導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工儀式方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見的通知

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號(hào)），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下：

一、項(xiàng)目排查情況

（一）總體情況

按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求，全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委）對(duì)2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。

（二）具體情況

根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單，進(jìn)行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：

1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng)，占總數(shù)的3%。

2.因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng)，占總數(shù)的10%。

3.因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng)，占總數(shù)的4%。

4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指工程項(xiàng)目已通過規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng)，占總數(shù)的54%。

5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng)，占總數(shù)的12%。

6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指由于上述原因之外其他問題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng)，占總數(shù)的17%。

二、處理意見

（一）處理原則

針對(duì)排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目，按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：

一是對(duì)已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。

二是對(duì)因未通過規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

三是對(duì)因未通過消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

四是對(duì)因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。

五是對(duì)已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。

六是對(duì)因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。

特別是對(duì)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。

（二）處理職責(zé)

市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見；組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。

市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。

市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

三、處理工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對(duì)處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人具體負(fù)責(zé)，確保處理工作順利展開。

二是切實(shí)履責(zé)，依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé)，依據(jù)處理意見，結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況，制定詳細(xì)處理方案，明確具體工作計(jì)劃，依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開展處理工作，確保處理工作取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實(shí)履職盡責(zé)。

四是認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請(qǐng)各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報(bào)告，報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

四、下一步工作思路

竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善，健全竣工驗(yàn)收及備案工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識(shí)。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)時(shí)，主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求，增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識(shí)。

二是加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。

三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作，通過對(duì)所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。

四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則每年組織開展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查，各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺(tái)賬，對(duì)未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對(duì)排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。

五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。

六是加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。各級(jí)竣工驗(yàn)收及備案管理部門要加大對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗(yàn)收、未及時(shí)辦理驗(yàn)收備案等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行懲處，并納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)拒不整改、情節(jié)惡劣的，要進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)和媒體曝光，通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查和社會(huì)輿論監(jiān)督，督促相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)竣工驗(yàn)收及備案法定責(zé)任。

篇2

全成交通建設(shè)公司

(2019年6月20日)

全成交通建設(shè)公司按照公司指示，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，基本完成上半年工作指標(biāo)，主要工作如下：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)

配合公司制度建設(shè)，制定修改完善了建設(shè)公司工程管理制度7項(xiàng)。

二、推進(jìn)建設(shè)管理

（一）舜耕項(xiàng)目土建工作：

土建完成鋪設(shè)280m路沿石、回填1600m3種植土、綠化施工3200㎡、瀝青鋪設(shè)4000㎡、圍擋拆除300m及地下一層燈光加強(qiáng)、道路劃線、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)張貼、16個(gè)充電樁設(shè)備安裝等收尾工作。

該項(xiàng)目2017年5月5日與舜耕山莊簽訂合作協(xié)議，2017年5月25日項(xiàng)目重新立項(xiàng)（增加我公司為立項(xiàng)主體）。為便于工程招標(biāo)管理、工程建設(shè)管理，又進(jìn)行兩次立項(xiàng)備案變更、兩次規(guī)劃許可變更。2017年8月29日總包單位進(jìn)場(chǎng)搭建臨設(shè)，2018年2月24日動(dòng)土施工，2019年1月28日，項(xiàng)目通過濟(jì)南市建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站工程竣工驗(yàn)收。1月31日，項(xiàng)目通過濟(jì)南市人防質(zhì)監(jiān)站竣工驗(yàn)收。3月11日設(shè)備提供特檢驗(yàn)收。

項(xiàng)目總投資約1.35億元，其中土建施工9171萬元、停車設(shè)備采購及安裝約2800萬元、高低壓配電315萬元、工程建設(shè)其他費(fèi)用1045.52萬元（包括監(jiān)理費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、配套費(fèi)等）。

（二）雨棚施工

根據(jù)舜耕山莊建議及公司會(huì)議紀(jì)要，需在地下車庫出入口增設(shè)雨棚。建設(shè)公司組織造價(jià)單位審核測(cè)算，確定了雨棚定價(jià)原則，協(xié)助總包單位通過詢價(jià)方式選取山東國(guó)宸裝飾公司作為雨棚施工專業(yè)分包隊(duì)伍，并進(jìn)行了方案優(yōu)化深化。協(xié)調(diào)城管、舜玉辦事處等部門允許在手續(xù)不全的情況下先行進(jìn)行了施工。工程于4月18日開工，6月19日完工，項(xiàng)目總造價(jià)約98萬元。

(三）公司9樓辦公用房改造

根據(jù)董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要【2019】4號(hào)會(huì)議確定了造價(jià)確定方式（按照原有招標(biāo)改造工程價(jià)格清單簽訂合同），通過成立詢價(jià)小組進(jìn)行詢價(jià)選取了辦公用房改造施工單位深圳茂華建設(shè)集團(tuán)有限公司 ，工程于2019年4月21日開工，5月5日通過驗(yàn)收。主要為：室內(nèi)外乳膠漆3遍粉刷2400㎡、新建輕鋼龍骨石膏板隔墻、財(cái)務(wù)辦公室及敞開區(qū)玻璃隔斷130㎡、更換筒燈、射燈、燈管及隔柵燈近200個(gè)等工作，項(xiàng)目總造價(jià)約24萬元。

（四）啟動(dòng)舜耕院內(nèi)停車場(chǎng)道閘收費(fèi)系統(tǒng)安裝

通過召開調(diào)度會(huì)進(jìn)行三次停車場(chǎng)管理方案優(yōu)化。采用詢價(jià)方式選取西安艾潤(rùn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司為供貨安裝商，總造價(jià)約13萬元（協(xié)調(diào)舜耕工程部門提供土建基礎(chǔ)施工，節(jié)約造價(jià)約6萬元）?，F(xiàn)G、H區(qū)道閘已安裝，后期跟蹤舜耕院內(nèi)道路施工進(jìn)度及時(shí)跟進(jìn)。

項(xiàng)目建成后公司可新增停車場(chǎng)5個(gè)（沐府停車場(chǎng)二層、拱北樓至舜耕山莊東門、南風(fēng)閣東側(cè)、主樓前、舜耕會(huì)堂東側(cè)），新增車位約160個(gè)，預(yù)計(jì)每年增加營(yíng)業(yè)收入100萬元。

（五）土建保修

督促總包單位對(duì)地上1號(hào)2號(hào)電梯前室、消防控制室玻璃幕墻重新進(jìn)行打膠；對(duì)風(fēng)機(jī)、更換煙感50余個(gè)，對(duì)排風(fēng)風(fēng)機(jī)進(jìn)行檢修，對(duì)低壓配電室外氣體報(bào)警器、地下2-5層排污泵自動(dòng)啟動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行維修。

三、舜耕項(xiàng)目設(shè)備安裝調(diào)試

1-3月份，主要集中調(diào)度大洋與總包合理穿插作業(yè)，加快設(shè)備安裝。最大限度的增加安裝工人，增長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，使能作業(yè)的工作面必須有人工作，利用晚上召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決當(dāng)日問題，計(jì)劃明天工作。完成了升降機(jī)、行車梁、軌道、泊位、取車器、監(jiān)控的安裝及出入室裝修、地上大屏、入口引導(dǎo)屏及語音播報(bào)屏安裝工作。3-4月上旬集中進(jìn)行項(xiàng)目系統(tǒng)調(diào)試。從單層手動(dòng)、半自動(dòng)、自動(dòng)調(diào)試到多層聯(lián)動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)、負(fù)載測(cè)試到內(nèi)部車輛運(yùn)轉(zhuǎn)測(cè)試直至具備試運(yùn)行條件。項(xiàng)目采用平面移動(dòng)類設(shè)備形式，控制、收費(fèi)系統(tǒng)采用目前最前沿的編程邏輯。系統(tǒng)的先進(jìn)性，對(duì)安裝精度要求苛刻，但結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，使幾千件各類元器件組合困難重重，造成調(diào)試工作量巨大。建設(shè)公司在公司及山莊領(lǐng)導(dǎo)支持下，召開協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)30余次（調(diào)試階段17次），調(diào)度大洋公司領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，大洋技術(shù)部、工程部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，調(diào)集技術(shù)骨干加班作業(yè)，對(duì)設(shè)備停車系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行精細(xì)調(diào)試，全力解決大洋安裝調(diào)試過程中出現(xiàn)的問題。3月11日，設(shè)備通過特檢驗(yàn)收。3月15日，新建停車場(chǎng)備案、經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)備案資料提交完成，保證了4月16日開業(yè)儀式順利進(jìn)行。  

   四、舜耕山莊智能停車場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作

（一）制度建設(shè)

1.制定匯總了舜耕智能停車場(chǎng)管理制度匯編初稿，分為四大類（管理目的、崗位設(shè)置及崗位架構(gòu)、崗位職責(zé)、管理制度），共十五章，近40項(xiàng)制度（主要分為日常、財(cái)務(wù)、安全、消防、人防管理制度等）。

2.在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下召開五次調(diào)度會(huì)議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步完善和修改，共制定7類應(yīng)急預(yù)案。利用運(yùn)營(yíng)間隙，組織大洋、物業(yè)等單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行了演練和培訓(xùn)。

（二）管理人員培訓(xùn)

1.對(duì)車輛引導(dǎo)人員及安保人員先后進(jìn)行八次運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)，提高引導(dǎo)的規(guī)范性。

2.聯(lián)合舜耕物業(yè)同志、眾安消控室人員對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)人員進(jìn)行消防知識(shí)、消防設(shè)備使用、火場(chǎng)逃生知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3.對(duì)車場(chǎng)管理員進(jìn)行中控室相關(guān)設(shè)備操作培訓(xùn)。

4.組織項(xiàng)目人員學(xué)習(xí)工程管理、機(jī)械停車設(shè)備類型等基礎(chǔ)知識(shí)。

5.組織項(xiàng)目人員學(xué)習(xí)舜耕項(xiàng)目關(guān)于工程、設(shè)備、電梯、消防等涉及維保、運(yùn)營(yíng)的合同條款。

（三）開業(yè)儀式及相關(guān)接待

1.針對(duì)開業(yè)儀式協(xié)調(diào)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)布置，對(duì)講解、展示等進(jìn)行多次模擬演練，4月16日項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)。

2.制定接待方案，完成濮陽市政府、市政協(xié)副主席崔大庸等到舜耕智能停車場(chǎng)項(xiàng)目考察調(diào)研及媒體采訪報(bào)道的接待工作。

（四）安全管理

協(xié)調(diào)調(diào)度舜耕山莊智能停車場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，督促問題整改、評(píng)估安全態(tài)勢(shì)、調(diào)配人力安排、和諧周邊關(guān)系，保障了項(xiàng)目正常運(yùn)行。

1.聯(lián)合消防維保單位、眾安消防多次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備、消防安全進(jìn)行巡檢，其中辦公室門口等5處煙感不巡檢、16號(hào)升降機(jī)入口等6處煙感脫落；405、203風(fēng)機(jī)房風(fēng)機(jī)聯(lián)動(dòng)不啟動(dòng)；消防泵自啟故障；噴淋泵壓力開關(guān)故障等問題總包單位進(jìn)行整改完成，地下二層有部分消火栓箱缺失槍頭、水袋情況已補(bǔ)齊。眾安消防提出的購買防火服、增設(shè)微型消防站及充電樁增加消防設(shè)備的建議，后期根據(jù)公司部署進(jìn)一步完善。

2.自2019年5月5日開始，每天班前對(duì)項(xiàng)目環(huán)境、設(shè)備等巡查，填寫巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題（燈管下墜、煙感報(bào)警、配電箱門未閉嚴(yán)、衛(wèi)生清理不干凈等）在晨會(huì)時(shí)安排整改。

3.針對(duì)非工作人員進(jìn)入地下二層、錯(cuò)按急停鍵、存車鍵等安全問題，召開專題會(huì)議，加裝分區(qū)隔板及按鍵護(hù)罩，樓梯安裝柵欄并設(shè)置了警示標(biāo)志。

五、需要提高和改進(jìn)的方面

1.舜耕停車場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行故障需加大整改力度。平面移動(dòng)類智能設(shè)備元器件繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，往往因一個(gè)故障引起后續(xù)連鎖反應(yīng)，影響存取車效率及客戶體驗(yàn)，也影響項(xiàng)目的收益。

篇3

關(guān)鍵詞：文件報(bào)告 煤礦勘探 操作流程

煤礦勘探工作主要由兩部分構(gòu)成，前期工作以詳細(xì)的地質(zhì)報(bào)告為起點(diǎn)，以正式的施工建設(shè)為終點(diǎn)。后期自然就是以施工建設(shè)為起點(diǎn)，以項(xiàng)目完成為終點(diǎn)。

