導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)化工作會議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全面完成推進新型城鎮(zhèn)化年度目標任務(wù)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 

今天省政府召開全省加快推進新型城鎮(zhèn)化工作會議，對2013年加快推進新型城鎮(zhèn)化工作進行安排部署，我們要按照這次會議精神和省政府印發(fā)的《關(guān)于2013年加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》及重點工作實施方案的要求，切實抓好以下六項工作。

一、加快城市新區(qū)建設(shè)，積極拓展城市發(fā)展空間

新區(qū)建設(shè)是拓展城市發(fā)展空間的主要途徑。要把加快城市新區(qū)建設(shè)作為重要抓手，通過增強新區(qū)承載人口和吸納產(chǎn)業(yè)的能力，提升城市綜合承載能力，促進城市加快發(fā)展。

一要科學(xué)規(guī)劃城市新區(qū)。堅持集約、綠色、低碳的先進理念，高標準、高水平地加快新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃編制。要針對我省人多地少的省情，積極探索“城市上山”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)上山”和充分開發(fā)利用地下空間的城市發(fā)展新途徑，高效利用土地等資源，注重城市自然山水保護利用和生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)。

二要堅持先地下后地上建設(shè)的原則。嚴格新區(qū)項目建設(shè)次序，優(yōu)先安排供水排水、供電供氣和廣電通訊等設(shè)施及地下配套管網(wǎng)管線的建設(shè)，積極推進綜合管廊管溝建設(shè)試點。新區(qū)要嚴格實行雨污分流，建設(shè)完善的雨、污分流排水系統(tǒng)。地下管網(wǎng)工程要爭取一次規(guī)劃到位、一次開挖埋設(shè)完成。

三要加快新區(qū)項目建設(shè)。積極采取多種渠道籌措新區(qū)建設(shè)資金，加快新區(qū)具有基礎(chǔ)性、支撐性作用的重要市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。省新區(qū)建設(shè)專項補助資金項目必須在6月30日前開工，到年底形成60%以上實物工作量。今年，全省要完成新增建成區(qū)面積150平方公里。

二、推進城市舊城更新改造，改善居住環(huán)境提升城市形象

在加快新區(qū)建設(shè)的同時，要把舊城更新改造作為重要的民生工程來加快推進。

一要樹立改造新思路。舊城改造的主要目的是改善困難群眾居住條件，降低過高的人口密度。這些年來，我們所習(xí)慣的舊城改造方式雖然改善了居民的居住條件，但也帶來了一系列的問題，比如人口密度進一步加大，交通堵塞更加嚴重，居住環(huán)境質(zhì)量進一步下降，市政公用設(shè)施不堪重負，因高強度開發(fā)帶來一系列社會矛盾加劇。因此，必須要更新觀念，創(chuàng)新思路，因地制宜，采取改擴建、綜合整治、原規(guī)模拆除新建等多種方式進行舊城更新改造。在舊城更新改造中，始終要堅持以人為本，通過舊城改造降低人口密度，改善交通條件，增加綠地空間，提高城市品質(zhì)。

二要重視歷史文化保護。這些年，一些地方在舊城改造中盲目大拆大建，歷史文化建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑不同程度破壞，有些地方破壞程度還比較嚴重。因此，在舊城更新改造中，要高度重視歷史文化保護，建立保護名錄，凡列入名錄的建筑要嚴格保護，不得隨意拆除；要嚴格按照歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例加大保護力度，保護城市的傳統(tǒng)格局、歷史街區(qū)、建筑庭院、古樹名木等歷史文化遺存，弘揚傳統(tǒng)文化和地域文化特色，提升文化內(nèi)涵。

三要鼓勵支持居民自主更新改造。要借鑒國內(nèi)外舊城更新改造的先進理念和成功做法，堅持以人為本，充分尊重群眾的意愿，積極支持居民自主更新改造。各地要積極研究財政、稅收、土地、金融支持政策，加大推進力度。今年有舊城更新改造任務(wù)的市州至少要確定1個項目，采取居民自主更新改造的方式實施。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化

加快小城鎮(zhèn)發(fā)展對于推進我省新型城鎮(zhèn)化具有重要的戰(zhàn)略意義，有利于農(nóng)民就地就近低成本城鎮(zhèn)化，同時農(nóng)民也更容易融入城鎮(zhèn)生活。要通過開展“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。

一要因地制宜，突出重點。根據(jù)小城鎮(zhèn)不同的發(fā)展目標和定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢。工業(yè)鎮(zhèn)要著重提高對工業(yè)園區(qū)的支撐和服務(wù)配套能力建設(shè)；商貿(mào)鎮(zhèn)要著重加強商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場和倉儲物流設(shè)施建設(shè)；旅游鎮(zhèn)要著重塑造文化風貌特色，完善提升服務(wù)接待能力建設(shè)。

