導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)執(zhí)法工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)會議安排，我就全縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)及打非治違工作作簡要發(fā)言。

一、提高認識，充分認識安全生產(chǎn)和打非治違嚴峻形勢

一是充分認識打非治違形勢的嚴峻性、緊迫性和必要性，在思想和行動上與市縣精神保持高度一致，認真組織好本行業(yè)打非治違相關(guān)工作。二是充分認識打非治違是保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要舉措，重新調(diào)整工作重心，細化工作方案，充實工作人員，切實把打非治違列為當前工作的重中之重。三是充分認識打非治違是整頓安全生產(chǎn)秩序，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，規(guī)范建筑業(yè)市場管理，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)形勢認識的重要手段，切實運用宣傳教育，專項行動，重典治違等組合動作，切實解決行業(yè)管理上久治不逾的疑難雜癥，確保建筑安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)。

二、多措并舉，確保安全生產(chǎn)和打非治違取得實效

一是切實加強組織領(lǐng)導，迅速成立建筑行業(yè)打非治違工作領(lǐng)導小組，并根據(jù)市電視電話會議精神和縣會議精神，重新調(diào)整細節(jié)工作方案，堅決確保打非治違工作有人抓，抓得實，抓實出效果。二是開展社會監(jiān)督。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳各類非法違法行為的危害性以及“打非治違”活動內(nèi)容和動態(tài)，廣泛發(fā)動群眾，開展群防群治，建立非法違法行為舉報獎勵制度，及時處理群眾舉報的各類違法非法建設(shè)行為，努力營造打非治違高壓態(tài)勢。三是實施教育培訓。進一步加強對建筑施工企業(yè)管理層和普通職工的教訓培訓，切實解決管理水平不高，人員素質(zhì)不高，安全重視不夠的問題。四是突出工作重點。按照市建委和縣政府精神，將不辦理施工許可證擅自開工建設(shè)，企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承擔工程，證照不全或過期失效仍從事建設(shè)，違法分包轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠，“三類人員”和特種設(shè)備操作人員無證上崗， 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等責任主體對管理部門的整改通知拒不落實等作為打非治違的重點。五是重視安全細節(jié)。加強對機械設(shè)備、腳手架搭建、卸料平臺、模板支撐、臨邊防護、臨時施工用電等事故易發(fā)部位的檢查力度，確保不發(fā)生安全責任事故。

三、抓好落實，鞏固安全生產(chǎn)和打非治違已有戰(zhàn)果

我委從建筑質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全兩個方面入手不斷加大安全工作力度。一是在百日安全大檢查過程中。通過拉網(wǎng)式排查，共排查在建項目60余個，排查安全隱患100余條，發(fā)出隱患整改通知書30余份，整改率達到100%。二是聘請塔機專家對轄區(qū)內(nèi)塔機等起重設(shè)備進行為期一周的專項檢查，排查塔機等起重設(shè)備70余臺，下發(fā)整改通知書20余份，實施處罰2起，有效消除塔機等起重設(shè)備生產(chǎn)安全隱患。三是責令xxxxqqq等平場項目進行停工整改，要求進場工程車輛禁鳴限速，有效遏制工程車輛安全隱患，城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。四是完成了對XXXB區(qū)幼兒園建設(shè)工程，無施工許可證擅自施工的調(diào)查取證，責令其立即停工接受處理，打非治違工作初見成效。五是對建筑行業(yè)“三類人員”實施為期一周的繼續(xù)教育和新增教育培訓，培訓人員達300余人。六是共落實企業(yè)主體責任A級3家，B級14家，進一步增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識。

