導語：如何才能寫好一篇工藝發(fā)展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在科技信息高速發(fā)展的今天，人們的物質(zhì)生活有了較大提高，開始轉(zhuǎn)向?qū)裆畹囊?。剪紙藝術(shù)也有了新的材料和新的制作手段，同時也具有了新的設(shè)計理念，剪紙藝術(shù)作品不能只是停留在過去對幸福、平安的祈求上，而是要反映出藝術(shù)觀念的時代性、作品的個性化特征和人文內(nèi)涵，主張傳統(tǒng)與現(xiàn)代兼容并蓄，從設(shè)計理念上反映出作品的藝術(shù)性、體現(xiàn)出形式美和獨特的創(chuàng)意，展現(xiàn)出藝術(shù)與人的審美方式、藝術(shù)與時代之間的關(guān)系，創(chuàng)造出富有積極審美意識和人文價值的剪紙藝術(shù)作品。不僅僅是簡簡單單的裝飾品，還要注重剪紙作品外在的表現(xiàn)形式和內(nèi)在的情感語言的有機結(jié)合以及剪紙內(nèi)在的設(shè)計理念、文化蘊涵。

二、民間工藝思想內(nèi)容的創(chuàng)新

民間工藝美術(shù)是從群眾中來又到到群眾中去的，現(xiàn)代社會的人們不會再去崇拜天地來實現(xiàn)自身的價值，因此剪紙藝術(shù)作品要在內(nèi)容上表現(xiàn)出積極樂觀的生活狀態(tài)以及現(xiàn)代社會的生活方式，而不能僅僅停留在傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)的內(nèi)容形式上?，F(xiàn)在的人們受到了多元文化的沖擊，打破了過去審美情趣單一的局面，變的豐富多彩起來，在剪紙藝術(shù)的創(chuàng)作中，許多藝術(shù)專業(yè)出身的藝術(shù)家參與進來，這使得剪紙作品呈現(xiàn)出更多的表現(xiàn)內(nèi)容、表現(xiàn)風格，以最大的限度去滿足現(xiàn)代人們對審美趣味的多元化要求。

三、民間工藝藝術(shù)形式的創(chuàng)新

在這個藝術(shù)多元化發(fā)展的時代，剪紙作品的制作同樣也受到了各種藝術(shù)形式的影響。早起的剪紙作品，多數(shù)是單色剪紙，一般都是用剪刀剪和刀箭兩種方法。剪刀剪的作品，在剪完后再拼接在一起，一般不超過八張；刀剪是將紙折成數(shù)疊，然后刻畫圖案，可以一次刻畫多個剪紙圖案。剪紙技法一般為陰刻、陽刻、陰陽混刻，起初的作品立體感較弱，大多數(shù)屬于平面上的表達，藝術(shù)的表現(xiàn)形式不突出。如今，剪紙藝術(shù)作品經(jīng)過不斷的探索與發(fā)展，突破原有的形態(tài)、色彩、技法等方面的限制，積極吸取借鑒其它民間工藝品的閃光點，在表現(xiàn)形式上追求新、奇、異，逐步發(fā)展為由數(shù)張紙通過累積、堆積形式，再加上剪、刻、染等技法制作而成，新的工藝技法為剪紙藝術(shù)的表現(xiàn)形式帶來了新的發(fā)展空間，在制作中，可以選擇具有一定色彩、機理的紙張來進行創(chuàng)作，其立體感也在不斷增強，產(chǎn)生了形式多樣的新的審美感受，通過對傳統(tǒng)工藝的發(fā)展，對設(shè)計理念的創(chuàng)新，逐步的設(shè)計出立體感較強的剪紙作品，甚至制作出了一些全立體的剪紙作品；另外，現(xiàn)在也可以通過機器進行作品創(chuàng)作，還可以通過借鑒、融匯其它民間工藝的技法，用現(xiàn)代裝飾手法對剪紙藝術(shù)作品進行創(chuàng)新，使其更具藝術(shù)趣味、裝飾性。

篇2

國際分工是各國之間的勞動分工，是社會分工向國外的延伸。當社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，一國經(jīng)濟的內(nèi)部分工就會超越國家界限，形成國際分工。國際分工與國際貿(mào)易之間存在著密切的關(guān)系。一方面，國際分工是國際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有國際分工就不會有國際貿(mào)易；另一方面，國際貿(mào)易隨著國際分工的不斷擴大而日益向廣度和深度發(fā)展。國際分工的不斷發(fā)展，把世界各個角落的國家卷入國際商品流通，使國際貿(mào)易成為一種經(jīng)常的廣泛的交換活動，國際貿(mào)易的增長速度大大超過了同期的工業(yè)增長速度。同時，國際貿(mào)易方式也日益多樣化，由單純的商品進出口發(fā)展到實行廣泛的經(jīng)濟技術(shù)合作，出現(xiàn)了國際間的合資企業(yè)、合作經(jīng)營、補償貿(mào)易、加工貿(mào)易、國際租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，使有形商品與技術(shù)轉(zhuǎn)讓結(jié)合起來，愈加促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。國際分工大體經(jīng)歷了三個階段。第一階段出現(xiàn)在第一次產(chǎn)業(yè)革命以后，其特征為工農(nóng)業(yè)的分工。第二個階段出現(xiàn)在十九世紀后半期，這一時期的國際分工的特征是工業(yè)內(nèi)部的“垂直分工”，也即工業(yè)內(nèi)部在生產(chǎn)過程上相互連接的不同部門間的分工。第二次世界大戰(zhàn)后，國際分工進入第三階段即制造業(yè)內(nèi)部的“水平分工”階段。“水平分工”就是同一部門內(nèi)的國際分工。在同一部門內(nèi)，將同一產(chǎn)品的零部件的生產(chǎn)或是同一產(chǎn)品的不同生產(chǎn)工藝過程分離開來，并將其分布在不同的國家進行，然后統(tǒng)一組裝制成成品銷往世界各地，如汽車制造業(yè)或飛機制造業(yè)內(nèi)部的國際分工。出現(xiàn)制造業(yè)內(nèi)部同一產(chǎn)業(yè)的國際分工的原因是戰(zhàn)后科學技術(shù)的革新和生產(chǎn)力大發(fā)展的結(jié)果。

加工貿(mào)易在性質(zhì)上具有較多的“水平分工”成分。從加工貿(mào)易的定義可以看出，加工貿(mào)易是指從境外進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后將制成品復出口的經(jīng)營活動。而“水平分工”的實質(zhì)就是將同一產(chǎn)品的零部件的生產(chǎn)，或不同生產(chǎn)工藝過程分布在不同的國家進行，然后統(tǒng)一組裝制成成品。因此加工貿(mào)易方式是國際“水平分工”得以實現(xiàn)的重要手段。當前，發(fā)展中國家通過接受發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而發(fā)展的以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工貿(mào)易是一種初級的“水平分工”模式，而現(xiàn)代迅速發(fā)展并成為趨勢的高新技術(shù)加工貿(mào)易則屬于一種高層次的“水平分工”。總之，加工貿(mào)易較多地體現(xiàn)了一種國際“水平分工”的特性。

二、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展推動了世界加工貿(mào)易的發(fā)展

所謂產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，即一個國家同時出口和進口同種產(chǎn)品，以及同種產(chǎn)品的中間產(chǎn)品（如零部件和元器件）參加國際貿(mào)易的現(xiàn)象。例如，日本出口豐田汽車到德國，同時進口德國的奔馳汽車，又如美國出口汽車零部件到日本，又從日本進口汽車的零部件。20世紀90年代初，美國的日本本田汽車大量向日本出口，本田在美國的產(chǎn)量超過日本本土的產(chǎn)量。

二戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易能夠迅速發(fā)展，在貿(mào)易中所占比重日益增加，首先是國際分工進入“水平分工”階段的結(jié)果。正是由于“水平分工”，使得同一產(chǎn)品的不同零部件或不同的生產(chǎn)工藝過程分布在不同的國家生產(chǎn)，然后通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易將零部件集中到一個或兩個地方統(tǒng)一組裝銷售到世界各地。因此，“水平分工”的出現(xiàn)促進了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的迅速發(fā)展。其次，在制造業(yè)內(nèi)部同一產(chǎn)品生產(chǎn)過程的不同階段投入的要素比例不同，從而促進了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。制造業(yè)內(nèi)部同一產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中的不同階段，如生產(chǎn)零部件階段和統(tǒng)一組裝階段，往往投入的要素比例不同。一般來說，生產(chǎn)零部件要求投入的資本較多，技術(shù)要求較高；而組裝階段，要求投入的勞動力較多，于是出現(xiàn)了同一產(chǎn)品不同生產(chǎn)階段在發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的國際分工。再次，戰(zhàn)后科學技術(shù)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，占主導地位的產(chǎn)業(yè)由勞動密集型發(fā)展到資本密集型和技術(shù)密集型。與此同時，這些國家的勞動力工資上升較快，于是它們將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到一些發(fā)展中國家。以總部位于加州的羅技國際集團公司為例，它在蘇州有一個工廠，每年向美國出口2000萬只鼠標，在美國銷售價40美元左右。其中羅技公司拿走8美元，批發(fā)、零售商拿走15美元，羅技的供應商（如摩托羅拉）拿走15美元，中國只賺3美元，而這筆錢還要負擔工資、能源、運輸和管理費用。羅技在加州的450個銷售人員的收入總額，遠遠高于蘇州工廠內(nèi)4000名工人的工資。

加工貿(mào)易在很大程度上體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。加工貿(mào)易是在二戰(zhàn)后國際貿(mào)易呈現(xiàn)一系列新特點的情況下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易就是國際貿(mào)易一系列新特點中的重要方面。隨著經(jīng)濟全球化、一體化的發(fā)展，國際貿(mào)易方式由過去主要使用本國相對便宜的要素資源直接出口最終產(chǎn)品的方式，逐漸向大量進口資本品、中間產(chǎn)品和原材料然后再加工成成品出口的加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易方式成為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易賴以發(fā)展的重要保障。三、WTO對世界加工貿(mào)易產(chǎn)生深遠影響

WTO秉承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則，并擴大了它的范圍，主要內(nèi)容有：無歧視原則（最惠國待遇和國民待遇原則）、市場準入原則（削減并約束關(guān)稅、取消數(shù)量限制等）、互惠原則、公平競爭與公平貿(mào)易原則、鼓勵經(jīng)濟改革和發(fā)展原則。WTO的目標是建立一個完整的包括貨物、服務及與貿(mào)易有關(guān)的投資和知識產(chǎn)權(quán)等更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系，它有力地推動了世界加工貿(mào)易的發(fā)展。

第一，關(guān)稅大幅度下降，使發(fā)達國家的資本、商品、技術(shù)更容易進入其他國家市場，減少了跨國公司在外國進行加工貿(mào)易運營的成本。跨國公司可以在世界各地進行零配件的生產(chǎn)，然后通過國際貿(mào)易集中進行組裝，使最終產(chǎn)品的成本達到最低，這對世界加工貿(mào)易的發(fā)展起到了促進的作用。

第二，按照WTO的國民待遇原則，在一定的范圍內(nèi)，締約國一方應使另一締約國企業(yè)在本國境內(nèi)享受與本國企業(yè)同等的待遇，例如，各國不能強制讓跨國公司使用當?shù)氐膰a(chǎn)原料、零部件等，這就給跨國公司在各國開展加工貿(mào)易提供了便利，減少了政策上的障礙。

第三，WTO的透明度原則要求各成員國迅速公布有關(guān)對外貿(mào)易的各項法律、法規(guī)、行政規(guī)章、司法判決及其變動，以使其他成員國政府和貿(mào)易經(jīng)營者熟悉，這使跨國公司能夠更方便地獲得信息，減少加工貿(mào)易經(jīng)營的風險。

第四，世界服務貿(mào)易的迅速增長為加工貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。烏拉圭回合談判將服務貿(mào)易列入談判的范圍內(nèi)，使世界服務貿(mào)易包括通訊、運輸、金融、保險、咨詢、人員培訓等迅速發(fā)展，這為從事加工貿(mào)易的企業(yè)帶來了諸多方便。

第五，烏拉圭回合的知識產(chǎn)權(quán)為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了法律的保障。世界加工貿(mào)易的正常發(fā)展離不開對知識產(chǎn)權(quán)的保護，在WTO的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定下，各成員方能逐步改善國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，將極大地促進世界加工貿(mào)易的發(fā)展。

四、跨國公司推動了世界加工貿(mào)易的發(fā)展

跨國公司投資區(qū)域的調(diào)整使各國參與加工貿(mào)易的競爭更加激烈。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，跨國公司開始實行全球產(chǎn)業(yè)的整合。在跨國公司的對外投資中，不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需要的要素投入是不同的，而不同國家要素的相對價格不同，這會促使跨國公司分解生產(chǎn)流程，將各環(huán)節(jié)分別放在成本最低的國家進行生產(chǎn)?？鐕纠闷渚薮蟮馁Y本優(yōu)勢和各國的低成本要素相互結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的全球化戰(zhàn)略。因此，它們將具備供求關(guān)系的上、下游產(chǎn)業(yè)分布在世界的不同地方，以相互利用優(yōu)勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略資源的真正共享。為此，在跨國公司的全球一體化投資中，選擇在哪個國家進行產(chǎn)業(yè)鏈中的上、下游產(chǎn)品的生產(chǎn)的范圍更大，這將導致各國參與加工貿(mào)易的競爭更加激烈。

生產(chǎn)國際化趨勢的日益明顯，跨國公司的公司內(nèi)貿(mào)易主要是通過加工貿(mào)易方式進行的?？鐕镜膬?nèi)部貿(mào)易就是指跨國公司母公司與子公司、子公司與子公司之間的跨越國界的貿(mào)易活動。戰(zhàn)后跨國公司實行全球戰(zhàn)略和公司內(nèi)部一體化，不僅促進了跨國公司對外貿(mào)易的發(fā)展，而且促進了跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展?？鐕灸腹就ㄟ^向海外子公司出口中間投入品，然后再進口制成品或者通過從國外子公司進口上游產(chǎn)品再在母公司或其他國家的子公司加工成成品銷往世界各地，由此可以降低外部市場造成的經(jīng)營不確定風險，降低交易成本，增強跨國公司在國際市場上的競爭能力，實現(xiàn)其全球利益最大化。當前有跨國公司參與的國際貿(mào)易占全世界國際貿(mào)易的70%～80%，其中有三分之一以上是跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球化特征的凸顯，加工貿(mào)易已成為各國參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工的一種重要方式。一方面，加工貿(mào)易具有無稅運營的特點，可以大幅度降低生產(chǎn)成本，充分發(fā)揮各國所具有的比較優(yōu)勢，倍受跨國公司青睞;另一方面，以加工貿(mào)易方式介入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)和投資門檻較低，也是許多發(fā)展中國家樂于接受的國際分工方式，發(fā)展中國家利用加工貿(mào)易加快了參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工的步伐。

篇3

1．1“煉化一體化”百萬噸乙烯基地崛起煉化一體化已成為全球乙烯工業(yè)發(fā)展主流，煉油與化工是關(guān)聯(lián)最密切的業(yè)務，兩者結(jié)合可以在資源配置，優(yōu)化互用各種物流，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低固定資產(chǎn)費用，節(jié)省儲運系列投資，共享公用工程和環(huán)保系統(tǒng)，從而實現(xiàn)煉廠與化工廠整體效益最大化的目標。據(jù)美國斯坦福咨詢公司（SRI）對燃料型煉油廠和一體煉廠兩種模式效益分析，在一定的原油價格范圍內(nèi)，一體化廠的全投資收益率比燃料型煉廠高10％以上，且隨原油價格的升高，兩者收益率差距更大，一體化煉廠具有更強的抗風險能力。目前，我國已在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)建成了一批大型煉油化工一體化企業(yè)，其中包括鎮(zhèn)海煉化、福建煉化、天津石化煉化一體化基地，據(jù)悉，中國石化75％的煉油能力、90％以上的乙烯生產(chǎn)能力集中在這三大地區(qū)，為原料的優(yōu)化配置、資源的綜合利用、提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益奠定了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)《乙烯行業(yè)“十二五”規(guī)劃》，我國將繼續(xù)做大做強這三大地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)群，改造提升東北地區(qū)乙烯工業(yè)，同時建設(shè)中西部乙烯基地，進一步優(yōu)化乙烯布局［2］。長三角地區(qū)以上海、南京、寧波為中心，形成3～4個產(chǎn)能超200萬t／a的乙烯生產(chǎn)基地，其乙烯合計產(chǎn)能將占全國總產(chǎn)能的35％以上；珠三角地區(qū)將加快茂名、惠州、湛江、揭陽等地中資或中外合資項目的建設(shè)，重點發(fā)展下游的優(yōu)勢產(chǎn)品和特色、高附加值的衍生物產(chǎn)品；環(huán)渤海灣地區(qū)以京津唐和撫順為中心，布局大型乙烯裝置；中西部地區(qū)則配合西部大開發(fā)和中部崛起，在蘭州、成都、武漢、獨山子等地形成4個乙烯基地?！笆濉逼陂g，全國煉油企業(yè)平均規(guī)模將進一步擴大，使我國乙烯工業(yè)向“煉油－乙烯－芳烴－高端產(chǎn)品”深度集成的一體化模式發(fā)展成為可能。

