導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞水土保持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)金沙江

金沙江發(fā)源于青海省,全長(zhǎng)2308km,在云南省境內(nèi)河長(zhǎng)1560km,流域面積10.91萬km攩2攪，人口1300萬人，占全省人口的34％，現(xiàn)有耕地88.3萬ha，占全省耕地31％，可開墾荒地8.03萬ha。金沙江河谷豐富的光、熱、土地資源，眾多的礦產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)的水能資源，被譽(yù)為“大西南的聚寶盆”。金沙江流域特殊的自然地理?xiàng)l件和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，已成為國(guó)家和云南省經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重要區(qū)域，從1994年起金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)拉開序幕，尤其是自麗江縣塔城至永善縣黃華鄉(xiāng)，河長(zhǎng)1305km，4465km攩2攪內(nèi)的干熱河谷區(qū)（即海拔小于1500m地區(qū)）的16個(gè)縣市是開發(fā)的重點(diǎn)。現(xiàn)就金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中有關(guān)水土保持問題，提出一些看法，進(jìn)行討論。

一、自然概況

1、區(qū)位與地貌

金沙江流域位于云南省北部，其地理座標(biāo)為99°00′－105°8′E，24°28′－29°15′N。行政區(qū)域有迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、東川、曲靖和昭通八地、州、市的47個(gè)縣、區(qū)。流域西北部為橫斷山脈，地勢(shì)西北高，東南低，最高峰海拔為麗江縣境內(nèi)的玉龍雪山，海拔5596m，最低點(diǎn)為東南的金沙江河谷，海拔1016m，境內(nèi)高峰林立，以山地為主；流域東北部為云貴高原的北緣，地勢(shì)南高北低，以中山山原為主，最高山峰是東川市境內(nèi)的拱王山，海拔4247m，最低點(diǎn)是水富縣金沙江水面，海拔267m，地勢(shì)起伏大,“V”型谷多。流域內(nèi)坡度大于25°的土地面積占總面積的38.9％,地處橫斷山脈的迪慶州、麗江地區(qū)坡度大于25°的土地面積高達(dá)62.1％和45.2％；東北部的東川市、昭通地區(qū)也分別達(dá)到62.5％和43.8％；處于流域中部的昆明市、楚雄州、大理州、曲靖地區(qū)坡度大于25°的土地面積占21.3─33.6％攩[1]攪，可見本區(qū)地形地貌之陡峻。

2、地質(zhì)構(gòu)造與巖性

本區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖性多變，起主要控制作用的有滇藏“歹”字型構(gòu)造，賓川－殜程海斷裂、元謀－－綠汁江斷裂、普渡河斷裂、小江斷裂和巧家一蓮峰斷裂等，境內(nèi)斷裂廣泛分布活動(dòng)強(qiáng)烈，地震頻繁而且烈度大，對(duì)山體穩(wěn)定有較大影響攩[2]攪。本區(qū)地層古老，古生代、中生代地層均有出露，巖性多為砂巖、頁(yè)巖、玄武巖、石灰?guī)r和第四系松散堆積物。砂巖呈紫紅色泥質(zhì)膠結(jié)，極易風(fēng)化；頁(yè)巖具有明顯的薄層理，多為粘土質(zhì)頁(yè)巖和砂質(zhì)頁(yè)巖，透水性小，易風(fēng)化呈碎片；玄武巖具有氣孔狀結(jié)構(gòu)，裂隙發(fā)育，表層易風(fēng)化；石灰?guī)r具有可溶性；花崗巖具有原生裂隙，易風(fēng)化；第四系堆積物易被流水侵蝕沖刷，構(gòu)成泥石流豐富的固體物質(zhì)來源。在地層和巖性組合上，往往又是軟硬相間，抗侵蝕能力弱，在陡峭的地形條件下和森林植被破壞后極易造成水土流失并惡化為滑坡和泥石流。

3、干濕季節(jié)分明，降水集中

本區(qū)雨季一般為5─10月，雨季降水量占全年降水時(shí)85％以上，降水量有隨海拔增高而增多的趨勢(shì)，山區(qū)降水量要比壩區(qū)、河谷區(qū)多。由于全區(qū)地勢(shì)高差懸殊，局部地區(qū)容易形成控制面積小，歷時(shí)短促，降水強(qiáng)度大的單點(diǎn)性暴雨，從而激發(fā)滑坡泥石流暴發(fā)。

二、水土保持是金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)

金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要是土地資源、生物資源、水資源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用問題。這些資源的開發(fā)將對(duì)這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。然而，開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是人類長(zhǎng)期執(zhí)著的要求，通過資源開發(fā)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于流域區(qū)內(nèi)貧困人民群眾盡快脫貧致富，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮、共同富裕是十分重要的大事。但是，任何資源的開發(fā)，必須是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人需要構(gòu)成危害。這是人類經(jīng)歷了長(zhǎng)期成功與失敗的教訓(xùn)，從漫長(zhǎng)的痛苦中得出的劃時(shí)代抉擇攩[3]攪。鑒于金沙江流域特定的地理環(huán)境和特殊的地質(zhì)地貌因素，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)時(shí)，一定要把搞好水土保持放在首要地位，這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)，原因有三條：

1、流域內(nèi)土壤侵蝕嚴(yán)重

主要表現(xiàn)在侵蝕面積大和潛在危害大這兩方面。據(jù)1987年遙感資料表明，本區(qū)土壤侵蝕面積達(dá)46922.62Km攩2攪,占流域面積42.7％，見表1。尤其是海拔1500以下的河谷區(qū)及其支流，土壤侵蝕更為嚴(yán)重，據(jù)16個(gè)縣(市)資料表明，土壤侵蝕面積大于土地面積45％以上的有12個(gè)縣(市),占75％。元謀縣高達(dá)74.4％，見表2。屏山水文站的泥沙有68.1％來自攀枝花市以下河段，河段含沙量呈上升趨勢(shì)，見表3。

潛在危害大主要是金沙江流域尤其是目前重點(diǎn)開發(fā)的干熱河谷區(qū)有效土層的厚度淺薄，土壤母質(zhì)多為第四紀(jì)殘坡積層，侵蝕模數(shù)大。加之山高谷深坡陡、降水量少，蒸發(fā)量強(qiáng)，年干燥度大于1.5，旱季干燥度4以上。焚風(fēng)效應(yīng)明顯。森林植被以稀樹灌木草叢和禾本科草叢為主，覆蓋率低，農(nóng)村燃料缺乏。斜坡物質(zhì)穩(wěn)定性差，一旦某要素被破壞，旱洪災(zāi)害頻繁。據(jù)考察，全流域五十年代，五年一旱，到八十年代變?yōu)槿暌缓担缓闉?zāi)從8─9年1次，縮短到4─5年1次。地處東川市境內(nèi)的小江，兩岸泥石流由五十年代的38條，發(fā)展到八十年代的107條，1971─1978年共發(fā)生泥石流173次，而1979─1985年共發(fā)生泥石313次，而且規(guī)模越來越大。每到雨季,山體滑坡、巖體崩塌和溝岸瀉溜等屢見不鮮,堵江斷流現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。昆明市松花壩水庫(kù),六十年代進(jìn)庫(kù)泥沙平均為5.2萬t/a，七十年代進(jìn)庫(kù)泥沙平均為7.3萬t/a，八十年代進(jìn)庫(kù)泥沙平均為13.2萬t/a，大大縮短了水庫(kù)使用壽命。昭通地區(qū)的巧家縣，1950年有山泉3020個(gè)，到1981年已干涸708個(gè)，縣城大龍?zhí)读髁苛甏鸀?.14m攩3攪/s，八十年代已下降為0.097m攩3攪/s。

表1金沙江流域（云南境內(nèi)）土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)面積表

嚴(yán)重的土壤侵蝕，使土地耕作層變薄，肥力下降，地力衰退，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于“大災(zāi)大減產(chǎn)，小災(zāi)小減產(chǎn)，風(fēng)調(diào)雨順增點(diǎn)產(chǎn)”的局面。生態(tài)環(huán)境的惡化，制約著這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是這一區(qū)域貧困的主要原因之一。

2、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山地災(zāi)害嚴(yán)重

本區(qū)有眾多的斷裂帶，特別是深大斷裂帶及其派生的次一級(jí)斷裂帶，常常是崩塌、滑坡、泥石流等山地災(zāi)害的活動(dòng)區(qū)。據(jù)方光迪、張信寶調(diào)查，金沙江流域（云南境內(nèi)）分布有滑坡、泥石流災(zāi)害點(diǎn)999處，其中滑坡、崩塌447處，屬大型滑坡、崩塌有114處，中型294處；發(fā)育泥石流溝552條，屬大型中高頻率泥石流溝66條，主要分布在主河道兩岸及支流臘普河、金棉河、黑穗河、龍川江和小江流域，活動(dòng)頻繁，危害嚴(yán)重?cái)哰4]攪。本區(qū)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，地震頻繁，地震降低了巖石強(qiáng)度和山坡穩(wěn)定性，地震后往往伴隨水土流失。又據(jù)云南省氣象局1950─1980年30年資料統(tǒng)計(jì)，金沙江流域，發(fā)生較大的洪旱澇風(fēng)等災(zāi)害1363次，其中水土流失嚴(yán)重的昭通地區(qū)和東川市，發(fā)生災(zāi)害的次數(shù)是其它地區(qū)的2.4倍，農(nóng)田受災(zāi)面積日趨擴(kuò)大攩[1]攪。

3、生態(tài)環(huán)境脆弱

本區(qū)是由青藏高原向云貴高原和云貴高原向四川盆地過渡地帶，是地質(zhì)環(huán)境脆弱帶，也是生態(tài)環(huán)境脆弱帶。山地垂直自然帶幅窄，遞變急劇，微域差異顯著，使每一個(gè)垂直自然的環(huán)境容量小，經(jīng)不住外界沖擊。加之地勢(shì)高亢，坡度陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，在這種地質(zhì)地貌條件下所形成的環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)外界干擾的敏感性強(qiáng)，自我調(diào)節(jié)、自恢復(fù)能力差。本區(qū)礦產(chǎn)資源的大量開采，將對(duì)地表、沉積圈和一些自然地質(zhì)作用的影響日益增強(qiáng)；礦產(chǎn)資源的采掘、挖空和爆破，使地表靜壓負(fù)荷、動(dòng)壓負(fù)荷的產(chǎn)生和變化，導(dǎo)致或誘發(fā)構(gòu)造應(yīng)力狀態(tài)的變化和重新分配攩[5]攪，地質(zhì)環(huán)境受到破壞。

三、水土保持是金沙江環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容

如前所述，由于金沙江流域土壤侵蝕嚴(yán)重，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山地災(zāi)害頻繁和生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，在開發(fā)的同時(shí)必須十分注重環(huán)境保護(hù)和治理，融開發(fā)與保護(hù)治理為一體，4_

納入綜合開發(fā)的具體內(nèi)容。地處金沙江中游的迪慶州和麗江地區(qū)生態(tài)惡化，環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，金沙江沿岸幾乎全是荒山，雨季頻繁出現(xiàn)的山體滑坡造成大面積泥石流，挾帶泥沙沖入金沙江；著名的瀘沽湖已受到旅游業(yè)帶來了污染和沿湖植被破壞導(dǎo)致的大面積水土流失的危害，程海沿湖養(yǎng)殖場(chǎng)污水不加處理直排入內(nèi)，加速了水體富營(yíng)養(yǎng)化攩[7]攪。土地資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和公路、鐵路建設(shè)等都一定要有水土保持方案并堅(jiān)決付諸實(shí)施，同步進(jìn)行。提倡開發(fā)與治理相結(jié)合，以開發(fā)促治理，以治理保開發(fā)，在治理中求發(fā)展。追求經(jīng)濟(jì)效益必須有利于防止水土流失，搞好水土保持是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的核心。金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真對(duì)待，協(xié)調(diào)好各方面的因素，將各項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來，以形成系統(tǒng)的最佳整體。否則，就會(huì)顧此失彼或相互制約或被抵消，起不到綜合開發(fā)之目的，寓環(huán)境保護(hù)于資源開發(fā)之中，以良好的生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)環(huán)境建設(shè)，使兩者達(dá)到相輔相成，相得益彰。

用持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和文明，是人類追求的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段，而生態(tài)環(huán)境效益是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保障，是基礎(chǔ)。不能只追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益，急功近利，而損害持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。只有搞好了水土保持，這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能持久；不注意水土保持不僅危及本區(qū)域人民利益，而且對(duì)長(zhǎng)江中下游帶來危害。只有搞好了水土保持，才能使金沙江流域的環(huán)境質(zhì)量得到提高，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