篇2

近兩年我局辦理一般程序案件1300件，結(jié)案1290件，實現(xiàn)罰沒款700萬元,其中萬元以上案件241件，5萬元以上案件45件，50萬元以上案件4件，移交司法機關(guān)21件。實現(xiàn)了案件數(shù)量、質(zhì)量、領(lǐng)域和罰沒額的四大突破。反映出我局執(zhí)法的有效性，注重行刑銜接，發(fā)揮部門間通暢協(xié)作的合力作用，堅決貫徹落實省、市局決策部署，加強市場監(jiān)管，強化行政執(zhí)法，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，維護了市場秩序，彰顯了市場監(jiān)管的擔當作為，助推了三臺縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進發(fā)展”是我局的基本思路，我們牢固樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，堅持運用法治思維和法治方式，以開展“春雷行動”等專項行動為主抓手，扎實推進新時期市場監(jiān)管執(zhí)法工作，進一步實現(xiàn)有效執(zhí)法、精準執(zhí)法、智慧執(zhí)法，扎實推進新時期市場監(jiān)管執(zhí)法工作。主要做法有三點：

一、打鐵還需自身硬，筑牢執(zhí)法工作“基石”

我局以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步推進執(zhí)法隊伍的法治建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)和信息化建設(shè)，全面提升執(zhí)法隊伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了領(lǐng)導班子重視、坦誠擔當，隊伍凝心聚力的局勢，為執(zhí)法辦案注入“強心劑”。按機構(gòu)改革要求，向縣委、縣府加強匯報，整合執(zhí)法力量，以執(zhí)法股為“排頭兵”，指導各所日常執(zhí)法工作，查辦各大要案，如長虹空調(diào)虛假宣傳案；通過演講比賽等形式，雙向競聘，崗位輪換，選拔勇于擔當、勤奮敬業(yè)的年輕干部到股所長崗位上和執(zhí)法隊伍中，各所依路聯(lián)合執(zhí)法，攜“匯江流成大?！敝畡?，攻克“人情案”、“疑難案”和人員少等各項難題；我局進一步完善快檢設(shè)備、法律文書、案例解析等輔助工具配置，規(guī)范執(zhí)法流程；開展能力提升專題培訓，開辦專項學習會，采取“理論+實操+研討”的形式，以點破面，舉一反三，突出實用性、針對性，進一步夯實一線執(zhí)法辦案能力基礎(chǔ)，切實提升執(zhí)法專業(yè)水準；力抓信息報送、法制審核、廉潔勤政等各項監(jiān)督常態(tài)化。通過以上做法，以保障食品藥品安全“四個最嚴”要求的全面落實，努力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、人民滿意的市場監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。

二、警示嚴打兩手抓，高擎市場執(zhí)法“利劍”

這兩年我局全力開展“春雷行動”專項執(zhí)法行動，拆壁壘、破堅冰、去門檻。我局從“行政約談、行政指導、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督”四位一體入手，規(guī)范行政執(zhí)法，近兩年約談企業(yè)63次，指導企業(yè)、個體134次，執(zhí)法2300人次，監(jiān)督5000人次。加強知識產(chǎn)權(quán)和消費者合法權(quán)益保護，守住質(zhì)量安全紅線、食品安全底線，其中以“涪城麥冬”“潼川豆豉”為主，協(xié)助麥冬抽檢2480批次，約談相關(guān)企業(yè)50多起，查處地理標志保護產(chǎn)品侵權(quán)案共X起，規(guī)范行業(yè)標準；注重行刑銜接，加強司法、公安等多部門協(xié)同工作，其中查處“地溝油”案件3起，依法對14人追究其刑事責任，同時約談三臺縣所有的火鍋行業(yè)從業(yè)者以案釋法，查處農(nóng)村“假冒偽劣商品”171起；開展長江禁漁專項行動，保持“宣傳聲勢不斷、執(zhí)法力度不減、禁售節(jié)奏不停、督查問效不松、監(jiān)管盲區(qū)不留”的“五不”態(tài)勢，堅決徹底打贏打好長江禁捕攻堅戰(zhàn)，查處餐飲場所野生魚虛假宣傳6起，查辦市場售賣野生魚8起，移交公安立案查處；高質(zhì)量切入安全生產(chǎn)，打擊非法小作坊，重點針對食品藥品違法情形，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)違法案件查處，查處超范圍使用食品添加劑小作坊17戶次，其中最為突出的是某肉制品小作坊生產(chǎn)腌制肉產(chǎn)品，查處其各類無標簽產(chǎn)品107件，查處大吃方公司標注虛假生產(chǎn)日期食品550件，處罰沒款97萬元，查處“散白酒”小作坊違法添加案件5起；不斷強化重點領(lǐng)域不正當競爭執(zhí)法，突出平臺經(jīng)濟、教育培訓、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域，嚴查虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，對14家醫(yī)院的病床低質(zhì)高標，亂收費處罰35萬元，查辦超過國家標準外加價收取轉(zhuǎn)供電費案件X起，處罰沒款94萬元。