二要關(guān)注民生，解決突出問題。試點鎮(zhèn)要實行雨污分流，著力抓好污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，要按照“村收集、鎮(zhèn)清運、縣處理”的原則，做好垃圾收集和清運等設(shè)施建設(shè)，深入推進環(huán)境綜合治理，切實改變小城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”的突出問題。

三要加強管理，提升水平。目前小城鎮(zhèn)建設(shè)普偏存在規(guī)劃水平不高、建設(shè)標準偏低、建設(shè)質(zhì)量差等問題。針對小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題，試點鎮(zhèn)要提高規(guī)劃編制質(zhì)量，加快總體規(guī)劃修編工作，今年上半年要全面完成控制性詳細規(guī)劃編制，并嚴格實施規(guī)劃；要加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)督管理力度，鎮(zhèn)區(qū)房屋建筑必須要由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計、施工，增強抗震設(shè)防能力，提高建設(shè)質(zhì)量；要把鎮(zhèn)區(qū)的危舊房改造納入城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃，給予政策和資金支持。各地要摸清情況，制定方案，分步實施，加快推進。

四、啟動農(nóng)民工住房保障行動，改善農(nóng)民工居住條件

一要高度重視農(nóng)民工住房問題。當前，農(nóng)民工進城的最大難題是住房問題，政府有責任提供幫助。將農(nóng)民工的住房問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系，是推進城鎮(zhèn)化的重要制度安排。各地要按照這一要求，切實履行解決農(nóng)民工住房困難的職責，將農(nóng)民工住房保障作為一項長期性、制度性的工作來抓。

二要確保完成今年農(nóng)民工住房保障任務(wù)。今年全省30%的公共租賃住房要向農(nóng)民工定向提供，各地要按照下達的目標任務(wù)抓好落實。5月底前鎖定具體房源，制定和公布農(nóng)民工住房保障準入辦法，及時接受農(nóng)民工申報并按程序?qū)徍?。各地房源、準入辦法、入住情況要按住房保障信息公開制度的規(guī)定向社會公示公開，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

三要加大建設(shè)力度提供更多房源。要加大政府直接投資建設(shè)公共租賃住房的力度，認真落實省政府規(guī)定的商品住房按5%的比例配建公共租賃住房的規(guī)定，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與公共租賃住房建設(shè)。支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和勞動密集型企業(yè)建設(shè)集體宿舍類公共租賃住房，為農(nóng)民工提供住房。

五、大力發(fā)展建筑業(yè)，為農(nóng)民工提供更多就業(yè)崗位

建筑業(yè)是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)增加值占全省GDP比重連續(xù)多年保持在7%以上，建筑業(yè)從業(yè)人員已突破500萬人，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位作出了重要貢獻。加快推進新型城鎮(zhèn)化，為建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了歷史機遇，建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展也將為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和增加就業(yè)崗位發(fā)揮重大作用。今年，全省建筑業(yè)企業(yè)要新增就業(yè)崗位25萬個,各地要層層分解落實，進一步加大對建筑業(yè)企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，加強勞務(wù)基地建設(shè)，組織成建制的勞務(wù)輸出，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供更多就業(yè)崗位。

六、加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進基本公共服務(wù)均等化

篇2

今天，我和建中同志現(xiàn)場察看了天橋區(qū)勞動和社會保障局參保大廳、市中區(qū)舜玉路街道辦事處勞動保障服務(wù)中心，竹兮同志介紹了我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開展情況。總體上看，醫(yī)保各項工作正在有條不紊進行，資金保障充足，軟硬件配備到位，人力準備充分，宣傳發(fā)動深入人心。從二天半時間就有1.2萬余人積極參保這一效果看，說明勞動保障、財政、公安、衛(wèi)生等部門的工作到位，措施得當，下了功夫，同時也說明了這項工作是受廣大人民群眾歡迎的，是一項民心工程。下面，就做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，我談幾點意見：

一是明確目標，加快推進。

啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是我市承諾的為群眾辦理的12件實事之一。目前，我市仍有近78萬城鎮(zhèn)居民缺少基本醫(yī)療保障，要盡快將這一群體納入醫(yī)療保障覆蓋范圍，使城鎮(zhèn)居民病有所養(yǎng)，實現(xiàn)社會公平和發(fā)展成果共享。今年，我們的工作目標就是年底前參保率力爭達到60%以上，惠及46.8萬居民。各級各部門一定要高度重視，抓緊抓好，時間往前排，工作往前趕，周密部署，嚴密組織，措施有力，扎實推進，努力擴大參保覆蓋面，不折不扣完成年初《政府工作報告》對市民的承諾。

