導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇特色城鎮(zhèn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

青瓦白墻，紅檐木窗，假山亭臺(tái)，浮雕畫(huà)廊，青石方磚鋪砌的街道，排列整齊的仿古建筑，屋脊的牛角寶頂，墻裙的圖案紋飾，充分體現(xiàn)了大方縣竹園鄉(xiāng)的苗彝特色。

過(guò)去的竹園鄉(xiāng)，整條街上寥落冷清，不過(guò)二三十戶人家，道路濘泥不堪，坑洼不平，車(chē)輛經(jīng)過(guò)偶爾會(huì)因底盤(pán)被掛而拋錨。

2010年2月，竹園鄉(xiāng)啟動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，將建筑風(fēng)格融入自身特有的民族民俗文化，突出打造苗族古典特色小鎮(zhèn)。

特色反映個(gè)性，有特色和個(gè)性才有吸引人的魅力。民族城鎮(zhèn)的建設(shè)，物流園區(qū)的落戶，機(jī)場(chǎng)大道的延伸，成了推動(dòng)竹園快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

從小居住在竹園街上的薛春，目睹近年的變化十分感慨：“以前從沒(méi)想過(guò)竹園會(huì)發(fā)展得這樣快，現(xiàn)在居住環(huán)境好，交通條件好，空氣質(zhì)量好，比縣城都強(qiáng)。”

的確，量身打造的特色城鎮(zhèn)建設(shè)，使竹園鄉(xiāng)建筑有特色、街道有景觀、文化有品位，彰顯了現(xiàn)代氣息和時(shí)代特征。

和竹園鄉(xiāng)不同，有著“小荊州”之稱(chēng)的六龍鎮(zhèn)，在特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中注重挖掘深厚的歷史文化內(nèi)涵，打造貴州“詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。

一條道路就擁有一道風(fēng)景，一個(gè)工程就體現(xiàn)一種文化。在“錦繡六龍”牌坊邊，一方50余平米的文化墻上，寫(xiě)滿了六龍人自己創(chuàng)作的詩(shī)詞，平仄有致，韻味十足。

彭佑毅副鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹說(shuō)：“六龍鎮(zhèn)歷史文化悠久，有文峰塔、文昌閣、元寶樹(shù)、回龍寺等17處文化遺址，有《譚氏家訓(xùn)》、《醉月草堂集》等15種文化遺產(chǎn)，有陳鳳占、譚鑒亭、徐禮銓等歷史上的舉人進(jìn)士，有豐富優(yōu)美的民間傳說(shuō)和詩(shī)詞歌謠?！?/p>

在特色小城鎮(zhèn)與詩(shī)詞文化的融合發(fā)展中，六龍鎮(zhèn)立足歷史文化的原真性和持續(xù)性，傳承了文脈、彰顯了個(gè)性。

在大方縣已建或者在建的特色小城鎮(zhèn)中，除了竹園、六龍之外，還有按照明清時(shí)期建筑風(fēng)格進(jìn)行規(guī)劃、重點(diǎn)突出鹽運(yùn)文化的瓢井鎮(zhèn)；傾力打造花園之鄉(xiāng)、盆景之鄉(xiāng)、避暑仙境、休閑天堂的雨沖鄉(xiāng)；集休閑、旅游、物流、商貿(mào)為一體的黃泥塘鎮(zhèn)；體現(xiàn)古彝文化與現(xiàn)代文明交相輝映的安樂(lè)鄉(xiāng)等。

規(guī)劃創(chuàng)建未來(lái)

城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上就是規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程。

在特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，大方縣把小城鎮(zhèn)建設(shè)與文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出特色、打造精品，充分體現(xiàn)地域文化、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳承等多方面的特征和風(fēng)格，努力形成各具特色的小城鎮(zhèn)體系。

篇2

羅羅斯（Roros Mining Town）位于挪威中部，處于多山地區(qū)，是聞名全國(guó)的礦業(yè)城市之一，它的銅礦采掘業(yè)從17世紀(jì)開(kāi)始發(fā)展到1977年持續(xù)了300多年的時(shí)間。城市面積1，956平方公里，現(xiàn)有居民5，600人。

1977年以后，羅羅斯的銅礦便停止使用，旅游業(yè)取而代之成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，每年的旅游人口大約五萬(wàn)人。

羅羅斯鎮(zhèn)區(qū)曾在1679年毀于與瑞典的戰(zhàn)爭(zhēng)之中，目前保留有80幢左右戰(zhàn)后重建的木屋，令整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)呈現(xiàn)出中世紀(jì)的面貌。

悠久的礦業(yè)文化，完整的歷史城鎮(zhèn)以及二者間的緊密聯(lián)系，使羅羅斯于1980年被列入世界遺產(chǎn)。

對(duì)遺產(chǎn)環(huán)境認(rèn)識(shí)的變化與保護(hù)區(qū)的調(diào)整

1980年，羅羅斯被列入世界文化遺產(chǎn)，當(dāng)時(shí)的申報(bào)材料內(nèi)容簡(jiǎn)單，只是一些已有的保護(hù)管理?xiàng)l例。申遺成功后，挪威政府于1982年制定了羅羅斯鎮(zhèn)區(qū)整體保護(hù)的計(jì)劃。從當(dāng)時(shí)的保護(hù)規(guī)劃范圍來(lái)看，這一保護(hù)規(guī)劃的著眼點(diǎn)基本上僅限于羅羅斯的老城部分。

回顧羅羅斯的歷史，無(wú)論整個(gè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是鎮(zhèn)區(qū)居民的生活方式，銅礦的影響都是舉足輕重的。因此保護(hù)工作必須改變過(guò)去僅將注意力放在有建筑的老城區(qū)的狀況，而要將鎮(zhèn)區(qū)與結(jié)合起來(lái)共同保護(hù)。

目前，挪威政府準(zhǔn)備將羅羅斯四周的銅礦也包括進(jìn)遺產(chǎn)范圍，作為2008年世界遺產(chǎn)的擴(kuò)充項(xiàng)目，這項(xiàng)工作正在籌備中。

羅羅斯的發(fā)展始終伴隨著銅礦的發(fā)展。歷史上，礦工收入微薄，還要種田或經(jīng)商才能維持生計(jì)。因此，銅礦不能脫離具有其他經(jīng)濟(jì)職能的城鎮(zhèn)存在。

圖1羅羅斯位于多山地區(qū)，周?chē)懿笺~礦，同時(shí)也有一定量的農(nóng)田

圖2由南向北望去，完整的中世紀(jì)城鎮(zhèn)面貌

圖3羅羅斯鎮(zhèn)上濃郁的生活氛圍

圖4礦坑附近保留的采礦設(shè)施

圖5羅羅斯鎮(zhèn)生長(zhǎng)于礦山包圍的獨(dú)特自然環(huán)境中

圖6專(zhuān)門(mén)修復(fù)公共建筑的工作室。這里同時(shí)研究窗的漆層，以判斷該地區(qū)歷史上窗棱的油漆顏色

圖7破損的建筑局部和拆除的木材等待評(píng)價(jià)是否可繼續(xù)使用

圖8從窗上拆下的金屬構(gòu)件需要編號(hào)排列，以便重新安裝

圖9窗戶上需要更換的玻璃要專(zhuān)門(mén)尋找傳統(tǒng)的手工制作品，并保持外觀不十分光滑的特點(diǎn)

圖10（10-1，10-2）端頭糟朽的窗棱沒(méi)有完全換掉，只是更新局部，以最大限度地保留歷史信息

文物建筑的修復(fù)

羅羅斯鎮(zhèn)上的歷史建筑曾用于銅的冶煉和加工，具有跨度大，空間開(kāi)敞的特點(diǎn)。修復(fù)后，陳列了銅從開(kāi)采到冶煉全部過(guò)程的模型，逼真而生動(dòng)。許多建筑模型能在附近找到原物。

礦區(qū)的歷史建筑，曾經(jīng)是礦井的入口。修復(fù)后，主要用作地下礦井遺址展示的入口，同時(shí)，布置一些關(guān)于礦工生產(chǎn)生活的圖片或?qū)嵨镎褂[。

歷史建筑的利用

在羅羅斯，幾乎沒(méi)有歷史建筑只整修一層“皮”的情況。多數(shù)是建筑的外部、內(nèi)部與院落相結(jié)合，得到很好的保護(hù)和利用。

圖11鎮(zhèn)上的歷史建筑作為博物館使用

圖12博物館展示的銅冶煉過(guò)程模型

圖13模型所示的歷史建筑已被修復(fù)

圖14礦區(qū)的歷史建筑也作為博物館使用

圖15博物館中的展示

圖16由博物館可直接進(jìn)入地下礦洞

圖17利用步行街上的歷史建筑開(kāi)設(shè)具有地方特色的陶 瓷藝術(shù)品商店

圖18商店內(nèi)部陳設(shè)

圖19藝術(shù)品的戶外陳設(shè)與建筑的院落有機(jī)結(jié)合

圖20利用步行街上的歷史建筑開(kāi)設(shè)餐館和酒吧

圖21歷史建筑內(nèi)部盡端開(kāi)敞，非常適合小規(guī)模聚餐或派對(duì)

圖22院落的鋪地、遮陽(yáng)傘和座椅等設(shè)施共同營(yíng)造了一個(gè)舒適的外部空間

鎮(zhèn)區(qū)交通的組織

鎮(zhèn)區(qū)平行的兩條歷史街道采取不同的交通管制措施。一條主要商業(yè)步行，另一條滿足車(chē)行。

民間的保護(hù)力量

私人住宅的維護(hù)主要依靠業(yè)主。外部的更新在符合保護(hù)要求的條件下會(huì)獲得批準(zhǔn)，并得到80％左右的資金補(bǔ)助，戶主負(fù)責(zé)20％。而內(nèi)部設(shè)施的更新只要不改變結(jié)構(gòu)，一般政府不做要求，也不提供任何資金幫助。

文化遺產(chǎn)的保護(hù)中，同樣不能忽視民間的保護(hù)力量。從1646年至1972年，羅羅斯的銅礦經(jīng)過(guò)三百年的起起落落終于關(guān)閉了。在停止開(kāi)采之后，礦工們不忍心將其完全廢棄，希望保留最后的礦井，于是聯(lián)合起來(lái)，爭(zhēng)取到了國(guó)家的支持，1977年，銅礦被列入保護(hù)計(jì)劃。

圖23（23-1，23-2）利用鎮(zhèn)區(qū)支路上的一組歷史建筑開(kāi)設(shè)旅館的入口隱蔽，位于紅色和黃色兩幢建筑之間

圖24院落角落里精心布置的景觀

篇3

一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化也叫城市化（以下均稱(chēng)為城鎮(zhèn)化），是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，并向城市（鎮(zhèn)）集中的聚集過(guò)程，也是城市（鎮(zhèn)）在空間數(shù)量上的增多、區(qū)域規(guī)模上的擴(kuò)大、職能和設(shè)施上的完善和城市（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、居民的生活方式以及人類(lèi)的社會(huì)文明廣泛向農(nóng)村滲透的過(guò)程。城市化其內(nèi)涵包括兩方面：一方面是指變農(nóng)村人口為城市人口、農(nóng)村地域變?yōu)槌鞘械赜虻倪^(guò)程，即城鎮(zhèn)化的數(shù)量過(guò)程；一方面是指城市文化、城市生活方式和價(jià)值觀等城市文明在農(nóng)村地域的擴(kuò)散過(guò)程，即城鎮(zhèn)化的質(zhì)量過(guò)程。城鎮(zhèn)化的數(shù)量過(guò)程和質(zhì)量過(guò)程是城鎮(zhèn)化過(guò)程不可分割的兩個(gè)方面，只有數(shù)量過(guò)程而沒(méi)有質(zhì)量過(guò)程，即進(jìn)入城市或被劃入城市的人口沒(méi)有被城市文明同化，不能算做真正的城鎮(zhèn)化。

