導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品質(zhì)量安全體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

肉食品生產(chǎn)能否有安全保障，不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到人類的生命安全和社會進步。所以，肉食品的安全管理毫無疑問是政府行為，應(yīng)由各級政府來組織監(jiān)管。

造成食品不安全的直接原因，是因為食品從生產(chǎn)到餐桌的各個環(huán)節(jié)都有可能受到有害物質(zhì)的污染（包括無意的和人為的），加之缺乏監(jiān)測和規(guī)范管理，不能及時地處理而使其流入了市場。特別是在肉食品生產(chǎn)過程中，污染源復(fù)雜，感染途徑多。盡管我們建設(shè)了一批現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場和加工企業(yè)，卻因肉食品的加工原料被污染而使企業(yè)承受極大風險。因此，要解決肉食品的安全問題，還得從源頭抓起，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，從原料基地抓起。

在肉食品生產(chǎn)過程中受有害物質(zhì)污染致使質(zhì)量下降的因素很多，大致有五個方面：一是動物疫病。包括在養(yǎng)殖過程中因畜禽疫病帶來的細菌和病毒以及在治療后留下的獸藥殘留。二是飼料和飼料添加劑中帶來的各種有害物質(zhì)。如重金屬、硫磺類、四環(huán)素等獸藥殘留超標。三是人為非法添加有害物質(zhì)。生產(chǎn)者在飼料中人為地非法添加鹽酸克倫特羅(瘦肉精)、萊克多巴胺、三聚氰胺等有害物質(zhì)。四是環(huán)境污染。即從廢水、廢氣和廢渣(粉塵)“三廢”中帶來的氟、砷、鎘、鉛、汞、錳等有害物質(zhì)。五是人畜互傳的疾病。包括傳染病和寄生蟲病。因此，對畜禽安全生產(chǎn)的監(jiān)管應(yīng)該是全方位的，包括養(yǎng)殖、屠宰、儲運、加工等，這就需要建立一個科學(xué)的肉食品質(zhì)量安全體系，由這個體系來規(guī)范各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施及安全體系建設(shè)。肉食品質(zhì)量安全體系由生產(chǎn)、監(jiān)管體系構(gòu)成，主要包括健康養(yǎng)殖技術(shù)標準體系、肉品安全生產(chǎn)法律體系、可追溯的技術(shù)監(jiān)測體系、市場準入管理體系以及安全教育體系等。

健康養(yǎng)殖技術(shù)標準體系

優(yōu)質(zhì)、安全的肉食加工產(chǎn)品必須有優(yōu)質(zhì)的原料作保證，而優(yōu)質(zhì)的原料必須依靠安全、清潔和科學(xué)管理的畜禽養(yǎng)殖基地提供。所謂安全、科學(xué)，就是要求各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要按照國家規(guī)定的技術(shù)標準規(guī)范飼養(yǎng)。從養(yǎng)殖場的選址和建設(shè)抓起，養(yǎng)殖場應(yīng)建在遠離水源、城鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校和交通要道，建設(shè)布局應(yīng)有防疫隔離設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和緩沖區(qū)?？諝赓|(zhì)量和水質(zhì)量應(yīng)符合養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境質(zhì)量要求，即符合《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害畜禽產(chǎn)地環(huán)境評價要求》、《畜禽場環(huán)境質(zhì)量標準》、《無公害食品畜禽飲水用水標準》等規(guī)定。養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，要執(zhí)行一系列的國家畜禽養(yǎng)殖衛(wèi)生標準，如養(yǎng)豬場，就要采用先進的技術(shù)和科學(xué)的管理實施清潔生產(chǎn)，并符合農(nóng)業(yè)部《無公害食品生豬飼養(yǎng)管理準則》和《云南省無公害生豬飼養(yǎng)標準》。

在養(yǎng)豬生產(chǎn)中所用的飼料及原料也必須執(zhí)行國家《飼料衛(wèi)生標準》、《無公害食品生豬飼養(yǎng)飼料使用準則》。所使用的添加劑產(chǎn)品必須是農(nóng)業(yè)部公布的《允許使用的添加劑品種目錄》。藥物添加劑的使用還要符合《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》，藥物的使用必須符合《中華人民共和國獸藥典》、《獸藥質(zhì)量標準》、《進口獸藥質(zhì)量標準》、《飼料藥物飼料添加劑使用規(guī)范》和《無公害食品生豬飼養(yǎng)獸藥使用標準》等。生豬養(yǎng)殖中的品種改良、獸醫(yī)防疫、產(chǎn)地檢疫和重大疫病的防控有一系列的技術(shù)規(guī)程和法律法規(guī)，都必須嚴格執(zhí)行。

對屠宰場和肉品加工廠的標準和要求正在建立和完善。屠宰場的選址和建設(shè)都必須符合《動物防疫法》。建場地點不僅要遠離城鎮(zhèn)和水源，還要遠離養(yǎng)殖場，位于居民區(qū)主要季風下風處和水源的下游。屠宰場的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，其工藝和排污必須執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》。品質(zhì)應(yīng)按《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》進行檢驗。肉品檢疫檢驗合格后，須加蓋檢驗合格訖印章、飼養(yǎng)基地編號印章等，并符合《豬肉安全衛(wèi)生要求》的規(guī)定。

肉食品生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，特別是終端產(chǎn)品，都必須達到>:請記住我站域名/

肉食品安全生產(chǎn)法律體系

近兩年我國發(fā)生的在豬飼料中非法添加瘦肉精、牛奶中添加三聚氰胺等事件，充分說明造成食品不安全的主導(dǎo)原因不是污染物的復(fù)雜和環(huán)境的變化，而是某些經(jīng)營者道德敗壞，為了牟取暴利而違法害民。所以，必須用法律的手段約束和制裁那些喪失良心的違法犯罪者。世界上任何一個對國民負責的政府，都非常重視肉食品安全工作，并制定一系列法律法規(guī)。我國也不例外，今年6月1日正式頒布實施的《中華人民共和國食品安全法》，取代了1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》，“衛(wèi)生”改“安全”，兩字重千斤，充分反映了廣大國民的心聲。新的《安全法》與舊法最大的不同是明確了生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人，同時也明確了各級政府和監(jiān)管部門的責任。《食品安全法》兼顧了與《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，為進一步建立和完善肉食品安全生產(chǎn)法律體系打下了基礎(chǔ)。

飼養(yǎng)環(huán)節(jié) 要認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《種畜禽管理條例》和《獸藥管理條例》以及一系列相關(guān)的技術(shù)規(guī)程、管理辦法和重大動物疫病的預(yù)警方案。建議立法部門加快對《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》的修訂，抓緊出臺《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》、《動物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章，依法開展養(yǎng)殖生產(chǎn)。為了加強產(chǎn)前的監(jiān)管和規(guī)范，建議參照《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營畜禽養(yǎng)殖者實行“養(yǎng)殖證”制度，由縣級以上畜牧部門對經(jīng)營者的技術(shù)能力和養(yǎng)殖場地進行考察，合格后發(fā)給“養(yǎng)殖證書”，這樣才能真正體現(xiàn)肉食品安全生產(chǎn)從源頭抓起。

屠宰加工環(huán)節(jié) 目前的法 規(guī)只有國務(wù)院頒發(fā)的《生豬屠宰管理條例》，這標志著我國的畜禽屠宰管理有法可依，但該《條例》還不能完全解決屠宰加工環(huán)節(jié)中存在的很多問題，云南省各地的定點屠宰場有待科學(xué)布局和規(guī)范，多數(shù)屠宰場仍采用傳統(tǒng)的手工操作，難以保證肉品安全衛(wèi)生。大部分屠宰場還沒有建立“瘦肉精”檢測室?！稐l例》對牛羊畜禽屠宰的規(guī)定只籠統(tǒng)規(guī)定參照《生豬屠宰管理條件》執(zhí)行，不便于操作?！稐l例》對違規(guī)者的懲罰力度過輕，還須進一步修改完善，明確和加大量化處罰的力度條款。如在香港特別行政區(qū)，私宰生豬是要坐牢的。

