導語：如何才能寫好一篇小學網絡安全計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞: 中小學 網絡 安全

在自然資源相對短缺,設備、技術力量相對薄弱的情況下,信息的滯后也是影響中小學發(fā)展的一個主要因素。所以,中小學對計算機網絡的需求已迫在眉睫。雖然存在著經濟等各方面條件的制約,但是信息網絡的建立能夠促進中小學的發(fā)展,為中小學新產品的開發(fā)提供大量信息,提高中小學教職員工的知識水平和技術能力,豐富職工生活。

辦公自動化的應用,可以極大地提高工作效率,減少重復勞動的工作量,節(jié)約一定的資金;產品和技術開發(fā)的現代化應用,可以極大地提高技術研發(fā)的速度和競爭能力;網絡資源的共享,可以為中小學的生產、技術、繼續(xù)教育學習提供豐富的資源。中小學的發(fā)展離不開這些業(yè)務的需求。網絡建設目的是為了創(chuàng)造更多的效益和利潤,相反,網絡的不安全因素可能造成中小學機密的泄漏,網絡系統受到破壞,數據文件遭到破壞等都會給中小學造成不同程度的損失。所以,必須把網絡建設的需求和網絡安全的需求擺在相同的位置。

1.解決中小學網絡安全的整體措施

為了確保網絡安全,應建立中小學網絡安全管理規(guī)章制度,組織現有中小學的安全管理技術人員和網絡安全管理人員,成立“安全管理監(jiān)督機構”,負責審核“網絡安全管理制度”、“網絡安全檢查制度”、“網絡安全審計制度”和“安全日志登記制度”。在制度的保障下,實施以下安全措施。

(1)制定“分級安全策略”,即分層次制定安全實施策略,劃分安全項目,細分安全存在的隱患,制定相應的解決對策,確定安全等級,建立安全檢查表或安全檢查數據庫?；颈斫Y構如表1.1所示。有條件的情況下成立安全小組,采用分工負責制。

(2)策略審核。對“分級安全策略”進一步采取實驗進行驗證,在初次系統安裝和網絡集成過程中,以審核的安全策略為標準,檢測系統的安全性。在網絡運行過程中,對發(fā)現的新的安全問題及時作出響應。了解網絡技術動態(tài)和Internet上關于網絡安全的最新報道,依據所獲得的有關新的安全報道和安全實施策略,進一步鑒別并作出響應措施。針對每一個安全響應,及時更新和完善安全策略,為后續(xù)網絡檢測提供新的措施和方法。

(3)安全監(jiān)控。利用現有和最新安全檢測技術,如網絡掃描、流量監(jiān)控等,通過掃描報告或流量記錄分析判斷網絡是否正常,及時發(fā)現網絡存在的入侵或安全漏洞。安全掃描是網絡安全防御中的一項重要技術,其原理是采用仿真黑客入侵的手法測試系統上有沒有安全上的漏洞,對目標可能存在的已知安全漏洞進行逐項檢查。目標可以是工作站、服務器、交換機、數據庫等各種對象。然后根據掃描結果向系統管理員提供周密可靠的安全性分析報告。

掃描器基本上包含以下三種類型:

端口掃描工具,如端口掃描器NMAP等,它不僅能檢測操作系統類型,也支持隱藏性掃描。但不能檢測漏洞。漏洞掃描工具,如web脆弱性掃描器Whisker 2.0版。該工具檢測己知的基于web技術的安全漏洞,如CGI、ASP等。新版本包括內置的SSL支持,易用性更強。

中小學級的分布式安全檢測評估系統,如CCNNS Scanner,能從瀏覽器直接提交申請,實現多掃描用戶權限管理。最終得出的安全報告能協助系統管理員了解系統上的安全漏洞和如何去修補這些漏洞,并能提供本地下載的升級程序補丁。

(4)安全響應。針對發(fā)現的問題,分析和檢查原因,找出解決的辦法,及時作出安全響應。設計一系列安全響應的常規(guī)措施、辦法和緊急處理辦法,處理一般問題應保證網絡的正常運行,對于造成較大或重大損失的安全問題,可采取切斷與Internet連接的特殊手段。安全響應的速度要快,辦法必須有利,措施必須得當。

(5)安全日志登記。安全日志登記是網絡安全管理基本手段,定期(不超過一天)登記安全檢查記錄,對出現的不安全因素應及時登記,為后續(xù)的安全工作提供方便。

(6)跟蹤最新網絡安全技術。充分利用Internet網絡技術資源,及時了解網絡技術發(fā)展動態(tài),特別是國家和權威網站提供的網絡安全資料和技術解決方案,補充和完善網絡自己的安全策略。為中小學用戶提供安全通告和技術支持。如下列網站可提供相關的網絡資料。