二、城市規(guī)模問(wèn)題

討論城鎮(zhèn)化問(wèn)題時(shí)，一個(gè)重要方面是對(duì)城市規(guī)模的認(rèn)識(shí)，狹義的城市規(guī)模，包括城市人口規(guī)模與用地規(guī)模。廣義的城市規(guī)模，是指在城市地域空間內(nèi)聚集的物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)要素在數(shù)量上的差異及層次性，它主要包括城市人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其能力、建成區(qū)土地面積這三個(gè)互相關(guān)聯(lián)的有機(jī)組成部分。一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模吸納著一定的人口規(guī)模，而一定的人口規(guī)模又要求有一定的土地規(guī)模。我國(guó)目前在城鎮(zhèn)化與城市規(guī)模上，存在一些不很正確的認(rèn)識(shí)與做法。

1、憑國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)測(cè)城市化水平，再確定城市規(guī)模與城市建設(shè)。我國(guó)目前許多城市在做總體規(guī)劃時(shí)，往往憑國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)測(cè)城市化水平，再根據(jù)城市化水平確定城市規(guī)模與城市建設(shè)：也就是先制定該城市在規(guī)劃期限城市化水平，然后根據(jù)城市化水平確定城市規(guī)模，再用城市規(guī)模（人口）反過(guò)來(lái)指導(dǎo)城市的一些建設(shè)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種做法不科學(xué)，因?yàn)槲覈?guó)城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段的產(chǎn)生背景和發(fā)達(dá)國(guó)家有很大不同：我國(guó)前段時(shí)期城市化快速增長(zhǎng)是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府用戶口等政策限制農(nóng)民由農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，使我國(guó)的城市化滯后于工業(yè)化的背景下，政府放開(kāi)政策鼓勵(lì)農(nóng)民買(mǎi)房而成為城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起等條件下爆發(fā)出來(lái)的，它經(jīng)過(guò)了一段長(zhǎng)時(shí)間的蓄積。因此，下一階段我國(guó)城市化進(jìn)入加速發(fā)展是可以肯定的，但它的加速或許會(huì)比較小，并不能完全拿外國(guó)已有的城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的城市化水平預(yù)測(cè)，來(lái)指導(dǎo)城市建設(shè)，為了城市化而城市化，中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，城市有城市的具體情況。

2、拘泥于城市適度規(guī)模。從理論上說(shuō)，城市依其不同的發(fā)展條件，總是存在某個(gè)臨界點(diǎn)，高于或低于這個(gè)臨界點(diǎn)，城市的發(fā)展都處于相對(duì)不經(jīng)濟(jì)中，這個(gè)臨界點(diǎn)的城市規(guī)模就是城市適度規(guī)模。專(zhuān)家學(xué)者們都企圖找到這個(gè)臨界點(diǎn)，在這個(gè)點(diǎn)上可以實(shí)現(xiàn)城市的綜合效益最佳。于是，是優(yōu)先發(fā)展大城市還是積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的爭(zhēng)論一直未有窮期，可以說(shuō)“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”。但是，在影響城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律中，不只有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益規(guī)律，還有集聚經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)位經(jīng)濟(jì)效益、外部經(jīng)濟(jì)效益等其他經(jīng)濟(jì)規(guī)律在同時(shí)以不同的方式和強(qiáng)度發(fā)揮著各自的功能，形成一個(gè)極為復(fù)雜的作用體系。因此，城市規(guī)模即使增大到了臨界點(diǎn)處，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益規(guī)律的調(diào)控作用也并不一定會(huì)使城市增長(zhǎng)停滯。相反，它仍有可能在其他經(jīng)濟(jì)效益規(guī)律的綜合作用下保持這種增長(zhǎng)，即前者的調(diào)控力被后者削弱或抵消。這種作用機(jī)制是客觀的，它是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具備的開(kāi)放性使然。而且，城市的形成、發(fā)展

本身就有一種內(nèi)在機(jī)制，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)是發(fā)展大城市還是發(fā)展小城鎮(zhèn)實(shí)際上沒(méi)有什么具體的實(shí)際意義。

三、資源環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)人均土地資源少，耕地更少，城市用地與耕地之間的矛盾突出，一些礦產(chǎn)資源占有量雖然在世界排名在前，但是人均量很少，而我國(guó)的資源利用率大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)目前城鎮(zhèn)化走的不是一條健康的、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。我國(guó)70％以上的人口在農(nóng)村，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被分化出來(lái)?yè)硐虺鞘?，使大城市攤大餅式發(fā)展的同時(shí)孕育著嚴(yán)重的城市病：城市交通擁堵、市民出行日益困難、人居環(huán)境惡化、防災(zāi)功能衰退。在小城鎮(zhèn)方面：有些小城鎮(zhèn)盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，搞大馬路、大廣場(chǎng)，如有的小城鎮(zhèn)道路寬度達(dá)40～50m，甚至超過(guò)80m，造成大量耕地被占?xì)В挥行┬〕擎?zhèn)在建設(shè)過(guò)程中，往往忽視對(duì)舊城鎮(zhèn)的改造利用，丟棄老城鎮(zhèn)區(qū)，另辟新城鎮(zhèn)區(qū)，這種現(xiàn)象在建制鎮(zhèn)中尤為明顯。而在城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)方面，存在著布局分散零亂和功能分區(qū)混亂的現(xiàn)象，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地大多未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃，工業(yè)用地、住宅用地及其他用地混雜交錯(cuò)，其中工業(yè)用地占城鎮(zhèn)用地面積比重很大。如無(wú)錫某縣(市)工業(yè)用地占城鎮(zhèn)用地的比重超過(guò)30％，而高度工業(yè)化的日本和新加坡，其工業(yè)用地占城鎮(zhèn)用地的比重僅為13％和9.2％，這也可以從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地中普遍存在著粗放型利用和低效利用的現(xiàn)象。我們的城鎮(zhèn)化必須與科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路相適應(yīng)。因此，我國(guó)的城鎮(zhèn)化道路，必須走城市與生態(tài)，城市與農(nóng)村，城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，走可持續(xù)發(fā)展的路子，這就是中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。

篇4

2014年全國(guó)兩會(huì)期間，參加貴州代表團(tuán)審議，指出貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”。2015年6月，在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。這不僅是對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明確要求，也是對(duì)全國(guó)各地的殷切希望。發(fā)展是硬道理，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一切矛盾的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口增長(zhǎng)、資源消耗、環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，因此，生態(tài)底線也絲毫不得忽視。

目前，全省上下正大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的重要手段。

貴州是中國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份，巖溶面積占全省國(guó)土面積的61.9%，與全國(guó)其他省份相比生態(tài)極為脆弱。那么，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，如何“牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，走出一條契合貴州實(shí)際的發(fā)展新道路，是擺在全省上下的一項(xiàng)重要議題。目前，省委省政府已提出，堅(jiān)持走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，從而確立了一條有別于東部、不同于西部其他省份的具有貴州地域特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

但在山地特色新型城鎮(zhèn)化道路推進(jìn)過(guò)程中，如何既能實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，又能具有山地特色，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，需要把握以下幾點(diǎn)。

山地特色新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)要堅(jiān)持“以人文本，共享公平”。在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中首先是要實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)化流動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)切忌“一刀切”，要根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，使進(jìn)城人口生產(chǎn)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老切實(shí)得到保障，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的全覆蓋，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

山地特色新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)要堅(jiān)持“四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，按照“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”的原則，同時(shí)又要充分發(fā)揮政府這只看得見(jiàn)的手的調(diào)控作用，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

篇5

關(guān)鍵詞：歷史城鎮(zhèn)；文化景觀；五夫鎮(zhèn)；特色；保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU985.13

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2012）06-0090-02

1 引言

歷史城鎮(zhèn)的景觀特色是構(gòu)成歷史城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌的靈魂，在大規(guī)模城市化的浪潮中如何保護(hù)和體現(xiàn)歷史城鎮(zhèn)獨(dú)有的景觀特色，是我們應(yīng)當(dāng)探尋的問(wèn)題。本文以福建省武夷山市五夫古鎮(zhèn)為例，采用凱文·林奇的城市意象理論對(duì)五夫古鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)文化景觀特色和現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，探尋歷史城鎮(zhèn)文化景觀特色保護(hù)的思路。

2 歷史城鎮(zhèn)概述

2.1歷史城鎮(zhèn)的內(nèi)涵

1982年中國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》指出“歷史城鎮(zhèn)”也稱(chēng)歷史文化城鎮(zhèn)，指保存文物特別豐富，具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市[1]。對(duì)于歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)不僅要保護(hù)構(gòu)成其物質(zhì)空間的要素，包括：文物古跡、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、構(gòu)成城鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局的地形、水系、傳統(tǒng)軸乃至古井、古樹(shù)；還要對(duì)其優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，包括：語(yǔ)言、民間文學(xué)、、禮儀節(jié)慶、風(fēng)俗習(xí)慣、地方傳統(tǒng)表演藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝等[2]。

2.2歷史城鎮(zhèn)文化景觀特色的內(nèi)涵及其結(jié)構(gòu)

2.2.1歷史城鎮(zhèn)文化景觀特色的內(nèi)涵

景觀可分為自然景觀和文化景觀兩大類(lèi)。文化景觀是相對(duì)于自然景觀而言，它是基于特定的文化和自然環(huán)境，通過(guò)人的作用形成的地表文化形態(tài)的地理復(fù)合體 [3]。

2.2.2歷史城鎮(zhèn)文化景觀特色空間體系

歷史城鎮(zhèn)文化景觀可分為物質(zhì)文化景觀系統(tǒng)（實(shí)物景觀），包括：建筑風(fēng)貌、街巷尺度、用地布局、空間格局、景觀脈絡(luò)等；精神文化景觀系統(tǒng)（抽象景觀），包括：、風(fēng)俗習(xí)慣、地域文化等。

按照凱文·林奇“路徑—邊界—區(qū)域—節(jié)點(diǎn)—標(biāo)志”的城市意象理論，歷史城鎮(zhèn)文化景觀的物質(zhì)文化景觀系統(tǒng)可分為：

⑴文化景觀區(qū)域：指具有整體性歷史風(fēng)貌的街巷、建筑群落、用地布局和聚居形態(tài)等；

⑵文化景觀節(jié)點(diǎn)：指能集中反映當(dāng)?shù)匚幕厣拇硇越ㄖ?、院落空間、開(kāi)敞空間；

⑶文化景觀路徑：指聯(lián)系歷史城鎮(zhèn)文化景觀特色區(qū)域和節(jié)點(diǎn)的街巷、道路、水系、景觀廊道和視線走廊等；

⑷文化景觀邊界：指經(jīng)過(guò)人類(lèi)作用的景觀區(qū)域與自然景觀（自然水體、山體等）相結(jié)合的邊緣；

⑸文化景觀標(biāo)志物：指能夠表現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕卣鞯木坝^小品或古樹(shù)林木，如古井、小橋、坊門(mén)、碑石等。

