導語：如何才能寫好一篇事故調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

時間,地點,發(fā)生什么事故,造成人員傷亡情況,經(jīng)濟損失,事故發(fā)生后哪些部門,人員趕赴現(xiàn)場,施救情況,組成調查組情況,通過什么形式和方式查明了事故原因;認定了事故情況和責任;提出了對相關責任人員的處理意見和防范措施的建議,現(xiàn)將有關情況報告如下:

一,基本情況

(一)工程概況

(二)項目投資主體,參加各方基本情況及工作關系

1.建設單位全稱及基本情況,投資基本情況

2.總承包單位全稱及基本(情況),承包工程(項目)基本情況

3.分包單位全稱及分包工程(項目)基本情況

4.監(jiān)理公司(全稱)及基本情況,監(jiān)理工程(項目)基本情況

5.建設工程(項目)政府專項監(jiān)管部主管部門及對工程(項目)審批監(jiān)管基本情況

6.項目投資主體與參建各方關系示意圖

二,事故經(jīng)過及施救情況

(一)事故經(jīng)過

(二)施救情況

(三)人員傷亡情況

序號

姓名

性別

年齡

文化程度

工作單位

家庭住址

工種

傷害程度

三,事故原因及性質

(一)直接原因

1.

2.

3.

……

……

(二)間接原因

1.

2.

3.

……

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(三)事故性質

四,對有關責任人的處理意見

(一)主要責任單位全稱

違法事實及主要責任認定的表述

1.責任人姓名違法事實表述,處罰或處理意見.

2.責任人姓名違法事實表述,處罰或處理意見.

……

……

(二)次要責任單位全稱

違法事實及次要責任表述

1.責任人姓名,違法事實表述,處罰或處理意見.

2.責任人姓名,違法事故表述,處罰或處理意見.

……

……

六,防范措施建議:

1.

2.

3.

……

七,調查組成員簽名

×××事故調查組成員名單

姓 名

工作單位

職 務

調查組

職 務

篇2

一,基本情況

(一)工程概況

(二)項目投資主體,參加各方基本情況及工作關系

1.建設單位全稱及基本情況,投資基本情況

2.總承包單位全稱及基本(情況),承包工程(項目)基本情況

3.分包單位全稱及分包工程(項目)基本情況

4.監(jiān)理公司(全稱)及基本情況,監(jiān)理工程(項目)基本情況

5.建設工程(項目)政府專項監(jiān)管部主管部門及對工程(項目)審批監(jiān)管基本情況

6.項目投資主體與參建各方關系示意圖

二,事故經(jīng)過及施救情況

(一)事故經(jīng)過

(二)施救情況

(三)人員傷亡情況

序號

姓名

性別

年齡

文化程度

工作單位

家庭住址

工種

傷害程度

三,事故原因及性質

(一)直接原因

1.

2.

3.

……

……

(二)間接原因

1.

2.

3.

……

(三)事故性質

四,對有關責任人的處理意見

(一)主要責任單位全稱

違法事實及主要責任認定的表述

1.責任人姓名違法事實表述,處罰或處理意見.

2.責任人姓名違法事實表述,處罰或處理意見.

……

……

(二)次要責任單位全稱

違法事實及次要責任表述

1.責任人姓名,違法事實表述,處罰或處理意見.

2.責任人姓名,違法事故表述,處罰或處理意見.

……

……

六,防范措施建議:

1.

2.

3.

……

七,調查組成員簽名

×××事故調查組成員名單

姓 名

工作單位

職 務

調查組

職 務

調 查 組

篇3

結合當前工作需要，的會員“海豚灣美甲”為你整理了這篇化工科技有限公司較大中毒生產(chǎn)安全事故調查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年9月14日22時01分，位于甘肅高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園（以下簡稱鹽池工業(yè)園）的張掖耀邦化工科技有限公司（以下簡稱耀邦公司）污水處理廠發(fā)生較大硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失450萬元。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規(guī)，經(jīng)市政府批準，9月15日，成立了由市委常委、市政府常務副市長成廣平任組長，市應急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市總工會和高臺縣人民政府有關負責同志參加的張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展事故調查工作。同時，邀請張掖市人民檢察院、張掖市紀委監(jiān)委派員參加，聘請省內化工等方面專家參與事故調查工作。?

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調查取證、實驗測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。

事故調查組認定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)違法組織試生產(chǎn)，在廢水處理過程中違規(guī)操作，引起有毒氣體溢出富集導致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責任事故。

一、事故單位概況

（一）事故單位基本情況

耀邦公司是一家從事生物化學農藥及微生物農藥制造企業(yè)，地處甘肅省張掖市高臺縣羅城鎮(zhèn)鹽池村境內，座落于高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園。該企業(yè)成立于2018年3月19日，注冊資本2000萬元人民幣，公司類型為有限責任公司，法定代表人李豹，統(tǒng)一社會信用代碼：91620724MA74JOLN99，經(jīng)營范圍為：1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐、1000噸丙酰氯、1000噸2-甲基-5-丙?；秽?000噸苯甲酸甲酯、3000噸三苯基氯甲烷、1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑的生產(chǎn)與銷售?，F(xiàn)有員工72人，下設辦公室、財務科、生產(chǎn)技術部、安全環(huán)保部、機電維修部、采購部、污水處理廠等7個部門。有主生產(chǎn)車間3個，分別為呋喃車間、三苯基氯甲烷車間和苯甲酸甲酯車間（發(fā)生事故的2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑生產(chǎn)線布置在苯甲酸甲酯車間內）。

1.原設計項目建設情況

2018年2月2日，該企業(yè)新建年產(chǎn)1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐等產(chǎn)品項目經(jīng)高臺縣工業(yè)和信息化局登記備案。2018年8月企業(yè)委托甘肅省建設項目咨詢中心有限公司對項目進行了安全評價，張掖市應急管理局于2018年11月9日出具了《危險化學品建設項目安全條件審查意見書》。2019年3月企業(yè)委托廣東政和工程有限公司對項目進行了安全設施設計，張掖市應急管理局于2019年8月9日出具了《危險化學品建設項目安全設施設計審查意見書》。2018年8月企業(yè)委托定西春曉環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報告書》，原張掖市環(huán)境保護局于2018年8月28日出具了環(huán)境影響報告書的批復。

該項目于2019年8月開始建設，11月中旬完成基礎設施建設；11月23日，企業(yè)邀請專家組對項目《試生產(chǎn)方案》進行了審查，后因市場等多種因素影響，停止試生產(chǎn)。

2.改建項目建設情況

2020年4月該企業(yè)計劃在原廠區(qū)建設年產(chǎn)2500噸醫(yī)藥中間體項目，該項目于2020年4月22日經(jīng)高臺縣發(fā)展改革局登記備案。后由于建設規(guī)模發(fā)生變化，將2500噸醫(yī)藥中間體項目變更為1500噸醫(yī)藥中間體項目，2020年6月17日，高臺縣發(fā)展改革局重新對項目進行了登記備案，其間企業(yè)委托甘肅省建設項目咨詢中心有限公司對項目進行了安全評價，張掖市應急管理局于2020年7月31日出具了《危險化學品建設項目安全條件審查意見書》。2020年8月企業(yè)委托遼寧方大工程設計有限公司對項目進行了安全設施設計，張掖市應急管理局于2020年8月17日出具了《危險化學品建設項目安全設施設計審查意見書》。

2020年8月企業(yè)委托甘肅天辰環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報告書》，張掖市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月26日邀請專家進行了評審，張掖市生態(tài)環(huán)境局目前尚未下發(fā)批復。

2020年5月企業(yè)委托甘肅省建設項目咨詢中心有限公司編制了《職業(yè)病危害預評價報告》，8月經(jīng)高臺縣衛(wèi)生健康局備案，職業(yè)病防護設施設計尚未結束，職業(yè)病危害控制效果評價尚未開始。

3.事故地點污水處理廠建設情況

耀邦公司污水處理廠于2019年11月建成，污水處理廠主要有1至7號廢水池、中和車間、三效蒸發(fā)車間及相應的污水生化處理設施?，F(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項目完全利用原項目污水處理設施，此次事故發(fā)生在企業(yè)污水處理廠中和車間。

根據(jù)項目《環(huán)境影響評估報告》，企業(yè)污水處理設施已建成，現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項目建成后利用原項目污水處理設施，采用中和+負壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至1號車間（三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)）進行處理。根據(jù)現(xiàn)場勘查，三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)未投入使用，企業(yè)在原有污水處理中和車間內新增引風機一臺，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進行了改造，在中和車間東側新增堿洗塔一座，尾氣引至堿洗塔進行處理。采用中和+負壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至中和車間東側堿洗塔進行處理。

??? 4.工作時間及人員配置?

