導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電子招投標(biāo)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程電子招投標(biāo)；建設(shè)；問(wèn)題

前言

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和招投標(biāo)管理理念的不斷提升，應(yīng)全面推進(jìn)公共資源交易信息化建設(shè)，尤其是大力推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)工作，使招投標(biāo)當(dāng)事人最大限度地共享市場(chǎng)資源和信息，同時(shí)促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理和操作的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)提高公共資源交易工作效率和服務(wù)水平，構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在信息公開(kāi)透明、市場(chǎng)公平開(kāi)放的環(huán)境下自主運(yùn)營(yíng)、自我約束的機(jī)制，把公共資源交易中心建設(shè)成一個(gè)公正開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)到位、監(jiān)管有力、透明高效的招投標(biāo)全過(guò)程的服務(wù)平臺(tái)。

一、推進(jìn)建設(shè)電子招投標(biāo)的作用

電子招投標(biāo)是招投標(biāo)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。大力推進(jìn)電子化招投標(biāo)有利于解決當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。對(duì)于打造高效透明的招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境， 改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)方式， 全電子化過(guò)程，提高了效率、降低了成本 電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)用工程造價(jià)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)快速運(yùn)算等多種原理和方法，可在數(shù)秒內(nèi)對(duì)幾十萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核算、分析、比較，節(jié)約資源和降低成本， 具有積極作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 電子招投標(biāo)打造陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光交易。電子招投標(biāo)可實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化招投標(biāo)， 從而節(jié)約大量紙張和裝訂費(fèi)用， 真正做到綠色低碳環(huán)保。整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)從招標(biāo)公告、下載標(biāo)書(shū)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)都在網(wǎng)上進(jìn)行，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不再預(yù)售標(biāo)書(shū)，開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人可以不在現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)標(biāo)前任何人都不知道有哪些企業(yè)進(jìn)行了投標(biāo)，投標(biāo)人具有不確定性和保密性，減少了投標(biāo)人之間相互串通的機(jī)會(huì)，遏制了招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與各投標(biāo)人之間的幕后交易。評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，招標(biāo)人和投標(biāo)人可隨時(shí)查看投標(biāo)信息和結(jié)果，使招投標(biāo)過(guò)程時(shí)時(shí)處于公眾的監(jiān)督之下，預(yù)防了各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生。與傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式相比， 電子招投標(biāo)的整個(gè)流程可大幅度削減招標(biāo)人和投標(biāo)人的人力成本。電子評(píng)標(biāo)可以更公正透明， 減少評(píng)標(biāo)人的主觀臆斷和評(píng)標(biāo)過(guò)程中的人為干預(yù)因素， 能有效減少工程招投標(biāo)中的腐敗行為。電子招投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序、防止權(quán)力尋租與腐敗， 最大限度地減少暗箱操作、虛假招標(biāo)、權(quán)錢(qián)交易， 有利于推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)工作的公開(kāi)化、法制化， 使得招投標(biāo)工作更加公正、透明。電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易形式， 是一種建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上的全新招標(biāo)方式， 極大地提升了招投標(biāo)的價(jià)值， 它是一種必然趨勢(shì)。

二、目前建設(shè)工程電子化招投標(biāo)存在的問(wèn)題

1、建設(shè)工程電子化招投標(biāo)

的安全性和可靠性缺乏保障互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放性帶來(lái)的核心問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)安全，要進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)務(wù)操作，必須聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)后遇到的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：系統(tǒng)受競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或黑客等外界攻擊或入侵、內(nèi)部人員有意的破壞與泄密、數(shù)據(jù)信息的安全被泄露；除了聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全外，還有電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)本身的安全性、系統(tǒng)身份認(rèn)證、信息數(shù)據(jù)的加密、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的加密等問(wèn)題無(wú)法確保；由于第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)尚未健全，電子簽章的真實(shí)性、安全性、通用性無(wú)法得到有力的保證。這些因素都有可能給電子化招投標(biāo)工作帶來(lái)很大的危害，影響建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的順利開(kāi)展。

2、建設(shè)工程電子化招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，信息不共享

許多地方都在構(gòu)建電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，但都屬于自行研發(fā)、自己使用、各搞一套，自成一體。招投標(biāo)行政管理體制由于條塊分割，行業(yè)之間、地方之間的招投標(biāo)流程存在一定程度的差異性，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的最佳整合，各地的低水平的重復(fù)建設(shè)將來(lái)勢(shì)必會(huì)造成不必要的損失。

3、建設(shè)工程電子化招投標(biāo)

潛藏著缺乏法規(guī)支持的風(fēng)險(xiǎn)到目前為止，不論是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》，還是各部委出臺(tái)的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，都是基于傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)而制定的。盡管 2005 年頒布了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，解決了建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的大部分法律問(wèn)題，但相關(guān)權(quán)威部門(mén)并沒(méi)有出臺(tái)直接適用于建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的行業(yè)規(guī)則，在實(shí)際操作過(guò)程中，仍有不少政策不甚明了。建設(shè)工程招投標(biāo)的電子化工作每向前一步都有可能會(huì)受到質(zhì)疑甚至訴訟的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而一旦電子化工作陷入質(zhì)疑或訴訟，其調(diào)查、取證和處理將是一個(gè)既繁瑣又漫長(zhǎng)的過(guò)程，這在一定程度上會(huì)阻礙建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的推進(jìn)工作。

三、完善建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的對(duì)策和建議

1、完善認(rèn)證管理，利用先進(jìn)技術(shù)化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程電子化招投標(biāo)過(guò)程中大力推行 CA 證書(shū)，一定要選擇獲得工信部《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的正規(guī)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，確保認(rèn)證的權(quán)威性和公證性。同時(shí)，完善數(shù)字證書(shū)關(guān)聯(lián)技術(shù)。除使用PIN 碼保護(hù)外，要在電子證書(shū)中加入使用者的頭像、指紋，甚至是虹膜紋等生物特征，確保電子證書(shū)和使用者關(guān)聯(lián)的惟一性。為確保數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性，應(yīng)建立若干套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急備份。在此基礎(chǔ)上，制訂黑客病毒攻擊、電子標(biāo)書(shū)傳送失敗、設(shè)備故障、通訊不暢等常見(jiàn)情況的應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展預(yù)案演練，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)補(bǔ)救，最大限度地化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、健全立法，化解法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

目前，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)中央部署，聯(lián)合有關(guān)部委并組織有關(guān)專家已經(jīng)完成了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的制定。這些規(guī)定的出臺(tái)將為推進(jìn)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)提供充分的法律依據(jù)和較高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有助于建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的推廣應(yīng)用。各地方政府可以根據(jù)各地實(shí)際情況，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《電子簽名法》等法律出臺(tái)地方性規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的適用范圍、電子標(biāo)書(shū)的制作要求、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)操作程序、評(píng)標(biāo)專家的管理規(guī)則等進(jìn)行有益的探索，在條件成熟后上升為國(guó)家層面的法律法規(guī)。

3、建立招標(biāo)人和投標(biāo)人統(tǒng)一的信用服務(wù)平臺(tái)

要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)，首先要建立招標(biāo)人和投標(biāo)人統(tǒng)一的信用服務(wù)平臺(tái)。信用服務(wù)平臺(tái)需要建立建筑企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理三大信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息化管理。信用服務(wù)平臺(tái)涉及工商、稅務(wù)、銀行、CA 認(rèn)證、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)督管理系統(tǒng)，要求形成互聯(lián)、互通、互認(rèn)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息資源交互共享，為建立健全招投標(biāo)社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制以及招投標(biāo)誠(chéng)信體系提供基礎(chǔ)。信用服務(wù)平臺(tái)同樣不應(yīng)當(dāng)是一個(gè)惟一和孤立的平臺(tái)，而應(yīng)是由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)電子招投標(biāo)信用平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接交互，共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。這樣可以避免招投標(biāo)過(guò)程中因信息不共享、不透明、不對(duì)稱而導(dǎo)致弄虛作假情況的產(chǎn)生，逐步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化招投標(biāo)環(huán)境。

4、逐步推進(jìn)和完善建設(shè)工程電子化招投標(biāo)

建設(shè)工程電子化招投標(biāo)系 統(tǒng)應(yīng)分層次、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)留發(fā)展空間，逐步完善，保證各階段、各層級(jí)、各地方電子化招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)之間以及與項(xiàng)目交易平臺(tái)之間信息統(tǒng)一對(duì)接，交互暢通、高效、安全、可靠。國(guó)家對(duì)整個(gè)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃要有整體的指導(dǎo)意見(jiàn)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地因地因時(shí)有序發(fā)展電子化招投標(biāo)工作，要求不同系統(tǒng)之間能有序發(fā)展、互聯(lián)互通，共享信息技術(shù)成果；要防止因管理、技術(shù)和利益壁壘而形成信息、資源和應(yīng)用孤島，避免無(wú)秩序、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，以免今后付出沉重的代價(jià)進(jìn)行重建和整合。

結(jié)束語(yǔ)

可以說(shuō)，推進(jìn)建設(shè)建筑工程電子招投標(biāo)使評(píng)審結(jié)果更加科學(xué)、合理。同時(shí)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果自動(dòng)生成，具有不可更改性，限制了專家的自由裁量權(quán)，使領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼等人為因素干擾失去效用，使暗定中標(biāo)人，以及其它、行賄受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題降到了最低限度。

參考文獻(xiàn)

[1]尤建省.淺談?wù)型稑?biāo)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)[J].裝備制造，2009（05）.

篇2

（一）落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)行政執(zhí)法基礎(chǔ)。一是明確任務(wù)。今年街道在調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)班子及其辦公室人員的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)印發(fā)了《2009年度*街道依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，從而明確了政府法制工作的內(nèi)容和任務(wù)。二是建立例會(huì)制度，街道黨工委、辦事處將《綱要》和加強(qiáng)依法行政的決策內(nèi)容解讀列入黨工委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。執(zhí)法例會(huì)每季召開(kāi)一次，重點(diǎn)就計(jì)生執(zhí)法、土地管理、城市管理、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行專題研究。街道班子召開(kāi)三次聯(lián)席會(huì)議研究依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作。三是層層落實(shí)責(zé)任。根據(jù)年初制訂的依法行政和政務(wù)（政府信息）公開(kāi)工作計(jì)劃，結(jié)合市政府下達(dá)的依法行政責(zé)任考核要求，街道辦事處以工作任務(wù)書(shū)的形式落實(shí)到相關(guān)部門(mén)、各辦公室和管理區(qū)，做到與全年其他工作目標(biāo)同時(shí)布置、同時(shí)檢查、一同考核。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。今年上半年街道班子成員因工作需要人事作了較大調(diào)整，今年7月街道黨工委、辦事處對(duì)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員和政務(wù)（政府信息）公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員作了調(diào)整，調(diào)整后，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員24名，組長(zhǎng)由辦事處主任兼任，副組長(zhǎng)由黨工委副書(shū)記和街道常務(wù)副主任兼任，成員由相關(guān)的線、辦、管理區(qū)負(fù)責(zé)人組成，辦公室由6人組成，黨政辦主任兼法制辦主任。

（三）科學(xué)決策，完善行政執(zhí)法機(jī)制。一是嚴(yán)格把關(guān)。街道法制辦對(duì)辦事處出臺(tái)的規(guī)范性文件、行政處罰決定書(shū)等行政行為，建立審核制度。全年共審核行政委托處罰案件31件，落實(shí)20*年1月1日至2009年5月31日行政處罰案卷評(píng)查案件64件；規(guī)范性文件的行文程序中有法制辦的審核意見(jiàn)，行政處罰決定書(shū)報(bào)法制辦備案。同時(shí)，由法制辦牽頭對(duì)行政執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，根據(jù)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付和其他具體行政行為認(rèn)真組織實(shí)施。二是民主決策。依據(jù)《*街道辦事處工作規(guī)劃》對(duì)涉及全局的決策開(kāi)展合法性論證和公開(kāi)聽(tīng)證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)性。在村留地開(kāi)發(fā)利用上，建立調(diào)研組，針對(duì)*實(shí)際，提出了拼盤(pán)選址、分項(xiàng)開(kāi)發(fā)的建議上報(bào)市政府；在二級(jí)環(huán)衛(wèi)管理上，采取集中管理，招投標(biāo)承包的經(jīng)營(yíng)決策；在幼兒教育規(guī)劃和中心幼兒園的項(xiàng)目建設(shè)上，采用規(guī)范程序靈活經(jīng)營(yíng)的決策機(jī)制，中心幼兒園由后應(yīng)村集體開(kāi)發(fā)。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。街道辦事處設(shè)立應(yīng)急辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)處置突發(fā)性應(yīng)急事件。在此同時(shí)，街道先后建立了防汛、甲型H1N1流感、防治禽流感疫情、重特大生產(chǎn)安全事故、重大食品安全事故和群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各村、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校也相應(yīng)建立了預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案數(shù)達(dá)115個(gè)。為檢查預(yù)案效果，年初，街道辦事處會(huì)同市安監(jiān)局、消防大隊(duì)在岙底楊村、西郊村進(jìn)行了外來(lái)人員火災(zāi)逃生的演練，取得了較好的效果。

