導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇土壤污染防治宣傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土壤污染防治的重要性和緊迫性

（一）土壤污染防治工作取得初步成效。高度重視土壤污染防治工作。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署，不斷加大工作力度，在開(kāi)展土壤基礎(chǔ)調(diào)查、完善相關(guān)制度規(guī)范、強(qiáng)化污染源監(jiān)管、提升土壤污染防治科技支撐能力、組織污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范等方面進(jìn)行了積極探索和有益實(shí)踐，取得了初步成效。

（二）土壤環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開(kāi)采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)出新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面；土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大；土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足，全社會(huì)土壤污染防治的意識(shí)不強(qiáng)；由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

（三）加強(qiáng)土壤污染防治意義重大。土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)土壤污染防治是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全體系的重要部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，是新時(shí)期環(huán)保工作的重要內(nèi)容。各級(jí)環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把土壤污染防治工作擺上更加重要和突出的位置，統(tǒng)籌土壤污染防治工作，切實(shí)解決突出的土壤環(huán)境問(wèn)題。

二、明確土壤污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（四）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設(shè)良好人居環(huán)境為總體目標(biāo)，以農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)和污染場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)監(jiān)管為重點(diǎn)，建立健全土壤污染防治法律法規(guī)，落實(shí)土壤污染防治工作機(jī)構(gòu)和人員，增強(qiáng)科技支撐能力，拓寬資金投入渠道，加大宣傳教育力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升管理水平，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境保障。

（五）基本原則。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。土壤污染治理難度大、成本高、周期長(zhǎng)，因此，土壤污染防治工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主；要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政措施，實(shí)行防治結(jié)合。

統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。土壤污染防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)、監(jiān)管能力、科技支撐、資金投入和宣傳教育等各個(gè)方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，分步實(shí)施。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)用土壤和污染場(chǎng)地土壤的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際，按照土壤環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，采取不同的土壤污染防治對(duì)策和措施。農(nóng)村地區(qū)要以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)；城市地區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用的有關(guān)規(guī)劃，以規(guī)劃調(diào)整為非工業(yè)用途的工業(yè)遺留遺棄污染場(chǎng)地土壤為監(jiān)管重點(diǎn)。

政府主導(dǎo)，公眾參與。土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要公共資源，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾健康。防治土壤污染是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門要在同級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行綜合管理和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，積極協(xié)調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和財(cái)政等部門，共同做好土壤污染防治工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與、支持土壤污染防治。

（六）主要目標(biāo)。

到20*年，全面完成土壤污染狀況調(diào)查，基本摸清全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；編制完成國(guó)家和地方土壤污染防治規(guī)劃，初步構(gòu)建土壤污染防治的政策法律法規(guī)等管理體系框架；編制完成土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃并開(kāi)始實(shí)施，公眾土壤污染防治意識(shí)有所提高。

到20*年，基本建立土壤污染防治監(jiān)督管理體系，出臺(tái)一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規(guī)，土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，公眾土壤污染防治意識(shí)顯著提高；土壤污染防治規(guī)劃全面實(shí)施，土壤污染防治科學(xué)研究深入開(kāi)展，污染土壤修復(fù)與綜合治理示范項(xiàng)目取得明顯成效。

三、突出土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域

（七）農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。對(duì)污染嚴(yán)重難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。積極引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開(kāi)展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境的污染。

（八）污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)污染場(chǎng)地特別是城市工業(yè)遺留、遺棄污染場(chǎng)地土壤進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，掌握原廠址及其周邊土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度，建立污染場(chǎng)地土壤檔案和信息管理系統(tǒng)。

建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染土壤修復(fù)制度。對(duì)污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，環(huán)保部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人開(kāi)展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，監(jiān)督污染場(chǎng)地土壤治理和修復(fù)，降低土地再利用特別是改為居住用地對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)遺留污染物造成的土壤及地下水污染等環(huán)境問(wèn)題，由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)治理并恢復(fù)土壤使用功能。加強(qiáng)對(duì)化工、電鍍、油料存儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理。區(qū)域性或集中式工業(yè)用地?cái)M規(guī)劃改變其用途的，所在地環(huán)保部門要督促有關(guān)單位對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論作為規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要依據(jù)。同時(shí)，要積極推動(dòng)有關(guān)部門依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按規(guī)定程序組織審查規(guī)劃環(huán)評(píng)文件；對(duì)未依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的區(qū)域，環(huán)保部門依法不得批準(zhǔn)該區(qū)域內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。造成污染的單位因改制或者合并、分立而發(fā)生變更的，其所承擔(dān)的修復(fù)和治理責(zé)任，依法由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)。變更前有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。造成污染的單位已經(jīng)終止，或者由于歷史等原因確實(shí)不能確定造成污染的單位或者個(gè)人的，被污染的土壤或者地下水，由有關(guān)人民政府依法負(fù)責(zé)修復(fù)和治理；該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。

四、強(qiáng)化土壤污染防治工作措施

（九）搞好全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。各級(jí)環(huán)保部門要按照全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)配套資金，確保調(diào)查的進(jìn)度和質(zhì)量；在搞好調(diào)查成果集成的基礎(chǔ)上，組織對(duì)調(diào)查成果的開(kāi)發(fā)利用，服務(wù)于國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，做好數(shù)據(jù)、文件、資料、報(bào)告的信息安全和保密工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（十）建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、制定有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)和政策措施。加快制定污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法，并組織好實(shí)施。組織制修訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場(chǎng)地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)地方因地制宜，積極探索制定切實(shí)可行的土壤污染防治地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。（十一）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)納入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，制定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織落實(shí)。進(jìn)一步加大投入，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，逐步建立和完善國(guó)家、省、市三級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布全國(guó)和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批專門人才。制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案。編制國(guó)家和省級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括土壤污染防治的內(nèi)容，并提出具體的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（十二）開(kāi)展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范。根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，組織有關(guān)部門和科研單位，篩選污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)污染土壤修復(fù)技術(shù)集成，選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場(chǎng)地，開(kāi)展污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理與修復(fù)示范工程，為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。

（十三）建立土壤污染防治投入機(jī)制。地方要加大土壤污染防治投入，保證投入每年有所增長(zhǎng)。中央集中的排污費(fèi)等專項(xiàng)資金安排一定比例用于土壤污染防治，保證資金逐年增加并適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜；地方也應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于土壤污染防治。我部將協(xié)調(diào)中央財(cái)政部門視情況對(duì)地方土壤污染防治給予資金補(bǔ)助。財(cái)政資金重點(diǎn)支持土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染場(chǎng)地調(diào)查與評(píng)估、土壤污染防治科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、污染土壤修復(fù)與綜合治理示范工程建設(shè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土壤污染防治。

篇2

關(guān)鍵詞：土壤污染； 典型區(qū)域； 措施

中圖分類號(hào)：X53

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）12011602

1引言

土壤作為生態(tài)環(huán)境的主要組成部分，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻，特別在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、礦山及周邊地區(qū)、城市和污灌^等典型區(qū)域更是土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。造成土壤污染的原因多種多樣，當(dāng)前新老污染物并存、有機(jī)無(wú)機(jī)污染疊加。并且，我國(guó)土壤環(huán)境的監(jiān)管體系尚需完善，土壤污染治理的資金投入不足，全社會(huì)共同參與的意識(shí)不強(qiáng)，總之土壤污染已成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

遼寧是我國(guó)的老工業(yè)基地，是全國(guó)的重工業(yè)和原材料基地，以冶金、機(jī)械、石油化工等行業(yè)為主。本文僅以某市為例，說(shuō)明典型區(qū)域土壤污染狀況。該市是典型的東北重工業(yè)城市，共有工業(yè)企業(yè)2萬(wàn)余個(gè)，污染較重的行業(yè)有電力、黑色金屬及有色金屬冶煉與加工、石油及化學(xué)工業(yè)、煤炭及其他非金屬礦物采選與制品等。

2土壤污染狀況

2.1重金屬

該市各類典型區(qū)域土壤重金屬污染情況見(jiàn)圖1。由圖1可見(jiàn)，在七類典型區(qū)域中，金屬鎳的單項(xiàng)污染指數(shù)均排在首位，污染分擔(dān)率最重，其中固體廢物填埋場(chǎng)地、重污染企業(yè)金屬鎳的平均單項(xiàng)污染指數(shù)較高。分擔(dān)率排在第二、第三位的分別是銅和鋅。在這些金屬元素中，金屬鉛和汞的單項(xiàng)污染指數(shù)最小。

2.2有機(jī)物

（1）有機(jī)氯農(nóng)藥。該市有機(jī)氯農(nóng)藥分布情況見(jiàn)圖2?？梢钥闯觯m然遼寧省禁用六六六、DDT等有機(jī)氯農(nóng)藥已二十多年，其檢出率仍很高。但各類區(qū)域土壤中有機(jī)氯農(nóng)藥含量普遍較低，遠(yuǎn)低于國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在各類區(qū)域中，污灌區(qū)土壤有機(jī)氯農(nóng)藥含量最高，其次為工業(yè)企業(yè)遺留地及周邊土壤，含量最低的是固體廢物填埋場(chǎng)地。

圖1該市典型區(qū)域土壤重金屬單項(xiàng)污染指數(shù)

圖2該市典型區(qū)域有機(jī)氯農(nóng)藥

（2）多氯聯(lián)苯和多環(huán)芳烴。該市各類區(qū)域土壤中均未檢出多氯聯(lián)苯。多環(huán)芳烴的含量和分布情況見(jiàn)圖3。

圖3該市典型區(qū)域多環(huán)芳烴含量分布

該市各類典型區(qū)，重污染企業(yè)周邊多環(huán)芳烴污染最重，其次為工業(yè)企業(yè)遺留地，蔬菜基地和污灌區(qū)污染最輕。有研究表明，多環(huán)芳烴主要來(lái)源于燃燒過(guò)程，該市是燃煤大市，眾多重工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，加之冬季取暖燃煤鍋爐的使用，通過(guò)大氣擴(kuò)散作用造成了對(duì)土壤的污染。