1．2重大裝備國產(chǎn)化2007年4月，國家發(fā)改委起草了《關(guān)于加快推進石化裝備國產(chǎn)化的實施方案（討論稿）》，為石化裝備國產(chǎn)化設(shè)定了百萬噸級乙烯及深加工設(shè)備成套裝備的國產(chǎn)化率不低于75％［7－8］。在“十一五”期間，百萬噸乙烯裝置中最關(guān)鍵、最難國產(chǎn)化的核心設(shè)備裂解氣壓縮機、丙烯制冷壓縮機和乙烯壓縮機均已實現(xiàn)了國產(chǎn)化［6］。例如［6－10］：天津百萬噸乙烯工程中，作為核心裝備的裂解氣壓縮機和冷箱首次由國內(nèi)廠家制造，乙烯裝備的國產(chǎn)化率達到78％，主要設(shè)備1775臺（套），引進設(shè)備僅為212臺（套），其余均為國內(nèi)采購。在茂名乙烯技術(shù)改造中，實現(xiàn)了大型裂解氣壓縮機和冷箱等關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化，總共510臺設(shè)備中448臺是國內(nèi)制造，國產(chǎn)化率達87．8％，首創(chuàng)使用國內(nèi)技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化的最高記錄。鎮(zhèn)海煉化百萬噸乙烯工程實現(xiàn)了三大核心機組之一的丙烯制冷壓縮機的首臺國產(chǎn)化，整個工程共有13臺套大型設(shè)備被列為國家重大設(shè)備國產(chǎn)化攻關(guān)和重點推廣應用項目，均實現(xiàn)自主設(shè)計、自主制造、自主安裝，有力地推動了國內(nèi)裝備制造業(yè)水平提升。撫順石化80萬t／a乙烯建設(shè)中，裝置國產(chǎn)化率達72％，裝置采用的乙烯壓縮機組由沈鼓集團提供，這是我國自主研制的首臺百萬噸乙烯裝置用乙烯壓縮機組。通過自主創(chuàng)新和合作開發(fā)，我國石化已具備了采用自主技術(shù)建設(shè)百萬噸級乙烯裝置的能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，依托石化企業(yè)工程建設(shè)和技術(shù)改造項目，中國石化研制和推廣應用了重大國產(chǎn)化設(shè)備達2000多套。其關(guān)鍵設(shè)備乙烯裂解爐及其急冷鍋爐、大型乙烯裂解、各種低溫泵、高壓板翅式換熱器（冷箱）、大型乙烯球罐、聚丙烯反應器以及大型雙螺桿造粒機組等相繼研制成功。石化大型裝備的國產(chǎn)化，有力推動了石化裝備制造業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了中國石化裝備工業(yè)參與國際市場競爭的能力。

2中國乙烯工業(yè)面臨的問題與對策

2．1原料應向多元化發(fā)展乙烯原料是影響乙烯成本的重要因素。在乙烯生產(chǎn)中，原料在總成本中所占比例高達70％～75％［1］，以石腦油為原料時更是高達80％～90％［3］。目前，我國生產(chǎn)乙烯的原料主要是石腦油，石腦油是煉油工業(yè)的產(chǎn)品，其產(chǎn)量受到煉油工業(yè)的制約。目前我國70％左右的原油用于成品油（汽、煤、柴油）生產(chǎn)。2013年我國進口原油2．8億噸，原油對外依存度已達57．3％［1］。隨著經(jīng)濟發(fā)展，未來我國乙烯原料的供需矛盾將進一步加劇。預計2015年我國乙烯產(chǎn)量將達到2383．5萬t，需要石腦油7000萬t，如果再考慮其他生產(chǎn)對石腦油的需求，國內(nèi)石腦油的缺口將更大。資源不足將限制我國乙烯工業(yè)的發(fā)展。因此，應加大能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)乙烯原料向輕質(zhì)化、多元化發(fā)展戰(zhàn)略。另外，還要加快開發(fā)新的乙烯生產(chǎn)路線，近年來我國已經(jīng)開發(fā)并應用了多種原料制烯烴技術(shù)，包括MTO／MTP、CPP、丙烷脫氫等技術(shù)。未來幾年是我國煤制烯烴／MTO生產(chǎn)能力迅速發(fā)展的時期，目前建成在建的煤制烯烴／MTO項目包括寧波禾元化學30萬t／a、浙江興興新能源30萬t／a、華能呼倫貝爾30萬t／a、青海慶華30萬t／a、中國石化鶴壁30萬t／a，山西焦化30萬t／a、陜西神木化工30萬t／a等。但考慮到煤制烯烴項目的龐大投資和巨大的耗水量問題，未來真正能夠建成的項目要少于規(guī)劃項目。所以應加快頁巖氣開發(fā)，積極發(fā)展天然氣制乙烯工藝。2．2淘汰落后產(chǎn)能，提高競爭力我國乙烯生產(chǎn)裝置規(guī)模已經(jīng)有較大提高，但與先進水平相比還有一定差距。我國產(chǎn)能低于50萬t／a裝置多達17套（其中1套已經(jīng)停產(chǎn)），全球范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的超大型乙烯裝置產(chǎn)能可達150萬t／a，一些公司還在研究180萬t／a乙烯裝置的可能性，沙特阿拉伯、北美地區(qū)及新加坡的乙烯裝置平均規(guī)模均在我國之上。因此借鑒世界乙烯工業(yè)發(fā)展規(guī)律，我國乙烯工業(yè)規(guī)模適宜在80～130萬t／a，建設(shè)規(guī)模根據(jù)市場、原料及其他建廠條件而定。同時應當關(guān)閉規(guī)模小、能耗高、技術(shù)落后、經(jīng)濟效益差的裝置，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和提高國際競爭力的要求出發(fā)，實現(xiàn)乙烯規(guī)模大型化。

2．3技術(shù)有待提高目前我國乙烯裝置國產(chǎn)率與國外先進水平相比，還存在較大技術(shù)差距，可靠性和穩(wěn)定性不高，專業(yè)化和系列化程度較低，裝備制造業(yè)的發(fā)展還跟不上石化技術(shù)發(fā)展及裝備大型化的要求；對引進技術(shù)裝備消化吸收再創(chuàng)新的力度不夠，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新缺乏；重大技術(shù)裝備的研發(fā)能力薄弱；技術(shù)準備和儲備不足；裝備制造企業(yè)與工藝開發(fā)的合作機制尚未建立，不適應世界石化裝備機電一體化和信息化的要求與步伐。我國石化裝備產(chǎn)業(yè)應在重大裝備上實現(xiàn)核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破，著力提高我國石化行業(yè)重大裝備國產(chǎn)化水平。國內(nèi)乙烯工業(yè)總體物料消耗較高，應加大開發(fā)引進先進的裂解技術(shù)和分離技術(shù)。但是提高競爭力的關(guān)鍵是要加快技術(shù)進步，增強自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，石化工業(yè)長期立足在引進技術(shù)的基點上是難以使競爭力有較快的提高，研究開發(fā)經(jīng)費不足是難以進入開發(fā)創(chuàng)新之路的主要原因，目前化學工業(yè)的科研經(jīng)費投入占GDP的比例不足1％，低于有關(guān)制造業(yè)的投入水平，與發(fā)達國家2．2％的水平更有較大差距，尚屬于技術(shù)引進和應用層次。

2．4布局分散需集中目前，我國已建成的乙烯工業(yè)裝置分布在全國15個省、市、自治區(qū)，而擬建和已建的乙烯裝置更是幾乎覆蓋全國。單遼寧一個省，已建和擬建裝置也分散在遼陽、盤錦、撫順、大連幾處。弊病明顯：1）加大了投資。如上海賽科90萬t／a乙烯工程建在化工區(qū)內(nèi)，有公用工程體系等一系列公用和輔助設(shè)施可以依托共享，每萬噸乙烯產(chǎn)能工程總投資為2．49億元，而廣東惠州80萬t／a乙烯由于是單獨配套公用工程和輔助設(shè)施等，每萬噸乙烯產(chǎn)能工程總投資比上海賽科高出2．13億元。2）公用工程投資重復浪費。以60萬t／a乙烯裝置工程計，美國的罐區(qū)、碼頭等公用工程占整個工程的20％，而我國則占40％～50％，即其中有近20％部分要重復。3）加大了污染風險。目前我國主要港口幾乎都有煉油裝置，單是治理滲油漏油一項造成的污染就是一大難題。在缺水地區(qū)及長江、黃河中上游的水源地布建大型化工聯(lián)合裝置，將會造成當?shù)厣鷳B(tài)惡化及生存危害。世界上乙烯裝置的建設(shè)是以集中建設(shè)為主，如美國約有2／3的乙烯裝置建在德克薩斯州，主要集中在墨西哥灣。比利時乙烯裝置全部建設(shè)在安特衛(wèi)普，日本乙烯大部分集中在東京灣，新加坡集中在裕廊島，韓國集中在蔚山附近。在新一輪的發(fā)展中要重視布局，提高集中度，結(jié)合我國市場、資源等條件，應集中在沿海地區(qū)布置4～5點，如鎮(zhèn)海、金山灣、湄洲灣、連云港、天津、青島、大連等地。然后再在此基礎(chǔ)上建設(shè)1～2個高度集中的石化基地。為了扼制目前過于分散的建設(shè)狀態(tài)，防止低水平重復建設(shè)和無序競爭，國家應統(tǒng)一規(guī)劃，對乙烯工業(yè)嚴格執(zhí)行準入制度：1）乙烯項目建設(shè)要符合產(chǎn)業(yè)布局和“基地化、大型化”的發(fā)展要求；2）新建項目原則上要依托現(xiàn)有大型煉油企業(yè)，實行煉油化工一體化。乙烯項目業(yè)主原料自給能力必須達到75％以上。3）新建乙烯項目單線規(guī)模達到80萬t／a級以上，而且乙烯下游石化裝置也應具有世界級經(jīng)濟規(guī)模。

2．5其他我國市場尤其是下游乙烯產(chǎn)品的進口量非常大，我國乙烯下游產(chǎn)品品種單一，特殊品種依賴于進口，未來我國乙烯建設(shè)和發(fā)展將注重調(diào)整下游衍生產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要更好利用我國以石腦油作為乙烯主要原料帶來的副產(chǎn)品和下游衍生物多、附加值高、增值空間大、可供選擇產(chǎn)品組合多的有利之處，多生產(chǎn)高附加值、高檔產(chǎn)品，以及差別化、功能化產(chǎn)品，更好地發(fā)揮煉化一體化優(yōu)勢，促進產(chǎn)品升級，努力開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，全面提高核心競爭力和國際競爭力。

3結(jié)束語

篇4

關(guān)鍵詞：勞工標準貿(mào)易壁壘發(fā)展中國家

中國于2001年12月15日正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，成員國的身份給中國帶來了貿(mào)易上方方面面的變化。WTO各成員國之間關(guān)稅壁壘的取消給中國帶來了新的機遇，但并不意味著中國產(chǎn)品的出口就會暢通無阻，中國還要接受WTO新的考驗，國內(nèi)出口企業(yè)還會遇到一些無法預料的非關(guān)稅壁壘和障礙，如勞工標準與貿(mào)易、環(huán)境與貿(mào)易、競爭政策與貿(mào)易等。

中國入世，一個無法回避的貿(mào)易問題就是勞工標準問題。對于勞工標準的具體內(nèi)容，并沒有統(tǒng)一的說法。通常認為國際勞工標準是國際勞工大會通過的公約和建議書，以及其他達成國際協(xié)議并具有完備系統(tǒng)的關(guān)于處理勞動關(guān)系和與之相關(guān)的一些關(guān)系和原則。主要表現(xiàn)在以下方面：享有集會結(jié)社權(quán)和集體談判權(quán)，最低工資保障權(quán)，不因種族、膚色、性別、、出身等造成剝削、損害就業(yè)機會的歧視，不被強迫勞動的權(quán)力，童工的最低就業(yè)年齡，夜間工作規(guī)定，體格檢查規(guī)定，同工同酬權(quán)力，以及工業(yè)衛(wèi)生與安全保障等。

國際上已有200多家跨國公司在國際采購對其供應商提出了勞工標準，包括不使用童工、不強迫勞動、反對性別歧視、限制工作時間、最低工資報酬等多方面條件。2003年，家居巨頭瑞典“宜家”進入我國成都，也對其供應商提出了勞工標準問題。美國以中國生產(chǎn)的PVC玩具過程中未采取有效的勞動保障措施為由提出抵制中國玩具。

國際勞工標準并不是一個嶄新的限制貿(mào)易的手段。早在19世紀初，就有人討論過勞動標準與國際競爭力的問題，但未成為保護貿(mào)易措施。1919年，國際勞工組織（ILO）成立后的初期也關(guān)注過勞工標準，但是由于ILO實行自愿遵守的原則，不曾對違反勞工標準的行為進行貿(mào)易制裁。但在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的背景之下，國際勞工標準日益受到重視。勞工標準是否應該與貿(mào)易掛鉤是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間爭論的一個熱點問題。ILO也在一直致力于制定一系列“勞工標準”來規(guī)范勞工條件，保護工人的經(jīng)濟和社會權(quán)利。

從發(fā)生的許多事實中可以看出，發(fā)展中國家以廉價的勞動力和較低的產(chǎn)品價格優(yōu)勢，使其出口貿(mào)易迅速發(fā)展，構(gòu)成對發(fā)達國家市場和就業(yè)的沖擊。為削弱發(fā)展中國家的相對優(yōu)勢，勞工標準已經(jīng)日漸成為國際貿(mào)易中一項比較重要的非關(guān)稅壁壘。為什么勞工標準會成為眾多發(fā)達國家保護貿(mào)易的重要措施呢？一是有堅實的理論基礎(chǔ)。按照要素價格均等化定理，自由貿(mào)易不但會使貿(mào)易品價格均等，而且也會使兩國間的相對要素價格趨于一致。所以，貿(mào)易自由化將趨使發(fā)達國家的工資標準與發(fā)展中國家的一致，從而導致發(fā)達國家人民生活水平下降。據(jù)此，發(fā)達國家認為國內(nèi)部分工人工資水平的下降是由于發(fā)展中國家的低工資、低勞工標準所造成的。為此，發(fā)達國家限制了發(fā)展中國家不符合勞工標準產(chǎn)品的進口。二是以勞工標準為貿(mào)易壁壘有較強的隱蔽性和殺傷力。勞工標準強調(diào)保護工人的權(quán)利，給貿(mào)易壁壘披上了人道主義的外衣。發(fā)展中國家與發(fā)達國家在發(fā)展水平上存在著差異，勞工標準上的差異也難以在短時間內(nèi)消除，一旦勞工標準在多邊貿(mào)易體制中得到認可，對發(fā)達國家來說將是一個強有力的保護工具，而對發(fā)展中國家來說無異于天災人禍。

作為一個發(fā)展中國家，勞動力價格低廉、勞工標準低使中國在加入WTO后體現(xiàn)出了全球范圍內(nèi)投資、就業(yè)機會和經(jīng)濟增長中的比較優(yōu)勢。發(fā)達國家及國際組織對勞工標準的積極推動必然會限制、抵消我國的比較優(yōu)勢，提高生產(chǎn)成本和勞動力成本,降低企業(yè)競爭力，影響我國引進外資、產(chǎn)品的出口，進而影響就業(yè)，損害經(jīng)濟發(fā)展。我國的紡織業(yè)、服裝業(yè)、玩具業(yè)和鞋業(yè)等一系列勞動密集型消費品行業(yè)將是其最大的受害者。盡管發(fā)達國家與ILO的出發(fā)點和目的不同，但在勞工標準的直接要求上是一致的，對我國具有同樣的影響。中國作為ILO成員、發(fā)展中國家在WTO中的代表，對勞工標準問題應全面把握、趨利避害、積極應對。不但有責任和義務遵守和實現(xiàn)勞工基本權(quán)利的各項原則，確立和保障工人權(quán)利，但也要重視勞工標準在國際貿(mào)易當中的重要影響，反對將勞工標準與國際貿(mào)易直接掛鉤。具體做法如下：