三、秉公執(zhí)法守初心，樹立執(zhí)法普法“標桿”

篇3

一年來，政策法規(guī)股在局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下和兄弟股室的幫助下，認真做了本職工作，取得了一定成績，現(xiàn)將全年的工作匯報如下：

一、農(nóng)資打假專項整治

（一）、領(lǐng)導重視，精心組織

局領(lǐng)導以“三個代表”重要思想為指導，始終把農(nóng)民群眾利益放在首位，安排法規(guī)股認真組織了法律法規(guī)宣傳、春秋季農(nóng)資打假專項整治等農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。按照局領(lǐng)導的要求，法規(guī)股組織了種子管理站、土肥站、植保站、農(nóng)藥管理辦公室等執(zhí)法股室站依照自身職責團結(jié)協(xié)作認真開展了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，年初并制定了切實可行的的方案。

（二）、加強宣傳力度，維護農(nóng)民權(quán)益

法規(guī)股按照上級的要求，3月15日等時間組織了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳日。法規(guī)股還組織了3月7—13日“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”等活動，組織了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員抽調(diào)了宣傳車組成宣傳隊，深入18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行了《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。散發(fā)宣傳單1萬余份，受訓群眾達1萬余人。通過組織宣傳活動，進一步增強了廣大農(nóng)民群眾學法、守法、用法的積極性，提高了他們的維護自身權(quán)益的意識，同時也提高了農(nóng)資經(jīng)營戶依法經(jīng)營的意識。

（三）、完善執(zhí)法措施

縣農(nóng)業(yè)局為了規(guī)范好農(nóng)資市場，依法加強了農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。主要采取了以下措施：

1、采取首查不罰制。對于違法情節(jié)較輕的農(nóng)資經(jīng)營戶先予警告不做出罰款，如果下次再發(fā)現(xiàn)其有違法行為，則依法予以嚴懲，可以給予首次違犯的農(nóng)資經(jīng)營戶一次悔過自新的機會，同時也活躍市場經(jīng)營氣氛。

2、發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤整改。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤追擊，限期整改，如在農(nóng)藥檢查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)藥經(jīng)營門店的農(nóng)藥擺放不規(guī)范、雜亂無章，高毒農(nóng)藥和殺鼠劑未設(shè)專柜單獨擺放，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員就現(xiàn)場監(jiān)督經(jīng)營者對農(nóng)藥歸類擺放，并對高毒農(nóng)藥和殺鼠劑設(shè)專柜單獨擺放。

3、認真清理整頓農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬農(nóng)資經(jīng)營主體?？h農(nóng)業(yè)局對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬的農(nóng)資經(jīng)營主體繼續(xù)進行了清理整頓，加大了日常監(jiān)管力度，依法規(guī)范其經(jīng)營行為。并要求其嚴格執(zhí)行并落實國家有關(guān)農(nóng)資價格的各項政策措施，嚴禁違法違規(guī)經(jīng)營或亂漲價，堅決杜絕坑農(nóng)害、損農(nóng)傷農(nóng)事件的發(fā)生。

4、加強抽檢，強化監(jiān)管。加強對種子、肥料、農(nóng)藥的抽檢工作，依法及時公布抽檢結(jié)果，對于不合格產(chǎn)品一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即曝光，引導農(nóng)民放心消費。

5、完善制度，規(guī)范執(zhí)法。縣農(nóng)業(yè)局制定了《行政執(zhí)法人員崗位責任制度》、《過錯責任追究制度》、《監(jiān)察舉報制度》等一系列執(zhí)法責任制度，公示農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序、監(jiān)察舉報電話等。進一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和農(nóng)業(yè)案件的的辦理程序。