（3）石油烴總量。該市各類典型區(qū)域土壤中石油烴總量的濃度及分布情況見(jiàn)圖4。

可見(jiàn)，該市各類典型區(qū)域中，石油烴總量含量最高的是污灌區(qū)，其次為工業(yè)企業(yè)遺留地和重污染企業(yè)，含量最小的是固體廢物填埋場(chǎng)地。該市典型區(qū)域土壤中石油類污染物尚未超過(guò)限值。值得注意的是，雖然該市污灌區(qū)已停止污灌近10年，但石油類物質(zhì)難于降解，土壤中仍含有一定的石油類物質(zhì)。

圖4該市各類典型區(qū)域石油烴總量

2.3小結(jié)

按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、綜合污染指數(shù)評(píng)估法以及RAPANT環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方法，得出該市典型區(qū)域土壤污染狀況的總體水平。該市典型區(qū)土壤污染以多環(huán)芳烴污染為主，重金屬總體情況尚可。由污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果來(lái)看，該市典型區(qū)域土壤尚無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3防治措施與建議

3.1治理方法

3.1.1生物修復(fù)

生物修復(fù)技術(shù)是通過(guò)植物吸收或生物降解從而去除土壤污染物質(zhì)?？捎糜谕寥郎镄迯?fù)的有某些植物、微生物菌劑、蚯蚓等，實(shí)踐證明均取得了良好的結(jié)果。

3.1.2施用化學(xué)物質(zhì)

某些化學(xué)物質(zhì)可以改變土壤的理化特性，并將重金屬等污染物轉(zhuǎn)化為難溶物質(zhì)，降低其遷移轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。另外，施加有機(jī)肥料可改善土壤膠體性質(zhì)，提高土壤凈化能力。

3.1.3翻土和換土

深翻土或鏟除表土、換無(wú)污染的客土，是土壤污染治理的有效方法。

3.2預(yù)防措施

2017年6月綠色科技第12期

陶冶：遼寧省典型區(qū)域土壤污染狀況及建議措施

環(huán)境與安全

3.2.1建立完善土壤污染防治法律法規(guī)

應(yīng)盡快出臺(tái)《土壤污染防治法》及其配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)土壤污染的監(jiān)督管理，通過(guò)法律手段遏制土壤污染狀況加劇。

3.2.2制定專項(xiàng)規(guī)劃，加大治污力度

要在“土十條”基礎(chǔ)上制定完善本地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃。加大資金保障力度，吸引社會(huì)資本共同投入，全面開(kāi)展土壤污染防治工作。

3.2.3強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染狀況

要完善土壤污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，細(xì)化布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期采樣監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)控土壤環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。

3.2.4嚴(yán)格執(zhí)法，控制污染物排放

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類污染物排放的達(dá)標(biāo)監(jiān)管，強(qiáng)化污灌區(qū)管理，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥施用，積極推廣使用生物防治技術(shù)。

3.2.5加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)

要大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)土壤污染的認(rèn)識(shí)，把預(yù)防土壤污染轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的共同行為。

4結(jié)語(yǔ)

土壤污染不僅影響我們周圍的環(huán)境質(zhì)量，更直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康。加強(qiáng)土壤染防治工作，需要全社會(huì)上下的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]

全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2014（11）.

[2]高鳳霞.土壤污染狀況與防治的幾點(diǎn)建議[J].科技資訊，2007（6）.

[3]劉綺，寧曉宇，趙昕.遼寧東部山區(qū)土壤污染狀況與防治對(duì)策研究[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，1998（9）.

篇3

關(guān)鍵詞：土壤污染；域外借鑒；立法構(gòu)想

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年10月25日

一、土壤污染概述

農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展中占有重要地位，而糧食生產(chǎn)離不開(kāi)土地，土地生產(chǎn)糧食又依賴于肥沃的土壤，這是毋庸置疑的。最起碼在現(xiàn)在是這樣的，畢竟無(wú)土栽培技術(shù)還不能夠大規(guī)模的應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。因此，我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題，我們的耕地在日漸消失，我們的土壤污染現(xiàn)狀形勢(shì)嚴(yán)峻，僅僅依靠零散的法律規(guī)范并不能改變土壤污染的現(xiàn)狀。

（一）土壤污染的概念及特征。土壤污染通常指由于人們生產(chǎn)生活而產(chǎn)生的污染物滲入土壤并積累到一定程度，而損害土壤自凈能力，引起土壤質(zhì)量惡化，進(jìn)而破壞土壤性能的活動(dòng)。土壤污染是污染物在土壤中長(zhǎng)期積累而產(chǎn)生的結(jié)果，是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。具體而言，土壤污染具體以下幾個(gè)特征：

1、形成的長(zhǎng)期性。土壤污染形成的長(zhǎng)期性歸因于土壤自身的特性。土壤本身具有凈化能力，一定量的污染物滲入土壤并不會(huì)對(duì)土壤的質(zhì)量等性能造成大的影響，污染物的運(yùn)動(dòng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程。

2、污染的隱藏性。土壤污染是一種漸進(jìn)的、潛在的形成過(guò)程，對(duì)于土壤污染的檢測(cè)往往要依靠對(duì)土壤的采樣、化驗(yàn)等科學(xué)手段。假如一塊土地，單憑肉眼都能看出土質(zhì)的惡化，那么這塊土地已經(jīng)達(dá)到不可挽救的地步了。

3、污染的難治理性。土壤污染是一個(gè)長(zhǎng)期污染物積累的過(guò)程，對(duì)于治理更是一個(gè)十分艱巨而漫長(zhǎng)的過(guò)程。一般的農(nóng)藥等化合物造成的污染，經(jīng)過(guò)幾年的時(shí)間才可能恢復(fù)，但重金屬的污染卻可能經(jīng)過(guò)幾百年的時(shí)間仍然存在于土壤中而影響土質(zhì)。

（二）土壤污染的危害及現(xiàn)狀。從土壤污染的特征，我們也能知道，土壤污染是十分嚴(yán)重的環(huán)境污染類型，它對(duì)于環(huán)境的影響不是幾年、甚至幾十年的時(shí)間可以止住的。土壤污染不僅對(duì)糧食生產(chǎn)有很大影響，而且對(duì)人們身體健康造成的損害更有十分嚴(yán)重的影響。2013年5月出現(xiàn)的“鎘大米”事件，就是一記警鐘，一些地區(qū)人們已經(jīng)出現(xiàn)了“痛痛病”的病例。土壤污染已經(jīng)由一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，上升到民生問(wèn)題。因此加大對(duì)土壤污染的整治刻不容緩，其中最重要的就是制定專門的土壤污染防治法，改變立法零散，治理無(wú)力的狀況。

二、國(guó)外土壤污染防治立法情況

相比來(lái)講，我國(guó)的法治進(jìn)程起步比較晚，為了解決一些現(xiàn)代化過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題也需要進(jìn)行必要的法律借鑒。對(duì)于土壤污染的防治立法方面，大體可以了解一下日本和美國(guó)的立法情況。

（一）日本關(guān)于土壤污染防治的立法。日本開(kāi)始對(duì)土壤污染的重視也是付出了慘痛的代價(jià)的。20世紀(jì)六十年代，由于重金屬鎘污染，使日本爆發(fā)了“痛痛病”，很多日本國(guó)民出現(xiàn)肢體疼痛，無(wú)力行走等癥狀，引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。事后，日本政府開(kāi)始著手土壤污染的防治工作，于1970年制定了《農(nóng)用地土壤污染防治法律》，并根據(jù)此法明確將鎘、銅、砷3個(gè)項(xiàng)目指定為特定有害物質(zhì)。1999年頒布《Dioxine類物質(zhì)對(duì)策特別措施法》，確立了預(yù)防對(duì)策和修復(fù)對(duì)策等一系列措施。

2002年日本制定了《土壤污染對(duì)策法》，對(duì)調(diào)查的地域范圍、超標(biāo)地域的確定，以及治理措施、調(diào)查機(jī)構(gòu)、支援體系、報(bào)告及檢查制度（雜則）、懲罰條款進(jìn)行了規(guī)定，并規(guī)定了成為土壤污染調(diào)查對(duì)象的土地條件及消除污染的土地基準(zhǔn)等。該法案運(yùn)用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的觀點(diǎn)，對(duì)工廠、企業(yè)廢止和轉(zhuǎn)產(chǎn)及進(jìn)行城市再開(kāi)發(fā)等產(chǎn)生的土壤污染進(jìn)行了約束，使土壤污染防治法更加系統(tǒng)、更具有可操作性。

（二）美國(guó)關(guān)于土壤污染防治的立法。美國(guó)對(duì)于土壤污染問(wèn)題的重視源于上世紀(jì)七十年代“洛夫運(yùn)河污染事故”，1977年美國(guó)頒布了超級(jí)基金法，建立了一套在法律、管理制度以及技術(shù)規(guī)范方面比較完善的土壤污染防治體系。同時(shí)，對(duì)土壤污染采取“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，明確了政府的責(zé)任，規(guī)定了美國(guó)環(huán)保局（EPA）根據(jù)《超級(jí)基金法》實(shí)施整治行動(dòng)時(shí)具體程序。1980年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《綜合環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和責(zé)任法》（即CERCLA），使得土壤污染而產(chǎn)生的糾紛有法可依。CERCLA最大的特點(diǎn)就是確定了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則”，對(duì)于各國(guó)立法有很大的借鑒和指導(dǎo)意義。

日本與美國(guó)的立法也正反映了這樣的一個(gè)立法模式：先有污染事例，再緊急立法治理。別人已經(jīng)走過(guò)的老路，能夠指導(dǎo)我們實(shí)際的就要積極借鑒，更何況當(dāng)前我國(guó)的土壤污染問(wèn)題也正是形勢(shì)嚴(yán)峻之時(shí)，個(gè)別地區(qū)也發(fā)生了怪病事例。

