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篇1

關(guān)鍵詞 醫(yī)院財務(wù)會計制度 存在問題 改進(jìn)建議

現(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》是從1999年1月1日開始執(zhí)行的，在維護(hù)醫(yī)院總體經(jīng)濟(jì)利益、規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，提高醫(yī)院財務(wù)管理水平發(fā)揮了重要作用。國家衛(wèi)生部2003年出臺了一套新的會計科目，未出臺新的制度。實踐證明，現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度在具體執(zhí)行過程中，還存在一些需要解決的問題。筆者就現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)和完善的建議。

一、現(xiàn)行醫(yī)院會計制度存在的問題及其改進(jìn)建議

（一）管理費(fèi)用的分?jǐn)偛粔蚝侠?/p>

管理費(fèi)用是醫(yī)院為醫(yī)療業(yè)務(wù)提供勞務(wù)以及組織管理全院業(yè)務(wù)發(fā)生的間接費(fèi)用。現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度規(guī)定管理費(fèi)用按醫(yī)療、藥品部門人員比例逐項進(jìn)行分?jǐn)偂２捎眠@種方法分配后，醫(yī)院的公共費(fèi)用已完全攤?cè)脶t(yī)療、藥品成本中，人為加大了醫(yī)療、藥品的成本費(fèi)用，使醫(yī)療、藥品成本不實，隱瞞了醫(yī)療、藥品的真實結(jié)余。

筆者認(rèn)為，應(yīng)按照醫(yī)院現(xiàn)行有關(guān)制度的要求，在醫(yī)院實行成本核算，將管理費(fèi)用中能夠分配到有關(guān)業(yè)務(wù)科室的輔費(fèi)用（如按水表、電表核算出各科室的水電費(fèi)等），會計人員根據(jù)成本組提供的費(fèi)用分配表直接分配計入醫(yī)療、藥品成本，對于其他不能直接分配計入醫(yī)療、藥品成本的管理費(fèi)用，應(yīng)作為期間費(fèi)用，它是醫(yī)院為開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動而支出的公共費(fèi)用，按照企業(yè)會計核算辦法，直接進(jìn)入當(dāng)期損益，這就需要在業(yè)務(wù)收支總表中單列管理費(fèi)用項目。這樣核算的結(jié)果既能使醫(yī)療科室和藥品部門明確自己的費(fèi)用，達(dá)到成本核算與會計核算的統(tǒng)一，又能使醫(yī)療收支結(jié)余和藥品收支結(jié)余得到真實的反映，還能讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門通過會計表報上清析地了解當(dāng)期損益的管理費(fèi)用，分析其支出構(gòu)成情況、管理效率是否浪費(fèi)或節(jié)約，督促醫(yī)院增收節(jié)支，減員增效，不斷提高醫(yī)院管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）發(fā)放的獎金沒有對應(yīng)的入賬科目

目前，大多數(shù)醫(yī)療單位實行的是科室核算效益工資。但1999年1月1日開始執(zhí)行的《醫(yī)院會計制度》沒有獎金科目，2003年衛(wèi)生部出臺的新會計科目中“人員支出-獎金”項，明確規(guī)定為事業(yè)單位發(fā)放的作為年度考核獎金的第13個月工資，醫(yī)院真正發(fā)放的體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員多勞多得的獎金仍沒有規(guī)范的會計科目來核算，對此問題各醫(yī)院支出渠道不統(tǒng)一，不利于人員支出的統(tǒng)一匯總，不利于上級主管部門掌握真正的獎金發(fā)放數(shù)額。建議應(yīng)根據(jù)當(dāng)前各醫(yī)院實際運(yùn)行情況，明確規(guī)定把醫(yī)院發(fā)放給體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員多勞多得的獎金數(shù)統(tǒng)一匯總到“獎金”科目下。

（三）在年度分析中沒有體現(xiàn)“加工材料”科目

按照醫(yī)院現(xiàn)行有關(guān)制度的要求，醫(yī)院自制藥品和制劑的核算收集到在“加工材料”科目進(jìn)行核算。自制藥品和制劑的核算應(yīng)包括制劑人員的工資、津貼、獎金、社會保險繳費(fèi)等人員支出，而在填制會計報表時沒有在“加工材料”收支明細(xì)表，且“醫(yī)院基本數(shù)字及財務(wù)分析表”中所反映的各項支出明確規(guī)定，各項支出為“醫(yī)療收支明細(xì)表”和“藥品收支明細(xì)表”對應(yīng)項之和。這樣一來，從事制劑生產(chǎn)這部分人員的經(jīng)費(fèi)支出就沒有統(tǒng)計在“醫(yī)院基本數(shù)字及財務(wù)分析表”內(nèi)，而相應(yīng)的人員數(shù)卻包含在其中，這造成報表所反映的指標(biāo)不實，有關(guān)財務(wù)分析不科學(xué)。建議增加“在加工材料”收支明細(xì)表，改變“醫(yī)院基本數(shù)字及財務(wù)分析表”的有關(guān)要求，把從事制劑生產(chǎn)的人員經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計進(jìn)入報表，使“醫(yī)院基本數(shù)字及財務(wù)分析表”能夠真實、全面、正確的反映醫(yī)院基本情況、財務(wù)狀況及有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（四）藥品差價率的計算不盡科學(xué)

藥品差價率的計算不盡科學(xué)，醫(yī)療過程非病人用藥的成本結(jié)轉(zhuǎn)影響藥品差價率的真實性?，F(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》對藥品實行統(tǒng)一的零售價核算，這在財務(wù)及報表上的反映是比較清晰的，給藥品的實物管理和賬務(wù)管理帶來了方便。但由于醫(yī)療業(yè)務(wù)的特殊性，在開展醫(yī)療服務(wù)的過程中，醫(yī)院的藥品不僅直接提供給病人，在其他環(huán)節(jié)也要使用藥品，如科室領(lǐng)用的消毒藥品、特殊崗位醫(yī)務(wù)人員的保健藥品、科研用藥品等。建議藥品的核算仍應(yīng)分藥庫、藥方不同價格記賬，藥品購進(jìn)入庫時，均按實際購進(jìn)價入賬，對于科室領(lǐng)用的非銷售給病人的藥品以實際成本價作支出，不反映進(jìn)銷差價；對于藥房領(lǐng)用的銷售給病人的藥品則以零售價進(jìn)藥房。這樣不僅使藥品差價率的計算更加科學(xué)，而且藥品科目的核算也符合《事業(yè)單位財務(wù)準(zhǔn)則》第十九條“各項財產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得或構(gòu)建時的實際成本計價”和二十三條“各種存貨應(yīng)當(dāng)按照取得時的實際成本計價”的規(guī)定。

二、現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)制度存在的問題及建議

（一）實行“核定收入，超收上繳”管理辦法不科學(xué)

對藥品收入實行“核定收入，超收上繳”管理辦法不科學(xué)。現(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定，對藥品收入實行“核定收入，超收上繳”的管理辦法，由財政和衛(wèi)生主管部門核定醫(yī)院藥品收入總額，超出核定部分的收入上繳衛(wèi)生主管部門。而具體辦法在制度中沒有明確規(guī)定，在實際工作中可操作性差，各地對核定的藥品收入比例和上交比例規(guī)定不統(tǒng)一，還有的地方規(guī)定按藥品收支結(jié)余的一定比例上繳衛(wèi)生主管部門，這使得收支結(jié)余不實，不能真正反映醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成果。

現(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》實行這一辦法的初衷是抑制醫(yī)院藥品收入在醫(yī)院總收入中所占的比重和總額，迫使醫(yī)院降低藥品費(fèi)，減輕人民群眾的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，但這一管理辦法并不能真正解決問題。建議政府從藥品購進(jìn)的源頭上加以控制，同時控制藥品流通環(huán)節(jié)的加成率，對醫(yī)院零售藥品實行最高限價，杜絕醫(yī)院高價藥、高回扣的經(jīng)濟(jì)行為，這就從根本上解決了藥品價格虛高問題。

在我國醫(yī)院存在著藥品收入在醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入中所占比例過高，這與我國目前醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制不完善是分不開的，政府需要采取新的措施，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，真正規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)行為，努力解決群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。實踐證明，對藥品收入實行“核定收入，超收上繳”的管理辦法既不能規(guī)范醫(yī)院用藥行為，也不能真正減輕群眾藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)，因而是不科學(xué)的。

（二）醫(yī)院修購基金提取不足

醫(yī)院修購基金提取不足，且使用范圍不能準(zhǔn)確反映醫(yī)療成本，使收支結(jié)余真實性受影響?，F(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定，醫(yī)院修購基金按固定資產(chǎn)原值，根據(jù)各類固定資產(chǎn)使用年限提取修購基金，已經(jīng)超過使用年限的固定資產(chǎn)不再提取修購基金。目前我國的實際情況是：大部分公立醫(yī)院，特別是各行政區(qū)域內(nèi)最大的綜合性公立醫(yī)院，如各省、市、縣人民醫(yī)院基本上都是解放后即成立的醫(yī)院，歷史悠久，大部分建筑物及設(shè)備已經(jīng)老化且原值較低，按照制度規(guī)定提取的修購基金數(shù)額不多。但是，由于其所處地位的重要性及醫(yī)院自身發(fā)展的要求，近年來需改善基礎(chǔ)設(shè)施、更新設(shè)備儀器特別是需要增添大型的醫(yī)療設(shè)備，而政府的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大部分資金靠自籌解決，且從提取的修購基金中列支。這樣一來，修購基金積累數(shù)較實際需要就相差甚遠(yuǎn)。