（四）、加強農(nóng)資市場執(zhí)法力度，取得明顯效果

1、種子方面。共檢查種子種子企業(yè)2家、經(jīng)營戶96家，目前已完成備案92家，建立種子經(jīng)營檔案92家；查處種子違法案件7起，其中種子不合格4起：六塔1起、古城1起、縣城2起；經(jīng)營未定審品種3起：古城1起（品種是邢抗6號），縣城兩起（品種是詠玉1號、99B）；共扣押玉米種子350斤，棉花種子150斤，共計500斤。對以上情況都依法進行了處理。

2、農(nóng)藥方面。共檢查企業(yè)2家、農(nóng)藥門店86家，整頓市場18個。共檢查農(nóng)資品種194個，其中種子98個，農(nóng)藥96個，其中修改標簽內(nèi)容7個，冒用農(nóng)藥登記證的2個，另外有擅自修改標簽內(nèi)容、擴大使用范圍和更改商品名等違規(guī)行為，未發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)藥。對以上情況都依法進行了處理。由于部分農(nóng)藥經(jīng)營戶思想不夠重視，還主要存在以下問題：一是農(nóng)藥產(chǎn)品擺放混亂;二是個別是農(nóng)藥經(jīng)銷戶對于高劇毒農(nóng)藥沒有設(shè)立專柜,無明顯標志;三是部分農(nóng)藥經(jīng)銷人員對高劇毒農(nóng)藥保管意識淡薄，措施不力。對此，我們立即對出現(xiàn)這些問題的經(jīng)營戶提出了如下要求：一是農(nóng)藥要立即按照類別及毒性進行分類擺放，并且要求擺放整齊有序；二是沒有設(shè)立高劇毒農(nóng)藥專柜的經(jīng)營戶要即設(shè)立高劇毒農(nóng)藥專柜，加強管理；三是要求農(nóng)藥經(jīng)營戶加強對鼠藥、高劇毒等農(nóng)藥的有關(guān)知識的學習，提高保管意識和措施。

3、植物檢疫方面。檢查中發(fā)現(xiàn)有部分種子經(jīng)銷商戶種子無檢疫證或手執(zhí)檢疫標識而未粘貼等現(xiàn)象，執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的問題及時按照有關(guān)規(guī)定進行了處理。

4、肥料方面。通過對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肥料市場的全面檢查，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營假劣肥料的現(xiàn)象。

全年共舉辦培訓班2期，培訓農(nóng)資經(jīng)營戶80人，出動執(zhí)法人員600人次，出動車輛120臺次，對全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場進行了多次有重點的拉網(wǎng)式排查。通過農(nóng)資打假活動，共散發(fā)宣傳資料10萬余份，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失30余萬元，有效地凈化了農(nóng)資市場，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營秩序，有效遏制了坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，維護了廣大農(nóng)民群眾的利益。

二、查處有害蒜薹

按照《濮陽市農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于查處有害蒜薹的緊急通知的通知》（濮農(nóng)字[2005]40號）文件精神，＊＊縣農(nóng)業(yè)局從6月中旬至7月中旬，抽調(diào)人員組成了有害蒜薹查處工作隊，對全縣范圍的冷庫、生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的蒜薹進行了檢查。經(jīng)檢查，我縣境內(nèi)未出現(xiàn)有害蒜薹。

三、食品安全

4月10—5月20日，按照市農(nóng)業(yè)局、縣食品藥品安全委員會要求，法規(guī)股組織開展了農(nóng)村食品安全專項整治工作，在這次行動中對農(nóng)藥、化肥門市進行了專項檢查，對下在田間使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)民進行了指導，專項整治工作達到了一定效果。

四、安全生產(chǎn)

1、元月份,對從去年12月21日至今年元月份的冬季農(nóng)藥安全生產(chǎn)大檢查工作進行了總結(jié)。

2、按照縣“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作會議的安排，4月27日—5月9日，法規(guī)股組織安排了這段時間的農(nóng)藥安全生產(chǎn)大檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)藥經(jīng)營戶對農(nóng)藥的擺放不夠重視。

