鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案范文
時間:2024-03-21 17:42:25
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篇1
情和受災(zāi)群眾救助需求要實,實施災(zāi)民救助工作要實。加強救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè),加快基層救災(zāi)裝備和人才隊伍建設(shè),提高救災(zāi)應(yīng)急水平;做好冬春荒救助工作,確保災(zāi)民和困難群眾安全度荒;做好突發(fā)自然災(zāi)害的防范和救助,做好新災(zāi)救災(zāi)的物資儲備和資金保障,做好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作,切實保障災(zāi)民的基本生活;做好綜合減災(zāi)工作,深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力;加大創(chuàng)建工作力度,努力爭創(chuàng)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。
今年的救災(zāi)工作要在創(chuàng)新上求發(fā)展求突破,主要是三個方面創(chuàng)新:救災(zāi)款物管理制度上創(chuàng)新,災(zāi)害信息員獎懲制度上創(chuàng)新,救災(zāi)宣傳手段上創(chuàng)新,通過建立新的救災(zāi)款物監(jiān)督管理制度,形成救災(zāi)款物監(jiān)督管理長效機制;通過建立災(zāi)害信息員管理和獎懲制度,規(guī)范災(zāi)害信息員隊伍建設(shè);通過強化救災(zāi)工作宣傳手段,提高救災(zāi)工作的社會影響力,推進救災(zāi)工作上新的水平。
一、切實做好冬春災(zāi)民生活救助工作。認(rèn)真組織力量,深入扎實地做好冬春荒救助調(diào)查摸底工作,及時準(zhǔn)確掌握災(zāi)民群眾特別是“兩戶”、“兩屬”的生活困難情況,實行分類排隊,建立災(zāi)民救助臺帳,制定切實可行的《冬春災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作方案》,完善《災(zāi)民救助卡》發(fā)放管理制度,按計劃、分階段、有重點地做好受災(zāi)困難群眾的生活救助,強化救災(zāi)物資監(jiān)管,接受群眾監(jiān)督。切實把冬春災(zāi)民生活救助的政策措施落到實處,確保災(zāi)民和困難群眾有飯吃、不挨餓,有衣被、不受凍,有房住、避風(fēng)雨。同時,加強請示匯報和協(xié)調(diào)溝通,積極爭取民政部、自治區(qū)給予更多的資金支持;督促各縣(區(qū))落實地方政府的責(zé)任,加大救助資金投入,確保全市災(zāi)民和困難群眾安全度荒。
二、積極做好新災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急救助工作。一是完善《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》體系。根據(jù)實際情況,修改完善市本級《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》;督促指導(dǎo)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H修改完善《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》;加快推進村(社區(qū))《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》修訂工作,各縣區(qū)民政局要制定計劃措施,做出部署安排,加強組織指導(dǎo),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理作用,抓好檢查落實,年內(nèi)全市所有村(社區(qū))都有符合自身實際的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。二是落實救災(zāi)物資儲備。一方面,從思想上要高度重視,根據(jù)各地不同災(zāi)情多發(fā)特點,摸清救災(zāi)物資儲備的數(shù)量和品種,科學(xué)做出儲備規(guī)劃,做好救災(zāi)物資儲備的具體安排,落實籌措救災(zāi)物資儲備所需資金。另一方面,落實救災(zāi)物資儲備,救災(zāi)物資按相關(guān)規(guī)定程序進行采購,根據(jù)救災(zāi)實際需求,主動協(xié)商有關(guān)部門利用實物存儲、協(xié)議儲備等多種方式,形成規(guī)模適當(dāng)、供應(yīng)充足的救災(zāi)物資儲備能力。同時,救災(zāi)物資發(fā)放按程序進行公示,救災(zāi)款物按規(guī)定發(fā)放給災(zāi)民手中。今年4月底前,組織檢查縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,縣鄉(xiāng)級民政部門救災(zāi)物資儲備庫,冬春荒災(zāi)民生活救助情況,救災(zāi)資金預(yù)算和到位情況,并將檢查情況進行通報。三是加強災(zāi)情信息管理。完善市、縣(區(qū))二級救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò),快速、準(zhǔn)確做好災(zāi)情統(tǒng)計和報送工作;加強與農(nóng)、林、水等有關(guān)涉災(zāi)部門會商,確保上報的災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)一;今年汛期到來前,市、縣(區(qū))要按照《災(zāi)害信息員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,組織對災(zāi)害信息員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會至少有一名熟悉業(yè)務(wù)的災(zāi)害信息員,確保災(zāi)情信息上報及時準(zhǔn)確。四是全力做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。及時制定災(zāi)害應(yīng)急救助工作方案,一旦災(zāi)害發(fā)生,要作為當(dāng)前民政工作的重中之重,迅速進入應(yīng)急狀態(tài),實行24小時值班制度,及時準(zhǔn)確掌握災(zāi)情,深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi),組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,扎實開展受災(zāi)群眾生活救助工作,妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。五是積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。災(zāi)情平穩(wěn)后,在做好救災(zāi)工作的同時,把工作重點迅速轉(zhuǎn)移到組織實施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建上來,制定災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案,落實籌措重建資金,落實具體工作責(zé)任和分工,按時按量保質(zhì)完成重建任務(wù),確保倒房群眾能夠盡快住進新房。
篇2
二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求,進一步完善區(qū)級專項預(yù)案、部門預(yù)案,重點加強自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作,擴大預(yù)案的覆蓋面,加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊,增強應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級專項預(yù)案編制工作。同時,要抓好區(qū)級專項預(yù)案的修訂完善工作,并重視做好重大活動、重點建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進一步推動應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)工作,確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,加強預(yù)案編制、、實施等方面的制度化管理,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時,能迅速啟動預(yù)案,做到依法、有序、快速應(yīng)對。
三、加快推進預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動的要求,集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險隱患大排查、大調(diào)處,立足抓早、抓小、抓苗頭,確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進一步完善排查制度,對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調(diào)查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總,并登記建檔,建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,加強動態(tài)監(jiān)控,落實防范措施。進一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系,提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。
四、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系,努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊伍建設(shè),發(fā)揮應(yīng)急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應(yīng)急搶險專業(yè)救援隊伍建設(shè),區(qū)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊伍,特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫(yī)療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機關(guān)工委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用,鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè),一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源,儲備一批應(yīng)急處置專家;另一方面加強與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系,爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓(xùn)和演練活動,發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用,確保科學(xué)處置突發(fā)事件。
五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各重點應(yīng)急責(zé)任部門以及重點企業(yè)要結(jié)合實際,采取實戰(zhàn)、模擬推演等形式,有針對性地組織開展應(yīng)急演練,重點抓好防汛搶險、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時,要建立應(yīng)急演練備案制,提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份,結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動,在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
篇3
一、切實保障受災(zāi)群眾的基本生活。
據(jù)統(tǒng)計,今年全縣受災(zāi)人口84751人,緊急轉(zhuǎn)移安置人口1253人,農(nóng)作物受災(zāi)面積8291公頃,絕收面積3314公頃,因災(zāi)倒塌居民住房15戶35間,損房802間,直接經(jīng)濟損失5694.5萬元,其中:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失2790.1萬元。根據(jù)我縣的受災(zāi)情況,在省、市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下,全年共下?lián)芫葹?zāi)救濟款140萬元,妥善安排了災(zāi)區(qū)群眾的生活,杜絕了非正?,F(xiàn)象的發(fā)生,維護了災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。
二、全面完成我縣災(zāi)民倒房重建工作
