導(dǎo)語：基層企業(yè)工會財務(wù)管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基層企業(yè)工會財務(wù)管理中存在的問題

（一）對工會經(jīng)費預(yù)算管理重視不夠

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些基層工會未能按照規(guī)定，及時足額地提取繳納工資總額2%的工會經(jīng)費。二是有些單位預(yù)算編制工作比較粗略，沒有根據(jù)本單位的財力狀況、工會工作需要和工作重點，科學(xué)合理地安排各項資金，只求不編赤字預(yù)算、達(dá)到收支平衡。三是由于缺乏科學(xué)的預(yù)算編制意識和實際依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式，預(yù)算執(zhí)行中不得不根據(jù)實際情況多次更改。四是在預(yù)算編制中，經(jīng)費安排向普惠工作傾斜意識不夠，突出表現(xiàn)在：一些以工會名義開展的活動仍缺乏普惠性，活動內(nèi)容局限于傳統(tǒng)的吹拉彈唱、打球照相、辦節(jié)辦會等，沒有充分考慮當(dāng)前職工需求的多樣化，職工參與度不高。

（二）財務(wù)基礎(chǔ)工作不完善、不規(guī)范

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是部分工會財務(wù)人員素質(zhì)不高，不具備任職資格?；鶎庸鋫涞呢攧?wù)人員多以兼職為主，工會財務(wù)專業(yè)知識水平參差不齊，有些人甚至不具備基本的平衡、借貸關(guān)系等財務(wù)基礎(chǔ)知識，造成一些工會開支與行政開支界線無法明確劃定。此外兼職工會財務(wù)人員變更頻繁，且無完整、規(guī)范的交接手續(xù)，導(dǎo)致有些賬目銜接出現(xiàn)紕漏，財務(wù)管理出現(xiàn)階段性真空?？傮w而言，部分基層工會財務(wù)人員還難以適應(yīng)新時期、新形勢下財務(wù)工作的新要求、新挑戰(zhàn)。二是財務(wù)基礎(chǔ)核算不夠規(guī)范。部分企業(yè)工會財務(wù)未開立單獨銀行賬戶，工會經(jīng)費未實行獨立核算；財務(wù)日常業(yè)務(wù)處理滯后，有的數(shù)月或一年才做一次賬；一些基層工會賬務(wù)處理還處于手工狀態(tài)，沒有實行電算化，有的單位實行了電算化，但賬冊從未打印；部分基層工會財務(wù)人員只以原始憑證登記了“銀行存款”和“現(xiàn)金”日記賬，沒有按照實際發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項編制記賬憑證；有的單位未按《工會會計制度》的有關(guān)規(guī)定建立工會明細(xì)賬和總賬賬簿，僅以收支流水代替賬目，賬簿建立、登記不規(guī)范等。三是有的工會經(jīng)費開支未實行工會主席“一支筆”審批制度，而是由行政負(fù)責(zé)人或企業(yè)老板隨意行使審批權(quán)。

（三）審計監(jiān)督作用和內(nèi)部控制系統(tǒng)薄弱松懈

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是審計監(jiān)督作用薄弱。一些基層工會對上級工會的審計敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事；對同級經(jīng)審監(jiān)督只局限于匯報工會經(jīng)費收支完成情況及使用情況，使審計監(jiān)督不能在工會財務(wù)管理實踐中和審計廣度、深度上發(fā)揮作用。二是內(nèi)部控制系統(tǒng)松懈。突出體現(xiàn)在內(nèi)控意識淡薄，財務(wù)監(jiān)督機(jī)制薄弱，一些單位核算記賬與資金收付均由一人完成，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和稽核；財務(wù)專用章、法人章均由一人保管，取用隨意，缺乏相互牽制與制約。由于內(nèi)控制度不完善，導(dǎo)致一些單位工會經(jīng)費脫離了內(nèi)控制度的約束，經(jīng)費使用偏離了為職工服務(wù)和為工會工作服務(wù)的方向，令職工不滿意，行政不樂意。

二、針對問題的改進(jìn)建議

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，實現(xiàn)資金有效使用

一是要嚴(yán)格執(zhí)行《工會法》第43條規(guī)定，基層工會要敦促企業(yè)、事業(yè)單位及時、足額繳納工會經(jīng)費。二是要樹立預(yù)算管理理念，強(qiáng)化預(yù)算約束手段。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要以“細(xì)”為立足點；在預(yù)算批復(fù)環(huán)節(jié)，要以“準(zhǔn)”為立足點；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要以“嚴(yán)”為立足點；在預(yù)算評價環(huán)節(jié)，要以“實”為立足點。三是要加強(qiáng)資金使用追蹤問效，依法科學(xué)理財，在經(jīng)費預(yù)算安排時，要保障送溫暖、金秋助學(xué)、大病補助及困難職工幫扶資金；要加大對職工法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、人文關(guān)懷、療休養(yǎng)等普惠化服務(wù)的經(jīng)費支出比例和支出總量。