（四）規(guī)范執(zhí)法，確保行政行為質(zhì)量。一是建立工作流程。街道辦事處設(shè)立行政事務(wù)受理中心，對(duì)事關(guān)民生的辦事項(xiàng)目建立流程圖。有最低生活保障金發(fā)放、困難家庭醫(yī)療救助、綜治受理工作、再生育審批、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、受理、施工招投標(biāo)等內(nèi)容，上墻公示，方便群眾辦事。二是建立駐村（社區(qū)）干部下基層辦事制度。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要求每位駐村（社區(qū)）干部每周四全天在村（社區(qū)）辦公，制訂駐村（社區(qū)）干部名片發(fā)放到戶，密切干群關(guān)系。同時(shí)還在村（社區(qū)）設(shè)立工作站，將關(guān)口前移，盡力將各類矛盾糾紛化解在基層。三是嚴(yán)格執(zhí)法。在計(jì)劃生育方面，共對(duì)26戶違規(guī)生育對(duì)象，進(jìn)行立案查處，逐戶建立案卷，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)不放碼。在土地管理方面，街道辦事處牽頭，依據(jù)全市農(nóng)民建房工作專項(xiàng)行動(dòng)部署和要求，會(huì)同市城建、土管部門(mén)先后組織了近十次的集中拆除行動(dòng)，共拆除違章建筑近10000平方米，有效遏制了違法用地高發(fā)勢(shì)頭。在安全生產(chǎn)管理方面，多次開(kāi)展“聯(lián)網(wǎng)地毯式”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全街道3200多戶出租私房戶進(jìn)行了檢查登記，對(duì)歌舞廳、按摩院等公復(fù)場(chǎng)所進(jìn)行了以消防安全為重點(diǎn)的集中整治。在環(huán)境綜合整治方面，先后6次對(duì)學(xué)校周邊的環(huán)境進(jìn)行了集中整治，8—10月份，結(jié)合省級(jí)滅蟑先進(jìn)城區(qū)復(fù)評(píng)，由街道辦事處牽頭，會(huì)同衛(wèi)生、工商、城管等部門(mén)對(duì)城區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、餐飲、市場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校食堂進(jìn)行全面整治。今年11月18日順利通過(guò)了*市檢查組的驗(yàn)收考核。街道在“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治方面，全街道在主要街道和主要場(chǎng)所懸掛“十小”整改宣傳橫幅25條，發(fā)放“十小”整改宣傳資料3000多份，張貼宣傳畫(huà)35幅，發(fā)放其他各類宣傳資料8000余份，有效地提高了廣大群眾的知曉率和參與度，轄區(qū)內(nèi)“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1441戶逐步從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹保瑢?shí)現(xiàn)了自我整改、自我規(guī)范的目的。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督，提高行政行為效率。一是堅(jiān)持持證上崗制度。街道89名行政執(zhí)法人員組織二次進(jìn)行執(zhí)法交流，在依法行政工作中要求必須持證上崗，持證上崗率達(dá)100%，同時(shí)分別參加了市組織的法律法規(guī)培訓(xùn)，*安監(jiān)中隊(duì)全體人員通過(guò)了省安監(jiān)局的集中培訓(xùn)。二是對(duì)行政處罰、行政許可案件質(zhì)量進(jìn)行檢查。街道法制辦于今年7—9月底，會(huì)同市計(jì)生局、安監(jiān)局等職能部門(mén)對(duì)計(jì)生立案查處的案卷進(jìn)行全面檢查，案卷總體情況良好，均未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案現(xiàn)象。三是完善監(jiān)督機(jī)制。街道辦事處自覺(jué)接受人大工委的法律監(jiān)督和政協(xié)工委的民主監(jiān)督，及時(shí)向黨代表、人大代表和政協(xié)委員通報(bào)政府工作，聘請(qǐng)10名*籍的黨代表、人大代表、政協(xié)委員為行政執(zhí)法和政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，通過(guò)健全執(zhí)法檢查制度，完善整體監(jiān)督。

二、政務(wù)（政府信息）公開(kāi)工作

實(shí)施政務(wù)（政府信息）公開(kāi)，是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法治的重大舉措，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制的重要內(nèi)容，這就需要各部門(mén)的密切配合，更需要公開(kāi)、公正和公平。為此我們堅(jiān)持做好“三個(gè)到位”、做到“三個(gè)公開(kāi)”。

（一）堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)到位，做到全方位主動(dòng)公開(kāi)。自國(guó)務(wù)院信息公開(kāi)條例實(shí)施以來(lái)，街道辦事處作為最基層政府面對(duì)人民群眾的最直接單位，其主要工作是辦理群眾事務(wù)，直接為群眾服務(wù)，接受人民群眾的監(jiān)督。這就要求我們政務(wù)（政府信息）公開(kāi)工作必須全透明。凡是涉及政府各項(xiàng)工作的相關(guān)決策、規(guī)定，除了有保密規(guī)定不能公開(kāi)的都必須主動(dòng)公開(kāi)。這既是法律、法規(guī)對(duì)我們的要求，也是各級(jí)政府接受群眾監(jiān)督，讓群眾了解、理解和支持政府工作的要求。為此，我們?cè)谡?wù)（政府信息）公開(kāi)中，堅(jiān)持做到三個(gè)全：一是對(duì)象全。從街道書(shū)記、主任到普通工作人員，全部上墻公布，亮相上崗，每個(gè)辦公室都設(shè)立去向牌，公布聯(lián)系方式，方便群眾辦事。同時(shí)，還與電信部門(mén)聯(lián)合，設(shè)立特服咨詢電話*，投訴監(jiān)督電話*，將機(jī)關(guān)、部門(mén)、村、社區(qū)全體工作人員聯(lián)系電話進(jìn)行編組，通過(guò)專電隨時(shí)與工作人員保持聯(lián)系；二是范圍全。從機(jī)關(guān)向部門(mén)、站所、村居延伸，做到上下一盤(pán)棋，通過(guò)街道行政事務(wù)受理中心、接待中心和綜治工作中心，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦結(jié)時(shí)限、辦理程序，使辦事群眾心中有數(shù)，一目了然。三是內(nèi)容全。我們將計(jì)生、土地、民政、工程、征兵、社會(huì)保險(xiǎn)、項(xiàng)目審批等44項(xiàng)行政許可行為全部列入公開(kāi)項(xiàng)目，同時(shí)針對(duì)實(shí)際，將群眾關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決、處理結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，不留“暗箱”操作。

（二）堅(jiān)持制度機(jī)制到位，做到無(wú)保留及時(shí)公開(kāi)。街道辦事處制訂了*街道信息公開(kāi)指南，確定了信息公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限、范圍、形式，規(guī)范了信息公開(kāi)的程序。通過(guò)近三個(gè)月來(lái)的整理，將街道辦事處2003年以來(lái)的相關(guān)信息、政策規(guī)定、重大事項(xiàng)等256項(xiàng)，全部以資料匯編形式進(jìn)行公布，同時(shí)上報(bào)市檔案局和圖書(shū)館，方便群眾查閱，對(duì)06年以來(lái)相關(guān)信息還以電子文檔形式上傳到市政府網(wǎng)絡(luò)中心，實(shí)行統(tǒng)一。此外，我們還利用政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)政務(wù)信息欄目，涉及內(nèi)容有違法用地整治方案、工程招投標(biāo)項(xiàng)目、超生子女費(fèi)征收、街道財(cái)政收支情況、最低保發(fā)放對(duì)象、農(nóng)醫(yī)保支付狀況、兵員落實(shí)及民政優(yōu)扶等方面限時(shí)有序公開(kāi)，全面提高政府工作的透明度。

篇3

1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制度。一是進(jìn)一步明確防汛責(zé)任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責(zé)任書(shū)，市防汛指揮部專門(mén)發(fā)文公布各類防汛安全責(zé)任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度，今年針對(duì)多年的執(zhí)行情況制訂了新的考核制度，加大了考核力度，完善了獎(jiǎng)罰機(jī)制。三是建立遙測(cè)系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任制度。市防辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)觀察系統(tǒng)運(yùn)行情況，同時(shí)委托水文站對(duì)遙測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，并簽訂遙測(cè)系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任書(shū)，把工作情況和經(jīng)費(fèi)掛鉤，有效提高了工作績(jī)效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學(xué)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立正常值班組、雙休日值班組和應(yīng)急值班組，每班都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并配備專業(yè)技術(shù)人員，確保及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；為了讓值班人員能夠及時(shí)查閱相關(guān)知識(shí)，我們將值班常用聯(lián)系電話、工程資料、水法律法規(guī)等常用知識(shí)匯編成冊(cè)備查，做到了防汛值班正常，調(diào)度得當(dāng)，水情汛情雨情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)。五是完善小流域山洪災(zāi)害預(yù)警員制度。細(xì)化了《小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，嚴(yán)格落實(shí)可能出現(xiàn)點(diǎn)地人員轉(zhuǎn)移方案。根據(jù)有關(guān)村撤并的實(shí)際，調(diào)整預(yù)警員名單，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。

2．制訂完善預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。完善三大水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案。20*年我市三大水庫(kù)就按照國(guó)家范本編制了水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案并通過(guò)審批，今年汛前要求水庫(kù)管理單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行了再完善，同時(shí)建成了碗窯水庫(kù)洪水預(yù)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案。專門(mén)組織技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案、各小型水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面細(xì)致的審核，并按照省防指辦頒布的預(yù)案編制大崗要求進(jìn)行了重新編制。今年專門(mén)在大陳鄉(xiāng)組織進(jìn)行了全市性了水庫(kù)搶險(xiǎn)演練。山洪災(zāi)害防御預(yù)案得到進(jìn)一步完善。由于行政村撤并，今年我們根據(jù)實(shí)際情況對(duì)所有有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的行政村按照新村編制了預(yù)案，并要求人口居住集中，自然村范圍較大，確實(shí)存在安全隱患的自然村也獨(dú)立編制預(yù)案并設(shè)立預(yù)警員。編制河段防洪預(yù)案。防汛檢查中發(fā)現(xiàn)我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴(yán)重，影響下游村莊安全，市水利局迅速組織專家前往查看，及時(shí)采取工程措施，對(duì)堤腳進(jìn)行加固，并指導(dǎo)編制了河段防洪應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除了隱患。

3．推進(jìn)防汛信息化，促使防汛現(xiàn)代化。一是為實(shí)現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)防汛會(huì)議、應(yīng)急會(huì)商同步舉行，在衢州地區(qū)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)。二是對(duì)移動(dòng)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)。我們20*年就委托移動(dòng)公司開(kāi)設(shè)了移動(dòng)短信平臺(tái)，平臺(tái)分類保存了防汛相關(guān)人員（市領(lǐng)導(dǎo)、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、水利員、預(yù)警員、巡查員等）手機(jī)號(hào)碼，在暴雨或臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，將相關(guān)信息和工作要求通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送到他們手機(jī)上，確保他們能夠及時(shí)采取防范措施。三是完善水庫(kù)查詢系統(tǒng)。對(duì)水庫(kù)搶險(xiǎn)線路、預(yù)案進(jìn)行了更新。

4．完善物資儲(chǔ)備機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行專儲(chǔ)與社會(huì)化儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，分區(qū)塊設(shè)立物資儲(chǔ)備點(diǎn)。根據(jù)年初遭受雪災(zāi)大批物資被調(diào)用的實(shí)際，及時(shí)對(duì)各類物資進(jìn)行填充，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推廣社會(huì)化儲(chǔ)備方法，儲(chǔ)備好相關(guān)物資。

5．做好雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)工作。局成立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，立即啟動(dòng)《防御特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)叫停在建工程，開(kāi)展安全隱患排查，并迅速組織搶修，確保應(yīng)急供水、供電等。向上爭(zhēng)取飲用水、小水電等工程修復(fù)資金121萬(wàn)元，漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，并及時(shí)撥付到實(shí)施單位發(fā)放到戶。

二、圍繞項(xiàng)目，有序推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

圍繞年度工作目標(biāo)，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全、抓廉政，確保了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施并如期完成。

1．市政府20*年為民辦實(shí)事工程－農(nóng)民飲用水工程。我市今年實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)任務(wù)，解決9.16萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題，共有13.02萬(wàn)人受益。主要項(xiàng)目有鳳林片（含*）、茅坂片（含淤頭）、張村鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水工程和20*年村級(jí)農(nóng)民飲用水工程。今年，市政府加大了對(duì)農(nóng)民飲用水工程的管理、考核力度，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程集中式建設(shè)考核辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程獨(dú)立式建設(shè)考核辦法的通知》等相關(guān)政策；多次召集相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)全市農(nóng)民飲用水工程協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)。在工程質(zhì)量方面要求飲用水管材使用國(guó)家免檢產(chǎn)品，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，中標(biāo)單位分別與供貨單位簽訂供貨合同，確保管材質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)了農(nóng)民飲用水工程的監(jiān)督，對(duì)水管的試壓及材料質(zhì)量進(jìn)行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建設(shè)任務(wù)。

2．市20*年“310”工程——千庫(kù)保安工程和萬(wàn)里清水河道建設(shè)工程。一是千庫(kù)保安工程。今年實(shí)施的千庫(kù)保安工程共有15座水庫(kù)，全部工程在12月底前完成。同時(shí)，今年實(shí)施的15座1-10萬(wàn)方山塘除險(xiǎn)加固工程也已全部完成。在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省千庫(kù)保安工程建設(shè)管理辦法》提出的項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行分部工程驗(yàn)收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)建設(shè)程序。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，督促各建設(shè)業(yè)主和施工、監(jiān)理、質(zhì)量單位各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度，保證工程安全和投資效益。同時(shí)，2009年度建設(shè)項(xiàng)目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫(kù)千庫(kù)保安工程已完成前期準(zhǔn)備。

二是萬(wàn)里清水河道建設(shè)工程。年內(nèi)完成了大橋溪、張村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任務(wù)，共建設(shè)河道25公里，農(nóng)村池塘整治47畝，超額完成上級(jí)考核的河道建設(shè)21公里、池塘整治31畝任務(wù)。