1.團結(jié)發(fā)展中國家，共同爭取有利于發(fā)展中國家的制度安排，反對將勞工標準與國際貿(mào)易掛鉤

在與發(fā)達國家進行有關(guān)勞工標準議題的談判時，表明發(fā)展中國家的堅定立場，爭取有利于發(fā)展中國家的標準和條款，維護發(fā)展中國家的利益。

通過在國際貿(mào)易條約中加入勞工標準等“社會條款”來解決人權(quán)問題是不合理的，也不會給發(fā)展中國家?guī)矸睒s。勞工標準是一個受文化、影響的社會問題，不同的國家在不同的發(fā)展階段應有不同的勞工標準。制定一個在全球加以推廣的勞工標準，并將其與國際貿(mào)易掛鉤，將意味著以人權(quán)問題為借口實施貿(mào)易制裁是合法的。勞工標準不能作為實施貿(mào)易保護主義的借口，我國應反對發(fā)達國家借“公平競爭”之名，行貿(mào)易保護之實。

2.參照國際勞工標準，完善我國的勞動標準立法

至今為止，我國共批準了23個國際勞工公約，有關(guān)勞動的法律法規(guī)也基本上采納了國際標準。我國現(xiàn)行的勞工標準與國際勞工標準相比，在自由結(jié)社和集體談判、平等就業(yè)、強迫勞動和童工方面有些差距外，對最低工資、工時、勞動安全和衛(wèi)生，以及未成年人勞動保護等勞工標準方面均有規(guī)定，有較好的基礎(chǔ)。

我國勞工法律的主要缺陷不是缺乏標準，而是其原則性太強，可操作性較差，在實際中難以得到充分貫徹，以致各式各樣的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件層出不窮。所以，我國在勞工標準方面面臨的最大問題就是執(zhí)行問題，這在就業(yè)歧視、禁用童工、最低工資、勞動保護等方面尤為明顯，建立一套完備的勞動執(zhí)法制度勢在必行。政府應增強立法的可操作性，改善勞動行政管理體制，建立合理的勞工標準執(zhí)行機制。

3.加強貿(mào)易壁壘調(diào)查制度

2002年11月1日起，我國正式實施《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》。這一規(guī)則對貿(mào)易壁壘調(diào)查的申請、審查、立案、裁決和相關(guān)措施做出了規(guī)定，賦予了國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提出貿(mào)易和投資壁壘調(diào)查申請的權(quán)利，并對調(diào)查機關(guān)的調(diào)查行為作出了嚴格的規(guī)范，是開展貿(mào)易和投資壁壘調(diào)查工作的規(guī)范性文件。

我國應加強貿(mào)易壁壘調(diào)查制度，依法消除我國在對外貿(mào)易和投資中遇到的各種限制性措施，維護我國的經(jīng)濟利益，促進對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

4.學習和掌握有關(guān)勞工標準的國際規(guī)則，積極主動地參與國際競爭，加快企業(yè)的標準化工作

幫助企業(yè)學習、掌握和適應世界貿(mào)易規(guī)則與慣例，幫助企業(yè)了解應承擔的社會責任，為員工提供良好的工作環(huán)境，提高對員工人格和權(quán)益的尊重，促使企業(yè)在勞工際準問題上達到和滿足國際競爭的要求，變被動為主動，使我國更好地融入到世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流中來。

篇5

【摘要】本文從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),分析了績效管理在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用,探討了以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導向的績效管理體系的內(nèi)容,以期為績效管理研究提供一個新的視角。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;績效管理;戰(zhàn)略管理

邁克•波特認為如果不能將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動,那么戰(zhàn)略的制定就是一項沒有價值的活動。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究已經(jīng)成為各方關(guān)注的焦點問題,那么,如何將企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動和成果是就成為了一個值得研究的課題。筆者正是基于多年來的管理實踐,并在結(jié)合績效管理理論的基礎(chǔ)上指出,以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導向的績效管理正是解決這一命題的最優(yōu)選擇。

1以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導向的績效管理

要了解績效管理如何以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導向,首先必須理解企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念和基本特征。

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本特征主要表現(xiàn)為在五個方面:第一,目標的戰(zhàn)略性。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題首先是以企業(yè)自身發(fā)展目標為基礎(chǔ)的,它是在對企業(yè)未來發(fā)展的環(huán)境分析和預測基礎(chǔ)上,對企業(yè)提出的最高戰(zhàn)略目標,企業(yè)的一切目標都服從于或服務于這個戰(zhàn)略目標。第二,發(fā)展的持續(xù)性。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展重點強調(diào)的是發(fā)展而不是增長。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展追求的是企業(yè)競爭能力的提高、不斷地創(chuàng)新,而不只是一般意義上的生存。第三,企業(yè)的創(chuàng)新性。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展來自于創(chuàng)新,特別伴隨著知識經(jīng)濟時代的不斷發(fā)展,知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等已成為企業(yè)發(fā)展的動力。第四,環(huán)境的應變性。成功企業(yè)有一個共同特點,即都有較強的適應環(huán)境變化的能力和對生態(tài)資源利用的適應性。第五,競爭的優(yōu)勢性。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要實現(xiàn)的是在非平衡中求得競爭的優(yōu)勢,因此,企業(yè)必須不斷提高自身的競爭能力和水平。

當企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念和思想融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以后,以其為導向,對企業(yè)績效進行科學的管理就成為企業(yè)在激烈的市場競爭中增強企業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑。在這里,我們就可以將以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導向的績效管理理解是企業(yè)將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動的過程,它是戰(zhàn)略管理的一個重要實踐途徑,同時也是一個重要的工具。其深層的目標,是基于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過員工及其主管持續(xù)動態(tài)的溝通,明確員工的工作任務及其績效目標,確定對員工工作結(jié)果的衡量辦法,并在過程中影響員工的行為和組織的行為,從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

績效管理與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系密切,通過分析,我們得知績效管理實踐活動直接影響員工(廣義上包括經(jīng)營層、管理層和操作層)的行為態(tài)度,科學的、規(guī)范的、公平公正公開的績效考核制度對員工直接產(chǎn)生影響,如對員工職業(yè)生涯導向、價值導向、能力導向、努力導向都可以通過績效管理來達到,而績效管理又直接對企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、經(jīng)營目標、企業(yè)形象產(chǎn)生作用,從而影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。如績效管理的實施可以直接反映出企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路,并服務于這一戰(zhàn)略目標,同時,績效管理是建立在一定的企業(yè)文化的基礎(chǔ)上的,也反映著企業(yè)對外的形象。對員工績效和組織績效的科學管理使得兩者協(xié)調(diào)最終形成企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務和創(chuàng)新等方面的競爭優(yōu)勢,再經(jīng)歷長期不斷的持續(xù)改進和發(fā)展為企業(yè)的核心競爭力,并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2績效管理體系的構(gòu)建思路和原則

2.1體系建立的整體思路:建立以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導向的績效管理體系的整體思路是:先梳理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,明確可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標,然后梳理企業(yè)的主要業(yè)務流程、部門職能、關(guān)鍵崗位職責,然后明確績效管理的基本策略和管理框架,然后分解為部門、崗位和個人指標,通過目標的層層分解,建立起基于企業(yè)戰(zhàn)略的績效目標體系,保證每個部門、崗位的努力都與企業(yè)的戰(zhàn)略目標要求相一致,再根據(jù)主要業(yè)務流程和職能職責選取關(guān)鍵績效指標(KPI)并設(shè)計標準和確定權(quán)重。

2.2績效管理體系建立的SMART原則:S(Specific)即“具體的”,績效管理體系中反映的各績效指標要是具體的。

M(Measurable)即“可衡量的”,是指績效指標不論是數(shù)量化的或者是行為化的,測量這些績效指標的數(shù)據(jù)或信息是可以獲得的。

A(Attainable)即“可達到的”,是指績效指標在經(jīng)過相當努力的情況下是可以達到的,既不能過高又不能過低。

R(Relative)即“相關(guān)的”,是指績效指標與總目標、相關(guān)目標的一致性。

T(Time-based)即“以時間為基礎(chǔ)的”,是指績效指標要講效率,是有完成時限的。

3以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導向的績效管理體系的內(nèi)容

績效管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的有效工具,為保證績效管理在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)過程中發(fā)揮應有的作用,必須建立以可持續(xù)發(fā)展為導向的績效管理體系,如下圖如示,該體系由績效目標體系、績效管理過程體系、績效管理的組織保障體系、績效管理的制度體系四個子系統(tǒng)組成。

績效管理的目的是通過提高員工的績效來最終提高組織的績效,因此只有以企業(yè)戰(zhàn)略為導向,通過績效管理把企業(yè)的戰(zhàn)略目標最終分解到部門和員工,才能將員工的個人發(fā)展和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展捆綁在一起,形成利益共同體,真正構(gòu)建成可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略導向型的績效管理體系。

4績效管理體系實施中還應該注意的問題

4.1績效管理的嚴肅性:績效管理制度是企業(yè)的管理制度,具有制度的嚴肅性,企業(yè)可持續(xù)發(fā)展也需要這樣的制度保障才能得以順利進行,所以,在實施過程必須嚴格按照既定流程和要求進行,做到獎罰分明。

4.2績效管理的連續(xù)性:績效管理是一項長期和連續(xù)的系統(tǒng)工作,不能想實施就實施或者間斷性的實施。如績效考核的每一次間斷,就是績效考核的新一次開始,員工就需要再花費時間去適應?？冃Ч芾碇挥胁婚g斷、連續(xù)的實施,將制度變?yōu)榱晳T,才是績效管理的根本,也正是績效管理這樣的不斷持續(xù)改進和創(chuàng)新才能保證企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢。

4.3績效管理的透明化:在績效管理中必須遵循公正、公平、公開的原則,帶有偏見,缺乏公正、公平、公開性的考評,可能滋生員工中不良思想情緒,不但影響組織和各級主管人員的管理活動,還會對以后績效管理的活動產(chǎn)生嚴重的干擾。

參考文獻

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篇6

加工貿(mào)易在我國隨著改革開放的不斷深入而不斷壯大，自1996年以來，加工貿(mào)易在我國進出口貿(mào)易總額中一直占據(jù)半壁江山。目前加工貿(mào)易涉及到我國絕大部分產(chǎn)業(yè)，在拉動國民經(jīng)濟健康發(fā)展、推動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步、利用內(nèi)外資方面發(fā)揮了積極作用。但是，在加工貿(mào)易發(fā)展的同時，也存在著一些問題，例如造成我國外貿(mào)依存度過高，沖擊了國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展，加劇了國際間貿(mào)易摩擦和加工貿(mào)易帶來的走私問題等都給國民經(jīng)濟帶來了負面影響。本文分析了我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用，在此基礎(chǔ)上分析了加工貿(mào)易存在的一些問題，并從政府角度探討了推進我國加工貿(mào)易盡快轉(zhuǎn)型升級的方向。

關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易地位作用轉(zhuǎn)型升級

一、加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

隨著科學技術(shù)的進步，經(jīng)濟全球化進程的加快，國際分工不斷發(fā)展，跨國公司的直接投資大幅度增加，生產(chǎn)國際化日益擴大，加工貿(mào)易成為國際貿(mào)易的重要方式。

從廣義上講，加工貿(mào)易是外國的企業(yè)（通常是工業(yè)發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè)）以投資方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國或者利用東道國已有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品，然后運出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售成為加工貿(mào)易的顯著特征。加工貿(mào)易同國際投資及國際貿(mào)易緊密相連，體現(xiàn)了商品和資本交換的國際化。

從狹義上講，加工貿(mào)易是部分國家對來料或進料加工采用海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易。由于一些發(fā)展中國家存在較多的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，為了擴大對外貿(mào)易或吸引外商直接投資，采取了對來料或進料方式進口的原材料、零部件由海關(guān)實行保稅監(jiān)管的辦法。狹義的加工貿(mào)易是一種比較新的現(xiàn)象,其特點是出口產(chǎn)品中所含有的進口成分比較高,出口國主要投入勞動力對進口零件進行組裝。

改革開放20多年以來,中國的外貿(mào)事業(yè)長足發(fā)展,成績顯著，外貿(mào)增長迅速,外貿(mào)增長率領(lǐng)先于國民經(jīng)濟增長率,按出口貿(mào)易額計算,已排到世界第11位，這和加工貿(mào)易在我國的蓬勃發(fā)展是分不開的。日益壯大的加工貿(mào)易已經(jīng)在我過的國民經(jīng)濟中占據(jù)了舉足輕重的地位。

（一）加工貿(mào)易在我國的發(fā)展歷程

加工貿(mào)易在中國20多年的發(fā)展，與改革開放進程密切相關(guān)，是外貿(mào)進出口、利用外資和對外開放的重要組成部分。我國加工貿(mào)易的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段：

第一階段：自20世紀70年代末至1986年。在改革開放中率先產(chǎn)生的“三來一補”（即來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿(mào)易）的貿(mào)易方式,是加工貿(mào)易的雛形。1980年來料加工和進料加工兩者合計僅占4.4％，在整個對外貿(mào)易中比重有限。到1986年，進料加工的貿(mào)易方式開始嶄露頭角，與“三來一補”一起作為利用外資和擴大出口的方式之一，二者占全國進出口額的15％，已經(jīng)占據(jù)一席之地。

第二階段：自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后，以鼓勵“進料加工復出口”為主要內(nèi)容，以海關(guān)進口料件保稅監(jiān)管為政策核心，發(fā)展原材料采購和產(chǎn)品銷售市場“兩頭在外，大進大出”的貿(mào)易方式在二十世紀80年代后期取得了成功。此后，加工貿(mào)易——作為這一貿(mào)易方式概括性很強的詞匯，于20世紀90年代初應運而生并沿用至今。

第三階段：自1996年至今。這一階段的顯著特征是，鞏固和發(fā)展加工貿(mào)易取得了巨大成果。加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴大出口、增加就業(yè)和稅收方面，而且在提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)進步，參與經(jīng)濟全球化的競爭與合作中發(fā)揮了更大的影響力，加工貿(mào)易在我國工業(yè)化進程中起到了“加速器”的作用。2002年，加工貿(mào)易進出口額占我國進出口總額的48.7％，仍然是最大的貿(mào)易方式。其中，加工貿(mào)易出口占出口總額的45.3％,加工貿(mào)易進口占進口總額的41.4％。同時加工貿(mào)易出口額比進口額高出近580億美元。這說明加工貿(mào)易在使用國內(nèi)原材料、帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，增加出口值方面發(fā)生了顯著而積極的變化。此外，在加工貿(mào)易中，進料加工仍然占據(jù)主導地位，達73％。二）目前加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位

我國的加工貿(mào)易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的，是我國對外貿(mào)易體制改革的碩果。改革開放二十多年來，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要。對外貿(mào)易進出口額，1986年為738.4億美元，1995年達到2808.5億美元，2003年更是達到6207.9億美元，已占國民經(jīng)濟總量的49.62％。實踐證明對外貿(mào)易在我國GDP中的地位日益增強。

自1978年黨的制定對外開放的政策后，加工貿(mào)易在我國從無到有，從小到大，到1996年加工貿(mào)易進出口額在我國進出口總額中首次過半。1999年，加工貿(mào)易進出口額占我國進出口總額的51.1％。加工貿(mào)易已占對外貿(mào)易的半壁江山，并一直保持較高比例。自1996年進出口總額中的比重超過50％以后，1997年占52.2％，1998年占53.4％，1999年占51.1％。1999年，我國加工貿(mào)易出口和進口分別達到1108.7億美元和735.9億美元，是1986年56.2億美元和67.0億美元的20倍和11倍。2002年我國加工貿(mào)易進出口總值3021.7億美元，比同期增長25.2％,高出全國貿(mào)易總體增長速度3.4％，占我國外貿(mào)進出口總值的48.7％。其中加工貿(mào)易出口1799.4億美元，增長22％，進口1222.3億美元，增長30.1％。累計實現(xiàn)貿(mào)易順差577.1億美元。（見表）