一、前期工作中的文件報(bào)告

在煤礦勘探工作開始前，我們必須要對(duì)勘探區(qū)進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的分析，作出具體的調(diào)查報(bào)告，備注施工中要注意的問題。這是煤礦勘探工作的一個(gè)必要流程，可以有效應(yīng)對(duì)施工中出現(xiàn)的突況。

1、《礦井選擇可行性研究報(bào)告》[1]

報(bào)告中要包含報(bào)送可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文件、咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告、以及對(duì)項(xiàng)目可行性的研究的評(píng)審，還要包括建設(shè)用地的地質(zhì)研究報(bào)告。這個(gè)地質(zhì)研究報(bào)告中要指出勘探區(qū)的地質(zhì)條件，評(píng)估隊(duì)環(huán)境造成的影響，以及如何保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，工程中供電系統(tǒng)和地下水的開采的方案介紹，勘探過程中對(duì)地質(zhì)層的破壞，施工中應(yīng)該注意的問題，還應(yīng)該有整個(gè)勘探地區(qū)開采的草圖。另外土地勘測(cè)部門要勘測(cè)地界，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)價(jià)。

2、《礦井地質(zhì)勘探報(bào)告》

這個(gè)報(bào)告主要包括兩部分內(nèi)容，確定首采區(qū)的具體范圍，并將這個(gè)區(qū)域內(nèi)的礦種以及儲(chǔ)量做一個(gè)評(píng)估。通常采用的格式為表1。

表1

在進(jìn)行礦井地質(zhì)勘測(cè)時(shí)要考慮礦區(qū)范圍的自然地理?xiàng)l件、氣候條件以及經(jīng)濟(jì)概況。

二、后期工作中的操作流程

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作完成以后，就可以準(zhǔn)備施工了，首先要制定年度施工網(wǎng)絡(luò)、施工計(jì)劃； 然后單位工程施工組織設(shè)計(jì)或 措施；在施工過程中要注意“安全、消防、環(huán)?！蓖瑫r(shí)落與“工期、質(zhì)量、投資”三大控制。施工完成后，下一步需要做礦產(chǎn)竣工驗(yàn)收工作。礦產(chǎn)竣工需具備條件有：

① 礦井上下提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等等主要生產(chǎn)系統(tǒng)已按設(shè)計(jì)建成完工，安全設(shè)施有保證。

②裝備完成具備生產(chǎn)的條件，并能保持正常生產(chǎn)接續(xù)進(jìn)行；

③安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)制以及安全生產(chǎn)管理制度等完善健全；

④為確保技術(shù)問題，礦長(zhǎng)需具備安全資格，特種作業(yè)人員持證上崗，其他入井人員培訓(xùn)合格

⑤礦井已建立礦山救護(hù)隊(duì)或者已經(jīng)與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議書。

⑥作出建井地質(zhì)報(bào)告。

確定工程竣工所需要的條件都具備后，下一步需編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案及安全保障措施。確定聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)、范圍和期限，安排聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試方法、測(cè)試機(jī)構(gòu)和人員；制定聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期目標(biāo)和效果、應(yīng)急預(yù)案與安全技術(shù)措施以及其他規(guī)定事項(xiàng)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案要實(shí)行需要經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間應(yīng)不少于1個(gè)月，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后需要寫聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總結(jié)報(bào)告，（經(jīng)煤礦礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽），聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總結(jié)報(bào)告包括：①各主要系統(tǒng)分項(xiàng)運(yùn)行報(bào)告；②主要生產(chǎn)安全設(shè)備故障處理記錄與分析；③提升、排水、通風(fēng)等主要生產(chǎn)安全設(shè)施與裝備的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告；④聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析；⑤今后有關(guān)生產(chǎn)安全的建議；⑥其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)。

總結(jié)報(bào)告完成后，下一步需要向有關(guān)部門申請(qǐng)安全、環(huán)保、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收以及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。然后申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證，若項(xiàng)目建設(shè)所提供的各種材料與煤炭生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定相符合，此項(xiàng)目便可正式投入生產(chǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)，舉行投產(chǎn)儀式。

三、對(duì)一些特殊地質(zhì)情況的處理

礦井地質(zhì)是煤礦生產(chǎn)建設(shè)的一項(xiàng)重要技術(shù)基礎(chǔ)工作，礦井的一切采掘工程都必須以可靠的地質(zhì)資料為依據(jù)。進(jìn)行礦井煤礦地質(zhì)勘探，需要提供礦井生產(chǎn)建設(shè)各個(gè)階段所需要的地質(zhì)資料，解決采掘工作中的地質(zhì)問題。礦井地質(zhì)條件分類以地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度和煤層穩(wěn)定程度為主要依據(jù)，以其它開采地質(zhì)條件為輔助依據(jù)。[2]

煤層穩(wěn)定性的評(píng)定：薄煤層以可采性指數(shù)（Km）為主，煤厚變異系數(shù)（γ）為輔；中厚及中厚以上的煤層以煤厚變異系數(shù)為主，可采性指數(shù)為輔其參照指標(biāo)見表2。

通過對(duì)礦井開采地質(zhì)條件綜合評(píng)價(jià)研究（包括 沉積、構(gòu)造、煤厚、頂?shù)装鍘r層穩(wěn)定性、瓦斯等）建立地質(zhì)條件數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)地質(zhì)異常體 （如斷層、陷落柱、煤層變薄帶、火成巖等）的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究，建立預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)和地 質(zhì)信息處理系統(tǒng)[3]，為綜采設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、預(yù)測(cè)綜采工作面的生產(chǎn)效率提供地質(zhì)數(shù)據(jù)和分析 判斷，采用井上與井下、地面與鉆孔、巷道與巷道、鉆孔與鉆 孔、巷道與鉆孔、上層 與下層的工作方法，充分利用各種地球物理、地質(zhì)參數(shù)，提高探測(cè)精 度和綜合解釋能力，查清影響綜采綜放的各種地質(zhì)異常情況，形成地面、采區(qū)、工作面及 巷 道 配套技術(shù)，為煤炭的高效安全生產(chǎn)提供可靠的地質(zhì)保障。[4]

參考文獻(xiàn)

[1]《煤礦地質(zhì)學(xué)》（李增學(xué)主編）

[2] 徐紅；；地質(zhì)工作是煤礦安全的基石[J]；西部探礦工程；2006.7

[3]曹代勇，周云霞，魏迎春；礦井地質(zhì)構(gòu)造定量評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用[J]；煤炭學(xué)報(bào)；2002.04

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑工程；記錄片；影視制作

一、前期策劃

正如拍攝總要選擇一個(gè)拍攝角度一樣，我們?cè)谇捌诓邉澲?，要篩選出重點(diǎn)拍攝的項(xiàng)目工程，對(duì)于重大的、科技含量高的甚至國(guó)際上領(lǐng)先的工程優(yōu)選出來作為前期策劃的重點(diǎn)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、預(yù)算經(jīng)費(fèi)的支持，也是順利完成拍攝的重要因素。

1.制定拍攝計(jì)劃

工程片與普通錄像片的不同之處在于：一旦選定一項(xiàng)工程作為拍攝對(duì)象，就要從設(shè)計(jì)初期的設(shè)計(jì)方案論證開始工作，分階段地記錄項(xiàng)目，從破土動(dòng)工、項(xiàng)目施工，到竣工驗(yàn)收的全過程，從而完整表現(xiàn)出設(shè)計(jì)意圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程。拍攝周期即為該工程的建設(shè)周期，通常要經(jīng)過幾年時(shí)間，在制定拍攝計(jì)劃時(shí)要考慮這一變化因素，把具有里程碑意義的關(guān)鍵工序完全記錄下來。

序號(hào) 工程進(jìn)度 記錄事件 拍攝鏡頭

1 施工前 開工奠基儀式，原始用地 遠(yuǎn)景，全景

2 土建

基礎(chǔ)施工 打下第一根樁，基礎(chǔ)樁基施工和所有樁基，有大面積混凝土施工 俯瞰全景，中、近景

3 土建

結(jié)構(gòu)施工 大型構(gòu)筑物的安裝，吊第一榀大梁過程，主體結(jié)構(gòu)的梁、柱、板大面及節(jié)點(diǎn)鏡頭，結(jié)構(gòu)封頂儀式；吊裝最后一榀梁的過程 全景，中、近景

4 管線施工 水、暖、電等各專業(yè)的基礎(chǔ)管線敷設(shè) 中-近景

5 內(nèi)外裝飾施工 主體特殊過程，涉及外立面處理，室內(nèi)裝飾裝修，工藝設(shè)備的安裝； 全景，中、近景

6 工程試運(yùn)行 建筑智能化內(nèi)容的鏡頭；包括：自控、信息、安防等系統(tǒng)； 全景，中、近景，特寫

7 工程施工全過程中 工程設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)，體現(xiàn)高科技含量的效果事例，包括：優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)的應(yīng)用、專利及特殊設(shè)備等獨(dú)有的工程內(nèi)容； 全景，中、近景，特寫

8 工程竣工運(yùn)行以后 工程竣工儀式，各主要功能部位的運(yùn)行狀態(tài)，投入運(yùn)行后的運(yùn)行效果；顯示工程氣勢(shì)雄偉的外景和內(nèi)景。 全景，中-近景

9 工程期間 不失時(shí)機(jī)的采訪設(shè)計(jì)師、工程管理者、業(yè)主、建設(shè)者、高層次的行業(yè)專家等從不同角度來講述和評(píng)論工程。 中、近景，特寫

2.與總設(shè)計(jì)師的溝通

在確立了拍攝項(xiàng)目后，與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行交流是十分必要的。一般選定站位高端的總設(shè)計(jì)師，他對(duì)項(xiàng)目的理解和整體把握更好，想像力更豐富，視野更高，通過溝通，了解設(shè)計(jì)特點(diǎn)，這樣完成的拍攝內(nèi)容在技術(shù)表現(xiàn)上會(huì)更貼切。

二、工程現(xiàn)場(chǎng)的拍攝

1.克服客觀環(huán)境的束縛。拍攝現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣，一般工程的施工現(xiàn)場(chǎng)多為零亂的建筑工地，塵土飛揚(yáng)，地面不平，室內(nèi)光線差且無照明條件，這些都給具體拍攝帶來了一定程度的困難，所以要觀察好現(xiàn)場(chǎng)。要求熟練掌握攝像器材，盡可能利用器材的多功能性去克服復(fù)雜環(huán)境。

2.提高拍攝人員的專業(yè)知識(shí)。實(shí)際拍攝開始后，如發(fā)現(xiàn)對(duì)某些工種的內(nèi)容拿不準(zhǔn)應(yīng)該用什么樣的表現(xiàn)形式，這是因?yàn)榕臄z人員不懂專業(yè)知識(shí)的緣故。因此，與工程設(shè)計(jì)人員保持交流，不斷地累積專業(yè)知識(shí)是十分必要的。一個(gè)優(yōu)秀的工程攝像師應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)，一到現(xiàn)場(chǎng)就能看出各工種與上一次拍攝時(shí)的變化，同時(shí)能知道下一步的施工將進(jìn)行什么內(nèi)容，因?yàn)榕臄z的過程中不可能總有技術(shù)人員伴隨左右。因此，拍錄項(xiàng)目的過程，也是充實(shí)專業(yè)知識(shí)、自身素質(zhì)提高的過程。

3.技術(shù)操作與藝術(shù)處理相結(jié)合，實(shí)地拍攝既包含技術(shù)操作也包含藝術(shù)處理，這往往是工程錄像的攝制者容易忽略的兩點(diǎn)。

（1）技術(shù)操作

就是合理、正確的使用手中的設(shè)備，而色、光、聲是技術(shù)操作的三個(gè)基本要素。一般的專業(yè)設(shè)備，許多設(shè)置是需要在現(xiàn)場(chǎng)完成的。比如白平衡的調(diào)整，就直接影響著所拍畫面的色彩。因?yàn)楣こ啼浵衿臄z制周期長(zhǎng)，又有季節(jié)的變化，每次到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須重新調(diào)整白平衡。調(diào)整白平衡不僅僅考慮光源色溫，還要注意現(xiàn)場(chǎng)主要反光物的色彩，正確地使用濾色片。有時(shí)也可以隨機(jī)應(yīng)變，比如裝修前的廠房，在沒有人工照明的條件下，光源雖然是自然光，但可用低色溫的濾色片來調(diào)白平衡，因?yàn)榈蜕珳氐臑V色片的透光率比高色溫的濾色片要大，這樣無形中相當(dāng)于增大了一級(jí)光圈，提高了現(xiàn)場(chǎng)的亮度。錄像資料要求畫面的明暗相對(duì)穩(wěn)定，因此光圈的選擇要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件臨時(shí)決定，對(duì)于光比反差較大的環(huán)境最好用手動(dòng)光圈，并依據(jù)主要被攝物來確定光圈值，這樣可以避免畫面忽明忽暗?，F(xiàn)在的數(shù)字設(shè)備具有場(chǎng)景預(yù)存的功能，應(yīng)該充分利用這個(gè)功能，將常用的不同場(chǎng)景在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整后，存入場(chǎng)景預(yù)存中，遇到類似的拍攝環(huán)境，隨時(shí)調(diào)用就行了。

