導(dǎo)語：如何才能寫好一篇職業(yè)健康的應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1結(jié)果

1.1職業(yè)病防治規(guī)劃、實施方案及執(zhí)行情況該用人單位尚未制訂職業(yè)病防治規(guī)劃及實施方案。職業(yè)病防治是用人單位的一項長期的工作，因此必須要有近期計劃和遠期規(guī)劃，用人單位應(yīng)及時制訂職業(yè)病防治規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)包括目的、目標、措施、保障條件等內(nèi)容。制定規(guī)劃前必須對本單位的職業(yè)病危害情況進行全面的調(diào)查和評估，全面了解本單位職業(yè)病危害因素的分布、種類、濃度(強度)及危害后果，了解有關(guān)防護設(shè)施的運行和效能，了解職工健康情況。在制訂防治規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂實施方案，方案應(yīng)包括技術(shù)要求、經(jīng)費投入、實施步驟、時間進度、驗收方案等內(nèi)容，并應(yīng)注重新技術(shù)、新工藝、新材料的開發(fā)應(yīng)用，并每年對防治規(guī)劃進行評估。1.2工作場所操作規(guī)程及執(zhí)行情況該用人單位制訂、頒布了一系列與職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)的制度，主要包括:員工職業(yè)健康管理標準、勞動防護用品管理辦法、員工康復(fù)管理細則、公司總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案等。為各崗位制訂了相應(yīng)的操作規(guī)程，指出了各崗位可能接觸的職業(yè)病危害因素，提出了各種職業(yè)病危害因素的防護措施，每位勞動者按照操作規(guī)程進行工作，可減少或消除職業(yè)病的發(fā)生。為保證各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的落實，用人單位應(yīng)不定期地對各項制度及操作規(guī)程進行監(jiān)督。1.3職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況該用人單位指派各部門及班組的安健環(huán)管理人員對員工進行過有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識的培訓(xùn)，并在網(wǎng)上辦公系統(tǒng)中有所記錄。但用人單位應(yīng)盡快建立職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度，對有關(guān)負責人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員定期進行培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)。掌握本單位職業(yè)衛(wèi)生狀況及對策，不斷提高管理水平。還應(yīng)對勞動者進行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及相關(guān)法律知識和職業(yè)衛(wèi)生知識，告知本單位職業(yè)病危害特點及可能產(chǎn)生的健康損害。指導(dǎo)勞動者如何正確使用職業(yè)病危害防護設(shè)施和個人使用的防護用品。對勞動者進行應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，勞動者培訓(xùn)考核合格，方可上崗作業(yè)［4］。用人單位每年應(yīng)制訂職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)計劃，確保每一名勞動者能及時了解職業(yè)病防治的相關(guān)知識，有利于預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。每一次培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)詳細記錄培訓(xùn)的內(nèi)容、參加人員的種類、人數(shù)及考核結(jié)果，并應(yīng)歸檔。1.4作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評價情況用人單位在《員工職業(yè)健康管理標準》中規(guī)定了每年度對工作現(xiàn)場的職業(yè)病危害進行風險評估，確定職業(yè)病危害的監(jiān)測點;每年度由有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行職業(yè)病危害監(jiān)測和評價，監(jiān)測結(jié)果作為職業(yè)病危害治理的依據(jù);由專人負責日常職業(yè)病危害因素(粉塵、噪聲和毒物等)的監(jiān)測。記錄監(jiān)測結(jié)果，每季度進行分析。上述制度符合相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標準的要求，但尚未制訂對粉塵、噪聲、化學毒物定期監(jiān)測的計劃。1.5職業(yè)病危害警示標識及中文警示說明的設(shè)置情況通過現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位在部分工作場所設(shè)置了職業(yè)病危害警示標識，如:在送風機旁設(shè)置了“請戴耳塞，當心噪聲”的標識;在磨煤機旁設(shè)置了”必須戴防護口罩”的標識。但某些警示標識不規(guī)范，如在酸堿罐區(qū)設(shè)置配戴防護口罩的標識，用人單位應(yīng)根據(jù)《工作場所職業(yè)病危害警示標識》的要求［5］，在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所，如主廠房、灰?guī)?、脫硫車間設(shè)置粉塵、噪聲等警示標識和中文警示說明，在污水深度處理站、工業(yè)廢水處理間、主廠房、脫硝氨區(qū)設(shè)置毒物警示標識和中文警示說明，在存放高毒物質(zhì)氨的精處理加藥間和脫硝氨區(qū)設(shè)置紅色區(qū)域警示線，在酸堿罐區(qū)設(shè)置黃色警示線;并應(yīng)明示應(yīng)急疏散路線，在發(fā)生事故時指導(dǎo)作業(yè)人員逃生。1.6職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)施及演練情況該用人單位制訂了《公司總體應(yīng)急預(yù)案》，其中明確了應(yīng)急原則、應(yīng)急救援組織體系、各個部門的職責、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障、應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳與培訓(xùn)等內(nèi)容。在總體應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，公司制定了公司級和部門級專項應(yīng)急預(yù)案，針對各種不同類別的事故應(yīng)急救援預(yù)案，如《氨系統(tǒng)泄漏應(yīng)急預(yù)案》、《酸泄漏應(yīng)急預(yù)案》、《燒堿泄漏應(yīng)急預(yù)案》、《氣體或煙熏中毒的緊急預(yù)案》、《中暑的緊急預(yù)案》等。在制定各種應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，用人單位配備了部分應(yīng)急救援設(shè)備，如在化學水處理站配備有防毒面具、防酸服和現(xiàn)場急救藥箱等，在部分酸堿罐區(qū)布置有酸霧吸收器、防酸用沙、圍堰、泄險區(qū)、應(yīng)急藥箱、噴淋裝置及洗眼器，在集中控制室配備有正壓式空氣呼吸器。脫硝氨區(qū)配有2個防毒面具、1個氨氣報警器、2套防護服及2副護目鏡等。用人單位還應(yīng)完善應(yīng)急救援設(shè)施的配備，如在工業(yè)廢水處理間酸堿罐區(qū)設(shè)置圍堰和應(yīng)急藥箱;精處理酸堿罐區(qū)加設(shè)應(yīng)急藥箱和泄險區(qū);氨加藥間增設(shè)圍堰、應(yīng)急藥箱、噴淋裝置及洗眼器;污水深度處理酸堿罐區(qū)加設(shè)應(yīng)急藥箱;脫硝氨區(qū)增設(shè)噴淋裝置及洗眼器。用人單位應(yīng)定期檢查應(yīng)急救援設(shè)施的數(shù)量和性能是否能滿足應(yīng)急救援的需要，確保事故發(fā)生時，能及時進行救援，減少職業(yè)中毒事故的發(fā)生。此外，在主廠房、精處理加藥間應(yīng)設(shè)置應(yīng)急救援通道。該公司曾組織過氨系統(tǒng)泄漏應(yīng)急演練，但僅有照片及簡短的宣傳文字記錄。該公司應(yīng)定期組織應(yīng)急救援的演練，應(yīng)對演練過程進行記錄，對演練結(jié)果進行總結(jié)，考核有關(guān)人員在事故發(fā)生后的應(yīng)變搶險、自救互救能力，對應(yīng)急救援設(shè)備定期進行性能檢查。該公司內(nèi)設(shè)置衛(wèi)生所，配備有2名醫(yī)師和1名護士，并配有一定的應(yīng)急醫(yī)療器械和藥品。應(yīng)與當?shù)赜幸欢ㄡt(yī)療條件的醫(yī)療機構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保發(fā)生事故時員工能得到有效救治。1.7職業(yè)病危害申報及告知情況該用人單位在《員工職業(yè)健康管理標準》中規(guī)定:收到職業(yè)病危害監(jiān)測報告30個工作日內(nèi)，報當?shù)乇O(jiān)督部門備案;與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同)時，應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明。但用人單位應(yīng)對標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，還應(yīng)在廠區(qū)的宣傳欄、職業(yè)病危害因素的監(jiān)測點等位置定期公布職業(yè)病危害因素的監(jiān)測結(jié)果，告知勞動者該工作場所可能存在的職業(yè)病危害的嚴重程度和該危害因素對人體健康的影響。1.8職業(yè)衛(wèi)生檔案管理該用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作與安全管理工作共同納入NOSA五星安全管理系統(tǒng)中，未單獨建立職業(yè)衛(wèi)生檔案，應(yīng)指定專人負責職業(yè)衛(wèi)生檔案的管理，應(yīng)將職業(yè)衛(wèi)生管理資料及職業(yè)病危害管理檔案整理后，自成體系，統(tǒng)一編目并保存，由檔案管理人員負責保管，確保職業(yè)衛(wèi)生檔案的完整、有序［6］。1.9職業(yè)病危害防治經(jīng)費該用人單位在職業(yè)病防治方面投入了一定的資金，自該發(fā)電工程投產(chǎn)運行以來，購置了防噪聲耳塞、防毒面具、防塵口罩等職業(yè)病防護用品、應(yīng)急救援設(shè)施，并請有職業(yè)健康檢查資質(zhì)的單位對勞動者進行了上崗前職業(yè)健康檢查。建議用人單位每年制訂相應(yīng)的計劃，列出各項職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費的預(yù)算，從而為防治職業(yè)病提供資金保障。

2討論

該發(fā)電工程職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu)健全，制定了《員工職業(yè)健康管理標準》、《勞動防護用品管理辦法》等管理制度及各崗位操作規(guī)程，但未制定職業(yè)病防治規(guī)劃，管理制度不夠全面。因此該用人單位應(yīng)在對本單位的職業(yè)病危害情況進行全面的調(diào)查和評估后制定職業(yè)病防治規(guī)劃及實施方案，并應(yīng)制定職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度，進一步細化《勞動防護用品管理辦法》中對職業(yè)病防護用品的維護、檢修，定期檢測其性能的相關(guān)規(guī)定。在完善管理制度的同時，要加強制度的落實，對執(zhí)行情況進行必要的監(jiān)督。

作者：溫亞男 張意 吳文紅 章軼哲 繆慶 單位：中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所

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關(guān)鍵詞施工企業(yè)HSE管理體系問題 對策

Abstract: in this paper, not in accordance with the HSE system audit in the course of the operation of HSE management system in construction enterprises, points out the problems in the process of management, in view of the existing problems in the process of the operation of the system proposed management measures.