流通環(huán)節(jié) 除了動物疫病按《動物防疫法》管理外，其他流通環(huán)節(jié)尚缺乏統(tǒng)一明確的具體規(guī)定，因而不少地方肉食品流通出現(xiàn)了各自為政、畫地為牢的問題。由于肉食品流通的無序和地方保護主義日益嚴重，不利于屠宰加工業(yè)做大做強，不利于肉品大貿(mào)易、大流通、大市場的形成。建議國家盡快出臺肉食品流通環(huán)節(jié)的法律法規(guī)或管理辦法。

儲運和銷售環(huán)節(jié) 除了動物疫病按《動物防疫法》管理外，目前缺少針對肉食品特性而制定的肉食品儲運的法律法規(guī)。因此，亟待國家出臺肉食品儲運、銷售的法律法規(guī)或管理辦法。

可追溯的技術(shù)監(jiān)測體系

《中華人民共和國食品安全法》明確了對發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量要求的食品應(yīng)采取召回制、問責制，對造>文秘站:檔案，其內(nèi)容包括畜禽的來源、配種、免疫、飼料、屠宰、儲運及流通等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)信息檔案。當發(fā)生肉食品不安全問題時，我們通過標志電子檔案可追溯到造成肉品污染的原因究竟出在哪個環(huán)節(jié)，可追溯到畜禽的產(chǎn)地、飼養(yǎng)者、防檢疫責任人，追查到畜禽及其產(chǎn)品的流動路線，有利于快速改進工作和追究責任。二是建立質(zhì)量安全監(jiān)測的技術(shù)隊伍和相應(yīng)的監(jiān)測手段和法規(guī)。建立可追溯的技術(shù)監(jiān)測體系，是實現(xiàn)肉食品安全不可缺少而又非常重要的措施。

目前農(nóng)業(yè)部在積極推行“動物標志及疫病可追溯體系建設(shè)”，動物標志及疫病可追溯體系致力于建立一個現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，隨著追溯體系的建立和完善，不久的將來，我國將實現(xiàn)動物源性食品從生產(chǎn)到消費的全程實時監(jiān)管。去年以來，我國全面推行新型畜禽標志(二維碼標志)，實施《畜禽標志及養(yǎng)殖檔案管理辦法》，采用二維碼技術(shù)的畜禽標志建立了全國唯一編碼體系，以滿足對畜禽檔案長期保存的規(guī)定。

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中使用識讀設(shè)備，讀取動物標志二維碼信息，并進行從畜禽標志向標準商品條碼的轉(zhuǎn)換和信息綁定工作。包括屠宰場標志轉(zhuǎn)換(由畜禽標志二維碼轉(zhuǎn)換為標準商品條碼，并以打印產(chǎn)品標簽的方式附于動物胴體，隨同產(chǎn)品出廠)和超市(市場)標志分發(fā)(打印分割產(chǎn)品標簽，附在最終消費者選購的商品包裝上)，消費者通過追溯體系提供的查詢窗口(互聯(lián)網(wǎng)、手機、移動智能識讀設(shè)備)，實現(xiàn)肉食品的質(zhì)量安全可追溯。

目前，當務(wù)之急是建立這個監(jiān)測體系所必需的、高素質(zhì)的技術(shù)隊伍和檢測手段，以及制定確?？勺匪菪詸z測體系實施的法律法規(guī)，并確保這項工作所需的工作經(jīng)費。

市場準入管理體系

實行肉食品的市場準入制是實施肉食品安全生產(chǎn)全程監(jiān)管的最后一關(guān)，也是政府部門依法管理的重要措施。

市場準入管理體系包括對各種肉食品進入市場的質(zhì)量標準的制定、認定和發(fā)證通行，對無許可證產(chǎn)品、經(jīng)檢測達不到入市標準甚至是有毒、有害食品的處置和懲罰，對衛(wèi)生、工商等質(zhì)量安全監(jiān)管部門的培訓(xùn)和監(jiān)督以及對各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)分工和規(guī)范管理。

安全教育體系

篇2

近年來食品安全事件頻出，給國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定產(chǎn)生一些不良影響。食品質(zhì)量安全成為關(guān)系人民健康和國計民生的重大問題，世界各國政府都將食品質(zhì)量安全問題作為本國發(fā)展核心政策目標之一看待。要保證我國食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速地向前發(fā)展，關(guān)鍵是培養(yǎng)和造就一大批國家、社會、市場急需的高素質(zhì)食品質(zhì)量與安全專門人才，從而對食品生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)的營養(yǎng)檢測、質(zhì)量控制、安全評價，建立食品質(zhì)量與安全保障體系。根據(jù)食品安全的緊迫形勢，教育部在2001年批準了“食品質(zhì)量與安全”特色專業(yè)，使食品質(zhì)量與安全專業(yè)迅速成為我國高等教育的熱門專業(yè)。我校于2006年被教育部批準設(shè)立此專業(yè)并當年招生，成為我區(qū)唯一的設(shè)此專業(yè)的高校。我校教務(wù)處通過深入調(diào)研、論證，經(jīng)校教學(xué)指導(dǎo)委員會討論并通過，形成了《石河子大學(xué)關(guān)于修訂本科專業(yè)人才綜合培養(yǎng)方案的原則意見》，2006年大學(xué)各專業(yè)對本科人才培養(yǎng)方案進行了全面修訂，初步形成了新的培養(yǎng)方案，專業(yè)培養(yǎng)目標定為培養(yǎng)具有食品科學(xué)、生物學(xué)、營養(yǎng)衛(wèi)生學(xué)、毒理學(xué)和管理學(xué)基本理論和技能，在食品原輔料及成品生產(chǎn)加工、流通和消費領(lǐng)域從事分析檢驗、質(zhì)量管理、安全評價、企業(yè)管理和科學(xué)研究并熟知國際食品質(zhì)量安全體系和標準的“通食品、強檢驗、懂管理”技術(shù)管理型復(fù)合人才。在新的培養(yǎng)方案邊修訂邊實施的過程中，發(fā)現(xiàn)存在一定的問題，如何改進人才培養(yǎng)方案，切實提高人才培養(yǎng)水平是人才培養(yǎng)方案課程設(shè)置的關(guān)鍵。因此，在專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置上要按照一專多能和因材施教的原則培養(yǎng)知識面廣、綜合能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高級食品科技人才，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)需要。

筆者作為一名從事食品質(zhì)量與安全專業(yè)教學(xué)的高校教師，見證了該專業(yè)在我校的誕生、發(fā)展及每一步成長。結(jié)合我院食品質(zhì)量與安全專業(yè)的發(fā)展歷程，筆者從凸顯專業(yè)辦學(xué)特色角度對該專業(yè)辦學(xué)特色的構(gòu)建提出建議。

2.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系，體現(xiàn)專業(yè)特色，提升學(xué)生綜合素質(zhì)