國家計算機病毒應急處理中心:省略.cn/

國家計算機網絡入侵防范中心:省略.省略

瑞星反病毒咨詢網:省略

(7)動態(tài)完善安全策略。完善安全策略是網絡安全檢測的一部分工作。根據新的安全問題和Internet最新安全信息,及時更新和完善網絡安全策略,利用新的安全策略實施新的網絡安全檢測,采用更新完善策略―網絡檢測―再更新完善―再檢測的動態(tài)安全檢測機制。

2.安全防范方案設計

根據網絡安全防范體系的基本原則,綜合層出不窮的安全問題,我們設計了中小學網絡安全動態(tài)實施流程,如圖2所示。

本方案的核心是網絡安全技術人員,即堅持以人為本的策略。對于網絡安全設備性能相對弱的網絡系統,實施這種多層次、多方位、動態(tài)的網絡安全實施策略,能夠使網絡安全達到最優(yōu)化。

在當前網絡安全技術人員短缺的情況下,要保證中小學網絡安全健康發(fā)展,必須注重安全意識。安全的核心在于人,中小學必須培養(yǎng)自己的安全技術人員,把安全的投資作為中小學網絡建設投資的一部分是中小學網絡安全的基礎。

網絡發(fā)展建設迫在眉睫,網絡建設隨后帶來的安全性問題就成為一個艱巨而又長期的問題。而在目前網絡管理安全技術人員短缺、安全意識相對淡薄的情況下,中小學要能夠在網絡建設初期或正在建設過程中盡早使教員工建立起網絡安全意識,了解網絡安全存在的威脅,就必須選拔和培養(yǎng)自己的技術人才。新的技術人員能夠了解和掌握基本安全防范措施,制定適合本單位網絡安全的安全實施計劃,最大限度地避免和減少網絡威脅給本單位帶來的不必要的損失。本課題研究的目的和意義就是:在以上這些方面,為中小學網絡建設及網絡安全管理提供參考指導和幫助,同時,在一些安全技術上,給出分析和經過具體實踐的解決方案。

隨著計算機技術和網絡技術的不斷發(fā)展,網絡安全的技術會不斷提高,但是,網絡的應用范圍會更加廣闊,網絡入侵的途徑也會增多,網絡安全也會不斷出現新的問題,作為在網絡安全上負有一定責任的人,需要站在技術的制高點來面對一切入侵和挑戰(zhàn),才可能永不言敗。

參考文獻:

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[5]陳鐘.信息與網絡安全.北京大學信息學院.電子教材,2004.

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關鍵詞：高校；信息化；信息安全

21世紀高校信息化飛速發(fā)展，保障高校信息安全成為了眾多高校、專家關注的問題。沈昌祥院士提出21世紀是信息的時代，信息技術和產業(yè)空前繁榮。然而與此同時危害信息安全的事件頻頻發(fā)生，信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)。2012年2月，教育部計劃用4年時間在100所本科院校中開展“以信息化促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為重點，在數字化校園建設、信息安全等方面開展研究”。世界各國也非常重視信息安全，1995年，美國國家安全局成立了信息安全學術人才中心，以期培養(yǎng)信息安全教育的人才。2011年，英國政府將信息安全教育納入所有中小學的必修課，使中小學生樹立信息安全意識。

1信息安全定義

1.1國際標準化組織

ISO定義信息安全信息安全指為保護數據處理系統而建立的技術和管理的安全保護，保護計算機硬件、軟件、數據不因偶然的或惡意的因素而遭受破壞、更改和泄露。

1.2美國定義信息安全

從技術和管理措施角度出發(fā)，NSTISSC將信息安全定義為對信息、系統以及使用、存儲和傳輸信息的硬件保護。從信息安全涉及的內容角度出發(fā)，將信息安全定義為保護存儲和傳輸中的數據不被他人有意或無意的竊取或破壞。如信息設施及環(huán)境安全、數據安全、程序安全、系統安全等。

1.3資深專家定義

信息安全沈昌祥院士將信息安全定義為：保護信息和信息系統不被未經授權的訪問、使用、泄露、修改和破壞，為信息和信息系統提供保密性、完整性、可用性、可控性和不可否認性。

