導語：如何才能寫好一篇城管調研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為扎實做好我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)整改落實階段各項工作，根據區(qū)委有關精神，現就整改落實階段制定如下工作方案：

一、總體目標要求

以“集中整改，重見成效，群眾滿意”為目標，集中時間、集中精力、集中力量，下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學發(fā)展的突出問題，解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，解決一批群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，緊緊圍繞“推進城管和諧發(fā)展，努力創(chuàng)辦滿意城管”這一實踐總載體，進一步健全完善體制機制，為科學發(fā)展提供可靠保障。

二、主要工作任務

整改落實階段于2009年7月上旬開始，8月底前基本完成。本階段主要統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制、開展?jié)M意度測評等工作。

（一）認真制定整改落實方案

1、繼續(xù)深化理論學習。各單位要著眼于更好地運用科學發(fā)展觀這一強大思想武器，把學習貫穿于整改落實階段的全過程，把抓好學習貫徹中央精神和重大決策部署放在重要位置。要扎實開展好“黨員干部再讀書”活動，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，排出讀書計劃，擠出讀書時間，有針對性地讀一些高質量的書，努力在本單位黨員干部中形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的氛圍，使黨員干部特別是領導干部在學風上有新轉變、觀念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。

2、明確整改落實項目。整改落實的項目主要是本單位查擺出來的突出問題和需要完善的制度。在突出問題的整改上，要結合實際情況，充分運用學習調研、分析檢查活動的成果，全面分析、系統(tǒng)歸類，將民生保障、服務基層、服務群眾、效能建設及干部能力作風等方面問題納入整改落實的項目。在制度建設和體制機制創(chuàng)新上，要將完善科學發(fā)展評價考核體系和服務保障科學發(fā)展等方面制度和體制機制納入整改落實的項目。

3、研究制定整改方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出的每一類問題，制定整改方案。整改要突出重點，把握關鍵，分析透問題的實質，立足全局，著眼于整個城管系統(tǒng)的長遠發(fā)展，著眼于構建長效機制體制，制定整改措施。做到“一定、四明確”，即定問題，明確責任主體，明確目標要求，明確主要責任人和整改措施，明確完成時限，建立橫向到邊、縱向到底、職責明確的責任落實機制。

4、公布整改落實方案。整改落實方案制定后，要通過召開會議、印發(fā)服務對象、網上公布、宣傳欄公開等形式，向黨員和群眾公開整改落實方案和為民辦實事項目，對重要事項做作出公開承諾，整改落實情況向黨員群眾通報，接受黨員群眾監(jiān)督。

（二）著力解決突出問題

1、著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。緊密聯系各單位實際，著力解決科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關系民生大計的實事和推進“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”、“五大突破”戰(zhàn)略中存在的難點問題，努力把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等各項政策措施落到實處。

2、著力解決群眾反映強烈的突出問題。深入實施民生提升行動計劃，全力解決查找出的黨員群眾關注、通過努力能夠解決的問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。對一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，創(chuàng)造條件加快解決。對涉及多個科室、中隊、處的問題，要加強協調、整合資源，采取上下互動、左右聯動的方式，采取有力措施，搞好協調配合，認真加以解決。

3、著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。圍繞轉變機關作風、提高公共服務效率，結合“講黨性、重品行、作表率、促發(fā)展”主題實踐活動,著力解決一些黨員干部存在的大局意識、責任意識、群眾意識不強，作風拖拉、辦事效率不高等突出問題，切實增強推進科學發(fā)展的執(zhí)行力。

（三）建立完善體制機制

1、清理現有規(guī)章制度。對照貫徹科學發(fā)展觀的要求，認真落實區(qū)委《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，按照“廢止一批、完善一批、建立一批”的要求，對現行的各類政策措施、意見、辦法等規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，對不符合科學發(fā)展觀要求的，及時進行修訂和廢止。

2、建立健全保障和服務科學發(fā)展的制度體系。認真研究解決影響和制約我局科學發(fā)展的體制機制問題，重點是建立健全科學決策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市容秩序、統(tǒng)籌協調、民生保障、文明創(chuàng)建、加強黨建和考核評價等機制，進一步形成科學發(fā)展的體制機制優(yōu)勢。

3、建立健全創(chuàng)新服務機制建設。按照“以人為本，關注民生，城管為民，提升民生”的總體要求，結合省“雙服務”活動的要求，以檢查督促、落到實處為重點，全面檢查開展“創(chuàng)新服務”、“會戰(zhàn)攻堅”專項行動以來企業(yè)提出的困難和問題解決落實情況、區(qū)委區(qū)政府出臺的保增促調各項政策措施的落實到位情況，各單位要針對存在問題進一步落實各項措施，切實解決企業(yè)難題。

4、注重考核激勵。著眼形成長效機制，健全完善領導干部聯系服務企業(yè)和項目制度。按照“創(chuàng)建服務型機關、促進企業(yè)發(fā)展”活動的工作重點和具體要求，把“創(chuàng)建服務型機關、促進企業(yè)發(fā)展”的工作實績作為衡量學習實踐科學發(fā)展觀成效的重要標準，著力解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，構建有利于企業(yè)發(fā)展的長效服務機制。

(四)扎實做好總結和測評工作

1、搞好活動總結。各單位要從8月上旬開始，對學習實踐活動進行認真總結。總結報告主要內容包括：開展學習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。總結報告于8月中旬報局辦公室。同時，通過召開座談會、公告等方式向黨員群眾通報有關情況，為開展?jié)M意度測評做好準備。

2、明確測評內容。在學習實踐活動基本結束時，制訂切實可行的群眾滿意度測評方案，主要評議內容有：一是對解決我局影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，主要是圍繞整改落實方案所列突出問題是否準確全面、問題整改的效果是否明顯等作出評價；二是對解決我局民生民計問題的滿意度，主要是圍繞為民辦實事好事的作風扎實不扎實，聯系群眾夠不夠，辦實事好事效果好不好等作出評價；三是對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實際效果的滿意度，主要是圍繞我局學習實踐活動的目標作出評價。

3、充分運用測評結果。測評結束后，及時匯總測評結果，并以適當方式在一定范圍內公開，并要接受媒體和社會公眾的監(jiān)督，廣泛收集他們對測評結果的意見和建議，進一步完善整改落實措施。

4、召開總結會議。學習實踐活動基本結束后，局將組織召開總結大會，邀請區(qū)委學習實踐活動指導檢查組到會指導，并作出評價。各單位也要在一定范圍內進行總結，做好學習實踐活動文件資料的整理歸檔工作，做到資料齊全、整理規(guī)范。

三、具體要求

1、加強組織領導。各單位要加強對整改落實工作的領導，主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，抓好各項工作的落實，切實把整改落實階段各個環(huán)節(jié)抓緊、抓好，抓出成效。

篇2

一、迅速全面動員，確保精神宣傳貫徹到位。10月15日，市城管局組織全局機關和直屬分局的黨員干部約200多人，召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，認真?zhèn)鬟_中央和省、市有關會議精神，部署學習實踐活動方案，提出學習實踐活動要求。局黨委書記接連凱同志在講話中指出，要結合城管局成立契機，創(chuàng)新執(zhí)法理念，破解發(fā)展難題，完善隊伍體制，樹立城管新形象。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀與“新城管、新形象”、“首善之區(qū)、和諧城管”活動緊密結合起來，緊緊圍繞著“黨員干部受教育、城市管理工作上水平、人民群眾滿意度提高”這個總要求，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，進一步增強黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力使城管隊伍成為堅定不移貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵，把黨員干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。同時根據活動部署安排，直屬四個分局也全部于10月24日前召開思想動員大會，結合市局的工作部署和本分局的實際情況對活動的開展進行精心部署。

二、加強統(tǒng)籌安排，確保組織指導檢查到位。市城管局對活動高度重視，迅速成立學習實踐領導小組，由接連凱書記、李廷貴局長擔任組長。下設學習實踐科學觀辦公室，全面負責學習實踐活動的組織協調、宣傳報道和綜合匯總等日常工作。同時根據局機構及領導小組成員實際情況，成立5個檢查指導小組，通過落實現場指導檢查、聯絡員制度及建立網絡QQ辦公群等措施，在全局的10個黨支部展開“一對一”的指導檢查工作，務必使學習實踐活動的每一項內容都落實到基層，落實到具體個人。

三、重視深入基層，確保學習調研貫徹落實。我局根據上級部署并結合第一階段“學習調研”活動的安排，在全市城管隊伍中開展為期30天的“踐行科學發(fā)展觀，解析城管難題”調研活動。圍繞目前正在開展的“踐行科學發(fā)展觀，解析城管難題”研討活動的內容，由5名局領導分別帶領機關干部組成5個小組在天河區(qū)城管分局等10個區(qū)分局中開展調研，重點了解基層單位在城管執(zhí)法和隊伍建設中遭遇的問題。10月30日，李廷貴局長親自率隊，會同政治處、協調處的負責同志赴黃埔區(qū)分局進行調研，拉開了學習調研活動的序幕。同時，結合市建委舉辦的“開門問計”接訪咨詢活動，我局于11月7日上午派出執(zhí)法處、城管協調處負責同志，親臨現場，接受咨詢，征求市民隊城市管理的意見和建議。