我國食品質(zhì)量與安全專業(yè)大部分是依托食品科學(xué)與工程專業(yè)分支出的一個新專業(yè)，是一個交叉性很強的學(xué)科專業(yè)，涉及的學(xué)科領(lǐng)域包括：化學(xué)工程、食品科學(xué)、現(xiàn)代分析科學(xué)、管理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)等。目前全國60多所設(shè)立食品質(zhì)量與安全本科專業(yè)的高校中，以農(nóng)業(yè)類院校為主，其他包括海洋水產(chǎn)、輕工、商業(yè)、綜合性大學(xué)、師范類、工業(yè)類、醫(yī)學(xué)類等高校。由于這些高校所在行業(yè)不同，依托學(xué)科背景不同，對新時期食品質(zhì)量與安全人才培養(yǎng)目標的理解各不相同，因此各校制定和構(gòu)建的本專業(yè)培養(yǎng)計劃和課程體系千差萬別。所謂的就業(yè)競爭最后的落腳點是學(xué)生能力的競爭，學(xué)生的各項能力在就業(yè)和今后事業(yè)的發(fā)展中起主要作用的是專業(yè)能力。要把這一新專業(yè)辦好，辦出自己的特色，就應(yīng)在全面了解國內(nèi)外食品質(zhì)量與安全人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆對食品質(zhì)量與安全專門人才需要的實際，在培養(yǎng)目標與課程設(shè)置上有所創(chuàng)新、有所突破，制訂完善的培養(yǎng)計劃和構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系，并在實踐中不斷改革和完善。

食品學(xué)院自開設(shè)食品質(zhì)量與安全專業(yè)以來，在不斷的摸索中建立凸顯地方特色的辦學(xué)模式。分別于2009年、2013年對本科人才培養(yǎng)方案進行了修訂，本著打好基礎(chǔ)，突出主干，拓寬專業(yè)面，增強適應(yīng)性，注重專業(yè)特色的原則研究了課程體系的整體優(yōu)化，建立了包括公共課、理論基礎(chǔ)課、學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心、特色模塊課、專業(yè)相關(guān)課程和綜合素質(zhì)任意選修課的平臺+模塊課程結(jié)構(gòu)體系。專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課知識結(jié)構(gòu)突出四條主線：與化學(xué)相關(guān)的有機化學(xué)、生物化學(xué)、食品化學(xué)等課程，與檢測相關(guān)的食品理化檢驗、食品微生物檢驗、儀器分析等課程課程，與醫(yī)學(xué)及生理學(xué)相關(guān)的食品營養(yǎng)與衛(wèi)生學(xué)及食品毒理學(xué)課程，與質(zhì)量管理相關(guān)的食品質(zhì)量管理和食品企業(yè)管理等課程。在2013版修訂的培養(yǎng)方案中，根據(jù)人才培養(yǎng)的需要，增加實驗課程、實踐課程的學(xué)分比例，如將食品分析實驗、食品化學(xué)實驗列為一門單獨課程；為了凸顯地方特色，增設(shè)了《新疆特色食品資源開發(fā)與利用》等課程；《食品風味化學(xué)》、《油脂化學(xué)》、《蛋白質(zhì)化學(xué)》等專業(yè)選修課程的開設(shè)充分考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主觀能動性，為該專業(yè)學(xué)生繼續(xù)深造奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

3.提高學(xué)生創(chuàng)新能力的實踐教學(xué)體系研究與建立

對工科專業(yè)來說，學(xué)生實踐能力的全面提升是高校人才培養(yǎng)的最終目標。對食品質(zhì)量與安全專業(yè)高校畢業(yè)生的要求是具有扎實的食品質(zhì)量控制及品質(zhì)分析理論基礎(chǔ)，具有一定的分析能力及實踐能力，同時兼具基本的管理、創(chuàng)新能力。因此，在該專業(yè)人才培養(yǎng)中，通過實踐教學(xué)體系改革激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新能力、動手能力及主觀能動性勢在必行。

對實踐教學(xué)體系的改革，應(yīng)注重向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，向培養(yǎng)知識遷移能力、獨立分析問題能力、動手能力、創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，向以學(xué)生為主體的實踐教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)層次化實踐教學(xué)。在實際實踐教學(xué)改革中，我院將實踐教學(xué)活動的各環(huán)節(jié)――認知實習(xí)、基礎(chǔ)實驗、專業(yè)基礎(chǔ)實驗、專業(yè)綜合實驗、課程設(shè)計（論文）、社會實踐（社會調(diào)查）、教學(xué)實習(xí)、專業(yè)綜合技能訓(xùn)練、第二課堂（科研訓(xùn)練、課外科技活動）、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計）等組成一個貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)全過程，教學(xué)內(nèi)容前后銜接、循序漸進、層次分明的實踐教學(xué)體系。通過上述連貫實踐教學(xué)體系的實施，讓學(xué)生形成認知、動手操作、思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良性循環(huán)。

其次，實踐教學(xué)體系改革可以從改革實驗教學(xué)形式及內(nèi)容入手。實驗教學(xué)課程安排本著“厚基礎(chǔ)、強技能”的原則，優(yōu)化實驗課程體系如單獨開設(shè)食品理化檢驗實驗課，增加專業(yè)綜合實驗課；實驗課增加綜合性、設(shè)計性實驗內(nèi)容。此外，從實習(xí)、實訓(xùn)等實踐教學(xué)形式及內(nèi)容改革進行研究。如在假期進行認知實習(xí)、社會調(diào)查實踐教學(xué)活動。在活動中進行社會現(xiàn)象、食品行業(yè)發(fā)展狀況及人才需求調(diào)查，使學(xué)生了解社會經(jīng)濟發(fā)展、食品行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況及特點，增強感性認識，穩(wěn)固專業(yè)思想。

篇3

近年來，食品安全問題層出不窮，假冒偽劣食品不斷出現(xiàn)在市場中，嚴重威脅到人民群眾的身體健康和生命安全，所以，食品安全也成為消費者普遍關(guān)注的問題。食品安全是指食品無毒無害，不會對身體造成慢性或者急性的危害，并且能夠滿足人們?nèi)粘Ｋ钄z入的營養(yǎng)要求。食品安全關(guān)系到國民健康，所以，食品企業(yè)要做好食品安全管理工作，為消費者提供放心、安全、健康的食品。

1 我國食品企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題

近幾年，我國的食品安全事件經(jīng)常發(fā)生，給食品生產(chǎn)廠家?guī)砹藝乐氐挠绊?，也使消費者的身體健康受到損害，使人們對食品企業(yè)的信任度下降，對社會造成了不良影響。目前，我國的食品企業(yè)具有許多問題，還需要食品企業(yè)和政府監(jiān)管部門共同努力提高管理水平，保證食品安全。目前存在的問題有：我國大多數(shù)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模比較小，缺乏品牌意識，甚至有些食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是正規(guī)的品牌，屬于貼牌生產(chǎn)，因此也不注重食品的質(zhì)量管理。那些將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料的食品企業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量不合格，農(nóng)藥化肥等殘留量超標，使得生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有些食品加工企業(yè)則是為了追求高額的利潤，使用有毒有害的物質(zhì)進行食品生產(chǎn)，或者加入過量的添加劑。有些食品企業(yè)沒有營業(yè)執(zhí)照，屬于小作坊式的生產(chǎn)，生產(chǎn)食品的車間衛(wèi)生條件比較差，使食品的衛(wèi)生不達標。總體來看，我國的食品企業(yè)的質(zhì)量安全認證比例不高，還有很多食品企業(yè)通過認證后反而對食品質(zhì)量安全不予重視，使得食品質(zhì)量出現(xiàn)問題。各種各樣的食品安全問題不斷出現(xiàn)，給政府監(jiān)管部門的監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)。