表：加工貿(mào)易額與對外貿(mào)易額比較

年份對外貿(mào)易進出總額（億美元）加工貿(mào)易進口額（億美元）比重（％）

1987826.5191.8523.2

19901154.4441.9138.2

19931957.1806.1741.2

19962899146550.6

19993606.51844.651.1

20026207.93021.648.7

資料來源：《中國對外貿(mào)易統(tǒng)計年鑒（2003年）》

（三）加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1、對國民經(jīng)濟的拉動作用

近年來，加工貿(mào)易在開拓國際市場、利用海外需求帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了一定的作用。1997年我國加工貿(mào)易拉動GDP增長約0.84個百分點，2000年1月至6月，加工貿(mào)易凈出口194億美元，占同期GDP增加值的4.1％。今后，加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展仍將會對即期的經(jīng)濟增長繼續(xù)發(fā)揮與目前水平相近的拉動作用。隨著外商投資企業(yè)的增加和國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，加工貿(mào)易的國內(nèi)增值環(huán)節(jié)不斷拓展，僅用靜態(tài)加工貿(mào)易增值系數(shù)作參考，增值系數(shù)就呈明顯的上升趨勢，由1988至1990年間的16.1％提高到1997年的41.9％，2000年1至6月份則達45％，這表明加工貿(mào)易帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的作用大大提高了。

2、推動了國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加工貿(mào)易帶動了國民經(jīng)濟的配套發(fā)展。由于加工技術(shù)和國內(nèi)原材料的限制，加工貿(mào)易最初涉及的國內(nèi)加工裝配業(yè)務，技術(shù)比較簡單。外商投資企業(yè)通過追加投資開辦產(chǎn)品配套廠或車間，實現(xiàn)產(chǎn)品配件和工藝的配套成龍。提高了產(chǎn)品本地化的程度和自產(chǎn)比例。以家電、辦公設(shè)備加工貿(mào)易為例，其所用零部件有70％至80％屬于境內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)品。

另外，外商投資企業(yè)進料出口中，附加值高的產(chǎn)品比例大幅度提高，使其對國內(nèi)配套需求的帶動作用也明顯增強。外商投資企業(yè)進料加工出口一直大于進口，且出口與進口的差值逐年大幅度增加。進料加工進出口差額的增加直接反映了加工出口帶動的內(nèi)需量（包括國內(nèi)配套的原材料、零部件及除生產(chǎn)所需的原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費）的迅速擴大。1990年外商投資企業(yè)進料加工進口差額總計為6.27億美元，到1995年為47.68億美元，1999年的達188.78億美元，是1990年的30倍。據(jù)初步計算，減去材料加工企業(yè)的利潤和企業(yè)除原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費，則外商投資企業(yè)進料加工實際使用的國內(nèi)配套原材料、零部件價值：1990年約為5.3億美元，1995年約為40億美元，1999年為160.46億美元，是1990年的30倍。

3、促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進步

由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，知識經(jīng)濟的興起，國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達國家正在將大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國政府審時度勢，通過完善加工貿(mào)易政策，緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性大機遇，大大加快了我國總體產(chǎn)業(yè)升級以及工業(yè)現(xiàn)代化的進程。

我國發(fā)展加工貿(mào)易最初是從以勞動密集型工業(yè)制成品開始的，這適應了我國勞動力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前，勞動密集型產(chǎn)品仍然是加工貿(mào)易出口的主要部分，但與十幾年前相比，產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。加工貿(mào)易出口中，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高，這反映利用外資和加工貿(mào)易對于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所發(fā)揮的積極作用。特別是隨著我國制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C電出口為主。

4、加工貿(mào)易是利用外資的重要內(nèi)容

當前，國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的一個重要特征是，貿(mào)易和投資是連成一體、不可分割的。應當看到，我國加工貿(mào)易已不僅僅是一種貿(mào)易行為，更重要的是它與利用外資相聯(lián)系，是我國參與國際化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。

改革開放初期，我國制定加工貿(mào)易政策的初衷是為了擴大對外開放和利用外資，事實證明這一政策是正確的，并取得了顯著成效，據(jù)統(tǒng)計分析，從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)已成為我國加工貿(mào)易的主力軍。1999年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口和進口分別為45.39億美元和526.73億美元，占加工貿(mào)易出口和進口總額的67.2％和71.6％。1999年從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)的進出口總值已占全國外商投資企業(yè)進出口總值得72.9％，比1998年增長8.32％。從總體上看，外資經(jīng)營的加工貿(mào)易分別約占全國加工貿(mào)易出口和進口的90％，加工貿(mào)易的發(fā)展既是我國吸收外資取得重大成就的體現(xiàn)，也是促進外商直接投資的重要內(nèi)容。

5、增加就業(yè)，提高勞動者的素質(zhì)

我國的加工貿(mào)易項目屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，外商在我國開展加工貿(mào)易也正是看中了我國勞動力資源豐富、勞動成本低廉的優(yōu)勢。改革開放以來我國沿海地區(qū)通過開展加工貿(mào)易，不僅使當?shù)氐拇罅縿趧恿Φ玫桨才?，而且還從內(nèi)地接收了許多勞動力，為增加就業(yè)作出了積極的貢獻。開展加工貿(mào)易20多年，加工貿(mào)易企業(yè)為我國培養(yǎng)了成千上萬的外向型管理人才和技術(shù)管理人員。通過加工貿(mào)易，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，豐富了企業(yè)管理經(jīng)驗，尤其是通過開展加工貿(mào)易業(yè)務，把原來的許多青年農(nóng)民培養(yǎng)成了具備生產(chǎn)經(jīng)營能力的工人，他們回鄉(xiāng)后，利用所學的知識技能，又帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

二、加工貿(mào)易帶來的不利影響

第一,加工貿(mào)易的發(fā)展造成我國外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀,致使我國外貿(mào)出口缺乏持續(xù)增長的潛力。

當前我國外貿(mào)依存度非常高,形成這一狀況的原因之一就是我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進大出模式,并且這種傳統(tǒng)的加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)主導地位。近年來我國較高的經(jīng)濟增長率中,相當大的成分是由進出口數(shù)量擴張構(gòu)成的,這是一種相當危險的局面。在推進市場開放和貿(mào)易投資自由化的過程中,中國經(jīng)濟以及出口本身很難承受國際經(jīng)濟波動的沖擊而保持穩(wěn)定增長。加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)絕對地位,是我國對外貿(mào)易的最主要組成部分,因此加工貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)劣決定著我國整個對外貿(mào)易的發(fā)展狀況。我國的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量不高,尤其是加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主,在國際市場上競爭力低下,導致我國整個對外貿(mào)易出口缺乏增長潛力,發(fā)展后勁不足。

第二,沖擊了國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展,不利于帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點就是兩頭在外和大進大出,因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展,必然要大量進口原料,這給我國國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的負面影響,使原材料工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。而一國的原材料工業(yè)是整個工業(yè)的基礎(chǔ),原材料工業(yè)的落后將最終損害整個工業(yè)的發(fā)展,這是一個十分重大的問題。

加工貿(mào)易是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個臺階,發(fā)展加工貿(mào)易的主要目標之一,在于充分利用其波及效應帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在我國加工貿(mào)易未能起到帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進大出模式,原材料與零部件從國際市場上來,產(chǎn)成品到國際市場上去,而在國內(nèi)只進行簡單的加工裝配,產(chǎn)業(yè)鏈條短,因而使得加工貿(mào)易對國內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)缺乏前向和后向的帶動作用,尤其是對中上游產(chǎn)業(yè),如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。而在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,中上游產(chǎn)業(yè)一直是我國的瓶頸產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。因此加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應有的優(yōu)化和升級。

加工貿(mào)易是以外商投資企業(yè)為經(jīng)營主體的格局，它阻礙了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。加工貿(mào)易是我國利用外資的重要形式,但在加工貿(mào)易特別是來料加工中,外商投資企業(yè)完全掌握市場和銷售渠道,嚴密控制關(guān)鍵技術(shù),把技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力大多留在境外,而中方只參與簡單的加工裝配環(huán)節(jié)。此外,還有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn),給我國的環(huán)境帶來災害性的后果。此外,加工貿(mào)易以外商投資企業(yè)而非國有企業(yè)為經(jīng)營主體的格局,造成我國原有的大工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)不能充分發(fā)揮作用,這也延滯了整個加工貿(mào)易的升級和國內(nèi)配套程度的提高,從而延緩了加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動作用。

第三,加劇國際間的貿(mào)易摩擦。

當前傳統(tǒng)加工貿(mào)易的發(fā)展已成為造成我國與發(fā)達國家貿(mào)易摩擦的主要因素之一。這里面主要的原因是:按照國際原產(chǎn)地的統(tǒng)計原則,加工貿(mào)易中大量為其它國家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口,擴大了統(tǒng)計上我國與發(fā)達國家之間的貿(mào)易不平衡,增加了貿(mào)易摩擦,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,我國加工貿(mào)易進口料件和出口成品約70％是通過香港地區(qū)成交,由香港轉(zhuǎn)口。我國出口貨物在香港特區(qū)的增加值,也被美歐等國統(tǒng)計為從中國進口,勢必擴大其來自中國的進口額和對我國的貿(mào)易逆差,加劇雙邊貿(mào)易摩擦。我國加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的數(shù)量過多且價格過低,導致最近幾年外國對華反傾銷案件明顯增加。到2000年底,已經(jīng)有29個國家(地區(qū))對華輸出產(chǎn)品提起反傾銷,共達412起,金額達到數(shù)百億美元。

第四，加工貿(mào)易走私給整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

加工貿(mào)易走私給我國外貿(mào)和國民經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響。一方面導致國家應征稅款的大量流失,減少國家財政收入;另一方面擾亂了正常的對外經(jīng)濟貿(mào)易秩序,沖擊了國內(nèi)市場,特別是敏感商品走私嚴重影響了國內(nèi)市場的供求平衡,直接沖擊國內(nèi)一些支柱行業(yè)和民族工業(yè),造成極大危害。此外,加工貿(mào)易的走私現(xiàn)象還極易造成社會腐敗的滋生。

三、推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向

我國是一個發(fā)展中國家，為改變外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要對加工貿(mào)易采取一系列措施，加快推進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。且新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了外部條件；我國在全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于非常有利的位置，也為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了內(nèi)部條件。政府可以利用這些有利條件探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向。

（一）抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，努力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點，跨國公司開始將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)向外轉(zhuǎn)移，國內(nèi)企業(yè)可以加強國際間的科研合作，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對外投資齊頭并進的新思路。政府要出臺支持研發(fā)機構(gòu)開展加工貿(mào)易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產(chǎn)業(yè)引導政策，在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進的同時，將我國的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出，使加工貿(mào)易由單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移升級。

（二）正確處理好三個關(guān)系，積極實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

第一，要處理好轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要通過對加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工，提高加工程度，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，增強國內(nèi)配套能力，釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應，打造一批帶動性強的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。

第二，是要處理好轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。鼓勵東部地區(qū)發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動密集型加工貿(mào)易逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動中西部的發(fā)展。政府在“梯次轉(zhuǎn)移”中要體現(xiàn)區(qū)域間的政策落差，給予不同地區(qū)以不同的加工貿(mào)易管理模式。

第三，處理好轉(zhuǎn)型升級與引資量質(zhì)并舉的關(guān)系。吸引外資加快向有條件地區(qū)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴展。加強加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分類評估，明確細化限制類、禁止類的商品目錄，引入企業(yè)準入機制，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時，政府在給予政策優(yōu)惠之外，還可給予高新技術(shù)行業(yè)、高附加值加工貿(mào)易企業(yè)管理上的優(yōu)惠，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點為企業(yè)提供個性化的服務方式。

（三）主動突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)監(jiān)管理念認為，經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)應當具備生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應以有形物質(zhì)為監(jiān)管對象，無形知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對象。在這看似合理的理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，已嚴重不適應當前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

無論是高端產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對于跨國公司而言，產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)設(shè)計、營銷、服務等環(huán)節(jié)蘊涵的附加值最大，因此在國際分工中也是各國爭奪的焦點。我國在國際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地，就必須調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)造一切條件使產(chǎn)業(yè)鏈“上伸下延”，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益。

當企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有效延長，產(chǎn)業(yè)層級向高端推進的時候，政府部門管理職能必須及時從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。

（四）重視社會責任標準，協(xié)調(diào)促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

目前，歐美國家正在積極強制推行SA8000標準認證。這個被稱為“社會責任認證”的標準，越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中，如果企業(yè)沒有取得認證或者存在違反標準要求的行為，就會被停單、撤單，它們的產(chǎn)品將無法進入歐美市場，這對我國廣大中小型加工貿(mào)易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)貫徹社會責任標準采取不同措施，也為社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

（五）提高加工增值含量，共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

近年來國際、國內(nèi)市場競爭激烈，加工貿(mào)易企業(yè)的利潤相應削薄，有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣，加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢。為此，政府要通過完善監(jiān)管機制，抵御監(jiān)管風險。如制定加工貿(mào)易準入規(guī)則，通過“控制增量”來“提高水平”，將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)逐步淘汰出局；完善風險管理機制，對企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時作出反應，進行客觀分析；完善進出口金額“倒掛”手冊保稅料件的內(nèi)銷補稅審價機制，防止國家稅收流失。在對加工增值規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，出備的法律監(jiān)管體系，指導海關(guān)、國稅、外匯管理等部門加強對加工貿(mào)易的聯(lián)合監(jiān)管，促進守法企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。

（六）發(fā)揮政府部門管理效能，著力引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

近年來，加工貿(mào)易活動發(fā)生了很多新變化，對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。加工貿(mào)易管理，涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的綜合平衡，涉及到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級及其監(jiān)管工作，有賴于國務院各部門的協(xié)調(diào)配合，有賴于商會、行業(yè)協(xié)會、報關(guān)行、會計師事務所等社會中介機構(gòu)的積極參與，更需要與企業(yè)建立起更緊密的伙伴關(guān)系。必須積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的整體效能，實現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，形成促進與監(jiān)管的整體合力，使加工貿(mào)易與國內(nèi)工業(yè)體系融為一體，著力引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，真正把我國發(fā)展成為具有較強競爭力的世界制造業(yè)基地。

六、結(jié)論

20多年來，加工貿(mào)易作為我國積極參與國際分工、促進投資和貿(mào)易自由化的一種方式，在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史長卷上描繪了絢麗多彩的篇章。加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的積極作用是其它貿(mào)易方式不可替代的。同時，我國加工貿(mào)易也面臨著一些問題存在著一些制約因素，需要清醒的認識。事物在運動中前進，矛盾在解決過程中化為動力，認清加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)，進一步完善加工貿(mào)易，加快推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的步伐才能使之為我國經(jīng)濟的騰飛做出更大的貢獻。

參考文獻：

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篇7

加工貿(mào)易自改革開放以來在我國得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已超過一般貿(mào)易成為我國最主要的貿(mào)易方式，在我國對外經(jīng)濟貿(mào)易中占有十分重要的地位。許多文獻已對加工貿(mào)易的興起以及在我國開放經(jīng)濟中的作用做了細致地分析。但是，由于加工貿(mào)易本身的特性，以及在我國發(fā)展過程所顯現(xiàn)出來的不足，諸如，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱，固化我國靜態(tài)比較優(yōu)勢，對一般貿(mào)易產(chǎn)生擠壓，不利于技術(shù)進步，以及監(jiān)管困難易引發(fā)走私和稅收流失等等，也使一些學者和實際部門人士對加工貿(mào)易在我國的進一步發(fā)展以及現(xiàn)行優(yōu)惠政策提出諸多質(zhì)疑。因此，今后我國加工貿(mào)易應如何發(fā)展，現(xiàn)行的政策應如何調(diào)整，有必要深入探討。

一、分析的前提和框架

本文對我國加工貿(mào)易政策的分析是基于以下前提和框架展開的。

1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（下文簡稱《十五綱要》）。加工貿(mào)易作為整個國民經(jīng)濟的組成部分，其發(fā)展方向以及實現(xiàn)的目標應服從于并有助于我國整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府已制定《十五綱要》，這是今后五年內(nèi)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導性綱領(lǐng)，因此，加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整也應以此為指南。本文將以《十五綱要》所提出的經(jīng)濟發(fā)展的總體目標為指導，對現(xiàn)行加工貿(mào)易政策進行剖析，提出我國加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的原則，在此基礎(chǔ)上，對加工貿(mào)易政策調(diào)整作出建議。

2.加入世界貿(mào)易組織(WTO)。我國已經(jīng)加入WTO，這將極大地改變我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的外部環(huán)境，其中，既有有利的改變，也有不利的改變。為最大限度地趨利避害，我們在制訂一切政策時要充分考慮到“入世”的影響。我們將主要就“入世”對加工貿(mào)易的中間品替代，對加工貿(mào)易的出口以及貿(mào)易磨擦公平解決等方面來討論我國加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整。