四、重視宣傳報道，確保營造濃厚活動氣氛。為在全局營造出濃厚的活動氣氛，我局非常重視宣傳報道，安排局學習實踐辦負責落實?；顒觿傞_始，局學習實踐辦就著手制作科學發(fā)展觀宣傳畫報，確?；顒尤巳私灾⑷巳藚⑴c。同時，要求機關各個處室、直屬各分局推薦確定聯絡人1名，專門負責收集報送本單位的活動素材。局學習實踐辦通過制作活動活動簡報、開辟“深入學習科學發(fā)展觀專欄”網絡專欄等形式及時報道全市城管隊伍的活動進展情況。至目前為止，已制作3期簡報，共向市委、建委學習實踐辦報送材料5篇次。

五、重視理論學習，確保科學發(fā)展觀深入民心。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的首要任務就是學習，只有深刻把握住了科學發(fā)展觀的精神內涵，才能用來實踐，用來指導實際工作。我局非常重視，考慮現階段城管執(zhí)法工作異常繁忙的情況下，采取多管齊下的形式進行理論武裝，初步取得了一定效果：

（一）編發(fā)理論學習提綱。根據第一階段學習調研要求，為確保黨員干部準確掌握科學發(fā)展觀的理論精髓和根本要求，確保理論學習取得實效，局學習實踐辦在局領導的指導下，對有關科學發(fā)展觀的學習資料進行了整理，在眾多學習資料的基礎上，歸納出科學理論發(fā)展觀重要理論概述、省委關于開展學習實踐活動主要精神、市委關于開展學習實踐活動主要精神三個部分，匯編成《學習實踐科學發(fā)展觀理論學習提綱》，印發(fā)至機關黨總支、各直屬分局黨支部進行討論學習。

（二）召開理論學習專題輔導報告會。我局于11月6日下午召開深入學習實踐科學發(fā)展觀專題輔導報告會。會議由局黨委書記接連凱同志主持，分兩部分進行。首先，市委黨校陳治桃教授應邀為該局機關和直屬分局的全體隊員約290人做了“深入學習實踐科學的發(fā)展觀”的專題輔導報告。報告從科學發(fā)展觀的指導意義、精神內涵等多個角度進行分析闡述，讓隊員們能及時、準確地掌握科學發(fā)展觀的理論精髓和根本要求。接著，李廷貴局長結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排對下一階段的城管工作進行了部署，強調全體隊員要堅持以群眾利益為出發(fā)點，克服困難，通過開展“新城管、新形象學習教育整頓”等一系列活動，共同把城管隊伍建設成“政府放心、群眾滿意、同行服氣”的文明執(zhí)法隊伍。

（三）重視文件學習。對于市委、建委傳來的關于學習實踐科學發(fā)展觀的通知、簡報等文件材料，局學習實踐辦專門安排工作人員進行查收，并迅速遞交給局領導和全體工作人員進行傳閱學習、相互討論，及時把握中央、省委及市委對學習實踐科學發(fā)展觀活動的精神指示和部署。同時，根據省、市委的工作部署安排，我局由接連凱書記親自帶隊共有5人次參加了“組織收看收聽廣東省學習實踐科學發(fā)展觀活動系列專題講座系列活動”，會后將有關活動的指示精神融入到我局的科學活動中去。

篇3

為了認真做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段的各項工作，根據學領15號文件精神，結合我局工作實際，現擬定如下實施方案：

一、總體要求

以“破難攻堅、建章立制、取得科學發(fā)展新成效”為抓手，加大工作整改力度，以改革創(chuàng)新的精神和敢于直面矛盾的勇氣，下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學發(fā)展的突出問題，以及群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，進一步健全完善體制機制，為城管事業(yè)科學發(fā)展提供可靠保障。

二、工作任務

本階段各項工作總體上按照《實施方案》規(guī)定的重點環(huán)節(jié)和方法步驟進行。著重抓好以下幾項工作：

（一）認真制定整改方案（7月中旬）。

1、研究制定整改方案。以分析檢查報告為依據，突出重點，把握關鍵，分析透存在問題的實質，立足全局，制定整改方案。整改措施務必做到“四明確”：即明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實措施，明確整改落實責任。具體是：

①制約城市管理科學發(fā)展的體制存在的問題。（理順管理體制，建立城市管理行政執(zhí)法局，責任科室：局班子和辦公室，時限為今后一個時期）

②加快城市管理一體化進程的問題。（理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作機制，探索全城一把掃帚歸并管理模式。責任科室：環(huán)衛(wèi)處，時限為年年底前）

③實施城市管理工程。（深化城鄉(xiāng)清潔工程，解決城區(qū)“四亂”現象，責任科室：重點辦、監(jiān)察大隊、綜合科、渣土辦、環(huán)衛(wèi)處。時限為年年底前）

④隊伍建設存在的問題。（進一步增強黨員干部的責任意識、服務意識，切實轉變作風，打造一支人民滿意的城市管理隊伍。責任科室：局紀檢監(jiān)察室，時限為今后一個時期）

上述整改落實方案在廣泛征求黨員群眾意見的基礎上，及時公布，接受市民群眾和社會各界的監(jiān)督。

（二）集中落實整改方案（貫穿活動始終）

1、鞏固前期破解難題活動成果。根據學領辦11號《關于要求解決落實蹲點調研活動中企業(yè)、群眾反映的困難和問題的通知》、學領辦16號《關于進一步深化落實雙服務專項行動，解決影響企業(yè)發(fā)展的困難和問題的通知》以及縣委學習實踐活動辦群眾意見建議交辦單第1至6號梳理確定的企業(yè)和群眾反映強烈的問題，結合整改落實方案的起草，各科室（隊）要認真開展一次破難攻堅工作“回頭看”，從正反兩方面總結經驗，注重拓展提升，進一步鞏固和擴大破解難題的成果，使群眾切實感受到活動帶來的新變化、新氣象。

2、開展“重點工作、重點項目、重點難題”集中攻堅月活動。一是繼續(xù)開展“五保六提升”專項工作落實活動，根據學領11號《關于成立學習實踐科學發(fā)展觀活動專項工作組的通知》要求，結合《縣年重點工作責任分解表》，落實責任單位的職責，確保重點工作順利推進，努力實現縣黨代會、縣兩會、縣經濟工作會議提出的各項目標任務。二是繼續(xù)按照縣委辦[]16號《關于調整縣領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點企業(yè)、重點工業(yè)項目、工業(yè)行業(yè)、工業(yè)功能區(qū)、重點建設及重點旅游項目、重大前期項目、重點工業(yè)性投資等項目的通知》，由有關職能科室負責人，全面配合縣領導，分赴聯系企業(yè)和工業(yè)功能區(qū)，開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務”為主要內容的五送活動，切實幫助企業(yè)解決生產經營和項目建設過程中碰到的實際問題。三是繼續(xù)開展破難攻堅活動。結合我縣城管工作實際，由班子負責人領銜1—2個重點難題攻堅破解。

3、不斷深化“雙服務”專項活動。以實施“工業(yè)平建設年”和“旅游產業(yè)推進年”為抓手，千方百計幫助企業(yè)排憂解難保增長，鼓勵、支持和幫助企業(yè)減負擔、解難題，想方設法為企業(yè)營造高質量的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“聯村聯戶連心”和“一戶一策一干部”制度，開展“城鄉(xiāng)手牽手、共建新農村”活動，組織黨員干部到聯系村和結對戶積極開展以送資金、送項目、送技術、送溫暖為主要內容的服務新農村活動，進一步做好解困、幫扶、服務等工作，以實際行動取信于民。

4、全面推進“城市管理工程”活動。各科室（隊）要積極配合縣委、縣政府做好“年度十件為民實事”，結合城管工作實際，進一步強化日常監(jiān)察管理措施，狠抓各項為民實事工程的落實，營造整潔有序的人居環(huán)境，確保市民群眾對城管工作滿意。

（三）扎實推進城管體制機制創(chuàng)新（貫穿始終）

要認真貫徹落實即將召開的縣委全會精神，堅持改革創(chuàng)新，本著“要精、要管用”的原則，從實際需要和群眾意愿出發(fā)，建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制，推動科學發(fā)展的政策法規(guī)和符合城市科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，解決制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于城管事業(yè)科學發(fā)展的正確導向。

1、全面理清體制機制。各科室（隊）要按照落實科學發(fā)展觀的要求，在深入了解制度運行情況，做好效能評估的基礎上，對現有的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，確定需要廢止、修改完善的制度和政策，由辦公室匯總上報縣委學習實踐活動辦備案。

2、建立健全體制機制。圍繞領導班子分析檢查報告提出的對策措施，充分運用專題研討、深入調研成果等，確定需要建立健全的體制機制，從擔負的職責任務出發(fā)，充分聽證、反復論證。著力建立健全一批保障和促進科學發(fā)展的體制機制，提高服務科學發(fā)展的效能，力爭在活動期間取得一批制度成果。