篇2

一、醫(yī)院財務(wù)會計工作中存在的主要問題

目前，我國醫(yī)院財務(wù)會計工作壓力十分巨大，在醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院改造升級甚至于日常醫(yī)院收支的財務(wù)工作中，都需要認(rèn)真規(guī)范的做好財務(wù)預(yù)算、審計工作。從醫(yī)院財務(wù)工作的實際來看，我國醫(yī)院財務(wù)會計制度中存在的主要問題表現(xiàn)為：固定資產(chǎn)即醫(yī)療設(shè)備的使用折舊的計提問題。隨著國家對醫(yī)院軟硬件設(shè)施的持續(xù)投入，醫(yī)療設(shè)備固定資產(chǎn)在醫(yī)院的整體資產(chǎn)中占得比重較大，固定資產(chǎn)增加的同時醫(yī)院財務(wù)部門大多只是計提維修費(fèi)用，沒有根據(jù)設(shè)備的實際使用年限布置計提累計折舊科目，這就極易造成賬面上醫(yī)院固定資產(chǎn)的實際年限與記賬折舊年限相沖突，而實際上醫(yī)院的設(shè)備有的已經(jīng)進(jìn)入淘汰階段，相應(yīng)的部門在使用醫(yī)療設(shè)備的過程中，如果設(shè)備使用的頻次過多，設(shè)備計提的維修費(fèi)用使用殆盡，那只能從別的費(fèi)用中比如進(jìn)行抵減，而這些設(shè)備有的使用責(zé)任人因為醫(yī)院的管理模式大多是科室費(fèi)用單獨(dú)核算，那對科室的管理人員就會造成設(shè)備使用費(fèi)用越來越大的現(xiàn)象，而醫(yī)院的設(shè)備凈值沒有減少，設(shè)備實際的管理者的經(jīng)營效益也會造成不小的影響。在對舊的醫(yī)院建筑改造過程中的裝修費(fèi)用的記賬問題。眾所周知，醫(yī)院近年來的投入有的進(jìn)行了現(xiàn)代化病房樓、門診樓的建設(shè)，但是因為受到土地使用面積的限制，大多數(shù)的醫(yī)院都將舊的醫(yī)療樓進(jìn)行了裝修改造再利用，舊的醫(yī)療樓大多年代久遠(yuǎn)，需要全面的大規(guī)模的現(xiàn)代化改造，所以進(jìn)行舊樓改造的費(fèi)用大多數(shù)額龐大。原有的《醫(yī)院會計制度》里的記賬要求對裝修的費(fèi)用要計入裝修費(fèi)用，而不能計入固定資產(chǎn)的增加上，這就出現(xiàn)了一個問題，醫(yī)院帳上的醫(yī)療樓裝修費(fèi)用巨大，而固定資產(chǎn)很少的現(xiàn)象，這樣的記賬方法不能真實的反應(yīng)出醫(yī)院的資產(chǎn)狀況，形成真實的資產(chǎn)實際凈值的反映?！捌渌С觥背闪烁鞣N無法記賬項目的“收容所”。在醫(yī)院的財務(wù)科目中“其他支出”大多是指各種管理費(fèi)用、醫(yī)療支出等主要支出以外的記賬方式，它主要的記賬內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用、物資毀損、捐贈等項目的支出記賬。在實際的醫(yī)院運(yùn)營過程中，因為出現(xiàn)的新事物、新的支出等項目的增多，沒有進(jìn)行相應(yīng)的科目調(diào)整，比如近年來的醫(yī)院與患者的醫(yī)療糾紛逐漸增多，醫(yī)院在賠償病人的數(shù)額上也是逐漸增加，但是在財務(wù)記賬的過程中因為沒有相應(yīng)的記賬科目，只能將其計入其他支出，這就造成了其他支出這一科目的數(shù)額較大，不能真實的反應(yīng)當(dāng)期的醫(yī)院成本控制和真實的運(yùn)營指標(biāo)完成情況。同時較高的醫(yī)療賠償會對醫(yī)院的運(yùn)營產(chǎn)生較大的影響，使醫(yī)院的抗風(fēng)險能力降低。

二、細(xì)化醫(yī)院財務(wù)會計工作，建立完備財務(wù)會計制度的對策

篇3

關(guān)鍵詞：財務(wù)會計；監(jiān)督；問題；對策

1 當(dāng)前我國財務(wù)會計監(jiān)督體制存在的問題

1.1 財務(wù)會計監(jiān)督制度不健全

財務(wù)會計從產(chǎn)生到發(fā)展所經(jīng)歷的時間很長，相應(yīng)的對監(jiān)督機(jī)制的要求也逐漸提高，但是當(dāng)前的會計監(jiān)督機(jī)制形式還比較單一。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財務(wù)會計活動形式日益多樣化，這就對財務(wù)會計活動的監(jiān)督機(jī)制提出了更好的要求。當(dāng)前形勢下，不斷完善財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制是保證會計工作順利開展的關(guān)鍵問題，這對于整個會計行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。但是當(dāng)前有很多企業(yè)對財務(wù)會計監(jiān)督體制的重視程度不夠，監(jiān)督體制的建立并不完善，其中有很多內(nèi)容還比較空洞，沒有形成系統(tǒng)的體制結(jié)構(gòu)。此外還有一些單位雖然已經(jīng)對財務(wù)會計監(jiān)督體制提出了要求，各項監(jiān)督制度建設(shè)還算是比較完善，但是卻沒有經(jīng)過大量的實踐證明，沒有響應(yīng)的實際根據(jù)，導(dǎo)致監(jiān)督體制不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.2 財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，阻礙監(jiān)督的獨(dú)立性

由于有些企業(yè)對財務(wù)會計監(jiān)督工作不夠重視，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)從屬于其他管理機(jī)構(gòu)，這樣就使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有足夠的自，很大程度上限制了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立，不能行使正常的監(jiān)督職權(quán)。過去，企業(yè)只認(rèn)識到財務(wù)會計的重要性，但是對監(jiān)督機(jī)制卻沒有正確的認(rèn)識，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也沒有意識到監(jiān)督機(jī)制對財務(wù)會計工作甚至整個企業(yè)的重要作用。有些監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能聽從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，缺乏獨(dú)立性，這就使得監(jiān)督效果大打折扣，更有甚者監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)成為了有些企業(yè)管理者護(hù)身符，監(jiān)督機(jī)制只能表現(xiàn)在形式上。

1.3 財務(wù)會計監(jiān)督人員的素質(zhì)較低

高質(zhì)量的財務(wù)會計監(jiān)督體制的實施還和會計人員的素質(zhì)有直接關(guān)系，當(dāng)前，有很多監(jiān)督體制人員在實施的過程中沒有按照相關(guān)的要求，使得監(jiān)督工作不能高質(zhì)量完成。當(dāng)前財務(wù)會計監(jiān)督人員很少是通過正規(guī)考試招聘進(jìn)來的，基本都是通過“關(guān)系”進(jìn)來，這就使得這些監(jiān)督人員的整體結(jié)構(gòu)參差不齊，知識構(gòu)成很落后，缺乏創(chuàng)造性思維，這些都導(dǎo)致財務(wù)會計監(jiān)督體制不能夠科學(xué)的貫徹實施。此外，監(jiān)督人員的道德素質(zhì)也關(guān)系到監(jiān)督體制實施的效果，因為道德素質(zhì)過低會使得財務(wù)會計工作中出現(xiàn)一些問題，給煤炭企業(yè)造成很多的經(jīng)濟(jì)損失。有些監(jiān)督人員不能經(jīng)受住外界的物質(zhì)誘惑，做了一些違背社會道義和法律的行為，為了謀求自身利益損害了企業(yè)的利益，所以，我們應(yīng)該關(guān)注監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)。

2 加強(qiáng)我國財務(wù)會計監(jiān)督體制的策略

2.1 不斷提高財務(wù)會計監(jiān)督意識

要想進(jìn)一步完善財務(wù)會計監(jiān)督體制，首先應(yīng)該從觀念上改變，必須建立正確的價值導(dǎo)向才能夠指導(dǎo)行為，實現(xiàn)財務(wù)會計監(jiān)督體制的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過加強(qiáng)財務(wù)會計人員對監(jiān)督體系的認(rèn)識，使得形成會計監(jiān)督意識，加快財務(wù)會計監(jiān)督體制的落實。正因為當(dāng)前財務(wù)會計人員缺少對監(jiān)督體制的重視，沒有樹立正確的監(jiān)督觀念，使得監(jiān)督體系沒有很好的貫徹落實，監(jiān)督工作受到重重阻礙。只有加強(qiáng)財務(wù)會計人員的監(jiān)督意識，才能夠保證監(jiān)督工作充分的發(fā)揮作用。首先應(yīng)該加強(qiáng)對會計人員進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督體制的宣傳，使人員清楚的認(rèn)識到監(jiān)督體制對會計工作的重要性，為財務(wù)會計工作的開展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。其次，定期或不定期的對財務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督體制的培訓(xùn)，不斷提高人員的專業(yè)素質(zhì)，定期考核，實行獎懲制度，給財務(wù)會計監(jiān)督體制提供良好的內(nèi)部基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)職能部門監(jiān)督力度