（2）藝術(shù)處理

最主要的是構(gòu)圖，構(gòu)圖要求要有變化，要有創(chuàng)新。良好的構(gòu)圖，能使畫面清新悅目，產(chǎn)生美感。在拍攝時(shí)要注意畫面大小的配合，運(yùn)用縱深，產(chǎn)生立體感。注意畫面的前后高低，產(chǎn)生層次感。注意安排畫面的動(dòng)態(tài)感，使靜態(tài)的畫面，也能生動(dòng)活潑造成運(yùn)動(dòng)感。畫面不可過寬或過緊。

拍攝地點(diǎn)的選擇很重要，在拍攝高大建筑物或?qū)掗熃ㄖ簳r(shí)，若想拍到一個(gè)理想的畫面，往往要在現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)尋找最佳的拍攝機(jī)位，甚至要到遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)的某個(gè)位置才能尋找得到。能用三腳架的地方一定用三腳架，以保證畫面構(gòu)圖的穩(wěn)定性。同時(shí)還要注意拍攝手法的藝術(shù)性，拍攝連續(xù)畫面的長(zhǎng)鏡頭時(shí)，千萬不要反復(fù)地推、拉、搖、移、令人眩暈，使人有一種不穩(wěn)定感，應(yīng)該在場(chǎng)景的起止兩端選好景別和內(nèi)容手法流暢地一氣呵成，而且在拍攝時(shí)就要預(yù)先想好這段畫面在后期制作時(shí)如何編輯，盡量提高素材片的有效利用率，也避免在后期編輯中總覺得素材有缺憾。只有拍攝到高質(zhì)量的素材，才有可能經(jīng)過精心地后期制作獲得一部?jī)?yōu)秀的成片。這里提出一個(gè)觀點(diǎn)，能在前期拍攝中解決的問題，就不要依賴后期處理。

在錄制過程中不妨選幾個(gè)有代表性的固定拍攝點(diǎn)，每次去現(xiàn)場(chǎng)都將這幾個(gè)點(diǎn)的變化情況記錄下來，后期再用變速疊化的特效處理來反映工程建設(shè)過程，這就是常說的“時(shí)空蒙太奇”使人們看到一座建筑物平地而起的量變過程。不過采用時(shí)空壓縮手法要符合邏輯性，這方面工程技術(shù)人員對(duì)畫面的邏輯性要求是苛刻的，因此現(xiàn)場(chǎng)既要表現(xiàn)得清晰、藝術(shù)，又不能冗長(zhǎng)、夸張，這都是對(duì)攝像師的技術(shù)要求。雖然現(xiàn)在使用計(jì)算機(jī)三維也能做出這一效果，但為實(shí)拍的鏡頭直觀真實(shí)感強(qiáng)，更有魅力和沖擊感。

還要特別注意的一點(diǎn)，對(duì)方位感較強(qiáng)的內(nèi)容，要認(rèn)真選擇攝像機(jī)位和角度，一定不要出現(xiàn)“跳軸”的現(xiàn)象，以避免沒有到過現(xiàn)場(chǎng)的人在觀看時(shí)方向混亂，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況產(chǎn)生誤解。

4.現(xiàn)場(chǎng)聲音拾取。攝像機(jī)不僅可以拍下畫面，而且可以用話筒同期錄下拍攝對(duì)象的真實(shí)聲音和環(huán)境氛圍，從而完整的記錄多姿多彩的素材。正是由于同期聲的使用，增強(qiáng)了畫面的真實(shí)感。在聲音嘈雜的現(xiàn)場(chǎng)，可用手動(dòng)音量設(shè)置，需要注意的是，現(xiàn)場(chǎng)聲必須同步記錄下來，盡管在后期編輯中，大部分現(xiàn)場(chǎng)聲是不用的，然而某些關(guān)鍵的畫面，配上現(xiàn)場(chǎng)同期聲往往能夠烘托氣氛。

在拍攝一些有設(shè)計(jì)亮點(diǎn)，或今后有推廣要求的新工藝、新設(shè)備時(shí)，應(yīng)適當(dāng)穿插一些技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)解說，使成片更加生動(dòng)。出鏡的工程師最好說得通俗易懂，涉及數(shù)字時(shí)，最好用類比和對(duì)照，盡量少說一些艱澀的技術(shù)術(shù)語，同時(shí)要注意現(xiàn)場(chǎng)的嘈雜聲是否會(huì)把話音全部湮滅，以免后期無法彌補(bǔ)。

5.做好拍攝日記。具體拍攝時(shí)，如果對(duì)拍攝素材有把握的話，可以進(jìn)行隨拍隨編，這樣可以節(jié)省大量的磁帶或記憶卡，也可以發(fā)現(xiàn)漏拍內(nèi)容，及時(shí)補(bǔ)拍。但這樣編出來的片子整體感差，一般情況還是保留大量的素材待完工后統(tǒng)一制作。需要注意的是，對(duì)保留的素材要統(tǒng)一編號(hào)并做好詳細(xì)的拍攝日記，以便后期的編輯。

6.設(shè)備保障。錄像設(shè)備的技術(shù)保障是十分重要的，設(shè)備的良好工作狀態(tài)，是完成任務(wù)的基本保障。要求攝制人員熟悉自己設(shè)備的性能特點(diǎn)和全部功能，準(zhǔn)備充足的電池，對(duì)灰塵較大的場(chǎng)所使用防塵罩或采取防塵措施，有條件的話準(zhǔn)備一套電池照明燈。

前面提到前期拍攝時(shí)候一定要考慮到后期，要給后期制作創(chuàng)造良好條件并留有創(chuàng)作的余地，這樣在后期編輯時(shí)就比較省力，前期拍攝與后期編輯的有機(jī)結(jié)合才能制作好一部片子。當(dāng)拍攝了豐富素材之后，后期制作是一個(gè)再創(chuàng)作過程，是用電視語言再現(xiàn)工程的建設(shè)過程。往往有的技術(shù)性錄像片的編輯不注意電視語言的應(yīng)用，使得觀看者雖覺得片子有內(nèi)容，但看起來總感到不舒服，這是電視語言運(yùn)用不好的緣故。電視語言是建立在適應(yīng)人觀看的正常感覺上的，無論什么性質(zhì)的錄像片，一定要符合人的感官效果。工程類電視片普遍讓人感到枯燥，可在后期編輯中巧妙地利用音樂、解說詞等加以彌補(bǔ)，編輯中以下幾方面要特別注意。

1.解說詞。是紀(jì)錄片的重要組成部分，它起著完善畫面的作用，可以對(duì)畫面進(jìn)行凝練、整合，又可以對(duì)畫面信息給予邏輯重點(diǎn)突出。工程片的解說詞要準(zhǔn)確精煉，除了在建筑設(shè)計(jì)技術(shù)上要準(zhǔn)確無誤外，還要和畫面配合準(zhǔn)確，這個(gè)配合準(zhǔn)確除了解說和畫面內(nèi)容的同步外，還要達(dá)到最佳的綜合效果。凝練，不是解說詞越少越好，而是該講的要講透，聽得入耳，不該講的多一個(gè)字都不講，盡量不說費(fèi)話。解說詞的優(yōu)劣直接影響片子的質(zhì)量。

2.開頭要出奇。好開頭，就是好片的開始。第一個(gè)畫面，第一句解說詞要能抓住觀看者，通常需要我們冥思苦想。那些概念多、套話多的開頭都難以打動(dòng)觀看者。

作者曾經(jīng)編輯過一個(gè)片子，是我院為第11屆亞運(yùn)會(huì)設(shè)計(jì)的用于武術(shù)比賽的海淀體育館。拍攝的原始素材很多，但編片子如何開頭呢？經(jīng)過一段時(shí)間的思考，有兩件事引起我的注意，一是當(dāng)時(shí)報(bào)紙上宣傳海淀體育館的一句話，“北京西邊鑲嵌著一顆藍(lán)色的寶石，海淀體育館落成（海淀體育館屋頂是藍(lán)色而起名）”。另一件事是，那一年我國(guó)發(fā)行的國(guó)庫券，有一枚綠色貳拾圓國(guó)庫券的正面印有北京海淀體育館的畫面，當(dāng)時(shí)想：開頭有了，藍(lán)色寶石和國(guó)庫券，有種天然聯(lián)系，所以開頭設(shè)計(jì)的畫面是：

畫面內(nèi)容

黑背景疊畫出，

多枚各種面值國(guó)庫券旋轉(zhuǎn)，

一枚慢慢推大展現(xiàn)出海淀體育館畫面

特寫鏡頭

北京西郊風(fēng)光遠(yuǎn)景，

海淀體育館全景 解說詞

我國(guó)1990發(fā)行的國(guó)庫券，有一枚貳拾圓綠色的券種上面印有一幢建筑，設(shè)計(jì)造型新穎，是民族風(fēng)格與當(dāng)代建筑完美結(jié)合的代表，整體建筑極富動(dòng)感，充分體現(xiàn)了體育運(yùn)動(dòng)的活力。

它好似鑲嵌在首都北京西郊的

一顆藍(lán)色寶石，它就是海淀館

開門見山，十分新奇的利用國(guó)庫券進(jìn)入主題，一下引起觀看者的注意，產(chǎn)生了解它的愿望。雖然過去多年了，但依然難忘的是我們的設(shè)計(jì)作品上過國(guó)家的發(fā)行貨幣?，F(xiàn)在看來，不光介紹了我院的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，也無意中留下了這一寶貴的歷史記憶。

3.片子的節(jié)奏。在編輯過程中，節(jié)奏的把握很重要，如果片子沒有節(jié)奏上的變化就會(huì)使人感到平淡乏味。也可以說后期編輯就是一項(xiàng)梳理節(jié)奏的工作。其中就包括素材的選用、鏡頭的組接、畫面的長(zhǎng)短、聲音的構(gòu)成等等，通過對(duì)節(jié)奏的準(zhǔn)確把握，讓人看得明白舒服。如果人們看完片子頭昏眼花，主要是節(jié)奏混亂，對(duì)鏡頭的推拉搖移隨意使用，目的不明。列如，第一個(gè)鏡頭向左搖，沒搖停就接向右搖的鏡頭，又沒搖停就接上第三個(gè)向左搖的鏡頭，這樣搖來搖去，看的人就暈了。還有靜止鏡頭不穩(wěn)定、抖動(dòng)而且時(shí)間短，使人看不清楚內(nèi)容，鏡頭時(shí)間長(zhǎng)顯拖沓，短顯得匆忙，都會(huì)破壞片子的節(jié)奏。節(jié)奏又可分為內(nèi)在節(jié)奏和外在節(jié)奏，內(nèi)在節(jié)奏是指片子中事件，情節(jié)和人物情緒發(fā)展的強(qiáng)度和速度，這一點(diǎn)在工程片中很少涉及到，可以忽略；另一是外在節(jié)奏，包括攝像機(jī)的推拉搖移，畫面內(nèi)主體運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)度和速度，鏡頭的長(zhǎng)度，鏡頭間轉(zhuǎn)換的頻率和音樂的發(fā)展變化等等，以形成輕重緩急，抑揚(yáng)頓挫的鮮明節(jié)奏，使之產(chǎn)生應(yīng)有的表現(xiàn)力和感染力。

4.聲音構(gòu)成。解說、音樂、音效匯同在一起是聲音構(gòu)成，視覺上的美與聽覺上的美，好比是紀(jì)錄片的一雙翅膀，缺一不可。聲音又分為解說詞配音、配樂、現(xiàn)場(chǎng)聲和音效。對(duì)于紀(jì)錄片來說，解說作為聲音的一個(gè)重要構(gòu)成要素，如何有機(jī)與畫面配合起來，使得文字稿與畫面相對(duì)應(yīng)，聲音與流動(dòng)的畫面和跌宕起伏的音樂協(xié)調(diào)一致，是保持紀(jì)錄片和諧美和意蘊(yùn)美的關(guān)鍵。好的配音會(huì)給片子增色，不好的配音即使解說詞再好也不會(huì)引起人的興趣，甚至?xí)鸬酱呷巳胨淖饔?。配樂?duì)于背景音樂的使用要符合片子的節(jié)奏和諧舒暢，精美的畫面再配以優(yōu)美的旋律，一下子就會(huì)把觀看者的注意力集中起來，帶入一個(gè)愉悅與優(yōu)美的意境中。音效要恰當(dāng)、巧妙地運(yùn)用，可為全片提神增色，用不好也會(huì)畫蛇添足?！凹o(jì)實(shí)小段”也是常用的手法，即在某些地方加上一段帶現(xiàn)場(chǎng)音的記實(shí)鏡頭，從而原汁原味地再現(xiàn)了真實(shí)環(huán)境中的事情，魅力在于給人以身臨其境的感覺，同時(shí)也可以改變?nèi)唛L(zhǎng)描述的枯燥性。