（四）認真做好測評和總結工作（8月中下旬）

1、組織開展?jié)M意度測評。（8月10日左右）參加測評人員，要有本單位黨員干部、基層群眾、離退休干部職工代表以及各層面服務對象的代表。要合理確定測評方式，一般采取書面評議的方式進行。

2、認真搞好活動總結。要堅持實事求是的原則，對開展學習實踐活動情況進行認真回顧總結，找出存在的差距和不足，提出鞏固擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施。

三、工作要求

1、要切實加強領導。各支部、各科室（隊）主要負責同志要切實負起責任，認真履行職責，集中精力抓整改落實。要采取多種形式，引導廣大黨員干部以高度負責的精神抓好整改落實的工作。

2、要突出實踐特色。各支部、各科室（隊）要堅持以求真務實的作風解決突出問題，完善體制機制。要抓緊解決那些在學習實踐活動期間可以解決的問題和體制機制；對那些需要較長時間解決的，要通過建立跟蹤督查、破難問責、解決銷號等制度，狠抓工作落實，避免輕易許諾，失信于民。

篇4

我局充分重視依法行政和法治政府建設工作，不斷加強內部管理制度和規(guī)范性文件的制定與清理，進一步夯實依法行政基礎。一是健全內部管理制度，明確業(yè)務流程規(guī)范。2015年我局共出臺和更新了內部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財務管理、用車管理、資產管理、決策管理等方方面面，形成了結構合理、內容完備的內部管理機制。二是嚴格規(guī)范性文件的制定。年內，新修訂規(guī)范性文件3件，均嚴格遵循規(guī)范流程，在法制審查、局辦會集體審議后，通過“__政府在線”公示草案，向社會公眾征集意見建議，并及時在“__政府在線”。三是適時開展清理，堅持立、改、廢并舉，進一步提高規(guī)范性文件的及時性、系統(tǒng)性、有效性。年內，共清理現存部門規(guī)范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區(qū)政府規(guī)范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結果經局辦公集體議決后，按要求送區(qū)法制辦備案，并在“__區(qū)政府在線”網站公布。

在依法決策的基礎上，深入推進行政決策的科學性和民主性。一是進一步完善行政決策規(guī)則。年內，在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）局長辦公會議議事規(guī)則》基礎上，又制定了科務會議事規(guī)則，要求提交局長辦公會議審議的議題應先交科務會議議決。二是嚴格遵循行政決策程序。規(guī)范性文件等列入重大行政決策事項目錄的，在履行局長辦公會議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問進行合法性審查，議決后報送區(qū)法制辦備案。三是堅持行政決策的民主性。制訂規(guī)范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項，均通過網上公示等形式向社會公布，吸納社會公眾意見。三是提升重大行政決策事項的科學性。年內，根據《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關規(guī)定，組織專家對《關于__區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進一步提升城市管理水平的工作意見及三個配套文件》和《__區(qū)余泥渣土臨時受納場建設運營管理辦法（試行）》進行咨詢論證，認真研究與會專家提出的專業(yè)意見并作出相應修改。

健全行政裁量權制度，嚴格公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法主體規(guī)范管理。一是落實《__市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》的相關規(guī)定，并按照《__市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執(zhí)行程序的銜接。二是切實落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，強化行政執(zhí)法隊伍管理。尤其林業(yè)執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍后，通過調研和協調，基本明確街道綜合執(zhí)法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢，及時修訂行政處罰裁量權實施標準。在2014年的基礎上比照最新法律法規(guī)的規(guī)定，我局及時組織對《__市__區(qū)城市管理局行政處罰裁量權實施標準》進行修訂，三易其稿，力爭及時準確地與新頒法律法規(guī)進行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評查制度。嚴格執(zhí)行《__市__區(qū)街道執(zhí)法績效考評辦法》以及我局制定的《案件內部評查規(guī)范（試行）》，并在其規(guī)定的案件歸檔、案件檢查、案卷評查制度基礎上，進一步優(yōu)化案件內部評查機制，將每月組織案卷評查的模式調整為每季度組織兩次法制服務下基層加一次案卷集中評審，不僅嚴格執(zhí)行“案件審查法制把關”的要求，更將案件評查與城管法制研究有機融為一體，為我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)的案件評查、法制研討、業(yè)務培訓搭建了穩(wěn)固的平臺。年內，部分街道執(zhí)法隊還對“律師駐隊”進行了相應探索。

在法治框架內依法依規(guī)處理、疏導爭議糾紛。一是認真組織行政復議和行政訴訟工作。年內，尚無新增行政訴訟案件，新增行政復議案件僅1件。針對此案，我局亦按時答復、配合案件審查，針對復議決定積極作為。二是推進通過法定途徑分類處理投訴請求。根據《__區(qū)推進通過法定途徑分類處理投訴請求工作方案》的相關規(guī)定，我局正積極開展相關工作，梳理投訴請求，對能夠通過渠道以外的法定途徑解決的，依法導入法定途徑處理，形成投訴請求與法定途徑一一對應的工作清單，引導人民群眾以理性、合法的方式表達訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。

高度重視行政監(jiān)督工作。一是強化自身的法制監(jiān)督力量。按照“三定方案”配齊配強內設法制科室人員，同時聘請有常年法律顧問，共同負責行政決策、行政執(zhí)法中重大問題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問常駐局機關，以提升

合同審查等常規(guī)性法制事務的專業(yè)化。二是提升公眾監(jiān)督的層次。在大范圍開展“城管在社區(qū)”工作、聘請“城管義務監(jiān)督員”的基礎上，又推出“__城管通”app。同時不斷強化數字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調查等功能，提高對數字化城管中調查公司考評中公眾測評的權重。截至10月31日，我局數字化城管處理公眾投訴9253件，及時處理率達99.8%。認真對照區(qū)“六五”普法規(guī)劃，全面開展相關普法工作。一是科學規(guī)劃，專項部署。在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）“六五”普法工作方案》的基礎上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實普法工作及信息報送制度、執(zhí)法定期培訓制度，基本上做到了“年初有部署、年內有檢查、年度有總結”。二是豐富培訓形式和內容，學法用法有效果。通過局長親自授課、局班子不定期學法、oa網絡學法、實例講學等形式，將新頒法規(guī)、學法精神傳達到每一職工。除集中培訓外，我局還利用案審工作人員qq群，對基層執(zhí)法中出現的法律問題進行實時指導，辯理析法，以期通過以老帶新，以點帶面，大幅提升執(zhí)法工作質量。三是完善法制宣傳點管理，加強普法載體建設。在龍城公園、龍?zhí)豆珗@既有普法宣傳櫥窗、機關窗口普法宣傳資料取閱點之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養(yǎng)犬管理”的電臺宣傳，組織小動物協會進社區(qū)開展養(yǎng)犬知識宣傳。四是結合年內普法重點開展集中普法活動。“清潔__月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節(jié)”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動依時有序開展，可謂每個月份都有重點，每個季度都有例牌活動。

在2014年向社會全面公布權責清單的基礎上，依法確權確責，強化清單的完善和運行。一是繼續(xù)完善權責清單。嚴格按照《__區(qū)行政權責清單管理規(guī)定（試行）》要求，對行政權責清單進行全面梳理，編制執(zhí)法流程和細化行政處罰裁量權，其中行政處罰類503項、行政強制類19項。2015年又進行了黨務權責清單編制，同時針對2014年權責清單編制中發(fā)現的“戶外廣告”區(qū)街審批權限不明的問題，積極調研，多方協調，擬定解決方案，并通過規(guī)范性文件明確。目前規(guī)范性文件已進入區(qū)政府審議階段。二是認真執(zhí)行，確保百姓切身感受行政機關“權責分明，行為有據”。目前，我局各類行政審批和行政服務事項均入駐區(qū)政府行政服務大廳統(tǒng)一辦理，支持網絡電子表格申請，大幅度壓縮辦理時限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區(qū)政府行政服務大廳窗口共處理來人來訪1346宗，其中業(yè)務咨詢事項741宗，審批服務事項605宗。11月，我局成立了審批服務科以提升審批服務專業(yè)化程度。清單運行一周年以來，我局行政權責行政審批和行政服務的每個環(huán)節(jié)運行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務更加規(guī)范高效。

（一）由“表三治”向“里三治”深入推進，打造現代美麗城區(qū)

2015年，在區(qū)委區(qū)府的領導下，我局積極推進“美麗家園”行動。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動全面啟動。通過推進“三治”行動，全面提升轄區(qū)市容環(huán)境、交通環(huán)境、業(yè)態(tài)環(huán)境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現代化、國際化美麗城區(qū)。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進工作獲得社會公眾的廣泛認可，《南方日報》將之作為典型經驗予以宣傳報道。

（二）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式助推環(huán)衛(wèi)水平提升

為確保環(huán)衛(wèi)檢查、考核的公開、公正、公平，我局對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)檢查、管理方式進行微改革，助推環(huán)衛(wèi)水平提升。一是全市率先采用大眾評為環(huán)衛(wèi)評分。聘請第三方監(jiān)理公司和大眾評審員對環(huán)境衛(wèi)生管理進行全面檢查、監(jiān)督、評分，組建市民自愿報名參與的百人大眾評審團。二是按質核撥經費。將道路保潔經費核撥與各街道環(huán)衛(wèi)工作得分掛鉤。三是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場信用體系。建立統(tǒng)一的網絡信用平臺，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體信用信息進行采集、記錄和評價。市城管局擬到我局進行調研，并將其作為先進經驗進行推廣。