三、我國(guó)關(guān)于土壤污染防治立法現(xiàn)狀

國(guó)外許多國(guó)家為了治理土壤污染問(wèn)題，都積極地制定了相關(guān)的法律法規(guī)，都形成了系統(tǒng)的、完整的預(yù)防、治理和保護(hù)體系。而我國(guó)的現(xiàn)狀卻是：缺少土壤污染防治的專門法規(guī)，尚未形成有效的土壤污染防治體系和管理機(jī)制，我國(guó)現(xiàn)行的土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系也不完備。僅有的涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)也散見(jiàn)于《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《水土保持法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及大氣、水、固體廢棄物污染防治法等等法律法規(guī)之中，缺乏系統(tǒng)和可操作性。粗略地了解一下土壤防治法律的規(guī)定，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們大多是宏觀性的或者是淺顯的應(yīng)對(duì)對(duì)策而已，對(duì)于緩解當(dāng)前我國(guó)土壤污染問(wèn)題形勢(shì)，解決由此產(chǎn)生的一系列安全、民生問(wèn)題，還是十分困難的。

四、我國(guó)土壤污染防治立法構(gòu)想

國(guó)外一些立法模式和具體規(guī)則，對(duì)于我們而言都是一種資源，一種能夠豐富和完善自己的資源。國(guó)家的發(fā)展是有規(guī)律的，發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路往往發(fā)展中國(guó)家也要走，而發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的彎路，就是發(fā)展中國(guó)家要予以避免重蹈覆轍的老路，因此我國(guó)土壤污染防治法就要做到“借鑒+創(chuàng)新”。

（一）域外借鑒

1、劃定區(qū)域，區(qū)別污染地區(qū)、污染類型的特點(diǎn)治理。由于不同的污染物造成的區(qū)域，采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，這同樣是毋庸置疑的，如我國(guó)鹽堿地和紅壤地，就需具有不同特點(diǎn)，可能要采用不同方式治理。對(duì)于區(qū)域的劃分，可以借鑒日本做法，根據(jù)土壤的應(yīng)用功能、保護(hù)目標(biāo)等分別劃定“農(nóng)業(yè)用地土壤污染對(duì)策區(qū)域”和“工業(yè)用地土壤污染對(duì)策區(qū)域”。

2、實(shí)施土壤污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。20世紀(jì)六十年代開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)展了土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)研究。隨后日本、英國(guó)等國(guó)相繼展開(kāi)了土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并建立了相關(guān)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。我國(guó)還沒(méi)有建立常規(guī)性土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。因此，要加快建立我國(guó)土壤生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，來(lái)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的土壤質(zhì)量變化形勢(shì)。

3、建立土壤污染防治基金。美國(guó)的《超級(jí)基金法》就是為了治理土壤污染的信托基金來(lái)提供資金支持，而最初資金的來(lái)源就是通過(guò)向污染企業(yè)等相關(guān)主體進(jìn)行征稅。我國(guó)現(xiàn)實(shí)也存在這種對(duì)于污染者排放污染物而應(yīng)支持的對(duì)價(jià)。對(duì)于這種資金，我們不一定非得采取基金方式運(yùn)作，但國(guó)家主導(dǎo)建立一個(gè)防治土壤污染的資金支持形式卻是十分有必要的。

（二）自我創(chuàng)新

1、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要想治理好土壤污染問(wèn)題，單單借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)還是不夠的，還要與我國(guó)的實(shí)際相聯(lián)系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，把外來(lái)的制度本土化。同時(shí)，我們應(yīng)結(jié)合土壤污染源普查結(jié)果，根據(jù)我國(guó)土壤污染的實(shí)際情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)土壤修復(fù)技術(shù)的研究。

2、劃分部門，明確職責(zé)。我國(guó)當(dāng)前對(duì)于土壤污染防治工作的問(wèn)題之一就是責(zé)任不夠明確，往往是“多龍治水”的這樣一種狀態(tài)。因此，在制定土壤污染防治法的時(shí)候，要努力建立一整套的土壤污染責(zé)任體系。誰(shuí)的監(jiān)管區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)督，誰(shuí)的污染責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)治理等等明文規(guī)定。

3、政策導(dǎo)向，公眾參與。在我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期，商業(yè)的巨大利益誘惑，加上種植業(yè)的效益不高，越來(lái)越多的農(nóng)民要脫離土地，從事商業(yè)等行業(yè)。國(guó)家對(duì)此采取農(nóng)戶補(bǔ)貼、國(guó)家限價(jià)收購(gòu)等政策來(lái)支持、引導(dǎo)農(nóng)民種植糧食等作物，取得一定效果。在土壤污染治理問(wèn)題上，單單依靠政府一樣力量有限，有必要采取政策引導(dǎo)公眾參與。此外，土壤污染的發(fā)生，除了工業(yè)企業(yè)外，人們平時(shí)的生產(chǎn)、生活對(duì)土壤的影響一樣很大，故對(duì)于宣傳科學(xué)的生態(tài)觀，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)同樣意義重大。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]趙梅.土壤污染防治立法研究[J].北大法律信息網(wǎng).法學(xué)文獻(xiàn).

篇4

一、總體要求

深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作部署，推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，全面加強(qiáng)土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理這一突出短板；深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，源頭治理。加強(qiáng)空間布局管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主，分類管控。強(qiáng)化源頭防控，防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以減量化、無(wú)害化、資源化為原則，堅(jiān)持分類施策，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接，大力提升農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理能力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進(jìn)縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作，大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和污染物，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，分類施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度，防止新增污染。

4.堅(jiān)持屬地治理，協(xié)同防控。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理，系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。

三、主要目標(biāo)

2021年，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先措施，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全利用，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)再開(kāi)發(fā)利用。建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。完成5個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理工作，突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無(wú)害化處理，注重中水再利用，提升農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理能力，完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)

1.配合省市開(kāi)展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排，配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，進(jìn)一步摸清相關(guān)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布，為非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合）

2.強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。配合開(kāi)展國(guó)控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和省控耕地土壤監(jiān)測(cè)。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案和有關(guān)文件要求，組織對(duì)全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，組織開(kāi)展溯源排查，查明原因并及時(shí)阻斷污染源。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立并完善省市縣三級(jí)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，及時(shí)掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況，根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類型和程度，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，為安全利用和治理修復(fù)效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃局等配合）

（二）嚴(yán)防新增土壤污染

4.加強(qiáng)耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)方案，全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，按照上級(jí)要求開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開(kāi)展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，開(kāi)展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問(wèn)題，督促企業(yè)制定整改方案和臺(tái)賬，并及時(shí)采取措施消除污染隱患。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。加強(qiáng)塑料污染防控，開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、使用、銷售塑料制品單位的監(jiān)督檢查，有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用，穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理短板。（縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管水平，督導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)在河北省固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)申報(bào)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，確保全縣涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治，全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化“一長(zhǎng)三員”網(wǎng)格管理機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合）

（三）鞏固提升耕地分類管理

8.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單管理。加強(qiáng)部門信息共享，根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵(lì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地；確需復(fù)墾為耕地的，應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過(guò)所在地土壤環(huán)境背景值，并依法進(jìn)行分類管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣，在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類耕地治理成果，落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理，嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動(dòng)態(tài)管理制度，為動(dòng)態(tài)更新提供依據(jù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合）

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

10.開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開(kāi)展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查，依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)要求，動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查；對(duì)確定的污染地塊，督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時(shí)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.組織開(kāi)展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，督促土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前要開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中，查明的高風(fēng)險(xiǎn)地塊開(kāi)展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合）

12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，自然資源和規(guī)劃局在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)化主體功能布局，明確用途分區(qū)，合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開(kāi)展或尚未完成調(diào)查評(píng)估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊，不得進(jìn)入用地程序。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合）

13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購(gòu)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，及時(shí)查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的，要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見(jiàn)，取得生態(tài)環(huán)境部門書面回復(fù)。對(duì)涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，在土地規(guī)劃、土地收回收購(gòu)、供地、改變用途、開(kāi)工建設(shè)等環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。（縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化監(jiān)管和保障能力建設(shè)

14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管，全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深入實(shí)施農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治

15.加強(qiáng)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊，實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站，實(shí)現(xiàn)生活污水相對(duì)集中無(wú)害化處理。鼓勵(lì)污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.統(tǒng)籌廁所糞污無(wú)害化集中處理和生活灰水有效管控。對(duì)規(guī)模較小、實(shí)行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊，或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊，統(tǒng)一實(shí)施廁所糞污無(wú)害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況，統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無(wú)害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進(jìn)行集中處理，集中糞污無(wú)害化處理設(shè)施出水達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施，通過(guò)沖廁、庭院綠化等原位消納方式，或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用，實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量、無(wú)害化處理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)山區(qū)村莊生活污水分散治理。對(duì)居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進(jìn)行分散治理，建設(shè)污水儲(chǔ)存罐用于冬季儲(chǔ)存，結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將治理后的污水作為有機(jī)肥水使用,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對(duì)行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級(jí)以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū))，其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，劃分排查責(zé)任區(qū)，建立排查責(zé)任清單，逐條納入黑臭水體清單臺(tái)帳。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來(lái)源，通過(guò)控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑，完成治理。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治

19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作，提出分區(qū)防治建議，確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

五、保障措施

一是強(qiáng)化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要提高政治站位，按照省、市、縣土壤污染防治工作部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任，按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體管理責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?？h生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、糧食和物資儲(chǔ)備等部門的信息共享，打通溝通渠道，完善各級(jí)政府部門間的信息互通、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理工作專班，定期召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，建立協(xié)調(diào)機(jī)制?？h生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)廁所糞污無(wú)害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作。

篇5

摘要闡述了新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù),并針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實(shí),分析了當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題和成因,提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);污染防治;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)x322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)06-0391-03

envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside

chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1

(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)

abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.

key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

黨的十六屆五中全會(huì)上提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策,新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。wwW.133229.CoM圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務(wù),全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,積極培育農(nóng)村生態(tài)文明,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障[1-3]。

1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國(guó)仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全,其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9 000多萬(wàn)人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒(méi)有得到有效保護(hù),污染治理不力,監(jiān)測(cè)及監(jiān)管能力薄弱。

(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算,全國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t,生活污水約90億t,人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒(méi)有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒,隨意丟放,隨意排放?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國(guó)家,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)4 700萬(wàn)t和130萬(wàn)t,而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查,目前全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2 [4]。

(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。全國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t,80%的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。在個(gè)別地區(qū),畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用,或被焚燒,或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá)45萬(wàn)t,造成土壤污染嚴(yán)重[5]。