5.多視角表現(xiàn)人物。要編輯一個(gè)建筑工程，片子從頭到尾若只出現(xiàn)一棟建筑物，不光單調(diào)枯燥，也不夠生動(dòng)。添加些人文的內(nèi)容來彌補(bǔ)，要有人多視角的講述設(shè)計(jì)施工過程。設(shè)計(jì)師講述設(shè)計(jì)理念，工程管理者講述建設(shè)過程，高級(jí)專家的評(píng)語等。編輯的時(shí)候，把他們的講述打散，采用各個(gè)視角不同交叉講述，影像看上去就不單薄，比較厚實(shí)活潑。例如： 2012年9月份，央視綜合頻道魅力記錄中播出大型紀(jì)錄片《超級(jí)工程》，其中《北京地鐵網(wǎng)絡(luò)》，講述北京地鐵建設(shè)，有個(gè)畫面給人留下了很深的印象：

畫面內(nèi)容

出鏡的老工程師特寫鏡頭，

畫面還原60年代老影像資料，還是這位老工程師年輕時(shí)在畫板上用鉛筆和尺子在畫設(shè)計(jì)圖紙。

老工程師站在北京一號(hào)線軍事博物館站候車，

地下世界上最大盾構(gòu)機(jī)正在開掘隧道。 解說詞

老工程師激動(dòng)的絮絮叨叨講述他在60年代參與北京一號(hào)線地鐵的設(shè)計(jì)經(jīng)歷，

他現(xiàn)在也許還不知道，

就在他的腳底下，北京4號(hào)線正在緊鑼密鼓的進(jìn)行建設(shè)”。

多么巧妙利用老工程師這個(gè)人物，把北京4號(hào)線引出來，也讓觀看者感受到工程建設(shè)就是身邊發(fā)生的事。

6.三維動(dòng)畫。在做一些專業(yè)內(nèi)容的技術(shù)注解時(shí)，如一些科學(xué)性很強(qiáng)，卻只是抽象的數(shù)字，概念，沒有形象，看不見，摸不著，為了使觀看者明白，我們可以運(yùn)用動(dòng)畫合成、仿真等多種視覺表達(dá)方式，把這些抽象的東西可視化，讓觀看者能形象的感覺到。例如，凈化廠房的氣流運(yùn)動(dòng)，綠色環(huán)保設(shè)計(jì)等。

篇5

關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工；質(zhì)量控制

Abstract: housing construction and people's daily life there is no close contact, the quality of the project is good or bad a great impact on the entire construction project. Housing construction quality control problems were discussed.

Key words: housing construction; construction; Quality Control

中圖分類號(hào): TU8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):

房屋建筑工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過程，具有建筑位置固定、生產(chǎn)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多樣施工、體型大、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、受自然條件影響大等特點(diǎn)。因此,施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理、工程實(shí)施難度比一般工業(yè)產(chǎn)品的實(shí)施難度更大。建筑施工企業(yè)必須將工程質(zhì)量作為企業(yè)生存的根基，必須清楚地意識(shí)到工程質(zhì)量的重要性，從而通過科學(xué)的管理手段，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，優(yōu)秀的員工隊(duì)伍來確保工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1房屋建筑工程的準(zhǔn)備階段的控制

1.1 制定質(zhì)量管理制度

質(zhì)量是房屋建筑工程項(xiàng)目的核心，沒有質(zhì)量的工程就無法創(chuàng)造出理想的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就需要工程單位對(duì)于質(zhì)量控制嚴(yán)格把握，制定科學(xué)的質(zhì)量管理制度。因此，應(yīng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作進(jìn)行考察管理，質(zhì)量經(jīng)理需要建立的職責(zé)為：結(jié)合投資人項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃負(fù)責(zé)編制，且安排各個(gè)人員落實(shí)到不同的工作里；結(jié)合質(zhì)量計(jì)劃規(guī)定內(nèi)容，檢查項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃具體情況；在審查環(huán)節(jié)里出現(xiàn)問題后，則需要及時(shí)制定科學(xué)的措施進(jìn)行處理，把問題向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告；編制項(xiàng)目質(zhì)量報(bào)告，報(bào)上級(jí)質(zhì)檢部門和項(xiàng)目經(jīng)理。只有每個(gè)部門及工作人員共同努力，才能保證整個(gè)項(xiàng)目管理順利進(jìn)行。

1.2 前期的準(zhǔn)備

在建筑工程項(xiàng)目開發(fā)前期，必須要針對(duì)此次項(xiàng)目的特點(diǎn)詳細(xì)了解，掌握咨詢成果的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)質(zhì)量管理體系文件內(nèi)容深刻思考分析，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的科學(xué)性正確分析。一旦企業(yè)制定了項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)后則不得在無條件的情況下隨意變動(dòng)，否則將會(huì)造成多個(gè)方面的不利影響。

1.3 建立質(zhì)量評(píng)審制度

建立評(píng)審制度是確保項(xiàng)目工程質(zhì)量達(dá)到理想狀態(tài)的基礎(chǔ)，這也是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的根本措施。為促進(jìn)房屋建筑工程質(zhì)量水平的提高，我們需要保證工程項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)作用的充分發(fā)揮。工程單位要針對(duì)現(xiàn)有的環(huán)節(jié)實(shí)施全面管理，積極創(chuàng)建現(xiàn)代化的評(píng)審體系，以“評(píng)審制度”為指導(dǎo)全面開展項(xiàng)目管理，這些都是管理者需要深刻思考的問題。

2 設(shè)計(jì)時(shí)期的質(zhì)量控制方案

2.1方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

房屋建筑工程在設(shè)計(jì)階段，必須要綜合多個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備工作。在設(shè)計(jì)工作開始前需要瀏覽工程項(xiàng)目的諸多文件，如：檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)內(nèi)容等等。在一系列工作完成之后，工程單位需要確定最佳的設(shè)計(jì)方案，然后再投入到具體的工程項(xiàng)目施工里。

2.2施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

對(duì)于房屋建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)責(zé)任書需要安排專家進(jìn)行詳細(xì)地審核，從項(xiàng)目管理措施以及考核內(nèi)容客觀評(píng)價(jià)等，這樣才能維持良好的工程項(xiàng)目管理措施。設(shè)計(jì)施工圖紙時(shí)必須要嚴(yán)格按照建筑的具體需要進(jìn)行，考慮到對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量有效地控制，我們需要采取質(zhì)量跟蹤措施，對(duì)于相關(guān)工程文件實(shí)施審核處理。當(dāng)施工圖紙將要結(jié)束之后，我們需按照專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定，開發(fā)商的項(xiàng)目設(shè)計(jì)主管人員需對(duì)圖紙做好不同方面的審核。審查是需要關(guān)注過分設(shè)計(jì)和不足設(shè)計(jì)兩種極端情況，過分設(shè)計(jì)造成經(jīng)濟(jì)性差；不足設(shè)計(jì)影響建筑功能。組織設(shè)計(jì)以及相關(guān)的策劃工作時(shí)，必須要對(duì)整個(gè)工程負(fù)責(zé)。在不同的操作環(huán)節(jié)里需要負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)各專業(yè)的綜合技術(shù)方案綜合審查；經(jīng)理負(fù)責(zé)人需親自組織或檢查對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量有重大影響的活動(dòng)和設(shè)計(jì)文件。選擇專業(yè)技術(shù)方案指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)方案實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃處理。

3施工階段的質(zhì)量控制

3.1認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工圖紙凝聚了設(shè)計(jì)人員的大量心血，必須認(rèn)真、細(xì)致地進(jìn)行全面審閱，從平面、立面、剖面到各建筑大樣，從各層的結(jié)構(gòu)配筋圖，都應(yīng)系統(tǒng)有聯(lián)系地對(duì)照悉閱，將不清楚、有疑問和不合理的地方記錄下來，匯同設(shè)計(jì)人員、施工單位和建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)一起進(jìn)行細(xì)致的會(huì)審，對(duì)圖紙進(jìn)行必要的、集思廣益的修改，為施工的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 開工前認(rèn)真審查施工隊(duì)的施工組織設(shè)計(jì)。確定主要的施工方案及方法，制定施工進(jìn)度計(jì)劃、詳細(xì)計(jì)算施工機(jī)械、勞動(dòng)力用量、主要材料用量、設(shè)計(jì)總的施工平面布置圖。對(duì)于工程較為復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工難度大的結(jié)構(gòu)，作為現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)方案應(yīng)該認(rèn)真審閱，對(duì)不正確的施工方法和方案作出必要的修改，使工程的施工按照正確的方案進(jìn)行，確保施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量。

3.3 嚴(yán)把材料關(guān)。目前投機(jī)商多，偽劣產(chǎn)品多，一些未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)廠，其產(chǎn)品質(zhì)量多半是不合格的，有的甚至是劣質(zhì)的。就是已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證的建筑材料廠，其中有些廠家的產(chǎn)品質(zhì)量也是不合格的，這些不合格的建筑產(chǎn)品充斥著建筑材料市場(chǎng)。材料購銷中，運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的材料、配件與訂貨前的樣品不符是經(jīng)常遇到的事。在材料質(zhì)量控制方面要掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料抽樣、試驗(yàn)方式和施工要求。主要裝修和建設(shè)配件到貨后應(yīng)及時(shí)開箱檢驗(yàn)、不合要求，應(yīng)及時(shí)更換或退貨。主要材料，進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須具備正式的出廠合格證和材料化驗(yàn)單，通知參建各方的人員到場(chǎng)進(jìn)行觀感驗(yàn)收并做好記錄，合格后，見證取樣送檢，試驗(yàn)合格后方可用于工程。各種構(gòu)件必須具有廠家批號(hào)和出廠合格證?？傊?，嚴(yán)格把好材料關(guān)，絕不能讓不合格材料用在工程中。

3.4 嚴(yán)格監(jiān)控每一個(gè)施工環(huán)節(jié)

在施工過程當(dāng)中，要嚴(yán)格的監(jiān)控每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程準(zhǔn)確無誤的進(jìn)入到下一個(gè)階段。這就要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的考勤工作。嚴(yán)格要求管理人員做到四個(gè)經(jīng)常。經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)了解施工進(jìn)度，監(jiān)督相關(guān)人員做好本職工作的同時(shí)可以有效減少質(zhì)量問題的發(fā)生。經(jīng)常觀看設(shè)計(jì)藍(lán)圖，這樣做的目的是幫助管理人員準(zhǔn)確的完成對(duì)施工階段重點(diǎn)項(xiàng)目的定位。經(jīng)常記錄問題，由于在施工階段經(jīng)常會(huì)遇到突發(fā)狀況，將出現(xiàn)的問題及時(shí)的記錄下來可以幫助管理人員累計(jì)經(jīng)驗(yàn)，可以杜絕下一階段類似問題的發(fā)生。長(zhǎng)期且頻繁地提醒施工隊(duì)在容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)加以注意，并與他們進(jìn)行交流，在交流的過程當(dāng)中往往會(huì)幫助質(zhì)量管理人員發(fā)現(xiàn)問題。

4把握工程質(zhì)量的驗(yàn)收和評(píng)定

一個(gè)工程項(xiàng)目完工后，必須對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行全面的、符合客觀實(shí)際的驗(yàn)收評(píng)定，正式的驗(yàn)收評(píng)定，往往是短時(shí)間的、儀式性的、走馬觀花地看一下，真正的質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定是在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中進(jìn)行，并且是以各分項(xiàng)工程的質(zhì)量來綜合鑒定分部工程的質(zhì)量，以各分部工程的質(zhì)量來鑒定單位工程的質(zhì)量，因此，分項(xiàng)工程質(zhì)量的評(píng)定是分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)施工管理應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)分項(xiàng)工程的質(zhì)量保證項(xiàng)目、檢驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)盡力進(jìn)行檢查，不合格的，督促施工單位返工，返工合格的方可簽字，達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的不能予以驗(yàn)收。這樣，一方面控制了工程質(zhì)量，另一方面又促進(jìn)施工單位提高管理水平。

5結(jié)束語

建筑工程的施工是一種復(fù)雜的多工種協(xié)同操作、多項(xiàng)技術(shù)的交叉綜合應(yīng)用過程，包括了由熟悉與會(huì)審圖樣、編制施工組織設(shè)計(jì)開始,到施工過程中的商洽管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、直至建筑工程竣工驗(yàn)收全過程中的各項(xiàng)技術(shù)工作，貫穿著整個(gè)施工過程。我們必須以規(guī)范、規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格操作、科學(xué)管理。用認(rèn)真的態(tài)度控制好每個(gè)環(huán)節(jié)，才能造出更多的優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐鏡華. 建筑施工項(xiàng)目管理探討[J]民營(yíng)科技, 2009.