2食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因

2.1 食品質(zhì)量安全意識不強

許多食品企業(yè)只重視企業(yè)的經(jīng)濟利益，不關(guān)心食品的質(zhì)量安全，食品安全意識不強。一些食品企業(yè)在采購原材料時，不注意對原材料合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容的檢驗，也不會對原材料的質(zhì)量進行檢驗，選擇原材料的標準就是價格，原材料的價格越低越好。還有的生產(chǎn)企業(yè)為了保證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣相能夠吸引消費者，添加過多的食品添加劑，而不考慮食品的質(zhì)量是否達標。

2.2 消費者的食品安全意識不高

很多消費者在購買食品時主要考慮的是價格因素，對于食品的質(zhì)量安全可能會忽略。尤其農(nóng)村地區(qū)的居民的食品安全意識比較低，使得許多三無產(chǎn)品或者劣質(zhì)的食品流向農(nóng)村市場。同時由于農(nóng)民食品質(zhì)量安全意識不高，在進行農(nóng)作物生產(chǎn)時會無意的使用超標的農(nóng)藥和化肥，造成食品原材料的質(zhì)量不合格，形成惡性循環(huán)。

2.3 食品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大

由于城市的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度的加大，使假冒偽劣食品在城市中很難立足，有些不法商販利用農(nóng)村地區(qū)消費者食品安全意識不強，食品監(jiān)管力度不大等特點，將不合格食品輸送到農(nóng)村。一些非法的食品加工作坊也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使農(nóng)村的消費市場成為不合格食品的集散地。由于農(nóng)村地區(qū)比較分散，加工銷售劣質(zhì)食品不會被輕易發(fā)現(xiàn)，使政府監(jiān)管部門的監(jiān)管難度增大。

2.4 食品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費不足

我國在近幾年對食品安全監(jiān)管方面投入的資金不多，缺乏先進的檢測設(shè)備，現(xiàn)有的檢測設(shè)備由于缺乏維修保養(yǎng)，損壞嚴重。這些問題使得食品質(zhì)量檢測的結(jié)果缺乏準確性，一些指標的檢測不能及時得出結(jié)果，阻礙了食品監(jiān)管工作的開展。工商部門對食品質(zhì)量檢測時要委托其他的檢測機構(gòu)，由于檢測結(jié)果延遲，對于不合格的生產(chǎn)企業(yè)無法進行處罰，使得這些企業(yè)生產(chǎn)的食品會繼續(xù)危害人們的身體健康。

3 提高食品企業(yè)質(zhì)量安全管理水平的對策

3.1 完善食品企業(yè)安全管理體系

食品企業(yè)要建立完善的食品質(zhì)量安全管理體系，建立食品質(zhì)量安全管理體系不僅僅是要通過國家機構(gòu)的食品質(zhì)量安全認證，還要求食品企業(yè)增強食品安全意識，不能為了經(jīng)濟利益而不顧食品質(zhì)量安全。在生產(chǎn)食品的每一個過程，食品企業(yè)都要嚴格把關(guān)，確保食品質(zhì)量安全。企業(yè)要加強生產(chǎn)人員的食品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，使食品的生產(chǎn)的過程更加規(guī)范，為食品質(zhì)量安全奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2 加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管

政府的食品監(jiān)管部門要加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴格檢測程序，為食品安全提供有力保障。監(jiān)管部門要對食品企業(yè)的生產(chǎn)許可進行嚴審查，做好食品企業(yè)證書的年檢工作。對食品審查人員和檢測人員要進行培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)管的效率。同時，還要對食品企業(yè)實施分類監(jiān)管，建立食品企業(yè)誠信檔案，建立完善的監(jiān)管機制。

篇4

摘要分析寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀，指出其存在的問題，并闡述加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系發(fā)展的對策，以為該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的發(fā)展與完善提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;監(jiān)管體系;現(xiàn)狀;問題;對策;陜西寶雞

中圖分類號TS201.6文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2010)20-0358-01

1寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗、監(jiān)測及監(jiān)測管理，負責全市檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證申報等項工作。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備1輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截至目前，全市共抽查蔬菜11 526個，水果3 328個，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心(楊凌)檢測樣品105個，總體合格率99.8%;配合部、省安排的例行檢測和監(jiān)督抽查8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8%。近年來，該市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

2008年8月，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立10個蔬菜檢測室，由專人負責，并配備檢測人員，制訂、完善各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場上的流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次，在市區(qū)批發(fā)市場以政府公益崗位制聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設(shè)，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進行果蔬農(nóng)藥殘留速測。

2存在的問題

2.1監(jiān)管體系不健全

大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站牌掛靠在農(nóng)技中心、執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任未落實，難以依法行使監(jiān)管職責，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出[1-2]。

2.2使用農(nóng)業(yè)投入品

個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，因盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴重超標，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患。

2.3檢測能力差

市監(jiān)測中心目前只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)未爭取到監(jiān)測項目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。

3對策

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，把加大檢驗體系建設(shè)、開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。

3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)

逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣(區(qū))監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)(批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地)內(nèi)設(shè)檢測室為補充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負總責、三級有機構(gòu)、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個完備的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步建立職責明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系[3-5]。

3.3實行市場準入制度

推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入，是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊要加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進行抽樣檢測，建立檔案管理。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。

3.4推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標準化，堅持“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進一步促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證[6-7]。

(下轉(zhuǎn)第360頁)

(上接第358頁)

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費者安全消費。

4參考文獻

[1] 雷鄭莉，張玲，祁玉峰.河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系現(xiàn)狀及構(gòu)建[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(2):114-116.

[2] 李艷妮，王曉妮，李乃會.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問題及發(fā)展建議[J].中國農(nóng)村小康科技，2010(1):6-7.

[3] 劉毓俠，于傳宗.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題與對策探討[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2004(6):1-2，18

[4] 李發(fā)新，王地動.關(guān)于濟源市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的思考[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(10):5-7.

[5] 高龍.巴東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實踐與經(jīng)驗[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010(3):21-22.

篇5

[關(guān)鍵詞]食用農(nóng)產(chǎn)品　質(zhì)量安全　監(jiān)管體系　改進措施

近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻率增加，隨著市場經(jīng)濟競爭強度的增加，各大商業(yè)運營商已經(jīng)開始調(diào)整其經(jīng)營策略，以應(yīng)對市場的千變?nèi)f化。

一、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系存在的一些問題

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早期階段的銷售情況是不理想的，農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒有發(fā)育完全，給市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的障礙，隨著市場經(jīng)濟體制的深化改革，國內(nèi)市場增長速度加快，現(xiàn)有監(jiān)管體系已難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的新時代的要求。

1　法律不足

農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作的主要依據(jù)是法律政策，一個健全的法律制度可以監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的各項活動。

2　體系不全

一個完整的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)涵蓋整個消費的生產(chǎn)和加工的整個過程，現(xiàn)行的監(jiān)管制度，重點僅限于在市場上出售的農(nóng)產(chǎn)品，不重視原有的加工、包裝處理、貨物運輸和其他方面的問題。

3　策略不當

對于出現(xiàn)在市場上的食用農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門未能嚴格把關(guān)，未能充分考慮各種問題及采取相應(yīng)措施以至影響了整個監(jiān)管制度性能的發(fā)揮。

4　人員不多

由于市場是一個廣泛的經(jīng)濟交易平臺，整個市場的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略需要大量的人力資源。

二、完善市場監(jiān)管體系的作用

食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施，須從整體市場經(jīng)濟活動監(jiān)管，維護市場經(jīng)營主體的利益，更新現(xiàn)有的監(jiān)管制度且也是市場經(jīng)濟的長期生存和發(fā)展的必要條件，監(jiān)管制度的作用體現(xiàn)在：

1　規(guī)范市場秩序

當今市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展，世界貿(mào)易是一個開放的格局。在這個開放的過程中，還必須依靠各種監(jiān)管策略加以保護，從而創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。改善監(jiān)管制度，可以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，引導(dǎo)各交易活動的主體，按照規(guī)定，以避免市場交易混亂。