二是加強協(xié)作，形成合力。

各級各部門要有大局意識，通力協(xié)作，共同努力。勞動保障部門作為牽頭單位，要切實擔負起組織實施和工作指導(dǎo)職責。財政部門要積極參與政策制定，完善基金管理辦法，確保補助資金及時到位和安全運行。公安部門要加強戶籍管理，嚴格審查新立戶口，確?！耙约彝閰⒈挝弧钡脑瓌t真正落到實處。教育部門要將在校學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍，統(tǒng)一辦理參保手續(xù)。民政部門要提供享受城市最低生活保障人員的有關(guān)資料，保證最低生活保障人員身份準確無誤。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和管理，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。輿論媒體要深入開展政策宣傳，做到家喻戶曉，形成全社會關(guān)注、支持的濃厚社會氛圍。其他各部門也要按職責分工，主動配合，形成推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的強大合力。

篇3

中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議為明年經(jīng)濟發(fā)展定了調(diào)，作出布署，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥，有區(qū)別、有序地對待大中小城市的落戶問題，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率等。兩會始終強調(diào)的是穩(wěn)，穩(wěn)中求進，求改革創(chuàng)新。把民生放在首先考慮的地位，把老百姓能夠直接得實惠的改革擺在優(yōu)先位置，不折不扣地加以落實，注重實效，取信于民。總之，中央以上兩會是對十八屆三中會全作出的全面深化改革決定的總部署總動員的具體落實和具體安排。同時，中央經(jīng)濟工作會議把防控風險列為重要任務(wù)，這也是要特別注意的。

資本市場也是改革的重要領(lǐng)域，股市的穩(wěn)步發(fā)展牽涉眾多中小股民的切身利益。隨著上述各項改革部署措施的具體落實，股市發(fā)展的曙光也將漸顯。有人認為，“中高速”經(jīng)濟增長的共識代替了“高速”增長的認同，利息上升空間較大，2014年上市公司的業(yè)績可能比不上2013年。但也有人認為，改革將會使經(jīng)濟出現(xiàn)新催化劑，外需繼續(xù)改善會使經(jīng)濟增長提升，資本使用率會有所提高，明年經(jīng)濟增長或會超8%。因此，對股市的預(yù)測是：更樂觀。由此聯(lián)系到第三低點（2132點）至第四低點（1849點）之可能的低點循環(huán)規(guī)律及這之間可能的之前出現(xiàn)的1949點的反彈行情的預(yù)演，明年年中可能出現(xiàn)一次第五低點反彈前的反彈行情的預(yù)演，而根據(jù)低點循環(huán)規(guī)律和大行情循環(huán)出現(xiàn)規(guī)律，第五低點之反彈很有可能出現(xiàn)在2014年或2015年初，而且，此一低點之反彈極有可能演化為第五輪大行情的產(chǎn)生，這很可能也是股市對十八屆三中全會的重大全面改革決定以及本次中央經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議初步成果的反映。這完全符合求穩(wěn)的核心要求。

由于以上所述的規(guī)律還屬投機炒作市規(guī)律。因此，明年隨著新股上市核準制的實行，新股上市首日漲跌幅限制的修訂，退市制度的落實，借殼上市制度的修訂，優(yōu)先股發(fā)行的落實，那些上市不是為了造假變現(xiàn)提款走人而是實實在在做實業(yè)為股民謀利益，如落實分紅的企業(yè)會受到股民的歡迎，投資分紅市規(guī)律將會開始起作用。這樣股市在資本市場的真正作用才能明顯發(fā)揮出來，才能對我國的金融改革起到很好的促進作用。

篇4

和十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議站在改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，確立了以人為中心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，對土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革進行了整體部署。

眾所周知，中國城鎮(zhèn)化過去多年走的是粗放擴張、大量占地、破壞環(huán)境的發(fā)展老路。十八屆三中全會以來，一些地方在推進土地制度改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展中，也出現(xiàn)了亂占濫用土地的新苗頭。應(yīng)當說，這些問題的出現(xiàn)與規(guī)劃管控乏力有一定的關(guān)系。

今后，在中央新的發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我們既要做好建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場這篇大文章，又要在加強土地利用規(guī)劃管控、嚴格土地用途管制上下功夫，為改革順利推進創(chuàng)造條件?？傮w上看，我們將從健全規(guī)劃體系、推動專門立法、完善規(guī)劃標準、擴大公眾參與、嚴格規(guī)劃監(jiān)管等多方面入手，加大土地利用規(guī)劃管控力度。近期，將著力推進以下幾方面工作：

第一，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃。

嚴格把關(guān)各類新城新區(qū)規(guī)劃，嚴禁突破土地規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局設(shè)立城市新區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)；嚴格把關(guān)涉及土地利用的各類改革試點方案，嚴防借改革之名突破土地規(guī)劃；嚴格把關(guān)基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整，凡不符合法定條件的，不得通過調(diào)整規(guī)劃變相占用基本農(nóng)田。