Countermeasures of enterprise HSE management system of key construction

中圖分類號：[F235.3]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

施工企業(yè)HSE管理具有系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性的特點。隨著業(yè)主生產(chǎn)輔助活動與主業(yè)的逐漸脫離，施工企業(yè)作業(yè)活動已漸漸滲透到業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營活動的諸多方面，其HSE管理狀況和現(xiàn)場表現(xiàn)將會直接影響業(yè)主的整體HSE業(yè)績。筆者結(jié)合在對施工企業(yè)體系審核過程中存在的實踐經(jīng)驗，對施工企業(yè)進行體系審核過程中存在的問題進行了討論，提出了管理措施。

1施工企業(yè)HSE管理體系運行存在問題

1.1對施工人員的培訓(xùn)不充分

在對施工企業(yè)審核中發(fā)現(xiàn)，對員工的培訓(xùn)教育主要體現(xiàn)在業(yè)主入廠教育培訓(xùn)，如進入業(yè)主生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)遵守的勞動紀律，安全紀律等方面，缺乏安全知識、安全防范技能和HSE規(guī)章制度的培訓(xùn)學習。其次，在審核中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對施工企業(yè)施工人員實施的培訓(xùn)代替了施工企業(yè)單位對員工、臨時聘用人員的培訓(xùn)，而施工企業(yè)單位的HSE規(guī)章制度往往束之高閣，其HSE制度的執(zhí)行效果大打折扣。培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強，使得現(xiàn)場施工人員的不安全行為時有發(fā)生。

1.2沒有針對具體施工項目進行危險源辨識和環(huán)境因素識別

施工單位按照管理體系標準要求建立HSE管理體系，其目的是圍繞作業(yè)活動中存在的潛在風險進行一系列管理，提高防范風險的水平，以體現(xiàn)HSE管理績效的提升。體系建立之初，施工企業(yè)建立的《危險源和環(huán)境因素識別清單》往往包攬了將來施工企業(yè)所承攬的工程項目存在的危害因素和環(huán)境因素。但是沒有對具體所在施工項目進行有針對性的危害因素分析和環(huán)境因素識別。如：某儲罐公司承攬了儲罐本體預(yù)制、安裝施工任務(wù)，但在提供的《危險源清單》中辨識了中毒等危險因素，在《環(huán)境因素清單》中辨識了污水排放等與施工活動無關(guān)的環(huán)境因素。

1.3HSE記錄管理不系統(tǒng)、不規(guī)范

“做你所寫的，記錄你所做的”，這是HSE管理體系有效運行的基本要求。策劃、建立HSE管理體系時組織根據(jù)其施工活動需形成相關(guān)的程序、制度，每個程序都附有一個或幾個記錄表形式，是證實程序文件得到有效實施的證據(jù)。但是在體系審核中發(fā)現(xiàn)，項目部在記錄管理上缺乏追溯性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。在審核過程中某些項目部在接受審核時HSE管理人員將HSE記錄集中提供給審核員，并向?qū)徍藛T交代說所有的記錄都在這里，并沒有按照標準條款的要求，審核員需要哪方面的記錄就提供哪方面的記錄。有時提供的HSE記錄不能涵蓋所有的HSE管理活動，沒有按照標準要求對HSE體系運行過程所形成的記錄分門別類予以標識、保存和系統(tǒng)化管理，從提供的HSE運行記錄方面，還存在著許多有待改進的方面，如：管理方案缺少公司領(lǐng)導(dǎo)審批而影響其實施的可信性；項目部的危險源和環(huán)境因素清單及是偶那個場所職業(yè)危害告知缺少作業(yè)人員的簽字。某些記錄管理活動的客觀證據(jù)不足以體現(xiàn)本單位的管理活動的實質(zhì)，如內(nèi)審記錄、數(shù)據(jù)分析等知識應(yīng)付審核的需要，對于HSE管理體系的持續(xù)改進成為紙上談兵。

1.4HSE管理制度不切實際，與施工現(xiàn)場的作業(yè)活動不相符合

在現(xiàn)場審核時發(fā)現(xiàn)，盡管按照要求建立了《HSE管理程序》、《HSE管理制度》，但多數(shù)單位提供的管理制度和程序文件是套用相似的文件，更有甚者將與其自身風險活動無關(guān)的程序和制度也加以套用，業(yè)主管理不嚴格的單位項目部此種現(xiàn)象尤為突出。如：某些項目部提供的《危險源和環(huán)境因素清單》中無危險化學品的使用及其管理，但在管理制度中將危險化學品管理程序描述的非常詳細和具體；在風險管控方面，對一些比較簡單的施工作業(yè)活動，提供出的管理制度內(nèi)容繁雜，可操作性差；而對于一些與作業(yè)活動有關(guān)的的風險卻沒有制定相應(yīng)的管理制度予以控制。

1.5應(yīng)急演練針對性不強

在審核中發(fā)現(xiàn)，部分單位通過工作危害分析辨識了重要危害因素，并制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，但是在施工過程控制時為了趕工期、趕施工進度，沒有組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和相關(guān)知識的教育而直接組織施工；有的項目盡管組織了演練，但是演練培訓(xùn)記錄沒有針對性，不符合施工現(xiàn)場的實際，如：項目部提供的110米反再框架安裝施工中《重要危險源清單》中高處墜落、物體打擊這兩項是風險值最高的兩項，但是提供的演練記錄卻是“消防應(yīng)急預(yù)案演練培訓(xùn)”記錄，在施工過程就控制中沒有針對高空墜落造成的人員傷害進行演練，會造成風險控制措施不到位，更談不上應(yīng)急設(shè)施配備了。

1.6施工現(xiàn)場的HSE監(jiān)督檢查流于形式，PDCA循環(huán)管理方法運用不到位

經(jīng)過對施工企業(yè)歷年發(fā)生的事故進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，由于違章作業(yè)、現(xiàn)場缺乏有效安全監(jiān)管而導(dǎo)致的事故占80%，主要表現(xiàn)在施工行為不規(guī)范，隨心所欲；施工前安全條件確認不徹底；施工過程中發(fā)現(xiàn)的隱患不整改或整改不徹底等。主要原因在于兩個方面：一是員工的習慣性違章依然存在；二是施工現(xiàn)場的管理者對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查存在走馬觀花，一看了之的態(tài)度。在審核項目部的檢查記錄中存在著“一切正?！钡挠涗洠瑳]有具體記錄具體的檢查內(nèi)容是什么，每次綜合性的HSE檢查針對性不強。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，只在記錄中登記上“已整改”，沒有將檢查問題進行階段性總結(jié)，進行原因分析，找出發(fā)生問題的管理原因并采取糾正措施以避免重復(fù)發(fā)生，就是論事的現(xiàn)象比較突出，沒有按照體系要求對發(fā)現(xiàn)的共性問題進行PDCA循環(huán)管理，也就不能實現(xiàn)持續(xù)改進的管理要求。

1.7體系運行側(cè)重安全，環(huán)境和健康環(huán)節(jié)薄弱

通過對施工企業(yè)的審核中發(fā)現(xiàn)，提供的HSE記錄中安全方面的記錄相對全面，但是能夠提供的環(huán)境和健康的記錄很少，這就反映出各級管理人員的環(huán)境和健康的管理理念沒有充分融入到管理活動中，在多數(shù)人的觀念中還是重視安全的內(nèi)容會多一些，不能全面反映兩個體系運行的整體情況。

2施工企業(yè)HSE管理體系運行控制對策

2.1加強HSE教育和培訓(xùn)

項目部開展有針對性的HSE教育，教育內(nèi)容包括：從事本崗位作業(yè)必要的安全知識；機具設(shè)備和安全防護設(shè)施的性能和作用；本工種安全操作規(guī)程；文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)；部位及防護用品的使用方法；崗位主要危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施、環(huán)境保護和職業(yè)健康的相關(guān)內(nèi)容等。項目部應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場特點，對施工人員進行全面的HSE教育，可以分為入場教育、班組安全活動、專項教育、現(xiàn)場專題會等多種形式。

2.2完善制度及程序文件

HSE管理的核心就是對其策劃的都作業(yè)活動存在的風險進行系統(tǒng)管理。這項工作的前提以滿足法規(guī)的要求和實際工作的需要為前提，編制符合企業(yè)實際的，可操作性強的指導(dǎo)制度、程序。完善責任連帶制度，通過執(zhí)行連帶制度，確保一級對一級負責的管理要求。完善HSE教育培訓(xùn)制度，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)規(guī)定具體詳實，以確保全體員工均能得到HSE方針、政策、法規(guī)和職業(yè)健康、環(huán)境保護知識教育，并經(jīng)考核后方可上崗工作。要完善危險源辨識、風險評價和風險控制程序，建立安全控制措施與意外及緊急情況時的應(yīng)急預(yù)案，加強與現(xiàn)場作業(yè)的相關(guān)方協(xié)作，共同管理施工現(xiàn)場安全工作，有效控制不同施工作業(yè)活動的風險。

2.3強化加強現(xiàn)場HSE檢查

按照體系文件要求開展定期和不定期相結(jié)合的專業(yè)檢查和綜合性檢查，對查出的問題開具不符合項報告單，督促被檢查單位限時整改，并做好信息反饋、跟蹤驗收工作。檢查組織部門及時將檢查結(jié)果記錄備案，以證實其遵守國家和安全規(guī)章制度。同時，定期組織召開會議落實對檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，并將檢查結(jié)果進行通報，以提高自主管理的水平。

2.4開展有針對性的事故應(yīng)急演練

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【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急體系 應(yīng)急能力 對策

近年來，農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)工作進展較快，初步形成了醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系逐步建立，監(jiān)測和預(yù)警機制也在不斷完善中。

1 農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作現(xiàn)狀中存在的不足

1.1整體投入嚴重不足，投入結(jié)構(gòu)不合理 我國衛(wèi)生投入占全民經(jīng)濟總量的比值本身就偏低，在有限的投入中，農(nóng)村人口分配的衛(wèi)生資源不足三分之一，這種衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)嚴重不合理。衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備很少，物資儲備的更新、升級沒有形成機制，部分單位完全沒有應(yīng)急物資的儲備。

1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)管理體系需進一步健全 當前，農(nóng)村各地方政府、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都制訂了各自的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。但是，這些預(yù)案都是以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)牽頭完成，應(yīng)急能力建設(shè)涉及各個職能部門，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的協(xié)調(diào)能力缺乏，即使建立相關(guān)的機制和方案，也難以得到很好的落實。

1.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重醫(yī)輕防現(xiàn)象普遍存在 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，由于生存和發(fā)展的壓力，各種資源都向臨床傾斜，在公共衛(wèi)生工作中投入顯著不足，基層預(yù)防保健工作薄弱。

1.4人才培養(yǎng)及后備人才不足 農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系人員知識結(jié)構(gòu)存在不合理。臨床醫(yī)師和預(yù)防醫(yī)師各司其職，各自的知識面交融不多，彼此之間缺乏交流和溝通。臨床醫(yī)師普遍缺乏預(yù)防醫(yī)學知識，預(yù)防醫(yī)師的臨床知識量也明顯欠缺。另外，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，還存在著不少非專業(yè)者或是不具備執(zhí)業(yè)資格的人員從事疾病控制工作，這些人員完全不具備突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。

1.5衛(wèi)生應(yīng)急信息管理工作亟待加強 農(nóng)村公共衛(wèi)生應(yīng)急信息報送工作很不平衡，各地差距很大，信息報送的及時性、準確性和敏感性還有待提高。

2 對策和建議

結(jié)合公共衛(wèi)生體系發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點建議和對策：

2.1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的應(yīng)急聯(lián)動機制 應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，首先要取得政府重視，政府應(yīng)占主導(dǎo)地位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以避免，這就要求政府在事件發(fā)生后協(xié)調(diào)各個職能部門，整合各種社會資源，集中發(fā)揮整體功效，才能夠盡量減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件帶來的損失。 轉(zhuǎn)貼于

2.2完善縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預(yù)防體系，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急處置體系 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，在縣級疾病控制機構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作，積極配合縣級疾病控制機構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估，準確掌握相關(guān)信息的最新進展，并對趨勢做出預(yù)測。同時建立應(yīng)急隊伍，做好現(xiàn)場救治、健康教育、隔離檢疫等環(huán)節(jié)的處置工作。

2.3合理配置衛(wèi)生資源，加大公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，做好衛(wèi)生應(yīng)急儲備 逐步建立科學、合理的區(qū)域衛(wèi)生資源配置體系，保證疾病預(yù)防控制工作的順利開展。公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算，確保人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費、重大疾病防治專項經(jīng)費等，同時設(shè)立應(yīng)急專用機動財政預(yù)算，保證應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需要。

2.4加強公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理人才建設(shè) 面對公共衛(wèi)生人才不足的局面，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加培訓(xùn)頻度，有計劃地舉辦各種培訓(xùn)及演練，提高現(xiàn)有人員的能力。另外要制訂人才引進計劃，采取切實有效的措施引進公共衛(wèi)生專業(yè)人員，建立合理的人才梯隊。