3 五夫古鎮(zhèn)文化景觀特色分析及現(xiàn)狀問(wèn)題研究

3.1五夫古鎮(zhèn)文化景觀特色

3.1.1物質(zhì)文化景觀特色

3.1.1.1保留完整的街巷肌理。五夫鎮(zhèn)較好地保存了宋代、清代直至民國(guó)時(shí)期的古街古巷。其街道呈魚(yú)骨狀布局，由興賢古街貫穿整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，串聯(lián)起橫向的次要街道（圖1）。街道尺度宜人，興賢古街寬2.5-3m，其他次要街道寬度在1.5-2.8m間；某些名勝古跡和重要建筑臨街有2-5m的退讓?zhuān)怪纬砷_(kāi)敞空間，賦予街道空間一定的變化。

3.1.1.2風(fēng)格鮮明的建筑風(fēng)貌。古鎮(zhèn)建筑多為明清時(shí)期庭院式民居。建筑的平面布局中，面闊以“三間”為主，縱深三至五進(jìn)，以庭院和天井為核心組織向心圍合的居住空間。建筑色彩與“閩派”和 “徽派”民居近似，馬頭墻比徽派的更堅(jiān)實(shí)厚重、豐富多變。

3.1.1.3古風(fēng)遺韻的河道水系。五夫鎮(zhèn)河道主要有籍溪、潭溪。籍溪源自五夫黎嶺，由北向南從古鎮(zhèn)東邊拂過(guò)，水面寬敞，水流和緩。潭溪源自五夫拱辰山，自西向東從屏山北向北麓蜿蜒匯入籍溪。古鎮(zhèn)從潭溪引渠而入，順著興賢古街而下，貫通全鎮(zhèn)。籍溪和潭溪是鎮(zhèn)區(qū)物質(zhì)文化景觀的重要構(gòu)成要素，不僅形成了古鎮(zhèn)特有的濱水空間格局也是居民取水、交流的公共空間。

3.1.2精神文化景觀特色

文化景觀是抽象的不易被直接描述，但它在一定程度上會(huì)通過(guò)具體的事物表現(xiàn)出來(lái)。因此可以通過(guò)研究相應(yīng)的物質(zhì)實(shí)體來(lái)分析精神文化景觀。

3.1.2.1源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的閩越、理學(xué)文化。作為先秦至漢初閩越族居住地之一的武夷地區(qū)，其文化形態(tài)中的古閩越文化脈絡(luò)至今仍清晰可見(jiàn)，如崇拜蛇圖騰，火耕水耨，斷發(fā)文身等。漢代以后，隨著中原漢人大規(guī)模南遷，儒學(xué)逐漸成為閩文化的核心。五夫古鎮(zhèn)是中國(guó)朱子理學(xué)的策源地，理學(xué)宗師朱熹在這里講學(xué)、著述，朱子理學(xué)在這里成熟、傳播。

3.1.2.2豐富多元的。五夫古鎮(zhèn)所在的武夷山地區(qū)自古以來(lái)就是各類(lèi)宗教的融匯交集之所，是儒、釋、道三教同山的典型。道家稱(chēng)為“第十六升真元化洞天”、儒家稱(chēng)為“閩邦鄒魯”、“道南理窟”。

3.1.2.3獨(dú)具特色的民俗文化。巖茶文化，武夷巖茶被譽(yù)為“臻山川精英秀氣所鐘，品具巖谷花香之勝”；飲食文化，如五夫蓮羹、八卦宴、文公肉、天鵝肉、五夫筍等；此外，還有五夫牛會(huì)、龍魚(yú)制作、龍魚(yú)戲、母牽婚等具有濃郁地方特色的武夷民俗活動(dòng)。

3.2五夫古鎮(zhèn)文化景觀風(fēng)貌現(xiàn)狀問(wèn)題分析

3.2.1古鎮(zhèn)風(fēng)貌完整性受到新建建筑的沖擊。新建建筑從建筑形式、建筑高度、建筑尺度均與古鎮(zhèn)中形制傳統(tǒng)、古樸淡雅的老建筑格格不入，異常突兀。此外，興賢古街的巷道設(shè)施和許多傳統(tǒng)民居建筑因年久失修、空置，結(jié)構(gòu)朽壞、倒塌或被拆除。這些殘破、空缺的地塊被作為菜地或垃圾、雜物等的堆場(chǎng)，成為古鎮(zhèn)區(qū)中的“殘破區(qū)”。 “殘破區(qū)”和新建建筑破壞了古街協(xié)調(diào)的整體肌理結(jié)構(gòu)。

3.2.2古鎮(zhèn)區(qū)中缺乏滿足居民活動(dòng)需求的公共活動(dòng)場(chǎng)所。目前古鎮(zhèn)里雖有日常的商業(yè)和文化活動(dòng)，但缺乏能夠彰顯地域特色的、具有代表性的公共活動(dòng)場(chǎng)所。古鎮(zhèn)中原有宗教和祠堂建筑的公共聚集作用也因建筑主體老舊破敗、建筑內(nèi)部格局尺度較小、建筑物主入口前缺少尺度適宜的集散場(chǎng)地在逐步弱化。

3.2.3古鎮(zhèn)歷史街巷肌理尚存但道路網(wǎng)密度低，道路狹窄，局部過(guò)境交通進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)，影響鎮(zhèn)區(qū)居民正常交通出行。串聯(lián)古鎮(zhèn)區(qū)主要?dú)v史建筑、景觀節(jié)點(diǎn)的步行游線不成體系，局部還是斷頭路，道路質(zhì)量較差，部分路段過(guò)窄，難以滿足消防要求。人車(chē)交通混雜現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。

3.2.4自然景觀元素或未充分利用或遭到破壞，古鎮(zhèn)區(qū)文化景觀邊界殘缺。歷史文化水資源結(jié)合度不夠，古鎮(zhèn)格局與水關(guān)系密切聯(lián)系沒(méi)有體現(xiàn)[3]；建設(shè)開(kāi)挖山體現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)山體造成破壞，直接對(duì)風(fēng)景旅游資源造成長(zhǎng)期的影響，使自然風(fēng)景景觀質(zhì)量下降，同時(shí)也破壞了人文景觀環(huán)境。

3.2.5古鎮(zhèn)中現(xiàn)存的文化景觀標(biāo)志物未能得到充分保護(hù)。古街歷史文化古跡遺址部分臟污、損毀。古鎮(zhèn)街巷中牌坊林立，分隔興賢古街的六個(gè)坊門(mén)（籍溪坊、三峰坊、過(guò)化處、儒林坊、中和坊、鄒魯坊），其中儒林坊和中和坊已經(jīng)完全損毀?，F(xiàn)存的牌坊中，部分坊檐雜草叢生，柱體結(jié)構(gòu)破損，坊檐上掛瓦條和青瓦部分腐爛。

3.3五夫古鎮(zhèn)文化景觀特色的利用及保護(hù)

在歷史城鎮(zhèn)保護(hù)總體框架下，綜合考慮可持續(xù)發(fā)展的需求，合理安排鎮(zhèn)區(qū)生長(zhǎng)空間，并在功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化聚落空間布局。按照“路徑—邊界—區(qū)域—節(jié)點(diǎn)—標(biāo)志”的層次，重點(diǎn)保護(hù)古鎮(zhèn)歷史街巷肌理、歷史建筑、特色居住院落，完善古鎮(zhèn)文化景觀體系，彰顯地域歷史文化特色（圖2）。

3.3.1保護(hù)古鎮(zhèn)整體格局，完善和重塑歷史風(fēng)貌。新建建筑應(yīng)當(dāng)尊重古鎮(zhèn)現(xiàn)有空間肌理、整體空間品質(zhì)及綜合性文化的特質(zhì)，使傳統(tǒng)建筑、自然環(huán)境與歷史氛圍多元統(tǒng)一。因此，新建建筑要與老建筑及環(huán)境的保護(hù)、整治、修復(fù)相結(jié)合。保證文化傳承見(jiàn)證性、文化類(lèi)型多樣性、風(fēng)貌整體性、生活原真性。

3.3.2修復(fù)景觀節(jié)點(diǎn)，結(jié)合公共空間進(jìn)行有機(jī)更新。城鎮(zhèn)的空間形態(tài)具有動(dòng)態(tài)性，會(huì)隨著歷史的發(fā)展不斷變換。功能的發(fā)展與轉(zhuǎn)換是空間形態(tài)發(fā)生變化的動(dòng)力，將過(guò)去的形態(tài)進(jìn)行調(diào)整使其功能適應(yīng)現(xiàn)代生活需求，就會(huì)使得原來(lái)的傳統(tǒng)空間重新煥發(fā)生機(jī)。對(duì)古鎮(zhèn)中宮廟前廣場(chǎng)這樣的重點(diǎn)位置，進(jìn)行整治拓寬；對(duì)違章修建、嚴(yán)重破損沒(méi)有保護(hù)價(jià)值的建筑予以拆除，得到的空間進(jìn)行整合，修建用于居民健身交流活動(dòng)小廣場(chǎng)和活動(dòng)中心。

3.3.3疏通街巷使之成環(huán)，構(gòu)建完善步行系統(tǒng)，引導(dǎo)對(duì)外交通，進(jìn)行人車(chē)分流。以保護(hù)古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)和歷史風(fēng)貌為原則，保持歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的街巷格局和街巷尺度，將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)斷頭路打通拓寬與主次干路相連形成環(huán)路交通。以興賢古街為縱向步行主軸，潭溪兩側(cè)的濱河步道為東西向步行主軸。籍溪東側(cè)沿岸修建縱向游覽步道。新建道路建設(shè)應(yīng)在古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上合理進(jìn)行，規(guī)劃新辟道路和改造道路的尺度與走向應(yīng)順應(yīng)古鎮(zhèn)整體的街道格局。

3.3.4融入自然景觀元素，創(chuàng)造豐富多層次文化景觀邊界（圖3）。歷史城鎮(zhèn)文化景觀的整體性保護(hù)，必須注重自然環(huán)境的保護(hù)。對(duì)于古鎮(zhèn)內(nèi)外的地形地貌、河流水系、荷塘農(nóng)田、林木古樹(shù)和周?chē)剿坝^、自然風(fēng)貌均應(yīng)從總體上予以保護(hù)，不允許破壞和人為改變；古鎮(zhèn)范圍內(nèi)不應(yīng)修建破壞古鎮(zhèn)尺度的建筑物。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)里人視線可達(dá)范圍內(nèi)的古樹(shù)、林木應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)、培育，對(duì)水系水源應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性保護(hù)涵養(yǎng)?，F(xiàn)狀水系，應(yīng)適當(dāng)?shù)丶右哉危诰植抗?jié)點(diǎn)位置可結(jié)合古樹(shù)、小品，形成綠化園林空間。

3.3.5整修具有代表性的構(gòu)筑物，重現(xiàn)其地標(biāo)性作用，切實(shí)保護(hù)古井、古木。對(duì)史志記載及口碑印證的有重大歷史影響的古鎮(zhèn)歷史環(huán)境及重要構(gòu)筑物應(yīng)予積極修復(fù)，如主要牌坊、坊門(mén)等。對(duì)名人賦詩(shī)記載的景觀可選擇地加以保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)，如劉子翚所作《潭溪十詠》等；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的古樹(shù)名木，應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)工作并掛牌標(biāo)識(shí)，同時(shí)制定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)于安全隱患要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，歷史城鎮(zhèn)文化景觀的保護(hù)不僅是為了延續(xù)歷史、傳承文化，更重要的是重建有利于當(dāng)?shù)鼐用竦暮椭C人居環(huán)境。保護(hù)的目的是為了將來(lái)更好地發(fā)展。保護(hù)不能脫離實(shí)際生活，由于傳統(tǒng)歷史文化的封存，剝奪了其適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)境的能力，也可能加速傳統(tǒng)文化的衰退[5]。繼承歷史文脈的同時(shí)融合功能的更新，以塑造具有地域性特征的文化景觀。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法[Z].2007-12-29.