2015年，按照區(qū)委區(qū)政府的部署，我局扎實推進依法行政、法治政府建設工作，較好地完成各項工作任務，但也存在一些不足：一是街道綜合執(zhí)法機構與規(guī)土監(jiān)察等部門的執(zhí)法權邊界仍不夠清晰。如建成區(qū)的亂搭建、二次裝修問題。二是街道綜合執(zhí)法機構與教育、安監(jiān)、建設等職能部門執(zhí)法權與管理權的邊界仍不清晰，需要區(qū)級統(tǒng)一的穩(wěn)定的協調。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規(guī)受納場容量不足、聯單管理制度尚未建立，單靠城管部門的末端執(zhí)法難見成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。如城管新法規(guī)宣傳中，仍側重“罰則”的宣傳，而對文明理念的普及不足。

2016年，我局在全面落實區(qū)委區(qū)府相關部署的基礎上，以完善制度、強化措施、創(chuàng)新模式為突破口，繼續(xù)推進依法行政、法治政府建設工作，計劃重點做好以下幾方面工作：

一、在權責清單現有成果的基礎上，進一步厘清城管部門與相關職能部門的職責邊界，有效改善基層執(zhí)法面臨“權”、“法”糾纏不

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為統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展，助力復工復產復業(yè)復市，按照中央、省、市相關工作部暑精神，擬在中心城區(qū)支持“地攤經濟”發(fā)展，作如下調研匯報。

一、中心城區(qū)地攤現狀

1、河濱南路（水南段），現存在180余條攤點，主要經營服飾、鞋子、小百貨、兒童玩具、冷飲水果等攤點；

2、裕豐南大道（城東小鎮(zhèn)路口），現存在8條工具車水果攤，主要經營時令水果；

3、蘆洲大橋頭（老年活動中心口）現存在12條工具車水果攤，主要經營時令水果。 

二、試行原則及監(jiān)管內容

試行在特定區(qū)域擺設地攤，并實行“四確定”、“四不準”?！八拇_定”指:(1)確定攤位標準，統(tǒng)一攤位面積;(2)確定經營種類，暫定小百貨;(3)確定營業(yè)時間，小百貨經營時間為18:30-22：00;(4)確定責任，企業(yè)和經營者承擔經營過程中相應的法律責任，街道辦事處和城管、市監(jiān)、交警、商務等部門履行相應的監(jiān)管責任。“四不準”指:(1)不準占用盲道、消防通道和影響交通秩序;(2)不準露天燒烤、露天現場烹飪食品、露天經營沒有包裝的食品;(3)不準在校園周邊200米內擺攤設點:(4)不準有排放污水廢氣、亂倒拉圾等破壞市容環(huán)境衛(wèi)生。

三、現場勘查及建議試行區(qū)域

1、市政集團停車場（原公交食堂內），占地面積約3000余㎡，可容納百余條攤位；

2、環(huán)城路棚改拆遷區(qū)域（分東、西兩側），占地面積各約1000余㎡，可容納百余條攤位，建議需平整硬化地塊，地面施劃網格，安裝照明設施；

3、國際商貿城（銅鈸山大道紅綠燈側），占地面積約400㎡，可容納30余條攤位，建議地面施劃網格。據物業(yè)主管反饋，主要經營小百貨、服飾、兒童玩具等，由物業(yè)進行夜間管理，舉辦時間時間至8月31日止（具體舉辦方案以申請人的報告為準）。

四、其他事項

1.經營者應當提前申請、守法經營。愿意服從規(guī)范管理要求、希望在室外開展地攤經營活動的居民（困難戶優(yōu)先），需向經營區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具困難戶證明，辦理入市相關手續(xù)。之后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市監(jiān)、商務、城管、公安等部門依據各自職責，對居民從事室外地攤經營活動實施監(jiān)管；

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基層城管中隊打造市容示范區(qū)域，是其日常城市管理工作成效的一種直觀展現。市容示范區(qū)域能夠綜合地展現基層中隊在日常城市管理工作中積累的優(yōu)秀經驗以及創(chuàng)新思想，對于城管形象宣傳、轄區(qū)整體形象提升、造福周邊民生都有著積極意義。

（一）基礎設施難以支撐示范效果。市容示范區(qū)域的在基礎設施方面往往需要做一番改進，示范區(qū)域打造工作很難在老舊設施上開新花，增設的新設施也會帶來一些弊端，主要表現在以下幾個方面：原有基礎設施簡陋老化，后期增設硬件設備往往與原有格局匹配度不高，后期改造的基礎設施往往難以兼具景觀效果與實用性，改造后的基礎建設自身易損壞或易覆蓋亂張貼亂涂寫，造成新的市容垢點。

（二）管理成效不顯著。為打造示范區(qū)域而生的新管理制度在落實過程中往往會出現群眾配合度不高、管理細致度不夠、與他方協調配合度不高、難以達到長效管理等問題。

（三）創(chuàng)建中探索創(chuàng)新不夠?；鶎又嘘犜诖蛟焓腥菔痉秴^(qū)域時會集思廣益，盡可能使得示范區(qū)有其獨特之處，但往往摸索出與眾不同的創(chuàng)意點較少，創(chuàng)新內容過于陳舊，不符合媒介發(fā)展趨勢，創(chuàng)新思路不符合該區(qū)域特征，不接地氣，創(chuàng)新點的宣傳功效大于執(zhí)法管理功效，華而不實。

筆者分析了在蛟川轄區(qū)以及其他幾個地區(qū)打造市容示范區(qū)域過程中出現種種問題的原因,歸納起來主要有：

（一）經驗不足。全國各地都有聽到城管系統(tǒng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道打造市容示范區(qū)域的聲音，但由于每個區(qū)域的特點不同，適合其的管理方式、基礎設施類型都不相同，單對某個區(qū)域，很難找到類似的成功創(chuàng)建經驗。再加上城管系統(tǒng)成立時間較晚，部分職能、制度未完全理順，各地之間存在的差異也較大，使得各地對市容示范點創(chuàng)建沒有可依仗的標準，基層中隊難以把握創(chuàng)建的度量衡。

（二）深入群眾不夠?；鶎映枪苤嘘犜谌粘９芾磉^程中雖然要求做到店鋪一口清，但對于該區(qū)域群眾對未來大環(huán)境的需求、真正能讓群眾獲得好處的方法還是缺乏深入了解。在市容示范區(qū)域中各類商鋪老板自然是一大類群眾的代表，其現有經營盈利模式如何、示范區(qū)創(chuàng)建會對其切身利益造成何種影響等等問題往往是基層城管隊員較難摸透的，而這些信息恰恰關系到示范區(qū)域創(chuàng)建過程中這部分群眾會作何反應。

（三）獲得的支持不足?；鶎又嘘犞贫ǖ膭?chuàng)建方案可能會與該區(qū)域或周邊原有發(fā)展方向不相符，甚至超出當地政府年度計劃范疇，在一些硬件增設的提議上，不能達到較高的成效與投入比，自然也難得到領導的支持?；鶎又嘘犜谑痉秴^(qū)域創(chuàng)建時會遇到很多不在自身管轄權限內的問題，需要其他多部門比如物業(yè)、地產房、社區(qū)、街道城建辦等的協同處理，而在各方職責未理順、各方管理目標不一致的情況下，單憑基層中隊一方的日常管理很難達到預期效果。

（四）規(guī)劃不到位。建設市容示范區(qū)域時基礎設施、管理制度、執(zhí)法力度提升往往是在原有基礎上的改進過程。原有的建設格局限制了基礎設施的提升的方向，改造工程的細節(jié)不到位、設計方向稍有偏差就無法完美嫁接在原有區(qū)域之上。在制度和管理模式的改進上，存在著管理涉及面變化太快、執(zhí)法強度增大未能循序漸進、執(zhí)法力量配備無法滿足新管理制度的需求、問題整改措施未能及時跟上制度變化節(jié)奏等原因。

（一）加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一支高素質的隊伍是示范區(qū)域的靈魂，執(zhí)法嚴格、管理到位、文明守紀的執(zhí)法隊員才能支撐起一個示范區(qū)域的重擔。首先，要從制度上規(guī)范人員日常行為，對巡查時間模式、問題反饋處理機制、應急預案等做好提前編排；其次，要經常組織培訓，吃透基本法規(guī)和管理標準，對示范區(qū)出現的棘手問題進行集體討論，不斷提高隊員的管理水平和處理問題能力；最后，要做好監(jiān)督和總結，中隊要根據高于其他區(qū)域的標準來對示范區(qū)域人員工作成效作檢驗，不定期檢查隊員巡查是否到位、處理事務是否符合流程、詢問群眾反響如何，上級考核成效如何，并將結果匯總進行階段性總結改進。