一是政府作為管理機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格規(guī)范會計監(jiān)督管理相關(guān)職能部門的職權(quán)范圍，協(xié)調(diào)各部門科學(xué)合理分工、各負(fù)其責(zé)、信息共享，有效避免重復(fù)監(jiān)督帶來的資源浪費(fèi)和損失。 降低政府監(jiān)督的成本，提高政府監(jiān)督的質(zhì)量和效率。二是通過制度設(shè)計和體制創(chuàng)新，建立操作性強(qiáng)的政府會計監(jiān)督長效機(jī)制，使監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。 如可以通過體制改革賦予會計行業(yè)組織（如會計協(xié)會）部分管理權(quán)，利用行業(yè)自律管理來有效發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。三是建立信息時時共享制度。使財政、審計、稅務(wù)、工商、銀行監(jiān)管和證券監(jiān)管等相關(guān)部門提供的信息能通過授權(quán)及時查詢和共享，這樣既可以降低獲取信息的成本，也可提高會計監(jiān)督的信息化水平。

2.3 加強(qiáng)財務(wù)會計監(jiān)督隊伍建設(shè)

加強(qiáng)財務(wù)會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)是建設(shè)有效的財務(wù)會計監(jiān)督隊伍的基礎(chǔ)。會計職業(yè)道德的養(yǎng)成是一個漫長的過程，這種道德一旦養(yǎng)成對于企業(yè)的發(fā)展都有著巨大的促進(jìn)作用。加強(qiáng)財務(wù)會計人員的職業(yè)道德教育首先要從會計人才的培養(yǎng)入手，在會計專門人才的培養(yǎng)過程中，增加職業(yè)道德教育的教育內(nèi)容，進(jìn)行職業(yè)道德的宣傳與實踐，增加先進(jìn)道德的激勵機(jī)制，樹立良好的先鋒榜樣作用。在企業(yè)中，應(yīng)加大會計人員的在職培訓(xùn)力度，加強(qiáng)繼續(xù)教育，使會計人員堅持終身學(xué)習(xí)，堅持良好的職業(yè)道德素質(zhì)。道德的養(yǎng)成不能只依靠課堂上來完成，必須堅決地把加強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)貫徹到日常生活中，使得會計人員能夠做好隨時教育的準(zhǔn)備，增加道德訓(xùn)練的次數(shù)，定期的檢測道德訓(xùn)練的結(jié)果。其次，還要不斷加強(qiáng)財務(wù)會計監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財務(wù)會計工作中會使用很多的高科技技術(shù)，這就對監(jiān)督職能提出了更高的要求。監(jiān)督機(jī)制也應(yīng)該根據(jù)外界環(huán)境的變化而變化，不斷提高監(jiān)督手段的現(xiàn)代化，充分的利用科技手段來促進(jìn)監(jiān)督體制的發(fā)揮。

2.4 加強(qiáng)財務(wù)會計監(jiān)督立法，創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境

我國是法治社會，為了能夠保證財務(wù)會計監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，我們應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律。當(dāng)前財務(wù)會計監(jiān)督過程中有很多方面在法律中沒有明確的規(guī)定，這就對監(jiān)督工作的進(jìn)行起到很大的阻礙作用。此外，法律也是約束人們行為的一個重要方面，當(dāng)前法律對財務(wù)會計監(jiān)督中的違法行為裁判的結(jié)果太輕，不能真正地起到震懾作用，這也給監(jiān)督工作帶來一定的不良影響。法律雖然覆蓋面比較廣，但畢竟不能全部規(guī)定，所以有些明顯違規(guī)的職業(yè)卻鉆了法律空子，因為沒有相關(guān)的法律法規(guī)對這種不良行為作出裁決，也就無法作出相關(guān)的處罰，這樣就促進(jìn)了違法行為的發(fā)生。雖然社會道德能夠起到約束行為的作用，但是只靠會計人員的良心來遠(yuǎn)離不良行為是不夠的，必須加強(qiáng)法律的約束力，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。

3 結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前財務(wù)會計工作對煤炭企業(yè)來說具有十分重要的作用，而監(jiān)督體制的建立能夠為財務(wù)會計工作的順利開展加以保障。但是當(dāng)前財務(wù)會計監(jiān)督工作中存在很多不足之處，很大程度上限制了財務(wù)會計的發(fā)展，煤炭企業(yè)應(yīng)該不斷完善財務(wù)會計監(jiān)督體制，促進(jìn)整個財務(wù)會計體系的發(fā)展?？偠灾攧?wù)會計監(jiān)督工作的完善并不是一蹴而就的，而是需要企業(yè)各個部門相互合作，作為企業(yè)的管理人員應(yīng)該在監(jiān)督體制實施的過程中觀察是否存在一些不良的影響因素，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該立即解決，保證會計信息的真實可靠。

參考文獻(xiàn)

[1]李國勛.規(guī)范企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的思考[J].科技信息（科學(xué)教研），2007（29）.

[2]王道成.推進(jìn)內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，確保我國內(nèi)部審計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[J].中國內(nèi)部審計，2006（7）.

篇4

一、我國國有企業(yè)財務(wù)制度中的問題

（一）會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計信息失真

在我國的國有企業(yè)中，有部分的國企由于旗下的子公司較多，并且其分配的部門比較多，從而導(dǎo)致該企業(yè)的財務(wù)管理硬件設(shè)施及軟件設(shè)施的不配套，并且在財務(wù)管理的過程中，依舊處于人工階段，并沒有完全實現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)管理。從而在這種國有企業(yè)中會出現(xiàn)，會計信息失真并且違法亂紀(jì)的現(xiàn)象也會隨之出現(xiàn)。

（二）財務(wù)管理體制不完善

由于我國國有企業(yè)的的財務(wù)管理制度多年不去更新完善，從而導(dǎo)致在許多的財務(wù)賬務(wù)的處理上、物資采購方面及招投標(biāo)資產(chǎn)保值等方面缺乏明確的資金管理及明確規(guī)定審批流程。從而使我國國有企業(yè)沒有得到好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和資產(chǎn)管理，造成我國國有經(jīng)濟(jì)流失。

（三）缺乏財務(wù)專業(yè)人才

由于我國國有企業(yè)之間很少存在競爭關(guān)系，從而導(dǎo)致國有企業(yè)的財務(wù)工作人員人浮于事，并且又有很多的財務(wù)工作人員沒有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，致使一些財務(wù)人員職責(zé)不清晰，專業(yè)技能水平不高。

（四）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，風(fēng)險管理意識不強(qiáng)

當(dāng)前我國的部分國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督制度只注重形式，對風(fēng)險的管理意識較弱，部分財務(wù)部門的人員習(xí)慣聽從上級的指示，只是重視年度考核，更有甚者為應(yīng)付考核而提供虛假的數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致有許多單位的賬目與實際不符，并且存在著大量的壞賬，是國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營帶來更大的風(fēng)險。

二、國有企業(yè)的財務(wù)治理的優(yōu)化策略探究

（一）重視企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改善

在對我國國有企業(yè)的財務(wù)制度進(jìn)行優(yōu)化的過程中，對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改善要予以重視。在產(chǎn)權(quán)的關(guān)系上加以明確是企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)能夠得到完善的前提。為了能夠使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)能夠得到更好的完善，就需要對企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化方向進(jìn)行發(fā)展，并且對企業(yè)機(jī)構(gòu)的投資者的投資進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，在實際中，可以通過委托的方式對投資進(jìn)行。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)能夠有效的反應(yīng)出企業(yè)當(dāng)前的形式，并且能夠促使企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的清晰化、透明化，并且在資產(chǎn)的收益權(quán)上能夠得到重視，從而在多方面保障我國國有資產(chǎn)出資到位。

（二）對我國國有企業(yè)財務(wù)治理的市場體系及法律體系進(jìn)行完善

在我國國有企業(yè)的財務(wù)治理中，應(yīng)借鑒其他發(fā)達(dá)國家對財務(wù)的管理模式，取長補(bǔ)短，對我國國有企業(yè)財務(wù)的市場體系及法律體系進(jìn)行不斷的完善，并且能夠使我國國有企業(yè)的財務(wù)治理質(zhì)量水平能夠得到提升。在對企業(yè)財務(wù)治理市場體系的完善過程中，要重視銀行在市場經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用，并且對債權(quán)人在財務(wù)治理中的地位要予以重視，結(jié)合我國實際情況，對企業(yè)的市場體系加以完善，通過企業(yè)在市場體系中對財務(wù)治理的完善，并從法律體系上對其進(jìn)行保證，從而能夠保障我國國有企業(yè)財務(wù)治理能夠得到更好的發(fā)展。