2.5落實應(yīng)急預(yù)案體系和制度建設(shè) 編制突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準備工作的核心內(nèi)容，建立預(yù)案后，所涉及的單位和部門要實行聯(lián)席會議制度，并每年進行1～2次協(xié)同演練，保證在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件后，預(yù)案能夠得到落實。

2.6開創(chuàng)多部門聯(lián)動、全社會參與的工作新格局 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置科普宣傳工作，擴大應(yīng)急知識與法規(guī)科普宣教工作覆蓋面，動員并爭取社會團體和人民群眾廣泛參與，共同努力，開創(chuàng)全社會參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的新局面。

3 小結(jié)

近年來，我國經(jīng)歷了SARS、甲型H1N1流感、手足口病等一系列重大傳染病，也經(jīng)歷了三聚氰胺奶粉等重大食物中毒事件突發(fā)事件，這些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，都是對公共衛(wèi)生事件處置能力的考驗。只有建立與健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系與聯(lián)動機制，提高公共衛(wèi)生專業(yè)人員的專業(yè)知識和應(yīng)急能力，合理配置衛(wèi)生資源，加大衛(wèi)生經(jīng)費投入，加強部門協(xié)同和社會動員，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力才能得到顯著提高，才能最大限度地減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所引起的健康損害和經(jīng)濟損失。

參 考 文 獻

篇4

【關(guān)鍵詞】 學校圖書館 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急管理

【中圖分類號】G48 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(a)-0169-02

近年來,突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生,且來勢兇猛、傳播速度快、涉及面廣,如:非典型肺炎、甲型HINI的爆發(fā)。不但給人們帶來身體上的危險,更是對國家財產(chǎn)造成重大損失。教育部在2007年第4次例行新聞會中提到:在學校發(fā)生的公共衛(wèi)生事件超過全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的三分之二。同年,衛(wèi)生部副部長王隴德在做客“中國政府網(wǎng)”回答網(wǎng)友提問時說,中國70％的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學校,其中很多都是傳染病流行和食品衛(wèi)生問題。這表明學校是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)區(qū)。

1 學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵［1］

1.1 定義

學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學校內(nèi)突然發(fā)生,造成或可能造成師生員工身體健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異常反應(yīng)、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。

1.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點

第一個特點是成因的多樣性。比如,各種烈性傳染病。許多公共衛(wèi)生事件與自然災(zāi)害有關(guān),比如說地震、水災(zāi)、火災(zāi)等,公共衛(wèi)生事件與事故災(zāi)害也密切相關(guān),如環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞、交通的事故等。

第二個特點是分布的差異性。在時間分布差異上,不同的季節(jié),傳染病的發(fā)病率也會不同,如SARS往往發(fā)生在冬、春季節(jié),腸道傳染病則多發(fā)生在夏季。分布差異性還表現(xiàn)在空間分布差異上,傳染病的區(qū)域分布不一樣,像我們國家南方和北方的傳染病就不一樣,此外還有人群的分布差異等。

第三個特點是傳播的廣泛性。學校是特殊的場所,具有社會性與相對獨立性的特點,學校內(nèi)的人與物時刻與外界發(fā)生著交往,社會發(fā)生的變化隨時也會影響到學校,學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生與此特點有關(guān),如傳染病,前者如病原體的輸入,后者提供了疾病傳播的場所和易感人群的聚集。學校與自然、廣大的社會有著密切的聯(lián)系,一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,將易造成蔓延擴散形成暴發(fā)。

第四個特點是危害的復(fù)雜性。重大的衛(wèi)生事件不但是對人的健康有影響,而且對環(huán)境、經(jīng)濟乃至政治都有很大的影響。比如上次的SARS盡管患病的人數(shù)不是最多,但對我們國家造成的經(jīng)濟損失確實很大。

2 學校圖書館開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理的必要性

學校圖書館作為師生獲得知識、閱讀欣賞、收集信息資料的公共場所,它既是書刊交叉利用的密集地,也是人群比較集中的場所;一旦發(fā)生傳染病暴發(fā)流行就會嚴重影響校園的和諧,影響正常的生活學習。由于涉及的人群主要是學生,社會影響也較大。

學校圖書館在重視知識文獻交流的同時,要充分注意做好圖書館的衛(wèi)生防疫工作,從“以人為本、讀者第一”的服務(wù)宗旨出發(fā),高校圖書館應(yīng)加強公共衛(wèi)生管理,提高公共服務(wù)水平,迅速有效地控制危害性較大的公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,為讀者及圖書館工作人員提供一個良好健康的學習工作環(huán)境。這是圖書館應(yīng)盡的責任和義務(wù)。所以,建立完善的針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體制,編制適用、可行的應(yīng)急預(yù)案,是提高圖書館防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,防患于未燃的重要手段。

3 學校圖書館在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理

3.1 樹立危機意識,加強應(yīng)變能力

危機管理的目的是危機爆發(fā)前的預(yù)測防范管理和危機爆發(fā)后的應(yīng)急善后處理?！熬影菜嘉?有備無患”,高校圖書館只有樹立安全意識,保持對危機的敏感度,從威脅到生命的高度來認識危機管理的重要性,才能采取科學的措施,迅速有效地控制危害性較大的公共衛(wèi)生事件發(fā)生。因此高校圖書館要加強對員工的安全衛(wèi)生教育和危機管理教育,增強對危機發(fā)生的心理承受能力,掌握處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)知識,才能遇事安然,泰然處之。

3.2 制定高校圖書館應(yīng)急預(yù)案

“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。為了有效控制事件發(fā)生帶來的危害,必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。

應(yīng)急預(yù)案的制定通常包含以下內(nèi)容［2］:

1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮組織的組成和相關(guān)部門組織的職責;

2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警;

3．突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、報告與通報;

4．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù);

5．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級的應(yīng)急處理工作方案;

6．突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場控制,應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度;

7．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

3.2.1 預(yù)防為主、常備不懈

“安不忘危,預(yù)防為主”。公共衛(wèi)生必須堅持預(yù)防為主的方針。宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,學校圖書館危機管理要對圖書館日常工作進行動態(tài)監(jiān)控,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施,做到防微杜漸,從小事抓起,重視事物之“苗頭”,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。

篇5

一、編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范對我縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護正常的社會秩序，構(gòu)建和諧社會，特制定*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

二、編制依據(jù)和定義

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》、《昭通市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒以及重大放射性物質(zhì)、危險化學品丟失、泄漏事故和自然災(zāi)害引發(fā)疾病等嚴重影響公眾健康的事件。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

四、工作原則

（一）堅持預(yù)防為主。各級政府負責健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的保障機制，組織開展群眾宣傳教育工作。

（二）統(tǒng)一指揮，分級控制。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)及時處理，分級控制。

（三）行政強制措施保障。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同特征，必要時，可采取行政強制措施以保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制措施的實施。

（四）早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治，及時控制。在預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)突出“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治，及時控制”，并做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，并有擴散趨勢。

2．上級衛(wèi)生行政主管部門認定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．發(fā)生腺鼠疫、霍亂。

2．乙類、丙類傳染病在我縣較寬區(qū)域內(nèi)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前五年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

3．發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

4．發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)已消滅的傳染病。

5．發(fā)生群體性醫(yī)源性感染事件。

6．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

7．一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

8．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

9．上級衛(wèi)生行政主管部門認定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．乙類、丙類傳染病波及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前五年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

2．一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)3例以上的死亡病例。

3．預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

4．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10至49人，或死亡3人以上。

5．上級衛(wèi)生行政主管部門認定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1．一周內(nèi)在一個我縣乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

2．一次食物中毒人數(shù)30至99人，或出現(xiàn)死亡病例。

3．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，或死亡2人以下。

4．上級衛(wèi)生行政主管部門認定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第二章組織管理及職責

一、組織指揮體系

*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員由相關(guān)部門和單位組成。應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局主要負責人兼任辦公室主任。

二、職責

（一）應(yīng)急處理指揮部職責：負責應(yīng)急工作指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與事件的處置工作，保證處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必需的人員、經(jīng)費和物資。

1．提出緊急應(yīng)對措施；

2．指揮有關(guān)部門立即到達規(guī)定崗位，采取必要的控制措施；

3．組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；

4．緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備、交通工具以及儲備的物資；

5．對人員進行疏散、隔離、查驗、限制流動；

6．對傳染病疫情重點區(qū)域或者疫區(qū)采取緊急措施或者實行封鎖；

7．對食物和水源采取控制措施；

8．組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開展流行病學調(diào)查工作，協(xié)助、配合上級科研機構(gòu)進行科學實驗；

9．對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進行督查和指導(dǎo)。

縣指揮部作出實行封鎖、限制人員流動的決定時，須報經(jīng)省人民政府批準。

（二）應(yīng)急處理指揮部辦公室職責：承擔處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體事務(wù)。

（三）部門職責

1．縣衛(wèi)生局：負責組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生局對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行確認，報請縣人民政府批準后，啟動本預(yù)案；負責制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的部門工作預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案；負責確定監(jiān)測點及監(jiān)測報告，及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展動態(tài)；負責組建應(yīng)急處置隊伍和醫(yī)療急救隊伍，做到經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練工作，并處于良好的應(yīng)急狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急隊伍立即出動，保證反應(yīng)快速，處理及時，必要時請求上級支援；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病人員的緊急救治，流行病學調(diào)查工作；開展健康教育、衛(wèi)生科普知識宣傳和醫(yī)務(wù)人員的緊急培訓(xùn)。

2．縣交通局、縣鄉(xiāng)公路管理段、海事處：負責對乘坐公路、水路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標本的運送，做好疫區(qū)的內(nèi)河水上交通管理工作。

3．縣公安局（含交警大隊、武警中隊、消防大隊）：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置相關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。保障應(yīng)急車輛的運行暢通，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋，依法落實各項強制隔離措施。密切監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的信息，依法查處制造、散布和傳播惡意誹謗言論和惡意阻撓、干擾突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處置的人員，落實有關(guān)措施。

4．人武部：組織動員民兵應(yīng)急分隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

5．縣委宣傳部、縣廣電局：協(xié)助衛(wèi)生部門做好群眾防病知識和衛(wèi)生科普知識宣傳；及時準確、全面宣傳報道我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制的措施及情況；澄清事實，正面引導(dǎo)群眾，做好正確輿論導(dǎo)向工作。

6．縣財政局：負責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急準備、應(yīng)急處置所需資金的準備，并保證上級部門下達的專項資金及時撥付到位。

7．縣民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資；做好救助款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

8．縣發(fā)改局：負責將突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需藥品及相關(guān)物品價格進行監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處借機哄抬物價的單位和商家。

9．縣經(jīng)貿(mào)局：負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作等所必需物資的調(diào)節(jié)、儲備、供應(yīng)工作。

10．縣環(huán)保局：負責對因水、氣、固體廢氣物污染和化學品丟失、泄漏造成污染引起公共衛(wèi)生事件進行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，提出防止污染擴散的措施，提出治理污染、消除危害、恢復(fù)環(huán)境的方案。

11．縣民宗局：配合衛(wèi)生部門加強對高寒邊遠少數(shù)民族地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告和救治工作。

12．縣質(zhì)監(jiān)局：負責商品生產(chǎn)市場的督查，加強對生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。

13．縣食藥監(jiān)局：負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需藥品及相關(guān)醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理；協(xié)助對藥品、醫(yī)療器械的價格、藥品廣告進行監(jiān)督檢查；協(xié)助經(jīng)貿(mào)局做好相關(guān)物資的儲備工作。

14．縣工商局：依法對各類商品交易市場實施監(jiān)督管理，查處各類有關(guān)違反市場管理規(guī)定的行為，加強對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；依法對個體工商戶和各類企業(yè)實施監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為；配合發(fā)改局依法嚴肅查處借機哄抬物價的單位和商家。