??? 中和車間為兩班制24小時連續(xù)作業(yè)，白班工作時間為7時至19時；夜班工作時間為19時至次日7時。截止2020年9月14日，車間在冊員工7人，其中：負責人1名，工人6名。

??? 5.事故發(fā)生時現(xiàn)場人員情況

事故發(fā)生時現(xiàn)場共有員工3人，其中：帶班班長1人、跟班學習操作人員2人。

?? 二、事故發(fā)生時間、地點及人員傷亡情況

（一）事故發(fā)生時間：2020年9月14日22時01分 。

?? （二）事故地點：污水處理廠中和車間。

（三）人員傷亡情況：本次事故造成3人死亡。

?? 三、事故發(fā)生經(jīng)過、報告及應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年9月14日13時，污水處理廠廠長孫波安排吳升輝、劉文斌、萬積龍、安學軍4人檢修三效蒸發(fā)車間三樓蒸發(fā)器和樓頂風機管道、閥門，14時30分三效蒸發(fā)車間開機運行。14時10分叉車司機孫學廷用叉車將2方桶（每桶250kg）鹽酸運至中和車間北側鹽酸泵旁。15時左右孫波使用橡膠管將中和車間原蒸鎦釜部分鹽酸引入6號廢水收集池。

19時18分，夜班工人萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌接班；19時39分，萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌對6號廢水池進行液位檢測和PH值測定，并對放酸管進行檢查，打開放酸閥后返回三效蒸發(fā)車間。

21時57分監(jiān)控錄像顯示，6號廢水池有白色霧狀氣體溢出向并西北方向擴散，21時58分散去。

22時01分，劉文斌、萬玉蓮、蘇瑜從三效蒸發(fā)車間依次進入中和車間后，萬玉蓮先暈倒，劉文斌快速從中和車間北門跑出后暈倒在中和車間與三效蒸發(fā)車間之間的過道處，蘇瑜從中和車間南門跑出后二次進入車間試圖對萬玉蓮施救，隨即倒在車間內南門右側。

22時46分，公司安全環(huán)保部員工金東京巡檢時發(fā)現(xiàn)暈倒的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將劉文斌運至中和車間北側路邊進行施救。

23時50分，企業(yè)組織人員將萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌送至高臺縣人民醫(yī)院進行搶救。

（二）事故報告情況

14日22時46分，企業(yè)當班安全員金東京在巡查時，發(fā)現(xiàn)暈倒在車間外的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將傷員拉至車間北側路邊進行施救。

23時50分，企業(yè)組織人員將3人送至高臺縣人民醫(yī)院進行搶救，3人于2020年9月15日凌晨1時35分搶救無效死亡。

23時35分，耀邦公司王寶軍撥打高臺縣應急管理局值班電話報告事故情況。

15日1時18分，高臺縣應急管理局將事故發(fā)生情況上報市應急管理局。

15日2時42分，市應急管理局將事故情況分別上報省應急管理廳和張掖市委、市政府。

（三）事故應急救援情況

高臺縣人民政府接到事故報告后，立即啟動了應急預案，縣委書記劉偉紅、縣長張龍、常務副縣長向鈞、高臺工業(yè)園區(qū)管委會副主任張龍等領導迅速帶領有關部門負責同志趕赴事故現(xiàn)場，及時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急救援和傷員救治工作。張掖市礦山救護大隊?；分嘘牫鰟?6人、裝備器材20臺（套）投入事故救援工作。事故調查組認為事故應急處置得當，救援及時有力，未造成事故擴大，有效控制了事故發(fā)展態(tài)勢。?

（四）善后處理情況

??? 高臺縣委、縣政府及有關部門全力做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待、遇難者身份確認和賠償?shù)裙ぷ?，按照善后安撫“一對一”的要求，對遇難者家屬分步驟進行了心理疏導和安撫，全力開展善后工作。

四、事故原因和性質

（一）直接原因

企業(yè)污水處理廠當班人員違反操作規(guī)程將鹽酸快速加入含有大量硫化物的6號廢水池內進行中和，致使大量硫化氫氣體短時間內快速溢出，且當班人員在未穿戴安全防護用品的情況下冒險進入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導致人員中毒，造成3人死亡。

（二）間接原因

1.企業(yè)層面（耀邦公司）

（1）未嚴格落實環(huán)境保護、職業(yè)病防護設施“三同時”制度。企業(yè)違反《環(huán)境保護法》第四十一條和《環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，該項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查批準，擅自開工建設并投入使用；企業(yè)違反《職業(yè)病防治法》第十七條、第十八條規(guī)定，未組織編制職業(yè)病防護設施設計，在不具備職業(yè)危害防護條件的情況下，擅自試車。

（2）擅自改變生產(chǎn)廢水處理工藝和方式。未經(jīng)環(huán)境保護主管部門同意，企業(yè)負責人劉英、崔麗春及技術負責人周明華擅自決定變更廢水處理工藝，將尾氣處理工藝由利用1號車間尾氣處理系統(tǒng)處理改變?yōu)閷⑽矚庖林泻蛙囬g東側堿洗塔進行處理；項目設計生產(chǎn)廢水處理方式為污水處理中和車間中和釜反應處理，但企業(yè)于2020年9月11日擅自將污水處理方式變更為廢水池中和處理。

? （3）安全設備的安裝、使用不符合法律法規(guī)規(guī)定。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第三十三條的規(guī)定，污水處理廠中和車間內未安裝有毒氣體檢測報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動排風機等安全設施，且車間外部安裝的視頻監(jiān)控設備損壞。尾氣管道上未裝設防止煙氣逆流的安全設施，致使硫化氫氣體經(jīng)尾氣管道倒灌進入污水處理中和車間，造成人員中毒。

? （4）違法組織試生產(chǎn)。企業(yè)違反《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第45號）第三條和第二十三條的規(guī)定，未組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，擅自于2020年8月中旬投料組織試生產(chǎn)；企業(yè)未對2020年9月13日專家提出的“SIS系統(tǒng)設施未安裝、消防控制系統(tǒng)未安裝、流量計未安裝、特種作業(yè)人員持證不足”等15條隱患問題進行徹底整改即違法組織試生產(chǎn)。

? （5）安全教育培訓制度未落實。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，未對從業(yè)人員進行全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、生產(chǎn)操作技能培訓；公司采購部主任林雪峰在新員工招錄過程中未嚴格審核招錄人員學歷水平等資格，且錄用后未及時向公司安全環(huán)保部提出培訓建議；公司安全環(huán)保部部長金奎宗明知新入職員工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，擅自安排新入職員工上崗作業(yè)；污水處理廠崗位操作工對操作規(guī)程、應急處置措施不掌握、不熟悉，操作工處理異常情況能力差，未佩戴防毒面具進入污水處理中和車間，導致事故發(fā)生。

? （6）安全風險辨識防控措施落實不嚴。企業(yè)對污水處理廠等重要部位的安全風險辨識不全面，企業(yè)安全管理人員、崗位操作工均對硫化氫氣體泄漏等危害及應急處置方案了解不全面；安全風險防控能力不足，在發(fā)現(xiàn)污水處理池多次出現(xiàn)白色霧狀氣體異常溢出現(xiàn)象的情況下未及時處置，未分析問題產(chǎn)生的根本原因并進行整改；崗位操作工在便攜式有毒可燃氣體報警儀持續(xù)報警的情況下依然進入污水處理中和車間，導致事故發(fā)生。

（7）隱患排查治理不徹底。企業(yè)未嚴格落實《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》，隱患排查不徹底，未把省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查和危險化學品安全三年專項整治行動的具體要求落實到建設、生產(chǎn)過程中，致使隱患和問題長期存在，企業(yè)長期“帶病運行”。

