導語：重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)村旅游是以農村社區(qū)為活動場所，以鄉(xiāng)村田園風光、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，領略農村鄉(xiāng)野風光、體驗農事生產(chǎn)勞作、了解風土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。鄉(xiāng)村旅游憑借地緣的優(yōu)勢和便捷的交通，適應了城市人近距離休閑旅游的需要，成為人們雙休日休閑旅游的首選，鄉(xiāng)村旅游市場需求巨大。國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)【2009】41號文)也明確要實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，在新農村建設中，鄉(xiāng)村旅游成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展的重要途徑。

一、重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2010年，重慶市鄉(xiāng)村旅游游客總量達到1850萬人次，約占當年全市國內旅游總人次的18.5%，表明重慶鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)具備一定規(guī)模。目前，重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要面臨以下問題:(1)鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展不平衡。除農家樂模式較為成熟外，其他如生態(tài)農業(yè)園、森林公園、民俗節(jié)事等鄉(xiāng)村旅游模式開發(fā)不足。(2)目前重慶鄉(xiāng)村旅游雖然已經(jīng)達到一定數(shù)量，但鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化程度不高，在農村經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率還不高，所占比例偏低，在農村經(jīng)濟社會發(fā)展中的拉動作用不夠充分。

二、重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的契機

重慶市建設全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)工作開始于2007年6月，8.2萬平方公里的巴渝大地，成為中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的最大一塊實驗田。大城市帶動大農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮，是中央賦予重慶的三大戰(zhàn)略任務之一。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌即發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革符合重慶大農村與大城市并存的特殊市情的需要。鄉(xiāng)村旅游市場面向城市，具有良好的城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要。重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景，給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來了前所未有的新契機。

(一)推動鄉(xiāng)村角色的改變

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的一個重要舉措，就是進行土地的集中經(jīng)營，通過招商引資和開展大規(guī)模的農業(yè)項目開發(fā)，促進農業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，這為觀光農業(yè)和休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。鄉(xiāng)村將不再是原來單一的農業(yè)生產(chǎn)角色，而成為為城市提供給養(yǎng)和為城市居民提供游憩休閑服務的角色，鄉(xiāng)村逐漸成為城市社會和功能的延伸。

(二)一定程度上留下了剩余勞動力

直轄10年，重慶農村勞動力的轉移卓有成效，700多萬農民離開故土，到城市尋求生存空間。但值得注意的是，40%以上的勞動力并沒有在重慶本地就業(yè)，而是去了沿海發(fā)達地區(qū)。這些勞動力在外地創(chuàng)造剩余價值，但卻由重慶為他們提供主要的社會保障，某種意義上來說這是發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的一種剝奪。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以民生優(yōu)先，切身關注農民工的問題，諸如減輕農民稅收負擔、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育加大對農村的教育支持(比如農村子女學費免收等)、設低保、扶困戶等，讓農民工切身感受與其在外面苦苦地打工，還不如回來投身于家鄉(xiāng)的建設事業(yè)中。農民是鄉(xiāng)村文化的傳承者，他們在這里居住生息，能更好地把他們的全部精力和心思投入到鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展之中。

(三)有利的政策傾斜

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，財政投入向農村傾斜，加大了對農業(yè)的支持和保護力度，包括農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技推廣、農業(yè)職業(yè)教育和農民技術培訓、擴大退耕還林規(guī)模、加強生態(tài)保護和建設、加大扶貧開發(fā)力度、加強農村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)建設等。這些措施中，尤其加大對農村資金的投入，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了必備資金條件;加大基礎設施的建設力度，改善交通、通信、水電供應、環(huán)境以及其他基礎設施，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提高了可進入性條件。

(四)科技人才的加入

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實驗中，重慶已經(jīng)從2007開始，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向輸送大學生，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5名，連續(xù)5年。外來的有經(jīng)驗、有素質、有文化的工作者，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了生力軍，將城市的科技和人才有節(jié)奏、有效地向農村地區(qū)輸入，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了人才條件。