3.加工貿(mào)易的“進口——加工——出口”分析框架。在現(xiàn)實中，加工貿(mào)易就是對“兩頭在外，中間在內(nèi)”這樣一種特殊的貿(mào)易方式的界定。我們對加工貿(mào)易的理解和研究著眼于兩個方面：一是“加工”，二是“貿(mào)易方式”?！凹庸ぁ睂儆凇爸虚g在內(nèi)”環(huán)節(jié)。它是東道國投入具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素對進口投入要素進行加工生產(chǎn)的過程，它表現(xiàn)為國際分工。作為一種“貿(mào)易方式”，加工貿(mào)易的實質(zhì)是“兩頭在外”。無論是“來料加工”，還是“進料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國際市場購入，加工制成品應全部出口。許多國家的政府為了利用“加工貿(mào)易”這一貿(mào)易方式，往往實行相關(guān)的政策措施，對原材料等中間品的進口以及加工成品的出口進行必要的管理，所實行的政策措施更多的是鼓勵性的，特別是確保加工成品的出口。之所以如此，在于加工貿(mào)易對本國的經(jīng)濟、外貿(mào)發(fā)展有著其他貿(mào)易方式不可替代的作用。這就不難理解為什么對加工貿(mào)易的研究與對其相關(guān)的政策探討總是無法剝離的。因此，加工貿(mào)易是由“進口——加工——出口”三個環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個有機的整體，缺少其中任何一個環(huán)節(jié)都不能成其為加工貿(mào)易。本文將按照這一框架，分別對相關(guān)政策進行分析。不可避免的是，這三個部分的政策劃分不可能是十分精確的，一項政策會影響三個環(huán)節(jié)。但就我們研究政策的目的而言，這種不精確并不十分緊要，因而我們在文中并未嚴格拘泥于這種劃分。而分三個環(huán)節(jié)分別進行論述的好處在于，有利于我們基于加工貿(mào)易的內(nèi)在運行機理和各個環(huán)節(jié)的突出問題來討論相關(guān)政策，從而使政策剖析和建議更具有針對性。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的目標和原則

我們認為，我國加工貿(mào)易今后一段時期內(nèi)的發(fā)展及政策調(diào)整的目標和原則的確立，應緊緊圍繞《十五綱要》制定的總體戰(zhàn)略目標來進行。根據(jù)加工貿(mào)易本身的特性及作用，《十五綱要》中所涉及的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大出口等問題值得我們在考慮加工貿(mào)易政策時重點注意：

1.關(guān)于就業(yè)。大力發(fā)展和鼓勵以勞動密集型產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易，在我國仍然有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國加工貿(mào)易從事的大多仍是勞動密集型的產(chǎn)品加工，應該說這符合我國勞動力資源豐富所決定的比較優(yōu)勢，對于緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)造就業(yè)機會發(fā)揮著巨大的作用。因此，要實現(xiàn)《十五綱要》提出的有關(guān)就業(yè)的目標，有必要大力發(fā)展加工貿(mào)易。因為，首先，就業(yè)問題的解決離不開出口貿(mào)易的擴大；其次，以我國目前的工業(yè)發(fā)展水平而言，尚不具備資本、技術(shù)、管理等方面的比較優(yōu)勢，換言之，要擴大出口，我們所能依賴的，就是充分發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或勞動密集程度較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。

當然，這并不是說我們要永遠停留在為跨國公司當加工裝配車間的階段，相反，在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，我們要注意學習先進技術(shù)，管理經(jīng)驗，建立營銷渠道，積累資本，努力將出口產(chǎn)業(yè)升級至更高的技術(shù)層次。但是，在完成這個過程之前，作為一種過渡，采取加工貿(mào)易的方式來緩解就業(yè)壓力，積累資金、技術(shù)包括經(jīng)驗都是完全必要而且必須的。

2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國的加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用不夠明顯，主要表現(xiàn)在加工程度低，加工鏈條短，原材料國產(chǎn)化率低，波及效應不強等等。這是否意味著發(fā)展加工貿(mào)易與我們優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強國際競爭力的目標互不相容呢？我們認為，對這個問題的回答應該是否定的。一方面，我們大力發(fā)展加工貿(mào)易為解決就業(yè)問題所必需；另一方面，加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式本身固有的兩頭在外造成的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低，波及效應弱的弱點也不容諱避。這要求我們在政策制訂中努力興利抑弊，充分發(fā)揮其積極的作用，同時對其消極的一面要加以糾正克服。

我國是一個發(fā)展中大國，具有與小國不同的特點。那些適合于韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗并不能完全地照搬到我國來，而是要有選擇地加以學習吸收。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化這個問題上要堅持同樣的原則。大國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級往往毋需像小國那樣完全依賴外部的力量，因為一是國內(nèi)的市場足夠大，可以讓新興產(chǎn)業(yè)達到足以獲得規(guī)模經(jīng)濟的規(guī)模；二是因大國進行產(chǎn)業(yè)升級所需的技術(shù)、資本等如果全部依賴外部引進，即使供給能力不成問題，代價恐怕亦難以承受。因而，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，主要還是要依賴自身的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新機制的建立以及管理水平的提高。把我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的希望完全寄托于外部，僅僅依靠引進技術(shù)或資金來完成，是不現(xiàn)實的。

這并不等于說個別處于特殊地理位置和具有特殊發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)無法通過發(fā)展外向型經(jīng)濟來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。相反，深圳市以加工貿(mào)易的方式吸引了大批國際知名跨國公司前往設(shè)廠，顯著地加速了深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。在國際分工進一步深化和生產(chǎn)全球化程度不斷提高的今天，加工貿(mào)易無疑是發(fā)展中國家了解學習國外先進技術(shù)和管理方式，盡快建立起自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。

3.關(guān)于擴大出口。出口是推動一國經(jīng)濟增長的重要因素。從加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中所占有的舉足輕重的地位來看，在今后相當長的時期內(nèi)，這種貿(mào)易方式仍是我國對外貿(mào)易增長的主要推動力量。當然，在促進加工貿(mào)易增長的同時，也要注重其質(zhì)量的提高。加工貿(mào)易中存在著的出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)不合理，高科技產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易比重低，以及加工貿(mào)易增值率較低，管理中存在漏洞等問題都必須加以重視、解決。我們進行加工貿(mào)易政策設(shè)計和調(diào)整的目標，正如《十五綱要》第十七章第二節(jié)指出：“加強加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易增值率，擴大加工貿(mào)易出口?！?/p>

根據(jù)以上分析，我們認為，新的時期，加工貿(mào)易政策制訂所應遵循的原則和實現(xiàn)的目標是，在今后相當長的時期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)揮其利用我國的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；而且，利用“入世”為我國加工貿(mào)易的大發(fā)展創(chuàng)造的良好外部環(huán)境努力擴大出口；同時，對加工貿(mào)易要用政策措施加以引導，注意增強其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值，揚長避短，以利于我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢，增強國際競爭力，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進外貿(mào)增長和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

三、對現(xiàn)行加工貿(mào)易進口環(huán)節(jié)的政策的評價

1.加工貿(mào)易中的利用外資政策。引進外資是我國對外開放的一項重要內(nèi)容?！妒寰V要》指出，十五期間，要積極合理有效地利用外資，把吸收外商直接投資作為利用外資的重點，完善利用外資政策，鼓勵外商特別是跨國公司參與國有企業(yè)的改組改造，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。

我國目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動密集型加工貿(mào)易。當然，我們不能否定這種方式在改革開放之初，我國加工貿(mào)易還未得到充分發(fā)展時期，對于我國對外貿(mào)易額的增長和我國產(chǎn)品早日進入國際市場所具有的意義；但是，必須認識到，發(fā)展中國家利用外資的重要目的之一——引進先進技術(shù)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——卻未能得到很好的實現(xiàn)。由于我國利用外資多采取加工貿(mào)易的方式，因而外資并未帶來多少先進技術(shù)；而且，由于外資集中在勞動密集型加工行業(yè)，導致了一定程度的惡性競爭和產(chǎn)品的過剩。從國內(nèi)看，由于外商投資的勞動密集型加工工業(yè)的過分膨脹，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理更加嚴重，激化了本來就存在的能源和原材料的供求矛盾。

在加工貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)上述不盡如人意的情況，有違我們利用外資的初衷，在政策方面也有值得檢討之處。有些地區(qū)在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，片面追求外貿(mào)數(shù)量的增長，而不注重其質(zhì)量的提高，對于外資的流向，既不加限制，又不予以引導。致使外資大量進入勞動密集型簡單加工行業(yè)，而未能發(fā)揮其對我國技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級的應有作用。

我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策給予產(chǎn)品出口型外資企業(yè)相當多的特殊優(yōu)惠，其目的是促進我國對外出口規(guī)模的擴大，緩解當時我國外匯短缺帶來的壓力，充分發(fā)揮對外貿(mào)易帶動經(jīng)濟增長的作用。但是，客觀上也鼓勵了外商將資金投入到“大進大出”型的加工貿(mào)易行業(yè)，利用我國的廉價勞動力，進行技術(shù)含量較低的加工工業(yè)品的生產(chǎn)。這在當前，已經(jīng)不利于我國進一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強出口競爭力的需要。

1995年6月，國家計委，外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合了《指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》兩個文件，目的就在于正確引導外資產(chǎn)業(yè)投向，盡快改變目前外商投資集中于“短平快”項目的局面。但是兩個文件下達后并未產(chǎn)生預期的效果，主要原因是沒有配套的政策手段及缺乏規(guī)范的地方政府行為。

目前的加工貿(mào)易政策中，對于外資投向增值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的鼓勵尚嫌不足。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環(huán)節(jié)的簡單加工貿(mào)易，長此以往，對我國上游原材料和中間投入品產(chǎn)業(yè)的成長不利。

總的看來，現(xiàn)行的利用外資政策促進了我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展，積極作用不容置疑；但同時，由于情況的變化，現(xiàn)有政策對于外資促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步的鼓勵措施不足，將從事簡單加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)和從事高附加值、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的外商投資企業(yè)不加區(qū)別地給予優(yōu)惠，并不能很好體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策精神，也不利于我國的加工貿(mào)易向提高增值率和技術(shù)含量的方向發(fā)展。

2.加工貿(mào)易進口環(huán)節(jié)有關(guān)提高中間品本地化率的政策?，F(xiàn)有加工貿(mào)易中間品本地化率不高是一個公認的事實，這種狀況既是我國原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后從而中間投入品行業(yè)產(chǎn)品競爭力的劣勢所決定了的，又與加工貿(mào)易本身“兩頭在外”的特點有關(guān)。但這并不意味著發(fā)展中國家和地區(qū)不能在發(fā)展加工貿(mào)易過程中逐步提高投入品的本地化率，從而促進國內(nèi)原材料行業(yè)的發(fā)展。不少發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，通過適當?shù)恼咭龑?，加工貿(mào)易投入品的本地化率會得以逐步提高，從而會更加充分地發(fā)揮加工貿(mào)易的波及效應。

我們不能硬性地規(guī)定加工貿(mào)易出口品使用的國產(chǎn)材料比重，因為目前我國的確還無法生產(chǎn)某些投入品或其產(chǎn)品的質(zhì)量達不到加工企業(yè)的要求。況且，那樣做也違背了WTO的國民待遇原則。政策所能做到而且應該做到的，就是為國產(chǎn)投入品和進口投入品提供一個公平競爭的環(huán)境，使已具競爭能力的國產(chǎn)投入品不致因為政策的歧視而失去競爭優(yōu)勢。我國的加工貿(mào)易政策中的確存在這種不合理的對進口投入品的“超國民待遇”現(xiàn)象：加工貿(mào)易企業(yè)進口投入品可以免繳關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅（增值稅和消費稅）；而如果從國內(nèi)購買中間投入品則只能享受部分退稅（征17%，退19%）的待遇。在這種情況下，許多原本會使用國產(chǎn)料件的企業(yè)也轉(zhuǎn)而進口加工所需的投入品。我國加工貿(mào)易波及效應差，與此不無關(guān)系。

令人欣慰的是，我國加工貿(mào)易發(fā)展成就最為顯著的深圳市了《深圳市關(guān)于鼓勵來料加工業(yè)務使用國產(chǎn)料件的通知》，鼓勵外商委托加工單位向境內(nèi)企業(yè)購買料、件（除國家禁止或限制出口的原材料外）進行加工裝配，成品全部交還外商出口；允許以國內(nèi)購料方式委托我方加工裝配的外商，根據(jù)需要委托加工單位向市經(jīng)濟發(fā)展局提交國內(nèi)購料申請表，申請國內(nèi)購料。但就全國范圍來看，其它地區(qū)尚無類似規(guī)定。我們認為，此類鼓勵政策，與相應的產(chǎn)業(yè)指導政策相結(jié)合，有利于我國中間投入品行業(yè)的成長，促進加工貿(mào)易波及效應的發(fā)揮，最終將優(yōu)化我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國工業(yè)的國際競爭力。

另有學者認為，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)料件不必要采取給國產(chǎn)料件足額退稅的手段，而可以通過對進口料件征以相當于國產(chǎn)料件的稅賦來實現(xiàn)。這種論點無異于取消對加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策，使之與一般貿(mào)易處于同等的地位。我們認為這樣做可能造成加工貿(mào)易的衰退，從而影響我國擴大出口和增加就業(yè)目標的實現(xiàn)。由于對加工貿(mào)易實行免稅的優(yōu)惠政策為國際上通行的做法，因而我國取消對加工貿(mào)易的優(yōu)惠，必將使大量加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到與我國處于相似發(fā)展階段的發(fā)展中國家，其結(jié)果可能是進一步影響我國對外貿(mào)易國際地位和對外開放形象，得不償失。

綜上所述，我國目前加工貿(mào)易政策中，對中間投入品國產(chǎn)化的鼓勵不足；加工貿(mào)易雖然規(guī)模上不斷擴大，但對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用卻很有限。這種狀況，不利于實現(xiàn)我國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目標，因而，要予以適當?shù)恼{(diào)整。

3.現(xiàn)行加工貿(mào)易的監(jiān)管政策。我國現(xiàn)行加工貿(mào)易監(jiān)管中存在的主要問題就是由于采取了不合國情的開放式監(jiān)管模式造成嚴重的走私。這已被證明是我國加工貿(mào)易政策中的一個失誤。由于我國加工貿(mào)易已經(jīng)形成了分布區(qū)域廣，涉及行業(yè)面寬的格局，此時再試圖將其納入封閉式監(jiān)管模式由于成本太高而根本不現(xiàn)實。

盡管如此，我國的加工貿(mào)易監(jiān)管部門還是試圖在增量部分作出補救。2000年4月27日《國務院辦公廳（關(guān)于進行設(shè)立出口加工區(qū)試點）的復函》批準在大連、天津、北京、煙臺、深圳、廣州等地設(shè)立出口加工區(qū)。同年5月24日，海關(guān)總署頒布《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管暫行辦法》作為出口加工區(qū)監(jiān)管的法律依據(jù)。出口加工區(qū)的設(shè)立實際上對區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)引入了封閉式的監(jiān)管模式?！稄秃分兄赋觯骸耙凑諆?yōu)化存量、控制增量、規(guī)范管理，提高水平的方針，先把新增加的加工貿(mào)易企業(yè)引入出口加工區(qū)，逐步實現(xiàn)對加工貿(mào)易企業(yè)的集中規(guī)范管理?！币晕覈F(xiàn)有加工貿(mào)易的龐大規(guī)模，不可能一夜之間都由開放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉忾]式監(jiān)管，因此，在建立出口加工區(qū)容納新增加工貿(mào)易企業(yè)和一部分具備條件的現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)的同時，也要加大管理力度，嚴格審批手續(xù)，堅決打擊利用加工貿(mào)易進行走私的犯罪活動。在這方面，我國海關(guān)已經(jīng)做了大量的工作。如1989年《海關(guān)總署關(guān)于對來料加工進口料件收取保證金問題的規(guī)定》中明確指出：“對少數(shù)資信不好，管理混亂，或有走私違法前科的企業(yè)所經(jīng)營的來料加工進口的料件，已批準的拆解舊汽車和廢舊家用電器來料加工合同進口的料件，以及需加強管理的特定的進口料件，先收取相當于進口稅款的保證金，加工成品出口經(jīng)海關(guān)核銷后，退還保證金?！?/p>

我們相信，通過對存量加強監(jiān)管力度和將增量納入封閉式監(jiān)管的方法，將會較好地解決我國加工貿(mào)易中存在的走私嚴重的問題，促進我國加工貿(mào)易健康發(fā)展。