?? ?（8）安全管理職責不落實。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健全，安全生產(chǎn)職責不清；規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程不健全；員工招錄過程中未嚴格審查從業(yè)人員資格。企業(yè)設備、工藝、安全管理差，操作規(guī)程內容簡單，操作性差，沒有詳細的操作步驟和調控要求；操作記錄流于形式，裝置參數(shù)記錄簡單；中控室經(jīng)常人為關閉可燃、有毒氣體報警，對各項報警習以為常，監(jiān)控攝像頭不能對生產(chǎn)裝置實施有效監(jiān)控。

??? （9）應急處置不到位。中控室值班人員未認真履行崗位職責，未及時發(fā)現(xiàn)6號廢水池有大量白色霧狀氣體溢出的異?，F(xiàn)象，致使未及時采取應急措施導致事故發(fā)生；未及時啟動生產(chǎn)安全事故應急預案，應急救援行動遲緩，處置不科學、救援不及時。

2.部門層面

高臺縣工業(yè)園區(qū)管理委員會：未嚴格按照“三管三必須” 和屬地監(jiān)管的要求履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；對耀邦公司違反國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康法律法規(guī)的行為失察；未嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，對安全監(jiān)管職責不清、人員不足、執(zhí)法不落實等問題未予以重視和解決；未認真落實危險化學品安全三年專項整治行動工作要求；未認真吸取轄區(qū)內甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故教訓，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患；未對鹽池工業(yè)園內危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行深入、細致的隱患排查；對試生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)危險危害的防范意識不強，未及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)試生產(chǎn)、違規(guī)處理廢水的問題，未督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。

張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局：按照“三定”規(guī)定，應當貫徹執(zhí)行國家和省生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、方針、政策和基本制度，負責全縣化學品等污染防治的監(jiān)督管理，承擔項目環(huán)境影響評價工作，負責縣轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法檢查工作。但未監(jiān)督企業(yè)嚴格落實污染防治措施“三同時”制度；未發(fā)現(xiàn)和糾正耀邦公司污水處理系統(tǒng)不按規(guī)定履行環(huán)境影響評價程序即開工建設、未按規(guī)定履行環(huán)?？⒐を炇粘绦蚣赐度脒\行等問題；未嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法檢查職責，對耀邦公司污水處理廠的污水排放情況失察，未按要求對耀邦公司生產(chǎn)污水處理設施設備的運行及達標情況、廢水排放情況進行檢查監(jiān)測，2019年12月31日，對耀邦公司“污水處理站設施運行效果較差，處理后的生產(chǎn)廢水存放于收集池內有氣味散發(fā)，造成或者可能造成嚴重大氣污染”的違法行為作出了查封決定（張環(huán)高查字〔2019〕8號），但未及時跟進督促企業(yè)徹底整改問題隱患；在明知該企業(yè)污水處理設施未經(jīng)竣工驗收而投入使用的情況下，未按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的規(guī)定及時制止并糾正該違法行為，直至事故發(fā)生；未嚴格開展對耀邦公司的環(huán)保設施檢查，企業(yè)現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項目污水處理設施系在原項目已建成的污水處理中和車間內新增引風機一臺，中和車間東側新增堿洗塔一座，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進行了改造，雖然多次對該企業(yè)進行執(zhí)法檢查，但均未按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的規(guī)定，對企業(yè)擅自改變污水處理設施的違法行為作出行政執(zhí)法決定，對項目建設嚴重失管失察。

高臺縣應急管理局：按照“三定”規(guī)定，應當依法監(jiān)督檢查危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權。但未深刻吸取甘肅安隆科技有限公司 “4.29”事故教訓，未指導監(jiān)督耀邦公司嚴格落實安全設施“三同時”制度；未按照國家和省市部署要求，扎實深入開展危險化學品安全專項整治三年行動；未嚴格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責，督促指導高臺工業(yè)園區(qū)履行日常監(jiān)管職責不力。

高臺縣衛(wèi)生健康局：按照“三定”規(guī)定，應當依法開展職業(yè)病防治，負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和工程項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。但未認真貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治有關法律法規(guī)，雖然督促企業(yè)編制了該項目《職業(yè)病危害預評價報告》，但后續(xù)沒有持續(xù)跟進落實職業(yè)危害“三同時”工作；未按照《職業(yè)病防治法》第六十九條的規(guī)定，對企業(yè)違法行為及時作出處理，直至項目建成仍未督促企業(yè)編制職業(yè)病防護設施設計、進行職業(yè)病危害控制效果評價；未按照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》第十一條第（六）項的要求對企業(yè)員工職業(yè)病防護用品配備、使用、管理情況進行有效監(jiān)督。

羅城鎮(zhèn)政府：未按照《安全生產(chǎn)法》第八條的規(guī)定，對鹽池工業(yè)園內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，未嚴格履行屬地監(jiān)管職責。

3.黨委、政府層面

高臺縣委、縣政府未嚴格貫徹落實國家、省、市有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的方針政策及法律法規(guī)，工業(yè)園區(qū)組織機構設置不完整，人員配備不足，日常監(jiān)管缺失；對縣應急管理局危險化學品安全監(jiān)管隊伍能力不足、力量薄弱，專業(yè)安全監(jiān)管人員配備不足等問題不重視；對工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保等監(jiān)管機構不健全、制度不完善、設施不完備、監(jiān)管能力不足的問題未及時解決；對甘肅安隆科技有限公司“4.29”中毒事故調查報告提出的整改措施跟蹤不及時，落實不到位，致使同一地方、同類企業(yè)、同類事故反復發(fā)生；在督促監(jiān)管責任落實、全面加強安全風險管控上存在不足；對張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、工業(yè)園區(qū)管委會、縣應急管理局、縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府等單位未嚴格履行監(jiān)管職責的情況失察。

（三）事故性質

經(jīng)調查認定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9.14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)有關負責人違反環(huán)境保護相關法律法規(guī)，在未經(jīng)設計、評估、批復的情況下，擅自改變廢水處理工藝，污水處理廠當班人員違反操作規(guī)程作業(yè)致使廢水池大量有毒氣體溢出富集，且當班工人在未穿戴安全防護用品的情況下冒險進入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故相關責任人員和責任單位的處理建議

（一）對事故有關責任人員的處理建議

? ? 對27名責任人員處理建議：因在事故中死亡免于追究責任1人，移交司法機關3人，給予行政處罰2人，責令事故企業(yè)作出開除處理3人；給予政務記大過2人，政務記過5人，政務警告3人，誡勉談話6人，作出書面檢查2人。

（二）對事故責任單位的行政處罰及處理建議

1.耀邦公司安全管理混亂，未嚴格落實安全設施、污染防治措施和職業(yè)病防護設施“三同時”制度，擅自改變生產(chǎn)廢水處理方式，未落實安全教育培訓制度，未嚴格組織安全風險辨識防控及隱患排查治理，應急處置流于形式，安全設備的安裝、使用不符合相關法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議由張掖市應急管理局對該公司處以99萬元罰款。同時依據(jù)《對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》的規(guī)定，將該企業(yè)及其有關人員納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象。

2.建議由張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、高臺縣衛(wèi)生健康局依據(jù)相關法律法規(guī)對該企業(yè)違法行為作出行政處罰。

3.責成高臺工業(yè)園區(qū)管理委員會、張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、高臺縣應急管理局、高臺縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府向高臺縣委、縣政府作出書面檢查。

4.責成高臺縣委、縣政府及市應急管理局向市委、市政府作出書面檢查。

六、事故防范及整改措施意見

（一）責令耀邦公司立即停止一切建設、試生產(chǎn)行為，嚴格按照國家關于建設項目安全設施、污染防治措施和職業(yè)病防護設施“三同時”的有關規(guī)定要求完善相關手續(xù)，組織對所有崗位安全風險有害因素進行辨識評估，并對現(xiàn)行污水處理工藝組織分析、論證，同時邀請專家對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行評估確認，制定出切實可行的防范措施。以上問題整改完成后報高臺縣政府驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格不得擅自恢復生產(chǎn)。

??? ?（二）高臺工業(yè)園區(qū)要建立園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理、自動化控制、重大危險源管理、安全培訓等方面的安全監(jiān)管信息檔案，督促企業(yè)把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)風險管理要素的重要內容，建立健全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開展隱患排查治理，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產(chǎn)隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。對不符合安全生產(chǎn)要求，隱患嚴重而且難以整改的企業(yè)，要及時淘汰退出園區(qū)。?