水土保持主要包括坡地改梯地、興修農(nóng)田水利、植樹造林、改良土壤等。金沙江流域坡耕地多，土層瘠薄，保水保肥能力差，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。以坡地改為梯地為重點(diǎn)，集中成片地進(jìn)行坡地改梯地和坡面水系建設(shè)，使耕地土層增厚，蓄水能力增強(qiáng)，溝、凼、池配套，形成有效的防護(hù)體系，既減少地表徑流使土壤不受沖刷，又?jǐn)r蓄了水源，減輕了水土流失。興修農(nóng)田水利，可以促進(jìn)環(huán)境的改善，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，又提供了較好的生產(chǎn)生活環(huán)境，改善了人們的生存條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境。植樹造林是確保農(nóng)業(yè)開發(fā)持續(xù)開發(fā)的綠色屏障，是金沙江環(huán)境建設(shè)的主體。改良土壤主要是實(shí)施有機(jī)肥耕作法，橫坡聚垅免耕法，充分發(fā)揮用地養(yǎng)地的作用，這是山區(qū)防止土壤侵蝕和污染的重要方法。在某種意義上講，水土保持就是金沙江流域環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的主要內(nèi)容，搞好了水土保持才能較好地處理好人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。才能做到生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，山地災(zāi)害減少，土地生產(chǎn)力提高，環(huán)境容量擴(kuò)大，整體效益顯著。

四、水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)是金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的道路

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的不僅要使流域內(nèi)廣大人民脫貧致富奔小康，而且要使這一區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展和不斷好轉(zhuǎn)，以及不損害子孫后代的利益為宗旨。因此，必須探索資源開發(fā)利用更為合理，生態(tài)環(huán)境更穩(wěn)定安全的持續(xù)發(fā)展的方法。最近興起的“水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)攩[6]攪，可供我們借鑒。

水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)的含義是：以強(qiáng)化降水就地入滲防治水土流失為中心，土地資源合理利用為前提，以建設(shè)基本農(nóng)田、植被和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，達(dá)到農(nóng)、林、牧、果綜合發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)為目的。

篇2

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);作用;對(duì)策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，以農(nóng)田水利基本建設(shè)為突破口，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，以開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率[1]。自1995年以來，蕪湖縣先后在易太、六郞、陶辛、方村、花橋、紅楊等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)蕪湖縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了巨大的促進(jìn)作用。

1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的作用

1.1加速了新品種的應(yīng)用推廣

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，抓好良種引進(jìn)和試驗(yàn)示范、實(shí)現(xiàn)良種良法配套，是提升優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化程度的基礎(chǔ)。蕪湖縣農(nóng)技推廣中心利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施平臺(tái)，緊緊抓住新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范這根主線，積極與各大專院校、科研院所以及大的種業(yè)集團(tuán)協(xié)作，每年引進(jìn)一定數(shù)量的新品種開展不同層次的試驗(yàn)，對(duì)試驗(yàn)中表現(xiàn)突出的品種，進(jìn)一步擴(kuò)大面積進(jìn)行示范推廣。15年中，先后引進(jìn)水稻、油菜品種近400個(gè)，開展糧油新品種生產(chǎn)展示近800 hm2。根據(jù)大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發(fā)試驗(yàn)示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，優(yōu)質(zhì)率達(dá)96%，油菜良種覆蓋率100%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)99%以上。由于綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和引導(dǎo)，蕪湖縣新品種推廣工作扎實(shí)有效，品種優(yōu)良率和產(chǎn)量穩(wěn)步提高，2000—2003年連續(xù)被安徽省農(nóng)委評(píng)為優(yōu)質(zhì)良種示范推廣和新技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)縣，2003年獲省“農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)建十強(qiáng)縣”稱號(hào)，2006年被安徽省農(nóng)委確定為優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)示范縣。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范的基礎(chǔ)上，2008年蕪湖縣實(shí)施蕪湖市1.33萬hm2超級(jí)稻推廣工作，當(dāng)年推廣超級(jí)稻3 000 hm2，2007—2009袁隆平院士連續(xù)3年來蕪湖縣考察，目前蕪湖縣超級(jí)稻推廣已過6 666.67 hm2。

1.2促進(jìn)了新技術(shù)的應(yīng)用

提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保證。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)下，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用有限資金，先后引進(jìn)推廣了水稻旱育秧技術(shù)，1996年后進(jìn)行改良推廣，年推廣面積8 000 hm2，最高年份應(yīng)用面積1萬hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術(shù)，并開展了水育旱管方面的技術(shù)研究，年推廣面積3 333.33 hm2以上;1998年起重點(diǎn)推廣水稻免耕直播技術(shù)，年推廣面積達(dá)6 666.67 hm2;1998—2002年開展了優(yōu)質(zhì)雙低油菜綜合技術(shù)運(yùn)用與高產(chǎn)攻關(guān)，年應(yīng)用面積1.67萬hm2，并獲農(nóng)業(yè)部一等獎(jiǎng);2004年起開展水稻集成技術(shù)的應(yīng)用，2005年應(yīng)用面積達(dá)2.67萬hm2，2006年3.33萬hm2以上;2005年引進(jìn)無盤拋秧技術(shù)并進(jìn)行示范推廣，2006年推廣面積1 013.33 hm2;為適合集約化生產(chǎn)需要，2003年起與農(nóng)機(jī)管理局協(xié)作，開展水稻機(jī)插秧技術(shù)研究與示范，2005年全面推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，2006年全程機(jī)械化應(yīng)用率達(dá)90%以上;1997年實(shí)施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產(chǎn)配套技術(shù)，全縣化除率已達(dá)98%以上，同年實(shí)施無草害、無螟害工程;1998年起開展測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)示范推廣，同年引進(jìn)推廣農(nóng)作物秸稈速腐技術(shù)、沼液肥料和有機(jī)肥增施技術(shù);2000年起引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)并在水稻、油菜生產(chǎn)上應(yīng)用，累計(jì)應(yīng)用面積達(dá)5.33萬hm2;在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施起動(dòng)下，2005年起蕪湖縣全面開展了農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥技術(shù)，年推廣應(yīng)用面積4萬hm2。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)應(yīng)用，不僅提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，更改進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度。

1.3為發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)注入了活力

為有效地利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，15年來蕪湖縣農(nóng)技推廣中心根據(jù)蕪湖縣耕作制度特點(diǎn)，在加強(qiáng)新品種新技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，組織技術(shù)人員在項(xiàng)目區(qū)對(duì)主要農(nóng)作物進(jìn)行有效的組裝配套，并開展高產(chǎn)高效模式的研制與示范推廣，先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣，2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術(shù)”，力倡在全縣范圍內(nèi)應(yīng)用推廣，年推廣種植面積達(dá)1萬hm2以上，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益極為顯著。高效模式運(yùn)用推廣，有力地推動(dòng)了蕪湖縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了糧經(jīng)作物的協(xié)調(diào)種植[2]，提高了全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.4推動(dòng)了種植水平提高

開展高產(chǎn)攻關(guān)示范是推動(dòng)全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用綜合開發(fā)科技措施，在涉及到的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持開展“百、千、萬”高產(chǎn)攻關(guān)示范，并以此為基礎(chǔ)逐步建立糧油無公害生產(chǎn)基地。15年來縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后開展糧油高產(chǎn)攻關(guān)511.9 hm2，高產(chǎn)栽培示范近4 000 hm2，已建立鎮(zhèn)級(jí)無公害生產(chǎn)基地5個(gè)，面積1.33萬hm2。在抓攻關(guān)示范上，農(nóng)技中心組織工作隊(duì)進(jìn)村駐點(diǎn)，高級(jí)農(nóng)藝師主抓萬畝示范基地建設(shè)，農(nóng)藝師負(fù)責(zé)千畝示范片的具體指導(dǎo);每個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師抓好1個(gè)66.67 hm2高產(chǎn)攻關(guān)點(diǎn)，在示范區(qū)內(nèi)，縣鎮(zhèn)技術(shù)人員協(xié)助高中級(jí)農(nóng)藝師抓好示范片、攻關(guān)點(diǎn)及上門入戶的技術(shù)指導(dǎo)，不留技術(shù)推廣死角。此外，在綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中，每年每名農(nóng)技人員聯(lián)系10~15個(gè)科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個(gè)示范村，達(dá)到點(diǎn)面結(jié)合的示范效果。15年中，已累計(jì)培育科技示范戶2 502個(gè)，種植大戶668戶，開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩91場(chǎng)，觀摩1.94萬人次。高產(chǎn)攻關(guān)示范工作的開展，推動(dòng)了全縣種植水平的整體提高。

1.5提高了農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，為造就一批穩(wěn)定的土專家隊(duì)伍，蕪湖縣農(nóng)技推廣中心從栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家成立了科技培訓(xùn)“講師團(tuán)”，編印有針對(duì)性的鄉(xiāng)土教材，在每年春秋兩季，集中開展技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地開展關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，年辦培訓(xùn)班100場(chǎng)次以上，培訓(xùn)咨詢近2萬人次，發(fā)放各種技術(shù)資料15萬~20萬份。此外，利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，縣鎮(zhèn)兩級(jí)組成聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)組，在農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，深入田間地頭，在全縣開展巡回指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)水肥管理和病蟲害綜合防治，提高了農(nóng)民科學(xué)種植素質(zhì)。

1.6以項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ)，組織開展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，提升了蕪湖縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。為增加農(nóng)技推廣服務(wù)功能，做好農(nóng)業(yè)綜開發(fā)工作，2000年縣農(nóng)技推廣中心以綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施為依托，創(chuàng)建了533.33 hm2六郞專用品種示范區(qū)，在專用品種示范區(qū)內(nèi)單一品種區(qū)域化種植，做到一村一品、一鄉(xiāng)一品[3]，同時(shí)積極與加工企業(yè)合作，為企業(yè)與種植農(nóng)戶牽線搭橋，開展訂單生產(chǎn)。在技術(shù)服務(wù)上，為他們篩選品種，通過測(cè)土配方，開展精準(zhǔn)施肥，通過增施有機(jī)肥，進(jìn)行科學(xué)水肥管理，達(dá)到健身栽培，通過植保技術(shù)承包，開展病蟲害綜合防治，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有力推動(dòng)下，自2000年以來，先后與企業(yè)協(xié)作，創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地8個(gè)、綠色食品生產(chǎn)基地3個(gè)、無公害蔬菜生產(chǎn)基地2個(gè)，累計(jì)面積達(dá)1.87萬hm2，創(chuàng)建無公害大米品牌8個(gè)、綠色食品品牌3個(gè)、無公害蔬菜和茶葉品牌6個(gè)，開展水稻訂單生產(chǎn)近9.33萬hm2、油菜訂單近6.67萬hm2。社會(huì)化服務(wù)工作的開展，有力地推動(dòng)了企業(yè)品牌的創(chuàng)建，提高了蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平。

1.7促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)組織的建立

運(yùn)籌項(xiàng)目資金，在項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建和扶持社會(huì)化服務(wù)組織，開展“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培與肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)械機(jī)收、統(tǒng)一收購(gòu)加工”的“五統(tǒng)一”措施。在項(xiàng)目實(shí)施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網(wǎng)點(diǎn)36個(gè)，年供肥能力5 000~6 000t，直接供應(yīng)配方肥1.33萬~1.67萬hm2，輻射采用配方施肥面積1.33萬hm2，累計(jì)年采用配方施肥面積2.67萬~3.00萬hm2;創(chuàng)建機(jī)耕機(jī)收農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織10個(gè)，在水稻播栽與收獲季節(jié)對(duì)全縣水稻開展全程機(jī)械化服務(wù);以全縣668個(gè)生產(chǎn)大戶、40個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶為依托，組建了16個(gè)植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)承包社會(huì)化服務(wù)隊(duì)，年實(shí)施和輻射水稻病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.67萬hm2以上，輻射帶動(dòng)清水、火龍崗兩鎮(zhèn)面積1萬hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治年累計(jì)面積3.67萬hm2。利用協(xié)會(huì)+企業(yè)抓主推品種應(yīng)用和提升糧油品質(zhì)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來，累計(jì)開展糧油訂單生產(chǎn)超過20萬hm2，其中開展水稻訂單9.33萬hm2，油菜訂單6.67萬hm2，小麥訂單4萬hm2。

1.8提高了農(nóng)技人員服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，鍛煉了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣資金的不足，使得一批先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)得以運(yùn)用推廣。綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來，縣農(nóng)技推廣中心先后引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)12項(xiàng)，同時(shí)也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級(jí)一、二等獎(jiǎng)4次，市縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)19項(xiàng)，有1人獲國(guó)務(wù)院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼，2人獲安徽省學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人稱號(hào)，1人獲安徽省杰出青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，4人獲農(nóng)業(yè)部先進(jìn)個(gè)人，1人獲全國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)兵;項(xiàng)目的實(shí)施大大提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，中心技術(shù)人員15年中先后有92篇學(xué)術(shù)論文在省部級(jí)以上刊物上發(fā)表，50%的專業(yè)技術(shù)人員能獨(dú)立編寫項(xiàng)目論證，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和撰寫實(shí)施總結(jié)，并具備承上啟下接納培養(yǎng)后輩人才的能力，提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。

2發(fā)展對(duì)策

2.1提高農(nóng)業(yè)科技資金比例，建設(shè)展示中心

農(nóng)業(yè)及科技推廣措施在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金中所占比重過小，每年在項(xiàng)目實(shí)施面積、良種良法配套及新技術(shù)運(yùn)用方面推廣有限，建議提高農(nóng)業(yè)科技措施資金比例。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新品種、新技術(shù)應(yīng)用展示每年隨項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)的變化而更替，雖然擴(kuò)大了示范展示范圍，但新技術(shù)的應(yīng)用從農(nóng)民接受到熟練應(yīng)用需要一個(gè)時(shí)間過程，不斷的變化地點(diǎn)，不利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對(duì)新品種、新技術(shù)的鞏固和提高。建議在農(nóng)開項(xiàng)目中另辟一部分資金，用于扶持建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的、面積在33.33 hm2以上的展示中心，重點(diǎn)展示新品種、新技術(shù)及新的科研成果。