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一、注重工作落實，在強化組織領導上下功夫

我局黨組對政風行風建設的重視，主要體現在兩個方面：一個是擺上重要議事日程來抓，另一個是突出工作的有效落實。

建立工作有人抓、有人落實的機制，從組織領導上給予保障。首先是黨組書記親自掛帥，擔任領導小組組長，分管領導具體抓，四個黨組成員分別掛鉤一個直屬執(zhí)法大隊，確保組織領導、檢查指導、工作落實三到位。其次是建立了機關科室與直屬大隊之間、直屬大隊與執(zhí)法中隊之間、中隊與隊員之間層層負責的建設管理責任體系，并簽訂責任狀，形成一個橫向到邊，縱向到底的政風行風建設管理網絡。

理清思路，主動有為，做到實施有方案、落實有機制。每年年初，局黨組都要安排辦公室、督查科、監(jiān)察室等有關人員，開展專題調研，針對城管執(zhí)法隊伍和城管執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究、制定一套具有針對性的《行評工作實施方案》，并通過每月的直屬大隊績效考評，單列檢查并考核政風行風落實情況，評出分數和名次，在每月的城管執(zhí)法工作講評會上進行通報，鼓勵先進，鞭策落后。

二、注重解決問題，在內部整改落實上下功夫

積極開展系列主題教育活動，通過分析、排查隊伍內部自身存在的問題，以年有所查、年有所改、年有所進的漸進式方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的素質。

開展為期兩個月的警示教育活動，通過上黨課、觀看警示教育片、簽訂廉政責任書、組織述職述廉活動等“八個一”活動，大力推進政風行風和廉政文化進機關、進隊伍。在這項專題活動中，通過重點“查”，深入“聽”，廣泛“征”，民主“談”，認真“寫”，多層次全方位征求意見、查找問題，先后共收集了18條促進隊伍發(fā)展的意見建議。

在學習實踐科學發(fā)展觀中開展以“強素質，樹形象”為主題教育的實踐活動。在整改落實階段中，通過召開評議會、發(fā)放群眾滿意度測評表等形式，集中解決了內部突出問題27個。

在元旦、春節(jié)（兩節(jié)）期間開展以“正確行使權力，預防職務犯罪”為主題的教育活動，針對“四個不足”，解決“四個問題”，在全體執(zhí)法隊員中筑牢正確的人生觀、權力觀和價值觀，切實做到正確看待和行使手中的權力，從源頭上預防和治理職務犯罪。

三、注重社會監(jiān)督，在擴大行評效果上下功夫

政風行風建設需要由內到外、里外結合，內部的建設成效，還要通過外部的監(jiān)督檢查來檢驗。因此，我局通過兩條途徑推動政風行風工作的開展：

聘請監(jiān)督員，實行常態(tài)化監(jiān)督。聘請了市人大代表、政協代表、退休老領導、新聞工作者、法律工作者及行業(yè)代表、基層組織等9位具有代表性的社會各界人士作為行評代表，并通過定期召開行評代表座談會、發(fā)放問卷調查、組織行評代表暗訪等形式，收集各類意見、建議和信息，有的放矢進行整改，提高行風建設成效。通過制定整改措施、明確責任人和整改時限，有效解決了隊伍建設、執(zhí)法態(tài)度、宣傳方式、關注民生等方面的突出問題。

廣言納諫，擴大輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。不斷拓寬監(jiān)督渠道，分別在機關和四個直屬大隊設立了政風行風評議意見箱、政務公開欄，公布投訴電等形式，廣泛收集社會各界人士的投訴舉報；開展城管執(zhí)法與新聞媒體座談會，邀請20多位在漳和駐漳新聞媒體工作者，面對面對話交流，廣泛聽取意見建議。

四、注重成果運用，在推進工作實效上下功夫

行評工作，重在落實、重在成效。我局通過加強政風行風建設，以民主評議為手段、以解決問題為基礎、以提高實效為目標，最終達到改進作風、提高素質、促進工作的目的。:

傾聽呼聲，重視群眾的熱點難點問題。利用城管執(zhí)法指揮中心的平臺，認真記錄群眾來電來信，網上留言和領導和上級部門批辦件，熱情接待群眾來訪，始終把認真辦理群眾舉報件作為維護群眾切身利益的一項重要內容。共接到群眾舉報電話3511個，其中違建類802個，市容市貌類924個，環(huán)境保護類1785個。

強化監(jiān)督，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用。直接受理上級紀檢部門轉辦舉報件8件，接待群眾來訪投訴5人次，每一件都進行認真調查核實，做到件件有回音、事事有落實、處理有反饋，答復率100%，辦結率100%。

規(guī)范管理，提高窗口對外服務質量和水平。注重城管執(zhí)法指揮中心、局駐市行政服務中心窗口、直屬一大隊違章處理中心等三個服務窗口和直屬一大隊女子中隊形象窗口的建設。建立健全服務窗口的工作制度，經常性組織檢查窗口環(huán)境、服務態(tài)度、工作質量、辦事效率等情況，通過檢查，查找不足和存在的薄弱環(huán)節(jié)，精益求精，力求完美。

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（一）四個加強促進宜居環(huán)境建設

1.加強設施升級改造，促進市政管理精細化。認真做好道路養(yǎng)護管理工作，完成道路混凝土、瀝青路面修復7254平方米，上半年重點對后大街車道板塊進行維修；修復改造城河西路商業(yè)街等人行道4569平方米，改造下水道1238米。繼續(xù)實施照明設施改造，配合商業(yè)街改造提升工程，安裝節(jié)電率達20—25％的路燈54套；結合代表建議，在茗園一區(qū)、廟前路等安裝路燈46套、庭院燈53套，改善老小區(qū)照明條件。積極做好橋梁和防汛設施安全檢查工作，針對檢查中發(fā)現的部分設施老化銹蝕、橋頭下陷接坡不順及橋面破損等問題，落實部門抓緊保修維護，并做好檢查、整改資料歸檔。

2.加強園林綠化工作，促進城區(qū)環(huán)境品質化。以創(chuàng)建國家園林城市為契機，實施寧波幫文化公園增綠改造工程，開展壽昌公園大門、沿江路觀景臺、陳家大屋前木橋欄桿等設施維修，提升公園、景觀帶檔次。深化垂直綠化，實施了10座公廁和10座垃圾房的垂直綠化，擴大綠色空間。做好城區(qū)綠地和樹木認養(yǎng)（管），推出5塊、136311平方米綠地供認管、認養(yǎng)，組織千余名機關干部到后海塘義務植樹萬余棵，營造全民愛綠、護綠的良好氛圍。配合做好第二十二屆金秋花卉展方案設計、經費籌集等準備工作。

3.加強環(huán)衛(wèi)保潔工作，促進環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化。建立了市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，制定了《市政公用設施養(yǎng)護、保潔質量考核獎懲辦法》，進一步提高環(huán)衛(wèi)保潔工作標準。今年新增新城主干道19.8萬平方米納入局直管保潔范圍，進一步延伸道路保潔范圍。目前，16小時以上動態(tài)保潔面積31.6萬平方米，機掃面積60.5萬平方米，機掃率73.9%。加強垃圾和糞便集中處置和無害化處理工作，上半年，清運垃圾5.14萬噸，無害化處理糞便1.26萬噸。進一步規(guī)范餐廚垃圾收運管理，清運餐廚垃圾3633桶，合計454噸，收集率達85%。完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，全區(qū)第二座生態(tài)公廁——威海路公廁通過驗收并對外開放。

4.加強內河整治力度，促進內河管理生態(tài)化。年初，實施了西起苗圃路平水橋，北至倪岳橋，東止濠橋，長約1200米的河道清淤工程，清淤量達2650立方米。繼續(xù)對城區(qū)內河水面實施綠化美化工程，在中大河完成約670米的標準段綠化，改善了內河水環(huán)境。調整內河保潔人員，加強日常保潔監(jiān)督考核，并將后海塘區(qū)域定海河、宏遠河等5萬多平方新建河道水面保潔納入我局日常管理范圍。

（二）三項舉措推動公用事業(yè)發(fā)展

1.抓住重點，加快公交事業(yè)發(fā)展。以“破解出行難和優(yōu)化公交網絡”實事工程為重心，做好公交線路的優(yōu)化和增車工作。對客流量上升較快、確實比較擁擠的線路，如541、390、380等公交線路，增加和更新公交車50輛，有效緩解居民公交出行難的問題；試開行化工區(qū)蛟川工業(yè)園區(qū)的公交線路，探索工業(yè)園區(qū)的公交方案。周密部署，圓滿完成春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等三個節(jié)日的公交運輸任務。落實安全三項行動，對全區(qū)200多輛公交車的安全狀況進行全面檢查，同時加強對駕駛員的安全培訓工作。

2.全面推進，繼續(xù)實施天然氣改造工程。為盡快實現改造5000戶年度目標，抓緊做好前期工作，完成西街管線規(guī)劃、繁景小區(qū)庭院管施工圖設計和謝家河塘管道鋪設工作；繼續(xù)做好天然氣安裝后續(xù)工作，實施鼓西小區(qū)、鎮(zhèn)棉小區(qū)的點火和裝表，使更多居民用上天然氣。進一步加強燃氣行業(yè)監(jiān)管，以“安全生產月”“十小行業(yè)”整治等活動為載體，制定*區(qū)小液化氣供應點的整規(guī)方案，開展聯合整治行動，加強安全生產教育，切實提高安全監(jiān)管工作實效。做好瓶裝燃氣供應點經營許可證初審工作。配合做好液化氣使用權費退費、天然氣管道被占壓問題協調工作。