15．郵政局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)暢通和郵件的衛(wèi)生安全。

16．縣教育局：與衛(wèi)生局密切配合，組織各類學校實施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學校內(nèi)發(fā)生，做好學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

17．縣紅十字會：組織群眾開展自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向省內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

18．縣農(nóng)業(yè)局：負責動物疫病的防治工作，開展對與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。

19．縣林業(yè)局、藥山管理局：組織開展野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息。

20．縣糧食局：負責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制工作等所必需糧油產(chǎn)品的調(diào)節(jié)、儲備、供應(yīng)工作。

21．供電公司：負責現(xiàn)場電力輸送，保證疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療救治單位等重要部門的電力供應(yīng)。

22．其它各部門、企事業(yè)單位和群團組織：根據(jù)各自的職能和單位實際，建立周密的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處理責任制，并在各自職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

第三章監(jiān)測與預(yù)警

一、監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)由縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室等）組成。縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當充分利用國家疫情信息網(wǎng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，完善我縣傳染病疫情報告制度，對疫情進行整理、分析、上報，并向縣政府提出預(yù)警建議。

二、各相關(guān)部門配合衛(wèi)生部門開展對交通、建筑工地、商品市場、流動人口聚集地和各監(jiān)測點的監(jiān)測。

三、建立與相鄰縣（區(qū)）的聯(lián)防聯(lián)控機制，及時了解周邊地區(qū)的常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，相互溝通信息，協(xié)調(diào)工作。

四、縣疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測并確保監(jiān)測系統(tǒng)的正常運行，負責監(jiān)測點及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組建的技術(shù)方案和相關(guān)日常監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計劃，開展流行病學調(diào)查，承擔實驗室檢測任務(wù)，診斷致病或中毒原因，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時預(yù)測預(yù)報突公共衛(wèi)生事件。

五、各監(jiān)測點根據(jù)監(jiān)測方案開展疾病監(jiān)測和報告；非監(jiān)測點根據(jù)監(jiān)測工作需要適時開展相關(guān)工作。

第四章信息報告

一、報告范圍

（一）重大傳染病疫情

1．發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)；動物間鼠疫、非典型肺炎、禽流感和炭疽流行；

2．可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情，乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡；

3．發(fā)生罕見或已消滅的傳染?。话l(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例；

4．上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1．中毒人數(shù)超過30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2．短期內(nèi)發(fā)生3人以上中毒或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件；

3．有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4．有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5．醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6．群體性不明原因疾病；

7．藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

8．預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

9．嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性物質(zhì)、有毒有害化學物質(zhì)的丟失、泄漏等事件；

10．發(fā)生生物、化學、核和輻射等事件；

11．自然災(zāi)害發(fā)生后出現(xiàn)的疫情；

12．上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的其它重大公共衛(wèi)生事件。

二、報告內(nèi)容

（一）初次報告

1．必須報告的信息：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯(lián)系單位、聯(lián)系人及通訊方式。

2．盡可能報告的信息：事件的性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。

（二）階段報告

報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的發(fā)生和處理情況，分析其原因和影響因素；在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。

（三）總結(jié)報告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理結(jié)束后，對事件的發(fā)生和處理情況進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

三、報告原則、時限和方式

（一）報告原則

初次報告要快，階段報告要新，總結(jié)報告要全。

（二）報告時限

1．發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快的方式報告，同時在2小時內(nèi)完成初次報告。

2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的階段報告應(yīng)根據(jù)事件的進程變化及上級要求隨時上報。

3．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總結(jié)報告應(yīng)在事件處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。

（三）報告方式

1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，縣衛(wèi)生局為基本報告單位，在報告前，必須經(jīng)縣衛(wèi)生局確認后，由縣疾病預(yù)防控制中心使用《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理系統(tǒng)》進行報告，衛(wèi)生監(jiān)督所按照工作規(guī)范和《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》要求報告，責任報告人還應(yīng)通過其它方式或確認上級衛(wèi)生行政部門和疾控中心收到報告信息。

2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告原則上通過《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理系統(tǒng)》進行報告，但在緊急情況下或報告系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，可以使用其它方式報告。

四、信息報告流程圖

突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位

2小時內(nèi)

縣衛(wèi)生局（2小時內(nèi)）縣人民政府

2小時內(nèi)

市衛(wèi)生局（2小時內(nèi)）市人民政府

第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

一、應(yīng)急反應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，按照《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警級別和的規(guī)定做出相應(yīng)級別的應(yīng)急反應(yīng)，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴大的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時撤消預(yù)警。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。

縣衛(wèi)生局在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員和物資準備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)進一步發(fā)展。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級響應(yīng)

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）的應(yīng)急反應(yīng)。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由縣人民政府啟動本級預(yù)案并負責組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

縣衛(wèi)生局應(yīng)立即組織專業(yè)人員進行調(diào)查確認，并對疫情進行綜合評估。同時迅速組織縣人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并按照規(guī)定向縣人民政府和市衛(wèi)生行政主管部門報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）發(fā)生后，超出縣人民政府處置能力或事件發(fā)生范圍跨縣區(qū)域的，由縣政府及時向市政府報告，由市人民政府責成市級有關(guān)部門啟動市級相關(guān)專項預(yù)案或部門預(yù)案進行處置。

（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）的應(yīng)急處理。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）發(fā)生后，縣人民政府負責做好先期處置工作，并及時向市政府報告，若救援工作需要，應(yīng)請求市衛(wèi)生行政主管部門組派專家組進行醫(yī)療救援技術(shù)指導(dǎo)和幫助。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部啟動本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進行處置，派出工作組趕赴現(xiàn)場進行指導(dǎo)和幫助。

市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)迅速組織市、縣（區(qū)）衛(wèi)生救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并按照規(guī)定向市人民政府和省級衛(wèi)生行政主管部門報告，在省、市人民政府和省級衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮下，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理各項措施。

必要時請示省政府或省級衛(wèi)生行政主管部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（三）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）的應(yīng)急反應(yīng)。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）發(fā)生后，由縣人民政府負責做好先期處置工作，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部啟動本級預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進行處置，并派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)和幫助工作，同時報請省人民政府啟動省級預(yù)案進行處置。

市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)迅速組織市、縣（區(qū)）衛(wèi)生救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并按照規(guī)定向市人民政府和省級衛(wèi)生行政主管部門報告，在省、市人民政府和省級衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮下，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理各項措施。

第六章物資的儲備與調(diào)度

一、縣財政局要確保應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資金儲備。

二、各相關(guān)部門要確保與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的物資儲備與供給。

三、縣衛(wèi)生局要保證醫(yī)療、預(yù)防等相關(guān)技術(shù)的儲備和適量藥品、器械的儲備。

四、應(yīng)急處理指揮部負責應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、救治藥品和醫(yī)療器械及其他物資和技術(shù)的調(diào)度。

第七章專業(yè)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)

一、專業(yè)隊伍建設(shè)

（一）成立應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學現(xiàn)場調(diào)查處理組、檢驗檢測組、疫情信息報告分析組、醫(yī)療救治組和宣傳動員組等專業(yè)組在應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)下開展工作。

流行病學現(xiàn)場調(diào)查處理組由衛(wèi)生、公安相關(guān)專業(yè)人員組成。

醫(yī)療救治組由醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員組成。

檢驗檢測組由衛(wèi)生、疾控、公安相關(guān)專業(yè)人員組成。

疫情信息報告分析組由衛(wèi)生、疾控及相關(guān)專業(yè)人組成。

宣傳動員組由宣傳部門牽頭，衛(wèi)生、公安、教育、新聞等相關(guān)部門組成。

（二）確定縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院為我縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治醫(yī)院?？h衛(wèi)生局要加強對這兩所醫(yī)院急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高急救反應(yīng)速度和救治能力。

二、縣衛(wèi)生局要制定和落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)計劃，針對不同突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素、傳播特點、危害程度、控制方法等進行培訓(xùn)，必要時應(yīng)開展模擬演練活動。

第八章責任與獎懲

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。各級各部門要嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》和本預(yù)案及部門工作職責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

對在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息準確、預(yù)警及時、預(yù)案周密、處置有力、措施得當、成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

對瞞報、謊報、遲報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

第九章附則

一、本預(yù)案由*縣衛(wèi)生局負責解釋。

篇6

為有效預(yù)防、及時控制和消除學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障師生身體健康和生命安全，保障學校的正常教學秩序，維護社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我校教育工作實際，特擬定如下學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：

本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生、造成或者可能造成師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生健康的事件。

一、突發(fā)事件應(yīng)急處理組織機構(gòu)

組長：趙祥榮

副組長：趙應(yīng)偉

成員：各班主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙應(yīng)偉老師擔任辦公室主任，負責傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告。

二、制定突發(fā)事件應(yīng)急處理機構(gòu)職責

突發(fā)事件應(yīng)急處理機構(gòu)職責應(yīng)以保障師生身體健康和生命安全為重，負責對本校突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行督察與指導(dǎo)。遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，為有效預(yù)防及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害起帶頭作用，做好防范工作。

三、做好突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警

我校根據(jù)突發(fā)事件的類別，配合鄉(xiāng)衛(wèi)生院，制定監(jiān)測計劃，科學分析，綜合對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行評價，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，根據(jù)報告程序和時限及時上報，以便及時搶救治療。

四、突發(fā)事件的預(yù)防

1、加強宣傳教育，我校充分利用校會、晨會、班隊會、校班刊、黑板報、宣傳欄、廣播、國旗下講話等，向全校師生員工廣泛開展傳染病防治、防食物中毒等衛(wèi)生科普知識的宣傳活動教育，提高我校師生自我保健意識和能力，減小疫病發(fā)生。加強師生體育鍛煉，開展師生健身鍛煉，科學設(shè)計體育課，增強師生對疾病的抵抗能力。對全體師生開展體能測試，每年對全體學生進行一次體檢。學校根據(jù)師生體能測試和體檢情況，針對性地采取健身鍛煉和預(yù)防疾病措施。

2、大力開展愛國衛(wèi)生運動，做好個人家庭衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生，增強師生公共衛(wèi)生事件和食品衛(wèi)生安全意識，促進師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。加強校園內(nèi)館室、廁所的衛(wèi)生保潔和滅“四害”工作，斷絕傳染病原體的傳染途徑。加強做好教學、生活場所和設(shè)施的衛(wèi)生防疫工作，加強飲水、飲食的管理，定期開展大掃除，保持校內(nèi)教室和各活動場所的空氣流通以及對公廁的消毒工作。教師辦公室和教室門窗每天要經(jīng)常開啟，氣溫適宜時全天開啟，確保通風換氣，保持室內(nèi)空氣新鮮，減少感染病原體的機會。

3、有計劃地建設(shè)和改造公共衛(wèi)生事件設(shè)施，對污水、 污物、糞便進行無害化處理，改善飲用水衛(wèi)生條件，保證師生飲水水源的清潔衛(wèi)生。做好必要的物質(zhì)準備，儲備一定數(shù)量的口罩、防護服、消毒液和預(yù)防藥品。

4、嚴格執(zhí)行有關(guān)法律和規(guī)章，做好衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全管理工作，按照要求安排每兩周一課時健康教育課，對師生加強健康教育，普及衛(wèi)生防病相關(guān)知識。

5、特別做好春、夏季疫病高發(fā)期的預(yù)防工作，教育學生根據(jù)天氣變化增減衣服，以防感冒，增強免疫力。

6、建立健全保健機構(gòu)，設(shè)立預(yù)防保健組織與人員，防范工作常抓不懈，做到不漏一個疑點，不疏一個環(huán)節(jié)。

五、突發(fā)事件的報告，通報制度

校內(nèi)建立重大、緊急疫情信息報告制度，任何老師和學生對突發(fā)事件，不得隱瞞，緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。有下列情形之一的，各位老師應(yīng)當在第一時間內(nèi)向?qū)W校行政領(lǐng)導(dǎo)報告：