第二，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。

依據(jù)土地第二次全國土地調(diào)查成果和保障國家糧食安全、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，統(tǒng)一組織、合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，主要任務(wù)是：根據(jù)查清的土地基數(shù)，調(diào)整耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和建設(shè)用地總規(guī)模等規(guī)劃目標，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和可操作性；嚴格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，確需擴大的，要采取串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地；劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，強化規(guī)劃硬約束；合理安排生態(tài)退耕規(guī)模和布局，促進生態(tài)環(huán)境改善。

第三，開展“多規(guī)合一”試點。

圍繞新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和建立空間規(guī)劃體系，會同有關(guān)部門，選擇部分縣、市開展土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點，探索建立可供各個規(guī)劃共同遵循的戰(zhàn)略目標、管控方向和標準規(guī)范，最終形成一個市縣一張藍圖。

第四，加強土地利用計劃調(diào)控。

篇5

前幾天，大盤股似有蠢蠢欲動之勢。然而，本周二(12月8日)，中央經(jīng)濟工作會議的有關(guān)精神見諸于媒體，大盤股又重現(xiàn)萎靡之相。筆者甚至有一個直覺，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為中國經(jīng)濟發(fā)展“關(guān)鍵詞”之際，大盤股的好日子恐怕已經(jīng)過去了。

是的，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型幾乎每年都提，但今年中央經(jīng)濟工作會議用的卻是從未用過的“刻不容緩”這四個字。會議公報強調(diào)：“這場金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩?！睂γ髂杲?jīng)濟工作提出的“四個更加”的總體要求中，第一個就是“要更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”。而經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，正如許多專家指出的，就是要將投資為第一推動力，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M為第一推動力。對此，經(jīng)濟工作會議也有明確表述：“要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目?！?/p>

遺憾的是，中國股市的大盤股大多數(shù)是傳統(tǒng)行業(yè)、周期性行業(yè)，并且絕大部分依靠投資拉動的增長方式獲利，包括銀行、電力、煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油石化、交運建筑等莫不如此。數(shù)據(jù)顯示，名列市值前50位的大企業(yè)目前合計市值約13萬億元，占全部上市公司總市值約24萬億元的54％，這50家大市值股百分之八、九十都屬于上述行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，并且多依靠投資拉動的增長方式盈利。無可否認，我國以重化工為主、大型國企為主、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)化模式，在過去數(shù)十年中發(fā)揮著舉足輕重的作用，這正是幾次大牛市以“五朵金花”為代表的大盤股，能夠帶領(lǐng)指數(shù)沖上6000點的宏觀背景。但是，這種以能源利用率低、生態(tài)污染嚴重為代價的經(jīng)濟高增長，已越來越難以為繼。如果沒有這場金融危機，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型早就該有大動作了。如今，盡管應(yīng)對金融危機沖擊尚未取得全面勝利，盡管國內(nèi)經(jīng)濟回升基礎(chǔ)尚不牢固，中央就發(fā)出了“刻不容緩”的動員令。試想，在“嚴格控制新上項目”的明年，諸如鋼鐵、有色、建材、建筑，也包括銀行貸款，還能像以前那樣出現(xiàn)超預(yù)期增長嗎?更何況，中國已經(jīng)作出了2020年之前碳排放降低40-45％的莊嚴承諾，而鋼鐵、有色、建材、火電、以及大部分重化工行業(yè)，都屬于受限制的高碳行業(yè)。

這種以投資拉動的盈利模式，在資本市場上還表現(xiàn)為三年一次再融資，因為投資拉動只能是平面推進的數(shù)量增長。2007年是大盤股發(fā)行的年，三年再融資已經(jīng)和正在逐漸逼近，一只大盤股募資相當于數(shù)十只中小盤股，在明年貨幣政策將適度微調(diào)、流動性將適度收緊之際，大盤股的天量再融資將始終是行情前進路上的一道坎。

篇6

不僅如此，年末召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，用罕見的筆法寫到“鄉(xiāng)愁”，提出要重視小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)；農(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日接受新華社記者專訪時說，城鎮(zhèn)化要帶動新農(nóng)村建設(shè)，而不能取代新農(nóng)村建設(shè)，搞所謂“去農(nóng)村化”；最近北京等一些大城市的管理部門在討論改變過高的市民交通出行補貼問題

這些不同層面的意見、聲音、行為傳遞出一種新的理念與價值導(dǎo)向，即在國家推進新型城鎮(zhèn)化的大背景下，如何促進城市和農(nóng)村的協(xié)同發(fā)展；在探索新型城鎮(zhèn)化的過程中，如何獲取“城鄉(xiāng)二元困局”的破解之法。