(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,工藝落后。絕大部分沒(méi)有污染治理設(shè)施,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢(shì)。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇,全國(guó)因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)13.3萬(wàn)hm2。

(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前,我國(guó)農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開(kāi)礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開(kāi)荒等現(xiàn)象,很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。

2農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因

(1)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對(duì)城市和工業(yè)污染防治建立的,缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重,片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全,監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差,缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門法律法規(guī),如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關(guān)立法仍處于空白。

(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)緊張,監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊落后,人員不足,無(wú)法開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作,地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)得不到履行。

(3)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限,缺乏投、融資機(jī)制和政策,村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前,我國(guó)近4萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒(méi)有集中的污水處理設(shè)施,300多萬(wàn)個(gè)村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。

(4)農(nóng)村環(huán)?？萍贾伪∪?宣傳培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。由于多種原因,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法,很少重視科技創(chuàng)新,缺乏適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)保運(yùn)用技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)還很有限,導(dǎo)致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強(qiáng),環(huán)保意識(shí)薄弱。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施

3.1農(nóng)村飲用水水源地污染防治

(1)科學(xué)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)。應(yīng)參照有關(guān)規(guī)范要求,盡快完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作,確定保護(hù)區(qū)等級(jí)和界限,并設(shè)立警示標(biāo)志。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū),把水源地保護(hù)區(qū)與各項(xiàng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)。農(nóng)村分散式應(yīng)用水源地的環(huán)境保護(hù),要根據(jù)具體情況,采取相應(yīng)的管理措施。

摘要闡述了新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù),并針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實(shí),分析了當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題和成因,提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);污染防治;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)x322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)06-0391-03

envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside

chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1

(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)

abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.

key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

黨的十六屆五中全會(huì)上提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策,新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務(wù),全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,積極培育農(nóng)村生態(tài)文明,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障[1-3]。

1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國(guó)仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全,其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9 000多萬(wàn)人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒(méi)有得到有效保護(hù),污染治理不力,監(jiān)測(cè)及監(jiān)管能力薄弱。

(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算,全國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t,生活污水約90億t,人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒(méi)有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒,隨意丟放,隨意排放?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國(guó)家,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)4 700萬(wàn)t和130萬(wàn)t,而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查,目前全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2 [4]。

(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。全國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t,80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。在個(gè)別地區(qū),畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用,或被焚燒,或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá)45萬(wàn)t,造成土壤污染嚴(yán)重[5]。

(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,工藝落后。絕大部分沒(méi)有污染治理設(shè)施,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢(shì)。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇,全國(guó)因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)13.3萬(wàn)hm2。

(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前,我國(guó)農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開(kāi)礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開(kāi)荒等現(xiàn)象,很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。

2農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因

(1)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對(duì)城市和工業(yè)污染防治建立的,缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重,片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全,監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差,缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門法律法規(guī),如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關(guān)立法仍處于空白。

(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)緊張,監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊落后,人員不足,無(wú)法開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作,地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)得不到履行。

(3)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限,缺乏投、融資機(jī)制和政策,村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前,我國(guó)近4萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒(méi)有集中的污水處理設(shè)施,300多萬(wàn)個(gè)村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。

(4)農(nóng)村環(huán)?？萍贾伪∪?宣傳培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。由于多種原因,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法,很少重視科技創(chuàng)新,缺乏適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)保運(yùn)用技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)還很有限,導(dǎo)致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強(qiáng),環(huán)保意識(shí)薄弱。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施

篇6

關(guān)鍵詞： 薄膜覆蓋技術(shù)土壤污染 防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：TQ337文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

塑料薄膜覆蓋技術(shù)的產(chǎn)生改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于世界領(lǐng)先水平，在上世紀(jì)七十年代開(kāi)始使用的塑料薄膜覆蓋技術(shù)，后來(lái)超過(guò)世界上其他國(guó)家的總和，不僅塑料薄膜使用量排在首位，而且塑料農(nóng)膜產(chǎn)品也居于第一。隨著塑料薄的生產(chǎn)和使用，也隨之出現(xiàn)塑料薄膜對(duì)土壤產(chǎn)生污染的現(xiàn)象，需要對(duì)其進(jìn)行防治。

一、塑料薄膜覆蓋技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

日本和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)50年代初就開(kāi)始將塑料薄膜應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國(guó)于20世紀(jì)70年代末才開(kāi)始在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用塑料地膜覆蓋技術(shù)，但卻后來(lái)居上，取得了塑料農(nóng)膜產(chǎn)量和使用量?jī)蓚€(gè)世界第一，大致相當(dāng)于世界其他國(guó)家總和的1．6倍。農(nóng)用塑料薄膜主要是棚膜和地膜，另外還包括遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、飼草用膜以及農(nóng)用無(wú)紡布等。塑料薄膜廣泛用作日光溫室、塑料大棚及各種塑料小拱棚的覆蓋材料。目前，我國(guó)各種棚膜年使用量約150萬(wàn)噸，年更新需求量約70萬(wàn)噸。其中我國(guó)地膜覆蓋面積平均每年增長(zhǎng)66.67萬(wàn)公頃左右，目前地膜覆蓋面積已達(dá)1300多萬(wàn)公頃以上，每年地膜的實(shí)際消費(fèi)量約45萬(wàn)噸，居世界首位。我國(guó)適宜推廣地膜覆蓋的農(nóng)田面積約3700萬(wàn)公頃。有專家預(yù)測(cè)，到2010年地膜覆蓋面積將擴(kuò)大到3.1億畝，推廣普及率將達(dá)到41.3%。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，對(duì)地膜的需求量仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。隨著農(nóng)用薄膜用量的不斷增加，農(nóng)用薄膜的土壤污染問(wèn)題也日益突出，已引起各方面的重視。

二、對(duì)土壤污染現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因

目前多數(shù)農(nóng)用薄膜為聚乙烯成分組成，這種材料的性能穩(wěn)定，在自然環(huán)境中，其光解和生物分解性均較差，殘膜仍留在土壤中很難降解。據(jù)農(nóng)業(yè)部組織的地膜殘留污染調(diào)查結(jié)果表明，地膜殘留污染較重的地區(qū)，其殘留量在90～135 kg/ hm2，高者達(dá)270 kg/hm2。我國(guó)農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬(wàn)t，殘膜率達(dá)42%。據(jù)對(duì)新疆維吾爾族自治區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的16個(gè)縣市中，廢舊地膜平均殘留量為37.8 kg/ hm2，其中最嚴(yán)重的地塊達(dá)268.5 kg/ hm2，由于地膜污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1500萬(wàn)元以上。還有數(shù)據(jù)表明，1998年農(nóng)膜用量達(dá)120.1萬(wàn)t，其中地膜68.84萬(wàn)t，覆蓋面積967.4萬(wàn)hm2，是1982年的80余倍。當(dāng)土壤中含廢舊農(nóng)膜過(guò)多時(shí)，耕作層土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤孔隙減少，土壤通氣性和透水性降低，影響了水分和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在土壤中的傳輸，使微生物和土壤動(dòng)物的活力受到抑制。同時(shí)，也阻礙了農(nóng)作物種子發(fā)芽、出苗和根系生長(zhǎng)，造成作物減產(chǎn)。據(jù)黑龍江農(nóng)墾環(huán)保部門測(cè)定，當(dāng)土壤中殘膜含量為每畝3.9 kg時(shí)，可使玉米減產(chǎn)11%～23%，小麥減產(chǎn)9.0%～16.0%，蔬菜減產(chǎn)14.6%～59.2%。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)130團(tuán)測(cè)定，連續(xù)覆膜3～5年的土壤，種小麥產(chǎn)量下降2%～3%，種玉米產(chǎn)量下降10%，種棉花下降10%～23%。連續(xù)覆膜的時(shí)間越長(zhǎng)，殘留量越大，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量影響越大，連續(xù)使用15年以后，耕地將顆粒無(wú)收。由此可知農(nóng)用薄膜對(duì)土壤的污染已相當(dāng)嚴(yán)重。

與國(guó)外農(nóng)用薄膜污染相比較，我國(guó)農(nóng)膜污染更加嚴(yán)重。除了一些普遍性的問(wèn)題外，其主要原因是：農(nóng)膜質(zhì)量不佳、農(nóng)用薄膜管理使用制度不健全和可降解性塑料研制的不盡完善。

1、農(nóng)用薄膜質(zhì)量問(wèn)題

國(guó)產(chǎn)農(nóng)膜強(qiáng)度低，耐用性差，使用壽命短。其主要原因是農(nóng)膜的熔融指數(shù)(MI)偏高。如國(guó)外制做棚模的樹(shù)脂MI僅為0.5-lg/l0分，而國(guó)內(nèi)用料大多為2.6-3.4g/l0分，甚至有的高達(dá)7g/10分，一些不宜用作農(nóng)膜的樹(shù)脂(如耐老化性差的高密度聚乙烯)也被用作農(nóng)膜原料，其用量占農(nóng)膜用量的1/5。這些劣質(zhì)農(nóng)膜易破碎，不易清除，這是造成殘膜污染的重要原因。

2、殘膜的環(huán)境管理薄弱

1）、殘膜清除率低殘膜清除率低的原因，除農(nóng)膜質(zhì)量問(wèn)題外還有人為的因素。由于殘膜收購(gòu)價(jià)格太低，調(diào)動(dòng)不起農(nóng)民的積極性，人們只注意清理大張的殘膜，而忽視了小塊的只撿地表的，而不翻挖土里的。另外，清膜方式主要采用清除率低的人工方法，而未應(yīng)用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，殘膜率高達(dá)50%。

法規(guī)體系不健全我國(guó)目前尚未建立農(nóng)膜環(huán)境方面的法規(guī)及農(nóng)膜土壤殘留標(biāo)準(zhǔn)，土壤殘膜污染實(shí)際上處于放任自流的狀態(tài)。而日本法律明確規(guī)定，不論使用何種農(nóng)膜，農(nóng)作物收割后不許有農(nóng)膜存在，否則將罰款同時(shí)，日本也積極開(kāi)展回收業(yè)務(wù)，使殘膜得以再生和再利用。