四、對現(xiàn)行加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)政策的評價

目前我國加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)的主要問題是增值率較低，造成這種狀況的直接原因有二：加工技術(shù)水平較低；加工鏈條短。其實這兩個問題是有聯(lián)系的，較低的技術(shù)水平?jīng)Q定了加工環(huán)節(jié)只能進行那些簡單加工裝配操作；只有在進一步提高技術(shù)水平后，才有可能延長加工鏈條，獲得較高的附加價值。但是從政策角度來考慮，這兩個問題要加以區(qū)分。

1.技術(shù)水平問題。加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)技術(shù)水平低，極少采用先進技術(shù)的狀況，與發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢以及加工貿(mào)易本身的特點是符合的。發(fā)展中國家（如我國）最大的比較優(yōu)勢就是有大量廉價的非熟練勞動力，這一點吸引跨國公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中需要大量使用非熟練勞動力的加工裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國來，進行加工貿(mào)易?？梢?，加工貿(mào)易實際上是國際分工的一種方式，在分工中發(fā)展中國家由于自身條件的約束，被局限在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的加工裝配階段；而發(fā)達國家則利用其資本和技術(shù)的優(yōu)勢，占據(jù)了生產(chǎn)的研發(fā)及技術(shù)含量高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

了解了這一點，有助于我們更加清醒地認識我國鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展的目的。這個目的不是利用加工貿(mào)易來使我國生產(chǎn)技術(shù)得到實質(zhì)性的進步，而是利用外國資本，增加就業(yè)，以及擴大對外經(jīng)濟交流，取得外匯收入等。如果我們不切實際地期望通過加工貿(mào)易的發(fā)展，就可解決我國技術(shù)水平落后于發(fā)達國家的問題，結(jié)果必然會讓我們大失所望。但這是否意味著加工貿(mào)易的加工技術(shù)水平就不需要提高，或者發(fā)展中國家政策在這個問題上就無能為力了呢？都不是。技術(shù)進步固然不是發(fā)展加工貿(mào)易的主要目的，但它是利用外資的主要目的之一。現(xiàn)在我國利用外資的主要方式是加工貿(mào)易，這種局面對于提升我國的生產(chǎn)技術(shù)水平無疑是不利的。從歷史經(jīng)驗來看，一國勞動力成本的優(yōu)勢僅可以保持有限的一段時間，如果在這段時間里該國生產(chǎn)技術(shù)水平還沒有實質(zhì)性的提高，還未在其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成新的比較優(yōu)勢，則該國的加工貿(mào)易將會成為無根工業(yè)而萎縮。同時，國際競爭力出口也將受到影響。因此加工貿(mào)易解決就業(yè)的作用固然重要，但技術(shù)水平的不斷提高亦不容忽視。尤其是外資大量流向加工貿(mào)易對于技術(shù)水平的提高的不利影響必須予以重視。

很明顯，政策應在引導外資流向上有所作為，而且也能夠有所作為。發(fā)展中國家一般都對于流入的國外資本投入進行政策引導。如日本在20世紀50～60年代實行的引資政策，重在引進國外先進技術(shù)，這體現(xiàn)于《外匯及外資法》和《外資法》的規(guī)定及其運用中。凡根據(jù)1950年日本政府的《外資法》規(guī)定所鑒定的外資項目，其外國技術(shù)的輸入，合同期限超過1年以上，費用以外匯支付的叫做甲種技術(shù)輸入，這種輸入方式需要經(jīng)過外資審議會、大藏省等部門批準；另一種叫做乙種技術(shù)輸入，即根據(jù)《外匯及外資法》鑒定的合同，期限在1年以下，費用以外匯支付，如果期限超過1年，費用以日元支付而無權(quán)兌換外匯，這種輸入方式只需經(jīng)過日本銀行的批準。

我國也規(guī)定了引導外資流向的政策，如1985年6月頒布的《指導外商投資方向整體規(guī)定》，將“高新技術(shù)、先進技術(shù)、能夠改進產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料，提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效益或者生產(chǎn)適應市場需求而國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料”的項目列入鼓勵類外商投資項目，而將“屬于國家安全或者損害社會公共利益的”項目列為禁止類外商投資項目等。應該說，現(xiàn)有利用投資政策的總體思路是利用外資提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力和技術(shù)水平，這是正確的。問題是，在鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展的政策吸引下，大部分外商投資投向沒什么技術(shù)可言的低級加工工業(yè)中去，這在一定限度內(nèi)可以緩解我國就業(yè)壓力，擴大我國出口創(chuàng)匯，但超出一定限度就有違我國利用外資的初衷，成為一種不良傾向。我國現(xiàn)行加工貿(mào)易政策，并未對外商投資企業(yè)進行加工貿(mào)易的技術(shù)水平進行甄別，因而即使是對提高我國生產(chǎn)技術(shù)水平無益的簡單加工，也能獲得給予加工貿(mào)易企業(yè)的一切優(yōu)惠。這種政策可能擴大了我國利用外資的數(shù)量，但對提高利用外資的質(zhì)量而言，則是需要改進的。

2.“轉(zhuǎn)廠”問題。現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策對“轉(zhuǎn)廠”施加了種種限制，這對于延長加工貿(mào)易品在我國的增值鏈，提高增值率是不利的。比如《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨國深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》第四條規(guī)定：“海關(guān)對保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)采用計劃審批制度，轉(zhuǎn)出企業(yè)在申領(lǐng)《加工貿(mào)易登記手冊》后，即可憑《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表》向海關(guān)申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃。經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)同意后，可分批辦理結(jié)轉(zhuǎn)送貨手續(xù)?！睂τ诎崔D(zhuǎn)關(guān)運輸辦理貨物結(jié)轉(zhuǎn)的情況，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入企業(yè)必須向所屬海關(guān)提出申請。企業(yè)在辦理結(jié)轉(zhuǎn)時常常受到限制，且所需時間長，有時難以如期結(jié)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地海關(guān)對商品名稱、數(shù)量和價格等存有異議時，手續(xù)更難以辦理。轉(zhuǎn)關(guān)查詢實需耗時1至2個星期，嚴重影響了周轉(zhuǎn)速度和貿(mào)易效率。一些外資企業(yè)對轉(zhuǎn)關(guān)產(chǎn)品不得不采取先出口香港特別行政區(qū)復進口的做法，徒增經(jīng)營成本。因此，我國在制訂有關(guān)加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工的政策時，尚須考慮企業(yè)實際情況，精簡手續(xù)，促進加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈的延長，以提高增值率。

五、加工貿(mào)易出口環(huán)節(jié)的政策評價

目前我國加工貿(mào)易出口方面存在的問題主要有出口貧困化增長及由于原產(chǎn)地規(guī)則而引起的貿(mào)易摩擦。出口環(huán)節(jié)是加工貿(mào)易最后一個環(huán)節(jié)，直接決定著加工貿(mào)易所帶來的收入能否實現(xiàn)以及效益的好壞。因此，認真對待出口方面的政策是非常必要的。

發(fā)展中國家利用自身勞動力，資源優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易，存在著出口貧困化增長的可能，但是，這種貧困化增長并不一定發(fā)生。如果能夠不斷改善其出口商品結(jié)構(gòu)，逐漸由初級制成品向含有更高技術(shù)含量的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，就能在很大程度上避免出口貧困化增長的噩運。

自從改革開放以來，我國出口商品結(jié)構(gòu)就是這樣不斷由低級向高級地改變著。雖然在出口的很多高科技產(chǎn)品中，我國并未掌握核心技術(shù)，所進行的也只是簡單加工，但是從貿(mào)易條件的角度來看，這種轉(zhuǎn)變是可喜的。有關(guān)研究表明，我國改革開放以來貿(mào)易條件并未如普雷維什等發(fā)展經(jīng)濟學家所預言的那樣趨于惡化，其中很大原因就在于我國出口商品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的顯著變化。然而，要積累我國經(jīng)濟發(fā)展所需要的充足的外匯，我國可能在相當長的時期內(nèi)仍必須依賴傳統(tǒng)初級產(chǎn)品、尤其是勞動密集型輕紡工業(yè)品的出口。有時，這與我們努力改善貿(mào)易條件的目標是有矛盾的，但是若我們能夠及時地利用積累的外匯來改進生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，則我們就有可能實現(xiàn)外貿(mào)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

至于加工貿(mào)易出口的環(huán)節(jié)中的另一個問題即原產(chǎn)地規(guī)則問題。我們認為，目前原產(chǎn)地規(guī)則方面所存在弊端并不是僅憑我國之力就可以得到克服，而是有賴于參與國際貿(mào)易的各方進行多邊磋商，最終達成合理公正的原產(chǎn)地認定協(xié)議。

六、關(guān)于我國加工貿(mào)易政策調(diào)整的建議

基于以上分析，提出筆者對我國加工貿(mào)易政策的建議。

1.應繼續(xù)奉行對加工貿(mào)易實行鼓勵的政策。加工貿(mào)易對于擴大出口、增加就業(yè)的好處顯而易見?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟發(fā)展將經(jīng)歷重要的轉(zhuǎn)型階段，此時，保持出口快速增長和就業(yè)機會的增加是順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必要條件。通過鼓勵加工貿(mào)易的發(fā)展，我國將獲得更多的外匯收入，這有利于我國引進國外先進技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強國際競爭力。而且，加工貿(mào)易本身，也為中國產(chǎn)品打入外國市場準備了良好的條件，更有利于提高中國產(chǎn)品的國際知名度，培訓我國的非熟練勞動力為熟悉現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的熟練勞動力。當今世界，經(jīng)濟全球化，生產(chǎn)全球化趨勢日益明顯。融入國際分工中，成為跨國公司國際生產(chǎn)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，學習別國的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，成為發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展本國經(jīng)濟的有效途徑。加工貿(mào)易正是生產(chǎn)全球化的重要體現(xiàn)，并為技術(shù)落后的發(fā)展中國家參與國際分工提供了重要的機遇。

“入世”以后，我國將更加開放，逐步削減關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，開放本國市場，目的就在于充分利用“兩種資源，兩個市場”，發(fā)展外向型經(jīng)濟，帶動整個國民經(jīng)濟的增長。長期來看，對加工貿(mào)易實行鼓勵政策與我國“入世”后的外資政策調(diào)整方向是一致的，因而更無必要加以否定。當然，對加工貿(mào)易進行鼓勵并不是說任其自由發(fā)展，不加限制。由于我們在前文中提到的原因，現(xiàn)行加工貿(mào)易政策中尚存在諸多問題，需加以解決。

2.增強加工貿(mào)易的波及效應。若要使加工貿(mào)易在優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力方面有所貢獻，就必須增強其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應，即波及效應。

目前，這種效應未得到充分發(fā)揮，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一個原因，是政策制定者必須著重考慮的。如何引導加工貿(mào)易向著更深層次，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)生更加緊密的聯(lián)系的方向發(fā)展，的確是一個對于發(fā)展中國家有著重大意義的課題。根據(jù)前文的分析，我們可大致地將這種引導分成兩個方面。第一，如何使加工貿(mào)易的本地化率得到逐步提高，以發(fā)揮加工貿(mào)易對東道國中間投入品行業(yè)的聯(lián)鎖效應；第二，如何延長加工貿(mào)易在東道國的加工鏈條，以提高加工貿(mào)易的增值率，并且發(fā)揮加工貿(mào)易對東道國相關(guān)深加工環(huán)節(jié)的聯(lián)鎖效應。

對于前一個問題，我們建議如下：(1)提高國產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭達到國際同類產(chǎn)品的標準。這應該是一條解決發(fā)展中國家中間投入品產(chǎn)業(yè)薄弱的根本途徑。具體的措施則可以采取引進技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)方式；加大對人力資本的投資以培養(yǎng)適應現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的工人；對國產(chǎn)料件企業(yè)以稅收、用地等方面的優(yōu)惠；增加對國產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入；對于投資中間品生產(chǎn)且具有先進技術(shù)的外資方給以政策優(yōu)惠等等。(2)為國產(chǎn)料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環(huán)境。目前，加工貿(mào)易企業(yè)實際上被鼓勵從國外進口中間投入品，即使是國內(nèi)已具備生產(chǎn)能力的中間投入品往往也由國際市場進口，有時甚至是我國出口的產(chǎn)品經(jīng)海外市場后再復進口。此種現(xiàn)象發(fā)生的原因之一就是國內(nèi)的料件生產(chǎn)企業(yè)由于國家稅收政策不當而遭受到不公平的對待。對待進口料件的“超國民待遇”狀況不加以改變，將會繼續(xù)對我國加工貿(mào)易生產(chǎn)料件的本地化率提高發(fā)生不利影響。政府需在加強國內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的溝通方面更多地發(fā)揮作用。比如建立加工貿(mào)易需求料件信息庫，給予本國料件生產(chǎn)企業(yè)以信貸支持，為本國料件生產(chǎn)企業(yè)在海外設(shè)立宣傳展覽等。

至于加強延長加工貿(mào)易的加工鏈，以提高增值率，增強其波及效應則主要體現(xiàn)于轉(zhuǎn)關(guān)深加工政策之中。現(xiàn)有的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)深加工辦法執(zhí)行過程中存在手續(xù)繁冗，耗時較多的弊病，令一些加工貿(mào)易企業(yè)對“轉(zhuǎn)廠”望而卻步。鑒此應對加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡化。從企業(yè)的實際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)，以改變我國加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。

3.以積極的政策促進加工貿(mào)易升級。促進加工貿(mào)易升級包括兩個方面的內(nèi)容，一是使加工貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級，逐步由勞動密集型的輕紡工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品的加工；二是使加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)采用生產(chǎn)技術(shù)逐步升級，惟如此才能不斷提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平，增加收入，并促進我國整體工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國際競爭力的增強。

目前，我國給予低層次加工貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易及采用較先進生產(chǎn)技術(shù)的加工貿(mào)易幾乎是同等的政策，這導致了外資大部分投向簡單加工貿(mào)易，有違我國利用外資的初衷。因此我們建議對加工貿(mào)易，尤其是外資從事的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導，在鼓勵外資從事上述較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對從事簡單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對我國經(jīng)濟發(fā)展促進作用。這也許會引發(fā)人們對加工貿(mào)易能否繼續(xù)如從前那樣快速增長的擔心。確實，實行上述政策可能使一部分外資因無力從事較高層次的加工貿(mào)易而退出我國，甚至會因此導致加工貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)機會的作用減弱。但也必須看到，就業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是魚和熊掌的關(guān)系。在兩者的取舍上，并不能厚此而薄彼。關(guān)鍵是政策上要把握適當?shù)摹岸取?，即使犧牲一部分加工貿(mào)易創(chuàng)造的就業(yè)機會，若能換來我國加工貿(mào)易的良性發(fā)展也是值得的。相反，若一味強調(diào)就業(yè)目標而忽視加工貿(mào)易的升級，這樣的加工貿(mào)易勢必會失去后勁，其創(chuàng)造的就業(yè)機會也不能長期保持。

4.對加工貿(mào)易的管理模式進行調(diào)整。我國目前對加工貿(mào)易的開放式監(jiān)管模式不利于對加工貿(mào)易企業(yè)進行監(jiān)督，加工貿(mào)易企業(yè)法律意識淡漠，因而現(xiàn)實中出現(xiàn)走私嚴重、管理成本高昂等問題。這些問題已經(jīng)引起我國海關(guān)的重視。措施之一就是在大連等地設(shè)立出口加工區(qū)，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施封閉式的監(jiān)管。

對于區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)將改革加工貿(mào)易傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)。實現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報關(guān)，一次審單，一次查驗”的通關(guān)要求。具體做法有：(1)海關(guān)對加工區(qū)采取全封閉、卡口式24小時監(jiān)管制度?？诜謩e設(shè)立貨物和人員進出通道。(2)海關(guān)對加工區(qū)企業(yè)采用計算機管理模式。海關(guān)與區(qū)內(nèi)企業(yè)實行計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)的傳輸和辦理通關(guān)手續(xù)；加工區(qū)海關(guān)與口岸海關(guān)實行計算機聯(lián)網(wǎng)。(3)對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度，取消《登記手冊》，海關(guān)改用電子帳簿管理，實行半年一次的總量扣減核銷制度。(4)對區(qū)內(nèi)與境外之間進、出的貨物，實行“備案制”管理，貨物進（出）口時，由企業(yè)填寫《中華人民共和國海關(guān)進口（出口）貨物報關(guān)單》作貨物進（出）口申報。(5)加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進（出）口的貨物、物品，采取直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關(guān)報關(guān)并在卡口查驗放行?？梢灶A料，隨著出口加工區(qū)模式的實行，加工貿(mào)易企業(yè)的管理將逐步規(guī)范化，從企業(yè)角度來說，減少了手續(xù)、提高了效率。從海關(guān)方面來說，這種方式更有利于實施有效監(jiān)督，減少利用加工貿(mào)易進行走私的作為。這種方式是我國加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。