[2] 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例[Z].2008-7-1.

[3] 傅伯杰 . 景觀生態(tài)學(xué)原理及應(yīng)用（第2版） [M].北京：科學(xué)出版社，2011.

篇6

大家好！首先，我代表xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府衷心感謝大家在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)關(guān)心xx鎮(zhèn)發(fā)展，幫助我們研究特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)情況作一匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)我們的工作給予幫助和支持。 

一、xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的必要性和重要性 

 

xx鎮(zhèn)位于xx縣縣城東南隅5公里處，是一個(gè)多山多水多林的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有11個(gè)行政村，63個(gè)自然村，分山上山下兩大部分。全鎮(zhèn)現(xiàn)有人口1.2萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口9千余人，山下6村2168戶7748人，山上5村427戶1163人。山下6村現(xiàn)有耕地畝，仍然以果樹(shù)、糧食等傳統(tǒng)種植為主，沒(méi)有形成新的上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，增收渠道不暢。近年來(lái)，其人均純收進(jìn)持續(xù)在3000元左右徘徊，明顯低于全省、全市、全縣均勻水平。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鎮(zhèn)建設(shè)多屬自發(fā)的短期行為，政府治理不到位，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，廠商居三區(qū)交叉分布、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、城鎮(zhèn)公共設(shè)施功能不全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收困難，群眾意見(jiàn)較大。目前，建設(shè)治理xx*有序、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)功能齊全、安全文明整潔的新城鎮(zhèn)是xx鎮(zhèn)一萬(wàn)名群眾的熱切期盼和迫切要求。

山上5村原有3858畝耕地，全部退耕還林，他們由于長(zhǎng)期受自然環(huán)境和交通條件的影響，普遍存在行路難、住房難、看病難、上學(xué)難、增收難、婚姻難等“六難”題目。2012年山區(qū)居民人均純收進(jìn)還不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦。為了改變自己的生存環(huán)境，近幾年，他們采取購(gòu)買(mǎi)、租住、借居等不同形式臨時(shí)遷居山下。然而，由于受各種因素的制約，他們的生活狀況并沒(méi)有得到明顯改善。分析其原因： 

1、從國(guó)家政策來(lái)看，近年來(lái)盡管實(shí)施了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其是退耕還林政策對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但xx鎮(zhèn)受地理?xiàng)l件等各種因素的制約，農(nóng)民并沒(méi)有得到真正的實(shí)惠。山區(qū)農(nóng)民的耕地全部退耕后，每畝每年只能領(lǐng)取到150多元的退耕補(bǔ)助款，而現(xiàn)有的大部分林木沒(méi)有成材，還很難給他們帶來(lái)理想的經(jīng)濟(jì)收進(jìn)，他們基本上失往了用以維持生計(jì)的土地，同時(shí)也無(wú)法得到國(guó)家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補(bǔ)貼，與山下糧農(nóng)相比，退耕還林沒(méi)有使山區(qū)農(nóng)民真正受益。 

2、從周邊環(huán)境看，涑水河源頭的兩峪水庫(kù)限制了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。70年代，全縣大搞水利工程，無(wú)償占用了山區(qū)農(nóng)民群眾的大量耕地  

，村民們不講條件，積極主動(dòng)為水庫(kù)建設(shè)出資出力，他們?cè)?jīng)為xx縣的水利建設(shè)事業(yè)做出了很大的犧牲和貢獻(xiàn)。可是，山區(qū)五村都分別位于xx峪、紫家峪兩大庫(kù)區(qū)上游，兩大水庫(kù)每年幾百萬(wàn)立方的蓄水全部澆灌了山下十幾個(gè)行政村的幾萬(wàn)畝耕地，而山區(qū)5村沒(méi)有任何受益。此外，為保證水庫(kù)大壩的安全，山區(qū)各村無(wú)法使用爆破技術(shù)拓寬和修建農(nóng)村公路，導(dǎo)致出山的農(nóng)村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車(chē)輛無(wú)法通行，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也給山區(qū)人民群眾的通行帶來(lái)了極大的交通安全隱患。 

3、從生存條件看，xx鎮(zhèn)山區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，農(nóng)民增收極度困難。目前，國(guó)家實(shí)行封山禁牧政策給山區(qū)農(nóng)牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規(guī)模依靠放牧掙錢(qián)，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢(qián)維持生計(jì)，此外，再也沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源，與山下平垣地帶的農(nóng)民收進(jìn)相比存在著很大的差距。另外，國(guó)家的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策也沒(méi)能順德團(tuán)購(gòu)網(wǎng)使他們真正增收，政府投資的農(nóng)村道路、電力電信、廣播電視等公益設(shè)施人均維護(hù)本錢(qián)和因交通不便帶來(lái)的上學(xué)、就醫(yī)、買(mǎi)賣(mài)等其它用度都相對(duì)較高，山區(qū)居民無(wú)力承擔(dān)。在我鎮(zhèn)，農(nóng)民增收難的題目越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農(nóng)村基層干部關(guān)心關(guān)注和急需破解的困難。經(jīng)過(guò)多方調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)，我們發(fā)現(xiàn)把山區(qū)居民整體搬遷工程列進(jìn)xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是增加山區(qū)農(nóng)民收進(jìn)，改變山區(qū)居民生存環(huán)境，進(jìn)步山區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量的必然和唯一選擇。 

從山上山下兩部分的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，為農(nóng)民群眾找到增收渠道，為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農(nóng)村基層干部工作的出發(fā)點(diǎn)和重中之重。 

xx鎮(zhèn)地處省級(jí)涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，同時(shí)又是xx縣縣城六萬(wàn)余城鎮(zhèn)居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度和方式，我們不能盲目追求上項(xiàng)目，不能盲目依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走“以工促農(nóng)，以工養(yǎng)農(nóng)”之路。根據(jù)縣委、縣政府推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，我們xx鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)深進(jìn)調(diào)研，認(rèn)真思考，提出了發(fā)展適合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的以商貿(mào)、旅游、餐飲、現(xiàn)代服務(wù)和高效特色農(nóng)業(yè)等低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。此項(xiàng)工程是xx鎮(zhèn)歷屆黨委、政府籌劃多年、預(yù)備多時(shí)、決心實(shí)施的一項(xiàng)民生工程；是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收進(jìn)、改善山區(qū)及靠山區(qū)人民群眾居住條件的一項(xiàng)惠民工程；是加快xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，優(yōu)化當(dāng)?shù)?nbsp; 

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境  

的又一項(xiàng)招商強(qiáng)鎮(zhèn)工程；是加快建設(shè)xx縣后花園——涑源自然保護(hù)區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民收進(jìn)渠道、保護(hù)中條山林區(qū)9萬(wàn)余畝林地生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)工程；是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、生態(tài)移民、庫(kù)區(qū)移民等一系列惠民政策和以及維護(hù)林區(qū)、庫(kù)區(qū)人民核心利益的最佳結(jié)合和有效途徑。 

二、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容 

 

xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目主要包括涑源北路、移民新區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、千畝休閑型苗木基地、大型養(yǎng)殖園區(qū)、涑源峽谷漂流、蓮花池旅游度假村、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)工程，總投資2.289億元，擬用6年時(shí)間完成。2012年要實(shí)施的重點(diǎn)工程主要是涑源北路建設(shè)和山區(qū)居民整體搬遷一期工程，同時(shí)做好其它項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃、可行性論證和招商引資工作。 

1、涑源北路建設(shè)項(xiàng)目。涑源北路從中科晶電門(mén)口經(jīng)五廠直通華信大道，全長(zhǎng)2.87公里，按準(zhǔn)一級(jí)公路設(shè)計(jì)，街路合一，總投資790萬(wàn)元。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道展裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項(xiàng)目，計(jì)劃在2012年10月底前建成并投進(jìn)使用。工程項(xiàng)目資金通過(guò)“社會(huì)氣力捐一點(diǎn)，企業(yè)單位出一點(diǎn)，政府部分?jǐn)D一點(diǎn)，工程立項(xiàng)跑一點(diǎn)，一事一議順德天天團(tuán)購(gòu)攤一點(diǎn)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法籌集。邀集城建、交通部分幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，并聘請(qǐng)具備相應(yīng)質(zhì)資的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。工程通過(guò)公然招標(biāo)的方式確定施工單位。 

2、山區(qū)移民搬遷工程。 

按沿街商住房區(qū)和集中安置區(qū)兩部分設(shè)計(jì)，總投資3000萬(wàn)元（商住房300間，投資1800萬(wàn)元，安置區(qū)150套，投資1200萬(wàn)元）。貿(mào)易房為商住一體考慮，沿涑源北路兩旁建設(shè)，間寬3.5米，進(jìn)深10米，上下兩層，每間附攜同間寬，長(zhǎng)5米的小院，具有較大的升值空間。移民集中居住區(qū)按照xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，住房建設(shè)為山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨(dú)院，街道、廣場(chǎng)、照明、學(xué)校、醫(yī)院、供水供電、供熱供氣、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等附屬設(shè)施全部配套。新區(qū)的選址初步確定在xx鎮(zhèn)涑源北路兩側(cè)的xx、東荊下、東荊上三村地域內(nèi)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)。具置由鎮(zhèn)政府廣泛征求意見(jiàn)后與三村干部群眾商議。 2012年全部完成余遷，采用政府同一規(guī)劃，群眾自主建設(shè)和企業(yè)集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。搬遷對(duì)象主要為居住在xx鎮(zhèn)山區(qū)五村的現(xiàn)有農(nóng)戶、山區(qū)五村沒(méi)有住房或暫時(shí)離開(kāi)本村到外村或縣城租房居住的農(nóng)戶、靠山村居住偏僻，存在“五難”題目的農(nóng)戶。移民新區(qū)建設(shè)工程資金采用群眾自籌為主、政策資金扶持為輔的辦法籌集。 

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使得新區(qū)居民的住房財(cái)產(chǎn)化和商品化，讓他們不僅有更好的居住生活環(huán)境，也可以使他們的住房成為私人全權(quán)商品化財(cái)產(chǎn)，擁有更高的增值空間，擴(kuò)大他們投資意識(shí)。同時(shí)，隨著各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，還為xx鎮(zhèn)廣大農(nóng)民提供自已賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料和增收渠道，使他們?cè)谛聟^(qū)真正留得下穩(wěn)得住。 

3、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目。 

這三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是結(jié)合本鎮(zhèn)人口分散、增收渠道不暢、區(qū)位特殊、資源豐富、產(chǎn)業(yè)受限、土地緊張的實(shí)際提出的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，是拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)民收進(jìn)渠道，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的新興上風(fēng)產(chǎn)業(yè)。 

500畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，總投資2500萬(wàn)元。以種植反季節(jié)水果、蔬菜和產(chǎn)出率高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物為主，以高效、設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色。經(jīng)過(guò)協(xié)商，公司大塊承租農(nóng)民的土地，出資建成反季節(jié)果蔬區(qū)和高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，然后分塊返租給農(nóng)民種植，公司聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家負(fù)責(zé)新品種推廣和技術(shù)培訓(xùn)，各農(nóng)戶把收獲的農(nóng)產(chǎn)品交給公司同一出售，公司外運(yùn)銷(xiāo)售到全國(guó)各大市場(chǎng)，同時(shí)為公司制定最低保護(hù)價(jià)，這樣既保證了農(nóng)民的利益，進(jìn)步了農(nóng)民參與的積極性，也進(jìn)步了土地的利用率和產(chǎn)出率； 

中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，總投資500萬(wàn)元。以經(jīng)營(yíng)批發(fā)北方干鮮果、蔬菜和中條山土特產(chǎn)為主，采用冷躲、包裝、快運(yùn)等技術(shù)手段，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品附加值和商品率，力爭(zhēng)利用5年的時(shí)間發(fā)展成較具影響力并占有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)； 

大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目，總投資1800萬(wàn)元。以山西海王養(yǎng)殖育種公司的先進(jìn)治理和養(yǎng)殖技術(shù)為依托，成立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，在城鎮(zhèn)外轉(zhuǎn)地區(qū)建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，返租給養(yǎng)殖戶分散飼養(yǎng)，公司為飼養(yǎng)戶有償提供技術(shù)和種苗服務(wù)，專(zhuān)業(yè)合作社外聯(lián)市場(chǎng)，對(duì)接公司，內(nèi)聯(lián)飼養(yǎng)戶，同一定價(jià)，同一銷(xiāo)售，集中治理，公司、合作社、飼養(yǎng)戶三家風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。 

4、蓮花池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態(tài)休閑型苗木基地項(xiàng)目。 

這三大項(xiàng)目建設(shè)工程是xx鎮(zhèn)加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度，做深做強(qiáng)上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑。目前，我們已經(jīng)初步完成了這三大項(xiàng)目的可研工作。 

蓮花池旅游度假村項(xiàng)目，總投資4000萬(wàn)元。該項(xiàng)目區(qū)擬建于涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)中心區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有的地理地外形況、景點(diǎn)分布和交通條件，并結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，將景區(qū)分為自然生態(tài)、人文景觀兩大類(lèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。自然生態(tài)類(lèi)包括原始森林、中藥材標(biāo)本園、野生動(dòng)物觀賞園、梅花鹿自然養(yǎng)殖場(chǎng)、牛馬羊大型牧場(chǎng)等；人工種植類(lèi)主要是分片規(guī)模種植，主要種植適于本地生長(zhǎng)的既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又有觀賞價(jià)值的植物，初步設(shè)計(jì)有：花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)觀賞園、大型綠化苗圃、名木古樹(shù)認(rèn)養(yǎng)園、各種果園、竹林等，努力做到一年四季有花開(kāi)，一年到頭有果吃。人文景觀類(lèi)：完善和擴(kuò)大財(cái)神廟建設(shè)，開(kāi)辦佛教學(xué)院，開(kāi)發(fā)涑水源泉，建設(shè)大型浴場(chǎng)、攀巖、競(jìng)技、狩獵、沙灘摩托、賽馬、射箭、水上運(yùn)動(dòng)、江南水順德天天團(tuán)購(gòu)鄉(xiāng)等項(xiàng)目。 

涑源峽谷野外漂流項(xiàng)目，總投資500萬(wàn)元。這是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快的新興旅游項(xiàng)目，從各地已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的漂流項(xiàng)目看，三年基本都能收回全部投資。從xx峪三岔河到xx峪水庫(kù)近五公里的河道，水量充足，青山環(huán)繞，地勢(shì)險(xiǎn)峻，風(fēng)景秀麗，闊別污染，是建設(shè)漂流項(xiàng)目的理想?yún)^(qū)域，我們計(jì)劃多方吸納資金，用2至3年的時(shí)間建成集峽谷漂流、水上樂(lè)園、景點(diǎn)觀光、餐飲娛樂(lè)為一體的綜合型瀏覽區(qū)，為我縣旅游事業(yè)注進(jìn)生機(jī)與活力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1500畝生態(tài)休閑型苗木基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資9800萬(wàn)。xx鎮(zhèn)多年來(lái)都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營(yíng)大戶，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購(gòu)物中心、水上樂(lè)園等休閑娛樂(lè)設(shè)施，并規(guī)劃了一個(gè)占地200余畝的“晉南古文化博覽園”，以晉南“古文化”為核心，以古民俗民宅居住文化為支撐，以xx鎮(zhèn)特有的山水休閑文化為補(bǔ)充，打造一個(gè)以旅游、休閑、體驗(yàn)、歷史文化等為核心的創(chuàng)意集聚區(qū)； 

xx鎮(zhèn)多年來(lái)都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營(yíng)大戶，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收進(jìn)的重

搬遷計(jì)劃是：2012年完成200戶700人的搬遷任務(wù)，2012年完成150戶500人的搬遷任務(wù)，49:15  

  

  

點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購(gòu)物中心、水上樂(lè)園等休閑娛樂(lè)設(shè)施，將苗木基地打造成具有休閑、旅游、購(gòu)物等多功能的生活消費(fèi)樂(lè)園。 

在總體思路上，xx鎮(zhèn)將在未來(lái)五年內(nèi)，以涑源北路建設(shè)工程為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要讓xx鎮(zhèn)11個(gè)村的9000多農(nóng)村居民和3000多城鎮(zhèn)居民得到真金白銀的實(shí)惠，同時(shí)，也要提升xx鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外總體形象。 

三、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程的預(yù)備情況 

為認(rèn)真做好xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真磋商研究，并多次通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式廣泛征求社會(huì)各界人士意見(jiàn)，制定了具體的《xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，這個(gè)方案已提請(qǐng)xx鎮(zhèn)第十二屆人大第四次會(huì)議表決通過(guò)，并得到縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。 

為進(jìn)步該項(xiàng)目的可操縱性，我們認(rèn)真篩選了一家信譽(yù)較好、業(yè)績(jī)明顯、實(shí)力雄厚、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。該合作單位主要是協(xié)助我鎮(zhèn)做好涑源北路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好招商引資工作和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，組織農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)的勞務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作。

篇7

一、中國(guó)特色城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系現(xiàn)狀

（一）國(guó)有土地上的住房供應(yīng)

國(guó)有土地上的住房供應(yīng)包括商品房和保障房?jī)纱箢?lèi)。從居民住房選擇方式看，有購(gòu)房和租房?jī)煞N形式（見(jiàn)圖1）。

按以上兩個(gè)維度劃分，商品房供應(yīng)中，有出售型商品房和租賃型商品房?jī)深?lèi)。一般來(lái)說(shuō)，有購(gòu)房支付能力的家庭，選擇購(gòu)買(mǎi)商品房來(lái)滿足需求；購(gòu)房支付能力不足、有租房支付能力的家庭，選擇租賃商品房居住。目前，有一部分群體因?yàn)樽夥恐Ц赌芰Σ蛔?，還會(huì)選擇地下室、或者“群租”等非正規(guī)的商品房租賃形式。

在保障房供應(yīng)中，分為出售型保障房和租賃型保障房?jī)纱箢?lèi)。出售型保障房的供應(yīng)對(duì)象一般是無(wú)力從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品房，但有部分購(gòu)房支付能力的住房困難家庭。這類(lèi)住房因?yàn)橛姓耐恋?、稅收等政策支持，或者直接限價(jià)，所以房?jī)r(jià)比商品房低。目前，這類(lèi)住房主要有自住型商品房、兩限房、經(jīng)濟(jì)適用房等形式。

租賃型保障房的供應(yīng)對(duì)象是市場(chǎng)購(gòu)房支付能力不足，市場(chǎng)租賃支付能力也不夠的住房困難家庭。目前，這類(lèi)住房的主要形式是廉租房和公共租賃房。

（二）集體土地上的住房供應(yīng)

集體土地上的住房供應(yīng)包括出售型的“小產(chǎn)權(quán)房”和農(nóng)村租賃房?jī)深?lèi)?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”的供應(yīng)對(duì)象是村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的城鎮(zhèn)家庭。大多數(shù)家庭是因?yàn)樵谏唐贩渴袌?chǎng)購(gòu)房支付能力不足被迫購(gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)房”以滿足自己的基本住房需求，當(dāng)然，也有少數(shù)高收入家庭購(gòu)買(mǎi)別墅型“小產(chǎn)權(quán)房”以滿足自己的改善性住房需求。

農(nóng)村租賃房一般分布在“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部或者工業(yè)園區(qū)周邊村莊，主要供給那些租房支付能力弱、追求較低居住成本的外來(lái)務(wù)工人員，也有一部分供應(yīng)給剛?cè)肼毜那嗄耆恕?/p>

二、當(dāng)前城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系存在的問(wèn)題

（一）出售型住房供應(yīng)多，租賃型住房供應(yīng)不足

一個(gè)健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該是由租、售兩個(gè)部分組成。在我國(guó)，形成了以售為主的住房供應(yīng)模式，住房租賃的發(fā)展嚴(yán)重滯后于住房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)處于快速城鎮(zhèn)化階段，每年都有大量的新進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的青年人和從農(nóng)村流入的外來(lái)務(wù)工人員，這些人購(gòu)房能力顯著不足，過(guò)渡性租房需求巨大。但在城鎮(zhèn)國(guó)有土地上，商品房供應(yīng)基本以開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售為主，現(xiàn)行的政策安排也是基本按開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)、出售設(shè)計(jì)的，沒(méi)有鼓勵(lì)企業(yè)出租住房的政策。保障性公共租賃住房是從2009年才開(kāi)始發(fā)展的，起步也比較晚。租賃住房尤其是價(jià)格低廉的租賃住房供應(yīng)顯著不足。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)住房自有率在75%左右，也就是說(shuō)，約有25%的家庭租房住。而德國(guó)住房自有率約為43%，一半以上的家庭租住房屋；美國(guó)住房自有率長(zhǎng)期保持在65%左右，約1/3的家庭租住房屋。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)住房的自有率較高，租住率較低。

（二）住房供應(yīng)主體單一，缺乏企業(yè)及各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與提供租賃住房

目前，我國(guó)租賃型商品房供應(yīng)主體單一，主要以個(gè)體房東為主。根據(jù)學(xué)者文昊、張杰2010年的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在北京商品房租賃市場(chǎng)的供給主體中，個(gè)體房東的市場(chǎng)份額約占65%，個(gè)體二房東約占17%，租賃機(jī)構(gòu)約占13%，物業(yè)持有機(jī)構(gòu)租賃的僅占5%，且以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的就業(yè)單位、房管部門(mén)等為主，開(kāi)發(fā)企業(yè)、各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有住房租賃業(yè)務(wù)。

在公共租賃住房供應(yīng)中，基本以政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)企業(yè)提供為主，其他各類(lèi)企業(yè)參與不夠，保險(xiǎn)、擔(dān)保等追求低利潤(rùn)回報(bào)的機(jī)構(gòu)投資者參與保障房建設(shè)也不充分，住房合作社、住房協(xié)會(huì)等非營(yíng)利組織提供保障性住房的制度土壤還不具備。這都導(dǎo)致公共租賃房不能形成大規(guī)模供應(yīng)。