根據(jù)今年省、市有關(guān)災(zāi)民倒房重建工作的要求,結(jié)合我縣災(zāi)后重建任務(wù),我縣積極出臺災(zāi)后重建實施方案,明確了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)思想、基本原則、補助標(biāo)準(zhǔn),并就倒房重建工作的時間進度、資金發(fā)放、組織保障、紀(jì)律提出了具體的要求。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的倒房戶進行了全面排查,按照“以個人為主,國家補助為輔”的原則,實行“個人出一點,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貼一點,民政部門補一點”措施,全縣10戶倒房戶均已竣工,竣工率達100%,損房戶的維修工作也已全面完成,共發(fā)放倒房補助款10萬元。
三、積極開展"防災(zāi)減災(zāi)日"宣傳教育活動
認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)工作。借助全國“5、12”防災(zāi)減災(zāi)日的有利條件,我局與縣相關(guān)部門、各社區(qū)在時代廣場組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動,充分發(fā)揮了減災(zāi)救災(zāi)工作的職能作用,同時積極推進防災(zāi)減災(zāi)知識進社區(qū),向社區(qū)發(fā)放了1000余份防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳單,發(fā)動各社區(qū)廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳和普及,切實提高了廣大居民的防災(zāi)減災(zāi)意識。
四、認(rèn)真做好基層民政助理員培訓(xùn)工作。
為使報災(zāi)及時、規(guī)范,提高民政助理員的業(yè)務(wù)水平,5月底我們組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加了省廳舉辦的基層民政助理員災(zāi)害管理培訓(xùn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員職業(yè)技能鑒定工作,通過培訓(xùn)使大家增強了及時、規(guī)范的報災(zāi)意識,提高了查災(zāi)核災(zāi)以及災(zāi)情報表制作能力。
五、規(guī)范和完善“救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”
根據(jù)新形勢下救災(zāi)工作的要求,結(jié)合省、市《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和我縣救災(zāi)工作的實際情況,對已頒布的《預(yù)案》進行了修訂完善,進一步明確了應(yīng)急救援工作的程序和各成員單位職責(zé)要求,并指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,使我縣“三級”救災(zāi)應(yīng)急機制得到了進一步加強。
六、規(guī)范完善救災(zāi)款物的使用和管理
為使救災(zāi)款物真正落實到最困難的群眾手中,做到公開、公平、公正,我局與財政部門聯(lián)合發(fā)文出臺了《縣救災(zāi)款物使用管理規(guī)定》來規(guī)范、完善救災(zāi)款物的使用和管理,并實行定期檢查監(jiān)督機制,會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對每一筆救災(zāi)款進行跟蹤檢查,下?lián)芤豢睿櫼豢?,杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,確保每筆救災(zāi)款的安全使用。
七、為扎實、有效開展全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”活動
扎實、有效開展全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作,在省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我縣已申報河?xùn)|鄉(xiāng)愛民社區(qū)作為我縣第一個全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,以此推動防災(zāi)減災(zāi)工作,全面提高廣大人民群眾的防災(zāi)、減災(zāi)意識。
八、慈善工作
繼續(xù)做好“愛滿人間慈善助學(xué)項目”的發(fā)放工作,共資助大學(xué)生7人,發(fā)放慈善助學(xué)金14000元。全年共發(fā)放大病兒童慈善救助款30000元。
九、福利彩票工作
截止十月底累計銷售福利彩票343.63萬元,其中:電腦福利彩票銷售267.63萬元,完成率達75.82%;網(wǎng)點即開票銷售76萬元,完成率達100%。
十、社會福利工作
1、扎實做好孤兒基本生活保障工作。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強孤兒保障工作的實施意見》以及省民政廳、財政廳《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》文件精神,對符合條件的孤兒實施了1000-4000元的生活費救助,全年共救助孤兒17名,發(fā)放孤兒救助金10.368萬元。
篇4
認(rèn)真貫徹落實《省氣象災(zāi)害防御條例》,建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制。制定《市氣象災(zāi)害防御績效考核辦法》,修訂《市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。各縣區(qū)政府要確保氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮部辦公室機構(gòu)、人員和經(jīng)費落實到位,進一步完善氣象災(zāi)害防御指揮部工作職責(zé)、工作流程、周年工作方案。繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府氣象災(zāi)害防御工作的管理和考核。充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮部及其辦公室在氣象災(zāi)害防御中的組織協(xié)調(diào)職能,健全多災(zāi)種預(yù)警信息機制和各部門應(yīng)急聯(lián)動機制,實現(xiàn)氣象災(zāi)害防御與綜合防災(zāi)減災(zāi)、政府應(yīng)急管理的有機結(jié)合。加強各種災(zāi)情的應(yīng)急演練和氣象知識普及,提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和避險、自救、互助能力。
加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)
各縣區(qū)要按照“十二五”重點項目“省農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系工程建設(shè)”要求,結(jié)合當(dāng)?shù)亍笆濉睔庀笫聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極加強與省市有關(guān)部門的溝通銜接,推進全市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系項目建設(shè)。完成山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)項目、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)工程等重點項目本年度建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮效益。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站規(guī)范化建設(shè),按照“穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則,強化氣象信息員隊伍建設(shè)和管理,構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的氣象災(zāi)害防御基層組織體系。推進農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)(村村響)項目建設(shè),臨洮縣要完成2012年“村村響”試點建設(shè),完成項目建設(shè)任務(wù)和效益評估工作;縣要建立2013年“村村響”建設(shè)工作機制,完成建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息進鎮(zhèn)入村,重點提高農(nóng)村偏遠地區(qū)人員、災(zāi)害敏感人群和社會弱勢群體氣象災(zāi)害防御能力。積極開展城市氣象災(zāi)害防御能力建設(shè),建立城市氣象災(zāi)害早期預(yù)警機制,完善應(yīng)急預(yù)案;建設(shè)城市氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū),開展社區(qū)氣象信息員招聘和氣象工作站建設(shè)。
提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力
氣象部門要進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站建設(shè),擴大氣象監(jiān)測覆蓋面;加強氣象衛(wèi)星和天氣雷達資料的分析和應(yīng)用,以提高災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率為核心,做好各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和服務(wù)特別是突發(fā)災(zāi)害性天氣的短時臨近預(yù)報預(yù)警及信息工作;加強強對流天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè),開展暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。安定、隴西、渭源要開展社區(qū)(村)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作;漳縣、通渭要制定轄區(qū)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;安定、隴西、渭源要建立以村為單元的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。要積極推進氣象、水利、水文、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門信息資料共享工作,由市氣象局開發(fā)建立市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)并爭取在主汛期投入業(yè)務(wù)使用。各媒體、新聞單位及通信運營企業(yè)要優(yōu)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息審批環(huán)節(jié),建立快速“綠色通道”。
提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平
農(nóng)業(yè)部門要主動加強與氣象部門的合作交流,緊緊圍繞建設(shè)“中國薯都”和“中國藥都”,深入開展氣象為農(nóng)服務(wù)工作。要完善“一縣一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模式并深入開展,打造農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范區(qū)。完成馬鈴薯農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)集成技術(shù)應(yīng)用推廣和通渭、臨洮、漳縣“中央三農(nóng)專項”項目建設(shè)。繼續(xù)加強“直通式”重點服務(wù),增加服務(wù)對象數(shù)量,提高服務(wù)質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的針對性和實用性。
篇5
舉辦好地震系統(tǒng)地震分析預(yù)報人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。建立和健全宏觀點管理制度,鞏固地震宏觀觀測員隊伍,對各宏觀點反映的宏觀異常情況及時調(diào)查核實和報告。依法加強地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護。
二、加強震害防御工作,提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力(30分)
認(rèn)真執(zhí)行《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》。把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證的必備內(nèi)容,嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,建立健全抗震設(shè)防要求落實情況聯(lián)合檢查機制,依法加強監(jiān)督檢查。