（三）對我國國有企業(yè)財務(wù)激勵約束機(jī)制進(jìn)行完善

在國有企業(yè)的財務(wù)治理中，從企業(yè)內(nèi)部控制上對財務(wù)治理不斷強(qiáng)化，可以使國有企業(yè)的財務(wù)治理能夠得到優(yōu)化發(fā)展，因此，在財務(wù)治理中要對財務(wù)激烈約束機(jī)制進(jìn)行完善并建立。通過激勵機(jī)制的建立以及完善，可以促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)理人與國有企業(yè)的利益發(fā)展相結(jié)合，并且能夠使利益最大化。在建立激勵機(jī)制的同時還要對約束機(jī)制進(jìn)行建立和制定，可以通過內(nèi)部審核對財務(wù)人員進(jìn)行約束管理。國有企業(yè)激勵約束機(jī)制的建立完善可以使企業(yè)財務(wù)的工作人員的工作更加積極，使企業(yè)能夠不斷的發(fā)展，能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)利益提供保障。

（四）加強(qiáng)對國企的業(yè)績考核措施的合理化實施。

在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，年度業(yè)績考核是企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，通過年度業(yè)績考核可以清楚的了解到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益收入。國有企業(yè)的年度業(yè)績考核合理化的實施，則需要通過對考核指標(biāo)的不斷完善。國有企業(yè)在年度業(yè)績考核的過程中，需要構(gòu)建一整套信息化。合理化的考核指標(biāo)，包括對利潤、經(jīng)濟(jì)增長值、企業(yè)的盈利能力及股東的經(jīng)濟(jì)要求等考核指標(biāo)進(jìn)行不斷的完善。企業(yè)業(yè)績考核措施的合理化實施，可以不斷調(diào)整企業(yè)的損益類型項目及資產(chǎn)類項目，從而使企業(yè)能夠得到更大的經(jīng)濟(jì)收益。

篇5

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位；對策分析；財務(wù)內(nèi)部控制制度；問題

目前，我國的各大行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系已經(jīng)初步建立，但是行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系還缺乏一個統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。尤其是在當(dāng)前時期行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的推行如果沒有進(jìn)入統(tǒng)一化的管理狀態(tài)，就會嚴(yán)重地影響財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。同時，各大行政事業(yè)單位的內(nèi)部各個部門沒有明確各自的職責(zé)，導(dǎo)致在實際工作中的分工難以明確。此外，缺乏科學(xué)合理的規(guī)章制度也會對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)造成一定的不利影響。一些行政事業(yè)單位在運(yùn)行中依舊是應(yīng)用傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度來進(jìn)行管理，財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立也因為缺乏一個有效的實施環(huán)境而“夭折”。因此行政事業(yè)單位如果缺乏有章可循的財務(wù)內(nèi)部控制制度就會嚴(yán)重地影響行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高和公共服務(wù)職能的實現(xiàn)。

一、行政事業(yè)單位工作人員的財務(wù)內(nèi)部控制主要的問題分析

大部分的行政事業(yè)單位在管理過程中往往太過重視政績而疏忽了對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性認(rèn)識。同時，行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員在管理過程中的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)還有待于提高。各級領(lǐng)導(dǎo)部門往往因為自身利益的關(guān)系而不能將具體的工作落到實處，相關(guān)部門頒布的工作制度也只是形同虛設(shè)。工作人員在具體工作中經(jīng)常缺乏相關(guān)的責(zé)任意識。

由于現(xiàn)階段我國各大行政事業(yè)單位的工資待遇分配的透明度不大，相關(guān)績效的考核也比較模糊，行政單位內(nèi)部的激勵機(jī)制也會影響行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的推行。員工的基本工資以及待遇會對工作人員工作積極性產(chǎn)生直接的聯(lián)系。

除此之外，行政事業(yè)單位對相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出缺乏有效控制意識。例如在對相關(guān)部門的業(yè)務(wù)招待費(fèi)和“三公消費(fèi)”費(fèi)用往往會采取報銷制度，因此只要審批部門的審批人員進(jìn)行簽字就可以實施適當(dāng)?shù)膱箐N。良好的財務(wù)內(nèi)部控制意識能夠保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的順利進(jìn)行。相反，內(nèi)部控制意識薄弱則會影響行政事業(yè)單位的工作效率。

二、完善行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度相關(guān)對策建議

1.建立科學(xué)合理的財務(wù)內(nèi)部控制體系

科學(xué)合理的財務(wù)內(nèi)部控制體系對行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的影響，首先，各大行政事業(yè)單位應(yīng)該完善相關(guān)部門的法制建設(shè)，通過一定的法律和規(guī)章制度來為內(nèi)部控制措施的順利實行提供良好的保障。其次，行政事業(yè)單位還要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置合理的工作崗位，并且對各個部門的權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行明確地規(guī)定以確保各個部門的有序運(yùn)行。最后，行政事業(yè)單位中的財務(wù)內(nèi)部控制要想取得良好的效果，就必須充分地發(fā)揮財務(wù)會計部門的優(yōu)勢，通過對各個部門的財務(wù)報表進(jìn)行分析和總結(jié)，從而健全行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制體系。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位人員的財務(wù)內(nèi)部控制意識

工作人員財務(wù)內(nèi)部控制意識的加強(qiáng)有助于促進(jìn)財務(wù)內(nèi)部控制各項措施的順利開展。因此在實際工作當(dāng)中，行政事業(yè)單位要樹立良好的工作責(zé)任意識。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對本部門的內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行及時地了解，并且為員工樹立榜樣。首先，為了提高行政事業(yè)單位人員的財務(wù)內(nèi)部控制意識，各單位應(yīng)該定期地為員工提供培訓(xùn)機(jī)會。通過員工之間的相互交流和溝通，從而促進(jìn)工作人員對基本的內(nèi)部控制制度知識的掌握，從而提高工作人員對財務(wù)內(nèi)部控制制度建立重要性的認(rèn)識。各級部門之間也要對如何促進(jìn)本單位的財務(wù)內(nèi)部控制工作加強(qiáng)探討，進(jìn)而促進(jìn)工作人員更好地抓住工作的重點(diǎn)，在科學(xué)方針的指導(dǎo)下更好地開展財務(wù)內(nèi)部控制工作。

其次，各大行政事業(yè)單位還應(yīng)該積極地提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。在對人才引進(jìn)的過程中人力資源管理部門要進(jìn)行嚴(yán)格地把關(guān)。尤其是對應(yīng)聘人員的學(xué)歷層次和政治素養(yǎng)以及工作態(tài)度進(jìn)行全方位地衡量。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該對單位中的員工進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是對財務(wù)人員和審計人員的業(yè)務(wù)能力方面要進(jìn)行不斷地培訓(xùn)，才能夠更好地提高行政事業(yè)單位的服務(wù)水平。財務(wù)內(nèi)部控制制度作為行政事業(yè)單位的一個重要組成部分，需要各個部門的工作人員不斷地提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

最后，行政事業(yè)單位還要建立一個高效的激勵機(jī)制?？茖W(xué)合理的激勵機(jī)制不僅僅是對員工進(jìn)行精神方面的獎勵，而且還要注意對員工的物質(zhì)方面的獎勵。行政事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部控制運(yùn)行過程中要對員工所取得的成就進(jìn)行肯定，同時根據(jù)本單位的績效考核機(jī)制，對員工的業(yè)績給予一定的獎勵，從而提高員工的工作積極性和主動性。物質(zhì)激勵方式不僅能夠提高員工的薪資水平，而且還能夠保障員工的生活質(zhì)量。此外，行政事業(yè)單位對員工實行適當(dāng)?shù)木窦钜矔l(fā)揮一定的促進(jìn)作用。

3.改進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制方式

為了改進(jìn)預(yù)算控制方式在財務(wù)內(nèi)部控制體系中的作用，行政事業(yè)單位應(yīng)該制定科學(xué)的預(yù)算制定標(biāo)準(zhǔn)，將各個部門的預(yù)算金額控制在合理的范圍之內(nèi)。行政事業(yè)單位在對資金的審核和控制過程中要建立有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，使得本單位的每一個工作人員都能夠養(yǎng)成節(jié)約的意識。行政事業(yè)單位作為我國組織體系中的有機(jī)組成部分，對經(jīng)濟(jì)文化活動的順利進(jìn)行具有十分重要的影響。

同時，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制中的財產(chǎn)管理方式應(yīng)該進(jìn)行不斷地改進(jìn)和完善。行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理以及會計記錄的保管以及財產(chǎn)管理需要根據(jù)自身的實際情況，采取不同的方式來加強(qiáng)對財產(chǎn)的有效管理。同時會計部門和審計部門之間要進(jìn)行合作，對本單位的財產(chǎn)管理方式進(jìn)行不斷地嘗試和探索，從而尋找出合理的管理方式。財務(wù)內(nèi)部控制制度的推行需要行政事業(yè)單位在改進(jìn)內(nèi)部控制方式的基礎(chǔ)上對各個環(huán)節(jié)中的管理職能進(jìn)行不斷地優(yōu)化。因此，行政事業(yè)單位中的每一個工作人員都應(yīng)該積極地落實上級部門的相關(guān)政策以促進(jìn)內(nèi)部控制制度的順利實行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳嵐.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[A].湖南省衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會第四屆理事會第七次會議暨第二十二次學(xué)術(shù)年會專輯[C]，2009年.