要務(wù)之一是，要對已有的“城市偏向政策”進行糾偏，并防范可能新出現(xiàn)的城市偏向政策。

“城市偏向”（Urban Bias）這個概念出現(xiàn)已近40年。

它反映了一個基本的事實，是在部分發(fā)展中國家，政策制定者并沒有完全考慮到城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同人群之間的發(fā)展要求，也未能根據(jù)現(xiàn)實的發(fā)展情況及時制定合理的調(diào)配性政策。政策制定者出于多種目的，往往可能制定出更有利于城市發(fā)展的政策，比如產(chǎn)業(yè)較多向城市尤其是大城市集中，更多地補貼給城市尤其是大城市的市民等。

盡管這一理論還很表面化，但它仍具有一定的解釋力，國外現(xiàn)成的案例也不少。

例如，巴西在1960～1970年代期間實行“趕超戰(zhàn)略”，國家把重工業(yè)和消費品產(chǎn)業(yè)體系大多布局在港口城市，尤其是圣保羅和里約熱內(nèi)盧這樣的大城市。巴西的農(nóng)村地區(qū)一直是以傳統(tǒng)的種植、原料粗加工為基礎(chǔ)，由于國家不夠重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致出現(xiàn)了龐大的失地、失業(yè)、無住房、貧困農(nóng)民群體。

城市偏向政策表現(xiàn)在政策更容易傾向于大城市，而忽略規(guī)模較小或?qū)蛹壿^低的中小城市或小城鎮(zhèn)的發(fā)展。國外有的理論研究發(fā)現(xiàn)，這種城市偏向政策甚至導(dǎo)致大城市與小城市、小城鎮(zhèn)之間形成剝削與依附關(guān)系。

在巴西存在的城市偏向政策，在我國城鎮(zhèn)化過程中值得高度警惕。

在城鄉(xiāng)資金、土地等各類要素的流向中，總能看到一些城市偏向政策的魅影。比如，金融機構(gòu)在農(nóng)村獲得的存款多被用于城市建設(shè)；土地指標被主要用于支持較高等級城市，例如中部某省獲得的建設(shè)用地指標，96%以上用于縣級以上開發(fā)區(qū)，縣以下所獲無幾。一些大城市的基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，但市民以近乎零成本的價格在享受，這是因為大城市的市民獲得了比中小城市、小城鎮(zhèn)多得多的補貼。

概括而言，城市偏向政策帶來的后果主要顯現(xiàn)在三個方面：農(nóng)村凋敝；大城市過度擴張；靠近大城市的中小城市與小城鎮(zhèn)，其人口、資源、產(chǎn)業(yè)都被大城市吸收，成為名副其實的“燈下黑”。

城市偏向政策執(zhí)行時間越長，城鄉(xiāng)兩極分化的問題就會越嚴重。而城鄉(xiāng)對立、大城市與中小城市及小城鎮(zhèn)畸形發(fā)展，最后都會對城鎮(zhèn)自身的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

篇7

隨著中央城鎮(zhèn)化工作會議擬定的一系列政策的加緊落實，以及新絲綢之路經(jīng)濟帶這一全新理念的提出，相對偏遠的西部地區(qū)在升級版“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的推動下，一批潛在城市群將升級。

除了西部地區(qū)已經(jīng)形成的成渝地區(qū)、關(guān)中-天水地區(qū)、北部灣地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)等重點城市群將加速發(fā)展外，一些潛力城市群，如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州-西寧-格爾木、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉等城市群也將加速形成。另獲悉，絲綢之路經(jīng)濟帶及海上絲綢之路的相關(guān)規(guī)劃，預(yù)計最早將在2014年下半年正式。

歐亞大陸橋涉及省份

成規(guī)劃重心

2013年12月14日，國家發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開了推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會，聽取地方及有關(guān)部門對推進經(jīng)濟帶建設(shè)的意見建議。在該會議上，西北五省，西南四省市，以及東部五省參加。西北五省包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。東部五省為江蘇、浙江、廣東、福建、海南，這五省主要涉及到海上絲綢之路。

據(jù)悉，目前絲綢之路經(jīng)濟帶以及海上絲綢之路戰(zhàn)略前期研究，由中國科學(xué)院地理所操作。中國科學(xué)院地理所提出，絲綢之路經(jīng)濟帶可以有三條路線，即初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。目前，針對三條主線展開的經(jīng)濟帶規(guī)劃方案亦在制定中。

國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司有關(guān)負責人表示，此番國家發(fā)改委在編制絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃時，前期將要充分的對所轄的和涉及的省市自治區(qū)的具體狀況進行摸底，并根據(jù)當?shù)氐奶厣头A賦進行規(guī)劃。規(guī)劃將涉及上述西北五省區(qū)、西南四省和東部五省等區(qū)域。

陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通透露，發(fā)改委以及相關(guān)省份的前期規(guī)劃調(diào)研還正在進行中，現(xiàn)在絲綢之路經(jīng)濟帶以及海上絲綢之路的規(guī)劃范圍也已經(jīng)漸次明晰起來了。其中規(guī)劃重心是歐亞大陸橋涉及省份。