（三）全市化工園區(qū)（張掖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園、高臺工業(yè)園區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)）要進一步規(guī)范建設和管理，配備滿足園區(qū)安全管理需要的人員，并有一定數(shù)量的具有化工安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的人員，切實落實園區(qū)安全監(jiān)管責任。要針對甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故和本起事故反映出企業(yè)人員素質不能滿足精細化工崗位要求的問題，責成轄區(qū)企業(yè)立即清退高中文化程度以下的一線工作人員，堅決把從業(yè)人員學歷要求作為企業(yè)開工生產(chǎn)的剛性標準。

篇4

總理 二七年四月九日

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第八條對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；

（三）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調查

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第二十五條事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十八條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經(jīng)事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。

第二十九條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第三十一條事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章法律責任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附 則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第13號

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

《〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年7月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 李毅中二七年七月十二日

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關內容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關部門查證屬實的，屬于瞞報。

第六條對事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構決定；

（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構所屬分局決定。

上級煤礦安全監(jiān)察機構可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權限實施行政處罰。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關責任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關證據(jù)、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關責任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

第二十二條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。

消防常識問答50條

1、火警電話是多少？

火警電話是“119”。

2、報火警電話收費嗎？

報火警電話不收費，而且任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻擋報火警。

3、如何正確報火警？

發(fā)生火災時，撥打“119”火警電話向消防隊報警，必須講清以下內容：一、發(fā)生火災單位或個人的詳細地址；二、起火物；三、火勢情況；四、報警人姓名及所用電話號碼。

4、消防隊救火要收費嗎？

《消防法》規(guī)定：公安消防隊撲救火災，不得向發(fā)生火災的單位、個人收取任何費用。

5、比如忘記帶鑰匙開不了門，能叫消防隊幫忙嗎？

能，消防隊除了救火外，還參加其他災害或者事故的搶險救援工作。

6、消防車能闖紅燈嗎？

消防車、消防艇前往執(zhí)行火災撲救任務或執(zhí)行其它災害、事故的搶險救援任務時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。

7、家庭防火應注意哪些事項？

一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。

8、外出住宿、購物、進公共娛樂場所，應注意哪些防火安全問題？

選擇安全性高的旅館、商場、娛樂場所，熟悉交通路線，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線的可能性。

9、家中裝設電氣線路時應如何施工？

應請有施工資質的單位和持有合格證的電工施工。

10、滅火器有哪些種類？

滅火器的種類很多，按其移動方式可分為：手提式和推車式；按驅動滅火劑的動力來源可分為；儲氣瓶式、儲壓式、化學反應式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。

11、滅火器有使用年限嗎？

從出廠日期算起，達到如下年限的滅火器必須報廢：

手提式化學泡沫滅火器――5年；

手提式酸堿滅火器――5年；

手提式清水滅火器――6年；

手提貯壓式干粉滅火器――10年；

手提式二氧化碳滅火器――12年；

推車式化學泡沫滅火器――8年；

推車貯壓式干粉滅火器――12年；

推車式二氧化碳滅火――12年。

滅火器應每年至少進行一次維護檢查。

12、干粉滅火器上注明的ABC類或BC類字樣表示什么意思？

干粉滅火器使用說明書上都注明ABC類或BC類字樣，標明其分類的適用范圍。A表示固體，B表示液體，C表示氣體，ABC類干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災，而BC類干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質火災，一般不適用撲救固體火災。為此，在賓館、飯店、集貿市場、商場、歌舞廳、網(wǎng)吧等存在可燃固體物質較多的場所應配置ABC類干粉滅火器是最適用的。

13、怎樣使用干粉滅火器？

滅火時，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應選擇在上風方向噴射。操作者應一手把保險銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進行滅火。

14、我國消防工作的方針是什么？

我國消防工作的方針貫徹“預防為主，防消結合”的方針。

15、單位和公民有哪些基本的消防義務？

單位和公民的基本消防義務有：一是維護消防安全、保護消防設施、預防火災。二是任何人發(fā)現(xiàn)火災時，都應當立即報警。嚴禁謊報火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務。

16、城市消防規(guī)劃包括哪些內容？

城市消防規(guī)劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備。

17、易燃易爆危險物品場所應設置在哪里？

生產(chǎn)、儲存和裝御易燃易爆危險物品的工廠、倉庫、和專用車站、碼頭必須設置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶，應符合防火防爆要求。

18、哪些建筑工程需要到消防部門進行審核？

按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的新建、改建擴建、建筑內部裝修或用途變更的建設工程項目，施工前應將設計圖紙報送公安消防機構審核。未經(jīng)公安消防機構審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。

19、建筑審核的期限怎樣規(guī)定的？

公安消防機構對送審的建筑工程消防設計自受理登記之日起，一般工程在7個工作日內、國家和省級重點工程以及設置建筑自動消防設施的以及需要組織專家論證的特殊工程在15個工作日內完成。

20、哪些工程內部裝修應報消防部門審核？

公共場所、辦公場所、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等建筑內部裝修工程，應當在動工前辦理防火審核手續(xù)。未經(jīng)公安消防機構審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。

21、室內裝修審核的期限是多少天？

從受理登記之日起，一般工程在3個工作日內、重點工程和高層建筑及設有自動消防系統(tǒng)的裝修項目在15個工作日內審核批復。

22、建筑工程及室內裝修的驗收期限是多少天？

在接到建設單位消防驗收申請后8個工作日內簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。只有驗收合格后才可以投入使用，對于驗收不合格的意見，應對消防部門提出的問題進行整改，整改完畢后，向公安消防機構提出重新驗收申請。

23、哪些單位應辦理消防安全檢查？

賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；歌廳、舞廳等娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

24、申辦消防安全檢查的審批時限是多少天？

一般業(yè)務受理之日起3個工作日內作出批復，國家重點工程及有消防設施系統(tǒng)的在15個工作日內作出批復。

25、對公共場所室內裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？

公共場所室內裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定，應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。

26、舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的群眾性活動，主辦單位應當履行哪些消防安全職責？

舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的群眾性活動，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構申報，經(jīng)公安消防機構對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

27、公共場所發(fā)生火災時，現(xiàn)場工作人員首先應該注意什么？

公共場所發(fā)生火災時，公共場所的現(xiàn)場工作人員首先應向消防隊報警，并迅速組織、引導在場群眾疏散。

28、發(fā)生火災的單位有哪些義務？

發(fā)生火災的單位必須立即組織力量撲救火災，火災撲救后，要按照公安消防部門的要求保護現(xiàn)場，接受事故調查，如實提供火災事實的情況。

29、公安消防部門對違反消防法規(guī)的單位和個人有哪些行政處罰？

公安消防部門對單位和個人有警告、罰款、沒收非法財物和沒收違法所得、責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，拘留等行政處罰的權利。

30、對營業(yè)性場所不及時消除火災隱患的單位，應給予什么處罰？

營業(yè)性場所對火災隱患不及時消除的，公安消防部門有權責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。

31、營業(yè)性場所有什么要求？

營業(yè)性場所應按國家有關規(guī)定配置消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。

32、對生產(chǎn)、銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質量法的規(guī)定確定的檢查機構檢驗合格的消防產(chǎn)品的行為，應給予什么處罰？

生產(chǎn)、銷售未經(jīng)產(chǎn)品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產(chǎn)品的，消防部門有權責令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質量法的規(guī)定從重處罰。

33、對生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的行為，應給予什么處罰？

對生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，消防部門有權責令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規(guī)定處罰外，還應當其直接負責的主管人員和其他直接責任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。

34、對違法使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應給予什么處罰？

違反使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

35、對阻攔報火警或者謊報火警的行為，應給予什么處罰？

阻攔報火警或者謊報火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

36、對故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現(xiàn)場或者攏亂火災現(xiàn)場秩序的行為，應給予什么處罰？

故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現(xiàn)場或者擾亂火災現(xiàn)場秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。

37、對過失引起火災的行為，應給予什么處罰？

過失引起火災，尚未造成嚴重損失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

38、對埋壓、圈占消火栓的行為，應給予什么處罰？

埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門有權處警告或者罰款，還應當責令其限期恢復原狀或者賠償損失，對逾期不恢復原狀的，應當或者清除，所需費用由違法行為人承擔。