2　維護各方利益。

運營商，在食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度下交易，通過業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的收入，以確保經(jīng)濟利益的合法性。消費者依照監(jiān)管制度，以保障購買安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，遇到各種質(zhì)量問題時，可以按照監(jiān)管要求來維護自身的合法權(quán)益，這些都表明食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要作用。

3　保證產(chǎn)品安全

近幾年，國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越嚴重，從側(cè)面反映了我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度的不完善。農(nóng)產(chǎn)品管理體制的改革和完善，能夠引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全指標，以確保安全和可靠性。

4　創(chuàng)造經(jīng)濟效益。市場穩(wěn)定是經(jīng)濟利益的前提條件，只有監(jiān)管制度完善，才會合法經(jīng)營，同時這也是運營商獲取經(jīng)濟利益關(guān)注的重點。完美的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度，是各種交易活動的有序進行的保障，并引導(dǎo)各主體正確的交易，以避免各種糾紛的出現(xiàn)。

三、切實加強監(jiān)管制度的建設(shè)與實施力度

1　加強資源整合，落實資金保障

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)政策支持的聯(lián)動機制，立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和項目，并實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)主體培育、動物和植物疾病的預(yù)防和控制。作為工程應(yīng)用和檢驗測試的內(nèi)容，有關(guān)政府部門要加大整合力度，應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算，落實資金保障。

2　健全源頭管理，推進全程監(jiān)管制度

建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)是一個最基礎(chǔ)的工作，基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸，可以提高小規(guī)模生產(chǎn)消費農(nóng)產(chǎn)品市場準入的門檻，提高小規(guī)模生產(chǎn)者的教育和監(jiān)督，而從使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品得到更好的管理和監(jiān)督。

3　加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全管理責任制度

縣級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)成立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，動物和植物疾病的預(yù)防和控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系。進一步明確監(jiān)管目標和責任，按照管理制度、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品標識等的相關(guān)要求，全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量和安全的監(jiān)督。

4　實現(xiàn)標識管理，建立可追溯制度

生產(chǎn)經(jīng)營者必須對生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負責，對其提供的農(nóng)產(chǎn)品出具追溯憑證，能找到相應(yīng)的產(chǎn)地及操作人員，以確定該產(chǎn)品的身份，歷史和來源。食用農(nóng)產(chǎn)品原料采購應(yīng)索要憑證，更加有購買和銷售臺帳，檔案管理等等，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性，嚴把市場關(guān)。

四、一個健全的監(jiān)管制度的有效策略

1　加強立法

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費者息息相關(guān)。立法部門應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律，調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管制度且不斷更新，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度的執(zhí)行。

2　依法監(jiān)管

食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督人員在監(jiān)管過程中必須按照相關(guān)法律規(guī)定處理工作，對于假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品，必須立即處理回收。

3　搞好宣傳

為了使生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者提高安全意識，執(zhí)法工作人員應(yīng)做好宣傳工作，嚴厲打擊各種非法經(jīng)營，確保食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量要求，使消費者放心購買。

4　宏觀調(diào)控

篇6

食品質(zhì)量安全影響因素

原料。原料是食品質(zhì)量安全管理工作的第一步，原料生產(chǎn)質(zhì)量與安全不符合安全生產(chǎn)標準要求，食品安全自然無從談起。首先農(nóng)產(chǎn)品原料方面，農(nóng)產(chǎn)品種植過程中為了高產(chǎn)，存在著大量使用化肥農(nóng)藥、各類催熟劑等化學(xué)藥劑的情況，使農(nóng)產(chǎn)品原材料化學(xué)殘留物含量嚴重超標，有毒物質(zhì)、化肥農(nóng)藥以及其他化學(xué)藥品的殘留成為了食品安全的一大隱患。而肉蛋產(chǎn)品的養(yǎng)殖過程中，為了縮短生命周期，預(yù)防病害，往往使用激素促進牲畜生長，濫用抗生素，或使用瘦肉劑改變?nèi)赓|(zhì)，導(dǎo)致肉類食品原材料激素水平偏高，人食用了這種肉制品食物，容易出現(xiàn)機體激素紊亂并導(dǎo)致一系列病害，如果食品原材料安全性得不到保障，將無法保證食品質(zhì)量安全。

食品加工。食品加工過程也是食品質(zhì)量安全問題的重災(zāi)區(qū)。如果食品加工環(huán)境清潔程度不符合食品安全標準要求，細菌滋生，將可能導(dǎo)致食品污染，攜帶病原菌，這樣的食品被人們所食用，可能導(dǎo)致食品中毒和感染。除此之外，不潔加工環(huán)境蚊蟲滋生，可能導(dǎo)致食品中攜帶蚊蟲卵，尤其是衛(wèi)生環(huán)境很差的小食品作坊，食品中很容易裹挾蟲卵，威脅食用者健康。除此之外，一些食品為了獲得更好的口感或延長保質(zhì)期，在食品中添加了大量違規(guī)添加劑，可能會嚴重影響人體機能。無論是食品加工過程還是加工環(huán)境，都會給食品質(zhì)量安全造成威{。

質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)管對食品安全有著直接的影響。質(zhì)量監(jiān)管為食品投放提高了門檻，成為了保障食品安全的有力關(guān)卡，不符合食品安全標準的食品將無法進入市場，因而食品監(jiān)管在保障食品質(zhì)量安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但是現(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)管工作在食品質(zhì)量安全管理中發(fā)揮的作用并不充分，質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)行力度不強，食品安全檢驗不到位，留下了食品質(zhì)量安全隱患。

基于產(chǎn)業(yè)鏈角度的食品質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建策略

食品危害風險分析。食品產(chǎn)業(yè)鏈涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)間存在著復(fù)雜的物質(zhì)聯(lián)系如原材料種植、收購、加工儲藏、運輸批發(fā)零售等，此外還包括產(chǎn)業(yè)間的組織聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了食品加工的所有環(huán)節(jié)，對食品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)有一定的指導(dǎo)作用。分析食品危害風險是建立食品質(zhì)量安全管理體系的第一步，通過食品危害風險分析，能夠正確的認識到食品質(zhì)量安全隱患可能對群眾身體健康造成的不利影響。食品危害風險分析主要有風險評估、風險管理和風險信息交流三個步驟，正確認識到食品危害風險，對食品安全質(zhì)量管理體系建設(shè)有著重要的參考意義。

原料生產(chǎn)安全管理。原料生產(chǎn)安全管理是食品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，原料生產(chǎn)是食品生產(chǎn)的關(guān)鍵，為了進一步加強原材料的質(zhì)量安全管理工作，首先要積極提倡無公害生產(chǎn)模式，推廣無公害原料生產(chǎn)技術(shù)，在原料生產(chǎn)過程中，無論是施肥、用藥還是養(yǎng)殖飼養(yǎng)，都應(yīng)該減少有毒害化學(xué)藥劑的使用，為農(nóng)作物和牲畜提供一個無污染、無公害的環(huán)境，除此之外，還要加強原料檢測工作，全方位掌握原料生產(chǎn)過程，從源頭抓起，保障食品原料的質(zhì)量和安全性。

食品加工環(huán)境監(jiān)測。要進一步加強對食品加工環(huán)境的監(jiān)管，逐步完善食品生產(chǎn)環(huán)境標準條例，確立食品加工環(huán)境標準，加強對食品環(huán)境的檢測工作，發(fā)現(xiàn)存在不合格的食品加工環(huán)境，立即要求整改。同時還要限制食品加工過程中添加劑的使用，禁止有害添加劑的生產(chǎn)與流通，并對添加劑進行檢測，驗證其安全性，防止工業(yè)原料進入食品行業(yè)。