2.2支持和鼓勵(lì)科技人員繼續(xù)學(xué)習(xí)

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)開項(xiàng)目中對(duì)科技人員繼續(xù)教育及科技成果缺少應(yīng)有的支持，建議在農(nóng)開項(xiàng)目中列出專項(xiàng)資金用于支持和鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各類專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持，對(duì)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)將成果進(jìn)行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績(jī)的專業(yè)技術(shù)人員給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3創(chuàng)建社會(huì)化服務(wù)意識(shí)

加大對(duì)協(xié)會(huì)的扶持，利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)，創(chuàng)建一些社會(huì)化服務(wù)組織。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中，在項(xiàng)目區(qū)扶持成立一些協(xié)會(huì)，如糧油種植協(xié)會(huì)、棉花生產(chǎn)協(xié)會(huì)、植保社會(huì)化服務(wù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)等，構(gòu)建“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+企業(yè)”的平臺(tái)，開展“統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一收購(gòu)加工”的“五統(tǒng)一”措施[4]，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.4提高農(nóng)民素質(zhì)

狠抓農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是綜合性的，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上投入較大，在項(xiàng)目區(qū)核心農(nóng)戶培育上缺少應(yīng)有的獎(jiǎng)金扶持。建議在項(xiàng)目實(shí)施中把造就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線專家，納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)技推廣中心從種子、栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家成立科技培訓(xùn)“講師團(tuán)”，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民集中與分季節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)核心農(nóng)戶采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和無公害生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，全方位提高農(nóng)民種植素質(zhì)。

3參考文獻(xiàn)

[1] 徐世明.搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2008(10):31-33.

[2] 劉大軍，王解新.新田縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2008(11):37-38.

篇3

論文摘要探討了現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣戰(zhàn)略，從加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)、進(jìn)行技術(shù)組裝、抓好示范典型、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和有效行使政府職能等方面提出了具體的實(shí)施對(duì)策。

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運(yùn)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85％之間，而我國(guó)僅為30%～40％；世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%～80％，而我國(guó)只有42％，這說明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教，而是通過示范使農(nóng)民購(gòu)買作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。

1開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化

開展農(nóng)技培訓(xùn)，要從以下幾方面展開：一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)，各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心，讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識(shí)的大學(xué)校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動(dòng)，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱，使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人；四是實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育，以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行3+1體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化；五是結(jié)合實(shí)施星火計(jì)劃培訓(xùn)人才，優(yōu)先考慮星火計(jì)劃的實(shí)施，按計(jì)劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專題講座。

2進(jìn)行技術(shù)組裝，提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益

技術(shù)組裝重點(diǎn)是從2個(gè)方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產(chǎn)（中小水面）、優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢(shì)作物，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關(guān)，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機(jī)械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項(xiàng)技術(shù)組裝起來，有組織、有計(jì)劃地加以大力推廣。

3積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源

在農(nóng)業(yè)科技示范工作中，重點(diǎn)抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園，通過完善組織機(jī)構(gòu)，實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策，積極組織對(duì)園區(qū)的科技培訓(xùn)，大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理，使之迅速成長(zhǎng)和發(fā)展起來。二是重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來，連續(xù)幾年實(shí)施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長(zhǎng)白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計(jì)劃項(xiàng)目，產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。結(jié)果顯示：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長(zhǎng)60%；示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長(zhǎng)1749kg/hm2，比全省同期增產(chǎn)1050kg/hm2，提高了60%以上。4切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道

基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。①建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)，形成以省為主渠道，以市為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)為骨干，以村為基礎(chǔ)，以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營(yíng)站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會(huì)化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù)，最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性，促進(jìn)科技成果向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如，為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項(xiàng)科技成果，在養(yǎng)雞的重點(diǎn)鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司，對(duì)養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過程服務(wù)，做到“七統(tǒng)一到戶”，即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。③抓科技情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會(huì)、召開成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)、大力宣傳科技成果等4個(gè)方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個(gè)渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實(shí)行責(zé)權(quán)利掛鉤；三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊(duì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座，現(xiàn)場(chǎng)傳播技術(shù)知識(shí)。

5有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度

5.1強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識(shí)

要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為，地方各級(jí)政府要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，努力強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技總識(shí)。一是成立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組，二是建立科技進(jìn)步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。

5.2制定優(yōu)惠政策

要充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農(nóng)村科技事業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，地方政府要結(jié)合本省本地情況制定各種政策文件，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。

篇4

中國(guó)位于亞洲東部，地勢(shì)西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國(guó)雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭(zhēng)。人口的增長(zhǎng)又增加了對(duì)水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量?jī)H為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國(guó)的83%，但耕地只占33%;長(zhǎng)江以北地區(qū)，耕地占全國(guó)的67%，但江河徑流量?jī)H占17%。我國(guó)大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?

二、當(dāng)前存在的問題及原因分析

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重?，F(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護(hù)意識(shí)淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三是重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化,對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實(shí)行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。

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C,N四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開，特別是中國(guó)加入WTO后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

KJ8Nq}5h建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個(gè)方面采取措施:

owo[W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,政府的財(cái)力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制,通過利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利,努力促進(jìn)投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。(二)將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織L#m8|5o-_

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點(diǎn)頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長(zhǎng)廊"、"綠色長(zhǎng)廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織l)evjp

3[.q6|,br9m"K(三)大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

#uwV|x0p8x,M將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢(shì),逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

x#SxN.U搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過各種形式加強(qiáng)對(duì)水利員的培訓(xùn),切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù),增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織;W)nT9a9r%u

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D(aT%k&bgD''''_農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，"三農(nóng)問題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè),深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

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''''k}-nd1s{(u參考文獻(xiàn)

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篇5

論文摘要：商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)組成了我國(guó)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)。新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要一個(gè)功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。各類商業(yè)銀行需要滿足新農(nóng)村建設(shè)在資金上和金融服務(wù)上的需要。

金融資源的匱乏影響貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)以及農(nóng)村發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民增產(chǎn)增收的難度將加大，提升各類商業(yè)銀行在金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力迫在眉睫。

一、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)主要有四類六種，分別是商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的基本情況是：從機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局看，這幾類機(jī)構(gòu)共有124255個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中104671分布在縣市以下地區(qū)，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的84.2％。從資產(chǎn)負(fù)債看，2007年末，農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額占金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的28.8％；負(fù)債總額占金融機(jī)構(gòu)負(fù)債總額的29.4％。從信貸支農(nóng)情況看。對(duì)“三農(nóng)”發(fā)放貸款的機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。2007年末，這三類機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款(包括農(nóng)村信用社各類貸款、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購(gòu)貸款和農(nóng)業(yè)銀行用于農(nóng)村龍頭企業(yè)、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施貸款等)占全部金融機(jī)構(gòu)貸款總額的19％，但大大低于全國(guó)的總體增長(zhǎng)水平。這一方面說明我國(guó)城鄉(xiāng)金融市場(chǎng)發(fā)展的不平衡，另一方面也說明了我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的巨大潛力。在上述支農(nóng)貸款中，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大的作用。

二、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)前問題

1中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社在農(nóng)村形成了由政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融構(gòu)成的比較完備的農(nóng)村金融體系。但是，這一體系從建立之初就存在著很大的問題。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國(guó)農(nóng)村唯一的政策性金融機(jī)構(gòu)，但由于機(jī)構(gòu)不完備，建立初期承擔(dān)的農(nóng)業(yè)開發(fā)及扶貧貸款也于1998年3月劃歸農(nóng)業(yè)銀行管理，目前的職責(zé)僅限于對(duì)糧棉油收購(gòu)提供政策性貸款，與為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性融資的要求相差甚遠(yuǎn)。近幾年，農(nóng)村金融領(lǐng)域主要由農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)維持，農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融的主力軍，但它在2003年改革前由于存在產(chǎn)權(quán)不清、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制不明確、服務(wù)方式和服務(wù)手段落后等重大問題，以及歷史上積累了大量的不良信貸資產(chǎn)，因而出現(xiàn)了大面積的虧損，有的年份全行業(yè)資不抵債，削弱了其支農(nóng)能力。

2農(nóng)村資金的流出

農(nóng)村資金通過郵政儲(chǔ)蓄和國(guó)有商業(yè)銀行資金的上存大量流向城市，使資金本來就短缺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇上阻礙。農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄存款余額在過去10年中增加了10倍，其中大部分來自農(nóng)村。農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，吸收的存款全部存入中國(guó)人民銀行。從整體上看，在新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)存在“財(cái)政投入不足、金融支持不夠、民間投資不繼”等三大金融資源流失問題。

3農(nóng)村保險(xiǎn)問題

農(nóng)村保險(xiǎn)問題一直沒有解決辦法，也沒有建立一個(gè)保險(xiǎn)體系?，F(xiàn)在的基本模式是：政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加；個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家政策扶持；基金以縣為單位獨(dú)立核算、自主管理，主要通過儲(chǔ)蓄、國(guó)債等渠道，實(shí)現(xiàn)保值增值。這一模式在運(yùn)行過程中存在一些問題，如制度設(shè)計(jì)上不具備“社會(huì)保險(xiǎn)”的性質(zhì)和特點(diǎn)；管理體制上存在缺陷；存在潛在兌付危機(jī)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平偏低。

盡管如此，農(nóng)村信用社的改革在近幾年中步伐還是有所加快。如資本充足率大幅提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了質(zhì)的變化。根據(jù)2002年末的監(jiān)管數(shù)據(jù)，資本充足率為-8.45％，截至2005年6月末，全國(guó)農(nóng)信社資本充足率達(dá)5.89％。不良貸款率下降，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。2005年6月末，不良貸款率17.5％，比2002年末的37％下降19.5個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)束連續(xù)10年虧損，經(jīng)營(yíng)效益顯著好轉(zhuǎn)。2005年上半年，實(shí)現(xiàn)軋差盈余93.36億元，同比增盈80.7億元。資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，支農(nóng)服務(wù)功能增強(qiáng)。2005年6月末，全國(guó)農(nóng)信社各項(xiàng)存款達(dá)30694億元，比2002年末增加10769億元，增幅為54％；各項(xiàng)貸款21968億元，比2002年末增加8028億元，增幅為57.6％?？傊?，農(nóng)村信用社改革已在全國(guó)大部分省份開展起來，并且在試點(diǎn)地區(qū)取得了一定的成效。

三、各類商業(yè)銀行在金融機(jī)構(gòu)中的作用

1發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在新農(nóng)村改革的作用

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是我國(guó)傳統(tǒng)的從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，但商業(yè)化的過程中，迅速進(jìn)入城市并從20世紀(jì)90年代末起開始撤銷了大量的農(nóng)村基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其支農(nóng)能力大大下降。今后，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的業(yè)務(wù)重點(diǎn)應(yīng)放在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)上，通過支持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的作用。為適應(yīng)農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)商業(yè)性金融的需求，應(yīng)加快組建新的農(nóng)村商業(yè)銀行可由個(gè)人和企業(yè)等出資組建。但我國(guó)銀行業(yè)不對(duì)個(gè)人開放，雖然農(nóng)村信用社改組成農(nóng)村商業(yè)銀行時(shí)允許個(gè)人入股，但不允許個(gè)人出資組建商業(yè)銀行，這必將阻礙農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。事實(shí)上，鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，可使產(chǎn)權(quán)關(guān)系達(dá)到最大明晰化，優(yōu)化商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)。在已允許外資銀行設(shè)立的情況下，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)應(yīng)適當(dāng)對(duì)個(gè)人開放，而農(nóng)村則是較好的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)。

2充分發(fā)揮政策性銀行的作用

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國(guó)農(nóng)村唯一的政策性金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍主要是辦理農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備和收購(gòu)貸款，辦理扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款。為支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)拓展資產(chǎn)運(yùn)用領(lǐng)域，提高政策性貸款質(zhì)量，完善整體服務(wù)功能。由于糧食企業(yè)不景氣，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款質(zhì)量低下，若以虧損的方式長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)必定難以為繼。應(yīng)對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，增加其自有資本，并提高其自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的能力。對(duì)于政策性虧損，要由財(cái)政部門予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金直接全額劃轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款屬于政策性貸款，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行機(jī)構(gòu)基本健全的情況下，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)將這一業(yè)務(wù)返還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。這樣做可以完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)功能，同時(shí)又不浪費(fèi)金融資源。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源渠道單一，只有中國(guó)人民銀行的再貸款。要積極探索新的資金來源渠道，如將一部分郵政儲(chǔ)蓄、社會(huì)保障資金等轉(zhuǎn)存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)性金融參與新農(nóng)村建設(shè)使開發(fā)性金融更多地參與農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目的投資。