篇6

一、大型活動(dòng)期間消防安全問題的提出

1.活動(dòng)形式多樣,安全問題被忽視。以我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日“春節(jié)”、“五一”、“十一”三個(gè)法定長(zhǎng)假為例,為了搞好慶?；顒?dòng),全國(guó)上可謂是不亦樂乎。各種娛樂、旅游接待、探親訪友、商品促銷、公益演出等活動(dòng)多之又多,一來造成了人員流動(dòng)量的增加;二來,一些商家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,渲染氣氛,都會(huì)舉辦一些諸如大型文藝演出、藝術(shù)展演、焰火晚會(huì)等活動(dòng),這些活動(dòng)人員集中、物質(zhì)集中、消防安全問題難度大。還有的活動(dòng)負(fù)責(zé)人消防法制觀念淡薄,消防安全意識(shí)差,只考慮經(jīng)濟(jì)效益而忽視消防安全。因此,做好重大節(jié)日期間的消防安全保衛(wèi)工作勢(shì)在必行。

2.活動(dòng)期間人員密集、流動(dòng)量大。如我市每年的正月十五焰火會(huì)、以及各種重大節(jié)日慶典,大家都會(huì)紛紛涌上街頭,舉行各種慶典儀式,特別是禮花更是不可缺少的節(jié)目,在這些規(guī)模宏大、人員眾多的大型活動(dòng)中,無疑給消防工作帶來了巨大的壓力。

3.各種致災(zāi)因素增多,安全系數(shù)低。由于活動(dòng)期間,規(guī)模大、人數(shù)多,與其相關(guān)的賓館、飯店、商場(chǎng)、歌舞娛樂場(chǎng)所和交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)在享受巨大利益的同時(shí)也承受了巨大的壓力,大部分處于滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),用火用電量猛增,甚至還出現(xiàn)違章用電現(xiàn)象。特別是一些本來就存在火災(zāi)隱患的單位,更是“雪上加霜”,在一定程度上也影響著人身安全。而且大部分人員的消防安全意識(shí)普遍比較淡薄、自防自救能力差,同樣增加公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性,一旦發(fā)生火災(zāi)或其他突發(fā)事件,勢(shì)必導(dǎo)致人員擁擠、踩踏,造成不必要的人員傷亡和惡劣的社會(huì)影響。

二、做好大型活動(dòng)期間消防安全保衛(wèi)工作之重點(diǎn)

為了確保各類大型活動(dòng)的順利舉行和圓滿結(jié)束,根據(jù)筆者執(zhí)勤保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn),就如何做好執(zhí)勤保衛(wèi)工作淺談以下幾點(diǎn)觀點(diǎn):

1.健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,恪守職責(zé),消除隱患。為了使各項(xiàng)消防保衛(wèi)工作走在前面,本著統(tǒng)籌安排,確保重點(diǎn)的原則,在每次大型群眾性活動(dòng)籌備工作的籌備階段, 各級(jí)公安消防部門要按照管轄權(quán)限,針對(duì)舉辦活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、形式和特點(diǎn),派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員參加籌備委員會(huì),并根據(jù)工作進(jìn)程,及時(shí)參與活動(dòng)的安全保衛(wèi)職能機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所籌備和組織工作的消防安全,并按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé),協(xié)助活動(dòng)組織者制定具體的工作方案,安排相應(yīng)的人力、物力,做好活動(dòng)舉辦前和舉辦過程中的消防安全監(jiān)督檢查以及活動(dòng)舉辦中的執(zhí)勤保衛(wèi)任務(wù)。具體來講,消防部門在活動(dòng)舉辦前對(duì)舉辦方提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,并對(duì)活動(dòng)舉辦場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正,經(jīng)檢查或整改合格后實(shí)施安全許可;在活動(dòng)舉辦過程中,對(duì)安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案;指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)?；顒?dòng)組織者要落實(shí)活動(dòng)消防安全工作方案和安全責(zé)任制度,明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé),開展消防安全宣傳教育;保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物符合消防安全要求,消除安全隱患。

2.依法行政,加強(qiáng)監(jiān)督,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),檢查到位。消防部門加強(qiáng)監(jiān)督是做好大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作的重要保障。公安部73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十三條規(guī)定:對(duì)“辦集會(huì)、煙火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)前申報(bào)消防安全檢查的,應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,檢查下列內(nèi)容:(一)室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物(場(chǎng)所)是否依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查;(二)室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定;(三)消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定;(四)其他需要檢查的內(nèi)容。同時(shí)第二十六條也規(guī)定:對(duì)擅自舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng),有火災(zāi)隱患且當(dāng)場(chǎng)不能改正的,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦,當(dāng)日制作并送達(dá)《責(zé)令停止舉辦通知書》;情況緊急的,應(yīng)當(dāng)立即送達(dá),并依法予以處罰。這就以法”律的形式在內(nèi)容和程序上對(duì)大型群眾性活動(dòng)消防安全檢查做出了規(guī)定。因此,對(duì)于大型群眾性活動(dòng),消防部門要積極主動(dòng),提前介入,檢查到位。首先是對(duì)活動(dòng)所涉及的重點(diǎn)工程和場(chǎng)所,消防監(jiān)督人員在審核規(guī)劃選址時(shí),要了解工程屬性、規(guī)模和地點(diǎn),同時(shí)要掌握工程的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)進(jìn)度等情況,及早對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行具體研究指導(dǎo),提出并督促解決存在的消防安全問題。在工程進(jìn)入實(shí)際設(shè)計(jì)后,要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范和工程的特殊要求,會(huì)同舉辦單位和設(shè)計(jì)單位共同商討研究,制定相應(yīng)的建筑工程防火技術(shù)措施,以便在抓好消防規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,能充分利用工程竣工前的寶貴時(shí)間,在隱蔽工程封閉之前,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患。同時(shí),為了做好舉辦場(chǎng)所竣工后的消防安全管理工作,在工程建設(shè)期間就要結(jié)合本次大型群眾性活動(dòng)消防保衛(wèi)特點(diǎn)和實(shí)際需要,及時(shí)研究制定活動(dòng)場(chǎng)館、配套使用場(chǎng)所的消防保衛(wèi)工作規(guī)格要求,從消防組織制度、安全檢查、隱患整改、防火檔案的建立,以及情況信息反饋等方面逐條提出具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。其次是高度重視活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查。消防機(jī)構(gòu)對(duì)涉會(huì)場(chǎng)所要進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)格按照有關(guān)消防安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,逐一排查所有涉會(huì)場(chǎng)所,掌握存在火災(zāi)隱患的基本情況,明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限,采取定點(diǎn)、定人、定目標(biāo)等方式,督促各隱患單位做好整改工作。對(duì)于不能在限期內(nèi)消除隱患的,堅(jiān)決不允許場(chǎng)所使用,杜絕任何形式的帶病作業(yè)。再次是做好活動(dòng)期間的執(zhí)勤備戰(zhàn),落實(shí)滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練。必要時(shí)部署兵力深入到重要場(chǎng)所,實(shí)行全天候監(jiān)護(hù),確保萬無一失。

3.完善制度,強(qiáng)化落實(shí),加強(qiáng)巡查,死看死守。大型群眾性活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全教育培訓(xùn),防火巡查、檢查,安全疏散設(shè)施管理,消防值班,消防設(shè)施、器材維護(hù)管理,火災(zāi)隱患整改,用火、用電安全管理,易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防爆、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理等制度,并認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)?；顒?dòng)舉辦期間,單位要加強(qiáng)巡查,對(duì)危險(xiǎn)部位尤其要抽派專人進(jìn)行晝夜監(jiān)控。對(duì)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即進(jìn)行整改,重大問題要及時(shí)報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)組委會(huì),要采取果斷措施,不能讓危及安全的隱患進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。在此期間,消防部門要認(rèn)真督促參與活動(dòng)場(chǎng)所的人員落實(shí)消防安全責(zé)任,加強(qiáng)值班,加大消防巡查頻次,加強(qiáng)用火、用電、用油、用氣管理,確保安全出口和疏散通道暢通,保證消防設(shè)施完備好用。對(duì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)隱患,逐個(gè)排查摸底,及時(shí)采取有針對(duì)性的措施加以解決和防范,對(duì)嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)、不具備消防安全條件的,依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止舉辦。監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格落實(shí)消防安全檢查責(zé)任追究制度,實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”,對(duì)降低要求,隨意批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)而發(fā)生火災(zāi)事故,或不認(rèn)真檢查,敷衍了事,致使火災(zāi)隱患得不到整改而發(fā)生火災(zāi)事故的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

4.制定預(yù)案,協(xié)同配合,深化演練,齊抓共管。大型群眾性活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作涉及方方面面,單靠消防部門孤軍奮戰(zhàn),難以達(dá)到事半功倍的效果,為此,需要廣泛發(fā)動(dòng)有關(guān)職能部門,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量。消防部門要在提高自身工作效率和改善工作方法的同時(shí),主動(dòng)與各相關(guān)職能部門聯(lián)系,宣傳有關(guān)消防法律法規(guī),了解其他職能部門的工作程序和要求,達(dá)成對(duì)消防監(jiān)督工作的共識(shí)。對(duì)各場(chǎng)所、單位存在的重大火災(zāi)隱患以公函的形式通報(bào)給相關(guān)部門,以便他們掌握這些場(chǎng)所、單位的消防安全現(xiàn)狀,督促整改,在多部門的通力合作下,形成齊抓共管的局面。大型群眾性活動(dòng)舉辦期間,由于舉辦活動(dòng)的場(chǎng)館、住地等場(chǎng)所數(shù)量多,涉及人員多,情況復(fù)雜,易出現(xiàn)突發(fā)事件。從消防檢查到安全落實(shí),從現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤到滅火作戰(zhàn),從通信聯(lián)絡(luò)到后勤保障,需要?jiǎng)佑么罅烤蛙囕v,為做到組織指揮準(zhǔn)確無誤,靈活有效,提前制定出切實(shí)可行的消防工作方案十分關(guān)鍵。戰(zhàn)訓(xùn)和防火部門要及早動(dòng)手,從全局的角度,緊緊圍繞大型群眾性活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所的比賽、表演、開閉幕式,針對(duì)大型群眾性活動(dòng)的類型、特點(diǎn)和重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)、對(duì)象及任務(wù),反復(fù)制定完善大型群眾性活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所消防保衛(wèi)工作總體方案, 要及時(shí)著手制定各活動(dòng)場(chǎng)館、人員住地及人員疏散的具體工作方案,并及時(shí)補(bǔ)充修改,繪制出詳細(xì)的警力部署圖,做到方案周全,組織嚴(yán)密,統(tǒng)籌安排兵力,明確各部門的職責(zé)分工。參戰(zhàn)的部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)消防車輛和裝備器材的維護(hù)保養(yǎng),保持通信聯(lián)絡(luò)的暢通,儲(chǔ)備充足的滅火藥劑和救援物資,開展貼近實(shí)戰(zhàn)的“六熟悉”演練,切實(shí)做到一旦發(fā)生火災(zāi),能夠第一時(shí)間調(diào)動(dòng)足夠力量、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間營(yíng)救被困人員、第一時(shí)間控制火勢(shì),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

篇7

全市服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)考核由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市相關(guān)部門配合。

二、考核對(duì)象

各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門和服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

考核實(shí)行打分制，設(shè)基本分和附加分，基本分100分。

（一）對(duì)縣（市、區(qū)）。主要考核總量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1總量指標(biāo)：

服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額：基本分10分。完成市下達(dá)服務(wù)業(yè)增加值年度增長(zhǎng)目標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重目標(biāo)的，得基本分，增長(zhǎng)速度超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)或占比超（欠）目標(biāo)01個(gè)百分點(diǎn),加（扣）1分社會(huì)消費(fèi)品零售總額：基本分5分。完成市下達(dá)年度增長(zhǎng)目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）05分；

入庫地稅：基本分15分。完成市下達(dá)年度增長(zhǎng)目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）1分。