三、 農(nóng)用薄膜污染的防治對(duì)策

1、開(kāi)發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)農(nóng)膜

農(nóng)膜的強(qiáng)度和耐老化性主要與樹(shù)脂性能、農(nóng)膜厚度以及是否加入抗氧化劑等老化助劑有關(guān)。田間試驗(yàn)表明，農(nóng)膜樹(shù)脂耐老化性能由高到低的順序?yàn)椋壕€性低密度聚乙烯、低密度聚乙烯、高密度聚乙烯。因此，要提高現(xiàn)有基礎(chǔ)樹(shù)脂的質(zhì)量，必須開(kāi)發(fā)生產(chǎn)農(nóng)膜專用料和耐老化助劑另外，耐老化農(nóng)膜的厚度必須在0.0l2mm以上，才能保證農(nóng)膜使用后仍可大塊

2、推廣可降解農(nóng)膜

降解農(nóng)膜主要有以下三類：光降解、生物降解和光一生物降解。

農(nóng)膜的光降解是將鐵鹽等光敏劑加到線性低密度聚乙烯和低密度聚乙烯等聚合物中，在光照的作用下，一般三個(gè)月左右能自動(dòng)解體，使其較大的分子量降解到5000以下，并可被土壤微生物進(jìn)一步降解。光降解受地理、氣候制約大，很難達(dá)到較準(zhǔn)的時(shí)空性，且不完全降解，因此應(yīng)完善光降解類型，提高技術(shù)指標(biāo)。

3、以天然纖維制品代替塑料農(nóng)膜

利用天然產(chǎn)物和農(nóng)副產(chǎn)品的秸稈類纖維生產(chǎn)農(nóng)用薄膜，可部分取代農(nóng)用塑料，這是一種根治殘膜污染的有發(fā)展前景的途徑。

4、加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，制定獎(jiǎng)懲政策

大力宣傳農(nóng)田殘膜危害土壤，污染環(huán)境的嚴(yán)重性，深化農(nóng)村廣大群眾對(duì)殘膜危害的認(rèn)識(shí)，真正提高群眾的環(huán)保意識(shí);同時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)懲政策，把清除農(nóng)田殘膜變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

5、注重殘膜的回收和加工利用

篇7

1農(nóng)村的主要環(huán)境問(wèn)題

1.1水體污染嚴(yán)重

首先，水體污染主要表現(xiàn)為垃圾對(duì)水體的污染。農(nóng)村由于在環(huán)保力量薄弱，資金不足，對(duì)于環(huán)保的投入不足，難以對(duì)垃圾進(jìn)行整體的處理。各家各戶的垃圾隨處堆放，在下雨天往往隨雨水進(jìn)入到河流之中，對(duì)水質(zhì)造成了嚴(yán)重的污染。

其次，水體污染主要表現(xiàn)為禽畜糞便以及其尸體的污染。農(nóng)村每家每戶中都有養(yǎng)家禽和家畜的習(xí)慣，而禽畜的糞便氣味很大，而且很難處理。加上農(nóng)村的環(huán)境設(shè)施差，對(duì)于這些糞便垃圾的處理缺少規(guī)范，農(nóng)民只能自行處理。而農(nóng)民對(duì)于環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)糞便的處理隨意性較強(qiáng)，往往選擇將他們丟棄到河流之中，所謂“眼不見(jiàn)為凈”。禽畜的非正常死亡，也往往被扔到河流之中。最近鬧得轟轟烈烈的黃浦江死豬事件也給我們敲響了警鐘，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題正愈演愈烈。

最后，水體污染主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中而產(chǎn)生的水體污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，由于農(nóng)藥、本文由收集整理化肥等的大量使用，造成化學(xué)物質(zhì)過(guò)?，F(xiàn)象，這些物質(zhì)隨著雨水的沖涮和流動(dòng)，大量被攜帶到河流之中，水體中的氮、磷含量大幅度上升，水中的藻類植物大量生殖，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。

水體污染對(duì)于人類身體健康的影響是致命性的，很多飲用水的水源地或是直接設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)或是經(jīng)過(guò)河流最終到達(dá)水庫(kù)，而后經(jīng)過(guò)自來(lái)水廠的處理進(jìn)入城市的各家各戶。這些飲用水如果造成污染，將會(huì)直接或間接的引發(fā)人類的身體疾病。

1.2土壤污染日趨嚴(yán)重

農(nóng)村地區(qū)以地謀生，然而在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中對(duì)土地的污染也越來(lái)越嚴(yán)重。造成土壤污染的主要原因是不合理的耕作制度，其中主要表現(xiàn)為用水方式不當(dāng)、有機(jī)肥投入不足、化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化、耕作層變淺，土壤保水保肥能力下降。據(jù)有關(guān)資料顯示，這些不合理耕種方式造成的土壤污染約占土壤污染總量的90%。而氮肥、磷肥等肥料的過(guò)量施用都會(huì)造成土壤內(nèi)源污染，帶來(lái)土壤物理性質(zhì)惡化，如土壤沙化、板結(jié)、土壤自我修復(fù)能力變差等，還會(huì)引發(fā)病蟲害增加，抑制農(nóng)作物對(duì)有益營(yíng)養(yǎng)元素的吸收。

另外，農(nóng)膜及各種塑料廢棄物的白色污染對(duì)土壤也造成了十分嚴(yán)重的影響。這些塑料制品在土壤中很難分解，自然界停留的時(shí)間也很長(zhǎng)，一般可達(dá)100-200年，造成長(zhǎng)期的、深層次的土壤問(wèn)題，而且廢舊塑料物混在土壤中，將影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，從而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

農(nóng)村土壤退化的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，是土壤環(huán)境惡化的綜合表征，其中人為原因是造成土壤退化的主要因素。受眼前利益的驅(qū)使，人類盲目的開(kāi)發(fā)利用土、水、氣、生物等農(nóng)業(yè)資源（如砍伐森林、過(guò)渡放牧、不合理農(nóng)業(yè)耕作等），造成生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。

2治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的措施

2.1加強(qiáng)環(huán)保的宣傳力度

農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響，環(huán)保意識(shí)十分淡薄，歸根結(jié)底來(lái)說(shuō)，最基礎(chǔ)的措施便是加強(qiáng)環(huán)保的宣傳力度，培養(yǎng)人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。在這方面，村委會(huì)可以舉行環(huán)保講座，在宣傳欄上對(duì)環(huán)保的基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行講解，或者可以在村子里拉上有關(guān)于環(huán)保的橫幅。有條件的還可以借助媒體這一輿論性強(qiáng)、見(jiàn)效快的手段對(duì)人們進(jìn)行環(huán)保教育?？偠灾?，村委會(huì)要?jiǎng)佑靡磺辛α縼?lái)革除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

2.2增設(shè)環(huán)保崗位，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

從以上的分析中，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村缺少一個(gè)環(huán)保的有效措施，很多的垃圾無(wú)安家之地，只能四處流浪，正所謂“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”。因此，村委會(huì)要增設(shè)環(huán)保崗位，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓垃圾有家可以安身，從而能夠?qū)M(jìn)行分門別類的處理。在這過(guò)程中，村委會(huì)要將環(huán)保問(wèn)題落實(shí)到實(shí)處，出臺(tái)相關(guān)的環(huán)保制度，對(duì)于違反的要進(jìn)行一定的懲罰，并能夠指定環(huán)保人員，以保證垃圾有專門的人員進(jìn)行集中的處理。

在這些過(guò)程中必須要注意細(xì)節(jié)，在機(jī)制的設(shè)置上必須要體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)，充分考慮到垃圾從產(chǎn)生到處理等各個(gè)過(guò)程，以保證垃圾在處理過(guò)程中的無(wú)害性。不同的垃圾要有不同的處理方法，盡可能的實(shí)行再回收，實(shí)現(xiàn)綠色化處理。對(duì)于垃圾焚燒廠的廠址選擇必須要考慮到對(duì)村里人可能產(chǎn)生的影響。

2.3加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度

對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的綜合整理中要堅(jiān)持以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，實(shí)現(xiàn)及時(shí)治理、有效預(yù)防的目的。在綜合整治的過(guò)程中要注意對(duì)癥下藥，即要針對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，出臺(tái)相應(yīng)的措施。

對(duì)于水體污染，村委會(huì)在加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要增加對(duì)環(huán)保資金的投入，并堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，盡可能的防止人為的污染。減少和消除污染源排放的廢水量，全面規(guī)劃，合理布局，進(jìn)行區(qū)域性綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，制定法律和控制標(biāo)準(zhǔn)，并大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力破除水資源緊缺的瓶頸制約，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障，保證充足的飲用水。

對(duì)于土壤污染，村委會(huì)首先要引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，走農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展之路。比如積極推廣先進(jìn)的耕作制度和使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥等，以避免土壤不必要的污染。在操作上，應(yīng)以土、肥、水為基礎(chǔ)，對(duì)土壤進(jìn)行包括有機(jī)物、有益微生物、營(yíng)養(yǎng)元素等在內(nèi)的全營(yíng)養(yǎng)施肥，優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)。這既能為土壤提供保健技術(shù)和保健物質(zhì)，優(yōu)化土壤系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，也能提高土壤系統(tǒng)功能，為農(nóng)作物的高產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

篇8

摘要 土壤污染日趨嚴(yán)重，而以重金屬鎘為主要污染物的土壤鎘污染尤為突出。本文就此展開(kāi)了論述、分析，主要介紹了土壤鎘污染的危害、來(lái)源、特點(diǎn)及修復(fù)方法，旨在為土壤鎘污染修復(fù)提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞 土壤鎘污染；來(lái)源；特點(diǎn)；危害；修復(fù)方法

中圖分類號(hào) X53；S15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0175-03

Research on Soil Cadmium Pollution and Its Remediation Methods

ZHU De-qiang

（Shaanxi Provincial Land Engineering Construction Group Co.，Ltd.，Institute of Land Engineering and Technology of Shaanxi Provincial Land Engineering Construction Group Co.，Ltd.，Key Laboratory of Degraded and Unused Land Consolidation Engineering of the Ministry of Land and Resources，Shaanxi Provincial Land Consolidation Engineering Technology Research Center，Xi′an Shaanxi 710075）

Abstract Soil pollution is becoming more and more serious，soil cadmium pollution is particularly prominent.In this paper，the soil cadmium pollution was discussed and analyzed including its sources，characteristics，harm and remediation methods of soil cadmium pollution so as to provide theoretical basis for soil cadmium pollution remediation.