切實將建設(shè)工程地震安全性評價,抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序,確保重大建設(shè)工程均按審定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。
配合住建部門做好城區(qū)建設(shè)工程抗震性能普查工作;加快實施農(nóng)村防震保安工程,會同有關(guān)部門切實加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理,使農(nóng)民新建住房都能達到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定、驗收復(fù)查工作。
三、加強應(yīng)急救援工作,大力推進應(yīng)急救援能力建設(shè)(25分)
編制并出臺《市地震應(yīng)急預(yù)案》,建立健全市地震應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng),在省局指導(dǎo)下建立災(zāi)情速報系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。
繼續(xù)指導(dǎo)公共場所編制好地震應(yīng)急預(yù)案,開展大型企業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè),并搞好演練試點工作;調(diào)整市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作職責(zé);會同有關(guān)部門開展地震應(yīng)急工作檢查;在縣(市、區(qū))舉辦城市應(yīng)急“第一響應(yīng)人”培訓(xùn);搞好市志愿者應(yīng)急救援隊、市地震救援中隊的建設(shè)和培訓(xùn)工作;協(xié)助市住建局和民政局制定市地震應(yīng)急避難場所總體規(guī)劃;配合有關(guān)部門搞好地震應(yīng)急避難場所建設(shè);繼續(xù)推進社區(qū)志愿者應(yīng)急救援隊建設(shè),提高社區(qū)處置地震災(zāi)害能力;按照2013年全市防災(zāi)救災(zāi)大演練的要求,主動完成好城區(qū)疏散演練任務(wù)。
四、大力普及防震減災(zāi)知識,強化全民防震減災(zāi)意識(20分)
篇6
1、目的意義:為有效預(yù)防和及時控制重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害,最大限度地減輕災(zāi)情造成的危害,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理條例》和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我縣工作實際,制定本預(yù)案。
2、指導(dǎo)思想:在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省市農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,堅持"預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進健康"的方針,建立健全監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫防御防災(zāi)體系和應(yīng)急減災(zāi)體系,全面提升對重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的防控能力。
3、適用范圍:農(nóng)業(yè)有害生物(包括病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠和植檢植物等)災(zāi)害是指由于自然因素或人為活動引發(fā)的一種防治難度大、對本地區(qū)農(nóng)業(yè)危害嚴(yán)重,并造成(含可能造成)經(jīng)濟或生態(tài)損失的自然災(zāi)害。在本縣一個行政區(qū)內(nèi)1種本地危險性農(nóng)業(yè)有害生物在短時間內(nèi)突然爆發(fā)成災(zāi)50公頃以上,或本縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物成災(zāi)面積100公頃以上,或本縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)新發(fā)生(發(fā)現(xiàn))外來(含檢疫性,下同)農(nóng)業(yè)有害生物時,認(rèn)定重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生,應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4、工作原則:重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治按照縣政府負(fù)總責(zé),部門各司其責(zé)。實行屬地管理、分級響應(yīng)原則。
二、災(zāi)害等級
根據(jù)重大農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生程度、傳播特征和涉及范圍,將災(zāi)害分為特別嚴(yán)重(I級)、嚴(yán)重(II級)、較重(III級)和一般(iv級)四個等級,并分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1、特別嚴(yán)重(I級):下列情況之一劃為I級災(zāi)情。
(1)水稻稻瘟病、細(xì)條?。桓适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟;花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上,普遍率(病葉率)大于2%,發(fā)生態(tài)勢為5級,流行范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。
(2)水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟;甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾;花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%,發(fā)生態(tài)勢5級,發(fā)生范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。
(3)鼠密度超過10%(百夾捕獲率)的發(fā)生成災(zāi)面積達到300公頃以上,或鼠密度超過5%(百夾捕獲率)發(fā)生面積超過2000公頃以上,發(fā)生區(qū)域在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。
(4)茶小綠葉蟬、茶葉螨類、茶麗紋象甲、黑刺粉虱、赤星病、炭疽病、茶餅??;斜紋夜蛾等任何1種病蟲成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上,發(fā)生態(tài)勢為5級,流行成災(zāi)范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。
(5)龍眼木毒蛾、蛀果蟲、鬼帚??;柑桔黃龍病、潰瘍?。皇卟诵〔硕?、甜菜夜蛾;水果食心蟲等任何1種病蟲成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上,發(fā)生態(tài)勢為5級,流行成災(zāi)范圍在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。
(6)本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我市未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物。
(7)特殊情況需要劃為I級災(zāi)情的。
2、嚴(yán)重(II級):下列情況之一劃為II級災(zāi)情。
(1)水稻稻瘟病、細(xì)條?。焊适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟;花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%以上,普遍率(病葉率)大于2%,發(fā)生態(tài)勢為5級,流行范圍有4-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。
(2)水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟:甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾;花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%,發(fā)生態(tài)勢5級,發(fā)生范圍有4-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。
(3)鼠密度超過10%(百夾捕獲率)的發(fā)生成災(zāi)面積達到200公頃,或鼠密度超過5%(百夾捕獲率)發(fā)生面積超過1500公頃,發(fā)生區(qū)域有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。
(4)本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我市未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物。
(5)特殊情況需要劃為II級災(zāi)情的。
3、較重(III級):下列情況之一劃為III級災(zāi)情。
(1)水稻稻瘟病、細(xì)條病:甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟;花生銹病、褐斑病等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--14%以上,普遍率(病葉率)大于2%,發(fā)生態(tài)勢為5級,流行范圍有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。
(2)水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟:甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾;花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--15%,發(fā)生態(tài)勢5級,發(fā)生范圍有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。
(3)鼠密度超過10%(百夾捕獲率)的發(fā)生面積達到150公頃,或鼠密度超過5%(百夾捕獲率)發(fā)生面積超過1000公頃以上,發(fā)生區(qū)域有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。
(4)本縣已發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的外來農(nóng)業(yè)有害生物擴散蔓延到100公頃以上。
(5)特殊情況需要劃為III級災(zāi)情的。
4、一般(IV級):下列情況之一劃為IV級災(zāi)情。
(1)水稻稻瘟病、細(xì)條?。焊适韰仓Σ ⒙畈?、甘薯瘟;花生銹病、褐斑病等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%,普遍率(病葉率)大于2%,發(fā)生態(tài)勢為5級,流行范圍在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。或1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述病害在短時間內(nèi)突然爆發(fā)成災(zāi)30公頃以上。
(2)水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟:甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾;花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種害蟲發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%,發(fā)生態(tài)勢5級,發(fā)生范圍在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)縣(市、區(qū))以上。或1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述害蟲在短時間內(nèi)爆發(fā)成災(zāi)30公頃以上。
(3)鼠密度超過10%(百夾捕獲率)的發(fā)生面積達到100公頃以上,或鼠密度超過5%(百夾捕獲率)發(fā)生面積超過750公頃,發(fā)生區(qū)域有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。
(4)本縣已發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的外來農(nóng)業(yè)有害生物在短時間內(nèi)爆發(fā)成災(zāi)10公頃以上。
(5)特殊情況需要劃為IV級災(zāi)情的。
三、組織指揮體系