篇6

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 新財務(wù)會計制度 實施 問題 對策

中圖分類號：F233

獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-106-02

為了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，適應(yīng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理和深化改革的需要，更進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院的會計核算，國家財政部、衛(wèi)生部制定了新的醫(yī)院財務(wù)會計制度。新制度在總結(jié)舊制度基礎(chǔ)上，增加新的內(nèi)容。新制度實施多年來，在執(zhí)行中仍然存在不少問題，需要我們在工作實踐中針對存在的問題，制定出良好的對策。

一、執(zhí)行新財會制度過程中存在的問題

1.“新制度”對制劑生產(chǎn)的成本核算方法，沒有涉及到，只是提出應(yīng)在“在加工材料”科目核算，各地區(qū)各醫(yī)院都有不同的做法，存在較大爭議。

2.管理費(fèi)用分?jǐn)偞嬖诘膯栴}。新制度規(guī)定管理費(fèi)用按醫(yī)療和藥品部門的人員比例進(jìn)行分?jǐn)偅粗С雒骷?xì)進(jìn)行分配。在實際工作中，醫(yī)院的藥品收入約占總收入40%以上，而藥劑人員占醫(yī)院總?cè)藬?shù)不到10%，致使管理費(fèi)用按人員比例分配造成收入與支出不相匹配；另外，管理費(fèi)用的分?jǐn)偪稍谒幤分С?、醫(yī)療支出、在加工材料的明細(xì)科目單獨(dú)設(shè)立“管理費(fèi)”，而不用按支出明細(xì)逐項分配，節(jié)省了不必要的分配計算工作。

3.固定資產(chǎn)分類問題。醫(yī)院會計制度對固定資產(chǎn)的分類中，一般設(shè)備是指用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，如交通工具、辦公用家具等。而醫(yī)院財務(wù)制度中固定資產(chǎn)的分類，一般設(shè)備是指不直接用于業(yè)務(wù)工作的通用設(shè)備，如復(fù)印機(jī)、電子計算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等，把辦公用的交通工具放在了其他固定資產(chǎn)內(nèi)，筆者認(rèn)為不太妥當(dāng)，因為醫(yī)院是以病床為主要設(shè)備，但不是專用設(shè)備，應(yīng)歸為一般設(shè)備。

4.提取職工福利問題。對于一個企業(yè)來說，搞好職工福利，能夠充分體現(xiàn)企業(yè)對職工的關(guān)心，充分調(diào)動職工的勞動生產(chǎn)積極性，使每個職工以企業(yè)為家，為企業(yè)為社會作出更大的貢獻(xiàn)。新會計制度規(guī)定，職工福利是按職工工資總額的14%提取，用于職工個人醫(yī)藥費(fèi)用支出，提取公益金主要用于企業(yè)職工集體福利設(shè)施支出。新會計制度實施后，大部分企業(yè)職工福利費(fèi)因為職工醫(yī)藥費(fèi)超支，使職工福利費(fèi)越來越少，難以保證必要的福利支出。

5.新會計制度取消了“獎金”科目核算的問題。在實際工作中，各醫(yī)院只發(fā)工資而不發(fā)放獎金是不可能的，是不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。新制度沒有規(guī)定醫(yī)院職工的獎金提取和發(fā)放辦法，對此我們也曾請示衛(wèi)生主管部門獎金放在哪個科目核算，上級部門也沒有明確的答復(fù)，各醫(yī)院掌握的也不一樣，新會計制度在這個問題上也沒有明確的規(guī)定。這樣造成各醫(yī)院對獎金發(fā)放的會計科目處理不一致，也造成了工資及獎金統(tǒng)計上報工作的不確切，不符合會計規(guī)范化核算要求，造成了管理上的混亂。所以應(yīng)該制定醫(yī)院獎金的提取和發(fā)放辦法，規(guī)定統(tǒng)一的資金運(yùn)用渠道，統(tǒng)一的賬務(wù)處理辦法和統(tǒng)一的會計科目。對于目前醫(yī)院獎金發(fā)放差別較大的情況，應(yīng)制定一套完善的制約措施避免分光吃凈，確保醫(yī)院有充足的資金，保證醫(yī)院又好又快的發(fā)展。

二、執(zhí)行新會計制度改革措施不力的主要原因

1.監(jiān)督力度不夠。財會制度的改革，如果在短時間內(nèi)實現(xiàn)是一件好事，但執(zhí)行的效果更為重要，切不可忽視對制度執(zhí)行的監(jiān)督。新會計制度科學(xué)地制定了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有關(guān)規(guī)定，保障制度的有效執(zhí)行，還有待于建立有效的監(jiān)督體系，在審計等有效監(jiān)督主體尚未到位時，財政部門不能過早減少對企業(yè)財務(wù)收支活動直接監(jiān)督的深度和廣度，否則將造成對企業(yè)監(jiān)督的弱化，從而使企業(yè)在一定程度上執(zhí)行新會計制度大打折扣。

2.追求更大利益。在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，企業(yè)往往更注重市場，為追求更大的企業(yè)利潤。企業(yè)作為相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，在新舊體制并存的情況下，有些企業(yè)會鉆市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的空子。為了小部門、小集體利益，有時會不惜違背政策規(guī)定，不能完全執(zhí)行新的制度規(guī)定。

3.追求速度，急于求成。市場經(jīng)濟(jì)的完善需要經(jīng)歷一個長期的發(fā)展過程，縱觀美國等西方國家，他們的市場經(jīng)濟(jì)體制的建立經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，才發(fā)展到了今天。即使這樣還在不斷創(chuàng)新，不斷自我完善。我國市場經(jīng)濟(jì)的建立還處在初級階段。財會制度的立法是在《公司法》、《商法》等現(xiàn)代企業(yè)制度的法律規(guī)范具備的大背景下，逐步建立起來與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代會計制度。而我們急于追求通用的國際商業(yè)語言，卻忽略了必備的背景――《公司法》等有關(guān)法律。我們需要的是符合我國的實際，穩(wěn)步推進(jìn)。

4.沒有與其他政策銜接好。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是一個系統(tǒng)工程，財會制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。財會制度的改革必須與經(jīng)濟(jì)體制改革的總體相配套，應(yīng)與其他改革同步協(xié)調(diào)，否則我們所進(jìn)行的財會制度改革執(zhí)行起來會難度很大，改革效果也不會明顯。

三、如何有效地執(zhí)行新會計制度

1.建立和完善監(jiān)督體系。強(qiáng)化監(jiān)督效能。我們要不斷完善監(jiān)督體系建設(shè)，建立起有效的審計、注冊會計師等監(jiān)督體系；同時財政監(jiān)督也不可弱化，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。新會計制度在執(zhí)行過程中，要根據(jù)我們的工作實際，取長補(bǔ)短，不斷完善豐富。從而建立起行之有效、可操作性強(qiáng)的會計制度，規(guī)范企業(yè)行為，保證企業(yè)經(jīng)營活動的合法有效。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)保值增值。一個企業(yè)如果家底不清，對固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，是不會取得良好的經(jīng)濟(jì)效益的。要管理好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失是一項非常重要的工作，按新的會計制度認(rèn)真管理好每一件財物。建立起產(chǎn)權(quán)登記制度，逐一進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。對資產(chǎn)的購入、調(diào)配、折舊、報廢應(yīng)嚴(yán)格管理。企業(yè)應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門報告在新舊會計制度接軌中資產(chǎn)權(quán)變情況，及時組織力量進(jìn)行清查，接受資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督，確保國家對固定資產(chǎn)的保值增值。實行國家對國有資產(chǎn)由實物形態(tài)管理轉(zhuǎn)換為價值形態(tài)管理。建立科學(xué)的考核體系，防止國有資產(chǎn)流失。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效能，為生產(chǎn)服務(wù)。

3.認(rèn)真研究，科學(xué)接軌。任何一項新制度的執(zhí)行需要我們認(rèn)真研究，承前啟后，科學(xué)接軌。不能簡單地搞一刀切。實施新會計制度也不例外，如果采取過度措施，則不會取得好的效果。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)配套改革的深入，我們應(yīng)對新會計制度實施難點(diǎn)加以認(rèn)真研究，區(qū)別對待，進(jìn)一步解決接軌中的各種問題，并不斷完善，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的會計制度。