3.加大宣傳和指導，推進節(jié)水、供水工作。推進節(jié)水型社區(qū)建設，新增鼓東小區(qū)和鎮(zhèn)遠小區(qū)為節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建小區(qū)，5月份，對創(chuàng)建小區(qū)實施節(jié)水設施改造，我局免費提供2100只水箱節(jié)水閥。開展以“加強節(jié)水減排，促進科學發(fā)展”為主題的節(jié)水周廣場宣傳活動，邀請居民代表和大學生志愿者參觀了污水處理廠，增強居民節(jié)水意識。加強供水安全管理，強化澥浦、河頭等水廠水質監(jiān)測和安全供水檢查工作，督促澥浦水廠加快供水設施的改造，盡快提高供水能力。

(三)四項工程破解民生熱點難題

1.實施老城區(qū)停車位提升工程，破解停車難題。今年我區(qū)擬通過實施老城區(qū)停車位提升工程，新增停車泊位800余個。在前期踏勘測量和廣泛征求意見的基礎上，目前，該工作已進入實質性施工階段。棉紡廠宿舍閑置地塊停車場改造和文化廣場南側、藝術實驗幼兒園南側等綠地停車位改造均已開工，現正進行場地平整和樹木移植；新增道路劃線停車位90個。

2.實施生活垃圾收運模式改革，破解環(huán)衛(wèi)難題。今年計劃投資200萬元，試行“以桶換桶”、改垃圾車收集為電瓶車進小區(qū)裝運的垃圾收運模式，已于3月份完成考察、方案征集等工作。6月份，與之配套的后大街垃圾中轉站壓縮改造開始動工，并將購置液壓式壓縮機、自卸式垃圾車、除臭裝置及電瓶運輸車。改造后，該垃圾中轉站的垃圾日處理能力從20噸提高到80噸，并可以解決污水滴漏現象，減少壓縮時噪音擾民。

3.實施流動攤販疏導點設置，破解馬路市場難題。受金融危機影響，流動攤販驟增，隨意擺放和占道經營已經嚴重影響了市容市貌。為此，我局從關注民生、服務群眾的角度出發(fā)，積極轉變工作方式，創(chuàng)新管理方法，通過設立疏導點的方式，做好疏導文章。如棉紡廠閑置地塊改造后，其中2000平方米將開辟為疏導點，屆時可容納約數百個攤位；駱駝中隊為農戶出售秧苗開辟“綠色通道”，在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則下，指定專門地點作為農民出售秧苗的臨時場地；蛟川中隊則著力于引導漸成氣候的疏導點走向有序化，促使經營戶在內部良性競爭的刺激下更加自覺地維護攤位的整潔美觀度。這些舉措解決了部分困難群眾的生活難題。

4.實施道路挖掘計劃施工，破解拉鏈馬路難題。4月份，我局組織相關職能部門和企業(yè)代表，統(tǒng)一協調安排2009-2011年城區(qū)涉及道路挖掘建設項目的施工時間，由各建設單位提出因建設需要擬開挖道路計劃，由我局進行統(tǒng)一協調，對相同路由的道路挖掘進行同時規(guī)劃、同時施工，并加強事中、事后監(jiān)管，避免重復挖掘行為，根治“拉鏈馬路”。

（四）四大重點深化依法行政工作

1.深入調研，積極探索市容管理長效機制。今年年初，我局確定了“建立市容管理長效機制、著力提升城區(qū)管理水平”的調研課題，局每位分管領導結合分管的工作，分別就提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平、建立完善執(zhí)法工作機制、加強城管隊伍作風建設等幾個方面認領課題，開展調研活動。通過走訪街道、社區(qū)、各企事業(yè)單位，開展問卷調查、舉辦座談會等方式，廣泛聽取群眾對城管工作的意見和建議，并對意見和建議進行梳理，提出整改措施，為建立城市管理長效機制打下扎實的基礎。

2.加強協作，深化聯合執(zhí)法機制。繼續(xù)完善城市管理協調運行機制，加強執(zhí)法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通。上半年兩次召開由規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安等部門參加的城管聯席會議，圍繞城市管理、技術法規(guī)、強制執(zhí)行等內容展開研討，研究解決規(guī)劃、環(huán)保、工商、交通執(zhí)法中遇到的重點難點問題，進一步明確職責，理順關系，加強配合。

3.全面履職，認真開展各類專項整治。1-5月，共教育糾正各類違法行為48089起，處理簡易程序案件164起、一般程序案件171起，清除亂張貼35327張、28.7公斤，人行道違停抄告650起，處理1184起；辦理道路挖掘、綠化移植行政許可93件，臨時占道設攤許可146起。

開展了流動設攤、占道經營專項整治，如西門菜場周邊環(huán)境整治、取締林廟路馬路市場、水果車專項整治等；積極配合街道做好違章建筑拆除工作，如駱駝街道以駱駝中隊為依托，成立“糾違”巡查組，分5次拆除違章建筑面積近萬平方米；與有關職能部門聯合推進工程渣土專項整治，累計糾正違規(guī)清運、傾倒行為150余起，立案查處31起；全力做好春節(jié)-元宵系列文化活動、清明期間市容秩序、區(qū)“兩會”、中高考等重大活動保障工作，使各項活動得以順利進行。

4.加快進度，圓滿完成“數字城管”建設任務。完成了“數字城管”建設的項目立項、系統(tǒng)軟件和硬件采購項目招投標、“數字城管”中心辦公場地裝修、中心工作人員招聘等工作，全部工作已進入尾聲，下階段即可完成區(qū)級平臺建設并投入試運行。

（五）四個突出樹立隊伍良好形象

1.突出學習實踐科學發(fā)展觀。緊緊圍繞中央、省市、區(qū)決策部署，把開展學習實踐活動同推動我局各項工作緊密結合起來。通過組織召開學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會、邀請區(qū)宣講團成員作一次宣講報告、組織一堂“學習實踐科學發(fā)展觀，推動城管事業(yè)新發(fā)展”的專題講座、召開一次以“實踐科學發(fā)展觀、實現城管新跨越”為主題的中心組學習會，開展一次以“提升理論素養(yǎng)、助推科學發(fā)展”為主題的學習實踐活動征文比賽、開展一次黨員干部學習會等“六個一”學習教育活動，不斷深化全局同志對科學發(fā)展觀的理解，進一步增強城管隊伍為民服務的意識。

2.突出黨風廉政建設。集中開展廉政影視展播，強化廉政教育效果，開展了為期一個月的廉政影視展播月活動，組織全局干部觀看了《賭之害》等15部電教片。集中開展廉政專題教育，強化廉潔自律意識，通過召開全局反腐倡廉建設大會、黨風廉政警示教育會和邀請區(qū)紀委領導作反腐倡廉專題講座等形式集中開展廉政警示教育，進一步提高全局同志廉潔自律意識，做到警鐘長鳴。集中開展不正之風自查自糾工作，強化紀檢工作實效。集中修改完善內部管理制度，強化廉政紀律嚴肅性，出臺了《廉政教育制度》、《重大事項監(jiān)督制度》、《日常工作紀律年度考核制度》等六項制度。

3.突出建議提案辦理和群眾處理工作。今年承辦人大建議41件、政協提案15件，通過“走出去”聽取意見和“請進來”集中面商的方式，提高辦理質量。目前，所有辦理任務均已按時完成，代表、委員滿意率、基本滿意率達100%。不斷完善工作機制，建立網民意見快速反應機制。認真處理群眾舉報投訴，上半年共受理群眾和行政部門移交的來電、來信、來訪1779件，妥善解決群眾的問題，積極調處和化解社會矛盾。

4.突出公眾參與共管共建機制建設。通過各類媒體報道、局網站、城管廣場咨詢會等形式，加大法律法規(guī)的宣傳力度，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。拓寬群眾參與民主決策的渠道，主動約見網民進行面對面溝通，增進理解，問計于民；組織城管義工為城市管理挑刺，主動查找不足；召開實事工程聽證會，在增設城區(qū)停車位、后大街垃圾中轉站改造等工程實施前，邀請社區(qū)干部、居民代表等，積極聽取和采納合理意見，切實辦好群眾關注的實事工程。

下半年工作思路

針對下半年城市管理工作面臨的新形勢、新任務，我局將緊緊圍繞*區(qū)“重塑新優(yōu)勢、實現新跨越”的戰(zhàn)略任務，全面推進城區(qū)環(huán)境綜合治理，進一步實現城市管理的常態(tài)化、標準化、規(guī)范化，力爭各項創(chuàng)建工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。根據上半年各項工作進展情況，下半年具體抓好以下四方面工作：