3完善郵政儲(chǔ)蓄，建立農(nóng)村資金回流制度

目前中國(guó)人民銀行已降低了支付給郵政儲(chǔ)蓄的利率，現(xiàn)在的關(guān)鍵是建立對(duì)農(nóng)村的“輸血”機(jī)制，使郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“取之于民，用之于民”的良性循環(huán)。郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存人民銀行的資金可按一定比例留給當(dāng)?shù)厝嗣胥y行調(diào)度使用，通過再貸款形式由農(nóng)村信用社放貸給農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶；或者允許郵政儲(chǔ)蓄與農(nóng)信社簽訂協(xié)議存款，將資金交由農(nóng)村信用社投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。也可通過購(gòu)買投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的國(guó)債、政策性金融債券或其他農(nóng)村金融債券，使資金回流農(nóng)村。

4穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)性可持續(xù)小額貸款公司的發(fā)展

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，小額信貸對(duì)農(nóng)村金融改革具有關(guān)鍵意義。除了繼續(xù)辦好農(nóng)村信用社現(xiàn)有的小額貸款業(yè)務(wù)之外，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和培育農(nóng)村小額信貸組織，大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機(jī)構(gòu)。小額貸款組織應(yīng)遵循商業(yè)可持續(xù)原則，按照市場(chǎng)化方式，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，完善業(yè)務(wù)體系，強(qiáng)化人力資源建設(shè)。

5大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的行業(yè)，在缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理下，將加大農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，阻礙農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步弱化農(nóng)產(chǎn)品獲得金融支持的能力，加劇其不平等收入。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有極強(qiáng)的公共性和外部性，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用地位，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本流入，分散目前由農(nóng)村信用社獨(dú)立承擔(dān)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)成本。維護(hù)農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)保險(xiǎn)需求的不斷增加，政府應(yīng)加大政策性保險(xiǎn)的投入，并鼓勵(lì)和扶持商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)業(yè)等領(lǐng)域，大力開發(fā)與天氣指數(shù)、期貨指數(shù)等相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

6建立農(nóng)村信用擔(dān)保制度

農(nóng)民和農(nóng)村中、小企業(yè)作為特殊的信貸群體，難以提供可用于抵押或?yàn)樗藫?dān)保的財(cái)產(chǎn)，且收入不穩(wěn)定，缺乏顯示自己信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村信用擔(dān)保制度的缺位阻礙信貸資金流向“三農(nóng)”。政府在繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿互助擔(dān)保的同時(shí)。應(yīng)通過制度安排，財(cái)力扶持，催生一批專業(yè)性的農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，多渠道籌集擔(dān)?；穑鉀Q農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)大額貸款擔(dān)保難的問題。

篇6

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，把大力發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)化作為我縣的重大戰(zhàn)略任務(wù)

1、高度重視發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)化。近年來，苧麻產(chǎn)業(yè)化為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了極其重要的作用，但由于苧麻單產(chǎn)低、刮麻效率低、工費(fèi)高，嚴(yán)重制約了我縣苧麻種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦針對(duì)我縣苧麻產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，于2008年從湖南引進(jìn)了具有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗等優(yōu)點(diǎn)的“中苧1號(hào)”、“圓葉青”等新品種和苧麻無性繁殖育苗新技術(shù)，通過試種喜獲成功，其畝產(chǎn)比現(xiàn)有優(yōu)良品種“贛苧3號(hào)”增產(chǎn)20%以上，是本地土麻產(chǎn)量的2倍，畝平增收600余元，適宜在我縣大面積種植。論文百事通實(shí)踐也證明，發(fā)展苧麻，既有市場(chǎng)，又有效益，更有發(fā)展前景和空間。因此，各地各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，自我加壓，鎖定做大做強(qiáng)苧麻產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)不動(dòng)搖，下大決心，花大力氣，繼續(xù)把大力發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，使之真正成為我縣富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，

2、發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想。以苧麻良種更新?lián)Q代為手段，以現(xiàn)有良種圃為基地，走自繁為主與引進(jìn)麻苗為輔的發(fā)展道路，滿足生產(chǎn)需要；通過新發(fā)展和品種改良相結(jié)合的辦法，大力促進(jìn)我縣苧麻種植品種更新，全面提高苧麻產(chǎn)量、品質(zhì)和種植效益，提高我縣苧麻產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展苧麻精深加工，實(shí)現(xiàn)苧麻產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展和農(nóng)民增收。

3、發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)任務(wù)。在現(xiàn)有1000畝良種苧麻的基礎(chǔ)上，通過3年努力，全縣更新發(fā)展“中苧1號(hào)”等優(yōu)質(zhì)苧麻6萬畝，即2008年發(fā)展1萬畝，2008年發(fā)展2萬畝，2007年發(fā)展3萬畝，使全縣苧麻總面積達(dá)到9萬畝，其中“中苧1號(hào)”苧麻達(dá)到6.5萬畝。3年計(jì)劃繁育引進(jìn)“中苧1號(hào)”等優(yōu)質(zhì)麻苗1.2億株。2008年老品種全部更新到位，使“中苧1號(hào)”等優(yōu)質(zhì)苧麻總面積達(dá)到9萬畝，年總產(chǎn)量22500噸以上，年產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。

二、推廣苧麻良種工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1、抓好規(guī)劃布局。為避免低產(chǎn)麻區(qū)的出現(xiàn)，要按因地制宜、適地適種的原則搞好生產(chǎn)布局，全縣以*等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主要產(chǎn)區(qū)，并確保苧麻種植面積。

2、建立良種繁育基地。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)湖南客商在*鄉(xiāng)鳳陽(yáng)村建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的母本園和良種繁育示范基地，同時(shí)，參照湖南客商做法，在縣*和*鎮(zhèn)漢塘村分別建立基地，改造優(yōu)化苧麻品種，加速我縣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苧麻品種的繁殖。

3、建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苧麻示范基地。加大育苗品改的示范力度，各主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要建1個(gè)200畝以上的苧麻品改示范基地，分3年完成。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要扶持幾個(gè)重點(diǎn)村，每個(gè)重點(diǎn)村要扶持幾個(gè)10畝以上的專業(yè)大戶，通過示范基地、重點(diǎn)村和專業(yè)大戶的示范效應(yīng)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展苧麻新品種的積極性。

三、實(shí)施科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高苧麻產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平

1、實(shí)行科學(xué)種麻。積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗苧麻新品種，采用苧麻無性繁殖育苗新技術(shù)，適當(dāng)增加種植成本，精種細(xì)作，打破我縣種麻“人種天養(yǎng)”的粗放經(jīng)營(yíng)格局。

2、加大技術(shù)培訓(xùn)力度。每年以會(huì)帶訓(xùn)的形式集中培訓(xùn)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管干部、村組負(fù)責(zé)人和專業(yè)大戶，并在新建良種苧麻面積相對(duì)集中的鎮(zhèn)、村分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。每個(gè)苧麻重點(diǎn)村要培訓(xùn)3-5名技術(shù)員，每個(gè)村民小組至少有一人掌握育苗栽培技術(shù)。

3、加強(qiáng)苧麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范苧麻的用種、用肥、用藥及田間操作，實(shí)現(xiàn)苧麻的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，提高苧麻原料的質(zhì)量和加工品質(zhì)，縣苧麻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制訂出苧麻的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，并盡快推廣到植麻產(chǎn)區(qū)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4、重點(diǎn)發(fā)展精深加工產(chǎn)品。充分利用*公司的技術(shù)、資金實(shí)力，積極開發(fā)精深加工苧麻產(chǎn)品，在三至五年內(nèi)開發(fā)出夏布床上用品、棉麻服飾、純麻服飾等系列產(chǎn)品，從而完成產(chǎn)品由單一的低粗加工向精品名牌精深加工最終產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，由低附加值、低效益向高附加值、高效益轉(zhuǎn)變。

四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

1、加大對(duì)苧麻的資金扶持。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政每年列支一定的經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持示范基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、新品種、新技術(shù)、新藥肥的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范以及苧麻龍頭企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)；對(duì)種植戶無償提供優(yōu)質(zhì)種苗，并第一年按每畝60元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；2008年適當(dāng)調(diào)整縣直駐點(diǎn)包村部門，對(duì)2個(gè)200畝以上的苧麻生產(chǎn)重點(diǎn)村安排經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的單位進(jìn)行扶持；對(duì)苧麻生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)在扶貧、農(nóng)發(fā)等項(xiàng)目上給予側(cè)重扶持。各主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政也要安排專項(xiàng)扶持資金。

2、組建苧麻專業(yè)協(xié)會(huì)。積極引導(dǎo)苧麻能人創(chuàng)建*苧麻夏布產(chǎn)業(yè)合作社，加強(qiáng)育苗農(nóng)戶、種植大戶、經(jīng)銷戶及加工企業(yè)的互相溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息、技術(shù)交流等的作用，并積極推行“訂單”，與基地和麻農(nóng)簽訂產(chǎn)銷合同，建立統(tǒng)一收購(gòu)銷售網(wǎng)絡(luò)，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營(yíng)模式，以最大的力度，最好的服務(wù)減免農(nóng)民種苧麻的后顧之憂。

3、加快龍頭企業(yè)的發(fā)展?？h*公司是我縣苧麻產(chǎn)品加工營(yíng)銷龍頭企業(yè)，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力扶持其做強(qiáng)做大。*公司也要不斷加強(qiáng)與苧麻種植鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶的銜接與協(xié)調(diào)，主動(dòng)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并努力開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場(chǎng)，推動(dòng)我縣苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)苧麻產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣苧麻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣科委、縣水務(wù)局、縣聯(lián)社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，配備2-3名專業(yè)技術(shù)人員，專門從事良種苧麻推廣等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。新晨

2、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任?？h委、縣政府把每年的苧麻生產(chǎn)任務(wù)（包括發(fā)展改良面積和育苗面積）分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，將發(fā)展任務(wù)納入當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作考核目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，年底將組織檢查驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各地要結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)切實(shí)可行的管理辦法和措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證每年發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)麻苗市場(chǎng)的監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦對(duì)全縣所有苗圃和采穗圃統(tǒng)一建檔管理，對(duì)育苗中心和育苗專業(yè)戶實(shí)行統(tǒng)一頒證、統(tǒng)一建穗圃、統(tǒng)一規(guī)定品種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一組織調(diào)配銷售，嚴(yán)禁使用種子繁殖，嚴(yán)禁以次充好，以劣充優(yōu)，防止一哄而上亂育苗，出現(xiàn)雜種苗，確保出圃苗木的純度和質(zhì)量，避免麻農(nóng)遭受不必要的損失。

篇7

一、全方位改善投資環(huán)境，使外資引得來、留得住

改善投資環(huán)境，先要了解吉林省的優(yōu)勢(shì)和不足，既要著力彌補(bǔ)不足，又要進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)地提升吉林省的軟硬投資環(huán)境，可以從以下方面著手：

一是要加強(qiáng)行銷意識(shí)，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式廣泛宣傳吉林，使外商了解吉林省的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，人才優(yōu)勢(shì)，采用點(diǎn)對(duì)面的方式向潛在投資者大力推薦吉林省。

二是政府要強(qiáng)化服務(wù)思想。各級(jí)政府要擺正位置，轉(zhuǎn)變職能，完善調(diào)控手段，著力改善外商投資的軟環(huán)境。努力營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境，規(guī)范行政審批內(nèi)容和程序，提高行政審批效率，建立高效的政府各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是建立和維護(hù)良好的信用環(huán)境，通過完善法規(guī)制度建立有效的信用約束機(jī)制，并積極建設(shè)工商、稅務(wù)、金融等部門共同參與的信用維護(hù)機(jī)制，并逐步建立起系統(tǒng)的信用服務(wù)體系，成立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，以便采集整理信用信息并進(jìn)行合理的信用評(píng)級(jí)，同時(shí)完善外商投資法律、法規(guī)，加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，確立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、充分發(fā)掘利用自身吸引外商直接投資的優(yōu)勢(shì)

自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平對(duì)吸引外商直接投資的到來有著巨大的作用。吉林省尤其是長(zhǎng)春市有著較好的人力資源因素，這里勞動(dòng)力資源豐富，工資水平較低，但是勞動(dòng)者的素質(zhì)較高，這給吉林省勞動(dòng)力素質(zhì)的提高提供了有力的智力保證；吉林省能源雖然相對(duì)匱乏，但是吉林省一次能源方面品種齊全，價(jià)格穩(wěn)定；吉林省還有日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施，交通運(yùn)輸、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)正在飛速發(fā)展，大大改善了投資環(huán)境；吉林省未來市場(chǎng)潛力也很大，吉林省2661.9萬人口的消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)外商直接投資將有著強(qiáng)大的吸引力，同時(shí)，吉林省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)外向性的發(fā)展都對(duì)吉林省吸引外商直接投資提供了良好的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、注意引導(dǎo)外資投向，使外資有助于吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

吉林省外商投資產(chǎn)業(yè)分布很不均衡，第二產(chǎn)業(yè)比例過高，要引導(dǎo)外資投向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，具有較肥沃的土地資源，在第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，潛力巨大，但資金短缺。因此，應(yīng)加快吉林省農(nóng)村的體制創(chuàng)新，大力改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，改善農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)化環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，投資于農(nóng)業(yè)新技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種和種植經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