39、滅火的基本方法有哪幾種？

滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。

40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？

遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。

41、液化氣漏氣著火怎么辦？

迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。

42、發(fā)生電氣火災怎么辦？

用滅火器滅火時，應采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時，宜用噴霧水槍，不宜采用直流水槍。

43、汽車著火怎么辦？

應迅速停車，切斷電源，用滅火器對準著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊及時報警。當火一時滅不了，應勸周圍群眾遠離現(xiàn)場，以免發(fā)生爆炸事故。

44、高層建筑發(fā)生火災時如何逃生？

在高層建筑發(fā)生火災時，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時找不到輔助救生設施時，被困人員只有暫時逃向火避難層，向窗外發(fā)出求援信號，等待消防人員營救。

45、火場逃生應注意什么？

在火場逃生時，應盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進入口腔，應采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對人體的傷害。

46、身上著火怎么辦？

千萬不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因為滅火劑會引起燒傷的創(chuàng)口產(chǎn)生感染。

47、怎樣利用陽臺逃生？

發(fā)生火災時，又充分想到利用陽臺逃生，找到結實的繩索時，將繩索系牢在陽臺上，還可順繩而下，即使自己無力逃生，躲避到陽臺上的人，也可贏得一些時間來等待消防人員的救援。

48、電腦著火怎么辦？

電腦開始冒煙或起火時，馬上拔掉插頭或關掉開關，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側面或后面接近電腦。

49、電腦起火用什么滅火器滅火？

最優(yōu)選用CO2氣體滅火器滅火，對電腦損害達到最小程度。

篇5

一、墜井事故的特點

一是事故發(fā)生的偶然性大。被廢棄的枯井、礦井、和天然洞穴，大都位于遠離人群活動的區(qū)域，且具有一定的深度，平時不引人注意，事故的發(fā)生帶有偶然性。二是遇難者逃生困難。一旦失足墜落枯井和洞穴后，光憑被困者自身的力量很難脫離險境，一方面遇難者可能受傷，另一方面不易被人及時發(fā)現(xiàn)。三是消防官兵救援難度大。營救墜落在較小口徑洞穴內的被困者，救助人員無法直接接近，只能依靠下放繩子讓被困者自救;從邊緣位置挖掘或切割鋼管貫通難度較大，且容易傷到被困者;營救墜入廢棄礦井或天然洞穴內的被困者，因井穴深入地表和井穴內部情形不祥等原因，營救工作難度很大。

二、處置墜井事故的對策

2、與地方公安民警共同做好現(xiàn)場警戒疏散工作。疏散現(xiàn)場圍觀的無關人員，維持好現(xiàn)場秩序，劃分警戒區(qū)，設立警示標志，實行局部交通管制。

三、注意的其他事項

一是救援人員要少而精，防止踩塌井口或掉落物品，發(fā)生危險。

二是加強救援人員的個人防護。實施下井搜尋救助時，救援人員應穿戴好空氣呼吸器及防毒衣，攜帶照明燈具、導向繩、安全繩等，做好自身安全防護。

三是注意避免救援器材損壞。在實施救援過程中，救援人員要防止呼吸器面罩掛掉或供氣管線破損而威脅救援人員的自身安全。

篇6

關鍵詞：初中；骨干教師；調查報告

一、調查概況

一流的教育有賴于一流的師資，師資隊伍建設是一所學校得以持續(xù)發(fā)展的關鍵。而骨干教師的培養(yǎng)又是學校師資隊伍建設的重中之重。為了更好地構建教師發(fā)展的平臺，我校緊緊圍繞課程改革這一中心工作，著力打造了一批理論基礎扎實、學科造詣深厚、業(yè)務技能精湛的新時代骨干教師隊伍，以帶動全校教師隊伍整體素質的提高。

我校地處教育水平較發(fā)達的衡水市武邑縣，是一所農村學校。我校在編教職工104人，專任教師101人。目前已有衡水市教育技術能手兩人，衡水市學科教改帶頭人三名，衡水市學術帶頭人一名，衡水市教學能手九名，衡水市教壇新秀兩名。從總體上看，我校教師隊伍數(shù)量基本適宜，結構合理，思想道德素質良好，專業(yè)知識及教育教學實踐能力基本適應教育發(fā)展需要，骨干教師隊伍不斷壯大，教師均衡配置工作有效推進。但我校教師隊伍建設尚存在一些不容忽視的問題：各學科骨干教師分布不均勻，有待進一步優(yōu)化；個別教師的教育觀念、專業(yè)水平、教學能力有待進一步提升；市級以上骨干教師還有待培養(yǎng)。

二、調查的目的和方法

1.調查目的

給全校教師發(fā)放問卷調查表，了解現(xiàn)有的教師結構、教育教學情況、、獲獎情況、個人獲獎情況、公開課情況等，為制定學校骨干教師成長計劃服務，分析影響青年教師成長的因素，建立骨干教師成長激勵機制，開展“階梯式”骨干教師培養(yǎng)的研究任務。

2.調查方法

學校課題組向全校教師發(fā)放問卷調查表90份，回收90份，有效率100%。按照教師年齡和申報類別分別進行調查。主要了解教師、獲獎情況、公開課、評優(yōu)課、基本功競賽獲獎情況、班主任與畢業(yè)班工作經(jīng)歷等。

三、調查結果的分析

1.教師發(fā)展意愿調查情況

有90%以上的教師有進一步發(fā)展的意向，其中50%以上的教師（以年輕教師為主）意向較為強烈。少部分教師表示無所謂（主要是年齡較大者）。

2.教師發(fā)展條件調查情況

18%的教師已經(jīng)符合市級骨干教師培養(yǎng)條件，15%的教師某個項目有欠缺，20%的教師兩個項目不符合要求，這部分教師人數(shù)超過了全校教師人數(shù)的一半。30%的教師年齡超過45周歲，所缺項目較多。根據(jù)調查結果，學校確立了29位重點培養(yǎng)對象。

3.教師發(fā)展制約因素調查情況

制約教師發(fā)展的因素主要有：市級公開課情況（占30%）、情況（占28%）、畢業(yè)班工作年限（占20%）、班主任工作年限（占18%）、其他（占4%）。

四、建立教師發(fā)展機制

1.確立教師發(fā)展的培養(yǎng)目標

到2020年，我校要形成一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業(yè)化教師隊伍，培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識和國際視野的省內教學名師，教師隊伍整體素質大幅提高，普遍具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、先進的教育理念、扎實的專業(yè)基礎知識和較強的教育教學能力；教師管理制度科學規(guī)范，形成富有效率、更加開放的教師工作管理機制，骨干隊伍進一步壯大。

到2016年，我校發(fā)展目標是：省級學科帶頭人兩人，省級教育技術能手三人；市級學科帶頭人五人、市級學術帶頭人兩人、市級教學能手十五人、市級教壇新秀五人；市級以上骨干教師比例達到30%。并將任務分解為兩年目標、四年目標等。

2.確立教師發(fā)展遵循的基本原則

（1）以德為先、德能并重原則。

堅持把師德師風建設作為師資培養(yǎng)的首要任務，把增強教育能力作為師資培養(yǎng)的核心目標，不斷提升教師的師德修養(yǎng)、專業(yè)水平和綜合素質。

（2）優(yōu)化結構、科學配置原則。

各學科均衡發(fā)展，著力優(yōu)化教師隊伍結構。

（3）骨干引領、整體提升原則。

堅持自主培養(yǎng)與多渠道引進相結合，在骨干教師隊伍建設上量質并舉、實現(xiàn)突破；充分發(fā)揮骨干教師的引領示范作用，帶動教師隊伍整體素質的提升。

（4）全面評價、優(yōu)績優(yōu)酬原則。

堅持全面性、發(fā)展性的評價原則，充分調動教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.明確教師發(fā)展的主要措施