（一）強化設施管養(yǎng)，提升城區(qū)品位

積極實施市政設施升級改造。抓緊落實老城區(qū)新增800個停車位實事工程任務，8月份力爭完成中匯鎮(zhèn)棉小區(qū)西側、原供電局拆遷地塊兩處臨時停車場地建設，新建停車位250余個；完成苗圃路北側、實驗幼兒園南側等綠地停車位改造。會同招寶山街道組織實施城河西路“白加黑”瀝青道路改造工程和古海塘景觀文化提升改造工程。完成茗園二區(qū)、鼓西小區(qū)等小區(qū)路燈亮化工程。切實做好防汛抗臺工作，最大限度地減少汛情及臺風可能造成的危害。

加大環(huán)境衛(wèi)生工作力度。抓緊完成后大街垃圾中轉站改造和“以桶換桶”垃圾收運模式改革，解決城區(qū)垃圾清運中噪聲擾民、影響通行、污水滴漏等問題；繼續(xù)實施城區(qū)人民路、西長營弄等4座公廁改建工程，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施；強化道路清洗，提高道路保潔檔次；加強對建筑渣土和餐廚垃圾收集處置管理。

繼續(xù)實施老城區(qū)陳舊街角綠地的改造，積極開展垂直綠化等群眾綠、護綠活動，創(chuàng)建園林式單位、園林式居住區(qū)和綠色環(huán)保社區(qū)。配合做好區(qū)第二十二屆金秋花卉展的布展工作。繼續(xù)實施城區(qū)內河水面綠化和生物水處理技術，綜合治理水環(huán)境。

建立和完善城區(qū)市政公用設施日常督查考評機制和獎懲辦法，加大對城區(qū)市政、園林、環(huán)衛(wèi)設施管養(yǎng)的日常巡查、督促，提高市政公用設施管養(yǎng)效能；繼續(xù)做好市政、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理工作，進一步延伸對各鎮(zhèn)、街道城市管理工作的指導力度。

（二）強化行業(yè)監(jiān)管，提升發(fā)展水平

繼續(xù)抓好優(yōu)化公交、緩解停車難實事工程。一是結合新的駱駝公交中心站的建設完成，試行節(jié)點公交，縮短376、379、381、383路，在莊市和駱駝之間開通386路公交車，提高公交周轉效率；二是及時適應小區(qū)、城市道路發(fā)展步伐，適時調整線路走向，恢復后海塘392路公交車運行；三是繼續(xù)開展調研，在條件成熟的線路開通大站車，以滿足部分客流的出行需求。

全面推進天然氣進老城工程。抓好西街和苗圃路的主管鋪設，逐步推進繁景小區(qū)、鼓韻花苑等小區(qū)的天然氣改造；做好天然氣改造后的服務工作，提高天然氣開戶率。結合*區(qū)“十小”行業(yè)整治，抓好小液化氣供應點的規(guī)劃布局和整治工作。編制燃氣應急預案操作手冊和供水應急預案。

加強供節(jié)水管理工作。在完成節(jié)水設施改造的基礎上，繼續(xù)指導做好兩個節(jié)水型小區(qū)的創(chuàng)建工作；繼續(xù)加強水質監(jiān)測，督促澥浦水廠新的設施盡快投產，保證供水安全。

（三）強化市容管理，提升行政能力

加強流動攤販管理，提升城區(qū)市容市貌。6-7月份再次組織力量開展流動設攤、占道經營專項整治，制定長效管理機制，避免出現整治后再反彈的現象；積極尋找、開拓適宜的場所，合理設立一些臨時攤位，供有需要的失業(yè)、下崗等人員經營；加強相關法律、法規(guī)的宣傳，正確引導流動攤販入店、入市合法經營。

加大建筑渣土規(guī)范處置監(jiān)管力度。積極調研，計劃利用北侖電廠二期灰?guī)旌湍嗦萆蕉趪鷫┩?，建設建筑渣土消納場所；在嚴格規(guī)范審批的同時，配合做好對運輸車輛的技術改造，根據市局計劃，對從事建筑垃圾運輸的車輛進行加蓋密封，并安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全程監(jiān)控建筑垃圾運輸過程；加強日常巡查，依法從嚴從重查處渣土亂倒、偷倒、超重等違法行為。

加強鋁合金加工行業(yè)管理。與各職能部門密切配合，加強聯動，不定期開展鋁合金占道加工、占道堆放的專項整治，發(fā)現違章及時糾正、處罰；向政府做好參謀工作，爭取支持建立鋁合金加工行業(yè)專業(yè)市場，引攤入市，切實解決鋁合金加工行業(yè)擾民問題。

加強對餐飲店、飯店油煙、噪音等擾民現象的執(zhí)法監(jiān)管。聯合工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，開展專項整治，對擾民的餐飲飯店依法查處，定人、定崗、定責，形成長效管理機制。

加強戶外廣告管理。制訂并出臺《*區(qū)戶外廣告管理辦法》，規(guī)范新設店名招牌規(guī)格、材質、色調、亮化設施、藝術風格的統(tǒng)一要求，提高美化效果。對高炮廣告進行統(tǒng)一規(guī)劃，探索廣告資源有償使用管理辦法。對城區(qū)主要道路兩側未經審批自行設置的予以清除，對雖經審批，但設置不合理、影響市容市貌的逐步予以完善。

抓緊完成“數字城管”一期項目建設，爭取在7月底前完成設備調試和網格員、坐席員專業(yè)培訓，8月份正式投入運行，全面落實市“數字城管”項目考評工作，進一步提升老城區(qū)管理效能。

進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。狠抓城管執(zhí)法隊伍管理，嚴肅隊容風紀，按照年度考核標準不定期進行檢查考核；抓好執(zhí)法隊員的培訓教育，組織參加市局法律知識競賽和中層干部、執(zhí)法隊員集訓；加大對執(zhí)法中隊指導力度，落實執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法成效督查，提高依法行政能力。

（四）強化隊伍管理，提升公眾形象

加強思想政治建設，提高城管隊伍的政治理論素質。緊緊圍繞科學發(fā)展觀和構建和諧社會這一主題，堅持每周一次的政治理論學習制度，建立執(zhí)法隊員的教育培訓制度，建立健全政治理論學習測試制度，不斷完善網絡教育制度，重點開展廉政建設專題講座、國際國內形勢報告會，城管文化建設征文活動、慶祝建國60周年知識競賽、“十一”城管干部論壇等活動。

加強黨風廉政建設，提高城管隊伍的拒腐防變能力。以黨紀政紀條規(guī)教育、典型示范教育和警示教育為抓手，注重教育防范；以制度落實為重點，加強制度防范，嚴格隊伍管理。進一步完善“三重一大”保廉體系，建立程序規(guī)范、資料齊全、監(jiān)督有力的養(yǎng)護項目管理新辦法。推行陽光政務，實行黨務公開、政務公開、財務公開的“三公開”制度和工作職責、辦事程序、收費標準“三公布”制度。

篇9

7月23日以來，為鞏固一年來的環(huán)境綜合整治成果，寶塔區(qū)廣大干部職工、市直相關部門、預備役官兵及各行業(yè)志愿者、上萬名群眾，利用每周休息時間走上街頭，給護欄“洗澡”，給公交站牌“洗臉”……再一次掀起環(huán)境綜合整治新。一個個“紅袖章”、一頂頂“小紅帽”，真實地展示了寶塔區(qū)委、區(qū)政府有決心、有信心，將環(huán)境綜合整治向縱深推進，以巷為“戰(zhàn)”、以院為“戰(zhàn)”、以樓為“戰(zhàn)”，開創(chuàng)寶塔區(qū)環(huán)境綜合整治新天地。

針對延安旅游旺季的到來，結合城區(qū)基礎設施落后、公共服務水平低、市民素質普遍較低的現狀，寶塔區(qū)進行調研剖析、不斷找問題、尋差距，強措施、抓成效。積極組織黨員干部、青年志愿者投身環(huán)境綜合整治的各項行動。在堅決整治“四大頑癥”，做到“四個一樣”，嚴守“六道防線”的基礎上，適時地提出“七抓、兩整治”，進一步把環(huán)境綜合整治向縱深推進。

一抓環(huán)衛(wèi)所建設。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)衛(wèi)所必須“?！逼饋?，配強力量，發(fā)揮作用。重點抓好保潔員、班長責任落實工作。限時要將轄區(qū)保潔員、班長的保潔區(qū)和管理區(qū)以示意圖形式上報區(qū)環(huán)衛(wèi)局；二抓商業(yè)門店、沿街單位門前“四包兩禁止”責任落實；三抓嚴管重罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在大力宣傳教育的前提下，加大處罰力度，確保環(huán)境干凈整潔；四抓環(huán)衛(wèi)設施配備工作。區(qū)環(huán)衛(wèi)局要在調研的基礎上，盡快拿出垃圾清運車輛、清掃沖洗車輛及果皮箱、垃圾桶（臺）配置等方面的意見；五抓“數字寶塔”網絡平臺建設工作。城市三辦、城郊五鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要與區(qū)環(huán)衛(wèi)局共同研究，結合延安市數字化城管體系建設方案，制定區(qū)二級指揮中心三級網絡平臺管理方案，整合區(qū)政府信息辦，區(qū)委書記、區(qū)長熱線及社區(qū)管理網格化信息平臺資源，采用城管新模式等科學管理手段，全面提升城市管理水平；六抓環(huán)境衛(wèi)生整治氛圍的營造。外宣辦、廣電辦要充分利用好報紙、電視等新聞媒體的宣傳作用，發(fā)揚主旋律、曝光不文明行為。移動、聯通、電信以短信形式溫馨提示。市區(qū)所有LED屏幕要滾動播出溫馨提示或告知書。飛機場、火車站、汽車站、高速公路南北出口要設立溫馨提示牌，形成全方位，立體化的宣傳氛圍；七抓志愿者作用發(fā)揮。將志愿者活動由城市主街道向背街小巷、小區(qū)、山體院落延伸，當好宣傳員、勸導員、戰(zhàn)斗員、服務員，統(tǒng)一配標志服，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一形象、統(tǒng)一行動。