絲綢之路沿線城市群

將加速形成

值得關(guān)注的是，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出的“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局中，中西部和東北地區(qū)有條件區(qū)域要依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

而絲綢之路經(jīng)濟帶涉及相關(guān)的城市群基本上是中西部地區(qū)，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平目前低于全國平均水平。數(shù)據(jù)顯示，2012年末中國城鎮(zhèn)人口數(shù)達到71182萬人，以城鎮(zhèn)人口所占比例表示的城鎮(zhèn)化率為52.57%，城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)“東高西低”的格局，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率分別為56.4%、53.4%和44.9%。此番對于中西部城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)推進，在西部城市中將起到政策疊加效應(yīng)。

早在2010年，由中科院地理科學(xué)與資源研究所的《2010中國城市群發(fā)展報告》顯示，西部地區(qū)擁有10個潛力城市群。這些城市群分別是：南北欽防、關(guān)中、天山北坡、蘭白西、滇中、黔中、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉城市群等。而在這一系列城市群中，不少已經(jīng)起航。

張寶通表示，西部地區(qū)已經(jīng)形成成渝地區(qū)、關(guān)中-天水地區(qū)、北部灣地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)等重點城市群，其次有省一級的城市群，比如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州-西寧等。這些城市群都處在絲路經(jīng)濟帶或海上絲路的范圍內(nèi)。未來有產(chǎn)業(yè)特色支撐的城市群將在“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略提速發(fā)展。

據(jù)了解，目前關(guān)中城市群大體經(jīng)濟總量近4000多億元，呼包銀榆城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)模也超過5000億元。近年來，西部地區(qū)近年來已開始崛起以西安、蘭州和烏魯木齊為主導(dǎo)的城市群雛形。

篇8

改革開放三十多年，中國的經(jīng)濟取得了巨大的成就，但近幾年，在全球金融危機的沖擊下，經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾越來越顯現(xiàn)出來。而啟動“新型城鎮(zhèn)化”，再造一個中國發(fā)展的黃金十年、二十年，成為最高決策層開出的一劑重要藥方。

而推進新型城鎮(zhèn)化，除了“人的城鎮(zhèn)化”、“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”之外，繞不開一個重要的話題，就是土地從哪里來？土地蛋糕怎么切分？

《財經(jīng)國家周刊》從一線調(diào)查來的情況是：發(fā)達地區(qū)面臨著用地不足的矛盾，有著通過“新型城鎮(zhèn)化”釋放發(fā)展空間的強烈沖動；中部地區(qū)則一邊是新開發(fā)的一些“工業(yè)園區(qū)”人氣不足，一邊是基層干部忙著“趕農(nóng)民上樓”騰用地指標；一些欠發(fā)達地區(qū)的干部則還是一臉茫然。

一些基層干部告訴記者，現(xiàn)在地方財政較為困難，是想通過“新村改造”等工程，置換出一些用地指標，多出讓一些土地“換錢”，來緩解一下財經(jīng)緊張的情況。

農(nóng)民怎么想呢？一方面，他們有著對進入新城鎮(zhèn)生活的憧憬，包括希望進入大中城市安居樂業(yè)，離開祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活，另一方面，他們又焦慮與不安，擔心今后的生活沒有著落，成為城市里的“新貧民”。

一些學(xué)者則表現(xiàn)出他們的憂慮，擔心一些地方政府利用“新型城鎮(zhèn)化”，以各種名義掠取農(nóng)民的土地利益，上演強勢政府、強勢資本與弱勢農(nóng)民的不對等博弈。

因此新型城鎮(zhèn)化“破土”，必須解決“土地蛋糕怎么分”這個大課題，千萬不能忽視農(nóng)民的眼前和長遠利益。

近日，由國土資源部歷時三年編撰的《全國國土規(guī)劃綱要（2011~2030年）》，和國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主導(dǎo)研究的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》成為輿論關(guān)注焦點。有消息稱，這兩部事關(guān)未來城鎮(zhèn)化道路、模式選擇的規(guī)劃，目前“正在研究廣泛征求意見當中”。

篇9

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 房地產(chǎn) 特點

中圖分類號：F293.3 文章標識碼：A 文章編號：1672-2310（2015）10-002-06

我國從九十年代開始的城市化進程，發(fā)展至今，已經(jīng)進入了成熟的高速發(fā)展階段，在這一進程中，小城鎮(zhèn)的城市化是其中的重要組成部分。小城鎮(zhèn)城市化的程度，很大程度上能反映出我國城市化的發(fā)展水平。小城鎮(zhèn)城市化就要加大對小城鎮(zhèn)的建設(shè)力度，其中，小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)建設(shè)占有重要地位。因此，隨著小城鎮(zhèn)城市化的加快，小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)也隨著不斷擴大，高速發(fā)展。在這一發(fā)展過程中，小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)有別于大中城市中房地產(chǎn)的發(fā)展，逐漸形成了其自身的特點。