Key words soil cadmium pollution；source；characteristics；harm；remediation method

土壤作為連接無(wú)機(jī)界和有機(jī)界的紐帶，是地球上物質(zhì)循環(huán)、能量遷移轉(zhuǎn)化的重要場(chǎng)所[1]，在保護(hù)環(huán)境和維持生態(tài)平衡中具有重要作用[2]。近年來(lái)，隨著工礦業(yè)“三廢”的排放與堆放、農(nóng)化產(chǎn)品的不當(dāng)使用及污水灌溉、城鎮(zhèn)化發(fā)展伴生問(wèn)題的發(fā)生，重金屬鎘通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤并造成污染[3]，在影響植物產(chǎn)量和質(zhì)量的同時(shí)，也會(huì)通過(guò)能量流動(dòng)最終富集到人體中造成危害。因此，土壤鎘污染修復(fù)已成為目前亟待解決的問(wèn)題。但由于其隱蔽性、滯后性、累積性等特點(diǎn)，給土壤修復(fù)帶來(lái)了困難。面對(duì)嚴(yán)峻的污染形勢(shì)，人們采用物理修復(fù)、生物修復(fù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)、化學(xué)修復(fù)等方法，為實(shí)現(xiàn)土壤可持續(xù)利用不斷努力。本文通過(guò)論述、分析土壤鎘污染的來(lái)源、危害、特點(diǎn)及修復(fù)方法，以期為土壤鎘污染修復(fù)提供理論依據(jù)。

1 土壤鎘污染危害

鎘是一種生物毒性極強(qiáng)的重金屬元素。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織還曾議定了人體能攝入鎘的最低劑量，對(duì)鎘的限制十分嚴(yán)格。由于土壤是連接生物界與非生物界的紐帶，所以鎘一旦進(jìn)入土壤，勢(shì)必會(huì)引起生物圈的污染。因此，本文主要介紹鎘對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)及人體健康的影響。

1.1 對(duì)植物的危害

鎘是植物生長(zhǎng)過(guò)程中的非必需元素。對(duì)植物的影響可分為2個(gè)層次：植物細(xì)胞、植物體。鎘進(jìn)入植物細(xì)胞內(nèi)會(huì)影響核酸、細(xì)胞內(nèi)蛋白的合成，破壞細(xì)胞中的膜結(jié)構(gòu)，還能與酶形成共價(jià)鍵而結(jié)合影響其活性，降低細(xì)胞中的葉綠素含量。當(dāng)種子進(jìn)入鎘污染的土壤后，鎘會(huì)降低種子活力，抑制種子的有絲分裂、萌發(fā)率、根的生長(zhǎng)速率。當(dāng)種子發(fā)芽長(zhǎng)成植株后，鎘還會(huì)影響其植物根系的生長(zhǎng)、降低對(duì)水分和養(yǎng)分的吸收，由于鎘在細(xì)胞中的累積，光合、蒸騰作用也受到阻礙，影響植物正常生長(zhǎng)，最終導(dǎo)致減產(chǎn)。鎘離子進(jìn)入植物體后，在植物的各個(gè)器官之間遷移，并漸進(jìn)累積到果實(shí)、籽粒中，進(jìn)而影響其質(zhì)量、產(chǎn)量[4]。

1.2 對(duì)人體的危害

對(duì)于人體來(lái)說(shuō)，鎘元素同樣不是必需微量元素。由于人類位于食物鏈的頂端，鎘便隨著物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)，通過(guò)飲食、飲水、呼吸等途徑進(jìn)入人體。人體內(nèi)的鎘均源于外界，主要通過(guò)呼吸道進(jìn)入人體，一旦進(jìn)入人體就很難再排出體外，隨著年齡的增長(zhǎng)逐漸積累。鎘對(duì)人體的毒害，分為急性毒害c慢性毒害2種[5]。急性毒害主要損傷肝臟，慢性毒害主要損傷腎臟。吸入含鎘的氣體能造成急性中毒，表現(xiàn)出胸悶氣短、咽痛咳嗽、全身酸痛無(wú)力等癥狀，嚴(yán)重者會(huì)出現(xiàn)肺水腫、肺炎，有明顯的呼吸困難，甚至?xí)蚣毙院粑ソ叨劳?。若食物中含有鎘，誤食后也可引起急性鎘中毒，10～20 min后就會(huì)發(fā)生惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)抽搐、休克等癥狀，需要經(jīng)過(guò)3～5 d才可恢復(fù)。長(zhǎng)期暴露于低鎘環(huán)境中的人體則會(huì)慢性中毒，尿中含大量低分子量蛋白質(zhì)，導(dǎo)致腎小管功能障礙、損害腎臟。在人體內(nèi)的鎘還會(huì)替代部分骨質(zhì)中的鈣，造成骨質(zhì)疏松、骨骼變形，甚至死亡。這就是痛痛病的原因。此外，鎘元素還有較強(qiáng)的致癌、致畸和致突變作用。由于鎘的生物半衰期長(zhǎng)達(dá)10～30年，而且目前還沒(méi)有對(duì)于鎘有效的藥物，對(duì)人體生命健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2 土壤鎘污染來(lái)源

土壤污染來(lái)源包括工業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、城市發(fā)展污染3個(gè)方面，具體可以其細(xì)分為以下4點(diǎn)。

2.1 干濕沉降

大氣中的鎘主要是以氣溶膠的形式存在，其通過(guò)自身重力作用或者雨水淋洗而進(jìn)入土壤。干濕沉降夜以繼日地進(jìn)行著，土壤中的鎘不斷累積而產(chǎn)生污染。大氣的干濕沉降是土壤鎘污染的主要原因，每年耕地中大約有15 g/hm2的鎘輸入，占全部鎘污染來(lái)源的88%左右。

2.2 污水、污泥農(nóng)用

由于我國(guó)水資源缺乏，特別是北方，隨著工業(yè)的發(fā)展，用水量不斷加大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水緊缺，人們就想到了用污水進(jìn)行灌溉。而在多數(shù)情況下，用于灌溉的水質(zhì)并不達(dá)標(biāo)，便造成了污染。污水灌溉鎘污染土壤的事例也不在少數(shù)，如沈陽(yáng)張士污灌區(qū)、甘肅白銀污灌區(qū)。另外，為了實(shí)現(xiàn)廢物再利用，盲目地將富含氮、磷、鉀的污泥用作有機(jī)肥施入土壤，由于其中也含有大量的重金屬鎘，從而造成污染。馬學(xué)文等[4]對(duì)全國(guó)近200個(gè)污水處理廠污泥進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鎘含量明顯升高。

2.3 農(nóng)化產(chǎn)品的使用

由于人口的不斷增加，人們對(duì)糧食的需求量也在不斷增加，由于過(guò)度用地，導(dǎo)致土壤肥力下降。為了提高土壤肥力、增加糧食產(chǎn)量，人們便開(kāi)始向土壤中施加化肥。眾所周知，磷是植物生長(zhǎng)的必需元素，鎘伴隨磷肥不斷施入土壤而導(dǎo)致土壤污染。進(jìn)口磷肥中的鎘含量是國(guó)內(nèi)磷肥含量的10～20倍，成為一個(gè)重要的鎘污染源。同時(shí)，人們?yōu)榱颂岣弋a(chǎn)量，還向植物噴灑農(nóng)藥以防治病蟲害，而高鎘含量的農(nóng)藥并不占少數(shù)。此外，大量使用農(nóng)膜造成白色污染的同時(shí)也造成了鎘污染，這是由于在農(nóng)膜生產(chǎn)過(guò)程中添加了含鎘的熱穩(wěn)定劑。總而言之，農(nóng)化產(chǎn)品的不當(dāng)使用是鎘污染土壤的一個(gè)主要來(lái)源。

2.4 生活、生產(chǎn)垃圾的堆放

日常生活的大量垃圾未及時(shí)收集、處理而隨意堆放，其中所含的鎘元素經(jīng)雨水溶解、沉淀作用，大多滲入到周圍土壤中并累積，導(dǎo)致土壤中鎘含量增加。采礦廠、冶煉廠等重工業(yè)廠礦產(chǎn)生的廢渣亂堆亂放，其中的鎘也與生活垃圾一樣，受到雨水沖刷、沉淀等作用而污染土壤。江西省主要礦區(qū)重金屬污染狀況顯示，農(nóng)田中的鎘含量高達(dá)29.8 mg/kg。此外，人們對(duì)于肉類需求量的增加也促使全國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量不斷增加，由于鎘很難被畜禽吸收，即隨糞便排出體外。堆積的糞便也如同生活垃圾、廢渣，逐漸污染土壤；而用作有機(jī)肥施入土壤的糞便直接造成鎘污染。

3 土壤鎘污染特點(diǎn)

土壤是由固體、液體、氣體組成的一個(gè)多相多孔的疏松體。由于其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，當(dāng)污染物進(jìn)入到土壤后會(huì)發(fā)生很多未知的變化，所以土壤污染有別于大氣污染、水體污染而形成自己的特點(diǎn)。

3.1 隱蔽性和滯后性

大氣和水體的污染比較直觀，人們對(duì)于其污染也比較敏感。如霧霾嚴(yán)重時(shí)，人們會(huì)感覺(jué)到嗓子難受、眼睛流淚，看到天空像被濃霧籠罩。而土壤污染時(shí)，具有隱蔽性，人們不能通過(guò)視覺(jué)、嗅X感知到，只有通過(guò)分析檢驗(yàn)才能判斷其是否受到污染。受到污染的土壤，其有害物質(zhì)最先伴隨著作物吸收養(yǎng)分而累積到作物中，之后由于能量流動(dòng)，通過(guò)食物鏈轉(zhuǎn)移到動(dòng)物和人體中，由人體和動(dòng)物的健康狀況反映出來(lái)。從開(kāi)始受到污染到導(dǎo)致后果會(huì)經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間，體現(xiàn)了土壤污染的滯后性。日本的痛痛病就是一個(gè)很好的例證。當(dāng)證實(shí)該病是由于鎘中毒時(shí)，導(dǎo)致這一后果的鉛鋅礦廠已經(jīng)結(jié)束開(kāi)采，其間經(jīng)歷了20年。