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感謝市農(nóng)委一直以來對法庫農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的支持和幫助。近幾年，在市農(nóng)委的大力支持和幫助下，法庫縣以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，構(gòu)建了監(jiān)管能力強、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”編織了保護網(wǎng)。雖然工作取得了一定成績，但和各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大群眾的期望相比，還有很大差距。我們一定要以本次會議精神為指導(dǎo)，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，創(chuàng)新手段，繼續(xù)抓好全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

一、進一步加強體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力

1、繼續(xù)加強檢驗檢測體系建設(shè)。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站的升級改造，增加儀器設(shè)備，拓展檢測范圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測服務(wù)工作，全面完成省市縣三級風險監(jiān)測任務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測室，開展自檢工作。

2、進一步提升檢驗檢測能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務(wù)”質(zhì)量方針，結(jié)合“雙認證”到期復(fù)評審工作，將檢驗檢測范圍由過去的三項（土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品）拓展到六項（農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株），參數(shù)由過去的89個增加到162個，不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。

3、進一步強化監(jiān)控平臺管理。將監(jiān)控平臺軟硬件進行更新改造，安排專人負責平臺管理。將全縣重點農(nóng)藥商店、重點果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測室全部納入平臺監(jiān)管，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。

二、進一步健全制度措施，落實監(jiān)管責任

1、進一步加強農(nóng)藥經(jīng)營管理。以源頭可追溯為目標，按照先審查、后備案、再經(jīng)營原則，對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商店進行統(tǒng)一排查、備案管理。

2、嚴格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動，加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

3、加大農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測力度。按照省市相關(guān)要求，制定監(jiān)測工作方案，重點抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點品種，確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。

三、注重品牌培育，著力提升品質(zhì)

1、狠抓“標準化”生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點行業(yè)，大力推進標準化生產(chǎn)，建設(shè)標準化示范園10以上，面積65萬畝以上。制定標準化栽培模式圖，逐村逐戶發(fā)放宣傳，做到家喻戶曉、一看就懂、一學(xué)就會。

2、推動“品牌化”認證。以發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地理標志保護產(chǎn)品為重點，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、認證與監(jiān)管并舉原則，積極推動農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的“三品一標”認證工作。

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【關(guān)鍵詞】 食品質(zhì)量安全；管理體系建設(shè)；監(jiān)管

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.763 文章編號：1004-7484（2014）-03-1792-02

自我國加入世界貿(mào)易組織后，面臨著越來越多的來自國際和國內(nèi)的挑戰(zhàn)，為了突破“綠色壁壘”，我市的各大食品企業(yè)必須提高自身的質(zhì)量安全意識。通過不斷改造和完善設(shè)備與技術(shù)，以發(fā)達國家的先進標準作為奮斗準則，不斷提高食品企業(yè)的素質(zhì)和食品的質(zhì)量安全，促進我市食品質(zhì)量安全控制同國際水平接軌，確保我市食品能夠更放心地“走出去”。

1 我國食品質(zhì)量安全控制的進展情況

我國于20世紀后期開始宣傳HACCP食品安全管理體系，作為代表的就是罐頭加工企業(yè)，但是HACCP食品安全管理體系并沒有在行業(yè)內(nèi)普及。直到1991年，國家才加大了對HACCP食品安全管理體系的重視和研究，制定了某些生禽類食品的HACCP管理模式[1]。2001年HACCP食品安全管理體系認證開始了新的階段，使我國食品質(zhì)量安全控制逐漸規(guī)范化。

ISO22000食品安全管理體系是2006年開始在我國實施的，其標準應(yīng)用實施與第三方認證都已經(jīng)全面展開。但仍然存在許多的食品安全問題，盡管實施和推廣ISO22000食品安全管理體系能有效提高食品企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量，但專業(yè)人才的缺乏已成為制約其正常運行的關(guān)鍵性因素。

QS食品生產(chǎn)許可標志由我國質(zhì)檢總局提出，已從2004年開始正式實施。QS食品生產(chǎn)許可標志是我國食品質(zhì)量安全市場準入制度的標志。采用QS食品生產(chǎn)許可標志對于提高我國食品質(zhì)量和保證消費者的生命健康具有顯著意義，已成為我國保障食品質(zhì)量安全的重要措施。

GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范依靠建立全程質(zhì)量控制體系，旨在從源頭解決我國食品質(zhì)量安全問題。實施GAP要求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)嚴格按照其規(guī)范化操作標準進行，通過建立農(nóng)產(chǎn)品的種植、運輸與加工及銷售之間的誠信機制，逐漸提高我國食品質(zhì)量安全控制手段。同時GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范嚴格對食品生產(chǎn)的整個過程進行實時的監(jiān)控和管理，確保農(nóng)產(chǎn)食品的質(zhì)量達到食品質(zhì)量安全的統(tǒng)一標準。

食品召回制度包括主動召回與責令召回這兩種表現(xiàn)形式。其中，食品生產(chǎn)和加工企業(yè)作為食品召回的責任人，必須嚴格檢查自己生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全情況，若存在安全隱患，應(yīng)立即停止生產(chǎn)與銷售，并采取相關(guān)措施召回已流通到市場上的產(chǎn)品。而某些故意隱瞞所生產(chǎn)的食品具有安全危害的企業(yè)，或是不主動召回已流通市場的不安全食品的企業(yè)則需強制性責令其召回市場中流通的具有安全問題的食品[2]。國家通過采取吊銷生產(chǎn)許可證等處罰手段，使存在質(zhì)量安全問題的食品造成的危害得到了有效的控制。

2 我市食品質(zhì)量安全控制的完善建議

2.1 建立統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu) 建立統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)，有效地管理食品安全相關(guān)的工作。首先，相關(guān)部門通過借鑒國外先進標準制定和完善我市食品質(zhì)量安全標準，規(guī)范各生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)手段。其次，設(shè)置食品安全檢驗檢測評估機構(gòu)，由食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門共同參與，定期研究評估我市的食品安全狀況，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。各職能部門之間加強協(xié)調(diào)和配合，形成監(jiān)管的合力，并不斷提升食品安全監(jiān)管隊伍的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能[3]。

2.2 健全我市食品質(zhì)量安全控制的法律法規(guī) 根據(jù)我市的實際情況，在《食品安全法》的框架下，由人大或政府制定相關(guān)的地方法規(guī)或管理辦法，作為各部門和各企業(yè)制定食品安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，從法律制度層面控制我市食品質(zhì)量安全。通過與發(fā)達國家之間的交流和合作，借鑒其先進的經(jīng)驗，結(jié)合我市的實際情況，建立科學(xué)的食品質(zhì)量安全風險分析制度、評估制度，實施食品質(zhì)量安全問題的提前預(yù)測。此外，還應(yīng)督促食品安全企業(yè)建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，通過建立自建實驗室等手段，確保企業(yè)所生產(chǎn)的食品質(zhì)量符合相關(guān)標準。

2.3 嚴格執(zhí)行食品質(zhì)量安全的市場準入制度 對食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品嚴格實行食品質(zhì)量安全市場準入制度和認證制度。食品企業(yè)經(jīng)食品生產(chǎn)許可后，方能在食品包裝上加印QS標志，而沒有QS標志的產(chǎn)品則不能流入銷售市場。鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)建安全示范活動，通過創(chuàng)建安全示范企業(yè)、制定食品安全地方標準、建立食品企業(yè)安全誠信管理體系等手段，促進我市食品產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、健康發(fā)展。此外，還可以建立消費者監(jiān)督和舉報獎勵制度，消費者作為食品銷售的主要對象，鼓勵其主動積極地參與到食品質(zhì)量安全監(jiān)督的工作中來。相關(guān)部門也應(yīng)該加大監(jiān)查力度，對出現(xiàn)食品安全問題的企業(yè)給予處罰，情節(jié)嚴重的情況下，企業(yè)相關(guān)負責人還應(yīng)承擔法律責任，從而不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的責任感。