總量指標(biāo)的實(shí)際完成數(shù)以市統(tǒng)計(jì)局、地稅局年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2發(fā)展指標(biāo)：

招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，按時(shí)完成招商任務(wù)的得20分；簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)50%的得5分，開工率每超（欠）5個(gè)百分點(diǎn)加（扣）2分。上年度在市組織的杭州招商會(huì)上簽約的招商項(xiàng)目今年未開工建設(shè)的,有一個(gè)項(xiàng)目扣2分。鼓勵(lì)引進(jìn)大項(xiàng)目，新開工一個(gè)5000萬元以上的當(dāng)年招商項(xiàng)目，加2分。以縣（市、區(qū)）為單位單獨(dú)組織服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)的，組織一次加1分。項(xiàng)目建設(shè)：基本分30分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號(hào)《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)意見》。

3組織領(lǐng)導(dǎo)：

基本分15分。完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)的得5分；建立縣（市、區(qū)）級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、實(shí)施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察、培植扶持10家以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的得5分；及時(shí)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，積極參加省、市組織的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)活動(dòng)的得5分。以上有一項(xiàng)達(dá)不到要求的，酌情扣分。

（二）對(duì)市各有關(guān)部門。實(shí)行分類考核，主要考核年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。

第一類：行業(yè)部門。主要考核招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作三個(gè)方面。

招商引資：基本分25分。根據(jù)政辦\[\]34號(hào)文件要求，市各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視服務(wù)業(yè)招商工作、明確專人負(fù)責(zé)招商、主要行業(yè)主管部門至少簽約1個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目的得10分；積極參加市里招商活動(dòng)，推介項(xiàng)目簽約率達(dá)10%以上的得5分；充分發(fā)揮部門職能，主動(dòng)為來投資客商服務(wù)，項(xiàng)目單位沒投訴的得10分。有一項(xiàng)達(dá)不到要求，酌情扣分。年內(nèi)新開工1個(gè)千萬元以上簽約項(xiàng)目加2分。

項(xiàng)目建設(shè)：基本分25分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號(hào)《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)意見》。

重點(diǎn)工作：基本分50分，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計(jì)分。對(duì)具體政策落實(shí)不到位、企業(yè)有投訴并經(jīng)核實(shí)的實(shí)行一票否決，取消參評(píng)資格。

第二類：服務(wù)部門。主要考核政策落實(shí)情況和年度具體工作完成情況。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計(jì)分。

（三）對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

主要考核市區(qū)十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)與政府簽訂的契約式服務(wù)合同的履約情況，包括規(guī)劃編制、規(guī)模擴(kuò)張和后勁培植三個(gè)方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業(yè)超常規(guī)發(fā)展規(guī)劃編制工作的，得10分，沒有完成的根據(jù)工作進(jìn)展情況酌情扣分；營(yíng)業(yè)收入和稅收比上年增長(zhǎng)30%的，得40分，超（欠）1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）2分；當(dāng)年實(shí)際投資額達(dá)3000萬元以上，或與省級(jí)以上知名服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施重組，或者以本地企業(yè)牽頭，重組相關(guān)企業(yè)，整合存量資產(chǎn)達(dá)1000萬元以上的，得50分，沒有達(dá)到的酌情扣分。三項(xiàng)積分之和為企業(yè)最后得分。其它規(guī)模較大、發(fā)展較快的企業(yè)也可參加考評(píng)，具體考評(píng)辦法由市各行業(yè)主管部門參照前述重點(diǎn)企業(yè)評(píng)分辦法進(jìn)行打分排序，并向市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

（一）獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。主要設(shè)三個(gè)方面獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全市服務(wù)業(yè)年度工作先進(jìn)集體和個(gè)人。

1服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)先進(jìn)集體獎(jiǎng)。共15名，列入市委、市政府“三個(gè)文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區(qū)）和列行業(yè)前2名的企業(yè)中產(chǎn)生。

2服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。各20名，由市政府表彰，根據(jù)市直服務(wù)業(yè)部門和各縣（市、區(qū)）年度工作考核結(jié)果確定。

3項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)。分優(yōu)秀項(xiàng)目單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，共46名，由市政府表彰，按政發(fā)\[\]94號(hào)文件確定。

4規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿(mào)、旅游、物流、市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、增長(zhǎng)速度較快的企業(yè)，具體考核辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

（二）確定程序。根據(jù)考核結(jié)果，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市相關(guān)部門研究提出年度獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

本辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

年市直相關(guān)部門服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）市委組織部

1將服務(wù)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

2組織市民政局等部門，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并開展社區(qū)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。

（二）市委農(nóng)工辦

1開展“‘四元’（龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技推廣組織）帶動(dòng)農(nóng)戶全覆蓋工程”試點(diǎn)，力爭(zhēng)在每個(gè)縣（市、區(qū)）培育一個(gè)“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并選擇重點(diǎn)縣（市、區(qū)）培育不少于5個(gè)示范性專業(yè)農(nóng)技服務(wù)公司。

2牽頭組織一次全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，提出全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展意見。

（三）市發(fā)改委

1完成《市服務(wù)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)十大物流中心及市區(qū)十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

2研究擬定年全市服務(wù)業(yè)工作意見和目標(biāo)考核辦法。做好全市服務(wù)業(yè)大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按季提出運(yùn)行分析報(bào)告。牽頭組織服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核工作。配合市監(jiān)察局實(shí)施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察。

3制定全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目及當(dāng)年投資千萬元以上項(xiàng)目建設(shè)情況的督查考核。

4組織對(duì)城北物流園區(qū)的調(diào)研論證和市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)與督查推進(jìn)工作。跟蹤悅達(dá)物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發(fā)市場(chǎng)技術(shù)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

5牽頭組織全市服務(wù)業(yè)杭州和香港專題招商活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，引進(jìn)協(xié)議投資超30億元。

6會(huì)同市財(cái)政局制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，安排和使用好市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，帶動(dòng)社會(huì)資金投入達(dá)1：20以上。

7承擔(dān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議的牽頭組織工作。

8指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，營(yíng)造全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制。

（四）市經(jīng)貿(mào)委

1牽頭實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)建設(shè)工程，全年新建鎮(zhèn)、村連鎖超市和農(nóng)家（農(nóng)資）店200家以上，年底農(nóng)家店總數(shù)至少達(dá)到400家，力爭(zhēng)600家。

2大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，全市連鎖經(jīng)營(yíng)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)15%以上，年銷售超4億元的商貿(mào)企業(yè)2家以上。引進(jìn)1家以上國(guó)際知名商業(yè)巨頭登陸。

3為阜人民商場(chǎng)和雅家樂超市有限公司做好掛鉤服務(wù)工作。

4牽頭組織深圳物流招商活動(dòng)，確保簽約5個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資3億元以上。

（五）市教育局

1加快職教園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)的市衛(wèi)生技術(shù)學(xué)院、市紡織技術(shù)學(xué)院、市機(jī)電高等職業(yè)學(xué)校等三所院校一期工程竣工，高等師范學(xué)校搬遷工程完成投資達(dá)8000萬元，確保部分工程竣工。

2提出技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，并自本年度起具體實(shí)施。

（六）市科技局

1開展科技服務(wù)業(yè)專題研討，推動(dòng)全市科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加速推進(jìn)科技創(chuàng)新投資服務(wù)體系建設(shè)，新辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)60家以上，新建工程技術(shù)研究中心8家。

2認(rèn)真落實(shí)《若干政策》中促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

3完成“”加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4做好科技創(chuàng)業(yè)園掛鉤服務(wù)工作，幫助其申報(bào)省級(jí)孵化器。

（七）市公安局

1落實(shí)《若干政策》中“免收地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中所發(fā)生的機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)費(fèi)和過戶交易費(fèi)”及“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷钡认嚓P(guān)政策。

2減少前置審批，研究改進(jìn)有關(guān)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（八）市財(cái)政局

1配合市發(fā)改委制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法。安排好年市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和其它涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)資金。

2落實(shí)《若干政策》中“監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)”等相關(guān)政策，推進(jìn)公務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化。

3與市科技局共同做好掛鉤科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)工作。

（九）市民政局

1貫徹國(guó)家有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，會(huì)同市委組織部等部門提出我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織開展社會(huì)化服務(wù)，指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)。

（十）市國(guó)土資源局

1對(duì)投資千萬元以上的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和帶動(dòng)性較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目，優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃。

2按照建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審，對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地投資強(qiáng)度、建筑容積率參照工業(yè)用地的要求執(zhí)行。

3在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)15個(gè)門類中，對(duì)符合《劃撥供地目錄》的項(xiàng)目劃撥用地；屬于物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，視作工業(yè)類性質(zhì)進(jìn)行協(xié)議出讓供地。

4對(duì)大型物流園區(qū)用地按功能分區(qū)區(qū)分不同用途供地，對(duì)倉儲(chǔ)、汽修、停車場(chǎng)等區(qū)域參照工業(yè)用地進(jìn)行供地；對(duì)餐飲、賓館、商場(chǎng)區(qū)域用地，按經(jīng)營(yíng)性用地要求采用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式供地。

5組織土地專項(xiàng)招商推介活動(dòng)，確保成交房地產(chǎn)、商業(yè)等招商項(xiàng)目5個(gè)以上。

（十一）市房產(chǎn)局

1落實(shí)“免收我市地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)”等相關(guān)政策。

2完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，開通“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，實(shí)施網(wǎng)上房源信息，全面推行商品房銷預(yù)售合同網(wǎng)上備案和網(wǎng)上預(yù)售許可審批制度，通過企業(yè)信用網(wǎng)定期公布房產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)管理企業(yè)的行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控管理。

3會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)管理部門，采取切實(shí)措施，重點(diǎn)調(diào)控中低價(jià)位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)比例。市區(qū)加大經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼力度，加快拆遷定銷房建設(shè)進(jìn)度，其補(bǔ)貼和建設(shè)規(guī)模不低于當(dāng)年商品住房建設(shè)總量的10%。加快市開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員公寓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4不定期舉辦大型房產(chǎn)展示交易活動(dòng)，搭建房產(chǎn)交易平臺(tái)，提高房產(chǎn)消費(fèi)水平。

5會(huì)同有關(guān)部門推廣物業(yè)管理和房產(chǎn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，探索建立業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”的小區(qū)管理新機(jī)制。

6牽頭負(fù)責(zé)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和督查考核，確保開發(fā)商品房354萬平方米,當(dāng)年完成投資116億元。

7完成“”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

（十二）市建設(shè)局

1啟動(dòng)串場(chǎng)河水景工程建設(shè)，年內(nèi)完成世紀(jì)大道—、廣場(chǎng)南側(cè)的疏浚、綠化及景觀建設(shè)。

2加快市區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)，確保黃海公園擴(kuò)建改造工程竣工。

3配合亭湖、、市開發(fā)區(qū)加快風(fēng)景區(qū)200畝綠地建設(shè)、55公頃森林公園的開工建設(shè)以及先鋒島生態(tài)建設(shè)。

4會(huì)同有關(guān)方面加大社區(qū)公建配套建設(shè)管理力度，制定出臺(tái)市區(qū)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施驗(yàn)收管理辦法。

5做好中茵海華廣場(chǎng)的掛鉤服務(wù)工作。

（十三）市交通局

參照省交通廳的政策規(guī)定，落實(shí)《若干政策》中“交通運(yùn)輸管理部門按每輛貨運(yùn)車輛定額征收運(yùn)輸管理費(fèi)”、“自年1月1日起，對(duì)營(yíng)業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費(fèi)、貨物附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；對(duì)不報(bào)停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實(shí)行全年一次性包交養(yǎng)路費(fèi)，優(yōu)惠2個(gè)月，全年按10個(gè)月征收”、“對(duì)旅游定點(diǎn)車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限征收客票附加費(fèi)”、“建立旅游‘綠色通道’，全國(guó)各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點(diǎn)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的連接道路納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼”、“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，交通管理部門優(yōu)先發(fā)放自備車營(yíng)運(yùn)證”等相關(guān)政策。

（十四）市外經(jīng)局

1落實(shí)《意見》中“積極承接日韓、歐美等國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力突破服務(wù)業(yè)利用外資。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，努力培養(yǎng)發(fā)展一批國(guó)際業(yè)企業(yè)集團(tuán)”的要求，并制定實(shí)施細(xì)則。

2在對(duì)外招商活動(dòng)中，突出服務(wù)業(yè)招商工作，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)不少于2家為韓商、韓企服務(wù)的國(guó)外服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十五）市文化局

1籌建中國(guó)海博物館和市文化藝術(shù)中心，確保年內(nèi)完成投資2000萬元以上。繼續(xù)跟蹤抓好省首批民族民間文化保護(hù)試點(diǎn)——發(fā)繡的保護(hù)工作。年內(nèi)完成市新世紀(jì)文化城和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的改制工作。