(一)縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,縣農(nóng)業(yè)與茶果局局長擔(dān)任副組長,成員由縣植保植檢站、計委、財政、公安、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、經(jīng)貿(mào)、工商、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、民政、物資運輸管理部門(包括交通、鐵路、郵政等)、植物及其制品使用部門(包括外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯(lián)通公司等)、教育、新聞宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)職能部門和駐安溪部隊負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的主要職責(zé)是:
領(lǐng)導(dǎo)小組:統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急處置工作,封鎖令、啟動應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。
縣植保植檢站:編制完善縣級重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案;建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng),建立重大病蟲害的快速撲滅機制,儲備應(yīng)急處置所需人力、物力、技術(shù)、信息等資源;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
計委:負(fù)責(zé)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需的基建、物資儲備等重大項目的審批和立項。
經(jīng)貿(mào)委:確保災(zāi)害應(yīng)急處置物資的儲備、供應(yīng)和補給;適時組織市場調(diào)控。協(xié)調(diào)外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯(lián)通公司等部門的防災(zāi)減災(zāi)工作。
財政局:負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置資金保障工作,建立和完善災(zāi)害處置財政支持機制。
科技局:負(fù)責(zé)組織省內(nèi)外有關(guān)專家和科技人員,提供技術(shù)支持和科技支撐;培養(yǎng)組建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置專家隊伍;安排防災(zāi)減災(zāi)科研項目。
**市動植物檢驗檢疫局:負(fù)責(zé)出入境農(nóng)業(yè)有害生物檢疫把關(guān)和信息收集整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
工商、交通、鐵路、郵政、民航、外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動通信公司和聯(lián)通公司等:配合農(nóng)業(yè)部門做好市場檢疫檢查、檢疫復(fù)查、疫情封鎖等檢疫執(zhí)法工作以及除害安全保衛(wèi)等工作。
衛(wèi)生、民政部門:負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急救治和災(zāi)后救濟工作。
新聞宣傳、教育部門:負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和教育普及工作。
環(huán)保局:負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境危害評價及防治工作。
公安、駐安溪部隊:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,及時派出災(zāi)害救援隊伍;負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害先期應(yīng)急處置。
紀(jì)檢監(jiān)察部門:負(fù)責(zé)監(jiān)督災(zāi)害處置進度和程序,查處違法違紀(jì)案件。
(二)縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部
重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后,縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員和災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部。其主要職責(zé)是:制定并具體組織實施災(zāi)害處置方案。
(三)縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治日常工作機構(gòu)
縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠縣農(nóng)業(yè)與茶果局,負(fù)責(zé)日常具體工作。辦公室主任由分管副局長擔(dān)任。指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局內(nèi),負(fù)責(zé)日常工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、特別嚴(yán)重(I級)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng):接到報告后,確定為I級災(zāi)害的,縣農(nóng)茶局(植保植檢部門)應(yīng)在1小時內(nèi)向縣政府總值班室報告。縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案,迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場,成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部開展處置工作,并及時向省市重大動植物疫情防治指揮部和省農(nóng)業(yè)廳市農(nóng)業(yè)局請求支援。
2、嚴(yán)重(II級)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng):鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府立即啟動本級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場組織開展先期處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時內(nèi)向縣政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報告??h重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組及時啟動縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案,迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場,成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部開展處置工作,并按有關(guān)規(guī)定報告省市重大動植物疫情防治指揮部和省農(nóng)業(yè)廳。
3、較重(ⅡI級)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng):政府立即啟動本級重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在12小時內(nèi)向縣政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報告,并視緊急需要及時向縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組提出擴大應(yīng)急請求。領(lǐng)導(dǎo)小組接到擴大應(yīng)急請求后,及時啟動縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場指揮部,或成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部開展處置工作。
4、一般(IV級)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng):鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場處置指揮部組織開展應(yīng)急處置工作,并在24小時內(nèi)向縣級政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報告??h重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況,必要時派出督導(dǎo)組和專家組協(xié)助處置。
五、保障措施
1、人員保障:縣、鄉(xiāng)兩級政府要根據(jù)災(zāi)害發(fā)生形勢和專家意見,建立健全農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機構(gòu),縣級植保植檢系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人,加強系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急減災(zāi)演練,提高實戰(zhàn)能力。
2、技術(shù)保障:有計劃地從高校、研究機構(gòu)和行業(yè)主管部門培養(yǎng)組建重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治專家隊伍,為災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急處置和災(zāi)害評估提供技術(shù)支撐。
3、物資保障:建立藥劑藥械庫,配備應(yīng)急救災(zāi)車輛,儲備常用藥劑、藥械、油料等專用物資。
4、經(jīng)費保障:各級政府要將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費納入年度計劃和財政預(yù)算,并給予優(yōu)先安排。設(shè)立合理專項資金用于緊急防疫物資購置、撲殺補貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等工作。專項資金由植保植檢行政管理部門提出使用意見。
5、監(jiān)測保障:負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作的縣鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)部門要不斷強化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配足配強農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機構(gòu)、省級中心測報點和市級中心測報點專職測報人員,充分發(fā)揮兼職測報員、基層農(nóng)技員、廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測作用。并根據(jù)重大農(nóng)業(yè)病蟲動態(tài)變化情況適時調(diào)整監(jiān)測點和監(jiān)測對象,確保監(jiān)測預(yù)警及時、準(zhǔn)確。
6、協(xié)防保障:由縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭每半年或一年召開一次外來農(nóng)業(yè)有害生物檢疫防范協(xié)調(diào)會議,通報有害生物入侵防范信息,協(xié)調(diào)解決防控工作中的實際問題;縣植保植檢站按照一車一證的要求查驗《植物檢疫證書》;各有關(guān)職能部門要積極配合農(nóng)業(yè)主管部門,開展市場檢疫檢查和復(fù)檢工作,共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物檢疫防御控災(zāi)體系。
7、值班通訊保障:縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持24小時值班制度,正常上班時間值班電話為**節(jié)假日和下班后值班電話為23267110;建立健全重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng),配備專用電腦與"縣政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)"值班信息專網(wǎng)連接,確保災(zāi)害預(yù)警和處置信息暢通。
8、限時報告:發(fā)現(xiàn)災(zāi)害或疑似情況的有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報告。(其中植物疫情應(yīng)以密碼電報形式上報。)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門要及時趕赴現(xiàn)場進行核實,情況屬實的,應(yīng)將信息來源、危害區(qū)域、災(zāi)害程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的應(yīng)急減災(zāi)措施及報告單位負(fù)責(zé)人、報告人及其聯(lián)系方式等及時報告縣農(nóng)業(yè)與茶果局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)害等級,在規(guī)定時間內(nèi)向總值班室和縣農(nóng)業(yè)局報告??h農(nóng)業(yè)與茶果局根據(jù)核實情況提出預(yù)警處置建議,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和市農(nóng)業(yè)廳報告。