3、按照《關(guān)于開展2005年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（清安[2005]3號）文件精神的要求，6月份，法規(guī)股組織了安全生產(chǎn)月活動。

4、按照縣安全生產(chǎn)委員會的會議要求，從9月28日至10月8日，法規(guī)股組織開展了黃金周安全生產(chǎn)大檢查。

五、執(zhí)法案卷清查

6月份，按照《濮陽市農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部<關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查活動的通知>的通知》（濮農(nóng)字[2005]42號）文件要求，法規(guī)股對我局農(nóng)業(yè)行政處罰案卷進行了清查。六、執(zhí)法文書回復(fù)

1、6月8日，法規(guī)股接到縣政府法制辦清政法函[2005]2號文件《關(guān)于科技局擬定的<＊＊縣食用菌生產(chǎn)管理辦法>征求意見函》，依照相關(guān)法律法規(guī)，法規(guī)股對科技局的侵權(quán)行為做了一一辨駁，對法律法規(guī)賦予我們的權(quán)力進行了據(jù)理力爭。

2、9月份，法規(guī)股接縣政府法制辦《＊＊縣全面推進依法行政工作五年規(guī)劃》征求意見函，結(jié)合實際給予了答復(fù)。

3、10月份，法規(guī)股對縣政府法制辦關(guān)于制定行政強制法的征求意見函，結(jié)合實際給予了答復(fù)。

七、有害除草劑案件查處

7月中下旬，縣農(nóng)業(yè)局接案：部分莊稼地里噴施了玉達牌除草劑后受到了嚴重損壞。縣農(nóng)業(yè)局立即組織人員經(jīng)過幾個月的努力工作，通過調(diào)查取證、專家鑒定、司法公證、物價評估，得出：全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)258戶農(nóng)戶因使用玉達牌除草劑造成910.55畝玉米作物受到嚴重損害的情況，產(chǎn)量損失363582公斤，損失金額443571元。最后生產(chǎn)廠家和縣級經(jīng)銷商同意調(diào)解，達成協(xié)議：由生產(chǎn)廠家和縣級經(jīng)銷商共同負責賠償受害農(nóng)民每畝平均200元。賠償款目前尚未到位，正在催促中。

八、文字材料方面工作

4月23日編寫制作成《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室建設(shè)項目文本》；6月21日，依據(jù)《關(guān)于推薦老干部先進個人和先進離退休干部黨支部的通知》（濮老[2005]27）號文件要求和局領(lǐng)導的指示，法規(guī)股為我局退休老干部岳登法同志編寫了個人先進事跡《莫道桑榆晚，為霞尚滿天》，成功地為岳登法同志爭取到了市級先進個人。全年共編寫了大小材料100余篇，上報市農(nóng)業(yè)局信息科、縣委縣政府兩辦、＊＊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息130余篇。

九、農(nóng)技推廣區(qū)域站人員招聘

按照局領(lǐng)導的要求，從4月底至7月中旬，法規(guī)股組織參與了縣農(nóng)技推廣區(qū)域站人員招聘工作，從報名、筆試、面試、體檢、考核達到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，所有環(huán)節(jié)都隨機抽簽，客觀選擇，避免了人為因素和暗箱操作，最后確定36名，并于7月13日正式上崗。

八、農(nóng)業(yè)執(zhí)法中存在的主要問題

今年，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作雖然取得了明顯的成效，但仍存在一些問題：1、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法難，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越要求更多較細的法律法規(guī)，特別是肥料方面的管理缺乏進一步較細的法律。2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍不專業(yè)，手段落后，缺乏執(zhí)法經(jīng)費，缺乏配套先進的檢測設(shè)備，影響執(zhí)法的順利進行。3、農(nóng)民識別假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品知識缺乏，自我保護意識淡薄。4、執(zhí)法不規(guī)范。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不能嚴格按《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》辦案。

九、下步工作打算

㈠、今后五年初步打算。1、建立一支有力的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍，抓好執(zhí)法隊伍的培訓，精選執(zhí)法人員，建設(shè)成作風硬、素質(zhì)高的執(zhí)法隊伍。2、進一步加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序的培訓。3、不斷增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的投入。4、不斷總結(jié)交流先進執(zhí)法經(jīng)驗。