（二）充分運(yùn)用高質(zhì)量的外資,調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)

在第二產(chǎn)業(yè)吸引FDI時(shí),不應(yīng)單純追求規(guī)模的擴(kuò)大,更應(yīng)注重對(duì)其質(zhì)量的提升，加大利用外資的技術(shù)含量。加快交通、能源、通信、重要原材料和水利等基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)，加快吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)改造和升級(jí),要選擇機(jī)械電子、石油化工、汽車制造、電子信息產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志，是生產(chǎn)社會(huì)化程度和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的必然趨勢(shì)。在第三產(chǎn)業(yè)中，目前外商直接投資比重較低的部門，如金融、保險(xiǎn)、衛(wèi)生體育、社會(huì)福利、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)以及教育和文化藝術(shù)等，多數(shù)屬于層次較高的服務(wù)部門，要提高其發(fā)展水平，必須通過相應(yīng)的外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向政策，引導(dǎo)外資合理地向這些行業(yè)投資，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。

四、分地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,合理安排產(chǎn)業(yè)空間布局

針對(duì)各個(gè)地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和經(jīng)濟(jì)、資源稟賦的現(xiàn)狀，構(gòu)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) (群 )和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的合理布局，以長(zhǎng)吉兩市為圓心進(jìn)行發(fā)散。首先，突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，構(gòu)建以長(zhǎng)春為核心、吉林和四平為輔助的汽車產(chǎn)業(yè)帶和以吉林為核心的石化工業(yè)中心，通過前后向的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；其次，大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮長(zhǎng)白山藥材供應(yīng)基地的作用，整合天然醫(yī)藥資源，發(fā)展和強(qiáng)化以長(zhǎng)春為核心的中部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群和以敦化、通化為龍頭的東部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群；再次，依托各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)逐步完善特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)布局：東部突出山地生態(tài)農(nóng)業(yè)，中部建設(shè)成為農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，西部適度發(fā)展小雜糧和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)；最后，加大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，通過建設(shè)省級(jí)高科技產(chǎn)業(yè)園，培植光電子信息產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)（群 ）的發(fā)展。

五、提高產(chǎn)業(yè)集群化程度，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度是FDI區(qū)位選擇的重要因素，同時(shí)也是充分吸收FDI溢出效應(yīng)的必要條件。吉林省的支柱產(chǎn)業(yè)是汽車、石化、光電子、制藥及農(nóng)產(chǎn)品加工。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)集群,以便就近完成采集、生產(chǎn)、檢測(cè)、轉(zhuǎn)換、傳遞、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)開發(fā)和銷售流程。想要留住外資，必須使其在區(qū)域內(nèi)獲得配套產(chǎn)業(yè)的有力支持。在這方面我們也可以借鑒底特律的成功經(jīng)驗(yàn)。底特律一百多年來素來享有汽車城的盛譽(yù)，該地區(qū)通過集中生產(chǎn)、技術(shù)改造、分工細(xì)化、產(chǎn)品升級(jí)和不斷推出新產(chǎn)品等措施，使全國(guó)汽車裝配完全集中在底特律地區(qū)。其零部件開發(fā)、生產(chǎn)也逐步與裝配分開，基本上也集中在鄰近地區(qū)。這使底特律不但保持了汽車城的地位，而且?guī)?dòng)更大范圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

六、創(chuàng)新引資方式，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏

為了能夠更好地利用外資，避免風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)不斷完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管、增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力，同時(shí)應(yīng)創(chuàng)新吸引外資的方式，變被動(dòng)為主動(dòng)。例如使用項(xiàng)目融資方式，項(xiàng)目融資用來保證貸款償還的首要來源是該項(xiàng)目未來凈現(xiàn)金流量及項(xiàng)目本身的資產(chǎn)價(jià)值，項(xiàng)目融資的這一主要特性，對(duì)于資金占有量大，投資回收期長(zhǎng)的工業(yè)項(xiàng)目具有特別的吸引力。因此吉林省在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域缺乏資金時(shí)就可以依據(jù)項(xiàng)目的公用性質(zhì)的強(qiáng)弱和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的高低采用BOT、BOO、BTO、TOT、ABS等項(xiàng)目融資方式。

篇8

2005是“十五”的最后一年，具有承上啟下的重要作用。我縣突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，建設(shè)完成了總投資1422.24萬元的日協(xié)貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目及位奇鎮(zhèn)高寨村五社安全飲水工程，解決了位奇鎮(zhèn)高寨五社140戶655人1015頭（只）畜的飲水問題。建成了裝機(jī)容量600千瓦的李橋水庫(kù)壩后電站和西干渠電站，實(shí)施節(jié)水增效示范縣項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3250畝。開工建設(shè)霍城北臺(tái)子水庫(kù)工程，完成了本年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。全面完成了灌溉管理指標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃實(shí)灌面積29.07萬畝，實(shí)際完成29.68萬畝；計(jì)劃春灌面積7.67萬畝，實(shí)際完成8.28萬畝，占計(jì)劃的107.9%；計(jì)劃夏灌29.07萬畝，54.4萬畝次，實(shí)際完成29.44萬畝，58.33萬畝次,分別占計(jì)劃的101%和107%；計(jì)劃秋冬灌面積21.2萬畝，實(shí)際完成21.5萬畝。計(jì)劃征收水費(fèi)522.7萬元，完成水費(fèi)收入522萬元，其中：灌溉水費(fèi)457萬元，人飲水費(fèi)65萬元；實(shí)際征收水資源費(fèi)20萬元,河道采砂費(fèi)2.0萬元；計(jì)劃綜合經(jīng)營(yíng)總產(chǎn)值1370萬元，純收入36.5萬元。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，逐步形成了“總量控制、定額管理、核定水權(quán)、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票運(yùn)行、多水一體”的管水用水機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任，科學(xué)防控，抗旱防汛工作取得成效，全面完成了當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”實(shí)施打好了基礎(chǔ)，為全縣水利健康快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

主要經(jīng)驗(yàn)和做法：

一、強(qiáng)化措施，堅(jiān)持不懈保質(zhì)量

針對(duì)目前水利建設(shè)項(xiàng)目多、投資大、資金渠道廣、管理形式多樣的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理和資金使用的監(jiān)管力度，從嚴(yán)落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任制等規(guī)定。

一是“陽(yáng)光操作”，加強(qiáng)資金管理。對(duì)李橋水庫(kù)除險(xiǎn)工程、人飲解困工程、寺溝灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程、日協(xié)貸款節(jié)水灌溉工程、北臺(tái)子水庫(kù)工程的建設(shè)施工都進(jìn)行了公開招投標(biāo)。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金管理的要求，配備專職財(cái)會(huì)人員，嚴(yán)格遵循專戶儲(chǔ)存，專款專用，實(shí)行報(bào)帳制的原則，確保了項(xiàng)目資金的及時(shí)到位和安全使用小陳老師工作室出品二是精心組織，狠抓落實(shí)，合理安排施工計(jì)劃。充實(shí)技術(shù)力量，落實(shí)了行政領(lǐng)導(dǎo)和工程監(jiān)理人員、施工技術(shù)人員工作職責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，保證了工程的順利進(jìn)行。

三是重視抓好質(zhì)量保證體系，把質(zhì)量管理真正落到了實(shí)處。施工單位健全了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備了專職質(zhì)檢人員。同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，采取以水治水的有效措施促進(jìn)受益村社群眾投工投勞，不誤工期,確保施工灌溉兩不誤。還結(jié)合各工程實(shí)際，編制了施工質(zhì)量管理辦法和施工管理獎(jiǎng)罰制度，標(biāo)段負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)，質(zhì)檢人員崗位職責(zé)等一系列行之有效的管理制度和辦法。

四是強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心設(shè)計(jì)、精心施工，努力打造精品工程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)亮點(diǎn)工程的奮斗目標(biāo)。始終把打造精品工程意識(shí)貫穿于建設(shè)的全過程，從勘測(cè)、設(shè)計(jì)、備料、開挖、襯砌、澆筑、養(yǎng)護(hù)到渠岸整修，都一絲不茍地抓緊抓好。

五是加強(qiáng)工程監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān),便于及早發(fā)現(xiàn)問題和及時(shí)糾正項(xiàng)目建設(shè)中的失誤，為管理和使用創(chuàng)造更好的條件。

六是因地制宜，采取新技術(shù)，解決施工中的問題。在西干渠建設(shè)中對(duì)未發(fā)生凍脹的渠段，采取在原漿砌料石渠上現(xiàn)澆套砌150#砼新渠的辦法改建，對(duì)凍脹嚴(yán)重的渠段采取拆除原渠，置換基土的辦法，并利用原渠料石干砌恢復(fù)斷面后再現(xiàn)澆新渠的辦法；對(duì)地下水位高的渠段，采取埋設(shè)地下排水管道排水，置換基土，干砌料石襯砌恢復(fù)原渠斷面后再澆筑新渠的辦法，共鋪設(shè)排水管道1890米，有效地解決渠道的凍脹問題。

二、深化內(nèi)部改革，水管單位活力明顯增強(qiáng)

水管單位的改革是一項(xiàng)十分重要的工作，既要吃透改革政策，做到準(zhǔn)確把握改革的方向，又要正確處理改革過程中遇到的困難和問題。我們?cè)谏罨瘑挝宦毠と耸赂母锏耐瑫r(shí)，拓展領(lǐng)域，把改革不斷引向深入。

1、改革職稱評(píng)聘制度。積極與人事部門聯(lián)系，率先在水利系統(tǒng)打破以往學(xué)歷、資歷、論文為主的評(píng)定原則，而以工作能力實(shí)績(jī)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著為主的職稱評(píng)定辦法，評(píng)定符合市內(nèi)有效專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的同志19名，為長(zhǎng)期在基層工作沒有學(xué)歷而業(yè)績(jī)突出的一些同志創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，提供了展示自己才華和能力的大舞臺(tái)，激勵(lì)了廣大一線工作的技術(shù)人才。

2、深化水利單位領(lǐng)導(dǎo)層的改革。我們?cè)谌到y(tǒng)完成“三項(xiàng)制度”改革和全員競(jìng)爭(zhēng)上崗后，將改革的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，積極配合組織、人事部門對(duì)農(nóng)田水利工程隊(duì)、霍城河水管處的6名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，結(jié)合我縣實(shí)際打破了工人和干部身份界限，嚴(yán)格競(jìng)聘程序，穩(wěn)步推進(jìn)了兩個(gè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的改革。達(dá)到了“上崗理直氣壯、離崗口服心服”的效果，建立形成了高效協(xié)調(diào)的管理運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)了單位內(nèi)部活力，營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，增強(qiáng)了單位發(fā)展動(dòng)力。

三、加快供水設(shè)施建設(shè)，完善供水社會(huì)服務(wù)

我們始終把解決農(nóng)村飲水安全問題作為服務(wù)"三農(nóng)"、從根本上改變農(nóng)村基本生活條件，全面建設(shè)小康社會(huì)的大事來抓，加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大供水范圍，完善供水社會(huì)服務(wù)體系。5年來，采用建設(shè)水廠、鋪設(shè)管道、修建機(jī)井、截引、蓄水池相結(jié)合的形式，形成了以自流引水與加壓供水為主要形式的供水工程，解決了11.8萬人的飲水問題，新上項(xiàng)目一步到位供水到戶，對(duì)原來建設(shè)的供水點(diǎn)進(jìn)行拆除改造引水入戶、水表計(jì)量、總表控制、分戶結(jié)算、方便群眾、節(jié)約水量。為了這項(xiàng)投資較大，受益面廣、涉及千家萬戶的切身利益工程，長(zhǎng)久發(fā)揮效益，我們費(fèi)力氣、下功夫，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自來水的管理，出臺(tái)了<<管理辦法>>簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，列入考核內(nèi)容。各基層水管單位也相繼出臺(tái)農(nóng)村自來水管理暫行辦法，開通了服務(wù)熱線和投訴電話，積極推行承諾服務(wù)掛牌上崗，加大了人飲工程管護(hù)力度，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量，群眾非常滿意、稱人飲工程為“德政”工程、富民項(xiàng)目。

2006年工作打算：

2006年是實(shí)施”十一五”規(guī)劃的第一年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年，結(jié)合我縣水利工作實(shí)際，確定的以下目標(biāo)任務(wù)。

1、工程建設(shè)及項(xiàng)目爭(zhēng)?。?/p>

（1）繼續(xù)實(shí)施完成霍城北臺(tái)子水庫(kù)工程建設(shè)。完成主副壩填筑工程，力爭(zhēng)10月底下閘蓄水。

（2）開工建設(shè)李橋水庫(kù)震后修復(fù)工程。完成大壩后壩坡干砌石砌筑和前壩坡整修，大壩防浪墻改建等建設(shè)內(nèi)容，完成投資477萬元，確保年底驗(yàn)收。

（3）開工建設(shè)東溝—下寨農(nóng)村安全飲水工程，解決李橋鄉(xiāng)東溝、西溝、周莊、上寨、下寨六個(gè)社3345人的飲水問題。小陳老師工作室出品