（三）保障房供應(yīng)數(shù)量不足，供應(yīng)對(duì)象界定與實(shí)際需求不匹配

當(dāng)前，相對(duì)于龐大的城鎮(zhèn)住房困難家庭的需求，保障房供應(yīng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，覆蓋面仍然偏小。目前，大多數(shù)城市住房保障只覆蓋到戶籍人口，但在外來(lái)人口流入較多的城市，住房最困難的群體往往不是本地居民，而是城鎮(zhèn)化帶來(lái)的外來(lái)務(wù)工人員和新入職的青年人。由于難以通過(guò)住房保障來(lái)解決住房問(wèn)題，他們只能選擇城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民住房、城區(qū)地下室或者采取“群租”等非正規(guī)方式解決住房問(wèn)題。

此外，目前部分保障房供應(yīng)對(duì)象的界定與實(shí)際需求不匹配，嚴(yán)重影響了保障房供給效率。比如，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城鎮(zhèn)低收入家庭，但大多數(shù)低收入家庭連經(jīng)濟(jì)適用住房的支付能力都不具備。再如，公共租賃住房要求將外來(lái)務(wù)工人員納入保障范疇，但國(guó)有土地上建設(shè)的公租房租金水平和市場(chǎng)租金相差有限，低端務(wù)工人員仍然支付不起，政府也沒(méi)有實(shí)力面向大量的外來(lái)務(wù)工人員提供廉租房或者發(fā)放租房補(bǔ)貼。另外，公共租賃住房也不完全受本地中低收入住房困難家庭歡迎，因?yàn)橛械募彝ハＭㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)方式擁有保障房，有的家庭原本也有小面積住房，當(dāng)其兒女結(jié)婚、生育子女時(shí)，住房不足凸顯，這時(shí)四五十平方米的公租房往往難以滿足他們的需要，再加上公租房位置偏遠(yuǎn)，增加其生活成本，就更加不受歡迎。

（四）集體土地上住房供應(yīng)發(fā)揮了極大作用，但游離于法律監(jiān)管之外

客觀上，集體土地上住房有效彌補(bǔ)了國(guó)有土地住房供應(yīng)不足的問(wèn)題，以其低廉的價(jià)格滿足了城鎮(zhèn)外來(lái)人口的購(gòu)房需求和租房需求，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展起到了重要的保障作用。目前，無(wú)論是出售型的小產(chǎn)權(quán)房還是農(nóng)村租賃房，其數(shù)量大、涉及范圍廣都已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

根據(jù)REICO工作室數(shù)據(jù)，小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量約占北京市場(chǎng)樓盤(pán)總量的20%左右，銷(xiāo)售價(jià)格僅為臨近地段商品房?jī)r(jià)格的25%-30%。據(jù)媒體報(bào)道，截至2011年，深圳違法建筑達(dá)到37.94萬(wàn)棟，建筑面積達(dá)4.05億平方米，是深圳住房總建筑面積的49.27%。據(jù)四川省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳武元統(tǒng)計(jì)，小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)占到了整個(gè)成都商品房市場(chǎng)的30%左右。據(jù)筆者調(diào)研，在太原，小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量大約占到市場(chǎng)在售樓盤(pán)總量的15%左右。

據(jù)估計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)，國(guó)有土地上房屋租賃面積與集體土地上房屋租賃面積比大致為3：1。但在部分大城市，集體土地上租賃住房占比更大，比如廣州約為55%，深圳接近80%。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，為解決外來(lái)務(wù)工人員解決居住問(wèn)題發(fā)揮了巨大作用。

在現(xiàn)有制度框架內(nèi)，小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村租賃房難以禁止。如果這部分住房長(zhǎng)期脫離法律監(jiān)管之外，任其自由發(fā)展，不僅容易產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)治安、質(zhì)量安全、消防衛(wèi)生等問(wèn)題，還干擾了正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，增加了未來(lái)管理的難度。

三、城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系的改進(jìn)

城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系的架構(gòu)不應(yīng)該是不切實(shí)際的想象，而是要與現(xiàn)實(shí)的住房需求相匹配，與需求對(duì)象的支付能力相匹配，與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段相適應(yīng)。城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系的設(shè)計(jì)，既要尋求突破，又要尊重現(xiàn)實(shí)。我國(guó)已經(jīng)形成了“出售型+租賃型”、“商品房+保障房”、“國(guó)有土地上住房+集體建設(shè)用地上住房”的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，當(dāng)前，對(duì)這個(gè)體系更多的是改進(jìn)，而不是重構(gòu)（見(jiàn)圖2）。

（一）增加保障房供應(yīng)數(shù)量

加速城鎮(zhèn)化階段，住房購(gòu)買(mǎi)需求旺盛，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以十分輕易地取得高利潤(rùn)回報(bào)，因而沒(méi)有動(dòng)力持有經(jīng)營(yíng)租賃型住房。在這一階段，需要發(fā)揮政府作用，增加保障性住房，尤其是租賃型保障房的供應(yīng)數(shù)量。

目前，公共租賃住房增速過(guò)慢，主要受制于資金的約束。因此，一方面，政府需要加大投入建設(shè)公共租賃房；另一方面，還需要培育多元住房供應(yīng)主體，積極引導(dǎo)非營(yíng)利組織、企業(yè)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)、持有運(yùn)營(yíng)公租房。比如，可以采取劃撥、出讓、租賃、作價(jià)入股等多種方式供應(yīng)土地；可給予長(zhǎng)達(dá)30年的貸款支持，并采取財(cái)政貼息的方式降低貸款利息；另外，還可以采取運(yùn)營(yíng)一定年限后允許分割出售的投資退出機(jī)制等。

此外，可靈活采取“補(bǔ)磚頭”和“補(bǔ)人頭”兩種住房保障方式。在住房供應(yīng)不足的城市，可更多地采取“補(bǔ)磚頭”的方式，在住房供應(yīng)較充足的城市，可更多地采取“補(bǔ)人頭”的方式。通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不僅充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，盤(pán)活更多的存量住房進(jìn)入住房保障領(lǐng)域，還可以刺激更多的社會(huì)、市場(chǎng)主體建設(shè)、持有經(jīng)營(yíng)租賃住房，增加租賃住房供應(yīng)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)住房管理

當(dāng)前，集體土地上住房已經(jīng)實(shí)際承擔(dān)了住房保障的責(zé)任，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出了巨大貢獻(xiàn)。眾所周知，沒(méi)有“城中村”就沒(méi)有深圳的城鎮(zhèn)化，沒(méi)有各村鎮(zhèn)租賃住房，就沒(méi)有東莞工業(yè)化，其他許多城市也是如此。因此，要將其統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。近期，需要妥善處理歷史上形成的小產(chǎn)權(quán)房，并將農(nóng)村租賃房納入統(tǒng)一規(guī)范管理中，承認(rèn)并繼續(xù)有效發(fā)揮其作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在符合用途管制的前提下，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要，統(tǒng)一規(guī)劃布局、合理安排建設(shè)數(shù)量、統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住房市場(chǎng)。

集體土地上住房供應(yīng)仍然包括出售型和租賃型兩類(lèi)，出售型農(nóng)村住房主要供應(yīng)給商品房購(gòu)買(mǎi)能力不足又有鄉(xiāng)村居住偏好的城鎮(zhèn)住房困難家庭，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，這樣的需求會(huì)越來(lái)越多；少量低密度住宅可供給城鎮(zhèn)高收入階層。供應(yīng)主體是村集體、農(nóng)民、開(kāi)發(fā)企業(yè)。農(nóng)村租賃房供應(yīng)對(duì)象為追求低租金的外來(lái)務(wù)工人員、新入職青年群體和有鄉(xiāng)村居住意愿的老年人等。

（三）調(diào)整供應(yīng)產(chǎn)品的供需匹配度

對(duì)目前部分保障房供應(yīng)對(duì)象的界定與實(shí)際需求不匹配的情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整：對(duì)有市場(chǎng)支付能力的家庭，通過(guò)商品房購(gòu)買(mǎi)與租賃方式解決住房問(wèn)題；對(duì)住房極度困難的城鎮(zhèn)居民，采取廉租房方式解決，也可通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，讓其在市場(chǎng)上尋找合適房源居住；公共租賃房和出售型保障房主要用于解決“夾心層”的住房困難，主要供應(yīng)對(duì)象為有部分支付能力的關(guān)鍵就業(yè)者，如公務(wù)員、引進(jìn)人才、教師等，還有支付能力階段性不足的青年人以及穩(wěn)定就業(yè)并有一定支付能力的外來(lái)務(wù)工人員。對(duì)于選擇公共租賃房的家庭，要有一定的租賃補(bǔ)貼，一般對(duì)于租金超過(guò)其工資水平30%的部分給予補(bǔ)貼，領(lǐng)取補(bǔ)貼的家庭，也可選擇在市場(chǎng)上自由尋找合適住房；對(duì)于選擇出售型保障房的要有住房公積金貸款、降低首付比、延長(zhǎng)貸款年限等金融稅收政策支持。在一定條件下公共租賃住房可以轉(zhuǎn)成出售型保障房，當(dāng)供應(yīng)對(duì)象收入水平提高時(shí)，可以逐步將產(chǎn)權(quán)所有者手中的權(quán)益份額逐步購(gòu)買(mǎi)為個(gè)人產(chǎn)權(quán)。

篇8

【關(guān)鍵詞】地域文化 蘇南小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 歷史特色

自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，江南小城鎮(zhèn)在早期形成的規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃滯后影響了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。政府部門(mén)一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取“低門(mén)檻，大優(yōu)惠”的招商政策，常常出現(xiàn)規(guī)劃服從開(kāi)發(fā)商意愿的現(xiàn)象。另外，地方政府一般以3～5年為一屆，在追求政績(jī)，急功近利的意愿下，為實(shí)現(xiàn)“率先趕超”，較大規(guī)模的投資商總會(huì)受到地方領(lǐng)導(dǎo)的“保護(hù)”，甚至“推波助瀾”。這種經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的發(fā)展機(jī)制導(dǎo)致的規(guī)劃建設(shè)隨意性極大，也是目前蘇南小城鎮(zhèn)規(guī)劃普遍而且較為嚴(yán)重的問(wèn)題之一。蘇南城鎮(zhèn)建設(shè)已普遍開(kāi)始追求“高樓”和“高容”模式，以至于一些傳統(tǒng)歷史文化名鎮(zhèn)，如直鎮(zhèn)，在這種利益的追逐下遭受破壞。歷史建筑損毀，歷史街區(qū)范圍嚴(yán)重縮水，這些都將成為城鎮(zhèn)特色缺失的主要因素。

城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題

快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的所謂“跨越城鎮(zhèn)化”。蘇南城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，使小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，而在區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、剩余勞動(dòng)力再分配等方面統(tǒng)籌把握不夠，同位競(jìng)爭(zhēng)激烈。居民點(diǎn)常被人為撤并或割裂，傳統(tǒng)村莊特色逐漸消失，城鎮(zhèn)周邊村莊長(zhǎng)期形成的相互作用、和諧共融關(guān)系被阻斷，城鎮(zhèn)在歷史上形成的傳統(tǒng)特質(zhì)也將隨之消失。