篇4

一、“六五”普法依法治理工作回顧

自開展普法工作以來，我局的“六五”普法工作在局領(lǐng)導的高度重視下，緊緊圍繞“六五”普法規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，從提高認識、加強制度建設(shè)、強化組織領(lǐng)導入手，堅持“四抓”，即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化，有利地推動了“六五”普法及依法治理工作向縱深發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，保障普法依法治理工作的落實

為切實保障“六五”普法規(guī)劃順利實施的深入開展，局領(lǐng)導把普法依法治理工作列入局長辦公會的重要議事日程。制定了開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的實施方案，并成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導小組，局長任領(lǐng)導小組組長，分管副局長任領(lǐng)導小組副組長，成員由各單位各股室負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責“六五”普法依法治理工作。

（二）明確任務(wù)抓重點，實現(xiàn)工作整體推進

一是抓好領(lǐng)導干部學法。采取集中學習、網(wǎng)絡(luò)自學等形式組織機關(guān)干部學法。近幾年來，我局在系統(tǒng)內(nèi)開展了多次城管法律法規(guī)培訓，把法律知識納入干部培訓必學內(nèi)容，有力地提高領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)。

二是抓好干部職工普法教育。充分利用局務(wù)會、所務(wù)會、隊務(wù)會加強普法教育。每季度組織一次集中學習，每年組織一次法律法規(guī)知識測試，定期組織干部職工參加法律知識學習，不斷增強干部職工依法履行職責、依法承擔責任的意識。

三是加強法制宣傳隊伍建設(shè)。組成以監(jiān)察大隊為主的法制宣傳隊伍，積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的全過程，在服務(wù)群眾中教育群眾。

（三）拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法依法治理工作氛圍

一是組織開展“法律六進”活動。認真貫徹落實全國普法辦《關(guān)于開展深化“法律六進”，服務(wù)科學發(fā)展主題活動的通知》精神，利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動，采取座談、法律咨詢等形式，組織執(zhí)法人員深入機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位宣傳城市管理法律法規(guī)，讓法制宣傳教育更加貼近群眾，努力營造良好的法制氛圍。

二是組織開展電視專欄活動。這一活動針對當前城市管理領(lǐng)域中存在的各類不文明行為，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，借助“三治”工作契機，通過實施“專項整治”執(zhí)法行動，與縣電視合開展形式多樣的法制宣傳教育，努力發(fā)動市民自覺向不文明行為告別，調(diào)動社會力量共建共管和諧家園。

三是利用各種紀念活動，開展普法宣傳教育。以“12·4”法制宣傳日為主線，充分利用“6.5”世界環(huán)境保護日、“7.1”行政許可法宣傳日、“11.9”消防宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳月等紀念活動，會同相關(guān)部門，集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳普及，營造學法用法的氛圍，市民城管意識深入人心。

“六五”普法以來，共出動法制宣傳車20余次；分發(fā)各類宣傳材料3200份；設(shè)置大型法制宣傳欄3個，上街宣傳勸導6000人次。

（四）緊貼中心抓深化，有針對性地開展教育和執(zhí)法工作

通過加強法制宣傳、規(guī)范執(zhí)法流程，清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)，加強社會監(jiān)督等形式，使違法建設(shè)得到有效遏制，城區(qū)環(huán)境不斷改善，社會治安綜合治理和平安單位建設(shè)工作穩(wěn)步推進，有效促進依法治縣工作深入開展，為實現(xiàn)依法治縣工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、存在的問題及下一步工作

我局的“六五”普法依法治理工作雖然取得一定成績，但還存在著普法措施和手段缺乏創(chuàng)新，對城市管理法律法規(guī)的宣傳力度不夠，少數(shù)執(zhí)法人員自身法律素質(zhì)不高，依法行政的意識有所欠缺的問題。

篇5

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農(nóng)村工作會議精神，進一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，*同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報告，總結(jié)了20*年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!*代表*區(qū)政府、*鎮(zhèn)政府、*鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制，希望各縣(區(qū))政府和*認真抓好落實。