2我國高校信息安全問題及風險

高校由于具有業(yè)務廣泛、信息量大、人員眾多等特點，信息泄露的風險也相應較高。2016年8月21日，發(fā)生了震驚全國的徐玉玉被電話詐騙事件，致使徐玉玉不幸離世。究其根本原因還是徐玉玉的個人信息泄露，讓不法分子鉆了空子。2016年信息泄露報告顯示，社交媒體MySpace42700賬號被竊取。師生們與互聯網的接觸很頻繁，他們的閱讀習慣、檢索習慣以及搜索習慣等都掌握在互聯網商家手中，這些信息被大量收集后，個人隱私極有可能被暴露。2017年5月13日，全球發(fā)生了黑客劫持數據、勒索比特幣的病毒事件。病毒通過校園網傳播十分迅速。有報道稱賀州學院、桂林電子科技大學、桂林航天工業(yè)學院、大連海事大學、山東大學等高校均受到了不同程度的病毒攻擊。據BBC報道，病毒攻擊擴散到70多個國家，包括美國、英國、中國、俄羅斯、西班牙、意大利等。信息已然成為黑客追逐的主要目標，高校信息安全遭受攻擊嚴重影響了高校的正常教學秩序以及高校發(fā)展，那么避免高校重要數據泄露以及保護師生個人隱私安全成為了高校的重要職責。

3高校信息安全保護措施

我國高校信息安全工作起步較晚，目前還處于起步階段。美國高校信息化起步早，在信息安全領域技術成熟并處于全球領先位置。信息安全面臨的主要挑戰(zhàn)是權限被濫用、盜用與數據庫信息平臺存在漏洞、鑒定機制不健全等。筆者根據專業(yè)知識以及多年的工作經驗提出了以下幾種信息安全防護措施。

3.1不隨意連接未知網絡

對于師生來講，首先要有保護自身隱私的意識。一些不法分子利用公共場所的免費WiFi設置釣魚WiFi，一旦有設備連接到釣魚WiFi不法分子就會掃描到，如果在使用釣魚WiFi過程中輸入支付寶、微信等的賬號和密碼，這些信息就會被不法分子獲得，從而侵犯我們的隱私以及財產權益。

3.2提高信息安全技術

對于高校來講，提升信息安全技術是保障信息安全的基礎。高?？赏ㄟ^在教室、圖書館等場所安裝殺毒軟件，并及時更新升級軟件來抵御病毒的攻擊；通過加強認證系統，對訪問進行篩選，阻斷異常的訪問和查詢，防止重要信息泄露、被篡改或者被刪除；選擇性地對敏感信息進行加密，防止在線數據和備份數據的存儲介質丟失導致重要信息泄露。

3.3增加人力、財力的投入

高技術水平的信息安全管理人才能夠運用自己的專業(yè)知識以及實踐經驗來解決一些信息安全問題，為高校信息安全保駕護航。高校信息安全問題多數是由于安全防護強度低引起的。高校應提供充足的資金，購買具有完善的網絡病毒防御系統的產品，有效提高高校信息安全防護性能。

4結語

高校發(fā)展的必備條件是信息安全。目前我國高校在信息安全方面尚處于起步階段，信息安全管理制度還不夠完善。高校要根據自身發(fā)展情況，從培養(yǎng)師生信息安全意識、提升信息安全技術、加大人力與財力投入等方面，不斷完善信息安全保障體系。通過建立信息安全教育、信息安全管理、信息安全咨詢等機制減少信息風險的發(fā)生，提高信息安全保障強度，確保信息安全快速、良性發(fā)展。

參考文獻

[1]沈昌祥.關于加強信息安全保障體系的思考[J].計算機安全,2002(9).

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Abstract： This article analyzes the reform and research of Internet and new media teaching. Personnel training mode and curriculum construction must break the original copy of the way of undergraduate course colleges and universities which emphasizes theory but ignores practice， emphasizes technology but ignores application. It should form its own feature in accordance with students' characteristics and the demand of social requirements. In this paper， new media and network as the object， all-around reform and research are done on personnel training system， curriculum system， teaching method and means and students' practical ability.