地域自然環(huán)境被吞噬。自然生態(tài)環(huán)境是城鎮(zhèn)特色形成的基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)所處的自然地理?xiàng)l件使其呈現(xiàn)出與眾不同的景觀面貌。對(duì)于建筑而言，自然條件對(duì)其形式有著直接的作用。地域特征會(huì)潛移默化地影響人們對(duì)空間的認(rèn)知模式，形成特有的空間圖式，也就塑造了豐富的地域建筑。然而，快速發(fā)展的蘇南小城鎮(zhèn)對(duì)地域自然環(huán)境不夠重視，造成城鎮(zhèn)的自然環(huán)境被快速吞噬，高速度的建設(shè)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境將造成不可逆的損害，地域自然環(huán)境將“黯然失色”。

城鎮(zhèn)空間無(wú)序擴(kuò)張，建設(shè)出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是小城鎮(zhèn)的動(dòng)力和載體，招商引資對(duì)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，當(dāng)前小城鎮(zhèn)基本采用拋開(kāi)老鎮(zhèn)區(qū)、選擇新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展模式。相對(duì)無(wú)序的擴(kuò)張狀態(tài)下形成的新鎮(zhèn)區(qū)，不僅不能被很好地納入到小城鎮(zhèn)的社會(huì)地域?qū)傩灾?，而且建設(shè)混亂，形成開(kāi)發(fā)區(qū)式的“千鎮(zhèn)一面”，城鎮(zhèn)特色無(wú)從談起。

總體規(guī)劃存在的問(wèn)題

套用城市模式的規(guī)劃方法。城鎮(zhèn)特色是長(zhǎng)期循序漸進(jìn)形成的，是當(dāng)?shù)厝嗣裨趯?duì)其地域文化底蘊(yùn)深入了解和認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上持續(xù)營(yíng)造的結(jié)果。然而，城鎮(zhèn)建設(shè)中“攀比”和“跟風(fēng)”現(xiàn)象普遍存在，城鎮(zhèn)特色的營(yíng)造難以為繼。在《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃列入了城市范疇，但是，小城鎮(zhèn)所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧袆e于大中城市，這一點(diǎn)必須在總體規(guī)劃中加以重視，重點(diǎn)把握其歷史淵源、文化背景、風(fēng)土人情等個(gè)性特質(zhì)。

協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展沖突問(wèn)題。對(duì)于歷史文化名鎮(zhèn)而言，總體規(guī)劃必須面臨歷史積淀所形成的人文環(huán)境如何加以保護(hù)和繼承的問(wèn)題。目前蘇南小城鎮(zhèn)的規(guī)劃目標(biāo)更多地側(cè)重于居民現(xiàn)代化水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而對(duì)與其密切相關(guān)的地域環(huán)境缺乏全面的把握，更關(guān)鍵的是缺乏自我角色定位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基本處于新鎮(zhèn)與老鎮(zhèn)分離狀態(tài)。另辟新鎮(zhèn)的模式有利于城鎮(zhèn)快速啟動(dòng)，短期內(nèi)對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)效果明顯，但其必然導(dǎo)致新老鎮(zhèn)區(qū)分離。一部分經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的老鎮(zhèn)區(qū)居民搬至新鎮(zhèn)，使老鎮(zhèn)區(qū)空間失去活力，出現(xiàn)老鎮(zhèn)區(qū)衰敗，城鎮(zhèn)特色不能得以繼承和發(fā)揚(yáng)?！拔幕菤v史的積淀，建筑是石頭的史書(shū)”。代表地域文化元素的地域建筑，是地域文化在空間環(huán)境上的物化體現(xiàn)，賦予深層次的地域文化內(nèi)涵，這些建筑群體便形成城鎮(zhèn)聚落環(huán)境，潛移默化地影響著其中的人們的思想、行為、心理、生活方式，這就是地域文化與地域建筑的人文互動(dòng)性。①但當(dāng)前對(duì)地域文化建筑的處理容易停留在簡(jiǎn)單模仿建筑形式和符號(hào)層面；城鎮(zhèn)特色也變成某類(lèi)建筑形式或符號(hào)的堆砌，地域文化的精髓沒(méi)有被好好挖掘和探究，出現(xiàn)“千城一面”的仿古型鎮(zhèn)區(qū)的尷尬局面。

設(shè)計(jì)與管理問(wèn)題。滯后的規(guī)劃管理，隨意無(wú)序的建設(shè)，嚴(yán)重混雜的用地布局，導(dǎo)致工業(yè)用地和居住用地互相干擾，城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展無(wú)序化嚴(yán)重。我國(guó)的城市規(guī)劃理論與方法，長(zhǎng)期受西方現(xiàn)代主義城市規(guī)劃理論思想中以形體規(guī)劃為核心的深刻影響，規(guī)劃師在進(jìn)行城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有很好地從傳統(tǒng)城市自然發(fā)展形成的肌理出發(fā)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)與開(kāi)發(fā)模式的單一化。規(guī)劃管理應(yīng)該是動(dòng)態(tài)過(guò)程，簡(jiǎn)單“模式化”的規(guī)劃手法，僅從功能分區(qū)、路網(wǎng)規(guī)劃、用地性質(zhì)、容積率和建筑密度等途徑規(guī)劃。原先經(jīng)過(guò)縝密規(guī)劃的城鎮(zhèn)，隨著周邊區(qū)域的擴(kuò)張，已經(jīng)出現(xiàn)功能定位不合理而滯后的現(xiàn)象，給管理帶來(lái)極大的困難，甚至無(wú)法執(zhí)行。所以，試圖對(duì)城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格進(jìn)行自上而下的統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也將給城鎮(zhèn)形象帶來(lái)更大的災(zāi)難。

蘇南小城鎮(zhèn)特色營(yíng)造策略

著眼區(qū)域范圍對(duì)小城鎮(zhèn)功能定位。蘇南各小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但大多立足于自身的發(fā)展上，忽視區(qū)域協(xié)調(diào)。規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)體系布局，與周邊城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、居民點(diǎn)分布、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確城鎮(zhèn)在區(qū)域范圍內(nèi)的職能和角色，達(dá)到錯(cuò)位互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建具有城鎮(zhèn)自身特色的發(fā)展動(dòng)力。從區(qū)域范圍內(nèi)合理引導(dǎo)流動(dòng)，推進(jìn)與周邊區(qū)域的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

立足地方文化的風(fēng)格控制與發(fā)展引導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的地方歷史文化、社會(huì)習(xí)俗決定其人文特色。城鎮(zhèn)的人文特色是否突出，是城鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的主體優(yōu)勢(shì)。因此蘇南小城鎮(zhèn)發(fā)展要在充分尊重地方優(yōu)勢(shì)文化，強(qiáng)化地域文化特征，保護(hù)有價(jià)值的歷史遺存如村落布局、居民生活方式、民俗民風(fēng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)協(xié)調(diào)歷史保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使城鎮(zhèn)特色和各項(xiàng)用地布局、社會(huì)環(huán)境相得益彰。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的空間環(huán)境變革過(guò)程，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)時(shí)的城鎮(zhèn)生活特征的積淀，才能營(yíng)造出具有濃郁地方風(fēng)情、時(shí)代感的特色城鎮(zhèn)。同時(shí)，還能強(qiáng)化小城鎮(zhèn)自身在時(shí)空特征上持續(xù)性的個(gè)性與區(qū)域文化整體融合。

打造融合地域自然環(huán)境的空間布局結(jié)構(gòu)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃旨在加強(qiáng)居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、廣場(chǎng)和綠地等用地的開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)，注重基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)福利保障等的協(xié)同。城鎮(zhèn)在保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合體系的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)驅(qū)使下，通過(guò)功能用地布局，道路系統(tǒng)規(guī)劃，做到與地域自然環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)所在的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的雙重性相對(duì)應(yīng)的布局空間體系，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的合理有序的發(fā)展；規(guī)劃在節(jié)約用地、保護(hù)耕地，保護(hù)和改善小城鎮(zhèn)的生活環(huán)境的前提下，應(yīng)具有一定的超前意識(shí)；在立足遠(yuǎn)期目標(biāo)下，兼顧分期實(shí)施，避免當(dāng)前蘇南小城鎮(zhèn)普遍出現(xiàn)的二次拆遷現(xiàn)象。如此即能夠合理地分布各個(gè)功能區(qū)，在空間和地域上形成有機(jī)的城鎮(zhèn)群體環(huán)境特色。

架構(gòu)順應(yīng)地域地形地貌的街巷空間。結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的功能布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通特征，建立產(chǎn)業(yè)分區(qū)明確、風(fēng)貌顯著、基礎(chǔ)設(shè)施完備的街巷；充分利用地方公共活動(dòng)特征來(lái)組合空間形式，使街巷脈絡(luò)順應(yīng)城鎮(zhèn)歷史肌理。同時(shí)結(jié)合城鎮(zhèn)地域環(huán)境特色，依據(jù)城鎮(zhèn)地方文化和審美情趣的要求，結(jié)合街巷規(guī)模、比例和尺度來(lái)強(qiáng)化城鎮(zhèn)街道景觀和服務(wù)特色，豐富城鎮(zhèn)空間層次。

兼顧自然風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共景觀。要緊密結(jié)合蘇南城鎮(zhèn)水系布局的特色，以城鎮(zhèn)形象與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)為原則，形成良性的、具有本鎮(zhèn)特色的城鎮(zhèn)空間形態(tài)與人文框架，使得蘇南城鎮(zhèn)的空間形態(tài)與“水鄉(xiāng)”特色風(fēng)貌有機(jī)融合。

結(jié)合蘇南小城鎮(zhèn)水產(chǎn)品種養(yǎng)殖資源的優(yōu)勢(shì)，利用水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，吸引周邊中心城市的居民來(lái)此休閑度假，順應(yīng)城市居民對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境與生活方式的追求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，和諧發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

注重城市設(shè)計(jì)，凸顯城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的保護(hù)、延續(xù)和發(fā)揚(yáng)。小城鎮(zhèn)特色的建立不僅要依靠總體規(guī)劃的編制措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)在總體規(guī)劃階段融合城市設(shè)計(jì)方法進(jìn)行引導(dǎo)。城市設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是從城鎮(zhèn)整體空間景觀入手，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)景觀的整體性設(shè)計(jì)。在當(dāng)前的蘇南城鎮(zhèn)規(guī)劃中，對(duì)城鎮(zhèn)的用地布局、功能結(jié)構(gòu)比較重視，而對(duì)在確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位以后，如何解讀地域環(huán)境和延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文化重視不夠。在小城鎮(zhèn)特色營(yíng)造中引入城市設(shè)計(jì)，能夠強(qiáng)有力地提升城鎮(zhèn)空間景觀的藝術(shù)性和整體性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、功能特色、自然特色、歷史文化特色等來(lái)架構(gòu)空間景觀、道路格局，分析城鎮(zhèn)天際輪廓線，強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性建筑選點(diǎn)、研究建筑風(fēng)格等，有利于小城鎮(zhèn)在蘇南區(qū)域中個(gè)性特色的形成。（作者單位：蘇州科技學(xué)院建筑城規(guī)學(xué)院）

篇9

關(guān)鍵詞：文化資源；文化建設(shè)；特色文化

中圖分類(lèi)號(hào)：G114 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）005-000-02

一、河北省文化建設(shè)的現(xiàn)狀

河北省歷史悠久、自然條件優(yōu)越，孕育了絢麗多彩、形式多樣的民間藝術(shù)。近年來(lái)，河北省在文化建設(shè)方面出臺(tái)了一系列政策，也加大的資金的投入，以期更好地發(fā)展河北省文化特色。