3．灌區(qū)節(jié)水改造工程——*水庫(kù)灌區(qū)改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫(kù)灌區(qū)改造工程。*水庫(kù)灌區(qū)改造完成三期工程建設(shè)，總投資1361萬(wàn)元，改造東、西干渠總長(zhǎng)14.53公里及相關(guān)配套設(shè)施，改善灌溉面積3.38萬(wàn)畝；新塘邊鎮(zhèn)青口水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面積8000畝，改善灌溉面積1357畝；千外支渠灌區(qū)項(xiàng)目維修加固渠道4.35公里，改善灌溉面積5115畝；雙塔街道花園壟水庫(kù)灌區(qū)項(xiàng)目改造渠道總長(zhǎng)8.7公里，增加有效灌溉面積470畝，改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項(xiàng)目總投資500多萬(wàn)元，實(shí)施雙塔街道蓮塘村、虎山街道何家山村等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17條渠道建設(shè)，維修加固渠道總長(zhǎng)42.2公里。

4．小水電開(kāi)發(fā)。峽里湖電站建成投產(chǎn)，雙塔底電站建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，盡力做好清湖電站建設(shè)前期準(zhǔn)備；加大現(xiàn)有老電站技改和報(bào)廢重建力度，英岸電站報(bào)廢重建工程動(dòng)工建設(shè)；采取加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種措施認(rèn)真抓好水電站安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無(wú)事故；完成白水坑庫(kù)區(qū)小水電開(kāi)發(fā)方案制訂。

三、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)特色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展

按照“特色+生態(tài)”的漁業(yè)發(fā)展思路，把鱖魚(yú)作為全市一品來(lái)抓，有效促進(jìn)了全市漁業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭迅猛，質(zhì)量安全意識(shí)得到提高，水產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)量增、價(jià)升、質(zhì)優(yōu)的持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭。本年度漁業(yè)投入資金446.09萬(wàn)元增18.8％，名特品種放養(yǎng)面積31000畝增6.1%，放養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)種苗1530.5萬(wàn)尾增9%，休閑漁業(yè)建設(shè)水面過(guò)2萬(wàn)畝增25%，無(wú)公害健康養(yǎng)殖面積達(dá)3.12萬(wàn)畝增1.*萬(wàn)畝，主要水產(chǎn)品價(jià)格平均漲幅達(dá)10％以上，鱖魚(yú)、鱸魚(yú)等名特品種上漲20％以上，加工能力達(dá)70噸增26％，出口創(chuàng)匯4*.2萬(wàn)美元增24.8%。

1．鱖魚(yú)“131”漁業(yè)富民工程。一是扶龍頭攻技術(shù)。全力扶持市志和鱖魚(yú)有限公司，攻克斑鱖成魚(yú)養(yǎng)殖和種苗繁育難關(guān)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地斑鱖成活率已達(dá)80%以上，開(kāi)始向市場(chǎng)投放商品魚(yú)。投資50萬(wàn)多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地，共進(jìn)行3次斑鱖人工繁殖，成功繁育斑鱖魚(yú)苗65萬(wàn)尾，斑鱖規(guī)模繁育技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。二是抓配套帶產(chǎn)業(yè)。鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了常規(guī)魚(yú)苗和餌料魚(yú)小產(chǎn)業(yè)，消化了水庫(kù)小型低值野雜魚(yú)。僅市志和鱖魚(yú)有限公司收購(gòu)了10多萬(wàn)斤小鯽魚(yú)，使往年無(wú)人要的水庫(kù)清庫(kù)后小魚(yú)變成20多萬(wàn)元漁民的收入，公司和漁民取得了雙贏。整個(gè)項(xiàng)目工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷(xiāo)售斑鱖商品魚(yú)等措施，斑鱖網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)面上養(yǎng)殖得到推廣。20*年全市鱖魚(yú)養(yǎng)殖戶達(dá)713戶，養(yǎng)殖面積18000畝,鱖魚(yú)年產(chǎn)量286.5噸，比上年提高75%。其中高價(jià)值斑鱖的產(chǎn)量達(dá)68噸，比例達(dá)23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鱖魚(yú)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。斑鱖總體養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到45萬(wàn)尾，成活率達(dá)90%以上。四是強(qiáng)宣傳拓市場(chǎng)。積極向各級(jí)媒介投稿，宣傳鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)。先后有《衢州日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、央視七套的記者前來(lái)作專題報(bào)道。

2．水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極開(kāi)展“創(chuàng)建省食品安全示范縣”建設(shè)活動(dòng)，在全市范圍禁止向養(yǎng)殖水體直接施用畜禽糞便。加強(qiáng)漁業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，并依托其抓落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范用藥、三項(xiàng)記錄等。目前止我市取得有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證一個(gè)，無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)和無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，獲得省局初級(jí)水產(chǎn)品信得過(guò)單位（戶）44個(gè)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理

有計(jì)劃地對(duì)水利執(zhí)法人員和漁業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，練好內(nèi)功，做到持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行水法律法規(guī)，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理。

1．加強(qiáng)日常管理。一是規(guī)范水資源管理。做好企業(yè)取水許可和新版取水許可證的換發(fā)工作，共換發(fā)新版取水許可證9本，新辦取水許可證1本，建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規(guī)范水資源費(fèi)征收管理，基本杜絕拖欠水資源費(fèi)現(xiàn)象，全年共征收水資源費(fèi)291.98萬(wàn)元。開(kāi)展了以碗窯、白水坑、*三大水庫(kù)為重點(diǎn)的飲用水水源保護(hù)工作，委托省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院著手編制碗窯水庫(kù)飲用水源保護(hù)規(guī)劃，禁止在水庫(kù)內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚(yú)，嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)新建與供水和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，加大庫(kù)區(qū)的執(zhí)法巡查頻率，協(xié)同環(huán)保部門(mén)及時(shí)查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國(guó)水周”期間，和新聞媒體聯(lián)合開(kāi)展了“加快水利發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”主題征文活動(dòng)。二是規(guī)范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作，加強(qiáng)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂等的審批管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行審批，新批砂場(chǎng)都進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。全年共審查、審批涉河建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，制止違法涉河建設(shè)項(xiàng)目3處，收取占用水源水域補(bǔ)償費(fèi)30、23萬(wàn)元。共核發(fā)審驗(yàn)河道采砂許可證21本，共收取河道采砂管理費(fèi)54.825萬(wàn)元。三是規(guī)范漁政管理。加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生一起漁船安全死人事故。年度審驗(yàn)捕撈許可證6本次，收取漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)16.7萬(wàn)元。簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)65份，簽訂率100％。年度檢驗(yàn)漁船8艘，責(zé)令整改存在安全隱患漁船，強(qiáng)制10艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船配備符合要求的救生衣。開(kāi)展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查，完成556份水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表數(shù)據(jù)錄入和復(fù)錄工作。按時(shí)向國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部上報(bào)普查數(shù)據(jù)，并建立庫(kù)塘養(yǎng)殖基本情況檔案。四是規(guī)范水保監(jiān)督。嚴(yán)格開(kāi)展了預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓“三同時(shí)”制度的落實(shí)。繼續(xù)抓好全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。全年分別審批、驗(yàn)收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面積15平方公里，征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)90.6萬(wàn)元。

2．加大執(zhí)法力度。一是全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法巡查制度，對(duì)我市山塘水庫(kù)、礦山、工廠、建設(shè)工地特別是*港河道采砂活動(dòng)加強(qiáng)檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。巡查人員做到有記錄、有匯報(bào)、有結(jié)果。認(rèn)真開(kāi)展占用水域調(diào)查和河道采砂管理調(diào)研工作，積極開(kāi)展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)。共查處違法采砂及未經(jīng)審批占用河道等案件14件。查處漁業(yè)違法案件12起，收取漁業(yè)資源賠償費(fèi)6200元；及時(shí)調(diào)處漁業(yè)污染案件4起，為養(yǎng)魚(yú)戶追回經(jīng)濟(jì)損失13萬(wàn)元。水政、漁政行政依法行政率達(dá)100%，無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟后被撤銷(xiāo)、變更現(xiàn)象。

五、對(duì)接項(xiàng)目，積極推進(jìn)招商引資

緊緊圍繞我市實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，局班子堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、責(zé)任到人、強(qiáng)化考核等措施，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。

1．全面加強(qiáng)規(guī)劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規(guī)劃、全市水土保持總體規(guī)劃、*市水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、*市生態(tài)水系規(guī)劃、*市鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等，上報(bào)重大前期項(xiàng)目25個(gè)，為招商引資工作設(shè)計(jì)了多條路徑。

2．加大向上爭(zhēng)取力度。去年就提前完成了今年的省級(jí)項(xiàng)目包裝，全部按要求上報(bào)。今年上半年又加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系。目前省級(jí)部門(mén)已安排我市雨雪災(zāi)后重建、防汛防旱、農(nóng)民飲用水、千庫(kù)保安、水土保持、節(jié)水灌溉工程、主要堤防加固等項(xiàng)目補(bǔ)助資金8602.17萬(wàn)元。

3．認(rèn)真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際到位額2340萬(wàn)元，超額完成了市考核的1200萬(wàn)元任務(wù)。同時(shí)完成了和安監(jiān)局、安全站組合招商3000萬(wàn)元任務(wù)。

六、預(yù)防為先，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

局黨委高度重視局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將其作為做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。

1．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真抓好制度完善工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用、處置、收入情況的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公車(chē)管理等有關(guān)規(guī)定，完善用車(chē)、用餐、財(cái)務(wù)等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評(píng)議等廉政制度建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。修訂了年度崗位責(zé)任考核、重點(diǎn)工作考核、招商引資工作責(zé)任制、重大前期項(xiàng)目工作考核制度，做到有章可循，有規(guī)可依。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、水利資金撥付、水利工程招標(biāo)投標(biāo)、水資源開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招考干部職工等程序。

2．深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)廉政教育。健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、評(píng)議、考核等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部思想道德、政紀(jì)法紀(jì)和廉潔從政意識(shí)。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時(shí)間做私自外攬的業(yè)務(wù)行為。開(kāi)展了廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，開(kāi)展樹(shù)勤政廉政典型干部,表彰“賢內(nèi)助”活動(dòng)。

3．加大廉政監(jiān)督監(jiān)察力度。2008年度計(jì)劃安排的省級(jí)及以上水利專項(xiàng)資金檢查項(xiàng)目共有7項(xiàng)，省級(jí)及以上專項(xiàng)資金2449萬(wàn)元，地方配套資金40*萬(wàn)元。我們先后組織了千庫(kù)保安項(xiàng)目、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水項(xiàng)目、水資源費(fèi)的征收使用及管理、萬(wàn)里清水河道項(xiàng)目、特大防汛抗旱資金等水利建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查工作。兩次開(kāi)展對(duì)水政、漁政、河道、水保的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。積極開(kāi)展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、自查自糾、認(rèn)真整改等措施，各基層單位認(rèn)真剖析深層次的原因，認(rèn)真整改，促使行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

篇4

記者：在監(jiān)管責(zé)任與日俱增的壓力下，2013年江蘇海事局轄區(qū)的安全形勢(shì)如何？

張同斌： 2013年，我局轄區(qū)實(shí)現(xiàn)了安全形勢(shì)歷史最佳。全年發(fā)生運(yùn)輸船舶一般以上事故28起，沉船21艘，直接經(jīng)濟(jì)損失6991萬(wàn)元，同比去年分別下降1.79%、4.6%和47.7%。組織水上救助行動(dòng)236起，成功救助1998人，救助船舶191艘，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6.8億元，人命救助成功率達(dá)96.43%。同時(shí)，在簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化職能的要求下，確保了監(jiān)管服務(wù)更高效便捷。全年監(jiān)管船舶載貨量13.74億噸，其中危險(xiǎn)貨物1.08億噸，進(jìn)出港船舶205萬(wàn)艘次，征收船舶港務(wù)費(fèi)6.5億元，港口建設(shè)費(fèi)20.17億元。實(shí)施PSC檢查1322艘次，F(xiàn)SC檢查15024艘次，辦理船舶登記5212艘次。

記者：2013年江蘇海事局全年監(jiān)管船舶載貨量達(dá)到了13.74億噸，你認(rèn)為主要是哪幾個(gè)方面取得了突破性的成績(jī)，保證了船舶的航行安全？

張同斌：我認(rèn)為重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

在安全監(jiān)管方面，強(qiáng)化了事故防控與應(yīng)急處置能力。我們總結(jié)了轄區(qū)十大安全隱患，落實(shí)事故預(yù)防預(yù)控工作要點(diǎn)，開(kāi)展定線制知識(shí)再學(xué)習(xí)、再宣傳、再培訓(xùn)，確保了轄區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定。運(yùn)用網(wǎng)格化管理信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善電子巡航與現(xiàn)場(chǎng)巡航的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)四客一危、老齡船、失控船、超大型船舶的安全監(jiān)管，杜絕了有重大社會(huì)影響的群死群傷事故。

促進(jìn)了江蘇沿江沿海開(kāi)發(fā)?！督K沿海船舶航路總體規(guī)劃》，完成靖江、建湖口岸開(kāi)放，新增開(kāi)放碼頭14個(gè)。分別與鎮(zhèn)江市、鹽城市政府簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，助推沿江沿海整體發(fā)展。規(guī)范超大型船舶進(jìn)江安全管理，出臺(tái)服務(wù)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展便利舉措，推動(dòng)成立江蘇船員服務(wù)協(xié)會(huì)。大力助推LNG船舶燃料動(dòng)力改造，牽頭編制水上LNG加注站技術(shù)法規(guī)和管理規(guī)定，推動(dòng)全國(guó)首個(gè)水上LNG加注站“海港星1號(hào)”建成并投入試運(yùn)營(yíng)。

完成連云港兩翼和南通沿海VTS改造工程設(shè)備招投標(biāo)。建成新版網(wǎng)上政務(wù)大廳和電子指紋考勤系統(tǒng)。推廣車(chē)輛GPS管理系統(tǒng)。試點(diǎn)應(yīng)用海船遠(yuǎn)程電子簽證系統(tǒng)。完成局機(jī)關(guān)虛擬化機(jī)房改造。綜合管理信息平臺(tái)一期工程建成投用，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)巡航執(zhí)法和靜態(tài)審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。全年組織開(kāi)展科研課題27個(gè)，申請(qǐng)專利14項(xiàng)，其中4項(xiàng)發(fā)明專利和2項(xiàng)實(shí)用新型專利通過(guò)審批獲得授權(quán)。

