主法治單位全面檢查驗(yàn)收活動(dòng)，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。

2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,

進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。十七大報(bào)告指出，“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！笨梢哉f(shuō)，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為已任，以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“建全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù)，并根據(jù)不同情況，實(shí)施減、免、緩收費(fèi)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會(huì)公平、正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，每年都有近200件的法律援助，減免收費(fèi)年均20萬(wàn)元。

3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新.實(shí)踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開(kāi)放”的要求，積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)，對(duì)符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府支持，為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)公證信息化建設(shè)，推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展律師“aaa

”信用等級(jí)評(píng)定、星級(jí)基層法律服務(wù)所等級(jí)評(píng)定等崗位練兵活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,

核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹(shù)立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹(shù)立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計(jì)劃地采取措施，提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計(jì)劃地組織開(kāi)展以學(xué)歷提升、網(wǎng)上培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí)，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，觀察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)，日常鼓勵(lì)開(kāi)展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個(gè)好興趣，做幾件好事，交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、公文寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實(shí)施處罰，并記入誠(chéng)信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。

二、存在的不足

在在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：普法宣傳工作力度不夠，在人力、物力和經(jīng)費(fèi)資源方面的投入不夠，普法深度、廣度不夠；人民調(diào)解工作，延伸度低、服務(wù)面窄，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒(méi)有有效銜接；在法律服務(wù)方面，服務(wù)水平、質(zhì)量不高，律師、公證員隊(duì)伍的素質(zhì)教育有待加強(qiáng)；在法律援助方面，覆蓋面低、受援面窄，工作中應(yīng)加大對(duì)殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。

三、存在問(wèn)題的原因剖析

1、理論學(xué)習(xí)不深入。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問(wèn)題，最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識(shí)，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作，就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們?cè)诠ぷ魃洗嬖诘牟蛔悖瑢?shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。

2、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個(gè)別人沒(méi)有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒(méi)有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。

四、今后努力方向

1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對(duì)班子成員日常工作繁重的實(shí)際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭(zhēng)取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對(duì)理論、方法的簡(jiǎn)單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問(wèn)題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。