對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實，結(jié)合*實際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點意見。

一、進一步認清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對于*來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個時期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當長一段時間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來，我市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了兩個新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是*經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在*經(jīng)濟社會發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在*經(jīng)濟社會發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當前建設(shè)“*”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟的地位和作用，充分發(fā)揮*漁業(yè)在全國的獨特優(yōu)勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是*城市對外形象的金字招牌。*是一塊福地，大自然賦予了*獨特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上魚倉”。*5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為*一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動*發(fā)展進步的文化力量?？梢哉f，*就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。*漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，*漁業(yè)的美譽必須再繼續(xù)發(fā)揚光大。

其次，從民生觀上說，漁業(yè)是*社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口*萬，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上?，F(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了*萬個就業(yè)崗位，解決了近*萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達*以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟學上論，漁業(yè)是*海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式?，F(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。與此同時，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和貢獻也更加突出。漁業(yè)不僅是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是*生態(tài)環(huán)境保護的重要抓手。對于*城市建設(shè)，我們提出了*目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于*地處長江入?？诘奶厥鈪^(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設(shè)海上牧場等手段，科學利用和合理養(yǎng)護漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對于我們*的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視*漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業(yè)，堅持漁業(yè)在*的基礎(chǔ)地位不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動搖，堅持加強對漁業(yè)工作的領(lǐng)導不動搖。

二、進一步把握當前及今后一個時期*漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，*同志對當前及今后一個時期我市漁業(yè)工作進行了全面部署。我想，*漁業(yè)發(fā)展必須明確一個總的目標，這就是要繼續(xù)鞏固和提升*漁業(yè)在全省、全國的領(lǐng)先地位，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。

(一)全面實施漁業(yè)“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段*漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業(yè)工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地?！笆偾f”工程的實施，對于推進我市漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對于促進漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務(wù)落到實處。

為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導和辦事機構(gòu)。二是建立領(lǐng)導專家聯(lián)系制度，每個漁業(yè)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導和漁業(yè)部門領(lǐng)導作為直接聯(lián)系人，每個漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設(shè)傾斜，并實行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設(shè)目標責任制，設(shè)立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)切實抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導關(guān)注、進口國關(guān)切的重大敏感問題，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。

漁業(yè)是高風險產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標內(nèi)。但是也不可否認，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，各類漁業(yè)安全事故還是時有發(fā)生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。

當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，各級政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理經(jīng)驗，重點在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級漁業(yè)管理機構(gòu)和強化管理責任下功夫，做到“人員、經(jīng)費、設(shè)備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制、漁船動態(tài)報告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)加快推進漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會議上，我作過強調(diào)，在我們*，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當前一個階段是漁港建設(shè)的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設(shè)責任目標考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細化任務(wù)要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務(wù)到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點保障建設(shè)用地，科學保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進度。同時要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動社會力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對一些配套設(shè)施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設(shè)，緩解政府財政資金壓力。

(四)進一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動力量。*漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟實施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規(guī)范化意見，強化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。此外，要加強漁業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持、鼓勵建立各類專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨特作用。

(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當前要適應(yīng)新形勢的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加強捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理?！皾O船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統(tǒng)籌調(diào)控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬”工程建設(shè)實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實施管理，市里負責調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態(tài)。二是要加強漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實時監(jiān)控、漁業(yè)視頻會商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結(jié)合，堅持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實加強領(lǐng)導，把漁業(yè)工作的各項任務(wù)落到實處

各級各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們*的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是*漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強對漁業(yè)工作的領(lǐng)導，確保漁業(yè)工作各項任務(wù)落到實處，促進漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對漁業(yè)工作的領(lǐng)導力度。各級黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領(lǐng)導要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點工作納入考核體系，實行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級領(lǐng)導定點聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上發(fā)展。

二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進一步增加對漁業(yè)的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業(yè)重點建設(shè)工程、發(fā)展項目的資金投入，標準漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬”工程等建設(shè)項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業(yè)的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進實用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮?；钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進技術(shù)，進一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。