關鍵詞： 網絡與新媒體專業(yè)；教學模式；課程建設

Key words： network and new media specialty；teaching mode；curriculum construction

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）17-0272-02

1 圍繞高技能型人才定位，科學制定人才培養(yǎng)方案

網絡與新媒體專業(yè)課程具有知識更新快、實踐性強、就業(yè)面廣等特點。在制定網絡與新媒體專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，要按照相應職業(yè)崗位對人才知識結構的具體要求確定培養(yǎng)目標，依據培養(yǎng)目標設計符合專業(yè)特點的人才培養(yǎng)方案。下面以佳木斯大學網絡與新媒體專業(yè)人才方案制定為例。①觀念更新：高等院校特色人才培養(yǎng)教學觀。圍繞社會崗位對技能型人才知識和能力的需求，從教學計劃中跳出來，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。改變以往以教師為主體、以課堂教學為載體的狹隘教學觀轉變?yōu)橐詫W生為主體，以專業(yè)技能培養(yǎng)為中心的大教學觀。②學期改革：增加一個專業(yè)認知實踐學期?？偨Y我院近兩年實習工作，發(fā)現很多學生在實習三個月左右后，很想再返校，再學習！原因是他們發(fā)現：實習之前，在校學習期間，缺乏對專業(yè)的認識，學習目標不明確，學習態(tài)度不端正，學習效果不佳。經過三個月左右的崗位實習，他們增強了對專業(yè)的認知同時發(fā)現以前學的專業(yè)知識和技能不牢固，不夠用，所以非常愿意再返校學習。為此，我們院網絡與新媒體專業(yè)應在大一下學期也就是第二學期設定一個10～12周的小學期――專業(yè)認知實踐學期。這樣共有7個學期，盡管學生在此之前還沒學習多少專業(yè)知識，但是這個專業(yè)認知實踐并不是一種具體的崗位實習。目的就是讓學生在與自己專業(yè)相近或相關的崗位上經過認知實習，了解本專業(yè)所對應的崗位需要什么樣的專業(yè)知識、能力和素質。學生經過這樣一個過程后，他們會對今后專業(yè)模塊的學習會有更多的思考。這樣有利于他們結合自己的興趣，規(guī)劃未來職業(yè)發(fā)展，在專業(yè)課程模塊上選擇更加理性。同時，這樣做的另一個好處是：通過學生認知實踐實習反饋的信息，教師可以對人才培養(yǎng)方案進行補充和修正。這也是將學生作為學習真正主體的一種體現。③增設課程：專業(yè)導論課。遵循理論教學“必需，夠用”的原則，增加學生對專業(yè)的認知度和認同度，培養(yǎng)其專業(yè)興趣，我們院網絡與新媒體專業(yè)可以在人才培養(yǎng)方案中增加一門專業(yè)導論課?？梢杂蓪I(yè)教授和企業(yè)生產第一線的專業(yè)技術人員來共同擔任，其授課的形式可以多樣化：講座、演示或者企業(yè)生產參觀等等。

2 確保人才培養(yǎng)質量的實踐教學課程體系建設

實踐教學課程體系建設包括：專業(yè)構建、教法改革、實訓基地建設和職業(yè)資格認證等。

2.1 專業(yè)建設目標 我院網絡與新媒體專業(yè)的培養(yǎng)目標立足于新興科技，以服務新聞傳播和網絡傳播技術技能人才需求為重點，以培養(yǎng)學生良好的職業(yè)素養(yǎng)、熟練的職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力為目標。建立和完善校企合作機制，全面推行工學結合人才培養(yǎng)模式。

2.2 專業(yè)建設流程 專業(yè)建設應該以崗位的需求為目標，以職業(yè)能力為依據，從行業(yè)調查和職業(yè)崗位分析入手，分解和提煉出從事具體職業(yè)崗位所需的核心職業(yè)能力及能力要素，按照各個能力專業(yè)模塊來組織課程和實踐，見圖1。

2.3 崗位能力要求 專業(yè)主要目標是培養(yǎng)各類企業(yè)所急需的網站建設、網站管理、網站策劃、網絡安全、互聯網運營、網絡編輯、新媒體傳播等崗位的技術人才。專業(yè)定位于網站建設方向、網站策劃方向、網絡編輯和新媒體傳播方向。

2.4 實踐教學課程體系建設 從培養(yǎng)目標出發(fā)，融合理論教學與實踐教學體系，做到“教、學、做”一體化。以實驗、實訓項目來組織實踐性教學內容，以掌握專業(yè)技能和實踐能力為重點，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為目標，改變傳統實踐教學中的“實驗圍繞理論教學轉”的模式，提高學生綜合素質和職業(yè)技能以適應新媒體網絡技術的發(fā)展需求。

2.5 實訓基地建設 校內外實訓基地是學生完成實踐技能培養(yǎng)的主要場所，在實訓基地的建設上，應堅持先進性、真實性、工程性、開放性的建設原則，實施校企合作策略，將實訓基地建成具備多種網絡架構真實環(huán)境，集教學、實訓、培訓、職業(yè)技能認證等多種功能于一體網絡技術與工程中心。在實驗實訓教學過程中，采用項目或者案例實踐教學方法。對項目流程進行分步驟完成，對于每一個步驟都提供一段集中的時間（如一周）讓學生進行操作。為了避免某時間段，人數過多，原則上以學生所選擇的專業(yè)模塊所對應的項目小組為單位，為每個項目小組分配一段時間讓其進行實驗，其他時間仍可以按照自己的實際情況或者進度預約實驗時間。項目式教學見圖2。

開放式實驗室的改革，就是實驗實訓機房除了正常的實驗課教學時間外，其余時間包括晚上和周末都對學生開放，相當于學生的實驗實訓自習室。允許學生利用各種時間進實驗室進行預習、補做實驗，學生完全獨立操作，達到隨到隨做的程度。目的還是以學生為主體，提高實驗室利用率，為提高學生操作能力提供時間和場地的支持。