在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)方面，結(jié)合開(kāi)展“查研定改評(píng)”活動(dòng)，局黨組中心組專題學(xué)習(xí)8次，召開(kāi)專題研討會(huì)4次，黨組成員給所在支部上“紅色黨課”6次。通過(guò)多種方式收集梳理干部職工意見(jiàn)173條，行政相對(duì)人及有關(guān)單位意見(jiàn)45條。在聚焦“”深入查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，全面制定落實(shí)整改方案，解決了一批突出問(wèn)題。

記者：2014年，江蘇海事局的總體指導(dǎo)思想是什么？

張同斌：2014年是全面推進(jìn)江蘇海事“三化”建設(shè)的起始年，我們工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞江蘇海事局“三化”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握江蘇海事階段性發(fā)展特征，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，不斷提升有效履職能力和科學(xué)管控能力，以規(guī)范管理和人才建設(shè)為保障，不斷提升綜合管理能力和執(zhí)法服務(wù)能力，搶抓機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，努力增強(qiáng)江蘇海事科學(xué)全面發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，構(gòu)建具有江蘇特色的海事現(xiàn)代化監(jiān)管綜合體系。

記者：圍繞“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，你認(rèn)為2014年江蘇海事局將重點(diǎn)做好哪幾個(gè)方面的工作？

張同斌：強(qiáng)化監(jiān)管，保障轄區(qū)水上交通安全。全面實(shí)施《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定（2013）》，持續(xù)優(yōu)化通航環(huán)境和通航秩序。積極推動(dòng)江蘇沿海進(jìn)港航路建設(shè)和港外錨地建設(shè)，強(qiáng)化沿海施工船舶、砂石運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管?？茖W(xué)把握水上安全監(jiān)管規(guī)律，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和電子巡航工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化事故預(yù)防預(yù)控工作要點(diǎn)。開(kāi)展《江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施情況后評(píng)估。厘清海事機(jī)構(gòu)與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及防治船舶污染中的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施危化品運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管。開(kāi)展船員管理全流程電子化模型研究，建成船員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。強(qiáng)化審核業(yè)務(wù)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，建立航運(yùn)公司安全管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控與評(píng)估制度。

深化改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能。深入推進(jìn)海事行政審批制度改革，進(jìn)一步實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，清理、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)；啟動(dòng)建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化的海事管理體系、全方位的海事信用體系、現(xiàn)代化的海事數(shù)據(jù)體系為基礎(chǔ)的新型海事監(jiān)督管理框架；探索建立海事法律顧問(wèn)制度；積極落實(shí)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，推進(jìn)長(zhǎng)江江蘇段LNG加注站的規(guī)劃與建設(shè)，助推船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和航運(yùn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；試點(diǎn)開(kāi)展海事全過(guò)程信息化執(zhí)法和船員證書(shū)異地領(lǐng)取制度；全力做好長(zhǎng)江南京以下-12.5米深水航道整治工程、南京青奧會(huì)水上安保工程、滬通鐵路長(zhǎng)江大橋及沿海風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工程各項(xiàng)服務(wù)保障工作。

規(guī)范管理，完善海事“三定”后續(xù)工作。明確“三化”建設(shè)的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，制定出臺(tái)“三化”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化分解年度推進(jìn)計(jì)劃。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)健全內(nèi)部審計(jì)檢查制度。組織開(kāi)展“三定”實(shí)施后評(píng)估，制定機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確定位三級(jí)海事機(jī)構(gòu)職責(zé)，嚴(yán)格依法構(gòu)建履職體系，進(jìn)一步完善海事執(zhí)法管理模式。健全公務(wù)員、事業(yè)編制和協(xié)管員隊(duì)伍管理機(jī)制。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快裝備與信息化建設(shè)。根據(jù)局“十二五”調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)調(diào)增項(xiàng)目前期工作，編制完成“十三五”建設(shè)規(guī)劃初稿。按照2014年在建項(xiàng)目形象進(jìn)度目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理和督查。完成綜合管理信息平臺(tái)二期軟件開(kāi)發(fā)，利用流媒體技術(shù)升級(jí)改造CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)，，試運(yùn)行國(guó)內(nèi)航行海船遠(yuǎn)程電子簽證，開(kāi)發(fā)“船港通”系統(tǒng)，完善船員管理系統(tǒng)，推廣海事“云桌面”。全面升級(jí)“海事通”移動(dòng)終端，擴(kuò)容網(wǎng)絡(luò)帶寬，建成基于3G、4G、衛(wèi)星、微波等技術(shù)的高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，探索在分支局和海事處分布式存儲(chǔ)執(zhí)法數(shù)據(jù)。強(qiáng)化信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，將信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部信息化應(yīng)用能力納入全局考核體系。

篇5

一、整改項(xiàng)目、措施、責(zé)任人及時(shí)限

1.加強(qiáng)思想建設(shè)，提高理論水平。

主要措施：①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。班子成員要率先垂范，認(rèn)真抓好、抓實(shí)、抓細(xì)，正確處理好工學(xué)矛盾，堅(jiān)持自學(xué)，形成主動(dòng)學(xué)習(xí)，長(zhǎng)久學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，勤于思考，刻苦鉆研的良好學(xué)風(fēng)。②堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合；堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的科學(xué)理念；探索新時(shí)期供熱事業(yè)發(fā)展規(guī)律，用理論作為強(qiáng)大思想武器，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市供熱事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，努力提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：經(jīng)理*

責(zé)任部門(mén)：辦公室

協(xié)助部門(mén)：公司各部門(mén)（站）

完成時(shí)間：長(zhǎng)期

2.搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌安排，加快熱源建設(shè)步伐。

主要措施：①針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制訂出具體的措施方案，列出具體的工作事項(xiàng)和時(shí)間，使每項(xiàng)工作很好地銜接起來(lái)，確保按期完成各項(xiàng)工作；②不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)制訂和完善行之有效的施工、監(jiān)理方面的管理措施和制度；③加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí),為我公司工程建設(shè)提供保障,也有利于推動(dòng)我司又好又快發(fā)展；④加大銀行貸款力度；積極主動(dòng)聯(lián)系土地管理部門(mén)，盡快審批北片集中供熱控制中心管理站用地事宜；積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)西安鐵路局、長(zhǎng)慶石化、市城建局，辦理相關(guān)審批手續(xù)及咸銅鐵路立交橋工程建設(shè)相關(guān)事宜，同時(shí)對(duì)3.3公里Φ630管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行招投標(biāo)及開(kāi)工建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：經(jīng)理*

包抓領(lǐng)導(dǎo)：副經(jīng)理*

責(zé)任部門(mén)：工程部

完成時(shí)間：2009年11月前

3．加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高工作質(zhì)量和效率。

主要措施：①嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度方案》，充分發(fā)揮“值班經(jīng)理作用”，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。②按照部門(mén)職能，明確分工，做到橫向到邊，縱向到底。③做好巡查，確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。④加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)格考核。⑤倒排檢修工期，確保如期順利供熱。⑥想方設(shè)法籌資金，提前做好原煤儲(chǔ)備。⑦制訂有關(guān)節(jié)能降耗獎(jiǎng)罰辦法，開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，使節(jié)能降耗活動(dòng)落到實(shí)處。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：經(jīng)理助理*

責(zé)任部門(mén)：生產(chǎn)部門(mén)

完成時(shí)間：長(zhǎng)期

4．持之以恒抓安全，再創(chuàng)生產(chǎn)零事故。

主要措施：①認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，認(rèn)真履行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度安全規(guī)程；②加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公司的安全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)責(zé)任狠抓檢查及落實(shí)。定期召開(kāi)安全專題會(huì)議，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題；③定期組織“查盲區(qū)、找漏洞”安全生產(chǎn)大檢查，排查不安全隱患，規(guī)范不安全行為，扎實(shí)進(jìn)行整改。④年內(nèi)組織員工安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)不少于2次以上；⑤結(jié)合實(shí)際修訂完善公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：經(jīng)理*

包抓領(lǐng)導(dǎo)：經(jīng)理助理*

責(zé)任部門(mén)：經(jīng)營(yíng)部

協(xié)助部門(mén)：生產(chǎn)部門(mén)

完成時(shí)間：長(zhǎng)期

5．提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

主要措施：①抓生產(chǎn)，保質(zhì)量，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)硬件。②繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)用戶來(lái)電、來(lái)訪積極幫助，熱情解答，力使用戶滿意。并做好信息的跟蹤、反饋、登記工作。③樹(shù)立“視用戶為親人”、“以熱心換熱費(fèi)”的意識(shí)，堅(jiān)持依法收費(fèi)，以情收費(fèi)。開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、訪用戶”，主動(dòng)上門(mén)幫助熱用戶解決實(shí)際困難，提升服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)品牌。④組織生產(chǎn)部門(mén)開(kāi)展事故應(yīng)急演練活動(dòng)，提高處理突發(fā)事故的應(yīng)急能力。⑤及時(shí)做好網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的用戶投訴處理，虛心聽(tīng)取用戶的合理化意見(jiàn)和建議，做好落實(shí)整改，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：副經(jīng)理*

責(zé)任部門(mén)：經(jīng)營(yíng)部

協(xié)助部門(mén)：公司各部門(mén)（站）

完成時(shí)間：長(zhǎng)期

6．搞好廉潔自律，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

主要措施：①年內(nèi)組織學(xué)習(xí)反腐倡廉理論學(xué)習(xí)不少于2次；②組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題民主生活會(huì)不少于1次；③每年初領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。④制訂廉潔自律監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)事件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多部門(mén)參與、多人監(jiān)督，形成公開(kāi)、公正、透明的辦事體系。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：書(shū)記*

協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)：副經(jīng)理*、*

工會(huì)主席韓俊梅經(jīng)理助理*

責(zé)任部門(mén)：支部

協(xié)助部門(mén)：辦公室

完成時(shí)間：長(zhǎng)期

7．多溝通、多交流，共建和諧企業(yè)。

主要措施：①要拓寬領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的交流，通過(guò)談心，相互敞開(kāi)心扉，建立同志間的相互尊重、相互信任、相互理解的工作協(xié)作關(guān)系；②從群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題抓起，關(guān)心干部職工，營(yíng)造良好的工作氛圍。③多開(kāi)展健康有益的文娛活動(dòng)，幫助職工解決實(shí)際困難，多鼓勵(lì)幫助后進(jìn)同志，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：經(jīng)理*、工會(huì)主席韓俊梅

責(zé)任部門(mén)：辦公室、工會(huì)

協(xié)助部門(mén)：公司各部門(mén)（站）

完成時(shí)間：長(zhǎng)期

二、公開(kāi)承諾

*市熱力公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)承諾以公司公示欄、網(wǎng)站的形式面向社會(huì)公開(kāi)，接受廣大干部職工、群眾的監(jiān)督。

監(jiān)督電話：*

篇6

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”監(jiān)管理念，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以預(yù)防事故、減少職業(yè)危害和保障職工健康為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理和安全文化建設(shè)為抓手，以提高科技裝備水平為支撐，狠抓“三項(xiàng)制度”和問(wèn)題整改“五步工作法”落實(shí)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

2．工作目標(biāo)：全局不突破市煤炭局和市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。煤礦、石膏礦死亡指標(biāo)為零，重傷事故控制在一次2人之內(nèi)。

7處煤礦全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級(jí)先進(jìn)單位、調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井、瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)礦井，安全程度評(píng)估4處礦井達(dá)到A級(jí)。2處石膏礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)，依法推動(dòng)安全管理上水平

3．嚴(yán)格依法辦礦。各企業(yè)必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取相關(guān)證照，做到證照齊全；依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，為職工繳納工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為以及國(guó)務(wù)院446號(hào)令規(guī)定的其他行為；加強(qiáng)勞動(dòng)定員和生產(chǎn)計(jì)劃管理，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，保證安全責(zé)任、規(guī)程措施落實(shí)進(jìn)頭面；堅(jiān)決杜絕煤礦井下采掘工程外包行為。

4．推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2011〕46號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定符合我市實(shí)際的兼并重組方案，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。3處核定能力30—60萬(wàn)噸/年的煤礦，要采取并購(gòu)、聯(lián)合重組等方式參與兼并重組，2處核定能力18萬(wàn)噸/年的小煤礦要積極運(yùn)作參與兼并重組，通過(guò)實(shí)施機(jī)械化改造提升能力。

5．嚴(yán)格安全開(kāi)采管理。加強(qiáng)對(duì)建下開(kāi)采、受水威脅區(qū)域開(kāi)采、極薄煤層開(kāi)采、邊角煤柱回收、復(fù)采等安全技術(shù)措施、設(shè)計(jì)的審查把關(guān)，未經(jīng)上級(jí)部門(mén)許可，嚴(yán)禁私自開(kāi)采。加強(qiáng)對(duì)煤層開(kāi)采上、下限管理，提高上限或超下限開(kāi)采必須編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)后，方可進(jìn)行試采。加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，對(duì)變更、延續(xù)事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)資料審查和井上下現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的行為，依法嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)基固本，夯實(shí)安全生產(chǎn)根基

6．深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和“雙基”建設(shè)活動(dòng)。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》、《省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升煤礦安全質(zhì)量管理整體水平。石膏礦要按照國(guó)家、省市相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的有關(guān)部署和要求，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。企業(yè)實(shí)行旬檢查、月驗(yàn)收制度，市煤炭局每季度全面檢查驗(yàn)收。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理，形成動(dòng)態(tài)考核驗(yàn)收機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)精品工程創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、由點(diǎn)面達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)、由檢查型達(dá)標(biāo)向制度型達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核驗(yàn)收辦法，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)方式和手段，逐步建立本質(zhì)安全型企業(yè)。