一、小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的發(fā)展可以帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

首先，小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的發(fā)展可以增加地方財政收入。其次，由于小城鎮(zhèn)外來人口相較于大城市少很多，因此，小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的發(fā)展可以很大程度的提高當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)率，還能夠吸收當?shù)剞r(nóng)村的富余勞動力。帶動當?shù)睾芏嘞嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如，當?shù)氐慕ㄖI(yè)、建材業(yè)、運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、飲食業(yè)等。最后，小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的發(fā)展可以促進當?shù)鼗A(chǔ)實施的建設(shè)發(fā)展和完善，帶動當?shù)氐南M市場發(fā)展，促進當?shù)鼐幼…h(huán)境的發(fā)展。

二、小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的發(fā)展具有一定的局限性。

房地產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，房地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)周期長，導(dǎo)致了資金回流的速度較其他行業(yè)慢，同時，影響其收益的不確定的因素又有很多，因此，房地產(chǎn)業(yè)本身就具有較高的風險。小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然是在風險中前進的，這就需要對小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行一定的風險控制。

1、小城鎮(zhèn)對房地產(chǎn)業(yè)消化能力的局限性。

小城鎮(zhèn)不同于大城市，小城鎮(zhèn)人口雖多，市場較大，但是其中外來人口相對較小，絕大部分是當?shù)氐某Ｗ∪丝?，而其中大部分人都是有自己的房產(chǎn)的。這就導(dǎo)致了，對新開發(fā)房屋的需求動力相對于外來人口眾多的大城市略顯不足。但是，小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)需求，主要集中在當?shù)鼐用駥ψ≌活惙康禺a(chǎn)的需求，當?shù)鼐用駥Υ笮蜕啼?、商場、寫字樓、旅館、酒店、飯店等房產(chǎn)類型的需求并不明顯，并且大部分小城鎮(zhèn)居民的消費觀念要比大城市居民的消費觀念保守一些，這就降低了小城鎮(zhèn)居民對當?shù)胤康禺a(chǎn)的消費水平。

2、小城鎮(zhèn)自身規(guī)劃的局限性。

房地產(chǎn)項目的規(guī)模都不會很小，所以，進行房地產(chǎn)開發(fā)項目的投資，首先就要考慮其項目所在地的城市規(guī)劃，先要同城市規(guī)劃的相關(guān)部門進行溝通。關(guān)于城市規(guī)劃的問題，在大中城市，一般都是規(guī)劃的比較具體，嚴格，和規(guī)?；?。但是，對于小城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃問題，當?shù)叵嚓P(guān)部門并沒有大中城市中要求的那么嚴格，城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃和思路可能會變化，或者，有的小城鎮(zhèn)雖有規(guī)劃，但是規(guī)劃不一定科學(xué)合理，隨時存在著修訂的可能性。如果規(guī)劃不能嚴格按照原來的計劃執(zhí)行，那么將可能會產(chǎn)生房產(chǎn)項目與城鎮(zhèn)規(guī)劃中的功能區(qū)分區(qū)不符，生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)等功能區(qū)相互混雜，房產(chǎn)項目的建筑風格與周圍的自然環(huán)境、人文景觀不協(xié)調(diào)等方面的局限性。

3、小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身的局限性。

在小城鎮(zhèn)進行房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)相較于大中城市的房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，資金實力較弱，技術(shù)水平和員工效率較低，開發(fā)項目的經(jīng)驗相對是有限的。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自身情況，將影響到房地產(chǎn)項目開發(fā)的每個環(huán)節(jié)和階段，例如，投資決策、項目建設(shè)施工以及銷售管理等環(huán)節(jié)。這一特點，將會對小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的局限性。

4、小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)展對環(huán)境影響的局限性。

在大中城市，外來人口眾多，居民來自不同的地方，不同地方的習(xí)慣不盡相同，大家要互相適應(yīng)，這種情況在大中城市已經(jīng)是很普遍的存在，都習(xí)以為常。但是，在小城鎮(zhèn)，外來人口很少，絕大多數(shù)是當?shù)鼐用?，他們有著共同的風俗習(xí)慣、消費習(xí)慣和對周圍環(huán)境的習(xí)慣。如果在小城鎮(zhèn)開發(fā)的房地產(chǎn)項目不能適應(yīng)當?shù)鼐用竦母鞣N習(xí)慣，甚至對他們已經(jīng)形成了的習(xí)慣環(huán)境造成了巨大的改變，那么可能會影響到周圍居民的利益，從而得不到當?shù)鼐用竦闹С?，將會對項目的建設(shè)造成一定的局限性。