2.6 綜合考核方法 對實踐教學的考核，是檢驗實踐教學質量的重要環(huán)節(jié)。對于學生技能水平的考核可以應用綜合考核辦法：專業(yè)教學指導委員會根據學生選擇的專業(yè)模塊所對應的職業(yè)技能力水平分學校考核、社會考核和生產實踐考核。其中學校主要考核學生對理論知識點的掌握和職業(yè)技能的初步形成進行考核；社會化的考核體現在學生取得相應的職業(yè)資格認證；生產實踐考核是學生在頂崗實習和畢業(yè)實習環(huán)節(jié)，由企業(yè)根據學生的崗位技能表現、職業(yè)素養(yǎng)等方面進行評定。

3 結束語

佳木斯大學商學院網絡與新媒體專業(yè)經過改革和實踐，已基本形成了比較成熟的人才培養(yǎng)方案和實踐教學課程體系，同時也取得了良好的實踐效果。通過培養(yǎng)方案的實施，學生職業(yè)技能和發(fā)展素質得到了很大的提高，適應社會崗位的能力也大大增強，受到用人單位的肯定和贊賞，辦學質量也受到社會認可。正努力向著所制定的專業(yè)目標奮斗前進。

參考文獻：

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(一)農業(yè)生產

1.農業(yè)種植種地是生活的根本依靠，這一觀念在農民中仍占有絕對地位。但是，種什么，如何種，意見不一。其中，有相當一部分農民特別是青壯勞力不再把種地作為唯一的收入來源，而選擇種植省事糧食，同時外出打工掙錢。國家提出的農業(yè)產業(yè)化種植模式是增加品種、規(guī)模經營、提高質量和降低成本，這是一項農業(yè)種植的重大改革措施，是保證農民進一步富裕的有效途徑。但是，許多農民從心理上還不能接受，小農經濟意識根深蒂固，認為自己的地自己種比較好。這源于農民知識水平較低，商品經濟意識和市場觀念淡薄，對新技術的適應能力差，加上農業(yè)科技人才數量不足，從事農業(yè)科研的條件有限，難于承擔改進農產品品種、提高農產品質量的興農攻關和指導農民雙重任務［2］。但是，不管怎樣，科學種田這一思想已深入人心，絕大多數農民認同農業(yè)專家的指導。利用科技化種田省工省時省力省支出，年收入很可觀。據報道，湖北省陽新縣荊頭山農場的農工，通過機械化和科技化種田，一人種上100畝田是很平常的活路，效益也比傳統種田每畝要高200－300元［3］。沒有能夠掌握和運用科學知識的農民，就沒有科學種田和農業(yè)的現代化。為了把農業(yè)建立在科學的基礎上，必須通過農民再教育不斷提高農民的科學文化素養(yǎng)。2.副業(yè)生產飼養(yǎng)家禽、牲畜是農村較常見的副業(yè)生產。但是，每家每戶自給自足的方式已逐漸從農業(yè)生產中退縮，取而代之的是規(guī)范化的養(yǎng)殖業(yè)。而且大多數農民也認為，很有必要在農村發(fā)展具有一定規(guī)模的飼養(yǎng)、養(yǎng)殖業(yè)。但是有相當一部分農民認為養(yǎng)殖業(yè)投資大，風險大。農副產品加工在農村副業(yè)生產中也占有一定比例。目前，小作坊形式在農村仍比較常見，聯合經營、入股分紅的規(guī)?；洜I也初見端倪。農業(yè)規(guī)?；洜I是一國農業(yè)專業(yè)化、現代化的客觀需要和必然趨勢，也是農民增加收入的重要條件［4］。農業(yè)規(guī)模化經營生產專業(yè)化程度高，有利于農業(yè)經營者學習和應用農業(yè)科學技術，有利于農業(yè)機械的利用，也有利于農產品的運銷。農民對于規(guī)?；摵辖洜I是比較贊同的，但是對其中存在的風險也有恐懼。這些都需要通對農民進行再教育，使其深刻理解農業(yè)規(guī)?；洜I，早日走上富裕之路。3.無稅生產國家減免農業(yè)稅以后，使農民直接得到了利益，但由于農資漲價而得利較少。甚至有人認為，國家對農業(yè)生產的各種補貼趕不上農資價格的上漲，農民可能得不到任何收益。近年來，肥料、農藥、飼料、農用柴油等農資價格持續(xù)飆升。據統計，2008年柴油價格同比上漲超過12%，肥料價格上漲幅度達到32．0%－117．1%，大部分農藥價格漲幅也在6%－15%。由于農資價格的不斷上漲，一些農民為了降低農業(yè)生產的費用，在生產中減少了農業(yè)投資的使用量，或改用價格相對較低的低效的農資產品，其后果是影響了農業(yè)增產增收，更為重要的是，影響了農民應該得到的合理的收益，削弱了農民的生產積極性。應該說，農業(yè)稅取消后，對農業(yè)生產確實起到一定的促進作用。農民對土地的耕種重新產生了興趣。問題是，在無稅的情況下，農民如何種田?政府如何引導農業(yè)生產?農業(yè)專家和科技人員如何教育農民種田?保護和提高農民的收益，除了增加對農業(yè)生產的直接補貼，以平衡生產成本，關鍵在于通過對農民再教育，提高農民自身素質，科學進行農業(yè)生產。