（二）要加強(qiáng)基層企業(yè)工會財務(wù)基礎(chǔ)核算規(guī)范化建設(shè)

一是要抓好基層工會財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。針對工會財務(wù)人員大部分是兼職或轉(zhuǎn)崗人員，專業(yè)基礎(chǔ)不足等現(xiàn)狀，要加大政策法規(guī)和實務(wù)能力培訓(xùn)。要把《會計法》《工會法》《工會會計制度》等相關(guān)財務(wù)、業(yè)務(wù)法規(guī)教育作為對財務(wù)人員的培訓(xùn)重點常抓不懈；要加大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識和操作能力培訓(xùn)，包括會計賬務(wù)處理、資產(chǎn)管理、賬簿登記、憑證裝訂、檔案保管等。二是要抓好基層工會基礎(chǔ)財務(wù)核算。首先，要加強(qiáng)工會賬戶管理，嚴(yán)禁將工會賬戶并入單位行政賬戶；嚴(yán)禁單位行政將相關(guān)資金轉(zhuǎn)入工會賬戶，作為單位“小金庫”支配使用。其次，要依法做好工會經(jīng)費核算工作，加強(qiáng)對發(fā)票真實性、規(guī)范性的審核，力促把有限的工會經(jīng)費用在維護(hù)職工權(quán)益、關(guān)心職工生活、切實為職工辦好事、辦實事的“刀刃”上；要準(zhǔn)確使用會計科目編制會計憑證，據(jù)此登記明細(xì)賬與總賬；要按規(guī)定編制并提供真實、有效的工會財務(wù)報表。三是要做好基層工會財務(wù)規(guī)范管理。首先在工會經(jīng)費使用上要堅持：“計劃在先，統(tǒng)籌安排，勤儉節(jié)約”原則，統(tǒng)籌做好預(yù)算編制和執(zhí)行。其次是經(jīng)費支出要按照規(guī)范程序和要求執(zhí)行審批流程，要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，預(yù)算內(nèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行工會主席“一支筆”審批，重大支出決策經(jīng)集體研究決定，把好制度流程關(guān)口。最后是工會紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，建立對工會經(jīng)費使用管理責(zé)任的追究機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改糾正。對違反工會經(jīng)費收繳、管理、使用規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅責(zé)任追究，保證工會財務(wù)運行和經(jīng)費使用合法合規(guī)。

（三）切實強(qiáng)化經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審計監(jiān)督

一是各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)自覺接受上級工會經(jīng)審會的審查審計監(jiān)督，依照審計結(jié)果及整改意見，明確責(zé)任，制定措施，落實整改，并將審計或整改結(jié)果作為考核、任用和獎懲干部的重要依據(jù)。二是各級工會經(jīng)審會要依照規(guī)定職責(zé)、權(quán)限和程序，對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理情況實施全過程審查監(jiān)督。要加強(qiáng)對厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)工作的監(jiān)督力度，對于違反規(guī)定的公務(wù)活動，或在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求使用工會經(jīng)費的行為，開展專項檢查；要強(qiáng)化對工會資產(chǎn)的審查審計監(jiān)督，確保工會資產(chǎn)安全、完整、效益；要進(jìn)一步加強(qiáng)對大額項目經(jīng)費使用情況的專項審計，防止違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）抓好基層工會內(nèi)部控制的建設(shè)

一是要健全內(nèi)控制度。要按照內(nèi)控原則和要求，結(jié)合單位實際，建立各項內(nèi)控管理制度，包括不相容職務(wù)相分離等關(guān)鍵制度；要健全相互制約、牽制機(jī)制，把內(nèi)控制度、機(jī)制貫徹到各項工會經(jīng)濟(jì)活動中，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是要強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行。要從整體布局入手，在健全各項規(guī)章制度、明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，形成有效的權(quán)力限制、流程控制、崗位制衡機(jī)制，并制定切實可行的考核制度，狠抓落實，真正用制度管權(quán)，按制度管事，依制度理財，靠制度管人，確保制度的高效、有力執(zhí)行?？傊?，在當(dāng)今新常態(tài)環(huán)境下，基層企業(yè)工會將面臨更多的新問題、新要求，同時也將迎來更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)努力提升工會財務(wù)管理水平，在保障工會資金、資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮工會經(jīng)費效能，為工會工作服務(wù)大局，為職工享有更多權(quán)益提供物質(zhì)保障，為進(jìn)一步促進(jìn)基層工會的各項管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道做出積極努力。

作者:任秀明 單位:新疆天正通達(dá)房地產(chǎn)投資開發(fā)有限責(zé)任公司