1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疫病的；

3、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

六、突發(fā)事件的病例檢查

突發(fā)公共衛(wèi)生事件事件一旦發(fā)生后，校內(nèi)的各位老師及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負責做好有關(guān)病例的調(diào)查工作，并在可能涉及的范圍內(nèi)開展傳染病，傳播途徑暴露因素的調(diào)查：

1、病例個案調(diào)查：主要有基本情況、發(fā)病情況、治療情況、接觸情況等。

2、病例接觸者調(diào)查：接觸同類病例的情況，接觸者中發(fā)病情況等。

3、死亡病例子調(diào)查：應(yīng)由市級疫病預(yù)防控制機構(gòu)負責死亡病例的調(diào)查工作，除開展個案調(diào)查工作外，重點調(diào)查發(fā)病、治療、死亡經(jīng)過。

七、應(yīng)急處理方案

突發(fā)事件發(fā)生后，要立即采取下列措施：

1、組織有關(guān)人員或配合衛(wèi)生防疫人員對事件發(fā)生的原因、涉及的人群、危害程度及發(fā)展趨勢進行調(diào)查，初步判斷事件的類型，并由衛(wèi)生防疫部門提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

2、對突發(fā)事件現(xiàn)場進行臨時控制，實行師生分散隔離，防止事態(tài)擴大；

3、封存可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的設(shè)備、材料、物品。

4、對教室、、電腦室、圖書室、辦公室等人群密集的地方，按規(guī)定進行消毒。具體辦法在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下進行。

5、對有關(guān)人員實施醫(yī)學隔離；

6、組織對病員進行緊急醫(yī)療救治。

7、密切掌握師生出勤動態(tài)。在教職工和學生缺勤2小時內(nèi)，學校須查明人員姓名、缺勤原因，掌握信息。登記因病缺勤師生名單、主要癥狀、就診檢查情況（初步診斷），并實行每日電話追蹤隨訪制。

8、學校設(shè)立疫情監(jiān)控和聯(lián)系電話，建立晨檢和每日一報制度，及時收集疫情信息，每天向上級領(lǐng)導(dǎo)報告情況。

9、對廣大師生要做到疫情信息準確、公開、透明，做好宣傳引導(dǎo)工作，確保校園穩(wěn)定；加大傳染病預(yù)防控制知識的宣傳力度；在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下，為師生準備必要的預(yù)防藥品并適時提供。

篇7

【關(guān)鍵詞】 氯氣中毒 組織管理 救治體會

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物或職業(yè)中毒以及嚴重影響公眾健康的事件[1]。目前，隨著含氯化學物質(zhì)在化工生產(chǎn)企業(yè)和日常生活中的廣泛使用，因氯氣泄漏而引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有報道。2011年6月13日下午4時左右，我市開發(fā)區(qū)境內(nèi)某化工廠在生產(chǎn)過程中因設(shè)備故障發(fā)生氯氣液化器跑氯事故，導(dǎo)致周邊大量居民及牲畜急性氯氣中毒。我院因此接收了周邊69名急性中毒患者，就診患者均在第一時間得到有效救治。作為一所三級精神專科醫(yī)院，我院各級部門都在這次突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中經(jīng)受了考驗，醫(yī)護人員得到了鍛煉，同時也積累了寶貴的經(jīng)驗。

1 臨床資料

我院共救治69例氯氣中毒患者，其中男性33例，女性36例。年齡18-80歲，均為化工廠周邊村民及居民。診斷分型參照衛(wèi)生部《職業(yè)性急性氯氣中毒診斷標準》（GBZ65-2002）：氯氣刺激反應(yīng)66例，輕度氯氣中毒3例。

2 應(yīng)急處置與組織管理

2.1迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立急救指揮小組 迅速成立由分管院長親自負責的應(yīng)急指揮小組，同時啟動醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。立即全面開放門急診及綜合科各病區(qū)救治綠色通道，所有氯氣中毒患者一律先搶救，不繳費。并由醫(yī)教科、護理部、門診部具體負責協(xié)調(diào)工作。

2.2迅速成立醫(yī)療搶救小組 應(yīng)急搶救小組由醫(yī)教科科長、急診科主任分別擔任組長、副組長，迅速制定救治原則，對參加搶救的醫(yī)生進行責任到人，每人負責4—5名患者。

2.3迅速成立護理搶救小組 護理部主任任總指揮，科護士長負責協(xié)調(diào)由急診分流收治進入綜合科各病區(qū)住院治療患者的安排。急診科護士長具體指揮所有參加搶救工作的護理人員，統(tǒng)一分工，每兩人一組，與醫(yī)療搶救小組的醫(yī)生共同組成醫(yī)療護理救治小組。

2.4迅速安置患者 根據(jù)患者病情輕重緩急、臨床表現(xiàn)和年齡體質(zhì)狀況，將急診來院患者分別安置在搶救室、觀察室、輸液室。將患者分組編號，每組4—5人，由上述的醫(yī)療護理救治小組具體負責其治療任務(wù)、病情觀察、病歷完成等。

2.5成立后勤保障小組 由門診部主任擔任組長，設(shè)備科、藥材科負責人任副組長。保證搶救所需的氧氣、藥品、器材等的供應(yīng)，確保搶救工作的順利完成。

3 中毒病人的管理與健康教育

3.1中毒病人的管理 由于我院處于本市城郊結(jié)合部，距離此次氯氣中毒居民的住地較近，來我院的患者絕大多數(shù)為自己感覺不適后主動前來就診，因此無法得知準確的中毒人數(shù)，給搶救工作造成一定的困難，只有積極地組織協(xié)調(diào)才能保證搶救工作的順利完成。根據(jù)我院?？漆t(yī)院的特點，將氯氣刺激反應(yīng)癥狀較輕的患者安置在輸液室內(nèi)治療和吸氧，輸液室配備2個醫(yī)療護理小組；氯氣刺激反應(yīng)癥狀較重的患者安置在觀察室，由觀察室的2個醫(yī)療護理小組負責全面的治療護理工作；對年齡較大且癥狀較重的患者一律安排進入搶救室，由分管搶救室的2個醫(yī)療護理小組成員全面負責；最后一組專門負責經(jīng)過初步急診處置后分流收入病房進一步治療的較重患者的轉(zhuǎn)運工作。另外，還有一名醫(yī)師和護士共同負責就診中毒患者的分診工作，從而保證了整個搶救工作有序進行。

3.2中毒患者及家屬的心理干預(yù)和健康教育 突發(fā)公共衛(wèi)生事件由于其具有的突發(fā)性特征，事先毫無征兆，因此一旦發(fā)生，對人們的心理影響是不容忽視的，而這種對公眾心理造成的影響還會隨著事件的擴大進一步惡化。我院作為三級精神科?？漆t(yī)院，有我市唯一的心理咨詢中心，該事件發(fā)生后，充分發(fā)揮了我院?？铺亻L，由心理科醫(yī)師組成特別干預(yù)小組，針對患者及家屬的焦慮、恐懼、憤怒、沮喪等情緒反應(yīng)進行有效的心理干預(yù)，將不良心理反應(yīng)降低到最低，并能主動積極配合治療，控制了事態(tài)的發(fā)展。

4 體會

4.1強有力的應(yīng)急指揮系統(tǒng)是關(guān)鍵 由于此次氯氣中毒事件與所有突發(fā)公共衛(wèi)生事件一樣，來的突然、數(shù)量多且高度集中。因此對于大批量病人救治不僅僅體現(xiàn)醫(yī)院的醫(yī)療護理水平，更能衡量一所醫(yī)院的組織管理能力。正是得益于強有力的指揮系統(tǒng)才使得搶救工作有條不紊、忙而不亂。

4.2部門之間良好的協(xié)調(diào)、醫(yī)護之間密切配合及人員合理分工是基礎(chǔ) 只有部門之間、醫(yī)護人員之間良好密切的配合才能保證搶救工作各個環(huán)節(jié)的連續(xù)性和完整性，不發(fā)生因人為因素而導(dǎo)致的搶救工作脫節(jié)。

4.3搶救物品齊全、搶救設(shè)備性能完好是保障 搶救器材的應(yīng)急狀況是搶救成功的關(guān)鍵。我們急診科平時能加強急救藥品、物品及設(shè)備管理，每天交接，每周定時維護保養(yǎng)，確保應(yīng)急和性能完好。

4.4嫻熟的急救醫(yī)療護理技能是保證 平時應(yīng)強化急救知識的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常組織急救技術(shù)操作演練，在搶救過程中快而準確的進行搶救操作，保證病人在第一時間得到有效救治。

4.5及時專業(yè)的心理干預(yù)是醫(yī)患良好配合的前提 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，恐慌心理常會擾亂正常的社會秩序。而病人和家屬的恐慌、煩躁、憂慮、抱怨等不良情緒常常影響正常的醫(yī)療秩序。正是認識到這點，我院充分發(fā)揮自己專業(yè)特長，在治病同時及時進行心理干預(yù)，穩(wěn)定群眾情緒，使其積極配合治療，保證了搶救工作順利完成。

篇8

一、當前中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況

近年來，盡管我國的安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但對形勢的估計也不容樂觀，特別是一些行業(yè)和領(lǐng)域的重特大事故時有發(fā)生，造成的損失和影響很大。當前我國的安全生產(chǎn)總體形勢依然嚴峻。中小企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，同樣存在著生產(chǎn)安全狀況欠佳、傷亡事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴重等不容忽視的問題。甚至可以說，中小企業(yè)安全生產(chǎn)問題與國有大企業(yè)相比問題更加突出。

1、工傷事故總數(shù)和死亡人數(shù)居高不下

各類重特大工傷事故不斷發(fā)生，死亡人數(shù)居高不下，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個突出的問題。近年來，我國因各類工傷事故死亡人數(shù)都在13萬人左右。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計，2004年，全國共發(fā)生各類事故803571起，死亡136755人。其中，工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故14702起，死亡16497人。而非公有制工礦企業(yè)共發(fā)生事故9864起，死亡11278人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國工礦企業(yè)的67%和68%。從全國情況來看，中小企業(yè)占非公有制企業(yè)數(shù)已經(jīng)達到了 90%以上。由此可見，中小企業(yè)已成為發(fā)生傷亡事故的主體。近年來，小煤礦、小礦山、小運輸、小建筑、小化工、小煙花爆竹、小鋼鐵等非公有制企業(yè)發(fā)生的事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。

2、職業(yè)病嚴重危害著勞動者的生命安全與健康

勞動過程中的危害主要來自工傷事故和職業(yè)病。人們往往會對工傷事故造成勞動者的群死群傷感到觸目驚心，殊不知職業(yè)病這個“隱形殺手”比血淋淋的工傷事故更兇殘。由于職業(yè)病具有危害因素的隱匿性、發(fā)病過程的累積性、容易與一般疾病混淆的混同性等特點，不象工傷事故那樣具有直觀性、突發(fā)性和直接性。所以，職業(yè)病的危害常常會被人們忽略。事實上，無論是從世界范圍來看還是從我國的情況來看，目前職業(yè)病對勞動者生命與健康的危害已經(jīng)超過了工傷事故。

據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心的資料顯示：83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，34%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動者從事有塵、有毒等有害作業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)病和可疑職業(yè)病患病率高達15.78%；約37.2%的外商及港澳臺商投資企業(yè)存在嚴重的職業(yè)病危害作業(yè)，34.7%左右的外商及港澳臺商投資企業(yè)的從業(yè)人員從事有毒、有害作業(yè)。而這些數(shù)字中小企業(yè)占了相當大的比例。事實上，我國職業(yè)病高發(fā)人群是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)的農(nóng)民工，而農(nóng)民工因為與企業(yè)勞動關(guān)系較為特殊，他們中發(fā)生的職業(yè)病病例大多沒有被納入上述的統(tǒng)計數(shù)據(jù)之中。如果把農(nóng)民工的職業(yè)病病例也一并統(tǒng)計，我國的職業(yè)病病例及其發(fā)病率肯定都會上升很多。