9、宣傳、通報及其他保障:加強農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)知識的宣傳普及。經(jīng)權(quán)限機關(guān)同意,有關(guān)政府和職能部門要及時對災(zāi)害發(fā)生和處置情況或獎懲意見進行通報。
六、附則
1、本預(yù)案中農(nóng)業(yè)有害生物種類及其危險性、成災(zāi)面積統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法和管理權(quán)限等按有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件執(zhí)行。
2、縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)演練情況或?qū)嶋H變化需要,對本預(yù)案進行完善和補充,并報縣政府備案。
3、對參加災(zāi)情應(yīng)急防治工作的人員,各級財政應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a助和保健津貼;對因參加疫病預(yù)防、控制和撲滅工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
4、對在重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治中作出突出貢獻的單位和個人,由縣農(nóng)茶局提請縣政府給予表彰和獎勵;對防治過程中隱瞞、緩報、謊報或因延誤處置災(zāi)害,造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個人,由紀(jì)檢監(jiān)察進行查處;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
篇7
以黨的“十”及“十八屆三中全會”精神為指導(dǎo),堅持“預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)對相結(jié)合”工作方針,按照上級主管部門和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,進一步加強風(fēng)險掌控、風(fēng)險防范、應(yīng)急處置、風(fēng)險化解、常態(tài)管理五項能力提升,充分發(fā)揮氣象應(yīng)急工作的作用,切實做好突發(fā)氣象事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、事件處置和事后評估等工作,完善氣象應(yīng)急機制、體制和預(yù)案體系,進一步建立健全“責(zé)任明確、機制健全、制度完善、管理規(guī)范、準(zhǔn)備充分、應(yīng)對有效”的氣象應(yīng)急體系,不斷提高應(yīng)對突發(fā)氣象事件的能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)建立健全氣象應(yīng)急預(yù)案體系,提高應(yīng)急能力
2013年我局已組織對《縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂完善并由縣政府印發(fā)。今年要加強開展應(yīng)急管理能力培訓(xùn),組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市氣象主管部門及縣有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,牢固樹立危機意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。積極參加省氣象局組織的汛期氣象應(yīng)急演練和縣政府組織的防災(zāi)減災(zāi)活動,提高應(yīng)急能力。
(二)完善氣象應(yīng)急隊伍建設(shè),加強氣象科普宣傳
完善氣象應(yīng)急隊伍建設(shè)。由于2013年各村社換屆,今年初我局組織力量對全縣農(nóng)村氣象信息員隊伍進行了一次全面摸底,根據(jù)人員變動進行了重新選拔登記,保證了每個村有一名氣象信息員,確保了災(zāi)害性氣象信息的及時傳遞,提高了應(yīng)對突發(fā)氣象事件的能力。積極開展科普知識下鄉(xiāng)活動,今年3月19日,在“3.23”世界氣象日來臨之際,組織人員到卓筒井鎮(zhèn)進行了氣象科普宣傳,同時積極利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等向全社會宣傳氣象防災(zāi)避險知識,增強公眾的防災(zāi)意識,提高公眾應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
(三)健全氣象監(jiān)測預(yù)警體系,提高防災(zāi)減災(zāi)能力
進一步完善氣象監(jiān)測體系、決策氣象服務(wù)平臺、氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)及氣象災(zāi)害預(yù)警平臺等監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力。一是加強國家氣象觀測站與業(yè)務(wù)用房項目建設(shè),完善規(guī)范氣象監(jiān)測體系,建成氣象預(yù)警預(yù)報平臺、人影作業(yè)指揮平臺,業(yè)務(wù)樓年底前正式啟用入駐。二是繼續(xù)加強區(qū)域自動站及山洪雨量站建設(shè),在原有2處6要素區(qū)域自動站的基礎(chǔ)上再改建2處6要素區(qū)域自動站,進一步提高全縣氣象監(jiān)測能力。三是進一步完善決策氣象服務(wù)平臺,今年3月我局已對決策氣象服務(wù)短信平臺服務(wù)對象進行了重新登記,向縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村氣象信息員、縣城內(nèi)社區(qū)負(fù)責(zé)人、規(guī)模企業(yè)責(zé)任人等600余人免費發(fā)送氣象信息短信,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。四是充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用,加強氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè),力爭在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點園區(qū)、大型種、養(yǎng)殖基地等建立氣象信息服務(wù)站。積極推進氣象應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作,2013年回馬鎮(zhèn)、智水鄉(xiāng)已成為全市首批達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年力爭其余9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成此項工作。積極爭取中央財政及地方財政支持,計劃三年內(nèi)累計投資100萬元,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、片區(qū)打造成全省氣象服務(wù)優(yōu)質(zhì)示范點。省氣象局今年初已對該項目立項,目前已完成了前期可研報告的上報等工作。五是加強與縣應(yīng)急辦、防洪辦、國土局、林業(yè)局、民政局等部門配合,形成工作合力,建立災(zāi)害性天氣應(yīng)急保障體系。大力爭取上級主管部門及地方財政支持,建立突發(fā)事件預(yù)警信息中心。
(四)健全氣象災(zāi)害評估體系,提高恢復(fù)重建能力
建立氣象災(zāi)害評估辦法,制定評估標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容和方法,針對我縣氣象災(zāi)害,積極開展暴雨、洪澇、干旱、雷暴、霜凍、低溫、低溫連陰雨等天氣氣候事件及其次生、衍生災(zāi)害的影響評估,為恢復(fù)重建及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
篇8
關(guān)鍵詞:重慶市;綜合防災(zāi)減災(zāi)體系;構(gòu)建
中圖分類號 X4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)19-142-02
重慶市位于我國二、三級階梯的自然過渡地帶,為典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,地形以山地和丘陵為主。全市每年都不同程度地發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地震、干旱、風(fēng)雹、洪澇、低溫、雷電、生物病蟲害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害,災(zāi)害種類多、頻率高、分布廣、危害大。
近年來重慶市社會、經(jīng)濟、文化等各方面都取得了巨大的進步,但各種災(zāi)害的發(fā)生嚴(yán)重影響和制約了重慶市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作,為重慶市長遠發(fā)展提供有力保障[1-2]。
1 重慶市防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀
1.1 防災(zāi)減災(zāi)管理體制機制 重慶市逐步建立起市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制,實行了屬地管理、各職能部門分工負(fù)責(zé)、通力合作、社會各界廣泛參與的工作機制[3]。目前,重慶市已編制《“十二五”期間重慶市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》,38個區(qū)縣都已成立救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機構(gòu)基本落實,各村社至少配備了一名防災(zāi)減災(zāi)信息員。
1.2 防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè) 重慶市直轄以來在骨干水利工程建設(shè)、民生工程建設(shè)及生態(tài)環(huán)境改善方面均取得了顯著成效,同時也對重要交通干線、主城區(qū)重點滑坡、危巖以及三峽庫區(qū)新城的高陡邊坡等一些地質(zhì)災(zāi)害的隱患點進行加固設(shè)防。大力實施“長治工程”和“長防工程”,興建了各種防護林體系。
1.3 非工程減災(zāi)措施 近年來,重慶市委市政府設(shè)立各級防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu),加強水文、地質(zhì)、氣象、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警,完成了災(zāi)害信息收集、傳輸和交換的電信系統(tǒng)建設(shè),正在逐步完善信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè),形成了市、區(qū)縣兩級災(zāi)害信息實時傳輸與共享機制,增強了防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精確度。
2 存在的問題與不足
2.1 防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)與人員質(zhì)量有待提高 隨著防災(zāi)減災(zāi)工作量的日益加大,尤其是對各區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害防治的汛前排查、汛期檢查、汛后核查以及旱情預(yù)報等防災(zāi)減災(zāi)工作的大量開展,各區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)人員及管理人員的數(shù)量與質(zhì)量都難以適應(yīng)新時期災(zāi)害防治工作的需要。時常由于技術(shù)落后、人員數(shù)量少、素質(zhì)不高導(dǎo)致防災(zāi)減災(zāi)“力不從心”,技術(shù)與人員的質(zhì)量亟待提高。
2.2 防災(zāi)減災(zāi)體系與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng) 近年來,重慶市防災(zāi)減災(zāi)成效顯著,但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,防災(zāi)減災(zāi)體系表現(xiàn)出其滯后的一面,尤其是對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說,防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。
2.3 災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急處置能力有待提高 重慶市的災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)基本形成體系,但由于資金、技術(shù)以及管理方面的不到位,致使監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力并沒有達到預(yù)期的效果,尤其是在管理方面還存在著極大的提升空間,資金的管理與使用制度有待加強和完善。