7.加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦班組建設(shè)的意見(jiàn)》，完善班組建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照《省煤礦班組長(zhǎng)任職資格管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范班組長(zhǎng)選聘工作。認(rèn)真開(kāi)展金牌、優(yōu)秀班組及班組長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，加大班組建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣力度。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，推進(jìn)區(qū)隊(duì)班組自主抓安全培訓(xùn)、自主抓現(xiàn)場(chǎng)管理、自主查處隱患和“三違”，提高區(qū)隊(duì)班組自主管理能力。全面落實(shí)班組長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化安全績(jī)效考核，研究采取提高生產(chǎn)一線經(jīng)濟(jì)收入的政策措施，真正讓區(qū)隊(duì)班組人員能夠安心本職工作，充分發(fā)揮作用。

8．加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦職業(yè)健康工作的意見(jiàn)》（魯煤安管〔2011〕66號(hào)），以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，建立健全煤礦職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、技術(shù)服務(wù)等規(guī)章制度，認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)，組織開(kāi)展煤礦職業(yè)危害專項(xiàng)檢查，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，積極改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，全面提升煤礦、石膏礦企業(yè)職業(yè)健康水平。

9．加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開(kāi)展煤礦、石膏礦安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，安全文化建設(shè)年度規(guī)劃要與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。大力加強(qiáng)以培養(yǎng)職工安全習(xí)慣為重點(diǎn)的安全文化建設(shè)，組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動(dòng)，杜絕人的不安全行為，把安全發(fā)展理念真正落實(shí)到工區(qū)、班組和職工中，推動(dòng)安全工作向縱深發(fā)展。

10．嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第33號(hào)）、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)察辦法》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕180號(hào)）的要求，石膏礦按照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第34號(hào)）的要求,進(jìn)一步健全完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際控制人）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井制度，明確每月帶班下井的次數(shù)、在井下工作時(shí)間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、以及考核獎(jiǎng)懲辦法等，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、加強(qiáng)技術(shù)管理，提高災(zāi)害防治水平

11．加強(qiáng)“一通三防”管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》、《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯專項(xiàng)整治；要狠抓系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整和系統(tǒng)管理，嚴(yán)格“一通三防”各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。要強(qiáng)化井下火工品和放炮管理，完善管理制度，健全管理機(jī)制。石膏礦要嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕176號(hào)）文件要求，完善有毒有害氣體檢測(cè)和通風(fēng)檢測(cè)系統(tǒng)。

12．強(qiáng)化防治水管理。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》和《強(qiáng)化煤礦防治水管理十項(xiàng)特別規(guī)定》，建立健全防治水機(jī)構(gòu)，配足防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水專業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，全面落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合措施。加強(qiáng)水害防治基礎(chǔ)工作，加大水害綜合防治技術(shù)研究，積極采用新技術(shù)、新裝備。著重加強(qiáng)老空水、底板承壓水的水害分析排查，受老空積水威脅的煤礦要做好采空區(qū)積水的超前探測(cè)和防治；受承壓水開(kāi)采威脅礦井要嚴(yán)格落實(shí)探查、分析、治理、安全評(píng)價(jià)等綜合治理措施，實(shí)施帷幕注漿、疏水降壓和底板隔水層加固等工程，確保治理后達(dá)到安全開(kāi)采條件后組織生產(chǎn)。

13．加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全管理。煤礦要進(jìn)一步落實(shí)《省煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理暫行規(guī)定》和《市煤礦用設(shè)備管理特別規(guī)定》，抓好各類機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)“三大保護(hù)”及井下各類傳感器的使用、管理與維護(hù)，集中搞好礦井停產(chǎn)檢修，確保系統(tǒng)運(yùn)行可靠。石膏礦圍繞礦井供電、提升、排水、通風(fēng)、采掘等設(shè)備，研究建立完善的礦井機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度。

14．嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備安全管理制度。必須建立完善機(jī)電運(yùn)輸安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。建立健全礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備、材料等物資的采購(gòu)供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等工作制度。嚴(yán)格購(gòu)進(jìn)設(shè)備招投標(biāo)管理，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，購(gòu)進(jìn)的設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證，納入生產(chǎn)許可證管理的設(shè)備必須具有生產(chǎn)許可證，防爆設(shè)備必須有防爆合格證，列入《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》的設(shè)備必須具有礦用產(chǎn)品煤安標(biāo)志。防爆電氣設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能，檢查合格并簽發(fā)入井合格證后方準(zhǔn)入井。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰設(shè)備。要完善設(shè)備管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案，加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達(dá)到95%以上。

15．強(qiáng)化頂板管理。煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。孤島、構(gòu)造應(yīng)力區(qū)、集中應(yīng)力區(qū)開(kāi)采和回收煤柱時(shí)，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。開(kāi)采堅(jiān)硬頂板煤層，采后頂板不垮落、懸頂面積超規(guī)定時(shí)，必須采取強(qiáng)制放頂措施。必須堅(jiān)持一工程一規(guī)程一措施，采掘作業(yè)、巷道維修必須編制作業(yè)規(guī)程，遇有過(guò)老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批，組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后，方可組織實(shí)施。煤礦要積極推廣頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，落實(shí)防冒頂措施。加強(qiáng)頂板動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。石膏礦要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，留足膏柱、巖柱，確保頂板安全技術(shù)措施落實(shí)到位。

16．加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理。按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)填繪真實(shí)可靠的井上下對(duì)照?qǐng)D和采掘工程平面圖等，定期向市煤炭局報(bào)送相關(guān)圖紙。健全地質(zhì)、測(cè)量、水文、儲(chǔ)量等基礎(chǔ)臺(tái)賬，全面真實(shí)反映礦井開(kāi)采歷史實(shí)況。對(duì)弄虛作假、圖紙資料不實(shí)的，實(shí)施停產(chǎn)整頓，并追究主要負(fù)責(zé)人和總工程師的責(zé)任。各礦井要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹和實(shí)施管理，現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)修改補(bǔ)充。

五、實(shí)施科技興安，提升礦井裝備水平

17．足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。煤礦要按照《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）及市煤炭局《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（肥煤字〔2011〕11號(hào)）的規(guī)定，每噸原煤提取25元，每噸石膏提取4元。各企業(yè)要制定年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算，安全費(fèi)用要專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)、事故隱患評(píng)估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。對(duì)不按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè)，按有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

18．提升礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平。完成禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝第一、二、三批淘汰目錄中設(shè)備淘汰任務(wù)，更新改造井上井下老、舊、雜設(shè)備，加快裝備升級(jí)和技術(shù)改造步伐，加強(qiáng)礦井采掘機(jī)械化、監(jiān)控自動(dòng)化和管理信息化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字礦山建設(shè)。大力發(fā)展礦井采掘機(jī)械化水平，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年以下小煤礦要積極使用高檔普采、綜采綜掘工藝，提高礦井生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)全市煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到90%、掘進(jìn)運(yùn)輸機(jī)械化達(dá)100%；石膏礦機(jī)械化裝載率達(dá)到100％。加強(qiáng)礦井監(jiān)控自動(dòng)化、管理信息化改造，逐步實(shí)現(xiàn)礦井井下人員、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及供電、排水、提升、運(yùn)輸、提風(fēng)、壓風(fēng)、采煤工作面等主要安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控，重要機(jī)電硐室、主要帶式輸送機(jī)和泵房等可視可控，建立煤礦安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高安全保障程度。

19．完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。按照安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范，進(jìn)一步完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，2013年6月底前全面建設(shè)完成。嚴(yán)格“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和責(zé)任，按照《省煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法（試行）》，組織專家對(duì)每個(gè)系統(tǒng)、每項(xiàng)工程逐一進(jìn)行評(píng)分驗(yàn)收，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，保證“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮應(yīng)有功能。加強(qiáng)對(duì)“六大系統(tǒng)”的日常監(jiān)管和維護(hù)，明確管理部門(mén)及職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度，保證系統(tǒng)實(shí)時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。石膏礦要加快安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保2013年6月底前完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。

六、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

20．加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理。以落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全技術(shù)管理工作的意見(jiàn)》、《市煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)管理辦法》為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、石膏礦管理人員（技術(shù)人員）、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)等崗位人員準(zhǔn)入資格制度。煤礦建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，必須配備通防、機(jī)電、防治水專業(yè)專職副總工程師及部門(mén)負(fù)責(zé)人，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、安監(jiān)等單位必須配備專職技術(shù)人員。地下開(kāi)采非煤礦山企業(yè)至少配備中級(jí)以上職稱、本科以上文化水平且具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的采礦、地測(cè)、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員各1名。所有井下作業(yè)人員必須先培訓(xùn)、后上崗。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一考核發(fā)證。

21．切實(shí)強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。要按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第30號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）的要求，繼續(xù)抓好主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度及其他從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理。

七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源可控受控

22．嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度。煤礦要根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093—2011），每月進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人的不安全行為管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。突出煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板和機(jī)電提升運(yùn)輸“六大災(zāi)害”和石膏礦采空區(qū)、H2S的防治，嚴(yán)格執(zhí)行“班組日查、工區(qū)周查、企業(yè)月查、市局季度分析”制度，從嚴(yán)從細(xì)排查安全隱患，做到不留死角；對(duì)排查出的隱患，實(shí)行分級(jí)管理，掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施“六落實(shí)”，確保隱患問(wèn)題整改到位。嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。重大危險(xiǎn)源要報(bào)市煤炭局備案，并實(shí)行公開(kāi)預(yù)警制度，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定，做到電子實(shí)時(shí)監(jiān)控（實(shí)時(shí)在線監(jiān)控）。

23．開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。根據(jù)煤礦、石膏礦安全季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”四次集中行動(dòng)，制定具體方案，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。一季度圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”的安全生產(chǎn)，進(jìn)行專題部署；二季度進(jìn)行汛期前水害排查治理和應(yīng)急救援演練；三季度重點(diǎn)圍繞“雨季三防”工作，保障礦井安全度汛；四季度開(kāi)展打非治違工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照問(wèn)題整改“五步工作法”的要求，快速消除事故隱患，防止隱患異地再次發(fā)生。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的重大隱患且安全措施不落實(shí)的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力

24．健全完善預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防機(jī)制。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)與氣象、防汛、礦山救護(hù)等部門(mén)聯(lián)系，簽訂預(yù)報(bào)、預(yù)警、救援協(xié)議。落實(shí)好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級(jí)上報(bào)制度。加強(qiáng)兼職救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置效率。

25．強(qiáng)化應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要不斷修訂完善礦井各類應(yīng)急預(yù)案，每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。要加強(qiáng)相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時(shí)互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制，一旦礦井發(fā)生險(xiǎn)情，必須立即告知周邊所有相關(guān)礦井。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。

九、強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

26．認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、制度和責(zé)任體系，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)施目標(biāo)到人、問(wèn)題管理和責(zé)任追究制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。依據(jù)《省煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核辦法》，每半年對(duì)煤礦礦長(zhǎng)進(jìn)行考核評(píng)定，對(duì)煤礦礦長(zhǎng)及所在煤礦實(shí)施兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

27．嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全考核和安全獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全目標(biāo)考核，落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制、“一票否決”制、安全生產(chǎn)事故約談制。推行安全誠(chéng)信管理，加強(qiáng)信用監(jiān)督，實(shí)施失信懲戒。加大對(duì)事故企業(yè)的責(zé)任追究和處罰力度，由以事故推動(dòng)管理，轉(zhuǎn)變到以處罰推動(dòng)管理，進(jìn)而轉(zhuǎn)變到以問(wèn)題推動(dòng)管理，靠嚴(yán)格監(jiān)管推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

28．狠抓“打非治違”。非法違法生產(chǎn)性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重，要把“打非治違”工作貫穿安全監(jiān)管工作的全過(guò)程，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一處打擊一處。要嚴(yán)罰重管，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰。要進(jìn)一步健全完善制度規(guī)范，把“打非治違”工作納入常態(tài)化、制度化軌道。

29．規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行時(shí)限、辦理要求和責(zé)任人，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。