(二)農民生活

1.溫飽問題絕大多數農民認為，已完全解決溫飽問題。而且，有相當部分農戶已達到或接近生活寬裕的小康水平。這是對我國改革開放成績的肯定。農民隨著收入的不斷提高，也希望“穿得漂亮，吃得健康”。但如何才能做到這一點?目前，仍有不少農民就因為缺乏穿著、飲食等方面的知識，影響到自身的健康，甚至因此失去了生命。據說有一位農民，由于缺乏這方面的知識，長時間地每早一餐3個雞蛋用油、白糖炒著吃，結果導致心肌梗塞猝死。顯然，需要通過有效途徑教育引導農民在解決溫飽問題的基礎上，進一步提高其生活水平和質量。另外，也需要關注的是，在農村還有一些五保戶、有肢體殘疾或生理缺陷的人員，他們的生產、生活還比較困難，需要扶助。這些類人群雖然只是少數，可是也直接關系到國家和社會的安定團結。國家和政府可通過相應補貼、減免養(yǎng)老、合作醫(yī)療保險費用等進行安撫。同時，也需要通過對其進行再教育，引導其自食其力。2.農村合作醫(yī)療在農村實行合作醫(yī)療，是國家對農村的一項重大扶持政策。新型農村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農村居民自愿參加，集體和政府多方籌資為主要內容的農村醫(yī)療互助共濟制度。然而，仍有不少農民對這一制度持懷疑態(tài)度。原因在于時期的合作醫(yī)療制度以及改革開放后的，歷次“恢復和重建”合作醫(yī)療制度都沒有成功［5］。對新型農村合作醫(yī)療制度的自愿籌資機制，許多農民認為等于白扔錢，擔心得病后政府不能及時給予合理的補償以減少農村居民的經濟損失。另一個重要問題是，農村合作醫(yī)療的報銷手續(xù)較為煩瑣。許多農民，特別是老一代農民對該政策不清楚。有些人交了錢，生病時不知道該怎么使用。相當一部分農民對現今的醫(yī)療設備、技術、手段和水平不了解。農民的“看病難”問題仍然存在。顯然，國家和政府部門應當通過宣傳媒體和教育機制，加強和開展新型農村合作醫(yī)療的宣傳教育，教會農民如何正確地認識新型農村合作醫(yī)療制度的利弊，要提供準確可靠的信息，而不要簡單地灌輸醫(yī)保知識。3.養(yǎng)老問題我國是世界上老年人口最多的國家，已邁入老年型社會，老年人口規(guī)模龐大、增速很快，特別是農村勞動力人口急劇老化。根據最近的人口普查數據，我國農村有老年人口8557萬人，占全國老年人口總數的65．82%，農村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1．24個百分點［6］。相對于城鎮(zhèn)來說，農村的社會保障措施不夠健全，農民的平均收入增長速度比較緩慢，加之農村的青壯勞動力流入城市，農村的養(yǎng)老問題就變得十分棘手。建立農村養(yǎng)老保險金制度，將是穩(wěn)定農村社會的一項深遠措施。但是，農民對這一措施的認知程度差異很大。據調查，受教育程度的影響，受教育程度更高的農民選擇參加社會養(yǎng)老、保險養(yǎng)老的意愿更高［7］。因此，有必要通過對農民再教育，加強宣傳，增強農民對社會養(yǎng)老的了解和認知程度，以消除或減輕農民對社會養(yǎng)老保險的不信任感。農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，應該意識到，農業(yè)發(fā)展、農村面貌、農民收入方面仍滯后于國家整體水平［8］。作為農業(yè)大國，三農問題關系到社會穩(wěn)定、國家富強。解決三農問題的關鍵在于農民教育的發(fā)展和提高。