3.2 累積性和不可逆性

污染物在大氣與水體中更容易遷移、擴(kuò)散，只要有效地治理污染源就能很高效地治理污染。由于土壤本身性質(zhì)的原因，鎘一旦進(jìn)入土壤后，并不能像其在大氣與水體中那樣容易稀釋、擴(kuò)散。雖然土壤有自凈能力，但只有很少的一部分被凈化，未被凈化的部分則不斷累積到土壤中。許多有機(jī)物質(zhì)需要很長(zhǎng)時(shí)間才能降解，而某些重金屬污染的土壤甚至需要200～1 000年才能恢復(fù)[6]。同樣，鎘也會(huì)累積，當(dāng)其累積到一定的數(shù)量之后，會(huì)對(duì)土壤性質(zhì)、結(jié)構(gòu)引起變化，使土壤很難再恢復(fù)到原本的狀態(tài)，故土壤鎘污染幾乎是一個(gè)不可逆的過(guò)程。

3.3 難以治理性和后果嚴(yán)重性

正是由于土壤鎘污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性的特點(diǎn)，所以難以治理。受污染的土壤會(huì)嚴(yán)重影響糧食安全，除去籽實(shí)中有害物質(zhì)含量超標(biāo)以外，輕則減產(chǎn)，重則絕收。甚至有些鎘污染嚴(yán)重的土壤重新播種后仍然受害。而且污染土壤中的鎘多數(shù)會(huì)通過(guò)食物鏈危害人體、動(dòng)物的健康，甚至影響生命。此外，土壤中的鎘在雨水、重力的作用下會(huì)進(jìn)入江河、湖泊、海洋以及地下水造成水體污染；還會(huì)在風(fēng)力的作用下進(jìn)入大氣造成大氣污染。

4 土壤鎘污染修復(fù)方法

土壤污染修復(fù)是指通過(guò)技術(shù)手段促使受污染的土壤恢復(fù)其基本功能和重建生產(chǎn)力的過(guò)程。土壤重金屬污染修復(fù)則是排除土壤中重金屬的影響。由于土壤中的重金屬易受到土壤pH值、土壤類型、CEC值、Eh值等因素的影響，其離子交換、吸附解吸、絡(luò)合沉淀、氧化還原等都會(huì)發(fā)生變化而導(dǎo)致活性改變。而且土壤重金屬污染具有隱蔽、滯后、不斷累積、不可逆、難以治理、后果嚴(yán)重的特點(diǎn)。因此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已將如何修復(fù)、治理鎘污染土壤作為一個(gè)重要課題研究。宏觀上說(shuō)，修復(fù)土壤鎘污染有2種思想：一是除去土壤中的鎘；二是通過(guò)改變土壤中鎘離子的活性，降低其生物毒性。圍繞著這2種主要思想，按照修復(fù)工藝原理將鎘污染修復(fù)方法主要分為以下4種：物理修復(fù)、生物修復(fù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)、化學(xué)修復(fù)。

4.1 物理修復(fù)

物理修復(fù)是指用物理方法將土壤中的鎘稀釋、去除、固定以降低其對(duì)土壤環(huán)境的影響，主要包括客土、換土、去表土、深耕翻土、熱處理、電動(dòng)修復(fù)、固化玻璃化等方法（表1）[7]。物理方法整體上來(lái)說(shuō)效果較好，但是工程量大、高耗能、影響土壤結(jié)構(gòu)。

4.2 生物修復(fù)

生物修復(fù)是指利用某些特殊的動(dòng)物、植物、微生物，通過(guò)其生命活動(dòng)吸收或者轉(zhuǎn)化鎘從而降低其生物毒性，凈化土壤環(huán)境，主要包括動(dòng)物修復(fù)、植物修復(fù)、微生物修復(fù)（表2）[7]。該方法可改良土壤，投資小且易于操作，但受到土壤環(huán)境、污染濃度、重金屬種類的限制。

4.3 化學(xué)修復(fù)

化學(xué)修復(fù)是指通過(guò)向污染土壤中添加鈍化劑、淋洗劑等物質(zhì)降低鎘的水溶性、擴(kuò)散性、生物有效性，從而改變其化學(xué)形態(tài)、影響其化學(xué)行為，以減輕鎘對(duì)土壤環(huán)境的危害。主要包括絡(luò)合淋洗、原位鈍化等方法（表3）[7]?；瘜W(xué)修復(fù)整體來(lái)說(shuō)，原位操作，經(jīng)濟(jì)可行，但可能會(huì)造成二次污染。該技術(shù)的關(guān)鍵是鈍化劑、淋洗劑的選擇以及添加劑量的確定。

4.4 農(nóng)業(yè)修復(fù)

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)是指因地制宜地制定出一套適合污染地區(qū)的農(nóng)業(yè)行為，以減少鎘通過(guò)植物進(jìn)入食物鏈的機(jī)會(huì)，降低其對(duì)生態(tài)環(huán)境的毒害，主要包括農(nóng)藝修復(fù)、生態(tài)修復(fù)（表4）[7]。該方法對(duì)土壤環(huán)境擾動(dòng)較小，但修復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，效果并不顯著。

5 結(jié)語(yǔ)

土壤是人類賴以生存的重要自然資源，但土壤鎘污染卻愈演愈烈。人們要做到有的放矢，如根據(jù)土壤鎘污染的來(lái)源不同制訂相應(yīng)的防治、修復(fù)措施，根據(jù)其污染情況的嚴(yán)重與否選擇不同的修復(fù)方法。因此，只有在全面掌握土壤鎘污染來(lái)源、危害、特點(diǎn)以及修復(fù)方法等諸多相關(guān)知識(shí)的前提下，加強(qiáng)科普宣傳，加快合理立法，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和意識(shí)，使土壤鎘污染防治、修復(fù)成為自覺(jué)行動(dòng)、全民行為，才能做到有效治理、預(yù)防土壤鎘污染。

6 ⒖嘉南

[1] 朱魯生.環(huán)境科學(xué)概論[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2005：1-2.

[2] 串麗敏，趙同科，鄭懷國(guó)，等.土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)研究進(jìn)展[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2014，37（120）：213-222.

[3] 強(qiáng)，梁成華，杜立宇，等.含方解石物質(zhì)對(duì)土壤鎘賦存形態(tài)的影響[J].水土保持學(xué)報(bào)，2016，30（1）：326-330.

[4] 馬學(xué)文，翁煥新，章金駿.中國(guó)城污泥重金屬和養(yǎng)分的區(qū)域特性及變化[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2011，31（8）：1306-1313.

[5] JOHANNES G，F(xiàn)RANZISKA S，CHRISTIAN G S，et al.The toxicity of cadmium and resulting hazards for human health[J].Journal of Occupational Medicine and Toxicology，2006，1（22）：1186.

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；污染現(xiàn)狀；污染危害；預(yù)防措施

中圖分類號(hào)：S35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732030

農(nóng)業(yè)用膜是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要技術(shù)，可保溫、防霜凍、保肥、保墑等，具有增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的作用。對(duì)于我國(guó)旱澇嚴(yán)重、氣溫變化劇烈的省份來(lái)說(shuō)，具有極大的增產(chǎn)、節(jié)水作用。農(nóng)膜技術(shù)對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)化改革、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)具有重要的作用。但農(nóng)膜多為塑料制品，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)降解，且地膜厚度一般在0.012mm左右，易碎，不容易回收，在增產(chǎn)的同時(shí)也會(huì)造成土地污染，影響土地的持續(xù)化耕種，需要我們防治。

1 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的概念

隨著工業(yè)化社會(huì)建設(shè)的深入展開(kāi)，環(huán)境污染等也越來(lái)越影響人類的正常生活，威脅著人類的生存發(fā)展。為延緩或解決這一問(wèn)題，清潔生產(chǎn)的概念在20世紀(jì)90年代提出。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將清潔生產(chǎn)定義為在整個(gè)生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程中進(jìn)行整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃，減少人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，增加生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)管理、技術(shù)進(jìn)步、監(jiān)控體系等的調(diào)控，減少、避免各種污染，既能生產(chǎn)合乎質(zhì)量、產(chǎn)量要求的農(nóng)產(chǎn)品，又能達(dá)到環(huán)境健康和農(nóng)產(chǎn)品安全[1]。這一目標(biāo)主要分3個(gè)環(huán)節(jié)。使用原材料的清潔成產(chǎn)；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的清潔；農(nóng)產(chǎn)品本身的清潔安全。農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要技術(shù)，無(wú)法避免使用，但其造成的污染也不容忽視，所以應(yīng)全面研究如何預(yù)防這一污染，達(dá)到農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的目的。

2 農(nóng)膜污染的現(xiàn)狀與危害

2.1 農(nóng)膜生產(chǎn)的危害

農(nóng)膜造成的污染是多方面的，具體可分為3方面：造成土壤污染。土壤污染是農(nóng)膜污染造成的最直接的損失。土壤滲透是在自重力影響下液體向土壤深層滲透的現(xiàn)象。農(nóng)膜殘留會(huì)造成土壤含水量、土壤容量、土壤透氣性、土壤縫隙率等的下降。在重力水移動(dòng)的過(guò)程中，由于殘留農(nóng)膜阻斷了土壤縫隙的連續(xù)性，阻礙了液體滲透，導(dǎo)致土壤水分含量大為降低，不僅削弱了土地的抗旱能力，還會(huì)引起土壤的鹽堿化。農(nóng)膜的主要材料是高分子化合物聚乙烯和聚氯乙烯，在土壤中抗碎性極強(qiáng)，影響土壤物理性狀，阻礙農(nóng)作物生長(zhǎng)，同時(shí)妨礙水、肥、氣、熱的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)此以往，會(huì)造成土地的大范圍減產(chǎn)[2]。據(jù)研究，蔬菜可減產(chǎn)5%～40%，小麥可減產(chǎn)7%～20%，玉米可減產(chǎn)15%～20%，大豆可減產(chǎn)5%～10%；對(duì)畜牧業(yè)造成危害。破碎的農(nóng)膜容易與牧草纏繞，在牛、羊等牲畜誤食后，會(huì)阻礙牲畜消化道工作，引起牲畜的疾病甚至死亡[3]。同時(shí)農(nóng)膜物質(zhì)中的增塑劑具有生物累積性，并具有較低的水溶性，可通過(guò)土壤進(jìn)一步對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行毒害，影響人類及牲畜的健康；對(duì)農(nóng)村生活景觀造成影響。我國(guó)農(nóng)膜使用量逐年增加，殘膜回收不徹底，在大風(fēng)天氣影響下造成殘膜分散，房屋、樹(shù)木、田間等都遭受影響，降低了農(nóng)村環(huán)境的美觀。此外，農(nóng)膜飛入灌溉系統(tǒng)中還會(huì)造成排水污染，影響灌溉質(zhì)量，纏繞在播種機(jī)中還會(huì)影響田間作業(yè)。