1.河北省文化資源豐富

河北省歷史悠久，文物資源豐富，全省共有國(guó)家文物保護(hù)單位168處，省級(jí)以上文物保護(hù)單位930處；擁有5座國(guó)家歷史文化名城和18個(gè)省歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。另外還有130多項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，居于全國(guó)前列。河北民間特色文化包括：地方戲曲、民間歌舞、鄉(xiāng)村古樂(lè)、民間美術(shù)、特色工藝、滄州武術(shù)、吳橋雜技，等等。河北省區(qū)域內(nèi)的民間藝術(shù)形式豐富多樣，特色鮮明，從總體來(lái)看，有著北方漢民族粗獷、豪放、淳樸、自然、優(yōu)美的特征。[1]近年來(lái)，河北省更是加強(qiáng)推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè)，積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，塑造文化特色，取得了一定的成就。

2.文化建設(shè)的激勵(lì)政策陸續(xù)出臺(tái)

河北先后出臺(tái)了《關(guān)于深入推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的意見(jiàn)》、《組織實(shí)施“文化名人名品名欄目”工程的意見(jiàn)》、《河北省“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列文件，大力支持文化建設(shè)。

3.資金投入持續(xù)增加

2009年，河北省級(jí)財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，資金規(guī)模1000萬(wàn)元。2010年，增加到4500萬(wàn)元。2011年，省級(jí)引導(dǎo)資金增加到2億元，同時(shí)，省財(cái)政還安排1億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的市、縣兩級(jí)政府和精品文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。[2]

總之，河北省不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力做好宣傳思想工作，不斷提升文化軟實(shí)力。

但是，在河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有突顯城鎮(zhèn)特色，缺乏文化特征，沒(méi)有對(duì)自身的文化進(jìn)行定位，在文化建設(shè)方面存在亟待解決的問(wèn)題。

二、河北省文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

河北省在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，很多城市普遍追求表面現(xiàn)象、形象工程。中小城市花很大的功夫在硬件設(shè)施建設(shè)上，小城市想變成中等城市，中等城市想變成大城市，而文化建設(shè)卻推進(jìn)緩慢，最終導(dǎo)致城市的發(fā)展缺乏特色，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，不能有效地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文明需要。

1.城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏文化特色

河北省在營(yíng)造城市自文化環(huán)境時(shí)，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色不明顯、規(guī)劃建設(shè)雷同、對(duì)歷史文化挖掘不到位、歷史建筑保護(hù)不力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后等問(wèn)題。城鎮(zhèn)建設(shè)在原有文化基礎(chǔ)上再創(chuàng)造，卻沒(méi)有形成城市特色。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，城鎮(zhèn)原有的文化風(fēng)貌逐漸被掩蓋，空間布局不合理，基本公共服務(wù)不完善，城鎮(zhèn)發(fā)展單一性，使得城市化建設(shè)失去了民族特色，很多城市原有的歷史面貌發(fā)生改變，城市精神缺失，城市文化特色出現(xiàn)危機(jī)。

2.文化產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的需要，也是河北省文化軟實(shí)力的體現(xiàn)。但是，河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展下，很多城市文化產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，而且文化產(chǎn)業(yè)投融資力度較小，文化產(chǎn)品或服務(wù)的供給明顯不足。河北省需要加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將文化與旅游，文化與科技相融合，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的內(nèi)在需求，要加大力度，重點(diǎn)突破，以特取勝，實(shí)現(xiàn)特色趕超，跨越發(fā)展，推動(dòng)河北省文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

總之，河北省需要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

三、基于文化優(yōu)勢(shì)下的河北省特色城鎮(zhèn)構(gòu)建策略

河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要理解尊重和傳承歷史文化遺產(chǎn)，積極挖掘與認(rèn)知城市文化傳統(tǒng)，重塑城市文化特色，不斷提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)從功能城市向文化城市的歷史性跨越。特色文化建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展中文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是滿足人們精神文化需要的重要手段，我們必須加強(qiáng)河北城鎮(zhèn)化建設(shè)下的特色文化發(fā)展，挖掘豐厚的河北傳統(tǒng)文化，促進(jìn)河北省特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第一，保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)，發(fā)展特色城鎮(zhèn)。文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結(jié)晶，也是全人類(lèi)文明的瑰寶。我們需要鼓勵(lì)企業(yè)和民眾積極參與有關(guān)工作，以成功典型大力宣傳，加強(qiáng)文化保護(hù)的宣傳工作，使遺產(chǎn)文化建設(shè)更加充滿生機(jī)和活力，為推動(dòng)河北省文化名城建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第二，文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)要互相促進(jìn)。目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不相匹配，我們需要學(xué)習(xí)更多著名旅游目的地國(guó)家和地區(qū)開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)品的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的旅游業(yè)，增強(qiáng)旅游業(yè)的吸引力。河北省具有很多特色民間藝術(shù)，如果能夠深入挖掘和保護(hù)這些文化資源，將傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)互相融合，互相促進(jìn)，依托文化旅游業(yè)加速發(fā)展，形成具有獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)業(yè)。這既可以傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也可以豐富旅游的內(nèi)涵，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和文化效益。

第三，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值、可持續(xù)發(fā)展、大容量的就業(yè)機(jī)會(huì)和高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速等特點(diǎn)，充滿文化元素的創(chuàng)意街區(qū)在引領(lǐng)人們進(jìn)行文化消費(fèi)方面無(wú)疑有著重要的推動(dòng)作用。我們需要加強(qiáng)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，為保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新、更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)成果價(jià)值營(yíng)造良好環(huán)境。版權(quán)是文化創(chuàng)意企業(yè)的基本戰(zhàn)略資產(chǎn)，要積極探索對(duì)創(chuàng)意作品版權(quán)的保護(hù)和價(jià)值發(fā)掘方法，努力實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意企業(yè)資產(chǎn)增值、延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

第四，推動(dòng)大市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。一些主要城市要根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，謀劃和制定近期和遠(yuǎn)期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)文化集聚，各城鎮(zhèn)要依據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)打造特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，加快文化產(chǎn)業(yè)工作的快速發(fā)展。要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要對(duì)文化特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)和骨干企業(yè)提供精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，不斷推動(dòng)河北省各城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

綜上所述，開(kāi)發(fā)和挖掘地方特色文化資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)器。河北省文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中已經(jīng)積累了許多經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展中需要文化產(chǎn)業(yè)，需要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群的形成。河北省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，需要同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)河北省文化的工作，河北省在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中需要提高文化意識(shí)，需要保護(hù)城鎮(zhèn)和城市中的文化遺產(chǎn)，等等。我們需要將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧進(jìn)行考慮，注重傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)城鎮(zhèn)特色文化發(fā)展，對(duì)可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的文化資源要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，將不可產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的文化資源，從傳承與保護(hù)的思路進(jìn)行城鎮(zhèn)特色文化發(fā)展?？傊谛滦统擎?zhèn)化的建設(shè)下，每個(gè)城市的發(fā)展都應(yīng)該注重文化建設(shè)，突出城市特色文化。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，讓文化資源轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的文化資本，對(duì)促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。河北省加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有效改變城鎮(zhèn)化進(jìn)程下“千城一面”的現(xiàn)狀，可以促進(jìn)城鎮(zhèn)的良性發(fā)展，促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于河北區(qū)域特色文化和民間藝術(shù)資源調(diào)查的調(diào)查報(bào)告.[EB/OL]..[2014-12-23].

[2]河北省興起文化建設(shè)新：碩果累累惠民生.[EB/OL].http：///jrzg/2011-10/06/content_1963199.htm.[2011-10-6].

篇10

維加群島（Vega Archipelago）位于挪威北部，由6500個(gè)島嶼組成，海洋和陸地總面積1037平方公里。2004年，共有居民1380人，十年來(lái)下降7.5％。

早在一萬(wàn)年前，已有先民在群島中主要的島嶼上居住，因此有人認(rèn)為這里是挪威人的起源之地。歷史上，居民的生活和生產(chǎn)依賴于島嶼上的各種資源，從事捕魚(yú)、打獵、航海、耕種、拾鳥(niǎo)絨等維持生計(jì)。隨著不斷有新的島嶼露出水面，人們的活動(dòng)范圍也逐漸擴(kuò)大。

維加群島地處高北緯地區(qū)，雖氣溫偏低，夏季短而白晝漫長(zhǎng)，但由于受到大洋暖流的影響，仍屬北溫帶植物生長(zhǎng)區(qū)。正是這種特殊的自然環(huán)境，才使得該地區(qū)具有悠久的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的歷史。

維加群島于2004年被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)定為“文化景觀”類(lèi)世界文化遺產(chǎn)。對(duì)其價(jià)值的表述為：

維加群島反映了一千五百年以來(lái)世代身兼漁民與農(nóng)民的居民們的生活方式。他們?cè)诳拷睒O圈惡劣的海洋環(huán)境中，依靠收集海鳥(niǎo)絨毛這種現(xiàn)在獨(dú)特的實(shí)踐活動(dòng)，維持可持續(xù)的生活。當(dāng)然，還要感謝婦女在收集鳥(niǎo)絨過(guò)程中作出的貢獻(xiàn)。

維加群島豐富的海洋資源和原生態(tài)的自然環(huán)境未有改變，被認(rèn)為是北歐地區(qū)最重要的海鳥(niǎo)冬季棲居地。有多達(dá)222種鳥(niǎo)類(lèi)在此受到保護(hù)。更重要的是，表現(xiàn)人和自然環(huán)境之間的密切關(guān)系的生產(chǎn)生活實(shí)物遺存都還存在。因此，這一世界遺產(chǎn)被定為“文化景觀”，而不是“自然遺產(chǎn)”。

保護(hù)區(qū)和相關(guān)保護(hù)法

與世界文化遺產(chǎn)相關(guān)的其他法律法規(guī)

《自然保護(hù)法》Nature Conservation Act

《戶外休閑法》Open-air Recreation Act

《未開(kāi)墾地區(qū)及溪流處的機(jī)動(dòng)交通法》

Act Relating to Motor Traffic on Uncultivated Land and in Watercourses

《野生動(dòng)物法》Wildlife Act（1981）

《環(huán)境污染法》Pollution Act（1981）

《海洋漁業(yè)法》Act Relating to Sea-water Fisheries,etc.

《魚(yú)類(lèi)及貝類(lèi)養(yǎng)殖法》

Act concerning the Cultivation of Fish,shellfish,etc.

維加群島世界遺產(chǎn)主要受到三個(gè)保護(hù)法律的約束：

《文化遺產(chǎn)法》

《建筑與規(guī)劃法》

《自然環(huán)境法》

Vega世界遺產(chǎn)以保護(hù)區(qū)的名目列入國(guó)家的保護(hù)體系，因此主要工作是由地方政府按照《建筑和規(guī)劃法》實(shí)施保護(hù)。

保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑和國(guó)家確定的保護(hù)建筑通常外觀都是不可以變化的，二者的最大差別在于保護(hù)區(qū)的建筑內(nèi)部在獲得批準(zhǔn)后可以進(jìn)行一些改造，以適應(yīng)現(xiàn)代生活。

Skjervaer小島

Skjervaer小島位于維加群島世界遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，遠(yuǎn)離維加大島，從1870年代起，有居民在此建房，作為捕魚(yú)時(shí)的臨時(shí)居所。同時(shí)，它處于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)早在1970年代就受到重視。雙重身份使小島文化景觀類(lèi)遺產(chǎn)的特點(diǎn)更加突出。