二、農民再教育存在的問題

(一)農民教育理念有偏差

農民教育的發(fā)展，在提高國家的農民綜合素質，推動社會主義現代化進程，促進社會可持續(xù)發(fā)展方面，起著至關重要的作用。在國外，政府十分重視農業(yè)教育，有專門培養(yǎng)農業(yè)技術工人和農業(yè)技術人才的培訓機構。例如，法國政府規(guī)定農民必須接受職業(yè)教育，取得合格證書，才能享受國家補貼和優(yōu)惠貸款，獲得經營農業(yè)的資格［9］。但是在我國，盡管國家也非常重視農民的再教育，并且采取了許多政策和措施，然而這項工作開展得并不順利。這在很大程度上是因為農民的教育理念有偏差，而這源于我國社會對農業(yè)、農村和農民認識的偏差。城市居民瞧不起農村，認為“農”意味著“臟、亂、差”。城市子女不愿意從事農業(yè)生產或到農村工作。農民自身也認為農村生產和生活是低等的，是社會的底層，常以“考不上大學，就得回家種地”鞭策子女上學。就算是考不上大學，農村子女也想方設法通過各種渠道來擺脫農民的身份。

(二)農民接受再教育的積極性不高

一些農民認為接受教育可有可無，無關緊要。祖輩們沒有接受什么教育，照樣把地種得很好，認為農業(yè)生產不需要什么知識和技術，只要肯去干，就能有收獲。這些陳舊的觀念在農民群眾中仍占有相當比例。再加上農民接受教育后帶來的直接經濟效益和社會效益不明顯，也嚴重影響了廣大農民接受教育的積極性。對于接受過高等教育又返回農村從事農村生產和生活的新農民來說，曾經的學習過程沒有改變其脫離農村的命運，使他們對接受教育能夠提高綜合素質、改善生活質量表示懷疑，甚至產生反感。從2002年開始，我國大學生就業(yè)難的局面持續(xù)嚴峻［10］。這其中，來自農村的大學生畢業(yè)生占有較大比例，他們的家庭背景使其在就業(yè)上相對困難。一大批從農村出來的大學畢業(yè)生在就業(yè)無門的情況下，不得不返回農村，成為“新農民”。他們文化水平比較高，接受新事物的能力也比較強，但是在其農業(yè)生產、生活的基本知識很差的情況下，其抵觸情緒影響了再教育的推廣。

(三)農民再教育投入不足

我國農村人口占全國人口的80%以上。面對這樣一個龐大的人群，制約其再教育的首要問題是資金不足。世界銀行發(fā)展報告調查資料顯示，教育投入占GDP的比例是世界平均水平為3．6%，我國教育投入的水平長期低于世界平均水平，到2000年，也只有2．87%［11］。而在這部分教育投入中，農民再教育投入所占的比例非常低。這直接造成從事農民再教育的教師的工資長期拖欠，農民再教育的基本辦學條件得不到有效保障。在農村再教育投入方面，最近幾年中央政府財政撥款所占比例有所增加，特別是在低水平和在長期欠賬的基礎上進行了一些補償性的投入。但是，必須認識到，這些遠遠不能滿足農村再教育的實際需求。盡管國家直接用于農民再教育的資金有所增加，隨著物價消費上漲，農民再教育的費用相對而言不僅沒有增加，有的還有所下降。更何況農村稅費改革(“兩取消”)給農村義務教育經費帶來巨大的新的缺口，中央政府還遠沒有承擔起其應盡的責任。

(四)農民再教育內容陳舊

目前，農民接受再教育的內容比較陳舊，教育模式過于單一化，與現實農業(yè)生產基本脫離。有些教材還停留在教農民識字認句的水平上，關于農業(yè)生產、管理、農產品銷售等方面的知識很少，在一定程度上也削弱了農民再教育的初衷，更重要的是，降低了受過高等教育的新農民接受再教育的積極性。根據我國農業(yè)勞動力結構的特點，農民再教育的重點是16－45歲的中青年。而這部分農民絕大部分就讀于普通中學，他們具有一定的文化知識，卻又是“農盲”、“科盲”。他們需要的是學習農業(yè)新技術及經營管理，而不是基本的文化知識。

(五)農民再教育模式滯后

在農村，農民再教育方式仍以職業(yè)學校為主體。但是，這種以固定地點開展的農村職業(yè)教育大部分已面臨尷尬境地。新進教師沒有實踐經驗，老教師無法適應新知識。更重要的是，這類職業(yè)學校沒有基本的農業(yè)生產實習基地。這對農民特別是新農民接受再教育沒有吸引力。在許多地方，農民不能就地學習，無法及時掌握較新的、較實用的農業(yè)生產技術。國家提倡的“科技下鄉(xiāng)”服務措施，缺乏長期的制度化管理，導致這種傳播農業(yè)實用技術的手段流于形式。另外，農民工大軍的出現，使得一大批農民的流動性增加。采用固定地點、固定時間的傳統農民再教育方法，很難再讓這類農民接受。在農閑時，青壯年勞動力多出外打工，大批的婦女和老人留守農村，如何根據他們的現實條件實施再教育，保證農業(yè)生產的正常進行，也是需要關注的問題。