4.建立配套改革體系，做好各項改革的銜接工作。要不斷深化改革，正確處理好幾個原則性問題。首先要劃分社會和企業(yè)的權(quán)責(zé)，中央和地方的事權(quán)是什么，不僅要明確而且要劃分好，現(xiàn)在國有大中型企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)太重。目前雖有改善，但仍是一個難點(diǎn)問題，必須解決好。其次要增強(qiáng)企業(yè)活力，搞好大中型企業(yè)是黨和國家非常關(guān)注的問題。中央實施的振興東北老工業(yè)基地的一系列措施就是要搞活大中型企業(yè)，大中型企業(yè)的發(fā)展是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的大事。社會財富的創(chuàng)造主要依靠大中型企業(yè)。只有救活了大中型企業(yè)，才能說明各項配套改革取得了成效，社會主義市場經(jīng)濟(jì)才能有序而健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔聯(lián)合.國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].財務(wù)與會計，2006（19）

[2] 鄧建君.新會計制度在執(zhí)行中存在的問題及對策[J].活力，2012（5）

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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)　會計委派制　會計信息失真　監(jiān)督機(jī)制　信息化委派制

一、引言

當(dāng)前，我國建筑施工企業(yè)競爭激烈，建筑施工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)會計管理是迫切問題，必須提高施工企業(yè)的會計核算質(zhì)量，提高企業(yè)會計信息的準(zhǔn)確性。會計委派制是行業(yè)主管部門授權(quán)所委派的會計對派駐單位的會計行為和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、監(jiān)督的一種會計管理方式。因此，施工企業(yè)實行會計委派制具有重要的意義。

二、建筑企業(yè)會計委派制的現(xiàn)狀及存在的問題

建筑企業(yè)實行會計委派制是加強(qiáng)對項目部的財務(wù)監(jiān)督，使企業(yè)降低財務(wù)風(fēng)險，而在具體實踐中存在著會計失真等問題。

(1)工程成本失去控制

一些委派會計未能建立施工項目明細(xì)賬，成本失去控制，項目經(jīng)理通過白條子把工程款領(lǐng)走，工程款被項目經(jīng)理移用。委派會計無法保證自身獨(dú)立性，受分公司領(lǐng)導(dǎo)、項目部經(jīng)理控制，導(dǎo)致委派會計不能有效執(zhí)行總公司的財務(wù)制度。分公司拖欠管理費(fèi)、虧損由總公司財務(wù)承擔(dān)，導(dǎo)致總公司的資金緊張，不能為優(yōu)質(zhì)工程服務(wù)。

(2)缺乏統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)范

企業(yè)缺乏統(tǒng)一的會計核算制度，各項目核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，從而出現(xiàn)各項目間核算存在差異情況。企業(yè)缺乏對項目會計核算工作的及時監(jiān)督、檢_查、指導(dǎo)。施工企業(yè)普遍資金緊張，施工企業(yè)與項目外派財務(wù)人員間缺乏協(xié)調(diào)。施工企業(yè)的資金特點(diǎn)前期投入大，而資金回收滯后。項目財務(wù)的資金預(yù)算不合理，項目的資金占用導(dǎo)致施工企業(yè)資金調(diào)配和利用無法實施，出現(xiàn)企業(yè)項目賬戶上資金寬裕而企業(yè)賬戶資金不足的現(xiàn)象，給施工企業(yè)整體利益帶來了影響。

(3)委派會計的考核不合理

企業(yè)對委派會計的考核一種是由歸口施工企業(yè)管理。委派會計與項目效益脫離。這種考核方式有效保證項目會計核算和資金的控制，強(qiáng)化了企業(yè)財務(wù)制度的執(zhí)行力度，提供會計倩息的質(zhì)量和監(jiān)督的職能，但使委派會計缺少了對施工企業(yè)基礎(chǔ)財務(wù)的職能。第二種是委派會計歸口項目管理，項目主管決定委派會計的工資。委派會計失去獨(dú)立性‘缺乏執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度責(zé)任，存在道德風(fēng)險，不利于控制項目費(fèi)用開支和企業(yè)財務(wù)制度的貫徹，卻有利于施工項目工作的進(jìn)行。這種考核委派會計的方式強(qiáng)化了會計的服務(wù)職能，弱化了委派會計的監(jiān)督職能和增加了會計信息失真的可能。

三、會計委派制存在問題的解析

會計委派制存在問題主要是會計委派制忽略了財務(wù)制度建設(shè)。財務(wù)制度建設(shè)滯后，信息傳達(dá)不及時，而財務(wù)部門的財務(wù)資料未能及時傳遞到委派的會計，造成了項目報銷口徑與施工企業(yè)報銷口徑的不一致。委派的會計在資金控制上缺乏深入探索。應(yīng)有效解決施工企業(yè)短期資金協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)問題。會計委派制的利益分配制度不完善。委派的會計考核如果由施工企業(yè)來實施，則委派的會計達(dá)到施工企業(yè)的水平，而不能得到效益好的項目的獎勵，會產(chǎn)生心理不平衡；而委派會計由項目決定，則在效益不好的項目中，委派會計工資低于同行企業(yè)財務(wù)人員的收和，導(dǎo)致了財務(wù)會計信息的失真的可能。企業(yè)不能缺乏對委派會計的監(jiān)督，督促委派會計的學(xué)習(xí)、應(yīng)用新會計準(zhǔn)則。

四、完善會計委派制的措施

完善會計委派制能夠提高施工企業(yè)的有效管理和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。完善會計委派制應(yīng)充分利用會計委派制的制度優(yōu)勢，加強(qiáng)會計委派制的管理，確保委派會計的責(zé)權(quán)利一致。其具體措施包括：

(1)公司管理層應(yīng)重視會計委派制的建設(shè)

會計委派制的規(guī)范管會計核算理和成本控制。施工企業(yè)與總公司之間的費(fèi)用和利益合理分配，委派的會計遵守財務(wù)制度的要求，服務(wù)于施工企業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，委派會計高效完成本職工作。做好委派會計的考核管理工作。完善激勵機(jī)制，增強(qiáng)委派會計的工作積極性，實現(xiàn)會計委派的職能。

(2)提升委派會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)

企業(yè)對委派會計實行會計專管輪崗交換：提高委派會計業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。委派的會計要求熟識會計業(yè)務(wù)知識，同時要求委派的會計忠于職守，廉潔奉公，企業(yè)對委派的會計采取多種培訓(xùn)形式，提高其專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(3)健全委派制配套的制度

委派會計應(yīng)管理好印鑒和賬戶開設(shè)，控制施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、項目部經(jīng)理，向總公司定期報告和重大事項報告。包括對前季度的工作進(jìn)行總結(jié)，對下一季度的工作安排；委派會計對所在單位發(fā)生的重大財務(wù)問題必須及時報告。會計委派制提高信息化。構(gòu)建委派制的財會管理信息化：采用財務(wù)軟件進(jìn)行財會管理，構(gòu)建公司會計中心，如：遠(yuǎn)程報賬、中心財會管理業(yè)務(wù)，建立實用的、科學(xué)的委派制信息化。

(4)選擇合適的資金管理模式

會計委派制選擇合適可資金管理模式可以使施工企業(yè)合理調(diào)配資金。嚴(yán)格控制各項目的開戶，控制企業(yè)資金。對于大型項目，實時監(jiān)控項目賬戶上的資金，嚴(yán)格管理項目備用金，合適的資金管理模式有利于整個企業(yè)資金的統(tǒng)一調(diào)度，這能夠保證財務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和保證會計信息質(zhì)量。

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1.財務(wù)管理職責(zé)混亂現(xiàn)象較為嚴(yán)重

管理職責(zé)對于我們企業(yè)而言是發(fā)展的基石，同時也是確保每一位員工能夠恪盡職守的規(guī)章和約定。財務(wù)管理職責(zé)更是要充分的發(fā)揮這一點(diǎn)。而在很多企業(yè)內(nèi)部的管理制度中財務(wù)管理的職責(zé)劃分很不明確，同時很多財務(wù)管理人員對于自身的這則范圍并不是很了解，這樣財務(wù)制度就形同虛設(shè)不能發(fā)揮其主要作用。比如說忽視財務(wù)制度、財務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，任意干預(yù)企業(yè)日常決策等等，這些都是我們在平時進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度制定過程中出現(xiàn)的問題，同時也是我們財務(wù)管理主要的缺陷所在。

2.日常操作過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

在很多企業(yè)和單位對于財務(wù)管理人員進(jìn)行管理過程中，涉及到賬目管理工作時會出現(xiàn)這樣的情況，例如：濫用會計科目，賬目不清，信息失真；賬外設(shè)賬，弄虛作假，私設(shè)小金庫；不定期盤點(diǎn)財產(chǎn)物資和庫存現(xiàn)金，不經(jīng)常核對銀行存款和債權(quán)債務(wù)，造成賬簿記錄與實物、款項不符。等情況，這樣嚴(yán)重影響了企業(yè)和單位的收支平衡，使得企業(yè)資金出現(xiàn)虧空的狀況，導(dǎo)致企業(yè)今后的發(fā)展頻頻出現(xiàn)異常。這些都是我們對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度管理不善所帶來的直接后果，我們還應(yīng)該加以充分的重視。