2.2 農(nóng)牧污染的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)膜污染問(wèn)題不容忽視，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)膜生產(chǎn)每年在百萬(wàn)噸以上，且以每年10%的速度遞增。農(nóng)膜使用面積也在逐漸增加，在2013年，我國(guó)農(nóng)膜產(chǎn)量167.3萬(wàn)t，增長(zhǎng)23.07%；2014年197.1萬(wàn)t，增長(zhǎng)17.76%；2015年生產(chǎn)213.3萬(wàn)t，增長(zhǎng)8.22%[4]。在農(nóng)膜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，農(nóng)膜使用率也在不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)農(nóng)膜使用殘膜率在42%左右，有近50%的農(nóng)膜殘留在土壤中，每年殘膜量在40萬(wàn)t左右，農(nóng)膜污染十分嚴(yán)峻[5]。

3 農(nóng)膜污染防治措施總結(jié)

農(nóng)膜污染防治應(yīng)從制度、技術(shù)、宣傳等方面全面進(jìn)行。在制度方面，應(yīng)制定全面的殘膜殘留量標(biāo)準(zhǔn)，從地區(qū)農(nóng)膜殘留量和每667m2農(nóng)膜殘留量2方面限制農(nóng)膜殘留量，但這需要人事制度、行政條例等進(jìn)行配合。同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)綠色農(nóng)膜的開(kāi)發(fā)和使用。當(dāng)前市場(chǎng)上已經(jīng)具有生物降解、光降解和生物、光雙降解的農(nóng)膜，其降解和灰化后的農(nóng)膜不會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。政府部門可在產(chǎn)生商、地方政府、農(nóng)民3方面鼓勵(lì)這種農(nóng)膜的開(kāi)發(fā)利用[6]。此外，還可鼓勵(lì)農(nóng)膜的回收，通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策等鼓勵(lì)人工和機(jī)械加大殘膜回收的力度。通過(guò)統(tǒng)一利用手工、器械等回收殘膜，也可根據(jù)誰(shuí)污染，誰(shuí)治理的原則利用優(yōu)惠政策和行政法規(guī)使銷售企業(yè)與農(nóng)民共同回收農(nóng)膜，鼓勵(lì)農(nóng)膜的回收再利用，或?qū)埬みM(jìn)行統(tǒng)一處理。

在技術(shù)方面，可大力推廣適期揭膜技術(shù)。在當(dāng)前綠色農(nóng)膜使用范圍較小的情況下，可把農(nóng)膜的回收由收獲后轉(zhuǎn)為收獲前，可根據(jù)作物的特點(diǎn)決定最佳揭膜期。在農(nóng)膜使用后2―3個(gè)月，農(nóng)膜仍然保留很好的韌性，回收率可達(dá)95%以上降低污染；在耕種制度上，可進(jìn)行農(nóng)作物倒茬輪作，減少農(nóng)膜使用率；在農(nóng)膜本身方面，加強(qiáng)新技術(shù)的研制，研究再生利用和復(fù)合再生利用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜的回收利用，可延長(zhǎng)農(nóng)膜韌性[7]。開(kāi)發(fā)塑料混凝土、塑料復(fù)合材料等，實(shí)現(xiàn)廢舊塑料的再生利用。在宣傳方面，加強(qiáng)社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民、政府的環(huán)保意識(shí)，提高農(nóng)膜的回收率。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)膜已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題并不能使農(nóng)民、政府部門放棄對(duì)農(nóng)膜的使用。然而農(nóng)膜對(duì)環(huán)境造成的污染是不可忽視，只能通過(guò)制度、先進(jìn)的技術(shù)和廣大群眾的意識(shí)形態(tài)對(duì)農(nóng)膜污染進(jìn)行防治。

參考文獻(xiàn)

[1]王旭峰，馬少輝，王偉，等.風(fēng)沙作用下塑料地膜破損現(xiàn)狀分析及防治措施探索[J].農(nóng)機(jī)化研究，2012，34（11）：245-248，252.

[2]魏國(guó)鵬.農(nóng)村廢舊農(nóng)膜污染與防治技術(shù)[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014，26（17）：47-48.

[3]海小明，楊小紅.張家川回族自治縣廢舊農(nóng)膜污染情況與防治建議[J].中國(guó)農(nóng)技推廣，2014，30（9）：40-42.

[4]曹治永，張忠福.山丹縣廢舊農(nóng)膜污染現(xiàn)狀及治理措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015，35（3）：67-68.

[5]李自林.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2013，35（5）：207-212.

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境 形勢(shì) 措施

中圖分類號(hào)：X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)

1.1農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.1.1農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題突出

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，環(huán)境管理滯后，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢物大部分沒(méi)有得到有效處理，隨意堆放在田邊、路旁、水塘、溝渠或直接排放到河流等水體中，“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”成為大部分農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。

1.1.2農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低，面源污染日益加劇

隨著農(nóng)村生產(chǎn)能力大幅度提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，并導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其它次生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

1.1.3農(nóng)村飲水安全保障程度較低

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村用水的保障優(yōu)先性低于城市和工業(yè)用水，水源性缺水和水質(zhì)性缺水并存，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村自來(lái)水普及率和供水保證率低，飲用水處理設(shè)施簡(jiǎn)陋、水質(zhì)有部分因子不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。由于受大量工業(yè)污水和生活污水的污染，部分河流沿岸及一些農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全已受到嚴(yán)重威脅。

1.1.4城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加劇

目前城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問(wèn)題日益突出，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，大量農(nóng)田被城市垃圾占用和毀損，因污染引發(fā)的民事糾紛近幾年呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移，特別是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局調(diào)整的加速，一些重污染工業(yè)項(xiàng)目從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，特別是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局分散、設(shè)施簡(jiǎn)陋、工藝落后、能耗高、污染重，企業(yè)污染點(diǎn)多面廣，難以監(jiān)管和治理，企業(yè)廢水、廢氣、廢渣超標(biāo)排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要因素。

1.1.5不合理利用土地資源等破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尚未得到有效遏制

許多地方對(duì)沙源、土地資源的開(kāi)發(fā)利用未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，無(wú)序、不規(guī)則開(kāi)發(fā)導(dǎo)致地表植被破壞、沙土流失、景觀和自然生態(tài)被破壞等嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。

1.2成因分析

1.2.1農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

由于特定歷史和經(jīng)濟(jì)條件下形成的獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基層政府提供農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角。

1.2.2農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力薄弱

長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保部門靠征收排污費(fèi)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)測(cè)設(shè)備老化破舊，監(jiān)管車輛、通訊設(shè)備不足，監(jiān)管能力需要改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無(wú)環(huán)境監(jiān)管人員，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未能覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，一些時(shí)候存在污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象。

1.2.3農(nóng)村環(huán)保法律、法規(guī)和制度不健全

針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的主要問(wèn)題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染等，現(xiàn)行污染中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定困難。

1.2.4環(huán)保宣傳教育在農(nóng)村不夠深入

受人力、資金條件限制，環(huán)保宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。一些基層干部環(huán)境法制觀念薄弱，重發(fā)展輕環(huán)保；群眾的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，依法維權(quán)意識(shí)弱，對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識(shí)指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

2主要措施

2.1開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，改善村容村貌。開(kāi)展“一池三改”農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工程，資源化利用人畜糞便，引導(dǎo)農(nóng)村綠化、美化村莊環(huán)境，改善居住條件。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便利的鄉(xiāng)村可采取堆放或就近簡(jiǎn)易填埋；在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村實(shí)行衛(wèi)生填埋等無(wú)害化處理，或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。采取分散或相對(duì)集中、生物或土地等多種處理方式，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理。

2.2保障農(nóng)村飲用水源環(huán)境安全

環(huán)保部門要會(huì)同衛(wèi)生、水利等部門進(jìn)一步清查，登記轄區(qū)內(nèi)各村莊居民飲用水源地環(huán)境狀況，然后針對(duì)不同情況提出保護(hù)水源地的具體措施。在村民集中聚居區(qū)逐步建設(shè)集中供水系統(tǒng)，建設(shè)并完善水源地環(huán)境保護(hù)工程建筑物，劃定水源保護(hù)區(qū)，完善污染預(yù)防措施，加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥的環(huán)境安全監(jiān)督管理。環(huán)保、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)村民集中飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，為保護(hù)水源環(huán)境提供依據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)告知當(dāng)?shù)卣?，并采取治理措施?/p>

2.3防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染

因地治宜，廣泛采取生產(chǎn)沼氣、堆肥、生活有機(jī)肥、土地利用、工藝處理等模式，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用水平與污染物達(dá)標(biāo)排放率。對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和集中式養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行規(guī)范的環(huán)境管理，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，在重點(diǎn)區(qū)域、流域、生態(tài)敏感區(qū)嚴(yán)格控制新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，新建的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和集中式養(yǎng)殖小區(qū)必須執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

2.4治理土壤污染和農(nóng)村面源污染

在土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同土壤污染類型，選取有代表性的區(qū)域開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)示范工作。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)，實(shí)施沃土工程，避免或減輕土壤污染，促進(jìn)土地資源的保護(hù)和合理利用。指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等家用化學(xué)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。