2承辦好省第屆淮劇藝術(shù)節(jié)，確保有1臺(tái)劇目進(jìn)入省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程初選劇目。全年創(chuàng)作大戲10部、小戲10個(gè)，力爭(zhēng)在省戲劇文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)比中有3人次獲獎(jiǎng)。舉辦重要藝術(shù)展覽活動(dòng)3次以上。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開展基層文化建設(shè)情況調(diào)研，做好新一輪標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站試點(diǎn)工作。開展第三屆全市先進(jìn)文化下基層“三百工程”。

3開展“文化市場(chǎng)法制宣傳月”活動(dòng)。啟動(dòng)通榆沿線正版音像帶建設(shè)。組織開展查繳盜版盜印學(xué)生教材、教輔用書專項(xiàng)行動(dòng)和印刷復(fù)制業(yè)整治行動(dòng)。

4完成“”全市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（十六）市衛(wèi)生局

1落實(shí)《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，衛(wèi)生行政管理部門等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

2加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)完善工作；加大對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督力度。

3做好南京醫(yī)藥有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（十七）市國(guó)稅局

落實(shí)《若干政策》中“實(shí)施稅收優(yōu)惠”部分涉及國(guó)稅的有關(guān)政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

（十八）市地稅局

落實(shí)《若干政策》中稅收優(yōu)惠部分的實(shí)施細(xì)則。

（十九）市工商局

1落實(shí)《若干政策》中涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)政策。

2落實(shí)《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商行政管理部門等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

3選擇2-3個(gè)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，舉辦一次市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的專題研討，研究提出放寬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施。

（二十）市質(zhì)監(jiān)局

1牽頭制定《市服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見》，落實(shí)有關(guān)服務(wù)業(yè)名牌獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成“”服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)選擇1-2個(gè)行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

（二十一）市體育局

籌辦品牌化體育活動(dòng)，深化市體育中心經(jīng)營(yíng)。

（二十二）市統(tǒng)計(jì)局

1進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季度報(bào)表制度。

2牽頭做好《意見》中“重點(diǎn)建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)體系”工作。

（二十三）市旅游局

1牽頭組織“東方濕地之都旅游萬里行”活動(dòng)，擴(kuò)大濕地生態(tài)和紅色旅游的知名度。在和南京分別組織啟動(dòng)儀式和舉辦新聞會(huì)，并在等地組織旅游宣傳推介活動(dòng)。

2推動(dòng)四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，做好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、招商等相關(guān)指導(dǎo)工作。

3做好旅游專題招商活動(dòng)組織工作，積極參加市政府杭州、香港等招商活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目5個(gè)以上。

4完成市區(qū)旅游線路的專題研究報(bào)告，科學(xué)制訂5條以上市區(qū)旅游專線和系列性宣傳策略。

5完成“”加快全市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

6做好大縱湖旅游發(fā)展有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（二十四）市物價(jià)局

1制定并落實(shí)服務(wù)業(yè)水電氣使用價(jià)格與工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格同價(jià)規(guī)定；督促并落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。

2落實(shí)《若干政策》中“全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)價(jià)格，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

3制定規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和其他服務(wù)價(jià)格改革的實(shí)施意見。

（二十五）市供銷社

1配合市經(jīng)貿(mào)委積極實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)工程，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題。

2牽頭做好全國(guó)供銷合作總社新合作商貿(mào)股份公司來我市合資創(chuàng)建日用品連鎖配送公司的工作。

（二十六）市糧食局

啟動(dòng)糧食物流中心建設(shè)。

（二十七）市人民銀行

1落實(shí)《若干政策》中“對(duì)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策。

2積極做好組建地方金融機(jī)構(gòu)和引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。

3制定“”加快全市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

4推廣建湖基層信用社為農(nóng)抵押貸款、組建合作銀行、開展社會(huì)擔(dān)保等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

（二十八）市環(huán)保局

支持有關(guān)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)環(huán)保方面的問題。

（二十九）市廣電局

1負(fù)責(zé)《意見》中“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力做大廣播電視產(chǎn)業(yè)”工作。

2繼續(xù)推進(jìn)有線數(shù)字電視工程建設(shè)，全年完成數(shù)字電視用戶達(dá)4萬戶，有線電視用戶在去年的基礎(chǔ)上再增加7個(gè)百分點(diǎn)，全市總用戶達(dá)118萬戶。

3加大服務(wù)業(yè)宣傳工作，每年至少搞兩次服務(wù)業(yè)專題報(bào)道。

（三十）市郵政局

研究提出利用郵政快遞系統(tǒng)為地方企業(yè)提供物流服務(wù)的實(shí)施意見。

（三十一）銀監(jiān)分局

指導(dǎo)市商業(yè)銀行做好聯(lián)合重組工作，協(xié)助引進(jìn)股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。

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申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 視光產(chǎn)業(yè)園整體建設(shè)規(guī)劃模型《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 鄒堅(jiān)貞I攝

6月下旬，丹東新區(qū)視光產(chǎn)業(yè)園的86畝工業(yè)用地，一片狼藉。因?yàn)殚L(zhǎng)期荒置，這里已經(jīng)成為一個(gè)大垃圾場(chǎng)，烈日下發(fā)出陣陣惡臭。

李小丹對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，回丹東投資視光產(chǎn)業(yè)園是他“此生最愚蠢的商業(yè)決定”。

李小丹，北京三幸環(huán)球光學(xué)有限公司董事長(zhǎng)。5年前，他衣錦還鄉(xiāng)，回到丹東老家，以企業(yè)家的身份，投資建立了丹東新區(qū)視光產(chǎn)業(yè)園，因此成為政府的座上賓，風(fēng)頭一時(shí)無兩。

李小丹最輝煌的片段濃縮在2010年至2013年期間共計(jì)約5分鐘的遼寧衛(wèi)視新聞里。在他提供給記者的新聞視頻里，他不止一次陪同遼寧省主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)在丹東新區(qū)視光產(chǎn)業(yè)園的辦公室里、奠基儀式上，聲勢(shì)浩大，場(chǎng)面壯觀。

但如今，李小丹在丹東的境遇已是天壤之別：項(xiàng)目停滯，債務(wù)纏身，無奈之下政府……

而在丹東新區(qū)，李小丹的遭遇并非個(gè)案。

招商會(huì)上省領(lǐng)導(dǎo)“欽點(diǎn)”的項(xiàng)目

這一切需從5年前的一次招商會(huì)說起。

2010年10月10日，李小丹稱之為自己人生里“十全十美”的一天，應(yīng)丹東市政府的邀請(qǐng)，他與50余位中外企業(yè)家，參加了遼寧省在寧波舉辦的招商推介說明會(huì)。

查看近年的新聞，每年由一位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、到長(zhǎng)三角地區(qū)舉行大規(guī)模的招商引資推介會(huì)，承接那里的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是遼寧省的一件大事。

2010年10月10日，李小丹帶著他的視光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在寧波見到了帶隊(duì)招商引資的遼寧省領(lǐng)導(dǎo)。他這樣向該領(lǐng)導(dǎo)描繪了視光產(chǎn)業(yè)園所要投資的眼鏡業(yè)的前景：眼鏡行業(yè)是富民的產(chǎn)業(yè)，世界上眼鏡產(chǎn)業(yè)集聚的地方都是富裕地區(qū)，例如日本的鯖江，韓國(guó)的大邱，還有中國(guó)的深圳、溫州和丹陽，因?yàn)檠坨R行業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化，通常是半自動(dòng)化、半手工，家庭作坊多，因此老板也特別多。而目前眼鏡產(chǎn)業(yè)正從東南沿海地區(qū)往北轉(zhuǎn)移。丹東地區(qū)的輕工業(yè)基礎(chǔ)好，水質(zhì)也好，特別適合發(fā)展眼鏡業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)問，這個(gè)產(chǎn)業(yè)大概有多大？李小丹說，在美國(guó)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)過萬億，但目前中國(guó)才幾百億。

李小丹說，這引起了遼寧省領(lǐng)導(dǎo)極大的興趣?！八f，這個(gè)產(chǎn)業(yè)有這么好？我說，確實(shí)是。眼鏡已經(jīng)不是一個(gè)解決視力問題的產(chǎn)品，而是一個(gè)多功能的高科技產(chǎn)品。”李小丹告訴他，自己想要做一個(gè)上千億產(chǎn)值的行業(yè)。

《丹東日?qǐng)?bào)》隨后刊發(fā)的報(bào)道稱，遼寧省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)際視光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目給予了高度評(píng)價(jià)。丹東市招商局當(dāng)天的會(huì)議紀(jì)要顯示，遼寧省領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)將視光產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，免土地出讓費(fèi)，給予貼息貸款……

這讓李小丹很激動(dòng)，他仿佛看到了未來的無限商機(jī)。

李小丹告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，此時(shí)的丹東市政府亦全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目落地，“不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策，并且對(duì)外發(fā)表?！?/p>

2011年5月18日，丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)與李小丹的北京三幸環(huán)球光學(xué)有限公司簽訂《投資項(xiàng)目合同書》。丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)下轄丹東新區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，其中三分之二多的面積為丹東新區(qū)。

該合同書約定了產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用地（86畝）和服務(wù)配套區(qū)商住用地（86畝）一共172畝用地?zé)o償出讓給三幸環(huán)球光學(xué)公司建設(shè)遼寧（丹東）國(guó)際視光產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)項(xiàng)目。在商業(yè)用地方面，三幸環(huán)球光學(xué)公司須在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)主體工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，才能取得商業(yè)用地使用權(quán)。

《投資項(xiàng)目合同書》簽訂之后，視光產(chǎn)業(yè)園隨即在丹東做了一次近400人的推介會(huì)，這被認(rèn)為是當(dāng)?shù)匾?guī)格最高的一次招商推介會(huì)。據(jù)李小丹說，全世界來了近400個(gè)企業(yè)家，在這次推介上，視光產(chǎn)業(yè)園與德國(guó)、日本等國(guó)內(nèi)外的50多家企業(yè)簽訂了協(xié)議，由視光產(chǎn)業(yè)園提供廠房，他們來投資生產(chǎn)隱形眼鏡、鏡片、醫(yī)療器械、眼科設(shè)備等。

李小丹當(dāng)時(shí)的設(shè)想是，他將蓋成最好的廠房、提供最好的配套，吸引德國(guó)、日本的企業(yè)來投資生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品再由他，向全世界銷售。

逆轉(zhuǎn)從市領(lǐng)導(dǎo)變更開始：繳納土地出讓金3年后仍未獲凈地

然而，形勢(shì)很快發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

2011年5月末，丹東市主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變更，時(shí)任市長(zhǎng)調(diào)離?！耙暪猱a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目就被擱置了半年?！崩钚〉ふf，他很著急，多次催促，“得到的回復(fù)都是，新任市長(zhǎng)要熟悉情況，要重新研究，你先等等。一直就這么等?！?/p>

在李小丹看來，“研究”就是“拖”。

“國(guó)外的企業(yè)都很講誠(chéng)信，我跟他們的投資合同都簽了，我看這樣拖下去不行，便給遼寧省領(lǐng)導(dǎo)寫了封信?！崩钚〉?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，遼寧省領(lǐng)導(dǎo)很快批示，并親自帶隊(duì)到視光產(chǎn)業(yè)園開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。在這之后，視光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目也重新引起了丹東市政府的重視。

2011年11月，新任丹東市市長(zhǎng)簽發(fā)了《政府公文承辦單》。不過，這份文件改變了上述《投資項(xiàng)目合同書》中“172畝用地?zé)o償出讓”的約定，其中的86畝服務(wù)配套商住用地不再免費(fèi)，須以80萬元/畝的價(jià)格出讓。

“他們研究合同后認(rèn)為，工業(yè)用地可以零地價(jià)，但商住用地零地價(jià)不妥?！崩钚〉ふf，當(dāng)時(shí)股東們對(duì)政府這一決定是有抵觸情緒的，畢竟原來的《投資項(xiàng)目合同書》里白紙黑字約定好了，基于此大家才來投資的?！拔液芘Φ卣f服他們，政府有政府的難處，我們也應(yīng)該適度退讓。”

最后，86畝工業(yè)用地以每畝19.5萬、86畝商住用地以每畝80萬的價(jià)格摘牌。2011年12月9日，丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)土資源局代表管委會(huì)與視光產(chǎn)業(yè)園簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。2012年3月6日，視光產(chǎn)業(yè)園分別繳納了1675萬元工業(yè)用地的土地出讓金和6873萬元商業(yè)用地的土地出讓金。其中，按約定，86畝工業(yè)用地零地價(jià)，1675萬元于2012年3月14日以基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償款的形式全額返還了視光產(chǎn)業(yè)園。2012年3月21日，辦理了國(guó)有土地使用證。