三、網絡環(huán)境下農民再教育策略

網絡信息容量大，更新快，有很強的娛樂性，容易吸引人的興趣，特別是網絡的交互性使得其成為四大傳播媒體中最有效的傳播方式［12］。網絡媒體具有無法替代的實時交互功能，這讓網絡教育成為一種極富自身特色的嶄新教育形式。根據農民再教育工作的需要和特點，將網絡技術引入其范疇，用教育新內容、新方法占領農村網絡陣地，開展貼近農業(yè)生活、貼近農村生活的網上農民再教育活動。這對于促進國農民文化素質、科技素質和經營管理素質的提高具有重要的現實意義。

(一)構建農民再教育的網絡體系

目前，我國的網絡化教育已取得了很大的進步，網上授課、網絡精品課程等形式日趨完善。然而，中國的網絡教育主要針對大學、科研院所、企業(yè)等專業(yè)技術方面，具體可分為幼兒網絡教育、中小學網絡教育、高等網絡教育、企業(yè)網絡教育、職業(yè)與認證培訓網絡教育等五個領域。但是，對于農民再教育，仍是一片空白。也有個別農民再教育培訓機構在網上掛出農業(yè)知識網頁，但也只是流于形式，談不上體系。作為農民再教育的專職學校，應結合三農特色，利用微博、BBS等網絡論壇，構建農民再教育的新陣地。構建農民再教育的網絡體系，應涵蓋所有以網絡及其他電子通信手段提供的學習內容、運營服務、解決方案及實施咨詢等領域。另外，要不斷地完善這一體系，包括開辟新領域，采用新手段甚至引導優(yōu)秀農民特別是受過高等教育的新農民參與進來，共同提高農民再教育網絡體系的運行質量。

(二)開拓農民再教育的網絡新途徑

要充分發(fā)揮網絡頁面的主渠道作用，推進農民再教育課堂進網絡。將網絡與農業(yè)知識理論課堂結合起來，充分利用網絡將相關文字、數據、聲像、圖形、動畫等形式的農民再教育信息放置在農村網頁上，積極對農民進行教育、激勵、引導，突破固定地點、固定時間的傳統農民再教育方法的束縛。網絡環(huán)境下的農民再教育不應當局限于網頁的瀏覽方面，還可以通過QQ、飛信、MSN、BBS等途徑。通過建立群、組。這樣，方便專業(yè)教師、技術專家、政府部門與農民之間的及時交流與溝通。特別是對于一些農業(yè)生產、農民生活上遇到的一些問題，可采用這些途徑向國家和社會傳遞信息。對于一些農民在現實中不愿說、不敢說的意見，往往是做好農民再教育的非常寶貴的第一手資料，農民在網上提出的一些意見和建議，是農民真實思想的流露，國家和政府可以通過收集、整理、分析研究這些網帖，從而找出對策，對農民進行及時、正確的教育引導。

(三)豐富農民再教育的網絡內容

互聯網的應用被稱為“爭奪眼球的戰(zhàn)爭”，如何吸引農民的“眼球”，滿足農民的認知需求，已成為迫在眉睫的問題。農民再教育體系必須要占領網絡陣地，堅持以科學的理論、高尚的情操、具有感染力的網絡活動教育、鼓舞、激勵和引導農民，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過向農民傳授技術知識，幫助青年農民學習各種專業(yè)技術，制訂生產計劃，提高經營管理能力。要將農民切實地吸引到網絡教育中，在網絡環(huán)境中提高整體素質。關鍵在于增加農村實用知識的教學與內容，要貼近農村實際，符合農業(yè)生產，適應農民需要［13］。內容有時效性、可讀性和生產指導性。農民再教育的網絡內容包括基礎課、人文科學和專業(yè)技術知識，具體內容有新農民的職業(yè)教育、農業(yè)專業(yè)技術、農業(yè)機械、農業(yè)政策、農業(yè)經營管理、計算機技術、民主道德公民教育，以及農副產品的加工儲藏銷售知識［14］。比如:增加糧食新品種、新農藥等，增加農業(yè)聯合生產的管理知識、新型農業(yè)機械設備的操作技能、高附加值的養(yǎng)殖新技術等，增加農民比較關心的醫(yī)保、養(yǎng)老等國家政策，增加用工信息，農民工合同、賠償等事宜。充分發(fā)揮科教興農在農民教育中的先導和基礎作用。

(四)完善農民再教育的網絡管理制度