2.4 綜合防災(zāi)減災(zāi)法制建設(shè)不健全 重慶市目前已實施一些防災(zāi)減災(zāi)的地方法規(guī),在防災(zāi)減災(zāi)工作中起到了很大作用。但是當(dāng)災(zāi)難發(fā)生、災(zāi)害救助以及在災(zāi)后重建時,政府、公民的義務(wù)和受災(zāi)群眾的權(quán)利、災(zāi)害救助的程序等方面的法律法規(guī)有待完善。
3 重慶市防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建
在全球氣候變暖的背景下,自然災(zāi)害發(fā)生的頻率、強度和災(zāi)害損失都在增加,我國經(jīng)濟社會發(fā)展也對防災(zāi)減災(zāi)提出了新的要求,廣大人民群眾對安全的要求也越來越高,眾多的專家學(xué)者也對防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建提出了獨特的見解[4-7],并取得了良好的效果。這就要求我們樹立新的防災(zāi)減災(zāi)理念,以先進理念引領(lǐng)體制和機制的創(chuàng)新。
3.1 加強綜合防災(zāi)減災(zāi)法制建設(shè) 全面貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī),并根據(jù)重慶市災(zāi)害的實際情況和防災(zāi)減災(zāi)工作要求制定綜合防災(zāi)減災(zāi)的地方性法規(guī)體系。目前要加快制定和實施《重慶市自然災(zāi)害救助條例》、《重慶市防災(zāi)減災(zāi)資金和物資管理條例》、《重慶市志愿者管理辦法》和《重慶市綜合防災(zāi)減災(zāi)條例》等法規(guī)。
3.2 完善綜合防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制 重慶市已形成市政府統(tǒng)一決策,各級政府行政首長負(fù)責(zé),各部門分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)的防災(zāi)減災(zāi)管理體制。要通過組織整合、資源整合、行動整合,加強綜合防災(zāi)減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo),完善高效聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制,使各種防災(zāi)減災(zāi)力量服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、相互協(xié)作、快速聯(lián)動(如圖1)。
3.3 加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè) 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系是綜合防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵所在。首先,按照固定監(jiān)測與流動監(jiān)測相結(jié)合、傳統(tǒng)監(jiān)測與現(xiàn)代監(jiān)測相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)測與業(yè)余監(jiān)測相結(jié)合的“三結(jié)合”方針,對重慶市的地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等主要災(zāi)害進行全方位、多角度監(jiān)測;其次,采用現(xiàn)代新技術(shù)新理論對災(zāi)害進行精確預(yù)報,提前災(zāi)害發(fā)生的預(yù)警時間;再次,廣泛采用各種媒介將預(yù)警信息以最快的速度給廣大人民群眾,確保人民群眾的生命安全。
3.4 加強應(yīng)急救援救助體系建設(shè) 根據(jù)存在的災(zāi)害隱患制定符合實際的應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案進行及時的動態(tài)更新與演練,災(zāi)害發(fā)生后及時啟動應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。設(shè)立完善的人員、物資儲備和調(diào)配系統(tǒng),在災(zāi)害發(fā)生時對人員、物資和設(shè)備進行及時調(diào)配。設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺,平臺由專業(yè)救援指揮人員組成,利用現(xiàn)代高科技技術(shù)和先進理論統(tǒng)一指揮救援工作。
3.5 加強災(zāi)情評估和災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè) 各級政府由專門的行政機構(gòu)統(tǒng)一管理本級災(zāi)情評估工作,負(fù)責(zé)各階段災(zāi)情評估工作,并將結(jié)果報有關(guān)部門,為制定符合實際的應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)后恢復(fù)重建方案等提供依據(jù);各級政府應(yīng)常設(shè)主管災(zāi)后重建的機構(gòu),負(fù)責(zé)各種災(zāi)害的災(zāi)后重建工作,它與規(guī)劃、環(huán)保、財政等部門同屬一個級別,與規(guī)劃部門協(xié)作將災(zāi)后重建切實納入發(fā)展規(guī)劃,與環(huán)保部門協(xié)作確保災(zāi)后環(huán)境質(zhì)量,與財政部門協(xié)作,保證災(zāi)后重建所需要的資金。
3.6 加強防災(zāi)減災(zāi)教育體系建設(shè) 重慶市綜合防災(zāi)減災(zāi)教育體系建設(shè),需要加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳,提高全社會的防災(zāi)意識。對人民群眾進行防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳與災(zāi)害逃生演習(xí),提高人民群眾災(zāi)害應(yīng)急能力。宣傳保護環(huán)境與防治災(zāi)害的相互關(guān)系,提高人民群眾的環(huán)保防災(zāi)意識。將重慶市防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳納入重慶市中、小學(xué)生的課堂教育,由專業(yè)老師進行知識講授,并定期進行防災(zāi)演練,從整體上提高重慶市全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識與應(yīng)急能力。
3.7 加強防災(zāi)減災(zāi)保障體系建設(shè) 首先,加大防災(zāi)減災(zāi)資金投入。政府應(yīng)充分負(fù)起防災(zāi)減災(zāi)投入主體的責(zé)任,將防災(zāi)減災(zāi)工作所需資金納入財政計劃。鼓勵社會各界人士參與防災(zāi)減災(zāi)工作,大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)對當(dāng)?shù)厝罕娂捌髽I(yè)自身的重要性。其次,加強專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)隊伍建設(shè)。按照“足額足數(shù)、相對穩(wěn)定、精干高效”的要求,組建市、縣(區(qū))兩級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,全面提升志愿者的防災(zāi)減災(zāi)技能和水平。此外,加大防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新支持力度。政府定期投入資金鼓勵高校和科研機構(gòu)針對重慶市主要災(zāi)害進行科學(xué)研究,研發(fā)適合重慶市災(zāi)害特點的防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)新方法。
4 結(jié)語
重慶市綜合防災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到重慶市的長遠發(fā)展,加強綜合防災(zāi)減災(zāi)體系研究和建設(shè)應(yīng)堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的原則,全面提高對災(zāi)害的綜合防范和抵御能力,切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。
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篇9
一、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍。
二、工作原則
(1)以人為本,實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策,屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(2)反應(yīng)迅速原則。災(zāi)害發(fā)生時,各相關(guān)部門要分工負(fù)責(zé),各司其職、密切配合,團結(jié)協(xié)作,具體實施。
(3)可操作性原則。一旦發(fā)生災(zāi)害,及時啟動相關(guān)層級應(yīng)急預(yù)案,使整個災(zāi)害應(yīng)急工作有機結(jié)合,高效進行。
(4)局部利益服從全局利益的原則。專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰,確保城市運行安全、道路暢通;社會力量落實“門前三包”責(zé)任制,清除背街小巷、人行道和重點部位的積雪積冰,確保群眾正常生活和出行安全。
三、組織機構(gòu)及主要職責(zé)
縣人民政府設(shè)立抗雪防災(zāi)指揮機構(gòu),在市抗雪防災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展抗雪防災(zāi)工作。
(一)縣抗雪防災(zāi)指揮部。
主要職責(zé):
1、組織全縣抗雪防災(zāi)應(yīng)急工作;
2、部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施;
3、督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況;
4、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災(zāi)指揮部和有關(guān)部門的救災(zāi)工作;
5、根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況組成抗雪防災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組,實施靠前指揮;
6、遇重、特大雪災(zāi)冰凍,適時聯(lián)絡(luò)駐平部隊請求支援;
7、組織協(xié)調(diào)建設(shè)、房管、國土、工商、交警等部門共同做好抗雪防災(zāi)工作,并按各自職責(zé)落實包干責(zé)任制,積極清除轄區(qū)內(nèi)道路及兩側(cè)人行道、背街小巷、橋梁、住宅區(qū)、公園(景點)、綠化(行道樹)、工地(工棚)、垃圾收集房、公共廁所等設(shè)施上的積雪,確保市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好和正常運行;要加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖及戶用沼氣的管理,采取有效措施對溫室大棚除雪、增溫、保溫、補光,牲畜家禽防寒、保暖,戶用沼氣防寒、保溫和漁業(yè)養(yǎng)殖掃雪、破冰增氧、補水防凍等工作,確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全;
8、督促落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城內(nèi)街道沿線兩側(cè)的企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、商店等單位做好門前積雪的清除工作,并納入“門前三包”檢查管理范圍;
9、研究解決有關(guān)抗雪防災(zāi)工作的重大問題;
10、完成縣人民政府交辦的其它抗雪防災(zāi)工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災(zāi)指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣抗雪防災(zāi)指揮部組織建立。主要職責(zé):
1、按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的抗雪防災(zāi)工作,并按專群結(jié)合的原則,制定或完善轄區(qū)抗雪防災(zāi)預(yù)案;
2、根據(jù)縣抗雪防災(zāi)指揮部的指令執(zhí)行預(yù)案,組織動員轄區(qū)村隊和企事業(yè)單位建立抗雪救災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò);
3、完成縣抗雪防災(zāi)指揮部交辦的其它抗雪防災(zāi)工作。