（1）為每位教師制定個人成長計劃。平時強化落實，優(yōu)化考核，建立教師成長檔案。

（2）組織教師積極參加各級各類評優(yōu)課、公開課、展示課、教師基本功競賽、解題比賽等活動。

（3）督促教師加強理論學習，開展教學研究活動，提高教學質量。

（4）加強教科研活動，積極撰寫教育教學論文，教務處要拓寬教師的渠道，鼓勵教師參加各級各類論文的評選活動。

（5）采用與名師結對子、以老帶新的方式，讓青年教師多上實驗課，加強鍛煉。營造一種能讓青年教師成長的氛圍，充分發(fā)揮骨干教師的示范及帶動作用，繼續(xù)抓好導師制活動。積極參加市教育局組織的教師教學基本功競賽、學科能力競賽等活動。

⑹與教研室專家、校外的名師名校結對，提高發(fā)展層次。

4.建立教師成長電子檔案

學校為每一位教師都建立了教師成長電子檔案，并根據(jù)個人發(fā)展情況及時更新。另外還為每位教師建立了紙質檔案，編制了《教師檔案目錄》，教師將自己的發(fā)展計劃、學歷證書、教師資格證書、公開課、評優(yōu)課、展示課證書、先進個人證書、封面、目錄、正文、論文獲獎證書等，全部收入其中，方便教師查閱、復印。

篇7

負責調查德國之翼客機墜毀事件的法國國家民航安全調查分析局6日初步調查報告確認，墜毀客機副駕駛盧比茨“故意”改變自動駕駛模式下的飛機巡航高度設定，導致飛機加速下降直至墜毀。

基于對失事客機兩個“黑匣子”內數(shù)據(jù)及無線電通訊記錄等信息的分析研究，調查人員指出，墜毀客機在爬升階段已開啟自動駕駛模式，飛機在海拔11600米高空進入巡航階段后機長離開駕駛艙。此后，獨自留在駕駛艙的盧比茨“故意”將飛機巡航高度設定從海拔11600米調至海拔30米，導致飛機持續(xù)下降直至撞毀，機上150人全部遇難。

報告說，盡管機組人員試圖通過使用數(shù)字密碼鍵盤、駕駛艙內話機并拍打艙門請求進入駕駛艙，但盧比茨在飛機下降過程中始終未打開駕駛艙門。

目前，事件調查工作仍在進行，將繼續(xù)圍繞飛行員個人背景、“黑匣子”數(shù)據(jù)及無線電通訊記錄等展開詳細分析。此外，為避免類似慘劇發(fā)生，調查人員還將對飛行員健康狀況管理和飛機駕駛艙安全兩個主題進行研究。

今年3月24日，由盧比茨所在機組執(zhí)飛的德國之翼航空公司客機從西班牙巴塞羅那飛往德國杜塞爾多夫，客機中途墜毀在法國南部上普羅旺斯阿爾卑斯省山區(qū)，機上144名乘客和6名機組人員全部遇難。

篇8

                                                                       省長：張中偉

                                                                    二二年六月四日

    （2002年5月17日四川省人民政府第78次常務會議通過省人民政府令第98—1號自之日起施行）四川省人民政府決定對《四川省企業(yè)職工傷亡事故調查處理辦法》作如下修改：

    一、各條中的“勞動行政部門”修改為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，將“主管部門”修改為：行業(yè)主管部門。

    二、第二條第一款修改為：四川省行政區(qū)域內的企業(yè)和其他各類經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）職工（含與用人單位形成事實勞動關系的人員）傷亡事故的報告、調查和處理程序，適用本辦法。

    增加一款，作為第二條第二款：煤礦發(fā)生的傷亡事故的調查處理，按國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    三、第四條修改為：四川省企業(yè)職工傷亡事故分為：（一）輕傷事故；（二）一般傷亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重傷9人以下的事故；（三）重大傷亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重傷10人以上的事故；（四）特大傷亡事故，是指1次死亡10人以上、國家規(guī)定的特別重大事故標準以下的事故。

    四、第七條修改為：用人單位負責人接到除輕傷事故外的傷亡事故報告后，應立即按規(guī)定報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、工會、行業(yè)主管部門，并在24小時內書面報告事故概況（含事故發(fā)生的具體時間、地點、類別、簡要經(jīng)過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)情況通知其他有關部門。

    五、第八條修改為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到傷亡事故報告后，應立即按系統(tǒng)逐級上報。其中，一般傷亡事故報至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，重大、特大傷亡事故除向本級人民政府報告外，還應按規(guī)定報至省人民政府和國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關行業(yè)主管部門。

    六、第十條修改為：各級人民政府和有關部門接到傷亡事故報告后，應按國家和省人民政府的有關規(guī)定立即派人趕赴現(xiàn)場并組織力量搶險、施救。

    七、第十一條修改為：發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關規(guī)定進行調查、處理。

    八、第十二條修改為：發(fā)生一般傷亡事故和重大傷亡事故，由有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級公安機關、監(jiān)察機關、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調查組進行調查。其中重大傷亡事故，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要的，由其組織調查。

    九、第十三條修改為：發(fā)生特大傷亡事故，按下列規(guī)定組成傷亡事故調查組進行調查：（一）市、州及其以下所屬單位，由市、州人民政府組成傷亡事故調查組進行調查，或由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、監(jiān)察機關、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調查組進行調查；（二）省及省以上所屬單位，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、監(jiān)察機關、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調查組進行調查；（三）省人民政府認為需要直接調查的特大傷亡事故，由省人民政府組成傷亡事故調查組進行調查，或由省人民政府指定的本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、監(jiān)察機關、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調查組進行調查。

    十、刪去第十四條。

    十一、第十六條改為第十五條，修改為：本辦法規(guī)定的傷亡事故調查組，可以邀請其他有關部門的人員和有關專家參加。

    十二、第十八條改為第十七條，該條第一款第（三）項、第（四）項修改為：（三）提出對傷亡事故有關責任單位或責任者的處理意見和提出防范措施的建議；（四）向派出調查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調查組成員簽名的傷亡事故調查報告書。

    十三、第二十二條改為第二十一條，該條中的“自行組織傷亡事故調查”修改為：自行組織輕傷事故調查。

    十四、第二十三條改為第二十二條，該條第一款修改為：對傷亡事故調查組提出的事故調查報告書，按下列規(guī)定批復：（一）一般傷亡事故調查報告書，報有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復，報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（二）重大傷亡事故調查報告書，報有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（三）特大傷亡事故調查報告書，報省人民政府或其授權的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復。

    十五、增加一條，作為第二十五條：違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，由有關部門按照國家有關規(guī)定，對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    十六、第二十七條修改為：用人單位因違反勞動安全法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生的無人員死亡但造成重大經(jīng)濟損失的事故的報告、調查和處理程序，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

    此外，對條文中的個別文字作了相應修改。

    本決定自之日起施行?！端拇ㄊ∑髽I(yè)職工傷亡事故調查處理辦法》根據(jù)本決定作相應修改并對條款順序作相應調整，重新。

                                  四川省企業(yè)職工傷亡事故調查處理辦法

    第一章  總  則

    第一條 為了及時報告、調查和處理企業(yè)職工傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和《四川省勞動安全條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川實際，制定本辦法。

    第二條 四川省行政區(qū)域內的企業(yè)和其他各類經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）職工（含與用人單位形成事實勞動關系的人員）傷亡事故的報告、調查和處理程序，適用本辦法。

    煤礦發(fā)生的傷亡事故的調查處理，按國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    特別重大事故的報告、調查和處理程序執(zhí)行國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》。

    傷亡事故的報告、調查和處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三條 本辦法所稱傷亡事故，是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒、死亡事故，亦指用人單位在生產(chǎn)或工作中對他人造成的人身傷害、急性中毒、死亡事故。

    第四條 四川省企業(yè)職工傷亡事故分為：（一）輕傷事故；（二）一般傷亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重傷9人以下的事故；（三）重大傷亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重傷10人以上的事故；（四）特大傷亡事故，是指1次死亡10人以上、國家規(guī)定的特別重大事故標準以下的事故。

    第五條 調查處理傷亡事故，應堅持實事求是、尊重科學的原則，做到事實清楚、定性準確、責任分明、依法處理。

    第二章  事故報告、搶險、施救

    第六條 用人單位發(fā)生傷亡事故，有關人員應立即報告用人單位負責人。

    第七條 用人單位負責人接到除輕傷事故外的傷亡事故報告后，應立即按規(guī)定報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、工會、行業(yè)主管部門，并在24小時內書面報告事故概況（含事故發(fā)生的具體時間、地點、類別、簡要經(jīng)過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)情況通知其他有關部門。