（4）爭(zhēng)取落實(shí)霍城上下西山、清泉郇莊等7000人的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，爭(zhēng)取落實(shí)投資280萬元，力爭(zhēng)下半年開工建設(shè)。

（5）爭(zhēng)取落實(shí)三十六道溝水庫(kù)加固除險(xiǎn)項(xiàng)目資金276萬元，力爭(zhēng)下半年開工建設(shè)。

（6）爭(zhēng)取馬營(yíng)河灌區(qū)2006年度改建項(xiàng)目。該項(xiàng)目可研報(bào)告已經(jīng)省水利廳審查通過上報(bào)水利部，投資2400萬元。

（7）積極爭(zhēng)取牧區(qū)水利建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2、灌溉管理指標(biāo)：計(jì)劃實(shí)灌面積29萬畝，春灌7.5萬畝，夏灌29萬畝53萬畝次，秋冬灌21萬畝。年引提水量13510萬立米，其中：引河水9200萬立米，提取地下水4310萬立米。計(jì)劃征收水費(fèi)534萬元，其中：灌溉水費(fèi)464萬元，人飲水費(fèi)70萬元，計(jì)劃征收水資源費(fèi)30萬元，河道采砂費(fèi)2萬元，計(jì)劃綜合經(jīng)營(yíng)總產(chǎn)值1500萬元，純收入38.5萬元。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)順利實(shí),重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

一是繼續(xù)深化水利管理體制改革，以創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；

二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)落實(shí)馬營(yíng)河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)水資源管護(hù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

四是加強(qiáng)水利管理，確保各類工程運(yùn)行安全和輸水暢通。小陳老師工作室出品

五是提高依法治水能力，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍；

篇9

關(guān)鍵詞 果樹生產(chǎn)；主要做法；問題；發(fā)展方向；建議；安徽蕭縣

中圖分類號(hào) F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）19-0102-03

蕭縣位于安徽省最北部，蘇、魯、豫、皖4個(gè)省交界處，地處淮北平原北部，黃淮海平原南端，東和北部與徐州市、豐縣接壤，西與碭山縣及永城比鄰，南同淮北市交界，東南與宿州市相連，連霍、京臺(tái)高速、龍海鐵路、符夾鐵路、徐鄭高鐵、310國(guó)道、311國(guó)道和3條省道交通動(dòng)脈縱貫全境，交通條件便利。蕭縣果樹栽培歷史悠久，光、熱、水、土等自然條件優(yōu)越，年均降雨量854.6 mm，年均無霜期208.3 d，年平均溫度14.3 ℃，年極端最高氣溫42 ℃，年極端最低溫度 -15 ℃，年日照時(shí)數(shù)為2 220～2 480 h，四季分明，陽(yáng)光充足，雨量適中，適宜發(fā)展多種果樹。蕭縣果樹發(fā)展較快時(shí)期在20世紀(jì)80年代后期至90年代末期，但進(jìn)入21世紀(jì)后，受水果市場(chǎng)行情的影響，蕭縣水果發(fā)展出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，近年來，蕭縣水果發(fā)展又呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)效益顯著增加。

1 基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全縣水果總面積26 666.67 hm2，其中桃8 000萬hm2（其中鮮食桃6 666.67 hm2，主要品種有中油桃4號(hào)、滿園紅、美香、春蜜、新川中島、大久保、蕭國(guó)圣桃等；加工桃1 333.33 hm2，主要品種有金童5號(hào)、罐5、罐83、罐19等），主要坐落在圣泉、劉套、楊樓、馬井、杜樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其中梨6 000 hm2（其中碭山酥梨4 000 hm2，黃金、 翠玉、黃冠等早熟梨2 000 hm2），主要分布在新莊、圣泉、楊樓、黃口、劉套、馬井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；葡萄3 333.33 hm2（其中露地鮮食葡萄面積2 666.67 hm2，主要品種有夏黑、維多利亞、醉金香、玫瑰香、陽(yáng)光玫瑰、巨峰、戶太8號(hào)等；加工葡萄面積666.67 hm2，其品種主要為白羽、巴柯、蛇龍珠、赤霞珠等），主要位于龍城、永?、刘套、箖f擰⑿倫、楊樓、孫圩孜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蘋果2 666.67 hm2（其中早熟品種666.67 hm2，品種主要為嘎啦、藤木1號(hào)等，中晚熟品種2 000 hm2，主要品種有金帥、紅將軍、美國(guó)8號(hào)、紅富士等），主要坐落在新莊、黃口、馬井、龍城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；干雜果6 666.67 hm2（其中石榴0.2萬hm2，杏0.2萬hm2，柿子666.67 hm2，櫻桃666.67 hm2，棗子666.67 hm2，李子333.33 hm2，其他333.33 hm2），主要分布在東南山區(qū)及龍城鎮(zhèn)周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣水果鮮果總產(chǎn)量達(dá)77.5萬t，鮮果總產(chǎn)值22.5億元，水果加工能力5萬t，加工產(chǎn)值5億元，水果貯藏能力3萬t，貯藏產(chǎn)值3億元。

2 主要做法

（1）主栽品種、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，提高了水果品質(zhì)，增加了果農(nóng)收入。蘋果矮化密植栽培技術(shù)、桃長(zhǎng)枝修剪技術(shù)、高檔葡萄精細(xì)管理技術(shù)、“兩省三節(jié)”（省力省工、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥）綠色栽培新技術(shù)應(yīng)用已達(dá)80%以上。果樹病蟲害綠色防控技術(shù)的重視的程度及推廣力度均大幅度提高，具體表現(xiàn)在蘋果、梨、葡萄、桃等主栽品種的高效低殘留農(nóng)藥技術(shù)推廣應(yīng)用已成為普遍共識(shí)，果實(shí)套袋面積已達(dá)40%以上。設(shè)施葡萄、桃栽培技術(shù)的推廣力度有所提高，設(shè)施栽培面積增加到333.33 hm2。

（2）新品種、新技術(shù)試驗(yàn)，提升了水果質(zhì)量，增加了果農(nóng)效益。一是新品種引進(jìn)。近幾年，蕭縣引進(jìn)的主要新品種有滿園紅、美香、新川中島等桃品種，黃金、皇冠、梨518、初夏綠等梨品種，醉金香、陽(yáng)光玫瑰、巨玫瑰、紅芭拉蒂、夏黑等葡萄品種，嘎啦、紅將軍、美國(guó)八號(hào)等蘋果品種，干雜果新品種的引進(jìn)情況進(jìn)展緩慢。二是新技術(shù)試驗(yàn)。蘋果、桃、葡萄不同栽培密度栽培試驗(yàn)示范；蘋果、葡萄、桃不同栽培密度所采取不同樹形的對(duì)比試驗(yàn)示范；套袋對(duì)蘋果、梨、葡萄、桃的品質(zhì)影響的試驗(yàn)示范；蘋果紡錘形與疏散分層形修剪對(duì)比試驗(yàn)，葡萄“V”形或“H”形修剪與普通籬架修剪技術(shù)對(duì)比試驗(yàn)，桃長(zhǎng)枝修剪與普通修剪方式對(duì)比試驗(yàn)；黃金、豐水、翠玉等梨網(wǎng)架栽培示范。

（3）水果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，水果標(biāo)準(zhǔn)果園與家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成績(jī)斐然。目前，全縣現(xiàn)有省級(jí)水果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家（蕭縣園藝總場(chǎng)、熙可安糧（安徽）食品有限公司），市級(jí)5家（蕭縣桃豐水果種植專業(yè)合作社等），現(xiàn)有國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)梨園2家（黃河故道園藝場(chǎng)等），國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)葡萄園1家（蕭縣園藝總場(chǎng)），省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園5家（蕭縣荒山潤(rùn)森農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等），市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園2家（蕭縣東閣園藝場(chǎng)等），省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1家（蕭縣光輝家庭農(nóng)場(chǎng)），市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2家（蕭縣鳳雷家庭農(nóng)場(chǎng)等），3個(gè)設(shè)施大棚葡萄栽培現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（蕭縣園藝總場(chǎng)等），1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)避雨設(shè)施葡萄栽培示范園（蕭縣金生綠園葡萄示范園），龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)果園、家庭農(nóng)場(chǎng)的輻射帶動(dòng)，有力推動(dòng)了全縣水果發(fā)展，果品質(zhì)量顯著增強(qiáng)，果農(nóng)收入顯著增加。

（4）在省政府連續(xù)5年的資金支持下，蕭縣園藝總場(chǎng)投資3 000萬元，積極實(shí)施“葡萄主體公園”項(xiàng)目建設(shè)，已完成133.33 hm2，其中，連體大棚的葡萄休閑觀光采擇園占地20 hm2，現(xiàn)已進(jìn)入結(jié)果期，水果質(zhì)量安全明顯提升，維多利亞、夏黑、醉金香等葡萄品種已上市，銷售價(jià)格10～16元/kg，平均收入22.5萬～30.0萬元/hm2；黃河故道園藝場(chǎng)總投資1 000萬元，建成的13.33 hm2連體大棚葡萄已大面積上市，平均收入約為22.5萬元/hm2，為提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)果農(nóng)闖市場(chǎng)，蕭縣園藝總場(chǎng)投資1 000萬元興建了大型冷庫(kù)，可保鮮1 000 t葡萄，擴(kuò)建了葡萄汁加工企業(yè)，年產(chǎn)萬噸葡萄；黃河故道園藝場(chǎng)先后投資240萬、500萬元建造大型冷庫(kù)2座，貯藏能力分別為500、1 000 t，東閣園藝場(chǎng)投資逾500萬元，新建貯藏能力為500 t的冷庫(kù)1座，龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)果園的迅猛建設(shè)，貯藏與加工能力快速提升。

（5）抓好基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊果園[1]。近年來，隨著蕭國(guó)圣桃價(jià)格居高不下，以蕭縣圣泉鄉(xiāng)鄭腰莊、祖樓、權(quán)樓等村為中心的萬畝蕭國(guó)圣桃基地已基本建設(shè)完畢，產(chǎn)量不斷增加，品質(zhì)上乘，售價(jià)一路領(lǐng)先，僅2015年蕭國(guó)圣桃平均收入就達(dá)18萬元/hm2，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀；而隨之帶來的即是越來越多葡萄農(nóng)民專業(yè)合作社及協(xié)會(huì)的成立，以永卣蛭例，目前已有葡萄種植專業(yè)合作社9家，果蔬生態(tài)協(xié)會(huì)2家，通過葡萄專業(yè)合作社及協(xié)會(huì)的推動(dòng)，目前以前進(jìn)、北泉等村為中心的333.33 hm2葡萄基地已基本打造完畢，由此看來，經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀。

（6）建立水果質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，采用無公害水果生產(chǎn)技術(shù)[2-3]。目前，園藝總場(chǎng)的伊甸園牌葡萄、堯舜牌葡萄酒，黃河故道園藝場(chǎng)的碩園牌梨和葡萄，東閣園藝場(chǎng)的旺園牌蘋果、梨和葡萄、蕭縣人民農(nóng)作物種植專業(yè)合作社的蕭國(guó)佬牌葡萄等在銷售市場(chǎng)上均有較高的知名度，2015年，蕭縣園藝總場(chǎng)的葡萄和蕭縣黃河故道園藝場(chǎng)的黃金梨獲農(nóng)業(yè)部“名特優(yōu)新”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，大大提升了蕭縣水果的知名度，拓寬了國(guó)內(nèi)外水果市場(chǎng)，提高了蕭縣水果在市場(chǎng)中的占有率。

（7）整合利用農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)項(xiàng)目、“一村一品”等項(xiàng)目資金，加大水果基地基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，集中有限的財(cái)力、物力、人力資源，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)扶持、發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到提高水果質(zhì)量、增加果農(nóng)收入的目的。

（8）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力提升果農(nóng)綜合管理水平，提高水果質(zhì)量。根據(jù)果樹不同的生長(zhǎng)季節(jié)，從各知名學(xué)?；騿挝黄刚?qǐng)果樹專家來蕭縣授課，并進(jìn)行田間技術(shù)指導(dǎo)，組織全縣部分果樹種植大戶到外地參觀學(xué)習(xí)。成立果樹科技服務(wù)隊(duì)伍，為果農(nóng)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)工作。通過互聯(lián)網(wǎng)銷售，與南方10多個(gè)城市的超市建立長(zhǎng)期合作關(guān)系[4]。此外，葡萄、桃的深加工產(chǎn)品（黃桃罐頭、葡萄酒、葡萄汁、葡萄醋、葡萄罐頭等）銷售方面也呈現(xiàn)出積極向上的勢(shì)頭，除銷往國(guó)內(nèi)大中城市外，其產(chǎn)品也遠(yuǎn)銷歐洲、東南亞等國(guó)家。隨著蕭縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、皖豐農(nóng)產(chǎn)品地方特色館、蕭縣園藝總場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)的建立，蕭縣互聯(lián)網(wǎng)銷售亦開展得有聲有色，網(wǎng)上銷售區(qū)域越來越廣、銷售規(guī)模越來越大，獲得的效益越來越高。在網(wǎng)絡(luò)銷售、營(yíng)銷銷售、訂單銷售等多種銷售策略帶動(dòng)下，蕭縣水果在市場(chǎng)銷售上的占有率越來越高，果園經(jīng)濟(jì)效益顯著增加。