(三)縣抗雪防災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室(以下簡稱縣指揮部辦公室)。辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)處理縣抗雪防災(zāi)指揮部日常事務(wù),并根據(jù)相關(guān)部門建議,向指揮部提出應(yīng)急預(yù)案的調(diào)動終止建議;
2、傳達縣抗雪防災(zāi)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;
3、會同民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作;
4、會同民政部門及時收集信息,綜合評估災(zāi)情、災(zāi)情和救災(zāi)工作信息;
5、會同民政部門向縣抗雪防災(zāi)指揮部及上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;
6、負(fù)責(zé)對抗雪物資使用情況進行初審匯總上報,由縣財政審核并落實專項資金保障,用于抗雪工作所需;
7、完成縣抗雪防災(zāi)指揮部賦予的其他任務(wù)。
(四)縣抗雪防災(zāi)指揮部現(xiàn)場處理組。縣抗雪防災(zāi)指揮部所有成員單位為現(xiàn)場處理組成員單位。主要職責(zé):
1、根據(jù)工作實際,制定本單位抗雪防災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案,并做好預(yù)警工作;
2、做好物資儲備和重點部位的保護工作。
各成員單位主要任務(wù):
縣建設(shè)局:組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)職能部門做好縣城基礎(chǔ)設(shè)施的抗雪防災(zāi)搶險工作;及時監(jiān)督有關(guān)單位清除積雪,配合縣交通、交警部門做好道路除雪的協(xié)調(diào)、保障工作;負(fù)責(zé)排水、供氣、供熱等涉及居民日常生活各項設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作,確保供氣、供熱管網(wǎng)安全運行,做好抗雪物資、車輛、機具設(shè)備和應(yīng)急搶險隊伍的準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)城市公交系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作,確保公交車輛安全運行、做好公交應(yīng)急車輛的準(zhǔn)備。建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),保證雪情發(fā)生時,能在第一時間和最大范圍內(nèi)組織有效的搶險工作。
縣民政局:負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)單位做好搶險救災(zāi)物資、車輛、機具設(shè)備和應(yīng)急搶險的準(zhǔn)備工作;配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好街道、社區(qū)的全民應(yīng)急動員,當(dāng)雪情發(fā)生時,在第一時間內(nèi)做好組織發(fā)動工作,力爭戶戶發(fā)動,人人參與。
縣交通局:負(fù)責(zé)入城公路路面的積雪清除工作,保障道路暢通;聯(lián)系電視臺,積極做好春運車輛在積雪冰凍情況下安全運行的宣傳教育工作,及時提醒車輛駕駛?cè)藴p速緩行,確保安全。
縣水務(wù)局:做好縣城供水監(jiān)督檢查工作,保證居民正常供水。
縣農(nóng)牧局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對設(shè)施農(nóng)業(yè)加強溫棚管理,及時清除棚面積雪,防止塌棚;采取增加覆蓋物、熱風(fēng)爐加溫等措施,增溫保溫,預(yù)防凍害;保障菜苗照射散射光,有條件的可采用補光措施。畜牧業(yè)主要確保草料儲備和棚圈的保溫通風(fēng),漁業(yè)養(yǎng)殖場點要積極掃雪、破冰增氧、補水防凍。沼氣用戶要做好沼氣池的防寒保溫。
縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)倒伏樹木的清除工作,保證道路暢通;及時組織清除縣城樹木上的積雪,確保樹木不被大面積積雪壓損。
縣工商局:配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好個體工商戶的應(yīng)急動員工作,當(dāng)雪情發(fā)生時,在第一時間內(nèi)做好門前清雪的組織發(fā)動工作。
縣供電局:負(fù)責(zé)全縣電網(wǎng)及供電設(shè)施安全生產(chǎn)工作,確保供電設(shè)施安全有效。
縣交警大隊:有效地利用信息組織網(wǎng)絡(luò),在第一時間將路面狀況及時通報縣指揮部辦公室,并成立臨時事故處理應(yīng)急小組,及時處理交通事故,組織交警就近現(xiàn)場疏導(dǎo)交通。
縣氣象局:為全縣指揮防御雪災(zāi)、啟動和終止應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù)和建議;負(fù)責(zé)降雪天氣的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報的,并及時向縣抗雪防災(zāi)指揮部辦公室報告氣象信息;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析和上報工作。
縣公安局、發(fā)改局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、縣消防大隊等其他相關(guān)部門均應(yīng)按照各自工作職責(zé)做好配合和保障工作。
(五)縣抗雪防災(zāi)指揮部后勤保障組。設(shè)在縣民政局,縣抗雪防凍指揮部所有成員單位為后勤保障組成員單位。主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)抗雪防災(zāi)物資采購的信息儲備;
2、負(fù)責(zé)督查各成員單位抗雪防災(zāi)物資儲備情況,確保2次以上重大雪災(zāi)的搶險物資需要,必要時統(tǒng)一調(diào)配全縣搶險物資;
3、負(fù)責(zé)對防災(zāi)救災(zāi)物資使用情況進行初審匯總上報,由縣財政審核并落實專項資金保障,用于防災(zāi)救災(zāi)工作所需。
4、及時收集信息,綜合評估災(zāi)情,會同指揮部辦公室災(zāi)情和救災(zāi)工作信息;
5、會同指揮部辦公室向縣抗雪防災(zāi)指揮部及上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;
(六)縣抗雪防災(zāi)指揮部宣傳組。設(shè)在縣委宣傳部,負(fù)責(zé)組織各新聞媒體及時宣傳救災(zāi)法規(guī)、政策,播報防范知識,報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作。
四、災(zāi)情分級及工作程序
氣象預(yù)報以平羅縣氣象局的氣象信息為準(zhǔn)。
(一)小到中雪
氣象預(yù)報有小雪或小到中雪時進入二級值班,縣指揮部辦公室成員單位要安排專業(yè)人員24小時值班,加強對重點地段的巡查,在冰凍以前及時清掃本部門(區(qū))負(fù)責(zé)的雪災(zāi)區(qū)域的積雪,及時掌握并上報災(zāi)情動態(tài)。
縣指揮部辦公室實行24小時值班,隨時保持與公安局指揮中心的聯(lián)系,對全縣道路、橋梁上積雪冰凍情況進行實時監(jiān)控,及時掌握降雪氣象信息、發(fā)展趨勢和災(zāi)情,督查落實預(yù)案措施。
(二)中到大雪
氣象預(yù)報有中到大雪時進入一級值班,所有成員單位啟動抗雪防災(zāi)預(yù)案,主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班,并視災(zāi)情做好搶險隊伍和物資、機具設(shè)備的準(zhǔn)備工作,在冰凍以前及時清掃本部門(區(qū))負(fù)責(zé)的雪災(zāi)區(qū)域的積雪。
縣抗雪防災(zāi)指揮部及時召開專題會議進行工作部署;各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班,掌握災(zāi)情動態(tài),并按照縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮積極組織搶險救災(zāi)工作。
(三)當(dāng)氣象預(yù)報與實際天氣情況發(fā)生偏差,且發(fā)生降雪時,各成員單位要根據(jù)縣指揮部辦公室的要求,及時啟動預(yù)案。
五、抗雪防災(zāi)工作要求
(一)抗雪防災(zāi)工作是關(guān)系到國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施安全、縣城生產(chǎn)生活正常運行的重要工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位都應(yīng)高度重視,積極應(yīng)對。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在對黨、對人民負(fù)責(zé)的高度,切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真抓好各項工作的落實,確??寡┓罏?zāi)工作及時到位,最大限度地減少雪災(zāi)帶來的損失。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障抗雪防災(zāi)等應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。要明確清雪除冰工作責(zé)任和任務(wù),并建立應(yīng)急機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按職責(zé)配備好抗雪物資和設(shè)備,落實專人加強對抗災(zāi)物資的管理、維護和使用,做到物資和設(shè)備定點存放。
(三)抗雪防災(zāi)工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)按照縣指揮部辦公室的要求,聽從調(diào)度、服從指揮,遇有重大事宜應(yīng)及時向縣指揮部辦公室報告??寡┓纼龉ぷ鲗嵖兞腥肽甓染裎拿鞴ぷ骺荚u及年度目標(biāo)管理考核工作內(nèi)容。
(四)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中,要落實專人及時匯總上報災(zāi)情和所采取的應(yīng)急措施,實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和每2小時報告一次情況制度(重大問題隨時報告)。當(dāng)日情況匯總應(yīng)于次日凌晨8時前書面上報縣指揮部辦公室。災(zāi)情過后,各單位要及時對災(zāi)情、抗災(zāi)情況及經(jīng)驗教訓(xùn)進行認(rèn)真總結(jié),并向縣指揮部辦公室作出書面報告。
篇10
為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》([*]49號)和《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》,增強全市防御氣象災(zāi)害能力,避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強我市氣象災(zāi)害防御工作提出如下意見:
一、充分認(rèn)識加強氣象災(zāi)害防御工作的重要意義
我市地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶,天氣氣候復(fù)雜,氣象災(zāi)害頻繁。近年來,氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害,對全市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。隨著全球氣候持續(xù)變暖,各類異常天氣將不斷增多,重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生,氣象災(zāi)害成為制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。
防御氣象災(zāi)害關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶,加強氣象災(zāi)害防御工作,提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力和水平,對防止和減輕災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義和作用。做好氣象災(zāi)害防御工作,是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,保障經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要,也是維護公共安全、維護正常社會生產(chǎn)生活秩序、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各地各部門要充分認(rèn)識加強氣象災(zāi)害防御工作的重要性,堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),制定和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加快我市各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),強化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),切實增強氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和救助能力,提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平,最大程度減輕災(zāi)害損失,促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)和諧發(fā)展。