2.4 建立健全食品質(zhì)量安全檢測體系 我市衛(wèi)生部門按政府要求建立了相關(guān)的食品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，由疾病預(yù)防控制中心承擔市級食品中污染物和有害因素監(jiān)測，分析危害因素的分布和可能來源、發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，評估我市食品安全現(xiàn)狀和風險預(yù)警。但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，仍有許多食品生產(chǎn)廠商利用法律盲區(qū)進行非法的食品生產(chǎn)活動。為此，我市相關(guān)部門還要加大資金投入，購置先進的食品質(zhì)量檢測設(shè)備、引進人才，加強食品檢驗技術(shù)力量，提高食品質(zhì)量安全參數(shù)的檢測水平。另外，鼓勵企業(yè)建立自檢實驗室，落實產(chǎn)品出廠檢驗制度，便于及時發(fā)現(xiàn)食品安全風險，消除隱患，從源頭上防范食品安全事故的發(fā)生，為我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供強有力的技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。

2.5 加大執(zhí)法力度 對違反《食品安全法》、制售假冒偽劣食品的行為要加大打擊力度，加強相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查，完善行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法相銜接的制度，加大對違法案件的情況信息公開程度。要按照總理提出的“對制售假冒偽劣食品的行政案件要實行信息公開，要讓惡意造假制劣特別是損害人民群眾生命健康的違法者付出高昂代價?！钡囊?，遏制制售假冒偽劣食品的高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)象，進一步的提高公眾對食品質(zhì)量安全的信心與滿意度。

3 結(jié)束語

食品安全是我們?nèi)珖舷律踔潦侨澜缍挤浅ｊP(guān)注的話題，關(guān)系著人們的生命健康安全。加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管是當前我市工作的重點，經(jīng)過多年的實踐和摸索，我市政府也取得了一定的成績。但是我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，還需要政府、生產(chǎn)企業(yè)和消費者聯(lián)合起來，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)測制度，確保我市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有序開展。

參考文獻

[1] 農(nóng)志榮，黃衛(wèi)萍，黃夏，陸璐，郭靜婕.以食品標簽為紐帶，構(gòu)建食品質(zhì)量安全聯(lián)盟[J].食品質(zhì)量安全檢測學(xué)報，2011，2（1）：32-38.

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關(guān)鍵詞：食品；安全；探討

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對食品的要求也隨之提高，在日益經(jīng)濟化的社會中，各類非自然的新物質(zhì)層出不窮，人類在享受這美好的生活的同時也在注意著對自己身體好壞的東西，尤其是在人類每日必須的餐飲方面?！懊篮没鹜饶c，不添加任何防腐劑……”這句耳熟能詳?shù)膹V告語提醒著人們食品的安全。食品結(jié)構(gòu)向多樣化，營養(yǎng)化和方便化的高檔食品轉(zhuǎn)化，食品添加劑正越來越受到重視，高校設(shè)置專業(yè)系科，科研單位和生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)，食品行業(yè)競相應(yīng)用，我國的食品添加劑的品種和應(yīng)用范圍在不斷擴大。食品添加劑在近十年來有較大的發(fā)展，1987年已被批準的添加劑已有623種（其中香料有496種）。然而由于應(yīng)用開發(fā)工作尚未得到應(yīng)有的重視，食品添加劑在質(zhì)量上遠不能適應(yīng)食品工業(yè)發(fā)展的需要，還存在很多問題。我國食品安全現(xiàn)狀

一、食品添加劑概述

食品添加劑的種類很多，按照其來源的不同可以分為天然食品添加劑與化學(xué)合成食品添加劑兩大類。天然食品添加劑是利用動植物或微生物的代謝產(chǎn)物等為原料，經(jīng)提取所得的天然物質(zhì)?；瘜W(xué)合成食品添加劑是通過化學(xué)手段，使元素或化合物發(fā)生包括氧化、還原、縮合、聚合、成鹽等合成反應(yīng)所得到的物質(zhì)。目前使用的大多屬于化學(xué)合成食品添加劑。我國《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760―2007）按功能將食品添加劑分為23大類。其中比較重要的有防腐劑、護色劑、著色劑、酸度調(diào)節(jié)劑、漂白劑、乳化劑、穩(wěn)定劑和凝固劑、膨松劑、增稠劑、品質(zhì)改良劑、抗氧化劑和食品用香料等。食品乳化劑是食品加工中使互不相溶的液體（如油和水）形成穩(wěn)定乳濁液的添加劑。它只需添加少量，即可顯著降低油水兩相界面張力，使之形成均勻、穩(wěn)定的分散體或乳化體。在食品添加劑中乳化劑用量約占1/2，是食品工業(yè)中用量最大的添加劑。常用的是大豆磷脂和脂肪酸多元醇脂及其衍生物。為了得到色香味俱佳的食品，離不開食品調(diào)味劑。調(diào)味劑一般分為咸味劑，酸味劑，甜味機，香料，辣味劑，鮮味劑，清涼劑等。 酸味劑也稱酸性調(diào)節(jié)劑，在食品中添加酸味劑，可以給人爽快的刺激，起增進食欲的作用，并有一定的防腐作用。一般分為無機酸和有機酸。食品中常用的無機酸是磷酸，常用的有機酸有：醋酸，檸檬酸，酒酸，蘋果酸，抗壞血酸，乳酸，葡萄糖酸等。檸檬酸是功能最多，用途最廣的酸味劑。磷酸在飲料工業(yè)中可以代替檸檬酸和蘋果酸，特別是不宜使用檸檬酸的非水果型飲料中作酸味劑且用量少價格低。食品添加劑在食品工業(yè)中占有的地位是多么地重要。但是近年來，國際，國內(nèi)食品安全事件不斷發(fā)展，引起了消費者的極大不安，我國的食品安全形式也不容樂觀，對食品添加劑的管理和控制也應(yīng)該更加嚴格。

二、食品添加劑濫用的原因

食品添加劑濫用的原因主要是由于我國在這方面的法律法規(guī)不健全，處罰乏力；政府監(jiān)督覆蓋還存在薄弱面；企業(yè)主的法律意識薄弱，道德誠信淡漠；企業(yè)管理混亂，技術(shù)低下；企業(yè)主見利忘義，偷梁換柱等。為了保證食品質(zhì)量和安全，我國已正式實施食品質(zhì)量安全準入制度（QS標志）。這對于加強從源頭管理，規(guī)范市場將起到很大的作用，也將對合法使用食品添加劑起到促進作用。