3 存在的問題

3.1 品種結(jié)構(gòu)搭配不合理

據(jù)調(diào)查，蕭縣水果主要是以早、中熟品種為主，晚熟品種偏少，采摘期比較集中，周期短，不利于拉開水果上市時(shí)間差，水果價(jià)格難以提高，而且由于大量水果集中上市，容易造成滯銷。

3.2 發(fā)展果樹存在盲目性

個(gè)別鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在果樹發(fā)展方面沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的操作模式，缺乏科學(xué)規(guī)劃，盲目發(fā)展[5]。而多數(shù)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)缺乏準(zhǔn)確把握和足夠判斷能力，盲目、隨意進(jìn)行生產(chǎn)，以致出現(xiàn)亂砍葡萄、桃、梨、蘋果等果樹現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷果農(nóng)種植果樹的積極性。

3.3 技術(shù)開發(fā)滯后

目前，蕭縣只有2家民營(yíng)育苗基地（蕭縣桃豐專業(yè)合作社、蕭縣東南山葡萄種植專業(yè)合作社），缺乏正規(guī)的果樹苗木繁育基地，須從外地引進(jìn)苗木品種，成本高，品種質(zhì)量參差不齊[6]。

3.4 管理粗放

蕭縣絕大部分果樹種植戶都是分散經(jīng)營(yíng)，管理較為粗放，技術(shù)管理跟不上時(shí)代的要求。同時(shí)，由于果樹種植主要以人工操作為主，機(jī)械化程度較低，且管理方式主要以家庭為主。

3.5 產(chǎn)品質(zhì)量低下

受傳統(tǒng)管理觀念的影響，蕭縣多數(shù)水果種植戶，在種植果樹時(shí)，只盲目追求產(chǎn)量，不注重質(zhì)量，從而降低了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。

3.6 品牌知名度低

雖然蕭縣果樹栽培歷史悠久，但在水果市場(chǎng)上知名度較高且稍有名氣的僅碩園牌水晶梨、伊甸園牌葡萄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，在品牌建設(shè)上，力度不夠，宣傳不到位，后期維護(hù)跟不上，無法形成對(duì)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐[7]。

4 發(fā)展方向

4.1 發(fā)展思路

積極應(yīng)對(duì)果樹產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況，以“穩(wěn)面積、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用“兩省三節(jié)”（省力省工、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥）綠色栽培新技術(shù)，做大、做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌和龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力提高水果的產(chǎn)量和質(zhì)量，切實(shí)搞好水果質(zhì)量安全工作，以達(dá)到增加果農(nóng)收入的目。

4.2 區(qū)域布局

形成“三大片、一條線”的水果生產(chǎn)布局，即東南山區(qū)優(yōu)質(zhì)葡萄及干雜果區(qū)，西部沙河沿岸黃桃、蘋果產(chǎn)區(qū)，北部黃河故道梨、蘋果、桃產(chǎn)區(qū)，中部?jī)?yōu)質(zhì)鮮食桃產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展黃河故道園藝場(chǎng)水晶梨、園藝總場(chǎng)休閑觀光采擇葡萄園及釀酒葡萄園、東閣園藝場(chǎng)紅富士蘋果示范園、圣泉鄉(xiāng)鄭腰莊蕭國(guó)圣桃、永錮鎮(zhèn)前進(jìn)等村葡萄、龍城鎮(zhèn)姬莊村石榴、孫圩孜鄉(xiāng)徐里八斗杏等特色水果區(qū)。

4.3 發(fā)展重點(diǎn)

具體包括：一是繼續(xù)完善以蕭縣圣泉鄉(xiāng)鄭腰莊、祖樓、權(quán)樓等村為中心的萬畝蕭國(guó)圣桃基地建設(shè)，著力將永錮鎮(zhèn)前進(jìn)、北泉等村打造成萬畝葡萄基地。二是完善蕭縣園藝總場(chǎng)苗山分場(chǎng)的休閑觀光葡萄采擇園與黃河故道園藝場(chǎng)水晶梨園等現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，提高果園綜合經(jīng)濟(jì)效益，為全縣果農(nóng)發(fā)展樹立標(biāo)桿。三是新增建設(shè)建貯藏能力為500 t的大型冷庫(kù)2家，完善熙可食品（安徽）有限公司及蕭縣園藝總場(chǎng)葡萄酒加工企業(yè)，延伸水果發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加水果產(chǎn)業(yè)附加值，從而達(dá)到果農(nóng)增產(chǎn)增收的目的。四是新增設(shè)施葡萄與桃栽培面積333.33 hm2，設(shè)施栽培園全部配套節(jié)水灌溉設(shè)施，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，錯(cuò)開水果上市高峰，拉開水果上市時(shí)間，最大限度地增加果農(nóng)收入。⑤繼續(xù)調(diào)優(yōu)果樹產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，延伸水果產(chǎn)業(yè)鏈條。至“十三五”末，果樹總面積穩(wěn)定在2.67萬hm2，重點(diǎn)調(diào)整果樹產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。新建大型恒溫氣調(diào)度6座，新建水果采后商品化處理生產(chǎn)線6條，新建大型水果批發(fā)市場(chǎng)2座。新建大型葡萄酒廠1座，新建黃桃罐頭廠1座。全縣水果加工能力達(dá)到10萬t，水果機(jī)械貯存能力達(dá)到5萬 t。犁、蘋果無公害生產(chǎn)面積達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)90%，葡萄、桃無公害生產(chǎn)面積達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)85%。整合蕭縣水果加工企業(yè)資源，組建蕭縣水果產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，延伸水果產(chǎn)業(yè)鏈條，增加水果產(chǎn)品附加值，力爭(zhēng)加工企業(yè)規(guī)模達(dá)10萬t，重點(diǎn)實(shí)施5 000 t果蔬汁加工項(xiàng)目。

5 建議

5.1 加大政府支持力度

一是制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，對(duì)重點(diǎn)果園、專業(yè)大戶等撥出?？钸M(jìn)行扶持。二是對(duì)已建成、已達(dá)效的果園，水利部門應(yīng)在水利設(shè)施建設(shè)和投資上給予支持，大力推廣滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，以達(dá)到旱能澆澇能排的目的。

5.2 加大整合項(xiàng)目資金力度

對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等加大資金整合力度，形成合力，形成拳頭，集中有限的人財(cái)物等資源，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)發(fā)展水果標(biāo)準(zhǔn)園，避免項(xiàng)目資金重復(fù)投放，以達(dá)到事半功倍的效果。

5.3 健全縣、鄉(xiāng)果樹技術(shù)推廣體系

一是健全、完善果樹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系，充分發(fā)揮其作為果樹生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)主渠道的作用[8]；二是充實(shí)果樹專業(yè)人才隊(duì)伍，扶持、培育一批鄉(xiāng)土技術(shù)人才；三是建立示范，樹立典型，以點(diǎn)帶面，注重建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，推廣使用科技含量高的果園管理技術(shù)。

5.4 加強(qiáng)果樹專業(yè)合作社和水果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)

一是規(guī)范建設(shè)現(xiàn)有果樹專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社的作用，推進(jìn)果樹生產(chǎn)，使農(nóng)民增收。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)新發(fā)展的果園，通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地流轉(zhuǎn)或租賃等形式，培育果樹專業(yè)合作社或種植大戶，鼓勵(lì)種植大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)果樹生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織形式，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，結(jié)合果品生產(chǎn)、銷售，帶動(dòng)全縣果樹生產(chǎn)發(fā)展[9]。

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篇10

長(zhǎng)江流經(jīng)宜昌段后,沿荊江進(jìn)入一個(gè)相對(duì)低緩的地帶。其間河網(wǎng)密織、湖泊星羅棋布,形成了我國(guó)長(zhǎng)江流域特有的湖泊型濕地景觀。明清以來,迫于人口壓力,人們對(duì)該濕地地區(qū)進(jìn)行了不同形式的開墾,使之逐漸發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)。針對(duì)這片開墾地域農(nóng)業(yè)面臨的各方面的問題,從20世紀(jì)90年代以來,不少學(xué)者將國(guó)際上的“濕地”概念引入到對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)的研究上,相繼提出了要發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)的思想[1~5]。我們?cè)谕瓿芍腥占夹g(shù)合作“湖北省江漢平原四湖澇漬地綜合開發(fā)計(jì)劃”和湖北省“九五”重大科技計(jì)劃項(xiàng)目“江漢平原澇漬地綜合開發(fā)研究”的過程中,對(duì)江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的若干問題進(jìn)行了研究,希望對(duì)建立我國(guó)南方濕地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系作一些有益的探索。

1“濕地農(nóng)業(yè)”的提出

“濕地農(nóng)業(yè)”的概念是在“濕地”概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。多水(包括地下水、地表水)是濕地的基本特征。國(guó)際上提出濕地的概念,主要是鑒于該類自然資源對(duì)調(diào)節(jié)自然環(huán)境和保護(hù)生物物種的絕對(duì)重要性,即所謂“大地之腎”的特點(diǎn)提出來的,其核心是要加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)[6~7]。但對(duì)我國(guó)江漢平原乃至長(zhǎng)江流域來講,近600年來,已有大片的濕地被開墾成了以水稻田為主的人工濕地,該濕地的主要功能已轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的功能上來。在該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中,除要保護(hù)好依然存在的部分自然濕地、發(fā)揮濕地的生物和生態(tài)功能外,農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)本身還或多或少受到本區(qū)濕地特征的影響,如何根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、處理好濕地開發(fā)、利用與保護(hù)之間的關(guān)系,是濕地農(nóng)業(yè)所要解決的關(guān)鍵問題。很早以前,我國(guó)勞動(dòng)人民針對(duì)南方多雨的特點(diǎn),在有效排水和農(nóng)業(yè)利用上就創(chuàng)造了一套成功的方法,在珠江三角洲形成了著名的“桑基魚塘”系統(tǒng),在長(zhǎng)江下游地區(qū)則有所謂“圩田”利用方式。而在長(zhǎng)江中游的兩湖平原,則是以湖垸形式的土地利用方式占優(yōu)勢(shì)。而且這部分地區(qū)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的地位十分突出。相對(duì)于我國(guó)北方干旱地區(qū)的干旱農(nóng)業(yè)而言,我國(guó)南方濕地季風(fēng)氣候條件下湖泊濕地地區(qū)的濕地農(nóng)業(yè),還面臨著一系列特有的問題與挑戰(zhàn)。開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)研究意義十分重大[8~13]。

2江漢平原濕地農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

在低濕地上之所以短期內(nèi)發(fā)展了出色的農(nóng)業(yè),固然與人口壓力密切相關(guān),但也與其具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)息息相關(guān)。江漢平原地勢(shì)平坦 本文來自 ,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。 ,土地肥沃;光熱水資源豐富,雨熱同季,宜于農(nóng)作;交通發(fā)達(dá),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,湖北省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣大都位于江漢平原地區(qū)之內(nèi)。但是在20世紀(jì)50~80年代期間,江漢湖泊數(shù)量和面積急劇減少,耕地面積驟增,生態(tài)環(huán)境日益脆弱化。農(nóng)業(yè)災(zāi)害,包括洪、澇、漬、干旱、病蟲、冷熱等日益嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)耕作和生活的設(shè)施水平與條件十分惡劣,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)單一,勞動(dòng)生產(chǎn)力與土地生產(chǎn)力徘徊不前,農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重,比較效益低下。形成了江漢平原濕地農(nóng)業(yè)的基本背景[10,12]。江漢平原的濕地農(nóng)業(yè)還具有一些具體特點(diǎn)。

2.1垸田特征

江漢平原濕地墾殖所產(chǎn)生的直接結(jié)果是大量垸田的產(chǎn)生。所謂垸田,就是人為地由湖邊向湖心通過建立堤壩、排干湖水,建立相應(yīng)的水利設(shè)施,即所謂“圍湖造田”形成的農(nóng)田。最后在地貌上就自然形成了一個(gè)個(gè)由人工開挖形成的水系相對(duì)獨(dú)立的垸落。從大的方面來看,垸田由于開墾歷史不同,所屬各異,因而垸落與垸落之間形成各種人為的隔離和阻礙,道路和水系混亂,不利于農(nóng)田作業(yè)以及灌溉、排水與行洪。每逢5~10年一遇的大雨,往往形成大面積內(nèi)漬[1,14]。

垸田的另一特征是土壤長(zhǎng)期接納河流沖積物和湖漬物,因而表現(xiàn)為土體深厚、有機(jī)物豐富、土壤潛在肥力高但有效肥力低。由于其土地平整與水利設(shè)施大都不充分,因而排水不良。春季土壤升溫慢,形成所謂“冷漬田”。此外,還有一部分低湖田表現(xiàn)為土壤粘粒成分含量高、土壤結(jié)構(gòu)不良。從土壤營(yíng)養(yǎng)上來看,該地區(qū)土壤嚴(yán)重缺磷和缺鋅[4,15]。