三、小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)展的潛力巨大。

黨的十提出了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以后，新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)在全國范圍內(nèi)全面推開。中央經(jīng)濟工作會議進一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟工作六大任務(wù)之一。2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，有關(guān)部門根據(jù)會議討論情況作出修改。2014年1月20日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》修改完畢并上報，規(guī)劃明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標、戰(zhàn)略重點和配套制度安排。2014年3月，國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。這些充分證明了國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重視，小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要組成部分。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將是未來中國一個長期增長和長期發(fā)展的主旋律。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。既有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，增加當?shù)刎斦杖?，又有利于提高小城?zhèn)居民的人居環(huán)境和生活水平，增加就業(yè)崗位，提高當?shù)鼐用袷杖?。城?zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。在這一宏觀背景下，為小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提供了更好的契機，從而為小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的機遇。

大中小城市與小城鎮(zhèn)可以說是各有優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)的自然環(huán)境被人為開發(fā)的并不多，原始風貌保持的比較好，很適合作為城市人口的休閑好去處。我國的旅游產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅猛，到小城鎮(zhèn)旅游也是其中的重要組成部分。

綜上所述，以上三點是小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)在發(fā)展過程中的幾個主要特點，隨著時代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，新的特點將會在以后的發(fā)展過程中逐漸展現(xiàn)出來。

參考文獻：

[1]孫光晨 王會珍.中小型房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇探析 [J].行業(yè)探討，2009，（6）.

篇10

備受關(guān)注的全國城鎮(zhèn)化工作會議的召開時間一推再推，《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》至今尚未出臺。目前，發(fā)改委官員解釋說，一再推遲的原因在于中央和地方理解的尺度不一。中央寄希望于要集約、要理性、要新型，地方是要加快、要建新城新區(qū)。新型城鎮(zhèn)化方案至今難以出臺，不僅在于利益難以協(xié)調(diào)，更在于找不到一個清晰的路徑。新型城鎮(zhèn)化面臨艱巨挑戰(zhàn)。

最大的挑戰(zhàn)來自于新型城鎮(zhèn)化如何彌補“素質(zhì)裂痕”。根據(jù)發(fā)達國家的城市化歷程，工業(yè)化后期的城鎮(zhèn)化動力將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)租賃業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)以及金融保險業(yè)等行業(yè)，對人員的素質(zhì)要求較高，而我國新型城鎮(zhèn)化人口多處在產(chǎn)業(yè)低端，毋庸諱言人員素質(zhì)較低產(chǎn)生了城鎮(zhèn)化人口“素質(zhì)裂痕”。不過值得慶幸的是，我國新型城鎮(zhèn)化至少面臨三個有利條件：

其一是當前我國每年的大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)達到700萬人左右，占當年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的一半以上，其中不乏創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才。無論推進不推進新型城鎮(zhèn)化，這700萬大學(xué)畢業(yè)生新增就業(yè)就在城市，而且大部分就業(yè)在大型城市和中等城市。這部分新增城鎮(zhèn)人口的素質(zhì)是有教育基礎(chǔ)保障的，他們所要求的僅僅是公平的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境和工資待遇，當然還有住房保障。

其二是非戶籍常住人口高達2.6億，這部分人口基本在城市就業(yè)，其中大部分市民不存在就業(yè)難題。如果每年有1000萬人轉(zhuǎn)為城市居民，單單消化這部分人口，就需要26年；如果加快到每年500075"人，仍然需要5年的時間。這還沒有包括他們所供養(yǎng)的子女、父母等人口，按人均撫養(yǎng)一個人口計算城市戶籍人口吸納總數(shù)將達到5.2億人，如果仍按每年5000萬人口轉(zhuǎn)化為戶籍城市人口。則需10年。他們轉(zhuǎn)為城市人口所面臨的問題是消除就業(yè)歧視達到同工同酬，在中小城鎮(zhèn)部分人口甚至根本不用政府建設(shè)保障住房。當然，需要解決的、更急迫的問題是老人養(yǎng)老、孩子就學(xué)、保險醫(yī)療等問題。不僅對這部分人來說，就是對戶籍城市人口來說，這些都是亟需解決的問題。更大的挑戰(zhàn)在于未富先老帶來的老無所依和供養(yǎng)壓力問題。

其三是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趕上了智能和互聯(lián)網(wǎng)時代，這是當前最大的形勢，高學(xué)歷、高技術(shù)、高附加值的崗位甚至面臨更為嚴重的挑戰(zhàn)。比如我們通常認為醫(yī)生是技術(shù)含量高的職業(yè)，很難被取代，但是由于醫(yī)療設(shè)備技術(shù)的發(fā)展，機器的診斷正在替代經(jīng)驗豐富的醫(yī)生。制造業(yè)的流程化、分工精細化、智能化等管理，專業(yè)服務(wù)業(yè)也許會被智能技術(shù)所取代。網(wǎng)絡(luò)和智能時代，高技術(shù)含量的工作崗位首先面臨挑戰(zhàn)。這些都值得我們深思。