    第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到傷亡事故報告后，應立即按系統(tǒng)逐級上報。其中，一般傷亡事故報至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，重大、特大傷亡事故除向本級人民政府報告外，還應按規(guī)定報至省人民政府和國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關行業(yè)主管部門。

    第九條 用人單位發(fā)生傷亡事故時，應立即采取緊急措施，保護現(xiàn)場，組織搶險、施救。

    用人單位因搶險、施救而必須移動現(xiàn)場時，應采取設置標志、繪制現(xiàn)場圖、攝影、攝像等保護性措施。

    第十條 各級人民政府和有關部門接到傷亡事故報告后，應按國家和省人民政府的有關規(guī)定立即派人趕赴現(xiàn)場并組織力量搶險、施救。

    第三章  事故調查

    第十一條 發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關規(guī)定進行調查、處理。

    第十二條 發(fā)生一般傷亡事故和重大傷亡事故，由有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級公安機關、監(jiān)察機關、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調查組進行調查。其中重大傷亡事故，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要的，由其組織調查。

    第十三條 發(fā)生特大傷亡事故，按下列規(guī)定組成傷亡事故調查組進行調查：（一）市、州及其以下所屬單位，由市、州人民政府組成傷亡事故調查組進行調查，或由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、監(jiān)察機關、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調查組進行調查；（二）省及省以上所屬單位，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、監(jiān)察機關、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調查組進行調查；（三）省人民政府認為需要直接調查的特大傷亡事故，由省人民政府組成傷亡事故調查組進行調查，或由省人民政府指定的本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、監(jiān)察機關、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調查組進行調查。

    第十四條 急性中毒事故調查組應有衛(wèi)生行政部門人員參加。

    第十五條 本辦法規(guī)定的傷亡事故調查組，可以邀請其他有關部門的人員和有關專家參加。

    第十六條 傷亡事故調查組成員應當符合下列條件：（一）具有傷亡事故調查所需的某一方面專長；（二）與所發(fā)生的傷亡事故沒有直接利害關系。第十七條傷亡事故調查組的職責：（一）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；（二）確定傷亡事故的性質和責任者；（三）提出對傷亡事故有關責任單位或責任者的處理意見和提出防范措施的建議；（四）向派出調查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調查組成員簽名的傷亡事故調查報告書。

    傷亡事故調查報告書的主要內容包括事故發(fā)生單位名稱、地址、隸屬關系，傷亡事故發(fā)生日期、類別，人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，傷亡事故經(jīng)過、原因、責任，處理建議、整改和防范措施。必要時，還應有傷亡事故鑒定資料。

    第十八條 一般傷亡事故應在傷亡事故發(fā)生之日起30日內提出傷亡事故調查報告書；重大、特大傷亡事故應在90日內提出傷亡事故調查報告書。

    第十九條 傷亡事故調查組有權向有關單位和個人了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕、阻礙、干涉。

    第二十條 傷亡事故調查組及其成員應當在查清事實的基礎上，依照國家有關規(guī)定科學準確地確定事故性質，并實事求是地認定有關當事人的責任。

    傷亡事故責任可分為直接責任、管理責任和領導責任。前述各類責任可分為主要責任、重要責任和一般責任。

    第二十一條 除依照本辦法規(guī)定由企業(yè)自行組織輕傷事故調查的外，傷亡事故調查組成員對傷亡事故原因、責任劃分、責任者處理建議不能取得一致意見的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出結論性意見；對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的結論性意見不贊成的，應報請上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商有關部門處理；如仍不能達成一致性意見的，報同級人民政府裁決。

    第四章  事故批復與處理

    第二十二條 對傷亡事故調查組提出的事故調查報告書，按下列規(guī)定批復：（一）一般傷亡事故調查報告書，報有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復，報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（二）重大傷亡事故調查報告書，報有管轄權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（三）特大傷亡事故調查報告書，報省人民政府或其授權的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復。

    一般傷亡事故，批復機關應在接到傷亡事故調查報告書之日起30日內批復。重大、特大傷亡事故，批復機關應在接到傷亡事故調查報告書之日起30日內批復，特殊情況可以延期，但不得超過60日。

    第二十三條 批復機關只對傷亡事故調查組提出的傷亡事故調查報告書進行認定。傷亡事故調查報告書中對責任單位、責任人的行政處罰、行政處分和追究刑事責任的建議，由有關單位或主管機關依法處理。

    傷亡事故的處理結果應當公開。

    第二十四條 傷亡事故調查組提出的整改和防范措施建議，由發(fā)生傷亡事故的用人單位負責實施。

    第二十五條 違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，由有關部門按照國家有關規(guī)定，對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    第五章  附  則

    第二十六條 國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的傷亡事故，參照本辦法執(zhí)行。

篇9

一、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急處置機構負責安全生產(chǎn)事故的具體處理

（一）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急處置領導小組。

職責：綜合指揮事故搶險、救護、善后和調查工作，依法向上級有關部門提交事故調查報告書。

（二）領導小組下設事故搶險組和事故調查組，具體為：

1、事故搶險組。組長：。成員：、鄉(xiāng)衛(wèi)生院及相關醫(yī)護人員，鄉(xiāng)派出所全體民警。

職責：負責事故現(xiàn)場的排障、搶險、施救和人群疏散工作，并及時救護傷員。

2、事故調查組。組長：。成員：

職責：調查、確定事故發(fā)生的原因、類型、時間、地點，核實傷亡情況和損失程度，審查事故單位涉及安全生產(chǎn)的各項軟件資料，技術資料、生產(chǎn)記錄和安全管理機構及人員，查找事故管理中的缺陷。

（三）事故善后組。由事故單位成立，負責接待、安撫傷亡職工家屬，妥善處理事故善后工作。

（四）聯(lián)絡員。由事故單位指定，負責事故單位與各調查組的聯(lián)絡工作，安排好各調查組成員的食宿，并提供好辦公場地及條件。

二、安全生產(chǎn)事故報告、搶險、施救程序

（一）各村、各企（事）業(yè)單位必須根據(jù)自身情況確定1—3名安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員。

（二）一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應立即組織人員進行自救并及時將情況報告單位負責人。

（三）各村、各企（事）業(yè)單位負責人在責任范圍內發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應立即電話報告鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，鄉(xiāng)人民政府主要領導，并在24小時內書面報告事故概況（含事故發(fā)生的時間、地點、類別、簡要經(jīng)過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。

（四）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到安全生產(chǎn)事故報告后，應立即到現(xiàn)場核實，并按要求上報區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局及分管安全生產(chǎn)區(qū)領導。

（五）各村、各企（事）業(yè)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應立即采取緊急措施，保護現(xiàn)場、組織搶險、施救，因搶險施救必須移動現(xiàn)場時，應采取設置標志、繪制現(xiàn)場圖、攝影、攝像等保護措施。

（六）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，立即通知鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急處置機構主要負責人，由各組負責人依照本預案規(guī)定職責組織各自成員自覺投入事故的指揮、搶險、救護、疏導和善后等工作。在搶險救護過程中，有關單位應當服從指揮、調度、參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

三、安全生產(chǎn)事故調查

（一）發(fā)生一般安全事故，造成人員輕傷的，由各村、各企（事）業(yè)單位在發(fā)生事故后的12小時內向鄉(xiāng)安辦報送事故情況書面材料和對事故責任認定及對事故責任人的處理建議。

（二）發(fā)生安全事故造成一般傷亡事故和重大傷亡事故由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急處置機構會同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級公安機關、監(jiān)察機關、工會、行業(yè)管理部門組成事故調查組進行調查/其中重大傷亡事故，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要的由其組織調查。

（三）食物中毒事故調查組應有衛(wèi)生行政部門人員參加。

（四）事故調查組在查明事故原因后須向派出調查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交由調查組成員簽名的傷亡事故調查報告書。一般傷亡事故應在事故發(fā)生之日起30日內出具傷亡事故調查報告書，重特大傷亡事故應在60日內提出傷亡事故調查報告書，若有特殊情況可適當延長調查時間，但不得超過90天。

（五）傷亡事故調查組有權向發(fā)生事故的村、企（事）業(yè)單位和個人了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕、阻礙和干涉。