但是在實施這些新措施時，必須注意出口加工區(qū)制度也有其局限性。

首先，我國加工貿(mào)易規(guī)模龐大，出口加工區(qū)難以容納。由于我國特殊國情和對外開放模式，加工貿(mào)易在我國外貿(mào)進出口中所占比重和總體規(guī)模遠高于一般國家，從事加工貿(mào)易的企業(yè)點多而廣，只靠面積、功能都有限的出口加工區(qū)是難以負載的。第二，集中封閉管理，即使能遏制加工貿(mào)易走私也不能從根本上解決走私問題。應該看到，走私的根源是過高的關(guān)稅壁壘和眾多的驗關(guān)壁壘造成的進口商品國內(nèi)市場價格的嚴重扭曲，這種價格量差形成了走私的暴利來源，是走私可以存在并且屢禁不絕的根本原因。利用加工貿(mào)易走私只是走私的一種適宜的管道而已，堵死了這管道，還會有新的管道出來，所以解決走私從根本上就是降低關(guān)稅壁壘和減少驗關(guān)壁壘。所以，只有配合加入WTO后國內(nèi)市場的擴大開放和管理體制與管理方式的市場化改革，使我國經(jīng)濟逐步與世界接軌，國內(nèi)外價格漸趨一致，才能夠既最大限度遏制走私，又為加工貿(mào)易發(fā)展提供良好環(huán)境。

七、基本結(jié)論

1.今后我國加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略及政策調(diào)整的目標和原則應是：繼續(xù)鼓勵加工貿(mào)易的發(fā)展，注意增強其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值；揚長避短，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進外貿(mào)增長和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

2.通過引進先進技術(shù)改造我國中間品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)方式，加大人力資本投入，增加對國產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入，給予投資中間品生產(chǎn)的外資企業(yè)以政策優(yōu)惠等措施來提高國產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭達到國際同類產(chǎn)品的標準。并且，為國產(chǎn)料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環(huán)境。

3.政府應對加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡化，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)，以改變我國加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。

4.對加工貿(mào)易，尤其是外資經(jīng)營的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導，在鼓勵外資從事較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對從事簡單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對我國經(jīng)濟發(fā)展促進作用。

5.對加工貿(mào)易實行出口加工區(qū)管理是我國加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。但由于我國加工貿(mào)易規(guī)模龐大，不可能對現(xiàn)有的所有加工貿(mào)易企業(yè)都實行這種監(jiān)管，只能將加工貿(mào)易增量部分移至設(shè)定的加工出口區(qū)內(nèi)進行封閉式監(jiān)管。對區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)改革傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)，實現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報關(guān)，一次審單，一次查驗”的通關(guān)要求。

收稿日期：2002-06-12

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篇8

一、開展“兩防一體化”建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展對人防工作提出的新要求

人類社會發(fā)展史，特別是一些發(fā)達目家的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)證明，社會的現(xiàn)代化程度越此文來源于文秘站網(wǎng)高，人們的物質(zhì)文化生活水平越此文來源于文秘站網(wǎng)高，政府對社會提供的保障服務也隨之不斷提高和完善。密切關(guān)注社會生產(chǎn)的安全和人民生活的安全，不斷提高社會運作和人民生活的質(zhì)量，是政府的一項重要職責。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷加快，人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，社會物質(zhì)財富不斷豐富的同時，各種災害事故隱患也逐漸增加，人民群眾的生產(chǎn)、生活安全和生存環(huán)境，已成為實施經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可忽視的一個重大問題。我國是世界上災害最嚴重的國家之一。有關(guān)資料顯示，建國五十年來，全國平均每年因各種災害而死亡的人數(shù)多達數(shù)萬，所造成的經(jīng)濟損失約占國民生產(chǎn)總值的3—6％，大大高于發(fā)達國家0．3—0．5％的比率。且不說震災、水患等自然災害，生產(chǎn)、生活中的災害事故亦頻頻發(fā)生，在一些領(lǐng)域甚至呈上升趨勢。如化工事故，據(jù)統(tǒng)計，1969年至1981年，全國登記在案的為102起，到1987年已增至3617起，不僅上升趨勢很快，而且造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失也越此文來源于文秘站網(wǎng)來越此文來源于文秘站網(wǎng)大。僅黃島油庫、深圳清水河化學品倉庫兩起爆炸事件，就造成20多人死亡、100余人受傷，疏散轉(zhuǎn)移居民13萬余人，經(jīng)濟損失達3億多元。這些災害事故，不僅給城市建設(shè)和人民生命財產(chǎn)造成了嚴重威脅和損失，而且影響和制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，全面加強社會保障機制建設(shè)，保障人民群眾生產(chǎn)和生命財產(chǎn)安全，組織人民群眾對自然災害和各種突發(fā)事故進行有效的防護與救援，預防和減少災害損失，維護社會穩(wěn)定，已成為各級政府的緊迫任務。

目前，我國的防災和搶險救災組織體制和運行機制還比較松散，沒有從總體上建立起一套統(tǒng)一的社會救援組織體制和自如高效的運行機制，各種災害救援力量分散于不同行業(yè)，隸屬于不同部門。這種組織體制，固然有專業(yè)性較強的特點，但又有綜合性不足以及條條管理、自成相對封閉體系，不便統(tǒng)籌救災準備工作和協(xié)調(diào)使用各種救災力量等嚴重缺陷，特別是現(xiàn)在，“復合型”災害越此文來源于文秘站網(wǎng)來越此文來源于文秘站網(wǎng)多，這種救援工作體制更顯得與現(xiàn)實需要不相適應，直接影響著防護和救援效果，也難以使防災救災工作走上制度化、規(guī)范化軌道。預此文來源于文秘站網(wǎng)防災害事故的計劃性、災害事故的突發(fā)性和搶險救災行動的綜合性，迫切需要建立一個綜合管理開展災害事故風險評估和研究制定防災救災預案，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)使用各種防災救災力量的組織機構(gòu)，以便有效組織調(diào)度有關(guān)部門、單位，制定防災救災預案，在出現(xiàn)災害事故時，根據(jù)需要采取協(xié)調(diào)一致的行動，形成防災和搶險救災合力，預防和最大限度地減煞災害事故造成的損失。就目前政府機構(gòu)設(shè)置及其職責分工情況看，人防部門承擔防災救災職能，具有其他部門不可比擬的優(yōu)勢和條件。一是人防部門軍地共管的領(lǐng)導體制和業(yè)已形成的軍地密切協(xié)作的運行機制，便于協(xié)調(diào)軍地兩方面的力量參加重大災害事故的應急救援；二是人防部門已經(jīng)建立起較為完善的組織指揮體系和通信警報系統(tǒng)，具有實施搶險救災指揮調(diào)度的便利條件和迅速有效的災情報知手段；三是人防部門既有的組織指揮專業(yè)人才隊伍，熟悉組織指揮的內(nèi)容、方法和程序。由于組織實施人民防空與防災救援行動特點相近、方法通用，人防部門的干部隊伍完全有能力承擔從災害事故風險評估、防災救災預案準備到組織實施防災救災行動等一整套防災救援任務；四是人防部門已經(jīng)組建和訓練了一支包括七種專業(yè)技術(shù)力量的人防專業(yè)隊伍，可基本適應遂行各種搶險救援任務的需要。戰(zhàn)時組織人民防空和平時組織防災救援總體要求和目的的一致性，敵空襲后果和災害事故后果的相似性，消除空襲后果和消除災害事故后果在組織指揮方法、程序和力量使用上的共同點，說明人防部門承擔綜合管理防災救災的職能，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是合理配置政府職能的最佳選擇。

二、“兩防一體化”是促進人防平戰(zhàn)結(jié)合向更高層次發(fā)展，推動人防向民防轉(zhuǎn)變的必由之路，也是加強人防建設(shè)的重大舉措

在人防平戰(zhàn)結(jié)合進程中，人防工程等設(shè)施的開發(fā)利用，推動了人防建設(shè)由封閉到開放，由消耗型向增值型發(fā)展的歷史性跨越此文來源于文秘站網(wǎng)，是人防工作為經(jīng)濟建設(shè)服務的一項重大成果。“兩防一體化”勢必有力推動人防工作在更寬廣的領(lǐng)域服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展，更具體地體現(xiàn)其“保護人民的生命和財產(chǎn)安全，．保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行”的宗旨，加快我國人防與國際民防接軌的步伐，這既符合優(yōu)化配置資源的市場經(jīng)濟規(guī)律，也符合國際民防的發(fā)展規(guī)律；既是維護國家和人民根本利益的需要，也是人防建設(shè)新的生機、活力之源。

從國際上看，國外“民防”最早也是以“防空”的概念提出來。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的變化和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，“民防”這一概念的內(nèi)涵不斷擴大，不僅包括了防空襲，而且包括了保護居民在戰(zhàn)爭中免受各種傷害，進而延伸到平時保護居民生命和財產(chǎn)安全。當前，在國際上，民防已發(fā)展成為戰(zhàn)時和平時保國保民的一項重要的防御國策，其職責已從保護平民生命財產(chǎn)少受戰(zhàn)爭和災害事故的威脅與破壞，一直延伸到各種人道主義救援；從保存國家戰(zhàn)爭潛力拓展到平時搶險救災，甚至保護生態(tài)環(huán)境和人類文明遺址。可見國際“民防”已經(jīng)是一個全方位、多層次、綜合性的概念，其職能已囊括戰(zhàn)時和平時經(jīng)濟社會生活的諸多方面，研究和落實的是生存與發(fā)展這兩個事關(guān)國家安全利益和長遠利益的最基本的問題，是一種體制和機制上的高層次的平戰(zhàn)結(jié)合。我國已于1992年加入國際民防組織，又是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，面對與國際民防的差距，應當深入研究國際民防的發(fā)展規(guī)律，借鑒其先進經(jīng)驗和做法。要通過實施“兩防一體化”，推動人防平戰(zhàn)結(jié)合向更深程度和更高層次發(fā)展，把人防戰(zhàn)時防空救災的職能延伸到平時的防災救災，把兩者在體制的層面上結(jié)合起來，并切實體現(xiàn)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展的機制中和藍圖上，使人防建設(shè)不僅能夠筑牢空天防護的“盾牌”，而且能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展系上一條“安全帶”。

就人防事業(yè)本身的發(fā)展而言，空襲與反空襲、防空襲已成為現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)形式，“ 矛”與“盾”的較量空前尖銳、劇烈，人民防空的建設(shè)水平和御敵能力，直接關(guān)系戰(zhàn)爭勝負及國家和人民生命財產(chǎn)安全。同時，現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭，敵空襲的隱蔽性增強、突然性增大，目標破壞集中，毀傷程度嚴重，消除空襲后果任務艱巨，因此，也需要通過平時的防災救災行動，鍛煉提高處置各種突發(fā)性事故的能力，不斷增強人民防空隊伍的戰(zhàn)斗力，為贏得防空襲斗爭勝利奠定堅實的基礎(chǔ)。目前，人防系統(tǒng)雖然建立了比較完善的組織指揮、人口疏散、通信警報和掩蔽工程體系，組建了人民防空專業(yè)隊伍，但實戰(zhàn)能力尚未經(jīng)過檢驗，尤其是人民防空的組織指揮系統(tǒng)和專業(yè)隊伍，由于缺少類似實戰(zhàn)的鍛煉，戰(zhàn)時能否有效發(fā)揮作用_，能否確?！按蜈A”，目前尚不好完全做出肯定性的回答，亟需通過參加平時的搶險救災，大力推進“兩防一體化”工作，使人防隊伍得到應有的鍛煉，從而不斷檢驗和提高其戰(zhàn)斗力。由此可見，加強“兩防一體化”工作，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，而且也是關(guān)乎人防建設(shè)質(zhì)量和人防事業(yè)生存、發(fā)展的一件大事。

三、省級人防部門在“兩防一體化”工作中應抓好的幾個方面的問題

對于如何搞好“兩防一體化”工作，近年來，一些省、市已經(jīng)進行了有效的探索和實踐，積累了一些經(jīng)驗。1999年，我省按照“以承擔化學事故應急救援為重點，兼顧其他與人民防空關(guān)系緊密的救援，組織協(xié)調(diào)社會有關(guān)方面力量，消除事故(災害)后果，推進人民防空與應急救援一體化”的思路，在石家莊等五個城市開展了化學事故應急救援試點，在取得初步經(jīng)驗后，從20__年開始將此作為人防工作改革的一項重要任務，向全省各市人防部門做出部署，縣級人防部門的專業(yè)隊伍，正在按照“兩防一體化”的要求組建。目前，滄州市已在人防辦成立化學事故應急救援指揮中心，邯鄲市邯山區(qū)人防辦已承擔防汛和抗洪救災職能，其他各市也在結(jié)合實際，積極研究開展“兩防一體化”工作的措施和辦法。從試點至今，已有五個市共接警處警30多次，邁出了實施“兩防一體化”的第一步。但從我省乃至全國范圍看，“兩防一體化”工作還處于探索起步階段，尤其是各省、自治區(qū)，所轄各城市情況差別較大，防救重點不盡相同，領(lǐng)導層對這項工作的認識程度也不盡一致。如何把這項工作開展起來，堅持下去，有待研究解決的問題還很多。我們認為，推動“兩防一體化”工作，并使之走上制度化、規(guī)范化軌道，省人防部門應著力抓好以下幾個方面的工作。

一是政策推動。開展“兩防一體化”，是一項涉及面廣、政策性強的工作，是人防平戰(zhàn)結(jié)合和經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件新生事物，要在一省范圍內(nèi)展開，需要有明確的政策措施。在這項工作中，省人防部門的主要任務是宏觀指導，總體調(diào)度，出臺政策，推動各市以政府行為抓好落實。應把“兩防一體化”工作作為人防工作改革和更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，深入研究，精心謀劃，主動與省直有關(guān)部門和各市政府、軍事機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，闡明利害；積極為省政府、省軍區(qū)當好參謀，站在落實“三個代表”要求的高度，著眼全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和深化人防工作改革，大力提高人民防空建設(shè)水平和戰(zhàn)時、平時的服務保障能力，提出實施“兩防一體化”的意見建議，以省政府、省軍區(qū)或省國防動員委員會的名義出臺開展“兩防一體化”的政策措施，確保其高起點開頭、舉步。

二是制訂規(guī)范。圍繞“兩個適應”、平戰(zhàn)兩個需要和遂行防災救援任務，對“兩防一體化”工作的領(lǐng)導體制、運行機制和機構(gòu)設(shè)置，人防部門與其他有關(guān)部門的防護職責界定和任務分工，建立社會救援網(wǎng)絡等方面的問題，提出明確要求；對事故災害風險評估、分門別類制訂防災救災預案和各項保障計劃、完善指揮通信手段、整組專業(yè)隊伍以及器械裝備配備等明確標準，做出規(guī)范，并督導各市抓好落實，確?！皟煞酪惑w化”工作沿著規(guī)范化軌道發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：陶瓷，陶瓷史，工藝美術(shù)

 

中國最早的陶瓷是青瓷,發(fā)現(xiàn)于山西夏縣東下馮龍山文化遺址中,距今約4200年。隨著中國原始藝術(shù)的第一繁榮時期的結(jié)束，迎來了新石器時代工藝彩陶的第二繁榮期的來臨。

仰韶文化彩陶最早出現(xiàn)在河南省淹仰韶村發(fā)現(xiàn)。其中有半坡型彩陶，首先發(fā)現(xiàn)西安東郊半坡村，分布地區(qū)集中在關(guān)中平原。彩陶以黑色與紅色為主。裝飾圖案有人面紋、魚紋、鹿紋、蛙紋等。而中晚期的魚紋從靜態(tài)轉(zhuǎn)為動態(tài)，不在注重形態(tài)，通過對口，眼腮尾鰭的描繪來表現(xiàn)魚的動態(tài)。半坡型彩陶鐘情于幾何紋樣的造型。說明了我們祖先的抽象造型能力。廟底溝型彩陶首先發(fā)現(xiàn)于河南陜縣廟底溝。主要分布在陜西中地區(qū)。廟底溝型彩陶整體造型的線條極為流暢。裝飾圖案多采用圓弧線，直線和點。構(gòu)成雅致流美的神韻。馬家窯型彩陶是廟底溝的延續(xù)和發(fā)展。首次發(fā)現(xiàn)于甘薯馬家窯。碩士論文，陶瓷史。。馬家窯型彩陶整體風格是豪邁、大氣，有著極強的動勢。圖案中，大量出現(xiàn)平行線，平等圓弧線，同心圓，在漩渦式的滾動中所有出現(xiàn)在圓點，恰恰又產(chǎn)生出靜態(tài)美。