2.2地貌和生態(tài)上的分異特征

江漢平原的農(nóng)田多由湖泊開墾形成,在地貌和生態(tài)上呈現(xiàn)出有規(guī)律的變化。王克林等在對(duì)洞庭湖濕地進(jìn)行探討時(shí)指出了洞庭湖區(qū)具有碟形盆地圈帶狀立體景觀結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。并將該濕地歸納成3個(gè)圈次,即1)內(nèi)環(huán)敞水帶;2)中環(huán)季節(jié)性淹沒帶;3)外環(huán)漬水性淹沒帶[2,8]。蔡述明等在江漢平原四湖地區(qū)監(jiān)利新興垸進(jìn)行的研究闡明了四湖地區(qū)“湖垸同體”,從湖邊到湖心可分為9種農(nóng)業(yè)利用地貌類型的規(guī)律[4]。我們通過對(duì)典型碟形洼地——高場(chǎng)示范區(qū)的剖析,觀察到一個(gè)沒有徹底完成墾殖過程的低湖地在多個(gè)土壤特征上(地下水位、土壤剖面結(jié)構(gòu)、土壤機(jī)械構(gòu)成、土壤營(yíng)養(yǎng)、土壤溫度和綜合土地質(zhì)量)存在明顯的梯級(jí)遞變,因而其適宜的農(nóng)業(yè)利用價(jià)值也是不同的。

2.3災(zāi)害加劇與生態(tài)脆弱化特征

由于本地區(qū)獨(dú)特的地理氣候特點(diǎn),近幾十年來自然災(zāi)害的頻率和程度日益加劇。主要災(zāi)害有洪災(zāi)、澇漬、干旱和病蟲災(zāi)害等[16~18]。葉柏年等在分析湖北省旱澇發(fā)生情況時(shí),論述了進(jìn)入上世紀(jì)80年代以來,災(zāi)害日益加重,如1980、1982、1983、1991、1993、1995、1996、1998年均為特大洪澇年,每年因洪澇使農(nóng)田成災(zāi)面積均超過66.7萬hm的標(biāo)準(zhǔn),平均兩年就遇一次,其中1991年農(nóng)作物受災(zāi)174.97萬hm,農(nóng)業(yè)損失55億元。80年代與50年代相比,旱災(zāi)面積增加1.28倍,澇漬面積增加1.67倍。

王學(xué)雷等對(duì)江漢平原的生態(tài)脆弱性進(jìn)行過專題論述[19]。除上述以洪澇為主體形成的各種自然災(zāi)害外,江漢平原還面臨嚴(yán)重的生態(tài)脆弱化問題。包括,1)耕地面積日減,人口驟增,土地的承載壓力越來越大;2)土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年下降,物理結(jié)構(gòu)劣化,生產(chǎn)性能下降;3)生物多樣性下降,時(shí)有暴發(fā)性或毀滅性病蟲害發(fā)生;4)水體面積減小,湖水水質(zhì)下降,漁農(nóng)矛盾日漸突出;5)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較效益低,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)難以完成;6)農(nóng)業(yè)設(shè)施老化,基本建設(shè)嚴(yán)重落后,農(nóng)民生活得不到應(yīng)有保障,等等,應(yīng)該說濕地地區(qū)的農(nóng)業(yè)面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3濕地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系探討

局部性、季節(jié)性水環(huán)境惡 化是南方低濕地的一個(gè)帶普遍性的問題。位于該地區(qū)的以湖泊為主體的自然濕地既是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的重要環(huán)境,又在該地區(qū)整體的水資源調(diào)度和控制中發(fā)揮著越來越重要的作用。必須從整體上來認(rèn)識(shí)南方低濕地區(qū)存在的各種問題,大力開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)技術(shù)研究(圖1)。

附圖

圖1“濕地農(nóng)業(yè)”構(gòu)成圖

3.1濕地農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的探討

“九五”期間,我們對(duì)農(nóng)業(yè)濕地中的主體——澇漬地合理開發(fā)利用技術(shù)進(jìn)行了較深入的研究,關(guān)鍵技術(shù)包括:

(1)澇漬地農(nóng)業(yè)小區(qū)綜合整治開發(fā)規(guī)劃與實(shí)施研究建立了兩個(gè)分別代表典型“湖積地”和“沖積地”的澇漬地改良綜合開發(fā)示范區(qū),在示范區(qū)的綜合整治與開發(fā)規(guī)劃中提出了以“單元水系”為基本單位整治澇漬地的觀點(diǎn),將農(nóng)田基本建設(shè)作為整治澇漬地的先決手段。規(guī)劃中還引入了日本區(qū)域排水規(guī)劃的數(shù)理模型與土地分析的“數(shù)量化理論ⅰ”,實(shí)踐證明上述兩種方法對(duì)江漢平原濕地地區(qū)微地域特點(diǎn)的分析具有較好的適用性。研究還將高場(chǎng)示范區(qū)的開發(fā)模式總結(jié)為“農(nóng)田整備 梯級(jí)開發(fā)”,岑河示范區(qū)的開發(fā)模式為“農(nóng)田整備 優(yōu)化模式”[22~24]。

(2)澇漬地排水改良技術(shù)

濕地農(nóng)業(yè)中農(nóng)田的排水是一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)[25~27]。研究開發(fā)和引進(jìn)了適合于濕地農(nóng)業(yè)小區(qū)排水的數(shù)學(xué)模型以及農(nóng)道、溝渠、土地平整的工程技術(shù)參數(shù)。深入探討了農(nóng)田澇漬相隨的作用過程和主要作物棉花、大豆、油菜在關(guān)鍵生育期的排漬標(biāo)準(zhǔn)和澇漬排水綜合控制指標(biāo)[28]。

(3)澇漬地土壤肥力特征及改良技術(shù)

選擇典型地域?qū)?0年來大范圍的江漢平原濕地農(nóng)田土壤肥力動(dòng)態(tài)演替進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià),采用土壤系統(tǒng)分類法,對(duì)澇漬地的土壤類型進(jìn)行了重新劃分,找出了不同類型澇漬土壤的特征與利用方法。探討了澇漬地土壤的分布與肥力演變規(guī)律。

(4)適生生物種質(zhì)資源的發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)與鑒定

對(duì)多種水生經(jīng)濟(jì)植物蓮藕、芡實(shí)等的適宜特性進(jìn)行了鑒定。發(fā)掘并開發(fā)了新魚種——月鱧,繼續(xù)擴(kuò)大了對(duì)適宜于濕地的早熟西、甜瓜品種的篩選,選出適合于大面積推廣的新品種“黃寶石”、甜瓜“豐甜1號(hào)”。引進(jìn)篩選出“兩優(yōu)培九”和“豐兩優(yōu)1號(hào)”等品種作為濕地高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻換代“組合”。

(5)主要作物抗?jié)碀n的機(jī)理及抗?jié)n高產(chǎn)栽培

重點(diǎn)對(duì)水稻、油菜等作物不同抗(耐)性品種間差別產(chǎn)生的機(jī)理進(jìn)行了探討,并總結(jié)出一套本地區(qū)水稻的抗?jié)n栽培技術(shù)體系。研究認(rèn)為栽培上應(yīng)重點(diǎn)抓好品種篩選和育苗技術(shù)兩個(gè)環(huán)節(jié)[29]。

(6)澇漬地作物病蟲草害的發(fā)生規(guī)律及綜合防治技術(shù)

重點(diǎn)對(duì)澇漬地上易發(fā)生的稻飛虱、稻螟和紋枯病、白葉枯病的發(fā)生特點(diǎn)進(jìn)行跟蹤調(diào)查,以有效排水和節(jié)水灌溉為出發(fā)點(diǎn),探討了病蟲草害綜合防除策略。

(7)澇漬地生態(tài)環(huán)境異化評(píng)價(jià)及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)

濕地環(huán)境異化程度在日益加重,環(huán)境異化的根源在于人類對(duì)濕地資源的過度和不合理的利用。環(huán)境治理策略既要注重緩解環(huán)境壓力,也要注意照顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要做到二者的良性互動(dòng)。

(8)澇漬地高效農(nóng)業(yè)模式研究

濕地良好的土壤潛在肥力和充裕的光、溫、水等自然資源為本地區(qū)農(nóng)業(yè)的主體產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)田多熟制提供了十分難得的自然條件[5,30~32]。以“麥—瓜—稻”模式為基礎(chǔ),面對(duì)新的農(nóng)村形勢(shì),新創(chuàng)了4種高效農(nóng)業(yè)模式。這4種模式是系統(tǒng)針對(duì)本地區(qū)爽水型高產(chǎn)水田、旱田、農(nóng)牧肥結(jié)合以及保護(hù)地栽培方式分別形成的,在生產(chǎn)中已得到迅速推廣。

3.2濕地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)典型模式探討

濕地農(nóng)業(yè)模式總體上可分成農(nóng)田高效農(nóng)業(yè)模式,農(nóng)林間(混)作模式,水體養(yǎng)殖模式,種養(yǎng)加一體化模式和碟形地域梯級(jí)開發(fā)模式等5類。每一類有若干種形式的模式。主要模式可以歸結(jié)為如下幾種:

(1)適宜于中小水面的分層混養(yǎng)模式;

(2)適宜于連片池塘的魚、豬—禽復(fù)合混養(yǎng)模式;

(3)適宜于大中型水面的網(wǎng)箱養(yǎng)魚與流水圍欄精養(yǎng)模式;

(4)野生水生植物人工種植園模式;

(5)適宜于河灘湖灘季節(jié)性淹水帶的耐漬經(jīng)濟(jì)植物模式;

(6)低湖田魚—稻—藕共生模式;

(7)湖區(qū)生態(tài)公園觀光農(nóng)業(yè)模式;

(8)適宜于大面積低湖田的一季中稻模式;

(9)適宜于典型碟形洼地的梯級(jí)開發(fā)模式;

(10)適宜于高產(chǎn)爽水區(qū)的多種農(nóng)田高效種植模式,包括:麥—瓜—豆—稻模式;油—瓜—稻模式;菜—甜瓜—雜交棉模式;大麥=玉米 綠豆—晚稻—畜禽模式。

優(yōu)化模式的實(shí)施產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。其中經(jīng)濟(jì)效益尤為顯著[3,5,33~36]。

3.3濕地農(nóng)業(yè)的若干技術(shù)難題

縱觀江漢平原過去幾十年來的研究,濕地農(nóng)業(yè)的技術(shù)研究多集中在點(diǎn)、區(qū)或者局部技術(shù)環(huán)節(jié)上,成績(jī)很大但有所偏頗。今后應(yīng)加強(qiáng)如下重大關(guān)鍵問題的研究。

(1)關(guān)于濕地農(nóng)作區(qū)國(guó)土綜合整治,即生產(chǎn)、泄洪和湖區(qū)水面面積的合理比例及其規(guī)劃建設(shè)問題。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,湖泊面積還在繼續(xù)減少,減少的部分主要用來作漁業(yè)養(yǎng)殖用。與低湖農(nóng)田的利用方式相比,漁業(yè)養(yǎng)殖兼顧了蓄水、生產(chǎn)和調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境等多方面功能,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益顯著,因而顯示出較大的優(yōu)越性。但江漢平原全域內(nèi)土地面積如何在生產(chǎn)、泄洪和湖區(qū)水面之間分配出一個(gè)合理的比例,并通過具體地規(guī)劃、布局(該布局還應(yīng)該與相關(guān)的水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施相匹配),是今后濕地農(nóng)業(yè)中必須要解決的一個(gè)首要問題。應(yīng)該學(xué)習(xí)日本“土地改良區(qū)”的做法,大范圍統(tǒng)一規(guī)劃,整體分區(qū)建設(shè);通過立法, 本文來自 ,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。 集中來自于國(guó)家、地方和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的有效投資;規(guī)劃與建設(shè)必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,做到資源的可持續(xù)利用與開發(fā)、保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

(2)關(guān)于拳頭產(chǎn)業(yè)的選擇與培育。要在減輕澇漬為害的同時(shí),充分發(fā)揮濕地地區(qū)多水與土地肥沃的優(yōu)勢(shì),培育特色產(chǎn)業(yè),建立相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)、名牌商品基地。而這一方面恰好是江漢平原濕地農(nóng)業(yè)過去的薄弱環(huán)節(jié)。具體來講,需水較多的水稻、油菜,水生動(dòng)物(魚、鴨、鵝等)養(yǎng)殖,水生經(jīng)濟(jì)植物產(chǎn)品是本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì),但一直以來未形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),今后應(yīng)重點(diǎn)研究其從基地化生產(chǎn)到加工、包裝和銷售一體化的技術(shù),形成濕地農(nóng)業(yè)的特色。

(3)關(guān)于恢復(fù)優(yōu)美環(huán)境與確保食物安全。江漢平原的地理特點(diǎn)決定了該地區(qū)各種用水可能在不同區(qū)域之間產(chǎn)生多次循環(huán)使用,而且人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水與生活排水之間極易相互混雜。以水作媒介,農(nóng)藥、化肥及有機(jī)污染物容易得到迅速傳播與分布,從而導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的大面積污染,進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。在江漢平原這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)集約區(qū)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,如何保證農(nóng)村廣大土地以及農(nóng)產(chǎn)品免遭污染,改善農(nóng)業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)與生活環(huán)境,將是今后濕地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中的一個(gè)難點(diǎn)。

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