篇7

一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

新型工業(yè)化增勢(shì)明顯。主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超市平均增幅，并名列前茅。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18.6億元、工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售52.5億元、工業(yè)利稅5.3億元，分別同比增長(zhǎng)14.9%、17%和23.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。鋼結(jié)構(gòu)、LED電子、竹木加工、出口石材、精密鑄造等五大板塊取得較快發(fā)展。其中鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售占到全鎮(zhèn)總量的三分之一，且增幅超過(guò)60%；LED電子產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步崛起，有力地推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展。規(guī)模企業(yè)培育富有成效。64家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售41.8億元，同比增長(zhǎng)20.8%。滬寧鋼機(jī)被評(píng)為“中國(guó)建筑鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量第一品牌”與“中國(guó)馳名商標(biāo)”，今年承建的重點(diǎn)工程榮獲四個(gè)魯班獎(jiǎng)以及詹天佑大獎(jiǎng)等十五項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，受到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和好評(píng)。宇杰鋼機(jī)、興光電子、常馳石業(yè)、森茂竹木、宜興宇龍、亞?wèn)|集裝箱配件等一批規(guī)模企業(yè)也保持了很好的發(fā)展勢(shì)頭。后勁投入增勢(shì)強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)在建項(xiàng)目56只（其中市定重點(diǎn)項(xiàng)目5只），總投資10.5億元，完成后勁投入工作量8.2億元，同比增長(zhǎng)14.3%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。獲國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品1只、省市科技項(xiàng)目5只；新增省高新技術(shù)企業(yè)1家，創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1只，申請(qǐng)專利19件，新建“三創(chuàng)”載體1.3萬(wàn)平方米，科技帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。節(jié)能降耗扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展“企業(yè)節(jié)能競(jìng)賽”，一批節(jié)能項(xiàng)目順利實(shí)施，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降10%，能源利用率提升20%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值15.3億元，占GDP的44%；完成流通應(yīng)稅銷(xiāo)售11.8億元。商貿(mào)氛圍更加濃郁。通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃與環(huán)境配套，成功引進(jìn)宜客隆等大型商貿(mào)連鎖企業(yè)，金溪商業(yè)廣場(chǎng)一期、二期相繼建成招商，為全鎮(zhèn)人民創(chuàng)造了一流的城市購(gòu)物消費(fèi)環(huán)境，大幅提升了我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次。生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。大力推進(jìn)善卷洞風(fēng)景區(qū)綜合改造和龍池山風(fēng)景區(qū)環(huán)境整治，使景區(qū)面貌有了明顯改觀。宜南山區(qū)休閑觀光等項(xiàng)目的布點(diǎn)規(guī)劃，市規(guī)劃局正在科學(xué)編制，將為“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，多種經(jīng)營(yíng)面積不斷擴(kuò)大，調(diào)整種植面積1400畝?！耙淮逡黄贰碧厣?jīng)濟(jì)全面推進(jìn)，培育扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社3個(gè)。陽(yáng)羨茶產(chǎn)業(yè)園成功落戶、初具規(guī)模，成為“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”的主要基地，為我鎮(zhèn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步提升，新增無(wú)公害產(chǎn)品4只、綠色食品1只、有機(jī)食品8只。在各級(jí)各類名茶評(píng)比中，我鎮(zhèn)獲獎(jiǎng)等級(jí)和數(shù)量均居全市前列。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)地位。投資480多萬(wàn)元實(shí)施黃墅水庫(kù)水系改造等市鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)水利工程15只，切實(shí)提高了全鎮(zhèn)防汛抗旱能力。綠化造林取得新的成效，爭(zhēng)創(chuàng)省綠化合格村2個(gè)，無(wú)錫市綠色家園示范村2個(gè)。動(dòng)植物防疫、生豬屠宰、山林防火、農(nóng)機(jī)推廣等工作得到切實(shí)加強(qiáng)。

二、不斷深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。成功舉辦了（*）LED產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、秋洽會(huì)政銀企項(xiàng)目合作懇談會(huì)等一系列重大招商活動(dòng)。工商登記協(xié)議利用外資3180萬(wàn)美元，超額完成年度任務(wù)；到位注冊(cè)外資550萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%。普利司通輪胎研發(fā)公司成功取得服務(wù)外包認(rèn)證資格，實(shí)現(xiàn)了我鎮(zhèn)服務(wù)外包零的突破。對(duì)外貿(mào)易增幅明顯，完成自營(yíng)出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)50%。

工業(yè)區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。集中區(qū)企業(yè)銷(xiāo)售收入占到全鎮(zhèn)總量的53%，正在成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。積極籌措資金，繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)道路、網(wǎng)管、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成500多畝拆遷土地平整，為在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)困境中搶得發(fā)展先機(jī)打下了良好基礎(chǔ)。LED光電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，拉開(kāi)了新一輪發(fā)展的序幕。

體制機(jī)制改革迸發(fā)新的活力。各項(xiàng)改革取得實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)公司順利改制。精簡(jiǎn)分流村干部53人，切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及集體單位自聘人員管理，公務(wù)員輪崗交流穩(wěn)妥推進(jìn)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)管理一體化，張渚城管執(zhí)法中隊(duì)作為全市試點(diǎn)，率先掛牌成立，并加強(qiáng)了主要道口、桃溪河沿線等重點(diǎn)部位的管理。

三、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境面貌明顯改觀

規(guī)劃剛性進(jìn)一步顯現(xiàn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，始終保持對(duì)違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)宜南山區(qū)非法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治，依法處置各類違建52宗，以點(diǎn)帶面，起到了很好的教育導(dǎo)向作用；通過(guò)“露頭就打”、“即建即拆”等舉措，有效遏制了鎮(zhèn)區(qū)違法建設(shè)行為，營(yíng)造了規(guī)范有序的規(guī)劃建設(shè)環(huán)境，依法建設(shè)、規(guī)范建設(shè)的意識(shí)正在深入人心。

城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快。把為群眾營(yíng)造安全、方便、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)文章，保持各項(xiàng)建設(shè)較大體量、較高投入、快速推進(jìn)的工作格局，亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。聚賢山莊、金溪廣場(chǎng)與桃香樓地塊等重點(diǎn)工程先后竣工，桃溪河改造一期工程建成亮相，鎮(zhèn)中心區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生巨大變化，明顯提升了城鎮(zhèn)品位，完善了城鎮(zhèn)功能。西河橋東堍環(huán)境整治和停車(chē)場(chǎng)的配套建設(shè)，使張渚西大門(mén)長(zhǎng)久以來(lái)的臟亂差現(xiàn)象得到徹底改觀。南和佳苑拆遷圓滿完成，拉開(kāi)了城南新城建設(shè)序幕。宜廣公路拓寬改造竣工通車(chē)，給張渚的發(fā)展環(huán)境與人民的生活環(huán)境帶來(lái)了根本性改變，將張渚帶入了優(yōu)化發(fā)展的快車(chē)道。

環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。先后關(guān)停了嚴(yán)重影響張渚大氣環(huán)境的熱電公司、金渚制鐵36M3小高爐與8家琉璃瓦企業(yè)、2家小化工企業(yè)。堅(jiān)決貫徹市委市政府決策，切實(shí)做好礦山整治三年行動(dòng)計(jì)劃掃尾工作。污水處理廠順利移交，新建污水網(wǎng)管12.5公里。全面落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任追究制，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行定企督查。開(kāi)展了兩次聲勢(shì)浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，城鄉(xiāng)面貌尤其是主要道路沿線環(huán)境發(fā)生了十分可喜的變化。

新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。建成村級(jí)綜合服務(wù)中心13家，成為基層政權(quán)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。加快村道建設(shè)，兩年累計(jì)硬化村道近100公里、30多萬(wàn)平方米。改造6座農(nóng)村危橋，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理，促進(jìn)了村民良好衛(wèi)生習(xí)慣的形成。創(chuàng)建省生態(tài)村1個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。組建村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社2家。祝陵、南門(mén)兩村爭(zhēng)創(chuàng)為無(wú)錫市新農(nóng)村建設(shè)示范村。

四、高度關(guān)注民生民意，和諧張渚邁出新步

群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持讓廣大群眾共享發(fā)展成果，大幅增加民生投入，努力為群眾辦好事。大力實(shí)施惠民工程。08年度8項(xiàng)政府實(shí)事工程得到順利實(shí)施。推進(jìn)飲用水安全工程建設(shè)，完成管網(wǎng)改造34.3公里，入戶改造3200多戶，保障了全鎮(zhèn)人民飲水安全。就業(yè)與再就業(yè)工作切實(shí)加強(qiáng)，新增就業(yè)崗位1700多個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1100人。積極開(kāi)展低保零就業(yè)家庭“一對(duì)一”就業(yè)援助。城鄉(xiāng)居民人均收入分別突破2萬(wàn)元與1萬(wàn)元。社會(huì)保障水平提升。社保擴(kuò)面在空間越來(lái)越小的情況下創(chuàng)歷史新高，新增參保職工1727人，超額完成市定任務(wù)。城鄉(xiāng)醫(yī)保3.35萬(wàn)人，參保率達(dá)99.6%，鎮(zhèn)財(cái)政支出醫(yī)保金150多萬(wàn)元。企業(yè)職工“統(tǒng)帳結(jié)合”醫(yī)保模式開(kāi)始施行，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)無(wú)保障老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、失地農(nóng)民生活補(bǔ)貼發(fā)放工作全部到位，社會(huì)保障向較高水平邁進(jìn)。救助體系更為完善。發(fā)放低保金和各類救助款350多萬(wàn)元，受助對(duì)象2800多人，困難群眾的生活條件提到切實(shí)改善。成立了張渚鎮(zhèn)慈善分會(huì)，募集創(chuàng)始基金突破1000萬(wàn)元，樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。殘疾人事業(yè)得到新的發(fā)展，成立了全市首家殘疾人安養(yǎng)院，紅十字事業(yè)得到新的發(fā)展。救災(zāi)工作成效明顯。面對(duì)罕見(jiàn)雪災(zāi)，全民動(dòng)員、眾志成城，奪取了抗雪救災(zāi)斗爭(zhēng)的決定性勝利；情系地震災(zāi)區(qū)，全社會(huì)捐款捐物和黨員繳納“特殊黨費(fèi)”合計(jì)300多萬(wàn)元。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建為無(wú)錫市科普示范鎮(zhèn)。中小幼各類教育發(fā)展均衡，成為全市亮點(diǎn)；兩所學(xué)校鋪設(shè)塑膠跑道等一批教育現(xiàn)代化工程相繼完工，辦學(xué)條件進(jìn)一步提升；中高考再創(chuàng)佳績(jī)，張渚高級(jí)中學(xué)高考本二以上入線率超過(guò)50%。成功舉辦了鎮(zhèn)第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。被評(píng)為五省血防聯(lián)防先進(jìn)鎮(zhèn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作得到加強(qiáng)，成立了新一屆鎮(zhèn)商會(huì)。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。各類精神文明創(chuàng)建廣泛開(kāi)展，創(chuàng)建無(wú)錫市文明單位8個(gè)，江蘇省未成年人社會(huì)實(shí)踐基地成為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位。大力推進(jìn)“平安張渚”建設(shè)，深入開(kāi)展“五五”普法教育，社會(huì)治安大防控體系日益健全，群眾、越級(jí)上訪、可防性案件發(fā)生數(shù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯下降”，社會(huì)治安狀況良好。落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密防控，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦作出了積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。人民武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，順利完成征兵任務(wù)。通過(guò)各級(jí)共同努力，有力營(yíng)造了安定團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)的社會(huì)局面。

五、自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，行政效能繼續(xù)提高

有效化解各類制約。針對(duì)新形勢(shì)，新要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，在突破瓶頸制約、化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)重點(diǎn)工作等方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定和落實(shí)了一系列創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的工作舉措，以最快的速度、最大的力度，落實(shí)鎮(zhèn)黨委的決策，用好法律、用足政策、依靠集體智慧妥善化解了熱電公司關(guān)停、琉璃瓦企業(yè)整治、礦山整治掃尾等發(fā)展中的突出難題。創(chuàng)新思路，開(kāi)源節(jié)流，確保了財(cái)政的正常運(yùn)行。

全力打造“陽(yáng)光政府”。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政務(wù)信息公開(kāi)條例》，成功改版鎮(zhèn)政府門(mén)戶網(wǎng)站，努力辦好鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱，全力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)。按照“居安思危、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真抓好各類公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。

不斷提高機(jī)關(guān)效能。深入開(kāi)展“企業(yè)調(diào)研服務(wù)月”活動(dòng)，機(jī)關(guān)各部門(mén)服務(wù)基層、依法行政的水平進(jìn)一步提高。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑施工安全管理控制措施

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1. 引言

當(dāng)前，建筑施工安全生產(chǎn)工作得到了全社會(huì)的關(guān)注，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但隨著施工量急劇增加，安全事故仍不斷發(fā)生，嚴(yán)重威脅著廣大施工人員的生命安全，如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場(chǎng)建筑安全事故是建筑安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

本文結(jié)合筆者的工作實(shí)際，對(duì)建筑施工安全管理方法作了深入研究，以期降低建筑安全事故率，提高建筑施工安全管理水平。

2. 安全施工原則

危險(xiǎn)因素預(yù)防控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個(gè)建設(shè)施工過(guò)程。在控制過(guò)程中，要求對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制突出重點(diǎn)，針對(duì)重大危險(xiǎn)因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)控制。

2.1危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則

①立足消除和降低危險(xiǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個(gè)人防護(hù)；②預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制；③動(dòng)態(tài)跟蹤，重點(diǎn)控制，應(yīng)變策略。對(duì)極不可承受的危險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大危險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的危險(xiǎn)，按照常規(guī)進(jìn)行管理。

2.2危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則

事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時(shí)的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識(shí)別各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性并對(duì)其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：根除危險(xiǎn)因素；限制和減少危險(xiǎn)因素；隔離、屏蔽防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動(dòng)。

2.3應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施

當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，必須及時(shí)采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：隔離危險(xiǎn)因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個(gè)體防護(hù)措施；避難和救生行為；救援行動(dòng)。

2.4建筑施工危險(xiǎn)因素預(yù)防控制措施的一般方法

制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)；制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)運(yùn)行控制。

3. 建筑工程施工項(xiàng)目安全事故發(fā)生的原因

3.1人的不安全行為：施工人員缺乏安全意識(shí)，違反規(guī)程，操作鍺誤等。

3.2物的不安全狀態(tài)：安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具、附件等有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品用具 （包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等）缺乏或有缺陷。

3.3環(huán)境的不利因素：施工現(xiàn)場(chǎng)照明光線不足，視線不暢；通風(fēng)不良、粉塵飛揚(yáng)；作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂，溝渠縱橫；施工現(xiàn)場(chǎng)道路不通暢；材料工器具亂堆亂放，雜亂無(wú)序；噪聲刺耳。

3.4管理上的缺陷：對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行三級(jí)安全教育就上崗作業(yè)；沒(méi)有對(duì)各工種進(jìn)行各項(xiàng)安全技術(shù)交底；沒(méi)有落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)投入少；安全生產(chǎn)檢查流于形式，對(duì)檢查出的事故隱患沒(méi)有按“定人、定措施、定時(shí)間”進(jìn)行整改，對(duì)發(fā)生事故沒(méi)有按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理等。