3、任意延長勞動時間，加班加點嚴重

一些中小企業(yè)打著實行計件工資制的旗號，隨意抬高工作定額，變相強迫職工加班加點，工作時間經(jīng)常達到10小時以上，即使休息日、節(jié)假日加班，絕大多數(shù)中小企業(yè)也不能按《勞動法》規(guī)定的標準支付加班工資。大部分中小企業(yè)幾乎沒有休息日、節(jié)假日，國家法定的休息時間在這些企業(yè)已經(jīng)異化成為企業(yè)的一項施舍。

4、企業(yè)安全生產(chǎn)管理薄弱

目前，一些中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制和制度不健全，管理人員匱乏；不依法與職工簽訂勞動合同，即使簽訂，合同中也缺少勞動安全衛(wèi)生相關(guān)條款，有些企業(yè)甚至與職工簽訂“霸王合同”、“生死合同”；不按國家有關(guān)規(guī)定為職工上工傷保險，職工因工造成各種傷害后得不到應(yīng)有的醫(yī)療救治和經(jīng)濟賠償，身心受到摧殘。

二、導(dǎo)致目前中小企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因

應(yīng)該肯定，大多數(shù)中小企業(yè)是遵守國家法律、重視做好安全生產(chǎn)和勞動保護工作的。忽視安全生產(chǎn)的業(yè)主只是少數(shù)。造成中小企業(yè)安全狀況不好的原因，客觀地分析：

1、對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對安全生產(chǎn)工作重視還不夠

由于多數(shù)中小企業(yè)沒有上級主管部門，致使一些企業(yè)無法獲取國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)遵循的法規(guī)、標準不了解，在安全生產(chǎn)上處于無章可循、無法可依的混亂狀況；在安全生產(chǎn)的重視程度上，普遍規(guī)律是規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，外商投資的企業(yè)比國內(nèi)投資的企業(yè)重視，特種行業(yè)企業(yè)比一般企業(yè)重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

2、不能正確處理企業(yè)發(fā)展與安全投入的關(guān)系，事故隱患突出

由于目前仍有許多中小企業(yè)處于資本原始積累初期，經(jīng)營者安全意識不強，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。少數(shù)地方政府不能正確處理發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，片面強調(diào)要為“中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境”，要求所有部門都要為其發(fā)展“開綠燈”，使中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作處于“不好管、無人管、不敢管”的失控狀況，少數(shù)中小企業(yè)長期游離于國家安全法律法規(guī)和政府監(jiān)控之外。

3、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護意識不強

中小企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動性大，且大量招收的是民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全知識系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律“三違”現(xiàn)象比較普遍。

4、政府對中小企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段

中小企業(yè)往往點多面廣，遍布城鄉(xiāng)，情況復(fù)雜，而一些地方政府由于機構(gòu)、人員、經(jīng)費、手段等條件限制，難以對所轄中小企業(yè)實施有效的監(jiān)管，特別是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中小企業(yè)的安全監(jiān)管處于應(yīng)付狀態(tài)，政策、文件貫徹不下去，安全生產(chǎn)情況甚至傷亡事故統(tǒng)計不上來，對中小企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù)，談不上對加強中小企業(yè)安全管理有針對性地采取措施。

5、對中小企業(yè)安全生產(chǎn)缺少法律制約

我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大多制定于20世紀80或90年代，主要是針對國有企業(yè)，帶有計劃經(jīng)濟色彩，很難適應(yīng)當前安全生產(chǎn)的新形勢、新情況，解決不了安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新問題，對中小企業(yè)的安全監(jiān)管出現(xiàn)法律“斷檔”，使安監(jiān)部門對中小企業(yè)違法行為的查處出現(xiàn)有法難依、無法可依、違法難究的尷尬局面。

四、加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的建議

1、提高搞好中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的認識

要從落實“三個代表”重要思想和“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀”的高度，充分認識加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。中小企業(yè)傷亡事故頻發(fā)，職業(yè)危害嚴重，有悖于黨的十六屆三中全會提出的“以人為本”的科學發(fā)展觀，也阻礙和影響中小企業(yè)健康發(fā)展。近年來，中小企業(yè)職工安全衛(wèi)生權(quán)益問題已經(jīng)成為繼拖欠進城務(wù)工人員工資問題后的又一社會敏感問題。如果對這一問題不加以重視、任其發(fā)展，將直接影響我國改革開放的大好形勢，影響社會的穩(wěn)定、影響全面建設(shè)小康社會和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也將斷送中小企業(yè)發(fā)展的大好前程。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，樹立科學發(fā)展觀，認清企業(yè)最大的效益是安全；最大的損失是事故；最大的責任是安全責任；最大的隱患是麻痹思想。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有安全為依托的發(fā)展是不健康的發(fā)展，沒有安全保障的效益也只能是暫時的效益。要從完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的高度，加強中小企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我管理、自我約束機制中的主體責任和主導(dǎo)作用，通過制定明確的目標和具體的措施，把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落實到具體行動上，嚴格按照安全生產(chǎn)職責進行事故超前預(yù)防，減少或避免中小企業(yè)傷亡事故和職業(yè)危害的發(fā)生。

2．加大安全投入，提高中小企業(yè)本質(zhì)安全水平

企業(yè)既是安全生產(chǎn)工作的主體，又是安全生產(chǎn)投入的主體。要真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高中小企業(yè)的本質(zhì)安全水平，從根本上改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，關(guān)鍵是要加大投入，主要包括安全技術(shù)、勞保用品、工業(yè)衛(wèi)生、輔助設(shè)施、宣傳教育等方面的投入。一個重視安全投入，安全經(jīng)費投入比例較高的企業(yè)，其安全隱患就會減少，勞動條件就會得到改善，職工的安全意識、安全素質(zhì)就會得到加強。其發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性就會大大降低。隨著科學技術(shù)的進步，中小企業(yè)也要加大科技投入，及時淘汰危及安全的舊工藝和舊設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進步，依靠科學技術(shù)來保障安全生產(chǎn)。

3、加強培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識

從構(gòu)成事故的三因素，即人員―機器設(shè)備―環(huán)境的關(guān)系分析，“機器設(shè)備”、“環(huán)境”相對比較穩(wěn)定，唯有“人”是最活躍的因素，而人又是操作機器設(shè)備、改變環(huán)境的主體。因此，緊緊抓住“人”這個活躍的因素，通過科學的管理、及時有效的培訓(xùn)教育、正確引導(dǎo)和宣傳，以及合理、及時的班組安全活動，提高他們的安全素質(zhì)，是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。目前，我國的中小企業(yè)使用了大量的農(nóng)村勞動者，這部分勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，缺少必要的勞動安全衛(wèi)生常識，更缺少自我保護意識。歷史經(jīng)驗和客觀事實表明，中小企業(yè)發(fā)生的工傷事故和職業(yè)危害大多是由于職工自身的“三違”原因造成的。所以，加強對廣大勞動者的培訓(xùn)教育，是提高就業(yè)質(zhì)量，保護勞動者合法權(quán)益的有效手段之一。

4、制定事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力

很多事故是由意想不到的因素引起的，事故在任何時間、任何條件下，都有可能發(fā)生。因此，有效的應(yīng)急救援體系可以將發(fā)生的事故控制住并將損失減少到最低程度。應(yīng)急預(yù)案則是開展應(yīng)急救援的行動計劃和實施指南，使應(yīng)急救援活動能按照預(yù)先周密的計劃和最有效的實施步驟有條不紊地進行。目前，我國中小企業(yè)傷亡事故頻頻發(fā)生，傷亡人數(shù)居高不下，財產(chǎn)損失巨大的一個主要原因，是缺少應(yīng)急預(yù)案而導(dǎo)致的應(yīng)急救援不力。因此，要想控制事故發(fā)展，減少事故損失，保障廣大勞動者的生命安全，必須制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系和物質(zhì)保證。

5、認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴把中小企業(yè)的市場準入關(guān)

建立安全生產(chǎn)許可制度，是適應(yīng)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動安全生產(chǎn)工作從事后查處向源頭管理轉(zhuǎn)變，從根本上防止和減少事故的重要舉措。以往由于沒有這項制度，一些不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，主要是非公有制小企業(yè)，進入礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹等領(lǐng)域，給這些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作造成很大的被動?！栋踩a(chǎn)許可證條例》的頒布實施，把中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據(jù)。因此，各級政府必須把好審查發(fā)證這一關(guān)，按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對各個企業(yè)安全生產(chǎn)資格進行審查，對確實存在較大差距，即使經(jīng)過整改也難以達到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，要堅決將其從市場中淘汰出去。

6、加強中小企業(yè)安全監(jiān)管，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

篇9

一、工作完成情況

（一）傳染病防治工作

1、年上半年無重大傳染病疫情暴發(fā)流行。1-5月共報告法定傳染病9種353例，發(fā)病率為171.31/10萬；其中乙類傳染病9種265例，發(fā)病率為128.60/10萬；丙類2種88例，發(fā)病率為42.70/10萬。列前三位的傳染病分別是：肺結(jié)核116例，占發(fā)病總數(shù)的32.86%；病毒性肝炎84例，占發(fā)病總數(shù)的23.80%；其他感染性腹瀉63例，占發(fā)病總數(shù)的17.85％；

2、手足口病疫情情況：今年我縣自4月5日發(fā)生首次報告病例后，我中心加強對學校、托幼機構(gòu)的管理，嚴格晨檢等制度遏制疫情的播散，沒有積聚性病例發(fā)生，上半年共報告25例確診病例，無重癥及死亡病例。

3、甲型流感防控工作情況：年3月墨西哥暴發(fā)“人感染豬流感”疫情，造成人員死亡。我國衛(wèi)生部于4月30日宣布將甲型流感納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，依照甲類傳染病采取預(yù)防、控制措施?？h疾控中心高度重視，周密部署、全面防控。以健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)、制定預(yù)案、強化應(yīng)急技術(shù)及物資儲備、增強疫情的監(jiān)測報告等為工作重點，扎實開展了甲型流感疫情防控工作。

截止6月30日全縣排查登記出國人員56人，疫區(qū)入境人員12人，疫區(qū)入境人員居家醫(yī)學觀察管理12人，居家醫(yī)學觀察7天后，無發(fā)熱、咳嗽、咽痛等不適已解除居家醫(yī)學觀察。甲型流感確診病例的密切接觸者1人，采取居家醫(yī)學觀察措施，無發(fā)熱、咳嗽、咽痛等不適已經(jīng)解除醫(yī)學觀察。全縣無甲型流感疑似病例和確診病例報告。

4、腸道門診工作

根據(jù)縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《縣年霍亂等腸道傳染病家側(cè)計劃》的通知（衛(wèi)疾控[]46號）文件精神，全縣自5月1日起，4家縣直醫(yī)療機構(gòu)和6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按要求開設(shè)有腸道門診。截止5月31日共登記腹瀉病人50例，其中縣直醫(yī)療機構(gòu)共登記43例，檢索41例，檢索率95.35%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共登記7例，茅坪場鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院送標本到疾控中心檢索1例，檢索率14.29%。