同時，寶塔區(qū)上下聯動，大力開展“兩整治”活動。集中開展對亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂掛、亂寫亂畫等現象的專項整治活動，區(qū)市容市貌辦要牽好頭、搞好協調，一條街、一條巷排查整治，要用大整治帶來大變化；集中開展“三打兩建”整治活動，即打擊商業(yè)欺詐、打擊制假售假、打擊違法經營，構建社會誠信體系、構建市場監(jiān)管體系。全面開展對城區(qū)范圍內所有小餐飲、農貿市場、食品加工作坊、商業(yè)門店、文化市場、旅游環(huán)境等進行專項整治。以構建一個整潔、舒適、文明、誠信的新寶塔，喜迎黨的十勝利召開。

篇10

對策建議調研報告

城市管理工作是政治文明、精神文明、物質文明、生態(tài)文明的重要載體，是城市經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。為切實提升我縣城市品位，增強城市競爭力，XX縣人大常委會高度關注我縣城市功能和基礎設施建設，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)實地調查城市規(guī)劃及管理工作情況，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調研。

一、城市管理現狀及主要做法

我縣緊緊圍繞“美麗XX·幸福家園”環(huán)境綜合整治動，結合當前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進，切實采取了一系列措施，狠抓城市管理各項工作。

（一）基本情況

XX縣城區(qū)面積X平方公里，常住人口約X萬，主要分布在XX，主要分為老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、XX四大塊。主要街道X條，總長度X千米；背街小巷X條。縣城區(qū)共有垃圾分類箱X個，流動垃圾筒X個，公廁X處，渣土處置X處，路燈X盞，縣城保潔面積X萬平方米，綠化面積X萬平方米。

（二）主要做法

1.環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋。一是城區(qū)主次街道環(huán)衛(wèi)市場化。由專業(yè)物業(yè)保潔公司對新老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務；二是背街小巷環(huán)衛(wèi)市場化。兩個城關鎮(zhèn)小街小巷環(huán)境衛(wèi)生全部實現外包，提高了小街小巷環(huán)境衛(wèi)生工作質量；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實行了外包，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生保潔質量。

2.控違巡查全覆蓋。一是利用無人機對違建進行偵查拍攝，充分運用航拍先進科技手段，對違建采取“零容忍”。二是建立了控違定期約談機制，縣委、縣政府主要領導和縣紀委定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進行約談，做到嚴格控制、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢全力控違。

3.廁所革命全覆蓋。根據市政府有關文件要求，我縣制定了《XX縣“廁所革命”三年行動實施方案》，現正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁。

4.開展了治臟治超治限“清潔”行動。為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現象，由城管、交警、公路等部門抽調人員組成專項聯合執(zhí)法隊伍，每周定期與不定期在縣城區(qū)設卡定點，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為，切實做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。

5.設立了非機動車等待區(qū)。為進一步緩解城區(qū)道路擁堵現象，有效解決機動車與非機動車搶行占道問題，提高右轉車輛通車率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設置“非機動車等待區(qū)”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域，專供非機動車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時非機動車先行，機動車隨后的方式，最大限度地避免機非混行現象，不影響右拐機動車通行，有效提高了道路通行效率。

6.嚴厲查處了“五車”。由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執(zhí)法隊”，從交警、城管、交通等單位抽調骨干人員，在全縣范圍內查處“五車”。

7.開展了酒、毒駕查處專項行動。通過不定期在全縣范圍內開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動，預防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財產安全。

8.

建立了“路長、社長制”三級城市管理機制。對縣城城區(qū)18條主次干道、13個社區(qū)的道路路面、市政設施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實施“路長”管理。由縣領導擔任一級路長、社長，牽頭單位責任人擔任二級路長、社長，相關責任單位責任人擔任三級路長、社長，同時各路段制定了路長制管理方案，明確了各級路長和單位的工作任務和工作責任，實行了分級管理、網格管理、責任管理的機制。

9.

開展了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是開展了餐飲油煙專項整治。城管局、市監(jiān)局、環(huán)保局等單位組成了聯合執(zhí)法組，重點整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問題。二是開展了夜市燒烤占道攤點整治。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強對縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度，通過地毯式普查建立燒烤臺賬，勸導店鋪進店經營必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設備，確保油煙排放達標。三是開展了揚塵污染專項整治。投入2臺道路洗掃車用于城區(qū)主干道道路洗掃，為進一步控制揚塵，加大了主干道灑水力度；對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣PM2.5等環(huán)保指標數據保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。

10.

推進了數字城管指揮中心平臺使用。我縣數字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員，配置了“數字城管”信息采集設備，實行了網格化管理，對全縣城區(qū)各主次干道的占道經營、流動攤點、垃圾廣告、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題進行信息采集，并及時反饋至責任大隊進行整改落實。通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價等七個環(huán)節(jié)，逐步實現了城市管理的數字化和全覆蓋。數字城管平臺的運行使我縣實現了城市管理問題處理從“被動應對”到“主動作為”的轉變。

二、城市管理工作方面存在的問題及原因

近年來，隨著我縣城市框架迅速擴展，城市人口迅速增長，城市管理工作任務越來越重，要求越來越高，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現，甚至還存在一些瓶頸性問題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項復雜的社會系統(tǒng)工程，很多工作需要多部門協調配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門扯皮推諉現象時有發(fā)生，直接影響工作合力，部門不能協調配合，就會出現管理不到位，形成死角，另外，社區(qū)、居委會的積極性沒有充分發(fā)揮，出現了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村，樓盤小區(qū)，居民區(qū)的臟、亂、差問題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)

在精細化管理上還存在一定差距。“臟”

的問題還不同程度地存在。如個別路段、居民小區(qū)、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在?！皝y”的問題還沒有得到根治。如占道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。

（三）城市基礎設施不完善，功能布局有待優(yōu)化

隨著我縣經濟水平的提高和城市化的發(fā)展,現有的城市基礎設施已經滿足不了我縣經濟社會發(fā)展的需求，停車場、農貿市場、公廁、垃圾中轉站、地下排水管道等基礎設施不足，難以實現城市內部協調發(fā)展。

同時城市建設開發(fā)中，缺少必要的交通影響評價。多年來，在制定、實施城市發(fā)展規(guī)劃時，沒有充分考慮交通因素，特別是對大型建筑和商貿市場的規(guī)劃、建設，沒有按照交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用的建設要求進行必要的交通影響評價，造成區(qū)域性、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養(yǎng)有待提高

城市人口中既有農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農民，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數。

三、提升和創(chuàng)新城市管理工作方面的意見和建議

為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平，實現城市管理強起來的目標，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1.推進城市管理規(guī)范化。進一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門的職責權限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯席會議制度，協調解決城市管理重難點問題，構建“城區(qū)指揮協調、部門合力參與、街道統(tǒng)籌落實”的工作大格局。以社區(qū)內之事社區(qū)為主體，城管局參與和協助，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過打造樣板社區(qū)、樣板路、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農貿市場，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進。

2.推進城市管理法治化。出臺《“門前三包”獎懲辦法》、《農貿市場失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個城管巡回法庭，創(chuàng)新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執(zhí)行案件，通過開辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式，實現“快立--快審--快執(zhí)”，樹立法律權威。建立一個失信懲戒制度，建立“商鋪管理數據庫”，把商鋪經營戶、農貿市場開辦方和經營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數據庫，實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。

3.推進城市管理精細化。一是以“工作群”實行網格化。按照“條塊結合，無縫對接，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個網格，并組建相應的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實行網格管理。二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分。三是以在“大數據”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強化監(jiān)督。

4.推進城市管理信息化。利用公安交警天網平臺和現有簡易數字城管，在縣綜管辦建立智慧數字化城管監(jiān)督、監(jiān)控平臺，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設施破損、下水管網管理等方面結合城市管理考核“三令制”進行監(jiān)督督導。

（二）完善功能配套

進一步加大城市建設管理投入力度，確?；A設施配套。縣人民政府要繼續(xù)加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

（三）提升城市綜合管理水平

進一步加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務的理念，牢記初心--全心全意為人民服務。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平、文明執(zhí)法，管好城市是目的，這一原則必須堅守，和藹的態(tài)度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細致的調研，充分正視被執(zhí)法人的實際訴求，曲經通幽，設法照顧，曉之以理，動之以情，變堵為疏，堵疏結合，化解社會矛盾，這就是執(zhí)政為民，以人為本，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的素質需要。