到了夏、商、西周時期，陶瓷制作工藝大大提高，而且窖場規(guī)模也不斷擴大。由于商飲酒之風盛行，所以陶質(zhì)酒器很多如：觚( gu )、尊、壺、爵( jue)等。到了西周，陶質(zhì)的酒器明顯減少。裝飾手法上更注重部位的選擇比例的權(quán)衡虛實，繁簡的搭配在這個時期已經(jīng)體現(xiàn)出來。這個時期隨著三層花，理性色彩的增強以及竊曲紋，波紋，重環(huán)紋，瓦紋等的出現(xiàn)更好的體現(xiàn)了夏商西周時期工藝的提高。

秦漢時期是中國社會的重大轉(zhuǎn)折時期，也是一個大融合的時代；秦漢工藝美術(shù)是以強盛的打帝國為背景的大一統(tǒng)美術(shù)。以儒教思想為背景的禮教美術(shù)和以人生享樂為背景的神仙美術(shù)。其中，漢朝的陶瓷工藝有較高成就的有：釉陶，青瓷，彩繪陶，陶塑等。漢末晉初最好的青瓷窯是越窯。胎質(zhì)堅硬，胎色灰白。這個時期的主要瓷器是青瓷?；撅L格是清雅，裝飾紋樣的舒緩，釉色清新可人。

三國，兩晉，南北朝時期則以佛教美術(shù)的興起哲學思想進入藝術(shù)領(lǐng)域，本時期主要以清淡，玄學，竹林七賢為主要的風格。大量的出現(xiàn)白瓷、青瓷。瓷是由陶演變發(fā)展而來的。與前面提到的陶有著本資的區(qū)別： 1.原料不同。陶用黏土，瓷用瓷土。2.燒制溫度不同。陶器低，在800℃左右。3.質(zhì)地不同。陶器質(zhì)地松脆，有微孔；瓷器質(zhì)地細密，敲擊聲脆如金屬聲。碩士論文，陶瓷史。。

隋唐時期是中國工藝史上的又一個高峰時期。無論是陶瓷上的南北交流清白并重，還是金屬器皿上的中外合璧，都表現(xiàn)出匠師那種“不薄技術(shù)，愛藝術(shù)，不薄今人愛古人”的內(nèi)在追求與氣質(zhì)。創(chuàng)造了開放的華美時代。

隋朝的白瓷，釉色光潤。以青瓷為主流產(chǎn)品。唐三彩女傭的出現(xiàn)在世界上享有極高的聲譽。唐三彩女傭那雍容華貴的大家風范，實在是大唐包容一切外文化的象征。唐三彩是唐代彩色釉陶的通稱。多用白色粘土做胎；以含銅，鐵,鈷,錳等金屬元素的礦物質(zhì)為著色劑，配制低溫釉，施于胚體表面在800—1000℃左右低溫中燒成。其彩色并不僅限于三種顏色，一般有綠、黃、藍、白、紫等多種色彩，但以黃、白、綠為主。唐三彩主要用于隨葬。常見的有瓶、缽、罐、盤、杯、碗、枕等普通生活器皿，此外還有各種動物和人傭及建筑家具等。

隨著市民生活的需求和商品經(jīng)濟的發(fā)展，兩宋的工藝美術(shù)呈現(xiàn)出欣欣向榮的蓬勃氣象。這時期出現(xiàn)了宋代的五大名窯：汝、官、哥、均、定。

1.汝窯（以燒造青瓷為主），天青色，天青色在色彩上介于綠色和藍色之間，既有藍色之冷又有綠色之溫。汝窯瓷器樸素、高雅是統(tǒng)治者沉淀于安逸享受的現(xiàn)實反應。體現(xiàn)了平淡、蕰籍之美。

2.官窯，胎有灰、黑和米黃數(shù)種，紋片大、小均有，釉色有粉青、米黃、深米黃等。北宋官窯窯址未明，南宋修內(nèi)司官窯及郊壇下官窯窯址在杭州鳳凰和烏龜山。碩士論文，陶瓷史。。

3.哥窯（龍泉窯），釉色有粉青，灰青，米黃之分，以灰青為主，釉面布滿龜裂的裂片，有開片。弊病稱為了一種紋理，好像冰裂變化萬千形成自然雅致的天趣。

4.鈞窯，在河南禹縣，有天青、月白、灰藍、海棠紅、玫瑰紫等色。藝術(shù)特點為：“夕陽紫翠忽成嵐”天青色于玫瑰紫色交織，釉色美如朝暉。銅的運用高溫形成意想不到的藝術(shù)效果。

5.定窯，是五大名窯中唯一燒的白瓷，兼燒黑釉，綠釉醬釉。地址在河北曲陽。釉層薄而滑膩滋潤。釉色白中微微閃黃，好似古代婦女薄施粉黛。給人以柔潤，恬美的美感。碩士論文，陶瓷史。。

南宋 足洗和明永樂、窖青花纏枝山茶紋扁壺都為上海博物館的珍藏品。反映了當時的社會文化。碩士論文，陶瓷史。。

兩宋時期瓷的發(fā)展有兩大特征，一是南北瓷都在發(fā)展；二是官窯，民窯都在發(fā)展而元瓷的發(fā)展則集中在江西景德鎮(zhèn)的發(fā)展上。其主要工藝是青花，釉里紅，中國書畫藝術(shù)與中國陶瓷工藝得以充分完美的結(jié)合。這是景德鎮(zhèn)瓷工藝的重大貢獻。而且元代還燒制高溫卵白釉、紅釉、藍釉。碩士論文，陶瓷史。。

到了明朝，景德鎮(zhèn)瓷器獨領(lǐng)。主要瓷器品種為：青花、釉里紅、五彩、琺瑯彩、粉彩。極具宮廷貴族氣象的典雅，其突出代表要數(shù)五彩冰梅蝶紋瓷瓶了。圈足與瓶頸裝飾帶采用紅綠相間的民間抽象、寫意的表現(xiàn)手法，與肩、腹、腰部的冰梅蝶的主體紋飾形成強烈的對比，色調(diào)雅致而明潔。清朝的宜興紫砂壺制作的一個突出特點，就是文人雅士的積極參與其中。書畫與紫砂壺的關(guān)系更加的密切，同時也反應了紫砂壺制作更加文人化了。

一部陶瓷史，就是一部中國古文明史和審美史的縮影。由于每個歷史時期的制作工藝和審美感受的差異，從而形成不同的陶瓷裝飾形式。各個歷史時期都有閃現(xiàn)時代光輝的精美之作，體現(xiàn)了各個時期的陶瓷發(fā)展特點。陶瓷燒制是一門博大精深的文化。隨著歷史的發(fā)展，陶瓷工藝也將展開新的一頁。技術(shù)與時代完美結(jié)合，相信陶瓷事業(yè)將會變得更加輝煌。

參考文獻：

[1]海天.中國工藝美術(shù)簡史[M].上海：上海人民美術(shù)出版社，2005

篇10

關(guān)鍵詞：機械類技師論文 常見問題 剖析

根據(jù)國家職業(yè)鑒定的標準要求，在對技師、高級技師（以下統(tǒng)稱技師）進行職業(yè)資格鑒定時，除了對考生進行“四新”知識和技能考核外，還需進行綜合評價。由考生總結(jié)本人的工作業(yè)績和技術(shù)成績，撰寫成論文或技術(shù)總結(jié)，并進行答辯。

受不同企業(yè)、工種崗位、個人工作經(jīng)歷等條件限制，在技師論文或技術(shù)總結(jié)的寫作中容易出現(xiàn)各種問題。筆者根據(jù)多年的技師論文寫作教學和考評工作經(jīng)驗，從論文選題、論文結(jié)構(gòu)、圖樣等方面提出機械類技師論文寫作中普遍存在的問題，并進行剖析，希望能對報考機械類技師的考生提高論文寫作水平提供幫助。

一、題材選擇

題材選擇就是確定論文研究的方向和目標，解決“寫什么”的問題，選好題材是寫好論文的關(guān)鍵。機械類技師論文以實操型論文為主，題材應當來自作者在生產(chǎn)過程中解決復雜的工藝技術(shù)難題，或進行質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)改造的實踐活動。

1.原則

動手寫作前，應收集整理本人在生產(chǎn)實踐中的經(jīng)驗和案例。通過分析比較，從中篩選出本人最熟悉的，具有較高工藝技術(shù)水平的題材。機械行業(yè)中的生產(chǎn)實踐活動各不相同，各人選取的題材亦不相同，但選題時應遵循下列

原則：

（1）所選題材應與報考工種相同，且是作者本人熟悉或親身參與實踐的。

（2）具備所寫論文內(nèi)容的專業(yè)理論知識和技能。

（3）具有較高的工藝水平、實用價值和推廣價值。

2.題材選擇方面常見問題剖析

（1）選題范圍過大，無實質(zhì)內(nèi)容技師論文是作者本人生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗總結(jié)和體會。部分作者眼高手低，以為選題范圍大才能體現(xiàn)自己的水平。如“論數(shù)控加工技術(shù)的發(fā)展趨勢”，題材范圍較廣，涉及多個領(lǐng)域的前沿技術(shù)。作為一個在企業(yè)生產(chǎn)一線工作的工人，其知識水平和綜合能力是難以勝任的，因而寫作時材料難以組織，只能泛泛而談，無實質(zhì)性內(nèi)容。

（2）論文內(nèi)容不真實，工藝不可行：作者不想下苦功、花力氣去搜集素材，而是采取投機取巧的方法，憑空想象、臆造或夸大事實：或?qū)⒉牧蠔|拼西湊，編造毫無使用價值的工藝，缺乏科學依據(jù)，經(jīng)不起推敲，答辯時漏洞百出。

（3）選題與報考工種不一致：這就是所謂的“跑題”。不了解工種的職業(yè)技能要求，混淆了相近工種的界限，如報考“裝配鉗工”的人選寫“機修鉗工”的題材，與技師考評中對論文評審的基本要求不相符。

（4）工藝技術(shù)水平不高：不善于對自己的實踐經(jīng)驗進行概括總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)有價值的寫作題材。所選題材的工藝技術(shù)水平較低或工藝過時、落后，實用價值不高，與技師的職業(yè)能力要求不相稱。

（5）抄襲他人的成果作為自己的方法：抄襲、剽竊教材、教科書或?qū)I(yè)雜志上的案例、方法作為自己的方法，掩人耳目；或購買的論文；或從互聯(lián)網(wǎng)上下載大專院校機械類專業(yè)的學生畢業(yè)論文，改頭換面，當作自己的方法，寫作態(tài)度不端正。

二、結(jié)構(gòu)安排

論文的結(jié)構(gòu)是指論文節(jié)段的層次安排，是表現(xiàn)論文主題的形式和手段。論文的結(jié)構(gòu)安排，是要解決“怎樣寫”的問題。一般來說，機械類技師論文的結(jié)構(gòu)安排，應從以下各方面入手：提出問題（遇到了什么工藝技術(shù)的難題）分析問題（用理論分析難題產(chǎn)生的原因）解決問題[用什么方法解決？（用理論分析新工藝技術(shù)措施的先進性和可行性）]結(jié)論[結(jié)果如何？（從質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率、效益成本等方面進行對比）還有什么問題未解決？]

結(jié)構(gòu)安排方面常見問題剖析：

1.結(jié)構(gòu)松散，缺乏條理性

平時不注意收集資料，寫作時沒有根據(jù)寫作主題的要求列好寫作提綱，合理組織材料。寫作時心中無底，想到什么寫什么。導致結(jié)構(gòu)松散，內(nèi)容前后不銜接，層次不分明，條理不清；閱讀時有生硬別扭的感覺。

2.結(jié)構(gòu)殘缺，不完整

缺乏總體布局，論文缺少某部分內(nèi)容。有的論文有頭（引言或前言）無尾（結(jié)論），有的論文有尾無頭（沒有交代問題的來由），或只有前言或結(jié)論部分，缺少討論與分析。

3.羅列現(xiàn)象，論證乏力

用較大篇幅介紹定義、概念或原有的工藝技術(shù)方法；或流水賬式描述現(xiàn)象和解決問題的過程，或只談經(jīng)驗。而對論文中出現(xiàn)的工藝技術(shù)問題及采取的新工藝技術(shù)方法措施，沒有從理論方面進行深入的研究和分析討論，說明新工藝技術(shù)方法措施的先進性和可行性，說服力不強?；蚍治鲇懻摬簧钊耄f服力不足，難以令人信服，未能體現(xiàn)作者的綜合職業(yè)水平。

討論分析不足，論證乏力是機械類技師論文中最常見也是最致命的毛病。除了寫作基礎(chǔ)薄弱的原因外，分析問題，解決問題的綜合能力不強或作者對寫作題材不熟悉，難以對問題做出科學合理的解釋，而刻意回避是問題產(chǎn)生的主要根源。

三、圖樣

圖樣是工程技術(shù)語言，是組織和指揮生產(chǎn)的重要技術(shù)文件。在機械類技師論文中，凡是涉及技術(shù)革新、技術(shù)改造、工藝改進等方面的內(nèi)容均需利用圖樣配合說明論文中的工藝技術(shù)問題。一份完整的圖樣應當滿足下列條件：視圖完整，投影關(guān)系正確，能清晰準確地表達內(nèi)外各結(jié)構(gòu)要素及各種幾何元素之間的關(guān)系，布局合理；合理準確地標注出滿足加工、檢驗、裝配需要的所有尺寸；各種技術(shù)條件齊全、合理。

圖樣中存在問題剖析：

一是視圖不全部分重要部位（結(jié)構(gòu)）缺少視圖，不能全面正確地反映零件（或設(shè)備）的內(nèi)外結(jié)構(gòu)和幾何輪廓及零件之間的相互關(guān)系，給讀圖帶來麻煩。

二是尺寸標注不合理，不完整視圖中尺寸漏標，重復標注現(xiàn)象較多。重要尺寸時有遺漏，甚至出現(xiàn)封閉尺寸這些不應有的錯誤，不便于加工和測量。

三是圖線的使用不符合國家標準輪廓線、尺寸指引線、中心線、剖面線等線型的使用，不按國家標準的畫法和比例，讀圖時難以區(qū)分。

四是技術(shù)要求不全，標注不規(guī)范零件（裝配）圖中的技術(shù)要求（包括尺寸公差、形位公差、表面粗糙度、熱處理要求等）未能按加工裝配需要標出，且標注不規(guī)范。

五是用第三角投影視圖或立體圖作施工圖。部分在合資、外資企業(yè)工作的作者圖省事，在論文中直接選用第三角投影視圖，沒有轉(zhuǎn)換成第一角投影視圖。也有部分作者采用3D立體圖作為施工圖樣，使人難以了解零件（設(shè)備）的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系。

產(chǎn)生上述問題的原因，一是由于作者長期在生產(chǎn)第一線工作，雖經(jīng)常接觸圖樣，但畫圖機會不多，缺乏經(jīng)驗，水平不高。二是不注意學習提高，更沒有向有經(jīng)驗的人，特別是工程技術(shù)人員請教。

四、其他問題

此外，機械類技師論文還存在如下問題：論文中引用的標準和名詞術(shù)語不符合相應的最新國家標準；論文格式與字體不符合要求，無頁碼；標點符號使用不當；行文中用語不當、語意不清、文理不順；大量使用口語、方言或網(wǎng)絡語言，使人難以理解。

綜上所述，要提高機械類技師論文寫作水平，必須從以下三方面下功夫：一是要不斷總結(jié)自己在生產(chǎn)實踐中的經(jīng)驗教訓，善于積累各種素材，包括相關(guān)的資料、數(shù)據(jù)；二是多與別人溝通交流，吸取別人的成功經(jīng)驗為我所用；三是不斷學習，進一步提升自己的綜合職業(yè)能力。同時，要多寫多練，掌握論文的寫作方法，提高寫作水平和表達能力。

參考文獻

[1]廣東省職業(yè)技能鑒定指導中心.技師論文撰寫與答辯[M].廣州:廣東經(jīng)濟出版社,2006.