根據(jù)雙方簽署的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定，2012年3月31日前，政府須將土地凈地交付。但直到2013年初，86畝工業(yè)生產(chǎn)區(qū)用地才開始動(dòng)遷。

視光產(chǎn)業(yè)園的工作人員及該工業(yè)用地所在的文安村村民告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，2013年4月，遼寧省領(lǐng)導(dǎo)到視光產(chǎn)業(yè)園視察，頭天晚上政府動(dòng)員村民拆遷，達(dá)成拆遷協(xié)議;第二天，政府組織的推土機(jī)、挖掘機(jī)、工程車、拆遷隊(duì)及武警全部在現(xiàn)場(chǎng)待命。“領(lǐng)導(dǎo)一來，大家熱火朝天地開干。然而，領(lǐng)導(dǎo)前腳剛離開，所有的推土機(jī)、挖掘機(jī)、工程車、拆遷隊(duì)及武警全部立即撤離?！币暪猱a(chǎn)業(yè)園的行政負(fù)責(zé)人王鵬說，“直到2014年中，才基本完成了工業(yè)用地的動(dòng)遷?！?/p>

而另外的86畝商業(yè)用地至今一戶未動(dòng)遷。李小丹說，簽約當(dāng)時(shí)政府表示，與農(nóng)民的動(dòng)遷協(xié)議已經(jīng)簽完，只要他們交完錢，商業(yè)地塊上的住戶就會(huì)搬走。“結(jié)果交完錢之后，一個(gè)月過去了，沒有動(dòng)遷，半年過去了，也沒有動(dòng)遷，到現(xiàn)在3年過去了，還沒有動(dòng)遷?！?/p>

“動(dòng)遷是一個(gè)全國(guó)性難題，很難很難?！钡|臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)主任吳學(xué)連接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，工業(yè)用地由于種種原因，動(dòng)遷時(shí)間確實(shí)晚了。同時(shí)，因管委會(huì)資金困難，86畝商業(yè)用地確實(shí)未動(dòng)遷。

吳學(xué)連在丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)的安排下接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的采訪。他表示，根據(jù)2011年5月簽署的《投資項(xiàng)目合同書》約定，三幸環(huán)球光學(xué)公司須在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)主體工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，才能取得商業(yè)用地的使用權(quán)。因此，管委會(huì)方面所持的立場(chǎng)是，在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)尚未動(dòng)工的情況下，商業(yè)用地未動(dòng)遷，這是正常地按合同程序走。

“這根本不成立?！崩钚〉ふJ(rèn)為，《投資項(xiàng)目合同書》這一約定的前提是商業(yè)用地零地價(jià)?！罢髞淼奈募?qiáng)行了無償轉(zhuǎn)讓商業(yè)用地，原來的《投資項(xiàng)目合同書》已經(jīng)作廢，現(xiàn)在這86畝商業(yè)用地是我們花錢買的。如果政府同意執(zhí)行《投資項(xiàng)目合同書》的約定，那就意味著86畝商業(yè)用地零地價(jià)，6873萬元土地款就要返還給我們。”

而在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)，吳學(xué)連也曾表示：李小丹的錢確實(shí)交了，應(yīng)該給他凈地。“但動(dòng)遷是有錢才能動(dòng)遷，沒錢是動(dòng)遷不了的?！眳菍W(xué)連說，這一事件導(dǎo)致了企業(yè)的損失，“我們也非常理解，但碰著管委會(huì)是一個(gè)窮家，你說怎么辦？”

不滿的村民：未獲足額補(bǔ)償，阻撓項(xiàng)目施工

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者多方采訪獲悉，86畝工業(yè)生產(chǎn)區(qū)用地上已經(jīng)搬遷走的農(nóng)民，至今仍有1000余萬的動(dòng)遷補(bǔ)償款沒有拿到。

吳學(xué)連說，“管委會(huì)現(xiàn)在外債很多，確實(shí)沒錢了?！?/p>

已經(jīng)從工業(yè)用地上搬走的文安村村民劉志（化名）告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，他還有幾十萬的補(bǔ)償款沒有拿到，他的鄰居們也跟他一樣，大部分的補(bǔ)償款都沒拿到。

因?yàn)檎难a(bǔ)償款未支付完，視光產(chǎn)業(yè)園進(jìn)場(chǎng)施工的時(shí)候，受到了村民們的阻撓，搭建好的圍擋已被拆除。這也是導(dǎo)致視光產(chǎn)業(yè)園工業(yè)區(qū)至今未完工的原因。

村民們的態(tài)度很明確：補(bǔ)償款一天沒補(bǔ)償完，他們就不可能讓視光產(chǎn)業(yè)園施工。 文安村的農(nóng)田早在幾年前已被征收，因一直未開發(fā)而荒廢。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 鄒堅(jiān)貞I攝

“農(nóng)民阻撓施工，視光產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該來找我們，我們的行政執(zhí)法部門可以去協(xié)助他們進(jìn)場(chǎng)施工啊。但他們沒有向我們反映過?！?吳學(xué)連說。

在他看來，李小丹是因?yàn)橘Y金不足導(dǎo)致的施工拖延。但李小丹否定了這一說法，他說自己曾多次反映情況未果，無奈之下，才寫材料向上舉報(bào)。

在李小丹舉報(bào)之后，丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)向上寫了一份匯報(bào)材料。李小丹提供給記者的這份匯報(bào)材料顯示：86畝工業(yè)用地已動(dòng)遷完畢，共動(dòng)遷戶數(shù)108戶，動(dòng)遷補(bǔ)償總費(fèi)用3920萬元，其中已支付動(dòng)遷補(bǔ)償款2810萬元，未支付18戶動(dòng)遷補(bǔ)償款1110萬元。

但無論是文安村的村民還是李小丹，均否定了“動(dòng)遷戶數(shù)108戶”的說法。根據(jù)衛(wèi)星圖像的顯示以及《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在文安村走訪調(diào)查的結(jié)果看，在86畝的工業(yè)用地上，動(dòng)遷戶數(shù)為20戶左右。這與108戶的說法相距甚遠(yuǎn)。

吳學(xué)連解釋說，挨家挨戶走點(diǎn)的戶數(shù)要小于動(dòng)遷的戶數(shù)?！耙粋€(gè)房子里，可能住著幾戶人家，例如老人、兒子、姑娘都住一起，就有三個(gè)戶口。再有，一些農(nóng)民可能還蓋了臨建房，農(nóng)民補(bǔ)償存在很多問題和多種可能，不是那么簡(jiǎn)單。”

此外，據(jù)村民的說法，2810萬補(bǔ)償款大部分并未到他們手里。

“那么，他們所匯報(bào)的2810萬補(bǔ)償款到哪兒去了？” 李小丹問。

吳學(xué)連說：“當(dāng)然，動(dòng)遷究竟有沒有黑幕，我也不了解。如果他們認(rèn)為這其中有問題，應(yīng)該去向紀(jì)委舉報(bào)，查出來我們絕不手軟。”

債務(wù)纏身的政府：20多家企業(yè)、數(shù)十億銀行欠款、數(shù)十億工程欠款

李小丹至今不理解，他的土地出讓金早已經(jīng)繳納給了政府，為何政府卻說沒錢拆遷?！澳清X去哪兒了？”

吳學(xué)連向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“錢用到哪兒去了？我也不知道。不只視光產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在正式我們的有20多家企業(yè)，都是交了錢沒動(dòng)遷的，大開發(fā)、大建設(shè)時(shí)期，拆了東墻補(bǔ)西墻，都用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)了?！边@些年，企業(yè)給了錢，卻沒給他們動(dòng)遷、沒交付凈地的現(xiàn)象太多了。

這令作為繼任者的他們非常頭疼?！安恢皇穷^疼，死的心都有了。”吳學(xué)連抱怨道。

在過去的數(shù)年里，丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)所在的丹東新區(qū)，在一片荒灘之上拔地建起一座城市新城，速度之快令人驚嘆。

丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)的多位官員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，在過去的3年時(shí)間里，因?yàn)榈缆?、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，管委會(huì)欠銀行貸款幾十個(gè)億，拖欠工程款幾十個(gè)億?！艾F(xiàn)在都到了償還期，管委會(huì)根本沒有錢。”

“你看看，這些道路都是錢鋪出來的?！眳菍W(xué)連指著窗外的馬路對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

按照規(guī)劃者最初的想法：丹東新區(qū)要成為未來丹東新的行政中心、經(jīng)濟(jì)和文化中心。主政者希望以現(xiàn)代化的新環(huán)境吸引人們紛至沓來，從而提振房地產(chǎn)價(jià)格和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。但據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解，因?yàn)榻煌?、學(xué)校、醫(yī)院等配套仍不完善，這里的房子入住率非常低，商鋪大多空置。在高樓林立的丹東新區(qū)，罕見人煙，丹東人甚至將其稱為“鬼城”。吳學(xué)連說，“‘人流’太少，商戶也始終在觀望，‘商流’和‘人流’一直在較勁?！?/p>

李小丹說，“政府的難處我們當(dāng)然理解。但我們多次打報(bào)告反映情況，政府至今沒有給我們一個(gè)正式的回復(fù)。拿了我們的錢3年多，政府哪怕有一紙公函回復(fù)，跟我們說句對(duì)不起也行啊。為此，我每年要支付1000多萬元的利息?！?/p>

吳學(xué)連說，他們一直在想辦法解決問題?！安恢老肓硕嗌俎k法，例如，我們?cè)?jīng)提出的解決方案是，將86畝工業(yè)用地收回改成商業(yè)用地，再以80萬一畝掛牌賣出，拿了錢給他做動(dòng)遷。但很多辦法都行不通，因?yàn)楝F(xiàn)在根本沒人摘牌，不要說80萬一畝，現(xiàn)在50萬一畝都沒人要?！?/p>

據(jù)吳學(xué)連透露，如今新區(qū)的房子3000元一平米都賣不出去，今年以來，尚未賣出一塊地。

新官不理舊政？5年換了兩任書記3任市長(zhǎng)

在遼寧省的經(jīng)濟(jì)版圖中，丹東的排名始終靠后。僅以2013年為例，丹東的人均GDP 7918美元，遠(yuǎn)低于遼寧省的平均水平10615美元。

一位不愿具名的當(dāng)?shù)毓賳T分析說，“丹東的經(jīng)濟(jì)總量太小了，沒有龍頭企業(yè)，沒有支柱產(chǎn)業(yè)，又是交通上的‘死角’，根本沒人愿意來?！?/p>

由于緊鄰朝鮮，朝鮮半島復(fù)雜的局勢(shì)一直被認(rèn)為是丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。吳學(xué)連告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，很多企業(yè)家過來看看就走了，都不敢在這里投資，擔(dān)心受到朝鮮半島局勢(shì)動(dòng)蕩的影響。他接待了一批又一批過來考察的投資者，但觀望者居多，落地很少。

與此同時(shí)，丹東市主政官員的頻繁更迭，也被認(rèn)為是影響丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一。

在過去不到5年的時(shí)間里，丹東市換了兩任市委書記、3任市長(zhǎng)。“領(lǐng)導(dǎo)們換得非常頻繁，最近一次，2015年初，書記、副書記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)幾乎都在同一時(shí)間段被調(diào)走了?！鄙鲜霾辉妇呙漠?dāng)?shù)毓賳T對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，這致使很多政策和項(xiàng)目不具延續(xù)性。新官不理舊政，這也是導(dǎo)致視光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目久拖不決的原因之一。

據(jù)這位官員說，視光產(chǎn)業(yè)園提出的完成1000億產(chǎn)值的目標(biāo)，也被后來的丹東主要領(lǐng)導(dǎo)看做一個(gè)笑話，“因?yàn)檎麄€(gè)丹東市的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值也才1000億多一點(diǎn)?！?/p>

丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公室主任羅文新接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)解釋道，這個(gè)項(xiàng)目引入的時(shí)間較早，當(dāng)初引進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目的所有領(lǐng)導(dǎo)均已調(diào)走?！艾F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)都是新接手的，都不了解情況。我們總需要時(shí)間來了解情況和重新研究?！?/p>

而在李小丹看來，這對(duì)企業(yè)恰恰是致命的，每換一任領(lǐng)導(dǎo)“研究個(gè)一年半載”，企業(yè)根本經(jīng)不起這樣的折騰。

今年5月，視光產(chǎn)業(yè)園將丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)土資源局至丹東市中院，稱其違反合同約定未交付凈地，請(qǐng)求判其支付違約金和在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付凈地。

6月15日，在丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)辦公室，該局局長(zhǎng)劉玉軍拒絕了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪要求。