4. 施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理對(duì)象是整個(gè)施工過(guò)程的具體危險(xiǎn)因素，施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險(xiǎn)因素。根據(jù)建筑工程的施工過(guò)程危險(xiǎn)因素預(yù)防控制工作可分為：施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評(píng)審及相關(guān)準(zhǔn)備工作；工程實(shí)體施工全過(guò)程的危險(xiǎn)因素識(shí)別分析、預(yù)報(bào)和定期評(píng)價(jià)分析、根據(jù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施；發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。

4.1機(jī)械設(shè)備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機(jī)械設(shè)備；②指定專人操作危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備，特殊設(shè)備操作人員持證上崗；③定期檢修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、及時(shí)更換零部件，確保機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2材料因素控制措施 ①建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料招投標(biāo)制度；②建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度，確保使用的材料符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.3技術(shù)工藝因素控制措施

①在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有：臨時(shí)用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計(jì)方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。

②使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)各個(gè)工種所涉及的危險(xiǎn)因素和技術(shù)工藝特征，編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，通過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對(duì)崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。

4.4管理因素控制措施

①提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手，加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。

②建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)因素管理的規(guī)章制度。在對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險(xiǎn)因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)管理制度。

③明確安全責(zé)任，定期安全檢查。對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門(mén)定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。

4.5環(huán)境因素控制措施

①根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周?chē)h(huán)境，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣變化趨勢(shì)，以便采取對(duì)策；③根據(jù)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)的平面布置要求，指定專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全性管理。

4.6應(yīng)急救援措施

應(yīng)急求援措施是指事故發(fā)生后為搶救遇險(xiǎn)施工人員、消除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源所采取的一系列措施，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織救援隊(duì)、配備搶救物資等。這一階段要達(dá)到應(yīng)急救援的目的，對(duì)工程可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)做詳細(xì)的分析，按照制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)做好處理各種事故的準(zhǔn)備。這不僅有利于減少安全事故發(fā)生，還有利于施工項(xiàng)目減少財(cái)物損失，使經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

5. 總結(jié)

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。因此，如何對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)防、控制和解決，是建筑行業(yè)從業(yè)人員必須科學(xué)、嚴(yán)肅、細(xì)致對(duì)待的課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖品槐 建筑工程質(zhì)量與安全管理 中國(guó)建筑工業(yè)出版社2005.06

篇9

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署。推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，現(xiàn)就實(shí)施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào)）國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件和市委三屆十次全委會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。以扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)年”全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技興安和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十和市第四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

重特大事故控制在2次以內(nèi)，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數(shù)比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內(nèi)。重大未遂事故起數(shù)同比下降5%

配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開(kāi)展，――安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。全市各級(jí)政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí)；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居。安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化試點(diǎn)探索取得明顯進(jìn)展。

AB級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，――企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)縱深推進(jìn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。

實(shí)施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)；新安裝道路防護(hù)欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺(tái)。

提升全民安全意識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)100個(gè)，――安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)5個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作，按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

一）全面提升安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化市級(jí)安全綜合監(jiān)管部門(mén)監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)；全面完善市和區(qū)縣（自治縣）重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備；建立健全區(qū)縣（自治縣）安全綜合監(jiān)管部門(mén)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，――強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照“充實(shí)市級(jí)、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺(tái)賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家和市級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

全市各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門(mén)班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，――提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施各級(jí)安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年。積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位補(bǔ)貼，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。

強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，――嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理，事故調(diào)查處理結(jié)案由全市各級(jí)政府按照有關(guān)權(quán)限批復(fù)，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。

二）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，――全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊(cè)安全工程師制度，落實(shí)其對(duì)企業(yè)安全狀況的評(píng)估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，制定完善行業(yè)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動(dòng)范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級(jí)，全面建章立制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2012年年底前，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）AB級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上。

全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，――全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》安委發(fā)〔2011〕4號(hào)）要求。建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開(kāi)展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)的區(qū)縣（自治縣）人民政府要依法關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2012年年底，全市創(chuàng)建220個(gè)職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。

完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，――全面建立企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任評(píng)定級(jí)別向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和誠(chéng)信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。

三）全面提升安全保障能力。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。

并將專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，――構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。全市各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度。做到與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患整治、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小煤礦、小非煤礦山、小危化企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

全市新安裝道路防護(hù)欄1000公里以上、新建高速公路固定測(cè)速系統(tǒng)60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、?；返怯?、宣傳教育和執(zhí)法檢測(cè)等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要依法依規(guī)予以處罰。要建立道路交通客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車(chē)輛和9座以上客運(yùn)車(chē)輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺(tái)；長(zhǎng)途客車(chē)推廣安裝具有3G功能的車(chē)載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)；建立高速公路交通安全保障服務(wù)系統(tǒng)。2012年。完成200艘短途客船改造，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。煤礦要全面完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)等六大系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)小煤礦機(jī)械化改造。要強(qiáng)制推行危險(xiǎn)化學(xué)品集散控制、緊急停車(chē)、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車(chē)站場(chǎng)、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統(tǒng)，?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動(dòng)煙花爆竹安全技術(shù)改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”要加快實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車(chē)、登高車(chē)等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

全面建成國(guó)家（陸地搜尋與救護(hù)基地、應(yīng)急逃生實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，――加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”和“政企結(jié)合、條塊結(jié)合”原則。配備必需的裝備，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)有力有序處置各類安全事故。

四）嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深化安全專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復(fù)查、專家協(xié)查、市級(jí)部門(mén)抽查、市政府督查并舉，――深入開(kāi)展安全隱患排查整改工作。繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、整改銷(xiāo)號(hào)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”全市各級(jí)政府安委會(huì)要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

深化客運(yùn)車(chē)輛、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，――深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設(shè)。鞏固摩托車(chē)整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車(chē)和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；統(tǒng)一校車(chē)標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化校車(chē)安全監(jiān)管。開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全專項(xiàng)整治，全面落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化庫(kù)區(qū)及支流水域安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開(kāi)展非法餐飲娛樂(lè)船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評(píng)估制度，對(duì)不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉；強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程安全監(jiān)管；開(kāi)展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開(kāi)采秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。實(shí)施非煤地下礦山采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)等科技示范工程，切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點(diǎn)防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，組織開(kāi)展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。開(kāi)展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。開(kāi)展以高層建筑、人員密集場(chǎng)所、三合一”多合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實(shí)施社會(huì)消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí)，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座?。ǘ┬退畮?kù)的除險(xiǎn)加固；深入開(kāi)展民航、鐵路、機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決做到四個(gè)一律”對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，――嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要始終保持高壓態(tài)勢(shì)。一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對(duì)觸犯法律的一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府責(zé)任，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。

五）構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。

加快建設(shè)安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院和考試考核基地，――提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等辦學(xué)機(jī)制。中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全基礎(chǔ)教育課程并開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)演練。提升安全工程學(xué)院辦學(xué)水平。支持高等院校、高職、中職學(xué)校設(shè)置安全工程類專業(yè)，實(shí)行“教考分離”大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項(xiàng)人員”企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核后持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對(duì)不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)農(nóng)民工廠級(jí)、車(chē)間、班組“三級(jí)培訓(xùn)”完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，――提升全民安全防范意識(shí)。開(kāi)展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng)。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》等宣傳平臺(tái)，以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開(kāi)展新聞宣傳和公益宣傳。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”安康杯”文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會(huì)成員息息相關(guān)的公共安全文化，營(yíng)造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建成“12350投訴舉報(bào)平臺(tái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

社區(qū)最安全”理念，――大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建。開(kāi)展宣傳動(dòng)員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金，對(duì)社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)，實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)100個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)5個(gè)。

四、工作要求

篇10

近年來(lái)，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，狠抓政風(fēng)行風(fēng)和效率效能建設(shè)，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機(jī)關(guān)作風(fēng)在全省最優(yōu)、政府效能在全省最強(qiáng)、行政績(jī)效在全省最高、效率××品牌在全省最響”的要求，圍繞我局“瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，做好三篇文章”的工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀窗口為工作出發(fā)點(diǎn)，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工作行為，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)一步提升，取得了良好的效果。

一、減少行政收費(fèi)、減輕基層負(fù)擔(dān)

行政收費(fèi)一向是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)之一，為進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)要求，我局對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。同時(shí)，為進(jìn)一步扶持“三有”工程的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上，我們對(duì)白蟻防治費(fèi)從原來(lái)的每平方米2.3元減少到每平方米1.15元，減免率達(dá)50%，上半年共減免白蟻防治費(fèi)125萬(wàn)元。對(duì)檔案寄存費(fèi)從每卷800元減少到每卷400元，減免率達(dá)50%，上半年共減免100萬(wàn)元。圖審費(fèi)從原來(lái)的每平方米1.2元減少到每平方米0.6元，上半年共減免28.9萬(wàn)元。質(zhì)監(jiān)費(fèi)也實(shí)行減半收取，上半年減免了120萬(wàn)元。今年我局共辦理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)及動(dòng)遷房80萬(wàn)平方米，對(duì)此我局減免各類規(guī)費(fèi)435萬(wàn)元。2004年上半年，我局共減免各類規(guī)費(fèi)808.9萬(wàn)元。

另外，針對(duì)市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮(zhèn)二級(jí)政府重點(diǎn)、實(shí)事工程的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程以需交規(guī)費(fèi)為由，經(jīng)常不進(jìn)入市有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，我局決定取消市政工程規(guī)費(fèi)以及液化氣管理費(fèi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程盡快進(jìn)行報(bào)建，進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，按規(guī)定程序辦理。

二、減少行政審批項(xiàng)目，提高服務(wù)效率

市行政審批服務(wù)中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進(jìn)駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進(jìn)，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設(shè)局窗口共有14人，涉及建筑、房產(chǎn)、園林綠化、市政、圖審、招投標(biāo)、房改等審批辦理項(xiàng)目。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批項(xiàng)目，提高效率效能和服務(wù)水平，我局審批項(xiàng)目從進(jìn)中心時(shí)的48項(xiàng)減少到14項(xiàng)，其中即辦件6項(xiàng)，承諾件8項(xiàng)（收費(fèi)項(xiàng)目7項(xiàng)，不收費(fèi)項(xiàng)目7項(xiàng)<網(wǎng)上審批3項(xiàng)>）。行政審批進(jìn)駐率達(dá)100%，其中安全監(jiān)督管理、省外建筑企業(yè)進(jìn)昆資質(zhì)核驗(yàn)等四項(xiàng)審批事項(xiàng)，由原來(lái)承諾3個(gè)工作日辦結(jié)全部改為即辦件，對(duì)政策性審圖，我局不以增加工作負(fù)擔(dān)為由，仍搬遷到行政審批中心。質(zhì)量備案、直接發(fā)包等由原來(lái)3天改為1天，大大提高了工作效率。同時(shí)，對(duì)辦理審批事項(xiàng)所提交的資料也能減則減，如外地進(jìn)昆企業(yè)資質(zhì)核驗(yàn)提交文件資料從原來(lái)的12項(xiàng)減少到9項(xiàng)。方便了群眾，提高了服務(wù)質(zhì)量。今年，我局進(jìn)一步縮短承諾時(shí)間，行政審批得到提速，二季度被評(píng)為優(yōu)秀窗口，流動(dòng)紅旗又掛上了我局窗口。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法

為嚴(yán)肅查處工程領(lǐng)域中的各類違規(guī)案件，我局堅(jiān)持依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，以有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究為原則。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，堅(jiān)持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項(xiàng)目200個(gè)，對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題的工地進(jìn)行口頭警告和教育，發(fā)整改通知單30張，查處各類違法違規(guī)案件11起，比去年同期下降了12起，其中無(wú)證施工3起，去年同期6起，違規(guī)施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招標(biāo)串通、弄虛作假2起，與去年持平，去年還查處無(wú)證售樓1起，今年對(duì)12家涉案單位實(shí)施行政處罰，總計(jì)罰款總額14.25萬(wàn)元，去年處罰29家，總計(jì)罰款37萬(wàn)元，下降61.5%。今年，我局加大了對(duì)招投標(biāo)的管理，制定了建設(shè)局建立和預(yù)防腐敗體系，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程和后續(xù)管理的監(jiān)督和檢查都進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)通過(guò)輪崗和競(jìng)崗調(diào)整了招投標(biāo)工作負(fù)責(zé)人員和工作人員，加強(qiáng)了硬件建設(shè)，并利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

針對(duì)群眾意見(jiàn)反應(yīng)較大的燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)情況，我局對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行清理整頓，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所近30處，收繳大小液化氣鋼瓶106只，在很大程度上規(guī)范了我市燃?xì)庑袠I(yè)，使居民生活安全等得到保障。

為貫徹落實(shí)市委提出“三有工程”，推進(jìn)富民工作的重大決策，確保“三有工程”的質(zhì)量安全，我局利用休息日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分10個(gè)小組，分赴10個(gè)鎮(zhèn)，對(duì)“三有工程”的打工樓，綜合樓，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)行綜合大檢查，并及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了通告，對(duì)存在的問(wèn)題分門(mén)別類提交處理意見(jiàn)，對(duì)存在嚴(yán)重安全、質(zhì)量事故隱患的工程，立即發(fā)出通告單，責(zé)令停工整改，對(duì)已建設(shè)未使用的工程，要求由各鎮(zhèn)政府與建設(shè)局負(fù)責(zé)同該工程的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定，并向政府建議，鑒定費(fèi)用根據(jù)鑒定面積由建設(shè)局每平方米補(bǔ)貼5元，其余由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)支付，對(duì)未按照要求建設(shè)的工程項(xiàng)目，實(shí)行零收費(fèi)，督促建設(shè)單位盡快補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，之后質(zhì)監(jiān)站又發(fā)函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積126614平方米，支付鑒定費(fèi)用1266140元，其中，建設(shè)局補(bǔ)貼了633070元。目前，××鎮(zhèn)還有10%，以及××部分打工樓正在督促鑒定之中。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理