三、重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策

(一)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃———塑造鮮明的鄉(xiāng)村意象

鄉(xiāng)村旅游的主要客源是城市居民，城市居民對鄉(xiāng)村旅游最重要的需求是鄉(xiāng)村意象。鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村在長期的歷史發(fā)展過程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”。鄉(xiāng)村意象內涵極為豐富，包括鄉(xiāng)村聚落、建筑空間、社會狀態(tài)和文化風俗。游客在鄉(xiāng)村所體驗到的鄉(xiāng)野的寧靜、鄉(xiāng)民的質樸、原汁原味的農家飯菜，甚至那裊裊炊煙，它們都可能使游客產(chǎn)生在城市完全體會不到的那種似曾相識的“回歸感”。從游客心理學的角度看，鄉(xiāng)村意象是激發(fā)城市游客進行鄉(xiāng)村旅游活動的根本動因。鄉(xiāng)村意象的塑造必須強調保持原真性的鄉(xiāng)村風光，主要體現(xiàn)在對居民住宅、生活設施、基礎設施等硬件實體和鄉(xiāng)村民風民俗傳統(tǒng)等軟件資源的優(yōu)化。對于已經(jīng)形成較高市場認同的鄉(xiāng)村意象，要大力維護和強化;對于特色不明顯的鄉(xiāng)村，要通過規(guī)劃設計，著力打造區(qū)別于周邊鄉(xiāng)村的不同景觀意象。以重慶為例，結合社會主義新農村建設，推行了以川東民居風格為主調的“巴渝民居”工程。2010年6月25日，重慶市委三屆七次全會提出:從現(xiàn)在起到2012年，建成“巴渝新居”15萬戶，農民新村1500個。一場“農房革命”正式展開。重慶市城鄉(xiāng)建委組織專家編制了26套《重慶市巴渝新農村民居通用圖集》，免費發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制作了5萬余份巴渝新居張貼畫送到每個行政村，編寫了《農村康居工程建設技術導則》《村鎮(zhèn)風貌設計導則》以及《農房建設科教片》等，使巴渝新居建設家喻戶曉。現(xiàn)在重慶的農村，公路500米范圍內的民居都進行了巴渝民居改造。道路兩旁一排排小樓錯落有致，坡屋頂，白墻灰瓦，下半部分涂上青磚顏色的漆，并用白灰勾縫。這些巴渝民居掩映在青山綠水之間，很像一幅中國山水畫。鄉(xiāng)村意象的塑造還必須使鄉(xiāng)村本土文化不失本色，包括鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村文化遺跡以及鄉(xiāng)村各行業(yè)的文化。重慶是古代時期的巴國，有傳統(tǒng)的農耕文化、民居建筑文化、民間藝術、鄉(xiāng)村文化遺跡等，如銅梁的龍、走馬的故事、接龍的吹打、榮昌的牌坊、渝東南土家族擺手舞、秀山的花燈等，都是具有悠久歷史的民間文化，他們在重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中都可以大力挖掘、整理，形成重慶各具特色的鄉(xiāng)村文化意象。

(二)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)———打好鄉(xiāng)村旅游特色牌

特色是旅游資源的生命力所在，也是對游客產(chǎn)生定向吸引力的動力源泉。城市周邊鄉(xiāng)村遍布，人們?yōu)槭裁催x擇到某處鄉(xiāng)村去休閑度假，是因為那里有特色的鄉(xiāng)村旅游資源吸引著他。如城口的老臘肉、璧山的丁家兔、來風魚、合川的桃片、江津的米花糖、長壽湖的全席魚、魚洞的刨豬湯;金佛山的杜鵑花、潼南的油菜花、走馬的桃花、白市驛金鳳梨花、四面山的森林、仙女山的冬雪;綦江銅鼓灘的漂流、渝北統(tǒng)景的溫泉等。這些重慶郊野鄉(xiāng)村的吃的、看的、玩的都各具特色，正是這些特色吸引著一批又一批城市居民奔向這些鄉(xiāng)村去旅游。

(三)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營———“五加二”模式與規(guī)模經(jīng)營

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中一直存在兩大困境:一是周一至周五設備空置，人力、財力浪費嚴重，固定成本高，周末卻因人手不足，接待能力又不足，屬典型度假型經(jīng)濟。對此，鄉(xiāng)村旅游可以將周一至周五的經(jīng)營對象著力瞄準不受時間限制的老年人市場，通過一定的優(yōu)惠措施吸引老年人在周一至周五結伴到鄉(xiāng)村休閑度假，將平時閑置的資源充分利用起來，而周末主要接待上班族娛樂休閑旅游。二是鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者主要以個體農戶為主，宣傳能力、接待能力均有限，不容易形成號召力。對此地方政府可以設法組織農戶走聯(lián)合經(jīng)營之路，形成合作經(jīng)營組織，聯(lián)合經(jīng)營，綜合利用鄉(xiāng)村景觀和農業(yè)景觀資源，建設鄉(xiāng)村特色旅游基地，從而增強鄉(xiāng)村旅游的影響力和競爭力。

(四)鄉(xiāng)村旅游人才———請進送出的人才培養(yǎng)模式

鄉(xiāng)村旅游管理者和服務人員主要是農民，他們對旅游的認識、從事旅游的經(jīng)驗、接待水平與游客的需求之間還有一定差距。解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才的途徑很多，如通過“陽光工程”“雨露工程”、大學生村官等項目引進高素質人才;通過鼓勵支持具有先進理念的優(yōu)秀外出務工返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)村旅游;地方政府積極組織鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進行鄉(xiāng)村旅游專項培訓學習或外出專項考察學習，提高經(jīng)營者從事鄉(xiāng)村旅游服務與管理的水平。

(五)鄉(xiāng)村旅游政策———特殊產(chǎn)業(yè)扶持政策

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，鄉(xiāng)村旅游在建設社會主義新農村和實現(xiàn)重慶“十二五”期間“縮差共富”戰(zhàn)略目標具有重要意義。因此，政府在旅游發(fā)展規(guī)劃中可以單列鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，在政策上設法把鄉(xiāng)村旅游作為一個特殊產(chǎn)業(yè)加以扶持，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策障礙，包括土地使用、投資、稅費等政策。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷，走集群化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，形成“食、住、行、游、購、娛”各個產(chǎn)業(yè)鏈條互相緊扣，循環(huán)拉動的綜合性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的真正升級，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)也才能真正得到發(fā)展，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。