二、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。要按照合理布局、有效利用的原則,組織建立和完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),重點加強沿海、沿河、沿庫、沿路災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)和中小尺度天氣加密觀測系統(tǒng)建設(shè),提高站網(wǎng)密度。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測,并會同有關(guān)部門和單位加快氣象信息共享平臺建設(shè)。農(nóng)林、水利、水文、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等部門要向氣象信息共享平臺提供與之相關(guān)的大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息,盡快實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。要不斷完善市、縣兩級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系,建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級氣象災(zāi)害服務(wù)平臺。建設(shè)和完善海洋及港口氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng),提高對海洋氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警能力。加強災(zāi)害性天氣的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測,重點加強臺風(fēng)、暴雨、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報,實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣事件的實時動態(tài)分析、風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警。
(二)完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道。災(zāi)害性天氣氣候警報由氣象部門統(tǒng)一。各類新聞媒體和信息服務(wù)單位要按有關(guān)規(guī)定,及時、準(zhǔn)確傳播氣象部門提供的適時氣象信息或氣象預(yù)報節(jié)目。具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位,在接到重大或突發(fā)性天氣警報后,要即時增播或插播,確保受影響群體及時知曉,為采取防御或避讓措施贏取時間,各地要加快突發(fā)氣象公共事件預(yù)警信息體系建設(shè),在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所規(guī)劃設(shè)置或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等具備及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息功能的設(shè)施。要進一步完善氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng),擴充城鄉(xiāng)電子顯示屏系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法,進一步暢通農(nóng)村、海上等預(yù)警信息渠道,努力擴大預(yù)警信息覆蓋面。
三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)對能力
(一)加快制定和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點,依法編制和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、措施、工作機制和部門職責(zé),優(yōu)化、整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。要進一步制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序。氣象部門及易受災(zāi)害影響的部門、單位要根據(jù)實際情況及當(dāng)?shù)卣姆烙?guī)劃和預(yù)案,制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各地及相關(guān)部門、單位要加強預(yù)案的動態(tài)管理和演練,促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。
(二)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。要進一步加強各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè),明確學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人。要積極創(chuàng)造條件,逐步建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊伍;研究制定動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援辦法,進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。對相關(guān)人員要定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn),及時更新和補充技術(shù)裝備,提高應(yīng)急人員和隊伍的整體素質(zhì),不斷增強應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
(三)強化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際,建設(shè)和完善海堤、水庫、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程、設(shè)施等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),特別要加強對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查,制定整改計劃,落實整改責(zé)任和措施,保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。各級氣象部門要按國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、施工規(guī)范,加強對新建、擴建、改建的建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場所防雷裝置的設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收,完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置,并定期檢測。
(四)積極開展氣象災(zāi)害普查及氣候可行性論證工作。各縣區(qū)要按照國家、省防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,組織氣象、民政等部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查,調(diào)查收集本地發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、損失以及引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害情況,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強區(qū)域災(zāi)害分析評估,逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,有針對性制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。市、縣氣象部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證,加強對沿海風(fēng)能及太陽能等氣候資源的探測及評估工作。要積極開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行氣候可行性論證制度,在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程的影響。市發(fā)展和改革部門要會同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。
(五)切實增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。要根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系,及時開展人工增雨、消雹、降溫節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、森林滅火等人工影響天氣作業(yè)。市、縣氣象部門要根據(jù)需要,充分利用有利的天氣條件,及時開展人工影響天氣工作,并積極開展人工影響天氣科學(xué)技術(shù)研究,加快蘇北人工增雨消雹試驗基地建設(shè),努力提高人工影響天氣的防災(zāi)減災(zāi)效果。各地、各有關(guān)部門在氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報后,及時分析預(yù)警災(zāi)害對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響,按規(guī)定適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,避免和減輕人民生命財產(chǎn)損失。氣象部門要會同有關(guān)部門及時對重、特大氣象災(zāi)害作出評估,確定氣象災(zāi)害等級、性質(zhì)及發(fā)展趨勢,為組織減災(zāi)救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。
四、進一步加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全面落實氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。各級各有關(guān)部門要加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),將氣象災(zāi)害防御工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入年度工作目標(biāo)管理和考核。逐步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制,進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的格局。各級減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé),進一步完善災(zāi)害信息共享互通機制,加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。氣象、農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源、海事等部門及單位,要按照各自職責(zé)分工,共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。
(二)加大氣象災(zāi)害防御投入。發(fā)揮財政及社會等多方面積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機制,將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入本級地方財政預(yù)算,并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定,進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入,確保省“*”重點項目《江蘇省重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系》子項目和《*市氣象事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃》的實施,切實提高我市重大氣象災(zāi)害綜合防御能力。
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