二、解決以上存在問題的主要方法

1.加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度

對于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度而言我們首先則是應(yīng)該做到近乎完美的內(nèi)部控制。主要還是在于對財務(wù)人員的控制以及決策人員的合理分配進(jìn)行入手，這樣在進(jìn)行財務(wù)管理制度的制定中才能夠得到良好的效果。我們通過對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員進(jìn)行合理分配過程中我們則是應(yīng)該本著合理分配科學(xué)管理的原則進(jìn)行管理過程，同時對于管理制度也應(yīng)該具有一定的針對性，這樣財務(wù)人員才能夠真正做到有條不紊的工作，同時也能夠達(dá)到我們對管理制度完善的目的，使得企業(yè)內(nèi)部管理過程能夠走向積極正確的發(fā)展道路。

2.充分完善會計體系

會計體系作為企業(yè)財務(wù)管理的核心部分應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)建設(shè)。在企業(yè)資金的不斷流動過程中，會計的角色十分重要同時也是保證自己流向正確的主要環(huán)節(jié)之一。在對于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理過程中我們對于會計體系的建設(shè)應(yīng)進(jìn)行逐步科學(xué)規(guī)范的建設(shè)過程，首先是會計崗位的設(shè)置合理性，其次就是對于會計崗位管理的目的性以及管理目標(biāo)的明確，在此之后就是會計廣為人員流通過程的準(zhǔn)則，最后則是會計崗位只能要求。這樣的體系建設(shè)才能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部財務(wù)管理過程起到積極的作用，管理制度也會具有一定的具體性和針對性。

3.財務(wù)職責(zé)進(jìn)行明細(xì)劃分

在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理之中，對于財務(wù)職責(zé)的明確是我們財務(wù)管理的根本要求。在進(jìn)行財務(wù)指定的同時我們對于職責(zé)的劃分應(yīng)該做到十分的明確，將責(zé)任到人的原則能夠得到重視并且進(jìn)行落實。在財務(wù)管理各個崗位我們首先應(yīng)該明確其業(yè)務(wù)范圍包括哪些，這樣我們才能夠?qū)ζ浼?xì)化管理制度才能起到積極作用。比如說對于會計人員工作范圍的明確，財務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督機(jī)制是否得到完善等等，這是我們進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的根本所在，這是我們逐漸使得財務(wù)制度得到完善的必然要求。

4.日常操作過程達(dá)到認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)

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關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部；財務(wù)管理制度；管理研究

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01

財務(wù)管理制度的重中之重在于是否具有針對性和合理性，在進(jìn)行企業(yè)財務(wù)管理制度的調(diào)查中很多企業(yè)并沒有做到這一點(diǎn)，管理混亂的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。結(jié)合這樣的現(xiàn)狀本文展開相應(yīng)的研究與論述過程，希望能夠?qū)τ谄髽I(yè)財務(wù)管理的不斷完善起到一定的積極作用。

一、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度存在的問題

1.內(nèi)部控制制度的不夠健全。在實施企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理過程中，對于管理制度而言很多企業(yè)還是存在管理制度和管理機(jī)制不夠健全的問題。在進(jìn)行財務(wù)管理過程中管理制度較為混亂，沒有財務(wù)管理監(jiān)督人員的狀況十分嚴(yán)重。除此之外對于財務(wù)管理制度的制定還存在很多的漏洞，比如說由一人或少數(shù)人控制，決策和經(jīng)營管理的主觀隨意性較大，對于財務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂等等。這些對于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理是十分不利的，在某種意義上所存在一定的片面性。

2.會計體系的不夠完善。會計對于企業(yè)財務(wù)管理而言是十分重要的角色，同時也是我們財務(wù)管理制度中對其約束最多的崗位之一。但是在企業(yè)內(nèi)部管理制度的管理中對于會計體系的建設(shè)并不是十分明確，所產(chǎn)生的后果在于外聘兼職會計定期來做賬，忽視了會計工作在企業(yè)財務(wù)管理中的作用，企業(yè)產(chǎn)生很多不必要的自己浪費(fèi)和自己流失。這對于我們企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度而言無疑也是一個嚴(yán)重的問題，對于企業(yè)后期的發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響。對于這一問題我們在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的管理中還應(yīng)該加以充分的重視。

3.財務(wù)管理職責(zé)混亂現(xiàn)象較為嚴(yán)重。管理職責(zé)對于我們企業(yè)而言是發(fā)展的基石，同時也是確保每一位員工能夠恪盡職守的規(guī)章和約定。財務(wù)管理職責(zé)更是要充分的發(fā)揮這一點(diǎn)。而在很多企業(yè)內(nèi)部的管理制度中財務(wù)管理的職責(zé)劃分很不明確，同時很多財務(wù)管理人員對于自身的這則范圍并不是很了解，這樣財務(wù)制度就形同虛設(shè)不能發(fā)揮其主要作用。比如說忽視財務(wù)制度、財務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，任意干預(yù)企業(yè)日常決策等等，這些都是我們在平時進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度制定過程中出現(xiàn)的問題，同時也是我們財務(wù)管理主要的缺陷所在。

4.日常操作過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。在很多企業(yè)和單位對于財務(wù)管理人員進(jìn)行管理過程中，涉及到賬目管理工作時會出現(xiàn)這樣的情況，例如：濫用會計科目，賬目不清，信息失真；賬外設(shè)賬， 弄虛作假，私設(shè)小金庫；不定期盤點(diǎn)財產(chǎn)物資和庫存現(xiàn)金，不經(jīng)常核對銀行存款和債權(quán)債務(wù)，造成賬簿記錄與實物、款項不符。等情況，這樣嚴(yán)重影響了企業(yè)和單位的收支平衡，使得企業(yè)資金出現(xiàn)虧空的狀況，導(dǎo)致企業(yè)今后的發(fā)展頻頻出現(xiàn)異常。這些都是我們對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度管理不善所帶來的直接后果，我們還應(yīng)該加以充分的重視。

二、解決以上存在問題的主要方法

1.加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度。對于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度而言我們首先則是應(yīng)該做到近乎完美的內(nèi)部控制。主要還是在于對財務(wù)人員的控制以及決策人員的合理分配進(jìn)行入手，這樣在進(jìn)行財務(wù)管理制度的制定中才能夠得到良好的效果。我們通過對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員進(jìn)行合理分配過程中我們則是應(yīng)該本著合理分配科學(xué)管理的原則進(jìn)行管理過程，同時對于管理制度也應(yīng)該具有一定的針對性，這樣財務(wù)人員才能夠真正做到有條不紊的工作，同時也能夠達(dá)到我們對管理制度完善的目的，使得企業(yè)內(nèi)部管理過程能夠走向積極正確的發(fā)展道路。

2.充分完善會計體系。會計體系作為企業(yè)財務(wù)管理的核心部分應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)建設(shè)。在企業(yè)資金的不斷流動過程中，會計的角色十分重要同時也是保證自己流向正確的主要環(huán)節(jié)之一。在對于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理過程中我們對于會計體系的建設(shè)應(yīng)進(jìn)行逐步科學(xué)規(guī)范的建設(shè)過程，首先是會計崗位的設(shè)置合理性，其次就是對于會計崗位管理的目的性以及管理目標(biāo)的明確，在此之后就是會計廣為人員流通過程的準(zhǔn)則，最后則是會計崗位只能要求。這樣的體系建設(shè)才能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部財務(wù)管理過程起到積極的作用，管理制度也會具有一定的具體性和針對性。

3.財務(wù)職責(zé)進(jìn)行明細(xì)劃分。在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理之中，對于財務(wù)職責(zé)的明確是我們財務(wù)管理的根本要求。在進(jìn)行財務(wù)指定的同時我們對于職責(zé)的劃分應(yīng)該做到十分的明確，將責(zé)任到人的原則能夠得到重視并且進(jìn)行落實。在財務(wù)管理各個崗位我們首先應(yīng)該明確其業(yè)務(wù)范圍包括哪些，這樣我們才能夠?qū)ζ浼?xì)化管理制度才能起到積極作用。比如說對于會計人員工作范圍的明確，財務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督機(jī)制是否得到完善等等，這是我們進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的根本所在，這是我們逐漸使得財務(wù)制度得到完善的必然要求。

4.日常操作過程達(dá)到認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)。在進(jìn)行對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理人員管理過程中，我們對其日常操作過程應(yīng)該形成一種正確的監(jiān)督過程，這一過程對于發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理人員工作過程是否能夠達(dá)到認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)具有重要的作用。在進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管過程中我們首先應(yīng)該做到的就是監(jiān)管過程的全面性，對于各個崗位的監(jiān)督和管理應(yīng)該具有針對性，這樣才能夠形成良好的監(jiān)管機(jī)制。其次就是監(jiān)管力度應(yīng)該逐步加大，這也是我們達(dá)到對其日常工作認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹饕侄?。對于以上兩點(diǎn)我們在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理中還應(yīng)該加以充分的重視。