三、對策

針對食品添加劑使用中暴露的問題和產(chǎn)生的原因，建議采取以下措施：（1）建立健全我國食品質(zhì)量安全市場準入法律制度，提高企業(yè)進入市場的門檻，確保食品安全。食品加工企業(yè)必須具備一定的基本生產(chǎn)條件。比如：食品加工企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、檢測手段、計量儀器、質(zhì)量治理制度等基本條件，能申請頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，才能從事食品生產(chǎn)加工。同時要求食品加工企業(yè)對出廠的產(chǎn)品必須加貼質(zhì)量安全標志，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實現(xiàn)食品質(zhì)量的可追溯性，保證消費者能夠吃上安全放心的食品。（2）政府有關(guān)部門應(yīng)盡快建立食品安全的預(yù)警機制，切實改變過去那種當食品安全事故發(fā)生后才處理的現(xiàn)象，食品安全真正從源頭抓起。 （3）完善食品安全治理的法律、法規(guī)和標準，開展全面的食品質(zhì)量控制，提高我國的食品安全性。對不適應(yīng)食品安全需要的法律法規(guī)進行修改和完善，改革現(xiàn)行的標準化治理體制，實現(xiàn)食品安全標準與國際標準和國外先進標準接軌；建立有效的監(jiān)督治理和監(jiān)控檢測體系，要從源頭把好質(zhì)量關(guān)，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、獸醫(yī)控制規(guī)范、加工操作規(guī)范、及良好的實驗室規(guī)范等，形成了全方位、立體控制食品質(zhì)量的體系，確保從田間到餐桌的食品安全；對食品加工企業(yè)實行分類治理，加強重點食品的監(jiān)管，對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康的重要食品，要實行市場準入制度，規(guī)范無公害食品的治理，推行質(zhì)量體系認證，食品質(zhì)量體系認證采用ISO9000族質(zhì)量治理和質(zhì)量保證標準；完善食品檢測制度，建立健全食品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，強化食品質(zhì)量安全標準執(zhí)行；樹立企業(yè)的誠信自律意識，消除食品質(zhì)量安全隱患，促進企業(yè)健康地生存和發(fā)展，同時提高食品質(zhì)量的安全水平，提高廣大消費者對食品安全的消費信心。（4）加大對危害食品安全行為的懲罰力度。國家在建立食品安全應(yīng)急機制的同時，應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。一旦發(fā)生食品安全事故，必須實行責任追究制度，要從重從快處罰，對那些沒有認真履行執(zhí)法責任的失職人員也要承擔相關(guān)的責任。

篇10

一、現(xiàn)階段我國食品安全存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的安全狀況堪憂。

第一，農(nóng)作物中化肥、農(nóng)藥殘留量超標現(xiàn)象十分普遍；

第二，抗生素、激素的濫用嚴重危害人體健康；

第三，食品加工過程中病原微生物污染嚴重；

第四，禽、畜、水產(chǎn)品受重金屬污染嚴重；

第五，制造食品的過程中使用劣質(zhì)原料，添加有害物質(zhì)的情況屢屢發(fā)生：

1.加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患；

2.超量使用食品添加劑；

3.濫用非食品加工用化學(xué)添加物在食品加工制造過程中，非法使用和加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)（其中絕大部分對人體身體有害）；

4.病原微生物控制不當，食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發(fā)生微生物的大量繁殖；

5.生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基因食品潛在危險，同樣帶來了安全性問題。

二、食品檢驗機構(gòu)在食品安全體系中的作用有以下幾個方面

1.為完善食品安全標準體系提供依據(jù)

我國的儲多食品安全標準以及標準的檢驗檢測方法已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段。加強與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局標準化委員會的合作，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，推進我國食品安全控制技術(shù)標準、行業(yè)標準、地方標準等進行重新制定或修訂，從保障人體健康安全的角度，統(tǒng)一各類食品強制性標準條款內(nèi)容，消除現(xiàn)有標準互相矛盾和抵觸或者有些食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)根本就無標可依的現(xiàn)象，為檢驗檢測部門提供有強有力的技術(shù)依據(jù)，從根本上杜絕不法廠商利用國家標準的漏洞牟取不正當?shù)睦?，這就需要食品檢驗機構(gòu)運用日益發(fā)展的科學(xué)檢驗技術(shù)為標準提供更加合理有效的檢測數(shù)據(jù)。

2.實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，建立從源頭抓食品質(zhì)量安全的新機制

為了進一步加強食品質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上確保食品質(zhì)量安全，國家質(zhì)檢總局經(jīng)過長時間的深入研究和不斷探索，借鑒美國、歐盟、日本等發(fā)達國家關(guān)于食品質(zhì)量安全監(jiān)管的模式和措施，研究制定了食品質(zhì)量安全市場準入制度，以食品為切入點，實施市場準入制度，來保證我國食品安全。目前，在我國實施對米、面、油、醬油、醋等二十八類食品實行食品安全市場準入制度。實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，堅持事先保證和事后監(jiān)督相結(jié)合的原則，包括三項內(nèi)容：第一項就是企業(yè)保證條件的審查。要從十個方面對企業(yè)保證條件進行審查，包括原材料、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、人員、檢驗設(shè)備、檢驗?zāi)芰?、包裝、運輸、倉儲和多年來被監(jiān)督情況。第二項內(nèi)容強制檢驗。按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條的規(guī)定產(chǎn)品必須檢驗，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。實施強制檢驗分為兩種情況：一是發(fā)證檢驗，企業(yè)符合條件，抽樣進行全項目檢驗都符合規(guī)定要求才發(fā)給食品生產(chǎn)許可證，允許生產(chǎn)；二是出廠檢驗，每批出廠的產(chǎn)品必須經(jīng)過檢驗，要檢驗合格。第三項內(nèi)容就是實施市場準入標志。根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志有關(guān)事項的公告》（總局2010年第34號公告），企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志以“企業(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音“Qiyeshipin Shengchanxuke”的縮寫“QS”表示，并標注“生產(chǎn)許可”中文字樣。

為了既保證企業(yè)產(chǎn)品出廠人合法性，又能保證企業(yè)在經(jīng)濟和技術(shù)上的可行性的辦法就是走“集中檢驗”的道路，就是由法定的食品檢驗機構(gòu)代各有關(guān)企業(yè)行使出廠檢驗權(quán)，這樣既發(fā)揮了企業(yè)出廠把關(guān)的功能，又能提高檢驗裝備的利用率，檢驗工作質(zhì)量易于保證 ，各企業(yè)也樂于接受，減少檢測資源的重復(fù)購置和浪費。

3.食品檢驗機構(gòu)提高自身的檢測技術(shù)以滿足食品安全的需要

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，食品中安全衛(wèi)生指標限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向更高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢驗機構(gòu)并使之逐步社會化，建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。2011年國家質(zhì)檢總局投入了大量資金以提升食品檢驗檢測能力，截止2013年4月，我們作為縣級質(zhì)檢機構(gòu)已經(jīng)擁有了原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、紫外可見分光光度計、生物安全柜等儀器設(shè)備七十多臺套，已經(jīng)通過計量認證的產(chǎn)品為192個，參數(shù)為791個，食品安全標準和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我市大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。

4.對建立食品安全信息監(jiān)測、通報、提供了依據(jù)

建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息監(jiān)測、通報、的網(wǎng)絡(luò)運行體系是保證我國食品安全工作的有序、順利進行的必要條件。食品檢驗機構(gòu)與食品監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)盡快構(gòu)建總部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和食品安全信息資源共享；要建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決以保證人民群眾的食品安全。

5.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)提高食品質(zhì)量有所作為

第一，質(zhì)量信息的匯總和反饋：食品檢驗機構(gòu)可以把生產(chǎn)制造和用戶服務(wù)過程中對產(chǎn)品的意見進行集中整理和歸類，然后把其中對產(chǎn)品質(zhì)量改進和提高有用的信息及時反饋給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

第二，可以直接提出提高產(chǎn)品質(zhì)量的具體方案，食品檢驗機構(gòu)直接提出提高產(chǎn)品質(zhì)量的具體方案往往是改變檢驗機構(gòu)形象的主動行為，限于職能規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)往往指出產(chǎn)品的不足之處，并能提出比較完整并切實可行的具體方案，這樣既可使產(chǎn)品質(zhì)量得到改善和提高，又可以讓食品安全得到保證。

第三，食品檢驗機構(gòu)對食品安全風險可以做出科學(xué)評估。