（二）免疫規(guī)劃工作

1、免疫“冷鏈”運轉(zhuǎn)工作。今年常規(guī)免疫“冷鏈”運轉(zhuǎn)2次，“九苗”接種7572人次，其中：基礎(chǔ)免疫5907人次，加強免疫1665人次。“九苗”基礎(chǔ)免疫接種率分別為：卡介苗100.00%、脊灰糖丸99.66%、百白破三聯(lián)疫苗99.48%、麻疹疫苗100.00%、乙肝疫苗100.00%、麻風疫苗99.47%、乙腦疫苗99.74%、流腦疫苗99.48%；乙肝第一針及時接種率為99.39％；加強免疫接種率為：脊灰糖丸99.67%、百白破99.74%、麻疹疫苗99.44%、麻腮疫苗100.00%、白破二聯(lián)疫苗99.41%、流腦疫苗99.36%、乙腦疫苗100.00%?！熬琶纭睂嶋H接種率均在95%以上。

2、全縣醫(yī)保人員乙肝篩查與乙肝疫苗接種工作。為有效遏制乙肝的高流行態(tài)勢，使我縣人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降，節(jié)約醫(yī)療開支，根據(jù)《湖北省衛(wèi)生廳2006-2010年乙肝防治工作規(guī)劃》，經(jīng)縣人民政府[勞社（）53號]批示，縣勞動和社會保障局、縣衛(wèi)生局批準，疾控中心承擔對全縣參加醫(yī)療保險人員進行乙肝篩查和乙肝疫苗接種工作。上半年完成乙肝篩查4784人，乙肝疫苗接種4100人次。

3、預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測工作。根據(jù)《預(yù)防接種管理規(guī)范》中的《預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測方案》具體要求，在全縣范圍內(nèi)開展了預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測工作，上半年共報告預(yù)防接種副反應(yīng)10例，無預(yù)防接種差錯事故發(fā)生。報告的預(yù)防接種副反應(yīng)進行個案調(diào)查10例，及時上報10例，及時率100%；及時審核10例，審核率100%；卡片填寫完整10例，完整率100%。

4、預(yù)防接種門診和接種人員資格認證工作。預(yù)防接種門診和預(yù)防接種人員每年要通過縣衛(wèi)生局考核、考試合格方能認證。今年4月縣衛(wèi)生局對全縣預(yù)防接種人員進行了免疫規(guī)劃知識培訓(xùn)、考試，考試成績80分以上為合格，共培訓(xùn)57人，考試合格57人，合格率100%。根據(jù)《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)驗收方案》對全縣預(yù)防接種門診和接種點進行了考核，8個預(yù)防接種門診和3個產(chǎn)科接種點考核均合格，合格率100%。

5、生物制品管理工作。根據(jù)《疫苗流通與管理條例》有關(guān)規(guī)定，我縣生物制品進行了規(guī)范化、科學化管理?？h疾控中心建有冷庫，專人管理，確保全縣生物制品的安全、有效使用。全縣“冷鏈”運轉(zhuǎn)疫苗由縣疾控中心用“冷鏈”運輸車統(tǒng)一配送，專人負責，整個運輸過程建立有溫度監(jiān)測。年我縣一類、二類疫苗和一次性使用注射器，入庫和下發(fā)均在國家《兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)信息管理平臺》和金衛(wèi)信建立的《生物制品系統(tǒng)》按要求進行了數(shù)據(jù)錄入，疫苗種類、入庫、出庫錄入率100%。做到紙質(zhì)賬目、信息系統(tǒng)和倉庫實物相符。冷庫無過期失效疫苗。

6、兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)工作。根據(jù)《縣兒童預(yù)防接種信息報告管理系統(tǒng)建設(shè)實施方案》要求，我縣預(yù)防接種門診在完成了2005年后出生兒童預(yù)防接種信息的錄入工作及安裝完成預(yù)防接種刷卡系統(tǒng)后，年全縣兒童預(yù)防接種信息也實行了金卡管理。今年4月金衛(wèi)信公司為各接種門診客戶端軟件進行了升級，所有預(yù)防接種信息均能上傳到湖北省疾病預(yù)防控制中心服務(wù)器。我縣真正實現(xiàn)了目標兒童預(yù)防接種信息微機化管理。

（三）艾滋病防治工作

1、艾滋病防治機制進一步完善。今年4月份，縣政府與相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了目標責任書，使相關(guān)部門明確目標明確和責任到位。

2、1-5月對2396人開展HIV抗體檢測，檢測出1例HIV感染者。

3、娛樂場所100%安全套使用項目工作。截止目前，全縣共有娛樂場所195家，從業(yè)人員475人，均實施了100%安全套使用項目，工作人員全部持證上崗。

4、我縣自年以來累計發(fā)現(xiàn)7例HIV感染者，目前管理的HIV感染者有5例，我們對他們進行了每3月一次的隨訪，并對新發(fā)現(xiàn)的1例AIDS實行了抗病毒藥物免費治療，同時配合政府、相關(guān)部門落實“四免一關(guān)懷”政策，切實解決了他們的生活困難。

（四）結(jié)核病防治工作

1、縣政府對結(jié)核病防治工作非常重視，將結(jié)核病防治經(jīng)費納入了今年的財政預(yù)算，對我縣今年的結(jié)核病防治工作的順利實施得到了有力保障。縣疾控中心按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施工作指南》和《結(jié)核病防治工作規(guī)范》要求，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的免費檢查和免費抗結(jié)核病治療政策，使我縣結(jié)核病防治政策與技術(shù)策略得到了全面落實。

2、結(jié)核病控制項目工作得到很好實施。年上半年，共接診登記疑似肺結(jié)核病人583例，發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核病人134例，完成全年發(fā)現(xiàn)任務(wù)的55.83%（134/240）;對確診的活動性肺結(jié)核病人嚴格按照《指南》規(guī)定的化療方案落實了免費抗結(jié)核治療。年登記治療的涂陽肺結(jié)核病人治愈率為93.24%,疑似肺結(jié)核和肺結(jié)核病人報告率為100%，轉(zhuǎn)診率為98.61%，轉(zhuǎn)診到位率為77.93%；病人追蹤率為100%，追蹤到位率為96.42%。

（五）血吸蟲病防治工作

1、查螺。開春以來,春季查滅螺工作便已展開，上半年螺情監(jiān)測調(diào)查了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查釘螺村7個。共完成查螺122.38萬平方米，查螺任務(wù)完成率81.59%；調(diào)查環(huán)境786處，調(diào)查框數(shù)17740框，沒有發(fā)現(xiàn)活的釘螺。

2、滅螺。對歷史釘螺點舊縣村肖家院子和安鹿村何家榜進行一次藥物滅螺，滅螺面積共7萬平方米，占全年任務(wù)的70%。

于5月份對舊縣鎮(zhèn)安鹿村何家榜歷史螺點進行了水利工程滅螺，歷時近1個月，投入資金15000余元，建U型渠72米，硬化地面20平方，徹底改善了釘螺孳生環(huán)境。

（六）地方病、寄生蟲病防治工作。

1、按照《湖北省碘鹽監(jiān)測方案》認真開展碘鹽監(jiān)測。我們隨機抽取花林、舊縣、茅坪、荷花、河口5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300戶居民食用鹽進行半定量檢測，未發(fā)現(xiàn)非碘鹽。共抽樣300份，碘鹽合格率100%。同時在抽取碘鹽的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽取尿樣100份送到市疾控中心檢驗。

2、瘧疾監(jiān)測。在全縣9個醫(yī)療單位開設(shè)發(fā)熱門診，于5－10月份開始，對發(fā)熱病人進行瘧原蟲血檢，5月發(fā)熱病人323人，血檢322人，血檢率99.69%，占全年任務(wù)的10.73%。

3、消毒殺蟲工作。今年4月共對我縣手足口病疫點荷花慧心幼兒園進行了終末消毒，環(huán)境噴霧消毒面積達750平方米，消毒后經(jīng)采樣送檢均達到合格的消毒效果。

（七）職業(yè)健康監(jiān)護工作

為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及切身權(quán)益，認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》，疾控中心職業(yè)病體檢工作專班，按照體檢程序認真檢查。上半年我們對67家有職業(yè)危害的煤炭、磷化、硅石、銅礦企業(yè)共4134名作業(yè)工人進行了職業(yè)健康體檢，通過體檢發(fā)現(xiàn)塵肺觀察643人，檢出率15.55%;疑似塵肺待定276人，檢出率6.68%。

二、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化目標管理

縣委、縣政府高度重視疾控工作，縣政府在年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門簽訂了衛(wèi)生工作目標責任書，將艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等防治工作納入到年衛(wèi)生目標責任管理。一是按照國家相關(guān)政策落實了艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病防治、免疫規(guī)劃、應(yīng)急物資儲備等專項經(jīng)費，并逐步拔付到位。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入醫(yī)療基層，督導(dǎo)甲型流感防控工作，明確提出防治甲型流感是項政治任務(wù)，要高度警惕、嚴密防控，明確責任，強化措施，各個環(huán)節(jié)做到無縫對接，外堵輸入，內(nèi)防擴散，確保全縣社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）加強相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，建立聯(lián)防聯(lián)控機制

我們建立了重大疫情的聯(lián)防聯(lián)控機制，加強了與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和配合。每年我們與公安、民政、教育、農(nóng)業(yè)、水利、工商、財政等部門召開聯(lián)席會議，通報重大疾病防治工作情況。特別是與農(nóng)業(yè)部門在防治血吸蟲病工作上，更是緊密聯(lián)系、互通信息，及時掌握疫情。在與相關(guān)部門配合的同時，密切關(guān)注周邊地區(qū)的疫情，相互通報疫情和信息，隨時掌握周邊縣市疫情動態(tài)，必要時采取聯(lián)合行動。由于我們措施得力，防范嚴密，如手足口病未在我縣大流行。

（三）合理劃分任務(wù)，定期督導(dǎo)檢查

在年初，CDC就將各項任務(wù)科學合理的分配到相關(guān)單位和科所，在分配任務(wù)的同時進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一進度。定期進行督導(dǎo)檢查，采用不同的督導(dǎo)方式。如用電話督導(dǎo)結(jié)核病防治工作，現(xiàn)場督導(dǎo)免疫規(guī)劃、傳染病、結(jié)核病等，以文件形式督導(dǎo)瘧疾防治工作等。年縣衛(wèi)生局和縣甲型流感防控指揮部組織由衛(wèi)生監(jiān)督局、疾控中心組成的督導(dǎo)檢查專班對全縣醫(yī)療機構(gòu)、學校和幼兒園的手足口病、甲型流感防控工作進行督導(dǎo)檢查三次，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改，隨時督察。做到傳染病防控工作不留死角不留漏洞。由于不同形式的督導(dǎo)，促使了各項工作措施落實到位。

（四）積極開展健康教育，大力普及防病知識

一是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，全方位的開展健康教育活動。中心健康教育所為創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城承擔起全縣健康教育業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作職責，全縣現(xiàn)有專兼職健康教育人員40多人，按照《省級衛(wèi)生縣城標準》，結(jié)合貫徹衛(wèi)生部《全國健康教育與健康促進工作規(guī)劃綱要（2005-2010）》的要求，有針對性的開展各項健康教育活動，促進健康教育工作在我縣全面展開。如各級學校均開設(shè)有健康教育課，各級醫(yī)療單位、社區(qū)、各行業(yè)及新聞媒體等多種形式開展健康教育活動。并開展無煙單位創(chuàng)建工作，經(jīng)認真考核評選表彰出10家“無吸煙單位”。

二是縣疾控中心根據(jù)季節(jié)性傳染病發(fā)生特點辦有宣傳專欄四期；在甲型流感防控期間發(fā)放《致全省居民的一封信》共9萬份、甲型流感預(yù)防與治療手冊100本，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送2篇宣傳資料，通過多渠道多形式的宣傳讓廣大人民群眾充分了解甲型流感傳染源、傳播途徑、臨床癥狀以及可行防護措施，一旦出現(xiàn)流感樣癥狀應(yīng)到醫(yī)院發(fā)熱門診就診，同時告訴大家甲型流感是可防、可控、可治的，消除了我縣廣大群眾對甲型流感的恐懼感，維護了社會的和諧與穩(wěn)定。