篇10

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調查處理，適用本規(guī)定。

消防火災、道路交通、水上交通、鐵路路外、民用航空、環(huán)境污染、核設施以及國防科研生產(chǎn)等方面的事故報告和調查處理，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府負責事故的調查處理。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱為安監(jiān)部門）為事故調查的牽頭部門，負責事故調查的組織實施。

各有關行政主管部門應當按照各自職責，協(xié)助做好事故的調查處理工作。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法報告本單位發(fā)生的事故，有效組織事故救援工作，配合有關部門調查處理，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任而導致的后果負責。

第五條事故報告應當及時、準確、全面，任何單位和個人不得遲報、漏報、瞞報或者謊報事故。

事故的調查處理實行分級負責、屬地管理的原則，按照法定程序客觀、公正地查明事故經(jīng)過、原因和性質，分清事故責任，提出整改措施和意見，依法追究事故責任單位和相關責任者的責任。

第二章事故報告

第六條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人或者相關值班人員；單位負責人應當在接報后1小時內，報至事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門，急性工業(yè)中毒事故還應當同時報告事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門。報告時間以值班電話記錄為準。

建設工程事故由施工單位負責人或者項目經(jīng)理負責上報；實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責人上報。

外市生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內發(fā)生事故，事故發(fā)生單位負責人接到報告后，應當立即報至市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第七條區(qū)、縣安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當在接報事故后2小時內，報至市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門，同時報告同級人民政府。

發(fā)生較大、重大、特別重大事故，市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當在接報事故后立即按照國家和省有關規(guī)定上報，同時報告同級人民政府，最長時間不得超過2小時。

第八條安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當及時通知公安、勞動保障部門、工會和人民檢察院；公安等有關部門和單位收到事故信息后，應當及時通知事故發(fā)生地安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第九條安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立晝夜值班和事故接報記錄制度，向社會公布值班電話，及時受理事故報告和舉報。

第十條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當及時啟動事故應急預案，組織保護事故現(xiàn)場，實施救援工作，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故。

事故現(xiàn)場的拆除，應當經(jīng)事故調查組同意。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等原因，需要拆除事故現(xiàn)場或者清理、移動事故現(xiàn)場物件的，應當做好標志和相關記錄，或者使用拍照、攝像等手段采集證據(jù)，妥善保存事故現(xiàn)場痕跡和物證。

第十一條有下列情形之一的，應當認定為事故發(fā)生單位：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生員工或者其他人員傷亡、直接經(jīng)濟損失的事故，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；

（二）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，根據(jù)事故責任確定事故發(fā)生單位；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責對作業(yè)區(qū)域內安全生產(chǎn)統(tǒng)一指揮管理發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、工段、設備等發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人，發(fā)生事故的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；

（五）建設工程總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。總承包單位將建設工程分包給專業(yè)承包或者勞務承包單位發(fā)生事故，依法分包的，分包單位為事故發(fā)生單位；非法分包的，總承包單位為事故發(fā)生單位；

（六）其他依法對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三章事故調查

第十二條事故的調查應當按照下列規(guī)定進行：

（一）未造成人員死亡，或者一次重傷3人以下（含急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失300萬元以下的一般事故，由事故發(fā)生單位負責組織相關人員進行調查處理，查處情況應當及時報事故發(fā)生地的區(qū)、縣安監(jiān)、勞動和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案；

（二）一次死亡3人以下，或者一次重傷3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟損失300萬元以上1000萬元以下的一般事故，由區(qū)、縣人民政府委托區(qū)、縣安監(jiān)部門會同有關部門組織事故調查組進行調查；

（三）下列事故由市人民政府委托市安監(jiān)部門會同有關部門組織事故調查組進行調查：

1、較大事故

2、列入市政府安全生產(chǎn)考核的單位發(fā)生的事故

3、外市生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內發(fā)生的事故

4、鼓樓、玄武、白下、建鄴、秦淮、下關、棲霞、雨花臺區(qū)發(fā)生的建設工程事故

5、本市行政區(qū)域內發(fā)生的有重大影響的事故

（四）省人民政府或者上級有關部門委托調查的事故，由被委托部門會同安監(jiān)等有關部門組成事故調查組進行調查，并接受委托單位的監(jiān)督和指導。

本條第一款第二、三項所列事故的調查，市、區(qū)、縣人民政府另有授權或者委托的除外。

第十三條事故調查組由安監(jiān)部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關和工會等部門組成，并應當邀請人民檢察院派人參加，必要時應當邀請衛(wèi)生、質監(jiān)、勞動保障等部門參加。

參與調查的調查組成員應當具有事故調查所需要的專業(yè)知識，并與事故發(fā)生單位及有關人員沒有利害關系。

第十四條調查組成員應當按照下列分工履行職責：

（一）安監(jiān)部門負責組織事故的調查處理，對事故責任單位或者責任者提出行政處罰的建議，按時向同級人民政府提交事故調查報告；

（二）公安機關負責對事故中涉嫌刑事犯罪行為的人員立案偵查；

（三）工會負責維護職工的合法權益，有權要求追究相關責任單位和責任者的責任，并向有關部門提出處理意見；

（四）監(jiān)察部門負責對事故調查工作實施監(jiān)督，對事故中涉及行政監(jiān)察對象的違法違紀行為，按照管理權限進行調查處理；

（五）勞動保障部門負責審查事故中的工傷認定和工傷保險賠償?shù)裙ぷ鳎幚砩婕皠趧訝幾h的問題和案件；

（六）建設主管部門和其他負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門按照各自職責分工和權限，負責對建設工程事故進行調查處理；

（七）質監(jiān)部門負責對特種設備發(fā)生事故的調查和技術鑒定；

（八）衛(wèi)生部門負責對人身傷亡、急性工業(yè)中毒等事故組織搶救、技術指導和落實有關衛(wèi)生控制措施。

第十五條事故調查組履行以下職責：

（一）查明事故發(fā)生的時間、地點、原因；

（二）查明事故的經(jīng)過，人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定事故性質；

（三）認定事故責任，提出對事故責任單位或者責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）按規(guī)定期限提交事故調查報告。

第十六條事故調查組成員應當服從事故調查組的統(tǒng)一領導，密切配合、恪盡職守、信息共享，事故調查期間未經(jīng)事故調查組組長允許，調查組成員不得擅自有關事故的信息。

第十七條事故調查處理工作程序應當按照有關國家標準執(zhí)行。

第十八條事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有相應資質的機構或者組織專家進行鑒定。

第十九條事故調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門、當?shù)厝嗣裾陀嘘P人員了解情況并調取有關資料。

事故發(fā)生單位主要負責人和有關人員在事故調查期間應當隨時接受事故調查組的詢問、調查，如實提供有關情況和資料，不得擅離職守或者逃匿。

第二十條事故調查組應當對事故調查報告進行充分討論，并達成一致意見。意見不一致的，調查組組長應當根據(jù)多數(shù)成員單位的意見作出結論，并在事故調查報告中如實表述各方的不同意見。

事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第二十一條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準可以延長，延長的時間不得超過60日。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第四章事故處理

第二十二條市、區(qū)、縣人民政府應當自接到事故調查報告之日起15日內作出批復。

有關部門應當按照批復依法對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行行政處分，并于作出處理后10個工作日內，將處理結果報批復的人民政府備案。

第二十三條對涉嫌犯罪的事故責任人員，事故調查組應當及時將有關材料移交司法機關處理。

第二十四條事故發(fā)生單位應當按照人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理，對事故原因進行統(tǒng)計分析，在規(guī)定的期限內落實事故處理意見、整改措施，向組織調查的安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門書面報告落實情況，并接受工會和職工的監(jiān)督。

安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實整改情況進行監(jiān)督檢查。

第二十五條事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第二十六條安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立健全事故調查處理檔案制度和定期統(tǒng)計分析制度，及時分析事故情況，做好報告工作。

第五章法律責任

第二十七條安監(jiān)部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門及其工作人員不履行或者不正確履行本規(guī)定所規(guī)定的職責，有下列情形之一的，應當責令其改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照調查組成員分工履行職責，相互推諉的；

（二）事故調查期間未經(jīng)調查組組長允許，擅自有關事故信息的；

（三）對事故發(fā)生單位落實整改情況不進行監(jiān)督檢查的；

（四）利用職權牟取部門利益或者個人利益的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。