為規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工作行為，確保效能建設(shè)不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設(shè)，提高辦事效率，先后制定了政務(wù)公開(kāi)制、承諾制、督查考核制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首受負(fù)責(zé)制、部門(mén)會(huì)商制、限時(shí)辦結(jié)制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、重要崗位AB角制、公務(wù)接待制等制度。建設(shè)局承擔(dān)的政府重點(diǎn)、實(shí)事工程，堅(jiān)持實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、工程質(zhì)量和廉政雙合同制。在行業(yè)管理方面嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”禁令以及市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的“二十條”規(guī)定、《關(guān)于進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效率效能的若干規(guī)定》、××市委、市政府“五項(xiàng)禁令”，積極參加市紀(jì)委、電視臺(tái)、電臺(tái)舉辦的行風(fēng)熱線活動(dòng)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，聽(tīng)取效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議，及時(shí)為群眾排憂解難。另外，我局還發(fā)放了100多份建設(shè)管理工作意見(jiàn)征求表，并采用了網(wǎng)上點(diǎn)擊調(diào)查的辦法，及時(shí)了解社會(huì)各界對(duì)我局效率效能等工作的意見(jiàn)反饋情況，使各項(xiàng)整改工作有的放矢。

為進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，今年我局加大了改革力度，實(shí)施了中層干部競(jìng)聘上崗制度；在公開(kāi)競(jìng)聘方案后，共有18名競(jìng)聘人員參與園林綠化科等6個(gè)正科（股）級(jí)崗位競(jìng)聘。為真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，采取了公開(kāi)競(jìng)聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時(shí)監(jiān)控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據(jù)打分結(jié)果和民主考評(píng)，6名同志走上了相應(yīng)的崗位，另外我局還對(duì)部分中層崗位進(jìn)行輪崗交流。

針對(duì)我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統(tǒng)一管理的制度，理清了關(guān)系，并給予相應(yīng)的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強(qiáng)了對(duì)人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建設(shè)局工作覆蓋面廣，車(chē)輛較多。為加強(qiáng)用車(chē)管理，嚴(yán)禁公車(chē)私用，確保安全用車(chē)，我局實(shí)施了新的用車(chē)管理制度，除執(zhí)法等車(chē)輛外，對(duì)科室、部門(mén)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一管理，用車(chē)需填寫(xiě)用車(chē)單，嚴(yán)禁車(chē)輛在單位外過(guò)夜和接送上下班，降低了用車(chē)費(fèi)用，確保了用車(chē)安全。

今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問(wèn)題，得到了群眾的認(rèn)同，如××小區(qū)的土地證問(wèn)題，由于當(dāng)初作為國(guó)家康居示范小區(qū)建設(shè)，時(shí)間較緊，××小區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)并未辦全土地使用手續(xù)，以至456戶業(yè)主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，后雖經(jīng)多方協(xié)商，但因涉及資金問(wèn)題，一直遲遲未能解決。今年，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金，使這一難題得到了圓滿解決。

××大橋西南堍有一幢兩層民房，該房與周?chē)鷥?yōu)美整齊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，早在××大橋建設(shè)過(guò)程中就準(zhǔn)備拆除該房屋，只因住戶遲遲不愿拆遷，致使該房屋孤獨(dú)而破舊地矗立在氣派的柏廬大橋旁邊，形成了鮮明的對(duì)比，這次我局狠下決心，多方做工作，妥解決了這一問(wèn)題。針對(duì)××街一違規(guī)民居占用人行道的情況，建設(shè)局千方百計(jì)做工作，在不違反規(guī)定的情況下，妥善安置了該住戶，使這一長(zhǎng)達(dá)近十年的難題迎刃而解，確保了污水管網(wǎng)改造的順利進(jìn)行。位于××橋堍的陽(yáng)光城小商品市場(chǎng)，商鋪多，而其中的消防栓僅與生活用水相連，當(dāng)火災(zāi)來(lái)臨時(shí)，根本不能發(fā)揮作用，我局根據(jù)群眾反映，立即組織人員進(jìn)行摸底，重新設(shè)計(jì)管道口徑，鋪設(shè)消防管道，并合理布點(diǎn)，消除了這一安全隱患。

前段時(shí)期，××大橋的部份鐵鑄欄桿相繼被偷，影響了市容市貌，并造成了不安全因素。我局發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，立即組織人員、資金，對(duì)鐵欄桿進(jìn)行修復(fù)，在群眾中起到了很好的反響。

為深化政務(wù)公開(kāi)，努力建設(shè)“陽(yáng)光型政府”，我們根據(jù)市委、市政府的布署和我局實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展了許多工作。堅(jiān)持做到“四個(gè)一律”，即選拔任用干部一律按組織程序公開(kāi)、工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)一律公開(kāi)、重大事務(wù)一律集體研究決定、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)一律落實(shí)到位，直到群眾滿意理解。具體措施：一是實(shí)行“四牌制”，工作人員上崗時(shí)必須佩戴胸牌，工作臺(tái)上放置臺(tái)牌，辦公室門(mén)前的門(mén)牌貼上了工作人員照片，注明了職務(wù)、工作職責(zé)和聯(lián)系電話等，離開(kāi)辦公室應(yīng)在記事牌上寫(xiě)明去向，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評(píng)。二是為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政許可法>的通知》，根據(jù)省、市政府的要求，對(duì)我局現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。清理范圍涉及7個(gè)科室，共清理文件32件，其中廢止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次清理工作高度重視，各科室密切配合，局紀(jì)委專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，并成立了規(guī)范性文件行政許可清理工作小組，指定專人負(fù)責(zé)清理，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、不打折扣，保證一個(gè)不漏。由于我局清理工作做得十分細(xì)致，建設(shè)局被定為全市清理工作的試點(diǎn)單位。三是實(shí)行重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，我局作為我市局級(jí)機(jī)關(guān)黨政聯(lián)席會(huì)議重大問(wèn)題議事規(guī)范的試點(diǎn)單位，對(duì)會(huì)議的記錄、通知送達(dá)時(shí)限、到會(huì)人數(shù)比例、決策形式、通過(guò)比例以及“三重一大”等共12項(xiàng)重大討論事項(xiàng)都進(jìn)行了明確規(guī)定，確保具體行政行為準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)公開(kāi)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。四是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，先后擬定了《××市物業(yè)管理辦法》、《××市市政工程現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《××市建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《××市建筑安全監(jiān)督管理辦法》、《××市城市綠線管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《××市村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)我市房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理的通知》、《關(guān)于申請(qǐng)批轉(zhuǎn)××市農(nóng)村房屋拆遷中涉及物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的報(bào)告》、《關(guān)于要求轉(zhuǎn)發(fā)〈××市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案〉的報(bào)告》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》等30多項(xiàng)行業(yè)管理制度，涉及房產(chǎn)、建筑、市政、園林綠化、勘察設(shè)計(jì)、材料檢測(cè)、中介、建設(shè)檔案管理、防震減災(zāi)、村鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等，為促進(jìn)規(guī)范我市建設(shè)市場(chǎng)的管理起到了一定作用。五是嚴(yán)肅拆遷紀(jì)律，堅(jiān)持依法拆遷，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷”制定了全市拆遷統(tǒng)一指導(dǎo)性意見(jiàn)，推行拆遷公示、拆遷過(guò)程監(jiān)管、投訴接待、目標(biāo)責(zé)任承諾、拆遷舉報(bào)、責(zé)任追究等六項(xiàng)制度，并將聽(tīng)證制度引入裁決程序，確保拆遷配套政策制定到位、操作程序執(zhí)行到位、群眾安居保障到位。同時(shí)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷的調(diào)解工作，千方百計(jì)把矛盾化解到最小。針對(duì)各鎮(zhèn)拆遷標(biāo)準(zhǔn)不一，拆遷難度大的情況，今年，我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)成立拆遷公司，改行政直接拆遷為市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一拆遷要求，減少了群眾對(duì)政府的矛盾。

五、加強(qiáng)工作督查，落實(shí)整改措施

我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作由局長(zhǎng)親自抓，局黨委、局紀(jì)委具體負(fù)責(zé)督查。一是依據(jù)市委市政府有關(guān)文件規(guī)定和市建設(shè)局《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》規(guī)定，對(duì)違規(guī)者實(shí)行責(zé)任追究制。二是加強(qiáng)督查，堅(jiān)持實(shí)行辦公室、監(jiān)察室每月一次督查與科室自查考核，并與崗位責(zé)任獎(jiǎng)掛鉤起來(lái)。三是召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，行風(fēng)監(jiān)督員從原來(lái)的15名擴(kuò)大到43名，更廣泛地開(kāi)展納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。四是認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪工作，對(duì)科室工作人員服務(wù)方面受到投訴，一次教育，二次處理，處理分為警告、書(shū)面檢查、取消年度考核獎(jiǎng)。五是制定政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核細(xì)則，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)作為內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。為進(jìn)一步提高辦事效率效能，我局保持與行政審批中心的經(jīng)常聯(lián)系，最近，我局根據(jù)審批中心的意見(jiàn)，把拆遷許可證、商品房預(yù)銷(xiāo)售證直接在窗口受理，施工許可證在中心直接打印，圖審的承諾期提前2天，把新轉(zhuǎn)入我局裝飾企業(yè)辦理項(xiàng)目轉(zhuǎn)入審批中心，審批改革進(jìn)一步加速。同時(shí)，我局發(fā)放首問(wèn)（首受）負(fù)責(zé)制調(diào)查表100多份，分別寄送給房產(chǎn)、建筑、市政、綠化等企業(yè)，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，在建設(shè)局大廳，對(duì)每位來(lái)建設(shè)局辦事的人員發(fā)放服務(wù)來(lái)訪意見(jiàn)反饋表，對(duì)我局接訪人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率等進(jìn)行意見(jiàn)反饋，促進(jìn)我局效率效能建設(shè)。同時(shí)，利用建設(shè)局網(wǎng)絡(luò)，對(duì)建設(shè)管理進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，只要進(jìn)行點(diǎn)擊隨即能看到調(diào)查結(jié)果，使反饋面更廣、更便利、更真實(shí)。六是落實(shí)整改。最近，我局組織各科室學(xué)習(xí)對(duì)照省、××市和××市委市政府有關(guān)文件精神，聯(lián)系本局實(shí)際情況，開(kāi)展排查存在的問(wèn)題和不足，主要存在：①在電子政務(wù)的運(yùn)用上還有欠缺，網(wǎng)上審批項(xiàng)目還不多。為此，我局正在進(jìn)一步加強(qiáng)該方面工作。今年，我局送給每個(gè)建管所一臺(tái)電腦，并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，為網(wǎng)上審報(bào)打好基礎(chǔ)。②物業(yè)、中介管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，采取有效措施，盡快改變一些老小區(qū)無(wú)序管理的狀態(tài)。③一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程、橋梁建設(shè)報(bào)建率還不高，目前，我局正在擬定措施，把這些工程納入正常的建設(shè)程序之中。④有少數(shù)工作人員還存在工作疏忽、辦事急燥，給群眾造成不滿。⑤針對(duì)房產(chǎn)登記過(guò)程中還存在的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如各鎮(zhèn)在集體流轉(zhuǎn)土地上建造的農(nóng)民動(dòng)遷房的房產(chǎn)登記、打工樓的發(fā)證問(wèn)題、歷史遺留購(gòu)買(mǎi)宅基地建房的辦證問(wèn)題。目前，我局正在著力解決這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。⑥針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房出售辦法還不完善的情況，我局正在制定新的出售辦法，進(jìn)一步堵住漏洞，完善制度。

六、堅(jiān)持以人為本，實(shí)施科學(xué)發(fā)展

近年來(lái)，建設(shè)局始終把政風(fēng)行風(fēng)、效率效能建設(shè)擺在一個(gè)重要的位置，特別是今年以來(lái)，建設(shè)局更是以管理為抓手，進(jìn)一步提高效率效能。通過(guò)狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和具體措施的落實(shí)，密切了黨群關(guān)系，提高了工作效率，拓寬了職工行使民利的渠道，增強(qiáng)了廣大干部職工依法行政的意識(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在這不斷完善的過(guò)程中，我們深刻領(lǐng)會(huì)到，科學(xué)發(fā)展并不是放慢發(fā)展，并不是不要敢闖、敢試。科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)上是用科學(xué)的態(tài)度作指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展水平的優(yōu)化和提升，在更高層次上更快更好地發(fā)展。因此，一定要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的工作，既要加快發(fā)展，又要科學(xué)發(fā)展，均衡發(fā)展，要樹(shù)立以質(zhì)為本、以法為本、以人為本的城建理念，堅(jiān)持城市建設(shè)設(shè)施要全，效益要高，質(zhì)量要優(yōu)，工程要精，形象要美，群眾要愛(ài)的城建原則。始終堅(jiān)持以群眾作為我們的服務(wù)對(duì)象，以廣大人民群眾的需求為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要順民意、聽(tīng)民聲、解民困。為此，我們?cè)O(shè)立了房屋質(zhì)量投訴中心，制定了接待群眾投訴和處理順序，今年1-7月，接待房屋質(zhì)量投訴221起，其中已處理180起，處理辦結(jié)率達(dá)82%，其余正在處理中。我們還在大廳設(shè)立了室，1-7月已接到來(lái)信78件，辦結(jié)率98%，來(lái)訪251批779人，辦結(jié)率98%。針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，我局創(chuàng)造性地?cái)M訂《××市建筑工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保辦法》，探索了妥善解決工程款和民工工資拖欠問(wèn)題新途徑。上半年共處理民工工資拖欠案213起，涉及民工646人，其中較大規(guī)模上訪二起，涉及拖欠工資總額為845萬(wàn)元，有效地保障了民工利益。