三是利用衛(wèi)生主題宣傳日廣泛宣傳防病知識，增強民眾的防病意識，提高防病能力，讓他們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式，促進身心健康。在“5.15碘缺乏病宣傳日”，由衛(wèi)生局組織疾控中心、縣鹽業(yè)管理局、經(jīng)濟商務(wù)局聯(lián)合在中百倉儲門前舉辦了一場以“全社會共同努力，持續(xù)消除碘缺乏病”為主題的宣傳活動。同時荷花衛(wèi)生院、茅坪衛(wèi)生院也分別在荷花鎮(zhèn)鳳翔賓館和茅坪場鎮(zhèn)中學門前設(shè)有宣傳點。宣傳活動中，市民踴躍觀看展牌、展品，索取宣傳資料，并現(xiàn)場進行碘缺乏病知識問答題答題活動，發(fā)放了活動禮品（碘鹽、手提袋、圍裙等），贈送碘鹽200余公斤。我們還將80年代拍攝的碘缺乏病人的黑白照片20張貼上展板，起到了很好的宣傳效果。

（五）加強應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)，提升應(yīng)急隊伍能力

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立應(yīng)急組織?？h疾控中心成立以中心主任為組長的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)對工作專班，加強對各類應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急應(yīng)對處置工作專班下設(shè)流行病調(diào)查組和疫情信息組、疫點疫區(qū)消毒與消毒技術(shù)指導(dǎo)組、檢驗檢測組、宣傳教育與后勤保障組。分工明確、責任到組、各負其責。工作專班實行24小時值班制，負責24小時疫情信息收集和及時處理，專班工作人員保證24小時通訊暢通。

二是制訂預(yù)案，加強應(yīng)急知識培訓(xùn)。為保證各類公共衛(wèi)生事件科學、規(guī)范、有序處置，在《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，先后制訂了《縣防治傳染性非典型肺炎防制預(yù)案》、《縣人感染豬鏈球菌疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《縣突發(fā)人間禽流行性感冒疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《縣霍亂疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、《縣應(yīng)對流感大流行準備計劃與應(yīng)急預(yù)案》、《縣鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《縣血吸蟲突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《手足口病防控工作預(yù)案》、《縣甲型流感防控工作預(yù)案》等一系列專項應(yīng)急處置預(yù)案，并將各類預(yù)案匯編成冊，發(fā)放各醫(yī)療機構(gòu)組織學習，保證了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做到常備不懈、反應(yīng)及時、措施果斷、處置科學。

為提高疾控工作人員的應(yīng)急處置能力和傳染病防控知識水平，疾控中心以例會、集中培訓(xùn)等方式對中心全體工作人員、縣直醫(yī)療機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾控人員、個體醫(yī)生及福利院院長開展應(yīng)急知識和傳染病知識培訓(xùn)，共培訓(xùn)160人。培訓(xùn)內(nèi)容包括《湖北省手足口病防控工作實施方案（年版）》、《衛(wèi)生部手足口病診療指南（年版）》、《甲型流感診療方案(版)》、《甲型流感預(yù)防控技術(shù)指南》、《甲型流感疫情報告管理》、《甲型流感現(xiàn)場流行病學調(diào)查》、《甲型流感應(yīng)急物資的儲備與管理》等相關(guān)知識，同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員進行了應(yīng)急演練培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了專業(yè)人員應(yīng)急技術(shù)水平，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的要求，及時科學規(guī)范處置，防止疫情的擴散。

三是加強應(yīng)急物資儲備。根據(jù)傳染病疫情防控工作的需要，縣疾控中心在原有物資儲備的基礎(chǔ)上，研究制定了針對甲型流感疫情防控工作的應(yīng)急物資儲備計劃，儲備了防護用品、消毒藥品、消毒藥械和應(yīng)急箱、采樣箱等。同時疾病預(yù)防控制中心進行了應(yīng)急演練，一旦發(fā)生疫情，確保疫情防控工作及時有效開展。

疾控中心著眼長，從安全出發(fā)，投入近4萬元，在鳴鳳鎮(zhèn)雙利村的孫家崗原血防站院內(nèi)，新建一棟消毒藥品專用倉庫，建筑面積120多平方米，共3間。按照物資儲備倉庫建設(shè)標準，該倉庫具有防潮、防盜功能，同時消毒物品可分類儲藏。

四是建立完善網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，認真落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告工作。建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測報告制度，加強了公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。完善了覆蓋疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療機構(gòu)的突發(fā)事件和疫情報告信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按村衛(wèi)生室向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話報告，縣直醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生院向縣疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報，疾控中心向衛(wèi)生行政部門報告的制度，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村準確快捷三級信息報告聯(lián)網(wǎng)。

縣疾控中心配備一臺專用電腦、2部移動電話和1部固定電話用于突發(fā)疫情處置，各醫(yī)療單位均配備有電腦。

三、存在的問題與不足

（一）體系建設(shè)有待進一步完善

疾病預(yù)防控制機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)有待加強，如何進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)部樞紐作用、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)地位和網(wǎng)底作用，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的防疫隊伍有待探索和加強。

（二）疾控隊伍急需充實

隨著經(jīng)濟與社會不斷發(fā)展，人民群眾對健康的需求期望不斷提高，防治重大疾病發(fā)生的任務(wù)不斷加重，目前我縣公共衛(wèi)生專業(yè)人才比較匱乏，疾病預(yù)防控制機構(gòu)在工作職能不斷增加狀況下，如何吸引人才、穩(wěn)定人才是目前重要的困難之一。

篇10

一、適用范圍

本預(yù)案所指突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指在轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生造成或者可能造成公眾健康嚴重危害的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其它嚴重影響公眾健康的事件。

二、工作原則

突發(fā)事件應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、反應(yīng)及時，措施果斷、密切配合、齊抓共管的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，辦事處組織衛(wèi)生、防疫等部門應(yīng)立即進行現(xiàn)場調(diào)查，并立即向上級主管部門報告，經(jīng)批準后啟動本預(yù)案。

三、組織管理

成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管主任任組長，衛(wèi)生、財政、教委、派出所、工商、環(huán)保、管理區(qū)等主要領(lǐng)導(dǎo)成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

各相關(guān)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)落實各自相應(yīng)工作。

辦事處衛(wèi)生院設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控辦公室擔負突發(fā)事件的信息、收集、調(diào)查分析，綜合評價和報告職責，建立突發(fā)事件監(jiān)控聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)突了事件及時上報，并采取及時控制措施，醫(yī)院應(yīng)設(shè)傳染病門診和隔離觀察室擔負醫(yī)療、救治、轉(zhuǎn)診任務(wù)。

教委負責全辦各個中、小學校、幼兒園的突發(fā)事件預(yù)防和控制工作。

辦事處及管理區(qū)組織村委會民兵連配合醫(yī)院、衛(wèi)生、防疫部門做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和控制工作。以及開展愛國衛(wèi)生運動，全民健身運動和科普宣傳教育活動。大力加強農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防工作，提高農(nóng)民的健康水平和防疫能力。駐地廠企、村委會要建立監(jiān)測點，形成監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做好突發(fā)事件的調(diào)查上報和防范監(jiān)控工作。

處理突發(fā)事件所需物資、設(shè)備和人員經(jīng)費，列入財政預(yù)算。突發(fā)事件預(yù)防和控制所需設(shè)施、設(shè)備防護用品，救治藥品等由鎮(zhèn)醫(yī)院儲備，所需消毒殺蟲劑、滅鼠藥等委托防疫儲備。

辦事處設(shè)立專項資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員及時得到有效救治，對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當補助和保健津貼對做出突出貢獻人員給予表彰和獎勵。

四、監(jiān)控預(yù)警體系

辦事處衛(wèi)生院負責全辦突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施，教委負責學校、幼兒園的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作，工商、建委、文化、公安等有關(guān)職能部門協(xié)助鎮(zhèn)分別抓好餐飲、市場、工地、文化、娛樂、賓館等場所的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作。

建立辦事處、村突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，健全工作機制，明確工作職責，辦事處監(jiān)測預(yù)警力量由辦事處衛(wèi)生院、防疫人員組成，村由村委會負責人、民兵連長、村衛(wèi)生室負責人組成，轄區(qū)內(nèi)廠企單位建立突發(fā)事件監(jiān)測點，明確一名管理員在辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展本單位的突發(fā)事件排查與上報工作。

五、發(fā)現(xiàn)報告機制

建立突發(fā)事件信息收集、分析制度，各村、各單位協(xié)助辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室做好突發(fā)事件日常監(jiān)測信息的收集與整理工作，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的事件及時報告監(jiān)控辦公室，以便及時做好應(yīng)急處理和上報工作。

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理和上報工作。有下列情況之一的責任單位和責任人應(yīng)在2小時內(nèi)向監(jiān)控辦公室或區(qū)防疫站報告。

1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的。

2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的。

3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。

4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的。

監(jiān)控辦公室接到報告后應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，采取相應(yīng)的控制措施，確證后迅速向區(qū)衛(wèi)生局報告，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合做好一切工作。

建立突發(fā)事件報告舉報制度，向社會公布報告、舉報電話。任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞緩報、謊報。任何單位和個人都應(yīng)及時報告和舉報、對報告、舉報突發(fā)事件有功的單位和個人，辦事處根據(jù)情節(jié)給予通報表揚。

六、應(yīng)急處理

接到突發(fā)事件報告時，辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室立即通知突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組在向上級匯報的同時，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件處理的需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員及車輛、設(shè)備，各部門應(yīng)主動積極配合，必要時對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進行封鎖。

在對突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、檢查和監(jiān)督監(jiān)測時，任何單位、個人不得以任何理由拒絕。參加突發(fā)事件應(yīng)及時處理人員，應(yīng)當采取衛(wèi)生防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作。

辦事處突發(fā)事件監(jiān)控辦公室要設(shè)立責任疫情報告人。負責疫情報告人，負責疫情登記和報告工作，包片防疫人員負責本片情況匯報，消毒管理各項記錄登記。

在傳染病暴發(fā)流行時，辦事處、管理區(qū)、村委積極做好教育，疫情報告人員疏散、隔離救治及其他公共衛(wèi)生措施的落實做到團結(jié)協(xié)作，群防群控，以傳染病病人和疑似病人應(yīng)當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早觀察、早治療切斷傳染途徑防止擴散。

衛(wèi)生防疫部門在對突發(fā)事件采取醫(yī)學措施時，應(yīng)積極配合，拒絕配合的有公安機關(guān)協(xié)助強制執(zhí)行。

七、建立責任追究機制

應(yīng)急預(yù)案啟動后，對在突發(fā)事件調(diào)查、控制和醫(yī)療救治中、瀆職失職的單位和個人給予批評、教育、情節(jié)嚴重的報請其主管部門批準給予嚴肅處理。

在突發(fā)事件應(yīng)急處理中，有關(guān)單位和個人來探尋規(guī)定報告職責、隱形、緩報或謊報，阻礙突發(fā)事件處理人員執(zhí)行公務(wù)者報請主管部門批準，對責任人給予行政紀律處分，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的由公安機關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

醫(yī)療衛(wèi)生部門有以下情形之一的區(qū)衛(wèi)生局責令改正，通報批評給予警告，情節(jié)嚴重的吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》對重要負責人、主管人員和直接責任人給予適當處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

1、未按規(guī)定履行報告、監(jiān)控職責的。

2、未按規(guī)定及時采取控制措施的。

3、拒絕接診病人的。

4、拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的。

八、其它事項

本預(yù)案是突發(fā)事件預(yù)防和控制的指導(dǎo)性意見。