以上就是本文對于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的研究與探索過程，將存在的不足進(jìn)行了進(jìn)一步的解決，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)今后的發(fā)展能夠起到一定的積極作用。研究與探索中觀點(diǎn)還存在一定的漏洞和缺陷，希望能夠得到廣大學(xué)者們的積極意見與建議。

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[關(guān)鍵詞]財務(wù)管理；制度；缺陷

[中圖分類號]F831[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）29-0141-02

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計隊伍不穩(wěn)定，賬目管理混亂，無法適應(yīng)工作要求

（1）會計隊伍素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)工作要求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員素質(zhì)偏低，責(zé)任心不強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員中有專業(yè)背景的人員較少，僅占三分之一，三分之二人員均未受過會計知識專業(yè)培訓(xùn)，難以適應(yīng)會計法的有關(guān)要求，不能及時發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)行中的問題，難以擔(dān)當(dāng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)和集體資產(chǎn)的重任。

（2）會計隊伍不穩(wěn)定，出現(xiàn)賬務(wù)管理混亂。由于基層基礎(chǔ)工作條件有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員大多不愿意留下，因此尋找機(jī)會調(diào)動或升遷，致使財務(wù)人員更換頻繁，只能找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不懂會計的人員替代，出現(xiàn)會計記賬拖沓，甚至不記賬等現(xiàn)象，導(dǎo)致會計監(jiān)督執(zhí)行不到位，賬目管理混亂。

1.2財務(wù)制度有章無規(guī)，執(zhí)行不到位，建設(shè)項目不規(guī)范

（1）無規(guī)無章，或是有章有規(guī)流于形式。具體表現(xiàn)：一是現(xiàn)金管理有章無規(guī)。國家制定的現(xiàn)金管理暫行條例對現(xiàn)金管理使用做出了具體明確的使用規(guī)定，但在執(zhí)行過程中有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然大額提取現(xiàn)金，導(dǎo)致賬面現(xiàn)金數(shù)額巨大，資金賬外循環(huán)的風(fēng)險非常大。二是公物采購、資產(chǎn)購置、處置有章無規(guī)。雖然公物采購都辦理了政府采購部門審批，但是不透明，價格、數(shù)量等不公開。另外資產(chǎn)處置隨意性較大，自行處置，容易造成國有資產(chǎn)流失。三是財務(wù)審批有章無規(guī)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了有關(guān)制度，但執(zhí)行過程中隨意性大，會計信息真實性存在疑問。

（2）制度執(zhí)行不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員財經(jīng)法律意識淡薄，導(dǎo)致財務(wù)制度執(zhí)行不到位。二是建設(shè)項目不規(guī)范。在建設(shè)項目中存在諸多問題，例如項目不進(jìn)行招投標(biāo)、少數(shù)人說了算，很多項目建設(shè)手續(xù)欠規(guī)范等。三是整改不到位，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視審計整改工作，因此問題屢查屢犯，制度得不到貫徹執(zhí)行。

1.3審批報銷制度欠規(guī)范，賬目及財務(wù)管理混亂

首先是審批報銷制度不規(guī)范。一是大多數(shù)財務(wù)人員不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法律制度，存在白條入賬，手續(xù)不合法等問題。二是報賬不及時，跨年度報銷、某些開支不經(jīng)集體研究、個別費(fèi)用開支不切合實際的現(xiàn)象等時有發(fā)生。三是大額開支獨(dú)斷，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權(quán)限未作具體規(guī)定，個別上萬元的開支未上會研究，而由一支筆簽字入賬。四是賬面未按財務(wù)制度規(guī)定設(shè)置，賬務(wù)混亂，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位只登記貨幣資金賬，未設(shè)置總賬和明細(xì)賬，核算不清。

1.4監(jiān)督存在死角，缺乏協(xié)作機(jī)制

一是監(jiān)督檢查次數(shù)少，不能及時發(fā)現(xiàn)問題。各類監(jiān)督檢查都是按照確定重點(diǎn)來檢查的，存在檢查次數(shù)少，范圍不全面，內(nèi)容單一的問題。二是審計機(jī)關(guān)因?qū)徲嬋蝿?wù)重與人員缺少的矛盾，不可能在短時間內(nèi)對市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部進(jìn)行審計。三是在協(xié)作機(jī)制方面，紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計各自歸屬不同，在實際工作中，彼此協(xié)作不夠，導(dǎo)致計劃環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督。四是監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏銜接，各部門不相互協(xié)作，不能實現(xiàn)信息共享，存在不同程度的重復(fù)檢查。五是處理處罰環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，各自按行業(yè)要求和規(guī)范處理處罰，存在處理問題輕重不一等問題。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在問題的原因分析

2.1領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員財會法制意識淡薄，財經(jīng)紀(jì)律松弛

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大項目開支不進(jìn)行民主決策，在一些經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。另外，責(zé)任追究不嚴(yán)格，也是導(dǎo)致財經(jīng)紀(jì)律松弛的原因之一。上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一旦發(fā)現(xiàn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會找各種理由、借口開脫責(zé)任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人得不到追究，使某些違紀(jì)違規(guī)問題得不到有效遏制，反而使一些問題繼續(xù)惡化。

2.2財務(wù)人員素質(zhì)低，內(nèi)控制度不健全

因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員更換頻繁，加之又不能及時補(bǔ)充，就會有不懂財會知識的人員接任財務(wù)工作，存在不及時記賬或賬務(wù)處理不規(guī)范現(xiàn)象，會計信息不能準(zhǔn)確反映。現(xiàn)有財務(wù)人員大多是半路自學(xué)，在具體工作中不能完全按照正確的財務(wù)規(guī)則進(jìn)行核算，賬務(wù)記載不規(guī)范、不完整。個別財務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)和敬業(yè)精神，會計基礎(chǔ)薄弱，家底不清，財產(chǎn)不實，無法提供真實的會計信息，難免出現(xiàn)違法違紀(jì)的事情。內(nèi)部控制制度不完善，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計出納職責(zé)不清，責(zé)任不明，存在票據(jù)管理、收款、記賬于一人，銀行預(yù)留簽章和支票由同一人保管等現(xiàn)象，資金管理存在失控風(fēng)險。

3強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的措施和探索

3.1增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的財經(jīng)法紀(jì)意識，加強(qiáng)對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

單位領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立財經(jīng)法紀(jì)觀念，并深入學(xué)習(xí)《財政違法行為處罰處分條例》、《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等重要法規(guī)，增強(qiáng)防范意識，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀(jì)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度和在崗繼續(xù)教育制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。

3.2建立健全各項制度，加大會計制度執(zhí)行力度，規(guī)范項目建設(shè)程序

一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)控制度，要建立《機(jī)關(guān)財務(wù)制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《票據(jù)管理制度》等制度，細(xì)化管理內(nèi)容，切實增強(qiáng)操作性；二是落實政府采購制度，對納入市政府采購目錄的車輛保險、辦公設(shè)備購置等項目，全部實行政府“陽光采購”，增強(qiáng)開支透明度；三是嚴(yán)格落實財務(wù)公開制度，實行民主理財，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批，大額度資金支出必須經(jīng)黨委會議集體審核，財務(wù)支出必須在黨委會上公開，接受干部監(jiān)督；四是抓好會計出納分設(shè)環(huán)節(jié)，落實好財務(wù)內(nèi)部崗位責(zé)任制度。

加大會計制度執(zhí)行力度，一是嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項規(guī)章制度，組織領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員加強(qiáng)風(fēng)險防范制度學(xué)習(xí)，督促財務(wù)人員執(zhí)行財務(wù)制度；二是加強(qiáng)財務(wù)審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和違反制度的相關(guān)人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰；三是加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)促進(jìn)財務(wù)人員認(rèn)識執(zhí)行會計法等財經(jīng)法規(guī)的重要性，提高素質(zhì)和財務(wù)管理水平，保證單位各項財務(wù)收支的真實、合法、有效。

規(guī)范項目建設(shè)程序，一是加強(qiáng)項目建設(shè)程序監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)、備案等管理程序，科學(xué)界定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實施工許可證制度；二是向社會及時公示各類項目建設(shè)信息，明確審批流程，公開審批結(jié)果；三是落實項目竣工決算審計制度，嚴(yán)格項目建設(shè)款項支付程序，以審計部門的審計結(jié)果為依據(jù)，支付項目工程款。

3.3健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)意識

（1）加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢、財務(wù)等部門人員參加的民主理財監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。同時還要通過財務(wù)公開接受干部群眾的監(jiān)督，確保財務(wù)資金的合理運(yùn)用。

（2）強(qiáng)化綜合治理，建立健全協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門的密切配合，形成合力，逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系溝通、查處及時的工作機(jī)制。同時加大監(jiān)督處罰力度，狠抓問題整改成果，提高監(jiān)督成效。對財務(wù)收支違紀(jì)問題要高度重視，嚴(yán)肅對待，研究制定切實可行的措施，從根本上加以解決。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對單位進(jìn)行處罰的同時，還要對主管人員和其他責(zé)任人員，對違紀(jì)政紀(jì)的，給予行政處分，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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